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PERSPECTIVAS DEL SECTOR ELÉCTRICO ANTE EL PROYECTO DE LEY DE GENERAL DE ELECTRICIDAD

Ing. Carlos Ml. Obregón 4 Diciembre 2008

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MODELO ACTUAL DE LA INDUSTRIA ELECTRICACOSTARRICENSE

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MODELO ACTUAL

ACTORESPODER EJECUTIVO• Plan Nacional de DesarrolloMINAE (Ministerio de Ambiente y Energía)• Ente Rector• Plan Nacional de EnergíaICE (Instituto Costarricense de Electricidad)• Decreto Ley 449 lo responsabiliza de satisfacer la demanda eléctrica

nacional para promover el desarrollo y el bienestar nacional. ARESEP ( Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos)• Regula el servicio eléctrico (tarifas , calidad del servicio, autorizaciones)

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MODELO ACTUAL

CNFL (Compañía Nacional de Fuerza y Luz)• Subsidiaria del ICE• Empresa distribuidora, facultada para generarCOOPESANTOS – COOPELESCA – COOPEGUANACASTE – COOPEALFARO RUIZ• Cooperativas de electrificación rural• Distribuidoras facultadas por ley para generar para sus clientesESPH (Empresa de Servicios Públicos de Heredia) – JASEC ( Junta Adminis-tradora de los Servicios Eléctricos de Cartago) • Empresas municipales • Distribuidoras facultadas por ley para generar para sus clientesGENERADORES PRIVADOS• Propietarios y concesionarios de generación, venden al ICE.

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MODELO ACTUAL

AUTOGENERADORES• Generan para satisfacer la demanda propia

RESUMEN• Planificación es responsabilidad de cada empresa eléctrica• 8 empresas generadoras de electricidad más los generadores privados• 1 empresa de transmisión eléctrica• 8 empresas distribuidoras• ICE responsable de satisfacer la demanda eléctrica• La electricidad es un servicio público regulado por la ARESEP• El Plan Nacional de Energía define los requerimientos nacionales en

materia eléctrica

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REGULADOR: ARESEP RECTOR: MINAE

ICE CNFLPRIV72007508

FIDEIC.Y

OTROS

COOP.Y

E.S.P.AUTOG.GENERA-

CIÓN

TRANSMI-SIÓN

OPERADOR DEL MERCADO / OPERADOR DEL SISTEMA

ICE

ICECOMPRADOR ÚNICO

DISTRIBUC.Y

COMERCIAL.ICE

DISTRIBUIDORASCNFL COOP

E.S.P.PROPIETARIOS

MODELO DE LA INDUSTRIA ELECTRICA COSTARRICENSE

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SituaciSituacióón actual del Sector Eln actual del Sector Elééctrico en Costa Ricactrico en Costa Ricaal 31 de diciembre de 2007al 31 de diciembre de 2007

Geotérmica

Hidráulica

Térmica

Eólica

Otras

GENERACION DISTRIBUCIONTRANSMISION

Capacidad Instalada (MW)Capacidad Instalada (MW)

1 713.1 Km

138 KV 211.0 (12.3)230 KV 693.4 (40.5)

Circuito SimpleVoltaje Km (%)

Circuito DobleVoltaje Km (%)138 KV 494.7 (28.9)230 KV 314.0 (18.3)

LLííneas de Transmisineas de Transmisióón (km)n (km)CNFL 3,239 GWh (39.7 %) ICE 3,244 GWh (39,7 %)JASEC 473 GWh ( 5.8 %)ESPH 482 GWh ( 5.9 %)Coopelesca 302 GWh ( 3.7 %)Coopeguanacaste 294 GWh ( 3.6 %)Coopesantos 112 GWh ( 1.4 %)Coopealfaro 20 GWh ( 0.2 %)

8,166 GWh

Ventas SEN (GWh)Ventas SEN (GWh)

Capacidad de TransformaciCapacidad de Transformacióón n (MVA)(MVA)

7 406 MVA

LLííneas de Distribucineas de Distribucióón (n (KKm)m)SEN 34,500 KmICE 19 002 Km

Demanda MDemanda Mááxima Histxima Históóricarica (M(MWW))

1 500.4 MW(19-11-2007 a las 18:30 horas)

98,60%Grado de electrificaciGrado de electrificacióón actualn actual

ICE 1,692.27 MW (77.56%)BOT Miravalles 29.55 MW (1.35%)BOT El General 42.00 MW (1.92%)BOT La Joya 51.00 MW (2.34%)CNFL 88.00 MW (4.03%)ZARET-Río Azul 3.70 MW (0.17%)JASEC 24.67 MW (1.13%)ESPH 19.85 MW (0.91%)COOPELESCA 25.50 MW (1.17%)PRIVADOS 205.48 MW (9.42%)

Total: 2 182.02 MW (100%) 7

SITUACIÓN ACTUAL SECTOR ELÉCTRICO

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• Tarifas insuficientes y aprobaciones tardías• Aprobaciones presupuestarias anuales vs requerimientos plurianuales• Recursos anuales insuficientes para satisfacer requerimientos de

operación y desarrollo, parte de recursos generalmente no están garantizados.

• Déficit de estudio de proyectos de generación• Sistemas de generación y transmisión limitados.• Sistema de distribución insuficiente y atrasado tecnológicamente• Recursos naturales para la generación limitados ambiental y socialmente.• Obstáculos en la adquisición de terrenos o derechos de paso.• Impedimento gubernamental al cumplimiento de los deberes establecidos

en el decreto ley 449.

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• Conflictos con el sector privado por la generación eléctrica.• Legislación inoportuna, errada y faltante.• Generación propia insuficiente

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PROYECTO LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD

OBJETIVO PRINCIPAL • Regulación de los productos y servicios eléctricos que satisfacen la

demanda eléctrica nacional • Regulación de todas las actividades de la industria eléctrica que la

determinan• Ordenamiento institucional de todo el Sector Eléctrico

AMBITO DE APLICACIÓN• Todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que operen o

hagan uso de los bienes y servicios que componen el sector eléctrico nacional

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OBJETIVOS ESPECIFICOS• Preservar todos aquellos aspectos que se consideran han caracterizado las

fortalezas de la industria (solidaridad eléctrica, calidad de la energía, desarrollo basado en fuentes energéticas nacionales renovables

• Eliminar barreras y obstáculos existentes en el actual marco jurídico de la industria

• Potenciar el desarrollo de características competitivas en la industria• Conformar un clima de inversión fuerte para el desarrollo industrial elect.• Favorecer el modelo de desarrollo en energías renovables nacionales• Garantizar la satisfacción de la demanda eléctrica en términos de

eficiencia económica.• Favorecer una relación de ventaja competitiva de la industria eléctrica

costarricense en el mercado eléctrico regional (MER)

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PROYECTO DE LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD

DEL SECTOR ELÉCTRICO• Se crea el Sector Energía compuesto por los sectores de electricidad y de

combustibles• El sector eléctrico lo componen , en orden jerárquico, el rector, el

regulador del mercado, las entidades u órganos de administración y operación del mercado, quienes generen, transmitan, distribuyan, comercialicen o consuman productos o servicios eléctricos en el mercado mayorista.

• Rectoría del Sector Eléctrico: Ministerio del ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET)

Le corresponde: - Formular la planificación energética nacional-Fijar los objetivos y metas del Sector Eléctrico-Establecer las directrices para alcanzarlas -Vigilar el cumplimiento de las mismas

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• Regulación del Sector Eléctrico- Servicio público que prestará la Superintendencia de Electricidad (SUEL)- Se crea para ello la Superintendencia de Electricidad (SUEL) como órganode desconcentración máxima de la Autoridad Reguladora de los ServiciosPúblicos, con personalidad jurídica instrumental para administrar susrecursos y su presupuesto, así como para suscribir los contratos yconvenios que requiera para el cumplimiento de sus funciones.

- Obligaciones fundamentales:1. Garantizar y proteger los derechos de los usuarios de los

servicios eléctricos.2. Aplicar el régimen de competencia y sancionatorio establecido

en la presente Ley.

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3. Definir el monto de las tasas, banda de precios y las tarifas establecidos en la presente ley.

4. Definir el modelo de transferencias para la universalidady solidaridad eléctrica

5. Vigilar el comportamiento competitivo del mercado 6. Las demás que señale esta Ley

- Modelo de regulación-Realizar la regulación de precios del SEN en función del comportamiento de mercados eléctricos competitivos basadosen el valor económico de los productos y servicios eléctricos.

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Valor Económico: Se refiere al valor de mercado de un activo generador de utilidades (un activo que prometa un rendimiento para su propietario) en un mercado eficiente .

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• Administración Centralizada del Mercado-Servicio público que prestará la Autoridad Administradora del Mercado (AAM).

-Se crea la AMM como una entidad semiautónoma y personalidad jurídica plena.

-Obligaciones fundamentales:1. Garantizar la satisfacción de la demanda mediante

procesos de contratación, de conformidad con el plan deSatisfacción de la demanda Eléctrica

2. Constituir y administrar el Registro de Títulos de Prioridadde desarrollo Eléctrico (TPDE).

3. La administración centralizada del mercado mayorista

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4. Contribuir, apoyar y asesorar en los procesos que realicen tanto el Ente Rector como el Ente Regulador.

5. Vigilar permanentemente el comportamiento del mercadomayorista.

• Operación del Mercado- Servicio público que prestará el Centro de Control Nacional (CECON)- Se crea el Centro de Control Nacional (CECON) como un órgano dedesconcentración máxima del Instituto Costarricense de Electricidad;tendrá personalidad jurídica instrumental para administrar sus recursosy su presupuesto, así como para suscribir los contratos y convenios querequiera para el cumplimiento de sus funciones.

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- Obligaciones fundamentales:1. Operar en forma técnica e integrada el SEN.2. Evaluar el grado de vulnerabilidad y exposición de riesgos del SEN3. Monitorear y registrar el desempeño técnico de todos los

elementos que componen el SEN y del comportamientooperativo de todos los operadores del mercado.

4. Realizar estudios técnicos con el objetivo de anticipar problemasoperativos y riesgo en la operación del SEN.

5. Monitorear las variables de calidad y confiabilidad eléctricay recomendar medidas para mejorar ambos aspectos del SEN.

6. Las demás que señale esta Ley.

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En consecuencia las AUTORIDADES DEL MERCADO ELÉCTRICO NACIONAL son cuatro:

El Rector MINAETEl Regulador SUELEl Administrador AAMEl Operador CECON

• Integrantes del Mercado y del Sistema Eléctrico Nacional-El mercado estará integrado por los generadores, transmisores, distribuidores, comercializadores y grandes consumidores, sindiscriminación alguna en razón de su nacionalidad o titularidad, pública, privada o mixta.

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• Planificación del Sector Eléctrico-Las fuentes de energía y el mercado eléctrico se desarrollarán mediante una planificación energética, de índole superior quebrindará las pautas generales para concebir otra que satisfaga lademanda eléctrica nacional, denominada Planificación Eléctrica.-La Planificación Energética otorgará prioridad al desarrollo yexplotación de las fuentes renovables del país, regirá para la demanda no cubierta por contratos a futuro.-El Plan Energético Nacional (PEN) elaborado por el Ente Rector serárevisado cada cuatro años, se consultará en forma no vinculante con la AM.

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- El PEN deberá establecer en forma mínima:a) Seguridad; b) calidad y confiabilidad del Sector; c) Uniformidad,flexibilidad y adaptabilidad de los servicios y productos; d) Planesde contingencia. Impondrá metas.

- La AAM deberá de implementar, en lo posible, el Plan EnergéticoNacional que desarrolla el Sector Eléctrico.A la AAM le corresponde conceptualizar, desarrollar y ejecutar el PSDE, que incluirá todos los procesos de contratación multilateral,por tipo de fuente de energía y cantidades de potencia y energía a contratar que garanticen la satisfacción de la demanda futura no contratada.

- La AAM integrará el crecimiento futura de la demanda mayorista.

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- Será responsabilidad de las empresas distribuidoras y de los grandesconsumidores la satisfacción de la demanda eléctrica que corresponde a sus áreas geográficas de servicio o consumos propios

• Mercado Eléctrico Mayorista-Procesos del Mercado:

1. Plan Energético Nacional y Plan de Satisfacción Demanda Eléctrica2. Las reglas de la subasta, los contratos y el diseño de los productos

comerciables.3. Los procesos comerciales donde quedan en firme las obligaciones.

4. Operación para implementar las obligaciones de los contratos-En el mercado se realizan tres tipos de transacciones:

1. Multilaterales de contratos. 2. Bilaterales de contratos. 3. De ocasión

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-Jerarquía de la operaciones:1. Obligaciones de los contratos multilaterales.2. Obligaciones de los contratos bilaterales.3. Obligaciones de los contratos de ocasión.

-Transacciones multilaterales de contratos- Se realizan mediante subasta de un bloque de demanda eléctrica que

se puede satisfacer con la oferta de contratos eléctricos normalizados de las empresas generadoras nacionales o regionales, empresascomercializadoras y empresas de distribución en su actividad de generación.

- Cada contrato eléctrico por operador ofertante deberá asignarse en forma proporcional a la demanda eléctrica de cada empresa de distribución.

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-Determinación de la oferta en un proceso de contratación- La oferta eléctrica la deberá determinar el conjunto de las empresas

productoras, nacionales o regionales, los comercializadores y empresas de distribución en su actividad de generación que presenten proyectos eléctricos de generación.

-Determinación de la demanda- La demanda eléctrica la determina la AAM con base en la

información proporcionada por los concesionarios del servicio de distribución y grandes consumidores.

-Fijación del precio- El precio del mercado se fija mediante el proceso de subastas que

identifica las distintas ofertas de venta de contratos eléctricos normalizados que coinciden en sus condiciones individuales de precio y cantidad.

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- El precio único y definitivo del proceso de subastas es el precio para transar todos los contratos del proceso.

- Procesos de subasta” El proceso inicia con la invitación pública que emite la AAM y finaliza con la definición del precio único y definitivo de mercado y la suscripción de los contratos individuales y vinculantes para las partes.…………Cuando la oferta agregada alcance los límites de cantidad y precio preestablecidos, se entenderá que el precio único y definitivo de la subasta corresponderá al precio de la última oferta individual que compone la oferta agregada. …………”

-Transacciones bilaterales de contratos- Se realizan mediante la negociación directa de contratos eléctricos

de oferta y de demanda entre empresas productoras , nacionales y regionales con los comercializadores y grandes consumidores .

- El objeto es satisfacer la demanda eléctrica de los participantes.

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- El precio, el plazo y la cantidad se negocian libremente, debeninformarse a la AAM para la realización centralizada de carga.

- Transacciones de ocasión- Se realizan en forma normalizada entre empresas productoras,

nacionales o regionales, grandes consumidores y distribuidores y comercializadores, mediante la oferta de excedentes extracontractuales y desbalances contractuales, ambos de las transacciones de contratos y los productos y servicios del mercado eléctrico regional.

- La demanda agregada la determina la AAM a partir de la información que le suministran las empresas.

- Los productos eléctricos se deben ofrecer prioritariamente al Mercado Nacional.

- El precio de las transacciones es uno, único y definitivo

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- Mercado Eléctrico Centroamericano- Quedan habilitados para realizar transacciones en el mercado

eléctrico regional las empresas de generación, las empresas de distribución en lo que compete a su actividad de generación, los grandes consumidores y comercializadores.

- Las empresas de transmisión quedan habilitadas a participar en el MEAC con su capacidad restante una vez satisfecha la demanda nacional de transmisión.

- Generación Distribuida- Proyectos ubicados en la red de distribución y en el espacio

geográfico propiedad de los consumidores eléctricos, suple toda o parte de las necesidades propias de energía y permite la inyección de energía eléctrica para su comercialización con la empresa distribuidora.

- Son proyectos de energía renovable y cuya generación no supera el doble de la demanda del consumidor eléctrico.

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- Proyectos estratégicos de Producción Energética nacional- Se considerará aquel proyecto que por sus características de escala

supere el 20% de la demanda eléctrica nacional o su funcionamiento sustituya el consumo de energía importada a nivel de producción, y que a su vez contribuya a mejorar en forma significativa la seguridad energética y reducir la vulnerabilidad al cambio climático.

- Los que realicen proyectos estratégicos de producción energética nacional quedan autorizados a participar en el mercado mayorista eléctrico bajo la modalidad de contratos multilaterales.

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- Proyectos de generación eléctrica en áreas protegidas- Se autoriza el desarrollo de proyectos de generación en áreas sujetas a diferentes categorías de manejo y protección establecidas por la Ley Orgánica del Ambiente, siempre y cuando se garantice que el período de explotación y exploración no fuere mayor al plazo de recuperación natural del área intervenida.

- Como requisito para aprovechar dichas fuentes el interesado debe garantizar la recuperación natural de al menos el 90% de

los recursos naturales en las áreas intervenidas.- el interesado debe presentar ante la SETENA un Modelo de Desarrollo Factible, describiendo forma de ejecución de la explotación o estudios de los proyectos, la forma o métodos a usar en caso de construcción y las reglas de operación.

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- Deberá indicarse los servicios ambientales o sociales que pueden constituirse en compensaciones para lograr el adecuado equilibrio económico entre las ganancias individuales y los costes en que incurren los agentes naturales y sociales.

- Se declaran de interés público.- Viabilidad económica demostrando que los proyectos implican un balance positivo para lo sociedad de los costos y beneficios.

- Para garantizar la viabilidad social es necesario demostrar el apoyo mayoritario de los habitantes de las comunidades afectadas directamente por la presencia del proyecto.

- Los proyectos según su grado de impacto en las variables social, económica y ambiental se clasifican en: Locales, Regionales y Extraregionales.

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- Concesiones de Explotación de Fuerza Hidráulica- El MINAET es el ente autorizado para otorgar las concesiones confines de generación eléctrica.

- Los operadores que sean generadores eléctricos y que suscriban contratos en el mercado mayorista o en el bilateral tendrán la concesión de aguas sin ulterior trámite por el plazo y fuerza hidráulica que se indique en el contrato.

- Generación eléctrica para autoconsumo requiere concesión.- De requerirse una prórroga de concesión para autoconsumo el MINAET pude autorizarla hasta por un plazo máximo equivalente al plazo de la concesión original.

- Queda prohibida toda forma de utilización indirecta o por terceros de un contrato de concesión o de un derecho de

concesión.- Los contratos de concesión tendrán el plazo que se especifique en el contrato eléctrico.

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- Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad del ServicioEléctrico.

- El principio de universalidad consiste en el deber y obligación de prestar servicios en zonas no rentables con parámetros de uniformidad, regularidad, igualdad y adaptabilidad; y en el financiamiento de nuevas inversiones con esa finalidad. La realidad socioeconómica incidirá en forma proporcional para brindar el acceso universal del servicio, su incremento y priorización.

- La solidaridad consiste en el otorgamiento de subsidios sobre sus costos reales o en asumir cargas en forma impropia para un finpositivo que incida en la sociedad. La asignación de subsidios será efectuada de acuerdo con las pautas socioeconómicas que el reglamento establezca.

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- Objetivos fundamentales: Brindar el servicio en zonas donde el costo de las inversiones

para la instalación y mantenimiento de la infraestructura no sea financieramente rentable, o cuando los habitantes de determinada área no tengan recursos suficientes para acceder al servicio eléctrico.

Otorgar servicios de electricidad a precios asequibles ainstituciones y personas con necesidades sociales especiales (albergues de menores, adultos mayores, personas con discapacidad, población indígena, escuelas y colegios públicos y otros sectores vulnerables socialmente).

Servicios de alumbrado público.- Criterio de aplicación

A grupos, instituciones y sujetos que se enmarquen dentro del eje social del Plan Nacional de Desarrollo.

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- Fondo Nacional de Electricidad (FONAE)- Se crea como instrumento destinado a financiar el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad.

- El SUEL definirá el Modelo de Transferencias, estableciendo los cargos que darán los ingresos y los egresos.

- La AAM aplicará los créditos a las empresas distribuidoras según el Programa de Aplicación de Fondos (PAF).

- El MINAET será el responsable de la determinación de la lista nacional de los proyectos.

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- Régimen de competencia- La realización de todas las actividades de los integrantes del

mercado eléctrico mayorista y operadores del sistema estarán sujetas a un régimen sectorial de competencia.

- Atribuciones del SUELA) …B) Verificar que los integrantes y operadores por su condición de

poder, escala o integración vertical, no ejerzan poder o control sobre el comportamiento del mercado o una parte de este que afecte a sus competidores o a los clientes eléctricos.

C) Promover la competencia efectiva estableciendo mecanismos adecuados para que se compita en condiciones de igualdad, a fin de procurar el mayor beneficio para los habitantes.

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D) Analizar el grado de competencia efectiva en el mercado mayorista.

E) Determinar cuándo las operaciones o actos fuera del país, por parte de los operadores, afectan la competencia efectiva del mercado nacional.

F) Garantizar a integrantes y operadores el acceso al mercado en condiciones razonables, equitativas y no discriminatorias.

G) Conocer denuncias, corregir y sancionar las prácticas anticompetitivas.

- Poder sustancial de mercado- para determinar si un agente tiene poder sustancial en el

mercado relevante, debe considerarse:Su participación en ese mercado , su posibilidad de fijar precios, su capacidad de restringir el abastecimiento, sin que los otros agentes puedan contrarrestar ese poder.

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La existencia de barreras a la entrada.La existencia y el poder de sus competidores.Las posibilidades de acceso del agente económico y sus competidores a las fuentes de consumo.Su comportamiento reciente

-Se prohíbe que un generador influya sobre un distribuidor de modo que afecte la competencia.

- Sin perjuicio a la sanción que corresponda el SUEL podrá imponer medidas correctivas:

La suspensión, la corrección o la supresión de la práctica de que se trate.La desconcentración, parcial o total, de lo que se haya concentrado indebidamente.

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- Transitorios

- Los desarrolladores eléctricos deberán inscribir su TPDE en un plazo de 15 meses. Transcurrido el plazo la SUEL en caso de concentración anticompetitiva, obligará la venta gradual vía subasta.

- Los derechos subjetivos adquiridos por los operadores se mantendrán vigentes hasta su vencimiento. (plantas de generación que operan o están en construcción).

- Deben normalizarse los contratos actuales previo a la operación del mercado, formarán parte del mercado multilateral.

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LEY DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE ENTIDADES PÚBLICAS DEL S. ELÉCTRICO

• Derógase el art. 13 y refórmase el art.2 inciso a) 10, 11, 12 y 14 de la Ley 449. Finalidad del Instituto generar, transmitir, distribuir y comercializar.

“Artículo 2° Las finalidades del instituto, hacia la consecución de las cuales se dirigirán todos sus esfuerzos y programas de trabajo serán las siguientes:

a) Dar solución pronta y eficaz a la escasez de fuerza eléctrica en la Nación, cuando ella exista, y procurar que haya en todo momento energía disponible para satisfacer la demanda normal y para impulsar el desarrollo de nuevas industrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y su mayor consumo doméstico.”

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Segundo Protocolo del Tratado Marco Centroamericano

Artículo 3. Reformar el artículo 5 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, el que se leerá así:“Las actividades del Mercado se realizarán entre sus agentes, los que podrán ser empresas dedicadas a la generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad; así como grandes consumidores. Todos los agentes de los mercados mayoristas nacionales, reconocidos como tales en las legislaciones nacionales y en la medida en que el ordenamiento constitucional de cada Parte lo permita, serán agentes del mercado eléctrico regional y tendrán los derechos y obligaciones que se derivan de tal condición. Los agentes podrán llevar a cabo libremente y sin discriminación alguna, la compra y venta de energía eléctrica. Sinembargo, mientras la legislación de un país permita a una misma empresa la realización de dos o más actividades en la prestación del servicio eléctrico o la designación de una sola empresa para realizar transacciones en el Mercado,éstas deberán crear unidades de negocios separadas que permitan una clara identificación de los costos de cada actividad. La participación de los agentes en el Mercado se regirá por las reglas contenidas en este Tratado, sus protocolos y reglamentos.”

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Segundo Protocolo del Tratado Marco Centroamericano

• Artículo 12. Reformar el artículo 32 del Tratado Marco del Mercado Eléctrico Regional adicionando el literal d) y un párrafo al final que se leerán así:

“d) Realizarán las acciones necesarias para armonizar gradualmente las regulaciones nacionales con la regulación regional, permitiendo la coexistencianormativa del mercado regional y los mercados nacionales para el funcionamiento armonioso del MER.”“Cada país miembro definirá a lo interno su propia gradualidad en la armonización de la regulación nacional con la regulación regional”

• La ley que apruebe el segundo protocolo podría eliminar al ICE como agente único en el Mercado Eléctrico Centroamericano.

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LEY MARCO DE CONCESIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO DE LAS FUERZAS HIDRÁULICAS

PARA GENERACIÓN ELÉCTRICA

• La justifican para que se pueda aprovechar el potencial hidroeléctrico disponible estimado en 5087 MW y evitar de esa manera los apagones.

• El MINAET es el responsable de dar las concesiones.• El Plazo será de hasta 25 años contados a partir del inicio de operación

comercial de la planta hidroeléctrica.• El concesionario tiene 5 años a partir del otorgamiento de la concesión

para iniciar la operación del proyecto. Puede ampliarse por un año.• Prórroga puede otorgarse hasta por un plazo igual al plazo de la concesión

original.• Se exceptúan de la aplicación de la ley los regímenes especiales de

concesión ( Ley 449 y 8345 )

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LEY MARCO DE CONCESIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO DE LAS FUERZAS HIDRÁULICAS

PARA GENERACIÓN ELÉCTRICA• Regulación en cuanto a Servicio Público y tarifas de venta al ICE se

establecerán de acuerdo a los principios, criterios y normas de Ley 7593, en particular los conceptos de servicio al costo y de fijación de precios y tarifas contenidos en los artículos 3 y 31.

• Transitorio I Los sujetos que hubieran estado amparados a Ley 7200 y que a la entrada de la Ley tengan la concesión vencida, se les otorgara concesión hasta por tres años en las mismas condiciones establecidas originalmente.

• Transitorio II Los sujetos amparados a Ley 7200 cuyas concesiones vencieren dentro del primer año de vigencia de la Ley se les prorrogará la concesión hasta por 2 años, en las mismas condiciones establecidas originalmente.

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CONSECUENCIAS PARA EL SECTOR ELÉCTRICO Y PARA EL PAÍS

• El Sector Eléctrico del ICE deja de ser el responsable de satisfacer la demanda eléctrica nacional, se modifica Artículo 2 del Decreto Ley 449 en la Ley de Fortalecimiento y Modernización de Entidades Publicas del Sector Electricidad.

• El Sector Eléctrico tal y como esta conformado en la actualidad desaparece.• Las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización son

independientes.• El ICE es dominante en la generación, por lo que será obligado a dividir la

generación.• Será tratado igual que cualquier generador.• Dejará de ser agente único en el mercado eléctrico centroamericano.• Perderá el Centro de Control de Energía. • Es poco probable que pueda desarrollar nuevos proyectos de generación.• Perderá la planificación de la generación a nivel nacional.

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• El aumento de la demanda nacional ya no será competencia del ICE.• Tendrá limitaciones propias de una empresa del Sector Público por lo que no

podrá competir en igualdad de términos con la empresa privada.• Se crean órganos para que hagan lo mismo que hacía el ICE.• Se pretende establecer la rectoría de MINAET cuando ya existe.• La planificación energética nacional ya existe.• Es difícil por no decir imposible que los estudios de proyectos que hacen uso de

recursos naturales puedan efectuarse.• El sistema de subastas en nuevo y riesgoso.• El precio único aumenta el costo de la generación.• Hay serias dudas sobre la solidaridad y el desarrollo de planes subvencionados.• Los costos de la energía dependerán del lugar de consumo.

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• Aparece el comercializador independiente.• No hay reglas con respecto a la renovación de contratos de generación y sus

costos• La apertura a las zonas de protección es poco probable que opere.• Utilización comercial de un bien demanial.• No soluciona la problemática real ni se dice cuál es el problema que se desea

solucionar. • No se transfiere a los usuarios los beneficios del costo de las plantas pagadas. • Se pierden las concesiones de agua actuales y las futuras. • Los precios se igualarán con los de CA.• Incertidumbre en la satisfacción de la demanda eléctrica.• La CNFL será agente independiente aunque sea propiedad del ICE.

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