percepciones de la población costarricense ante las elecciones municipales 2016

N6, abril 2016

UMBRAL POLTICO

Jos Andrs Daz Gonzlez Lhiam Vega Umaa

Jos Andrs Daz GonzlezLhiam Vega Umaa

IDESPUNIVERSIDAD NACIONAL

umbral poltico N 6 5

ndice de cuadros y grficos ...............................................................7

IntroduccIn.................................................................................9

1. Aspectos metodolgIcos..................................................10

2. lAs eleccIones munIcIpAles en costA rIcA: unA contextuAlIzAcIn recIente.................................................11

3. percepcIn eleccIones munIcIpAles 2015......................13

3.1 Inters y participacin en las prximas elecciones municipales.........................................................................14

3.2 partidos polticos y gobiernos locales...........................18

4. culturA poltIcA: pArtIcIpAcIn de lAs muJeres en eleccIones munIcIpAles...........................................................24

4.1 Importancia de las mujeres en los gobiernos locales..26

5. consIderAcIones FInAles.....................................................30

Fuentes de InFormAcIn consultAdAs...............................31

soBre los Autores.....................................................................32

soBre el progrAmA umBrAl poltIco...................................33

ndice

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Cuadro 1...........................................................................................17relacin entre el nivel educativo de la poblacin encuestada y la intencin de ir a votar en las elecciones municipales.

Cuadro 2...........................................................................................19relacin entre la percepcin de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la municipalidad de su cantn est atenta a las necesidades y demandas de los habitantes y la intencin de ir a votar en las eleccions municipales.

Cuadro 3...........................................................................................21relacin entre la percepcin de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que los partidos polticos permiten una adecuada representacin de los habitantes del cantn en la municipalidad y demandas de los habitantes y la intencin de ir a votar en las eleccions municipales.

Cuadro 4...........................................................................................23relacin entre la percepcin de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la participacin de las comunidades puede influir en las decisiones de la municipalidad y demandas de los habitantes y la intencin de ir a votar en las eleccions municipales.

Cuadro 5...........................................................................................28relacin entre la importancia otorgada a la participacin de las mujeres en puestos de representacin poltica en las municipalidades y el sexo de la persona encuestada

Cuadro 6...........................................................................................29relacin entre la importancia otorgada a la participacin de las mujeres en puestos de representacin poltica en las municipalidades y el grupo etario de la persona encuestada

ndice de cUAdROS Y GRFicOS

CUADROS

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Grfico 1...........................................................................................12costa rica: electorado, votos y abstencionismo en elecciones municipales, 2002-2010

Grfico 2...........................................................................................14 porcentaje de la poblacin costarricense segn su conocimiento sobre cundo se llevaran a cabo las elecciones municipales del 2016

Grfico 3...........................................................................................16porcentaje de la poblacin costarricense segn si piensa ir a votar en las elecciones municipales del 2016

Grfico 4...........................................................................................18porcentaje de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la municipalidad de su cantn est atenta a las necesidades y demandas de los habitantes.

Grfico 5...........................................................................................20porcentaje de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que los partidos polticos permiten una adecuada representacin de los habitantes del cantn en la municipalidad.

Grfico 6...........................................................................................22porcentaje de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la participacin de las comunidades puede influir en las decisiones de la municipalidad

Grfico 7...........................................................................................25cantidad de Alcaldes y alcadesas electas en costar rica, 2002-2010

Grfico 8...........................................................................................27porcentaje de la poblacin costarricense segn que tan de acuerdo estn con que es importante que las mujeres formen parte de los gobiernos locales

GRFICOS


intROdUccin

el programa umbral poltico del Instituto de estudios sociales en poblacin (Idespo) de la universidad nacional es un espacio de investigacin dedicado a la comprensin de las culturas polticas en costa rica. desde una perspectiva crtica, nuestra intencin es la de comprender como las percepciones, opiniones y creencias que las y los costarricense tienen sobre distintos elementos inciden en su comportamiento poltico, as como en su relacin y apoyo al rgimen democrtico, el sistema poltico y las diversas instituciones que intervienen en el ordenamiento social, econmico y poltico del pas.

debido a ello los procesos electorales son coyunturas de especial atencin para el programa umbral poltico, ya que permite observar como las creencias y opiniones de la poblacin sobre la poltica incide en su comportamiento electoral. el presente documento hace un anlisis de las percepciones y creencias de la poblacin en cara a las elecciones municipales del 2016.

desde que se instaur la figura del Alcade/sa, los procesos electorales municipales se han caracterizado por presentar una alto porcentaje de abstencionismo y, en general, muestran un amplio desinters de la ciudadana hacia este proceso. si bien no se pretende dar una respuesta definitiva a las razones por las cuales las y los costarricenses no muestran inters en participar en los procesos electorales para elegir a sus representantes polticos en su respectivo gobierno local, si espera aportar algunos datos y pistas que permitan tener una mejor comprensin de este fenmeno.

por ltimo, es necesario mencionar que prestamos especial atencin a lo referente a la percepcin de la poblacin costarricense sobre la participacin de las mujeres como candidatas a cargos pblicos en las elecciones municipales. desde finales del siglo xx se han adoptado en costa rica diversas medidas para tratar de disminuir la brecha existente entre la participacin efectiva de los hombres y las mujeres. si bien estas acciones han permitido lograr avances significativos, an falta mucho para lograr una mayor participacin efectiva de las mujeres en la vida poltica costarricense.

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1

es por lo anterior que, un punto de especial inters es observar cun importante es para la poblacin costarricense que las mujeres busquen acceder a cargos pblicos en los gobiernos locales, y si estas percepciones afectan su conducta electoral. esto con el propsito de tratar de visualizar si la bsqueda de una igualdad real entre hombres y mujeres en el plano poltico es solo un discurso, o ha logrado influenciar el comportamiento de la poblacin en procura de alcanzar una representacin poliica ms equitativa entre los gneros.

ASpectOS metOdOlGicOS

los datos analizados en el documento provienen de la encuesta Percepcin sobre aspectos de la coyuntura y las culturas polticas en Costa Rica, la que se realiz como parte del inters del programa umbral poltico, del Instituto de estudios sociales en poblacin (Idespo), de comprender las percepciones y opiniones que la poblacin costarricense tiene sobre diversos temas relevantes en la coyuntura socio-poltica nacional, con el propsito de tener una mejor comprensin de las culturas polticas presentes en el pas.

esta encuesta se realiz va telefnica, entre el 17 y el 28 de agosto del 2015; a una muestra de 800 personas, mayores de edad, costarricenses o con tres o ms aos de residir en el pas. la muestra se constituy a partir de cuotas de sexo y edad, con el propsito de que esta fuera lo ms representativa posible de la poblacin costarricense. los resultados cuentan con un nivel de confianza del 95% y un margen de error de + 3,5%.

es necesario sealar que dicha encuesta se compuso de tres mdulos de preguntas, dirigidos a conocer la opinin y percepciones de la


lAS elecciOneS mUnicipAleS en cOStA RicA: UnA cOntextUAlizAcin Reciente

2la reforma al cdigo municipal llevada a cabo en 1998 estableci la eleccin directa y popular de los alcaldes y alcaldesas municipales en costa rica. en la legislacin anterior, el cdigo municipal de 1970, el denominado constitucionalmente funcionario ejecutivo era nombrado por el concejo municipal respectivo, es decir, su designacin era independiente del mandato y control del electorado (Aguilar, 2006: 7). uno de los principales cambios a nivel electoral que plantea la reforma es que esta figura pasa a ser llamada alcalde o alcaldesa, siendo su cargo de eleccin popular.

en diciembre del 2002 se realizan -por primera vez mediante eleccin popular- las votaciones para elegir alcaldes, sndicos, intendentes y concejales de distrito en todo el pas. estos, conjuntamente con los regidores designados en la eleccin del mes de febrero de ese mismo ao, integraron los primeros gobiernos municipales (Aguilar, 2006:8). sin embargo, a pesar de la relevancia de la inclusin de la eleccin popular en los gobiernos locales, se registran altos niveles de abstencionismo electoral.

posterior a la reforma se han efectuado tres elecciones municipales: 2002, 2006 y 2010. A partir del ao 2016 los comicios se realizarn el primer domingo de febrero, dos aos despus de las elecciones

poblacin sobre dichos temas. As, aqu solo se analizan los resultados de las preguntas relacionadas con las elecciones municipales del 2016. para aquellas personas que les interesa conocer los datos provenientes de los otros mdulos, pueden acudir al Idespo para obtener el informe completo de dicha encuesta.

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nacionales, con la particularidad de que tambin se elegir a los regidores municipales, antes electos conjuntamente con el presidente, vicepresidentes y diputados del pas (tse, 2012) debido a cambios incorporados al rgimen municipal en el ao 2007.

la participacin, mediante el ejercicio del voto, en las elecciones municipales en costa rica ha sido baja. el nivel ms alto alcanzado fue en la eleccin del ao 2010, en la cual aproximadamente el 28% del electorado ejerci su derecho al voto. en los periodos anteriores la participacin electoral fue, respectivamente del 20% y el 25%.

Grfico 1

costa rica: electorado, votos y abstencionismo en elecciones municipales, 2002-2010

Fuente: construccin propia, a partir de datos del tribunal supremo de elecciones. elecciones municipales en cifras. costa rica, 2012

de esta manera, los niveles de abstencionismo en las tres elecciones municipales realizadas en el pas, posterior a la reforma de 1998, han sobrepasado el 70%. As, para 2002 se registra un 77,2%, para 2006 un 76,2% y para el ao 2010 un 72,1% de abstencionismo a nivel nacional, siendo san Jos la provincia con mayor porcentaje de abstencionismo del pas con un promedio de 80% y guanacaste la de menor nivel con aproximadamente un 63% de abstencionismo en el periodo 2002-2010 (tse, 2012).


peRcepcin elecciOneS mUnicipAleS 20153

los altos niveles de abstencionismo registrados en las elecciones municipales en costa rica evidencian la falta conciencia de lo local, as como el malestar con la poltica (tradicional) de los ciudadanos costarricenses (Brenes, 2006). A lo anterior se debe sumar la existencia de una cultura poltica centralista, con una concepcin negativa del gobierno local y de su peso efectivo y potencial en la democracia y el desarrollo (garca, 2015) que predomina entre la poblacin del pas..

en costa rica existe una fuerte tendencia al mantenimiento y reproduccin de un desequilibrio democrtico e institucional que se traduce esencialmente en una debilidad manifiesta del protagonismo democrtico institucional de los gobiernos locales y de su quehacer como gobierno y administracin territorial (local) del estado y, todo ello, a pesar de la permanente vigencia del mandato constitucional que fija ese protagonismo (garca, 2015).

las elecciones municipales de 2016 estn inmersas en un contexto en el que predomina una percepcin negativa sobre la actualidad del pas y pesimista sobre el futuro. ms del 60% considera que el rumbo del pas es malo o muy malo y un porcentaje similar seala lo mismo para la gestin del gobierno. por primera vez, desde abril de 2013, la percepcin sobre la economa empeor: aproximadamente un 70% cree que la situacin econmica es mala o muy mala. (cIep, 2015) estas condiciones recrean la necesidad de impulsar una democracia ms participativa y una gestin de las polticas pblicas ms cercana y apegada a las necesidades y expectativas de la ciudadana y las comunidades (garca, 2015).

estos elementos permiten enmarcar la percepcin de la poblacin costarricense acerca de la participacin de las mujeres en los procesos electorales municipales. As, el anlisis de los datos recopilados a travs de la encuesta realizada, permite visibilizar algunos elementos importantes acerca de la percepcin de la poblacin respecto a los

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procesos electorales municipales. los primeros aspectos a analizar son el inters y la participacin de la poblacin en las elecciones municipales a realizarse en febrero de 2016.

3.1 Inters y participacin en las prximas elecciones municipales

los primeros aspectos que se analizan son el inters y la disposicin que tienen las personas entrevistadas a participar en las prximas elecciones municipales. para abordar estas cuestiones, se realizaron las siguientes preguntas: Conoce usted cundo sern las prximas elecciones municipales? y piensa usted ir a votar en las prximas elecciones municipales? el siguiente grfico muestra la distribucin de las respuestas dadas a la primera interrogante:

Grfico 2 porcentaje de la poblacin costarricense segn su conocimiento sobre cundo se llevaran a cabo las elecciones municipales del 2016

Fuente: elaboracin propia a partir de la encuesta percepcin sobre aspectos de la coyuntura y las culturas polticas en costa rica. Idespo-unA. Agosto 2015.


se puede observar que nicamente el 25% de las personas entrevistadas saben cundo se llevarn a cabo las prximas elecciones municipales, frente a un 73% que desconoce esa informacin. sin embargo, un 48% del total de entrevistados/as asegura que piensa ir a votar en las prximas elecciones municipales.

un punto importante es observar si determinadas caractersticas o variables de la poblacin encuestada pueden estar incidiendo en su predisposicin a participar en las elecciones municipales.1 As, se verific que existe una relacin estadsticamente significativa entre el conocimiento manifestado por las personas encuestadas sobre cuando sern las prximas elecciones municipales y su propensin a indicar que asistirn a votar en estas. en otras palabras la disposicin de las personas a ir a votar tiende a relacionarse con el conocimiento sobre cundo se realizarn las elecciones.

Asimismo, existe una relacin estadsticamente significativa entre la edad de las personas entrevistadas y su conocimiento sobre cuando sern llevada a cabo las elecciones municipales. en este caso parece que a mayor la edad de la persona entrevistada mayor probabilidad que conozca la fecha en que se realizar este proceso electoral. As, de las personas con 18 a 24 aos de edad, nicamente el 16,25% conoce esa informacin. este porcentaje aumenta para los grupos de personas con 35 a 44 aos, de las cuales el 39% sabe cundo se llevarn a cabo las elecciones municipales y para las personas con 55 aos o ms, grupo etario en el que aproximadamente el 32% de las personas conoce esa informacin (ver cuadro 1). dado estos datos, se puede concluir que el inters de informarse sobre el proceso de eleccin municipal es menor en la poblacin joven.

1 para verificar que existe una relacin estadsticamente significativa entre las variables analizadas en el presente documento estas se sometieron a la prueba del Chi-cuadrado (X2). de dicha manera, se considera que ambas estn relacionadas cuando tienen un nivel de significancia igual o menor al 5% (p

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Grfico 3

porcentaje de la poblacin costarricense segn si piensa ir a votar en las elecciones municipales del 2016


un ltimo aspecto interesante sobre la intencin de voto y el conocimiento sobre cundo se llevara a cabo el proceso electoral municipal, es que dichas variables no tienen relacin estadsticamente significativa con el nivel econmico y la escolaridad de las personas entrevistadas. en otras palabras, la disposicin a votar o a informarse sobre el proceso electoral municipal es independiente de la posicin econmico y la educacin de las personas encuestadas.


Cuadro 1

relacin entre el nivel educativo de la poblacin encuestada y la intencin de ir a votar en las elecciones municipales.

Piensa ir a votar?Nivel educativo Si No Total

Ninguna33,3% 66,7% 100,0%

,5% 1,1% ,8%

primaria incompleta51,2% 48,8% 100,0%

5,7% 5,9% 5,8%

primaria completa44,2% 55,8% 100,0%

13,8% 18,9% 16,3%

secundaria incompleta44,7% 55,3% 100,0%

12,0% 16,1% 14,0%

secundaria completa51,6% 48,4% 100,0%

17,2% 17,5% 17,3%

universitaria incompleta53,4% 46,6% 100,0%

10,2% 9,6% 9,9%

para universitaria completa63,2% 36,8% 100,0%

3,1% 2,0% 2,6%

universitaria completa (Bachiller o licenciatura)

57,9% 42,1% 100,0%

32,4% 25,4% 29,0%

posgrado universitario completo (doctorado/maestra)

59,4% 40,6% 100,0%

5,0% 3,7% 4,3%

total51,9% 48,1% 100,0%

100,0% 100,0% 100,0%


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3.2 Partidos polticos y gobiernos locales

para tratar de comprender la disposicin de la poblacin costarricense sobre votar o no en las elecciones municipales, es necesario entrar a revisar que opinan de la labor de los gobiernos locales; asimismo, resulta necesario observar si la poblacin encuestada considera que los partidos polticos les permite tener una representacin adecuada en las municipalidades.

Grfico 4

porcentaje de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la municipalidad de su cantn est atenta a las necesidades y demandas de los habitantes.


segn muestra el grfico 4 la mayora de la poblacin encuestada est en desacuerdo con la idea de que la municipalidad de su cantn est atenta a las necesidades y demandas de sus habitantes. esto podra explicar el poco inters mostrado en estar informados sobre cuando se iban a realizar las elecciones municipales del 2016, as como la baja manifestacin a asistir a las urnas. en otras palabras, ms de la mitad de la poblacin piensa que los gobiernos locales no atienden de manera adecuada sus necesidades y problemas, razn


por la cual tienen un inters reducido en la eleccin de las autoridades polticas municipales, posiblemente al considerar que sin importar a quien elijan esta situacin no cambiar.

Adems, se encuentra que existe una relacin entre la percepcin que se tiene sobre que tan atenta est la municipalidad a los problemas de los habitantes y la intencin de asistir a las urnas de las personas encuestadas. como se observa en el cuadro 2, las personas que estn ms de acuerdo con la idea que el gobierno local atiende las necesidades y demandas del cantn, estn ms anuentes a ir a votar en las elecciones municipales.

Cuadro 2

relacin entre la percepcin de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la municipalidad de su cantn est atenta a las necesidades y demandas de los habitantes y la intencin de ir a votar en las eleccions municipales.

La Municipalidad de su cantn est atenta a las necesidades y demandas de los habitantes

Piensa ir a votar?Si No Total

muy en desacuerdo41,2% 58,8% 100,0%

25,1% 38,7% 31,6%

Algo en desacuerdo52,2% 47,8% 100,0%

25,6% 25,4% 25,5%

Algo de acuerdo55,4% 44,6% 100,0%

29,9% 26,0% 28,0%

muy de acuerdo68,2% 31,8% 100,0%

19,5% 9,8% 14,8%

total52,0% 48,0% 100,0%

100,0% 100,0% 100,0%chi-cuadrado p

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los datos anteriores parecen reforzar la idea que la disposicin a votar en las elecciones municipales est vinculado con la percepcin que las personas tienen sobre la calidad de la labor que realizan estos entes. sin embargo, el hecho que la municipalidad le de respuesta adecuada a las necesidades de la comunidad, est ligado al hecho que los partidos polticos funcionen como mecanismos efectivos de representacin de las necesidades y demandas de la poblacin del cantn.

As, el grfico 5 muestra que caso el 50% de la poblacin est algo o muy de acuerdo con la idea que los partidos polticos permiten una adecuada representacin de los habitantes del cantn en el gobierno local; en otras palabras, pareciera que hay una percepcin importante de que las agrupaciones polticas estn permitiendo a la poblacin sentirse representada en la discusin y decisiones polticas que se llevan a cabo dentro de esta institucin.

Grfico 5

porcentaje de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que los partidos polticos permiten una adecuada representacin de los habitantes del cantn en la municipalidad



respecto al accionar de los partidos polticos y las municipalidades en el sistema poltico democrtico costarricense, se observa que entre mejor percepcin tiene una persona sobre la representacin que realizan los partidos polticos municipales, mayor es su disposicin a votar. el siguiente cuadro detalla las respuestas obtenidas:

Cuadro 3

relacin entre la percepcin de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que los partidos polticos permiten una adecuada representacin de los habitantes del cantn en la municipalidad y demandas de los habitantes y la intencin de ir a votar en las eleccions municipales.

Piensa ir a votar?

Los partidos polticos permiten una adecuada representacin de los habitantes del cantn en la municipalidad

Si No Total


20,7% 33,8% 26,9%


21,8% 23,4% 22,5%

Algo de acuerdo57,2% 42,8% 100,0%

32,6% 27,3% 30,1%

muy de acuerdo64,4% 35,6% 100,0%

24,9% 15,4% 20,4%

total52,8% 47,2% 100,0%

100,0% 100,0% 100,0%


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por lo tanto, la percepcin que la poblacin tiene de la efectividad de los partidos polticos como mecanismos de representacin de sus necesidades ante los gobiernos locales, tiene una incidencia directa en su decisin de votar o no en las elecciones del 2016. de igual manera, se procedi a revisar si la poblacin considera que puede tener injerencia en las municipalidades, fuera del espacio de representacin que les otorga los partidos polticos. para ello, se les consult que tan de acuerdo est con la premisa La participacin de las comunidades puede influir en las decisiones de la Municipalidad, los resultados se presentan a continuacin:

Grfico 6

porcentaje de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la participacin de las comunidades puede influir en las decisiones de la municipalidad


se observa entonces que un 85% de la poblacin encuestada se encuentra algo de acuerdo o muy de acuerdo con la idea de que las comunidades pueden influir en las decisiones municipales; en otras palabras, parece que se tiene la percepcin que la ciudadana si


tiene la capacidade de intervenier en las acciones y polticas que se desarrollan desde los gobiernos locales. respecto a la relacin entre la influencia de las comunidades en las decisiones municipales y la disposicin a votar, se tiene que entre ms de acuerdo se est con la idea que las comunidades pueden influir en las decisiones municipales, mayor es la tendencia entre la poblacin de ir a votar (ver cuadro 3).

Cuadro 4

relacin entre la percepcin de la poblacin con respecto a que tan de acuerdo est con que la participacin de las comunidades puede influir en las decisiones de la municipalidad y demandas de los habitantes y la intencin de ir a votar en las eleccions municipales.

Piensa ir a votar?

La participacin de las comunidades puede influir en las decisiones de la Municipalidad

Si No Total


4,7% 10,9% 7,7%


3,4% 9,5% 6,3%

Algo de acuerdo50,3% 49,7% 100,0%

25,6% 27,9% 26,7%

muy de acuerdo58,5% 41,5% 100,0%

66,3% 51,7% 59,4%

total52,4% 47,6% 100,0%

100,0% 100,0% 100,0%


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el dato anterior es interesante, ya que parece indicar que la percepcin que tiene la poblacin sobre su capacidad de intervenir en el quehacer de las municipalidades, tiene un incidencia hacia su posible participacin en el proceso electoral. As, aquellas personas que tiene la idea que su capacidad de influir en los gobiernos locales es baja, tienen poca motivacin para emitir su voto en las elecciones municipales de febrero del 2016.

4cUltURA pOlticA: pARticipAcin de lAS mUjeReS en elecciOneS mUnicipAleS

la participacin real y efectiva de mujeres en las elecciones municipales es un tema central para el entendimiento del alcance democrtico del sistema poltico costarricense. en ese sentido, el logro de un cargo sometido a votacin popular en las elecciones municipales por parte de una mujer da indicios del posicionamiento del electorado costarricense respecto a los gobiernos locales, en general, y a la participacin poltica formal de esta poblacin, en especfico. es por ello que en el presente apartado se realiza una revisin de la participacin de las mujeres como candidatas a puestos de eleccin popular en el marco de las elecciones municipales.

durante el periodo 2002-2010 las candidaturas de mujeres para el puesto de alcaldesa son menores en comparacin con la postulacin de hombres para el mismo cargo; dado esta situacin, no es de extraar que la cantidad de mujeres electas para ocupar el cargo dicho cargo es significativamente menor que la cantidad de hombres electos en estos (ver cuadro 2).


Grfico 7

cantidad de Alcaldes y alcadesas electas en costar rica, 2002-2010

Fuente: construccin propia, a partir de datos proporcionados por el tribunal supremo de elecciones. elecciones municipales en cifras. costa rica, 2012

segn los datos expuestos, en 2002 se elige para el cargo de alcaldesa nicamente a 7 mujeres, para un total de 81 puestos sometidos a eleccin popular, siendo aproximadamente el 90% de las alcaldas ocupadas por hombres. en 2006, aumenta levemente la cantidad de mujeres electas para un total de 9 frente a 72 hombres alcaldes-propietarios. Finalmente, en 2010 nicamente el 12% de las alcaldas son alcanzadas por mujeres. (tse, 2012)

Hasta el ao 2010 las regiduras municipales se elegan al mismo tiempo que las elecciones presidenciales y legislativas pero, debido a los cambios incorporados al rgimen municipal, a partir de las elecciones del municipales del 2016 estos cargos se elgiran conjuntamente con la persona que ocupara la alcalda; en una fecha diferente a la de los comicios mencionados anteriormente.

en trminos generales, la eleccin de mujeres en estos puestos presenta mejores resultados en comparacin con la eleccin por

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alcaldas. segn datos del tribunal supremo de elecciones en 2002 se eligieron un total de 502 regidoras en todo el pas, siendo que aproximadamente el 46% de ellas ocupaban el cargo como propietarias; lo mismo ocurre en la eleccin de 2006, cuando de un total de 437 mujeres electas 205 obtienen el cargo como propietarias. el siguiente grfico detalla la informacin acerca de la eleccin de mujeres en comparacin con la de hombres para ocupar el cargo de regidoras:

para el ao 2010, de un total de 495 regiduras sometidas a votacin popular, 216 fueron ocupadas por mujeres en su condicin de propietarias, es decir, aproximadamente el 44% de los puestos sometidos a votacin. respecto a las mujeres electas como regidoras suplentes estas son un total de 231, siendo mayor la eleccin de mujeres para puestos sometidos a la autoridad de un regidor propietario.

se debe indicar que el incremento del nmero de mujeres electas como regidoras se debe a la implementacin de medidas, como la instauracin de cuotas mnimas de participacin de mujeres en las papeletas para puestos de eleccin popular, cuya cuota originalmente se fijo en al menos un 40% y, posteriormente, fue aumentada a un 50%. A pesar de los efectos positivos de esta medida, los datos revisados muestran que menos de la mitad de los cargos en los concejos municipales son ocupados por mujeres y, como se indic anteriormente, aproximadamente un 10% de las personas que son electas para el puesto de Alcadesa son mujeres.

4.1 Importancia de las mujeres en los Gobiernos Locales

otro aspecto fundamental es la importancia dada por las personas entrevistadas a la participacin de mujeres en los gobiernos locales. para el abordaje de esta variable se formula la pregunta: Qu tan importante es para usted que ms mujeres formen parte de los Gobiernos Locales? para un 71.9% de la poblacin es muy importante, 16,3% considera que es algo importante, mientras que para un 5,1% es poco importante, 4,5% nada importante y un 2,3% no sabe o no responde (ver grfico 8).


Grfico 8

porcentaje de la poblacin costarricense segn que tan de acuerdo estn con que es importante que las mujeres formen parte de los gobiernos locales


los datos de la encuesta reflejan que un poco ms de la mitad de la poblacin consultada ha visto la campaa para promover la participacin de las mujeres a ocupar puestos polticos municipales. Y ms de la mitad de la muestra considera muy importante que ms mujeres formen parte de los gobiernos locales. resulta oportuno sealar que, tras aplicar la prueba de chi-cuadrado, se encuentra que existe una relacin estadsticamente signficativa entre la opinin sobre la importancia de la participacin de las mujeres en cargo de representacin en las municipalidades, con el sexo y la edad de las personas encuestadas.

As, como se observa en el cuadro 4, un mayor porcentaje de mujeres que de hombres tiende a considerar muy importante la participacin

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de las mujeres en puestos de representacin popular en las municipalidades. A pesar de ello, se puede apreciar que la diferencia porcentuales entre estas opiniones no es muy amplia, lo cual hace pensar que la idea de la importancia de la participacin poltica de las mujeres est bastante generalizada entre la poblacin costarricense, aunque con mayor fuerza entre las propias mujeres.

Cuadro 5 relacin entre la importancia otorgada a la participacin de las mujeres en puestos de representacin poltica en las municipalidades y el sexo de la persona encuestada

Muy Importante

Algo Importante

Poco Importante

Nada Importante Total

Femenino76,3% 15,9% 5,4% 2,4% 100,0%

54,4% 50,0% 53,7% 27,8% 52,4%

Masculino70,4% 17,5% 5,1% 7,0% 100,0%

45,6% 50,0% 46,3% 72,2% 47,6%

Total73,5% 16,6% 5,2% 4,6% 100,0%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

chi-cuadrado p


la importancia que las mujeres tengan una participacin activa en la poltica municipal, y en la vida poltica en general del pas.

Cuadro 6 relacin entre la importancia otorgada a la participacin de las mujeres en puestos de representacin poltica en las municipalidades y el grupo etario de la persona encuestada

Muy Importante

Algo Importante

Poco Importante

Nada Importante Total

De 18 a 24 aos

87,1% 10,5% 2,4% ,0% 100,0%

18,8% 10,0% 7,3% ,0% 15,9%

De 25 a 34 aos

65,7% 23,1% 6,7% 4,5% 100,0%

15,3% 23,8% 22,0% 16,7% 17,1%

De 35 a 44 aos

76,0% 15,2% 5,6% 3,2% 100,0%

16,5% 14,6% 17,1% 11,1% 16,0%

De 45 a 54 aos

68,0% 18,3% 7,8% 5,9% 100,0%

18,1% 21,5% 29,3% 25,0% 19,6%

De 55 y ms73,2% 15,9% 4,1% 6,9% 100,0%

31,3% 30,0% 24,4% 47,2% 31,5%

Total73,5% 16,6% 5,2% 4,6% 100,0%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%chi-cuadrado p

IDESPO-UNA 30

cOnSideRAciOneS FinAleS5

A pesar que, desde el 2002, las elecciones municipales en costa rica son un proceso diferenciado de las elecciones a nivel nacional; parece que an son poco importantes para la mayora de la poblacin costarricense. lo anterior se observa en que solo un 25% de la poblacin encuestada manifiesta saber cuando se llevarn a cabo dichos comicios, y solo un 48% indic que tena intencin de ir a votar.

Al respecto, parece ser que la percepcin que la poblacin tiene sobre la labor que realizan las municipalidades en dar respuesta a los problemas que la aquejan, as como el papel que consideran estn realizando los partidos polticos para representar a la ciudadana en los gobiernos locales, son elementos que inciden directamente en la disposicin de las personas para asistir a las urnas. de esta manera, aquellas personas que valoran mejor el trabajo realizado por su municipalidad y consideran que los partidos polticos los representan de manera adecuada ante los gobiernos locales, muestran una mayor disposicin a emitir su voto en las elecciones municipales.

en cuanto a la importancia que las mujeres ocupen cargos de representacin poltica en los gobierno locales, casi toda la poblacin costarricense considera que es algo muy importante. sin embargo, parece que esta idea no se ha traducido en acciones efectivas que permitan una representacin poltica ms equitativa entre hombres y mujeres; como los datos indican, el nmero de alcaldesas electas desde el 2002 representa una cantidad muy inferir al nmero de alcaldes electos.

por ltimo, se debe destacar que las personas jvenes tienden a visualizar en mayor medida, la importancia que las mujeres ocupen cargos en los gobiernos locales. esto se puede deber a que las generaciones ms jvenes han sido educados bajo la idea de la necesidad de asegurar un participacin equitativa entre las mujeres y hombres en los diversos planos de la vida social, incluyendo la


poltica. por lo tanto, solo queda esperar que estas generaciones logren traducir esta idea en acciones efectivas, que trasciendan de esta manera la simple aspiracin de un mundo ms justo y equitativo.

FUenteS de inFORmAcin cOnSUltAdAS

Aguilar Herrera, gabriela. reformas a las elecciones municipales verdadera necesidad o retrica poltica? revista de derecho electoral n2. tribunal supremo de elecciones. costa rica, 2006

Aguilar, geannina. costa rica estren jerarcas municipales el pasado 7 de febrero peridico el elector. tribunal supremo de elecciones. edicin mayo, 2011. (p.8)

Asamblea legislativa. cdigo municipal. ley no. 7794 de 30 de abril de 1998. publicado en la gaceta no. 94 de 18 de mayo de 1998, costa rica

Brenes montoya, mara marta. Abstencionismo en las elecciones municipales. revista de derecho electoral n2. tribunal supremo de elecciones. costa rica, 2006

centro de Investigaciones y estudios polticos (cIep) encuesta de opinin Agosto 2015: Informe de resultados. universidad de costa rica, 2015

garca gonzlez, daniel. el gobierno local que costa rica necesita para los prximos 20 aos. Fundacin demucA. Agosto, 2015

tribunal supremo de elecciones. elecciones municipales en cifras. costa rica, 2012

IDESPO-UNA 32

__________________________. declaratoria de eleccin de regidores municipales de los cantones por provincia para el perodo constitucional comprendido entre el primero de mayo de dos mil diez y el treinta de abril de dos mil diecisis. marzo, 2010

unin nacional de gobiernos locales (ungl). ley n 7794, cdigo municipal comentado. consejo nacional de capacitacin municipal (conAcAm) Fundacin demucA. costa rica, 2013

SObRe lOS AUtOReS

Jos Andrs daz gonzlez. licenciado en ciencias polticas, magster en Historia y estudiante del doctorado en gobierno y polticas pblicas de la universidad de costa rica (ucr). coordinador del programa umbral poltico del Instituto de estudios sociales en poblacin (Idespo) de la universidad nacional de costa rica (unA). correo: [email protected]

lhiam Vega umaa. licenciado en ciencias polticas y estudiante de la maestra Acadmica en ciencias polticas de la universidad de costa rica (ucr). correo: [email protected]


SObRe el pROGRAmA UmbRAl pOlticO

el programa umbral poltico constituye una plataforma de encuentro interdisciplinario e intersectorial para generar investigaciones crtico-propositivas, desde una perspectiva poblacional y de derechos humanos, que aportan insumos para la comprensin de las culturas polticas, con sus caractersticas y tendencias.

con los aportes de sus investigaciones y el dilogo acadmico abierto a la diversidad poltica, el programa busca contribuir en la comprensin de las formas de hacer la poltica y construir los espacios de articulacin plural de lo social. Asimismo, se apoyan acciones de formacin poltica con diversas poblaciones para el fortalecimiento de los procesos de democratizacin.

Contacto:

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percepciones de la población costarricense ante las elecciones municipales 2016

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