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Perspectivas Económicas
de América Latina
Javier Santiso
Economista en Jefe - Director en Funciones
Centro de Desarrollo de la OCDE
Casa de América - Madrid, 26 de Noviembre de 2007
La OCDE y América Latina:
El compromiso emergente
• Las democracias de mercado Latinoamericanas son socias indispensables para la OCDE
• La dimensión latinoamericana de la OCDE:
México: Miembro desde 1994; Chile: candidato desde mayo 2007; Brasil: cooperación reforzada, mayo 2007
Estudios Económicos:
Perspectivas Económicas de América Latina
1992, 1995, 1997, 1998, 1999
2000, 2002, 2003, 2005, 2007
2003, 2005, 2007
2000, 2005, 2006
El Centro de Desarrollo: Un puente entre
la OCDE y las regiones emergentes
• Membresía del Centro de Desarrollo
Con un Consejo de Gobierno abierto a países nomiembros de la OCDE, el Centro de Desarrolloproporciona un marco de diálogo e intercambio deexperiencias con las regiones emergentes del planeta.
Tres países Latinoamericanos pertenecen al Centro:
– México
– Chile
– Brasil
Perspectivas Económicas de América Latina
Las herramientas clave
• Consejo Asesor Informal: Académicos y actores públicos ypolíticos de América Latina y países OCDE que guían el trabajoanalítico del proyecto
• Investigación y publicaciones: El Centro de Desarrollo encolaboración con expertos de la OCDE, organizacionesinternacionales y centros de investigación Latinoamericanos
• Foro de diálogo: Oficiales gubernamentales clave en la OCDE yAmérica Latina que comparten experiencias sobre el diseño y laimplementación de políticas públicas
Comercio para el desarrollo: China, India y el reto de la especialización
I Coherencia de políticas para el desarrollo: Política fiscal y legitimidad democrática
IIIEmprender para el desarrollo: Multinacionales, telecomunicaciones y desarrollo
IV
IIFinanciamiento para el desarrollo: Pensiones, mercado de capitales y gobierno corporativo
Fuente: Centro de Desarrollo de la OECD, 2007. Basado en FMI, Globalization and Inequality, 2007. OCDE* incluye: Australia, Austria, Bélgica,
Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Corea, Holanda, Noruega, Singapur, España, Suecia, EE.UU y
Reino Unido.
El crecimiento económico en América Latina es
inferior a otras regiones y excluye los más pobres
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Africa sub-sahariana
1994 2002 cambio
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Asia emergente
1992 2002 cambio
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OCDE*
1990 2000 cambio
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América Latina
1993 2003 cambio
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Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en CEPALSTAT y ECLAC’s Panorama Social de América Latina 2006.
La lucha contra la desigualdad apenas si ha
comenzado en algunos países
Argentina
Bolivia Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
PanamáParaguay
Perú
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
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40% 45% 50% 55% 60% 65%
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Coeficiente Gini (principio 1990s)
empeoramientos
mejoras
Cambios en desigualdad durante la última
década
La política fiscal es más eficaz en Europa (incluso latina) a la hora de reducir desigualdades y fomentar la cohesión social
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en datos de Goñi, López, y Servén (2006).
47 49 50 5156 57
47 48 4946
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Desigualdad antes de impuestos y transferencias
Desigualdad después de impuestos y transferencias
Co
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No hay maldición latina:
Una política fiscal de calidad no depende del ADN
Desigualdad antes y después de impuestos y transferencias
El gasto público es un instrumento fundamental para promover la lucha contra las desigualdades
Fuente: Centro de Desarollo de la OCDE, 2007. Basado en datos de Goñi, López, y Servén (2006)
La política fiscal juega un rol limitado en la
redistribución
524650
31
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Promedio AL
Promedio Europa
Desigualdad antes de impuestos y transferencias
Desigualdad después de impuestos y transferencias
Coeficie
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Desigualdad antes y después
de impuestos y transferencias
(2.8%)
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Promedio AL Promedio Europa
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Impuestos
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Los efectos de impuestos
y transferencias
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Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en Latinobarómetro (2003)
Argentina
Bolivia Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
ParaguayPerú
Uruguay
Venezuela
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0 5 10 15 20 25 30
Legitimidad fiscal (% confía en que los impuestos se gastan bien)
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La política fiscal puede ayudar a la
consolidación de la democracia
No se trata de una cuestión puramente técnica
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en Latinobarómetro (2003, 2005) y Panorama Social de la CEPAL.
La cohesión social se convierte en un tema más y
más importante en la agenda de América Latina
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
República Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
PanamáParaguay
Perú
Uruguay
Venezuela
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0.4 0.45 0.5 0.55 0.6 0.65 0.7
Desigualdad (coeficiente Gini 2000s)
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Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en PISA (2003) y OCDE Education at a Glance (2005)
Hace falta mejorar la calidad del gasto público
(eficacia y progresividad)
Hay que recaudar más pero también que gastar mejor y más equitativamente.
Desempeño y gasto en educación
México
NoruegaPoloniaRe pública Eslovaca
España Estados Unidos
Brasil
Indonesia
Tailandia
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Gasto en educación por estudiante (2001) En dólares equivalentes, por nivel de educación
Pu
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Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en Freedom House (2007) y CEPAL y OECD Revenue Statistics (2007)
La transparencia lleva a políticas económicas más
sólidas
En democracia el debate, el diálogo, y la concertación son elementos claves de política económica
CoreaEstados Unidos
SuizaIrlanda
Rep. EslovacaTurquía
España
ItaliaFrancia
Suecia
Haití
Venezuela México
Ecuador PerúBolivia
Nicaragua ChileCosta RicaColombia
UruguayArgentina
Brasil
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Calidad e independencia de los medios de comunicación(Índice: 0-30 = No independientes, 60-100 = Independientes)
Ing
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PIB
)
Comercio para el desarrollo: China, India y el reto de la especialización
I Coherencia de políticas para el desarrollo: Política fiscal y legitimidad democrática
IIIEmprender para el desarrollo: Multinacionales, telecomunicaciones y desarrollo
IV
IIFinanciamiento para el desarrollo: Pensiones, mercado de capitales y gobierno corporativo
Reforma de pensiones en América Latina
• América Latina es una de las regiones pioneras en reforma de pensiones.
– Chile lanzó el proceso en 1981 y varios países en Latinoamérica y de Europa Central/Este se han inspirado en el modelo chileno.
• Son necesarios más esfuerzos para refinar los mecanismos existentes, para mejorar:
– 1) Prácticas comerciales, 2) Competencia y administración de fondos de pensiones, 3) Regulación de la inversión, y 4) Las contribuciones de sus miembros
• Mejorando la dimensión social de la reforma de pensiones es también necesario, para:
– 1) Extender la cobertura, 2) Asegurar el pago de las contribuciones, 3) Incrementar la eficiencia de la administración de los fondos, y 4) Reducir los costos para sus miembros
La reforma de pensiones ha tenido un impacto
desigual en las tasas de ahorro
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Argentina Chile Colombia México Perú
Ah
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PIB
(%
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Años desde el inicio de la reforma
Mexico
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Chile
Chile
Colombia
Colombia
Argentina
Argentina
Peru
Peru
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE (2007), basado en Indicadores de Desarrollo Mundial (WDI), Banco Mundial.
Pero se ha convertido en una fortaleza para el
crecimiento de los mercados financierosActivos de Fondos de Pensiones como porcentaje del PIB
2006
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE (2007), basado en Global Pension Statistics.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Chile
Brasil
Colombia
Perú
Argentina
México
Hungría
Rep. Checa
Estonia
Letonia
EE.UU.
Reino Unido
Canadá
Japón
España
Francia
América Latina
Otras economías
emergentes
Economías OCDE
Comercio para el desarrollo: China, India y el reto de la especialización
I Coherencia de políticas para el desarrollo: Política fiscal y legitimidad
democrática
IIIEmprender para el desarrollo: Multinacionales, telecomunicaciones y
desarrollo
IV
IIFinanciamiento para el desarrollo: Pensiones, mercado de capitales y
gobierno corporativo
América Latina es un actor cada vez más
importante en la escena global
En algunos países, Brasil por ejemplo, se invierte más fuera de lo que se recibe como inversión directa extranjera
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en UNCTAD World Investment Report 2006, CEPAL La inversión extranjera en América Latina y el Caribe 2006 y estimaciones del Economist Intelligence Unit
Flujos de inversión directa extranjera
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40 000
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1995 1997 1999 2001 2003 2005
Mil
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Salidas Entradas
América Latina es el primer destino de IED en
telecomunicaciones a nivel mundial
Fuente : Centro de Desarrollo de la OCDE )2007=, basado en
PPI Database, Banco MundialFuente: Information and Communications for
Development 2006, Banco Mundial
La telefonía móvil ha jugado un rol esencial para
aumentar la cobertura
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE (2007), con base en datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (2006).
La inversión extranjera ha acompañado al boom
de la conectividad en América Latina
América Latina ha multiplicado el número de líneas por 10 en parte con la ayuda de la inversión extranjera
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en ITU World Telecommunication Indicators 2006 y Banco Mundial, base de datos del proyecto Participación privada en infraestructura
Inversión extranjera en telecomunicaciones y
conectividad
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1990 1995 2000 2005
Inversión extranjera acumulada en telecomunicaciones (en miles demillones de dólares)Teléfonos por 100 habitantes
Pero no todo el mundo se ha beneficiado
por igual del boom de la conectividadLa desigualdad es alta: un cuarto de los pobres tienen teléfono
en casa, tres veces menos que los de renta altaProporción de la población con un teléfono en casa
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Chile
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Brasil
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Bolivia
Perú
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Haití
20% más rico 20% más pobre
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en las encuestas más recientes de la SEDLAC
Garantizar mercados competitivos debe ser una
de las prioridades del sector
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE (2007), basado en datos de la compañía.
MonopolioCompetencia perfecta
Comercio para el desarrollo: China, India y el reto de la especialización
I Coherencia de políticas para el desarrollo: Política fiscal y legitimidad democrática
IIIEmprender para el desarrollo: Multinacionales, telecomunicaciones y desarrollo
IV
IIFinanciamiento para el desarrollo: Pensiones, mercado de capitales y gobierno corporativo
Las economías emergentes son cada vez más
relevantes en la escena global
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE. Basado en Maddison (2003) “The World Economy Historical Statistics”
Cuando se fundó, la OCDE acumulaba el 75% del PIB mudial, hoy en día apenas alcanza el 55%
Fuente: C.HJ.Kwan, Nomura Institute of Capital Markets Research Fuente: Blázquez, Rodríguez and Santiso (2006)
China e India se presentan como ángeles, no
demonios comerciales para América Latina
Competencia de países asiáticos* vs. Exportaciones Chinas
a EE.UU, %
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Competencia de países latinoamericanos* vs.
Principales exportaciones Chinas
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*Media aritmética de los siguientes índices: CC= y CS=
Donde ajt y ait corresponde a la participación del bien “n” sobre exportaciones totales del país j
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*Valor de exportaciones de China a EE.UU en la misma categoría de productos
Como porcentaje de exportaciones totales a EE.UU.
(China) e i en el momento t.
El boom Asiático ha tenido un fuerte impacto en la
balanza comercial de América Latina
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1998 2001 2003 2005
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Aumento de la demanda china e india de materias primas de América Latina (1998-
2005)
Materias primas agricultura
Alimentación
Metales y otros
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Aumento en los precios de las materias primas (1900-2005)
Aluminio
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Aumento de las importaciones indias de América Latina (1997-2005)
Azúcar/melaza/miel
Mineral/concentrados de cobre
Aceite/grasa vegetal fija, suave
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Mill
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Aumento en las exportaciones de minerales de América Latina (1998-2005)
Petróleo y productos (izq.)
Minerales/concentrados de cobre (der)
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE (2007), basado en WITS database
También representan una llamada de atención:
Los desafíos de la especialización
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Perspectivas Económicas de América Latina 2008
América Latina corre el riesgo de especializarse en materias primas de forma excesiva
11,700 Km
• Costos de transporte y comunicación más bajos
• Acceso al Tratado de Libre Comercio
• Entregas justo-a-tiempo
Tiempo de envío
24 días
160 Km
4 días
México posee una posición privilegiada con respecto a sus principales clientes comerciales
Un incentivo para realizar reformas:
La proximidad a los mercados
La infraestructura es un obstáculo serio para el
desarrollo comercial de la región
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Costo de exportación
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América Latina India China Europa Oriental Asia Oriental
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Desempeño regional en el renglón de infraestructura
Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, 2007. Basado en Doing Business Report, Banco Mundial.
Perspectivas Económicas de América Latina 2009
y más
•Política fiscal y desarrollo.
• Innovación y desarrollo.
• Migración y desarrollo.
Perspectivas Económicas
de América Latina
Javier Santiso
Economista en Jefe - Director en Funciones
Centro de Desarrollo de la OCDE
Madrid, Noviembre 26 de 2007