1

PERSONERIA MUNICIPAL DE TUNJA

Personera Municipal: Mónica Edelmira Ramírez González

Informe de gestión periodo 01 de marzo de 2012 a 20 de enero de 2013.

2

INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA Y DE CONTRATACIÓN DE LA PERSONERIA MUNICIPAL 2012.

CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES

No.

CONTR

ATO

CONTRATISTA No. C.C O

NIT

OBJETO FECHA DE

SUSCRIPCION

VALOR ESTA

DO

2012000

01

SILVA CAMPOS

CLAUDIA PATRICIA

40046109

SERVICIO DE ASESORIA JURIDICA 23/01/2012 $18.026.668.00 LIQUI

DADO

2012000

02

MESA LLANOS

CARLOS IVAN

7173322 PRESTACION DE SERVICIOS

PROFESIONALES EN EL AREA DE

CONTADURIA

23/01/2012 $13.800.000.00 LIQUI

DADO

2012000

03

INTER RAPIDISOMO 800251569 PRESTACION SERVICIO DE

MENSAJERIA EXPRESAS PARA LA

PERSONERIA DE TUNJA DENTRO Y

FUERA DE LA CIUDADS

23/01/2012 $1.500.000.00 LIQUI

DADO

2012000

04

PRIETO CIPAMOCHA

OLGA

40012198 SERVICIO DE CAFETERIA 23/01/2012 $1.500.000.00

TERM

INACI

ON

UNIL

ATER

AL

2012000

05

SYSMAN LTDA 800021261 SUMINISTRO DE LICENCIA DE USO DEL

MODULO DE ALMACEN E INVENTARIOS

Y SOPORTE Y ACTUALIZACION DE LOS

MODULOS DE CONTABILIDAD,

CONTROL PRESUPUESTAL, NOMINA Y

17/02/201 $9.500.000.00 LIQUI

DADO

MISIÓN

En su condición de órgano del

Ministerio Público, le corresponde la

guarda y promoción de los derechos

humanos, la protección del interés

público y la vigilancia de la

conducta de quienes desempeñan

funciones públicas en el Municipio.

VISIÓN

Como representante de la

comunidad, la Personería de Tunja,

será ejemplo de gestión en beneficio

del ser humano, bajo los principios de

transparencia, autocontrol y

eficiencia, buscando promover el

respeto por el control y la

participación social, en el objetivo de

construir vidas en condiciones de

dignidad humana.

3

CONTROL DE CONTRATOS

2012000

06

AVILA LOPEZ HUGO

ALBERTO

6769242 PRESTACION DE SERVICIOS COMO

CONDUCTOR DE LA ENTIDAD

12/02/2012 $3.000.000.00 LIQUI

DADO

2012000

07

NOHORA ARDILA

GONZALEZ

63506593 ORDEN DE PRESTACION DE SERV

ICIOS EN ASESORIA AMBIENTAL

15/04/2012 $6.500.000.00 LIQUI

DADO

ORDEN DE SUMINISTRO

No.

CONTR

ATO

CONTRATISTA No. C.C O NIT OBJETO FECHA DE

SUSCRIPCION

VALOR ESTA

DO

2012000

01

GRUPO COMERCIAL

ATLANTIS

900008437

SUMINISTRO DE UTILES DE OFICINA

Y ELEMNTOS DE ASEO

10/02/2012 $7.154.000.00 LIQUI

DADO

2012000

02

ESTACION DE

SERVICIOS PLAZA

REAL

6754769 SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE

PARA EL VEHICULO DE LA

PERSONERIA DE TUNJA

20/06/2012 $5.800.000.00 LIQUI

DADO

2012000

03

LEGIS S.A 860001498 SUMINISTRO DE NUEVE (09) OBRAS

JURIDICAS Y DE SOPORTE

CONTABLE, CON SUCRIPCION A UN

(01) AÑO Y ACCESO INTERNET

06/08/2012 $4.676.000.00 LIQUI

DADO

2012000

04

BONILLA CAROL

CONSTANZA

40044423 SUMINISTRO DE ALARMAS

SONORAS, LUMINOSAS Y SEÑALES

PARA PERSONAS SORDAS, SORDO

CIEGAS E HIPOACUSTICAS

03/07/2012 $4.350.000.00

LIQUI

DADO

(RECLA

SIFICAC

ION

NUMER

ACION

CONTR

ATOS)

2012000

10

CARRAZOS LTDA 820001772-7 SERVICIO DE MANTNIMIENTO

PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL

VEHICULO KIA SPORTAGE 4X4 DE

PROPIEDAD DE LA ENTIDAD Y

SUMINISTRO DE KIT DE

CARRETAERA REGLAMENTARIO

07/09/2012 $ 592.571.00

LIQUI

DADO

2012000

COLOMBIA HOSTING

900165105-8 PRESTACION DE SERVICIOS DE EWB

HOSTING PARA EL ALOJAMIENTO

DEL DOMINIO DE LA PERSONERIA

MUNICIPAL WW.PERSONERIA DE

TUNJA.GOV. CO. DURANTE LAS 24

13/09/2012 $ 624.312.00 LIQUI

DADO

4

11 HORAS DEL DIA DURANTE UN

PERIODO DE DOS (02) AÑOS

2012000

12

SOLUCIONES Y

SUMINISTROS

SUMINISTRO DE TRES (03)

DOTACIONES PARA CABALLERO LAS

CUALES CONSTA DE TRES (03)

VESTIDOS DE PAÑO PARA

CABALLERO DE BUENA CALIDAD,

TRES (03) CAMISAS, TRES (03)

CORBATAS Y TRES (03) PAREZ DE

ZAPATOS

30/11/201 $1.290.000.00 LIQUI

DADO

2012000

13

DEPORTES OLIMPICO 6758592-4 SUMINISTRO DE CINCO (05)

CHAQUETAS INSTITUCIONALES

PARA LOS FUNCIONARIOS DE

CARRERA ADMINISTRATIVA DE LA

ENTIDAD

30/11/2012 $450.000.00 LIQUI

DADO

2012000

14

JOTAMAR LTDA. 891801667-2 SUMINISTRO DE PAPELERIA

MEMBRETIADA CALIBRE 75 GR.,

SOBRE S DE MANILA Y CARTULINAS

TAMAÑO OCTAVO TODO IMPRESO A

DOS TINTAS Y UN PENDON

TAMAÑO 100x160 CMS.

18/12/12 $2.842.000.00 LIQUI

DADO

2012000

15

FERNANDO

BOHORQUE S Y CIA.

S.A.S

800130904-2 SUMINISTRO DE MOVILIARIO EN

INSTALACION PARA ADECUACION DE

OFICINA QUE CONSTE DE CUATRO

SUPERFICIES DE TRABAJO, CUATRO

SILLAS GIRATORIAS SEGUN

ESPECIFICACIONES, MUEB LE EN

MADERA PARA ARCHIVO Y UN

ARCHIVARDOR VERTICAL DE

CUATRO GAVETAS EN MADERA

17/12/2012 $6.971.739.00 LIQUI

DADO

2012000

16

CONSULTORIA

TECNICA Y

SERVICIOS DE

INGENIERIA

800127892-1 COMPRA E INSTALACION,

CONFIGURACION Y PUESTA EN

CORRECTO FUNCIONAMAIENTO DE

NUEVE COMPUTADORES DE

ESCRITORIO Y UN SERVIDOR.

26/12/2012 $35.935.263.00 LIQUI

DADO

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO

No.

CONTRATO

CONTRATISTA No. C.C O

NIT

OBJETO FECHA DE

SUSCRIPCION

VALOR EST

ADO

201200001

UNIVERSIDAD

PEDAGOGICA Y

TECNOLOGOCA

DE COLOMBIA

891800330-1 OOPERACION RECIPROCA

DE ENTIDADES TALES COMO

LA UPTC Y LA PERSONERIA

DE TUNJA CONSISTENTE EN

LA PRESTACION DE

SERVICIOS DE EXTENSION:

SERVICIOS CULTURALES,

SERVICIOS ACADEMICOS,

EDUCACION CONTINUADA

23/01/2012 $ 0.00 VIGE

NTE

5

201200002

UNIVERSIDAD

PEDAGOGICA Y

TECNOLOGOCA

DE COLOMBIA

891800330-1 REALIZAR UNA

INVESTIGACION QUE

PERMITA DESCRIBIR LA

PREVALENCIA, LOS TIPOS

FACTORES DE RIEGO Y

CONSECUENCIA DE LA

VIOLENCIA ESCOLAR EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

DE TUNJA

28/12/2012 $50.000.000.00 EN

EJE

CUCI

ON

La personería adelanta la organización administrativa y de funcionamiento con un

enfoque en procesos misionales y de apoyo, adelantó la modificación de su misión

y visión institucional, así como de su imagen institucional cifrada en el objetivo de

trabajar por los niños y las comunidades más vulnerables durante los cuatro años,

así mismo adelantó la identificación de requisitos y expectativas de los usuarios y

orientó su funcionamiento a dar solución a los requerimientos de los usuarios

esencialmente frente a trámites de la administración, las entidades prestadoras de

salud y la defensa de derechos colectivos o con impacto de grupo, ha suprimido

los gastos de cafeterías y capacitación formal, para invertir en entrenamiento en

funciones cumplimiento de metas e indicadores.

GESTION MISIONAL La personería de Tunja es una institución del orden municipal, con especiales funciones en materia de vigilancia y control de la gestión pública encomendada a las autoridades del ente territorial, actualmente cuenta con siete personerías delegadas en asuntos que buscan cubrir las funciones atribuidas en virtud del ordenamiento legal, están son:

Personería Delegada para la Vigilancia Administrativa.

Personería Delegada para los Derechos Humanos.

Personería Delegada en Asuntos Penales (2)

Personería Delegada para los Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano.

Personería Delegada en Asuntos Presupuestales, Participación Comunitaria y Contratación.

6

Personería Delegada para la Protección de la Familia, los Derechos de la Infancia y la Adolescencia.

PERSONERÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA PERSONERA DELEGADA DOCTORA ALEXANDRA MARIÑO DIAZ La Delegatura para la Vigilancia Administrativa adelantó entre otros dos procesos principales, que fueron: La Vigilancia Administrativa a través del trámite preventivo, como principal responsabilidad “el prevenir antes que el sancionar” es importante al vigilar el actuar de los servidores públicos, advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas constitucionales vigentes, sin que ello implique coadministración de la gestión de las autoridades municipales.

Así las se dispuso en aras de implementar el efectivo y eficiente trámite administrativo, adelantar actividades de carácter preventivo con los funcionarios de la Administración Municipal, para orientarlos respecto de las faltas de mayor ocurrencia, así como de las consecuencias de la transgresión de normas disciplinarias y administrativas.

Trámites de carácter preventivo: Capacitación en procesos disciplinarios de manera conjunta con la Procuraduría Provincial de Tunja, con el fin de dar a conocer qué constituye falta disciplinaria, cuáles son los deberes y obligaciones de los funcionarios públicos, sanciones y demás aspectos de la Ley 734 de 2002, dirigida a todos los funcionarios del sector central y descentralizado de la alcaldía Municipal de Tunja, 27 de junio 2012, 66 funcionarios cubiertos.

Requerimientos Escritos, para valorar el mérito y determinar si se abren Diligencias Preventivas o se surte el Proceso Disciplinario, de ser necesario.

Acompañamiento a usuarios para solicitar agilidad en los servicios de algunas áreas de la Administración Municipal.

La mayor intervención se efectúo por compromiso de los siguientes derechos de los usuarios:

7

INTERVENCIÓN PREVENTIVA

VULNERACION DEBIDO PROCESO 12

VULNERACION AL DERECHO DEFENSA 3

VULNERACION AL LIBRE ACCESO A LA EDUCACION 9

VISITAS SEGUIMIENTO E INTERVENCION POR PRESUNTA MORA EN EL SERVICIO 87

TOTAL 111

Pese a la función preventiva aún se hace muy necesaria la intervención de carácter disciplinario, las áreas intervenidas en las solicitudes ya expuestas, son las que se muestra en la siguiente tabla:

INTERVENCION EN ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

SECRETARIA DE GOBIERNO: INSPECCIONES DE POLICIA Y COMISARIAS 22

ECOVIVIENDA 8

SECRETARIA DE EDUCACION 7

IRDET 6

SECRETARIA DE CONTRATACION 4

INSPECCION DE CONTROL URBANO 4

SECRETARIA DE PROTECCION SOCIAL 5

SECRETARIA DE TRANSITO 10

OFICINA ASESORA DE PLANEACION MUNICIPAL 11

SECRETARIA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO 3

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA 2

SECRETARIA DE DESARROLLO 2

SECRETARIA DE HACIENDA: TESORERIA 9

INSTITUCIONES EDUCATIVAS 18

TOTAL 111

La relación antes descrita comprende las solicitudes verbales, con las que con urgencia los usuarios acuden, para que se les de trámite inmediato sin necesidad de adelantar diligencias disciplinarias, pero que requieren intervención en procura de garantizar los derechos de los ciudadanos en la actuación administrativa, propendiendo siempre por la correcta aplicación del orden jurídico. Del total de

8

éstas intervenciones se tiene que en tres (3) casos se requirió adelantar diligencias de tipo disciplinario por la presunta renuencia de actuar en obediencia de los deberes de servidor público que impone la Ley, por lo que se recepcionó queja en la delegatura, los casos que se verificaron fueron en la Comisaria Segunda, Inspección Quinta de Policía y Secretaria de Tránsito. OTRAS ACTIVIDADES DE VIGILANCIA ADMINISTRATIVA:

Acompañamiento a audiencias administrativas adelantadas por las Inspecciones de Policía sobre espacio público, demolición de obras ilícitas o sin los requisitos de ley y cierre de establecimientos, con el fin de verificar que no se vulneren los derechos fundamentales de quienes intervienen en dichos procesos.

Acompañamiento y seguimiento a operativos nocturnos de menores de edad en establecimientos de bares y licoreras y espacio público en Plaza de Mercado del Sur, cuando lo requieran la Secretaria de Gobierno e Infraestructura.

De los Procesos Disciplinarios:

Adelantados de conformidad a lo establecido en la Ley 734 de 2002, las etapas procesales son Indagación Preliminar o auto Inhibitorio, Apertura de Investigación Disciplinaria, Práctica de Pruebas, Pliego de Cargos, Absolución, Sanción o Archivo.

Para el año 2012, a 01 de marzo se recibió el Despacho con 44 Indagaciones Preliminares, 53 Investigaciones disciplinarias y 32 quejas y remisiones pendientes de estudiar y evaluar.

ASUNTOS DISCIPLINARIOS EN TRÁMITE HASTA EL 01/03/ 2012

TRÁMITES DISCIPLINARIOS EN

CURSO 2009 2010 2011 2012

TOTALES

INDAGACION PRELIMINAR

0 19 18 7 44

INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS

18 10 18 7 53

QUEJAS Y REMISIONES POR

0 0 9 13 32

9

TRAMITAR

Para el período del 01 de Marzo de 2012 al 20 de Enero de 2013, se evacuaron el siguiente número de procesos:

TRÁMITES DISCIPLINARIOS EN CURSO

2012

INDAGACION PRELIMINAR 36

INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS

11

QUEJAS Y REMISIONES POR TRAMITAR

13

DILIGENCIAS PREVENTIVAS ARCHIVADAS CON RECOMENDACIÓN

13

RECEPCION QUEJAS VERBALES 6

VISITA DOCUMENTAL A PROCESOS

1

TUTELAS 2

SEGUIMIENTO A DERECHOS DE PETICIÓN

22

ARCHIVOS PROCESALES 9

REMISIONES 54

El gráfico anterior ilustra el avance y estado actual de los procesos, así como los asuntos que desarrolla la Delegatura con corte a 20 de enero de 2013.

Se aperturaron treinta y seis (36) Indagaciones Preliminares.

Se abrieron once (11) Investigaciones Disciplinarias

Se aperturaron trece (13) diligencias preventivas, pendientes de valorar por

cuanto aun se espera recaudo probatorio para tomar decisión de fondo.

Se archivaron con recomendación trece (13) diligencias preventivas.

Se recepcionaron seis (06) quejas verbales se les dio oportuno trámite.

Se proyectaron dos (02) tutelas para personas de escasos recursos, con el

fin de tutelar los derechos de la salud, una de las tutelas fue resuelta a favor

mientras que la segunda se está en espera de respuesta.

Con el fin de verificar el cumplimiento de términos de respuesta de los

derechos de petición elevados ante la administración municipal, se hicieron

los requerimientos necesarios, herramienta que permitió hacer el

10

seguimiento del 100% de las copias de los derechos de petición radicados

en esta personería que fueron 22.

Se archivaron nueve (09) procesos disciplinarios.

Se hicieron cincuenta y cuatro (54) autos remisorios a las oficinas y

autoridades competentes (Procuraduría Regional, Provincial, Control

Interno Disciplinario y Oficina del Ministerio de Trabajo de Tunja).

Otros asuntos Seguimiento a Oficina de Control Interno Disciplinario del Municipio.

TRÁMITES DISCIPLINARIOS EN CURSO

2012 TOTALE

S

INDAGACION PRELIMINAR 23 23

INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS

11 11

ARCHIVO 6 6

Seguimiento mediante las remisiones de información y en autos de Personería se ordena informar sobre las decisiones de fondo tomadas por esa Secretaria. COMISORIOS CUMPLIDOS: Comisorios auxiliados y cumplidos en los términos ordenados. Una labor poco conocida pero de vital importancia para las entidades del ámbito nacional, departamental y municipal, es la colaboración que presta la Personería en la práctica de pruebas que solicitan organismos administrativos o judiciales, cuando los intervinientes en los procesos residen en Tunja, o la prueba reposa en oficinas ubicadas en el municipio. Todos los despachos comisorios se evacuan dentro del término previsto por el comitente, situación que contribuye a la celeridad en los procesos y actuaciones administrativas y judiciales, dentro de las surtidas están las versiones libres, declaraciones, notificaciones personales, por edicto y aviso, recepción de recursos legales (reposición y apelación), entre otras.

Es importante dar a conocer que estas diligencias en la mayoría de los casos

disponen términos de carácter perentorio que deben ser cumplidos por el

comisionado. En este orden de ideas las comisiones juegan un papel muy

importante dentro del trabajo dispuesto para esta Delegatura, pues existen

eventos en los cuales se genera la necesidad de suspender o aplazar las

11

diligencias dispuestas por este despacho y dar prioridad al trámite de las

comisiones.

ENTIDAD 2012

CORPOBOYACÁ 10

INPEC 10

PARQUES NACIONALES DE COLOMBIA 2

DIAN 1

UNAD 2

MIGRACIÓN COLOMBIA 1

SUPERINTENDENCIA NOTARIADO Y REGISTRO

1

CORPORACION AUTONOMA DE SANTANDER 1

DANE 4

AUDITORIA GRAL DE LA REPUBLICA 1

TRIBUNAL ETICA DE ODONTOLOGIA DE SANTANDER

1

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI 1

JUNTA CENTRAL DE CONTADORES 2

PROCURADURIA DERECHOS HUMANOS 3

PROCURADURIA ASUNTOS CONSTITUCIONALES

1

COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL 1

MINISTERIO DE TRABAJO 1

MINISTERIO DE SALUD 3

AGENCIA DE RENTAS Y CONTRIBUCIONES 2

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJERCITO NACIONAL

1

INSTITUTO NAL DE MEDICINA LEGAL 1

ESAP 1

AGENCIA NAL DE MINERIA 2

ALCALDIA DISTRITAL DE BOGOTA 2

CONTRALORIA GENERAL DE SANTANDER 1

TOTAL 56

12

Se gestionó reunión con las Doctoras LIDA ROCIO GUERRERO GUIO y MARÍA DEL PILAR JIMENEZ MANCIPE Secretarias General y Jurídica de Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), con el fin de que no alleguen comisorios en su mayoría de notificación y así no seguir destinando recursos humanos y económicos innecesarios, ya que tienen recursos propios y sede en la ciudad de Tunja, sin embrago al entidad ha hecho caso omiso a la recomendación, aún cuando existe concepto de la Procuraduría al respecto. Durante la vigencia 2012 y en virtud del estado de embarazo de la delegada en derechos humanos, ésta delegatura atendió el manejo de la Cárcel de Tunja, así. ACTIVIDADES FRECUENCIA

ORD. FRECUENC EXTRAORD.

2012

CONSEJO DE DISCIPLINA (CALIFICACIÓN CONDUCTA)

2 VECES MENSUAL

1 VEZ AL MES 19

CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS (QUEJAS)

18 5 23

INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS

18 2 20

CONCEPTOS DE FAVORABILIDAD

96 10 106

TUTELAS 1 1 2

DILIGENCIAS PIPH 3 0 3

DILIGENCIAS DE DESTRUCCION (INCAUTACIONES)

3 0 3

INTERVENCIÓN EN TRASLADOS

1 0 1

AYUDA HUMANITARIA (CAMPAÑAS DE RECOLECCIÓN ELEMENTOS DE ASEO)

2 0 2

Acompañamiento al Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad en los Comités de Derechos Humanos, donde se exponen los inconvenientes que tienen los internos frente a los servicios de salud, convivencia, alimentación, sanidad, jurídica, habitabilidad, recreación, deporte y educación, con el fin de plantear soluciones y tomar decisiones frente a los inconvenientes. De igual manera participación en la calificación de internos y conceptos de favorabilidad de los mismos para obtener los beneficios de libertad, revisión de procesos disciplinarios adelantados en el establecimiento carcelario en contra de los internos. La supervisión de la práctica de PIPH que hacen los funcionarios del INPEC y en desarrollo de funciones de policía judicial, para la práctica química que se le hace a las sustancias presuntamente alucinógenas, que se incautan en

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el centro carcelario. Este desplazamiento se hace de forma ordinaria 2 veces al mes, y los que extraordinariamente salgan para tratar asuntos considerados urgentes. Temas Relevantes:

Remisión a la Procuraduría Regional de los proyectos Estancia el Roble y Torres del parque, para ejercicio de control de advertencia o acción disciplinaria a los integrantes de las Uniones Temporales. LOGROS OBTENIDOS

La cultura de una organización es un factor primordial e importante que se debe tener presente dentro de los procesos de cambio, en busca de la calidad en el cumplimiento de la función pública, es así como el logro de los objetivos propuestos depende en gran medida de la unión de esfuerzos y voluntades de quienes integran el grupo del trabajo que labora en la Delegatura para la Vigilancia Administrativa de la Personería Municipal de Tunja y de los demás funcionarios que integran la entidad. Partiendo de los objetivos trazados y confrontándolos con los obtenidos al final del periodo se evidencia un mejoramiento medular en los procesos que llevan su curso en esta Delegatura. Es procedente valorar los logros con mayor alcance durante este periodo, por parte de la Delegatura para la Vigilancia Administrativa, son los siguientes: 1.- El mejoramiento en el trámite procedimental de los procesos disciplinarios ha sido evidente y significativo, enmarcando el cumplimiento de la función pública dentro de los parámetros establecidos en la ley 734 de 2002, así como del proceso de vigilancia administrativa y gestión preventiva. 2.- Los funcionarios públicos a los que se les ha requerido ya sea por escrito o verbalmente han tomado una actitud positiva y medidas correctivas para mejorar su desempeño y atender las necesidades de la ciudadanía, gracias a los requerimientos, visitas, advertencias, entre otros se refleja de las medidas preventivas adoptadas mejor servicio. 3.- Mejoramiento en el medio laboral, como consecuencia de las medidas preventivas adoptadas por las diferentes entidades propias y descentralizadas de la administración municipal, en cumplimiento de la ley 1010 de 2006. (Ley de Acoso Laboral). 4.- Uno de los logros más importantes y requiere de toda la atención para un mejor desarrollo es el proceso de concientización y desarrollo de la función pública, el cual se llevó a cabo capacitación de derecho disciplinario con el fin de dar a

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conocer la Ley 734 de 2002 y prevenir las conductas, faltas y sanciones disciplinarias. 5.- La atención al público es una de las tares que se ha incrementado de forma notoria hecho que genera un impacto al exterior, nos permite enfocar nuestra atención para solucionar y orientar a la comunidad, y contribuir a la resolución de sus conflictos, de igual forma se extiende invitaciones a la comunidad para que participen en las jornadas de conciliación que realizan los diferentes centros de conciliación. 6.- El trabajo permanente de gestión en la vigilancia administrativa para quienes consideren que hay mala prestación del servicio y acudan de forma voluntaria a la entidad en procura de garantizar sus derechos, resolver con prontitud sus dudas e inquietudes y descongestionar el trámite administrativo. OBSERVACIONES

Disposición de recursos destinados a capacitación en especial a las oficinas donde hay mayor afluencia de público, para mejorar la atención en la prestación del servicio, además de mejorar el clima institucional y generar sentido de pertenencia y trabajo con calidad.

Es necesario comprender que la administración es un todo y que las autoridades deben trabajar bajo los principios de Coordinación, Concurrencia y Subsidiaridad de acuerdo a la Ley 489 de 1998, pues hay requerimientos que se deben reprocesar y no son remitidos o tramitados, internamente por las áreas involucradas en conjunto, lo cual demora las solicitudes y soluciones.

Mejorar el ambiente laboral en toda la administración, con el fin de que los funcionarios cumplan sus deberes a satisfacción y evitar la congestión y desgaste administrativo por denuncias de Acoso Laboral según ley 1010 de 2006.

Adelantar un proyecto de reorganización por procesos, que modernice la operación administrativa del municipio en aras de hacerla más eficiente y eficaz.

Imponer índices de cumplimiento del estatuto de contratación en el nivel central y descentralizado.

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Existen quejas por lo que se considera maltrato a los usuarios sobre todo en áreas como Planeación Municipal y Comisarías de Familia, por lo que es necesario tomar medidas de mejoramiento para verificar cargas laborales y delegación de funciones.

DELEGATURA EN DERECHOS HUMANOS

PERSONERAS DELEGADAS

SANDRA LISETH PIÑA AVILA

DARY ESPERANZA QUINTERO CASTELLANOS

La Personería Delegada para Derechos Humanos trabaja en procura de garantizar

el bienestar básico y el respeto de la ciudadanía, en especial de aquellas personas

que se encuentran en situación de desprotección o en riesgo de vulneración de

derechos. Propende por la defensa de derechos fundamentales a través de la

asesoría, apoyo y elaboración de Derechos de Petición, Acciones de Tutela en

procura del acceso a la seguridad social, salud, identificación, educación, debido

proceso, etc., Así mismo se brinda apoyo a población víctima del conflicto armado

(toma de declaraciones, elaboración de recursos, derechos de petición, entre

otros). Su radio de acción está dirigido a las comunidades vulnerables de la

ciudad: personas con discapacidad física o funcional, adultos mayores, población

carcelaria, habitante de la calle.

Dentro de la asesoría brindada a los usuarios de manera oportuna se encuentran

la atención en temas como:

Asesorías en áreas: Administrativo, civil, laboral, policivo.

Elaboración de Derechos de Petición.

16

Seguimiento a Derechos de Petición.

Recepción de Declaraciones de Víctimas del Conflicto Armado.

Elaboración de recursos de reposición y apelación en caso de negación al

registro único de víctimas de la Unidad de Victimas.

Solicitud de Protección de Tierras - RUPTA ante la oficina de instrumentos

públicos y solicitud de cancelación de dichas medidas de protección.

Elaboración de recursos de reposición y apelación ante la Unidad de

Tierras, de conformidad a lo establecido en el Decreto 4829 de 2011.

Solicitudes de desvinculación o traslado del Sisben y del régimen

subsidiado en salud.

Velar por el respeto de los derechos humanos de los recluidos en

establecimientos hospitalarios, psiquiátricos, ancianatos y cárceles.

ATENCION AL USUARIO.

Traducida en la asesoría solicitada por el usuario y brindada por la Personería

Municipal, en diferentes temas, indicándole ante que entidades o instancias deben

realizarlos, siendo atendidos en la medida que se acercan a la Entidad a requerir

de nuestros servicios. Para lo corrido del año 2012, se atendieron un total de 263

personas, a las que se les indicó a que entidades podían adelantar los trámites

requeridos.

Tabla 1. Relación de la atención brindada al usuario frente asuntos de la Administración Municipal.

Dependencia de la

Administración

Municipal

ACTUACION Total

Asesorías a

usuarios

Acompañamiento

visitas

Elaboración

Derechos de

Petición

Interposición

DP a la

Personería

17

Municipal

Sisben 40 23 2 8 73

Ecovivienda 15 1 2 4 22

Secretaria de

Protección Social-

Adulto Mayor

14 2 3 2 21

Secretaria de

protección Social -

Queja Sanitaria

9 0 2 0 11

Tránsito 10 0 0 1 11

Familias en Acción 19 2 1 0 22

Secretaria de

Gobierno

(Establecimientos

de comercio)

39 12 0 9 60

Inspecciones de

Policía 19 5 2 2 28

Inspección de

Control Urbano 3 0 0 1 4

TOTAL 168 45 12 27 252

Tabla 2. Relación de la atención brindada al usuario frente otras entidades.

Otras Entidades

ACTUACION Total

Asesorías a

usuarios

Acompañamiento

visitas

Elaboración

Derechos de

Petición

Interposición

DP a la

Personería

Municipal

EPS

SUBSIDIADAS 29 3 22 0 54

EPS

CONTRIBUTIVA 23 0 10 0 33

UNIDAD DE

VICTIMAS 18 0 4 6 28

ASUNTOS

VARIOS 16 0 13 0 29

18

EJERCITO

NACIONAL 7 1 0 28 36

ICBF 1 0 0 0 1

POLICIA 1 0 1 0 1

TOTAL 95 4 50 34 183

Con relación a la parte social diariamente, acuden a la Personería Municipal, los

ciudadanos que consideran vulnerados sus derechos fundamentales, por el

resultado de la Encuesta del Sisben, presentar multiafiliación al régimen

subsidiado y el régimen contributivo, usuarios en condiciones de pobreza y

vulnerabilidad que ven restringido su acceso a la salud, entre otras situaciones.

por lo anterior la delegatura encamina su gestión a solicitar a la Oficina Asesora

del Sisben, EPS-S y EPS, Secretaria de Salud Departamental garantice la

atención médica adecuada y oportuna, la entrega de medicamentos no

contemplados en el POS y POSS, que en la mayoría de casos, se hace necesario

la presentación de la Acción de Tutela.

Así mismo las personas que se sienten afectadas por la apertura de

establecimientos de comercio que perturban la tranquilidad y seguridad de su

sector, generando además contaminación auditiva, invasión del espacio público,

por lo cual la Personería Municipal, hace seguimiento de los trámites adelantados

por la Secretaria de Gobierno a través de las Inspecciones de Policía, del

procedimiento administrativo contemplado en la Ley 232 de 1995, de los

operativos de recuperación del espacio público, así como a diferentes procesos

contravencionales, de acuerdo a las solicitudes de los usuarios.

Del mismo modo, se presenta asesoría en cuanto a la incorporación de nuevos

bachilleres en la prestación del Servicio Militar Obligatorio y las exenciones

contempladas en la Ley 48 de 1993.

19

SEGUIMIENTO A DERECHOS DE PETICIÓN PRESENTADOS ANTE

DIFERENTES ENTIDADES.

La Gestión de esta Delegatura con relación a los Derechos de Petición que se

presentan ante otras entidades, y cuya copia es radicada en la Personera

Municipal, en ejercicio de la función preventiva y de control asignada a las

Personerías Municipales por la Ley 136 de 1994, se efectúa un seguimiento del

trámite dado, en primer lugar se encamina a obtener una respuesta de fondo, de

forma clara y precisa, frente a las pretensiones formuladas, en segundo lugar que

sean contestadas dentro de los términos legales, dado su connotación de Derecho

Fundamental y en tercer lugar que le sea comunicada de manera efectiva.

De la asesoría y orientación que se les brinda a los ciudadanos, a solicitud del

usuario, se elabora Derecho de Petición, con el objeto que las entidades

presenten respuestas de fondo frente a la reclamación del usuario.

Tabla 3. Relación seguimiento a derechos de petición, por Entidad o Dependencia.

ENTIDAD MAYO

ADMINISTRACION MUNICIPAL

Ecovivienda

1

Gobierno (bares) 28

Infraestructura 4

Planeación 4

Protección Social -adulto mayor 4

Sisben 62

Transito 3

Familias en Acción 3

Inspección de Policía 25

OTRAS ENTIDADES

Ejército Nacional 2

Policía Nacional 4

Instituto de Medicina Legal y ciencias forenses

3

Secretaria de Educación Departamental 5

Unidad de Victimas 4

Asuntos varios 37

SALUD Régimen Subsidiado 14

Régimen Contributivo 18

20

ACCIONES DE TUTELA.

La naturaleza especial de los derechos fundamentales obliga a brindar una

protección prioritaria a derechos tales como la vida, la salud, calidad de vida,

integridad física, la igualdad, la intimidad, petición, debido proceso, entre

otros, por ello la Personería de Tunja, asesoró y elaboró un total de 39 Acciones

de Tutela, con la finalidad que fuera amparados los derechos.

Tabla No. 4. Relación de Acciones de Tutela, por Derecho Fundamental vulnerado.

SALUD Y

SEGURIDAD

SOCIAL

DEBIDO

PROCESO

AYUDA

HUMANITARIA

LEY 1448 DE

2011

DIGNIDAD

HUMANA

TOTAL

34 1 2 2 39

Así mismo dentro de las tutelas, presentadas por el Derecho a la salud en

conexidad con la vida, se encuentran relacionadas a continuación las entidades

que han sido accionadas.

21

Tabla No. 5 Relación de la Entidades Accionadas por vulneración al Derecho a la

Salud.

Régimen

Contributivo

Saludcoop 7

Nueva EPS 1

Sanitas EPS 1

Solsalud 1

Humanavivir 1

Régimen

Subsidiado

Emdisalud 4

Caprecom 4

Comparta 6

Comfaboy 3

Saludtotal 1

Secretaria de salud de Boyacá 4

CRIB 1

22

De las acciones de Tutelas elaboradas y el seguimiento adelantado se puede

Establecer que:

32 acciones fueron amparadas los derechos solicitados.

7 no prosperaron en sus pretensiones.

3 Incidentes de Desacato se interpusieron

6 Fallos en los cuales se amparó derechos fueron impugnadas

5 Fallos que no Tutelo derechos fueron impugnados, de los cuales 1

confirmaron fallo, 2 revocaron la decisión de primera instancia

1 Fallo fue decretada la nulidad de lo actuado

23

ATENCIÓN VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.

Frente a la atención de las víctimas del Conflicto Armado Interno, y dado el cambio

legislativo, de conformidad con la Ley 1448 de 2011, fueron recibidas 106

declaraciones de posibles víctimas, aumentando en un 40% la recepción.

Tabla No. 6 Relación de la atención a victima por Hechos Victimizantes y

entidades a las que se remitieron.

TOTAL DECLARACIONES RECEPCIONADAS 2012 = 106

HE

CH

OS

VIC

TIM

IZA

NT

ES

AMENAZAS 66

ACTO TERRORISTA 9

DESPLAZAMIENTO FORZADO 20

HOMICIDIO 38

SECUESTRO 4

TORTURA 2

DESAPARICION FORZADA 4

MASACRE 2

VINCULACION DE NINOS CONFLICTO

ARMADO – RECLUTAMIENTO

1

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 1

EN

TID

AD

ES

A L

AS

QU

E S

E

RE

MIT

IER

O A

LA

PO

BL

AC

ION

P

AR

A

AT

EN

CIO

N

SECRETARIA DE PROTECCION SOCIAL 17

SECRETARIA DE EDUCACION 8

REMISION PARA ATENCION MEDICA ESE

SANTIAGO DE TUNJA

4

SISBEN 2

DEFENSORIA DEL PUEBLO 1

INCODER 1

ICBF 1

|

24

Igualmente, se han venido orientando a la comunidad en las reclamaciones ante el

Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - Unidad de Victimas

para la atención de ayuda humanitaria y programas para restablecer derechos, se

diligenciaron tres (3) declaraciones para la protección de tierras RUPTA, con la

finalidad que sean valoradas por la Unidad de Tierras. Así mismo, se notificaron

(57) Edictos de las ayudas humanitarias de Emergencia y sus prórrogas

25

concedidas por LA UNIDAD ADMINISTRACION DE ATENCION REPARACION A

VICTIMAS y se asistió a UN (1) Comité de Justicia Transicional Municipal.

Del mismo modo, se presenta asesoría en cuanto a la exención de la prestación

del Servicio Militar Obligatorio para las personas en victimas del desplazamiento

forzado y del conflicto armado, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4800 de

2011.

POBLACIÓN CARCELARIA.

En cuanto a la población Carcelaria del Establecimiento Penitenciario de Tunja, en

el año 2012, fue asignada a la Delegatura de Vigilancia Administrativa.

GESTION COMPLEMENTARIA

La ley 136 de 1994, determina las funciones de la personería municipales, por lo anterior, igualmente para la vigencia 2012, se asistió a:

Comité Técnico del Sisben 2 comités

Consejo de POLITICA social Municipal 2 comités

Comité de selección de cogestor social 1 comité

Comité de adulto mayor 2 reuniones

Vigilancia en la entrega del subsidio al

Adulto mayor por parte de operador

CONEXRED 3 visitas

Comité Departamental en derechos Humanos 1 comité

Levantamiento censo indígena 1 censo

Consejo de Zoonosis 1 comité

26

DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE – ACCIONES POPULARES.

En lo relativo con la verificación de derechos colectivos y del ambiente, la

Personería de Tunja en calidad de integrante del Comité de Verificación, ha

adelantado el seguimiento en el cumplimiento de las sentencias de las acciones

populares, la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios, la

protección del medio ambiente, la racionalización de los recursos naturales y la

verificación de las obras de urbanismo.

Para la vigencia 2012, la Personería Municipal adelantó seguimiento a 34

acciones populares que se encuentran activas; de las cuales 4 se declaró

desacato a la anterior administración y se encuentran en seguimiento para su

cumplimiento, 8 en trámite de desacato, 2 cumplidas en las que se solicitó archivo,

cuyos derechos Colectivos amparados se encuentran detallados en tabla anexa

en la cual se presenta la relación de cada una de ellas indicando la vulneración

del derecho colectivo amparado y determinando la orden impartida por el

Despacho judicial.

CONCLUSIONES

Ha generado inquietud en gran parte de la población tunjana, la asignación de

puntaje por parte de la Oficina Asesora del Sisben, en especial a madres cabeza

de familia de escasos recursos, ya que debido a los puntajes obtenidos, ha

conllevado a que queden por fuera de programas sociales, generando pérdida de

subsidios de familias en acción, barreras para subsidio de vivienda, subsidio del

adulto mayor, créditos del ICETEX, acceso al SENA, acceso a jardines infantiles

del ICBF. Siendo necesario el rediseño de la aplicación de las encuestas

socioeconómicas, por parte del DNP, cuanto se evidencia que los puntajes

establecidos no concuerdan con los niveles de vida y pobreza de la mayoría de

familias de esta ciudad.

27

De igual forma se requiere que las EPS contributivas, reporten de manera

oportuna ante el FOSYGA, el retiro del cotizante y su grupo familiar, para que la

EPS-Subsidiada pueda hacerse cargo de los servicios médicos, así mismo, que en

periodo de retiro (1 mes) la EPS contributiva de manera efectiva brinde el

cubrimiento en la atención en salud que por ley corresponde.

De la misma manera, se requiere especial atención y manejo en lo que respecta a

la implementación urgente de un hogar geriátrico en la ciudad de Tunja y hogar

de paso para personas desamparadas con limitaciones físicas y mentales, que no

cuentan con red familiar de apoyo para su atención y cuidado, dado que la

Personería Municipal ha requerido la interposición de acciones de Tutela para

lograr que el Municipio se haga cargo de dichas necesidades debido a su

condición de vulnerabilidad.

Finalmente, se requiere la implementación urgente de una zona rosa en la cual

puedan funcionar establecimientos de comercio (bares y discotecas), así como la

implementación de un nuevo horario para el cierre de establecimientos (tiendas y

rockolas) en zonas mixtas (residenciales y comerciales), debido al impacto social

generado, por la contaminación auditiva y la afectación al descanso y la

tranquilidad.

Existe falencia en la RUTA DE ATENCIÓN de población víctima del conflicto

armado, y en especial por parte de las instituciones de salud y algunas secretarias

municipales, por desconocimiento de normas y competencias de las entidades. Se

hace indispensable que en los Comités de Justicia transicional se refuerce este

tema.

Es necesario trabajar en temas de población en condiciones diferenciadas –

discapacitados- los censos y programas de atención. Es necesario incrementar la

sensibilización en temas de pedagogía en el reconocimiento y respeto por los

Derechos Humanos.

28

29

30

DELEGATURA PARA LA PROTECCIÓN DE LA FAMILIA, LOS DERECHOS

DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

31

PERSONERA DELEGADA DOCTORA SONIA PILAR BÁEZ FIGUEROA

La Personería Delegada para la Protección de la Familia, los Derechos de la

Infancia y la Adolescencia, tiene como propósito principal velar por el

cumplimiento de los derechos y garantías fundamentales de la familia, la

infancia y la adolescencia, en los diferentes entornos en donde tienen

presencia, teniendo como eje fundamental la observancia al principio del

interés superior del menor, el respeto a la dignidad humana y la igualdad de

género; así como la verificación de la correcta prestación de los programas

sociales ofrecidos por el Municipio de Tunja y las diferentes Entidades e

Instituciones del Estado, en donde los niños, niñas y adolescentes de la

jurisdicción local de las áreas rural y urbana, sean los principales beneficiarios.

En el mismo sentido propende por la promoción, divulgación y protección de los

derechos humanos, al grupo focal aquí descrito, con miras a formar y apoyar la

construcción de personas ejemplos de la sociedad y respetuosas de estas

garantías constitucionales y legales.

En el cumplimiento de sus funciones, y como centro de su gestión, esta

delegatura tiene como prioridad la protección de los derechos de los niños,

niñas y adolescentes; es por ello que ante cualquier denuncia ya sea verbal o

escrita cuya víctima sea uno de ellos, interviene ante las autoridades

competentes no solo solicitándoles la adopción de las medidas pertinentes para

el restablecimiento de sus derechos, sino que hace un seguimiento a su actuar

y en muchos casos realiza acompañamientos con el fin de obtener la

protección de los mismos.

ASUNTO DE COMPETENCIA

Dentro de las funciones específicas que le compete desempeñar a esta

Delegatura, durante el año 2012, se realizaron las siguientes gestiones:

Promover, divulgar, proteger y defender los derechos humanos de la

INFANCIA Y ADOLESCENCIA en las instituciones públicas y privadas con

énfasis en el carácter prevalente de sus derechos, de su interés superior

y sus mecanismos de protección frente a amenazas y vulneraciones;

Promover el conocimiento y la formación de los niños, las niñas y los

adolescentes para el ejercicio responsable de sus derechos.

Con relación a esta primera función, esta delegatura en cumplimiento del

programa “NO A LA VIOLENCIA ESCOLAR COMO GARANTÍA DE RESPETO

32

DE LOS DERECHOS HUMANOS”, luego de posesionar a los Personeros de

los diferentes colegios como Personeros Estudiantiles Delegados en Derechos

Humanos de la Personería Municipal en calidad de máximos representantes de

la democracia escolar, ceremonia que tuvo lugar el 06 de junio de 2012, hizo el

lanzamiento oficial del programa ante Los integrantes del Concejo Municipal, el

Señor Alcalde Mayor, la Procuraduría para la Defensa de los Derechos de la

Familia, la Infancia y la Adolescencia, Rectores de Instituciones Educativas,

Docentes, Coordinadores de Convivencia, Estudiantes, Personeros

Estudiantiles, Presidentes de Juntas de Acción Comunal, Secretarios de

Despachos Municipal y Departamental, Defensores de Familia y comunidad en

general, con la intervención de reconocidos especialistas en el tema como es el

caso del Doctor MANUEL RESTREPO DOMÍNGUEZ y el Doctor FRANCISCO

JAVIER GUERRERO BARÓN, Director de la Maestría en Derechos Humanos

de la UPTC, Director del Doctorado en Historia de la UPTC, conocedor del

tema de violencia escolar en Colombia, en evento que se efectuó el día 29 de

Agosto de 2012 en el teatro Suarez con una asistencia de 500 personas, allí se

lanzó una campaña por el respeto de los derechos de nuestros niños y una

intervención en los colegios, por el fenómeno de violencia que implica temas

como el suicidio, el pandillismo, las barras bravas y las agresiones físicas de

todo tipo..

En desarrollo de este programa, se adelantaron diversas charlas sobre el tema

los DERECHOS HUMANOS y VIOLENCIA ESCOLAR en distintas Instituciones

Educativas Oficiales y Privadas tanto a estudiantes de básica primaria (1º a 5º),

básica secundaria (6º a 9º) y media (10º y 11º) como a padres de familia,

cubriendo un total de 842 estudiantes y padres así:

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FECHA No de

estudiantes

INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN

JERÓNIMO EMILIANI

15 de agosto de

2012

18

NORMAL SUPERIOR SANTIAGO DE

TUNJA

12 de septiembre

de 2012

86

GIMNASIO VILLA FONTANA 26 de septiembre

y 5 de octubre de

2012

167

33

INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUEVA

COLOMBIA

30 de septiembre

de 2012

34

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL

DEL SUR sede CENTRAL

22 y 29 de

octubre de 2012

209

INEM CARLOS ARTURO TORRES 25 y 26 de

octubre de 2012

174

ITET GONZÁLO SUÁREZ RENDÓN

Sede Central

30 de octubre de

2012

74

INSTITUCIÓN EDUCATIVA GUSTAVO

ROJAS PINILLA Sede Central

07 de noviembre

de 2012

34

COLEGIO AMERICAN SCHOOL 28 de noviembre

de 2012

46

TOTAL 842

En virtud al interés de esta Personería por el bienestar de los niños, niñas y

adolescentes, y a la aspiración de garantizarles una vida libre de violencia, es

que se firmó un Convenio Interadministrativo con la Universidad Pedagógica y

Tecnológica de Colombia cuyo objetivo es la realización de un estudio que

permita describir la prevalencia, los tipos, factores de riesgo, y consecuencias

de la violencia escolar en las instituciones educativas de Tunja; de los datos

obtenidos con dicha investigación, se pretende obtener un conocimiento claro

sobre la ocurrencia de este fenómeno en nuestra ciudad, es de anotar que en

Colombia solo Bogotá y Cali cuentan con un estudio de las características

académicas y cobertura del contratado por la personería de Tunja y que

direccione herramientas eficaces con las autoridades encargadas de formular

políticas, que contribuyan a la solución efectiva de ésta problemática, el estudio

es adelantado por el Grupo de Investigación en Psicología Clínica y de la Salud

de la escuela de Psicología- Facultad de ciencias de la salud de la Universidad

Pedagógica y Tecnológica de Colombia, escalafonado en Categoría C de

Colciencias.

En las charlas mencionadas, se hizo énfasis en el aprendizaje de los Derechos

Humanos, con la expedición de la Declaración Universal de Derechos

Humanos por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948 hasta la

Convención sobre los Derechos del Niño de 1989, igualmente, se trató el tema

34

que afecta gravemente a un gran número de adolescentes en los colegios de la

ciudad de Tunja como es el de la violencia escolar, haciendo referencia a su

definición, clases, de violencia escolar, elementos para su identificación,

consecuencias y construcción de alternativas.

De otra parte, con apoyo de profesionales adscritos a la ESE Santiago de

Tunja, se trató el tema de la prevención de embarazos en adolescentes y

prevención del abuso sexual, los cuales buscaban brindar herramientas a los

niños, niñas y adolescentes para evitar caer en estas problemáticas, charlas

que tuvieron como lugar principalmente en la Institución Educativa Rural del

Sur y el Colegio Técnico Gonzalo Suarez Rendón.

Tramitar de oficio o por solicitud de cualquier persona, las peticiones y

quejas relacionadas con amenazas o vulneraciones de los derechos de

los niños, las niñas y los adolescentes y su contexto familiar y abogar en

forma oportuna, inmediata e informal, porque la solución sea eficaz y

tenga en cuenta su interés superior y la prevalencia de los derechos.

En cumplimiento de esta función, se tramitaron un total de 67 quejas

relacionadas con amenazas o vulneraciones de los derechos de los niños, las

niñas y los adolescentes, ya sea por atención directa petición verbal o por

queja radicada en forma escrita, frente a lo cual, se ofició a diferentes

autoridades encargadas de conocer los casos como es el Instituto Colombiano

de Bienestar Familiar, las Comisarías de Familia, las Instituciones Educativas

Oficiales y Privadas, la Secretaría de Educación Municipal. Así mismo, se

asistió a audiencias para coadyuvar en la defensa de los derechos de los niños,

niñas y adolescentes, así:

OFICIOS DIRIGIDOS

AL ICBF PARA

VERIFICACIÓN DE

DERECHOS Y/O

RESTABLECIMIENTO

DE DERECHOS

A LA

SECRETARÍA

DE

EDUCACIÓN

MUNICIPAL

A LAS

COMISARÍAS

POR

CUSTODIA Y

CUIDADO

PERSONAL

TOTAL

OFICIOS

30 16 6 67

35

Estas denuncias en muchos de los casos luego de la verificación de derechos,

el ICBF determinaba que los niños, niñas y adolescentes no tenían sus

derechos fundamentales inobservados, amenazados o vulnerados, sino que se

trataba de casos en los que al interior de la familia no tenían establecidas

normas o pautas de crianza, como tampoco identificación de roles en la

relación padres e hijos y otros tantos, conllevaron al inicio de Procesos de

restablecimiento de Derechos; en otros, los procesos ya estaban abiertos por

tanto con el requerimiento por parte de esta oficina le dio impulso procesal a la

actuación.

Hacer las observaciones y recomendaciones a las autoridades y a los

particulares en caso de amenaza o violación de los derechos humanos de

las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar.

Se emitieron oficios dirigidos a las Comisarías de Familia encargadas de la

protección de los derechos de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o

víctimas de violencia en ámbitos distintos al familiar solicitando intervención, e

imposición de medidas de protección de conformidad con lo establecido en la

Ley 294 de 1996 y la ley 1257 de 2008. En el acompañamiento a las

audiencias por parte de este despacho, se solicitó prioritariamente la

imposición de medidas de protección inmediatas y necesarias para poner fin a

la violencia, maltrato o agresión o evitara que esta se realizara cuando fuera

inminente a favor tanto de las mujeres como de los niños, de conformidad con

las pruebas obrantes en el expediente, e igualmente se diera aviso a la Fiscalía

General de la Nación para que iniciara la respectiva investigación por el delito

de violencia intrafamiliar y delitos conexos.

OFICIOS

DIRIGIDOS A

LAS

COMISARÍAS

POR VIF

ACOMPAÑAMIENTO

AUDIENCIAS POR

VIF

15 7

En lo relacionado con el cumplimiento de las políticas y normas que

buscan el bienestar integral del menor, se adelantaron las siguientes

gestiones en los siguientes temas.

36

Plan alimentario escolar.

Se hicieron diversos requerimientos a la Alcaldía Municipal y a la Secretaría de

Educación Municipal solicitando información relacionada con la ejecución de

este Plan, de manera que desde el comienzo del año escolar este despacho

estuvo pendiente de que se diera inicio al mismo, librándose oficios de

requerimiento con fechas 05 de marzo, 11 de mayo, 30 de julio, 04 de

septiembre y 05 de septiembre del año 2012, no obstante lo anterior, en virtud

de la demora injustificada luego de haber acudido a control por parte del

Consejo de Política Social Departamental y haber informado de los hechos a la

Procuraduría Regional con copia a la Procuradora 28, así como a la Contraloría

General de la República; el 12 de septiembre de 2012 la Personería presentó

acción de tutela en contra del Municipio de Tunja y de la Secretaría de

Educación Municipal por considerar vulnerados los derechos a la alimentación,

dignidad humana, salud y a la educación de los niños, niñas y adolescentes de

la ciudad de Tunja, que involucró la descentralización de la Gobernación, el

INFIBOY y el ICBF, tutela en la que se resolvió no tutelar los derechos

invocados por “Hecho superado”, toda vez que el Plan Alimentario Escolar

inició el 24 de septiembre de 2012, justo antes de que se dictara sentencia.

Como resultado de ello, la Contraloría General de la República desde ciudad

de Bogotá, envió en función de advertencia al Municipio Secretaría de

Educación Municipal con fecha 6 de noviembre de 2012.

Una vez iniciado el Plan, esta oficina realizó visitas a las Instituciones

Educativas Oficiales en las cuales verificó las condiciones en que se estaba

suministrando la ración, así como la hora de llegada, el número de raciones

con relación al número de estudiantes, tomando en cuenta la opinión de los

docentes encargados de recibir y distribuir el refrigerio como de los estudiantes.

Las Instituciones visitados fueron las siguientes:

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FECHA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

CENTRAL jornada de la MAÑANA

25 de septiembre de

2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

25 de septiembre de

2012

37

I.E. GUSTAVO ROJAS PINILLA sede CENTRAL 26 de septiembre de

2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

CENTRAL jornada de la TARDE

27 de septiembre de

2012.

I.E. INEM CARLOS ARTURO TORRES sede

CENTRAL jornada de la MAÑANA

27 de septiembre de

2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

2 de octubre de

2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

BARÓN GALLERO

2 de octubre de

2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

CHORRO BLANCO

2 de octubre de

2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

BARÓN GERMANIA

2 de octubre de

2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEL SUR sede

RUNTA ARRIBA

2 de octubre de

2012

I.E. INEM CARLOS ARTURO TORRES sede

CENTRAL jornada de la MAÑANA

14 de noviembre de

2012

I.E. INEM CARLOS ARTURO TORRES sede Piloto 14 de noviembre de

2012

INSTITUTO TÉCNICO GONZALO SUÁREZ RENDÓN 14 de noviembre de

2012

I.E. GUSTAVO ROJAS PINILLA 14 de noviembre de

2012

NORMAL SUPERIOR LEONOR ÁLVAREZ PINZÓN 14 de noviembre de

2012

I.E. JULIUS SIEBER 15 de noviembre de

2012

I.E. ANTONIO JOSÉ SANDOVAL 15 de noviembre de

2012

38

COLEGIO EMILIANI 15 de noviembre de

2012

GIMNASIO GRAN COLOMBIANO 15 de noviembre de

2012

Con fundamento en las anteriores visitas, se ofició a la Secretaría de

Educación informándole sobre algunas de las inconformidades encontradas

con el fin de que adoptara las medidas a que hubiera lugar.

De la ejecución del Plan Alimentario Escolar, con fecha cuatro de enero de

2013, se rindió informe a la Gerencia Departamental Boyacá de la Contraloría

General de la República, sin embargo aun habiéndose efectuado seguimiento a

la calidad en la implementación del Plan, la Personería ha puesto de manifiesto

que la ración industrializada debe tener el carácter transitorio y excepcional,

que debe existir un censo real de beneficiarios de conformidad con la directriz

del ICBF y debe haber una medición de su impacto en términos de prevención

de la deserción escolar y la nutrición de los menores (peso y talla).

Gratuidad escolar

Las quejas sobre el tema de la gratuidad escolar, han sido constantes en esta

oficina, especialmente en contra del Colegio de Boyacá en los que padres de

familia a través de derechos de petición o de manera directa, solicitan le sean

devueltos el valor de la pensión y la matrícula, o que sean incluidos en la lista

de beneficiarios de gratuidad escolar, es así como en el año 2012, se

recepcionaron un total de 19 quejas.

Frente a estas solicitudes, este despacho en cumplimiento de la función de

seguimiento de derechos de petición, ha requerido al Colegio de Boyacá para

que allegue la respuesta a esta oficina con la constancia de notificación al

peticionario, haciendo énfasis en que conteste dentro de los términos legales.

En otros casos, esta oficina directamente envía comunicación al Colegio

solicitándole se incluyan como beneficiarios a algunos de los estudiantes, que

cumplen con los requisitos como son para el caso de estudiantes antiguos,

pertenecer al SISBEN 1y 2 y no haber perdido el año, sin embrago esta es una

institución que tiene la naturaleza de establecimiento público y por no recibir

recursos del sistema general de participaciones, no se encuentra incluido en

gratuidad, lo cual ha conllevado al redireccionamiento de casos a instituciones

que se encuentran en el mismo ante la imposibilidad de cancelar los costos

educativos por parte de sus padres.

39

Deserción escolar

En quejas presentadas a este despacho, por adolescentes a quienes se les

había negado la posibilidad de estudiar en alguna Institución Educativa por la

comisión de ciertas faltas, esta oficina hizo intervención ante las mismas, bien

directamente o a través de la elaboración de acciones de tutela para que se les

devolviera nuevamente la posibilidad de disfrutar del derecho fundamental a la

educación y así evitar engrosar la lista de deserción escolar. Así mismo en la

acción de tutela presentada para exigir la entrada en funcionamiento del Plan

Alimentario Escolar, uno de los principales argumentos presentados fue que la

falta de su iniciación, afectaba el cumplimiento de uno de sus objetivos

primordiales cual es precisamente mitigar la problemática de deserción escolar,

total de trámites 17 .

En oficio remitidos a la Secretaría de Educación Municipal se solicitó

información con relación a la incidencia del Plan Alimentario Escolar en el

fenómeno de la deserción escolar en donde se señaló que

“La Alcaldía Municipal de Tunja dentro de su Plan de Desarrollo Hechos de

verdad en su política Tunja Humana, y su programa Aquí están, aquí se

quedan, tiene por objetivo brindar la alimentación escolar a los niños, niñas

y adolescentes de las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio como

estrategia de permanencia debido a que la alimentación es una necesidad

prioritaria para los estudiantes, ya que muchos de ellos no se alimentan en

sus hogares por falta de recursos económicos, debilitándose física y

mentalmente, lo cual les imposibilita obtener un buen nivel académico,

conllevando a su repitencia o deserción.”

En otro aparte de la contestación manifiesta lo siguiente:

“…es de anotar que los docentes de las diferentes Instituciones Educativas

manifestaron que los estudiantes que habían abandonado las clases,

regresaron a las aulas gracias a la llegada del complemento alimentario.”

Cobertura en salud

Esta Personería intervino ante las EPS tanto del régimen contributivo como

subsidiado a fin de solicitar la afiliación, la práctica de exámenes incluidos

dentro del Plan Obligatorio de Salud, bien directamente, o a través de la

interposición de derechos de petición o de acciones de tutela, en otros, se

prestó el servicio de elaboración de los mismos para que los usuarios a nombre

propio interpusieran las quejas; en otras oportunidades, se ofició a la

Superintendencia Nacional de Salud denunciando las conductas de las EPS

40

con el objeto de que se iniciara la correspondiente investigación, total de

trámites 5.

Trabajo infantil

Dentro de las actividades desarrolladas por esta dependencia se participó en el

taller sobre el levantamiento de la línea de base convocada por el Ministerio de

la Protección Social, en el que se hizo una contextualización de la Estrategia

Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil y se capacitó en el manual

operativo y guía del levantamiento de la línea de base como parte de la

estrategia, así como la sistematización de la información, así mismo se informó

el número de encuestas a realizar por el municipio para el logro de tal fin, es

así como se efectuó un requerimiento al Alcalde solicitándole la realización de

las mismos.

Participación en el trabajo de grado de alumnas del grado 11 del Colegio de la

Presentación sobre trabajo infantil en la Plaza de Mercado del Sur.

Intervención permanente en Comités de erradicación del trabajo infantil en la

ciudad de Tunja.

Velar por la defensa de los derechos del menor en los Centros de

Rehabilitación donde haya menores recluidos y visitar una vez por mes

estos establecimientos, a fin de conocer su situación personal y jurídica e

informar a las autoridades competentes en caso de que haya lugar a ello.

Entre otros el motivo de vista al Centro Juvenil Amigoniano estuvo la de

contribuir con la donación de libros, compartir una jornadas para los jóvenes

recluidos, como la celebración del Día Internacional de la Mujer , el Día de las

Mercedes, entre otros, de igual forma se escucharon quejas en las que

manifestaron el abandono de sus procesos por parte de los Defensores de

Familia a cargo de sus casos, especialmente los pertenecientes a la Unidades

de Chiquinquirá, Sogamoso y Duitama, pues según ellos, no realizaban un

acompañamiento permanente que les permitiera recibir el apoyo y seguimiento

pertinente con el fin de recibir asesoramiento y dilucidar los aspectos

relacionados con el cumplimiento de sus sanciones; frente a esta situación, se

ofició a la Directora Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

poniendo en conocimiento esta situación y solicitándole se adoptaran las

medidas pertinentes.

Hogar de Paso modalidad Casa Hogar

41

Advirtiendo este despacho de la necesidad de Hogares de Paso y Centro de

emergencia para la atención de los niños, niñas y adolescentes, mediante

comunicación de fecha 9 de agosto de 2012 oficio PDIA 00302 – 2049, se

requirió al Alcalde Municipal el cumplimiento de esta obligación y solicitándole

información sobre el estado de avance del proyecto de creación de estos

centros en la ciudad de Tunja, así como los recursos asignados y la fecha en

que empezarían a operar, lo anterior de conformidad con las exigencias

constitucionales y legales y teniendo en cuenta que la carencia de dicha

infraestructura constituye una problemática que debe ser atendida de manera

prioritaria en aras de brindar a la población vulnerable especialmente los niños,

niñas y adolescentes, la atención requerida.

Se efectuó una segunda solicitud con fecha 05 de octubre de 2012 mediante

oficio PDIA 00370.

El municipio en el 10 de Octubre de 2012, entro a operar el hogar de paso

modalidad Casa Hogar mediante contrato de prestación de servicios, la

Personería efectuó visita al Hogar ubicado en la el Barrio Suárez y allí

constató las condiciones en que se encuentran los niños, niños y adolescentes

que hacían uso del mismo, número de niños, personas a cargo de los mismos,

se indagó a su directora a cerca del funcionamiento, se levantó un acta. Como

resultado de la visita, se realizó un requerimiento al señor Alcalde sobre

inquietudes surgidas con relación al contrato y la corresponsabilidad del ICBF y

respecto del control de los niños que no están domiciliados en Tunja, el término

de duración y cobertura del mismo.

ASISTIR A LA MESA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DENTRO DEL

CONSEJO DE POLITICA SOCIAL, AL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE

SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA Y A LA COMISION DE PRIMERA INFANCIA.

Dentro del cumplimiento de esta función, se asistió a las Mesas Técnicas de

Infancia y Adolescencia y Consejos de Política Social convocadas por la

Alcaldía Municipal.

Fecha

Primera Mesa Temática de Primera Infancia 19 de julio de 2012

Mesa Técnica de Primera Infancia 4 de octubre de 2012

Mesa Técnica de Primera Infancia 24 de octubre de 2012

42

Programa “en amor a la primera infancia” 19 de noviembre

Consejo Municipal de Política Social 28 de noviembre

Consejo Municipal de Política Social 14 de diciembre de 2012

Es de anotar que dentro de estos Comités, especialmente el de Política Social

Municipal, en el informe de ejecución y cierre de año, el Alcalde Mayor

reconoció la necesidad de mejorar la eficiencia en la inversión social para el

periodo 2013.

Asistir a diligencias que se adelantan ante las comisarías de familia e

ICBF dentro de las medidas protección y de procesos de restablecimiento

de derechos de los niños, niñas y adolescentes, según se requiera de la

presencia del delegado.

Cada vez que las diferentes Comisarías de Familia requieren la presencia de

un delegado para asistir en audiencias de medidas de protección, este

despacho a hecho presencia, especialmente en la Comisaría Segunda de

Familia de donde proviene el mayor número de citaciones.

Igualmente se hizo intervención con Procuraduría de Familia en la solución de

situaciones que atentaban contra los derechos de los niños frente a las

Comisarías de Familia y EPS, respecto de comisarías de Familia, de las quejas

presentadas en su contra, por competencia se ha hecho envío a la Oficina de

Control Interno Disciplinario, previa la diligencia de requerimiento para

saneamiento al mismo despacho.

Es así como en el 2012, esta oficina asistió a las siguientes diligencias:

COMISARÍA ASUNTO FECHA

SEGUNDA Medida de Protección por VIF 23 DE JULIO DE 2012

SEGUNDA Medida de Protección por VIF 27 de julio DE 2012

TERCERA Medida de Protección por VIF 3 de agosto de 2012

SEGUNDA Medida de Protección por VIF 13 de agosto de 2012

SEGUNDA Audiencia de conciliación 14 de agosto de 2012

43

PRIMERA Medida de Protección por VIF 31 octubre de 2012

SEGUNDA Medida de Protección por VIF 15 de nov. de 2012

INSPECCIÓN

4 DE POLICÍA

Proceso Policivo interviene

menor

19 de octubre de 2012

Rendir los informes pertinentes ante las autoridades competentes y

Despacho del Personero Municipal cuando se requieran y sean

necesarios con ocasión del cumplimiento de las funciones asignadas.

Los informes presentados por esta delegatura se relacionan a continuación:

INFORME ASUNTO PARA FECHA

1 Matriz

Plan de

Desarrollo

Municipal

Procuradora Delegada para la

Defensa de los Derechos de la

Infancia, la Adolescencia y la

Familia de Bogotá y Procuradora

28 Delegada para la Defensa de

los Derechos de la Infancia, la

Adolescencia y la Familia de

Tunja

17 de

agosto de

2012

2 Informe

PAE

Gerente Departamental Boyacá

Contraloría General de la

República

03 de

enero de

2013

OTRAS ACTIVIDADES

VISITAS FAMILIAS EN ACCIÓN

En virtud a la carga laboral de la delegatura en derechos humanos, éste

despacho practicó auditorías periódicas a la oficina de Familias en Acción con

el fin de levantar acta de cumplimiento de compromisos en los programas de

salud y educación. Las visitas se efectuaron en las siguientes fechas:

INFORME ASUNTO FECHA

1 Visita Familias en Acción 18 de julio de 2012

44

2 Visita Familias en Acción 3 de septiembre de 2012

3 Visita Familias en Acción 1 de noviembre de 2012

MULTIPARQUE IRDET

Luego de denuncia de una madre de una niña deportista accidentada en un

evento, se practicó visita el 24 de agosto de 2012 a las instalaciones deportivas

del IRDET en la cual se evidenció la necesidad de más escenarios apropiados

para los menores ya que en unos pocos, se practican múltiples disciplinas, con

el riesgo que ello implica, y sin que se pueda hacer uso adecuado de los

mismos; de otra parte se evidenció la necesidad del acompañamiento de

equipos profesionales especialmente médicos, en las salidas a competencias a

otros lugares con el fin de que atiendan una eventual emergencia médica que

puedan sufrir los deportistas y la prestación de servicios básicos en el sitio de

prácticas.

VISITA A LAS INSTALACIONES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA “ITET”

INSTITUTO TÉCNICO GONZALO SUÁREZ RENDÓN SEDE CENTRAL.

Por solicitud del Rector de la Institución Educativa en mención, se efectuó visita

a sus instalaciones en las que se evidenció el deterioro en el que se

encuentran algunas de sus aulas, las que fueron adecuadas como salones de

clase, sin embargo, en el informe realizado se aduce que no son aptas para tal

fin ya que propiciaban un riesgo permanente para los estudiantes que los

utilizaban en su mayoría niños de 4 y 5 años, pues existe un desnivel con

diferentes alturas, generando un riesgo de accidentalidad para los niños y niñas

que estudian en él. Se concluyó que las instalaciones de la institución

educativa necesitaban la realización de obras para mejorar la calidad

estudiantil.

Igualmente se evidenció que las instalaciones de la parte de atrás de la

institución estaban siendo sub utilizadas, toda vez que en ellas se guardaban

carrozas en mal estado y escombros; con ello además se impedía el

funcionamiento de la Biblioteca, de otra parte estos espacios se considera son

necesarios para dictar en ellos todas las especialidades que brinda la

Institución con el apoyo del SENA. Según manifestación del rector, dichos

salones habían sido prestados al municipio temporalmente para guardar

tanques, pero nunca fueron devueltos.

45

A raíz de esta solicitud y de las visitas efectuadas por esta entidad, se requirió

al Alcalde Municipal con el fin de que facilitara en el menor tiempo posible las

instalaciones al Instituto Técnico Gonzalo Suárez Rendón, y fueran retirados

los escombros y demás elementos que allí reposaban con el fin de poder darle

una adecuada utilización a los salones en pro de la educación de los niños,

niñas y adolescentes de la institución, así como la reubicación de los menores

de primaria y preescolar, ya ha habido respuesta y gestiones de la secretaria

de educación al respecto.

ACCIONES DE TUTELA

Dentro de las actividades que realizó esta oficina se encuentra la de

elaboración de Acciones de Tutela las cuales relaciono enseguida, en temas

que involucran derechos de menores:

Derecho

fundament

al

Juzgad

o

Fecha

presentaci

ón

Usuario/a Demandado

/a

Sentencia

A la salud,

a la vida en

condicione

s dignas

2º Civil

Municip

al

29 de junio

de 2012

Bertha

Martínez

Martínez

SALUDCOO

P

TUTELARO

N

A la

igualdad

1º Civil

del

Circuito

04 de julio

de 2012

Moreno

Cárdenas

María del

Pilar

SENA NO

TUTELARO

N

A la

educación

2º Penal

Municip

al

Control

de

Garantía

s

09 de julio

de 2012

Ana

Isabel

Castellan

os

Castellan

os

INEM

CARLOS

ARTURO

TORRES

TUTELARO

N

A la salud 3º Civil

Municip

al de

13 de

septiembre

Yesika

Johana

Blanco

COMFABOY

E.P.S.-S

TUTELARO

N

46

Tunja Moreno

A la salud 3º de

Familia

del

Circuito

01 de

octubre de

2012

Bertha

Leonor

Vargas

Bautista

COMPARTA

EPS-S

TUTELARO

N

A la salud 2º Penal

Municip

al

Control

de

Garantía

s

01 de

octubre de

2012

Jeisson

Arley Díaz

Castro

SALUD

TOTAL

E.P.S

TUTELARO

N

CONCLUSIONES

Se hace necesario que el municipio cuente con la adecuación de las

Unidades Aplicativas de todas las Instituciones Educativas Oficiales,

para el suministro de ración servida en el Plan Alimentario Escolar,

priorizando los niños más necesitados y de acuerdo a la directriz en el

tema de ICBF..

Es importante que frente al tema de gratuidad escolar del

Establecimiento Publico Municipal Colegio de Boyacá, haga claridad a

padres de familia y a la comunidad en general sobre su régimen legal y

sobre la no aplicación de normas de gratuidad por no recibir recursos del

Sistema General de Participaciones, lo cual evitaran deudas imposibles

de pagar y procesos ejecutivos a las familias, es de anotar que ésta es

una condición con la que el colegio fue transferido al municipio, sin que

en dicho momento se haya evidenciado defensa de una situación

diferente.

Hay que implementar el hogar de paso permanente y con la suficiente

cobertura para los niños tunjano o en situación irregular o de vulneración

en Tunja, que lo requieran como garantía de sus derechos, hasta que se

efectúan los trámites por la autoridad de bienestar correspondiente

47

Es necesaria la creación de un Centro de Emergencia

El volumen de trabajo en las Comisarías de Familia es alto, hay que

fortalecer los equipos interdisciplinarios y es necesario contemplar la

posibilidad de crear otra Comisaría de Familia que mejore la atención

frente a una problemática que como ésta es de alto impacto social para

Tunja.

Aun cuando se han establecido unas responsabilidades a las EPS, no se

cuenta con centros de atención suficientes e idóneos para menores con

problemas de adicción, el consumo de SPA y alcohol son problemáticas

cuyos índices se incrementan y requieren mejor atención y tratamiento

del municipio.

Se requiere mejoramiento de la infraestructura de algunas Instituciones

Educativas Oficiales.

Es necesaria la creación de escenarios deportivos para nuestros niños.

El municipio debe adelantar medidas pedagógicas de educación para los

niños en los siguientes aspectos:

o Violencia Escolar.

o Prevención del abuso infantil.

o Prevención de la violencia intrafamiliar contra los Niños,

Niñas y Adolescentes y las mujeres.

o Seguridad vial a los niños en los colegios.

o Programas de aprovechamiento del tiempo libre.

48

DELEGATURA EN ASUNTOS PENALES

PERSONEROS DELEGADOS

CAROLINA GARCIA

JAVIER RONCANCIO GONZALEZ

Las transformaciones que se han presentado en los últimos años dentro del

Sistema Procesal Penal Colombiano, ley 906 de 2004 ha dado al Sistema

Penal agilidad y dinamismo en las actuaciones procesales, mediante la oralidad

de sus audiencias, evitando las dilaciones presentadas en los extensos

procesos escritos lo cual exige un ajuste de los roles de quienes intervienen en

el mismo, especialmente de los agentes del ministerio púan como garantes del

debido proceso, manteniendo el equilibrio que demanda la verdad, la justicia y

la reparación con los mismos y para todos los sujetos e intervinientes

procesales. , en defensa del orden jurídico, los intereses de la sociedad, el

patrimonio público, los derechos del procesado y las víctimas, la recta

administración de justicia y el respeto de los derechos y garantías

fundamentales.

Con la operación del nuevo Sistema Penal Acusatorio en el departamento de

Boyacá y desde el año 2006, la Personería Municipal de Tunja, institución a la

que el ordenamiento Constitucional le ha conferido la calidad de agente del

Ministerio Público, trazándole un marco de acción a través del artículo 118 de

la Carta Política con sus dos delegaturas, ha pretendido cubrir cada una de las

etapas procesales de los diferentes sistemas penales como son la ley 600 de

2000, la ley 906 de 2004, la ley 1098 de 2006 y la ley 1153 de 2007 (en su

momento), con el fin de velar por la protección de derechos fundamentales,

tanto de la víctima, como de los indiciados o contraventores y verificar el

cumplimiento del orden jurídico en aspectos como competencia o de vicios de

nulidad que afecten el procedimiento, entre otras.

49

Dentro del Sistema Penal Acusatorio, el rol desempeñado por la Personería, se

ha cumplido con sujeción a las normas procedimentales, partiendo de la

facultad consagrada en el Art. 109 de la ley 906 de 2004, y culminando con las

directivas emanadas de la Procuraduría General de la Nación, cuyos

lineamientos establecen preceptos que dotan de amplias facultades a las

Personerías para intervenir en los procesos de su competencia, con los fines

ya mencionados, por tanto el esfuerzo en ésta área radica en cubrir el mayor

de diligencias.

La ley 906 de 2004 dispone que los Personeros Distritales y Municipales

actuarán como agentes del Ministerio Público en el Proceso Penal y ejercerán

sus competencias en los juzgados penales y promiscuos de los Circuitos

Municipales y ante sus Fiscales Delegados, sin perjuicio de la competencia

atribuida en esta materia a la Procuraduría General de la Nación, atendiendo

en turnos semanales con disponibilidad de 24 horas, con el fin de hacer

presencia en diligencias de carácter preliminar, desplegadas como actos

urgentes que requieren la presencia de los agentes del Ministerio Publico,

dentro de las cuales tenemos: pesajes, reconocimiento en fila de personas,

reconocimientos fotográficos, destrucción de elementos materiales, pruebas

grafológicas, dactiloscopia elaboración de retrato hablado y allanamiento a

residencias.

ASUNTOS DE CONOCIMIENTO

INTERVENCIÓN EN ACCIONES DE TULELA

La ley faculta al Ministerio Publico, a la intervención en ésta clase de acciones

de carácter público, con la pretensión de proteger los derechos fundamentales

en donde se evidencie una violación y un perjuicio grave contra el accionante,

del mismo modo es importante reconocer que se debe intervenir en aquellos

casos en donde se considere que el accionante adelanta otros procedimientos

legales con las que pueda hacer valer sus derechos o en donde el orden

jurídico se vea vulnerado.

50

AGENTE OFICIOSO DE LA PROCURADURÍA.

En los eventos en los cuales los particulares observan lesionados o vulnerados

sus derechos, frente a actuaciones judiciales del orden municipal e interpongan

sus quejas en las oficinas de la Procuraduría, ésta delega a la personería a

través de sus delegados, para que se efectué un control especial sobre los

procesos que se consideren necesarios, como control de carácter permanente,

con el fin de proteger los derechos afectados. Los casos más comunes se

encuentran visualizados en los procesos de inasistencia alimentaria, siendo

víctimas los menores de edad, la Personería, igualmente atiende cada una de

las solicitudes verbales y escritas, donde los particulares consideren necesaria

la intervención del Ministerio Público y les informa por escrito cada una de las

actuaciones adelantadas, dentro de los procesos penales de los que son parte,

a fin de absolverles sus inquietudes.

INTERVENCIÓN DE CARÁCTER PREVENTIVO.

Dentro de las actuaciones de carácter penal que se adelantan en los

despachos judiciales y a las cuales se tiene acceso, se debe identificar en

primera instancia el cumplimiento de los términos y el apego a las formalidades

procesales establecidas en el sistema penal para el adelantamiento de cada

una de las diligencias, con el fin de que los despachos judiciales no incurran en

posibles irregularidades, como por ejemplo la de prescripción, figura jurídica

que perjudica de forma flagrante a los denunciantes y a las víctimas, como

consecuencia del paso del tiempo sin que se obtenga una sentencia

condenatoria o absolutoria, o el de nulidad que de igual forma entraña una

negación de justicia por inatención técnica.

NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO (Ley 906 de 2004)

Frente a la participación activa del Ministerio Publico dentro de la

implementación del nuevo Sistema Penal Acusatorio, se deben tener en cuenta

los diferentes tipos de audiencias, así:

51

AUDIENCIAS PRELIMINARES: La legislación Penal Colombiana las entiende

como aquellos procedimientos que requirieren de la intervención inmediata del

Juez de Garantías, con el fin de evitar posibles nulidades durante la etapa de

juicio oral. Esta clase de procedimientos por lo general deben adelantarse

dentro de las 36 horas siguientes a su surtimiento. Dentro de este trámite se

clasifican las diligencias de legalización de captura, en donde el Fiscal, pone a

disposición del Juez de control y garantías al capturando, indicando los motivos

que la originaron y el trato que se le dio a la persona que se tiene como

indiciada. La presencia del Ministerio publico en este caso de la Personería

Municipal es de carácter primordial, por cuanto le asiste velar por que las

garantías de los posibles infractores de la comisión de la conducta punible no

se encuentren vulneradas como consecuencia del procedimiento de captura

efectuado por organismos de policía judicial, igualmente debe ser indagado

sobre el trato que recibió de las personas que lo capturaron y por último en su

intervención deberá exponer, si considera que el procedimiento adelantado se

surtió conforme a las disposiciones legales.

La intervención del agente del Ministerio Público dentro de estas diligencias es

determinante, pues su concepto debe ser objetivo e imparcial encaminado a

direccionar la actuación que debe surtirse, igualmente es el Ministerio Público,

el encargado de hacer un análisis detallado de los documentos de los cuales se

corre traslado a los sujetos e intervinientes, como de las exposiciones

presentadas por los sujetos procesales.

ACTOS URGENTES: Los actos urgentes se conocen como las diligencias que

deben adelantar los funcionarios de policía Judicial (SIJIN; C.T.I; IMPEC), con

el fin de verificar elementos constitutivos de conductas penales, dentro de estas

tenemos: PRUEBA PRELIMINAR DE IDENTIFICACION HOMOLOGADA

P.I.P.H., en esta diligencia el Ministerio Publico está en la obligación de

verificar que el procedimiento de pesaje de sustancias sea debidamente

adelantado, de acuerdo a los protocolos que exige la ley, para determinar qué

clase de sustancia se está analizando y peso. DESTRUCCCION DE

52

ELEMENTOS Y/O SUSTANCIAS, ALLANAMIENTOS O INSPECCION

OCULAR, dentro de estos procedimientos se verifica que los funcionarios de

policía judicial encargados cumplan con sus diligencias conforme a las

disposiciones legales, igualmente se debe velar por la protección de los

derechos de las personas que se encuentran en los lugares donde se adelanta

las diligencias, pues a pesar de considerarse presuntos infractores de ley

penal, no pueden ser sometidos a maltratos y mucho menos sujetos de

violación de derechos, para el caso de la destrucción, debe verificarse la

correspondencia de los elementos y la idoneidad del procedimiento.

RECONOCIMIETO FOTOGRAFICO, RECONOCIMIENTO EN FILA DE

PERSONAL, PRUEBAS GRAFOLOGICAS, entre otras. Estas diligencias

requieren de la disponibilidad de los funcionarios delegados en asuntos

penales las 24 horas de lunes a domingo, con el fin de que los fiscales surtan

los procedimientos necesarios ante el Juez de Garantías, máxime cuando de

por medio están procedimientos como capturas o imposición de medida de

aseguramiento.

AUDIENCIAS CORRESPONDIENTES AL JUICIO ORAL. Se interviene en

estas diligencias por comunicación escrita de la solicitud de intervención,

dentro de estas diligencias podemos destacar: audiencia de formulación de

acusación, aceptación de cargos, audiencia de verificación de preacuerdos,

audiencia preparatoria, audiencia de Juicio Oral, Individualización de Pena y

Sentencia e Incidente de Reparación Integral entré otras. (Ver página siguiente

cuadros estadísticos)

53

AUDIENCIAS NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO LEY 906 DE 2004

No. AUDIENCIAS MAR % ABR % MAY % JUN % JUL % AGOS % SEPT % OCT % NOV % DIC %

1 Legalización de Captura 6 10,3 5 7,8 7 10,1 6 9,1 6 10,5 8 11,4 8 11,1 7 25,9 8 30,8 6 8,7

2 Formulación de Imputación 4 6,9 6 9,4 10 14,5 9 13,6 8 14,0 10 14,3 8 11,1 8 29,6 8 30,8 14 20,3

3 Leg de Incautación de Elementos 1 1,7 1 1,6 0 0,0 2 3,0 0 0,0 2 2,9 2 2,8 0 0,0 0 0,0 0 0,0

4 Imposicion de Medida de Aseg 4 6,9 5 7,8 5 7,2 4 6,1 5 8,8 6 8,6 6 8,3 7 25,9 7 26,9 6 8,7

5 Preclusión 8 13,8 9 14,1 6 8,7 3 4,5 2 3,5 6 8,6 6 8,3 1 3,7 0 0,0 3 4,3

6 Formulación de Acusación 4 6,9 6 9,4 5 7,2 7 10,6 6 10,5 4 5,7 3 4,2 1 3,7 0 0,0 4 5,8

7 Preparatoria 4 6,9 5 7,8 4 5,8 4 6,1 5 8,8 1 1,4 4 5,6 0 0,0 0 0,0 3 4,3

8 Legalización de Preacuerdo 4 6,9 3 4,7 2 2,9 2 3,0 0 0,0 2 2,9 3 4,2 0 0,0 0 0,0 5 7,2

9 Sust Oral de Recurso de Apelación 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0

10 Individualización de la Pena y Sentencia 9 15,5 7 10,9 6 8,7 8 12,1 4 7,0 10 14,3 6 8,3 1 3,7 0 0,0 4 5,8

11 Lectura de Sentencia 4 6,9 3 4,7 4 5,8 2 3,0 4 7,0 4 5,7 7 9,7 2 7,4 0 0,0 7 10,1

12 Aplicación del Principio de Oportunidad 1 1,7 0 0,0 1 1,4 0 0,0 0 0,0 2 2,9 1 1,4 0 0,0 0 0,0 5 7,2

13 Solicitud de Libertad 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0

14 Revocatoria Medida de Aseguramiento 1 1,7 0 0,0 0 0,0 1 1,5 1 1,8 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0

15 Entrega de vehiculo 5 8,6 8 12,5 8 11,6 9 13,6 7 12,3 8 11,4 11 15,3 0 0,0 0 0,0 7 10,1

16 Sustitución Medida de Aseguramiento 0 0,0 1 1,6 0 0,0 0 0,0 2 3,5 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0

17 Juicio Oral 2 3,4 0 0,0 1 1,4 2 3,0 4 7,0 3 4,3 2 2,8 0 0,0 0 0,0 2 2,9

18 Incidente de Reparacion Integral 1 1,7 2 3,1 7 10,1 4 6,1 1 1,8 2 2,9 2 2,8 0 0,0 0 0,0 2 2,9

19 Otras Preliminares 0 0,0 3 4,7 3 4,3 3 4,5 2 3,5 2 2,9 3 4,2 0 0,0 3 11,5 1 1,4

58 100 64 100 69 100 66 100 57 100 70 100 72 100 27 100 26 100 69 100TOTAL

54

ACTUACIONES EN LA FISCALIA

No. ACTUACIONES EN FISCALIAS LOCALES DE TUNJA MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DIC

1 Asistencia en Audiencias en Despacho del Fiscal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 Notificación de Archivo de conformidad al art 79 L. 906/04 -Ley 600/200073 64 55 76 61 83 71 49 96 73

3 Notificacion de Archivo causales del 332 C.P.P. 10 6 9 1 14 74 14 14 74 14

4 Notificación de Apertura de Indagacion Preliminar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5 Otras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

83 70 64 77 75 157 85 63 170 87TOTAL

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

MESES

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

NoACTUACIONES

55

A la luz de las anteriores graficas, se puede advertir que la presencia del

Ministerio Público en este caso la Personería Municipal, es activa y constante

en las distintas diligencias que están consagradas en la Ley 906 de 2004 y en

los demás procedimientos que aún se adelantan con sistema mixto. De la

intervención en las diferentes audiencias por parte de la Personería es

importante resaltar que se identifica un incremento del consumo y expendio de

sustancias psicoactivas, en el perímetro urbano de la ciudad, sin embargo

también es significativo resaltar las medidas tendientes a su erradicación tales

como allanamiento, capturas y procedimientos en los cuales hace presencia el

ministerio público, con el fin de garantizar los derechos fundamentales y

procesales, podría también establecerse que operan redes de microtráfico de

sustancias psicoactivas.

Es importante que la comunidad entienda que los delegados de la Personería,

asisten a estas diligencias penales con el único fin de garantizar los derechos

procesales fundamentales de las personas que pueden ser sujetos o

intervinientes.

OTRAS GESTIONES Y LOGROS

Como una de las más importantes tareas al interior de las delegaturas penales,

se brinda atención a los usuarios para dar orientación clara en trámites y

solución a sus requerimientos, frente a la justicia penal, atendiendo la vigilancia

especial de procesos en los cuales se tiene competencia, para seguir la labor

investigativa, en aras de garantizar en juicio, la materialización de la justicia

para todos los intervinientes y sujetos procesales.

Así mismo por solicitud directa de la policía Nacional SIJIN grupo de delitos

especiales y CTI de la Fiscalía, se están efectuando acompañamientos a cada

uno de los operativos - allanamientos por las noticias criminales adelantadas

por el punible de Tráfico, Fabricación o Porte de Estupefacientes (Art. 376 ley

906 de 2004.).

56

Como consecuencia de las diligencias desarrolladas por la policial judicial SIJIN

y CTI, en actos urgentes, la Personería por intermedio de sus delegados tiene

contacto directo con los indiciados y conoce de primera mano los casos,

velando por la protección de derechos, con apoyo de la Delegatura de

Derechos Humanos y por intermedio de esta se adelanta una gestión

humanitaria en cuanto a la protección de menores y población vulnerable.

De otro lado cabe resaltar que como consecuencia de la intervención del

Ministerio Publico, se ha evitado la prescripción de procesos de alto impacto

social como la Inasistencia Alimentaría que perjudicaría a los menores de edad,

que se constituyen en víctimas y cuyos derechos son de especial protección.

PERSONERÍA DELEGADA PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS, MEDIO

AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO

PERSONERA DELEGADA ARQUITECTA DEISY KATHERINE ROA ORTIZ

La delegatura cumple funciones relacionadas con la asesoría y atención de peticiones, quejas y reclamaciones acerca de servicios públicos domiciliarios, en la observancia de su eficiente y correcta prestación, teniendo como premisa los derechos y deberes de los usuarios en la ciudad de Tunja, de la misma manera actúa en la vigilancia del cumplimiento de la normatividad urbanística, para lograr el goce de un medio ambiente sano y el disfrute de las obras de urbanismo adelantadas en la ciudad.

La personería delegada para los servicios públicos, medio ambiente y desarrollo urbano, debe atender la responsabilidad de actuar en defensa del patrimonio e interés público, nuestro actuar , cercano al diario acontecer de la vida de los conciudadanos, hace de la personería la vocera de las comunidades, manteniendo en el imaginario colectivo a la entidad estatal como aliada, cercana y comprometida con el buen gobierno y con la solución de los problemas que puedan afectar su bienestar, de ahí que somos la parte del Estado, que escucha, atiende y busca la solución a las quejas y reclamos, frente a los grupos de interés, se ha mantenido una continuada y fluida comunicación, se ha dado trámite oportuno a las necesidades de intervención e igualmente iniciado una labor preventiva que permita crear la cultura del cumplimiento y respeto a la ley, específicamente en cuanto tiene que ver con el medio ambiente, la movilidad, los servicios públicos, la infraestructura, la vivienda y el patrimonio público, celosa garante del respeto a los derechos de los Tunjanos.

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SOLICITUDES DIRECTAMENTE ELEVADAS ANTE LA PERSONERIA

La delegatura de Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, atendió 122 solicitudes dirigidas a la Personería Municipal, discriminadas así: Servicios Públicos: 49 solicitudes. Administración Municipal: 66 solicitudes (infraestructura, control urbano, alcantarillado, gestión de riesgo, desarrollo, etc.). Varios: 13 solicitudes (constructoras particulares).

Dichas solicitudes se discriminan de la siguiente manera: SERVICIOS PUBLICOS:

Estas empresas tuvieron una participacion del 38.27% sobre el total de los asuntos radicados en la delegatura, es preciso manifestar que las mayores solicitudes corresponden a la empresa de servicios publicos PROACTIVA, luego las empresas EBSA Y GAS NATURAL con un mismo numero de asuntos; la empresa Alumbrado Publico no tiene ninguna solicitud. El objeto de los asuntos en general fueron:

Desviacion Significativa de Energia.

Retiro de contador de Agua.

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Infiltracion de Agua.

Afectacion por el Relleno Sanitario de Pirgua.

Desconocimiento de Tarifas Empresas de Servicios Publicos.

Colapso de Tuberia de Acueducto y Alcantarillado.

Renovacion de Acueducto y Alcantarillado.

Deficiente atencion al publico de las empresas de Servicios Publicos. VISITAS PREVENTIVAS PROBLEMÁTICA SERVICIOS PUBLICOS: GAS NATURAL Visita a las Instalaciones de Gas Natural el dia 15 de Junio de 2012: la anterior visita tuvo como resultado el informe spi 001, en cual se pudo evidenciar que las mayores quejas presentadas en dicha empresa son por falta de cumplimiento en la programación de las visitas Tecnicas Reglamentarias. Teniendo en cuenta dicha situación, mediante oficio 287-01361 se requirió a la Empresa Gas Natural para que allegara el cronograma de las visitas Técnicas Reglamentarias, lo anterior a fin de hacer seguimiento preventivo a dicha actividad, dado lo anterior Gas Natural allego un cuadro en donde solo se discrimina la cantidad de visitar a realizar pero no manifestaba las direcciones, así las cosas, mediante oficio 355–1640 se requirió nuevamente a Gas Natural para que allegar el Formato completo en el que discriminara fecha, dirección de las visitas. Teniendo en cuenta que no se allego respuesta alguna, mediante oficio SP.435-1985 se envió informe a la Superintendencia de Servicios Públicos la cual mediante su respuesta dio apoyo al concepto de Gas Natural en la que manifiesta que la información puntual de direcciones es reserva de la empresa.

ESTANCIA EL ROBLE TARIFAS Campaña Informativa de Tarifas de las Empresas de Servicios Públicos, la cual se realizó el 29 de septiembre de 2012, en el proyecto Estancia del Roble, en virtud de las solicitudes de los habitantes de la Urbanización de Estancia del Roble, respecto al desconocimiento en las Tarifas de los Servicios Públicos, la Personería de Tunja lideró esta campaña a fin de esclarecer todas las dudas de los habitantes del Sector, dicha campaña fue muy fructífera, toda vez que evidencio el interés de parte de las empresas prestadora de Servicios Públicos Domiciliarios en aclarar y atender requerimientos en dicho espacio. Así mismo se dio trámite a las solicitudes que se presentaron en dicha campaña.

SERVITUNJA

En cuanto a la situación generada en la empresa Servitunja, la Personería dadas las circunstancias que se evidenciaron en el mes de Junio de 2012 por aparentes inconsistencia contables a cargo del Gerente en su momento de la Empresa SERVITUNJA, y dado la naturaleza jurídica de Servitunja y de la

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prestación del servicio público, solicitó al gerente encargado Doctor Diego Pérez mediante oficio sp 342, allegar los libros contables, y demás documentos financieros a fin de hacer una revisión y control; la anterior solicitud fue negada por la empresa Servitunja mediante oficio 20120007481, haciendo referencia que no existe un soporte jurídico para solicitar dichos documentos y además solicita se argumente por qué la empresa debe mostrar dichos soportes a este ente de control, así las cosas, mediante oficio sp 352 se remitió respuesta a dicho documento con copia a la superintendencia de servicios públicos, a la Alcaldía Municipal, Procuraduría Provincial reiterando la solicitud y adicionalmente sustentado el por qué la Personería como entre de control y agente del ministerio público tiene la libertad y potestad de solicitar dichos documentos. Así mismo se solicitó al Contralor Municipal realizar una revisión de los estados financieros, dado lo anterior la auditora Fiscal de la Contraloría afirmo que se tenía previsto realizar una auditoría a Servitunja. ACOMPAÑAMIENTO DE CARÁCTER PREVENTIVO SERVICIOS PUBLICOS: 9 de julio de 2012. 2:30 pm, INVITACION INSTITUCIONAL, UAESP BOGOTA.CONFERENCIA TRUEQUE- TRUEQUE. ESTRATEGIAS DE RECICLAJE. 27 de julio de 2012, 8:00 am JORNADA DE ACTUALIZACION DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA EBSA SOLICITUDES ANTE LA ADMINISTRACION:

Estos despachos representaron el 51.55% del total de asuntos tramitados en por la Delegatura, en esta figura se evidencia claramente que

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Infraestructura y Desarrollo son las secretarias en las que la ciudadanía presenta más quejas. El objeto de los asuntos en general fue:

Recuperación Malla Vial.

Invasión Espacio Público.

Dualidad Uso de Suelos.

Descarga de Aguas Residuales a Cielo Abierto.

Desarrollo de Actividades Comerciales con Invasión de Espacio Público.

Tala de Árboles Aeropuerto Municipal.

Prevención perdida de Subsidio, proyecto Torres del Parque.

VISITAS PREVENTIVAS GENERADAS EN ATENCION A DICHAS SOLICITUDES: MALLA VIAL Visita en toda la Malla Vial de la ciudad de Tunja que tuvo como fin realizar un informe que mostrara la problemática generada por la ola invernal y como sustento para la revocatoria del cobro del impuesto predial. Teniendo en cuenta el informe realizado, se remitido dicho documento a la Alcaldía de la ciudad de Tunja con el propósito de que se analizara la deficiente y preocupante malla vial del municipio y de esta manera se estudiara la posibilidad de integrar dichos tramos en proyectos viales del Municipio, así mismo se solicitó la intervención necesaria de las afectaciones por ola invernal.

VISITA AL IGAC

Visita al Instituto Geográfico Agustín Codazzi a fin de hacer seguimiento al proceso de actualización de los avalúos de los predios rurales y urbanos del municipio, que conllevo al incremento del impuesto predial, así como de establecer los trámites de las solicitudes de la población Tunjana al respecto.

Considerando las repetitivas solicitudes de la ciudadanía de Tunja por el alza del impuesto Predial, la Personería mediante una Solicitud de Revocatoria Directa, se pronunció de este acto, a fin de que el impuesto predial fuera más razonable para la ciudadanía, sin embargo la misma no fue atendida favorablemente; de igual forma se solicitó el adelantamiento del procedimiento tendiente a la inaplicabilidad de la medida, ante el Concejo Municipal y la respuesta tampoco fue favorable.

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VISITA DE VERIFICACION INSTALACIONES EDUCATIVAS ITET:

La delegatura de Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, realizo visita de inspección a las instalación Educativa del ITET, a fin de analizar el estado actual en que los estudiantes reciben sus clases diariamente, dado lo anterior esta delegatura realizo un informe el cual fue remitido a la secretaria de educación a fin de que se estudiara la posibilidad de reubicar los estudiantes de la primeria y así mismo hacer entrega a la institución las bodegas ubicadas en dicha colegio que actualmente se están subutilizando, teniendo en cuenta lo anterior, el rector del ITET informo que dicha solicitud surtió efecto positivo, toda vez que se realizó entrega de dichas bodegas para que la institución pudiese dar un uso educativo a los niños de primario y de secundaria. CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO Se verificaron las actuaciones adelantadas por la alcaldía Mayor para la conformación, organización y puesta en marcha del Concejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a lo ordenado por la Ley 1523 del 24 de abril de 2012. Se realizaron visitas de Inspección al Consejo Municipal en las cuales se evidenciaron los sectores afectados por la ola invernal, el censo de damnificados y las actas de entregas de ayudas. Mediante requerimiento expreso se solicitó el mapa de riesgos del municipio, ante lo cual se manifestó que esta no es una prioridad del municipio. PROYECTOS DE LA PERSONERIA DE TUNJA LIDERADOS POR LA DELEGATURA DE SERVICIOS PUBLICOS, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO:

PROYECTO DE SEGURIDAD VIAL:

La Personería está adelantando el Proyecto de Seguridad Vial, a fin de Reducir

la tasa de accidentalidad en Tunja, por medio de un plan de sensibilización que

garantice una mejor capacidad técnica y de gestión de los órganos de tránsito,

empresas de transporte público, peatones y usuarios, para tal efecto se han

desarrollado varias mesas de trabajo con empresarios.

MISION

Lograr empoderar a la población Tunjana, de elementos para una educación

en materia de seguridad vial, en aras de propender y garantizar un adecuado

comportamiento del conductor, peatón, y pasajero en su tránsito por el territorio

municipal. Así como contribuir en el diseño de políticas del sector que

garantizan mejores condiciones de seguridad y movilidad en la ciudad que

involucren los diferentes medios de transporte y la infraestructura disponible y

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por proyectar, con el desarrollo municipal de manera armónica, sostenible y

equilibrada; conciliando las necesidades de desplazamiento de las personas y

su calidad de vida.

VISION

Con las estrategias de construcción en mesas de trabajo y de capacitación por

medio de instituciones públicas y privadas se prevendrán la ocurrencia de

accidentes de tránsito, minimizando el impacto esencialmente de víctimas y

daños materiales, consolidándose como un proyecto reconocido por la efectiva,

transparente, oportuna formulación y ejecución de políticas sectoriales, en

materia de seguridad vial, buscando la satisfacción en la comunidad.

OBJETIVO GENERAL:

Contribuir a la reducción de la tasa de accidentalidad en Tunja, por medio de la

construcción de un Plan de Seguridad Vial, que garantice una mejor capacidad

técnica y de gestión de los órganos de tránsito, empresas de transporte

público, peatones y usuarios.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Contribución a la reducción de la accidentalidad vial en la ciudad de

Tunja, tanto en periodicidad como en gravedad.

Aportar elementos para la construcción de políticas de seguridad vial

sostenibles en las condiciones particulares de la ciudad de Tunja.

Proveer a la administración municipal de medidas de actuación

específicas para la Ciudad, que permitan reducir la accidentalidad vial.

Contribuir en la construcción de una ciudad más amable, más segura y

con mejor calidad de vida para sus habitantes.

Reducir el impacto y la violencia con que se manifiesta el tránsito en

ciertas circunstancias en la ciudad.

Crear una cultura de la seguridad vial. Bajo esta perspectiva, las

autoridades municipales deben promover políticas y aplicar medidas

orientadas al uso adecuado del espacio público, dando prioridad a los

usuarios vulnerables y en general, ofreciendo a todas las personas un

desplazamiento seguro, independiente de la modalidad que utilicen.

El Plan de Seguridad Vial de Tunja debe involucrar a toda la ciudadanía

a través de un amplio consenso social que permita construir un sistema

de movilidad seguro y sostenible.

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ACTIVIDADES A DESARROLLAR A CORTO PLAZO:

1. Sensibilización por medio de capacitaciones a peatones, conductores y

usuarios

2. Brindar espacios de participación a empresarios mediante mesa de

trabajo.

3. Sensibilización de empresarios y directivos.

4. Realizar campañas de sensibilización a los usuarios.

5. Consolidar una base confiable de datos, de los accidentes de tránsito

verificados en la ciudad.

6. Analizar la información, encontrando la causa de los accidentes y

generando propuestas.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR A MEDIANO PLAZO:

1. Desarrollar índices e indicadores de accidentalidad.

2. Plantear acciones para reducir la accidentalidad de acuerdo a las causas

identificadas.

3. Publicar un boletín trimestral en donde se analice el comportamiento de

la accidentalidad y la efectividad de las medidas implementadas.

4. Efectuar campañas de control de seguridad.

5. Proponer acciones específicas para mejorar la seguridad vial en las vías

e intersecciones.

6. Fomentar la adecuación de vehículos utilizando cinturones de seguridad

y demás medidas de carácter preventivo

ACTIVIDADES A DESARROLLAR A LARGO PLAZO:

1. Señalizar las zonas y retornos escolares.

2. Verificar que la infraestructura construida sea segura para todos los

usuarios.

3. Señalizar y proteger itinerarios peatonas en las zonas de las obras.

4. Para obras particulares exigir el respeto del espacio público.

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5. Realizar interventorías de la seguridad vial a la infraestructura.

6. Programación de semáforos incluyendo fases peatonales.

7. Colocar semáforos peatonas que indiquen el tiempo disponible para

cruzar.

8. Iluminar intersecciones críticas en la ciudad.

9. Establecer límites de velocidad en las diferentes zonas de la ciudad

colocando dispositivos de señalización y control.

10. Crear rutas peatonas y escolares seguras.

11. Adecuar andenes en cuanto a sus medidas reglamentarias, superficies

no deslizantes, accesibilidad.

12. Crear ejes de itinerarios peatonales que comuniquen centros educativos,

administrativos, turísticos, recreacionales y barrios periféricos.

13. Construcción y adecuación de infraestructura peatona, paralela a las

vías de alta velocidad.

14. Semaforización de intersecciones críticas.

PROYECTO MATRIZ DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL:

Teniendo en cuenta que el Medio Ambiente es un componente esencial en el desarrollo de un Municipio y que existe una problemática generada en Tunja al Medio Ambiente, la Personeria de Tunja ha establecido un seguimiento al estado de los recursos naturales y el medio ambiente en el municipio, así: FINALIDAD

Obtener asesoría para la atención de las P.Q.R., y otros procedimientos,

trámites o actuaciones que requiera la presencia de la Personería, en donde se

involucren temáticas relacionadas con los recursos naturales y componentes

asociados del medio ambiente del municipio.

PRODUCTO CONSOLIDADO:

Integrando los temas puntuales se elabora un documento guía para el

seguimiento ambiental desde la Personería Municipal, que se estructura en una

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“Matriz de seguimiento a los recursos naturales y el medio ambiente para

el municipio de Tunja”.

INFORMACIÓN COMO LÍNEA BASE:

Consolidación de información de otras entidades, Información propia de la Personería Municipal, Documentos y Publicaciones. Se proponen acciones de seguimiento por etapas, a items correspondientes a seis grandes temáticas que incluyen aspectos de la planificación de “Tunja Sostenible” (PDM 2012-2015).

Ecosistemas con categoría de

área protegida (Estructura

Ecológica Rural)

Otros Biomas/ecosistemas

representativos (Estructura

Ecológica Rural)

Estructura ecológica urbana

Especies y Poblaciones

silvestres

Recursos hídricos (Agua

potable subterranea)

Recursos hídricos (Agua

potable superficial)

Recursos hídricos

(Instrumentos de planificación)

Recursos hídricos

(Problemáticas puntuales)Recurso suelo (Erosión-

Cárcavas)Recurso minero

Recursos biológicos del

Municipio de Tunja

Uso de recursos

naturales en el

Municipio de Tunja

Vertimientos y tratamiento de

aguas residuales

Residuos sólidos

Contaminación apreciable del

aireContaminación visual

Contaminación auditiva

Movimiento y pérdida de suelo

Inundaciones por exceso de

capacidad hidráulica de

microcuencasOtros escenarios de seguridad

ambiental

Factores de

contaminación en el

Municipio de Tunja

Seguridad ambiental en

el Municipio de Tunja

Implementación POT

Implementación y seguimiento

POTRevisión POT

Infracciones a los

recursos naturales y

medio ambiente

Control y Vigilancia

Política pública

ambiental para el

Municipio

Ordenamiento

territorial municipal del

Municipio de Tunja

RECOMENDACIONES RECURSO HÍDRICO:

Inversión clara y útil en la implementación de los planes existentes para el manejo de las áreas abastecedoras de recurso hídrico, plan para la conservación del acuífero. La Formulación sensata del plan de alcantarillando

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pluvial para Tunja, que aporta a otros aspectos como la reducción de inundaciones, manejo de cárcavas. Teniendo en cuenta la vulnerabilidad de Tunja en cuanto a la oferta del recurso hídrico, es necesaria la realización de monitoreo de caudales a las fuentes abastecedoras de acueductos y análisis de los datos para contar con información con la que se pueda predecir el comportamiento de dichos caudales, y de manera preventiva actuar para adaptarse a la disminución de la oferta hídrica según los cambios climáticos.

EJERCICIO DE AUTORIDAD MUNICIPAL: Control estatal con autoridad a las actividades de las personas para evitar afectación de recursos naturales, en particular lo relacionado con la urgencia de la implementación del Comparendo ambiental, así mismo Procesos de investigación sociológica para el planeamiento y realización de acciones de educación ambiental, que se ajusten según los resultados del conocimiento del comportamiento social en el municipio.

RECURSO SUELO: Utilización de los estudios y planes anteriores relacionados con el comportamiento y manejo de cárcavas, para incluirlos en el nuevo "Plan de manejo y recuperación de cárcavas y rondas hídricas" propuesto en el PDM, como último documento de planificación, de lo cual se espera su implementación.

RECURSO MINERO: La actividad minera en el Municipio necesita de una mayor vigilancia y control por parte de la Alcaldía en coordinación con la Gobernación y CORPOBOYACA, ya que las principales veredas de abastecimiento de recurso hídrico son las mismas en las que está concentrada la actividad minera y las mismas en las cuales se presentan con mayor frecuencia quejas por afectación a recursos naturales, en especial sobre el recurso hídrico.

CONTAMINACIÓN : Se revise con importancia la implementación del plan de seguimiento y manejo de vertimientos y el plan de gestión integral de residuos sólidos, con lo cual se identifique claramente lo realizado, lo faltante y los ajustes pertinentes, para atender las quejas de los ciudadanos y hacer seguimiento a la inversión estatal. Así mismo realizar el control a la contaminación visual y auditiva en la ciudad de Tunja, ya que son aspectos que cualquier persona puede notar que se encuentran sin aplicación de la autoridad. Es necesario intervenir con autoridad frente al tema de movilidad, dado que es un importante fuente de contaminación auditiva en el centro de Tunja. POT:

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Implementación urgente del componente ambiental del POT vigente y de los aspectos ambientales de los componentes urbano y rural. Así mismo Utilizar los recursos tecnológicos producto de contrataciones pasadas para la expedición de certificados de uso del suelo y realización de vigilancia al otorgamiento de licencias de construcción. La revisión del POT deberá incluir todo lo de la matriz, y generar cartografía con la mayor precisión y en formatos útiles para hacer la implementación y seguimiento. RECOMENDACIONES DE LA PERSONERIA PARA EL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE:

Mediante comuniación SP 471, se requirio al Alclade Municipal para que allegara documentos soportes del diagnostico para el Planteamiento del componente ambiental que debe ser transversalizado en el Plan de desarrollo especialmente en el programa Tunja Sostenible para realizar control y seguimiento.

Mediante comunicación SP 469, se requirio al Alcalde Municipal para que allegara informacion Ambiental del Municipio referente a La relación de profesionales, encargados particularmente de asesorar, proyectar, ejecutar y transversalizar el componente medio ambiental y el manejo de recursos naturales sobre toda la gestión del Municipio. Posteriormente se espera contar con dicho grupo de profesionales encargados del tema ambiental en su Administración, para la realización de mesas de trabajo con la Personería, La relación de las contrataciones o actividades que se realizarán en la vigencia 2012, relacionados con la implementación de Tunja Sostenible (Tunja planeada y amigable con el medio ambiente) por parte de la Alcaldía, La información cartográfica oficial (en archivos útiles de trabajo, no pdf o jpg) del POT relacionada con:

a) área de expansión del municipio; b) zonas protegidas c) Mapa de amenazas y riesgos del POT.

Así mismo un informe sobre la gestión y acciones de aprestamiento que se han adelantado durante este primer semestre por la administración, en relación con la revisión del POT y/o la planificación para su desarrollo. Por otra parte, se recomienda dentro de las decisiones a implementar y de

conformidad a lo manifestado por la Procuraduría II Ambiental y Agraria de

Boyacá – Arauca respecto de la recuperación de gobernabilidad de las áreas

de ronda de las principales corrientes hídricas.

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Mediante comunicación SP 528, se requirió al Alcalde Municipal, para que

informara de las actuaciones llevadas a cabo respecto al cumplimiento de la

resolución 157 y 196, en donde hace referencia a la toma de medidas para

garantizar el uso sostenible, conservación y manejo de los humedales.

RESOLUCIONES EXPEDIDAS POR CORPOBOYACA, COMUNICADAS A LA PERSONERIA:

Resolucion 1972 : en la cual imponen medidas preventivas a la señora Alba Torres y el señor Jimmy Amaya y Alfonso Maya, se requiere la suspension de lavado de Arena, uso y aprovechmiento de Recurso Hidrico sin concesión de aguas y permiso de vertimiento y factores de degradacion ambiental en zona de carcava localizada en en el Barrio Corubal.

Resolucion 1973 : en la se formulan cargos y se toman otras determinaciones a la señora Alba Torres y el señor Jimmy Amaya y Alfonso Maya, por presuntas infracciones de norma.

Resolucion 2423: en la cual se adoptan medidas tendientes a proteger la Ronda Hidrica del Rio la Vega a los Municipios de Motavita y Tunja, para que se implemente el POT respecto al Manejo de de las Rondas de Proteccion de las Fuentes Hudricas del Rio la Vega.

Resolucion 2424: por medio del cual se inicia un procedimiento sancionatorio ambiental a los Municipio de Motavita y Tunja por vulnerabilidad por riesgos de desbordamiento e inundacion por obstrucciones en el cauce.a causa a raiz del volumen de agua que se desplaza desde el Alto de Motavita hasta Tunja

Resolucion 1277: en la cual se formulan cargos contra el municipio de Tunja por generar factores que deterioran el ambiente al omitir el cuidado de las zonas del humedal. (lote proyecto megabiblioteca).

Resolucion 3395: por medio del cual se adoptan medidas tendientes a proteger el cauce y la ronda hidrica del Rio la Vega a la altura de la Urbanizacion Doña Limbania.

Auto 1669: en la cual se ordena una indagacion preliminar contra el Municipio de Tunja y contra presuntos responsables por el relleno de la carcava 20 de julio.

Auto 1669: en la cual se ordena una indagacion preliminar al Municipio de Tunja por actividades en la carcava 20 de julio.

OTROS ACOMPAÑAMIENTOS DE CARÁCTER PREVENTIVO ADMINISTRACION MUNICIPAL:

SEGUNDO SIMULACRO NACIONAL DE EVACUACION.

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REUNION CONCEJO MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES.

ELECCION DE VOCALES DE CONTROL.

CESION DEL CONCEJO MUNICIPAL URBANIZACION ESTANCIA DEL ROBLE.

COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD VIAL, COMBITA.

VISITA OLA INVERNAL SENDERO ECOLOGICO, UPTC.

COMITÉ DE ZOONOSIS.

URBANIZACION CASTILLOS DE ORIENTE. SECRETARIA DE DESARROLLO.

ACOMPAÑAMIENTO A DELEGATURAS DE LA PERSONERIA: DELEGATURA DE DERECHOS HUMANOS: Se realizó acompañamiento Técnico a visitas realizadas para verificar el cumplimiento a dos acciones populares:

ACCION POPULAR RIO LA VEGA 2010-0130:

Juzgado Segundo Administrativo cita a reunión para verificación de ordenes el 11 de julio de 2012 al comité, se fija como fecha para inspección ocular el 27 de julio/12, de la cual personería levanta acta y remite a juzgado, se cita a reunión debido a los escombros encontrados en el cauce del rio Jordán dentro de la UPTC para el 14 de agosto, sin que se llegue a un acuerdo, por lo cual se remite igualmente al juzgado para los fines pertinentes. ACCION POPULAR SENDERO PEATONAL UPTC 2008067:

La Personería Tunja no hace parte de este comité de verificación, sin embargo y teniendo en cuenta el informe allegado por la Oficina de Planeación de la UPTC en julio de 2012, se auspició una visita en la que se evidencio que debido a la ola invernal en la gran una gran mayoría, desaparecieron tramos del sendero peatonal desapareció, lo cual hace imposible la utilización de éste en virtud del compromiso que implica para la integridad física de quienes insisten en transitar por él, en consecuencia se envía informe al juzgado once administrativo, quedando pendiente una inspección judicial. DELEGATURA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: VERIFICACION INSTALACIONES DE COCINAS PARA DAR CUMPLIMIENTO PLAN ALIMENTARIO:

Acompañamiento a Delegatura de Infancia y Adolescencia, durante 3 semanas se realizaron visitas a todas las instituciones Educativas Publicas para verificar el estado actual de las unidades aplicativas, en dichas visitas se evidencio carencia de mobiliario, de instrumentos para preparación, en la parte física las

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cocinas en la mayoría de los casos el lugar no es apto para prestar el servicio de comida servida, en acta de visita se dejan estipuladas las observaciones y recomendaciones, dicho informe fue presentado dentro del seguimiento al Plan Alimentario Escolar, remitido a la Contraloría General de la República, Gerencia Departamental, actualmente el municipio adelanta la ampliación, adecuación y mantenimiento de algunos comedores así: Silvino Rodríguez Sede Manzanares, Libertador Simón Bolívar Sede Central, Inem Sede Central, Escuela Normal Superior Femenina Leonor Álvarez Pinzón. Sin embargo hay instituciones educativas cuyos comedores se encuentran en condiciones más precarias y según los Lineamientos Técnico Administrativos y Estándares del Programa de Alimentación Escolar PAE del nivel nacional del ICBF determina siempre priorizar las zonas rurales entre otros aspectos, sin embrago una vez requerida la administración a través de la secretaria de educación municipal, responde que es una acción que continua en avance y pronto se cubrirán otras instituciones. SEGUIMIENTOS POR ACOMPAÑAMIENTO SOLICITADOS POR LA ADMINISTRACION: SECRETARIA DE DESARROLLO:

CUMPLIMIENTO META PLAN DE DESARROLLO 250 UNIDADES SANTARIAS ZONA RURAL- SEGUIMIENTO A LA IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS PARA LA ENTREGA DE BATERIAS DE BAÑOS.

En lo que parecer ser la primera fase y durante el lapso de 3 semanas se

visitaron 45 viviendas distribuidas en todas las veredas del municipio, con el fin

de vigilar y hacer seguimiento de la identificación de reales beneficiarios del

proyecto que tiene por objeto la entrega de baterías de baño, en procura del

mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico de las zonas rurales,

de igual forma el plan contempla la construcción de los pozos sépticos.

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA:

AFECTACIÓN DE TALUD AVENIDA ORIENTAL: Se realizó visita a la vivienda ubicada en la CARRERA 6 A No. 20-24 a fin de diagnosticar el riesgo de deslizamiento que tiene el talud, por la construcción ilegal realizada en la parte alta del mismo. Así mismo se ratificó la necesidad de realizar una demolición pronta, habida cuenta que las viviendas aledañas están sufriendo de patologías aparentemente por motivo de dicha construcción y a fin de mitigar el riesgo inminente que tienen los transeúntes del sector. En diligencia de fecha 14 de febrero de 2012, acompañada por la Personería de Tunja con las Delegaturas de Derechos Humanos y Servicios Públicos, la

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Secretaría de Infraestructura, la Oficina de Control Urbano de dicha secretaría y la Inspección Tercera de Policía, dieron inicio al proceso de demolición. VARIOS:

Estas entidades representaron el 19.58% del total de asuntos tramitados en por esta Delegatura, en esta figura se evidencia claramente que los mayores asuntos son los de Corpoboyaca los cuales corresponden a copias de resoluciones para que la personeria tenga conocimiento, asi mismo encontramos el item otros que hace referencia a asuntos entre particulares los cuales corresponden a constructoras particulares.

El objeto de los asuntos en general fueron:

Afectacion humedales.

Afectacion zanjon.

Afectacion carcava

Constructora Provisocial.

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CUADRO RESUMEN TODAS LAS SOLICITUDES DIRIGIDAS A LA PERSONERIA.

18 0 10 3 10 8 19 24 3 4 1 1 1 2 3 3 5 6 1 0 6

18 0 10 3 10 8 19 24 3 4 1 1 1 2 3 3 5 6 1 0 6

14,06% 0,00% 7,81% 2,34% 7,81% 6,25% 14,84% 18,75% 2,34% 3,13% 0,78% 0,78% 0,78% 1,56% 2,34% 2,34% 3,91% 4,69% 0,78% 0,00% 4,69%

H

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38,27%

TOTAL

51,55%

SUBTOTAL

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ADMINISTRACIÓN VARIOS

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SERVICIOS

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GESTION DE SEGUIMIENTO A OTRAS DEPENDENCIAS:

Es preciso manifestar que este ítem hace referencia a las copias de solicitudes radicadas en múltiples dependencias o entidades las cuales recibieron el mismo tratamiento como si fueran solicitudes dirigidas directamente a la personería, estas solicitudes fueron 131 a las cuales en su totalidad se realizaron seguimiento mediante requerimientos por escrito de la Personería, hasta que se dio respuesta a cada una de las solicitudes.

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No.

1

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19

20

21

22 00 0 6OTROS

SU B TOTA L

5

1

3

5

6

2

131

6000

31

9

10

5

0

IGAC

13001SECRETARIA DE HACIENDA

000

1

1

3

1

16

1

0

0PERSONERÍA

0000CORPOBOYACÁ

0001GOBIERNO

14011DESPACHO DEL ALCALDE

0001JURÍDICA

001

0

14

6

2PROTECCIÓN SOCIAL

1000TRÁNSITO Y TRANSPORTE

000

6

1EDUCACIÓN

0000CONTRATACIÓN

5000ECOVIVIENDA/ IBH

3034PLANEACIÓN

5004DESARROLLO

93217INFRAESTRUCTURA

1001

20

SERVITUNJA

31GAS NATURAL

0050TELEFÓNICA - TELECOM

020EBSA 1

0001U.T. - ALUMBRADO PÚBLICO

2012PROACTIVA AGUAS DE TUNJA

DERECHOS DE

PETICIÓNDENUNCIASQUEJAS

OTRAS

SOLICITUDESENTIDAD

SEGUIMIENTO Y CONTROL SOLICITUDES RADICADAS EN OTRAS DEPENDENCIAS E INSTITUCIONES

VISITAS DE INSPECCION:

Es preciso anotar que las 30 visitas de Inspección se realizaron por solicitudes

directas a la Personería de Tunja, la cual requirió a cada entidad o empresa de

servicios públicos involucrada en la solicitud, así mismo se realizaron en

compañía del peticionario, todas las respuestas de otras áreas, fueron

radicadas en la personería y allegadas directamente al peticionario.

74

FECHA BARRIO GESTION REALIZADA

18 de mayo de

2012,

V. BARON

GALLERO

Riesgo Colapso de

vivienda por

inestabilidad de

talud.

Solicitud del señor Luis Aníbal

Rodríguez, la visita se realizó en

compañía de la Secretaria de

Infraestructura, en terreno se pudo

evidenciar el riesgo de colapso de la

vivienda de la familia Moyano

rodríguez, la cual es generada por

inestabilidad del talud el cual fue

generado por los trabajos de la vía

férrea. Se requirió a Fenoco e Inco

para que viabilizara un proyecto de

estabilización del talud, dicha

entidad manifestó que ya se

realizaron los estudios pertinentes y

se espera recursos habida cuenta

que el valor aproximado de la obra

es de 1.883.870.495.adicionalmente

se incluyó en programas de

vivienda.

22 de mayo de

2012

VEREDA DE

PIRGUA

No prestación de

servicio de agua por

trabajos viales.

Solicitud de la señora Rubiela

Fagua, la visita se realizó en

compañía de la secretaría de

Desarrollo, se evidencio la

problemática generada por la no

prestación del servicio de agua en la

vereda por trabajos viales, en la

visita se dejaron compromisos, por

parte de la comunidad se

comprometieron en poner la mano

de obra para la instalación de la

tubería para así poder suministrar el

servicios de agua y la junta de agua

se comprometió en suministrar los

materiales, no cobrar recibos de

acueducto hasta tanto no se preste

el servicio normalmente. Según

informe se constató que la

comunidad que no contaba con el

75

servicio de agua ya fue superado en

su totalidad.

5 de junio de

2012

EL CORTIJO

Descargas a cielo

abierto de aguas

lluvias

Solicitud 2011 Arnol Roa, se realizó

visita de inspección para verificar la

problemática en el Barrio, se asistió

en compañía de la secretaría de

desarrollo, infraestructura, proactiva,

en visita se pactaron compromisos

por parte del municipio y de

proactiva, los cuales allegaron

informe de los trabajos realizados,

proactiva en realizar un tramo de red

de alcantarillado y por el municipio el

cambio del diámetro de tubería que

se encontraba en la parte baja de la

cárcava.

8 de junio de

2012

SAN LAUREANO,

Afectación en

vivienda por

filtración de aguas

lluvias.

Solicitud de la Señora Purificación

Tenza, se realiza visita de

inspección en la cual se evidencio la

vivienda de la señora la cual

presenta deterioro en los acabados

aparentemente por inundación en la

vivienda, en visita se realizó el

compromiso de realizar un estudio

de patología para identificar si ese

deterioro era a causa de una

inundación que según peticionaria

era por un colapso de red que hizo

que todo el agua rebosara por la

alcantarilla. Mediante oficio

20125000026922 proactiva dio

respuesta de la solicitud

manifestando que se realizaron

varias visitas en donde se pudo

constatar que el sumidero estaba

funcionando perfectamente, lo

mismo toda la red toda vez que en el

2010 se hizo la renovación de la red

en la carrera 9 lo cual determina que

76

las obras realizadas no fueron las

que ocasionaran la inundación en la

vivienda,

12 de junio de

2012

EDIFICIO VIVE 26

Filtración de aguas

subterráneas en

parqueadero privado

Solicitud Administradora edificio vive

26, la visita se realizó en compañía

de la secretaria de infraestructura y

proactiva en la cual se evidencio

una infiltración de agua en los

parqueaderos, se establecieron

compromisos los cuales

correspondían a efectuar inspección

interna de la red en la cual se pudo

comprobar que el brote de agua es

residual, dado lo anterior proactiva

incluyó en el banco de proyectos

dichos trabajos, los cuales se

ejecutaran en el primer semestre del

año 2013.

23 de julio de

2012

KENNEDY

Ausencia de

alcantarillado

Solicitud año 2011, se realiza visita

para analizar la problemática que no

ha tenido solución de fondo, la visita

se realiza en compañía del

secretario de Desarrollo y proactiva

en la cual se establecen los

compromisos los cuales fueron

cumplidos, en los cuales proactiva

allego diseño para realizar los

trabajos de alcantarillado en el barrio

Kennedy, se ofició a desarrollo para

que se inicien los trabajos, toda vez

que hay una acción popular.

Desarrollo iniciara los trabajos en el

primer semestre del 2012.

31 de julio de

2012

COJINES DEL

ZAQUE

Cumplimiento de

acción popular, retiro

Solicitud del señor Antonio Cubides,

en visita se evidencio que no ha

cumplido la acción popular que falló

a favor del peticionario para que se

retirara la tubería de alcantarillado

77

de tubería de aguas

negras en predio

privado

que pasa por predio privado, en

visita se establecen los

compromisos que corresponden en

iniciar los trabajos, dichos trabajos

son responsabilidad de proactiva y

el municipio, mediante informe de la

secretaria de infraestructura se

evidencia que se iniciaron las obras

tendientes a dar cumplimiento a la

acción popular., se oficio a proactiva

para que se allegue informe de los

trabajos que son responsabilidad de

dicha empresa.

6 de agosto de

2012

EL CONSUELO

Invasión de espacio

publico

Solicitud de la Señora Briseida

Palacios, en la cual se evidencio

aparentemente una invasión de

espacio público en el barrio el

consuelo por construcción de

escaleras y rampas. Se requirió a la

oficina de control urbano para que

se hiciera una investigación y

notificación de estos casos, se

allega informe que muchos de los

casos las propietarios adjuntaron

licencias

14 de agosto de

2012

CALLE 22ª CON

CARRERA 7ª

Filtración de aguas

subterráneas

Solicitud del señor Nelson Caballero,

la visita fue en compañía de

proactiva, secretaria de desarrollo,

Corpoboyacá en la cual se evidencio

que el apartamento del peticionario

está sufriendo de humedades

aparentemente por infiltración de

agua proveniente de nacimientos de

agua natural. Se dejan los

compromisos de allegar informes, en

dichos informes proactiva manifiesta

que no pueden solucionar

problemas de infiltración natural que

no provengan de las redes de

78

acueducto o alcantarillado,

adicionalmente mediante circuito

cerrado de televisión se evidencio

que el colector de la calle 22ª se

encuentra en perfectas condiciones.

Así mismo Corpoboyacá allega

concepto técnico manifestando que

el desarrollo urbanístico que se ha

realizado en el sector ha contribuido

en la intervención de las fuentes

naturales que se reflejan en la

humedad del edificio, se recomendó

hacer la revisión de los documentos

existentes de las construcción.

28 de agosto de

2012

COLEGIO SILVINO

RODRIGUEZ

Fallas estructurales

de un modulo

Solicitud del señor Rector, la visita

se realizó en compañía de 78lopad

en la cual se evidenció fallas

estructurales que tiene un módulo

en la institución, en acta se estipulan

las recomendaciones de la

realización de un plan de

contingencia, adicionalmente se

manifiesta que es necesario hacer

unos estudios de patología, se

recomienda clausurar los ingresos

al módulo afectado. Con el soporte

de los informes Técnicos el Rector

de la Institución tomo decisiones de

clausurar el modulo afectado, ya se

está gestionando con la secretaria

de Educación una solución de fondo.

En visita realizada se contempla los

compromisos de la secretaria de

infraestructura para que se haga un

estudio de suelos.

4 de septiembre

de 2012

BARRIO

LIBERTADOR

Descarga de aguas

Solicitud del señor Gonzalo

Hernández, la visita se realizó en

compañía de la secretaría de

Desarrollo, y proactiva, en dicha

79

negras sobre

cultivos de papa.

visita se ratificó que las viviendas de

la parte superior de la vivienda del

señor Hernández están

descargando a cielo abierto sobre

cultivos del peticionario. En acta se

estipularon los compromisos de

requerir a protección social para que

haga la respectiva visita y a

proactiva allegar informe para

determinar la posibilidad de instalar

el servicio de alcantarillado. Dado lo

anterior proactiva allega informe en

el que manifiesta que para dar

solución es necesario la instalación

del alcantarillado, y para eso es

imprimible que se haga una cesión

de servidumbre desde la parte alta

hasta la parte baja, protección social

allego informe manifestando que

realizo notificación a los propietarios

de las viviendas de la partea alta

para que realizaran pozos séptico

en cada vivienda.

12 de

septiembre de

2012

CIUDADELA SOL

DE ORIENTE

Problemática de vías

y filtración de aguas

subterráneas en

urbanización

Solicitud del señor Orlando

Castiblanco, la visita se realizó en

compañía de planeación, desarrollo,

infraestructura, inspección de

policía, proactiva en la cual se

evidencio deterioro vial en la

urbanización sol de oriente, así

mismo se observó la infiltración de

agua debajo de algunas viviendas,

en acta de visita se establecieron los

compromisos de allegar informes de

la situación, dado lo anterior

planeación dice que el municipio no

puede arreglar las vías teniendo en

cuenta que la constructora no ha

cedido al municipio dichas vías, así

80

mismo proactiva da respuesta

afirmando que realizo un estudio en

donde se concluyó que la aparente

ex filtración de agua no proviene ni

de acueducto ni de alcantarillado,

por lo tanto no es responsabilidad de

proactiva, sin embargo se afirma

que son aguas de infiltración natural

responsabilidad del constructor, así

mismo la secretaria de

infraestructura envía informe técnico

de lo observado en visita en la cual

se aconsejó al peticionario que con

los soportes técnicos de la visita y

demás documentos importantes se

inicie un proceso jurídico en contra

del constructor.

21 de

septiembre de

2012

JJ CAMACHO

Intervención en

predio privado,

apertura de zanjas

Solicitud del señor Hildebrando

Castro, la visita se realiza en

compañía de la secretaria de la

constructora IBH, infraestructura y

desarrollo, en la cual se ratificó la

queja del peticionario, toda vez que

se realizó una intervención en predio

privado en la cual consistía en abrir

una zanja para que las aguas lluvias

corrieran por ahí, dado lo anterior la

constructora ibh afirmo que ellos no

habían realizado dichas obras, el

municipio tampoco tenía

conocimiento, pero dado a que la

constructora ibh tenía maquinaria en

la urbanización estancia del roble se

comprometieron en colaborar y

rellenar la zanja con el mismo

material del predio y de esta manera

dejar todo como estaba.

3 de octubre de LOS LANCEROS Solicitud de la señora Antonia

Torres, se realizó la visita en

81

2012 Situación de

vivienda en malas

condiciones

compañía de la secretaria de

infraestructura, la forma precaria en

la que vive la peticionaria. El

secretario de infraestructura se

comprometió en gestionar la compra

de un lote contiguo a la vivienda de

la señora para poderla reubicar y

comprarle su lote. Adicionalmente se

le hace entrega de una donación de

cobijas, colchonetas, mercado, y kit

de cocina y aseo. Se espera

respuesta de la gestión realizada

toda vez que dejamos como tiempo

de trámite de 3 a 4 meses.

5 de octubre de

2012,

CALLE 23 NO. 15-

54

Rompimiento de

acometida de

alcantarillado por

vecino

Solicitud del señor Teodolindo, la

visita se realiza en compañía de

proactiva y los vecinos colindantes

del predio, en dicha visita se

evidencia que en el predio del

peticionario hay un problema el cual

es generado entre particulares y los

vecinos colindantes que ocasionaron

el rompimiento del tubo quieren

arreglar los daños pero el propietario

del inmueble se abstiene de dar

permiso toda vez que tiene que

destruir unos árboles frutales para

poner nuevamente la tubería, la

personería interviene y hace caer en

cuenta a los afectados y se llega a

un acuerdo en realizar los trabajos

en 2 meses, el 4 de enero de 2013

se realiza visita de verificación en la

cual el peticionario mediante acta

queda satisfecho con la solución de

fondo al problema.

8 de octubre de

2012

CARRERA 1 ESTE

NO. 26-34

Solicitud del señor Juan Pobeda, la

visita de inspección se realiza en

compañía de desarrollo, proactiva y

82

Incumplimiento de

acción popular,

obras de

alcantarillado

protección social en la cual se

evidencia la problemática generada

por el descargue de aguas negras a

cielo abierto, así mismo la empresa

proactiva manifiesta que no se ha

podido llevar a cabo los trabajos

tendientes a dar cumplimiento a la

acción popular, toda vez que no

todos los propietarios han cedido ni

escriturado al municipio un metro

para poder realizar el alcantarillado,

tan pronto se tenga la

documentación necesaria se

realizará el alcantarillado.

12 de octubre

de 2012

VEREDA LA

COLORADA,

Solicitud de servicio

de acueducto y

alcantarillado

Solicitud de la señora María Lemus,

la visita se hace en compañía de

proactiva y desarrollo en la cual se

evidencio la necesidad del servicio

de acueducto y alcantarillado,

proactiva manifiesta que no es

posible otorgar el servicio de

acueducto y alcantarillado en la

vereda de la colorada toda vez que

es rural y está ubicada en zona de

protección del zanjón.

Desafortunadamente el asunto

queda respondido y archivado.

12 de octubre

de 2012

VEREDA RUNTA

Solicitud de servicio

de acueducto

Solicitud del señor Antonio Martínez,

la visita se hace en compañía de

proactiva y desarrollo, se evidencio

la necesidad del servicio de

acueducto en el predio del

peticionario, proactiva manifiesta

que no es posible otorgar el servicio

de acueducto y alcantarillado en la

vereda de pirgua toda vez que es

rural, teniendo en cuenta que el

peticionario no está de acuerdo con

la respuesta dada por proactiva ya

83

que un vecino de él, llamado pepe

Sánchez si se le instalo el servicio,

dado lo anterior se requirió

nuevamente a proactiva para diera

respuesta a dicha queja quien

respondió que no existe ningún

suscriptor con el nombre de pepe

medina, así las cosas se solicita

nuevamente acompañamiento para

realizar una visita de inspección el

21 de enero para verificar la queja.

18 de octubre

de 2012

BARRIO HUNZA

Problemática vial e

infiltración de aguas

Solicitud del señor Marco Puerto, la

visita de inspección se realiza en

compañía de la secretaria de

infraestructura y proactiva en la cual

se evidencia deterioro de las vías

del barrio hunza y por otro lado

aparente infiltración de agua, en

acta se establecen los compromiso

de hacer análisis de caracterización

y de incluir en el banco de proyectos

la construcción de unos sumideros y

adicionalmente infraestructura

estudiar la posibilidad de incluir en

proyecto de malla vial la calle

principal del barrio. Proactiva

manifiesta que la empresa renovó la

totalidad de los segmentos de red,

en cuanto a las filtraciones de agua

se realizó la caracterización del

agua dio como resultado que las

mismas no corresponde a la

transportada por las redes que

actualmente opera la empresa, en

cuanto a las redes que no fueron

renovadas se adelantó inspección

encontrando que esta opera en

condiciones físicas y operativas

aptas, frente a las redes en la calle

84

13 a entre carreras 5 a y 5b y la del

callejón se informa que estas no

cuentan con estructuras que

permitan el ingreso a los equipos de

inspección, razón por la cual se

requiere adelantar la localización de

los puntos de empalme y posterior

construcción de pozos de inspección

que faciliten el ingreso del circuito

cerrado de tv , actividad que se

desarrollara a final del año 2012.

Mediante oficio sp 033 fechado el 14

de enero se requirió a proactiva el

informe de los trabajos realizados.

25 de octubre

de 2012

CALLE 7 ENTRE

CAR 15 Y 16

Construcción sin

licencia

Solicitud Anónimo, se realizó la

visita en compañía de la oficina de

control urbano, se evidencio que la

construcción que se adelantaba en

dicha dirección se encontraba sin

licencia, adicionalmente estaba

invadiendo el espacio público, la

oficina de control urbano notifico al

dueño de la obra para que la

suspendiera mientras se legalizaba

la licencia.

2 de noviembre

de 2012

BARRIO

PATRIOTAS

Colapso de tubería

red domiciliaria de

alcantarillado

Solicitud de la señora Claudia

Sierra, la visita se hace en compañía

de la secretaria de infraestructura y

proactiva, se evidencia que existe

una acometida domiciliaria de

alcantarillado que colapso proactiva

manifestó que los trabajos para

arreglar la cometida son a cargo del

propietario sin embargo por

intermedio de la personería se logró

que la secretaria de infraestructura

hiciera el préstamo de la maquinaria

en el momento de las obras.

Quedamos ene espera que la

85

peticionaria desee realizar los

trabajos.

7 de noviembre

de 2012

BARRIO

COOSERVICIOS

Proliferación de

caninos

Solicitud del señor Celso García, la

visita se realizó en compañía de la

policía ambiental, protección social

en la cual se pudo evidenciar la

proliferación de caninos en el barrio

Cooservicios, adicionalmente se

encontraron perros con sarna., se

requirió a la alcaldía para que se

informara de la existencia de algún

convenio con las universidades para

manejar la problemática de

proliferación de caninos, dado lo

anterior, la secretaria de protección

social informando del convenio que

se firmó y adicionalmente el retiro

de los canino en especial de los

enfermos.

19 de

noviembre de

2012

BARRIO SAN

CARLOS

Solicitud de servicio

de acueducto

Solicitud de la señora Flor Gutierrez,

la visita se realizó en compañía de

proactiva, se evidencio que la

peticionaria no tenía servicio de

acueducto, proactiva da respuesta

según visita realizada manifestando

que no es posible instalar el servicio

de acueducto y alcantarillado toda

vez que, la peticionaria reside en el

sector rural y según contrato de

condiciones uniformes solo se debe

instalar el servicio para habitante en

el sector urbano.

26 de

noviembre de

2012

POLIDEPORTIVO

JJ CAMACHO

Construcción de

obras municipales

en predio privado

Solicitud de la señora Marcela

Jiménez, se realizó en compañía de

la secretaria jurídica, infraestructura,

control urbano en la cual

manifestaron de la existencia de una

irregularidad en la construcción de

86

polideportivo en predio privado, se

establecieron los compromisos de

infraestructura el cual correspondían

en hacer un levantamiento, según la

secretaria jurídica el predio en

donde se desarrolló el polideportivo

es del municipio para dar

cumplimiento a una acción popular,

se tienen los documentos soportes

que afirman que el lote es propiedad

el municipio. La peticionaria afirma

que iniciaría un proceso judicial

contra el municipio. El levantamiento

fue a fin de dar claridad y así poder

cotejar los certificados de libertad de

cada uno. En estos momentos se

encuentra en pleito con el municipio.

28 de

noviembre de

2012

VEREDA DE

PIRGUA

Proliferación de

insectos en la

vereda de pirgua

por relleno sanitario

Solicitud del señor Saúl Yanquen, la

visita se realizó en compañía de la

secretaría de desarrollo y servitunja,

se evidencio la problemática de los

habitantes del sector del relleno

sanitario por proliferación de

insectos,, adicionalmente se observó

que la población del sector no tiene

conocimientos de los programas de

compensación que da servitunja a

las personas que viven cerca del

relleno, en acta se dejó el

compromiso con el presidente de la

junta de realizar mesas de trabajo

cada mes para verificar el

funcionamiento del relleno de pirgua

en compañía de la veeduría

ciudadana. La primera mesa de

trabajo se estableció para el viernes

18 de enero a las 2:30 pm. Así

mismo en las visitas con la veeduría

se estableció que es necesario

87

realizar una socialización del

proceso de fumigación casa a casa.

11 de diciembre

de 2012

BARRIO EL

CORTIJO

Aguas lluvias sobre

cárcava

Solicitud del señor Marco Tulio

Moreno, la visita se realiza en

compañía de secretaría de

Desarrollo, Corpoboyacá y

proactiva, se evidencia la

problemática que tiene el

peticionario en su predio, toda vez

que se intervino la cárcava para

abrir una zanja, él solicita instalar

tubería, se establecen los

compromisos en acta que

corresponden a que Corpoboyacá

emitirá un concepto en cual

manifestara si hay posibilidad de

intervenir la cárcava en su parte final

para instalar tubería para desviar las

aguas de escorrentía y negras que

proviene de la parte alta, se ofició

para que Corpoboyacá allegara

informe técnico. El concepto técnico

allegado por la corporación indica

que no es posible realizar trabajos

de tubería por qué no se puede

intervenir la cárcava.

17 de diciembre

de 2012

carrera 4 No. 24-26.-

24

ex filtración de

aguas de red de

acometida interna

por predio privado

Solicitud de la señora Edelmira

Camacho, la visita se realiza en

compañía de proactiva en la cual se

evidencio la ex filtración proveniente

de las viviendas superiores,

proactiva manifiesta que no es

responsabilidad de ellos realizar los

trabajos para dar solución al

problema toda vez que la ex

filtración de agua es por el colapso

de una acometida domiciliaria

interna y que es obligación del

propietario realizar los trabajos

88

tendientes para el buen

funcionamiento. En acta de visita se

recomendó al peticionario hablar con

los dueños de las viviendas y llegar

a algún acuerdo para realizar los

trabajos.

4 de enero de

2013

calle 23 No. 15-54

verificación de

compromisos

colapso de tubería

Solicitud del señor Teodolindo

Cárdenas, la visita tuvo como fin la

verificación de los compromisos

adquiridos por parte de los vecinos

del peticionario quienes se

comprometieron a realizar la

acometida domiciliaria de

alcantarillado, la cual fue colapsada.

Dado lo anterior se estipulo en acta

que se habían realizados los

trabajos sin ninguna novedad y los

cuales se recibieron a satisfacción

por el señor Teodolindo.

15 de enero de

2013

Lote detrás de los

talleres del terminal.

Verificación de

excavación realizada

por proactiva.

Solicitud del señor Fernando

augusto cuervo, a fin de verificar si

efectivamente la empresa proactiva

había realizado una excavación

para la reconexión del servicio de

acueducto, toda vez que el

peticionario se niega a cancelar

dicho trabajo. En la visita se

evidencio que existía una

excavación mucho menor de la que

se le cobro al peticionario, sin

embargo proactiva manifiesta que

hay unos estándares de metros 2 en

la excavación que así sea 50

centímetros se cobra el metro

completo, sin embargo se logró que

le hicieran un descuento del 50%.

17 de enero de Transversal 17 E

No. 33-40 Tercera

Solicitud de la señora Luz Marina

Castro, verificación de afectación

89

2013

Etapa.

Afectación por

construcción ilegal.

por construcción aparentemente

ilegal. En visita se evidencio la

existencia de un predio el cual

realizo ampliación sin ninguna

licencia, el funcionario de control

urbano manifestó que ya se inició un

proceso en co0ntra de su vecina, en

estos momentos hay que esperar los

términos de ley para que surta el

efecto de la sanción.

VISITA A LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA OBRAS 2012 Para este efecto, la delegatura de servicios públicos realizo seguimiento a la Secretaria de Infraestructura en cabeza del el Ingeniero Jhon Carrero. Los contratos analizados fueron los siguientes: Arrendamiento:

DESCRIPCION CONTRATO

CANT ESTADO ACTUAL

OBSERVACION

Arrendamiento 25 Terminado y liquidado

Los contratos terminaron a 31 de diciembre y se renuevan desde el mes de febrero, son de reubicación de personas en zonas de riesgo y afectados por ola invernal.

CONTRATOS DE MALLA VIAL, ADECUACIONES y CONSTRUCCIONES

N. Del

Contrato

Objeto Del

Contrato

Valor

Inicial Del

Contrato

Nombre

Completo Del

Contratista

Fecha De

Suscripci

ón

Nombre

Completo

Del

Intervento

r

%

AVAN

CE DE

OBRA

ESTADO

CONTRA

TO

LIQUIDA

DO

EJECUCI

ÓN

SMC -

AMT- 002

REALIZAR

OBRAS

PRELIMINARES

PARA LA

MITIGACION

DEL RIESGO

TALUD

22813625,0

0

CANO

HERNANDEZ

WILSON

ALEJANDRO

2012-02-

16

ALBARRA

CIN

ROJAS

JORGE

IVÁN

100 LIQUIDAD

O

90

AVENIDA

ORIENTAL

ENTRE CALLES

19 Y 21.

SMC -

AMT- 004

MANTENIMIEN

TO DE LA

MALLA VIAL DE

LA CIUDAD DE

TUNJA

MEDIANTE

PARCHEO EN

CONCRETO

ASFALTICO:

AVENIDA

COLON CON

INTERSECCION

AVENIDA

JORGE

ELIECER

GAITAN, CALLE

19 ENTRE

CARRERA 8 Y

9, CARRERA 8

CON CALLE 20,

CARRERA 8

ENTRE CALLES

17 Y 18.

17756755,0

0

ROJAS CRUZ

JAVIER

ANTONIO

2012-02-

16

FONSECA

AMAYA

SILVESTR

E

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT- 006

MANTENIMIEN

TO DE LA

MALLA VIA

RURAL DEL

MUNICIPIO DE

TUNJA:

CONSTRUCCIO

N

ALCANTARILLA

S VEREDA

CHORRO

BLANCO BAJO

VIA ENTRE

EMPALME VIA

SALIDA A

BOGOTA -

FERROCARRIL

- VIA A

BOYACA

BOYACA - VIA

A PUENTE

BARON - VIA A

LA ESCUELA.

22783750,0

0

PACHECO

PULIDO ELKIN

YEBRAIL

2012-02-

16

GONZALE

Z

GONZALE

Z LUIS

FELIPE

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT- 014

CONSTRUCCCI

ON PISOS Y

CERRAMIENTO

EN MALLA

INSTITUCION

EDUCATIVA

RURAL DEL

21900000,0

0

CANO

HERNANDEZ

WILSON

ALEJANDRO

2012-03-

02

MATHEUS

GOMEZ

RAFAEL

100% LIQUIDAD

O

91

SUR SEDE

JOSE JOAQUIN

CASTRO

MARTINEZ.

SMC -

AMT- 035

MANTENIMIEN

TO Y

MEJORAMIENT

O VIAL

CONSTRUCCCI

ON

SUMIDEROS

CARRERA 11

ENTRE CALLE

13 Y 15 DE

SECTOR

BOSQUE DE LA

REPUBLICA.

3333747,50 BARRETO

RIAÑO

NELSON

FERNANDO

09/04/201

2

TORRES

SUAREZ

VICTOR

MANUEL

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT- 036

CONSTRUCCIO

N BARANDA

TRANSVERSAL

11 ENTRE VIA

SALIDA A

ARCABUCO Y

BARANDA

EXISTENTE, EN

CUMPLIMIENT

O A ACCION

POPULAR

2009-013

JUZGADO

TERCERO

ADMINISTRATI

VO DEL

CIRCUITO DE

TUNJA.

14467375,0

0

CONSORCIO

BARANDAS

2012

09/04/201

2

MATHEUS

GOMEZ

RAFAEL

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT- 060

ELABORACIÓN

DE ESTUDIOS

DE SUELOS Y

DISEÑO DEL

PAVIMENTO

VÍAS DE LA

CIUDAD DE

TUNJA - ETAPA

1, LOS CUALES

SE LLEVARÁN

A CABO EN

SECTORES

CRÍTICOS DE

DETERIORO

DIARIO DE

ACUERDO CON

PRIORIDADES

DEL MUNICIPIO

DE TUNJA

PARA

ATENDER

20000000,0

0

CANO

HERNANDEZ

WILSON

ALEJANDRO

19/06/201

2

CARRERO

VILLAMIL

JHON

ERNESTO

100 LIQUIDAD

O

92

PROGRAMAS

DE

MANTENIMIEN

TO Y

ADECUACION

DE LA MALLA

VIAL.

SMC -

AMT- 062

MANTENIMIEN

TOY

ADECUACION

CARRERA 18

ENTRE CALLES

10 - 15 Y

CARRERA 17A

ENTRE CALLES

11-12 DE LA

CIUDAD DE

TUNJA

19175500,0

0

FIGUEROA

BAEZ CESAR

HERNANDO

25/06/201

2

CARRERO

VILLAMIL

JHON

ERNESTO

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT- 063

MANTENIMIEN

TO

ADECUACION

CALLE 18

ENTRE BARRIO

EL RODEO Y

EL CURUBAL

DE LA CIUDAD

DE TUNJA

21493250 FIGUEROA

BAEZ CESAR

HERNANDO

26/06/201

2

CARRERO

VILLAMIL

JHON

ERNESTO

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT -067

REPARACIONE

S LOCATIVAS Y

MEJORAMIENT

O A LA

INSTITUCION

EDUCATIVA

GONZALO

SUAREZ

RENDON SEDE

CENTENARIO

7824528 CONSTRUC

CITY LTDA

26/06/201

2

VELASQU

EZ RUEDA

MAYDA

CECILIA

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT- 088

OBRAS

PRELIMINARES

PARA LA

REMODELACIÓ

N SALA DE

CONTROL

AEROPUERTO

DE TUNJA

GUSTAVO

ROJAS PINILLA

DENTRO DEL

PROYECTO

"ADECUACIÓN

DE LA SALA DE

CONTROL Y

PISO DEL

AEROPUERTO

DEL MUNICIPIO

20782171,2

5

BARRERA

RODRIGUEZ

PABLO JAVIER

24/09/201

2

MOLINA

MIGUEL

ANGEL

100 LIQUIDAD

O

93

DE TUNJA"

SMC -

AMT- 092

LEVANTAMIEN

TO

TOPOGRÁFICO

, ESTUDIO DE

SUELOS Y

DISEÑO DE

PAVIMENTO

DE LA

URBANIZACIÓN

EL CORTIJO

DE LA CIUDAD

DE TUNJA EN

CUMPLIMIENT

O A ACCIÓN

POPULAR

2001-2172 DEL

TRIBUNAL

CONTENCIOSO

ADMINISTRATI

VO DE

BOYACÁ SALA

DE DECISIÓN

NO. 4

6915000,00 RODRIGUEZ

NUMPAQUE

FERNANDO

26/09/201

2

GONZALE

Z

GONZALE

Z LUIS

FELIPE

100 LIQUIDAD

O

SMC -

AMT- 115

CONSTRUCCIÓ

N DE 5

CASETAS

PARA LA

INSTALACION

DE RED DE

ACELEROGRA

FOS EN LA

CIUDAD DE

TUNJA

16281918,0

0

CONSTRUCCIO

NES Y

DISEÑOS LTDA

CONSTRUDISE

ÑO

29/10/201

2

CARRERO

VILLAMIL

JHON

ERNESTO

EN

EJECUCI

ÓN

SMC -

AMT- 130

ASISTENCIA

EN LA

ELABORACIÓN

DE ESTUDIOS

TÉCNICOS Y

PREVIOS PARA

EL DISEÑO,

RECTIFICACIÓ

N Y

RECONSTRUC

CIÓN AVENIDA

OLÍMPICA

ENTRE

SECTOR

GLORIETA

NORTE HASTA

LA GLORIETA

CASA DEL

GOBERNADOR

DE LA CIUDAD

23700000,0

0

CONSORCIO

R&S

INGENIERIA

06/11/201

2

FONSECA

AMAYA

SILVESTR

E

100 LIQUIDAD

O

94

DE TUNJA

LICITACI

ON - 168

MANTENIMIEN

TO Y/O

MEJORAMIENT

O DE LA MALLA

VIAL DE LA

CIUDAD DE

TUNJA - ETAPA

1

802124571,

6

CONSORCIO

VIAS TUNJA

ETAPA 1

23/07/201

2

CONSOR

CIO

INTERVIA

S TUNJA,

CARLOS

100 TERMINA

DO

LICITACI

ON - 319

RECUPERACIO

N,

MANTENIMIEN

TO Y

MEJORAMIENT

O DE LA MALLA

VIAL DE LA

CIUDAD DE

TUNJA -

ETAPA 2

118622188

7,00

CONSORCIO

VIAS TUNJA II

19/10/201

2

FELIPE

GONZALE

Z

GONZALE

Z

100 LIQUIDAD

O

LICITACI

ON - 307

MANTENIMIEN

TO Y

REHABILITACI

ÓN COLISEO

CUBIERTO

BARRIO SAN

ANTONIO

MUNICIPIO DE

TUNJA

699948427,

6

CONSORCIO

SANTIAGO DE

TUNJA

10/10/201

2

RAFAEL

MATHEUS

100 LIQUIDAD

O

CONCUR

SO DE

MERITOS

- 213

INTERVENTORI

A TECNICA,

ADMINISTRATI

VA Y

FINANCIERA

AL PROYECTO

CUYO OBJETO

ES:

MANTENIMIEN

TO Y

MEJORAMIENT

O DE LA MALLA

VIAL DE LA

CIUDAD DE

TUNJA - ETAPA

1

40106228 CONSORCIO

INTERVIAS

31/08/201

2

SILVESTR

E

FONSECA

100 TERMINA

DO

CONCUR

SO DE

MERITOS

- 3

REALIZAR LA

INTERVENTORI

A

ADMINISTRATI

VA, TÉCNICA Y

FINANCIERA

AL CONTRATO

DE OBRA QUE

SE SUSCRIBA

PARA EL

34997421,3

8

JAIRO

ENRIQUE

RINCON

26/10/201

2

RAFAEL

MATHEUS

100 LIQUIDAD

O

95

MANTENIMIEN

TO Y

REHABILITACI

ÓN COLISEO

CUBIERTO

BARRIO SAN

ANTONIO -

MUNICIPIO DE

TUNJA

CONCUR

SO DE

MERITOS

- 130

ESTUDIOS Y

DISEÑOR

PASO

VEHICULAR Y

PEATONAL

SOBRE EL RIO

JORDAN PARA

COMUNICAR

LOS

SECTORES

CIUDADELA

SOL DE

ORIENTE Y

BARRIO

BOCHICA DE

LA CIUDAD DE

TUNJA,

INCLUYE

ESTUDIOS

HIDROLÓGICO

S,

TOPOGRAFICO

S,

GEOTECNICOS

DE SUELOS Y

DISEÑOR

ESTRUCTURAL

. Y ESTUDIOS

Y DISEÑO

PASO

VEHICULAR Y

PEATONAL

SOBRE EL RIO

J0RDAN CALLE

64B ENTRE VIA

ANTIGUA A

PAIPA Y

AVENIDA

UNIVERSITARI

A DE LA

CIUDAD DE

TUNJA,

INCLUYE

ESTUDIOS

HIDROLÓGICO

S,

TOPOGRÁFICO

S,

GEOTECNICOS

DE SUELOS Y

31053200 CONSORCIO

RY S

INGENIERIA

26/10/201

2

SILVESTR

E

FONSECA

EN

CURSO

96

DISEÑO

ESTRUCTURAL

SELECCI

ÓN

ABREVIA

DA-209

MANTENIMIEN

TO DEL TALUD

SOBRE LA VIA

SALIDA A

MONIQUIRA

SECTOR

FRENTE AL

BARRIO LA

MARIA DE LA

CIUDAD DE

TUNJA

DEPARTAMENT

O DE BOYACA

233491875 CONSORCIO

INGENIEROS

ALIADOS

DAIRO

ALEXAND

ER

GOMEZ

EN

CURSO

314 ELABORACION

DE ESTUDIOS

TECNICOS

PRELIMINARES

PARA LA

CONSTRUCCIO

N DE UNA

INSTITUCION

EDUCATIVA DE

LA CIUDAD DE

TUNJA

64869496 CONSORCIO

PLANEAMIENT

O

INSTITUCIONA

L

18/10/12 RAFAEL

MATHEUS

GOMEZ

EN

CURSO

073 ELABORACION

DE ESTUDIOS

PRELIMINARES

A LA

CONSTRUCCIO

N CAI BARRIO

EL CARMEN

4060000 IL6R

SOLUCIONES

EN INGENIERIA

SAS

30

/07/2012

RAFAEL

MATHEUS

EN

CURSO

064 PREVENCION

DEL RIESGO

MEDIANTE LA

EJECUCION DE

OBRAS DE

ADECUACION

DE ACCESOS

PEATONALES

Y TRASLADO

DE PUENTE

PEATONAL

22142250 CONSRCIO

FYC

11/07/201

2

SILVESTR

E

FONSECA

100 LIQUIDAD

O

115 CONSTRUCCIO

N DE 5

CASETAS

PARA

INSTALACION

DE ERD DE

16281918 CONSTRUCCIO

NES Y

DISEÑOS LTDA

29/10/201

2

MIGUEL

ANGEL

MOLINA

100 TERMINA

DO

97

ACELEROGRA

FOS EN LA

CIUDAD DE

TUNJA

156 CULMINACION

POLIDEPORTIV

O BARRIO

JOSE JUAQUIN

CAMACHO

55476243 CALING 26/6/2012 RAFEL

MATHEUS

100 LIQUIDAD

O

327 ESTUDIOS Y

DISEÑO PASO

VEHICULAR Y

PEATONAL

SOBRE EL RIO

JORDAN PARA

COMUNICAR

LOS

SECTORES

CIUDADELA

SOL DE

ORIENTE Y

BARRIO

BOCHICA

6915000 FERNANDO

RODRIGUEZ

26/9/2012 SILVESTR

E

FONSECA

ASPECTOS RELEVANTES EN CONTRATOS:

Contrato Suspendido 73 del 30 de julio de 2012, valor 4.060.000: el objeto es: Elaboración de Estudios preliminares a la construcción del CAI del barrio el Carmen (acción popular 2009-0056). La suspensión de dicho contrato radica en la problemática generada en el Lote que cedió Invias, en donde ahora se encuentra tránsito y servitunja, pues el mismo no está delimitado adecuadamente, actualmente la secretaría solicito la aclaración en la escritura para que dé por la curaduría los permios pertinentes

Contrato Suspendido 314 del 18 de octubre de 2012, valor 64.869.496: el objeto es: Elaboración de Estudios Técnicos preliminares para la construcción de una Institución Educativa en la ciudad de Tunja, es preciso aclarar que el objeto de este ítem incluye presupuesto de Obra, los diseños Hidráulicos, eléctricos, estructurales y arquitectónicos. Adicionalmente este diseño era para trasladar el Colegio Gran Colombiano pero teniendo en cuenta la problemática de la Normal Masculina, dichos diseños debían responder a la demanda de estudiantes de dicha institución, dicha construcción será en el Antiguo Idema.

Contrato sin Liquidar 115 del 29 de octubre de 2012, valor: 16.281.918: el objeto es: construcción de 5 casetas para instalación de Red de acelerógrafos en la ciudad de Tunja, dicho contrato ya fue entregado a satisfacción, pero todavía se encuentra en proceso de liquidación.

98

Contrato 005-2012, valor 1.181.357.437: recuperación, mantenimiento y mejoramiento de la malla vial de la ciudad de Tunja, etapa 2: se encuentra en 65% de avance.

Contrato 327 del 26 de octubre de 2012 valor: 31.044.024: Estudios y diseños paso vehicular y peatonal sobre el Rio Jordán para comunicar los sectores ciudadela sol de oriente y Barrio Bochica: ya se entregaron los estudios y diseños, el contratista pidió ampliación del tiempo porque los resultados no fueron confiables y el municipio realizo requerimientos, se espera del resultado de la modificación.

SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EJECUCION DE CONTRATOS

ADMINISTRACION.

MALLA VIAL:

Contrato 417 de 2010: Tramo 1: Avenida Colon entre la calle 17 y gaseosas.

Observaciones de Personería:

Se observa desniveles de adoquines por asentamiento de la base en la avenida colon No. 11-07, se evidencia el sentido transversal de la tableta de guía para personas con movilidad reducida a pesar que se sugiere que sea en sentido longitudinal. Se aclara por el arquitecto Rafael Matheus de la Secretaria de Infraestructura, que el sentido transversal es el resultado de la propuesta y fue aceptada por la anterior Administración. En el tramo de andenes sentido oriental y occidental se observan resaltes en concreto para tapar los pernos que anclan los postes de alumbrado público, lo anterior por motivo de la suspensión de trabajos realizados por dicha empresa. Se observa en el costado oriental de la avenida colon en algunos tramos ausencia de adoquines que generan huecos en el andén, la ingeniera Adriana residente del contrato manifiesta que todas las ausencias de adoquines generados por la Unión Temporal y Proactiva serán solucionados por el consorcio. Se evidencia obras inconclusas por motivo de rompimiento de tubería generando un riesgo inminente para los transeúntes del sector, la interventoría del consorcio manifiesta que al mes de enero del año culminaron los trabajos y se tuvieron en cuenta las observaciones.

Contrato 417 de 2010: Tramo 2: calle 22 entre la secretaria de Salud y Casa de Justicia.

99

Observaciones de Personería:

Se pavimentaron dos cuadras, entre la Casa de la Justicia y la carrera 15, los andenes se hicieron desde la Casa de la Justicia hasta la Carrera 13. En la calle 22 No. 14-47 se observa que el propietario del establecimiento de cambio de aceite realizaron intervención adecuando el andén a la accesibilidad de su establecimiento público mediante rampa. En la calle 22 No. 13-35, se evidencia que el propietario del asadero intervino el andén haciendo una rampa de acceso para ingresar su vehículo.

Contrato 419 de 2010: vía salida de Villa de Leyva.

Observaciones de Personería: se evidencia hundimientos y rompimiento de adoquines con motivo del estacionamiento de transporte pesado en dicho sector. Todas las observaciones se estableció la cual la secretaria de Infraestructura, tuvo en cuenta para remitir a los directores de obra para que fueran solucionados antes de la entrega a satisfacción.

ACOMPAÑAMIENTO VERIFICACIÓN CONTRATOS COLOMBIA HUMANITARIA: Acompañamiento Delegatura de Contratación, teniendo en cuenta la problemática generada en la ciudad de Tunja por la ola Invernal, la nación otorgo unos recursos a fin de que el municipio desarrollara las obras de mitigación. En compañía de la Delegatura de Contracción y la Secretaria de Infraestructura, se realizó visita de seguimiento y control a dichas obras, evidenciando de esta manera que todas se encontraron ejecutadas, Sin embargo respecto del Convenio No. 030 de 2011, se efectuaron observaciones escritas y en informes de visita, respecto de las obras hidráulicas para la intervención de los ríos Jordán y la Vega, específicamente con los inconvenientes de estabilidad de terrenos en determinados que tramos que impidieron la ejecución de trabajos en el interceptor en inmediaciones de la Funeraria los Olivos y tramo llegada PTAR. PROYECTOS DE VIVIENDA VIS Y VIP

ESTANCIA DEL ROBLE:

Informe General de documentación Legal y Técnica del proyectos de Vivienda Estancia del Roble, así mismo el avance de obra del mismo.

DESCRIPCION LEGAL DE PROYECTO ESTANCIA DEL ROBLE:

LICENCIAS.

100

RESOLUCIÓN NO. 390 DEL 8 DE OCTUBRE DE 2008: se concede la licencia de construcción y urbanismo en la modalidad de obra nueva para la Urbanización de Vivienda de Interés social – VIS “estancia del roble.

LICENCIA DE CONSTRUCCION Y URBANISMO: No. LU-LC-CU1-0007,

Fecha de expedición: 8 de octubre de 2008, Fecha de vencimiento 8 de octubre

de 2011.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO URBANÍSTICO: ejecución de espacios públicos y privados, construcción de obras de infraestructura de servicios públicos y de vías vehiculares que permitan la construcción de 122 viviendas discriminadas en 5 manzanas cada una de 30 viviendas unifamiliares y la manzana 2 de 32, los multifamiliares corresponden a 106 bloques multifamiliares cada uno de 10 aptos para un total de 1060 apartamentos multifamiliares discriminados desde la torre A hasta la J para un Total 1182 unidades de vivienda unifamiliar y multifamiliar.

MODIFICACIÓN DE LICENCIA:

RESOLUCIÓN 028 DE 19 DE FEBRERO DE 2010: por la cual se concede modificación a la licencia de urbanismo y construcción No. LU-LC-CU1-0007 Y A LA RESOLUCION No. 390 del 8 de octubre de 2008 de la Urbanización Estancia del Roble.

MODIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO: cambio de 28 bloques de multifamiliares tipo b de 3 alcobas con 220 aptos, la modificación urbanística es al tipo de replanteo y la arquitectónica debido a la solicitud de usuarios que requieren apartamentos de 3 alcobas. La manzana 5 constaba de 30 casas y paso a 10 casas, la terraza C paso de tener 6 bloques (60 aptos) a 8 bloques (80) aptos de 3 alcobas, terraza H paso de tener 16 bloques (160) aptos a 12 bloques (120) aptos de 3 alcobas. Terraza J, paso de tener 12 bloques (120) aptos a 8 bloques (80) aptos de 3 alcobas, dado lo anterior se redujo de 1082 soluciones de vivienda.

PROROGA DE LICENCIA:

RESOLUCIÓN 287 DE 12 DE OCTUBRE DE 2011: por la cual se concede prorroga a la licencia de urbanismo y construcción No. LU-LC-CU1-0007 expedida el 8 de octubre de 2008 de la Urbanización Estancia del Roble.

Características de la prorroga: le concede otorgar Ampliación en tiempo de 12 meses, la cual tiene como vencimiento el 08 de octubre de 2012, la prorroga se concede para la terminación de las obras de urbanismo y construcción, si no se terminan las obras en dicha fecha se debe tramitar nueva licencia conjunta de urbanismo y construcción.

101

MODIFICACION LICENCIA DE URBANISMO:

RESOLUCIÓN 309 DE 2 DE 2 DE NOVIEMBRE DE 2011: por la cual se concede modificación a la licencia de urbanismo y construcción No. LU-LC-CU1-0007 Y A LA RESOLUCION No. 390 del 8 de octubre de 2008 de la Urbanización Estancia del Roble.

DESCRIPCIÓN DE LA MODIFICACIÓN: consiste en cambiar el área de destinación de comercio sobre el acceso principal por un predio para una iglesia, rediseñar el área comercial, y unir los bloques de edificio al norte de la misma, reubicar 4 casas de las 10 que estaban al norte del lago, localizar el salón comunal y suprimir la zona general comunal y rediseñar todas las áreas el parque y cárcavas quedando 4 canchas deportivas, senderos peatonales con 5 puntos de encuentro y 10 BBQ.

LICENCIA DE REVALIDACION:

Licencia No. LU-LC-CU1-0007 se concede la prórroga de la licencia por 2 años, este plazo no pueden ser prorrogables. Vence el 8 de octubre de 2014.

RESOLUCIÓN NO. 0597 DEL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2011: por la cual se concede la revalidación de la licencia de Urbanismo y construcción No. LI-LC-CU1-0007.

ELEGIBILIDAD.

Certificado No. BUM-2008-0007: 15 de octubre de 2008.

Certificado No. BUM-2008-0007-1: 28 de mayo de 2010.Vigencias 8 de octubre de 2011.

Certificado No. BUM 2008-0007-02: concede prorroga teniendo en cuenta que el oferente allego la prórroga de la licencia, lo cual implica la modificación de los certificados de elegibilidad. Vigencia 12 de diciembre de 2012.

UNION TEMPORAL

UNION TEMPORAL LA ESTANCIA DEL ROBLE: entre el Municipio de Tunja, INVITU y Iader Barrios. Alcance, 1182 soluciones de vivienda del proyecto Interés Social.se firmo el 16 DE JUNIO DE 2009.

MODIFICATORIO No. 1: modificaciones en la cantidad de unidades de vivienda a construir de 1182 a 1082, y obras de urbanismo se firmó el 16 DE JUNIO DE 2010.

102

ADICIONAL No. 1: prorroga en tiempo de la licencia, 16 meses a partir del vencimiento inicial. Se firmó el 15 de junio de 2011.

ADICION EN TIEMPO: prorroga en tiempo por un año contado a partir del vencimiento de la vigencia inicial. Se firmó el 10 de octubre de 2012.

VISITAS REALIZADAS

VISITA 16 de junio de 2012

VISITA 22 de junio de 2012

VISITA 8 de julio de 2012

VISITA 13 de julio de 2012

VISITA 20 de julio de 2012

VISITA 17 de agosto de 2012

VISITA 3 de septiembre de 2012

VISITA 7 de octubre de 2012

VISITA 14 de noviembre de 2012

VISITA 18 de enero de 2013

VISITA 7 de febrero de 2013

AVANCE DE OBRA:

Haciendo un análisis trimestral general del promedio de avance en esta obra se puede deducir lo siguiente:

De Junio (70.23%) a agosto (77.71%) hubo una evolución de 7.48% de avance general de viviendas, lo que quiere decir que por mes se realizaron avances de obra de 2.49%. el proyecto en general tienen un avance del 80.7%.

De agosto (77.71%) a octubre (77.73%) hubo una evolución de 0.02% de avance general de viviendas, lo que quiere decir que por mes se realizaron avances de obra de 0.006%. el proyecto en general tienen un avance del 80.7%.

103

Octubre (77.73%) a diciembre (%77.75) hubo una evolución de 0.02% de avance general de viviendas, lo que quiere decir que por mes se realizaron avances de obra de 0.006 el proyecto en general tienen un avance del 80.7%.

Las obras de urbanismo desde junio de 2012 han estado en 100% de avance.

Personal en estancia: se intensificó el personal en los meses de marzo, junio y julio, de agosto en adelante bajo en un 40% el personal.

Enero 2012: 62 trabajadores.

Febrero 2012: 33 trabajadores.

Marzo 2012: 92 trabajadores.

Abril 2012: 50 trabajador.

Mayo 2012: 43 trabajadores.

Junio 2012: 101 trabajadores.

Julio 2012: 120 trabajadores.

Agosto 2012: 77 trabajadores.

Septiembre 2012: 55 trabajadores.

Octubre 2012: 52 trabajadores.

Noviembre 2012: 52 trabajadores.

ASPECTOS RELEVANTES

En informe de interventoría No. 35 la interventoría manifestó que había recibido visita del concejo municipal, de la personería municipal y otros entes, los cuales no se recibió queja alguna, lo anterior no es correcto, toda vez que en todas las visitas realizadas por la personería de Tunja se diligencia un acta en donde se discrimina los hallazgos encontrados, cuando se realizan visitas a los apartamentos siempre se da a conocer las falencias técnicas de acabados encontrados por la personería para que se realicen las respectivas correcciones antes de ser entregado el inmueble.

104

En los informes de interventoría se estipula que hay un asegunda etapa que hace referencia a 420 apartamentos que según lo entendido hacen referencia a las terrazas H, I, C y J los cuales no han tenido avance significativo y sin embargo se manifiesta que van en un avance del 80 al 90 según el No. de informe, lo anterior demuestra una incoherencia en datos, toda vez que, según los informes realizados por la personería estas terrazas se encuentran en un avance no mayor al 30%.

El proyecto no ha tenido avance alguno en las terrazas C, H, I, J. 420 apartamentos los cuales a la fecha no tienen ninguna evolución significativa.

No se está cumpliendo con la programación de las entregas de los apartamentos.

La mayoría de los propietarios se sienten engañados por parte de la Constructora y del municipio habida cuenta que, se les hace entrega simbólica del inmueble para después quitarles las llaves y realizar trabajos finales de obra.

La constructora no está dando a conocer fechas de entregas para que la personería realice el respectivo acompañamiento, lo anterior a pesar que en varios oficios se ha manifestado la intención de la personería en ser partícipes de dicho proceso.

Es de vital importancia que la Personería Municipal esté haciendo el acompañamiento en la entrega de viviendas que hace el Constructor a la Interventoría, de esta forma se realiza un control de calidad de las construcciones e instalaciones, así mismo, se hace control sobre la solución dada a los diferentes reclamos presentados por los propietarios sobre los imperfectos o averías encontradas, esta es una labor de prevención de futuros conflictos entre la Constructora y los Propietarios.

De junio a agosto hubo un avance más significativo que de septiembre noviembre, lo que quiere decir que representado con el personal en obra en el último trimestre del año pasado la obra bajo su rendimiento.

OBJETO DE LAS QUEJAS RADICADAS EN LA PERSONERIA MUNIPAL POR EL PROYECTO ESTANCIA DEL ROBLE:

105

Demora en firmas de escrituras.

Pos-venta

Preocupación vencimiento de subsidios.

Mala calidad en acabados.

Falta de cumplimiento en entregas a beneficiarios.

Entrega de vivienda por personal no autorizado.

Exclusión de beneficiario.

Daños y perjuicios por tardanza en la entrega del inmueble.

HALLAZGOS ENCONTRADOS EN VISITAS REALIZADAS AL PROYECTO:

22 de junio de 2012, visita de seguimiento y control técnico y administrativo del

proyecto estancia del roble:

Hallazgos encontrados: Se observa que continúa un importante grado de humedad en los apartamentos ubicados en los primeros pisos, tal y como se constató en la inspección que realizó la Personería el día 16 de junio, para esa fecha, se encontraron varios apartamentos que presentaban patologías de humedades ocasionadas al parecer por filtración de agua debido a factores externos a la misma construcción. Se observó grietas en los pasos de las escaleras de los apartamentos es claro que las mismas son resultado de la vibración de la estructura del punto fijo, sin embargo se solicitó el arreglo de las mismas y la realización de dilatación para evitar esas fisuras. Si bien es cierto que algunos propietarios vienen utilizando las barandas como cuerdas para colgar su ropa, no es menos cierto que el 90% de la carpintería metálica de los ítems: barandas y pasamanos presentan un alto grado de corrosión. Se evidencia que no se realizó ningún tratamiento anti-corrosivo, por lo tanto, se debe exigir al proveedor la garantía que ampare la calidad de estos materiales. Se solicita a la constructora que con carácter urgente se allegue al Despacho de la Personera Municipal el correspondiente concepto técnico sobre la inexistencia de deslizamiento del talud que se encuentra en el centro de las Terrazas D y E esto con el objeto de brindar tranquilidad de los residentes y así poder salvar responsabilidades civiles extracontractuales a futuro. Se hace

106

necesario que las reparaciones locativas del pos-venta queden consignadas por escrito y con la firma del propietario respectivo, de tal manera que, posteriormente se pueda realizar un control sobre cada una de las soluciones dadas a dichas solicitudes.

VISITA INSPECCION A VIVIENDAS UNIFAMILIARES PARA ENTREGAR 8 DE JULIO:

Se realizó una inspección en las manzanas 3, 4, y 5. Visitando en forma aleatoria una vivienda por cada manzana.

a) Manzana 3 casa 14: se encuentra en un 80% de obra, se evidencia luz entre el filo del muro y la carpintería metálica de la ventana, se observan retrocesos y salientes de ladrillos.

b) Manzana 4 casa 20: se encuentra en un 70% de obra, se evidencia ladrillo totalmente roto en la parte inferior de muro divisorio, se evidencia luz entre el filo del muro y la carpintería metálica de la puerta interna.

c) Manzana 5 casa 10: se encuentra en un 80% de obra, se evidencia luz entre el filo del muro y la carpintería metálica de la ventana, se observan retrocesos y salientes de ladrillos, se evidencia luz entre el filo del muro y la carpintería de metálica de puerta interna.

13 de julio de 2012, VERIFICACION DE LAS 8 VIVIENDAS ENTREGADAS EL 8 DE JULIO:

Hallazgos encontrados: La Constructora no tuvo en cuenta la solicitud que le hizo la personería en pasada visita de inspección en el sentido que para hacer la entrega de las viviendas a los propietarios, previamente debería realizarse un acompañamiento e inspección técnica por parte de la Personería. Esta función preventiva que ejerce la Personería antes de la entrega final de Obra que hace el Constructor a la Interventoría, permite previamente realizar un control de calidad de las construcciones y sus instalaciones en general, de igual manera, facilita a la Personería verificar sobre las soluciones dadas a los diferentes requerimientos y reclamos presentados por los propietarios sobre los imperfectos, averías o de calidad de materiales encontradas en sus viviendas, sin embargo, para el caso que nos ocupa, quedó demostrado que debido a la omisión dada a nuestra solicitud por parte de la Constructora, se generó todo tipo de inconformidades. La mayoría de los propietarios se sienten engañados por parte de la Constructora habida cuenta que, si la Constructora les hizo la entrega de sus viviendas con las respectivas llaves para su ingreso y disfrute del inmueble, no entienden los motivos por los cuales ahora, se les solicita nuevamente las llaves para continuar realizando algunas obras, haciendo reparaciones, ajustes y limpieza, tardando de esta manera la

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entrega real y efectiva de sus viviendas, con los perjuicios consecuentes. Así las cosas, se tuvieron los siguientes aspectos más relevantes en las 8 viviendas que entregaron el 8 de julio:

Viviendas sin aseo general.

pegue en la última hilada del muro soporte del lavaplatos

Muros con sobrantes de material de construcción

Falta rematar guarda-escobas esquineros

Ventanearía con sobrantes de material de obra.

Piezas de ladrillo fracturadas

Faltan chapas en las puertas

Falta detallar remates de muros

Falta instalar de reja de la ventana

Faltan puertas

17 de Agosto de 2012, REVISION TECNICA DEL PROYECTO ESTANCIA DEL

ROBLE.

Hallazgos encontrados: ausencia de respuesta del oficio sp- 474 fechado el 9 de agosto de los corrientes, en el cual la personería solicito copia de la bitácora del mes de julio y posteriormente de cada mes vencido así mismo incumplimiento de compromisos adquiridos en acta de visita del 22 de junio de 2012 en sentido de allegar a la personería carpeta que contiene las posventas obtenidas en el proyecto, se evidencio trabajadores instalando la viga cinta sin arnés y sin casco, reflejando de esta manera un incumplimiento de la seguridad industrial en la obra, el Avance global del proyecto: 77.23%, Terraza F: 67.67 %, Terraza G: 64.50, Terraza J: 41%, Terraza C: 32.25%, Terraza H: 17.25%, Terraza I: 0%. Según visita realizada, es evidente que hay un retraso del 30% en la terminación de las torres F y G las cuales estaban programadas para entregar a los propietarios el 30 de julio de los corrientes. Cabe aclarar que independiente a que los propietarios no hayan legalizado la documentación en la notaria, era imposible entregar dichos apartamentos en la fecha propuesta.

14 de noviembre de 2012, VERIFICACION ESTADO ACTUAL UNIDADES DE

VIVIENDA A ENTREGAR.

Hallazgos encontrados: se realizara entrega el sábado 17 de noviembre de los corrientes a las 2:00 pm. No se va a entregar la totalidad de las Terrazas F y G, solo se va a entregar desde el Bloque 1 al 4, es un total de 80 apartamentos. La terraza F se encuentra en un 95% y la Terraza G se encuentra en un 93%. Faltan 8 bloques de la terraza F y 6 bloques de la terraza G, las terrazas se encuentran desde el bloque 5 al 6 en instalación de laminados y desde el 7 en adelante se encuentran en remates y acabados en

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general. Los bloques restantes se encuentran en un 85%. Estos bloques según constructora se entregaran el 28 de diciembre de 2012. La Terraza C (8 Bloques): se encuentra en cimientos y primeros pisos de 4 bloques, la Terraza J (8 Bloques): se encuentra en cimientos y segundos pisos de 2 bloques, la Terraza H (12 Bloques): se encuentra en cimientos y primeros pisos de 1bloques. La Terraza I, (12 Bloques): se encuentra en cimientos y primeros pisos de 1bloques. Según constructora se pretende hacer la entrega de estas 4 terrazas que equivalen a 440 apartamentos en Junio de 2013. Se realizó la revisión de los 80 apartamentos que entregarían en próximos días encontrando lo siguiente:

Apartamentos sin aseo general.

Falta instalación de guarda escoba en algunos casos.

Imperfectos en remates de muros.

Ventanearía con sobrantes de material de obra.

Piezas de ladrillo fracturadas.

falta emboquillar remates de muros.

Falta instalar la grifería de lavaplatos y de lavamanos.

Ausencia de embonamiento entre la ventana y el muro.

Falta pañetar y pintar espacio entre el enchapa del baño y el techo.

Es evidente que las terrazas C, H, I y J, tienen un retraso en su construcción y según lo manifestado por la constructora se tendrían 7 meses para terminar dicho proyecto, Por lo tanto se sugiere que se implemente más personal para agilizar los trabajos y así poder cumplir los plazo estipulados en el contrato. Las zonas comunes se encuentran inconclusas, habida cuenta que no se ha empradizado y en dichas zonas se dejaron escombros, las barandas de las escaleras les hace falta una capa de esmalte y estas se encuentran con material sobrante de obra, en algunos puntos no se ha instalado la baranda, adicional a lo anterior, existen evidencias de trabajos realizados en las tuberías de acueducto que se encuentran en el espacio público, dichas obras dejaron perforaciones en el andén las cuales no han sido reparadas. Ni La Constructora ni la interventoría tuvo en cuenta la solicitud que le hizo la personería en pasada visita de inspección en el sentido que para hacer la entrega de los inmuebles a los propietarios, previamente debería realizarse un acompañamiento e inspección técnica por parte de la Personería.

7 de octubre de 2012, 4:00 pm, INSTALACIONES ECOVIVIENDA,

VERIFICACION ESTADO PROYECTO ESTANCIA Y TRAMITES

NOTARIALES.

Hallazgos encontrados: la personería manifestó la preocupación por las

quejas presentadas por la aparente perdida de subsidios en la urbanización

Torres del Parque, a lo que se manifestó que Eco vivienda ya había oficiado

para que se diera prorroga a dichos casos, adicionalmente se solicitó verificar

109

las notificaciones de escrituración realizada a los beneficiarios de las terrazas F

y G a lo que respondieron que allegarían al siguiente día dichos soportes.

GESTIONES ADICIONALES REALIZADAS POR LA PERSONERIA:

Mediante oficio SP.548-2373 el 10 de septiembre de 2012, se envió

informe a la Doctora LYDA CONSUELO SUÑIGA GALVIS Directora

Territorial del MINISTERIO DE TRABAJO para el conocimiento y fines

pertinentes, habida cuenta que según análisis de Bitácora de la Obra se

evidencio aparentes irregularidades con los pagos de seguridad Social

de dicha obra.

mediante oficio SP.552-2382 el 10 de septiembre de 2012, se envió

informe al Doctor VLADIMIR ARTEAGA TOVAR Procurador Regional

de Boyacá, por la ausencia de respuesta de la Constructora IBH a

requerimientos realizados por la Personería. Mediante radicado 8228 el

13 de noviembre de 2012 se remitió Diligencias por competencia al

Procurador Regional, habida cuenta que la contraloría allego informe de

Auditoría Integral a la Personería de Tunja presenta hallazgos

disciplinarios a los integrantes de la Unión Temporal.

Mediante SP.556-2412 se requirió a Eco vivienda informar del

Estado actual de la Construcción del tanque para la urbanización

Estancia del Roble. Así mismo mediante oficio SP.016 se requirió a la

Alcaldía para reiterarle los compromisos adquiridos a los beneficiarios de

la Estancia del Roble.

TORRES DEL PARQUE: Informe General de documentación Legal y Técnica del proyectos de Vivienda Torres del parque así mismo el avance de obra del mismo. DESCRIPCION LEGAL DE PROYECTO TORRES DEL PARQUE LICENCIA.

LICENCIA DE CONSTRUCCION Y URBANISMO: LU-LC-CU1-0018, VENCE 1

JULIO 2013.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO URBANÍSTICO: 46 torres que corresponden a 460 apartamentos.

ELEGIBILIDAD.

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Certificado No. 2010-0001 vence 1 julio 2013.

UNION TEMPORAL

UNION TEMPORAL TORRES DEL PARQUE: entre el Municipio de Tunja, INVITU y Iader Barrios. Alcance, 460 soluciones de vivienda multifamiliar del proyecto Interés Social. Se firmó el 22 DE noviembre de 2010.

VISITAS REALIZADAS

VISITA 16 de junio de 2012

VISITA 20 de julio de 2012

VISITA 17 de agosto de 2012

VISITA 3 de septiembre de 2012

VISITA 18 de enero de 2013

AVANCE DE OBRA:

Haciendo un análisis trimestral general del promedio de avance en esta obra se puede deducir lo siguiente:

En el año 2011 se realizó un avance de vivienda de 3.1% , mayo y julio fueron los meses en que más se trabajó, septiembre no se tuvo avance, y los demás meses del año 2011 tuvieron un avance lento que oscilo entre 0.24 al 1.7%. .

Mayo 2011: 3%

Junio 2011: 0.28%

Julio 2011: 2.8%

Agosto2011: 0.24%

Septiembre 2011: 0%

Octubre 2011: 0.63%

Noviembre 2011: 1.72%

111

Diciembre 2011: 1.39%

En el año 2012, se tuvo un avance de vivienda de 7.89%, julio y agosto fueron los meses en que se demuestra un avance mayor al de los demás este oscilo entre el 1% y el 1.8%, este avance no es significativo, sin embargo es diferente a los demás meses.

Enero 2012: 0.51%

Febrero 2012: 0.24%

Marzo2012: 0.81%

Abril 2012: 0.58%

Mayo 2012: 0.34%

Junio 2012: 0.18%

Julio 2012: 1.38%

Agosto 2012: 1.09%

Septiembre 2012: 0.55

Octubre 2012: 0.92%

Noviembre 2012: 0.70%

A la fecha el proyecto está en un avance de obras de urbanismo de 45%, del proyecto global está en un 36%, red eléctrica, acueducto, alcantarillado están en un 100%.

Las obras de urbanismo desde junio de 2012 han estado en 100% de avance.

El proyecto hasta el momento tiene realizadas 6 torres de 46 torres.

ASPECTOS RELEVANTES

Según informes de interventoría, manifiestan que hay un acumulado en vivienda del 23.37%, lo cual para la personería no es correcto toda vez

112

que hasta el momento hay 6 terrazas que equivaldrían al 11% de las 46 torres a entregar. Se solicita aclaración al respecto.

La obra aparentemente nunca ha estado parada, sin embargo ha existido un avance lento y los trabajadores en obra oscilan entre 10 a 20 lo cual no ayuda a tener un avance significativo en obra.

Es claro que si en 2 años hicieron 6 torres, con el avance que demuestra esta obra, el proyecto lo terminarían en el 2033. Es importante manifestar que la obra tiene que invertir en mano de obra y materiales para que se pueda entregar a los beneficiarios.

Las licencias y los certificados de elegibilidad vencen el 1 de julio de 2013, y los subsidios tienen vencimiento en el mes de septiembre.

No se está cumpliendo con la programación de las entregas de los apartamentos.

SOLICITUD DE QUEJAS Y RECLAMOS RADICADAS EN LA PERSONERIA MUNIPAL:

Preocupación vencimiento de subsidios.

Falta de cumplimiento en entregas a beneficiarios.

Daños y perjuicios por tardanza en la entrega del inmueble.

HALLAZGOS ENCONTRADOS EN VISITAS DE INSPECCIÓN

Respecto al acueducto se instaló la tubería del tramo principal. La vía principal hasta el momento solo está conformada, se instalaron redes de gas en las torres H1 y H2, se levantaron los muros de mampostería de las torres J1 y J2, se está aplicando estuco de la torre J2, se está aplicando el graniplas de la torre J2, se observa avance en la cimentación de la torre F5, F6 y F7.se evidencia el montaje de 2 Torre grúa, se realizaron los andenes perimetrales de la torre J1, I1 e I2, se instalaron las barandas de las escaleras de la Torre I1 y J1, Se está trabajando en el armado de muro de contención. Se evidencia que la obra no está produciendo el 100%, adicionalmente la obra estuvo un poco quieta al parecer por que la empresa PROACTIVA, modifico el diseño hidráulico, después de haber culminado el tramo principal se adiciono un anillo perimetral, dado lo anterior se encuentra en estudio de presupuesto por parte de ECOVIVIENDA. Después de leer la bitácora, se observa que desde la semana del 24 de agosto al 30 de agosto no se trabajó normalmente por falta de materiales.

113

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:

El proyecto en general se compone actualmente de la construcción de 3 de los 8 módulos proyectados por el Diseñador PROACTIVA AGUAS DE TUNJA. Los tres módulos presentan un avance diferente de ejecución, ya que iniciaron en tiempos distintos y las dificultades presentadas por ola invernal en los años 2010 y 2011 afectaron de manera distinta a cada módulo, específicamente en el caso de módulo 2, se necesitó un tiempo extra de precarga por asentamiento en el punto de ejecución de las estructuras principales, y en el caso de módulo 3, por necesidad de estabilización del talud Norte, mediante piloteo. Por ese motivo, los porcentajes de avance en cada módulo son diferentes De esta manera existió un Adicional de Recursos aprobado por el Ministerio de Vivienda Ciudad y territorio y la Gobernación de Boyacá, para ejecución por parte del Municipio de lo necesario para la puesta en funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas residuales de Tunja, se espera que la culminación final de obras en estos contratos actuales de la siguiente manera:

1. Módulo 1: 8 de Febrero de 2013. 2. Módulo 2: Mayo de 2013. 3. Módulo 3: Octubre de 2013.

RELLENO SANITARIO DE PIRGUA: Se han realizado visitas al Relleno Sanitario de Pirgua en compañía de la Secretaria de desarrollo, Servitunja y presidente de la Junta, en ella se evidencio la problemática de los habitantes del sector del relleno sanitario por proliferación de insectos, adicionalmente se observó que la población del sector no tiene conocimientos de los programas de compensación a los cuales está obligada Servitunja, con destino a las comunidades que viven cerca del relleno, se ha hecho seguimiento a los procesos de control de vectores, la Personería de Tunja comunicó y solicitó el control y acompañamiento correspondiente de las personerías municipales de los 64 municipios que descargan sus residuos en el relleno sanitario ubicado en Tunja, a fin de que se adopten las medidas necesarias ante la imposibilidad ya comunicada por el Alcalde de Tunja, de no continuar prestando el servicio por carencia de capacidad. De igual manera se ha articulado al trabajo, la constitución de la veeduría con integrantes de la comunidad de Pirgua se ha socializado el plan de manejo ambiental y se trabaja con las secretarías de Desarrollo y Protección Social para articular el trabajo de control en el área.

114

DELEGACION EN COMISIÓN DE VEEDURIAS

Teniendo en cuenta que la Personería Hace parte de la comisión de Veedurías de las Curadurías Urbanas, En ejercicio de la delegación, para integrar la Comisión de veedurías ante las curadurías urbanas de la ciudad de Tunja, se han adelantado las siguientes actividades: Se han llevado a cabo doce (8) sesiones ordinarias, se han llevado a cabo dos (2) sesiones extraordinarias así:

Estudio del proyecto aprobado por la curadora No dos Arq. CARMENZA TOBOS PALENCIA de la URBANIZACIÓN PORTAL DE ORIENTE, ubicado en la calle 18 No, 2B-93, se está construyendo sobre un colector de aguas de la ciudad, de acuerdo al informe de Proactiva.

ACTUACION COMISION: Del estudio de este proyecto se remitió copia a la fiscalía para que investigue posibles conductas penales en las que hayan podido incurrir los constructores en la obtención de la licencia así como a la curadora que otorgó la licencia. Igualmente se envió solicitud de investigación al Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus profesiones auxiliares, para que investiguen y sanciones, si hay lugar a ello, a los profesionales de esas áreas que elaboraron planos y diseños sin las formalidades de ley, producto de lo cual ya hay fecha fijada para febrero 8 del 2013, ante esa institución a fin de rendir declaración dentro del proceso 2012 – 102.

1. Por solicitud de la Personera municipal se llevó sesión extraordinaria para la revisión del PROYECTO INALTEZA, localizado en la carrera 1 No. 26-41, la que se llevó a cabo el 27 de noviembre a las 8:30 am.

Con relación al proyecto INALTEZA, es preciso anotar que según convenio entre la Personería de Tunja y la UPTC se solicitó el acompañamiento a una cesión de veeduría a profesionales expertos en estructuras, movilidad, ambiental y suelos, para que dichos profesionales realizaran un estudio técnico de los planos aportados para la licencia de dicha obra, se encuentra actualmente a la espera de los conceptos técnicos.

SE HA SOLICITADO REVOCATORIA DE LAS SIGUIENTES LICENCIAS

1. Licencia de construcción No C2LC0105-2012 de fecha 18 de mayo del 2012, proyecto ubicado en la carrera 5B no. 14A-28, manzana B lote 20 VILLA CRISTAL, proyecto presentado por LEIDY JOHANA SOLER HERNÁNDEZ, teniendo en cuenta que la Asesora de Planeación Municipal Arq. NANCY ANDREA RAMÍREZ AGUDELO en el oficio AP-66-2704 del 09 de Julio certifica que de acuerdo al mapa P-35 de Uso de TRATAMIENTO URBANÍSTICO, se encuentra en TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL.

115

2. Licencia de construcción No C2LC0092-2012 de fecha 03 de mayo del

2012, proyecto ubicado en la carrera 6 No. 71-25 La Colorada, presentado por OMAR ALBERTO RAMÍREZ LÓPEZ, teniendo en cuenta que la Asesora de Planeación Municipal Arq. NANCY ANDREA RAMÍREZ AGUDELO en el oficio AP-66-2704 del 09 de julio certifica que de acuerdo al mapa P-42 de Uso de Suelos Urbano se encuentra en uso ESPACIO PUBLICO ELEMENTOS NATURALES PROTECCIÓN AMBIENTAL AMENAZAS POR CÁRCAVA UENPR3V.

3. Licencias de Urbanismo No C2LUOO04-2012 de fecha 31 de julio del

2012 y de construcción número y C2LC198-2012, proyecto ubicado en calle 18 No. 3-49 o calle 18 no 2b-93, urbanización portal de oriente, representante legal señor CRISTIAN FELIPE VARGAS FARFAN.

4. Licencia C2LC. 0176-2012 fecha 09-07-2012 a nombre de a nombre de GERMAN NEIRA MORA- OTRA, ubicado en la Mz D lote U ubicado según el POT en zona de cárcavas, no es un edificio, es vivienda unifamiliar por evidenciarse según el mapa P 42 de POT, que la construcción se encuentra en zonas de cárcavas.

INFORMES:

SPI 001 servitunja. - VISITA DE INSPECCION SERVICIO AL CLIENTE

SPI 002. informe visita proyecto estancia del roble. 3 de julio de 2012.

SPI 004. informe visita proyecto estancia del roble. 17 de julio de 2012.

SPI 007 informe, concejo municipal de gestión de riesgo de desastres

SPI 008 Informe malla vial

SPI 009 informe visita de Inspección Estancia del Roble.

SPI 0010 visita de inspección realizada al proyecto de vivienda torres del parque, 3 de octubre de 2012.

SPI 0011 informe sobre el incumplimiento de la secretaría de protección social a requerimientos de la personería de Tunja, 8 de octubre de 2012.

SPI 0012 Misión, visión, objetivos y actividades a desarrollar a corto, mediano y largo plazo en el proyecto de seguridad vial. 25 de octubre de 2012.

SPI 0013 informe sobre las gestiones realizadas en la adecuación puestos de trabajo personería de Tunja. 25 de octubre de 2012.

SPI 0014 informe visita de inspección realizada al instituto técnico Gonzalo Suarez Rendón. Itet” sede central. 2 de noviembre de 2012.

SPI 0015 informe visita de inspección realizada a las instituciones educativas, para verificar las instalaciones de las cocina. 2 de noviembre de 2012.

116

SPI 0016 informe visita de inspección realizada al proyecto de vivienda la estancia del roble, con motivo de verificación de los apartamentos de la terraza f y g que serán entregados el sábado 17 de noviembre. 15 de noviembre de 2012.

SPI 0017, traslado por competencia a la delegatura de vigilancia administrativa para que adelantara las gestiones tendientes en la investigación de una perdida de documentos de licencia de una construcción.

SPI 0018, informe contraloría de las PQRS de la delegatura de servicios públicos, medio ambiente y desarrollo urbano

SPI 019 Informe contratos 2012 secretaria de Infraestructura.

SPI 020 informe general proyecto Estancia del Roble.

SPI 021 Informe general proyecto Torres del Parque.

CONCLUSIONES

La Personería Municipal por intermedio de esta Delegada durante la vigencia 2012 dio estricto y cabal cumplimiento a las funciones que legalmente le competen en materia de Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano. Adicionalmente se dio trámite eficiente y efectivo a cada una de las solicitudes, quejas y reclamos presentados por parte de la Ciudadanía en materia de Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, derivándose de las mismas gestiones adicionales que redundaron en beneficio de la comunidad Tunjana. Con el seguimiento y revisión técnica al desarrollado de los contratos celebrados por la Alcaldía Municipal de Tunja, se lograron evidenciar varias anomalías las cuales fueron debidamente notificadas a la Administración Municipal a fin de realizar las acciones correctivas.

Con base en los hallazgos encontrados por parte de la Personería Municipal por intermedio de esta Delegada, se logró que los entes de Control como Contraloría y Procuraduría se iniciaron investigaciones fiscales y disciplinarias contra servidores públicos involucrados en omisiones o extralimitaciones en el ejercicio de sus funciones.

Teniendo en cuenta la vulnerabilidad de Tunja en cuanto a la oferta del recurso

hídrico, es necesaria la realización de monitoreo de caudales a las fuentes

abastecedoras de acueductos y análisis de los datos para contar con

información con la que se pueda predecir el comportamiento de dichos

caudales, y de manera preventiva actuar para adaptarse a la disminución de la

oferta hídrica según los cambios climáticos.

117

La actividad minera en el Municipio necesita de una mayor vigilancia y control

por parte de la Alcaldía en coordinación con la Gobernación y

CORPOBOYACA, ya que las principales veredas de abastecimiento de recurso

hídrico son las mismas en las que está concentrada la actividad minera y las

mismas en las cuales se presentan con mayor frecuencia quejas por afectación

a recursos naturales, en especial sobre el recurso hídrico.

Implementación urgente del componente ambiental del POT vigente y de los

aspectos ambientales de los componentes urbano y rural, ser acertivos en la

expedición de certificados de uso del suelo y realización de vigilancia al

otorgamiento de licencias de construcción. Es necesario que el Municipio de

Tunja le de gran importancia a la creación del Mapa de Riesgos de Tunja, para

cumplir con los estándares de la Administración Pública y así mismo generar

una cartografía con mayor precisión, para poder hacer una análisis preventivo a

la problemática en nuestra ciudad.

Generar un Control estatal con autoridad a las actividades de las personas para

evitar afectación de recursos naturales, en particular lo relacionado con la

urgencia de la implementación del Comparendo ambiental, así mismo Procesos

de investigación sociológica para el planeamiento y realización de acciones de

educación ambiental, que se ajusten según los resultados del conocimiento del

comportamiento social en el municipio.

Estudiar la posibilidad de realizar una modificación del contrato de condiciones uniformes de la Empresa Gas Natural en cuanto a las Tarifas de reconexión, o plantear acciones para la nueva contratación. Prevenir la accidentalidad en la ciudad de Tunja con campañas informativas en las instituciones Educativas y a los diferentes actores, así como generar corredores viales seguros para nuestros niños y estudiantes, discapacitados y personas de la tercera edad.

Es imperante para la ciudad contar con un mapa de riesgos elaborado articulado y en funcionamiento por parte del Consejo para la gestión del riesgo, eso reduciría o controlarían mejor los impactos de los fenómenos naturales y contribuiría a la planeación en la materia, así como en la ejecución de obras más eficientes y eficaces para el municipio y el aseguramiento de sus habitantes.

118

DELEGADA EN ASUNTOS PRESUPUESTALES, PARTICIPACION

COMUNITARIA Y CONTRATACIÓN

PERSONERA DELEGADA DOCTORA SANDRA MILENA DIAZ AMAYA

Las actividades desarrolladas por la Delegatura, tuvieron como eje principal la

vigilancia de las actuaciones públicas desplegadas por la administración

municipal, principalmente de aquellas que están en consonancia con asuntos

presupuestales, contratación y participación comunitaria, con el objetivo de

promover la aplicación de los principios de la función administrativa

contemplados en el Artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, así

como los principios regulados por la ley 80 de 1993, de esta forma hacer

realidad fines esenciales del estado, tales como servir a la comunidad,

promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,

derechos y deberes consagrados en la Constitución y las leyes.

Esta dependencia enfoca su gestión de vigilancia y control a través de la

verificación de las actuaciones administrativas del municipio en tres ejes

principales, dentro de los cuales encontramos el presupuesto, en donde se

propende por el control de la programación, liquidación y ejecución

presupuestal del Municipio de Tunja, en aras de que se ajuste al Plan de

Desarrollo Municipal, siempre con observancia de las disposiciones legales

sobre el recaudo e inversión de los recursos propios, así como la eficiente

distribución de los recursos provenientes del Sistema General de

Participaciones para su inversión en los Sectores de Salud, Educación y

Saneamiento Básico, mediante el seguimiento de la ejecución presupuestal. En

lo relativo a la contratación estatal, se propende por que los procedimientos pre

contractuales, contractuales y post contractuales, se ajusten a las normas

establecidas, poniendo en conocimiento de las autoridades competentes los

hechos que se consideren irregulares, a fin de ser sancionados. Por último en

lo relativo a la participación comunitaria, esta dependencia orienta a la

comunidad en cuanto a los mecanismos de participación ciudadana, convoca la

conformación de las veedurías ciudadanas, vela por la operatividad de estos

mecanismos de control y árganos comunales, así como de las Juntas de

Acción Comunal.

ASUNTOS PRESUPUESTALES

La gestión de control y vigilancia que se efectuó hasta a la fecha en materia

presupuestal, se viene realizando mediante el seguimiento a las ejecuciones

119

de ingresos y gastos del municipio, cuyo concepto se presenta de la siguiente

manera:

Se adelantó el estudio y análisis de forma general al Decreto No. 0411 de 2011

“Por medio del cual se liquida el presupuesto de Rentas y Gastos del Municipio

de Tunja para La vigencia fiscal de 2012”, en aspectos como: La recuperación

de cartera de Impuesto Predial e Industria y Comercio, Actualización Catastral

y Política de Austeridad en Gasto, entre otros, cuidando siempre el equilibrio

entre los Ingresos y los Gastos.

El Decreto 411 de 2011 fue objeto de las siguientes modificaciones:

No. ACTO

ADMINISTRATIVO OBJETO

1

Acuerdo No. 004 de 13

Abril de 2012

Adiciona contracredita acredita el presupuesto

$ 37.819.305.755.79.

Decreto 146 de 2012 Adiciona contracredita acredita el presupuesto.

3

Decreto 164 de 7 de

Mayo de 2012

Desplaza el presupuesto en un valor de

629,526,308

4

Decreto 221 de 8 de

junio de 2012

Contracredita el presupuesto en

180,000,000oo

5

Acuerdo 006 de 28 de

junio de 2012

Adiciona el presupuesto en $1,618,725,577,59

Contracredita en $ 2,903,591,806,39

6

Decreto 241 de 29 de

junio de 2012

Adiciona el presupuesto en $ 467,575,760,78;

contracredita en 168,000,000oo

7

Decreto 249 de 6 de

julio de 2012

Contracredita presupuesto de gastos en

44.000.000.oo

8

Acuerdo 008 de 10 de

Julio de 2012 Adiciona ingresos en 2.488.329.308

9 Decreto 290 de 2012

Contracredita y acredita el presupuesto en

$26,000,000oo

10

Acuerdo 011 de 14 de

Agosto de 2012

Modificó el Acuerdo 029 de 2009, el programa

plan municipal de Plazas de Mercado destino

$1000,000,000,oo, en la adecuación de las

120

Plazas de Mercado existentes.

11

Decreto 295 de 15 de

Agosto de 2012

Por el cual se modificó el Decreto 23 de 2012y

se cancelan reservas (Establece reserva

consorcio L/G contrato de obra 536 de 2010 III

modulo de la Planta de tratamiento de Aguas

Residuales se realizan correcciones.

12

Decreto 304 de 2012

Aplazamiento del presupuesto en

$928,390,519,55, y desplazamiento de

$718,580,105,00

13

Decreto 312 de 30 de

Agosto de 2012

Adicionó el presupuesto en

$2,047,084,195,97; contracredita y acredita en

$1,325,036,316,oo

14

Acuerdo 0019 de 31 de

Agosto de 2012

Adiciona Presupuesto de Ingresos y Gastos en

$ 3.902.442.972.oo.

15

Decreto 319 de 04 de

Septiembre de 2012

Por el cual se Adiciona el presupuesto

$1.895.656.763.94

16

Decreto 333 de 14 de

septiembre de 2012

Adiciona el Presupuesto de ingresos en

2,188,000,728; acredita y contracredita en

35,000,000,00

16

Acuerdo 23 de 14 de

Septiembre de 2012

Adiciona el presupuesto en $

13,715,574,310,75

17

Decreto 336 de 20 de

septiembre de 2012 Acredita $11,000,000

18

Acuerdo 26 de

septiembre 27 de 2012

Cambio de destinación de recursos

empréstito( plazoleta biblioteca), los

rendimiento financieros se destinaran a Malla

vial

Decreto 363 de 08 de

Octubre de 2012

Adiciona el presupuesto de ingresos en la

suma de 4.353.983.906.29

19 Decreto 398 de 26 de

Adiciona Presupuesto en $174,406,046

121

Octubre de 2012

20

Decreto 399 de 26 de

octubre de 2012

Adiciona el presupuesto en $29,000,000,oo.

Resolución Número 11730 de 19 de Julio de

2012 El departamento Nacional de Planeación

por medio de la cual se desagregándolos

recursos distribuidos por la Comisión Rectora

del Sistema Nacional de Regalías destinado al

fortalecimiento de la Secretarias Técnicas de

los Órganos Colegiados de Administración y

Decisión OCAD, asignando la suma de

29.000.000 para el Municipio de Tunja.

21 Decreto 403 de 2012

Contracredita y acredita presupuesto Desplaza

Presupuesto de ingresos.

22

Acuerdo 033 de 28 de

Noviembre de 2012 Adiciona el presupuesto en 3,933,293,672,15

Decreto 501 de 19 de

Noviembre de 2012 Adiciona el presupuesto en $335.428.375.22

23

Decreto 515 de 4 de

Diciembre de 2012 Adiciona presupuesto en 34,222,876,95

24

Decreto 529 de 13 de

Diciembre de 2012

Aplaza presupuesto en la suma de $

987,365,00

25

Secreto 535 de 17 de

Diciembre de 2012 A Aplaza el presupuesto en 788,475,115,09oo

Igualmente se verificó el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el

recaudo e inversión de los recursos propios, se vigiló que la distribución de los

recursos provenientes de las transferencias se invierta según lo establecido en

la Ley para los diferentes sectores.

Se requirió a la Secretaría de Hacienda, con el fin de solicitar informe de

ejecución del presupuesto de Rentas y Gastos del Municipio de Tunja para la

vigencia Fiscal 2012, se realizó un análisis a los rubros más representativos, se

encuentra detallado en el informe presentado al Despacho de la Personería

122

Municipal de Tunja el día 25 de octubre de 2012, en 9 folios, teniendo en

cuenta los siguientes aspectos.

Se Verificó el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el recaudo e inversión de los recursos propios, de igual forma se vigiló que la distribución de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones se invirtieran en los Sectores de Salud, Educación y Saneamiento Básico, de acuerdo con lo establecido en la ley para todos y cada uno de los diferentes sectores.

RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICIPIO (INGRESOS)

El comportamiento de los ingresos del Municipio para el tercer semestre del

año, en los rubros más representativos del presupuesto de ingresos de Tunja

fue el siguiente:

Sistema General de Participaciones

Otras Transferencias del Nivel Nacional Recursos Ley 99 de 1993

Fondos Especiales Inversión Fondo Municipal de Fomento y Desarrollo del Deporte de

Tunja

Fondo Local de Salud

Fondo de Seguridad del Municipio de Tunja

Regalías

Recursos de Capital (Recursos Propios)

Recursos de Cofinanciación

Empresas Prestadoras de Servicios Públicos

INFORMACION DE INGRESOS

123

IDENTIFICACION

PRESUPUESTAL PRESUPUESTO RECAUDADO %

CODIGO DESCRIPCION DEFINITIVO

Enero-Diciembre de

2012 EJECUCION

1.1. INGRESOS ALCALDIA MAYOR DE

TUNJA 199.492.287.905,77 198.154.540.685,67 99%

1.1.1 INGRESOS CORRIENTES L.D. 51.137.086.406,07 53.308.517.730.73 104 %

1.1.2 INGRESOS PROPIOS DESTINACION

ESPECIFICA 11.432.742.036.71 11.269.939.117,16 99 %

1.1.3 SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES 71.649778.132.20 71.643.559.679,19 100 %

1.1.4 OTRAS TRANSFERENCIAS DEL

NIVEL NACIONAL 204.063.688,34 210.415.845,34 103 %

1.1.5 FONDOS ESPECIALES 33.369.196.820,70 31.840.974.216,82 95 %

1.1.6 REGALIAS 48.932.987,41 14.409.733,5 29 %

1.1.7 RECURSOS DE CAPITAL-

RECURSOS PROPIOS 25.333.787.100,53 25.333.787.100.53 100 %

1.18 'RECURSOS DE COFINANCIACION 6.142.452.257.59 4.357.057.238,63 71%

1.1.9 'RECURSOS LEY 21 23.912.75.56 23.912.075,56 100%

1.1.10 RECURSOS DEPARTAMENTO 84.321.466.00 84.321.466.00 100%

1.1.11 'RECURSOS PIC 22.108.960.85 22.108.960.85 100%

'RECURSOS DEL SISTEMA

GENERAL DE REGALIAS

29.382.223,00 29.382.223,00 100%

124

Si bien es cierto se observó un balance positivo frente al recaudo del impuesto predial unificado, en lo relativo al cobro del impuesto predial unificado para vigencias anteriores se observa bajo recaudo, toda vez que se tenía proyectada la suma de CUATRO MIL OCHOCIENTOS MILLONES DE PESOS (4.800.000.000.oo), sin embargo los recursos recaudados ascienden a la suma de TRES MIL CIENTO CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO ($3.154.663.991),

125

advirtiéndose un bajo índice correspondiente al 66% de este tributo, no se refleja una eficaz estrategia para recuperar cartera atrasada..

De otra parte se observa que el impuesto indirecto de Publicidad Exterior

Visual ha presentado un escaso recaudo, toda vez que el valor proyectado

ascendía a la suma de ochocientos setenta millones de pesos

($870.000.000oo), sin embargo hasta el mes de septiembre se captó un valor

de doscientos cincuenta y cuatro millones veinte mil cuatrocientos ocho pesos

(254.020.408,00), correspondiente a un 29%.

En lo que respecta a los ingresos contractuales se observa lo siguiente:

Que por concepto de otros arrendamientos la apropiación definitiva

correspondió a un valor de DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE

PESOS ($250.000.000oo), se recaudaron doscientos quince millones

setecientos ochenta y cuatro mil novecientos cuarenta y nueve

($215.784.949,12), correspondiente a un 85%.

En lo que respecta al ingreso por Plazas de Mercado, se proyectó un valor de

CUATROCIENTOS SETENTA Y TREINTA Y OCHO MIL PESOS

($473.800.000oo), pero el recaudo ascendió a cuatrocientos treinta y cuatro mil

setecientos cincuenta y cuatro mil trescientos ochenta pesos

($434.754.380.oo), correspondiente a un 92%, no se cumplió la meta

presupuestada.

Para la concesión del terminal de transportes los ingresos esperados se

tazaron en la suma de trescientos setenta y ocho millones de pesos

($378.000.000oo), pero el valor ejecutado asciende a la suma de ciento

cuarenta y seis millones trescientos ochenta y un mil seiscientos treinta y nueve

pesos ($146.381.639oo), equivalente a un 39%.

Dentro de los ingresos de destinación específica, se previó el rubro denominado recuperación de cartera por multas y sanciones de tránsito, se proyectó un valor de doscientos cincuenta millones ($250.000.000,00), sin embargo para el mes de septiembre el valor recaudado asciende a la suma de ciento treinta y siete millones ochocientos ochenta y dos mil setecientos ochenta ($137.882.780) equivalente a un 55%.

En lo relativo a ingresos denominados régimen subsidiado población pobre no asegurada recursos FOSYGA S.S.F la apropiación proyectada asciende a una suma de seis mil ochocientos ocho millones doscientos ochenta y un mil

126

novecientos cincuenta y dos ($6.808.281.952,47), sin embargo la ejecución asciende a la suma de cinco mil ochocientos noventa y un millones quinientos ochenta y tres mil diecisiete pesos (5.891.583.017,1) correspondiente a un 87%. Los recursos denominados fondo de seguridad del municipio de Tunja, conformado por ingresos fondo de seguridad e ingresos tributarios vigencia 2012, contribución 5% por obra pública se encontraba proyectada en un valor de setecientos cincuenta millones de pesos ($750.000.000) millones de pesos, sin embargo se recaudó setecientos siete millones ochocientos treinta y cinco mil seiscientos tres ($707.835.603,5), equivalente a un 94%. Para el Fondo Territorial de Pensiones se presupuestó un recaudo de dos mil ciento cuarenta y seis millones novecientos veintiún mil trescientos seis pesos ($2.146.921.306,06), sin embargo presentó un recaudo de mil setecientos sesenta y un millones ochocientos diecisiete mil quinientos dieciséis pesos ($1.761.817.516,06), correspondiente a un 82%. Dentro de los fondos especiales se establecieron ingresos no tributarios,

igualmente se desglosa en Cuotas Partes Pensiónales, cuyo recaudo se

esperaba en un valor de cuatrocientos millones de pesos ($400.000.000oo) se

ha recaudado un 1%.

Fondo de Financiamiento de Actividad Bomberil inicialmente se proyectó en un

1.521.020.086,55, fue adicionado $683.619.920,25, total el presupuesto se fijó

en 2.204.640.006,80, se recadaron $ 2.151.042.704,80.

Por concepto de regalías, se esperaba un recaudo de cuarenta y ocho millones novecientos treinta y dos mil novecientos ochenta y siete ($48.932.987,41) sin embargo porcentualmente la ejecución asciende a 31%.

En lo relativo a recursos de cofinanciación los ingresos que esperaban recaudarse, en el rubro empresas prestadoras de servicios públicos, la suma ascendía a un valor de ciento ochenta y ocho millones cuatrocientos noventa y nueve mil quinientos ochenta ($188.499.580,51) hasta la fecha solo hay una ejecución del 59%, lo anterior sin olvidar que existe un superávit del noventa y ocho millones trescientos treinta y seis mil trescientos cuarenta pesos ($98.336.340,54), sin embargo hasta la fecha la ejecución, estos recursos financian el servicio de estratificación municipal y la empresa SERVITUNJA es la única que hasta la fecha ha realizado el giro correspondiente.

En dichos recursos de cofinanciación por concepto de gobernación de Boyacá

Convenio de Cooperación Interinstitucional No. 01587 de 2012 Gobernación de

127

Boyacá-Municipio de Tunja, solo se encuentra un giro del 13 % del total de los

recursos.

En cuanto al PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS DEL MUNICIPIO, que

corresponde a los desembolsos en dinero que durante el periodo fiscal debe

realizar la administración, para cumplir con el normal funcionamiento, la

prestación de servicios y con el plan de inversión previsto y que para el 2012

se presupuesta la suma de $199.462.905.682,77 fueron comprometidos

$148.401.336.015,36, es decir el 74%, relacionado de la siguiente manera:

IDENTIFICACION

PRESUPUESTAL TOTAL

PRESUPUESTO COMPROMISOS

%

EJECUCION

Código Descripción

2,1, EGRESOS ALCALDIA MAYOR DE

TUNJA

199.462.905.682,77

148.401.336.015,36 74%

2.1.1 ADMINISTRACION CENTRAL 195.493.931.131,90 144.491.272.740,99 74%

2.1.2 CONCEJO MUNICIPAL

1.522.667.331,50

1.464.235.000,00 96%

2.1.3 CONTRALORIA MUNICIPAL

1.315.983.713,89

1.315.504.768,89 100%

2.1.4 PERSONERIA MUNICIPAL

1.130.323.505,48

1.130.323.505,48 100%

128

RUBRO CONCEPTO TOTAL PRESUPUESTO COMPROMISOS A 31 DE

Diciembre de 2012

% EJECUCIÓN

2.1 PRESUPUESTO GENERAL DE

GASTOS DEL MUNICIPIO

199.462.905.682,77

148.401.336.015,36

74%

2.1.1 ADMINISTRACION CENTRAL 195.493.931.131,90

144.491.272.740,99

74 %

2.1.1.01 GASTOS RECURSOS PROPIOS

DEL MUNICIPIO

29.164.741.474,21

24.614.311.829,29

84 %

2.1.1.02 SERVICIO DE LA DEUDA

RECURSOS PROPIOS

5.373.676.979,61

4.617.492.106,56

86 %

2.1.1.03 INVERSION CON RECURSOS

PROPIOS

22.992.325.578,06

18.647.702.074,26

81 %

2.1.1.04 INVERSION INGRESOS

CORRIENTES DESTINACON

ESPECIFICA

11.432.742.036,71

10.448.712.966,53

91 %

2.1.1.05 INVERSION SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES

71.649.778.132,20 58.827.652.804,71 82 %

129

2.1.1.06 INVERSION RECURSOS LEY 99/93 204.063.688,34

0.00

0 %

2.1.1.07 INVERSION RECURSOS REGALIAS 49.567.085,22

00

0 %

2.1.1.08 INVERSION FONDOS ESPECIALES 36.345.631.567,09

26.482.060.598,10

73 %

2.1.1.09 INVERSION RECURSOS DEL

CREDITO 12.887.083.249,67 2.917.757.724,31

17 %

2.1.1.10 RECURSOS DE COFINANCIACION 17.368.397.157,07

2.517.063.268,41

41 %

2.1.1.11 RECURSOS LEY 21 DE 1982 23.912.075,56

22.533.037,38

94 %

130

131

Se observa que respecto a los GASTOS CON RECURSOS PROPIOS se presupuestó 29.164.741.474,21 de los cuales se comprometió la suma de $24.614.311.829,29 es decir el 84 %. En lo que respecta a la INVERSIÓN CON RECURSOS PROPIOS, se presupuestaron $ 22.992.325.578,06 de los cuales fueron comprometidos $ 18.647.702.074,26 es decir el 81 %, presuntamente no se realizó suficiente inversión en asuntos tan importantes como los que a continuación se relacionan: POBLACIÓN VULNERABLE se comprometió un 71 %, este rubro se desglosa en inversión población vulnerable, que se ejecutó en un 68 %, así como atención a grupos vulnerables en donde se incluye atención integral a primera infancia, infancia, adulto mayor y población discapacitada presenta un comportamiento similar al ya señalado, preocupantes cifras, si se observa que los pilares fundamentales del Plan de Desarrollo de la actual administración, se centró en la atención de los habitantes pertenecientes a tales grupos poblacionales. En lo relativo a la inversión con recursos propios en el sector educación, la

situación no es menos preocupante, toda vez que se realizó una apropiación

definitiva de 878.688.609,16, se ejecutaron 463.526.109,40 cifra no

significativa para la gran necesidad existente actualmente en el municipio; se

observa un 52% de ejecución en programas como mejoramiento y calidad

educativa, proyectos de cofinanciación presentan un porcentaje de 52%;

resulta importante requerir con el propósito de indagar las razones que llevaron

a esta escasa inversión, así como las estrategias definidas para la vigencia

2013, lograr una inversión eficiente de los recursos.

EL rubro denominado 'sector agua potable y saneamiento básico, tuvo una

escasa ejecución correspondiente al 22% dentro del cual encontramos

renglones tan importantes como Financiación y/o Cofinanciación Proyectos de

Preinversión e Inversión Acueducto Plantas y Redes Urbano y Rural,

Financiación y/o Cofinanciación Proyectos de Preinversión e Inversión

Alcantarillado Plantas y Redes y Financiación y/o Cofinanciación Proyectos de

saneamiento Básico Rural.

El rubro sector cultura- propósito general se realizó un traslado de

$130.000.000oo, por lo que la apropiación definitiva corresponde a $

276.729.873,74, que presenta una ejecución del 88%

Con relación al rubro prevención y atención de desastres tiene una ejecución

del 75% sin embargo, se observa un bajo porcentaje en la ejecución de

presupuestal de proyectos de prevención y atención de desastres que se

traduce en un 56%.

132

La apropiación definitiva equipamiento municipal fue de $ 535.737.831,59,

presentó un compromiso $ 55.314.165,23, correspondiente a un 10%.

Para el rubro Sector Justicia se apropiaron $ 1.070.437.378,00,

correspondiente a un 65%.

La apropiación definitiva del rubro Inversión ingresos corrientes destinación específica correspondió a un valor de $ 11.432.742.036,71, se comprometió un valor de 10.448.712.966,53 equivale a un 91%, se observa que los renglones de seguridad vial, programa de tránsito y transporte fue de un 53 %. En los recursos provenientes del sistema general de participaciones se observa el siguiente comportamiento: En términos generales, los gastos por cuenta del sistema general de participaciones, la apropiación definitiva asciende a un valor de $ 71.649.778.132,20 millones de pesos y hasta la fecha se encuentra comprometido un valor de 58.827.652.804,71 equivalentes a un 82 %. En aspectos como primera infancia, programa e inversión de primera infancia, de un total de 196.599.334,25, recursos que no se ejecutaron. En el rubro del sector educación, incluido dentro de los cursos del sistema general de participaciones, se observa una ejecución del 84%, en conceptos como 'sostenimiento y ampliación de cobertura, inspección y vigilancia, calidad educativa, apoyo en la elaboración y ejecución de planes de mejoramiento de la calidad, el rubro otros sectores de inversión - propósito general sector educación, presentan una pobre ejecución. En el sector agua potable y saneamiento básico se observa recursos comprometidos en un 22%.; igualmente la financiación de inversiones en infraestructura no presenta compromiso alguno. Financiación proyectos de infraestructura educativa, se asignaron recursos por un monto de 580.661.744,45, sin embargo no fueron ejecutados.

En el tema de recursos de inversión Ley 99 de 1993, no presenta ejecución alguna, a pesar de tratar temas tan importantes como es el sector del medio ambiente, proyectos de reforestación y de alcantarillado plantas y redes, incumpliendo de esta forma la obligación legal que le asiste a los municipios de realizar inversiones en tales temas.

La inversión de regalías se apropió $48.932.987,41, sin embargo no se han realizado inversiones con estos recursos.

133

El rubro denominado Inversión de recursos carboníferos, tiene una apropiación

inicial de $10.000.000 de pesos y que el destino de estos recursos es la

ampliación de proyectos de acueducto y alcantarillado rural, no se observa

ejecución alguna.

Por concepto del rubro denominado Inversión Fondos Especiales se ejecutó un

porcentaje total del 73%, donde encontramos rubros como los siguientes:

programa régimen subsidiado, régimen subsidiado recursos transferencias

nacionales y ETESA régimen subsidiado recursos FOSYGA los cuales

muestran una escasa ejecución.

Cabe destacar que las INVERSIONES DE RECURSOS DEL CREDITO se presupuestó ejecutar $ 17.368.397.157,07 de los cuales se comprometieron $ 2.917.757.724,31, lo que corresponde al 41%, En el acápite de recursos de cofinanciación existen recursos por $ 6.142.452.257,59 de pesos, se ejecutaron $2.517.063.268,41 equivalente a un 41%, observándose una escasa inversión. Se requirió con el propósito de establecer las medidas adoptadas por la Secretaria de Hacienda para el eficiente recaudo del Impuesto Predial Unificado, igualmente sobre la implementación del cobro coactivo, respecto de las obligaciones generadas por el impuesto predial de vigencias pasadas; así como las proyecciones para el año 2013, al respecto la Administración Municipal informó que teniendo en cuenta la actualización catastral implementada en el año 2012, adelantada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, hasta el 27 de Noviembre de 2012 se incorporaron 1550 resoluciones al Sistema de Impuestos Plus, con un total de 46.659 cambios efectuados. Se realiza liquidación mensual del impuesto predial, en aras de identificar morosos y aplicar la tasa de interés moratorio. A su vez se descentralizó el servicio de información habilitando cuatro puntos de atención al Cliente. Adelantaron campañas dirigidas a los contribuyentes, informando sobre los descuentos adoptados mediante Acuerdo 03 de 2012.

Se informó igualmente la siguiente gestión:

Envió de 820 cartas de fidelización de mayo y junio de 2012.

Se enviaron 591 cartas de fidelización en el mes de octubre.

134

Remisión de 493 cartas persuasivas para el cobro del saldo pendiente para quienes habían cancelado liquidación manual provisional.

Para el mes de julio de 2012 el cobro coactivo presentaba lo siguiente:

Impuesto Predial Unificado:

Expedientes vigentes: 1627.

Expedientes en cobro persuasivo: 90

Expediente para librar mandamiento de pago: 207

Notificación del Mandamiento de Pago: 1323 a los que se les han

registrado medidas de embargo.

Impuesto de Industria y Comercio

Expedientes vigentes: 24

Expedientes en etapa de notificación y citación al igual que

embargo de cuentas bancarias: 20

En el mes de noviembre de la oficina de impuestos indicó en lo relativo al

cobro, se consolida cartera morosa de IPU, remitieron 731 títulos ejecutivos

que comprometen cerca de $3.890.650.000oo, para adelantar el cobro

coactivo.

Reseñan igualmente que la gestión de este tributo se enmarca así:

Disposición de la factura atreves de internet.

Se adelantaran campañas de acciones persuasivas masivas, en la etapa de

determinación y cobro, así evitar la generación de intereses de mora.

La gestión del cobro se enmarcara en la implementación del manual de

priorización de cartera y coactivas.

Ahora bien, igualmente se requirió a la Secretaria de Tránsito y transporte,

sobre el mecanismo de recaudo de cartera generada por las multas de tránsito,

sobre el particular informa que el Municipio no cuenta con reglamento interno

para realizar dicho recaudo, por lo que se rige por las normas contenida en el

Decreto 389 de 2006 y el estatuto tributario, igualmente para el mes de junio

contaba con tres funcionarios que cumplen con esta tarea.

135

Puede concluirse que debido a la actualización catastral de la que fue objeto el municipio de Tunja, los ingreso por cuenta de los recursos propios de libre destinación específicamente en lo atinente al Impuesto Predial Unificado, supero lo presupuestado mediante Acuerdo 411 de 2011. Sin embargo se observa con preocupación, la inexistencia de un sistema eficiente de cobro coactivo, con el propósito de hacer exigible el pago de los impuestos de vigencias anteriores, así como multas y recuperación de cartera, recursos cuyo recaudo debe optimizarse, buscando mecanismos y estrategias que agilicen su trámite. De otra parte se ve una escasa inversión de recursos propios, tanto de libre como de destinación específica, a pesar del buen comportamiento que en el recaudo presentó y de las apremiantes necesidades que tiene nuestro municipio, máximo cuando la inversión en renglones como atención a población vulnerable, fortalecimiento institucional, puntos que mejorarían el servicio prestado por la Administración Municipal a los habitantes del Municipio de Tunja. Debe continuarse el seguimiento a las ejecuciones tanto de ingresos como de gastos haciendo hincapié en el recaudo de la cartera vencida generada por concepto mora en el pago de los principales tributos municipales; igual seguimiento se hará en el tema relativo a gastos e inversión que el Municipio de Tunja haga en renglones tan importantes como inversión social, mejoramiento institucional. CONTRATACIÓN ESTATAL

En lo que tiene que ver con la Contratación Estatal, corresponde a convocatorias

públicas, licitaciones y seguimiento a etapas precontractual, contractual y

postcontractual, se realizó la revisión, seguimiento y análisis de algunos de los

contratos celebrados por la Administración Municipal, tanto del 2012 como de

vigencias anteriores, que continuaban en ejecución. Igualmente con el apoyo de la

Personería Delegada en Servicios Públicos se vienen adelantando visitas a los

sitios de las obras, con el fin de verificar el estado actual y de avance de las

mismas.

En cuanto a los procesos precontractuales y contractuales efectuados en la

vigencia 2012 se han hecho observaciones en algunos trámites que así lo

ameritaban, igualmente se ha realizado seguimiento de procesos de oficio a

petición de la parte interesada. En Total se realizaron 44 requerimientos, en temas

tales como seguimiento a observaciones, solicitudes de pago y quejas.

136

ETAPA PRECONTRACTUAL

El seguimiento que realiza la Entidad inicia desde el momento en que la

Administración Municipal, a través de la Secretaría de Contratación, publica los

pliegos de condiciones en la página web del municipio y consiste en análisis de

los mismos, de tal forma que se ajusten a los requerimientos mínimos

establecidos en la Ley 80/93, Ley 1150 de 2007, la ley 1474 de 2011 y Decreto

734 de 2012, así:

ESTUDIOS PREVIOS DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA

CERTIFICADO DE DISPONIBLIDAD PRESUPUESTAL.

PUBLICACION DE PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES REPLIEGOS Y PUBLICACION DIARIO OFICIAL

RESOLUCION APERTURA

PUBLICACION PREPLIEGOS

OBSERVACIONES PREPLIEGOS

ANALISIS DE OBSERVACIONES

AJUSTE DE PLIEGOS

AVISOS ANTES DE LA LICITACION

REPORTE CAMARA DE COMERCIO

PRESENTACION DE PLIEGOS

CONVOCATORIA A LAS VEEDURIAS

INICIO DEL PLAZO DE LA LICITACION

ADENDOS

AUDIENCIA DE ACLARACION DE PLIEGOS

Se efectuaron 10 requerimientos relativos al proceso precontractual, sobre, tramite

a observaciones al informe de evaluación, quejas por presuntos trámites

indebidos, y seguimiento a solicitudes de revocatoria directa del acto de

adjudicación.

CONTRATOS CELEBRADOS DURANTE LA

VIGENCIA 2011

CONTRATOS CELEBRADOS DURANTE LA VIGENCIA 2012

TIPO DE CONTRATO TOTAL TIPO DE CONTRATO TOTAL

SUMINISTRO 48 SUMINISTRO 44

ARRENDAMIENTO 14 ARRENDAMIENTO 25

137

MODALIDADES DE SELECCIÓN EMPLEADAS

MODALIDADES DE SELECCIÓN

EMPLEADAS 2011

MODALIDADES DE SELECCIÓN EMPLEADAS

2012

MODALIDAD DE

SELECCIÓN MODALIDAD DE SELECCIÓN

CONTRATACION DIRECTA 684 CONTRATACION DIRECTA 395

INVITACION MINIMA

CUANTIA 36 INVITACION MINIMA CUANTIA 132

LICITACIÓN 5 LICITACIÓN 6

SELECCIÓN ABREVIADA 24 SELECCIÓN ABREVIADA 12

SUBASTA INVERSA 4 SUBASTA INVERSA 5

CONCURSO DE MERITOS 1 CONCURSO DE MERITOS 5

CONVENIO 51 CONVENIO 46

SEGURO 1 SEGURO 3

PRESTACIÓN DE SERVICIOS 602 PRESTACIÓN DE SERVICIOS 365

CONTRATO

INTERADMINISTRATIVO 2 CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 2

OBRA 14 OBRA 34

CONSULTORIA 1 CONSULTORIA 3

INTERVENTORIA 7 INTERVENTORIA 9

COMPRAVENTA (PROMESA) 6 COMPRAVENTA (PROMESA) 7

CONCESIÓN CONCESIÓN 1

otros 8 otros 4

138

ETAPA CONTRACTUAL

Una vez firmado y legalizado el respectivo contrato, el Contratista y el

interventor del mismo elaboran el Acta de Inicio la cual debe llevar el visto

bueno de la Administración Municipal por intermedio del Supervisor ó de la

persona encargada.

En los contratos de obra realizan visitas de inspección ocular periódicas con el

propósito de verificar el avance de las obras respectivas, en donde se elabora

acta de visita firmada por los asistentes.

La Personería de Tunja realizó 27 visitas, ejecutadas en el año 2012, de las

cuales algunas continúan:

Contrato

Convenio de

Asociación 030 de

2011

2011Aunar esfuerzos para la ejecución de obras

hidráulicas que permitan la intervención de los ríos

Jordán y la vega para mitigación del riesgo

Convenio 236 de 2011 Estabilización talud sobre la vía a Moniquita sector

frente al barrio la María de la ciudad de Tunja

Convenio 239 de 2011 Construcción de obras de estabilización de talud Rio

la Vega sector Pozo de Donato.

Convenio 237 de 2011 Limpieza y remoción de interferencias sobre ríos la

vega y Jordán.

Convenio 238 de 2011 Construcción muro de contención margen costado

oriental sobre el rio la vega sector Barrio Pozo de

Donato

Contrato No. 64 de

2012

Prevención del riesgo mediante la ejecución de

obras y adecuación de acceso peatonal, traslado

puente peatonal Barrio Pozo de Donato

Contrato 014 de 2012 Por medio del cual hace cerramiento e instalación

de pisos en la Institución educativa Rural del Sur

139

sede José Joaquín Camacho

Contrato 67 de 2012 objeto consistía en realizar reparaciones locativas y

mejoramiento a la institución Educativa Gonzalo

Suarez Rendón Sede Centenario

Contrato 004 de 2012 Sectores avenida Jorge Eliecer Gaitán calle 19 con

Carrera 8 y entre Calles 13 y 15 Sector Bosque

Contrato 168

Plan de Malla Vial Etapa I

Contrato 209 Mantenimiento talud sobre la vía a Moniquira

Contrato 35

Mantenimiento y mejoramiento vial construcción de

sumideros carrera 11 entre calles 13 y 15

Contrato 63

Mantenimiento y adecuación calle 18 Barrio el rodeo

y el Curubal

Contrato 307 de 2012

Mantenimiento y rehabilitación coliseo San Antonio

Contrato 156 de 2012

Culminación de la construcción del Polideportivo del

Barrio José Joaquín Camacho

Planes viales contratados por la administración

anterior

Contrato 731 de 2012 Construcción Plaza de Mercado de Oriente

Producto de estas visitas se realizaron requerimientos por inconsistencias en la

obra a entregar, como fue el caso de Convenio 030 de 2010 celebrado con

PROACTIVA, que consistía en la estabilización del talud del rio la vega en el

sector de Doña Limbania y la UPTC, motivo por el cual la administración se vio

140

en la obligación de requerir a la Empresa de servicios públicos, antes de darse

la liquidación de la relación contractual.

La Personería realizó las siguientes remisiones a la Procuraduría General de la

Nación por presuntas irregularidades en el proceso de selección y en la

ejecución de algunos contratos:

Se evidenció inconsistencia en la Interventoría de del Contrato 617 de 2010

plan Vial II, motivo por el se realizó la remisión a la Procuraduría Regional, con

el propósito que asumiera la investigación del Ex-Alcalde

Se informó a la Procuraduría para control de advertencia o acción disciplinaria,

el posible incumplimiento por parte de Constructor de la Estancia el Roble y

Torres del Parque.

Igualmente se informó a la Procuraduría sobre los contratos celebrados con

recursos del empréstito así:

En el Contrato No 423 de 2010 cuyo objeto fue el estudio, diseño, construcción y mejoramiento plan vial sector I (Tramo I gran avenida centro- Megavia).

o Al parecer se exigió al proponente que tuviera una planta propia

de asfalto ubicada en una distancia no mayor a 90 Km, lo que

resultó ser excluyente frente a los demás proponentes y no

responder al principio de selección objetiva establecido en el

artículo 5 de ley 1150 de 2007 e inobservar el artículo 13 de la

Constitución política y el artículo 69 del Código Contencioso

Administrativo, advirtiendo que al momento de iniciarse la

ejecución de las obras civiles los predios no se habían adquirido

por lo que al parecer no hubo planeación. El contrato en la

actualidad se encuentra liquidado (Cuadernillo que anexo en 49

folios).

Contrato No 352 de 2010 cuyo objeto fue la interventoría administrativa técnica y financiera de los siguientes productos a) estudios diseños construcción mejoramiento mantenimiento rehabilitación plan vial sector II. b) Estudios diseños construcción mantenimiento rehabilitación plan vial sector III c) estudios diseños y construcción glorieta Muisca.) En

141

ejecución sobre el contrato de obra No 419 de 2010, que se estableció para desarrollar plan vial sector IV .El contrato se suscribe el 4 de Noviembre de 2010, se suspende mediante acta el 30 de Noviembre de 2010, sin que hasta la fecha el contratista haya cumplido con sus obligaciones y habiendo sido omisiva la Administración Municipal al no haber ejercido la potestad sancionatoria con base en los cronogramas de trabajo que contiene una serie de plazos parciales, dentro de los cuales el contratista debía ejecutar el contrato y éste plazo se venció según lo estipulado en el acta de suspensión del contrato sin que haya satisfecho sus compromisos.

En el Contrato No 330 de 2010 cuyo objeto fue el estudio, diseños construcción Glorieta Muisca. El cual fue iniciado el 27 de septiembre de 2010, el 23 de Septiembre la Administración Municipal expide registro presupuestal y el 25 de marzo de 2011 suspende temporalmente por mutuo acuerdo, el 28 de diciembre de 2011 se termina bilateralmente el contrato y lo liquida mediante acta de la misma fecha; núnca se pudo ejecutar el contrato, pero exite un registro presupuestal por valor ejecutado de $100.250.000,00 a favor del contratista, desatendiendo la orden del Juzgado Quinto Administrativo del circuito judicial de Tunja dentro del fallo de acción popular 2010- 0210 del 13 de octubre de 2010 que no se puede entregar al contratista el anticipio o ninguna suma de dinero. No reposa certificación de restitución de los dineros por parte del Contratista, al parecer no se hizo el trámite del cambio de la destinación del uso del suelo. A la fecha la Secretaría Jurídica no ha dado respuesta acerca si el comité de conciliación consideró iniciar la correspondiente acción de repetición.

Contrato No 340 de 2010 cuyo objeto fue estudios, diseños y construcción, mejoramiento mantenimiento y rehabilitación plan vial sector III. El valor inicial del contrato fue de $2.657.339.999,52, se adicionó en $1.328.529.788,90 en otro sector; se hizo tres adiciones del plazo a) a treinta días b) tres meses c) 60 días. Esta Entidad mediante acta de visita de inspección ocular el 10 de febrero de 2012 verificó el estado de la obra, estableciendo que en el tramo III frente al costado sur de la vivienda con rompimiento de la red de alcantarillado se afectó la estabilidad de la obra y sin que el contratista haya cumplido con sus obligaciones. En la actualidad se encuentra liquidado desde el 29 de Diciembre de 2011.

Contrato No 416 de 2010 cuyo objeto fue los estudios, diseños, construcción, mejoramiento, mantenimiento y rehabilitación plan vial sector V. El contrato inició el 11 de Noviembre cuya vigencia sería hasta el 31 de Diciembre de 2010 con plazo adicional de 30 días, acta de

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reinicio de fecha 16 de Mayo de 2011 plazo inicial de 51 días hasta el 31 de diciembre de 2010, se suspendió el 2 de Mayo de 2011. Se reinició 28 de Abril de 2011 hasta el 21 de mayo de 2011.

Se advierte que desde inicio en el año 2010 no se contrató la

interventoría para que hubiera acompañado el desarrollo del contrato.

Contrato No 424 de 2010 cuyo objeto fue el diseño y construcción parque biblioteca Metropolitana, adolece de estudios técnicos y económicos acerca de la conveniencia del proyecto. Contrato que se encuentra suspendido por la medida cautelar, evidenciándose que no fue soportado con estudios técnicos ni económicos y las fichas estadísticas fueron aprobadas con posterioridad a la expedición del Acuerdo No 18 de 22 de Septiembre de 2009. Al parecer se inobservó el Decreto 133 de 1986 código de Régimen Municipal, en el sentido de que no se demostró un Estudio económico que arrojara la utilidad en las obras en la inversión a financiar. Presuntamente no existió estudio técnico para este programa que fue objeto de la financiación del empréstito suscrito entre el Municipio de Tunja con el Banco Agrario y al parecer la Oficina de Planeación no emitió concepto de conveniencia técnica y económica, éste documento debía ser el soporte de la operación de crédito público según el artículo 279 del Código de Régimen Municipal.

Contrato No 433 de 2010 cuyo objeto fue el estudio, diseños y construcción Multiparque Sur Oriente. Adolece de estudios técnicos y económicos acerca de la conveniencia del proyecto; de acuerdo a la información suministrada por la Secretaría de Contratación a corte 18 de abril de 2012, se indica que está en ejecución, no se evidencia ampliación de pólizas con las que se pueda acceder en caso de hacerse exigible la estabilidad de la obra.

Contrato No 735 de 2010 “LP SI AMT 005- 2011 cuyo objeto fue la construcción de la plaza de mercado del Occidente del Municipio de Tunja. Adolece de estudios técnicos y económicos acerca de la conveniencia del proyecto. Al parecer no existe delimitación técnica, no se estableció el mecanismo de garantía de la inversión, el plazo para revisión de estudios y diseños no quedó incluida dentro del pliego contractual, no se ha ejecutado la obra, está suspendido desde el 16 de marzo de 2012.

143

Contrato No 733 de 2011, “CM SI AMT 033- 2011 cuyo objeto fue la interventoria técnica Administrativa y financiera a la construcción de la plaza de mercado de occidente del Municipio de Tunja, por indagación de ésta Entidad en la Secretaría de Contratación Licitaciones y Suministros del Municipio de Tunja, se supo que está suspendido desde el 16 de Marzo de 2012, al parecer adolece de estudios técnicos y económicos acerca de la conveniencia del proyecto; no reposa ningún soporte en ésta Entidad.

Contrato No 325 de 2010 cuyo objeto fue los estudios, diseños, construcción, mejoramiento, y rehabilitación plan vial sector II. Se encuentra liquidado desde el año 2011 y recibido a satisfacción por parte de la interventoría, pendiente el cumplimiento del fallo de la Acción Popular por parte del Municipio.

De otra parte se solicitó a la administración municipal la adopción de medidas

administrativas frente al presunto incumplimiento por parte del contratista que

ejecutó el Modulo I de la Planta de tratamiento de Aguas Residuales, motivo

por el cual la administración municipal inició trámite administrativo con el

propósito de hacer exigibles las pólizas de calidad y estabilidad de la obra,

actualmente se encuentra en práctica de pruebas solicitadas por la

Aseguradora.

En igual sentido se solicito iniciar actuación administrativa en contra del

contratista que ejecutó el contrato de obra en virtud del cual se pavimento la vía

que comunica los barrios San Antonio y Bochica, así como Cooservicios y

Santa Martha, por las fallas que presento el material instalado en dichas vías,

en el mismo sentido la administración municipal previo concepto de la Oficina

de Infraestructura, inicio actuación administrativa con el propósito de hacer

exigibles las pólizas.

ETAPA POSTCONTRACTUAL

Una vez finalizada la ejecución del contrato, la Personería Municipal de Tunja,

realiza el seguimiento correspondiente a la liquidación final del contrato, es así

como a la fecha se viene adelantando una revisión y análisis de contratos tales

como COLOMBIA HUMANITARIA, la Planta de Tratamiento de Aguas residuales

realizados por la Administración Municipal, correspondiente a vigencias anteriores

y que a la fecha se liquidaron o se están ejecutando y que fueron suscritos con

personas naturales y jurídicas durante la vigencia fiscal de 2010 y 2011, producto

de las Convocatorias, Licitaciones Públicas y Convenios Interadministrativos, en

caso de observar merito para ello, realiza las remisiones a las entidades

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competentes para el trámite de hallazgos disciplinarios, fiscales, penales y

administrativos.

MODALIDAD DE SELECCIÓN

CLASE DE CONTRATO

OBJETO DEL CONTRATO Nombre Completo Del Contratista

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

REALIZAR OBRAS PRELIMINARES PARA LA MITIGACION DEL RIESGO TALUD AVENIDA ORIENTAL ENTRE CALLES 19 Y 21.

CANO HERNANDEZ WILSON ALEJANDRO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL DE LA CIUDAD DE TUNJA MEDIANTE PARCHEO EN CONCRETO ASFALTICO: AVENIDA COLON CON INTERSECCION AVENIDA JORGE ELIECER GAITAN, CALLE 19 ENTRE CARRERA 8 Y 9, CARRERA 8 CON CALLE 20, CARRERA 8 ENTRE CALLES 17 Y 18. ROJAS CRUZ JAVIER ANTONIO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIA RURAL DEL MUNICIPIO DE TUNJA: CONSTRUCCION ALCANTARILLAS VEREDA CHORRO BLANCO BAJO VIA ENTRE EMPALME VIA SALIDA A BOGOTA - FERROCARRIL - VIA A BOYACA BOYACA - VIA A PUENTE BARON - VIA A LA ESCUELA. PACHECO PULIDO ELKIN YEBRAIL

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION DEL MUNICIPIO DE TUNJA EN LA ADMINISTRACION Y OPERACION TECNICA Y FINANCIERA DE LAS PLAZAS DE MERCADO DEL SUR Y NORTE DE LA CIUDAD DE TUNJA.

CORPORACIÓN DE ABASTOS DE BOYACÁ - CORPABOY

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

CONSTRUCCCION PISOS Y CERRAMIENTO EN MALLA INSTITUCION EDUCATIVA RURAL DEL SUR SEDE JOSE JOAQUIN CASTRO MARTINEZ.

CANO HERNANDEZ WILSON ALEJANDRO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

MANTENIMEINTO FISICO DE LAS INSTALACIONES DE LA CASA DEL FUNDADOR DE LA CIUDAD DE TUNJA.

MOLINA FUERTE JULIO ALEXANDER

MÍNIMA CUANTÍA COMPRAVENTA

ADQUISICION DE VIODEOCAMARA CON PROYECTOR INTEGRADO, CON DESTINO A LA SECRETARIA DE PROTECCION SOCIAL DEL MUNICIPIO DE TUNJA , PARA EL PROGRAMA DE PRIMERA INFANCIA , INFANCIA Y ADOLESCENCIA. GALEANO PARDO SAÚL

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

SERVICIO DE IMPRESION DEL PAPEL MEMBRETEADO PARA LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA ALCALDIA MAYOR DE TUNJA. LÓPEZ AVELLA IVAN RODRIGO

MÍNIMA CUANTÍA SUMINISTRO

SUMINISTRO DE TINTAS EN GENERAL CARTUCHOS Y TONERS) PARA IMPRESORAS DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL DE TUNJA DE ACUERDO A LAS NECESIDADES Y LAS ESPECIFICACIONES DE LAS IMPRESORAS QUE LO REQUIEREN.

BECERRA GALINDO JAVIER GONZALO

145

MÍNIMA CUANTÍA SUMINISTRO

SUMINISTRO, INSTALACION Y PUESTA EN MARCHA EN FUNCIONAMIENTO DE LA RED ELECTRICA, DE VOZ Y DATOS DE LA SECRETARIA DE TRANSITO MUNICIPAL DE TUNJA.

CONSORCIO HANS - VARGAS RINCON WOLBERT - GRUPO APC - SOSA ESPINOSA EDWIN

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO VIAL CONSTRUCCCION SUMIDEROS CARRERA 11 ENTRE CALLE 13 Y 15 DE SECTOR BOSQUE DE LA REPUBLICA.

BARRETO RIAÑO NELSON FERNANDO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

CONSTRUCCION BARANDA TRANSVERSAL 11 ENTRE VIA SALIDA A ARCABUCO Y BARANDA EXISTENTE , EN CUMPLIMIENTO A ACCION POPULAR 2009-013 JUZGADO TERCERO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE TUNJA. CONSORCIO BARANDAS 2012

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PRESTACION DE SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON ARMAS Y DOS PUESTOS CON TRES TURNOS PARA LAS INTALACIONES DEL TERMINAL DE TRANSPORTES DEL MUNICIPIO DE TUNJA.

SEGURIDAD QUEBEC LTDA

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA POYAR AL MUNICIPIO DE TUNJA EN LA OPERACION DEL TERMINAL DE TRANSPORTE.

INVERSIONES PARA EL

TRANSPORTE COLOMBIANO S. A

INVERTRANSCOL S.A

MÍNIMA CUANTÍA INTERVENTORIA

REALIZAR LA INTERVENTORIA ADMINISTRATIVA, TECNICA, FINANCIERA DEL ADICIONAL NUMERO 4 DEL CONVENIO 226 DE 2009 CUYO OBJETO ES EL SUMINISTRO, INTALACION Y PUESTA EN MARCHA DE EQUIPOS DEL PRIMER MODULO DE CIENTO VEINTE (120) LPS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL MUNICIPIO DE TUNJA.

CONSORCIO PTAR TUNJA

MÍNIMA CUANTÍA CONSULTORIA

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SUELOS Y DISEÑO DEL PAVIMENTO VÍAS DE LA CIUDAD DE TUNJA - ETAPA 1, LOS CUALES SE LLEVARÁN A CABO EN SECTORES CRÍTICOS DE DETERIORO DIARIO DE ACUERDO CON PRIORIDADES DEL MUNICIPIO DE TUNJA PARA ATENDER PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO Y ADECUACION DE LA MALLA VIAL.

CANO HERNANDEZ WILSON

ALEJANDRO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

MANTENIMIENTOY ADECUACION CARRERA 18 ENTRE CALLES 10 - 15 Y CARRERA 17A ENTRE CALLES 11-12 DE LA CIUDAD DE TUNJA

FIGUEROA BAEZ CESAR

HERNANDO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

PREVENCION DEL RIESGO MEDIANTE LA EJECUCION DE OBRAS DE ADECUACION, ACCESOS PEATONALES, TRASLADO Y RE-INSTALACION PUENTE PEATONAL, CONSTRUCCION ACCESOS RAMPAS, BARANDAS Y COMPLEMENTARIAS EN EL

CONSORCIO FYC INGENIEROS

146

SECTOR DE LOS BARRIOS POZO DONATO Y LOS ROSALES MARGEN RIO LA VEGA HASTA EMPALME CON AVENIDA NORTE.

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

PRIMEROS AUXILIOS Y ESTUDIOS TECNICOS CONDUCENTES A LA RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIOARQUITECTONICO - URBANO Y CULTURAL MATERIAL ELPAREDON DE LOS MARTIRES UBICADO EN EL BOSQUE DE LA REPUBLICA DE LA CIUDAD DE TUNJA.

CORPORACION SANTA CLARA LA

REAL

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

REPARACIONES LOCATIVAS Y MEJORAMIENTO A LA INSTITUCION EDUCATIVA GONZALO SUAREZ RENDON SEDE CENTENARIO

CONSTRUC CITY LTDA

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

ELABORACION DE ESTUDIOS PRELIMINARES A LA CONSTRUCCION DE UN COMANDO DE ATENCION INMEDIATA (CAI) BARRIO EL CARMEN, EN CUMPLIMIENTO A ACCION POPULAR 2009-0056 DEL JUZGADO 12 ADMINISTRATIVO

RUIZ ARENAS CARLOS ALBERTO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

OBRAS PRELIMINARES PARA LA REMODELACIÓN SALA DE CONTROL AEROPUERTO DE TUNJA GUSTAVO ROJAS PINILLA DENTRO DEL PROYECTO "ADECUACIÓN DE LA SALA DE CONTROL Y PISO DEL AEROPUERTO DEL MUNICIPIO DE TUNJA"

BARRERA RODRIGUEZ PABLO

JAVIER

ND SUMINISTRO

SUMINISTRO DE FOTOCOPIA PARA EL COMITÉ DE ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA DEL MUNICIPIO DE TUNJA

CANO JOSE FERNANDO

SUMINISTRO DE PLOTER PLIEGO (10) PARA EL COMITÉ DE ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA DEL MUNICIPIO DE TUNJA

PEREZ SUAREZ JAVIER ALONSO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

CONSTRUCCIÓN DE 5 CASETAS PARA LA INSTALACION DE RED DE ACELEROGRAFOS EN LA CIUDAD DE TUNJA

CONSTRUCCIONES Y DISEÑOS

LTDA CONSTRUDISEÑO

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

MANTENIMIENTO FÍSICO Y ADECUACIONES SEGUNDO PISO, HALL PRIMER PISO BAÑOS Y ESCALERAS DE LAS INSTALACIONES DEL TEATRO CULTURAL DE LA CIUDAD DE TUNJA

MOLINA FUERTE JULIO

ALEXANDER

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PRESTAR EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON ARMAS LAS VEINTICUATRO HORAS DEL DÍA PARA LAS INSTALACIONES DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE TUNJA Y LA PLAZA DE MERCADO DEL SUR

MEGASEGURIDAD LA

PROVEEDORA LTDA

147

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PRESTAR LOS SERVICIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DIRIGIDO A CIEN (100) NIÑOS Y NIÑAS LACTANTES, ENTRE CERO (0) Y DOS (2) AÑOS, Y SU NÚCLEO FAMILIAR, ENFOCADO AL FORTALECIMIENTO DE CONOCIMIENTOS, ACTITUDES Y PRÁCTICAS ADECUADAS DE CRIANZA CON ENFOQUE DE DETECCIÓN TEMPRANA DE DISCAPACIDAD Y HABILITACIÓN OPORTUNA DE NIÑOS Y NIÑAS DE CERO A DOS AÑOS EN SU ENTORNO FAMILIAR EN EL MUNICIPIO DE TUNJA

CORPORACIÓN TERNURA

MÍNIMA CUANTÍA CONSULTORIA

ASISTENCIA EN LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS TÉCNICOS Y PREVIOS PARA EL DISEÑO, RECTIFICACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN AVENIDA OLÍMPICA ENTRE SECTOR GLORIETA NORTE HASTA LA GLORIETA CASA DEL GOBERNADOR DE LA CIUDAD DE TUNJA

CONSORCIO R&S INGENIERIA

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

MANTENIMIENTO DE LA ESTRUCTURA CULTURAL CASA DEL FUNDADOR DE LA CIUDAD DE TUNJA

RAMIREZ MARTINEZ SAMUEL

ARTURO

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA CONTROL DE ZOONOSIS Y MOLESTIAS SANITARIOS, GENERADO OR ANIMALES QUE SE ENCUENTREN EN ESPACIO PÚBLICO Y QUE AFECTAN LA SALUD PÚBLICA DE LA POBLACIÓN TUNJANA EN EL COMPONENTE DE PREVENCIÓN DE RIESGOS BIOLÓGICOS, SOCIALES, AMBIENTALES Y SANITARIOS

PINILLA RODRIGUEZ JORGE

AUGUSTO

MÍNIMA CUANTÍA SUMINISTRO

SUMINISTRO DE ELEMENTOS LOGÍSTICOS DE CONFORMIDAD CON EL CONVENIO INTERADMINSTRATIVO DE COOPERACION NO. 021 DE FECHA 12 DE JUNIO DE 2012 CELEBRADO ENTRE LA ALCALDÍA MAYOR DE TUNJA Y LA POLICÍA NACIONAL - DEPARTAMENTO DE POLICÍA BOYACA

SANDOVAL NUBIA IRENE

MÍNIMA CUANTÍA OBRA PÚBLICA

CONTRATAR LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE UNA ESTRUCTURA DE CAPTACIÓN DE AGUAS Y MEJORAMIENTO DE UN DESARENADOR PARA LOS ACUEDUCTOS DE LAS VEREDAS CHORRO BLANCO BAJO SIMON BOLIVAR Y BARON GALLERO PARTE BAJA, DEL MUNICIPIO DE TUNJA, UBICADO EN LA PARTE ALTA DE LAV ERDA CHORRO BLANCO

PACHECO PULIDO ELKIN YEBRAIL

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

CONTRATAR EL SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA ADMINISTRAR LAS PLAZAS DE MERCADO DEL SUR Y DEL NORTE DE LA CIUDAD

VARGAS ZAMUDIO LUIS ALFREDO

148

MÍNIMA CUANTÍA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA PROTECCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTRES CON VULNERACIÓN DE DERECHOS A TRAVÉS D EUN HOGAR DE PASO EN LA MODALIDAD DE CASA HOGAR PARA EL MUNICIPIO DE TUNJA

ASOCIACIÓN APRENDIENDO A

CONSTRUIR

LICITACION PUBLICA Obra Pública

MANTENIMIENTO Y/O MEJORAMIENTO DE LA MALLA VIAL DE LA CIUDAD DE TUNJA - ETAPA 1.

CONSORCIO VIAS TUNJA ETAPA 1

LICITACION PUBLICA Obra Pública

RECUPERACION, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA MALLA VIAL DE LA CIUDAD DE TUNJA - ETAPA 2

CONSORCIO VIAS TUNJA II

LICITACION PUBLICA Obra Pública

MANTENIMIENTO Y REHABILITACIÓN COLISEO CUBIERTO BARRIO SAN ANTONIO MUNICIPIO DE TUNJA

CONSORCIO SANTIAGO DE

TUNJA

LICITACION PUBLICA Suministro

SUMINISTRO DE DOTACIONES DE VESTIDO DE LABOR Y CALZADO PARA LOS FUNCIONARIOS DEL MUNICIPIO DE TUNJA.

CREACIONES MONALISA LTDA

SELECCIÓN ABREVIADA

Prestación de servicios de apoyo a la Gestión

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA APOYAR LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO DE TUNJA EN LA OPERACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE

NVERSIONES PARA EL

TRANSPORTE COLOMBIANO

INVERTRANSCOL S.A, con NIT.

900.025.777-7, representado

legalmente por VICTOR HUGO

PULIDO DIAZ, identificado con la

cédula de ciudadanía No. 7.166.779

expedida en Tunja.

SELECCIÓN ABREVIADA Obra Publica

CULMINACIÓN POLIDEPORTIVO BARRIO JOSE JOAQUIN CAMACHO CALLE 48 No 8A-35 DE LA CIUDAD DE TUNJA EN CUMPLIMIENTO DE ACCIÓN POPULAR 0089 DE 2010 DEL JUZGADO NOVENO ADMINISTRATIVO.

CALING LIMITADA 805 PUNTOS

SELECCIÓN ABREVIADA Obra Publica

MANTENIMIENTO DEL TALUD SOBRE LA VIA SALIDA A MONIQUIRA SECTOR FRENTE AL BARRIO LA MARIA DE LA CIUDAD DE TUNJA DEPARTAMENTO DE BOYACA

CONSORCIO INGENIEROS

ASOCIADOS

SELECCIÓN ABREVIADA

Prestación de servicios de apoyo a la Gestión

PRESTACION DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON ARMAS Y PUESTOS DE TRABAJO PARA LAS INSTALACIONES DEL TERMINAL

SEGURIDAD SINAI LTDA

SELECCIÓN ABREVIADA Obra Publica

Señalización Vial Horizontal y vertical de la ciudad de Tunja correspondiente a Seis mil doscientos cincuenta (6.250) Metros Lineales (ML) este para Líneas de Eje y Líneas de Borde Reglamentarias, Mil quinientos cincuenta (1550) Metros cuadrados (M2) este para marcas viales reglamentarias y Ciento Cinco (105) Señales Viales Verticales instaladas en las Vías Urbanas del Municipio de Tunja en los sitios establecidos por la Secretaria de Transito y Transporte.

RC INGENIERIA LTDA

SELECCIÓN ABREVIADA

Prestación de servicios de apoyo a la Gestión

PRESTACION DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON ARMAS PARA LA

UNION TEMPORAL GRANADINA

149

ALCALDIA MAYOR DE TUNJA

CONCURSO DE MERITOS Interventoría

INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AL PROYECTO CUYO OBJETO ES: MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA MALLA VIAL DE LA CIUDAD DE TUNJA - ETAPA 1

CONCURSO DE MERITOS Consultoría

ELABRACION DE ESTUDIOS TÉCNICO PRELIMINARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE LA CIUDAD DE TUNJA

CONSORCIO PLANEAMIENTO

INSTITUCIONAL

CONCURSO DE MERITOS Consultoría

ESTUDIOS Y DISEÑOR PASO VEHICULAR Y PEATONAL SOBRE EL RIO JORDAN PARA COMUNICAR LOS SECTORES CIUDADELA SOL DE ORIENTE Y BARRIO BOCHICA DE LA CIUDAD DE TUNJA, INCLUYE ESTUDIOS HIDROLÓGICOS , TOPOGRAFICOS, GEOTECNICOS DE SUELOS Y DISEÑOR ESTRUCTURAL. Y ESTUDIOS Y DISEÑO PASO VEHICULAR Y PEATONAL SOBRE EL RIO J0RDAN CALLE 64B ENTRE VIA ANTIGUA A PAIPA Y AVENIDA UNIVERSITARIA DE LA CIUDAD DE TUNJA, INCLUYE ESTUDIOS HIDROLÓGICOS, TOPOGRÁFICOS, GEOTECNICOS DE SUELOS Y DISEÑO ESTRUCTURAL

B Y D MULTIPROYECTOS LTDA

CONCURSO DE MERITOS Interventoría

INTERVENTORIA ADMINISTRATIVA, TECNICA Y FINANCIERA AL CONTRATO QUE SE SUSCRIBA PARA EL MANTENIMIENTO Y REHABILITACIÓN COLISEO CUBIERTO BARRIO SAN ANTONIO

JAIRO ENRIQUE RINCON

CACERES

CONCURSO DE MERITOS Interventoría

REALIZAR LA INTERVENTORÍA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA Y FINANCIERA AL CONTRATO DE OBRA QUE SE SUSCRIBA PARA LA RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA MALLA VIAL DE LA CIUDAD DE TUNJA ¿ ETAPA II

MIGUEL ALEJANDRO PINZON

AGUILAR

CONCURSO DE MERITOS

SELECCIONAR EL INTERMEDIARIO DE SEGUROS QUE ASESORARÁ AL MUNICIPIO EN EL PROCESO DE SELECCION, LA CONTRATACION Y EN LA ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DE SEGUROS QUE SE REQUIERA PARA LA PROTECCION DE LOS BIENES E INTERESES PATRIMONIALES DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO Y O POR AQUELLOS POR LOS CUALES SEA O LLEGARE A SER LEGALMENTE RESPONSABLE, ASI QUE SE DERIVEN DE LA CORRECTA EJECUCION DEL CONTRATO DE SEGUROS

JAIME GARCIA G. Y CIA LTDA

150

VEEDURIAS CIUDADANAS.

La Entidad hace parte de la Red Departamental de Promoción del Control

Social, el cual está integrado por la Gerencia Departamental de la Contraloría

General de la República, La Procuraduría Regional de Boyacá, la Secretaria de

Salud de Boyacá, la Gobernación de Boyacá, la Defensoría del Pueblo, la

Escuela Superior de Administración Pública, la Contraloría General de Boyacá

y la Personería Municipal de Tunja, en total sesionó en 4 oportunidades

durante la vigencia 2012.

La Personería Municipal de Tunja viene adelantando procesos de convocatoria

para la conformación y capacitación de Veedurías Ciudadanas, en aspectos

como:

El Plan Alimentario Escolar, tema en el que cada institución educativa del municipio participó de manera activa, con el propósito de hacer seguimiento a la entrega de las raciones en las condiciones sanitarias adecuadas, así como del cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por COMPENSAR y el Municipio de Tunja.

Igualmente, se realizó la convocatoria para la elección de los veedores en los programas de salud, se eligieron y registraron.

Se adelantó convocatoria para la vigilancia del impacto ambiental de la doble calzada en el sector de influencia de nuestro municipio, no se presentaron interesados.

Por último se convocó la conformación de una veeduría con el propósito de verificar el cumplimiento de los compromisos dispuestos por la Corporación Autónoma Regional de Boyacá, para el aprovechamiento forestal en el Aeropuerto Sector Pirgua, no se presentaron interesados.

Igualmente, la Personería en cumplimiento de la ley 850 de 2003, lleva un

registro Público de Veedores Ciudadanos, hasta la fecha se han inscrito 30

veedurías, en los siguientes temas:

151

Seguimiento a la Gestión de la Administración Municipal de Tunja.

Seguimiento a la Gestión del Concejo Municipal.

Seguimiento a la Gestión de la Administración de las Plazas de Mercado.

Seguimiento a los Recursos Asignados a la Población Discapacitada del Municipio.

Vigilancia de los Servicios de Sanidad que presta el Departamento de Policía de Boyacá.

Vigilancia de la adecuada inversión de los recursos destinados para el medio ambiente.

Veeduría de los Programas de Salud del Municipio.

Veedurías en Salud Departamental.

Veeduría Viviendas de Interés Social.

Veedurías Plan Alimentario Escolar.

Con el apoyo de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, se

realizó capacitación dirigida a los veedores inscritos en la entidad, sobre

mecanismos de participación ciudadana fecha 26 de julio de 2012.

En lo relativo a las funciones de apoyo de las Juntas de Acción Comunal, esta

Personería, realizó acompañamiento en los proceso de elección de Presidentes

de este organismo comunal, así como de la asociación de Juntas, que opera en

nuestro municipio. Igualmente efectuó 5 requerimientos a la dependencia que

tienen injerencia en la orientación, vigilancia y control de las juntas, con el

propósito de lograr un acompañamiento oportuno.

Como conclusión, se puede advertir que si bien es cierto en nuestro Municipio

se encuentran conformadas un número importante de veedurías, algunas de

estas presentan poca operatividad una vez inscritas, por lo que resulta

importante continuar con el proceso de capacitación, con el fin de instruir a la

población en el ejercicio del control social; igualmente adelantar formación con

los estudiantes de las diferentes instituciones, de esta forma inculcar la cultura

del control social en las nuevas generaciones del municipio.

La personería Municipal realizó seguimiento de asuntos puntuales que por su

trascendencia tanto en los recursos públicos, como por el impacto social, que

podría presentarse, en los temas que a continuación se relacionan.

152

SERVICIO DE ESTRATIFICACION MUNICIPAL

La Personería de Tunja integra el Comité Permanente de Estratificación de

Municipio, el cual sesiona el primer miércoles de cada mes desde el Junio,

época en la que se dio su instalación, como organismo de control, esta entidad

ha realizado la siguiente gestión:

Asistencia a las reuniones mensuales y a las extraordinarias que han sido

convocadas.

Seguimiento a la solicitud de revisión general de la estatificación del municipio

de Tunja, la cual fue solicitada directamente por el señor Alcalde y actualmente

se encuentra en conocimiento del Departamento Nacional de Estadística, quien

requirió una serie de información que debió comprarse al Instituto Geográfico

Agustín Codazzi. Este tema es de vital importancia para la comunidad tunjana,

por lo que requiere de su difusión y de la participación activa de los líderes

sociales, con el propósito que se haga efectivo acompañamiento y el proceso

se realice de manera transparente y de cara a la comunidad, es así como

gracias a la gestión adelantada por el Señor Jaime Rodríguez Ocampo

Presidente del Comité, se está concertando una reunión con fines de

capacitación, que fue coadyuvada por la Personería, dirigida a los H.

Concejales, presidentes de las Juntas de Acción Comunal , a los integrantes

del Comité Permanente y a los organismos de control del municipio con el

propósito que conozcan el procedimiento que se sigue y acompañen el proceso

desde su inicio hasta su culminación.

Igualmente se ha hecho seguimiento al proceso de pago de los honorarios de

los integrantes del comité que representan a la ciudad, toda vez que para la

vigencia 2012 se adeudan los meses de junio, julio y agosto de 2012, lo cual

está siendo objeto de investigación por parte de la entidad, por generación de

hechos cumplidos .

Igualmente se realizó el seguimiento a las copias de los recursos de apelación

radicados ante la Entidad, y formulados contra las resoluciones que establecen

el estrato de los diferentes sectores de la ciudad.

Por último, esta Entidad realizando una verificación de los motivos por los

cuales algunas de las empresas de servicios públicos domiciliarios, no han

realizado el pago de los aportes al servicio de estratificación, a pesar de

encontrarse establecido en el Decreto 004 de 2010 y el Acuerdo Municipal

411 de 2011.

153

Como conclusión puede advertirse que el municipio de Tunja, se encuentra

ante un importante proceso, como es la revisión general de la estratificación,

por lo que resulta importante que los actores políticos así como de control del

municipio hagan seguimiento y acompañen de cerca el proceso, con el

propósito de garantizar transparencia y legalidad del mismo.

Igualmente resulta importante hacer un llamado a la Administración Municipal,

para que en la presente vigencia se tomen las previsiones del caso y no se

genere morosidad en el pago de los honorarios de los representantes de la

comunidad ante el comité.

EMPRESA MATADERO DE TUNJA EN LIQUIDACIÓN

Mediante Acuerdo Municipal 015 de 20 de junio de 2011, se otorgan facultades

al alcalde de Tunja para trasladar recursos, suprimir y liquidar la empresa

industrial y comercial del estado denominada Matadero de Tunja y se autoriza

para hacer gestiones de crédito por el termino de seis meses igualmente

autoriza al alcalde municipal para que realice operación de crédito de

quinientos millones de pesos ($500.000.000oo).

Con base en el anterior acto administrativo, el entonces Alcalde de Tunja

mediante Decreto 238 de 2011, ordena adelantar el proceso administrativo de

supresión y liquidación de la empresa industrial y comercial del estado

denominada “Empresa Matadero” dispone que el proceso de liquidación se

realizara conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley 254 de 2000 y Ley 1105

de 2006.

Con Acuerdo Municipal 0022 de 2012 se autoriza hasta el 13 de Agosto de

2013, al Alcalde de Tunja para continuar y culminar el proceso de liquidación

de la Empresa Industrial y Comercial denominada Empresa Matadero de Tunja,

se realizó la siguiente gestión, con miras a verificar el seguimiento del proceso

de liquidación de la empresa industrial en mención, mediante la práctica de

dos visitas y de tres requerimientos cuyo propósito consistía en la verificación

el estado de avance encontrando lo siguiente:

Fueron realizadas dos visitas de carácter preventivo a la Gerente Liquidadora,

de verificación de la documentación con la que contaba la entidad, e identificar

el estado del proceso, con el apoyo de la Delegatura de Servicios Públicos

Domiciliarios, fue encontrado lo siguiente:

154

Con Resolución 063 de 26 de Diciembre de 2012 se declararon terminadas la

relaciones laborales de los servidores públicos de la Empresa Matadero en

Liquidación. El 28 de diciembre de 2012 se dieron por terminados los contratos

a término indefinido de los 18 trabajadores oficiales.

Hasta el 08 de Noviembre de 2012 las historias laborales no se habían

remitidas al archivo municipal, toda vez que estaban siendo objeto de análisis

por parte de funcionarios encargados de la liquidación.

El 3 de enero del año que avanza la Gerente liquidadora informó que el

proceso de inventario de bienes muebles concluyó, como evidencia se

remitieron copia de las hojas de vida de la maquinaria, de los kardex;

igualmente señala que ya se realizó el avalúo de bienes muebles.

El inventario contable se tiene precisado las obligaciones con proveedores y

trabajadores, valorizadas, registradas y contabilizadas dentro de los estados

financieros, sin embargo no se suministra información precisa sobre el

emplazamiento a terceros, toda vez que según manifiesta los recursos con los

que cuentan son insuficientes, están a la espera de la asignación de recursos

por parte del H. Concejo.

En lo relativo al inventario de procesos judiciales, se informó a esta entidad que

se tiene conocimiento de demandas dos ante ya jurisdicción administrativa y

una ante la ordinaria laboral, no se ha conformado la masa de la liquidación,

toda vez que no se han realizado los emplazamientos, por lo que tampoco se

ha iniciado el pago de acreencias.

Como conclusión se advierte que el proceso no ha tenido un avance

significativo, toda vez que no se ha realizado el emplazamiento, por lo que no

se ha conformado la masa de la liquidación y no se ha emprendido el pago de

acreedores que surjan de dicho trámite.

Por lo anterior, el trámite de liquidación de la Empresa Matadero de Tunja debe

desarrollarse con mayor celeridad, pero siempre buscando garantizar los

postulados del Artículo 209 de la Constitución Política, en aras de evitar futuras

acciones judiciales en contra del municipio, debe verificarse si la terminación de

contratos de trabajo a término indefinido fue autorizada por el Ministerio de

Trabajo, igualmente si se realizó con observancia de los derechos laborales y

prestacionales de los trabajadores oficiales, esta personería continuara

haciendo un seguimiento al proceso.

155

Se sugiere que el proceso sea realizado bajo alguna otra premisa de control o

a través de una con una firma o profesional que cuente con experiencia en

liquidación de empresas estatales, para evitar responsabilidades futuras.

REVISION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

La Ley 388 de 1997, cuyo objeto es entre otros el establecimiento de

mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover

el ordenamiento territorial, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación

y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y

la prevención de desastres y asentamientos de alto riesgo, igualmente

reglamenta lo relativo a la revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial,

atendiendo que con el inicio de la presente administración se cumple el tercer

periodo constitucional de vigencia de dicho plan, por lo que debe procederse a

su revisión, en virtud del cumplimiento de tan importante plazo, esta Entidad

realizó un seguimiento a las determinaciones que sobre el particular adoptó la

Administración Municipal, mediante la práctica de requerimientos tendientes a

obtener esta información, podemos concluir que:

La Alcaldía Municipal en cabeza del Alcalde Fernando Flórez emprenderá una revisión de los contenidos de mediano plazo.

Con Convenio No. 039 de Septiembre 28 de 2012, celebrado entre el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia, cuyo objeto es aunar esfuerzos para el proceso de ajuste y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial.

Se formuló consulta al Departamento Nacional de Planeación y al Ministerio de

Vivienda y Desarrollo Urbano, con el propósito de hacer claridad en el tema

relativo a la revisión de largo o mediano plazo de los contenidos del Plan de

Ordenamiento territorial las Entidades del Nivel Nacional conceptuaron lo

siguiente:

El Departamento Nacional de planeación afirmó no tener competencia en

asuntos relacionados con los Planes de Ordenamiento Territorial, por lo que

remitió al Ministerio de Vivienda. Sin embargo manifestaron su interés en

participar del proceso y prestar apoyo técnico en la agenda de trabajo,

propuesta por el Ministerio en mención.

El Ministerio de Vivienda y desarrollo Urbano, a la consulta formulada concluyó:

156

Que las vigencias de los diferentes contenidos y componentes del POT, deben tener en cuenta que la norma hace referencia a los periodos constitucionales completos de las administraciones municipales. Dichas vigencias deben coincidir con el inicio de un periodo constitucional y la correspondiente al mediano plazo (Dos periodos constitucionales) puede ser mayo mayor si se requiere para dicha coincidencia.

En razón a que el Acto legislativo 2 de Agosto 6 de 2012, modificó el periodo constitucional de las administraciones municipales, la vigencia de los diferentes contenidos y componentes del POT, debe adecuarse a lo dispuesto por dicho acto legislativo. Por lo tanto en los casos en que el POT definió la vigencia de sus contenidos en años, esta debe adecuarse a los periodos constitucionales de las administraciones municipales correspondientes.

Para determinarse el momento en que se debe adelantar la revisión y ajuste de cada uno de los contenidos de los POT, la vigencia de estos debe contabilizarse desde el mismo memento en que fue adoptado mediante el acuerdo municipal respectivo, previo cumplimiento de los requisitos normativos para tal fin.

De lo anterior se concluye que el Municipio de Tunja se encuentra adelantando

el proceso de actualización y revisión de los contenidos de carácter urbano y

rural del Plan de Ordenamiento Territorial, a pesar de los importantes cambios

y el desarrollo urbano que el municipio ha presentado y de no haberse

realizado revisión de sus contenidos por el periodo de vigencia, esta entidad

continuara con el seguimiento de las actuaciones y decisiones que en este

tema adopte la administración.

CONVENIO DE AUXILIARES BACHILLERES CON LA POLICIA NACIONAL.

Atendiendo a la solicitud formulada por el Comandante del primer Distrito de

Policía de Tunja, quien requirió la intervención de la Personería con el

propósito que se celebrara convenio de cooperación de auxiliares bachilleres,

fue practicada visita y se remitieron sendos oficios, con el propósito de

determinar las razones por las cuales no se había suscrito el convenio en

mención, a pesar de encontrarse prestando dicho servicio, igualmente se

solicitó documentación con el propósito de determinar si nos encontrábamos

frente a hechos cumplidos, los cuales son sancionables disciplinaria y

fiscalmente. Solo hasta finales del mes de noviembre de 2012, se celebró el

convenio en mención, actualmente se encuentra suspendido sin liquidar.

157

Se envió informe a la Personería Delegada para la Vigilancia Administrativa,

con el propósito de investigar presuntas faltas disciplinarias en que

probablemente incurrieron funcionarios de la Administración Municipal, así las

cosas, se sugiere a la Administración Municipal, realice las gestiones

tendientes a la suscripción del contrato de auxiliares bachilleres, una vez

contemos con el nuevo contingente, habida cuenta la importante labor que

prestan para la seguridad del municipio y para no generar hechos cumplidos y

responsabilidades disciplinarias y fiscales.

DERECHOS DE PETICION ASIGNADOS A LA DELEGATURA

Asunto Numero de Derechos de Petición

CONTRATACIÓN 8

IMPUESTOS 2

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL 5

PRESERVACION DEL MEDIO

AMBIENTE

19

OTROS 6

Se efectúo el debido seguimiento a las copias de los derechos de petición

radicados en esta Personería por la Comunidad en General, lo mismo que se le

dio oportuna respuesta a las solicitudes formuladas directamente a la Entidad,

de acuerdo a lo contemplado en Código De Procedimiento Administrativo y

Contencioso Administrativo.

DEPENDENCIA NUMERO DE SOLICITUDE

ATENDIDAS

Contratación 44

158

Presupuesto 14

Veedurías y Juntas de Acción Comunal 7

Estratificación 7

Instituto Geográfico Agustín Codazzi 4

Vivienda de Interés Social 7

Otros 15

Atendiendo a la solicitud formulada por el Presidente de la Junta de Comunal

del Barrio los Cristales, se promovió coadyuvancia de la acción popular, cuyo

accionado es el Municipio de Tunja y La Unión Temporal de Alumbrado

Público, con el propósito que se garanticen los derechos colectivos de la

comunidad en mención, al acceso a los servicios públicos, a la seguridad, entre

otros, proceso que actualmente se encuentra en curso.

En lo relativo al tema del Contrato de prestación de Servicios con los

Bomberos, esta Personería ha realizado seguimiento de las actuaciones que

adelanta el municipio en calidad de Entidad Contratante y el cuerpo de socorro

señalado en su rol de Contratista, así como de la garantía de la población

tunjana, respecto de las obligaciones en el tema de la administración de

riesgos de la ciudad.