PERU: INFORME PERU: INFORME NACIONAL DEL EMPLEONACIONAL DEL EMPLEO

Sr. Walter Gago Rodríguez Sr. Walter Gago Rodríguez Viceministro de Promoción del Empleo y de la Micro y Viceministro de Promoción del Empleo y de la Micro y

Pequeña EmpresaPequeña EmpresaCochabamba, noviembre 2005Cochabamba, noviembre 2005

CONTENIDOCONTENIDO

Marco MacroeconómicoMarco Macroeconómico Inversión en el PerúInversión en el Perú Acciones desarrolladas para la Acciones desarrolladas para la

mejora de la producción y la mejora de la producción y la competitividadcompetitividad

Políticas y Sistemas de Formación Políticas y Sistemas de Formación ProfesionalProfesional

Avances en Materia NormativaAvances en Materia Normativa

MARCO MACROECONÓMICOMARCO MACROECONÓMICO Producción: Crecimiento Económico PBI Producción: Crecimiento Económico PBI

5.5% (2005)5.5% (2005) Externo: X-M = Superávit Externo: X-M = Superávit

( +US$ 4,000’( +US$ 4,000’)) Inflación 2.2%Inflación 2.2% Política Cambiaria: Tipo de Cambio establePolítica Cambiaria: Tipo de Cambio estable Política Fiscal : Déficit fiscal 1% PBI (2005) Política Fiscal : Déficit fiscal 1% PBI (2005) Deuda /PBI : 45% (2004) 39.2% (2005)Deuda /PBI : 45% (2004) 39.2% (2005) Política Tributaria : Presión Política Tributaria : Presión

Tributaria:13.7% PBITributaria:13.7% PBI Innovación Tecnológica: Tema de Estado, Innovación Tecnológica: Tema de Estado,

articular estado, universidad y empresa en articular estado, universidad y empresa en la investigación y desarrollo tecnológicola investigación y desarrollo tecnológico

Niveles de empleo Urbano Rural Total

       

Tasa de desempleo 7.5 1.1 5.2

Tasa de subempleo 1/ 45.1 62.8 51.4

por horas 2/ 9.8 7.0 8.8

Por ingresos 3/ 35.3 55.8 42.6

Tasa de adecuadamente empleado 4/ 47.4 36.0 43.3

 Total  100.0   100.0   100.0

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004

Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)

Notas técnicas:

1/ Tasa de subempleo: Indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada

2/ Tasa de subempleo por horas: Es la proporción de trabajadores que laboran menos de 35 horas a la semana, desean trabajar horas adicionales y están en disposición de hacerlo.

3/ Tasa de subempleo por ingresos: Es la proporción de trabajadores que laboran 35 o más horas semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mínimo de referencia (canasta de pobreza dividida entre el numero de perceptores promedio (2.2) por hogar .

4/ Tasa de adecuadamente empleada: Mide la proporción de la oferta laboral (PEA) que se encuentra adecuadamente empleada.

Perú: PEA según Niveles de Empleo, 2003-2004Perú: PEA según Niveles de Empleo, 2003-2004 (en porcentajes) (en porcentajes)

DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJODIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO

Acceso a la Protección Acceso a la Protección Social (%)Social (%)- Asalariados privados- Asalariados privados Seguro de salud 33.0Seguro de salud 33.0 Sistema de Pensiones 28.8Sistema de Pensiones 28.8- Independientes- Independientes Seguro de salud 13.0Seguro de salud 13.0 Sistema de Pensiones 2.6Sistema de Pensiones 2.6

Promedio de horas Promedio de horas semanales de trabajosemanales de trabajo Asalariados privados 50Asalariados privados 50 Independientes 47 Independientes 47

Perú: ingreso mensual promedio de la PEA ocupada según estructura de

mercado, 2003-2004

Estructura de mercado

Ingreso promedio (en S/.)

Urbano Rural Total

Sector Público 1,192 779 1,126

Sector Privado 1/ 1,149 371 994

Independientes 517 209 388

Resto 2/ 500 272 479

Total 878 282 705

Perú: Calidad del Empleo, 2003-2004Perú: Calidad del Empleo, 2003-2004

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004

Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)

Notas técnicas:

1/ Incluye a los empleadores.

2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.

Perú: Índice de empleo en empresas de 10 y más trabajadores e índice del PBI / 1

Enero 2001 - Junio 2005

90

92

94

96

98

100

102

104

106

108

110

Ene-01 Jul-01 Ene-02 Jul-02 Ene-03 Jul-03 Ene-04 Jul-04 Ene-05

90

100

110

120

130

140

150

160

170

Índice del PBI Índice de empleo

Fuente: MTPE – DNPEFP – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.INEI – Información Económica.Elaboración: MTPE – Programa de Estadística y Estudios Laborales (PEEL).

DEMANDA FORMAL DE EMPLEO EN EL PERÚ URBANO

INVERSION EN EL PERUINVERSION EN EL PERU

Política de Inversión : Inv. Política de Inversión : Inv. 15.2%PBI (2004) 15.2%PBI (2004) 15.6%PBI (2005)15.6%PBI (2005)

La inversión privada se ha La inversión privada se ha recuperado recuperado sostenidamente en los sostenidamente en los últimos años, el año 2004 últimos años, el año 2004 se incrementó en 9% y se se incrementó en 9% y se espera que para el 2005 espera que para el 2005 se incremente en 8.8%.se incremente en 8.8%.

El manejo responsable de El manejo responsable de la economía ha favorecido la economía ha favorecido un entorno favorable para un entorno favorable para las inversiones reflejado las inversiones reflejado en el descenso continuo en el descenso continuo del nivel de riesgo país del nivel de riesgo país que ha bajado de 720 pbs que ha bajado de 720 pbs (puntos básicos) en julio (puntos básicos) en julio 2002 a 158 pbs en agosto 2002 a 158 pbs en agosto 2005.2005.

Inversión Privada y nivel de riesgo país (agosto) 2002-2005 (% del PBI)

ACCIONES DESARROLLADAS PARA LA ACCIONES DESARROLLADAS PARA LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA

COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

Negociaciones multilaterales, en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Firma de acuerdos bilaterales (México, Tailandia, Chile) y la consolidación del ATPDEA.

Aprobación del Plan Nacional de Competitividad.

Aprobación del Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa – Plan Nacional MYPE (Junio de 2005).

La ejecución de Programas de Empleo y Formación Profesional y Mypes que tienen la finalidad de implementar las políticas activas del mercado de trabajo y las estrategias de Promoción de Empleo.

POLITICAS Y SISTEMAS DE POLITICAS Y SISTEMAS DE FORMACION PROFESIONALFORMACION PROFESIONAL

1. Espacios de 1. Espacios de Diálogo SocialDiálogo Social

2. Calidad y 2. Calidad y Pertinencia FPPertinencia FP

3. Información 3. Información del mercado del mercado

laboral y laboral y formativoformativo

4. Sostenibilidad4. Sostenibilidad

Políticas de Formación ProfesionalPolíticas de Formación Profesional1. 1. Fomentar, institucionalizar y fortalecer los espacios de diálogo social,

concertación y negociación entre los actores y otros agentes vinculados a la formación profesional, que favorezcan el mejoramiento de su calidad, la adecuación ocupacional, la equidad en el acceso y la inserción al mercado laboral competitivo.

2. Promover la formación profesional de calidad con valores con una perspectiva competitiva, participativa y con equidad, desde los niveles básicos hasta el nivel superior, que desarrolle competencias laborales y capacidades emprendedoras, que responda a las características y demandas, regionales y locales en el marco de la descentralización y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

3 Garantizar la producción de información pertinente, oportuna y de calidad, implementando el sistema de información del mercado laboral y formativo que garantice el acceso con equidad, facilitando la toma de decisiones de los actores sociales y otros agentes vinculados a la formación profesional de los ámbitos nacional, regional y local.

4. Garantizar la sostenibilidad política, normativa, administrativa, económica, social e institucional y la sustentabilidad ambiental de los esfuerzos que se realizan en el campo de la formación profesional y promoción del empleo, con la finalidad de que se articulen al plan de desarrollo nacional y regional, propiciando una sociedad democrática.

POLITICAS SECTORIALES CON POLITICAS SECTORIALES CON IMPACTO EN EL EMPLEOIMPACTO EN EL EMPLEO

TURISMOPlan Estratégico NacionalFomentar el desarrollo de la actividad turística

Desarrollo de una oferta turística competitiva Cultura de seguridad en la prestación del servicio Incremento sostenido de la demanda de turismo receptivo

posicionando la marca PERU

ARTESANIAPlan Operativo Exportador

Institucionalidad Desarrollo competitivo Promoción a la exportación

TEXTIL Y CONFECCIONESPlan Operativo Exportador

Penetración en mercado de destino con elevado potencial de negocio. Desarrollo de capacidades de gestión empresarial y habilidades Desarrollo de oferta exportable

AGROINDUSTRIA

Plan Operativo Exportador del Sector Agropecuario - Agroindustrial

• Desarrollo de los mercados emergentes y profundización de mercados dominantes.

• Incremento de la oferta exportable reduciendo las principales deficiencias sectoriales.

• Promoción de la competitividad del sector, fortaleciendo las capacidades empresariales y liderazgo en los diferentes eslabones.

DESARROLLO SOCIAL

Programa Mi Chamba Programa A Trabajar Rural

CONSTRUCCION

En Vivienda y Desarrollo Urbano• Promover la construcción de viviendas de bajo costo para la

población de menores recursos.• Estimular la construcción de viviendas de interés social.• Estimular el crecimiento vertical residencial.• Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbano-

marginales, ciudades intermedias y pequeñas ciudades del país.

Programas • Mi Vivienda Básica • Mi Vivienda Nueva • Mi Vivienda Progresiva• Techo Propio - Segundo Piso• Techo Propio, Apoyo a la Oferta• Techo Propio Deuda Cero• Mi Barrio• Mi Mercado• Canchita de Mi Barrio

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

INFORMACION DEL MERCADO LABORAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

ACREDITACION

DE

SA

RR

OL

LO

SO

ST

EN

IBL

EEJES

EQ

UID

AD

PR

OD

UC

TIV

IDA

D

EM

PL

EA

BIL

IDA

DC

OM

PE

TIT

IVID

AD

RED

PUBLICA

Y

PRIVADA

DIALOGO

SOCIAL

DESCENTRALIZACIÓN

POLITICAS ACTIVAS

PROGRAMAS

1. Facilitar el encuentro entre la oferta y la demanda de mano de obra

• Red CIL Pro Empleo

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

POLITICA PROGRAMA

Dinamizar la Oferta y Demanda del Mercado de Trabajo y reducir las distorsiones producidas por el desempleo y el sub empleo y la baja calificación (Objetivo)

2. Mejorar los niveles de ajuste ocupacional, reduciendo la brecha que existe entre la oferta y demanda de calificaciones en el mercado laboral.

•Capacitación Laboral Juvenil: Projoven

• Intermediación de Jóvenes

•Orientación Vocacional e Información Ocupacional

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

PROGRAMA

2.Mejorar los niveles de ajuste ocupacional, reduciendo la brecha que existe entre la oferta y demanda de calificaciones en el mercado laboral.

•Capacítate Perú - APROLAB

•Nuevas Iniciativas empresariales: Perú Emprendedor: Componente Bono Emprende

Concurso Escuela Emprende•Reinserción Laboral: Perú Emprendedor: Componente Adultos Emprendedores “Supérate”

POLITICA

•A Trabajar Urbano

•PROFECE – Mujeres Emprendedoras

3.Generar y promover empleos

PROGRAMAS

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

4. Promover el desarrollo de la micro empresa y el auto empleo

•Perú Emprendedor: Bono Pyme y Bono Gremio

•Prompyme

•PRODAME

POLITICA

5.Reconocer real y formalmente las competencias adquiridas por trabajadores y requeridas por las empresas

Piloto de Normalización y Certificación Laboral: Sector Confecciones

6. Proporcionar información a los agentes socio económicos para una adecuada toma de decisiones.

Observatorio Socio laboral

LINEAMIENTOS DE POLITICA SOCIO – LABORAL

(i) El fomento de un sistema democrático de relaciones laborales y previsionales según estándares de la OIT promoviendo el cumplimiento de las normas laborales y la solución de conflictos.

(ii) La promoción del perfeccionamiento de las capacidades humanas que sustente el desarrollo social sostenido y las políticas de bienestar y seguridad social, democratizando el sistema de relaciones laborales.

(iii) Promover entre los actores sociales la concertación y el acuerdo sobre la política sociolaboral.

CLASIFICACIÓN DECLASIFICACIÓN DELAS MODALIDADESLAS MODALIDADES

FORMATIVASFORMATIVAS

De la Actualización

para la Reinserción Laboral

De la Pasantía Programas / CE Docentes

Del Aprendizaje- Con Predominio en

la empresa- Con Predominio

en el CFP

Práctica Profesional

De la Capacitación

Laboral Juvenil

1. Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, Ley Nº 28518

Fin: Vincular adecuadamente la oferta formativa y demanda laboral, fomentar la formación y capacitación laboral para el mejoramiento de empleabilidad y la productividad, y brindar una formación que desarrolle capacidades para el trabajo tendentes a favorecer la adaptación de los beneficiarios de la formación a diferentes situaciones laborales.

AVANCES EN MATERIA NORMATIVAAVANCES EN MATERIA NORMATIVA

2. Ley2. Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña EmpresaEmpresa, Ley Nº 28015, Ley Nº 28015

Objetivo: Promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de las micro y pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al PBI, la ampliación del mercado internacional y las exportaciones, y su contribución a la recaudación tributaria

AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL

El MTPE ha logrado delinear las bases para una Política del Empleo que se sustenta en los diferentes Acuerdos Sociales y Políticas Nacionales aprobadas en espacios de concertación social, tales como:

El Acuerdo Nacional (Política XIV Empleo pleno, digno y productivo y otras XII, XVIII, XX)

El Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo digno.

El Foro Nacional de Competitividad.

El MTPE ha promovido el dialogo social como estrategia de desarrollo en favor del empleo, tales como:

El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

La Comisión Intersectorial de Empleo (Decreto Supremo No. 012-2003-TR).

El Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa.

Los Consejos Regionales de la MYPE.

AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL

PERU: INFORME PERU: INFORME NACIONAL DEL EMPLEONACIONAL DEL EMPLEO

Sr. Walter Gago Rodríguez Sr. Walter Gago Rodríguez Viceministro de Promoción del Empleo y de la Viceministro de Promoción del Empleo y de la

Micro y Pequeña EmpresaMicro y Pequeña Empresa

Cochabamba, noviembre 2005Cochabamba, noviembre 2005www. mintra.gob.pewww. mintra.gob.pe