Construccin y Ampliacin Cementerio General, de Antofagasta

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CDIGO IDI 30164922-0

Contenido1.INTRODUCCIN22.IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA42.1.ESQUEMA RBOL CAUSA-EFECTO:83.DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL93.1.HISTORIA93.2.IDENTIFICACIN REA ESTUDIO93.2.1.Infraestructura disponible en las 8 comunas103.2.2.Caracterstica de la Zona113.3.IDENTIFICACIN REA INFLUENCIA113.3.1.Tipo de Zona113.3.2.Caractersticas de la poblacin123.3.3.Aspectos culturales y sociales133.3.4.Uso de suelo del Terreno153.3.5.Institucionalidad y Administracin163.3.6.Infraestructura de la comuna163.3.6.1.Infraestructura Del Cementerio General173.4.DEMANDA ACTUAL Y PROYECTADA213.4.1.Demanda Interna243.4.2.Proyeccin de la demanda253.5..OFERTA ACTUAL Y PROYECTADA283.5.1.Proyeccin de la oferta333.5.1.1.Inversiones en el Cementerio General333.6.DFICIT ACTUAL Y PROYECTADO374.ALTERNATIVAS DE SOLUCIN384.1.IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS384.1.1.LOCALIZACIN DEL PROYECTO384.1.2.OPTIMIZACIN SITUACIN ACTUAL394.1.3.ALTERNATIVA 1404.1.4.ALTERNATIVA 2444.2.EVALUACIN ALTERNATIVAS464.3.CLCULO INDICADOR ECONMICO534.4.ELECCIN DE ALTERNATIVA53

Construccin y Ampliacin Cementerio General, de AntofagastaSubsector: Multisectorial1. INTRODUCCINEl aumento poblacional que se ha comenzado a manifestar en distintas ciudades del pas trae consecuencias importantes al momento de evaluar la calidad de vida de los habitantes de la zona. Los factores ms importantes que se evalan generalmente, son las reas verdes, la seguridad y los costos de vida.Sin embargo, hay factores que poco se consideran al momento de realizar una planificacin de ciudad producida por problemas de aumento poblacin, que se manifiesta con la llegada de inmigrantes desde distintos pases.Una de los principales factores que se han estado presentado a lo largo del pas, es la saturacin de los Cementerios Generales, disminuyendo notablemente la disponibilidad de sepulturas, acortando el tiempo de vida de los camposantos.Esta problemtica se ha solucionado construyendo en algn otro lugar de la comuna afectada, un cementerio nuevo, que permita continuar el servicio de sepulturas y as brindar a todas las personas el acceso a una sepultura.El cementerio de Antofagasta se ubica en el centro alto de la ciudad, cruzado por Avenida Andrs Sabella, la cual es una va principal en la comuna. Desde los inicios del Cementerio no ha existido una planificacin clara respecto la ubicacin de sepulturas, lo cual se ve afectado an ms por los pronunciados desniveles presentes en el terreno. Esto limita enormemente la posibilidad de ocupacin de algunas zonas del recinto, obligando a trasladar las construcciones hacia algunos sectores, ya ocupadas, limitando el espacio del cementerio.Sin embargo la saturacin no solo se debe a un aumento de poblacin, sino que, hasta antes del 2010, los cementerios estaban obligados a tener sepulturas perpetuas que no permitan remover los restos, ni permitan realizar reducciones.Otra situacin que afecta a los cementerios es la sepultacin gratuita, como obligacin de los municipios, de personas desconocidas e indigentes, por un perodo determinado de aos, no menor a 5, siendo estas inamovibles hasta cumplido el perodo.Debido a estos factores se ha optado por buscar una opcin para evitar el colapso completo de los cementerios, y permitir de esta forma reducir la cantidad de restos que se encuentran en fosas comunes, y que no permiten sepultar a ms habitantes de la comuna.Fuente: Diario el Da, Coquimbo, 16 de marzo 2014, onlineRevisado el 19/05/2014Crematorio Privado.

Un crematorio se ha transformado en la mejor opcin para afrontar un problema de saturacin en los cementerios, transformndose, tambin en una alternativa de sepultura para las personas.El Cementerio General de Antofagasta, al presentar las mismas problemticas que otros cementerios, requiere imperiosamente buscar una alternativa para alargar la vida til del camposanto, permitiendo de esta forma que la poblacin pueda continuar descansando en el lugar que conserva parte importante de la historia de la ciudad.Esta opcin es una de las ms seguras y apropiadas para la reubicacin de restos, ya que garantizar a los deudos y personas sin familiares, tener una sepultura digna, que permita mantener su memoria a travs de los aos, permaneciendo en un lugar que evite su futura remocin.

Construccin y Ampliacin Cementerio General, de AntofagastaSubsector: Multisectorial2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA La ciudad de Antofagasta cuenta con 385.324 habitantes aproximadamente. Se estima que al ao 2022, la poblacin alcanzar a los 502.428 habitantes. Esto principalmente por el desarrollo de la actividad minera y el aumento de extranjeros. Ambas situaciones son generadas debido que Antofagasta se articula como un importante centro de comercio y actividad administrativa. Tambin la presencia de las dos nicas universidades pblicas de la regin, atrae estudiantes de varias localidades, quienes transforman la ciudad, en muchas ocasiones, en su lugar de residencia permanente.La presencia de estos factores ha comenzado a provocar alteraciones importantes en la comuna de Antofagasta, causando cambios sustanciales en la conformacin actual de la ciudad. Sin embargo, la ciudad ya no cuenta con los ndice de natalidad y esperanza de vida de hace algunos aos. Un claro ejemplo de esto es el nmero de hijos por hogares, donde 27% de la poblacin posee solo dos hijos[footnoteRef:1]. El 25% posee 1 hijo y el 24% posee 3 hijos. Esto implica que el 50% de la poblacin decide tener solo 1 o 2 hijos.' [1: PLADECO 2013-2022]

Respecto la esperanza de vida, el pas, actualmente est experimentando un cambio con respecto a la tendencia de envejecimiento en la poblacin. Grfico n1: Poblacin ao 2002 - 2022Fuente: Municipalidad de Antofagasta, SECOPLAN

Tal como menciona el PLADECO 2013-2022, a medida que disminuye la edad, la participacin de las personas aumenta, lo cual es propio de pases que envejecen. Se contempla adems, que el aumento de nios menores, corresponde principalmente al proceso inmigratorio que esta presentado la capital regional, puesto que los extranjeros estn formando familia con nacionales.Como dato, en el ao 2011, se registr el nacimiento de 309 bebs de inmigrantes en el Hospital Regional[footnoteRef:2] [2: soyantofagasta.cl, pgina visitada el 26.09.2013]

Fuente: Diario La Segunda, edicin jueves 26 de septiembre de 2013

Si se consideran estas nuevas variables a la situacin actual de la ciudad, resulta importante evaluar la capacidad del Cementerio Municipal de Antofagasta, contemplando, adems, que el Cementerio desde sus inicios ha sido un Cementerio Laico, que permite la sepultacin de personas de distintos credos.Sin embargo, este cementerio no solo alberga la memoria de los antofagastinos; tambin, forman parte de este recinto los cuerpos de personas pertenecientes a distintas localidades de la regin, y que toman, por opcin, dejar a sus familiares en el Cementerio Municipal de Antofagasta.A pesar de la existencia de otro campo santo, de carcter particular, que tambin alberga en sus dependencias, familiares de personas de otras localidades; Parque del Recuerdo San Cristbal, la demanda en el cementerio, sigue siendo mayor. Adems, toda persona en situacin de calle o indigente, tiene el derecho de ser sepultado en el Cementerio Municipal. Segn la encuesta CASEN 2011, el 1,8% del territorio comunal, posee calidad de pobre-indigente.Pobreza en las personas20092011% segn Territorio (2011)

ComunaReginPas

Pobre Indigente2.3706.4311.81.62.8

Pobre No indigente22.60121.17565.911.7

No Pobres336.814326.69692.292.585.6

Total361.785354.302100100100

Cuadro N1: Poblacin segn pobreza CASEN (Ministerio de Desarrollo Social)Fuente: Reportes Estadsticos BCN

Esta situacin ha provocado que el Cementerio General disminuya considerablemente sus aos de vida til, ya que la construccin de una fosa comn, utiliza terrenos que podran ser destinados a nichos o terreno para venta. En este momento, segn, indica el administrador, el Cementerio tiene construcciones en el 70% del terreno total, mientras que su disponibilidad para nuevos entierros es de 10%, ya que se encuentra ocupado el 90% de lo construido.En este momento el Cementerio Municipal posee alrededor de 2000 indigentes sepultados[footnoteRef:3]. El sepultar personas en calidad de indigencia, es un gasto realizado por el Cementerio con los recursos propios, lo cual complica an ms el mantenimiento del camposanto. [3: Datos proporcionados por administrador del Cementerio Municipal.]

Es importante destacar en este aspecto, que actualmente no existen sepulturas perpetuas, y solo se vende el derecho de nicho hasta un mximo de 20 aos segn decreto N 357 del ao 1970, que rige en los cementerios. Sin embargo, esta condicin se hizo efectiva desde el ao 2010. Pasado ese perodo, se procede a la reduccin de los cuerpos, y la restauracin de sepulturas, para nuevos difuntos. Si se considera tambin, en el anlisis, los traslados desde otras ciudades, especialmente Calama y Taltal, las cuales tienen una poblacin aproximada de 138.722 y 14.000 habitantes respectivamente.De esta forma se determina que la principal problemtica, corresponde a la Saturacin de sepultaciones en el Cementerio Municipal de Antofagasta.Se entender por saturacin el "llenar, ocupar completamente o utilizar una cosa hasta el lmite de su capacidad"[footnoteRef:4]. Esta situacin se presenta a travs de los aos en el Cementerio, el cual no ha integrado un nuevo sistema que permita descongestionar el recinto, debido principalmente a la falta de financiamiento y la cantidad de nichos que deben ser desocupados. El problema se acenta por el cierre de una de las fosas, y el prximo cierre de la segunda fosa. [4: Pgina Wordreference.com visitada el 15 de octubre]

Esta situacin se presenta desde varios aos atrs. En el ao 2009 se evidenciaba el problema en el Cementerio Municipal Fuente: Diario Regional La Estrella de Antofagasta, edicin Mircoles 18 de Noviembre de 2009

El Cementerio, el 2009 no tena nichos construidos, y la nica manera de liberarlos, era a travs de reducciones de aquellos difuntos, cuyos familiares no tenan pagados sus aranceles de permanencia. Si bien, en esta primera oportunidad, tambin haban problemas de coordinacin, el camposanto se autofinancia.Otro aspecto relevante es que el Cementerio no cuenta con una fosa comn. En su lugar siempre ha contado con depsitos de cadveres, que se consideran fosas comunes. Estas consisten principalmente en una pieza de concreto, no hermtica, en la cual se almacenan los restos humanos, de una dimensin aproximada de 10 x 10 mts. Estas fosas tienen capacidad limitada, transformndose en focos potenciales de enfermedades e infecciones.Es importante indicar que la fosa comn segn el Decreto 357 del Ministerio de Salud, artculo 37:"...es un depsito destinado a la inhumacin de cadveres indigentes, de restos humanos no reclamados y a los fines sealados en el artculo siguiente (artculo 38)". El ao 2013 se realiz una licitacin para la construccin de la primera fosa comn del Cementerio Municipal, que permita depositar los restos de personas indigentes y restos de otras exhumaciones.Dentro del ao 2013, tambin, se hizo entrega de 250 nuevos nichos que concluirn en un total de 1100, para cubrir parte del dficit que presenta el Cementerio Municipal.Se debe aclarar que todas estas intervenciones nuevas, solo permiten evitar el colapso del camposanto, pero no solucionan el problema.Fuente: El Diario de Antofagasta, edicin Lunes 29 de Abril del 2013

Si considera, como anlisis preliminar, que cada ao se sepultan alrededor de 1100 personas en el Cementerio Municipal, la totalidad de los nichos no alcanzara a cubrir 2 aos de capacidad de sepultaciones, colapsando nuevamente.Sin embargo, un factor relevante que cambia la condicin actual del cementerio, es la ya realizada licitacin pblica de una fosa comn, la cual tuvo un costo de $30.000.000.- aproximadamente, destinndose principalmente a la exhumacin de cuerpos no reclamados, liberando espacio en sepulturas temporales del Cementerio, lo cual es un procedimiento habitual cuando no existe espacio suficiente para nuevos difuntos, como se describe continuacin."Despus del transcurso de un tiempo considerable, al tener muchos cementerios un nmero de terrenos limitado para enterrar a los muertos, cuando estos se encuentran a tope, lo usual es movilizar el contenido de las tumbas ms viejas a un osario, lugar o recipiente en el cual se guardan los restos humanos, para de esta manera acomodar ms cuerpos"[footnoteRef:5]. [5: Extracto de http://www.definicionabc.com/general/exhumacion.php#ixzz2glds9jkK, visitada el 4 de octubre. ]

Pero no solo se trasladan a un foso comn los restos no reclamados. Segn el artculo 38 de la Ley General de Cementerios:"Vencido el plazo de ocupacin de una sepultura, el Cementerio, si nadie reclama los restos existentes en ella, podr retirarlos para trasladarlos a la fosa comn o para proceder a su incineracin, en los casos que el establecimiento cuente con crematorios, sin responsabilidad alguna para la Direccin del Cementerio".2.1. ESQUEMA RBOL CAUSA-EFECTO: Reduccin vida til del Cementerio

Servicios de velatorio y exequias LimitadosPropagacin de enfermedades

Disminucin de financiamientoPrdida de valor del patrimonioImposibilidad de realizar ceremoniasAumento de infecciones

Ocupacin de capilla para oficinaLimitada oferta de sepulturasDesvalorizacin del camposanto

Saturacin de restos humanos en el Cementerio General

Aumento de demanda por sepulturasDepsito de cadveres sin capacidadImposibilidad de Construccin

Elevado costo de sepultacin en otro cementerio.Prdida de financiamiento para el recinto

Acumulacin de osamentas por exhumacin segn Decreto N 357

Dficit de sepulturas para ventas

Reducidos terrenos interiores para construir nuevas sepulturas

Osamentas de indigentes sin retirar.

3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL3.1. HISTORIA[footnoteRef:6] [6: Parte de la Historia extrada de Arce R. Isaac, "Narraciones Histricas de Antofagasta", 1930 Primera Edicin.]

La ciudad de Antofagasta fue instaurada por Juan Lpez en el ao 1866, con el nombre de Campamento Playa Blanca. Entre 1870 y 1872 se instaura la primera Municipalidad dirigida por leyes bolivianas, En 1873 el campamento puede expandirse hasta alcanzar un total de 50 manzanas.En los primeros tiempos de la fundacin de Antofagasta, el lugar elegido para la ubicacin del Cementerio, era el trmino de la calle Iquique. Sin embargo, en el ao 1873 se decidi cambiar la ubicacin del Cementerio, dejndolo en el sector actual.Posteriormente, en 1874, se inaugura el Cementerio General, el cual fue creado por iniciativa de la Municipalidad y con recursos de la poblacin. Este comenz como un cementerio laico. Sin embargo, el cura prroco don Juan Jos Pizarro Mendoza, reclam a la Municipalidad, por la orientacin de credo del cementerio, pero el Presidente del Concejo Municipal, don Matas Rojas Delgado indic al Prroco que el Cementerio posea "recursos suministrados por la masa del pueblo, sin distincin de clase ni religin alguna". Despus de esto, se transforma en un Cementerio abierto a la comunidad, albergando todas las religiones. Su construccin inicial, constaba de un cierre de tablas de laurel blanqueadas con rejas poco trabajadas y formadas.Isaac Arce, menciona en su obra, respecto al Cementerio de Antofagasta:"Debido a su perseverancia y cuidado, el Cementerio ha ido mejorando y ensanchando paulatinamente su radio [...] hasta convertirlo en un sitio apropiado y digno de la finalidad a que se le destina."Solo en 1910, en conmemoracin al Centenario del pas, la Colonia China le proporciona el portal del frontis y la escalinata.De esta forma el Cementerio termina, definitivamente, ubicado en la parte central de la ciudad, y sobre una superficie de 16 hectreas, dividindose en sector Plan y sector Alto. Para efectos de derechos de sepultacin en nichos, se incluye la eleccin del sector preferencial.3.2. IDENTIFICACIN REA ESTUDIOSi bien el Cementerio pretende cubrir la demanda de difuntos de la Comuna, se han realizados sepultaciones de personas residentes en otras zonas de la regin, cuyos familiares viven en la comuna de Antofagasta.Esto implica que la cobertura que genera el Cementerio es regional, sin olvidar que el nuevo proyecto pretende resolver una problemtica comunal.Para detallar este estudio se indica, a continuacin la poblacin correspondiente a las comunas de la Regin de Antofagasta.ComunaN de habitantes

Calama149.016

Taltal10.511

Mejillones11.341

Sierra Gorda3.879

San Pedro de Atacama9.778

Ollage246

Mara Elena3.410

Tocopilla21.026

El alcance del rea de estudio est determinado principalmente por la distancia que existe entre las distintas localidades y por la presencia de familias en cada una de ellas.3.2.1. Infraestructura disponible en las 8 comunasSe identificaron los principales cementerios de la regin. Estos an estn recibiendo difuntos, pero en su mayora corresponden a personas pertenecientes al lugar. ComunaCementerios

Calama- Cementerio Municipal de Calama- Cementerio Parque Topter- Cementerio Parque Cobija- Cementerio Chiu-Chiu- Cementerio de Ayquina

Taltal- Cementerio Municipal de Taltal

Mejillones- Cementerio Municipal de Mejillones

Sierra Gorda- Cementerio Sierra Gorda- Cementerio Baquedano

San Pedro de Atacama-Cementerio San Pedro de Atacama- Cementerio Toconao

Ollage- Cementerio Ollage

Mara Elena- Cementerio Mara Elena-Cementerio Quillaga

Tocopilla- Cementerio de Tocopilla

Desde otras zonas de la regin, hacia el Cementerio Municipal de Antofagasta, se estima un promedio de 10 traslados al ao, lo cual corresponde al 1% aproximadamente de las sepultaciones que se efectan al ao.Debido a la disminucin de habitantes en distintas localidades, y el traslado de hijos o familias a las ciudades ms grandes como Calama y Antofagasta, la demanda de este camposanto es limitado por la cantidad de habitantes que quedan en el lugar.De esta forma los Cementerios de Antofagasta y Calama albergan las memorias de la mayora de la poblacin regional.

3.2.2. Caracterstica de la ZonaEn la regin se estima que existe una poblacin rural de 15.044 habitantes, concentrndose su mayora en las comunas de Ollage, Sierra Gorda y San Pedro de Atacama[footnoteRef:7], La poblacin corresponde en gran parte a descendientes de originarios de la zona. Pobladores que han vivido durante muchos aos en el mismo lugar y que mantienen tradiciones de la zona. [7: Sistema Nacional de Informacin Municipal.]

Especialmente en San Pedro, lugar que pretende preservar la cultura y tradiciones propias de un pueblo.Mientras que la poblacin Urbana, se concentra en las Ciudades de Antofagasta y Calama, tambin en las comunas de Mejillones, Taltal y Tocopilla que poseen, en su mayora zona urbana, de alrededor de 573.086 habitantes.3.3. IDENTIFICACIN REA INFLUENCIASe indica que el rea de estudio corresponde a la poblacin regional. Sin embargo, las costumbres y tradiciones de gran parte de los pueblos de cada comuna, no genera un traslado recurrente de difuntos. Zonas ms pobladas como Taltal y Calama, si tiene una demanda respecto al Cementerio General, pero este sigue siendo nfimo en comparacin con la demanda presentada por la propia comuna.Se indica por esto que el rea de influencia corresponde a todos los habitantes de la comuna de Antofagasta[footnoteRef:8], [8: http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=2&c=2101&img=02ANTOFAGASTA#]

Figura 1: Comuna AntofagastaFuente: www.sil.gob.cl

3.3.1. Tipo de ZonaLa comuna de Antofagasta[footnoteRef:9] tiene una superficie de 30.718 Km2 aproximadamente, donde el 100% de su poblacin es de carcter urbano, concentrndose en la ciudad de Antofagasta. La extensin de la ciudad es alargada, generando focos habitacionales en distintos puntos de la ciudad. [9: Sistema Nacional de Informacin Municipal. ]

Figura 2: Unidades territoriales AntofagastaFuente: www.sil.gob.cl

3.3.2. Caractersticas de la poblacinLa poblacin de Antofagasta corresponde a poblacin urbana. En la comuna, reside el 64% de la poblacin de la regin. La composicin poblacional, por grupo etario es ms alta para jvenes y adultos jvenes con 19% y 23% respectivamente. El 18% corresponde a nios, el 13% a adolescentes y preadolescentes, 18% para adultos y 9% para adultos mayores[footnoteRef:10]. [10: Informacin extrada del PLADECO 2013-2022]

Respecto a la situacin socioeconmica, la encuesta CASEN del ao 2006, arroj que el 42% de la poblacin es del grupo ABC1-C2, el 50% al grupo C3D (medio y medio bajo) y el 8% a hogares de escasos recursos[footnoteRef:11] [11: IDEM]

No existe una determinacin exacta respecto al nivel socioeconmico que decide sepultar sus difuntos en el Cementerio Municipal o en algn otro Cementerio. Es de conocimiento general que el Cementerio debe aceptar los difuntos de todos los estratos socioeconmicos."Artculo 26 Todo cementerio deber destinar, como mnimo, un 20% de la superficie total de su terreno a la construccin de sepulturas en tierra en patio comn. De este terreno se destinar la mitad para sepultaciones gratuitas y fosa comn". Esto implica, adems, que por mandato de la ley, el Cementerio est obligado o a recibir cualquier cadver, y su rechazo solo puede realizarse por una causa justa "calificada por la autoridad sanitaria".Sin embargo, los costos y la historia del Cementerio Municipal, son dos aspectos relevantes que incide en la decisin de cada familia al momento de sepultar a un difunto.3.3.3. Aspectos culturales y socialesLa ciudad an posee una fuerte conexin con su historia y con lugares de mayor connotacin cultural. Esto se manifiesta en la importancia que generan los lugares histricos de la ciudad y el valor que reconocen los habitantes de la ciudad en su conservacin.La ms clara evidencia es la fuerte presencia e importancia que, hasta el da de hoy, se visualiza en el Casco histrico de la ciudad, donde el principal movimiento peatonal se concentra en esa zona.El Cementerio Municipal como se manifest, est cargado por la historia fundacional de la ciudad, transformndose en uno de los lugares ms representativos y reconocidos en la ciudad.Desde el ao 1873, el camposanto ha tenido la misma ubicacin, pero su construccin no obtuvo su forma actual hasta 1910.

La centralidad que posee el recinto, permite la llegada desde todas partes de la ciudad, especialmente aquellos que viven por mucho tiempo en la poblacin ms antigua de la ciudad, que tambin forma parte de la historia de Antofagasta.Ubicacin aproximada del Cementerio MunicipalFigura 2: Ubicacin Cementerio Municipal de AntofagastaFuente: Memoria Explicativa Plan Regulador

Otro aspecto cultural que rodea al Cementerio de Antofagasta, es respecto a los personajes propios de la historia de la ciudad que yacen sepultados en algn lugar del Camposanto. Es comn en fechas como el 1 de noviembre, que se les recuerde, ya que muchos de ellos fueron grandes colaboradores en el desarrollo de la comuna.Fuente: La Estrella del Norte, edicin Mircoles 22 de Abril del 2009

Entre los ms de cien nombres ilustres, se destaca el sepulcro de Evaristo Montt, Hermgenes Alfaro y el Doctor Antonio Rendic Ivanovic, quin es el ms homenajeado y recordado por los habitantes de la ciudad.El 27 de mayo 2010 se sell un compromiso entre la Municipalidad y el Ministerio de Obras Pblicas, para reconocer el Cementerio de Antofagasta como Patrimonio Cultural, en el marco de la proteccin del Casco Histrico del a ciudad como zona tpica.El acuerdo protege la fachada principal y portal de acceso.Fuente: La Estrella del Norte, edicin Mircoles 28 de Mayo del 2010

3.3.4. Uso de suelo del TerrenoEl uso de suelo que presenta el Cementerio General se encuentra claramente definido y delimitado, ya que se realiza una actividad claramente definida que se extiende por toda la zona, por lo que el Plan Regulador de Antofagasta define el polgono de 16 hestreas:

ZONA E2.Corresponde a reas destinadas a cementerios. En ellas queda prohibido cualquier otro uso del suelo Sin embargo el otro polgono, que corresponde a una transferencia entregada desde el Ministerio de Bienes Nacionales a la Municipalidad, seala que corresponde a parte del Cementerio General. Sin embargo este tiene un uso de suelo distinto al resto del Cementerio. La razn principal es la Transferencia (2007) se realiz posterior a la creacin del Plan Regulador 2001.Zona C1b: Sub Centros Urbanos-Usos permitidos: Vivienda-Equipamiento: Clnicas, postas, consultorios.- Educacin: Universidades y Escuelas- Seguridad: Comisaras, Bomberos- Culto: Parroquias- Social: Juntas de vecinos- reas verdes, Deportes, Turismo, Comercio, Servicios pblicos entre otros.

El polgono de 2.719,05 m2 posee un uso de suelo determinado por el Plan Regulador:

Sin embargo la Direccin de Obras del a Municipalidad de Antofagasta ha concluido al respecto que es factible desarrollar como cementerio esta zona, siendo esto determinado por el Servicio de Salud.3.3.5. Institucionalidad y AdministracinFuente: La Estrella del Norte, edicin Mircoles 25 de Mayo del 2010

El Cementerio General actualmente es administrado por la Municipalidad de Antofagasta, esto a partir de su traspaso desde el Servicio de Salud (Ley n 18.096 del 25 de enero de 1982). Se rige por el Reglamento General de Cementerios y decreto de derechos de sepulturas.La administracin se encuentra ubicada en el mismo camposanto, al igual que la unidad de finanzas encargada de venta de derechos, la unidad de RR.HH y abastecimiento. Gran parte de las oficinas estn ubicadas en la nica capilla del Cementerio, la cual no se encuentra habilitada para misas ni velatorios. Esto evidencia la carencia de construcciones en el camposanto que permita a los funcionarios un adecuado desarrollo de sus labores.La carencia de oficinas, origina potenciales problemas de enfermedades para los funcionarios, puesto que en varias ocasiones los entierros se han realizado cerca de sus oficinas actuales, transformndose en un riesgo para la salud.El recinto se autofinancia con la venta de derechos y terrenos, y el RR.HH corresponde a 13 funcionarios administrativos y 12 trabajadores operacionales: 2 capataces + 10 operarios.3.3.6. Infraestructura de la comuna La ciudad de Antofagasta, debido al aumento demogrfico, debe contar con capacidad suficiente para responder a las necesidades actuales y futuras de la poblacin. Gran parte de la ocupacin del Cementerio Municipal corresponde a personas que vivieron en la comuna, por lo que la oferta de servicios funerarios es numerosa. Sin embargo, hay un servicio en particular que solo es realizado por una funeraria.Se indican a continuacin la cantidad de funerarias disponibles: Funeraria Cristo Ayuda: Tte. Manuel Orella #902 Funeraria La Paz Eterna: Ubicada en calle Loa #4761 Funerales Castillo; Av. Oviedo Cavada #4485 Funeraria Ayuda Cristiana; 21 de mayo #894 Funeraria Nuevo amanecer; Copiap #900 Funeraria Hogar Cristiano; Eleuterio Ramrez #271 Funeraria San Jos: Tte. Manuel Orella # 1104 Funeraria y Parque del Recuerdo San Cristbal; Riquelme #564Funeraria San Cristbal, cuenta adems, con el nico Parque del Recuerdo particular de la ciudad, que tiene entre sus Instalaciones un crematorio. Este servicio, es realizado en algunas regiones del pas y en la regin Metropolitana. Via del Mar: de carcter privado Concepcin: Perteneciente al Cementerio General de Concepcin Temuco: Cinerario privado, que contempla salas de velatorio, pero no se encuentra ubicado en un camposanto. Punta Arenas: Crematorio pertenecientes al Cementerio Municipal. Santiago: crematorios privados y pblicos.En Coquimbo, el 25 de enero de 2013, se puso la primera piedra para la creacin del primer Crematorio en el Cementerio Ingles de Guayacn, con el objetivo de aminorar el colapso del campo santo, lo cual es un antecedente importante para la definicin de un futuro proyecto en el recinto.Se puede visualizar, entonces que el crematorio de Antofagasta posee una demanda de tres regiones ms: Arica y Parinacota, Regin de Tarapac y Regin de Atacama, obligando a las personas a pagar el elevado costo que involucra el servicio. Esto principalmente por los gastos de traslado y el costo de alojamiento de familiares y por existir un monopolio de incineracin en el Norte del Pas.Si bien Coquimbo presenta una demanda respecto a la utilizacin de crematorios, para esta regin, queda ms cerca el crematorio de Via del Mar. Tambin debido a la reciente apertura de un Crematorio particular en la regin, razn por la cual no se considera parte de la demanda para la utilizacin del crematorio actual

Figura 2: Regiones con demanda por crematorio

3.3.6.1. Infraestructura Del Cementerio General La construccin del Cementerio es muy antigua, y sus primeros aos posea una estructura muy precaria. Con el tiempo se ha ido mejorando y se ha transformado en una de las construcciones con mayor valor histrico dentro de la Ciudad.Gran parte del terreno es ocupado por Mausoleos, capillas y Nichos, contando con muy poca infraestructura para el desarrollo de actividades administrativas, la cual se encuentra disgregada en distintos sectores del camposanto. La Administracin central es pequea. En ella se encuentran ubicadas las oficinas del Administrador y sub administrador, adems de la Secretaria. No existe una sala de espera cerrada para la comodidad de usuarios y clientes. Esta administracin se encuentra rodeada de sepulturas, lo cual se transforma en un peligro permanente de enfermedades para usuarios y funcionarios.Es importante mencionar que la oficina de administracin no permite una libre circulacin de personas, lo cual genera peligro en situaciones de emergencia. El departamento de finanzas, albergado en la capilla velatorio del cementerio, solo permite el flujo limitado de pblico. Se ubican 3 estaciones de trabajo, y una oficina para el jefe de finanzas. Gran parte del espacio es ocupado por archivos. Las instalaciones elctricas son precarias y se encuentran expuestas al exterior, transformndose en un peligro inminente para los funcionarios. No distinto es el caso de Recursos Humanos, archivo y abastecimiento, donde el espacio para la circulacin es pequeo. Inclusive, la oficina de archivos corresponde a una bodega pequea poco segura. El riego en una situacin de emergencia es mucho mayor que en el resto del cementerio. RECURSOS HUMANOS: Se encuentra ubicada en un conteiner al costado izquierdo de la administracin central. El espacio es reducido, existiendo solo dos estaciones de trabajo. En la zona de abastecimiento se encuentra la bodega y la oficina de abastecimiento. La mayor parte de los materiales que se encuentran en las bodegas son de caractersticas inflamables. Finalmente dos factores problemticos que existen en el Cementerio General, para el funcionamiento de la administracin, son las dependencias de comedor y servicios higinicos. El actual administrador Don Misael Corts, debi reorganizar la ubicacin del comedor, ya que en un inicio se encontraba ubicado al lado del bao. Actualmente, el bao y la zona de vestidores se encuentran juntos, pero no existen las condiciones ptimas para la comodidad y seguridad de los trabajadores. Si bien la condicin sanitaria es aceptable, las instalaciones, an, son deficientes para los trabajadores El Cementerio General no ha tenido una planificacin de construccin ni ordenamiento, por lo cual no se permite intervenciones importantes dentro del terreno, el cual ya est limitado. Se debe pensar en otro proyecto que permita incorporar nueva instalaciones, de forma armnica, sin alterar el patrimonio edificado y reconocido. Se debe velar, adems por la seguridad de los funcionarios del recinto y la proteccin a su salud.Es por esto que es necesario contemplar un proyecto que permita aumentar la vida til del Cementerio, pero que brinde comodidad y proteccin a todos aquellos que realizan funciones en el lugar. Optimizar la capacidad actual del terreno tambin se transforma en una prioridad al momento de implementar un nuevo proyecto.La propuesta final deber, adems, permitir el aumento en el autofinanciamiento del mismo, generando los recursos necesarios que permitan la sustentabilidad de toda su infraestructura: nueva y antigua.Se define de esta forma que el proyecto debe cumplir con varios factores que potencien y recuperen el valor patrimonial, y su capacidad de albergar ms fallecidos de familias Antofagastinas, que al igual que el Cementerio, tienen una historia en la ciudad.3.4. DEMANDA ACTUAL Y PROYECTADA Para determinar la demanda actual, se consideraron los dos factores fundamentales respecto del funcionamiento del cementerio: Proyeccin de vida del cementerio Financiamiento de sus servicios.Para el anlisis se considerarn dos servicios que ofrece la regin respecto las defunciones: sepultaciones tradicionales y demanda por cremaciones.Uno de los primeros factores a considerar es la cantidad de defunciones desde el ao 2008 en la comuna. AoDefunciones: Mortalidad General Ambos sexosCuadro N1: Defunciones en la comuna de AntofagastaFuente: Ministerio de Salud

20081.814

20091.658

20101.822

20111.787

20121. 856

Desde el ao 2008, la variacin de defunciones anuales, es similar, pero los ltimos tres aos la cantidad de defunciones se ha mantenido constante. Se puede apreciar segn, anuarios de estadsticas vitales ao 2010 y 2011[footnoteRef:12] (Grfico 2), la curva de defunciones de acuerdo a las edades es exponencial, registrando las mayores defunciones desde el ao 40 en adelante. Esta estadstica es concordante con la pirmide invertida que se est presenciando en la comuna de Antofagasta la cual persistir en el tiempo. [12: Anuario de estadsticas vitales del ao 2012.]

Grfico n2: Defunciones segn grupo etario Fuente: Ministerio de salud, Anuario Estadsticas Vitales ao 2010-2011

El cementerio recibe difuntos mensualmente, por lo que existe una demanda permanente de espacios para sepultaciones, sea en tierra o nichos. Segn lo indicado por el actual administrador del camposanto, la cantidad de difuntos recibidos durante los ltimos 3 aos, no ha tenido una variacin importante, como se indica a continuacin:Ao 2010Ao 2011Ao 2012

Enero1059490Cuadro n2: Sepulturas mensuales ao 2010-2011-2012Fuente: Cementerio Municipal de Antofagasta

Febrero838475

Marzo9510183

Abril969598

Mayo 9511591

Junio849896

Julio99108120

Agosto95110102

Septiembre12210790

Octubre 1099591

Noviembre879599

Diciembre8195101

1.1511.1971.136

Si consideramos la referencia del ao 2011 y 2012 de defunciones en la comuna respecto la cantidad de sepultados, se visualiza que el ao 2011 el 70% de los fallecidos fue sepultado en el Cementerio Municipal, mientras que el ao 2012 el 61.2% descansa en el mismo recinto.De esta forma, el promedio de sepultados el ao 2010, 2011 y 2012, es de 96, 100 y 95, respectivamente, lo cual indica que la disponibilidad, al mes, debe ser de mnimo 100 nichos. Esto sin considerar entierros, ya que eso corresponde a la compra de un terreno de 2.20 metros largo, por 90 centmetros de ancho para adultos. Para nios menores de 10 aos: 1.43 metros, por 70 centmetros[footnoteRef:13]. Sin embargo, existe un sector destinado a la venta de terrenos en el Cementerio Municipal. [13: Reglamento General de Cementerios, Decreto 357, artculo 35]

La disponibilidad se estima, tambin, segn la cantidad de Indigentes sepultados, puesto la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN del ao 2011, la poblacin pobre indigente corresponde a 6.431 personas. Para el ao 2011 se sepultaron 44 indigentes, mientras que para el ao 2012, solo 31.No se puede establecer una constante respecto a la cantidad de indigentes fallecidos al ao, pero la administracin estima un mnimo de 7 personas al mes, y durante los ltimos 5 aos tiene un registro de 248 indigentes, por lo cual es necesario mantener siempre nichos fiscales disponibles. Un problema que genera el sepultar indigentes, es la cantidad de aos que debe permanecer el cuerpo en la sepultura. Cada nicho debe mantener, una persona, mnimo 5 aos, por lo que el cuerpo es inamovible. Sin embargo, para realizar una reduccin, deben haber transcurrido a lo menos 15 aos. Estas sepulturas son financiadas por el cementerio, y no existe pago alguno por su uso, al igual que el momento de realizar la reduccin.Actualmente se estima que permanecen sepultados alrededor de 2000 personas que fueron indigentes. Esta situacin sera distinta si existiese un crematorio, ya que el cuerpo sera incinerado y depositado en un nfora u osario.La demanda que se genera por el crematorio, en Antofagasta, es el siguiente de acuerdo a las regiones:Cremaciones ao 2012Cuadro n3: Cremaciones ao 2012Fuente: SEREMI DE SALUD

Arica2

Iquique8

Alto Hospicio1

Copiap1

Antofagasta144

Total156

El total de cremaciones del ao 2012, corresponde al 8,4 %, respecto las defunciones del mismo ao. Pero del total de defunciones, 720 personas no fueron sepultadas en el cementerio, por lo que desde ese subtotal se indica que el 21,6 % fueron cremaciones, mientras que los dems pudieron haber sido inhumados en el Parque del Recuerdo, o trasladados a otro Cementerios del pas.En el cementerio General se mencion la existencia de dos fosas, las cuales albergan los restos de distintas exhumaciones realizadas en el Cementerio.La administracin indica que las reducciones, que se trasladan en su mayora a nichos perpetuos, generan un costo adicional de traslado y agregacin.Se debe entender por reducciones[footnoteRef:14]: [14: Fuente: http://www.emsf.name/cemen_informa.swf, visitada el 21.10.2013]

"Pasado los cinco aos de la inhumacin del cadver, los restos podrn ser reducidos. Por este procedimiento, los restos pasan a ocupar solo una parte del espacio correspondiente al fretro en que fueron inhumados".En cambio exhumaciones es un trmino general[footnoteRef:15]: [15: IDEM]

"Un cuerpo de un fallecido puede ser exhumado para su traslado, reduccin de restos o incineracin.Transcurridos cinco aos del fallecimiento, el cuerpo deja de considerarse cadver y pasa a considerarse restos, y a partir de este momento, el procedimiento de la exhumacin y sus trmites se simplifican".En el cementerio, del total de exhumaciones hacia nichos fiscales corresponde a 40 a 43% aproximadamente.

Grfico n3: Reducciones y traslados Cementerio General AntofagastaFuente: Cementerio General Antofagasta

Se determina en primera instancia, que uno de los depsitos de cadveres se encuentra clausurado por la SEREMI DE SALUD, ya que alcanz el lmite de su capacidad, permaneciendo 1000 restos[footnoteRef:16] aproximadamente, en el lugar. Mientras el segundo depsito, actualmente, recibe restos. [16: Datos entregador por sub- administradora del Cementerio General]

3.4.1. Demanda InternaEs importante mencionar que la demanda no solo est dada por la situacin actual de los entierros en el Cementerio. Est tambin viene determinada por la cantidad de trabajadores que realizan labores dentro del Cementerio, y que requieren un espacio para desarrollar distintas actividades, especialmente asearse y consumo de alimentos.Es as que en el diagnstico se indica la situacin actual de las instalaciones del cementerio de las cuales dispone para atender las necesidades de los siguientes operarios y funcionarios:Administrativos5 mujeres-7 HombresVigilantes10 HombresOperacionales15 HombresEl total de personal del cementerio corresponde a 37 personas, quienes en sus mayoras (vigilantes y operacionales) almuerzan en el recinto, y cumplen el horario asignado, permaneciendo gran parte del tiempo al interior de las instalaciones.Considerando, de acuerdo a lo indicado en el cuadro anterior, la cantidad de funcionarios que trabajan en terreno es alrededor del 68% del total, por lo que requieren de servicios higinicos y camarines para su aseo y limpieza.Es importante tambin la habilitacin de un comedor que permita albergar a la cantidad suficiente de funcionarios que permanecen en el recinto, entregando comodidad y seguridad.El actual posee un tamao muy pequeo para la cantidad total de funcionarios.3.4.2. Proyeccin de la demandaPara determinar la demanda proyectada se indica la tasa de mortalidad de cada a ao de defuncin.AOTASA DE MORTALIDAD

20085,12

20094,6

20105,0

20114,8

Fuente: Ministerio de SaludComo no se han publicado las estadsticas vitales del ao 2012, se proyectar segn tasa de mortalidad del ao 2011, hasta los 20 aos de vida til del proyecto. Adems se aplicar tasa de crecimiento a la poblacin[footnoteRef:17], para los mismos 20 aos. El resultado generar la cantidad de defunciones por ao, de las cuales se extraer el 70% correspondiente a la cantidad de sepultaciones que efectivamente se realizan en el Cementerio General. [17: Proyeccin realizada en SECOPLAN, IMA]

AoProyeccin PoblacionalMortalidad General

2013399.0311.915

2014412.3801.979

2015425.3292.042

2016437.8412.102

2017449.8852.159

2018461.4362.215

2019472.4752.268

2020482.9912.318

2021492.9762.366

2022502.4292.412

2023511.3512.454

2024519.7522.495

2025527.6392.533

2026535.0292.568

2027541.9362.601

2028548.3782.632

2029554.3752.661

2030559.9482.688

2031565.1182.713

2032569.9062.736

2033577.1332.770

TOTAL DEFUNCIONES50.627

Fuente: SECOPLAN, IMA

Se estima entonces que para el ao 2033, existir una demanda de 50.627 difuntos por espacio de sepultacin, con un promedio de 2.411 solicitadas sepulturas por cada ao de evaluacin.

Mortalidad General% para sepultura en cementerio66%

20131.9151.264

20141.9791.306

20152.0421.347

20162.1021.387

20172.1591.425

20182.2151.462

20192.2681.497

20202.3181.530

20212.3661.562

20222.4121.592

20232.4541.620

20242.4951.647

20252.5331.672

20262.5681.695

20272.6011.717

20282.6321.737

20292.6611.756

20302.6881.774

20312.7131.790

20322.7361.805

20322.7701.828

20332.8051.851

TOTAL53.43235.265

Del total de defunciones, 35.265 difuntos seran sepultados en el Cementerio General, mientras que los 18.167 restantes, seran sepultados en otros Cementerios o incinerados.Tambin se determina la cantidad de sepultaciones en nichos desde el ao 2010, a travs de datos histricos entregados por el Cementerio General.

Ao 2010Ao 2011Ao 2012

Cantidad de sepultaciones nicho531589551

Sepultaciones en el cementerio115111361.197

Porcentaje de sepultacin en nicho con respecto al total46%52%46%

De esta forma se estimar que el 65%[footnoteRef:18] de las sepultaciones que se realizan en el Camposanto, se realizan en sepultaciones fiscales. Con este valor se proyectar la demanda de sepultaciones totales en el Cementerio General. [18: Datos desarrollados por Administracin Cementerio y SECOPLAN]

AoSepultaciones fiscales 65% del total de cada ao

2010738

2011778

2012[footnoteRef:19] [19: Desde el ao 2010 al 2012 los datos fueron proporcionados por el Cementerio General, luego se proyect una tendencia.]

748

AoSepultaciones fiscales 65% del total de cada ao

2013822

2014849

2015876

2016902

2017926

2018950

2019973

2020995

20211.015

20221.035

20231.053

20241.070

20251.087

20261.102

20271.116

20281.129

20291.142

20301.153

20311.164

20321.174

20331.188

TOTAL21.719

Cantidad de Sepultaciones fuera del Cementerio GeneralA partir de la mortalidad General y de las sepulturas en el Cementerio, se determina la cantidad aproximada de difuntos que no son sepultados en el Cementerio, los cuales pueden ser restos incinerados o trasladados a otros cementerios.AoProyeccin PoblacionalMortalidad GeneralSepulturas en Cementerio(% Mortalidad)66%Sepultados de en lugar o forma distinta(Defunciones -sepulturas Cementerio General)

2013399.0311.9151.264651

2014412.3801.9791.306673

2015425.3292.0421.347694

2016437.8412.1021.387715

2017449.8852.1591.425734

2018461.4362.2151.462753

2019472.4752.2681.497771

2020482.9912.3181.530788

2021492.9762.3661.562805

2022502.4292.4121.592820

2023511.3512.4541.620835

2024519.7522.4951.647848

2025527.6392.5331.672861

2026535.0292.5681.695873

2027541.9362.6011.717884

2028548.3782.6321.737895

2029554.3752.6611.756905

2030559.9482.6881.774914

2031565.1182.7131.790922

2032569.9062.7361.805930

2033577.1332.7701.828942

2034584.3602.8051.851954

TOTAL DEFUNCIONES53.43235.26518.167

3.5. .OFERTA ACTUAL Y PROYECTADALa oferta actual est compuesta por dos camposantos en la ciudad de Antofagasta, los cuales soportan la demanda de la comuna, adems de los traslados realizados desde otras localidades de la regin. Cementerio General de AntofagastaEl Cementerio General est ubicado en Avenida Andrs Sabella N 3250, en el sector Centro alto de la ciudad, por lo que pueden asistir al recinto desde todos los sectores de la ciudad.

El Cementerio posee muy pocos terrenos para la construccin de nuevas sepulturas, especialmente para nichos, por lo que se ha recurrido a espacios disponibles. Adems un especio limitado del terreno sector alto, se encuentra utilizable para venta, con la finalidad que se construyan mausoleos o bvedas. La condicin de estos terrenos se determina debido a la poca accesibilidad para maquinarias de construccin que existe en el sector alto, especialmente en la zona de venta.La ubicacin de la fosa comn est limitado a un trozo de terreno destinado a especialmente a este fin, por la distancia que posee con los lugares de mayor trnsito peatonal y vehicular. De esta forma solo queda para libre disponibilidad el terreno que se ubica en la entrada.

Este camposanto se encuentra rodeado de viviendas, indicado en el Plan Regulador como sector C5 y C6, barrios residenciales. Esto implica que no existe posibilidad para una ampliacin fuera de los lmites del recinto.En el cementerio se han realizado varias construcciones de emergencia para cubrir la demanda de nichos. Actualmente se termin la construccin de 250 nichos de un total de 1100. Total Nichos Construccin 250

Block Norte B:Total 125

255 corrida

123 corrida

32 corrida

211 corrida

Ocupados186

Restantes64Disponibles

Cara Sur125disponibles

Total

Nichos Disponibles189

Los 250 nichos fueron entregados en Abril del ao 2013, para el mes de octubre ya se haba ocupado el 76% de su capacidad. Se contempla aumentar la oferta para el ao 2014, a 850 nichos, la cual tambin se ver afectada por exhumaciones de cada ao. Adems de involucrar un costo de construccin elevado y la construccin de 150 nichos nuevos en el patio N1 del Cementerio.Es as que el cementerio, posee un valor de derechos segn el tipo nicho:Tipos de NichosSectorCorridaValores de Nichos en UTM

Nicho Largo Plazo Renovable 20 aosAlto1, 2, 39,25

Nicho Largo Plazo Renovable 20 aosPlan1, 2, 310,80

Nicho Largo Plazo Renovable 20 aosPreferencial1, 2, 313,50

Nicho Mediano Plazo Renovable 10 aosAlto1, 2, 35,40

Nicho Mediano Plazo Renovable 10 aosAlto4, 54,00

Nicho Mediano Plazo Renovable 10 aosPlan1, 2, 38,78

Nicho Mediano Plazo Renovable 10 aosPlan4 y 57,43

Nicho Mediano Plazo Renovable 10 aosPreferencial1, 2, 310,80

Nicho Mediano Plazo Renovable 10 aosPreferencial1, 2, 39,45

Nicho Corto Plazo Renovable, tres veces consecutivas 5 aosAlto2 a 54,05

Nicho Corto Plazo, tres veces consecutivas Renovable 5 aosPlan2 a 54,73

Nicho Corto Plazo, tres veces consecutivas, Renovable 5 aosPreferencial2 a 58,91

Asociados Asoc. Serv. Seguro social Solo Sector Alto3,21

Respecto la fosa comn (Depsito de cadveres), al momento lleva 350 restos depositados. Considerando la capacidad del otro depsito, de 1000 retos para almacenamiento, se podrn realizar 650 exhumaciones ms. Sin embargo, al no ser una fosa autorizada por la SEREMI de Salud de Antofagasta, se clausurar tan pronto est construida la fosa comn.La nueva fosa comn diseada para el Cementerio Municipal tiene una dimensin de 12 mts. Largo X 3.5 mts. De ancho x 2.80 mts de alto, con una capacidad aproximada de 300 cuerpos.Es importante destacar que en el Cementerio General no existe un pago por mantencin, lo cual implica que el nico pago que realizado es el correspondiente al derecho de nicho, segn la cantidad de aos, y pago por la renovacin cuando corresponda. Cementerio Parque del RecuerdoEl cementerio Parque del Recuerdo San Cristbal se transforma en el segundo camposanto disponible en la zona, con 5.37 hectreas. Con respecto al primer camposanto, la ubicacin de este es al norte de la ciudad, por lo que el acceso al Parque resulta complicado por el tiempo de traslado desde el sector centro. El tiempo mnimo de traslado desde el centro de la ciudad en locomocin colectiva es de 1 hora. En vehculo particular el tiempo se reduce a la mitad.

Sin embargo, el Parque del Recuerdo entrega los servicios de funeraria, y el servicio de cremacin, nico en la regin. La oferta que presenta el servicio es el siguiente:- Cremacin45 UF- nfora de madera6 UF- nfora cobre o bronce3.85 UFAdems, la funeraria tramita los permisos necesarios para realizar una cremacin: Autorizacin del Servicio Nacional de Salud, en el caso de las regiones en la Secretara Regional Ministerial de Salud.Tambin se requiere la manifestacin de voluntad, por escrito y legalizada ante notario. Esta debe haber indicada en vida o indicada por sus familiares, cdula de identidad del solicitante, certificado mdico de defuncin, autorizacin o pase de sepultacin entregada por el Registro Civil e Identificacin.La Resolucin puede ser tramitada a travs del mismo Parque del Recuerdo lo cual posee un valor adicional. Se debe considerar, adems, el valor del fretro el cual debe ser adquirido de igual forma, y de las exequias si se desea contratar. Considerando solo los valores de cremacin, sin exequias, el costo mnimo es de $1.721.183. Mientras que el valor de los nichos en el camposanto, el cual vara segn la forma de pago, es el siguiente (suponiendo un tipo de pago al contado): - Primer piso (nico piso bipersonal)$ 3.360.000.-- Segundo piso$ 2.560.000.-- Tercer piso$ 2.210.000.-- Cuarto piso$ 1.510.000.-- Quinto piso$ 960.000.-El costo de mantencin de nichos es de 0.25 UF anuales. Adems, no existen nichos temporales, solo perpetuos, por lo que el valor es solo segn el piso del nicho adquirido. Se presenta, a continuacin una imagen satelital[footnoteRef:20] del camposanto. [20: Google Earth, vista revisada el 28.10.2013]

El mximo de incineraciones que se pueden realizar en un horno del recinto privado, es de 3 por da, lo cual implica que ests deben ser programadas con anticipacin. Tambin el costo de incineracin variar de acuerdo al estado del cuerpo a incinerar, ya que si corresponde a restos que han sido exhumados para su reduccin, el valor disminuir.Debido que el proyecto no contempla sepultura en tierra, por la existencia de terrenos para estos fines, no se har mencin respecto el valor del servicio en el recinto particular.Los beneficios que presenta el servicio de cremacin, radica en su bajo costo y su rapidez, ya que el proceso dura mximo dos horas y las cenizas pueden ser guardadas por los familiares, evitando el costo de mantencin o perpetuidad en el cementerio.Sin embargo, existe la posibilidad de dejar las cenizas en nichos columbarios, de forma perpetua, para la visita de familiares. Esta opcin tambin implica un costo adicional, pero el tamao de cada nicho es por lo menos 50% menos que el tamao de un nicho comn.Este servicio, junto con el servicio de refrigeracin de cuerpos, el cual es exigido, actualmente por el Reglamento de Cementerios, no se encuentra disponible en el Parque del recuerdo particular de la ciudad de Antofagasta.Finalmente se indica que el valor de una cremacin a nivel pas vara entre $650.000.- y $800.000.- aproximadamente, incluyendo el nfora, lo cual indica que el valor de cremacin en la ciudad supera alrededor de 20% a 30% el valor pas, incluyendo el nfora ms bsica. Un ejemplo, a continuacin, respecto crematorio de Concepcin[footnoteRef:21] y el nuevo crematorio de Puerto Montt, la cual comenz a funcionar en Agosto del 2013: [21: Pgina web visitada el 28.10.2013]

Fuente: http://www.crematorio.cl/servicios.html (Crematorio Municipal)

Crematorio Privado3.5.1. Proyeccin de la ofertaPara proyectar la oferta es necesario indicar que por el reducido espacio que existe en el Camposanto no permite la construccin ordenada de nichos y fosas. Debido a esto la proyeccin, se realizar segn las inversiones anuales que realiza el cementerio, ms las reducciones desde nichos fiscales y lo disponible que tiene el Parque del Recuerdo, todo esto en funcin de la cantidad de defunciones que se presentarn hasta el ao 2033. 3.5.1.1. Inversiones en el Cementerio GeneralLas inversiones realizadas en el Cementerio son en su mayora efectuadas por los recursos propios del camposanto. Segn indica la sub-administradora del reciento se invierte alrededor de 36 millones anuales para mantener la capacidad del Cementerio. Sin embargo, la ganancia que genera el recinto solo es de $10.000.000.- aproximadamente. Esta situacin se produce porque solo se paga un arancel por derechos y luego del plazo vencido, se paga una renovacin del derecho, lo cual involucra valor menor.Se presenta a continuacin las inversiones realizadas durante los ltimos 4 aos. El ao 2013 solo considera hasta el mes de octubre[footnoteRef:22], y considera inversiones aportadas por la Municipalidad de Antofagasta. [22: Datos otorgados por el Cementerio General]

Ao2010201120122013

Inversin en construccin0$ 92.150.639 $ 100.000.000 $ 39.000.000

Nichos Construidos con inversin0500750150

Para finalizar el ao se realiz una inversin de $30.050.000.- en la construccin de una fosa comn y otros 850 nichos, para completar el total de 1.100, con un costo aproximado de $260.000.000.- entre presupuestos ao 2013 y 2014.Primero se proyectarn las reducciones para los prximos 20 aos. Se suma entonces, a los nichos existentes, 850 nichos futuros. Esto implica que tendremos una disponibilidad de 1.039 nichos para el ao 2014.Los siguientes datos fueron presentados por la Administracin del Cementerio.AoTrasladosReducciones

120086744

2200910832

3201010697

4201115986

5201213687

6201312572

De acuerdo a los datos que presenta las reducciones, se determina que la curva posee una tendencia polinmica, lo cual es apropiado para una curva con fluctuaciones.De esta forma se determina la frmula siguiente:(-4,8393*(ni) ^2+ (42,275*(ni))-4,9)Donde ni es el nmero de aos.Es as que se indica la proyeccin de reducciones:AoReducciones

1200844

2200932

3201097

4201186

5201287

6201372

7201454

8201524

92016-16

Se estima de esta forma que la cantidad de reducciones desde nichos fiscales se reduce considerablemente, lo cual coincide con lo indicado por la sub-administradora. Quin seal que las reducciones se estn agotando y la idea es cambiar la modalidad de venta de derechos de nichos.Para trminos grficos se presenta:

Entonces, la cantidad de reducciones finalizara el ao 2015, ya que el ao 2016, indica una cifra negativa, por lo que no habran reducciones para ese ao.Esto se determina, ya que los nichos fiscales que quedan disponibles por las reducciones se destinarn a nuevas sepultaciones, transformndose en una demanda potencial para el Cementerio Municipal. Adems, existe un terreno disponible dentro del Cementerio, que debe ser regularizado, ya que muchas sepulturas quedaron cubiertas por el aluvin de 1992, y arrastradas a esta zona.Esta rea corresponde aproximadamente a una hectrea, lo cual permitira nuevos nichos fiscales. Cada batera de sepulturas constara de dos pisos, alcanzando un mximo de 300 nichos.Para el ao 2014 se construirn los primeros 150 nichos dentro de esta zona, para cubrir la demanda existente, hasta la finalizacin de los 850 nichos. Es as que la oferta del ao 2014 es distinta respecto a los dems aos.Considerando el costo de inversin y la cantidad de nichos construidos, se determina que la proyeccin de construccin sera de 600 nichos por ao. De esta forma, solo hasta el ao de evaluacin realizaran un mnimo de 600 sepulturas, siendo este, un promedio real respecto los dos aos anteriores:AoDisponiblesReduccionesTotal disponibles*

201318972261

20141000541115

201545024688

20166000600

20176000600

20186000600

20196000600

20206000600

20216000600

20226000600

20236000600

20246000600

20256000600

20266000600

20276000600

20286000600

20296000600

20306000600

20316000600

20326000600

20336000600

20346000600

TOTAL13.516

El ao 2015 se estima la construccin de 450 nichos ms, puesto que ya estarn listos los primeros 150 de los 600 que se estima cada ao.Segn informe del Cementerio General, el ideal de nichos es de 700 por ao. El costo de esta construccin bordea $100.000.000.-, lo cual implica que el Cementerio debe contar con este presupuesto mnimo por cada ao.Sin embargo, la cantidad mxima de nichos que se pueden construir en el Cementerio General corresponde a 15.000.-. Posterior a esta cantidad se estima una saturacin total del cementerio y su posterior clausura.Caracterizacin del CamposantoComo aspecto relevante del camposanto, se menciona que la presencia de reas verdes en el recinto es muy reducida, por lo que el paisaje es poco agradable para los visitantes, a excepcin del sector de ingreso, donde existen reas verdes. Sin embargo, el actual concepto de cementerio ha cambiado y los requerimientos de las personas exigen un lugar con connotaciones distintas, respecto un recinto para depositar los cuerpos de sus deudos.Por la historia que genera el Cementerio, atrae pblico que demanda un espacio mucho ms abierto, lo cual indudablemente revalorizara el camposanto, aumentando su valor comercial y cultural, pero al ser un cementerio tradicional, el paisajismo es montono y poco ameno para los visitantes y familiares.En contraste, como concepto bsico, los parques del recuerdo pretenden entregar un ambiente grato y distinto, permitiendo la comodidad de las personas que recurren al lugar. Frente a esta concepcin, el nuevo proyecto del Cementerio pretende incorporar la visin propia de los parques del recuerdo, para ayudar a generar una imagen distinta en el camposanto.Es importante considerar al Cementerio, no solo como espacio de sepultacin, sino un lugar de visita y reunin, por esto que debe contar con todos los elementos necesarios para conseguir este objetivo. Un aspecto igual de importante es el acceso que tendrn las personas a este servicio, ya que todas la poblacin tendr la oportunidad de adquirir un lugar, para un descanso digno, y la visita sea mucho ms cmoda; concepto que integran los parques del Recuerdo.3.6. DFICIT ACTUAL Y PROYECTADOEl principal dficit que posee el Cementerio es respecto las fosas comunes existentes, puesto que no cumplen las normas establecidas por el Servicio de Salud. Es por esto que la construccin de la nueva fosa cubrir parte de la demanda por reducciones.Sin embargo, el dficit actual se presentar junto con la proyeccin hasta el ao 2033, de la oferta y demanda proyectada.AoTotal disponibles*Solicitud Sepulturas fiscales anuales[footnoteRef:23] [23: 65% respecto total de sepultaciones en el Cementerio General.]

DFICIT

201326120061

20141115849266

2015688876-136

2016600902-302

2017600926-350

2018600950-373

2019600973-395

2020600995-415

20216001.015-435

20226001.035-453

20236001.053-470

20246001.070-487

20256001.087-502

20266001.102-516

20276001.116-529

20286001.129-542

20296001.142-553

20306001.153-564

20316001.164-574

20326001.174-588

20336001.188-588

20346001.203-603

TOTAL13.51622.301-9.047

Se determina de esta forma que existir una demanda insatisfecha de 9.047 personas que no tendrn acceso a una sepultura fiscal del Cementerio General de Antofagasta, hasta el ao 2033. A su vez, la masiva construccin de sepulturas, disminuira espacios, los cuales tambin incluyen pobres e indigentes, disminuyendo considerablemente el presupuesto del Cementerio.0