periodico oficial 43, 27 octubre 2003 - tercera sección · 2017-12-21 · pÆg. 2 periodico...

PERIODICO OFICIALDEL ESTADO DE AGUASCALIENTESMEDIO DE DIFUSION DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

Registro Postal PP-Ags.-001-0125.- Autorizado por SEPOMEX

TERCERA SECCION

TOMO LXVI Aguascalientes, Ags., 27 de Octubre de 2003 Núm. 43

C O N T E N I D O :GOIERNO DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIALPrograma de Ordenación de la Zona Conurbada Aguascalientes - Jesús María - San Franciscode los Romo 2002-2025.

I N D I C E

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RESPONSABLE: Lic. Abelardo Reyes Sahagún, Secretario General de Gobierno

Pág. 2 PERIODICO OFICIAL Octubre 27 de 2003(Tercera Sección)

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMA DE ORDENACIONDE LA ZONA CONURBADA

Aguascalientes - Jesús María - San Franciscode los Romo 2002 - 2025

I N T R O D U C C I O NEl aumento de la población tanto a nivel nacio-

nal, estatal y local, en los últimos años, ha provo-cado un crecimiento desequilibrado en las grandesciudades, situación tal, que se ha intensificado enla Zona Conurbada conformada por Aguascalientes- Jesús María - San Francisco de los Romo que asu vez ejerce una atracción de y hacia los munici-pios adyacentes que integran la zona, lo cualconlleva al seguimiento de problemas urbanos com-partidos por los habitantes de los tres municipios ycomo consecuencia, se vierte en la necesidad deatender dichos problemas coordinadamente por lasautoridades municipales y estatales.

La zona conurbada presenta una problemáticacompleja en todos los órdenes, que ha llegado aun umbral crítico en el que se deberá decidir laforma de su futuro crecimiento, en el que habránde conjuntarse criterios que de primera intenciónaparecen contrapuestos, como son la absorción delcrecimiento demográfico, el impulso al crecimientoeconómico, la sustentabilidad, la conservación desus recursos naturales, la eficiencia y disponibili-dad de infraestructura, dentro de una realidad limi-tada de recursos económicos.

Razón por lo cual se ha elaborado de maneraconjunta entre las autoridades municipales de JesúsMaría, San Francisco de los Romo y Aguascalientesbajo la coordinación del Gobierno del Estado, a tra-vés de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESO),en el marco legal y administrativo de la Comisión deConurbación creada para el efecto, con el propósitode proporcionar a dichas autoridades el instrumentotécnico jurídico que les permita reordenar, regular,orientar y promover el desarrollo armónico, equilibra-do y justo del territorio; bajo los mismos objetivos ymetas que conlleven a una planeación prospectivade gran visión a 25 años.

I. A N T E C E D E N T E SI.1 ANTECEDENTES DEL PROGRAMA

VIGENTE El 10 de noviembre de 1996, se publica en el

Periódico Oficial el Convenio por el que se delimitay se reconoce el polígono de la zona conurbadaAguascalientes- Jesús María - San Francisco delos Romo, que abarcaba 126 Km2 que correspon-den al 2.26% de la superficie total estatal.

El 14 de marzo de 1999 se publicó en el Perió-dico Oficial el Reglamento Interior de la Comisiónde Conurbación Intraestatal Aguascalientes - Je-sús María - San Francisco de los Romo, en el quese establecen las disposiciones para el funciona-miento interno de la Comisión.

El 21 de marzo de 1999 se publica el Decretoen el que se aprueba el Programa de Ordenaciónde la Zona Conurbada Aguascalientes - Jesús Ma-ría - San Francisco de los Romo.

El 16 de mayo de 1999 es publicado en elPeriódico Oficial de la Entidad la versión síntesis, eInscrito en el Registro Público de la Propiedad ydel Comercio.

El Programa resulta inoperante para regular yadministrar la situación actual, presente y futurade la zona, en términos de su población y territorio;por lo que se procedió a la Actualización del Pro-grama de Ordenación de la Zona Conurbada 2002 -2025.

El 5 de julio del 2002 es reinstalada la Comisiónde Conurbación en donde se presenta la propuestadel nuevo polígono que delimita la zona conurbada,abarcando ahora una superficie territorial de 284.61km2 es decir 28,461.16 has., representando el 5.09%de la superficie del Estado.

Este documento pretende dar respuesta a laproblemática actual, para alcanzar el ordenamien-to físico espacial del territorio, a través de lazonificación de usos y destinos del suelo, así comoprever los equipamientos y servicios regionales yla conservación y mejoramiento del medio ambien-te natural y construido.

I.2. OBJETIVOS Y ALCANCESDEL PROGRAMA

1.2.1. Objetivos del Programa

l Definir la IMAGEN OBJETIVO de la ZonaConurbada, congruente con sus posibilidades dedesarrollo económico y social, así como con lascaracterísticas de su medio natural.

l Definir la forma de crecimiento de la ZonaConurbada a un horizonte mínimo de 25 años, paraconducir, orientar y controlar las acciones de de-sarrollo urbano considerando el uso potencial delsuelo, el entorno natural, la factibilidad de los servi-cios, mejorando con ello la calidad de vida de lapoblación y la sustentabilidad de la región.

l Coordinar las disposiciones generales enmateria de zonificación de los usos, destinos y re-servas del suelo de acuerdo con los horizontesestablecidos, para que los ayuntamientos de la ZonaConurbada mantengan un mismo criterio.

l Integrar una red de infraestructura vial y detransporte eficaz, segura, eficiente, regional y res-petuosa del ambiente, accesible para el trasladode bienes y personas.

l Establecer los lineamientos generales parael abastecimiento futuro de agua potable y el sa-neamiento, para la Zona Conurbada considerandoel desarrollo urbano y su disponibilidad de agua.

l Precisar las áreas de conservación de losrecursos naturales de mayor importancia.

l Impulsar el cuidado y mejoramiento de la ca-lidad del aire, agua y suelo, en el ámbito regional.

GOBIERNO DEL ESTADO

PERIODICO OFICIAL Pág. 3Octubre 27 de 2003 (Tercera Sección)

l Definir una estructura espacial del territoriocon el fin de facilitar la gestión administrativa enmateria del desarrollo urbano.

l Prever el espacio necesario para la creaciónde reservas territoriales que coadyuven a la solucióndel déficit habitacional.

l Generar condiciones económicas y promo-ver las adecuadas oportunidades para las activida-des económicas que impulsen el desarrollo de lazona y mejoren la calidad de vida.

l Promover la participación social en materiade desarrollo urbano de manera que se asegure laoportunidad de involucrarse a todos los ciudada-nos, en todas las fases del proceso de planeación.

I.2.2. Alcances del Programa

Los alcances del presente Programa estánestructurados, de acuerdo a las disposiciones queel Código Urbano para el Estado de Aguascalientesestablece, en el Artículo 55, en nueve capítulos,además de una introducción, anexo gráfico y parti-cipantes, cuyo contenido y propósito se describena continuación:

Introducción:

I.- Antecedentes: en este apartado se señalanlos antecedentes del Programa vigente y los alcan-ces que se pretenden lograr con la actualización;

II.- Bases Jurídicas: Se analizan los fundamen-tos jurídicos normativos que dan sustento y vigenciaal Programa;

III.- Diagnóstico: En el que se analiza la situa-ción actual en sus aspectos naturales,socioeconómicos, poblacionales, físicos y urba-nos;

IV.- Pronóstico: Se prevé el posible comporta-miento de los indicadores sociales;

V.- Objetivos: En los que se contemplarán lospropósitos o finalidades que se pretenden alcanzarcon la ejecución del programa respectivo;

VI.- Estrategias: En los que se establecen loslineamientos y políticas del programa y las alterna-tivas de ejecución;

VII.- Metas: En las que se precisan y se cuan-tifican las acciones, obras o servicios, de acuerdoa los objetivos planteados a corto, mediano y largoplazo;

VIII.- Operatividad del Programa: este apartadocomprende:

n Bases Financiero - Programáticas: En lasque se prevén los recursos disponibles para alcan-zar las metas;

n Acciones de Inversión: en las que se contie-nen las prioridades del gasto público y privado;

n Corresponsabilidad Sectorial: Establece laresponsabilidad para cada dependencia u organis-mo, así como las acciones, obras e inversionesconcretas que deben realizarse;

n Criterios de Concertación: propone accionesque permitan la óptima conjunción de los esfuer-zos y recursos aportados por los sectores público,social y privado;

IX.- Instrumentación: Contiene

n Instrumentos de Política: que se refiere alconjunto de medidas, mecanismos y disposicio-nes jurídicas, técnicas y administrativas, que per-mitirán la institucionalización, ejecución, control yevaluación del programa;

n Proyectos Estratégicos: contempla los proyec-tos que deberán ejecutarse de manera prioritaria;

n Estructura de Organización y Coordinación:propone los niveles jerárquicos y de atención decada dependencia para la elaboración, ejecución,control, evaluación, actualización y modificación delprograma;

x.- Glosario: define los conceptos urbanos es-pecíficos empleados en el documento.

XI.- Anexo Gráfico: expresa en forma descripti-va y clara el contenido básico del programa y laubicación espacial de los proyectos y acciones; y

XII.- Directorio y participantes: cita a los queparticiparon en la elaboración de este documento.

Se han incluido dentro de este mismo apartadolas determinaciones del Artículo 63 del Código Ur-bano, en el que establece que los Programas deOrdenamiento de Zonas Conurbadas Intraestatales,deben contener en forma adicional lo siguiente:

I.- La congruencia del programa con los progra-mas estatal y municipales de desarrollo urbano ycon los planes Nacional, Estatal y Municipal deDesarrollo;

II.- La delimitación del área establecida comozona conurbada intraestatal y la determinación delos municipios involucrados;

III.-Las bases de los convenios que al efectosuscriban los Municipios integrantes de laconurbación entre sí y con el Ejecutivo del Estado,para el desarrollo de la zona conurbada:

IV.- La determinación de espacios dedicados ala fundación, conservación, mejoramiento y creci-miento de los centros de población, comprendidosen la zona conurbada; y

V.- La zonificación primaria del territorio com-prendido en la zona conurbada.

II. B A S E S J U R I D I C A S

Las bases que sustentan jurídicamente laelaboración del Programa de Ordenamiento de laZona Conurbada en el Estado de Aguascalientes,en el marco jurídico de orden federal, estatal ymunicipal que dan vigencia es el siguiente:

Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en los Artículos 27, 73 y 115 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanosse establecen las bases jurídicas para sustentarlas acciones referentes a la ordenación y regula-ción de los Asentamientos Humanos.


Ley General de Asentamientos Humanos; estaLey Reglamentaria de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos precisa en los Artí-culos 3°, 6°, 7°, 8°, 11, 12, 21, 22, 23, 24, 25, 35,38 y 93 las normas fundamentales para planear lafundación, mejoramiento, crecimiento y conserva-ción de los centros de población, así como los fun-damentos para que el Estado ejerza sus atribucio-nes y determine las correspondientes provisiones,usos, reservas y destinos de áreas y predios.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Pro-tección al Ambiente; esta Ley establece en losArtículos 4°, 7°, 20 fracción III, 23, la concurren-cia de competencias entre la Federación, lasEntidades Federativas y los municipios en ma-teria de restauración y preservación del equili-brio ecológico, así como la protección al medioambiente, sus disposiciones son de orden pú-blico e interés social.

Ley de Protección Ambiental para el Estado deAguascalientes; esta ley es de observancia gene-ral en todo el territorio del Estado. En ella se esta-blecen, en el Artículo 1° las bases de concurrenciaestatal en materia de preservación y restauracióndel equilibrio ecológico, así como la protección ymejoramiento del medio ambiente.

Código Urbano para el Estado de Aguasca-lientes; en el cual se faculta al Estado y a losMunicipios para ejercer sus funciones de mane-ra concurrente en el ámbito de sus respectivascompetencias, para la ordenación y regulaciónde los asentamientos humanos en el territorioestatal.

En particular en sus Artículos 62, 63, 92 al 107referentes a los Programas que regulan y ordenanlas zonas conurbadas intraestatales.

En los cuales se señala que los programas tie-ne como finalidad compatibilizar los objetivos ypolíticas de los programas estatales y municipalesde desarrollo urbano, para ordenar y regular losasentamientos humanos, ubicados en uno o máscentros de población de dos o más municipios dela Entidad.

Los programas de ordenación de las zonasconurbadas intraestatales, serán elaborados por lascomisiones de conurbación respectivas y aproba-

dos, ejecutados, controlados y evaluados, por elEjecutivo del Estado, a través de la coordinaciónque para el efecto establezca la SEDESO, con laComisión de Desarrollo Urbano (C.E.D.U.), LA Co-misión de Conurbación correspondiente y los Ayun-tamientos involucrados de conformidad con esteCódigo.

Entre otras como:

Ley de Planeación para el Estado de Aguasca-lientes, Constitución Política del Estado deAguascalientes y la Ley Orgánica de AdministraciónPública del Estado de Aguascalientes.

III. D I A G N O S T I C O

III.1 DEFINICION DEL AREA DE ESTUDIO

III.1.1 Ubicación Geográfica

Las coordenas geográficas extremas de losmunicipios conurbados son:

Aguascalientes: Al norte 22° 04�, al sur 21° 37�de latitud norte; al este 102° 04� al oeste 102° 35�de longitud oeste.

Jesús María: Al norte 22º 04� , al sur 21º 55' delatitud norte; al este 102° 16�, al oeste 102° 36� delongitud oeste.

San Francisco de los Romo: Al norte 22° 06�,al sur 21° 56� de latitud norte; al oeste 102° 08� aloeste 102° 19� de longitud oeste.

III.1.2 Delimitación del Polígono

El área de estudio abarca una superficie globalde 28,461.16 Has. y está conformada por los muni-cipios de Aguascalientes, Jesús María y San Fran-cisco de los Romo; considerando 199 localidadesy 58 fraccionamientos de la ciudad deAguascalientes.

Se tomó como área de estudio el polígono for-mado por limitantes físicas, naturales y de límitesde propiedad, cuya ubicación referida en el Siste-ma de Coordenadas U.T.M. (Universal Transversalde Mercator) inicia en la intersección que se formacon la carretera Jesús María - San Fco. de los Romocon la carretera que va a Garabato, yendo en sen-tido contrario a las manecillas del reloj, el cual sedescribe a continuación:

1. X=778362.2006 Y=2440445.6282 61. X=765345.4887 Y=2424824.3816

2. X=778376.6368 Y=2440666.4947 62. X=786442.7561 Y=2436367.6890

3. X=776983.7792 Y=2440865.7120 63. X=766853.3793 Y=2424513.7581

4. X=777255.7566 Y=2442055.6361 64. X=766621.9050 Y=2424176.6987

5. X=777703.0084 Y=2443481.1288 65. X=766476.4066 Y=2424044.5185

6. X=774590.3779 Y=2443765.0194 66. X=766264.7729 Y=2423628.1510

7. X=774403.0155 Y=2443148.9166 67. X=771177.4525 Y=2422320.3619

8. X=774535.9823 Y=2442689.8595 68. X=771395.6999 Y=2421289.3564

9. X=774626.6415 Y=2442472.4116 69. X=772295.1435 Y=2418699.3530

10. X=774620.5976 Y=2442412.0093 70. X=773472.3565 Y=2419076.0666

11. X=774693.1249 Y=2441983.1534 71. X=773611.2412 Y=2419062.8486


12. X=774753.5644 Y=2441608.6596 72. X=774749.0357 Y=2420344.9964

13. X=774874.4431 Y=2441560.3378 73. X=775369.3179 Y=2420187.6028

14. X=774928.8387 Y=2441397.2517 74. X=775628.6386 Y=2420543.2666

15. X=774862.3553 Y=2441252.2864 75. X=776806.8561 Y=2420676.9107

16. X=775001.3660 Y=2440461.0171 76. X=776806.8561 Y=2420676.9107

17. X=774850.2675 Y=2440424.7757 77. X=776789.0717 Y=2420925.7422

18. X=774862.3553 Y=2440195.2472 78. X=776482.3723 Y=2421126.7543

19. X=775001.7656 Y=2440085.4837 79. X=776399.7050 Y=2421303.7896

20. X=775001.7656 Y=2440085.4837 80. X=776683.1359 Y=2422206.1968

21. X=774954.7997 Y=2440014.7689 81. X=776553.2300 Y=2422501.2558

22. X=775072.8960 Y=2439094.1849 82. X=776709.0409 Y=2422854.1866

23. X=774588.7395 Y=2439016.1694 83. X=776388.9175 Y=2422934.1681

24. X=774659.5592 Y=2438149.9962 84. X=776198.9414 Y=2423268.4090

25. X=773468.3082 Y=2438083.0512 85. X=776576.8495 Y=2423811.3175

26. X=772303.4154 Y=2438020.8433 86. X=776718.5649 Y=2423799.5152

27. X=772765.4857 Y=2436097.0387 87. X=776824.8514 Y=2423870.3294

28. X=773210.1011 Y=2436070.3781 88. X=776895.7091 Y=2424047.3647

29. X=772989.0893 Y=2435362.0451 89. X=777037.4249 Y=2424177.1906

30. X=772634.8004 Y=2435421.0567 90. X=777190.9499 Y=2424295.2143

31. X=772347.5470 Y=2434879.5415 91. X=777226.3786 Y=2424436.8425

32. X=772187.4853 Y=2434692.9179 92. X=777143.7113 Y=2424613.8780

33. X=772052.7234 Y=2433987.6384 93 X=777037.4249 Y=2424861.7274

34. X=771456.9385 Y=2434067.6199 94. X=776801.2322 Y=2425003.3557

35. X=771127.9228 Y=2431739.2678 95. X=776789.4227 Y=2425144.9841

36. X=771158.5973 Y=2431562.1597 96. X=776836.6612 Y=2425310.2171

37. X=771985.2712 Y=2431361.5195 97. X=776813.0418 Y=2425569.8690

38. X=771985.2712 Y=2430334.7144 98. X=777128.1153 Y=2425588.3034

39. X=771687.0915 Y=2429529.0419 99. X=777163.6845 Y=2425703.8323

40. X=771382.9803 Y=2429520.3516 100. X=777403.7770 Y=2425712.7192

41. X=770839.7374 Y=2429449.5375 101. X=781120.7633 Y=2425623.8508

42. X=770698.0219 Y=2429567.5612 102. X=781360.3358 Y=2425723.2995

43. X=770556.3064 Y=2429555.7587 103. X=781490.2417 Y=2425999.2368

44. X=770534.2680 Y=2429585.1253 104. X=781714.6245 Y=2426046.4463

45. X=770485.4487 Y=2429650.1776 105. X=781730.1125 Y=2426233.1878

46. X=770237.4465 Y=2429720.9917 106. X=782414.8204 Y=2426437.5853

47. X=770001.2541 Y=2429591.1658 107. X=782806.0821 Y=2426739.7377

48. X=767925.6437 Y=2429591.2498 108. X=783766.4519 Y=2427112.9850

49. X=767952.3205 Y=2428684.7920 109. X=784691.2525 Y=2427130.7588

50. X=768867.5301 Y=2428506.2954 110. X=784504.5138 Y=2428517.1058

51. X=768902.9588 Y=2428246.6435 111. X=783911.2148 Y=2428548.5462

52. X=768489.6220 Y=2427963.3869 112. X=766853.3793 Y=2424513.7581

53. X=768737.6242 Y=2427467.6879 113. X=766621.9050 Y=2424176.6987

54. X=768088.0948 Y=2427090.0123 114. X=784122.1443 Y=2428712.6163

55. X=767674.7579 Y=2427007.3959 115. X=784904.6679 Y=2429787.9240

56. X=767556.6616 Y=2425685.5318 116. X=785895.2319 Y=2430269.8007


57. X=767568.4712 Y=2425248.8444 117. X=786332.1881 Y=2430730.0926

58. X=766063.8888 Y=2425594.8176 118. X=786594.6740 Y=2432272.9523

59. X=766059.7527 Y=2425326.6664 119. X=787261.5974 Y=2432166.3102

60. X=765444.6920 Y=2425425.8015 120. X=787439.4439 Y=2434023.6599

121. X=787358.6642 Y=2434954.6813 140. X=781519.9357 Y=2445058.8159

122. X=786485.7132 Y=2435132.3722 141. X=780844.1199 Y=2445165.4580

123. X=786296.7592 Y=2435226.7911 142. X=780313.4153 Y=2445099.9325

124. X=780621.8121 Y=2445067.7027 143. X=780123.8427 Y=2444543.3792

125. X=786851.8117 Y=2436290.6531 144. X=779119.0114 Y=2444712.2291

126. X=786887.3716 Y=2436509.8784 145. X=778950.0575 Y=2444596.7003

127. X=785998.1405 Y=2436598.7468 146. X=779035.9682 Y=2443128.6267

128. X=785411.0373 Y=2436680.1309 147. X=779097.0240 Y=2442743.7099

129. X=784833.2477 Y=2436598.7468 148. X=779321.4068 Y=2442602.0815

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132. X=783828.5475 Y=2437577.1101 151. X=780265.6191 Y=2441792.0767

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136. X=785099.0587 Y=2440176.8565 155. X=779026.1663 Y=2440985.1584

137. X=785312.4742 Y=2440167.9697 156. X=778690.1765 Y=2440820.3195

138. X=785427.4543 Y=2443983.8057 157. X=778712.2669 Y=2440370.5016

139. X=782053.4744 Y=2444241.2266 158. X=778874.0622 Y=2440054.0049

III.2 ASPECTOS NATURALESIII.2.1 Topografía

La Zona Conurbada se encuentra dentro de laProvincia de la Mesa Central y el área de trabajose encuentra a un nivel regional en la Zona Árida,en la gran región Fisiográfica de la Mesa del Cen-tro; prácticamente situada en terrenos ligeramenteplanos, con pendientes bajas y medias menores al15% que se encuentra caracterizado por el Siste-ma de topoforma de Llanura de tipo rocoso y Valle(amplio y angosto).

III.2.2. GeologíaEl área se encuentra ubicada dentro de una

zona llamada Penisísmica (sismos poco frecuen-tes), y está conformada por 4 grupos de rocas, pre-dominando en un 60% suelos aluviales de la eraCenozoica del período Cuaternario derivados derocas sedimentarias o volcano sedimentarias y el40% lo representan las rocas sedimentariasclásticas como areniscas y conglomerados de laera Cenozoica del período Terciario localizadas enlas zonas altas, principalmente al oriente y ponien-te de la misma Zona.

a) Grietas y Fallas GeológicasExisten varias grietas o fallas geológicas de-

tectadas en la zona de estudio y que constituyenun factor de riesgo para obras de construcción.

Estas pueden ser como consecuencia de lasobreexplotación de los mantos acuíferos.

Para las obras de urbanización y edificación sedeberán tomar medidas conducentes, de conformi-dad con la normatividad vigente.

III.2.3. EdafologíaDentro del área Conurbada se tienen 6 tipos de

suelos: Xerosol-Háplico, Feozem, Planosol,Fluvisol, Cambisol y Litosol, los cuales presentancaracterísticas propias en cada zona donde se lo-calizan éstos.

III.2.4 HidrologíaEl área de estudio se localiza en la región

hidrológica "Lerma - Chapala - Santiago" (RH12), per-teneciente a la cuenca del Río Verde Grande y a lazona Geohidrológica número 3 Aguascalientes, quees el acuífero más importante del Estado, la cualgenera una producción acuífera importante para elValle de Aguascalientes presentando un flujo subte-rráneo que corre principalmente de norte a sur, sien-do la principal fuente de agua en la Entidad, ya queproporciona gran parte de la que se requiere para eldesarrollo de la agricultura, satisfaciendo casi la to-talidad de la demanda de agua para uso urbano.

Actualmente existen en la zona conurbada deAguascalientes, Jesús María y San Francisco delos Romo un total de 294 pozos de los cuales 125


son para uso agrícola y pecuario y 117 de ellospara uso urbano e industrial y 52 para usos múlti-ples.

III.2.5 Usos del Suelo y Vegetación

Se presenta en seguida una tabla de usos ac-tuales del suelo que conforma la zona de estudio.

La Zona Conurbada se desarrolla la mayor par-te de la agricultura de riego dentro del Estado. Porlo tanto, la cobertura del suelo en su mayor parteestá dada por cultivos de riego, entre los que so-bresalen cultivos forrajeros, hortalizas, básicos yalgunos frutales perennes. Sin embargo tambiénexisten parcelas de agricultura de temporal dondese producen exclusivamente cultivos básicos.

En lo que se refiere a los tipos de vegetación,es muy posible que en general el matorral xerófilocomo el Pastizal, Huizachal, Matorral Subtropicaly Matorral crasicaule de tipo subirme o nopalera.

III.2.6 Uso Potencial del Suelo

El potencial agrícola de la zona de estudio esmuy bueno, ya que forma parte del Valle deAguascalientes, constituye un importante corre-dor agrícola, con extensas áreas de riego y altosíndices de rendimiento.

III.2.7 Clima

El clima que prevalece es semiseco, con unatemperatura media anual de 18° C. Se registra unaprecipitación media anual la cual varía entre los 500y 600 mm. y los meses en los que se registra unamayor incidencia de lluvia son en junio, julio y agos-to.

Los vientos dominantes de verano corren desuroeste a noreste (SW - NE) durante los mesesde abril a septiembre y vientos de invierno de no-reste a suroeste (NE - SW) durante los meses deseptiembre a abril.

III.2.8. Medio Ambiente

III.2.8.1. Fauna

La fauna existente en el área es la que común-mente se encuentra asociada a la vegetaciónxerófila, a ríos y arroyos, los cuales albergan unagran riqueza de especies que van desde coyote,zorra gris, mapache, conejo ardilla, zorrillo, y va-rias especies de aves.

III.2.8.2. Areas Naturales Protegidas

El área al igual que el resto del Estado se en-cuentra Decretada como Zona Protegida Forestal,sin embargo no ha habido una real protección delos recursos naturales, por lo que es necesarioimplementar mecanismos de protección.

II.2.8.3. Problemática Ambiental

La zona conurbada, es uno de los sitios conmayor cantidad y diversidad de problemas am-bientales dentro del Estado de Aguascalientes,debido a la característica de las actividades deorigen humano que en ella se realizan como son,el crecimiento de las zonas urbanas, las activi-dades agropecuarias e industriales. Además,gran parte de la problemática que se observadentro de la zona es debida a actividades quese realizan fuera de esta área, ya que, al encon-trarse ésta en la parte media de la cuenca semanifiestan o evidencian los problemas de lasactividades desarrolladas en las partes altas omás alejadas de la cuenca.

La principal fuente de contaminación en la ZonaConurbada está constituida por las descargas deorigen urbano, rural e industrial, que se depositanen los Ríos San Pedro y Chicalote, lo que ha traídocomo consecuencia una notable afectación al am-biente por la producción de malos olores, degrada-ción del suelo, flora y fauna naturales, así como laproliferación de fauna nociva.

III.3. ASPECTOS URBANOS

III.3.1. Infraestructura

A) Agua potable.

El agua que abastece al área conurbada se hacea través de 298 pozos, de donde se extraen aguassubterráneas, con perforaciones hasta de 400 me-tros; de los cuales 118 pozos se destinan parauso público - urbano que aportan un gasto aproxi-mado a 20 litros/seg/hab.; la dotación promedio yaproximada es de 200 litros/hab/día; el servicio esatendido por el sistema municipal (CAPAS).

La cobertura de las áreas servidas que confor-man la zona conurbada está cubierta en un 97.00%.La problemática es el servicio irregular e insuficien-te, el deterioro de las redes de distribución, por otrolado, debe destacarse que las fuentes subterráneasen explotación, ya no son susceptibles de creci-miento, ya que el acuífero está siendo sobre explo-tado.

B) Alcantarillado

La cobertura de la infraestructura sanitaria enel área conurbada es de 97.54%.

El agua utilizada en algunas localidades de losmunicipios comprendidos en el polígono de la ZonaConurbada no es adecuadamente canalizada porun sistema de descarga (alcantarillado); tal situa-ción se convierte en un problema de salud, en vir-tud de que las aguas residuales son vertidas enalgunos tramos de los ríos San Pedro y Chicalote

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y en algunos arroyos, haciendo de éstos, focosimportantes de contaminación, generadores deenfermedades gastrointestinales, principalmente.

C) Electricidad

En la actualidad, el grado de electrificación den-tro de la zona conurbada es de 96% faltando porelectrificar tan sólo el 4% del total del área urbanacomprendida en el polígono.

El servicio de energía eléctrica es el que me-nos déficit presenta, ya que muestra según los datosobtenidos mayor cobertura, en las localidades com-prendidas en el polígono de zona conurbada enestudio.

D) Alumbrado Público

Detectándose un rezago en el servicio en tér-minos generales en aquellas localidades con unrango de población mayor a 500 habitantes.

Cabe señalar que el alumbrado público en lascomunidades es deficiente, ya que el 90% es alum-brado incandescente, y sólo el resto es alumbradode vapor de sodio, ubicado éste únicamente en loscentros de población como Aguascalientes, JesúsMaría, San Francisco de los Romo, J. Gómez Por-tugal, Puertecito de la Virgen, Valladolid y San An-tonio de los Horcones.

E) Pavimentos, Banquetas y Guarniciones

Se presenta una gran deficiencia en la urbani-zación de calles en 29 asentamientos con más de500 habitantes, ya que sólo el 70% de esas 30localidades cuentan con algún tipo de pavimento,mientras que las 9 localidades restantes carecentotalmente de pavimento, entre ellas se encuen-tran Loma de Los Negritos, San Ignacio, Corral deBarrancos, La Tomatina, Las Jaulas, Loma de Va-lladolid, Los Arenales, Los Vázquez, Tepetates,entre otras.

Actualmente se han identificado 20 localidadesque cuentan con banquetas y guarniciones, pre-sentando un promedio de cobertura del 80.00%, yel resto de las localidades (19) carecen totalmentede estas obras de urbanización.

III.3.2 Vialidad y Transporte

A) Accesibilidad Regional

La zona conurbada forma parte del Estado don-de se manifiesta la importancia de esta zona y ladistribución del tránsito regional que ingresa a laciudad de Aguascalientes, Jesús María y San Fran-cisco de los Romo, donde el principal acceso es laCarretera Federal Panamericana Norte No. 45, lacual corre en dirección norte - sur y le sigue enimportancia las carreteras Federal No. 25 y la Es-tatal No. 70 y el Bulevar Siglo XXI.

B) Jerarquía Vial

En términos generales las localidades presen-tan una traza urbana irregular y una discontinuidadde las vías de comunicación, provocando deficien-cias e irregularidades en el flujo vehicular;

congestionamientos y sobre todo en las zonas cen-tro. En la ciudad de Aguascalientes la traza urba-na es más regular y propicia una circulación máseficiente, Jesús María carece de vías rápidas paracircular, de señalamientos viales, ocasionando des-orientación en los peatones y conductores, asícomo falta de estacionamientos en la zona centro.

Se presentan conflictos viales en las intersec-ciones de 12 vialidades principales, en donde lacausa principal ha sido el tránsito a velocidad in-moderada y la falta de precaución al conducir oca-sionando accidentes. Ya que por estas vialidadescirculan vehículos de uso particular, de carga ligeray pesada, de personal, transporte público urbano,suburbano, foráneo y de personal de empresas pri-vadas.

C) Transporte Urbano

El servicio de transporte urbano de pasajeros enla Zona Conurbada está concesionado a agrupacio-nes y empresas particulares. El área interurbana estáatendida por el sistema de transporte colectivo forá-neo, mediante unidades de 18 plazas, el cual cuentacon 50 rutas dentro del área de estudio.

El sistema de transporte público urbano da co-bertura a las colonias comprendidas en la ciudad deAguascalientes y a la zona intermedia contenida entreSan Francisco de los Romo y Jesús María, ofrecebuen servicio a través de 20 rutas urbanas, con uni-dades automotores en buenas condiciones.

Referente a las rutas suburbanas, de transportepúblico, el servicio es atendido mediante concesióna una agrupación privada la cual realiza el recorridoen tres rutas que parten de la ciudad de Jesús Maríacubriendo algunas localidades del norte de la mis-ma, hasta Santiago y Emiliano Zapata del municipiode Pabellón de Arteaga.

III.3.3. Suelo

A) Usos y Destinos

Actualmente la Zona Conurbada cuenta con unasuperficie total de 28,461.16 hectáreas, presentan-do una densidad bruta de 25.80 habs./ha.

El aprovechamiento del suelo en el territorio dela Zona Conurbada de Aguascalientes, Jesús Ma-ría y San Francisco de los Romo, se compone dela siguiente forma:

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B) Tendencias de Crecimiento

En la dos últimas décadas el crecimiento urba-no de la ciudad de Aguascalientes, se ha orientadopreferentemente y de manera intensiva hacia la zonaintermedia de Jesús María y de San Francisco delos Romo, dadas las características que presentacomo son su topografía moderada, accesibilidad, lafacilidad que esta zona presenta para la dotación yampliación de los servicios de infraestructura, consi-derándose una zona susceptible para incorporarseal desarrollo urbano.

Es importante destacar que la zonas periféricasdel Aguascalientes y Jesús María, presentan unamarcada tendencia de cambio de uso de suelo deagrícola, a vivienda y servicios complementarios, loque ha generado la especulación de esas áreas eincipiente expansión del suelo urbano sobre lasáreas agrícolas creando incompatibilidades urba-nísticas.

Es importante mencionar que la tendencia delcrecimiento es hacia la ocupación de las áreas dereserva de los ejidos principalmente los compren-didos en el polígono de conurbación, siendo un pro-blema expansivo, encontrándose actualmente enuna situación de irregularidad en la administraciónde la ocupación del suelo y posesión del predio,haciendo presión y sin contar con alguna soluciónpara este problema.

C) Tenencia de la Tierra

La tenencia de la tierra en un 45.46% es Eji-dal, siendo 20 ejidos los comprendidos dentro delpolígono de estudio, cubriendo una extensión te-rritorial de 12,939.83 Has. La propiedad privadarepresenta el 54.54 % de la superficie total del áreacomprendida en el polígono de conurbación, esdecir ocupa 15,521.35 hectáreas.

D) Oferta y Demanda

La oferta del suelo se da en términos gene-rales a través de lotificaciones producto desubdivisiones de predios, fraccionamientos yasentamientos humanos irregulares en terrenosde propiedad privada o de régimen ejidal que nocumplen con los requisitos técnicos y jurídicospara el desarrollo urbano.

Los demandantes de suelo son principalmen-te trabajadores que perciben ingresos bajos y aveces sin capacidad de acceso al mercado inmobi-liario y financiero que por lo general se asientan enterrenos irregulares, y aquellos trabajadores oempleados que solicitan vivienda a un organismo opromotor de vivienda que prefieren solicitar terre-nos o viviendas debidamente legalizadas y urbani-zados; en menor proporción, los demandantes con-siderados como derechohabientes a INFONAVIT oFOVISSSTE.

III.3.4. Vivienda

A) Situación Actual

Cabe señalar que el 74.25% del total de lasviviendas habitadas del Estado se concentran enesta zona. Actualmente (2003) se estima que hayun total de 166,155 viviendas habitadas, y se mani-festó una tasa de crecimiento anual de 3.70 en elperíodo de 1995 al 2000.

B) Servicios con que cuenta la Vivienda

Para el 2000 se registraron en la zonaconurbada 148,997 viviendas habitadas, de las cua-les disponen con servicios de agua entubada el96.24%, con drenaje el 94.30% y con energía eléc-trica el 97.17%.

El promedio de ocupantes por vivienda de laslocalidades de más de 500 habitantes comprendi-das en Jesús María es de 5.46 habs/viv. y deAguascalientes es de 4.53 habs/viv. y de San Fran-cisco de los Romo es de 5.50 habs/viv.

Actualmente en la zona conurbada existenaproximadamente 8,045 viviendas habitadas encondiciones precarias y de hacinamiento. A estose suman 5,602 que carecen del servicio de aguaentubada, 8,493 de drenaje, y 4,217 que no cuen-tan con energía eléctrica.

III.3.5. Asentamientos Humanos IrregularesActualmente en el Estado existen 116

asentamientos humanos irregulares (A. H. I.) delos cuales se han detectado 36 asentamientos hu-manos irregulares, dentro del polígono de zonaconurbada; esto significa que 31% del total de es-tos asentamientos se concentra en dicha zona. Tal

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Estos asentamientos irregulares se ubican prin-cipalmente en Jesús María en donde se registran21, mientras que en el municipio de Aguascalientesdentro de los límites del polígono de la zona deestudio se asientan 11, y en el territorio de SanFrancisco de los Romo existen 4, registrándose untotal de 5,300 habitantes, 2,678 lotes (viviendas) yabarcando una superficie de 285.4783 Has.

III.3.6. Equipamiento Urbano

De la situación actual del equipamiento urbanoen el área, para el 2003, nos indica en términos

generales que se encuentra servida en un 85%aproximadamente de elementos que componen elsistema de equipamiento urbano, que satisfacenlas demandas de la población actual según los datosobtenidos de aquellas localidades mayores a 500habitantes, donde se realizó un levantamiento.

Un poco a la zaga del crecimiento de las ciuda-des, se encuentra el equipamiento de salud, re-creación, deporte, cultura, y los servicios urbanos.

Estos edificios han sido con frecuencia mal lo-calizados por no existir una adecuada planeacióny coordinación entre las autoridades competentes.

Nota: para información especifica se reco-mienda ver el documento completo del presentePrograma.

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II.3.7. Sitios y Monumentos del PatrimonioHistórico y Cultural

En el área de estudio existen varias Ex - hacien-das tales como: la de San Ignacio, Morcinique, LasTrojes, San Lorenzo, Los Cuartos, El Chichimeco,La Guayana, La Unión, San Angel, La Trinidad, LaEscondida, Chicalote y Loretito como patrimonio his-tórico, a fin de proteger y conservar aquellos edificiosy zonas de tipo histórico independientemente de sucalidad o valor arquitectónico.

II.3.8. Estructura Interurbana

Dicha estructura Interurbana está conformadapor un Centro Metropolitano que es la ciudad deAguascalientes, dos subcentros Municipales como

la ciudad de Jesús María y San Francisco de losRomo, un subcentro comercial y de servicios (Ga-lerías), una localidad urbana siendo actualmenteJ. Gómez Portugal como Centro Alterno de apoyoa la ciudad capital y 28 localidades urbano -ruralescomprendidas en el área de estudio, comunicadaspor varios corredores de enlace.

III.4. INDICADORES DEMOGRAFICOS

III.4.1. Estructura de los Centrosde Población

La zona en proceso de metropolización estáintegrada por 199 localidades de las cuales, 54pertenecen al municipio de Aguascalientes e inclu-ye a la ciudad capital, 95 localidades del municipio


de Jesús María y de San Francisco de los Romo,50 localidades que suman 681,083 habitantes parael año 2000 y según estimaciones realizadas exis-ten actualmente 740,943 habitantes. Cabe señalarque la ciudad de Aguascalientes contaba en el año2000 con 594,092 habitantes, es decir que 86,991personas habitan en el resto de las localidadescomprendidas en el polígono.

La distribución general de la población en lazona se encuentra estructurada territorialmente porun sistema de ciudades jerarquizadas por nivelesde servicios de la siguiente forma:

l Centro de Población con Servicios de NivelEstatal se considera la ciudad de Aguascalientes;

l Centros de Población con Servicios de NivelIntermedio, en esta categoría se encuentran aque-llas localidades que alcanzan hasta 50,000 habs.Y con un área de influencia de 30 km. siendo sola-mente la ciudad de Jesús María.

l Centros de Población con Servicios de NivelMedio, aquellas localidades que se encuentran enel rango de 5,000 a 14,999 y con un radio de 15

km. como son: San Francisco de los Romo y Je-sús Gómez Portugal;

l Centros de Población con Servicios de NivelBásico corresponden a esta categoría las localida-des urbanas de 2,500 a 4,999 habitantes, comoLos Pocitos y Corral de Barrancos.

l Centros de Población con Servicios Urbanos- Rurales Concentrados se consideran aquellas lo-calidades que alcanzan los 1,000 habitantes, entreellas tenemos 12 localidades: Loma de los Negri-tos, Maravillas, Valladolid, San Antonio de losHorcones, Tepetates, Paso Blanco, Miravalle, ElLlano, Col. Macario J. Gómez, Puertecito de la Vir-gen, La Concepción y La Escondida.

l Por último, se registraron 11 localidades de500 a 999 habitantes y 169 localidades con menosde 500 habitantes, entre ellas tenemos: La Prima-vera, Hacienda Nueva, Brownsville, El Aurero, ElMaguey, Sandovales, Los Vázquez, El Zapato, LaCasita, La Florida, Los Ramírez, El Refugio, entreotras (ver cuadro de población).

Se enlistan enseguida por municipio las locali-dades comprendidas en el polígono:

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Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI y XII Censo General de Población y Vivienda 2000, (ITER). Procesamiento de la Información Estadística,

Dirección de Planeación Urbana, SEDESO. Enero 2003.

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III.4.2. Distribución de la Población

La población total del área de conurbación estádistribuida por tamaño y/o rango de poblaciónde la siguiente manera. Del total, 6 localidadesse encuentran con más de 2,500 habitantes, con-sideradas como urbanas, concentrando la mayorparte de la población, 12 están entre 1,000 y 2,499habitantes, entre 500 a 999 habitantes son 11 loca-lidades; 27 entre 100 y 499; con menos de 100habitantes 76 localidades siendo el rango con máscomunidades; y 67 localidades registraban segúnlos datos censales una y dos viviendas.

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Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000, (ITER).

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III.4.3. Crecimiento Demográfico

a) Localidades urbanas

En cuanto a la distribución de la población por tamaño de localidad, se tiene que las consideradascomo urbanas (mayores de 2,500 habitantes), concentraban a 647,748 personas, cifra que representa al95.10% de la población total residente en la zona de estudio.

Por lo anterior consideramos que, la dinámica demográfica recientemente observada por las localida-des urbanas que conforman la zona, proporciona un marco "interpretativo-tendencial", en el cual destacaque se mantendrá el proceso de expansión urbana, básicamente debido a la cercanía con "la ciudadmadre", que continuará generando importantes procesos de producción, y con ello flujos de bienes, capita-les y personas, lo que continuará transformando al territorio y por consiguiente a la estructura de loscentros de población, con dinámicas demográficas más moderadas con respecto al período analizado.

b) Localidades entre 1,000 y 2,499 habitantes.

Las localidades que contaban con una población entre 1,000 y 2,499 habitantes fueron 12. En ellasradicaban 15,928 personas, cifra que representó el 2.33% de la población total residente en la zona.

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c) Localidades entre 500 y 999 habitantes.

Las localidades que contaban con una población entre 500 y 999 habitantes fueron 11. En ellas radica-ban 7,356 habitantes, cifra que representó el 1.08% de la población residente en la zona.

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De esta forma la Zona Conurbada, entre 1995 -2000 aumentó en 69,987 personas, pasando de611,096 habitantes a 681,083 habitantes, en el pe-ríodo respectivo registrándose una tasa de creci-miento de 2.83% en promedio anual. Esto por aba-jo de la tasa de crecimiento que manifiesta el totalde los localidades comprendidas en el municipiode Jesús María que presentó una tasa de 5.07% yde San Francisco de los Romo con 3.43% prome-dio anual y por arriba del total de las localidadescomprendidas en el municipio de Aguascalientesque es de 2.61% promedio anual.

III.4.4. Dinámica y Tendenciasde Crecimiento

A principios del año 2000 la zona en procesode metropolización estaba conformada por 681,083personas, es decir, 186,436 habitantes más que alinicio de 1990, año en que la población total de lazona contaba con 494,647 personas. Se registróuna tasa de crecimiento anual de 4.44% del 1990al 2000; mientras que en el período de 1995 al 2000se tiene que la tasa de crecimiento es de 2.83%registrándose un incremento poblacional de 69,987habitantes.

La zona conurbada cuenta con 29 localidadesmayores a 500 habitantes que suman un total de671,032 habitantes, representando el 98.50% de lapoblación total comprendida en la poligonal de es-tudio, que incluye a la ciudad de Aguascalientes lacual abarca a 594,092 habitantes; resultando que76,940 habitantes habitan en 28 localidades; mien-

tras que 10,051 habitantes se distribuyen en otraslocalidades menores a 500 habitantes.

Fuente: XI y XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000. INEGI.

Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI.

III.5.INDICADORES ECONOMICOS

III.5.1. Población Económicamente Activa.

Para el 2000 la población total de la zonaconurbada era de 681,083 habitantes, de los cualesla población en edad de trabajar era de 481,150 per-sonas, es decir que la población mayor de 12 añosrepresenta el 70.64%, mientras que la poblaciónmenor de 12 años que no está en edad de trabajares de 199,933 habitantes, representa el 29.39%.

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III.5.2. Población Ocupada por Sector

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En el conjunto de la Zona Conurbada o de Aglo-meración Urbana se manifiesta un comportamien-to donde se deduce que el sector terciario es laprincipal fuente de ocupación de la población(61.43%), siguiéndole el sector secundario y conuna reducida actividad en el sector primario.

En los municipios conurbados la actividad enel sector agropecuario deja de ser preponderante,ocupando el primer sitio el sector terciario (61.79%),y le sigue la actividad que se dedica al sector se-cundario (33.57%). Significa que la población de laregión se ha especializado en actividades indus-triales, de la construcción, comerciales y de servi-cios.

III.5.3. Población Activa y Ocupada porSector de Actividad por Localidad

Se muestra un listado con información por lo-calidad con población económicamente activa yocupada; ver documento Versión completa.

IV. P R O N O S T I C O

IV.1. EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO DE-MOGRAFICO AL AÑO 2025 Y SUSIMPLICACIONES EN EL DESARROLLOURBANO

Según la proyección del Consejo Estatal dePoblación, para el año 2025 la zona en proceso demetropolización alcanzará una población de 1 mi-

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llón 368,346 mil personas con un incremento aproxi-mado de 627,403 mil habitantes (2003 al 2025) ycon una tasa de crecimiento del 2.83% en prome-dio anual, lo que implica la necesidad de incorpo-rar 2,509.61 mil hectáreas con alrededor de 125,481mil viviendas nuevas entre el 2003 y el 2025 paraprever la expansión urbana.

De seguir así el ritmo de crecimiento poblacionalpara la aglomeración urbana conformada porAguascalientes, Jesús María y San Francisco delos Romo, indica que la población se duplicará en25 años, al pasar de 681,083 habitantes a 1´268,346personas en el período del 2000 a 2025. Asimismo,tendrá en unos años una población adulta, que sibien dentro de 25 años será una fuerza de trabajobastante importante que demandará empleos yservicios; pasado este tiempo se convertirá en po-blación senecta la población que actualmente esadulta que demandará una serie de servicios yequipamientos, los cuales deberán considerarse;otro efecto es que se requerirán menos jardines deniños, escuelas primarias y guarderías, ya que lapoblación demandante de estos equipamientos dis-minuirá considerablemente, viéndose en la necesi-dad de considerar un uso diferente a estos elemen-tos.

En materia de desarrollo urbano, la consecuen-cia directa de la estimación del crecimientopoblacional, es prever las superficies necesariaspara alojar la población esperada, en este sentido,la variable que dará por resultado esta superficie esla densidad de población.

En el análisis, se estimó un horizonte deplaneación con un supuesto de densidad población/proyecto de 250 habs/ha. que es una densidadmedia, más alta que la actual, que arroja una de-manda bruta de suelo urbano para el año 2025 de2,509 hectáreas.

IV.2 VISION SINTETICA DEL DIAGNÓSTICO-PRONOSTICO

(Ver Documento Versión Completa)

IV.3. VISION DEL PROGRAMA - IMAGENOBJETIVO

El Programa de Ordenación Zona Conurbadaprevé la planeación y ordenamiento territorial,englobando proyectos de equipamiento e infraes-tructura urbana y de mejora de servicios que alen-tarán el desarrollo económico y social. Este Pro-grama aprovecha la infraestructura y refuerza lacapacidad industrial y comercial de la región, me-diante proyectos y programas orientados a conso-lidar la zona como tal y de competitividad interna-cional.

Este programa además, propone el desarrollode ciudades alternas a la ciudad capital medianteun patrón de crecimiento urbano sustentable, deeste modo la conurbación busca un desarrollo ur-bano controlado y un ordenamiento de los usos delsuelo según las características y vocación del sue-lo, señalados en una zonificación secundaria.

V. O B J E T I V O S

V.1.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Objetivos Generales

l Maximizar la eficiencia socioeconómica delterritorio.

l Crear y fortalecer una estructura regionalque ayude a mejorar el funcionamiento de los cen-tros de población que conforman la zona, de acuer-do con el crecimiento poblacional y la dotación deservicios.

V.1.2 ADMINISTRACION DEL USODEL SUELO

Objetivos Generales

l Definir, cumplir y respetar los usos del suelopropuestos en la zonificación, a fin de aprovechar,conservar y mejorar las condiciones de la zona demanera óptima.

l Controlar y promover la utilización del usodel suelo según aptitudes, vocación y compatibili-dad urbanística para inducir con ello la planeacióny el desarrollo urbano de la zona.

V.1.3 MEJORAMIENTO Y CALIDADDE LOS SERVICIOS URBANOS

Objetivos Generales

l Atender las necesidades básicas de la po-blación en materia de infraestructura y equipamientopara elevar el nivel de bienestar social.

l Prever los requerimientos viales y optimizarel uso de la estructura vial regional, facilitando laaccesibilidad entre las áreas urbanas actuales ylas de crecimiento futuro.

V.1.4 GESTION, DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO SUBREGIONAL

Objetivos Generales

l Consolidar la integración al Sistema Urba-no Nacional, en correlación con el desarrollo regio-nal en condiciones de sustentabilidad.

l Promover la inversión y el empleo en la zonaConurbada, a través del impulso al desarrollo urba-no y el mejoramiento de la calidad de vida de lapoblación.

V.1.5 PRESERVACION DEL MEDIOAMBIENTE

Objetivos Generales.

l Desalentar el crecimiento de las ciudadeshacia las áreas de preservación ecológica.

l Implementar el control y regulación del me-dio ambiente en relación con la ocupación del sue-lo para fines de asentamiento humano y con elsubsuelo, vegetación e hidrología.

l Impulsar la calidad ecológica para lograr unespacio sustentable que ofrezca los satisfactoresnecesarios para la comunidad en relación con sumedio ambiente.


V.1.6 CONTINGENCIAS URBANASY RURALES

Objetivo general

l Inhibir el establecimiento de los asentamien-tos humanos en áreas de riesgo y de vulnerabilidad

VI. E S T R A T E G I A S

VI.I. ESTRATEGIA GENERALDE DESARROLLO

La estrategia de desarrollo urbano propuestaen este Programa 2002-2025, propone fortalecerla infraestructura económica de la región a travésdel fomento de inversiones en los sectores secun-dario y terciario, fundamentalmente en las activida-des industriales, turísticas, recreativas, culturalesy de educación superior.

Asimismo se propone mejorar integralmente lacalidad de vida de los habitantes de la zona a tra-vés de propiciar nuevas inversiones de infraestruc-tura básica, equipamiento urbano y vivienda; engeneral establecer la ordenación del territorio, ga-rantizar un crecimiento equilibrado y por consiguien-te sustentable.

Por lo tanto, las estrategias se estructuran en6 líneas básicas para conformar acciones puntua-les y atender los objetivos programados bajo lassiguientes:

1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2. ADMINISTRACION DEL USO DEL SUELO

3. MEJORAMIENTO Y CALIDAD DE LOS SER-VICIOS

4. GESTION, DESARROLLO Y FORTALECI-MIENTO SUBREGIONAL

5. MEJORAMIENTO AL MEDIO AMBIENTE

6. CONTINGENCIAS URBANAS Y RURALES.

1. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL

La ordenación buscará complementar la inter-vención del Estado al optimizar el aprovechamien-to del potencial del territorio y al reducir lasdisparidades entre ellos a través de un desarrollobasado en el fortalecimiento de los mecanismosde gobernabilidad territorial.

Por tanto se prevén las siguientes accionesestratégicas para lograr los propósitos planteados:

Ø Impulsar Programas de aprovechamiento delsuelo urbano en los centros de población.

Ø Regular las áreas de transición rururbanas.

Ø Adquisición de reservas territoriales para usourbano.

Ø Atender la demanda de suelo, generada porlos incrementos natural y social de la población.

Ø Definir una Zonificación equilibrada de la uti-lización del suelo.

Ø Consolidación de las zonas industriales defi-nidas.

Ø Compatibilizar la demanda económica y so-cial del suelo.

Ø Reestructuración del sistema vial regional dela zona conurbada.

Ø Programación regionalizada de los serviciosy equipamiento.

Ø Protección y Mejoramiento de las áreas na-turales identificadas.

Ø Fortalecimiento del sistema urbano - regio-nal.

Ø Promoción de un sistema eficiente de movili-dad regional.

Ø Promover acciones de regularización de latenencia y aprovechamiento de la tierra.

Ø Otorgar certidumbre jurídica a las tierras deorigen ejidal.

Ø Consolidar la administración urbana coordi-nada en los límites intermunicipales.

Ø Contar con un registro de servidumbres yderechos de paso por costumbre o legalmente cons-tituidos.

2. ESTRATEGIA DE ADMINISTRACIONDEL USO DEL SUELO

2.1) ZONIFICACION PRIMARIA

Los usos del suelo aptos en la zona conurbadase establecerán de manera genérica considerandola compatibilidad con el resto del Estado.

El Programa para su aplicación se conformade las siguientes áreas:

1.- Área urbana actual, con 4,036.14 Has.aproximadamente, constituida por los usos y des-tinos urbanos, áreas para servicios, equipamientoe infraestructura urbanos complementarios, baldíosy áreas suburbanas incorporadas al tejido urbanode los centros de población en estudio. Es decir,están comprendidas las áreas de Consolidación yde Transición.

2.- Área de Reserva Territorial para crecimien-to, abarca 5,594.67 Has. de las cuales se tienepara uso habitacional 2,628.42 Has. distribuidasen las localidades urbanas; para uso industrial1,941.45 Has., y para uso comercial y serviciosespecializados y de equipamiento regional, unaextensión de 1,024.80 Has., las cuales se progra-marán a corto, mediano y largo plazo.

3.- Zonas de Protección y ConservaciónEcológica, entre éstas se encuentran las áreasnaturales protegidas, los centros para educaciónambiental, la zona de conservación y mejoramien-to ecológico y los parques urbanos - regionales.alcanzando una superficie de 5,318.46 Has.

4.- Área de uso Agropecuario comprende elresto del territorio sumando una superficie de13,511.89 Has.


2.2) ZONIFICACION SECUNDARIA 2.2.1. USOS PERMITIDOS

2.2.1.1 SUELO URBANO

Zonas Urbanizadas

Ø Los lineamientos en materia urbana a seguiren éstas, estarán determinados en el presente Pro-grama de Ordenación de la Zona Conurbada y enlos Programas de Desarrollo Urbano de las ciuda-des de Jesús María, San Francisco de los Romo yAguascalientes, así como a través de los Esque-mas de Desarrollo Urbano de localidades mayoresde 1,000 habitantes actuales y futuros, en los quese prevén las áreas de crecimiento y equipamientoa corto, mediano y largo plazo; así mismo, se de-terminan los usos y destinos del suelo.

Ø El control y la compatibilidad del suelo sellevará a cabo por las dependencias administrati-vas correspondientes en materia de desarrollo ur-bano de las respectivas Presidencias Municipalesque conforman la zona conurbada, en coordinacióncon la Comisión de Conurbación a través de laSEDESO. Asimismo, controlarán y evitarán que losasentamientos humanos irregulares se sigan ex-pandiendo o que se constituyan otros nuevos enáreas no aptas para su desarrollo urbano, en coor-dinación con la Comisión Estatal para el Preven-ción y Manejo de los Asentamientos Humanos Irre-gulares (C.E.P.M.A.H.I.), a través de la SEDESO.

Ø Se orientará a los ejidatarios sobre la perti-nencia legal y económica de promover la venta yaprovechamiento de lo que ahora representa supatrimonio, de manera ordenada, oportuna y for-mal, desalentando así las transacciones clandesti-nas siempre en congruencia con los programas dedesarrollo urbano vigentes.

Ø Evitar que se altere la utilización del suelocon la construcción de edificaciones en terrenoscarentes de servicios o contrarios a su vocación.

Ø Promover la Regularización mediante el cum-plimiento de las condicionantes técnico - jurídicasdictaminadas por la Comisión Estatal para la Pre-vención y Manejo de los Asentamientos HumanosIrregulares y de la Comisión Estatal de DesarrolloUrbano para aquellas áreas ocupadas fuera denormatividad, bajo las siguientes acciones:

Zonas de Consolidación o Expansión

Son aquellas áreas sujetas a la saturación ódensificación del suelo, las cuales se identificanprincipalmente en el interior del área urbana actualde Jesús María y de San Francisco de los Romo,de conformidad como lo marque el Programa deDesarrollo Urbano respectivo y en las localidadesurbanas comprendidas en la poligonal de laconurbación. Asimismo, se localiza una zona en-tre Jesús María y la ciudad de Aguascalientes.

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En ésta se prevé la consolidación del usohabitacional de tipo medio a residencial que ha cre-cido de manera lineal a lo largo del Bulevar Miguelde la Madrid, Paseo de las Maravillas, entre el arro-yo El Molino y el arroyo La Hacienda. Y se permiti-rá una densidad menor de 250 Habs/Ha.

Se conciben también todas aquellas áreas don-de se encuentran asentamientos como en La Es-condida, Chicalote, Puertecito de la Virgen, Loretito,Macario J. Gómez, Villas de Guadalupe en Valla-dolid, Col. Nueva, Paso Blanco, San Ignacio, LosPocitos, Los Negritos, La Tomatina y Los Arquitos,con densidad de ocupación media; sentando conello bases que nos permitan encauzar su ordena-miento e incorporación sana al desarrollo urbanode la zona. Así como saturación de losfraccionamientos Nuestra Señora de la Asunción,Santa Paulina y Paseos de Aguascalientes. Es-tas zonas abarcan una superficie de 3,585.03 Has.

2.2.1.2 RESERVAS TERRITORIALESZonas de Crecimiento

De acuerdo con el análisis de crecimientotendencial de la población y considerando una den-sidad bruta de 250 Habs./Ha. (densidad máxima) lasreservas urbanas requeridas ascienden a 2,509.61hectáreas; sin embargo el impacto que tiene la zonaconurbada con el resto de la ciudad de Aguascalientesy por consiguiente con el Estado y la región CentroOccidente, es necesario prever situaciones de mi-gración o situaciones externas al crecimiento natu-ral; por lo que se ha considerado un excedente del5% aproximadamente de suelo, es decir que gráfica-mente se cuenta con 2,628.42 Has., esta superficiede reserva para crecimiento habitacional, está distri-buida en 18 localidades con más de 1,000 habitan-tes actuales y en aquellas que a futuro también re-querirán de áreas para su expansión física, previen-do suelo para vivienda, comercio y servicios por eta-pas de crecimiento.

Cabe destacar que para la ciudad de JesúsMaría se tienen asignadas 690.04 Has., para SanFrancisco de los Romo 381.82 Has., y paraAguascalientes 772.15 Has., es decir el 70.15%de las reservas territoriales para uso habitacionalse concentrarán en estas 3 ciudades y el 29.85%(784.41 Has.) restante estará distribuido en las lo-calidades principales de la zona en estudio comoen J. Gómez Portugal, El Llano, Valladolid,Puertecito de la Virgen, La Tomatina, entre otras.

Tal como se muestra en el cuadro se requiereincorporar 5,594.67 Has. de suelo urbano suscep-tible de urbanizar, repartido en 2,628.42 Has. parauso habitacional, más el área de uso comercial yde servicios de 1,024.80 Has. y las zonas de usoindustrial de 1,941.45 Has. Por lo tanto, seincrementará el área de suelo urbano de la ZonaConurbada al pasar de 4,036.14 Has. a 9,630.81Has. representando esto un incremento del 138 %en 22 años.

Los usos y destinos del suelo previstos para laZona Conurbada, se representan en la Estrategia deZonificación Secundaria plano No. 21, y en cuanto aluso habitacional, cabe señalar que se consideró eltipo de fraccionamiento y densidad permitida, loscuales se clasifican de la siguiente manera:

Ø H1. Habitacional de tipo Residencial a Cam-pestre de baja densidad (menos de 100 Habs./Ha.)engloba una superficie de 639.9547 Has.

Ø H2. Habitacional de tipo Medio con densidadmedia de 100 a 250 Habs./Ha. comprende una ex-tensión de 1,013.7179 Has.

Ø H3. Habitacional de tipo Popular con densi-dad de 251 a 400 Habs./Ha. abarca una superficiede 974.7490 Has.

2.2.1.3. COMERCIAL Y DE SERVICIOS

Corredores Urbanos.

Son franjas laterales a la vialidad primaria osecundaria que unen tramos físicos - espaciales,ambientales paisajistas y de imagen urbana, sufunción es la de enlazar elementos urbanos estra-tégicos para el funcionamiento del tejido urbano;por lo que se prevé la consolidación, y conforma-ción de nuevos corredores comerciales y de servi-cios en las siguientes vialidades:

1.- Bulevar Miguel de la Madrid - Av. Manuel J.Clouthier - Av. Universidad.

2.- Av. Independencia

3.- Bulevar Siglo XXI

4.- Av. Constitución.

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5.- El 2° anillo periférico de Jesús María com-plementado por Paseo de las Maravillas y carrete-ra a Paso Blanco.

6.- Primer Anillo de Jesús María.

7.- Prolongación Zaragoza

8.- Av. Pocitos.

9.- Av. Paulino M. Martí.

10.- Prolongación Angel Vedelago.

11.- Carretera San Ignacio.

La categorización de los Corredores Urbanoscorresponden al grado de importancia por su po-tencial de uso y por su jerarquía en la estructuravial propuesta. Los cuales se clasifican de la si-guiente manera:

1.- Corredor Urbano Tipo "A"

En éste se encuentran los corredores que seconsolidarán como: El Bulevar Miguel de la Madrid- Av. Manuel J. Clouthier - Av. Universidad; la Av.Independencia tramo de Av. Aguascalientes nortea prolongación de la Carretera Federal No. 25; Av.Zaragoza en su tramo de Av. Aguascalientes nortea Bulevar Siglo XXI; Av. Luis Donaldo Colosio y Av.Angel Vedelago.

En los que se permitirán los siguientes usos ydestinos:

Ø Habitacional

Ø Comercio Mayorista Especializado

Ø Comercio Mayorista Mixto

Ø Comercio Mayorista Muebles y Aparatos

Ø Servicios Públicos Administrativos

Ø Servicios Públicos Educativos

Ø Servicios Públicos Médico Asistencial

Ø Servicios Públicos Financieros

Ø Servicios Particulares Profesionales

Ø Servicios Particulares Gastronómicos

Ø Servicios Particulares, Diversiones y Entre- tenimiento

Ø Servicios Personales

Ø Servicios Funerales

Ø Venta de Materiales y accesorios.

Nota: Para información específica se recomien-da ver el documento completo del presente Progra-ma.

2.- Corredor Urbano Tipo "B"

En este tipo de corredor se hallan aquellos quese conformarán en: el segundo anillo periférico deJesús María; el Bulevar Siglo XXI norte; carretera aLos Pocitos; la prolongación de la Av. Constituciónen el tramo de Bulevar Siglo XXI a la prolongaciónde la Carretera Federal No. 25; Prolongación de laAv. Zaragoza a partir del tramo del Bulevar Siglo XXIhasta la carretera estatal de J. Gómez Portugal -Jesús María y; en la Av. Paseos de Aguascalientes.

En ellos que se permitirán los siguientes usosy destinos:


Ø Comercio Mayorista Alimentos

Ø Comercio Mayorista Mixto

Ø Comercio Mayorista Ropa

Ø Comercio Mayorista Muebles y Aparatos

Ø Comercio Venta de Materiales y Accesorios

Ø Comercio Mayorista Herramientas

Ø Comercio Mayorista Energéticos

Ø Servicios Públicos Educativos

Ø Servicios Públicos Médico Asistencial

Ø Servicios Públicos Asistencia Social

Ø Servicios Públicos de Comunicación

Ø Servicios Particulares Profesionales

Ø Servicios Particulares Gastronómicos

Ø Servicios Particulares Domésticos

Ø Servicios Particulares Hospedaje

Ø Servicios Funerales

Ø Servicios Particulares de Reparación y Man-tenimiento

Ø Servicios Automotrices.


3.- Corredor Urbano Tipo "C"

En este tipo de corredor se hallan aquellos quese consolidarán en la Av. Constitución - Av. Solida-ridad y en la Av. Paulino M. Martí, estas dos desdeel Bulevar Siglo XXI hasta la Av. Aguascalientes norteel primer anillo de Jesús María; la carretera a LosPocitos entre el primer anillo al segundo anillo deJesús María; y en la carretera a San Ignacio, a par-tir del Bulevar Adolfo Ruiz Cortines hasta la carre-tera que va a Hacienda Nueva; así mismo en lasvialidades primarias de nueva creación en la zonade crecimiento de la Ciudad de San Francisco delos Romo según su programa de Desarrollo Urbanoespecífico y vigente, se podrán dar los siguientesusos:

Ø Habitacional

Ø Comercio Inmediato Víveres

Ø Comercio Inmediato Medicamentos

Ø Comercio Inmediato de Especialidades


Ø Comercio de Materiales y Accesorios

Ø Servicios Públicos Comunicación

Ø Servicios Particulares Domésticos.

Para el caso del corredor secundario que seformará en el Bulevar Abelardo Rodríguez (la carre-tera a San Ignacio) se considerarán también lossiguientes usos:


Ø Educación

Ø Salud

Ø Transporte

Ø Servicios.


Los usos generales y/o particulares del suelo queNO se encuentran clasificados en los listados ante-riores, deberán ser sancionados y dictaminados porla comisión del grupo técnico, de la Comisión deConurbación con el Ayuntamiento respectivo, a tra-vés de la SEDESO.

Zonas de Uso Especial

Son aquellas áreas específicas en las que losusos de suelo permitidos, serán los comerciales yde servicios, mayorista y especializados, particu-lares y profesionales, respectivamente; así comoen las que se ubicarán equipamientos de carácterregional.

Se ubican estratégicamente de acuerdo a laestructura general del polígono y se localizan en elsur de San Francisco de los Romo, al norte deValladolid, al sur-poniente de J. Gómez Portugal,otra en las inmediaciones de Puertecito de la Vir-gen, al sur de Jesús María, al norte de la ciudad deAguascalientes y poniente del Río San Pedro, su-mando una superficie de 1,118.69 Has.

Para la aprobación de los usos del suelo debe-rán presentar proyecto y solicitar el Alineamiento yCompatibilidad Urbanística al Municipio respectivoy solicitar el Vo. Bo. de la Comisión de Conurbacióna través del grupo técnico-jurídico administrativodeberá constituirse.

Cabe señalar las obras o actividades que pue-dan causar daños al ambiente, requerirán de undictamen de Manifiesto de Impacto Ambiental o deun informe preventivo de conformidad con los Ar-tículos 30 y 31 de la Ley de Protección Ambientalpara el Estado de Aguascalientes.

2.2.1.4. USO INDUSTRIAL

La estrategia planteada dentro del programapropone ubicar los corredores industriales dentrode las zonas de crecimiento de uso industrial, asícomo fortalecer los parques industriales autoriza-dos principalmente el del Chichimeco y el de SanFrancisco, por lo que será necesario consolidaréstos, con industria de la transformación media ypesada, de bajo riesgo, no contaminante y por con-siguiente no consumidora de agua, evitando quese instalen industrias fuera de dichas zonas.

Asimismo, se han generado zonas para microindustria, en las que se podrá localizar industrialigera, bodegas de almacenamiento y talleres. Con-templándose además una gran superficie paraagroindustria. Todo uso industrial deberá ajustarsea los lineamientos de la Ley de Protección al Am-biente del Estado de Aguascalientes, reglamentomunicipal y demás aplicables.

En la zona conurbada se han identificado áreasespeciales para uso industrial, en las que se per-mitirá la instalación de un cierto tipo de rama in-dustrial entre ellas se identifican las siguientes:

Area para Uso Especial Tipo "A"

En estas áreas se consideran los corredores yparques industriales; las zonas para desarrollo es-pecial de tipo "A" se localizan al norte, a lo largo dela carretera Federal No. 45; de la carretera JesúsMaría - Valladolid y el camino del lado poniente,iniciando en la intersección con prolongación de laCarretera Federal No. 25 con una longitud de 2.5kms.

Para el caso de la carretera Federal No. 45 (Pa-namericana) norte y de la carretera Jesús María -Valladolid, las construcciones deberán respetar lassiguientes restricciones: a partir del eje de la ca-rretera deberán respetar 20.00 mts. de derecho devía y 30.00 mts. de uso especial (para áreas ver-des, estacionamiento, calle lateral y/o caseta devigilancia) a ambos lados de la carretera. (Ver corteA - A´).

En estas franjas el uso del suelo se mantendráprimordialmente agropecuario y en tanto se haceel cambio el uso alterno será industrial; la indus-tria será grande y mediana, es decir, modalidad pe-sada y media respectivamente, de tipo selectiva,de bajo riesgo, estrictamente no contaminante yque consuma un mínimo de agua; no se permitirála construcción de vivienda.

Dentro de este tipo de industrias se encuen-tran descritas las siguientes ramas de actividades:

Industria de la Transformación Media:

l Alimentos, Metal, Imprentas y editoriales;Maquinaria y equipo no eléctrico, Electrónicos, Im-plementos agrícolas; Productos farmacéuticos, Cueroy calzado; Juguetes; Máquinas de escribir, calcula-doras o similares; Maletas y equipajes; Persianas,toldos o similares; Instrumentos musicales; Pelícu-las fotográficas: Materiales: cerámica, porcelana,incluyendo vajillas, losetas de recubrimiento o si-milares; Productos de cera y Productos a base deminerales no metálicos.

Industria de la Transformación Pesada:

l Automotriz; Metal; Equipos de aire acondi-cionado; Motocicletas y partes; Materiales;Aparatosdomésticos; Otras industrias manufactu-reras.

Nota: Para información específica se recomien-da ver el documento completo de presente Progra-ma.

Área para Uso Especial Tipo "B"

Entre estas áreas para uso especial tipo "B"se concibe la industria ligera y la microindustria yla agroindustria, identificándose áreas muy preci-sas para cada una en el plano No. 21, correspon-diente a la zonificación secundaria.

El uso del suelo es predominantemente agríco-la, pero se establece una franja de uso industrial (áreade desarrollo especial tipo "B") como uso alternativoy no se autorizará la construcción de vivienda.


Para este uso se localizan 4 zonas. La prime-ra en la parte norte de la ciudad de Jesús María enlos laterales de la carretera que va a Valladolid, enuna extensión de 1.3 Km., la franja será del ladooriente de 250 mts. de ancho, y de lado ponientehasta el camino que va a La Malobra; la segundase localiza en la carretera estatal Jesús María - J.Gómez Portugal, a partir de la intersección con laprolongación de la Av. Independencia hasta la inter-sección con la carretera a Paso Blanco, en unafranja de 250 mts. a cada lado de la carretera; latercera en la ciudad de San Francisco de los Romo,localizada sobre lateral oriente de la carretera a LuisMoya, en una franja de 250 mts.; la cuarta estálocalizada sobre el Blvd. Adolfo Ruiz Cortines des-de la salida a La Cantera hasta la carretera a VillaHidalgo, inclusive la misma carretera a Villa Hidal-go en una franja de 250 mts.

Todas ellas deberán respetar 20.00 mts. dederecho federal y las construcciones deberánremeterse 30.00 mts. dejando esta área para usoespecial (calle lateral, caseta de vigilancia, esta-cionamiento y/o áreas verdes), a ambos lados dela vialidad a partir del eje central de la carreterarespectiva (ver corte A - A´).

Por lo tanto, se describe a continuación un lis-tado de usos compatibles y permisibles para estaszonas, clasificadas de la siguiente forma:

Microindustria:

l Talleres artesanales: de piel, madera;

l Talleres de costura, textiles y de ropa;

l Talleres de carpintería, herrería, balconería;

l Taller de pintura automotriz, hojalatería, eléc-trico, mecánica en general, vulcanizadora;

l Taller de soldadura y tornos

l Talleres de imprenta, editoriales y encuader-nación de libros;

l Taller de joyería;

l Alimentos caseros;

l Venta de materiales para la construcción;

l Establecimientos de venta al mayoreo, conbodegas de almacenamiento de granos, bebidas,ropa, muebles, aparatos, de blancos, herramien-tas, vehículos, papel, cartón y equipos.

Industria de la Transformación Ligera:

l Eléctricos; del vestido, textil, alimentos, delmetal, productos de madera, productos de vidrio ocristal, productos de papel, productos de plástico,laboratorios de investigación, experimentales o depruebas; imprentas y editoriales.


Para la Agroindustria se impulsará el área com-prendida entre la vía del ferrocarril, el Río Chicalotey la prolongación de la Carretera Federal No. 25,fortaleciendo la actividad económica primaria de lazona, ya que ésta es una extensión de terreno enla cual se desarrolla la agricultura de riego con altaproductividad y tecnología de punta, en la cual sepersigue incorporar más terrenos a esta rama in-dustrial.

Las ramas de actividades que no se encuen-tran en los listados anteriores, deberán ser sancio-nados y dictaminados por la Comisión de la ZonaConurbada Aguascalientes - Jesús María - SanFrancisco de los Romo.

Es importante señalar que las ramas de activi-dad industrial que puedan causar daños al ambien-te, requerirán de un dictamen de Manifiesto deImpacto Ambiental o de un informe preventivo deconformidad con los Artículos 30 y 31 de la Leyde Protección Ambiental para el Estado deAguascalientes.

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Franja de uso urbano y edificación restringida

Edificaciónpermitida

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Edificaciónpermitida

2.2.1.5. USO PARA PRESERVACION Y APROVECHAMIENTO ECOLOGICO

Conservación y Restauración

Las áreas propuestas para conservación y res-tauración del recurso suelo y vegetación en la zonaconurbada son:

Areas a Restaurar, se considera la zonasurponiente cerca de comunidad de La Tomatina yde Los Arquitos; estas áreas en las que la vegeta-

ción arbórea y arbustiva presenta síntomas de alte-ración y donde la estructura original ha sido modifi-cada y convertida a pastizales, que en su mayoríaestán afectados por el sobrepastoreo.

También se identifica una porción de terreno enlas inmediaciones y/o falda del Cerro del Muertomuy vulnerable, en las que las condiciones origina-les de la vegetación han sido sustituidas y el ries-go de deterioro del suelo es alto por la falta de cu-bierta vegetal.


Así mismo, se identifican áreas al norponientede la ciudad de Jesús María, en las inmediacionesdel Chichimeco y una gran extensión de terrenolocalizada al oriente en las inmediaciones dePuertecito de la Virgen hasta Loretito.

Los suelos sujetos a conservar, son las áreasde terreno localizada al oriente de Puertecito de laVirgen hasta Macario J. Gómez, otra en el ponien-te de la comunidad de La Escondida y una exten-sión de suelo al poniente de Valladolid la cual for-ma parte de la Sierra Fría, estas zonas agrupan alas áreas mejor conservadas o con mejor calidad,incluye las comunidades arbóreas y arbustivas, asícomo, los pastizales naturales, que no presentanerosión.

Conservación y Mejoramiento Ecológico

Se logrará principalmente en los márgenes delos ríos San Pedro, Chicalote y Morcinique y en lazona poniente de la ciudad de Aguascalientes, yaque agrupan áreas donde la vegetación original hasido sustituida por cultivos de riego y que se supo-ne pueden sostener una cubierta vegetal perma-nente. Que a su vez se considera como:

Ø De Crecimiento Controlado

La zona localizada al poniente de la ciudad deAguascalientes y sur de la ciudad de Jesús Maríaque comprende 2,894.48 hectáreas.

Los usos preponderantes serán los que ten-gan carácter agropecuario, sin embargo se podránautorizar como usos alternos los siguientes: cen-tros de investigación agropecuaria, campos de ex-perimentación agrícola, albergues estudiantiles,clubes deportivos, club hípico, club cinegético, cam-pos de golf, universidades, centros de educaciónambiental, parques y jardines urbano-regionales,zoológicos, botánicos, recreativos, temático; hos-pitales, hospicios, centros psiquiátricos, instalacio-nes militares, albergues y asilos para la terceraedad, seminarios, conventos, cementeriosjardinados y fraccionamientos especiales campes-tres y para granjas de explotación agropecuaria.

En estos desarrollos se permitirá la viviendade tipo residencial a razón de 80 habitantes porhectárea como máximo y deberán adoptar el régi-men de propiedad en condominio. Los lotes seráncomo mínimo de 1,000 m2. con una densidad máxi-ma de edificación del 20%.

Ø Centros Ecológicos y Recreativos

Se ha definido una zona al oriente de la ciudadde Jesús María, con potencial ecológico y recreati-vo, que abarca una extensión 385.86 Has. entrelas inmediaciones del Río San Pedro, a partir deSan Antonio de los Horcones hasta Maravillas, enla que se podrá diseñar y construir un Centro deEducación Ambiental.

Preservación y Protección Ecológica

Para esta acción estratégica se consideranaquellas áreas naturales protegidas, es decir aque-llas extensiones de terreno dentro de la zonaconurbada, en la que no se podrá dar ningún uso,

hasta en tanto el suelo en particular y en la zonaen general se reponga de la depredación y/o ero-sión sufrida con el paso del tiempo y quedarán su-jetas como áreas de preservación y protecciónecológica, cabe señalar que estas áreas son suje-tas a conservación y restauración.

También se aplicará esta acción estratégicaa las zonas agrícolas de alto rendimiento, a losríos, sierras, tierras cultivables, así como losmantos acuíferos que constituyen el patrimonionatural.


2.2.1.6. USO AGROPECUARIO

En las áreas de uso agropecuario, los usos ydestinos serán actividades predominantementeagrícolas y pecuarias y no se permitirá el usohabitacional u otro que altere las condiciones delmedio ambiente. Se permitirá la subdivisión de pre-dios en el caso que sea solicitado sólo cuandocumpla con los requisitos y la superficie mínima de1 hectárea. Sólo se podrá construir el 1% para vi-vienda para cada predio cuando los habitantes tra-bajen en actividades del sector agropecuario.

3.2.2. USOS PROHIBIDOS

El uso de suelo prohibido para el uso urbano(habitacional, comercial, servicios, industriales,espacios abiertos y equipamiento), se señala alponiente en la zona contigua a la autopista León -Zacatecas y en el libramiento estatal carretero aloriente; en una franja de 500 y 250 mts. respectiva-mente, a partir del eje de la carretera a ambos la-dos. En estas franjas sólo se permitirán los usosagrícolas, pecuarios y ecológicos que establece elpresente Programa.

Dentro de este concepto NO se permitiránestablecimientos industriales de alto riego, o dealmacenaje de gran escala, cuyas actividadesimplican enorme peligro de fuego, explosión, con-taminación de suelo o de agua y otros riegos parala seguridad y/o la salud de la población, dentro delpolígono.

3.2.3. USOS CONDICIONADOS

Son aquellos que por sus características defuncionamiento presentan algún grado de incom-patibilidad de uso, entre ellos se encuentrangaseras y estaciones de carburación, éstas de-berán ubicarse en corredores de uso especial ya 500 mts. de distancia entre sí o según dicta-men que para el efecto emita la Subsecretaríade Ecología de la SEDESO; el mismo caso paralas gasolineras, las cuales deberán contar conun dictamen de impacto ambiental, de compati-bilidad urbanística y cumplir con las medidas deseguridad que se requieran.



3. ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO y CALIDAD DE LOS SERVICIOS URBANOS

3.1. INFRAESTRUCTURA URBANA

Agua Potable:

Ø Se ampliarán los niveles de cobertura al 98%con la ampliación de redes de agua potable, de laslocalidades mayores a 500 habitantes.

Ø Se implementará la introducción en aquellaslocalidades y asentamientos humanos que no cuen-ten con el servicio y se ampliará la red en aquellascomunidades y asentamientos humanos que cuen-tan con índices por debajo de 60%.

Ø Optimización de las fuentes de abastecimientode agua potable y prever la suficiencia de agua po-table que la población futura requerirá en las áreasde crecimiento a corto, mediano y largo plazo.

Ø Realizar un estudio geohidrológico delAcuífero del Valle para definir el gasto que puedeaportar a la Zona Conurbada, así como el aprove-chamiento sustentable del agua servida y su infra-estructura.

Ø Sistematización en la administración de losorganismos operadores del agua.

Ø Implementar mecanismos para que los pro-motores de subdivisiones de predios autorizadospara uso urbano, realicen obras de introducción dela red de agua potable.

Alcantarillado y Saneamiento:

Ø Ampliar la red de alcantarillado, incrementandolos porcentajes de cobertura al 98% en aquellaslocalidades que presentan índices de coberturabajos.

Ø Se preverá la infraestructura y ubicación parael desalojo de aguas residuales según los períodosde crecimiento establecidos en este Programa.

Ø Elaborar un Programa Integral de Colectoresy Saneamiento de la totalidad de la Zona Conurbadaque analice globalmente el problema y defina es-trategias y lineamientos puntuales.

Ø Promover cambios en la legislación queincentiven la reutilización del agua tanto en desa-rrollos industriales como de otros usos, y estable-cer la obligatoriedad en el manejo separado deaguas pluviales y sanitarias en las nuevas accio-nes urbanísticas.

Ø Llevar a cabo el saneamiento integral de lacuenca hidrológica del Río San Pedro y RíoChicalote.

Ø No permitir las descargas de aguas residualesa cielo abierto en los cauces naturales, éstos de-berán preservase para el escurrimiento de aguaspluviales exclusivamente.

Ø Se ampliará el sistema de conducción y tra-tamiento de las aguas servidas incrementando lacapacidad inicialmente de las plantas de tratamien-to de aguas negras existentes.

Ø Se impulsarán obras para la construcción decolectores marginales en el Río Chicalote a partirdel tramo de J. Gómez Portugal hasta la intersec-ción con el Río San Pedro, otro en el Río San Pe-dro en el tramo de Valladolid hasta la interseccióncon el Río Chicalote y en el Río Morcinique a partirde Valle Redondo hasta la Isla de Guadalupe, paracontrolar la contaminación del suelo y los malosolores que se generan por el vertido de aguasresiduales a cielo abierto.

Ø Se impulsarán obras de regeneración y sa-neamiento entubando los arroyos El Molino y laHacienda.

Ø Se prevé la construcción de una planta detratamiento de aguas residuales en San Antonio delos Horcones.

Ø Implementar mecanismos para que los pro-motores de subdivisiones de predios autorizadospara uso urbano, realicen obras de introducción dela red de alcantarillado.

Energía Eléctrica:

Ø Se coadyuvará en la implementación de pro-gramas para continuar con la introducción de redesde electricidad en las localidades mayores a 500 ha-bitantes que son las que presentan déficit en el ser-vicio, principalmente en las áreas de crecimiento.

Ø Implementar mecanismos para que los pro-motores de subdivisiones de predios autorizadospara uso urbano, realicen obras de introducción dela red de electricidad.

Ø Mantener y mejorar la coordinación entre lasautoridades Municipales, Estatales y Federalespara la instalación de infraestructura de transmi-sión y subestaciones eléctricas.

Alumbrado Público:

Ø Se ampliará la Cobertura de Alumbrado Pú-blico a través de los programas respectivos princi-palmente en aquellas localidades mayores a 500habs; Asimismo, en aquellas localidades que cuen-tan con menos déficit.

Ø Se dará mantenimiento al alumbrado públicoexistente en los centros de población que formanparte de la Zona Conurbada.

Ø Prever la Introducción del alumbrado públicoen las reservas territoriales conforme se desarro-llen las etapas de crecimiento, considerando laoptimización del servicio e implementando meca-nismos ahorradores de energía.

Ø Implementar mecanismos para que los pro-motores de subdivisiones de predios autorizadospara uso urbano, realicen obras de introducción dealumbrado público.

Pavimentos:

Ø Implementar programas de pavimentaciónpara aquellas vialidades que actualmente cuentancon banquetas y guarniciones en las localidadesmayores a 500 habitantes, y que no tienen estetipo de urbanización.


Ø Generar programas de ampliación de obrasde urbanización para 20 localidades mayores a 500habitantes.

Ø Se implementarán programas de construc-ción de guarniciones y banquetas en localidadescon más de 100 habitantes que no cuentan conesta urbanización; así como la ampliación del ten-dido de guarniciones y construcción de banquetasen aquellas localidades de más de 100 habitantes.

Ø Implementar mecanismos para que losfraccionadores de predios para uso urbano realicenobras de construcción de guarniciones, banquetasy pavimentos.

Ø Prever la construcción de guarniciones, ban-quetas y pavimentos en las áreas de crecimientode acuerdo a las normas de urbanización vigentes.


3.2.- EQUIPAMIENTO URBANO

Educación.

Ø Asegurar la educación básica a toda la po-blación; vincular el nivel profesional con el sistemaproductivo y elevar la calidad de la misma.

Ø Apoyar los programas de construcción yampliación de inmuebles para educación preesco-lar, primaria, y secundaria en localidades mayoresde 500 habitantes, según la demanda.

Ø Fomentar la modernización de infraestructu-ra y el equipo de los planteles de educación exis-tentes en Jesús María, San Francisco de los Romo,J. Gómez Portugal, Puertecito de la Virgen, Valla-dolid, Maravillas, Corral de Barrancos, Loma de losNegritos y Los Pocitos, incluyendo las nuevas tec-nologías de comunicación e informática para mejoraprovechamiento de los alumnos.

Ø Promover la construcción y/o dotación de doscentros de capacitación para el trabajo, uno en J.Gómez Portugal y otro en Los Pocitos; de dosEscuelas Preparatorias Generales, una en JesúsMaría y la otra en San Francisco de los Romo;así como también la construcción de dostelebachilleratos principalmente en La Tomatina yLos Arquitos y dos Bachilleratos en Valladolid yMaravillas. Se prevé la dotación de un CONALEPen San Francisco de los Romo.

Ø Implementar programas de reutilización dela infraestructura educativa en el caso de existirsuperávit de inmuebles destinados a educaciónbásica con otro tipo de actividades.

Cultura

Ø Construir una Biblioteca Pública Municipallocalizada en la ciudad de San Francisco de losRomo; una Biblioteca Pública Regional y una Es-cuela Integral de Artes, las cuales se podrán loca-lizar en las áreas destinadas para equipamientoregional o servicios previstas en el plano deZonificación Secundaria.

Ø Se promoverá el aprovechamiento de la infra-estructura existente en Aguascalientes y JesúsMaría fomentando las actividades artísticas y cul-turales.

Salud

Ø Aumentar el número de instituciones enca-minadas a dar atención médica a la ciudadanía,apoyando y promoviendo programas de construc-ción de obras.

Ø Rehabilitar y ampliar en su caso las unida-des médicas existentes.

Ø La construcción de 2 Centros de Salud enMaravillas y J. Gómez Portugal para atender a lapoblación circunvecina; un Hospital Regional de Es-pecialidades en Jesús María y se prevé un HospitalGeneral y una Unidad de Medicina Familiar del IMSSen San Francisco de los Romo.

Asistencia Social

Los elementos de equipamiento propuestos quese habrán de construir, son:

Ø 4 Casas hogar para menores, distribuidasuna en la ciudad de Jesús María, otra en la ciudadde San Francisco de los Romo, en Los Pocitos yen J. Gómez Portugal.

Ø 6 Casas Hogar para Ancianos, que se ha-brán de construir en Jesús María, San Franciscode los Romo, Los Pocitos, J. Gómez Portugal, ElPuertecito de la Virgen y Valladolid, las cualessatisfacerán las demandas futuras de la poblaciónsenil de los alrededores.

Ø 6 Centros de Asistencia y Desarrollo Infantil,propuestos en Jesús María, San Francisco de losRomo, J. Gómez Portugal, Los Pocitos, Puertecitode la Virgen y Valladolid.

Ø Centros de Desarrollo Comunitario en locali-dades tales como: Corral de Barrancos, San Igna-cio, Macario J. Gómez, Valladolid y Puertecito dela Virgen; esto con el fin de incrementar los míni-mos de bienestar y propiciar la convivencia entrelos grupos sociales de las comunidades que com-prenden la zona.

Ø 2 Centros de Rehabilitación y 2 Guarderías,obras necesarias en las ciudades de Jesús Maríay San Francisco de los Romo.

Comercio y Abasto

Ø Se prevé la edificación de 5 mercados públi-cos, que atenderán las demandas de la poblaciónactual y futura del centro de población de su entor-no, previstos en San Francisco de los Romo, J.Gómez Portugal, Los Pocitos, Valladolid yPuertecito de la Virgen.

Comunicaciones y Transporte

Para consolidar esté Subsistema de Comuni-caciones se propone la construcción de obras como:

Ø 4 Centros de Servicios Integrados, éstos enJ. Gómez Portugal, Los Pocitos, Valladolid yPuertecito de la Virgen, que proporcionarán servi-


cios de transmisión de información y mensajes,permitirán el contacto periódico entre las personasque apoyarán el desarrollo socioeconómico y laconvivencia; además de que consolidarán elsubsistema.

Ø En cuanto a Transporte se propone:

Ø La construcción de una nueva central camio-nera, para el Estado de Aguascalientes, la cualvendrá apoyar a la actual.

Ø Impulsar las acciones conducentes para lle-var acabo el proyecto del transporte ferroviario depasajeros.

Ø La construcción de 5 estaciones para el trans-porte ferroviario de pasajeros en el BulevarAguascalientes, Siglo XXI, Carretera Federal No.25, carretera Estatal a La Escondida y en el libra-miento a Luis Moya, todas ellas en interseccióncon la vía del ferrocarril.

Administración

Ø Se impulsará la funcionalidad de las activida-des en las Delegaciones Municipales existentesen las localidades de Los Pocitos, J. Gómez Por-tugal, Valladolid y Puertecito de la Virgen.

Ø Se propone la construcción de 5 Delegacio-nes Municipales en: Maravillas, La Tomatina, LosArquitos, La Escondida y Macario J. Gómez.

Recreación y Deporte

Ø Se fomentará la creación de lugares de es-parcimiento, recreación y descanso; para ello esnecesario:

Ø Dar prioridad a la construcción de instalacio-nes recreativas y deportivas como parques y jardi-nes vecinales en aquellas localidades que tenganmás de 1,000 habitantes.

Ø Los jardines vecinales deberán contar conuna superficie de 10,000 M2 de terreno como míni-mo y los parques de barrio, con una superficie mí-nima de 11,000 m2 de terreno.

Ø Parques urbanos en aquellas localidades ur-banas y de desconcentración de los servicios comoen Puertecito de la Virgen, Corral de Barrancos, ElLlano, San Francisco de los Romo, Jesús María, J.Gómez Portugal, Los Pocitos y Valladolid.

Ø Un espacio para espectáculos deportivos enla zona destinada para concentrar el equipamientoregional al norte de Aguascalientes con una exten-sión de 27,200 m2 de terreno.

Los requerimientos en materia de Infraestruc-tura Deportiva son:

Ø Crear programas de dotación de canchasdeportivas en localidades de 2,500 habitantes a másen las que se construirán módulos deportivos concanchas deportivas multifuncionales.

Ø Impulsar acciones tendientes a la construc-ción de 6 centros deportivos principalmente dondehay déficit como en Aguascalientes (zona norte),San Francisco de los Romo y Jesús María en sus

áreas de crecimiento y en J. Gómez Portugal, LosPocitos y Valladolid, así como la construcción de4 unidades deportivas previstas en Puertecito de laVirgen, Corral de Barrancos o en el área de El Lla-no, en J. Gómez Portugal y en Aguascalientes(zona poniente).

Ø Rehabilitar las unidades deportivas parquesy jardines de las comunidades que actualmenterequieren de mejoramiento.

3.3.- VIALIDAD

Ø Los planteamientos son: atención a las zo-nas conflictivas o congestionadas, la prolonga-ción de vialidades primarias y secundarias, elmejoramiento y consolidación de la estructuravial considerando la integración de las nuevasáreas de crecimiento.

Ø Para lograr los objetivos planteados en ma-teria de vialidad se tienen las siguientes accionesestratégicas:

Ø Elaboración y aplicación del Programa Sec-torial de Vialidad y Transporte como un documentorector en la materia, haciéndolo compatible con laspropuestas del presente programa.

Ø Implementar los corredores urbanos de mo-vilidad, como parte de una estructura vial principal,vinculándolo con el Programa Sectorial de Vialidady con el de Transporte.

Ø Elaborar proyectos detallados de consolida-ción de la estructura vial y adecuacionesgeométricas en los nodos viales que lo requieran.

Ø Mejoramiento del sistema de semaforización,ampliando su cobertura a los entronques vialesque lo requieran, modernizando los equipos ysincronizando su funcionamiento en las arteriasprimarias y secundarias propuestas.

Ø Mejoramiento del sistema de señalizaciónhorizontal y vertical de las vialidades principales yen los entronques conflictivos.

Ø Construir el tramo faltante del anillo de JesúsMaría.

Ø Construcción y adecuación de la carretera aPaso Blanco para el segundo anillo periférico deJesús María.

Ø Construir la prolongación de las avenidas pri-marias y secundarias propuestas en el plano No.22 de Estructura Vial entre las cuales se identifi-can como:

Vialidades Primarias: Av. Independencia, Cons-titución, líneas de alta tensión, el segundo anillode Jesús María y las de nueva creación en SanFrancisco de los Romo y de Jesús María.

Tendrán como mínimo una sección de 52.00mts. de alineamiento a alineamiento, donde lasbanquetas serán de 5.00 mts. en las que se deja-rán 3.00 mts. para circulación peatonal, 1.00 m.para área jardinada y 1.00 m. libre para ascenso ydescenso de persona según el Corte B-B´.


Para el caso específico en que crucen líneasde alta tensión o poliducto, ver los Cortes C- C´ y D- D´ y D - D´ (BIS).



Vialidad Primaria con Línea de Alta Tensión sobre poste troncocónico

Vialidades Secundarias: Av. Zaragoza, PaulinoM. Martí, Paseos de Aguascalientes, Guadalupe oQuezada Limón y aquellas carreteras que se con-solidarán como bulevares, tal es el caso de la Ca-rretera Federal No. 25, Abelardo Rodríguez (carre-tera a San Ignacio), carretera a Los Pocitos, el ca-mino de Jesús María a La Malobra.

Dentro de esta categoría se identifican tambiénlas vialidades que se localizan a todo lo largo delos arroyos La Soledad o La Hacienda y El Molino,que parte de la Av. Manuel de Jesús Clouthier has-

ta el Fraccionamiento Nuestra Señora de la Asun-ción y de la Av. Los Pocitos hasta el Bulevar SigloXXI, respectivamente, de oriente poniente y vicever-sa. Y demás que se generen de conformidad elayuntamiento y el promotor correspondiente. Ten-drán como mínimo una sección de 32.00 mts. dealineamiento a alineamiento, incluyendo banque-tas de 3.00 mts., en las que se deberá considerar2.00 mts. para circulación peatonal, 0.50 mts. paraárea jardinada y 0.50 mts. de área libre paraascenso y descenso de personas, según el CorteE - E´.

Para las vialidades secundarias que colindencon áreas destinadas para equipamiento, zonascomerciales y de servicios deberán considerar unavialidad lateral adicional de 12.00 mts., del ó aambos lados, donde se dé este uso, en que sedeberá construir una banqueta de 5.00 mts., dejar

Vialidad Secundaria

6.00 mts. para arroyo vehicular y un camellón late-ral de 1.00 metro, según el Corte F - F´.

Para el caso de la vialidades secundarias enlos arroyos La Hacienda y El Molino deberán res-petar una franja de 30.00 mts. como mínimo, deuso urbano restringido y 15.00 mts. para vialidad,ver Corte G - G´.

Vialidad Secundaria colindante con áreas de equipamiento, zonas comerciales y de servicios

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alineamiento alineamiento

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Franja de uso urbano restringido;mínimo 30.00 mts.

alineamientoalineamientoparamento paramento

1.005.00 6.00 10.50 5.00 10.50 3.00


RESTRICCIONESPara aquellos tramos de carreteras estatales

que tenderán a formar Corredores Urbanos prima-rios o secundarios, como Paseo de las Maravillas,carretera a Paso Blanco, carretera a Los Pocitos -Jesús María - Aguascalientes, carretera a San Ig-nacio a partir del Bulevar Adolfo Ruiz Cortines has-ta la carretera que va a Hacienda Nueva, deberán

Vialidad Secundaria en ríos, arroyos y cuerpos de agua

respetar lo siguiente: a partir del eje de la carrete-ra, 20.00 mts. de zona federal, y 12.00 mts. parauna calle lateral (arroyo de 7.00 y banqueta de 5.00mts. donde el área de circulación peatonal es de3.00 mts. 1.00 mts. para jardín y 1.00 mts. librepara ascenso y descenso de personas); y una franjade 50.00 mts. para uso comercial y de servicios aambos lados, ver Corte H - H´.

Ø La programación de la construcción devialidades urbanas primarias secundarias y/ocolectoras se realizarán de conformidad con lasetapas de crecimiento planteadas.

Ø Catalogar la prioridad de construcción denuevas vialidades y adecuaciones viales.

Ø Continuar con la construcción del Bulevar deJesús María a Valladolid, siguiendo el nuevo trazopara que no pase por la comunidad de Valladolidhasta la prolongación de la Carretera Estatal LaConcepción - La Escondida.

Ø Realizar un estudio de factibilidad urbana parael trazo del tercer anillo por la zona poniente deAguascalientes.

Ø Generar programas de pavimentación de ca-minos rurales en la zona conurbada como es elcaso del camino de Hacienda Nueva, Paso Blancoa Loma de Valladolid y el de San Francisco de losRomo a Borrotes.

Ø Fortalecer la estructura vial al norte de la ZonaConurbada con la prolongación hacia el ponientede la Carretera Federal No. 25 pasando por el Me-dio Kilo, por la carretera J. Gómez Portugal - Je-sús María hasta la intersección con la autopistaLeón - Zacatecas, así como con la construcción dela prolongación de la carretera La Escondida - LaConcepción.

Ø Solucionar los entronques conflictivos siguien-tes: en el plano de Estrategia Vial se han identifi-cado 29 nodos viales que presentan y presentarána futuro problemas viales relacionados con la flui-dez y eficiencia de la circulación vehicular que aellos llega.

Ø Promover la construcción del libramiento orientey la autopista de lado poniente como vías de enlaceregional que facilite el libre tránsito vehicular; consi-derando una sección de 40.00 mts. y 60.00 mts.respectivamente; los cuales se catalogan comovialidades de acceso controlado. En ellas se restrin-ge el establecimiento de giros comerciales y otrosusos urbanos en 250 y 500 mts. a cada lado del ejerespectivo a lo largo de su trayectoria.

Las vías de acceso controlado que atravesaránla Zona Conurbada, como son los libramientos ca-rreteros, localizados uno al oriente y el otro al po-niente (Autopista), deberán respetar la siguienterestricción: 20.00 y 30.00 mts. de derecho federal,250.00 mts. y 500.00 mts. para uso urbano prohibi-do, respectivamente; A su vez, se contempla laconstrucción de dos carreteras, que permitan lacomunicación transversal de oriente a poniente; unaes la prolongación de la Carretera Estatal No. 25conectando desde la intersección a desnivel de lacarretera 45 y la otra es la prolongación de la Ca-rretera Estatal La Escondida -La Concepción, am-bas hasta la autopista poniente, las cuales debe-rán respetar 20.00 mts. de zona federal a cada ladoa partir del eje,

Para el caso del tramo entre la carretera NorteNo. 45 y la vía del ferrocarril se restringe el uso delsuelo aledaño al clasificado para corredor primario,a partir del eje de la carretera, deberá respetar20.00 mts. de zona federal, y 12.00 mts. para unacalle lateral (arroyo de 7.00 y banqueta de 5.00 mts.donde el área de circulación peatonal es de 3.00mts., 1.00 mts. para jardín y 1.00 mts. libre paraascenso y descenso de personas), y una franja de50.00 mts. restrictiva para uso comercial y de ser-vicios a ambos lados, (Ver corte H - H¨).


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3.4.- TRANSPORTE

Ø Implementará la elaboración de un ProgramaSectorial de Transporte Urbano de Pasajeros, cuyoresultado deberá considerar el mejoramiento y re-organización del sistema.

Ø Se requiere de un estudio a fondo de lasrutas de transporte colectivo, que determine la in-tención de la prestación del servicio, así como lasrespectivas alternativas de solución de la proble-mática de los circuitos, paraderos, encierros, para-das y seleccione la modalidad y tipo de vehículo detransporte más adecuado al recorrido, como lamáxima eficiencia recomendable.

Ø Inducir el aprovechamiento de la concesióndel transporte ferroviario de pasajeros otorgada afavor del Gobierno del Estado.

Ø Fomentar las medidas para optimizar el im-pacto urbano positivo surgido por la puesta en ope-ración del transporte ferroviario de pasajeros.

Ø Prever las medidas de amortiguamiento delos efectos negativos del impacto urbano surgidopor la puesta en operación del transporte ferroviariode pasajeros.

Ø Prever el impacto urbano generado en el tra-yecto del transporte ferroviario de pasajeros (trensuburbano regional) y en las estaciones del mismolocalizadas en el polígono de la Zona Conurbada,

el cual integrará los distintos núcleos urbanos ylos polos de descentralización regional J. GómezPortugal y San Francisco de los Romo.

Ø Para los propósitos del punto anterior, habili-tar las vías del ferrocarril existentes para las rutasdel transporte ferroviario de pasajeros (sistema deltren ligero) así como la construcción del libramien-to ferroviario al oriente de la ciudad deAguascalientes para excluir el paso del ferrocarrilde carga por el área metropolitana reubicando lospatios y terminal respectiva.

Ø Se estructurarán adecuadamente los siste-mas y rutas del transporte urbano colectivo y seampliarán hacia las áreas rurales más necesitadasdel servicio.

Ø Mantener el mejoramiento del servicio a tra-vés de la adquisición de nueva unidades, así comoel mantenimiento oportuno a las existentes.

Ø Prever los puntos estratégicos donde se di-señarán las estaciones del transporte ferroviario depasajeros.

3.5.- VIVIENDA

Las estrategias para la vivienda se sujetarán alo establecido en la Zonificación Secundaria parael uso habitacional, tanto por los agentes inmobi-liarios del sector privado como por los del sectorpúblico.

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Por lo que la estrategia que se seguirá deberáconsiderar lo siguiente:

Ø Con el fin de abatir los requerimientos actua-les y futuros de vivienda principalmente de las ca-beceras municipales y de aquellas localidadesmayores a 1,000 habitantes, se implementaránmedidas tendientes para garantizar a la poblaciónel acceso a vivienda, conforme se dé el crecimien-to, así como evitar la especulación del suelo me-diante la utilización de predios baldíos y la incorpo-ración de tierras ejidales y privadas al tejido urbanode conformidad con el presente Programa y en par-ticular con los programas de Centro de Población yEsquemas de Desarrollo Urbano vigentes.

Por lo tanto, los Gobiernos Federal, Estatal yMunicipal por su parte deberán realizar inversionesestratégicas para apoyar:

ü La adquisición de reservas territoriales.

ü La oferta de suelo para vivienda.

ü El mejoramiento a la vivienda.

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ü La vivienda Progresiva.

ü La adquisición de materiales.

Las viviendas totales requeridas para el año 2025serán 125,481 viviendas las que se distribuirán enlas localidades urbanas comprendidas en la Zonaconurbada, cubriendo los incrementospoblacionales, en una superficie de 2,628.42 Has.

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3.6.- PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL

Ø Elaborar un inventario y catalogación de mo-numentos, sitios y fincas de gran valor arquitectó-nico y cultural como parte del patrimonio históricode la Zona Conurbada, validado por la ComisiónEstatal de Protección y Fomento del PatrimonioArtístico y Cultural.

Ø Implementar un programa operativo para elrescate y restauración de los cascos de lasexhaciendas ubicadas en los municipiosconurbados comprendidas en el área de estudio:

En Aguascalientes: San Ignacio, Morcinique(Hacienda Nueva) y Las Trojes (Los Pocitos):

En Jesús María: San Lorenzo, El Chichimecoy La Guayana;

En San Francisco de los Romo: Loretito, LaEscondida, San Angel, La Unión y La Trinidad.

Ø Realizar en forma coordinada con las autori-dades competentes y los propietarios la recupera-ción y la utilización de inmuebles (ex - haciendas)adaptándolas a museos, hoteles, centros cultura-les y/o restaurantes u otros usos compatibles yanálogos.

Ø Difundir a través de programas a todos losniveles de la sociedad el acervo del patrimonio his-tórico y cultural de la zona conurbada.

Ø En forma conjunta con la Secretaría de Tu-rismo con el objeto de aprovechar inmuebles devalor cultural se deberán plantear rutas históricasque permitan la posible promoción y aprovechamien-to de esos inmuebles para servicios turísticos yculturales. La utilización adecuada de nuestro pa-trimonio es garantía de su conservación.

Ø Impulsar la elaboración de un Programa Par-cial de Conservación y Mejoramiento del CentroHistórico de Jesús María.

4. ESTRATEGIA DE GESTION, DESARROLLOY FORTALECIMIENTO SUBREGIONAL

Con el fin de canalizar y lograr los objetivos esnecesario seguir las líneas de acción siguientes:

Ø Promover la consolidación de las áreas deplaneación urbana de los Municipios conurbados.

Ø Impulsar la elaboración e instrumentación delos Programas de Desarrollo Urbano de las locali-dades urbanas, y los Esquemas de Desarrollo Ur-bano de aquellas localidades de 1,000 a 2,500 ha-bitantes.


Ø Desempeñar las acciones de planeación yprogramación de las obras derivadas del Programade Ordenación y de los de Desarrollo Urbano vigen-tes.

Ø Reestructuración de los Servicios metropoli-tanos: agua, saneamiento, transporte, y residuossólidos, con cobertura a la totalidad de la ZonaConurbada.

Ø Descentralización de actividades administra-tivas municipales específicas y estratégicas, comomedida de impulso y de control del desarrollo ha-cia las localidades urbanas.

Ø Impulsar el funcionamiento de la Comisiónde Conurbación en la toma de decisiones en mate-ria de desarrollo urbano, autorización, control ysupervisión de aquellos desarrollos que por su im-portancia e impacto deban ser analizadosmultidisciplinariamente, mediante las subcomisio-nes técnico-jurídico-administrativas que para el efec-to se constituyan.

5.ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTOAL MEDIO AMBIENTE

Es premisa fundamental lograr el equilibrio en-tre el hábitat y los usuarios de las zonas para elloes necesario:

Ø Reforestar las márgenes de los ríos San Pe-dro, Chicalote y Morcinique, los márgenes de losarroyos La Hacienda y El Molino, en las márgenesque comprenden 15 metros a cada lado despuésdel nivel de aguas máximas extraordinarias alcan-zado en los últimos 20 años.

Ø Crear programas de reforestación para laszonas erosionadas localizadas al Sur-poniente deJesús María, otros para las inmediaciones delChichimeco y la zona comprendida al oriente dePuertecito de la Virgen que abarca una superficiede 3,617.11 Has., y en las riberas de ríos y arro-yos.

Ø No permitir la descarga de aguas residualesa los cauces naturales.

Ø Realizar un proyecto para la reubicación delas ladrilleras existentes en el polígono de la ZonaConurbada.

Ø Rehabilitar de manera integral las cuencashidrológicas de los ríos San Pedro y Chicalote,mediante el entubamiento de las descargas deaguas negras a cielo abierto en los arroyos El Mo-lino y La Hacienda y la construcción de colectoresen las márgenes del Río San Pedro, así como evi-tar la acumulación de basura, desechos orgánicosy escombro en dichas márgenes.

Ø Prever la ampliación de las plantas de trata-miento de aguas negras existentes en Jesús Ma-ría, San Francisco de los Romo y la del ParqueIndustrial del Valle de Aguascalientes y la cons-trucción de una nueva planta que se localizará enlas inmediaciones de San Antonio de los Horcones.

Ø Prever la conducción y reutilizar las aguastratadas de las plantas de San Francisco de losRomo y del Parque Industrial Valle deAguascalientes para el riego de las áreas verdesde estas grandes zonas ecológicas.

Ø Promover cambios en la legislación queincentiven la reutilización del agua.

Ø Implementar acciones para contar con Re-servas Ecológicas.

Ø Realizar proyectos estratégicos de diseñoen las áreas naturales ecológicas identificadas, enlas cuales se prevé la construcción de un centro deeducación ambiental en una superficie de 385.53Has., en la zona oriente de la ciudad de Jesús Ma-ría y 4 parques de nivel urbano - regional en JesúsMaría, San Francisco de los Romo, Puertecito dela Virgen, J. Gómez Portugal, sumando una super-ficie de 579.53 Has.

Ø Crear y fomentar la existencia de un corredorecológico sobre el trayecto de la falla geológicaoriente.

Ø Buscar la viabilidad y financiamiento de pro-yectos, en los espacios abiertos como áreas ver-des de carácter ecológico, de nivel rururbano, loscuales suman una superficie de 965.40 Has., des-tinada exclusivamente a las actividades recreati-vas, esparcimiento y culturales.

6. ESTRATEGIA PARA LAS CONTINGEN- CIAS URBANAS Y RURALES

Ø Asegurar la reducción de los riesgos y susconsecuencias por fenómenos hidrometeorológicos,geológicos, y tecnológicos, en asentamientos ubi-cados en áreas vulnerables.

Ø Evitar el crecimiento urbano sobre dichaszonas.

VI.2. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

Con el propósito de lograr el reordenamientoterritorial de la Zona Conurbada y orientar el fu-turo desarrollo de los centros de población com-prendidos en el polígono, se definen políticas deordenamiento.

Las políticas de ordenamiento territorial defi-nidas por el Programa Nacional de DesarrolloUrbano y Ordenamiento del Territorio 2001 - 2006,y que aquí se aplicarán con el propósito de influiren el desarrollo urbano de la Zona Conurbada son:

De Ordenación del Territorio y Acción UrbanaRegional.- Esta política buscará la ordenación delterritorio de los asentamientos humanos y del de-sarrollo urbano, y la distribución de la población; laplanificación y prospectiva del territorio.

De Desarrollo Urbano y Regional.- Esta polí-tica establece un conjunto de compromisos paraimpulsar el desarrollo de los asentamientos hu-manos, de manera que las familias tengan me-jores opciones para adquirir una vivienda adecua-da, que cuenten con un entorno natural seguro y


armónico, que tengan beneficios del desarrollourbano a través de una cobertura de infraestruc-tura y servicios básicos y que encuentren mejo-res condiciones para el desarrollo económico,social y cultural.

De Suelo y Reserva Territorial.- Integrar sueloapto para el desarrollo como instrumento de so-porte para la expansión urbana satisfaciendo losrequerimientos para la vivienda y el desarrollourbano.

AsImismo, se determinan de manera puntualpolíticas generales para el ordenamiento territo-rial de los asentamientos humanos y el desarro-llo urbano de los centros de población, que seaplicarán enfocadas a orientar, fomentar y normarel desarrollo urbano de la Zona Conurbada enun escenario al 2025, como son la Política deControl, de Crecimiento, de Mejoramiento y deConservación.


VII. M E T A S

En este apartado se precisarán las acciones,obras o servicios que deberán ejecutarse dentro deun plazo programado, para dar cumplimiento a losobjetivos planteados y a los lineamientos estable-cidos en la Estrategia.

De manera convencional se han seleccionado3 escenarios para realizar las acciones a corto lap-so, de 2003 - 2007; a mediano plazo, 2008 - 2014;y para el largo plazo, 2015 al 2025.

Las metas planteadas abarcan principalmentela acción de las dependencias de la administraciónPública Municipal, con el auxilio del Gobierno delEstado y de las dependencias y organismos delGobierno Federal. Estas pondrán mayor prioridadpor parte de las autoridades competentes, a su ju-risdicción en el cumplimiento de su función paraorientar, fomentar y normar las actividades del de-sarrollo urbano.

Las Metas se estructuran al igual que lasEstrategias en 6 líneas básicas para desarrollar,ejecutar o atender las acciones estratégicas yaplanteadas en el capítulo anterior bajo lo siguien-te:

1. ORDENACION DEL TERRITORIO

2. ADMINISTRACION DEL USO DEL SUELO

3. MEJORAMIENTO Y CALIDAD DE LOS SER-VICIOS

4. GESTION, DESARROLLO Y FORTALECI-MIENTO SUBREGIONAL

5. MEJORAMIENTO AL MEDIO AMBIENTE

6. CONTINGENCIAS URBANAS Y RURALES.


VIII. OPERATIVIDAD DEL PROGRAMA

VIII.1. APERTURA PROGRAMATICA Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

VIII.1.1. CORRESPOSABILIDAD SECTORIAL

Este apartado tiene como propósito integrar,en forma programática, el conjunto de propuestasde desarrollo urbano contenidas en el capítulo deEstrategias y en él se propone orientar la participa-ción y las responsabilidades que deberán asumirlas diferentes dependencias y organismos federa-les, estatales y municipales involucrados, así comoel sector privado en la realización y cumplimientode dichas acciones.

Las acciones, obras y proyectos quedarán in-tegradas en los siguientes programas operativos:

01 Planeación

02 Suelo

03 Vivienda

04 Infraestructura

05 Vialidad

06 Transporte

07 Equipamiento

08 Patrimonio Histórico y Cultural

09 Medio Ambiente

10 Contingencias Urbanas y Rurales.

Con el objeto de hacer más clara las accionesestratégicas a seguir se presenta en páginas si-guientes el Sistema Integrado de Ciudades al 2025,la Matriz Programática y de CorresponsabilidadSectorial que incluye información relativa a las ac-ciones, obras y proyectos a ejecutar dentro delpolígono, las cuales se programan en plazos parasu ejecución a corto, mediano y largo plazo, la ubi-cación, unidad de medida, cuantificación, prioridad,y responsabilidad de su ejecución.

VIII.1.2. BASES FINANCIERO - PROGRAMÁTICAS

Para la asignación de recursos y programaciónse deberán consultar las obras a generar de acuer-do a este Programa Conurbación según los plazosestablecidos.

VIII.1.3. ACCIONES DE INVERSION

Las acciones, obras y/o proyectos programa-dos se encuadran en la tabla denominada MatrizProgramática y de Corresponsabilidad Sectorial, alas cuales se les asigna la prioridad del gasto pú-blico y privado para lograr la aplicación de las me-tas.

VIII.1.4. CRITERIOS DE CONCERTACION

La Comisión de Conurbación, difundirá y pro-moverá el Programa correspondiente para quelos sectores social y privado o los particulares


internos, conozcan los apoyos generales que se ofrecerán a quienes formalicen contratos o conve-nios.

VIII.2 MATRIZ PROGRAMATICA Y DECORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

Se anexan tablas, en la que se concentra la información relativa a las obras y acciones estratégicas,prioridades, ubicación, cantidades, participantes y la programación por plazos para su ejecución, dentro dela vigencia del presente Programa.

Nota: Para información específica se recomienda ver el documento completo del presente Programa.

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El Refugio Loma de Valladolid Villas de Gpe. Las Jaulas (La Malobra) Los Ramírez

Cañada delRodeo

La Florida

Granja Miravalle

Los Arenales

El Llano

Los Vázquez La Tomatina Los Arquitos

San Ignacio

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Loretito La Escondida Rancho Seco

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IX. INSTRUMENTACION

IX.1. ESTRATEGIA PARA LA INSTRUMENTACIÓN

El programa alcanzará sus objetivos por mediode tres líneas básicas: Regulación en el uso delsuelo; regulación del mercado de suelo, vivienda yservicios: y construcción, operación de infraestruc-tura económica en la región.

La realización de estas líneas implica el apoyotécnico y administrativo y una entidad responsa-ble, que coordine la acción conjunta de ayuntamien-tos, dependencias tanto federales como estatalesinvolucradas, sector privado y social a fin de alcan-zar los objetivos y metas programadas al horizonte2025.

IX.2. INTRUMENTOS DE POLITICA

En este apartado se dictarán las medidas,mecanismos y disposiciones jurídicas, técnicas yadministrativas para la institucionalización, ejecu-ción, control y evaluación de este Programa.

IX.3. PROYECTOS ESTRATEGICOS

Los proyectos estratégicos propuestos a de-sarrollar dentro del polígono son 49 y se enlistanenseguida:

1. Programa de Adquisición y Ocupación deReservas Territoriales para uso habitacional en lo-calidades con más de 1,000 habitantes.

2. Elaborar 3 Programas Municipales de Desa-rrollo Urbano.


3. Elaborar 2 Programas Parciales de Desarro-llo Urbano para localidades con más de 2,500 habi-tantes.

4. Elaborar 22 Esquemas de Desarrollo Urbanopara localidades con más de 500 habitantes.

5. Elaborar 5 Programas Subregionales de De-sarrollo Urbano.

6. Elaborar un Programa Parcial de DesarrolloUrbano de la Zona Intermunicipal ubicada dentrodel polígono de la Zona Conurbada.

7. Estación y patios de maniobras del ferroca-rril de carga.

8. Estaciones del transporte ferroviario de Pa-sajeros.

9. Estación intermodal en Chicalote.

10. Construcción del 2do. Anillo de Circunvala-ción y Terminación del 1er. Anillo en Jesús María.

11. Ampliación de la Av. Paseo de Las Maravi-llas.

12. Prolongación Av. Zaragoza.

13. Prolongación Av. Constitución.

14. Ampliación de la Av. Pocitos.

15. Diseño y construcción del corredor ecológicoy andador peatonal en la Falla Geológica.

16. Prolongación y Ampliación de la AvenidaGuadalupe y San Ignacio.

17. Diseño y construcción de la vialidad orientesobre el poliducto.

18. Pavimentación de 3 caminos: HaciendaNueva, Las Jaulas y Borrotes.

19. Prolongación de la carretera Estatal No. 21y terminación de la adecuaciones geométricas enla intersección con la carretera Federal No. 45.

20. Construcción de la autopista poniente ydiseño de accesos a la zona conurbada.

21. Trazo y construcción del libramiento carre-tero poniente.

22. Trazo y prolongación de la carretera LaEscondida - La Concepción.

23. Estudio de factibilidad de trazo del terceranillo por la zona poniente.

24. Diseño y construcción de los nodos vialesa resolver en cruceros peligrosos.

25. Diseño y construcción de 4 Parques y/oJardines Ecológicos.

26. Diseño y construcción de un Centro deEducación Ambiental en Jesús María.

27. Regeneración y aprovechamiento del RíoSan Pedro.

28. Construcción de 3 colectores marginalesen los ríos Chicalote, San Pedro y Morcinique.

29. Proyecto para el entubamiento en los arro-yos El Molino y La Hacienda.

30. Proyecto de reforestación en los márgenesde los ríos, arroyos y áreas erosionadas.

31. Ampliación de las plantas de tratamientode aguas negras del PIVA, San Francisco de losRomo y Jesús María.

32. Construcción de una planta de tratamientoen San Antonio de los Horcones.

33. Elaborar proyecto de Restauración y deasignación de usos y/o destinos de los cascos delas exhaciendas de San Ignacio, San Lorenzo, ElChichimeco, San Angel, La Unión y La Trinidad.

34. Diseño de los Centros de EquipamientoRegional identificados en la Zonificación de los Usosdel Suelo.

35. Diseño y construcción escuelas de educa-ción media y superior de conformidad con las es-trategias programadas.

36. Diseño y construcción de dos Bibliotecasy una Escuela de Artes de conformidad con lasestrategias programadas.

37. Diseño y construcción de Casa Hogar paramenores y para ancianos, Centro Asistencial deDesarrollo Infantil, Centro de Desarrollo Comunita-rio, Centro de Rehabilitación y Guardería, de con-formidad con las estrategias programadas.

38. Diseño y construcción de Centro de Salud,Hospital Regional de especialidades del ISEA y unaclínica - hospital del IMSS de conformidad con lasestrategias programadas.

39. Diseño y construcción de Mercado Públi-co, de conformidad con las estrategias programa-das.

40. Diseño urbano-arquitectónico de la CentralCamionera.

41. Diseño y construcción de Centro de Servi-cios Integrados (TELECOM) conformidad con lasestrategias programadas.

42. Diseño urbano-arquitectónico de las Esta-ciones para transporte ferroviario de pasajeros.

43. Diseño y construcción de las DelegacionesMunicipales para las localidades urbanas.

44. Diseño y construcción de elementos parala recreación como son; Jardines vecinales, Par-ques de Barrio, Parques Urbanos, EspectáculosDeportivos.

45. Diseño y construcción de elementos pararealizar actividades deportivas como son: MóduloDeportivo, Centro Deportivo y Unidad Deportiva.

46. Regularización y Control de losAsentamientos Humanos Irregulares.

47. Programa de Registro y Regulación de Ser-vidumbres, Derechos de paso y de vía.

48. Programa de Registro y Regulación de Zo-nas Federales.

49. Programa de Monitoreo Permanente deFallas y Grietas Geológicas.

Nota: Para información más detallada, ver laMatriz Programática y de Corresponsabilidad Sec-torial en el Programa Operativo respectivo,desglosado en esta misma Versión Síntesis.


IX.4. ESTRUCTURA DE ORGANIZACION Y COORDINACION

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Nota: Para información específica se recomienda ver el documento completo del presente Programa.

X. GLOSARIO

Aglomeración Urbana: las ciudades que pre-sentan un proceso de expansión urbana hacia mu-nicipios contiguos en una misma Entidad Federativay que tienen en conjunto una población menor a unmillón de habitantes.

Asentamiento Humano: el establecimiento deun conjunto de un conglomerado demográfico, conel conjunto de sus sistemas de convivencia, en unárea físicamente localizada, considerando dentrode la misma los elementos naturales y las obrasmateriales que lo integran.

Asentamientos Humanos Irregulares: Son losnúcleos de población ubicados en áreas y prediosfraccionados o subdivididos sin autorización corres-pondiente, cualesquiera que sea su régimen de te-nencia de la tierra.

Centro de Población: las áreas constituidaspor las zonas urbanizadas, las que se reserven parasu expansión y las que se consideren nourbanizables por causas de preservación ecológica,

prevención de riesgos y mantenimiento de activida-des productivas dentro de los límites de dichoscentros; así como los que por resolución de la au-toridad competente se provean para fundación delos mismos.

Conurbación: la continuidad física y demográfi-ca que formen o tiendan a formar dos o más cen-tros de población.

Conservación: la acción tendiente a mantenerel equilibrio ecológico y preservar el buen estadode la infraestructura, equipamiento, vivienda y ser-vicios urbanos de los centros de población inclu-yendo sus valores históricos y culturales.

Crecimiento: la acción tendiente a ordenar y re-gular la expansión física de los centros de población.

Crecimiento urbano: el fenómeno de expansiónfísica de los centros de población.

Desarrollo urbano: la adecuación y orientaciónordenada y planificada del proceso de urbanizacióny ocupación del espacio urbano es sus aspectosfísicos, económicos y sociales, que implica la trans-


formación espacial y demográfica. Proceso que tien-de al mejoramiento de la calidad de vida de la po-blación, la conservación del medio ambiente y elmantenimiento de las ciudades en condiciones defuncionalidad.

Desarrollo regional: el proceso de crecimientosocial y económico de determinadas unidades geo-gráficas para garantizar la funcionalidad rural-urba-na y el mejoramiento de la calidad de vida de lapoblación, la preservación del medio ambiente y laconservación y reproducción de los recursos natu-rales.

Destinos: los fines públicos a que se preveadedicar determinadas zonas o predios de un cen-tro de población.

Equipamiento urbano: el conjunto de inmuebles,instalaciones, construcciones y mobiliario utiliza-do para prestar a la población los servicios urbanosy desarrollar las actividades económicas.

Infraestructura urbana: los sistemas y redes deorganización y distribución de bienes y serviciosen los centros de población.

Imagen urbana: el conjunto de percepcionesproducidas por las características específicas,arquitectónicas y urbanísticas de una localidadurbana, más las originadas por los ocupantes en elproceso histórico de transformación física de suaprovechamiento.

Instrumentación: los mecanismos de operaciónespecífica que orienta y regula la actuación públi-ca, social y privada en la ejecución de los planes yprogramas de desarrollo urbano.

Mejoramiento: la acción tendiente a reordenaro renovar las zonas de un centro de población deincipiente desarrollo o deterioradas física ofuncionalmente.

Ordenamiento del Territorio: el proceso de dis-tribución equilibrada de la población y de las activi-dades económicas en el territorio de la Entidad,atendiendo al Sistema Estatal de Centros de Po-blación.

Programa de Desarrollo Urbano: instrumento deplaneación que establece el marco de actuacióninstitucional en un determinado período, para ade-cuar y orientar el proceso de urbanización de loscentros de población de conformidad con las dis-posiciones jurídicas de competencia.

Reservas: las áreas de un centro de poblaciónque serán utilizadas para su crecimiento.

Rururbanización: el territorio que camparte ca-racterísticas entre un espacio semiurbano dondese alternan una estructura anterior de hábitat ruralcon una nueva de residencias urbanas o de esta-blecimiento de industrias, y otro espacio semiruralurbanizado donde aparecen áreas urbanas, perodonde también aún continúan siendo muy impor-tantes las actividades agrícolas.

Sistema Urbano Estatal: la organización delespacio estatal, partiendo de la definición einterrelación de las principales zonas urbanas consu área de influencia regional, y la gama de locali-

dades urbanas de diferente nivel jerárquico que cons-tituyen los subsistemas de enlace que represen-tan un factor básico en la implementación de lapolítica estatal para el desarrollo de losasentamientos humanos.

Servicios Urbanos: las actividades operativaspúblicas prestadas directamente por la autoridadcompetente o concesionadas para satisfacer ne-cesidades colectivas en los centros de población.

Suburbanización: creación de grandes exten-siones de tierra urbanizada constituidas por subur-bios periféricos: las ciudades tienden asuburbanizarse, esto es a perder población en elcorazón del área urbana, ganándola en la periferia,de manera que las densidades en el centro y en superiferia tienden a igualarse, alejándose del mode-lo tradicional, extremadamente denso en el centroy progresivamente deshabitado en dirección al lí-mite de la ciudad.

Usos: los fines particulares a que podrán dedi-carse determinadas zonas o predio de un centrode población

Usos Permitidos: son las áreas que podránocuparse con fines habitacionales, de servicios,industriales, espacios abiertos, infraestructura,equipamiento, agropecuarios, forestales, patrimo-niales culturales y naturales, contemplados comotales dentro de los programas correspondientes.

Uso Urbano Prohibido: áreas en que no se per-mitirá la ocupación, construcción, urbanización oedificación con fines tales como: fraccionamientosurbanos o especiales, o para servicios, industria oequipamiento, públicos o privados.

Uso Urbano Condicionado: áreas en las que sólose permitirá la ocupación, construcción, urbaniza-ción o edificación con fines urbanos, previa la de-terminación de estudios de compatibilidad urbanís-tica que la autoridad competente emita.

Uso Urbano Restringido: áreas en que se limitael derecho de uso al propietario o poseedor de unpredio, informándosele sobre los elementos o ca-racterísticas que debe respetar al realizar algunaconstrucción, fraccionamiento, condominio, subdi-visión, fusión, urbanización, edificación o al desti-nar un predio a un uso determinado.

Urbanización: la dinámica espacial del suelocaracterizada por la transformación del suelo rurala urbano; las fusiones, subdivisiones yfraccionamientos de áreas y predios; los cambiosen la utilización y en el régimen de propiedad depredios y fincas; la rehabilitación de fincas y zonasurbanas; así como las encaminadas a proporcio-nar en un área de crecimiento la introducción omejoramiento de las redes de infraestructura y eldesarrollo del equilibrio urbano.

Zonificación: la determinación de las áreas queintegran y delimitan un centro de población; susaprovechamientos predominantes y las reservas,usos y destinos, así como la delimitación de lasáreas de conservación, mejoramiento y crecimien-to del mismo.


Zona Metropolitana: las áreas urbanas que pre-sentan procesos diferenciados de metropolizaciónentre ciudades fronterizas o entre ciudades de dos

o más Entidades Federativas, así como aquellasgrandes ciudades que tienen más de un millón dehabitantes.

XI. A N E X O G R A F I C O


XII. DIRECTORIO

INTEGRANTES DE LA COMISION DE CONURBACION

Gobernador Constitucional del Estado,

C. FELIPE GONZALEZ GONZALEZ.

SECRETARIO

Secretario General de Gobierno,

LIC. ABELARDO REYES SAHAGUN.

SECRETARIO TECNICO

Secretario de Desarrollo Social,

C.P. MARCO AURELIO HERNANDEZ PEREZ.

Presidente Municipal de Aguascalientes,

ING. RICARDO MAGDALENO RODRIGUEZ.

Presidente Municipal de Jesús María,

ING. GILBERTO RODRIGUEZ DOMINGUEZ.

Presidente Municipal deSan Francisco de los Romo,

PROFR. J. REFUGIO LARA MARTINEZ.

Delegado de la Secretaría de Desarrollo Social Federal

(SEDESOL),

ING. PEDRO VARGAS DE LA MORA.

Secretario de Planeación(SEPLAN),

ING. MANUEL I. FIERRO EVANS.

Secretario de Desarrollo Urbano Municipal de Aguascalientes

(SEDUM),

ARQ. EDUARDO SALCEDA GARCIA.

Secretario de Obras Públicas del Estado(S.O.P.),

ING. CARLOS LLAMAS PEREZ.

Encargado del Despacho de la Secretaría delMedio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT),

ING. JOSE DE JESUS INFANTE DE ALBA.

Gerente Estatal de la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA),

ING. MARTIN MOLINA OCHOA.

Superintendente Estatal y de Zona de la Comisión Federal de Electricidad

(C.F.E.),

ING. ERNESTO CHIMES ALMANZA.

Delegado Estatal de la ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente

(PROFEPA),

MTRO. EDGAR GUILLERMO SIGLERANDRADE.

Presidente de la Cámara Mexicanade la Industria de la Construcción

(CMIC),

ING. CARLOS FRAUSTO AYALA.

Presidente del Colegio de Urbanistasdel Estado de Aguascalientes A. C.,

URB. J. DE JESUS HERRERA DIAZ.

Presidente del Colegio de Arquitectosdel Estado de Aguascalientes A. C.,

ARQ. FRANCISCO JAVIER MUÑOZ ZUÑIGA.

Presidente del Colegio de Ingenieros Civilesdel Estado de Aguascalientes A. C.,

ING. GERARDO GARCIA GONZALEZ.

INVITADOS

Secretario Ejecutivo del Consejo Estatalde Población de Aguascalientes

(COESPO),

LIC. EUGENIO HERRERA NUÑO.

Subsecretario de Ecología de la SEDESO,

ARQ. MARCO ANTONIO ACERO VARELA.

Rector de la UniversidadAutónoma de Aguascalientes

(UAA),

DR. ANTONIO AVILA STORER.


REPRESENTANTES ANTE LA COMISION DE CONURBACIONGRUPO TECNICO Y OPERATIVO

Instituto Municipal de Planeación deAguascalientes (IMPLAN):

URB. JUAN JOSE OROZCO LOPEZ,Director de Planeación Urbana.

Municipio de Jesús María:

ARQ. MARIO GONZALEZ LOPEZ,Director de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

Municipio de Jesús María:

URB. ALEJANDRA RANGEL RODRIGUEZ,Jefe del Departamento de Evaluacióny Programas de Desarrollo Urbano.

Municipio de San Francisco de los Romo:

URB. LETICIA SANTOS HERNANDEZ,Directora de Planeación Urbana.


URB. GERARDO DE JESUS RAMIREZ,Subdirector de Planeación Urbana.


URB. TERESA NORIEGA LOMELI,Analista de Planeación Urbana.

Secretaría de Desarrollo Social

(SEDESOL):

ING. FERNANDO GALLO COLUNGA,Jefe de la Unidad de Desarrollo Urbano.

Secretaría de Planeación

(SEPLAN):

URB. VICTOR CALVILLO CARLOS,Director de Planeación Prospectiva.

Secretaría de Desarrollo Urbano Municipal

de Aguascalientes(SEDUM):

URB. LOURDES RAMON HERRERA,Analista de Predios Municipales.

Secretaría de Obras Públicas

(SOP):

ING. JORGE DE LEON PALOMINO,Subdirector de Proyectos de la Comisión

de Caminos.

Secretaría del Medio Ambiente y RecursosNaturales (SEMARNAT):

URB. JUAN CARLOS NAVARRO S.

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA):

ING. VIRGINIA BERNAL MARTINEZ,Jefe del Departamento de Hidrología.

Comisión Federal de Electricidad

(C. F. E ):

ING. ROBERTO SOTO RODRIGUEZ,Auxiliar de Planeación.

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

(PROFEPA):

LIC. ELBA GABRIELA DE LA CRUZ G.,Dictaminador Técnico.

Cámara Mexicana de la Industria

de la Construcción (CMIC):

C.P. JORGE A. LOPEZ CUELLAR,Vicepresidente.

Colegio de Urbanistas de Aguascalientes A. C.:

URB. JOSE DE JESUS ARAIZA CARRILLO.

Colegio de Arquitectos de Aguascalientes A. C.:

ARQ. JAIME LOPEZ CUELLAR,Representante del Colegio.

Colegio de Ingenieros Civiles

de Aguascalientes A. C.:

ING. GERARDO GARCIA GONZALEZ.

INVITADOS:

Consejo Estatal de Población de Aguascalientes(COESPO)

URB. ARMANDO VALDIVIA DURAN,Analista de Estadísticas.

Subsecretaría de EcologíaSEDESO

URB. FRANCISCO RUVALCABA SANDOVAL,Subdirector de Ordenamiento Territorial.

Universidad Autónoma de Aguascalientes(UAA)

URB. RODRIGO FRANCO MUÑOZ,Representante del Centro de las

Ciencias del Diseño y la Construcción.


��Para su observancia, las leyes y decretos deberán publicarse en el Periódico Oficial del Estado y entrarán en vigoral día siguiente de su publicación.- Cuando en la Ley o decreto se fije la fecha en que debe empezar a regir, su publicaciónse hará por lo menos tres días antes de aquélla��. (Artículo 35 Constitución Local).

Este Periódico se publica todos los Lunes.- Precio por suscripción anual $ 315.00; número suelto $ 12.00; atrasado$ 18.00.- Publicaciones de avisos o edictos de requerimientos, notificaciones de embargo de las Oficinas Rentísticas delEstado y Municipios, edictos de remate y publicaciones judiciales de esta índole, por cada palabra $ 1.00.- En los avisos,cada cifra se tomará como una palabra.- Suplementos Extraordinarios, por plana $ 315.00.- Publicaciones de balances oestados financieros $ 460.00 plana.- Las suscripciones y pagos se harán por adelantado en la Secretaría de Finanzas yAdministración.

Impreso en los Talleres Gráficos del Estado de Aguascalientes.

C O N D I C I O N E S :

I N D I C E :

GOIERNO DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIALPrograma de Ordenación de la Zona Conurbada Aguascalientes - Jesús María - San Francisco delos Romo 2002-2025. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

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periodico oficial 43, 27 octubre 2003 - tercera sección · 2017-12-21 · pÆg. 2 periodico...

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