percepciones, victimización, respuesta de la sociedad y actuación del...
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Percepciones, victimización, respuestade la sociedad y actuación del Estado
CARLOS BASOMBRÍO IGLESIAS
Evolución de las tendencias de opiniónpública en Lima Metropolitana 2001-2005
CAPÍTULO N° 1
Evolución de la percepción sobre la inseguridad ciudadana
Presentación
Introducción
Fuentes y Ficha Técnica
13
53
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123
149
173
233
11
9
7
ÍNDICE
CAPÍTULO N° 2
Evolución de la percepción sobre la situación de los delitos más comunes
Evolución de la victimización
CAPÍTULO N° 3
CAPÍTULO N° 4
Evolución sobre la percepción de la Policía y el Ministerio del Interior
El Serenazgo y los municipios
CAPÍTULO N° 5
CAPÍTULO N° 6
Medidas preventivas, participación ciudadana y gastos en seguridad
POLICIÓMETRO
Una de las más grandes limitaciones que enfrentamos en el Perú para diseñar y poner en práctica
con éxito políticas públicas de seguridad ciudadana es la ausencia de información confiable sobre la
evolución de la situación delictiva. Las estadísticas policiales existentes son, por múltiples razones,
poco confiables. A falta de tal instrumento, las pocas encuestas de victimización que hoy se realizan
en el Perú contribuyen en algo a suplir tal limitación. Destaca, entre ellas, las que viene realizando
desde hace algunos años Carlos Basombrío Iglesias para el Instituto de Defensa Legal.
La presente publicación permite no solo evaluar la evolución de la victimización en Lima Metropolitana
desde el 2001, sino las percepciones de inseguridad de los limeños y limeñas durante el mismo
periodo, así como los niveles de aprobación con que cuentan las instituciones encargadas de nuestra
seguridad y la actitud de la población en relación con su participación en la prevención del delito.
Por estas razones, este es el trabajo más completo que existe en el medio sobre la situación de
seguridad ciudadana en Lima Metropolitana, elaborado en base a encuestas de opinión pública
llevadas a cabo para el Instituto de Defensa Legal por la empresa encuestadora IMASEN.
Constituye por tanto un valiosísimo instrumento no solo para quienes estudian el fenómeno de
la inseguridad en el país, sino para los encargados de definir políticas públicas en esta materia.
Puede servir también como modelo de similares encuestas que deberían llevar a cabo las autoridades
nacionales, regionales, provinciales y distritales sobre la situación de seguridad en sus respectivas
jurisdicciones.
Estos esfuerzos deben ser complementados con el mejoramiento de las estadísticas policiales,
tarea en la cual la Policía Nacional del Perú acaba de comenzar a trabajar en el marco del convenio
suscrito por el Ministerio del Interior con el Banco Interamericano de Desarrollo en enero del 2003.
Tal convenio permitirá también realizar antes de fin de año una encuesta de victimización en Lima
Metropolitana y en otras cinco ciudades del país.
En tanto ello ocurra, el trabajo de Carlos Basombrío seguirá constituyendo el referente fundamental
sobre la situación de seguridad en Lima Metropolitana.
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Gino Costa Santolalla
Presentación
El conocimiento de la realidad de la inseguridad ciudadana y el de la evolución del delito constituyen
herramientas fundamentales e insustituibles para la discusión pública de estos problemas y la definición
de políticas, y son también base para la investigación académica.
Existen tres fuentes principales para la medición numérica de la inseguridad y la delincuencia: en
primer lugar, las estadísticas policiales de ocurrencia de hechos delictivos; segundo, las encuestas
de victimización; y, tercero, las encuestas de percepciones de inseguridad. Cada una de ellas aporta
elementos específicos que son complementados por otras.
En el Perú estamos virtualmente a ciegas respecto de esas herramientas de medición. Muy en
particular, las estadísticas policiales son artesanales, están sujetas a manipulación, las categorías
para el seguimiento de los hechos varían en el tiempo y, por estas tres razones, arrojan resultados
muy inconsistentes.
Por su parte, las encuestas de victimización no son una política pública asumida por el Estado.
La única que tiene carácter oficial fue hecha en Lima Metropolitana por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) en 1997. Cuando en el Ministerio del Interior se hacían esfuerzos
por la reforma de la Policía, y en el marco de los estudios realizados para conseguir un crédito del
BID, se planificó llevar a cabo encuestas de victimización para varias ciudades del país, lo que
todavía no se ha concretado. Existen solo esfuerzos privados por mantener la continuidad de las
indagaciones acerca de este tema. De manera muy particular, los que está haciendo el Instituto de
Defensa Legal (IDL) con preguntas sobre victimización en las encuestas encargadas a IMASEN
para Lima Metropolitana. Asimismo, las que el IDL ha aplicado en varios distritos del país en los
que tiene proyectos piloto de seguridad ciudadana en marcha.
En relación con las encuestas de percepciones de inseguridad, preguntas con esta orientación
aparecen regularmente en aquellas realizadas por diferentes empresas del país. El esfuerzo más
sistemático, sin embargo, está también vinculado a las sucesivas encuestas especializadas aplicadas
por IMASEN en Lima Metropolitana por encargo del IDL.
En el esfuerzo por interpretar la información proveniente de estas fuentes, he escrito y publicado con
el Instituto de Defensa Legal dos trabajos anteriores a este y que, de cierta manera, lo complementan.
Se trata de Perú 2003: Seguridad ciudadana y delito común. Percepciones y realidades (Lima, 2003) y
Seguridad ciudadana y actuación del Estado: Análisis de tendencias de opinión pública (Lima, 2004).
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Introducción
El presente trabajo -”Percepciones, Victimización, Respuesta de la Sociedad y Actuación del Estado
(Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005)”- pone el
énfasis en los cambios y continuidades que se pueden observar luego de cuatro años de encuestas
que repiten muchas de las preguntas fundamentales y que han ido incorporando paulatinamente
nuevos temas. Se hace hincapié también en las particularidades que arroja la información disponible
según clase social y también la zona de residencia.
El estudio está organizado en seis capítulos y un “Policiómetro” final. Contiene 57 cuadros y 145
gráficos, cada uno de los cuales es comentado por separado y seguido de apreciaciones más generales
a modo de resumen al final de cada capítulo. El “Policiómetro”, por su parte, es una herramienta
inventada por el autor y publicada por primera vez en la investigación del 2004, y pone en diálogo
los hechos de la coyuntura relevantes para la vida policial con los niveles de aprobación de la Policía.
En la medida en que ya no he hecho este tercer trabajo como miembro del Instituto de Defensa
Legal, sino como un encargo externo a la institución, quiero agradecer la oportunidad que los directivos
del Instituto y del Área de Reforma Policial y Seguridad Ciudadana me dan para continuar esta
línea de reflexión.
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Carlos Basombrío Iglesias
Todos los datos consignados en este trabajo pertenecen a una serie de encuestas contratadas
para Lima Metropolitana con la empresa encuestadora IMASEN desde el 2001.
Las del 2001 y el 2002 fueron encargadas por el Ministerio del Interior durante las gestiones de
Fernando Rospigliosi y Gino Costa. Las siguientes, por el Instituto de Defensa Legal.
La ficha técnica de la más reciente, equiparable por el método utilizado y por la muestra a todas
las anteriores, es la siguiente:
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FUENTES Y FICHA TÉCNICA
Personas de 18 a más años, residentes en el marco geográfico de la Gran Lima (incluye
Callao y pueblos jóvenes). AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
1. Universo
2. Método de muestreo
- Puntos de muestreo
- Calles, edificios y viviendas por el método de “Random Route”
- Hogares y personas por el sistema Kish
Se utilizó un diseño probabilístico polietápico, con selección aleatoria de:
3. Tamaño y características de la muestra
Se realizaron 509 entrevistas efectivas, distribuidas de la siguiente manera:
Masculino
Femenino
Sexo:
Edad:
Clase social:
De 18 a 24 años
De 25 a 34 años
De 35 a más años
Baja inferior
Baja superior
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
4. Fiabilidad de la muestra
Para los resultados globales, en la hipótesis más desfavorable (p = 50 y q = 50), se estima
un margen de error de ± 4,4 por ciento, para un nivel de confianza del 95,5 por ciento. Aa
5. Supervisión
La supervisión abarcó el 30 por ciento del trabajo realizado por cada uno de los encuesta-
dores, y se utilizó la técnica de la reentrevista. AaaaaaaaaAAaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
6. Fecha del trabajo de campo
Del 9 al 12 de abril del 2005.
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
CAPÍTULO N° 1
Evolución de la percepción sobre la inseguridad ciudadana
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
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¿Cuál de los siguientes tipos de violencia le preocupa más?(según clase social)
La violencia delincuencial
La violencia de Sendero Luminoso
La violencia de las propuestas sociales
GRÁFICO N° 1
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Baja inferior Baja superior Media / alta
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9,8
Comparada con otras formas de violencia, la preocupación por la violencia delincuencial es mayor
conforme aumenta el nivel socioeconómico de la población. Consiguientemente, mientras más bajo
es este nivel, es mayor el recuerdo traumático y la consecuente preocupación por la violencia de
Sendero Luminoso. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
NOTA: EN ALGUNOS GRÁFICOS LA SUMA DE LOS VALORES NO DA COMO RESULTADO 100 POR CIENTO
POR HABERSE ELIMINADO LA RESPUESTA “NO SABE / NO RESPONDE”, O POR EFECTO DEL REDONDEO.
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Aunque en las zonas residenciales las tendencias son menos marcadas, hay algunas cosas que
merecen ser reseñadas. La inquietud provocada por las protestas sociales tiene un pico notorio:
16,7 por ciento en el Callao. La preocupación por Sendero Luminoso es muy alta en los conos Sur
y Este, donde, coincidentemente, el senderismo tuvo más presencia, y donde cometió los crímenes
más execrables. En relación con la seguridad ciudadana, las preocupaciones son mayores en las
dos zonas económicamente más dinámicas de la ciudad: el Casco Urbano y el Cono Norte. Aaaaaa
Casco Urbano Cono Norte
¿Cuál de los siguientes tipos de violencia le preocupa más?(según zona de residencia)
La violencia delincuencial
La violencia de Sendero Luminoso
La violencia de las propuestas sociales
Cono Sur Cono Este Callao
56,5
31,3
8,2
56,5
34,8
7,8
47,844,4
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Si se considera su evolución en el tiempo, la preocupación por las protestas sociales es bastante
estable. No ocurre lo mismo, sin embargo, con aquella relativa a la violencia delincuencial y la de
Sendero Luminoso, que fluctúan en función de hechos coyunturales como consecuencia de los cuales
algunos de estos problemas adquieren más notoriedad. Aun así, ni en el momento de mayor “rebrote
simbólico” de Sendero Luminoso en agosto del 2003, luego del ataque al campamento de Tecchint
en Ayacucho, la preocupación por la violencia delincuencial fue sobrepasada por la de Sendero
Luminoso.
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OCT. 2002 DIC. 2002 ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
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¿Cuál de los siguientes tipos de violencia le preocupa más?(evolución en el tiempo)
La violencia delincuencial
La violencia de Sendero Luminoso
La violencia de las propuestas sociales
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La evolución específica de la preocupación por la violencia delincuencial no arroja diferencias por
clase social. Es decir, los cambios de ánimo respecto de este tema se producen de manera casi
perfectamente uniforme y simultánea en todas las clases sociales, lo que da una idea cabal del peso
de los medios de comunicación en las percepciones de inseguridad. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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ABRIL 2003 AGOSTO 2003 NOVIEMBRE 2003
Le preocupa más la violencia delincuencial según clase social(evolución en el tiempo)
Baja inferior
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Lo mismo que sucede con la violencia delincuencial ocurre con aquellos a quienes les preocupa
más la violencia de Sendero Luminoso: todas las clases sociales reaccionan casi uniformemente ante
los hechos coyunturales, aumentando o disminuyendo su nivel de preocupación por este problema.
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Le preocupa más la violencia de Sendero Luminoso(evolución en el tiempo)
GRÁFICO N° 5
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ABRIL 2003 AGOSTO 2003 NOVIEMBRE 2003 ABRIL 2004 ABRIL 2005
Baja inferior
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74,8 2,9
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
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¿Cree usted que la violencia delincuencial se mantieneigual, está disminuyendo o está aumentando?
(según clase social)
Está aumentando
Está disminuyendo
Se mantiene igual
Aunque la cifra de los que piensan que la violencia delincuencial se está agravando es casi uniforme,
resulta ligeramente inferior en los sectores más bajos. Y son estos mismos quienes más creen que
esta forma de violencia se mantiene igual. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 6
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Baja inferior Baja superior Media / alta
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La zona donde se vive aparece como otro factor que explica algunas pequeñas diferencias acerca
de esta percepción. De nuevo, en las zonas económicamente más dinámicas -el Casco Urbano y el
Cono Norte- se encuentra una preocupación algo mayor por el incremento de la delincuencia que
en el resto de la ciudad. El Cono Sur, por su parte, tiene las cifras más bajas entre los que piensan
que la violencia delincuencial está aumentando, con 62,2 por ciento, y las más altas entre los que
piensan que está disminuyendo. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
76,2
4,8
17,7
79,1
10,4 9,6
62,2
14,4
23,3
74,8
2,9
22,3
72,2
5,6
20,4
GRÁFICO N° 7
¿Cree usted que la violencia delincuencial se mantieneigual, está disminuyendo o está aumentando?
(según zona de residencia)
Está aumentando
Está disminuyendo
Se mantiene igual
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A lo largo de los años, llama a sorpresa la respuesta coincidente respecto de este tema y el que
las fluctuaciones sean mínimas, lo que da cuenta de una preocupación grande y ratificada a lo largo
del tiempo. Asimismo, este fenómeno alude a que no se perciben ni se esperan mejoras. Aaaaaaaaa
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DIC. 2003
GRÁFICO N° 8
¿Cree usted que la violencia delincuencial se mantieneigual, está disminuyendo o está aumentando?
(evolución en el tiempo)
Está aumentando
Está disminuyendo
Se mantiene igual
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 AGO. 2004 ABR. 2005
77,1
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18,1
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
24
La evolución en el tiempo de las cifras de quienes piensan que la violencia delincuencial está
aumentando, según clase social, no arroja tampoco mayores diferencias. Las curvas corren básica-
mente paralelas y mantienen en lo fundamental, en abril del 2005, los niveles de abril del 2003.
60
70
80
90
GRÁFICO N° 9
La violencia delincuencial está aumentando(evolución en el tiempo según clase social)
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 AGO. 2004 ABR. 2005
77,2
74,3
72,2 73,9
77,2
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69,0
79,6
82,3
79,3
79,6
76,4
71,7
73,2
71,0
75,0
75,8
50
72,8
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
25
Las curvas son erráticas y es difícil sacar conclusiones. Cabría decir que por zonas de residencia,
en el Cono Sur la percepción de la ciudadanía respecto del aumento de la violencia delincuencial
es menor que en el resto de la ciudad. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
60
65
70
75
GRÁFICO N° 10
La violencia delincuencial está aumentando(evolución en el tiempo según zona de residencia)
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 AGO. 2004 ABR. 2005
64,0
76,2
70,070,7
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80
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Cono Este
Callao
70,070,6
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74,0
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83,0 83,8
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72,5
64,0
72,3
80,4
84,3
84,5
74,1
72,4
72,573,1
62,2
72,2
74,8
76,2
79,1
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
26
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14,2
68,5
17,3
12,9
63,2
23,2 0,6
17,2
55,5
26,4 0,9
12,4
57,6
30,0
10,1
66,2
22,7 1,0
32,6
57,6 8,7
1,1
21,1
54,4
23,1 1,4
14,8
65,2
20,0
13,3
65,6
21,1
10,7
63,1
25,2 1,0
11,1
59,3
29,6
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
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tan
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001-
2005
27
En términos generales, ¿diría que la zona donde ustedvive es segura, más o menos segura o insegura?
(según clase social)
Gracias a las medidas de seguridad que adoptan, los sectores medios y altos tienen una mejor per-
cepción que otros segmentos sociales acerca de que el lugar en el que viven es seguro: así lo señala
32,6 por ciento de quienes pertenecen a ellos. En cambio, en este mismo sector social solo 8,7 por
ciento afirma vivir en un lugar inseguro. La figura se invierte en los sectores de más bajos ingresos,
donde uno de cada tres encuestados señala vivir en un lugar inseguro y, en cambio, uno de cada
diez considera que el lugar en el que vive es seguro. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 11
Segura
Más o menos segura
Insegura
0
10
20
30
40
50
60
70
Baja inferior Baja superior Media / alta
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57,6
30,0
80
10,1
66,2
22,7
32,6
57,6
8,7
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
28
En términos generales, ¿diría que la zona donde ustedvive es segura, más o menos segura o insegura?
(según zona de residencia)
Segura
Más o menos segura
Insegura
Los más preocupados por la seguridad del lugar en el que viven son, notoriamente, los del Callao,
donde un tercio afirma residir en un lugar inseguro y solo uno de cada diez en un lugar seguro. Lo
sigue el Cono Este; allí, el 25,2 por ciento afirma vivir en un lugar inseguro y solo el 10,7 por ciento
en uno inseguro. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 12
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10
20
30
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50
60
70
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Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
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54,4
23,1
14,8
65,2
20,0
13,3
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21,1
10,7
63,1
25,2
11,1
59,3
29,6
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
29
La evolución en el tiempo arroja una tendencia que va contra la percepción de que la delincuencia
siempre está aumentando, que, como hemos visto, es constante. Más bien, hay en este caso una leve
tendencia a que quienes afirman que su zona es insegura disminuyan, y quienes señalan que es
segura, aumenten. Esto podría leerse como una percepción de que, aun cuando la delincuencia está
aumentando, es posible que se haya encontrado mecanismos más eficaces para hacerle frente. aa
0
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40
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60
70
80
GRÁFICO N° 13
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 AGO. 2004 ABR. 2005
51,4
6,8
En términos generales, ¿diría que la zona donde ustedvive es segura, más o menos segura o insegura?
(evolución en el tiempo)
AGO. 20011998
41,7
43,3
15,6
39,5
56,7
9,0
34,3
59,3
14,9
25,1
52,1
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36,4
50,0
10,6
32,5
51,9
12,0
35,4
61,9
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23,2
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30
Segura
Más o menos segura
Insegura
Por clase social, los que están preocupados por su seguridad en la zona donde viven se estarían
reduciendo casi uniformemente en los últimos dos años, tendencia más pronunciada aun en los
sectores medios y altos. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
70
80
90
100
GRÁFICO N° 14
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 AGO. 2004 ABR. 2005
90,8
85,9
La zona donde usted vive es más o menos segura o insegura(evolución en el tiempo según clase social)
93,4
60
90,3
79,6
85,3
89,8
91,6
78,3
88,2
69,5
82,5
93,7
72,9
87,3
88,9
66,3
87,6
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
1531
Lo mismo que en relación con las clases sociales ocurre según zona de residencia: hay una cierta
tendencia a la baja entre los que piensan que su zona es más o menos segura o insegura, y esta
es algo más pronunciada en el Casco Urbano y el Callao. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
60
70
80
90
GRÁFICO N° 15
La zona donde usted vive es más o menos segura o insegura(evolución en el tiempo según zona de residencia)
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 AGO. 2004 ABR. 2005
84,1
81,4
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93,5
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88,3
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86,7
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16,7 3,7
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
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Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
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50
60
70
80
El porcentaje de quienes temen por su seguridad al transitar por las calles es altísimo en todos los
niveles socioeconómicos, pero 13 por ciento más alto en los sectores altos que en los de más ba-
jos ingresos. La cifra de los que se sienten más inseguros en su barrio que transitando por la ciudad
es apenas significativa: 12,4 por ciento en la baja inferior y 8,7 por ciento en la baja superior. Aaaaa
Baja inferior Baja superior
GRÁFICO N° 16
¿Dónde se siente usted más inseguro?(según clase social)
Cuando transito por la ciudad
En mi barrio
En mi trabajo
En mi casa
En ningún sitio
90
100
81,4
12,4
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87,9
8,7 1,4 1,0 0,5
Media / alta
94,6
2,2 1,1 1,1 0,0
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
34
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El aumento del consumo de drogas preocupa sobre todo a quienes pertenecen al nivel socioeco-
nómico bajo superior, pero, a la vez, es en el nivel bajo inferior donde se considera que este fenóme-
no está más extendido. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 20
En su barrio, ¿los problemas de drogadicción son muy raros,están aumentando, están disminuyendo o son muy extendidos?
(según clase social)
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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2005
42
Los sectores medios y altos son los menos preocupados por este asunto. Solo 3,3 por ciento señala
que se trata de un problema muy extendido (en cambio, en el bajo inferior esta cifra llega a 16,2
por ciento), 33,7 por ciento piensa que está aumentando (frente a 47,8 por ciento y 47,1 por ciento
en el bajo superior y el bajo inferior respectivamente), y 38 por ciento lo considera un fenómeno
muy raro (frente a 22,9 en el sector bajo inferior). Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 22
En su barrio, ¿los problemas de consumo exagerado de alcohol son muyraros, están aumentando, están disminuyendo o son muy extendidos?
(según clase social)
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Baja inferior Baja superior Media / alta
Son muy raros
Están aumentando
Están disminuyendo
Son muy extendidos
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38,0
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3,3
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Hay algunas diferencias por clase social. El fenómeno está más ausente en los barrios de menor
nivel socioeconómico que en los de los sectores medios y altos. A la vez, es en el segmento bajo
superior donde más se piensa que el fenómeno está aumentando y en donde menos la califican
como un problema muy raro. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 24
En su barrio, ¿los problemas de prostitución callejera son muy raros,están aumentando, están disminuyendo o son muy extendidos?
(según clase social)
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Hay diferencias importantes según clases sociales. En los sectores socioeconómicos más bajos
la percepción del problema es mayor que en los sectores medios y altos. Así, 67,4 de quienes
pertenecen a estos lo consideran un fenómeno muy raro, y este porcentaje se reduce a 45,7 en el
sector bajo inferior. En cambio, la cifra de los que piensan que está aumentando llega a 26,2 por
ciento en el bajo inferior y es solo de 12 por ciento en los sectores medios y altos. Aaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 26
En su barrio, ¿los problemas de violencia familiar son muy raros,están aumentando, están disminuyendo o son muy extendidos?
(según clase social)
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La mayoría de la población considera la violencia delincuencial como el problema de seguridad que
más la afecta cotidianamente. Esta tendencia es más acentuada en los niveles socioeconómicos
más altos y en el Casco Urbano y el Cono Norte. Sin embargo, el temor a la violencia de Sendero
Luminoso no termina de disiparse, y preocupa especialmente a quienes viven en los conos Sur y Este
y se ubican en los sectores socioeconómicos más bajos. La violencia de las protestas sociales es
percibida como un problema de seguridad mucho menos importante, pero adquiere cierta relevancia
en el Callao. Si se ve su evolución en el tiempo, se nota el impacto de hechos coyunturales y la
capacidad de formación de opinión de los medios de comunicación.
La percepción de que la violencia delincuencial está aumentando es constante a través del tiempo y
altísima en todos los sectores sociales y zonas de residencia, pero adquiere su pico más alto en
las áreas con mayor dinamismo económico, el Casco Urbano y el Cono Norte, y entre los sectores
medios y altos. El Cono Sur, por su parte, tiene las cifras más bajas entre los que piensan que la
violencia delincuencial está aumentando.
En lo que concierne a la seguridad del lugar donde se vive, los sectores medios y altos tienen una
percepción bastante mejor que la de otros sectores sociales. Respecto de esta variable, los más
preocupados están en el Callao, seguidos de cerca por los del Cono Este. La evolución en el tiempo
para toda la población de Lima Metropolitana, pero especialmente para los sectores medios y altos,
arroja una leve tendencia a la mejoría, ya que quienes señalan que su zona es insegura disminuyen
y quienes afirman que es segura aumentan.
La preocupación por la seguridad se produce básicamente en el desplazamiento de un lugar a otro
de la ciudad. En contraposición, el barrio, el trabajo y la casa se perciben como seguros. Los que
más inseguros se sienten transitando por otras partes de la ciudad son los del Cono Norte y los del
Casco Urbano. Los que consideran su barrio como más inseguro que el tránsito por la ciudad son
bastante significativos en el Callao.
Los delitos patrimoniales aparecen por encima de cualquier otro problema delincuencial en las
preocupaciones de los limeños. A diferencia de lo que ocurre en otros países, la inquietud por los
asesinatos es virtualmente inexistente en Lima Metropolitana. Hay, al respecto, notorias diferencias
según clase social y zona de residencia. En los sectores medios y altos y en el Casco Urbano la
inquietud por los robos en la calle casi duplica la preocupación por este problema en los sectores
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RESUMEN DE CONSTATACIONES
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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bajo inferior y bajo superior y entre los que viven en el Callao. En cambio, en los sectores más
pobres y en los conos el pandillaje es incluso un problema más importante que los robos en las calles.
La preocupación por la comercialización de las drogas es relevante en todos los sectores sociales,
y alcanza su pico más alto en el sector bajo superior y en el Callao. En el Cono Este, si bien no
se le considera un fenómeno extendido, casi la mitad de los encuestados piensa que el problema
está creciendo.
El consumo exagerado de alcohol como problema asociado a la inseguridad muestra un patrón
muy parecido al de las drogas. Por segmentos sociales, los más preocupados por este fenómeno
están en el bajo inferior, y, por lugar de residencia, en el Callao. En el lugar de residencia en el que
se estarían produciendo cambios más significativos es en el Cono Este y en el Cono Sur, donde la
respuesta “está aumentando” es significativamente más alta que en otros sectores.
La prostitución callejera, otra práctica colateral asociada al delito, no es una preocupación tan
importante en la vida cotidiana de los limeños. El fenómeno inquieta poco a los encuestados de los
barrios de más bajo nivel socioeconómico, con la notoria excepción del Cono Sur.
Aunque buena parte de las denuncias que se reciben en las comisarías de los diferentes barrios
tienen que ver con el tema de la violencia familiar, este problema no es percibido aún como un
asunto importante por los limeños. En los sectores socioeconómicos más bajos la percepción del
problema es mayor que en los sectores medios y altos.
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INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
52
Evolución de la percepción sobre la situación de los delitos más comunes
CAPÍTULO N° 2
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55
¿Usted cree que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los robos en las calles?
(según clase social)
La percepción de que este delito se ha incrementado es altísima en todos los sectores sociales,
pero ligeramente menor en los medios y altos. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 28
Han disminuido
Siguen igual
0
10
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30
40
50
60
70
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80
Han aumentado
Baja inferior Baja superior Media / alta
88,4
10,1 0,5
79,3
10,9
6,5
83,3
12,91,9
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Como ya se señalara en el capítulo N° 1, el Cono Sur está ligeramente menos preocupado por el
problema del aumento de los robos en las calles que otros lugares de la ciudad. En el Callao, en cam-
bio, esta preocupación es bastante mayor, al punto de que casi 100 por ciento de quienes allí residen
afirman que han aumentado. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 29
¿Usted cree que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los robos en las calles?
(según zona de residencia)
Han disminuido
Siguen igual
Han aumentado
80
90
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
89,8
4,8 3,4
80,0
15,7
3,5
75,6
22,2
1,1
85,4
9,7 1,0
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5,60,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
57
De acuerdo con el gráfico N° 30, en los últimos cuatro años ha aumentado el porcentaje de ciuda-
danos que cree que los robos han aumentado. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
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30
40
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AGO. 2001
GRÁFICO N° 30
¿Cree usted que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los robos en las calles?
(evolución en el tiempo)
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
DIC. 2001 ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
56,1
25,4
16,4
70,3
22,3
6,6
67,1
25,8
7,1
65,069,3
6,1
69,2
23,7
5,9
84,7
11,4
2,2
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29,3
4,1
23,3
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
58
El incremento en el tiempo de la percepción de que los robos en las calles están aumentando es
uniforme en todas las clases sociales. AaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaAa
60
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75
GRÁFICO N° 31
Han aumentado los robos en las calles(evolución en el tiempo según clase social)
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
80
90
85
65,6
63,0
65,3
63,7
83,3
66,5
66,0
69,4
73,3
88,4
71,7
67,4
78,3
72,8
79,3
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
59
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
El incremento en el tiempo de la percepción de que los robos en las calles están aumentando es
uniforme en todas las zonas de residencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
60
65
70
75
80
85
90
95
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003
GRÁFICO N° 32
ABR. 2004 ABR. 2005
55,3
Han aumentado los robos en las calles(evolución en el tiempo según zona de residencia)
55
62,0
67,3
69,5
75,8
63,1
66,065,1
63,8
67,0
66,7
59,6
64,8
77,2
69,9
70,8
64,6
66,7
63,4
78,4
75,6
80,0
85,4
89,8
94,4
50
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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74,9
17,9 3,5
3,7
100,
0
72,7
19,8 4,7
2,8
77,0
16,0 2,3
4,7
71,7
21,3 0,8
6,3
74,2
19,4 4,5
1,9
77,1
15,0 4,4
3,5
75,2
20,0 1,9
2,9
77,3
15,5 3,4
3,9
68,5
18,5 7,6
5,4
75,5
12,9 6,1
5,4
72,2
23,5 2,6
1,7
76,7
15,6 5,6
2,2
73,8
23,3 1,0
1,9
77,8
13,0 9,3
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
Total
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61
¿Usted cree que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los robos en las viviendas?
(según clase social)
Entre los sectores medios y altos aparece una tendencia un poco menor que en los demás en rela-
ción con la percepción del aumento de los robos en las viviendas. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 33
Han disminuido
Siguen igual
0
10
20
30
40
50
60
70
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80
Han aumentado
Baja inferior Baja superior Media / alta
77,3
15,5
3,4
68,5
18,5
7,6
75,2
20,0
1,9
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
62
No hay diferencias significativas por zona de residencia entre los que piensan que los robos en
las viviendas han aumentado. Cabe anotar, sin embargo, que casi uno de cada cuatro encuestados
en los conos Norte y Este piensa que los robos a las viviendas han disminuido. Aaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 34
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
75,5
12,9
6,1
72,2
23,5
2,6
76,7
65,6
21,1
73,8
15,6
5,6
77,8
13,0
¿Usted cree que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los robos en las viviendas?
(según zona de residencia)
Han disminuido
Siguen igual
Han aumentado
0,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
63
Como ocurre cuando se trata de los robos en la calle, en los últimos cuatro años hay una clara ten-
dencia al aumento de quienes piensan que en los últimos seis meses ha habido más robos en las
viviendas.
0
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90
AGO. 2001
GRÁFICO N° 35
¿Cree usted que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los robos en las viviendas?
(evolución en el tiempo)
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
DIC. 2001 ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
55,9
23,4
18,5
68,7
20,8
9,3
65,1
24,7
10,0
62,7
69,1
9,6
68,4
21,6
9,2
74,9
17,9
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27,5
8,3
20,2
3,5
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
64
Si se aprecia la evolución en el tiempo por clase social, se constata que en los dos últimos años se
ha incrementado aun más la preocupación de los sectores bajo inferior y bajo superior por los robos
en las viviendas. En el caso de los sectores medios y altos, esta preocupación se mantiene rela-
tivamente estable en el tiempo. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
50
55
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GRÁFICO N° 36
Han aumentando los robos en las viviendas(evolución en el tiempo según clase social)
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
69,6
67,0
61,3
71,8
58,3
52,2
70,9
69,5
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68,9
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67,0
77,3
75,2
68,5
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
65
En todas las zonas de residencia se manifiesta una tendencia general al crecimiento de la percep-
ción de robos en las viviendas. Los incrementos más notorios en el tiempo son los que se dan en
el Cono Norte y en el Cono Sur. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
50
55
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75
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85
90
GRÁFICO N° 37
Han aumentando los robos en las viviendas(evolución en el tiempo según zona de residencia)
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
61,8
68,1
66,0
58,8
68,4
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
63,3
59,6
51,2
76,0
67,0
66,7
67,4
62,6
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79,6
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68,0
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57,3
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73,8
75,5
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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31,6 5,5
8,6
54,3
33,9 4,7
7,1
56,1
27,7 7,7
8,4
55,1
31,7 4,0
9,3
53,8
34,8 6,7
4,8
63,3
26,6 4,3
5,8
40,2
32,6 4,3
22,8
51,7
25,2 6,1
17,0
62,6
32,2 2,6
2,6
37,8
52,2 7,8
2,2
52,4
31,1 7,8
8,7
83,3 9,3
7,4
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
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67
La mayor preocupación por el incremento de las agresiones de las pandillas está en el estrato bajo
superior, seguido del bajo inferior. En los sectores medios y altos, los que piensan que han aumentado
se acercan mucho a los que creen que han disminuido. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 38
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
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10
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30
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70
Baja inferior Baja superior Media / alta
53,8
34,8
6,7
80
63,3
40,2
32,6
4,3
26,6
4,3
¿Usted cree que en los últimos seis meses hanaumentado las agresiones de las pandillas?
(según clase social)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Casco Urbano
50
Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
60
70
80
El Callao es, notoriamente, la zona de la ciudad donde las pandillas preocupan más: ocho de cada
diez chalacos consideran que las pandillas han aumentado en los últimos seis meses. Es importante
anotar, asimismo, que en el Cono Sur se estaría produciendo una mejora real en relación con este
problema, ya que los que afirman que las agresiones de las pandillas han disminuido son 15 por
ciento más de los que piensan que han aumentado. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 39
51,7
25,2
6,1
62,6
32,2
2,6
37,8
52,2
7,8
52,4
31,1
7,8
83,3
9,3 0,0
¿Usted cree que en los últimos seis meses hanaumentado las agresiones de las pandillas?
(según zona de residencia)
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
69
A lo largo de los últimos cuatro años la preocupación por las agresiones de las pandillas ha ido de
creciendo ligeramente en Lima Metropolitana. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
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30
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90
AGO. 2001
GRÁFICO N° 40
¿Cree usted que en los últimos seis meses hanaumentado las agresiones de las pandillas?
(evolución en el tiempo)
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
DIC. 2001 ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
47,4
19,5
18,2
68,7
17,9
11,1
52,0
28,0
19,8
54,6
61,4
11,7
65,7
24,3
8,0
55,2
31,0
80
27,9
13,4
22,3
5,3
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
70
No hay aún tendencias claras para diferenciar la percepción de la evolución del problema de las
agresiones de las pandillas en el tiempo según clases sociales. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
40
50
60
70
GRÁFICO N° 41
Baja inferior
Baja superior
51,9
38,0
Han aumentado las agresiones de las pandillas(evolución en el tiempo según clase social)
58,0
30
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
Media / alta
58,7
38,0
57,8
53,4
41,3
59,2
46,7
49,5
62,7
53,8
40,2
63,3
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
71
Es notorio el reciente incremento de la preocupación por las agresiones de las pandillas en el Callao.
Para el resto de las zonas de residencia no se pueden establecer tendencias consistentes. Aaaa
30
40
50
70
GRÁFICO N° 42
Han aumentando las agresiones de las pandillas(evolución en el tiempo según zona de residencia)
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
80
60
90
47,1
58,0
48,9
54,556,0
50,0
56,0
49,7
60,759,6
46,1
72,6
53,8
36,0
66,7
47,1
54,5
51,2
63,9
54,9
83,3
62,6
51,7
37,8
52,4
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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32,4 2,0
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46,5
30,7 1,6
21,3
45,8
39,4 1,3
13,5
44,5
33,0 2,6
19,8
36,2
37,1 2,9
23,8
48,8
36,2 0,5
14,5
58,7
23,9 3,3
14,1
49,7
34,0 2,0
14,3
47,8
40,0 1,7
10,4
64,4
27,8 2,2
5,6
24,3
45,6 2,9
27,2
37,0
13,0
50,0
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
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2005
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secu
est
ros
al
pa
so?
73
Dada la naturaleza de este delito, se produce un fenómeno inverso al observado en el caso del
pandillaje; además, son sobre todo los sectores medios y altos los que creen que ha aumentado. Es
importante anotar, sin embargo, que incluso en estos sectores casi uno de cada cuatro piensa que
este delito está disminuyendo.aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 43
0
10
20
30
40
60
50
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
Baja inferior Baja superior Media / alta
36,2 37,1
2,9
48,8
58,7
23,9
3,3
36,2
0,5
¿Cree usted que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los secuestros al paso?
(según clase social)
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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0
10
20
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40
90
Casco Urbano
50
Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
60
70
80
Es en el Cono Sur donde aparece una mayor preocupación por el incremento de los secuestros al
paso. En cambio, en el Cono Este la preocupación por este problema es muy baja. Aaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 44
49,7
34,0
2,0
47,8
40,0
1,7
64,4
27,8
2,2
24,3
45,6
2,9
37,0
13,0
0,0
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
¿Cree usted que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los secuestros al paso?
(según zona de residencia)
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
75
En los últimos tres años, la evolución de las percepciones sobre incremento de los secuestros al
paso no arroja cambios muy significativos. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
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20
30
40
50
60
70
90
GRÁFICO N° 45
¿Cree usted que en los últimos seis meses han aumentadoo han disminuido los secuestros al paso?
(evolución en el tiempo)
Han aumentado
Han disminuido
Siguen igual
DIC. 2002 ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
48,5
24,7
21,5
80
45,9
35,9
17,8
40,3
32,2
19,8
53,6
25,8
15,9
54,5
24,3
16,9
45,4
34,4
2,0
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
76
Por clase social, no se registra en los dos últimos años una variación significativa de la percepción
de los limeños acerca de los secuestros al paso. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
10
20
30
40
50
60
70
90
GRÁFICO N° 46
En los últimos seis meses han aumentado los secuestros al paso(según clase social)
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
48,9
45,8
44,7
80
35,031,8
27,2
69,6
64,6
54,9
77,2
67,0
59,4
58,7
48,8
36,2
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77
Por zonas de residencia, son los encuestados del Cono Sur quienes más perciben este delito como
un problema importante. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
30
40
50
70
GRÁFICO N° 47
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
80
60
36,0
50,6
43,143,144,5
34,5
42,0
28,0
30,9
26,6
58,4
52,9
62,6
69,1
47,1
63,4
70,8
65,964,4
49,7
24,3
47,8
37,0
En los últimos seis meses han aumentado los secuestros al paso(según zona de residencia)
20
67,7
57,3
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78
La mayor preocupación ciudadana está referida a los robos en las calles. La percepción de que este
es un delito en constante incremento es altísima en todos los sectores sociales, aunque ligeramente
menor en los medios y altos. Por zonas, preocupa sobre todo en el Callao. A lo largo de los últimos
cuatro años hay una leve tendencia al incremento de quienes afirman que los robos han aumentado.
La preocupación por el incremento de robos en las viviendas es también bastante alta, aun cuando
ligeramente menor que la expresada respecto de los robos en la calle. Los sectores medios y altos
expresan una tendencia un poco menor que los demás en lo que concierne a la percepción del aumento
de robos en las viviendas. Uno de cada cuatro encuestados en los conos Norte y Este piensa que
los robos a las viviendas han disminuido. En los últimos cuatro años hay una tendencia al incremento
de los que piensan que en los últimos seis meses ha habido más robos en las viviendas. Si se aprecia
la evolución en el tiempo, los incrementos más notorios son los que se dan en los conos Norte y Sur.
La percepción de que la cifra de agresiones de las pandillas ha aumentado es importante, pero bastante
menor que las de robos en la calle y a las viviendas. Un significativo 31 por ciento considera que estas
han disminuido. La mayor preocupación por el incremento de las agresiones de las pandillas está
en el estrato bajo superior, seguido del bajo inferior. El Callao es, notoriamente, la zona de la ciudad
donde las pandillas preocupan más, y en el Cono Sur se estaría produciendo una mejora real en
relación con este problema. A lo largo de los últimos cuatro años la preocupación por las agresiones
de las pandillas ha ido decreciendo ligeramente en Lima Metropolitana.
La percepción del incremento de los secuestros al paso es importante, pero bastante menor que la
de los otros delitos. Un significativo 34,4 por ciento piensa que están disminuyendo. Es en los secto-
res medios y altos donde más se percibe que han aumentado. Por zonas de residencia, es en el Cono
Sur sonde este problema es percibido como el más importante.
A
AaaaaaaaaAaaaaaaaaaa
AaaaaaaaaaaAaaaaaaaaaaaaaAa
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
RESUMEN DE CONSTATACIONES
79
80
Evolución de la victimización
CAPÍTULO N° 3
CU
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N°
14
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58,1
37,4
62,1 0,4
41,0
58,6 0,5
40,1
59,9
43,5
56,5
44,2
55,8
46,1
53,9
35,6
64,4
31,1
68,0 1,0
50,0
50,0
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
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83
¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia hasido víctima de un robo o intento de robo en las calle?
(según clase social)
GRÁFICO N° 48
Sí
No
0
10
20
30
40
50
60
70
Baja inferior Baja superior Media / alta
41,0
58,6
80
40,1
59,9
43,5
56,5
El robo en la calle afecta a todos por igual: no se registran diferencias significativas por clase social.
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
84
Comparación de percepciones yvictimización de robos en las calles
(según clase social)
GRÁFICO N° 49
La percepción de que los robos en las calles están aumentando es muy alta en todos los sectores
sociales, y corresponde al hecho de que el número de víctimas sería, a su vez, muy elevado. El único
dato curioso es que, mientras en los estratos medios y altos se encuentra un mayor número de vícti-
mas de robo que en otros sectores sociales, el porcentaje de quienes creen que los robos están
aumentando es mayor en estos otros sectores. Este dato, sin embargo, no alcanza para marcar
una tendencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Están aumentando los robos en las calles
Fueron víctimas de robo en la calle en los últimos seis meses
0
10
20
30
40
50
60
70
90
80
Baja inferior Baja superior Media / alta
83,3
41,0
88,4
40,1
79,3
43,5
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
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85
En coincidencia con las percepciones que al respecto aparecen en el capítulo N° 2, los menos
afectados por los robos en las calles estarían en los conos Sur y Este, y los más en el Callao. A
GRÁFICO N° 50
¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia hasido víctima de un robo o intento de robo en la calle?
(según zona de residencia)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
44,2
55,8
46,1
53,9
35,6
64,4
31,1
68,0
50,0 50,0
Sí
No
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0
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50
60
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100
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90
Fueron víctimas de robo en la calle en los últimos seis meses
0
Respecto de esta misma variable, no hay una correspondencia completa entre percepciones y
victimización. En algunos casos como en el Callao, coincide que las dos cifras sean las más altas,
y, en el extremo opuesto, lo propio ocurre en el Cono Sur. Pero en el Cono Este la alta percepción
del incremento de este delito no corresponde al hecho de que sea esta la zona donde se registra
el menor porcentaje de quienes afirman haber sido víctimas de un robo en la calle. Aaaaaaaaaa
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
44,2
89,8
46,1
80,0
35,6
75,6
31,1
85,4
50,0
94,4
GRÁFICO N° 51
Comparación de percepciones y victimización de robos en las calles(según zona de residencia)
Están aumentando los robos en las calles
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87
Entre agosto del 2001 y abril del 2005 se puede apreciar una ligera tendencia al aumento de quie-
nes dicen haber sido víctimas de robos en las calles. Se requiere información de futuras encuestas
para corroborar o desmentir esta posible tendencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
10
20
30
40
50
60
70
90
GRÁFICO N° 52
Sí
No
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 AGO. 2004 ABR. 2005
61,6
37,9
80
¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia hasido víctima de un robo o intento de robo en la calle?
(evolución en el tiempo)
ABR. 2004AGO. 2001 AGO. 2002
63,5
35,3
65,1
34,9
72,3
27,3
64,8
35,2
72,2
26,9
53,0
47,0
58,7
41,1
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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La comparación en el tiempo entre los que afirman que los robos en las calles están aumentando y los
que dicen haber sido víctimas de un robo permite concluir que la tendencia al incremento de las
percepciones ha sido mayor, en general, que aquella relativa al aumento de la victimización. aA
0
10
20
30
40
50
60
70
90
GRÁFICO N° 53
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2005
56,1
37,9
80
Comparación de percepciones yvictimización de robos en las calles
(evolución en el tiempo)
ABR. 2004AGO. 2001
Fueron víctimas de robo en la calle en los últimos seis meses
Están aumentando los robos en las calles
67,1
34,9
65,0
27,3
69,3
35,2
69,2
26,9
84,7
41,1
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
89
Asimismo, la evolución en el tiempo de los que afirman haber sido víctimas de un robo en las calles
según clase social es básicamente similar. Quizá lo más significativo sea el incremento de 14 puntos
porcentuales entre aquellos encuestados del estrato bajo inferior que señalan haber sido víctimas
de un robo en la calle. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
10
20
30
40
50
60
70
GRÁFICO N° 54
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2005
45,7
26,9
Ha sido víctima de un robo o intento de robo en la calle(evolución en el tiempo según clase social)
ABR. 2004
Baja inferior
Media / alta
31,1
24,2
40,8
27,7
33,5
19,3
53,2
42,0
43,5
40,1
AGO. 2004
Baja superior
38,3
26,1
40,2
29,3
44,6
41,0
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
90
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
Por zona de residencia, lo más significativo cuando se aprecia la evolución en el tiempo es el
incremento de las víctimas de robos en las calles en el Cono Norte y en el Callao. Aaaaaaaaaa
10
20
30
40
50
60
GRÁFICO N° 55
ABR. 2003 AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2005
28,2
Ha sido víctima de un robo o intento de robo en la calle(evolución en el tiempo según zona de residencia)
ABR. 2004
35,7
25,5
33,3
56,4
44,2
AGO. 2004
46,1
28,6
41,4
24,0
33,6
23,7
37,932,1
43,2
35,640,0
25,4
26,8 31,9
42,7
37,1
25,6
19,6
49,0
49,1
31,1
50,0
30,0
25,5
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
91
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37,3
60,3 2,4
100,
0
41,9
55,2 2,9
32,7
65,4 1,9
39,0
59,3 1,7
33,8
63,1 3,1
38,8
58,8 2,4
33,7
66,3
36,1
62,7 1,2
47,5
42,5
10,0
36,9
56,9 6,2
37,7
62,3
50,0
46,9 3,1
18,3
81,3
44,4
55,6
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
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Cono Este
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70
Baja inferior Baja superior Media / alta
33,7
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80
36,1
62,7
47,542,5
Las denuncias por robos en las calles tienden a subir junto con el nivel socioeconómico de la víctima.
Ello puede aludir al monto del bien afectado, pero también a las características de lo perdido; así,
por ejemplo, para denunciar el robo de tarjetas de crédito se requiere prestar constancia formal de
su pérdida. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
¿Acudió a la Comisaría a denunciarlo?-A los que han sido víctimas de un robo o intento
de robo en la calle en los últimos seis meses-(según clase social)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
93
El Cono Este de la ciudad, de lejos el más pobre y el menos atendido por la Policía, es una zona
donde la población virtualmente no denuncia los robos en las calles. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 57
¿Acudió a la Comisaría a denunciarlo?-A los que han sido víctimas de un robo o intento
de robo en la calle en los últimos seis meses-(según zona de residencia)
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56,9
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18,8
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55,6
Sí
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
94
Hasta abril del 2004 se había mantenido una tendencia bastante estable. Entre esa fecha y abril
del 2005, quienes afirman no haber acudido a las comisarías para denunciar haber sufrido un robo
en las calles ha disminuido significativamente. Habría que esperar datos de próximas encuestas
para ver si se trata de una tendencia consistente. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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GRÁFICO N° 58
AGO. 2001 ABR. 2003 AGO. 2003 ABR. 2005NOV. 2003
Sí
No
ABR. 2004
¿Acudió a la Comisaría a denunciarlo?-A los que han sido víctimas de un robo o intento
de robo en la calle en los últimos seis meses-(evolución en el tiempo)
AGO. 2002
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55,6
47,2
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
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18,7
81,3
15,4
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22,9
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16,9
82,6
14,1
85,9
13,6
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25 a 34 años
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2005
96
GRÁFICO N° 59
Además, cuanto más bajo el nivel socioeconómico de la víctima, mayores robos en las viviendas.A
¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia hasido víctima de un robo o intento de robo en su vivienda?
(según clase social)
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
97
GRÁFICO N° 60
De la misma manera, se constata una correlación significativa entre ser víctima de un robo a la
vivienda y percibir que este delito está aumentando. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Comparación entre percepciones y victimizaciónde robo o intento de robo en las viviendas?
(según clase social)
0
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0
Han aumentado los robos o intentos de robo en su vivienda
Han sido víctima de robo o intento de robo en su vivienda
Baja inferior Baja superior Media / alta
58,3
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16,9
53,8
14,1
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Si en el caso de los robos en las calles el Cono Sur aparecía como el menos afectado, en este caso
ocurre exactamente lo contrario. A su vez, el Callao muestra los indicadores más bajos de robo
según zona de residencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 61
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76,5
33,3
66,7
11,7
88,3
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Sí
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¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia hasido víctima de un robo o intento de robo en su vivienda?
(según zona de residencia)
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80
Si se compara la tendencia de la percepción con aquella relativa a la victimización se puede apre-
ciar que coinciden en los diversos conos del estudio pero no en el Callao. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Han aumentado los robos o intentos de robo en su vivienda
Han sido víctima de robo o intento de robo en su vivienda
Comparación entre percepciones y victimizaciónde robo o intento de robo en las viviendas?
(según zona de residencia)
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
36,9
13,6
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Con respecto a lo que ocurría hace nueve meses, los robos a las viviendas se habrían reducido.
Es muy pronto, sin embargo, para establecer una tendencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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GRÁFICO N° 63
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¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia hasido víctima de un robo o intento de robo en su vivienda?
(evolución en el tiempo)
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37,1
58,3
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60,0
40,0
53,8
46,2
55,0
45,0
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33,3
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18 a 24 años
25 a 34 años
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Baja inferior
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Casco urbano
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GRÁFICO N° 64
No hay diferencias sustantivas por clase social. En todos los sectores son más los que denuncian
el robo a las viviendas de los que dejan de hacerlo. Las razones ya fueron explicadas en el comen-
tario del cuadro anterior. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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Baja inferior Baja superior Media / alta
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¿Acudió a la Comisaría a denunciarlo?-A los que han sido víctimas de un robo o intentode robo en su vivienda en los últimos seis meses-
(según clase social)
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GRÁFICO N° 65
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Al igual que en el caso de los robos en las calles, en el Cono Este los niveles de denuncia en las
comisarías de los robos en la vivienda son mucho más bajos que en el resto de la ciudad. aaaaa
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
55,0
45,0
63,0
37,0
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33,3
25,0
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¿Acudió a la Comisaría a denunciarlo?-A los que han sido víctimas de un robo o intentode robo en su vivienda en los últimos seis meses-
(según zona de residencia)
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8,8
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10,4
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Masculino
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18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
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GRÁFICO N° 66
Como es notorio, los sectores más afectados son los del estrato bajo inferior. Aaaaaaaaaaaaaaaaa
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¿En los últimos seis meses usted o su familia ha sido víctimade una agresión o intento de agresión por pandillas?
(según clase social)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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GRÁFICO N° 67
Están aumentando las agresiones de pandillas
Fueron víctimas de pandillas en los últimos seis meses
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Baja inferior Baja superior Media / alta
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No hay una correlación exacta entre percepción de aumento y victimización. En el estrato bajo supe-
rior, la victimización es bastante menor que en el bajo inferior, pero es ahí donde más se piensa que
está aumentando. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Comparación de percepciones y victimizaciónde agresiones de pandillas
(según clase social)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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El Callao es la zona de la ciudad con más alto porcentaje de víctimas de agresiones de pandillas:
allí el porcentaje de quienes sufren este delito duplica el de otras zonas. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
¿En los últimos seis meses usted o su familia ha sido víctimade una agresión o intento de agresión por pandillas?
(según zona de residencia)
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Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
8,8
91,2
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INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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GRÁFICO N° 69
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100
En concordancia con estos datos, las encuestas muestran que son los chalacos los más victimiza-
dos y los que más perciben el incremento del problema de las pandillas. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Han aumentado las agresiones o intentos de agresión de pandillas
Ha sido víctima de agresiones o intentos de agresión de pandillas
80
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Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
51,7
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Comparación entre percepciones y victimizaciónde agresiones o intento de agresiones de pandillas
(según zona de residencia)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
109
Si comparamos agosto del 2004 con abril del 2005, parece haber una disminución de las víctimas
de las agresiones de las pandillas. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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GRÁFICO N° 70
AGO. 2004 ABR. 2005
16,3
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Sí
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¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia ha sidovíctima de una agresión o intento de agresión por pandillas?
(evolución en el tiempo)
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INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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14,3
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50,0
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Masculino
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18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
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Baja inferior Baja superior Media / alta
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La tendencia a no denunciar las agresiones de las pandillas es más alta en los estratos bajos,
donde este fenómeno ocurre con mayor frecuencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
¿Acudió a la Comisaría a denunciarlo?-A los que han sido víctima de una agresión o intentode agresión por pandillas en los últimos seis meses-
(según clase social)
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Como se puede apreciar, las agresiones a las pandillas en el Cono Este nunca son denunciadas, lo
que ratifica el patrón de no denuncia de los delitos cometidos en esta zona observado en preguntas
anteriores. Lo opuesto ocurre en el Cono Sur, donde se puede constatar la tendencia más alta de
denuncias de agresiones de pandillas. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
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Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
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¿Acudió a la Comisaría a denunciarlo?-A los que han sido víctima de una agresión o intentode agresión por pandillas en los últimos seis meses-
(según zona de residencia)
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Baja inferior Baja superior Media / alta
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Pese a que es ligeramente mayor en los sectores medios y altos, los niveles de victimización de
secuestros al paso son también estadísticamente muy poco relevantes. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
¿En los últimos seis meses usted o su familia ha sidovíctima de un secuestro o intento de secuestro al paso?
(según clase social)
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Han aumentado los secuestros o intentos de secuestros al paso
Ha sido víctima de un secuestro o intento de secuestro al paso
Baja inferior Baja superior Media / alta
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58,7
3,3
En este caso hay un abismo entre percepciones de aumento del delito de secuestro al paso y mag-
nitud de la victimización. La brecha ocurre en todas las clases sociales, pero es mayor en los sectores
medios y altos. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Comparación entre percepciones y victimizaciónde secuestro o intento de secuestro al paso
(según clase social)
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El Callao es la zona con mayor índice de secuestros al paso pero, en general, las cifras son muy
pequeñas y se mueven entre los márgenes de error estadístico. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
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¿En los últimos seis meses usted o su familia ha sidovíctima de un robo o intento de secuestro al paso?
(según zona de residencia)
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Han aumentado los secuestros o intentos de secuestros al paso
Ha sido víctima de un secuestro o intento de secuestro al paso
GRÁFICO N° 76
De nuevo, las percepciones no coinciden completamente con las tendencias de victimización. Y
aunque el Callao está entre las zonas en las que menos se piensa que los secuestros al paso han
aumentado, es allí donde hay más personas que afirman haber sido víctimas de este delito. Aaaaa
Comparación entre percepciones y victimizaciónde secuestro o intento de secuestro al paso
(según zona de residencia)
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Como ocurre con otros delitos, en relación con los secuestros al paso habría también una disminución
del número de víctimas. Es preciso esperar encuestas futuras para ver si esta tendencia se confirma.
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¿En los últimos seis meses usted o alguien de su familia ha sidovíctima de un secuestro o intento de secuestro al paso?
(evolución en el tiempo)
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La victimización no refiere a lo que se cree que está ocurriendo, sino a lo que ya le ocurrió a la perso-
na o a su familia en los últimos seis meses. Aun así, más de 40 por ciento de los limeños manifiesta
haber sido afectado por un robo en la calle. No hay diferencias significativas por clase social. Los
menos afectados por los robos en las calles estarían en los conos Sur y Este, y los más perjudica-
dos en el Callao.
Hay una ligera tendencia al aumento en el tiempo de quienes dicen haber sido víctimas de robos en
las calles, tendencia que, en general, ha sido mayor que la de la victimización. La evolución en el tiempo
de los que afirman haber sido víctimas de este delito según clase social es básicamente similar.
Por zona de residencia, lo más significativo es el incremento de las víctimas de robos en las calles
en el Cono Norte y en el Callao.
Solo una de cada tres víctimas de robo en la calle afirma haber hecho la denuncia en la comisaría. Las
denuncias por robos en las calles tienden a subir junto con el nivel socioeconómico de la víctima. Es
en el Cono Este donde la población virtualmente no denuncia los robos en las calles a las comisarías.
Los robos a la vivienda tienen una incidencia muchísimo más baja que aquellos que ocurren en
las calles, y se hacen más frecuentes conforme más se desciende en el nivel socioeconómico de
la víctima. Por zona de residencia, el Callao muestra a este respecto los indicadores más bajos. Y si
se compara con el de hace nueve meses, el número de robos a las viviendas habría bajado.
En relación con el caso de los robos en las calles, un porcentaje bastante mayor de los encuesta-
dos manifiesta haber denunciado el hecho en la comisaría de su barrio. En todos los sectores son más
los que denuncian el robo a las viviendas que los que dejan de hacerlo. En el Cono Este, los niveles
de denuncia en las comisarías por robos en las viviendas son mucho más bajos que en el resto de
la ciudad.
Quienes dicen haber sido víctimas de las pandillas son, en términos porcentuales, muy pocos.
Notoriamente, los sectores más afectados son los del estrato bajo inferior. No hay una correlación
exacta entre percepción de aumento y victimización. En el segmento bajo superior, ésta es bastante
menor que en el bajo inferior, pero es ahí donde más se piensa que está aumentando. El Callao
es la zona de la ciudad que presenta el porcentaje más alto de víctimas de agresiones de pandillas.
Estas casi nunca son denunciadas.
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
RESUMEN DE CONSTATACIONES
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
El secuestro al paso es el menos frecuente de los delitos socialmente relevantes. Aun cuando
es ligeramente mayor en los sectores medios y altos, los niveles de victimización de secuestros al
paso son también estadísticamente muy poco relevantes. Hay un abismo en este caso entre
percepciones de aumento del delito de secuestro al paso y magnitud de la victimización. El Callao
está entre las zonas en las que menos se piensa que los secuestros al paso han aumentado, a
pesar de que es allí donde más personas afirman haber sido víctimas de ellos. Este delito tiene
una alta tasa de denuncia en comisarías. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
122
Evolución sobre la percepción de la Policía y el Ministerio del Interior
CAPÍTULO N° 4
CU
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18 a 24 años
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51,4 ABR. 2001
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DIC. 2001
FEB. 2002
MAR. 2002
AGO. 2002
OCT. (del 5 al 9) 2002
OCT. (del 26 al 31) 2002
DIC. (del 1 al 4) 2002
DIC. (del 28 al 30) 2002
ENE. 2003
FEB. 2003
ABR. 2003
JUN. 2003
AGO. 2003
NOV. 2003
ABR. 2004
AGO. 2004
ABR. 2005
38,4
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38,4
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41,0
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43,3
42,1
46,9
43,5
45,2
43,5
51,5
42,2
44,5
46,5
44,0
46,5
46,5
39,7
45,0
38,2
50,4
45,9
47,6
40,8
49,3
26,5
59,1
31,9
56,9
35,1
55,1
38,1
55,0
45,4
47,5
126
La tendencia a la baja de la aprobación ocurre en todas las clases sociales. Curiosamente, los
que menos aprueban ahora a la Policía son los de los sectores medios y altos, que son atendidos
por un mayor número de policías. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
40
45
50
55
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65
70
GRÁFICO N° 79
ABR. 2003 AGO. 2003 ABR. 2005
44,7
Aprueba la labor que está realizando laPolicía Nacional del Perú
(evolución en el tiempo según clase social)
ABR. 2004
Baja inferior
Media / alta
AGO. 2004
Baja superior
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55,3
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56,8
52,8
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35
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
127
Abril 2003
Agosto 2003
Abril 2004
Agosto 2004
Abril 2005
No hay tendencias muy definidas acerca de la evolución en el tiempo de la aprobación policial por
zona de residencia. La tendencia general es también a la baja en todas las zonas; más pronunciada
en los conos Este y Sur y en el Casco Urbano, más leve en el Cono Norte y el Callao. Aaaaaaaaaa
30
40
50
60
70
GRÁFICO N° 80
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur
38,1
Cono Este Callao
46,6
57,4
53,0
54,5
Aprueba la labor que está realizandola Policía Nacional del Perú
(evolución en el tiempo según zona de residencia)
80
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52,7
55,7
54,555,2
42,4
43,3
72,6
55,6
57,3
39,6
42,7
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51,9
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52,9
60,8
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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CU
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23
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57,3
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58,5
20,3 5,3
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13,6
50,3
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15,7
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
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Baja inferior
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Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
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129
CUADRO N° 24
La evolución en el tiempo de esta calificación empieza a mostrar signos de deterioro de la imagen
policial. “Buena”, que llegó a un pico de 21 por ciento, está en su nivel más bajo en dos años. A su
vez, los calificativos de “mala” y “muy mala” tienden a aumentar. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
¿Calificaría la labor de la Policía Nacional de
muy buena, buena, regular, mala o muy mala?
(evolución en el tiempo)
Mala
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13,5
62,2
17,8
3,9
1,0
100,0
1,2
13,9
64,8
17,1
2,2
0,8
1,4
17,0
61,6
16,6
2,0
1,4
1,4
21,0
49,1
23,4
3,9
1,2
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12,6
57,4
22,8
4,9
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Muy buena 2,0
19,8
56,9
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2005
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
130
Si se agrupa los calificativos en bloques (buena/muy buena, regular y mala/muy mala) se obtiene
una mejor mirada de las tendencias en el tiempo. Regular termina siendo la descripción más estable.
Las variaciones están arriba y abajo. Muy buena/buena, cuyo porcentaje había subido, está ahora
en su punto más bajo. Mala/muy mala, que, en cambio, había tendido a bajar, está ahora en su nivel
más alto. Signos preocupantes que debieran ser tomados en cuenta a tiempo. aaaaaaaaaaaaaaa
0
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70
GRÁFICO N° 81
ABR. 2003 AGO. 2003 ABR. 2005
25,4
¿Calificaría la labor de la Policía Nacional demuy buena/buena, regular, mala/muy mala?
ABR. 2004
Muy buena/buena
Mala/muy mala
AGO. 2004
Regular
54,3
NOV. 2003AGO. 2002AGO. 2001
18,2
26,9
55,4
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21,7
62,2
15,1
19,2
64,8
15,1
18,8
61,6
18,4
21,8
59,6
17,3
27,3
49,1
22,4
27,7
57,4
13,3
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
131
El calificativo mala/muy mala que recibe la Policía Nacional tiende a subir en todas las clases
sociales, pero muy notoriamente en los sectores medios y altos, en los que en un momento deter-
minado tuvo las cifras más moderadas. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 82
¿Califican de mala/muy mala la actuaciónde la Policía Nacional del Perú?
(evolución en el tiempo según clase social)
5
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15
20
25
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35
40
NOV. 2003 ABR. 2004
24,8
ABR. 2005
Baja inferior
Media / alta
Baja superior
21,8
AGO. 2004AGO. 2003ABR. 2003
18,9
17,4
14,7
23,9
17,0
13,1
26,0
24,6
34,8
25,6
12,0
16,0
19,4
30,7
26,624,7
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
132
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
El comportamiento es más errático y hay menos claridad en las tendencias. Coincidentemente con
el gráfico anterior, es en el Casco Urbano donde más ha declinado la imagen de la Policía. Por
el contrario, en el Cono Norte hay una cierta mejoría. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 83
¿Califican de mala/muy mala la laborde la Policía Nacional del Perú?
(evolución en el tiempo según zona de residencia)
5
10
15
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25
30
35
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NOV. 2003 ABR. 2004 ABR. 2005AGO. 2004AGO. 2003ABR. 2003
2,0
7,1
10,9
25,0
32,2
12,4
22,3
17,0
0
18,2
20,9
28,3
27,0
17,2
27,7
32,0
20,4
29,7
15,0
17,6
23,2
21,6
13,4
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35,4
25,2
29,8
28,427,5 27,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
133
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Masculino
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18 a 24 años
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4,3
¿Cómo calificaría los recursos con los que cuenta laPolicía Nacional para garantizar la seguridad?
(según clase social)
GRÁFICO N° 84
Cuanto más alto es el sector social, mayor la conciencia de la insuficiencia de los recursos de la
Policía Nacional para enfrentar el delito. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Insuficientes
Suficientes
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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GRÁFICO N° 85
La percepción de que los recursos para la Policía son insuficientes es homogénea en todas las
zonas de la ciudad. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Insuficientes
Suficientes
¿Cómo calificaría los recursos con los que cuenta laPolicía Nacional para garantizar la seguridad?
(según zona de residencia)
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
86,4
12,2
80,9
11,3
87,8
11,1
89,3
5,8
81,5
18,5
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Masculino
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18 a 24 años
25 a 34 años
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Cono Norte
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137
La tendencia en el tiempo es claramente estable: no hay cambios de percepción de las comisarías,
ni para mejor ni para peor. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 86
Un mejor servicio
Igual servicio
Un peor servicio
¿Diría usted que la comisaría de su barrio está ofreciendo unmejor, igual o peor servicio, comparado con el año anterior?
(evolución en el tiempo)
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AGO. 2003 NOV. 2003 ABR. 2005
15,7
ABR. 2004 AGO. 2004
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14,9
57,1
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63,3
19,4
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16,9
59,1
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20,717,5
0,0 0,0 0,0 0,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
138
CUADRO N° 27
En muchos países de América Latina, el temor a la delincuencia y la inseguridad cotidiana han
llevado a la población (y a los gobernantes) a una terrible confusión de roles, pensando equivo-
cadamente que son las Fuerzas Armadas las que tienen la “varita mágica” para acabar con ese
problema. Por fortuna, aquí en el Perú la población no parece tener esa percepción. Tampoco hay
una demanda fuerte por transferir esas funciones al Serenazgo. Si, en cambio, se trata de delitos
complejos como el terrorismo y el narcotráfico, aparece una tendencia diferente y un mayor recla-
mo por presencia militar. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
A su juicio, ¿quién debería encargarse de combatir los siguientes problemas?
Las protestas sociales
83,9
83,9
72,9
69,4
64,8
24,2
50,3
9,2
13,9
11,8
18,3
15,3
73,7
46,4
5,9
0,4
10,8
7,5
19,1
1,4
0,4
0,2
0,6
0,2
La drogradicción
Los asesinatos
Los robos
0,6
2,8
2,6
0,4
0,8
0,4
El pandillaje
A Sendero Luminoso
El narcotráfico
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0,2
0,4
1,4
0,4
0,2
0,4
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Todos los sectores sociales coinciden en señalar que el problema de la corrupción es el dominan-
te, pero las cifras son más altas en los medios y altos. En los estratos más pobres, sin embargo,
crece la preocupación por el abuso de autoridad. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
A su juicio, ¿cuál es el principal problemaque tiene la Policía Nacional del Perú?
(según clase social)
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Aun cuando no se puede establecer una causalidad mecánica entre los dos fenómenos, es
posible afirmar que puede haber una relación importante entre la devaluación de la imagen de la
Policía y la evaluación de los ciudadanos acerca de la gestión de los ministros del Interior. Los
que encabezaron la reforma de la Policía, Rospigliosi y Costa, son vistos, de lejos, como los dos
mejores ministros de estos años (lo que coincide con las épocas en que la Policía Nacional del
Perú llegó a su pico más alto de aprobación ciudadana); en cambio, los ministros Reátegui,
Sanabria y, ahora, Murazzo, tienen una aprobación casi nula. El menos aceptado de todos es
Murazzo, hecho que coincide en el tiempo con el declive que ya se empieza a observar de la
imagen de la Policía entre la ciudadanía. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Agosto 2004
Abril 2005
F. Rospigliosi Gino Costa Javier Reátegui Alberto Sanabria Félix Murazzo
39,138,3
13,0
10,0 10,2
5,3 3,1 3,5
2,2
A su juicio, ¿cuál ha sido el mejor Ministro delInterior del presente Gobierno?
(evolución en el tiempo)
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Los niveles de aprobación de la Policía Nacional siguen siendo altos, pero ahora la desaprobación
supera a la aprobación. Durante los años de la reforma esta siempre estuvo por encima de aquella y,
en algunos momentos, por mucha distancia. Lamentablemente, en el último periodo la tendencia ha
empezado a decaer, al punto que por primera vez después de cuatro años hay más gente que
desaprueba a la Policía de la que la aprueban.
Una mirada más exigente que la de aprueba/desaprueba es la que califica desde muy buena
hasta muy mala la labor de una institución. En el caso de la Policía Nacional hay una altísima
concentración en la categoría regular. La evolución en el tiempo empieza a mostrar signos de dete-
rioro. Muy buena y buena, cuyos porcentajes habían subido en estos años, están ahora en su punto
más bajo. Mala y muy mala, en cambio, que habían tendido a bajar, están ahora en su nivel más alto.
El calificativo mala/muy mala tiende a subir en todas las clases sociales, pero sobre todo en los
sectores medios y altos.
La inmensa mayoría de la población considera que los recursos con que cuenta la Policía para de-
sarrollar su labor son insuficientes.
Para la población, las comisarías no están ni peor ni mejor que antes.
En el Perú, la población no tiene la percepción de que las Fuerzas Armadas deben ocuparse de la
seguridad ciudadana. Tampoco hay una demanda fuerte por transferir esas funciones al Serenazgo.
A diferencia de muchas otras policías del mundo, donde el problema fundamental es el abuso, aquí
lo es, y de lejos, el de la corrupción. Lo era ya hace cinco años, y, por más esfuerzos que se hicie-
ron, no es mucho lo que se ha conseguido a este respecto.
Las virtudes que más se les reconocen son aquellas que aluden a su entrega y su capacidad de
sacrificio. Es preocupante notar, sin embargo, que la respuesta más alta y recurrente es la de quienes
no le reconocen ninguna virtud.
Hace cinco años, cuando se restableció la democracia, la confianza en el Poder Judicial y en la Policía
Nacional estaban en niveles muy parecidos. Luego las curvas se separaron a favor de la Policía.
Si uno observa las tendencias recientes, se podría estar iniciando el retroceso.
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
RESUMEN DE CONSTATACIONES
147
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
Los ministros del Interior que encabezaron la reforma de la Policía, Rospigliosi y Costa, son vistos,
de lejos, como los dos mejores ministros de estos años. El menos aceptado por todos es Murazzo,
lo que coincide en el tiempo con el declive que ya se empieza a observar de la imagen de la Policía
entre la ciudadanía. La reforma de la Policía, que fue recibida auspiciosamente por la población,
hoy es percibida como un proceso que se ha detenido. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
148
El Serenazgo y los municipios
CAPÍTULO N° 5
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52,2
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3,3
39,1
55,4 2,2
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63,5
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Respecto del Serenazgo, ¿en su barrio no hay Serenazgo,es muy pequeño, o es un Serenazgo importante?
(según clase social)
No hay Serenazgo
Hay un Serenazgo muy pequeño
Hay un Serenazgo importante
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Hay una clarísima estratificación social respecto de la presencia del serenazgo: mientras más alto
el nivel socioeconómico, mayor respuesta de que sí hay serenazgo y de que este es importante.
Casi 70 por ciento del sector bajo inferior afirma que no cuenta con este servicio. Aaaaaaaaaaaa
Baja inferior Baja superior Media / alta
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3,3
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Los del Casco Urbano, seguidos muy de lejos por los del Callao, son quienes más afirman tener
un servicio de Serenazgo que se puede considerar importante. En cambio, en el Cono Este y en
el Cono Norte virtualmente nadie considera que este servicio es significativo en sus zonas de re-
s idenc ia . aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
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GRÁFICO N° 91
Respecto del Serenazgo, ¿en su barrio no hay Serenazgo,es muy pequeño, o es un Serenazgo importante?
(según zona de residencia)
No hay Serenazgo
Hay un Serenazgo muy pequeño
Hay un Serenazgo importante
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Masculino
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18 a 24 años
25 a 34 años
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Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
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11,0
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18,5 0,4
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15,0 0,5
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CUADRO N° 34
La mayor confianza en la Policía en relación con el Serenazgo mantiene
una tendencia creciente desde por lo menos noviembre del 2003. Aaa
¿En quién confía más: en el Serenazgo o en la Policía Nacional?
(evolución en el tiempo)
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Los que confían más en el Serenazgo que en la Policía Nacional han disminuido en todos los sec-
tores socioeconómicos de la población, pero la caída más pronunciada se ha producido en los
estratos medios y altos. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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Confía más en el Serenazgo que en la Policía Nacional(evolución en el tiempo según clase social)
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Lo propio ha ocurrido en todas las zonas de residencia, pero la disminución más significativa es
la registrada en el Cono Norte. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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Confía más en el Serenazgo que en la Policía Nacional(evolución en el tiempo según zona de residencia)
ABRIL 2004 AGOSTO 2004
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12,9
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¿Quién le inspira más respeto para cumplir la Ley?(según clase social)
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En todos los sectores sociales, y en porcentajes muy similares, cuando se trata de su capacidad
para hacer cumplir la ley, los policías inspiran más respeto que los serenos. Aaaaaaaaaaaaaaaaa
Baja inferior Baja superior Media / alta
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CUADRO N° 37
De agosto del 2004 a abril del 2005, los que consideran que la cooperación y la coordina-
ción son la mejor alternativa han aumentado, en desmedro de quienes quieren una sola
Policía y de los que opinan que esta debe municipalizarse. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
A su juicio, ¿quién debe encargarse de combatir la delincuencia?
(evolución en el tiempo)
No responde
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Deben cooperar y coordinar cada uno en lo suyo
El Ministerio del Interior, con una sola Policía Nacional
Los municipios, cada uno con su propia Policía Municipal
TOTAL
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INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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A su juicio, ¿quién debe encargarse de combatir la delincuencia?(según clase social)
Los municipios, cada uno con su propia Policía Municipal
El Ministerio del Interior, con una sola Policía Nacional
Deben cooperar y coordinar cada uno en lo suyo
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En el nivel económico bajo superior suben significativamente aquellas respuestas que piden una so-
la Policía Nacional. En los demás estratos prevalece más bien la opinión a favor de la cooperación.
Baja inferior Baja superior Media / alta
5,7
17,6
72,4
8,2
27,5
60,4
8,7
15,2
73,9
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Es en el Casco Urbano y en el Callao, sectores en los que el Serenazgo es más fuerte, donde pre-
domina la opinión de que la seguridad es una tarea compartida entre la Policía y el Serenazgo.
En el Cono Este, en cambio, donde el Serenazgo virtualmente no existe, los ciudadanos reclaman
con mayor energía que sea la Policía Nacional la que se haga cargo de esta tarea. Aaaaaaaaaaa
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80
90
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
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18,4
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2,4
27,0
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12,218,9
65,6
8,7
27,2
59,2
7,4 9,3
Los municipios, cada uno con su propia Policía Municipal
El Ministerio del Interior, con una sola Policía Nacional
Deben cooperar y coordinar cada uno en lo suyo
A su juicio, ¿quién debe encargarse de combatir la delincuencia?(según zona de residencia)
77,8
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
66,0
27,7 6,3
100,
0
60,5
32,0 7,5
71,5
23,4 5,1
72,4
19,7 7,9
62,6
29,7 7,7
64,8
30,8 4,4
71,0
21,0 8,1
64,3
30,0 5,8
58,7
38,0 3,3
53,7
40,1 6,1
69,6
24,3 6,1
85,6
14,4
48,1
42,6 9,3
71,8
17,5
10,7
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0Baja inferior Baja superior Media / alta
71,0
21,0
64,3
30,0
58,7
38,0
¿Cree usted que en su distrito o zona de residencia, todolo referido a la seguridad ciudadana y su respectiva
solución debería recaer en la labor del Alcalde?(según clase social)
GRÁFICO N° 97
Esta responsabilidad que los encuestados atribuyen al Alcalde es significativamente mayor en los
sectores más pobres que en los medios y altos, lo que se puede interpretar como un reclamo de
estos estratos ante la inacción respecto de este problema. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
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¿Cree usted que en su distrito o zona de residencia, todolo referido a la seguridad ciudadana y su respectiva
solución debería recaer en la labor del Alcalde?(según zona de residencia)
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GRÁFICO N° 98
En el Callao y en el Casco Urbano, que, como ya se dijo, es donde más serenazgos funcionan, el
reclamo para que el Alcalde asuma las tareas relativas a la seguridad ciudadana es menor que en
los conos donde el Serenazgo no existe. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
53,7
40,1
69,6
24,3
85,6
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71,8
17,5
48,142,6
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Masculino
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18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
34,0
49,1 7,9
9,0
100,
0
37,5
50,2 7,5
4,7
30,5
48,0 8,2
13,3
35,4
50,4 6,3
7,9
41,3
39,4 9,7
9,7
28,2
55,1 7,5
9,3
37,6
44,8 5,2
12,4
34,3
50,7 7,2
7,7
25,0
55,4
15,2 4,3
34,0
48,3
12,2 5,4
27,0
52,2 1,7
19,1
38,9
52,2 4,4
4,4
31,5
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¿Cómo calificaría usted los recursos con los que cuentanlas municipalidades para garantizar la seguridad?
(según clase social)
Insuficientes
Suficientes
Excesivos
GRÁFICO N° 99
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10
20
30
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50
60
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Esta percepción de que hay recursos en los municipios para garantizar la seguridad es alta en todos
los estratos socioeconómicos, pero llega a su pico más alto en los medios y altos. En estos, incluso,
15,2 por ciento considera que los recursos con los que cuentan las municipalidades para cumplir
con esta tarea son excesivos.Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Baja inferior Baja superior Media / alta
37,8
44,8
5,2
34,3
50,7
7,2
25,0
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18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
41,1
56,0 2,9
100,
0
36,0
62,1 2,0
46,1
50,0 3,9
44,9
51,2 3,9
41,3
56,8 1,9
38,8
58,1 3,1
45,7
49,5 4,8
39,1
59,4 1,4
34,8
63,0 2,2
31,3
66,0 2,7
47,0
52,2 0,9
57,8
40,0 2,2
20,4
74,1 5,6
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50,5 4,9
Callao
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0Baja inferior Baja superior Media / alta
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39,1
59,4
34,8
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¿Está de acuerdo con la propuesta de que los serenosporten armas y tengan facultades policiales?
(según clase social)
GRÁFICO N° 100
Paradójica -o sintomáticamente-, los que están de acuerdo con que los serenos porten armas están
en los niveles socioeconómicos en los que hay menos serenazgos o no los hay. Aaaaaaaaaaaaaa
Sí
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GRÁFICO N° 101
El rechazo más alto a que los serenos porten armas está en el Callao y en el Casco Urbano, donde
los serenazgos están más consolidados. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
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Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
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40,044,7
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¿Está de acuerdo con la propuesta de que los serenosporten armas y tengan facultades policiales?
(según zona de residencia)
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Casi la mitad de la población de Lima Metropolitana afirma tener servicio de Serenazgo. Mientras
más alto el nivel socioeconómico, mayor respuesta de que sí hay Serenazgo y de que este es
importante. Casi 70 por ciento del sector bajo inferior afirma que no recibe este servicio. Son sobre
todo los del Casco Urbano, seguidos muy de lejos por los del Callao, quienes afirman tener un servi-
cio de Serenazgo importante. En cambio, en los conos Este y Norte virtualmente nadie considera
tener un servicio de Serenazgo importante.
La población confía mucho más en la Policía que en el Serenazgo, tendencia que se mantiene e in-
cluso crece desde por lo menos noviembre del 2003. Los que confían más en el Serenazgo que en
la PNP han disminuido en todos los sectores socioeconómicos de la población, pero este declive ha
sido más pronunciado en los sectores medios y altos y en el Cono Norte. La gran mayoría de la po-
blación de todos los sectores sociales considera que un policía inspira más respeto que un sereno.
Sobre el antiguo debate acerca de si municipalizar la Policía o eliminar el Serenazgo, la población
se inclina mayoritariamente por una fórmula mixta que permita la cooperación entre ambos. Es en
el Casco Urbano y el Callao, en los que el Serenazgo es más fuerte, donde prevalece la opinión de
que la seguridad ciudadana es una tarea compartida entre la Policía y el Serenazgo. Y es en el Cono
Este donde se reclama con más energía que sea solo la Policía Nacional la que se haga cargo.
Asimismo, 66 por ciento de la población encuestada cree que el Alcalde tiene una responsabilidad
muy importante para garantizar la seguridad ciudadana. Así lo creen sobre todo los encuestados
de los sectores más pobres. En el Callao y en el Casco Urbano, el reclamo para que el Alcalde tome
a su cargo esta responsabilidad es menor que en los conos donde el Serenazgo no existe.
A diferencia de lo que ocurre con la Policía Nacional, la mayoría de la población sí cree que los
municipios tienen los recursos suficientes para garantizar la seguridad.
En lo que concierne a la posibilidad de que los serenos porten armas y tengan atribuciones policiales,
la población se encuentra dividida: están más de acuerdo con esta medida aquellos encuestados
que residen en las zonas donde hay menos serenazgos o no los hay. Y el rechazo más alto a esta
atribución se registra en el Callao y en el Casco Urbano, donde, como ya se señaló, existen sere-
nazgos más consolidados.
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RESUMEN DE CONSTATACIONES
172
Medidas preventivas, participación ciudadana y gastos en seguridad
CAPÍTULO N° 6
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57,8
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25,2
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18 a 24 años
25 a 34 años
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Baja inferior
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Casco urbano
Cono Norte
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22,8
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
36,9
63,1
100,
0
35,6
64,4
38,3
61,7
37,0
63,0
34,2
65,8
38,8
61,2
17,1
82,9
42,0
58,0
70,7
29,3
59,2
40,8
15,7
84,3
24,4
75,6
53,7
46,3
31,1
68,9
Callao
INS
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30
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50
60
70
100
80
90
0Baja inferior Baja superior Media / alta
17,1
82,9
42,0
58,0
70,7
29,3
¿Ha tomado usted la decisión de poner rejas en su casa comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según clase social)
GRÁFICO N° 103
Los sectores medios y altos virtualmente viven entre barrotes: 70,7 por ciento ha enrejado su vivien-
da. La cifra se reduce significativamente en sectores de más bajos ingresos, en los que solo el 17,1
por ciento lo ha hecho. AAaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Sí
No
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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90
GRÁFICO N° 104
Se registran grandes diferencias por zonas de residencia. La menos enrejada es el Cono Norte,
seguida de cerca por el Cono Sur. Los más enrejados son el Casco Urbano y el Callao. Aaaaaaa
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
59,2
40,8
15,7
84,2
24,4
75,6
31,1
68,9
53,7
46,3
¿Ha tomado usted la decisión de poner rejas en su casa comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según zona de residencia)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
179
No
No hay cambios significativos en las cuatro encuestas en las que hemos aplicado estas preguntas.
En la última aparece una ligera tendencia al incremento de las rejas en las casas, pero no se trata
aún de una tendencia consistente. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
10
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GRÁFICO N° 105
ABRIL 2005
65,9
ABRIL 2004
Sí
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
32,3
69,0
27,6
31,6
68,463,1
36,9
¿Ha tomado usted la decisión de poner rejas en su casa comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según evolución en el tiempo)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
180
Baja superior
El ligero incremento observado en el gráfico inmediatamente anterior ocurre sobre todo en los sec-
tores medio alto y bajo inferior. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
10
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40
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60
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GRÁFICO N° 106
ABRIL 2005
60,9
ABRIL 2004
Baja inferior
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
10,312,3
7,1
64,1
70,7
17,1
Sí ha puesto rejas en su casa como medidade seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según clase social)
0
42,2
45,742,4
42,0
Media / alta
35,4
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
181
10
20
30
40
50
60
70
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
Por zonas de residencia, el único incremento significativo a lo largo de las cuatro encuestas es el
que se produce en el Callao. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 107
ABRIL 2005
52,1
ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
18,6
52,7
59,2
15,7
Sí ha puesto rejas en su casa como medidade seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según zona de residencia)
33,3
45,1
13,8
31,1
17,0
0
24,4
20,2
22,0
36,3
20,6
29,4
21,024,4
53,7
26,6
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL 8,8
91,2
100,
0
9,1
90,9
8,6
91,4
5,5
94,5
11,0
89,0
9,3
90,7
1,0
99,0
6,8
93,2
31,5
68,5
17,0
83,0
6,1
93,9
6,7
93,3
11,1
89,9
1,0
99,0
Callao
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30
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0Baja inferior Baja superior Media / alta
1,0
99,0
6,8
93,2
31,5
68,5
¿Ha tomado usted la decisión de poner aparatos de alarma comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según clase social)
GRÁFICO N° 108
Dado su alto costo, era previsible que el uso de alarmas se concentre en los sectores medios y altos,
en los que uno de cada tres encuestados afirma contar con alarmas, mientras que en el sector ba-
jo inferior casi nadie las tiene. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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70
100
80
90
GRÁFICO N° 109
El Callao y el Casco Urbano concentran la mayor cantidad de residencias con alarmas contra robos,
pero su uso no llega en ningún caso a un quinto del total de las viviendas. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
17,0
83,0
6,1
93,9
6,7
93,3
1,0
99,0
11,1
88,9
¿Ha tomado usted la decisión de poner aparatos de alarma comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según zona de residencia)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
185
No
No hay ninguna variación en el tiempo respecto de los que afirman tener alarmas en su residencia.
0
20
30
40
50
60
80
100
GRÁFICO N° 110
ABRIL 2005
90,8
ABRIL 2004
Sí
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
7,2
87,8
7,8
11,8
88,291,2
8,8
¿Ha tomado usted la decisión de poner aparatos de alarma comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(evolución en el tiempo)
90
70
10
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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10
20
30
40
50
60
70
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
En los sectores altos y medios hay en los últimos años una cierta tendencia al aumento de los que
han puesto aparatos de alarma. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 111
ABRIL 2005
18,5
ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
1,9
40,2
1,0
Sí ha puesto aparatos de alarma como medidade seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según clase social)
2,4
7,3
0
23,9
8,8
31,5
7,8 6,81,4
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
187
5
10
15
20
25
En el Casco Urbano y en el Callao ha habido una pequeña tendencia al incremento de los que afir-
man tener un aparato de alarma. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 112
ABRIL 2005
13,2
ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
2,2
21,0
Sí ha puesto aparatos de alarma como medidade seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según zona de residencia)
7,3
0
15,5
3,7
17,0
1,0
30
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
2,7
11,1
6,7
6,1
8,6
6,4
11,8
7,8
3,5
5,5 3,9
3,1
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
31,6
68,4
100,
0
30,8
69,2
32,4
67,6
28,3
71,7
34,2
65,8
31,7
68,3
11,0
89,0
36,7
63,3
67,4
32,6
46,3
53,7
27,8
72,2
20,0
80,0
22,2
77,8
30,1
69,9
Callao
INS
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70
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0Baja inferior Baja superior Media / alta
89,0
36,7
63,367,4
32,6
¿Ha tomado usted la decisión de contratar vigilantes en su cuadra ocalle como medida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según clase social)
GRÁFICO N° 113
En los sectores medios y altos, vigilantes particulares protegen casi dos tercios de los hogares. En
cambio, en el sector bajo inferior este índice se reduce a 11 por ciento. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
11,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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60
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100
80
90
GRÁFICO N° 114
En el Casco Urbano, casi la mitad de los hogares se encuentran en lugares protegidos por vigilan-
tes particulares. La cifra más baja se registra en el Cono Sur, donde solo un quinto de los hogares
cuenta con esta protección.Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
46,3
53,7
27,8
72,2
20,0
80,0
69,9
22,2
77,8
¿Ha tomado usted la decisión de contratar vigilantes en su cuadra ocalle como medida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según zona de residencia)
30,1
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
191
10
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30
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50
60
70
Sí
No
La evolución en el tiempo indicaría una ligera reducción del porcentaje de hogares que han contra-
tado vigilantes particulares como medida de seguridad. Habría que esperar otras encuestas posterio-
res para ratificar o rectificar esta tendencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 115
ABRIL 2005ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
58,2
0
59,9
¿Ha tomado usted la decisión de contratar vigilantes en su cuadra ocalle como medida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(evolución en el tiempo)
68,4
55,4
41,3
37,340,1
31,6
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
192
10
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60
70
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Esta ligera reducción en la contratación de vigilantes se registra en todos los sectores sociales. aa
GRÁFICO N° 116
ABRIL 2005
17,6
ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
Sí ha contratado vigilantes en su cuadra o calle comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según clase social)
0
22,2
67,4
80
90
47,6
81,5
44,7
55,4
47,8
73,9
17,9
36,7
11,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
193
10
20
30
40
50
En general, este fenómeno se repite en todas las zonas de residencia.
GRÁFICO N° 117
ABRIL 2005
31,4
ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
35,3
0
39,2 30,1
60
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
20,023,5
Sí ha contratado vigilantes en su cuadra o calle comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según zona de residencia)
23,0
57,5
44,9
36,3
21,6
46,3
29,5
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51,1
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37,0
46,3
27,8
22,2
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL 5,3
94,7
100,
0
7,1
92,9
3,5
96,5
2,4
97,6
7,7
92,3
5,3
94,7
0,5
99,5
1,4
96,6
25,0
75,0
13,6
86,4
2,6
97,4
1,1
98,9
3,7
96,3
1,0
99,0
Callao
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80
90
0Baja inferior Baja superior Media / alta
99,5
1,4
98,6
25,0
75,0
¿Ha tomado usted la decisión de comprar un arma comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según clase social)
GRÁFICO N° 118
La cifra es, sin embargo, relativamente alta en los sectores medios y altos, donde uno de cada cuatro
encuestados afirma tener un arma para ese propósito. En los sectores bajo inferior y bajo superior, en
cambio, la respuesta afirmativa está cerca de cero. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
0,5
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80
90
GRÁFICO N° 119
Es en el Casco Urbano, seguido muy de lejos por el Callao, donde se concentran la mayor cantidad
de personas que afirman tener un arma para protegerse de la delincuencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
13,6
86,4
2,6
97,4
1,1
98,9 99,0
3,7
96,3
1,0
¿Ha tomado usted la decisión de comprar un arma comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según zona de residencia)
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
197
No
Vista en el tiempo, hay una ligerísima tendencia a la disminución de las personas que afirman portar
un arma para protegerse de la delincuencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
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30
40
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GRÁFICO N° 120
ABRIL 2005
90,8
ABRIL 2004
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AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
6,5
86,7
6,7 5,7
94,3 94,7
5,3
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10
¿Ha tomado usted la decisión de comprar un arma comomedida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(evolución en el tiempo)
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
49,9
50,1
100,
0
49,8
50,2
50,0
50,0
55,9
44,1
54,2
45,8
43,6
56,4
61,0
39,0
39,6
60,4
47,8
52,2
44,2
55,8
43,5
56,5
67,8
32,2
46,3
53,7
51,5
48,5
Callao
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GRÁFICO N° 121
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50
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0Baja inferior Baja superior Media / alta
61,0
39,0 39,6
60,4
47,8
52,2
¿Ha tomado usted la decisión de adquirir un perro para vigilar sucasa como medida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según clase social)
Son los sectores de menores ingresos los que más priorizan la decisión de contar con un perro como
medida de vigilancia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
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GRÁFICO N° 122
Es en el Cono Sur donde más se concentra el uso de perros para la seguridad.
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
44,3
55,8
43,5
56,5
67,8
32,2
48,5 46,5
53,7
¿Ha tomado usted la decisión de adquirir un perro para vigilar sucasa como medida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(según zona de residencia)
51,5
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Sí
No
Habría a lo largo de las encuestas una cierta tendencia al incremento del número de perros como
medida preventiva. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 123
ABRIL 2005ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
56,1
0
60,7
¿Ha tomado usted la decisión de adquirir un perro para vigilar sucasa como medida de seguridad para protegerse de la delincuencia?
(evolución en el tiempo)
50,1
58,5
38,2 37,839,3 49,9
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Baja inferior
Baja superior
Los incrementos más notorios se estarían produciendo en los sectores medios y altos y en el bajo
inferior. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
GRÁFICO N° 124
ABRIL 2005ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
42,7
0
42,0
Sí ha tomado la decisión de adquirir un perro para vigilar su casacomo medida de seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según clase social)
47,842,7
25,0
34,8
39,6
Media / alta
32,6
38,7
61,0
36,238,7
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50
Por zona de residencia, el incremento más notorio se produce en el Cono Norte y en el Callao. aa
GRÁFICO N° 125
ABRIL 2005
33,5
ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
36,2
41,2
51,5
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Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
29,3
23,9
62,9
26,2
47,4
33,0
54,9 55,6
40,5
67,8
Sí ha tomado la decisión de adquirir un perro para vigilar su casacomo medida de seguridad para protegerse de la delincuencia
(evolución en el tiempo según zona de residencia)
70
25,5
47,3 49,0
43,5
44,246,3
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
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100,
0
11,5
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13,5
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10,6
89,4
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92,9
8,7
91,3
26,1
73,9
17,7
82,3
10,4
89,6
12,2
87,8
5,6
94,4
4,9
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0Baja inferior Baja superior Media / alta
7,1
92,9
8,7
91,3
26,1
73,9
¿Ha tomado usted la decisión de enrejar o trancar elacceso a su cuadra o calle como medida de seguridad
para protegerse de la delincuencia?(según clase social)
Uno de cada cuatro limeños de clase media y alta vive en barrios con acceso restringido.
Sí
No
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GRÁFICO N° 127
Casi 20 por ciento de quienes viven en el Casco Urbano tienen trancas o rejas que restringen el ac-
ceso a su zona de residencia. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
17,7
82,3
10,4
89,6
12,2
87,6
95,1
5,6
94,4
4,9
¿Ha tomado usted la decisión de enrejar o trancar elacceso a su cuadra o calle como medida de seguridad
para protegerse de la delincuencia?(según zona de residencia)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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No
A lo largo de las cuatro encuestas aplicadas sobre este tema se observa una cierta tendencia al
incremento entre quienes afirman que su barrio tiene trancas o rejas para acceder a él. Aaaaaaaa
0
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40
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80
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GRÁFICO N° 128
ABRIL 2005
88,1
ABRIL 2004
Sí
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
8,8
84,9
8,0
10,4
89,6 88,8
11,2
90
70
10
¿Ha tomado usted la decisión de enrejar o trancar elacceso a su cuadra o calle como medida de seguridad
para protegerse de la delincuencia?(evolución en el tiempo)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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10
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Baja inferior
Baja superior
Como es notorio, el incremento en el tiempo se concentra en los sectores medios y altos. aaaaaa
GRÁFICO N° 129
ABRIL 2005ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
7,8
0
10,2
Sí ha tomado la decisión de enrejar o trancar elacceso a su cuadra o calle como medida de
seguridad para protegerse de la delincuencia(evolución en el tiempo según clase social)
8,7
14,117,4
3,3
7,1
Media / alta
5,2 4,2
10,2
27,2 26,1
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
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209
GRÁFICO N° 130
Resumen de orden de importancia con respecto a medidasde seguridad tomadas para protegerse de la delincuencia
Los perros, las rejas y los vigilantes particulares dominan el mercado de la seguridad. Las alarmas
y las armas solo son relevantes en sectores altos y medios. El enrejado y el trancado de las calles
tienden a crecer. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
10
20
30
40
50
60
70
100
80
90
0Adquirirun perro
para vigilarsu casa
49,9
31,6
8,8
36,9
5,3
11,2
Poner rejasen su casa
Contratarvigilantes
en su cuadrao calle
Enrejar otrancar el
acceso a sucuadra o calle
Poneraparatos de
alarma
Comprarun arma
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
35,0
64,8 0,2
100,
0
34,8
64,8 0,4
35,2
64,8
28,3
71,7
37,4
62,6
37,0
62,6 0,4
16,7
83,3
39,1
60,9
67,4
31,5 1,1
56,5
43,5
25,2
73,9 0,9
33,3
66,7
29,6
70,4
19,4
80,6
Callao
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GRÁFICO N° 131
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0Baja inferior Baja superior Media / alta
16,7
83,3
39,1
60,9
67,4
31,5
Aparte de sus impuestos, ¿usted gasta dinero dealguna forma cada mes para tener más seguridad?
(según clase social)
Las diferencias por clases sociales son muy marcadas. Dos de cada tres lo hacen en los sectores
medios y altos y uno de cada seis en el bajo inferior. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
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GRÁFICO N° 132
El porcentaje más alto de los que gastan dinero en seguridad está en el Casco Urbano, y el más
bajo en el Cono Este.Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
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Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
56,5
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25,2
73,9
33,3
66,7
80,6
29,6
70,4
19,4
Aparte de sus impuestos, ¿usted gasta dinero dealguna forma cada mes para tener más seguridad?
(según zona de residencia)
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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14,0 0,6
1,1
100,
0
80,7
15,9 1,1
2,3
87,8
12,2
91,4 8,6
82,1
16,7 1,2
97,2 2,9
96,3 3,7
61,3
35,5 1,6
1,6
74,7
24,1 1,2
93,1 6,9
90,0 6,7
3,3
87,5 6,3
6,3
Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
Callao
Total
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2005
214
GRÁFICO N° 133
Menos de 100 nuevos soles
Entre 100 y 300 nuevos soles
0
10
20
30
40
50
60
70
100
Solo en los sectores medios y altos hay un número significativo de ciudadanos que gasta más de
100 nuevos soles al mes para complementar la seguridad. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
¿Cuánto dinero gasta cada mes para tener más seguridad?(según clase social)
80
90
Baja inferior Baja superior Media / alta
97,1 96,3
3,7
61,3
35,5
0,0 1,6
Más de 300 nuevos soles
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
1,82,9
215
GRÁFICO N° 134
En los conos, virtualmente nadie que gaste de su dinero en seguridad puede invertir más de cien
nuevos soles en ella cada mes.Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Menos de 100 nuevos soles
Entre 100 y 300 nuevos soles
0
10
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30
40
50
60
70
100
¿Cuánto dinero gasta cada mes para tener más seguridad?(según zona de residencia)
80
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Más de 300 nuevos soles
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
74,7
24,1
92,1
6,9
90,0
6,7
87,6
6,3
100,0
6,3
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Masculino
Femenino
18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
47,0
53,0
100,
0
45,1
54,9
48,8
51,2
40,9
59,1
47,7
52,3
49,8
50,2
42,4
57,6
49,8
50,2
51,1
48,9
46,9
53,1
44,3
55,7
51,1
48,9
59,3
40,7
39,8
60,2
Callao
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GRÁFICO N° 135
0
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30
40
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60
70
100
80
90
0Baja inferior Baja superior Media / alta
42,4
57,6
49,8 50,2 51,148,9
¿Hay en su barrio alguna organización delos vecinos para la seguridad ciudadana?
(según clase social)
Esta cifra es muy alta en todos los sectores sociales, pero sube conforme aumenta el nivel socio-
económico del encuestado. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
218
GRÁFICO N° 136
El Callao destaca nítidamente como la zona residencial donde habría más organizaciones de vecinos
para la seguridad. Lo opuesto estaría ocurriendo en el Cono Este. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
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30
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70
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Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
46,9
53,1
44,3
55,751,1
48,9
60,2 59,2
40,739,8
¿Hay en su barrio alguna organización delos vecinos para la seguridad ciudadana?
(según zona de residencia)
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
219
No
La evolución en el tiempo indicaría una cierta tendencia al incremento de las organizaciones de segu-
ridad en el barrio, lo que deberá ser corroborado o rectificado por próximas encuestas. Aaaaaaaaaaa
0
20
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GRÁFICO N° 137
ABRIL 2005
63,0
ABRIL 2004
Sí
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
68,8
31,6
65,4
53,0
47,0
90
70
10
¿Hay en su barrio alguna organización delos vecinos para la seguridad ciudadana?
(evolución en el tiempo)
32,7
26,1
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
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Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
220
10
20
30
40
50
60
Baja inferior
Baja superior
La tendencia al incremento es visible en todas las clases sociales.
GRÁFICO N° 138
ABRIL 2005ABRIL 2004 AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
0
24,4
30,6
20,3
Media / alta
31,9
32,142,4
¿Hay en su barrio alguna organización delos vecinos para la seguridad ciudadana?(evolución en el tiempo por clase social)
39,1
28,3
31,1
46,7
51,1
49,8
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
49,8
47,3 2,9
100,
0
48,2
49,1 2,6
51,2
45,6 3,2
46,2
48,1 5,8
40,5
56,8 2,7
57,5
40,7 1,8
55,1
42,7 2,2
45,6
50,5 3,9
48,9
48,9 2,1
59,4
37,7 2,9
47,1
49,0 3,9
56,5
41,3 2,2
31,3
68,8
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51,2 4,9
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GRÁFICO N° 139
0
10
20
30
40
50
60
70
100
80
90
0Baja inferior Baja superior Media / alta
55,1
42,7 45,6
50,548,9 48,9
¿Participa usted de alguna de las organizaciones vecinalespara la seguridad ciudadana que hay en su barrio?
(según clase social)
La tendencia a afirmar que se participa es muy alta, y lo es incluso más en el estrato bajo inferior.
Sí
No
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
223
GRÁFICO N° 140
Por zona de residencia, donde más participación habría es en el Casco Urbano y el Cono Sur.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
59,4
37,7
47,149,0
56,5
41,351,2
31,3
68,8
43,9
¿Participa usted de alguna de las organizaciones vecinalespara la seguridad ciudadana que hay en su barrio?
(según zona de residencia)
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
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Masculino
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18 a 24 años
25 a 34 años
35 a más
Baja inferior
Baja superior
Media / alta
Casco Urbano
Cono Norte
Cono Sur
Cono Este
TOTAL
79,8
16,5 3,7
100,
0
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16,6 3,2
79,3
16,4 4,3
76,4
21,3 2,4
78,7
16,1 5,2
82,4
14,1 3,5
79,0
14,3 6,7
82,6
15,5 1,9
75,0
23,9 1,1
81,0
17,7 1,4
84,3
15,7
81,1 4,4
14,4
68,5
31,5
77,7
18,4 3,9
Callao
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GRÁFICO N° 141
0
10
20
30
40
50
60
70
100
80
90
0Baja inferior Baja superior Media / alta
79,0
14,3
82,6
15,5
75,0
23,9
¿Estaría dispuesto a integrar una organización de lacomunidad para mejorar la seguridad ciudadana?
(según clase social)
La voluntad de participar en organizaciones de la comunidad para la seguridad sería casi igual en
todas las clases sociales. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Sí
No
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PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
226
GRÁFICO N° 142
El Callao, aunque también con cifras bastante altas, es la zona con menos vecinos dispuestos a parti-
cipar en organizaciones vecinales para la seguridad. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
0
10
20
30
40
50
60
70
100
80
90
Sí
No
Casco Urbano Cono Norte Cono Sur Cono Este Callao
81,0
17,7
84,3
15,7
81,1
4,4
18,4
68,5
31,5
77,7
¿Estaría dispuesto a integrar una organización de lacomunidad para mejorar la seguridad ciudadana?
(según zona de residencia)
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
227
No
La evolución en el tiempo arroja una tendencia bastante estable y consistente.
0
20
30
40
50
60
80
100
GRÁFICO N° 143
ABRIL 2005
80,0
ABRIL 2004
Sí
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
90
70
10 13,9
¿Estaría dispuesto a integrar una organización de lacomunidad para mejorar la seguridad ciudadana?
(evolución en el tiempo)
AGOSTO 2003
82,279,8
86,4
79,8
10,015,5
10,8
16,5
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
228
Baja superior
Por sector social, esta evolución no arroja tampoco diferencias significativas.
0
20
30
40
50
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80
100
GRÁFICO N° 144
ABRIL 2005
87,2
ABRIL 2004
Baja inferior
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
90
70
10
66,3
¿Estaría dispuesto a integrar una organización de lacomunidad para mejorar la seguridad ciudadana?
(evolución en el tiempo según clase social)
AGOSTO 2003
85,9 85,488,8
82,6
68,563,0
79,375,0
Media / alta
78,6
84,581,6
87,379,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
229
Cono Norte
En el Callao, la evolución en el tiempo indica que hay una tendencia al aumento de esta disposición.
50
60
80
100
GRÁFICO N° 145
ABRIL 2005
90,5
ABRIL 2004
Casco Urbano
AGOSTO 2004NOVIEMBRE 2003
90
70
56,0
¿Estaría dispuesto a integrar una organización de lacomunidad para mejorar la seguridad ciudadana?(evolución en el tiempo según zona de residencia)
AGOSTO 2003
90,191,8 91,5
84,3
70,6
65,5
72,5
68,5
Cono Sur
73,4
86,7 85,7
Cono Este
Callao
84,8
89,4
75,4
87,6
78,4
87,8
85,6
88,8
87,7
77,7
81,181,0
INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
230
La demanda por más policías en las calles y un patrullaje más intenso supera largamente todas
las otras propuestas para disminuir la delincuencia. No hay diferencias importantes por clase social.
El énfasis está puesto en las mismas propuestas, independientemente del nivel socioeconómico.
Uno de cada tres limeños ha enrejado su vivienda como medida de protección frente a la delincuen-
cia. Los sectores medios y altos virtualmente viven entre barrotes. La cifra se reduce significativa-
mente en sectores de menores ingresos. La zona menos enrejada es el Cono Norte, seguida de
cerca por el Cono Sur. Los más enrejados son el Casco Urbano y el Callao.
El uso de alarmas como medida de precaución es bajísimo: menos de 10 por ciento de los limeños
cuentan con esa herramienta. En los sectores medios y altos, uno de cada tres encuestados afirma
contar con alarmas, y en el sector bajo inferior virtualmente nadie las tiene.
Uno de cada tres limeños afirma que en su cuadra o calle hay un vigilante particular para proteger-
los de la delincuencia. En los sectores medios y altos, los vigilantes particulares protegen casi a
dos tercios de los hogares. En cambio, en el sector bajo inferior este porcentaje se reduce a 11 por
ciento. En el Casco Urbano casi la mitad de los hogares se encuentran en lugares protegidos con
vigilantes particulares. La cifra más baja se registra en el Cono Sur, donde solo un quinto de los
hogares tiene esta protección.
Muy pocas personas en Lima afirman contar con un arma para protegerse de la delincuencia. La
cifra es, sin embargo, relativamente alta en los sectores medios y altos, en los que uno de cada
cuatro encuestados afirma tener un arma con ese objetivo.
El perro sigue siendo el más universal de los mecanismos de seguridad, y está siendo usado para
tal propósito por el 50 por ciento de los limeños. Son los sectores de más bajos ingresos los que
más priorizan la decisión de contar con un perro como medida de vigilancia. Y es en el Cono Sur
donde se concentra el mayor uso de perros para la seguridad.
Algo más de 10 por ciento de los barrios de Lima tienen trancas o rejas que impiden el acceso como
medida de seguridad. Uno de cada cuatro limeños de clase media y alta vive en barrios con acceso
restringido. Casi 20 por ciento de quienes residen en el Casco Urbano tienen trancas o rejas que
restringen el acceso a su zona de residencia. Se observa una cierta tendencia al incremento entre
quienes afirman que su barrio tiene trancas o rejas para acceder a él.
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INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
RESUMEN DE CONSTATACIONES
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INSTITUTO DE DEFENSA LEGALÁrea de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial
PERCEPCIONES, VICTIMIZACIÓN, RESPUESTA DE LA SOCIEDAD Y ACTUACIÓN DEL ESTADO
Evolución de las tendencias de la opinión pública en Lima Metropolitana 2001-2005
Los perros, las rejas y los vigilantes dominan el mercado de la seguridad. Las alarmas y las armas
solo son relevantes en sectores altos y medios. El enrejado y el trancado de las calles tienden a crecer.
Uno de cada tres limeños invierte dinero adicional de su bolsillo cada mes para obtener más seguridad;
dos de cada tres lo hacen en los sectores medios y altos, y uno de cada seis en el sector bajo inferior.
La gran mayoría gasta poco dinero adicional para su seguridad. Menos de 1 por ciento gasta más de
300 nuevos soles al mes en ella.
Casi la mitad de los encuestados afirma que en su barrio hay una organización de vecinos para la
seguridad. La cifra es muy alta para todos los sectores sociales, pero sube conforme aumenta el ni-
vel socioeconómico. El Callao destaca nítidamente como la zona residencial donde habría más orga-
nizaciones de vecinos para la seguridad. Lo opuesto estaría ocurriendo en el Cono Este.
De ser honesta la respuesta a esta pregunta, la tendencia a participar en organizaciones de seguridad
en Lima Metropolitana es altísima, y la intención de participar es mayor aun. Más allá de que todas
las voluntades se lleguen a concretar, el que casi 80 por ciento afirme estar dispuesto a participar en
la seguridad en el barrio es un potencial extraordinario. La voluntad de participar en organizaciones
dentro de la comunidad para la seguridad sería casi igual en todas las clases sociales.
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Noviembre 2000Antonio Ketín Vidal
asume el Ministro del Interior.
Junio 2001Vladimiro Montesinos escapturado en Panamá.
Julio 2001Fernando Rospigliosi asume
el Ministerio del Interior.
Agosto 2001Seis policías mueren
emboscados porSendero Luminoso.
Octubre 2001Se inicia el trabajo de la
Comisión de Reestructuraciónde la PNP.
Diciembre 2001Pasan al retiro por renovación
a cerca de seiscientos oficiales.
Diciembre 2001Incendio en Mesa
Redonda. Se cuestionaactuación policial.
Enero 2002General Jóse Tisoc Lindley
es nombrado DirectorGeneral de la PNP.
Marzo 2002Concluye el
diagnóstico de laComisión de
Reestructuración;empieza el trabajode la Comisión de
Modernización.
Junio 2002Movilizaciones y huelgas
de hambre contraprivatizaciones en Arequipa.
Junio 2002Fernando Rospigliosirenuncia al Ministerio
del Interior y GinoCosta es designado
como nuevoMinistro del Interior.
Setiembre 2002Secuestro y rescate de
Mariana Farkas de Pollack.
Octubre 2002Policías agreden
a periodistas frenteal Congreso.
Diciembre 2002Crisis entre el
Ministro del Interiory el Director
General de la PNPpor ascensos ypases al retiro.
Enero 2003Gino Costa renuncia
al Ministerio delInterior, y sale todo
el equipo de lareforma.
Alberto Sanabria esdesignado como
Ministro del Interior.
Febrero 2003Eduardo Pérez Rocha reemplaza a Tisoc
Lindley en la Dirección General de la PNP.
Mayo 2003Graves crisis de orden
público. Estado deemergencia. FuerzasArmadas asumen el
control del orden interno.
Julio 2003Fernando Rospigliosireemplaza a Sanabria
en el Ministerio delInterior. Gustavo Carrión
reemplaza a PérezRocha como DirectorGeneral de la PNP.
Agosto 2003Se relanza el
trabajo demodernización
de la PNP ycampaña “A la
Policía se la respeta”.
Setiembre 2003Se declara en reorganización la Sanidad y el FOSPOLI.
Secuestro de escolar Ausejo conmueve al país.
Octubre 2003Ministro del Interior se enfrenta al
Poder Judicial por liberación de Momóny reposición de policía delincuente.
Escolar Ausejo es liberado sanoy salvo; algunos de los secuestradores
son capturados.
Noviembre 2003RPP lanza campaña:“Calles Peligrosas”.
Operación “Fierro 3”contra el narcotráfico
en el valle del Monzón.
Diciembre 2003Pasan al retiro por renovación a 273 oficiales.
Diciembre 2003Un General y otros 10 oficialesson denunciados por corrupciónen la DITERPOL de Ayacucho.
Enero 2004Policías de todas las
comisarías y del Escuadrón deEmergencia son autorizados
a imponer papeletas porinfracciones de tránsito.
Aprueba Desaprueba
Noviembre 2002Se lanza la campaña “Ala Policía se la respeta”.
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Mayo 2004Javier Reátegui asume el Ministerio
del Interior. Richard Díaz es nombradoViceministro del Interior. Félix Murazzo
es nombrado Director de la PolicíaNacional del Perú.
Mayo 2004Suceso en Ilave. Censuran aFernando Rospigliosi como
Ministro del Interior.
Octubre 2004Viceministro del Interior
Ricahrd Díaz es denunciadopúblicamente por tráficode influencias en el caso
de firmas falsas.
Diciembre 2004Agobiado por denuncias de
corrupción y tráfico de influencias,el Viceministro del Interior
Richard Díaz renuncia al cargo.
Enero 2005Toma del cuartel policial de
Andahuaylas deja comoresultado tres policías muertos.
Enero 2005Javier Reátegui renuncia al cargo de Ministro delInterior. Félix Murazzo es nombrado como nuevo
Ministro del Interior. Marco Miyashiro es nombradoDirector de la Policía Nacional del Perú.
Febrero 2005Tres policías son asesinados por
Sendero Luminoso en Tingo María.
Marzo 2005Ministro del Interior es acusado dehacer seguimiento a periodistas.
Marzo 2005Otorgan voto a policías.
Marzo 2005Asesinato a sangre fría de ochopersonas en un bar de Trujillo.
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Mayo 2005Escolta del Presidente Alejandro Toledo,
Teniente PNP Lady Bardales esdenunciada por recibir favores del Gobierno.
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