PERÚ: DESAFÍOS DE UN PAÍS DE BOSQUES

Flor de María Vega ZapataCoordinadora Nacional de las FiscalíasEspecializadas en Materia AmbientalMinisterio Público - Perú

Reunión de Actualización sobre la Tala Ilegal y Consulta de las Partes Interesadas

Londres, Junio de 2016.

INCIDENCIA DE DELITOS AMBIENTALES INVESTIGADAS POR LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL DEL 

MINISTERIO PÚBLICO: RELACIONADOS A TEMAS FORESTALES

PATRIMONIO FORESTAL DEL PERU

LEGISLACIÓN PERUANA APLICADA A DELITOS CONTRA LOS BOSQUES

Títulos habilitantes

Concesiones Forestales Permisos en predios

privados Autorizaciones forestales Contratos de Cesión en uso

en Bosques residuales Bosque Local (Com.nativ.)

Plan de Manejo Forestal

Otorga ARFFSSupervisa y FiscalizaOSINFOR

• Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR): Estableceel Bosque Local

• Autoridad Regional de Flora y Fauna Silvestre (ARFFS): Aprueba elPlan de Manejo Forestal

• Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de FaunaSilvestre (OSINFOR): Supervisa y Fiscaliza los Planes OperativosAnuales (POA).

• Gobierno Local : Administra directamente y autoriza elaprovechamiento de los recursos .

• Gobierno Local y Regente: Responsables solidarios en implementar elPlan de Manejo Forestal (PMF).

• Beneficiarios y Regente: Responsables solidarios en elaprovechamiento.

AUTORIDADES INVOLUCRADAS EN OTORGAMIENTO Y SUPERVISIÓN DE AUTORIZACIONES

Escenarios que facilitan el “lavado o blanqueo de madera” 

Número de árboles inexistentes constatados durante supervisiones realizadas por el OSINFOR en el marco de la Operación Amazonas 2014.

Región

ConcesionesForestales Maderables

Permisos Forestales 

en Comunida

desNativas

Permisos Forestales en Predios Privados

Total de árboles Inexistentes

%

Loreto 1,847 2,183 1,234 5,264 64.13

Ucayali 168 1,011 1,584 2,763 33.66

Huánuco

0 0 176 176 2.14

Junín 0 5 0 5 0.06

Total 2,015 3,199 2,994 8,208 100

OSINFOR: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

FUENTE: OSINFOR – SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL DEL OSINFOR (SIGO) ‐ 13/10/2015)Volúmen de acuerdo a los  Procedimiento Administrativo Único (PAU) iniciados.

91 supervisionesAbril – Setiembre 2015

69%Presenta inexistencia de árboles

5,029 árboles inexistentes

OPERACIÓN AMAZONAS 2015 - RESULTADOS PRELIMINARES

Más de 90 mil m3

de madera injustificado

19.8 millones de pies tablaresde madera injustificado

ESPECIES IDENTIFICADAS EN LA EMBARCACIÓN YACU 

KALLPA

PROBLEMA PRINCIPAL

Documentos alterados indicaban que la madera fuelegalmente extraída y comprada, pero en realidad noprovenían de los permisos de comunidades o concesionesforestales señalados sino que habrían sido talados dezonas o áreas no permitidas.

DUEÑOS DEL CARGAMENTO HALLADO EN LA EMBARCACIÓN YACU KALLPA

INVERSIONES LA OROZA S.R.L., Y OTRAS

OTROS ILÍCITOS??

Carapa guianensis “Andiroba”, Cariniana domestica“Cachimbo”, Maquira coriacea “Capinurí”, Calycophyllumspruceanum “Capirona”, Virola sp. “Cumala”, Ceibasamauma “Huimba”, Cedrelinga catenaeformis“Tornillo”, Pterygota amazonica “Paujil ruro”, Manilkarabidentata “Quinilla”, Guarea trichilioides “Requia,Terminalia oblonga “Yacushapana”, según informe delOrganismo de Supervisión de los Recursos Forestales yde Fauna Silvestre (OSINFOR).

EXPORTACIONES DE MADERA PERUANA

El tráfico de madera es una de las actividades criminalesmás rentables del Perú junto a las actividades de mineríailegal para extracción de oro y el narcotráfico en grandesextensiones de la selva peruana.

La intervención del MinisterioPúblico prueba una vez más que lamadera extraída de los bosquesamazónicos continúa ingresando'lavada' al mercado formal debido ala falta de una fiscalización oportuna,sumada a la CORRUPCIÓN existentea nivel de las entidades públicasencargadas del otorgamiento deautorizaciones.

Información actualizada hasta mayo del 2015 / Las empresas sin precisarcorresponden a compañías que la base de datos original no las identifica.Fuente: Aduanas Perú ‐ USA. Fuente: www.ojopublico.com

NUESTRA PREOCUPACIÓN…

OTRAS MODALIDADES DELICTIVAS AL DESCUBIERTO

DRAWBACK: RESTITUCIÓN DE BENEFICIOSARANCELARIOS (5%)Finalidad: Incentivar las exportaciones.Requisito: Que el producto a exportar haya sidosometido a Un proceso productivo.

PROBLEMAS DETECTADOS EN MATERIA FORESTAL:

Se ha fiscalizado al 80% de las empresas madereras, detectandoque se simulan operaciones, no hay procesos de bancarización,entre otras situaciones que permiten aplicar el DRAWBACK, queuna vez detectadas por SUNAT, las empresas involucradassuspenden sus labores (empresas golondrinas).

ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA DESARROLLO DEL OPERATIVO RELACIONADO AL CASO YACU KALLPA Y 

OTROS

RETOS DEL CASO YACU KALLPA INTERNACIONAL

• Dificultad de articulación con autoridades de países.• Sin embargo la Unidad de Cooperación Judicial

Internacional y Extradiciones del Ministerio Público y sus“relaciones internacionales”.

• República Dominicana y México: ¿sencillo? Puntos focales,contactos, del gobierno peruano en Washington DC quefacilitaron la vinculación a nivel internacional.

• Convenios internacionales entre Perú y México deasistencia Judicial que facilitó el proceso.

• Requiere coordinación y reforzar alianzas como Red deFiscalías Ambientales, agencias de ADUANAS encoordinación con la INTERPOL.

PRINCIPALES RETOS

• Problemas estructurales generados hace más de 3 décadas por la talailegal, deforestación y cambio de uso de suelo a nivel nacional.

• Problemas asociados a las actividades de tala ilegal: Conflictos sociales yCORRUPCIÓN de funcionarios.

• Falta de especialistas “peritos forestales”, que permitan el apoyoinmediato para una identificación in situ de la madera, revisión de lainformación para verificar la trazabilidad y otros.

• Falta de alianzas específicas para enfrentar delitos ambientalesrelacionados a la actividad de Tala Ilegal.

• Inadecuada implementación de políticas para gestión del patrimonioforestal (actualmente en proceso de mejora).

• Poca claridad o carencia de compromiso por parte de la AutoridadRegional (subnacional).

¿QUÉ SE REQUIERE A CORTO PLAZO?• Contratación de peritos forestales y de otras especialidades que permitan

atender de manera eficiente los casos de investigación relacionados a delitoscontra los recursos naturales.

• Ampliar cobertura servicios de Unidad de Monitoreo Georeferencial Satelitalde Delitos Ambientales (UMG), para que efectúe seguimiento y alerta sobrecobertura de bosques y cambios de uso de suelos en áreas prioritarias delterritorio nacional.

• Optimización de los servicios del Laboratorio Forense Ambiental delMinisterio Público, que permita la implementación de la unidad deidentificación de maderas.

• Completar los instrumentos de gestión nacionales e incorporar los temasforestales en los planes de desarrollo de los gobiernos regionales y nacional.

• Alianzas estratégicas a nivel internacional para enfrentar delitos ambientales,con énfasis en delitos relacionados a recursos naturales.

• Analizar/evidenciar vínculos existentes en crímen organizado, lavado deactivos y otros con los delitos ambientales.

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