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Instituciones no gubernamentales, entidades no estatales y organizaciones del sector privado
Países AVA
Apoyo al proceso AVA
Convocatoria de notas conceptuales
Fecha límite para las Notas conceptuales:
29 de Junio de 2018, a las 16:00 GMT
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Notificación
Para la presente Convocatoria de notas conceptuales se aceptarán propuestas solamente por medio de correo electrónico.
Esta es una convocatoria de notas conceptuales. Se invitará a los solicitantes cuyas notas conceptuales hayan sido preseleccionadas a presentar una propuesta completa. La relevancia con los objetivos FLEGT y el proceso AVA es el principal criterio para la preselección.
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Índice
1. INTRODUCCIÓN 4
2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA, PRIORIDADES Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD 4
2.1 Antecedentes 4
2.2 Objetivo general 4
2.3 Definición de “países AVA” 5
2.4 Objetivos específicos de la presente Convocatoria de notas conceptuales 5
2.5 Asignación financiera suministrada por la FAO 5
2.6 Criterios para la selección previa 5
3. PROCESO DE EVALUACIÓN 7
4. PRESENTACIÓN DE LA NOTA CONCEPTUAL 8
5. CÓMO COMPLETAR LA NOTA CONCEPTUAL 8
ANEXO 1: FORMULARIO PARA NOTAS CONCEPTUALES 9
ANEXO 2: DIRECTRICES PARA INCORPORAR LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 13
ANEXO 3: LISTADO DE PRIORIDADES 16
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1. Introducción
La selección de los proyectos para su financiación se realizará por medio de un enfoque competitivo que consta
de dos fases sucesivas. En la primera fase, se invita a todas las instituciones elegibles a presentar una nota
conceptual (máximo tres páginas) de conformidad con la presente convocatoria (véase el formulario en el Anexo
1). Las notas conceptuales recibidas serán evaluadas por la Unidad de Gestión del Programa (UGP) y, en la
segunda fase, se invitará solamente a los solicitantes con notas conceptuales calificadas para que presenten
una propuesta completa. Un Panel de expertos evaluará y calificará las propuestas completas y decidirá sobre
la selección final de los proyectos que serán apoyados y financiados. La decisión final de financiación será
tomada por el Comité de Dirección del Programa.
2. Objetivos del Programa, prioridades y criterios de elegibilidad
2.1 Antecedentes
La explotación de madera ilegal plantea un enorme desafío para el establecimiento y mantenimiento de
mercados eficientes y prácticas madereras sostenibles en una economía mundial que busca cada vez más
garantías relacionadas con la producción legal y sostenible de madera y de productos madereros. El
comportamiento ilícito en el sector maderero provoca pérdidas de ingresos para los gobiernos, la desaparición
de oportunidades de desarrollo rural e industrial y un aumento de los daños al medio ambiente y de los
problemas sociales.
En 2003, la Comisión Europea aprobó el Plan de acción sobre Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio
forestales (Plan de acción FLEGT)1, cuyo objetivo fundamental es estimular el manejo sostenible de los bosques.
Con este cometido, se considera que el primer paso decisivo es asegurar la legalidad de las operaciones
forestales. El Plan de acción FLEGT se concentra en reformas de la gobernanza y en la creación de capacidad
para asegurar que la madera exportada a la Unión Europea (UE) proceda únicamente de fuentes legales.
El Acuerdo voluntario de asociación (AVA) es uno de los pilares del Plan de acción FLEGT. Se trata de un acuerdo
comercial jurídicamente vinculante entre la UE y un país productor de madera fuera de la UE. Este acuerdo
ayuda a los países productores de madera a detener la explotación ilegal de la madera, mejorando la calidad
normativa y la gobernanza del sector forestal y asegurando que los productos madereros cumplan con los
requisitos de legalidad establecidos.
2.2 Objetivo general
El Programa FAO-UE FLEGT es una iniciativa quinquenal lanzada en 2015, impulsada por la demanda, que apoya
a las partes interesadas en la aplicación de los elementos del Plan de acción FLEGT. Este apoyo se ofrece a dos
grupos de países distintos:
- los países que ya están negociando o implementando un AVA con la UE;
- otros países productores de madera elegibles que aún no están comprometidos en un AVA con la UE
(llamados países no-AVA).
1 Plan de acción FLEGT: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2003:0251:FIN:ES:PDF
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Para fines de esta convocatoria solamente los solicitantes de países comprometidos en un AVA con la UE
(definidos en el punto 2.3) son elegibles para presentar notas conceptuales.
2.3 Definición de “países AVA”
Esta definición se utiliza para los países que han negociado un AVA con la UE, o que están en fase de pre
negociaciones/negociaciones. Los siguientes países son elegibles para aplicar a través de esta Convocatoria:
Regiones Países AVA
África Camerún, Côte d'Ivoire, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Gabón, Ghana, Liberia, República del Congo.
Asia Indonesia, República Democrática Popular Lao, Malasia, Myanmar, Tailandia, Viet Nam.
Américas Guyana, Honduras.
2.4 Objetivos específicos de la presente Convocatoria de notas conceptuales
El objetivo de esta convocatoria es asegurar que las instituciones gubernamentales, las organizaciones de la
sociedad civil y del sector privado2 , y los pueblos indígenas y tribales sigan identificando – con ayuda de un
proceso impulsado por la demanda – las acciones de mayor prioridad para apoyar y participar en la
implementación del proceso AVA.
Con el fin de prestar un apoyo puntual a cuestiones urgentes y específicas de gobernanza forestal nacional y
requisitos de AVA, la presente convocatoria se centrará en un conjunto de prioridades temáticas adaptadas a
las necesidades de cada país AVA. La lista de prioridades específicas para cada país se ha establecido sobre la
base de la hoja de ruta o la estrategia AVA / FLEGT más reciente del país, en consulta con las principales partes
interesadas. La lista de prioridades se presenta en el Anexo 3. Se pide a los proponentes que aborden una
prioridad por nota conceptual y, si procede, eligen una prioridad secundaria. Los solicitantes deben especificar
claramente a qué prioridad se están dirigiendo a través de su nota conceptual.
Las notas conceptuales deben promover la inclusión de género y juventud en el sector forestal. Esto incluye
estrategias de igualdad de género, mayor participación de las mujeres y de la juventud en el proceso de toma
de decisiones y en las actividades, estrategias que forjen cambios en las actitudes y comportamientos de los
hombres y de los jóvenes y que rompan los estereotipos sexistas (Véase Anexo 2). Se insta a los proponentes de
integrar acciones apoyadas en perspectiva de género en sus actividades propuestas.
2.5 Asignación financiera suministrada por la FAO
Cada proyecto tendrá un máximo de 12 meses para su implementación; y la asignación presupuestaria de la
FAO, un máximo de 110 000 US$.
2.6 Criterios para la selección previa
Para beneficiarse con el financiamiento del Programa, se deben cumplir las siguientes condiciones generales:
2 Una organización del sector privado es una organización sin fines de lucro que representa a miembros del sector privado, incluyendo sindicatos, federaciones, organizaciones de operadores de motosierras y productores de carbono u otras pequeñas uniones o asociaciones que representan a las pequeñas y medianas empresas que trabajan exclusivamente en el sector forestal. Las organizaciones del sector privado pueden producir para los mercados nacionales o para la exportación a los mercados regionales y/o internacionales. El apoyo directo a las empresas privadas no está disponible por medio de este Programa.
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1. Que la nota conceptual sea realista y factible, tomando en cuenta el presupuesto previsto y la distribución del tiempo (máximo 12 meses y 110 000 US$).
2. Que el solicitante esté registrado en un país elegible (véase el listado de países elegibles comprometidos en un AVA, punto 2.3), en el cual se implementa el proyecto.
3. Que el solicitante sea una institución gubernamental3, una organización de la sociedad civil4, una organización/federación del sector privado5, o un grupo indígena/tribal.
4. Que la nota conceptual identifica una prioridad nacional, tal como listado en el Anexo 3;
5. Que la nota conceptual esté completa en todas sus partes y en el formato requerido (véase el Anexo 1 “Formulario para notas conceptuales”).
6. Que el presupuesto no excede el techo máximo de 110 000 US$;
7. Que todas las actividades se realicen en el/los país/países6 donde está establecido el solicitante y donde realiza directamente sus funciones. El solicitante debe también participar activamente en todas las fases de la implementación.
Los siguientes tipos de actividades NO son elegibles:
actividades que tienen que ver sólo o principalmente con el patrocinio individual para participación en
talleres, seminarios, conferencias, congresos;
actividades que tienen que ver sólo o principalmente con investigación individual, becas de estudios o
cursos de capacitación;
actividades dirigidas a la recaudación de fondos solamente para promoción de la imagen del solicitante
o de su/s socio/s;
actividades dirigidas a generar ganancias financieras inmediatas personales o institucionales;
actividades que consisten exclusiva o principalmente en gastos de capital, por ejemplo, infraestructura,
equipos o vehículos de gran tamaño y otros recursos;
actividades que discriminan a individuos o grupos de personas en razón de su género, orientación
sexual, credo religioso o la falta de estos, o su origen étnico;
actividades que apoyan directamente a partidos políticos;
actividades que apoyan acciones que no son relevantes para el AVA (p.ej., una propuesta de
reforestación o de plantación arbórea);
actividades que utilizan los fondos para pagar todo/o parte de los sueldos del personal por servicios
gubernamentales;
actividades de financiación retroactiva para acciones que se realizaron antes de la presentación de la
nota conceptual.
Número de notas conceptuales por solicitante
Un solicitante puede presentar más de una nota conceptual de conformidad con la presente convocatoria (por
ejemplo, dos notas conceptuales dirigidas a dos prioridades AVA nacionales distintas). Puede, además, ser socio
3 Departamentos de comercio, Oficinas de desarrollo empresarial y otras oficinas gubernamentales no directamente relacionadas con el sector forestal también son elegibles. 4 Para los fines de estas directrices, se define una organización de la sociedad civil como una organización sin fines de lucro que persigue un aspecto o aspectos y valores decididos por su membresía o representados y que contribuye al bien común o al interés público. 5 Para los fines de estas directrices, se define a una organización del sector privado como una agrupación sin fines de lucro, una unión o asociación de empresas privadas o individuales que trabajan para el interés común de conformidad con el interés público. 6 El proyecto y el proponente del proyecto deberán estar claramente establecidos en un país pero podrían incluir la participación de otros países AVA y no-AVA.
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al mismo tiempo de uno o más solicitantes. Sin embargo, un solicitante no podrá recibir más de una subvención
de conformidad con la presente convocatoria.
3. Proceso de evaluación
Todas las notas conceptuales recibidas por el Programa se evaluarán de conformidad con el siguiente proceso:
Todas las notas conceptuales recibidas serán registradas por la Unidad de Gestión del Programa (UGP).
Todas las notas conceptuales recibidas pasarán por un proceso de selección previa en la UGP de
conformidad con los criterios de selección del punto 2.6.
Las notas conceptuales que pasen el proceso de selección previa serán examinadas por la UGP,
basándose en los criterios de evaluación del Cuadro 1. Se dispondrá de un máximo de 100 puntos para
los ocho criterios combinados. Se dispondrá de un total de 70 puntos y un mínimo de 50% de puntos
por criterio para pasar a la fase de presentación de la propuesta completa.
La UGP informará a todos los participantes en el proceso de las notas conceptuales sobre los resultados
de la evaluación. Los solicitantes cuyas notas conceptuales cumplen con los criterios de la selección
previa y han recibido un puntaje de al menos 70 puntos, como se ha especificado anteriormente, serán
invitados a presentar una propuesta completa dentro de dos meses de la fecha de notificación. Esos
participantes recibirán las directrices para la preparación de las propuestas, incluyendo una descripción
de los criterios de evaluación y del proceso de selección.
Durante el proceso de evaluación se tratará de garantizar una amplia distribución geográfica, en la medida de
las posibilidades, dependiendo de la calidad de las notas conceptuales recibidas.
Cuadro 1: Criterios de evaluación y sistema de calificación para las notas conceptuales
Criterio de evaluación Puntaje
máximo
1. ¿Cuán coherente es el diseño general del proyecto? En particular, ¿refleja el análisis de los problemas apuntados? ¿Toma en cuenta los factores externos y las partes interesadas pertinentes?
/20
2. ¿Los resultados y actividades son consistentes con los objetivos del proyecto? /10
3. ¿Los resultados anticipados se pueden lograr con el presupuesto y la distribución del tiempo?
/10
4. ¿El proyecto busca colaboración con otros socios a nivel nacional o regional? /10
5. ¿El proyecto es innovador y suministra valor agregado a lo que ya se realiza en la práctica actual?
/15
6. ¿La nota conceptual especifica efectivamente los medios que se utilizarán para sostener el proyecto o al menos su producto, a largo plazo?
/10
7. ¿El proyecto tiene un enfoque en el género y/ o la inclusión de la juventud en el sector forestal? ¿El proyecto considera los efectos a largo plazo que podrían marginar a las mujeres y los jóvenes?
/15
8. ¿Cuenta el solicitante con las capacidades de gestión adecuadas? /10
TOTAL /100
8
4. Presentación de la nota conceptual Todas las notas conceptuales deberán enviarse en inglés, francés o español por medio de correo electrónico.
Poco después de la fecha de plazo los solicitantes recibirán la confirmación por escrito de que se ha registrado
la nota conceptual.
Las notas conceptuales deberán enviarse a la siguiente dirección electrónica:
Programa FAO-UE FLEGT
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Correo electrónico: [email protected]
Las notas conceptuales se deberán enviar a más tardar el día:
29 de Junio de 2018, a las 16:00 GMT
5. Cómo completar la nota conceptual Todas las notas conceptuales se deberán completar utilizando el Formulario para notas conceptuales (véase el
Anexo 1 abajo). La descripción del proyecto se deberá redactar en una exposición concisa. El concepto del
proyecto se deberá presentar en no más de tres páginas (formato A4). Si bien no hay directrices específicas para
la descripción de la idea principal del proyecto, sírvase tener presente los siguientes aspectos:
El objetivo del proyecto se deberá redactar en un solo párrafo conciso.
Se pide a los solicitantes que ofrezcan detalles sobre los resultados esperados y las actividades previstas
para lograr dichos resultados. Cada resultado o producto se deberá describir en una sola frase, apoyado
por un listado de actividades y de productos clave.
El proyecto deberá ser coherente con las prioridades del proceso AVA en curso en el país de intervención
y alinearse con una prioridad listada en Anexo 1.
Se solicita a los interesados que, en sus notas conceptuales, suministren solamente una estimación de la
contribución financiera de la FAO. Sólo si el solicitante es invitado a presentar una propuesta completa se
necesitará un presupuesto detallado.
Se evaluará solamente la nota conceptual. Por lo tanto, es sumamente importante que este documento
contenga TODA la información pertinente sobre la acción. No se espera anexos adicionales.
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Instituciones gubernamentales, entidades no estatales y organizaciones del sector privado
Apoyo al proceso AVA
ANEXO 1
FORMULARIO PARA NOTAS CONCEPTUALES
Fecha límite para las Notas conceptuales:
29 de Junio de 2018, a las 16:00 GMT
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1. Información
general del
solicitante
Nombre completo
Acrónimo
País 7
Situación jurídica
Dirección
Persona de
contacto
Nombre
Teléfono
2. Capacidades
de gestión del
solicitante
Facturación/Presupuesto
anual
US$
Estructura de gobernanza
Sírvase describir brevemente
la estructura de la
organización, funciones y
responsabilidades de las
personas de referencia
implicadas.
3. Prioridad nacional
abordada (anexo 3)
4. Principal país beneficiario
5. Contribución solicitada a la FAO (máx. 110 000 US$) US$
6. Duración (máximo 12 meses) Meses
7. Título del proyecto, objetivo, resultados esperados y actividades principales
- Título
7 País donde el proponente esté registrado.
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- Objetivo (50 palabras)
Describa brevemente lo que pretende lograr con el proyecto y los cambios que se producirán como resultado del proyecto.
- Actividades y resultados esperados (500 palabras)
Ofrezca suficiente información de tal forma que los resultados –preferiblemente no más de tres– se entiendan con claridad. Se sugiere, para cada resultado, una lista de indicadores de logros que cubran el avance TANTO cuantitativo COMO cualitativo. Enumere, bajo cada resultado, las actividades propuestas con una breve explicación de cada una de ellas. Debería haber al menos dos actividades por resultado y, preferiblemente, no más de cuatro o cinco. Enuncie los resultados clave que debería lograr con cada una de las actividades
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9. Pertinencia (500 palabras)
Enuncie las prioridades que abordará la propuesta y la forma en que complementan el trabajo actual. Describa brevemente los
problemas abordados, la forma en que la propuesta afrontará estos problemas y por qué se ha escogido esta estrategia. Indique la
forma en que se mantendrá el producto a finalización del proyecto.
10. Perspectiva de género y juventud (300 palabras)
Describa brevemente los aspectos de la propuesta que abordan cuestiones de integración de género y/o de participación de la juventud.
¿Se ha diseñado para analizar y afrontar exigencias específicas de género y de la juventud?
Si el proyecto no tiene un enfoque explícito en las mujeres / jóvenes, ¿cómo garantizará que no se produzca una mayor marginación de
las actividades del proyecto? Consulte el Anexo 2 para ver directrices sobre las actividades propuestas.
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Anexo 2
Directrices para incorporar la perspectiva de género
El siguiente es un listado indicativo de actividades respaldadas que deberían servir como referencia al Proveedor de servicios para la formulación de sus actividades sensibles a la perspectiva de género. Las actividades respaldadas se agrupan en cuatro categorías, con sus objetivos correspondientes. No se espera la implementación de todas las actividades, sin embargo, se recomienda vivamente a los proponentes que incluyan/hagan referencia a algunas de estas actividades en la elaboración de las intervenciones de sus proyectos.
1. Diálogo normativo y político: Incorporar la perspectiva de género en las políticas forestales nacionales
y en los debates; consolidar la inclusión en los procesos de toma de decisiones.
Ejemplos de actividades apoyadas:
i. Plantear la inclusión de la recolección de datos desglosados por género y/o de indicadores
específicos de género en la formulación de las políticas forestales nacionales, en base al
trabajo pertinente realizado por otras partes interesadas e instituciones relevantes sobre el
seguimiento , la evaluación y los indicadores de género.
ii. Promover/realizar análisis de género como herramienta para una formulación de políticas
mejor informada (estudios sobre la situación inicial para informar sobre las reformas jurídicas,
formulación de políticas especiales, etc.).
iii. Asegurar que los ejercicios de inventariado, asociados con la formulación y la revisión de las
políticas forestales nacionales, tomen adecuadamente en cuenta las diferencias en la
utilización de los recursos forestales y no forestales entre hombres y mujeres.
iv. Crear capacidad en las mujeres a fin de que participen en los procesos de toma de decisiones
(facilitando el acceso a las instancias de toma de decisiones con auxilio de servicios especiales
de apoyo, incluidas la sensibilización, las actividades de desarrollo de capacidad, etc.)
v. Asegurar que las mujeres participen eficazmente como miembros de los grupos de partes
interesadas consultados para la formulación de las normas y reglamentos forestales
nacionales.
vi. Evaluar la forma en que las consideraciones de género pueden incorporarse en las normas y
reglamentos forestales nacionales y de qué forma pueden contribuir a su implementación
eficaz.
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vii. Solicitar la revisión de las propuestas de reglamentos nacionales por los expertos en temas de
perspectiva de género , a fin de evaluar la sensibilidad de género y ofrecer orientaciones sobre
las mejoras.
viii. Identificar (en las comunidades indígenas y locales) expertos en gobernanza de los bosques y
perspectiva de género para apoyar la integración de estos aspectos en las políticas forestales
nacionales.
ix. Revisar las políticas relevantes a fin de identificar las diferencias de género, incluidas las
existentes en las políticas relativas a la gobernanza de los bosques, tenencia y derechos de
uso, empleo, salud, gobernanza local, toma de decisiones y acceso a recursos financieros y
considerar las medidas para afrontar estos aspectos.
x. Recopilar y divulgar casos de estudio locales y nacionales, sobre los beneficios de la
incorporación de la perspectiva de género en la gobernanza de los bosques y, más en general,
en el uso sostenible de los recursos naturales (bosques).
xi. Garantizar que todos los responsables de la toma de decisiones de alto nivel, y en las
negociaciones internacionales en materia del AVA, estén conscientes de los compromisos de
género a nivel nacional e internacional.
2. Nivel organizacional: Promover la igualdad de género y la participación activa en las organizaciones.
i. Ofrecer capacitación y sensibilización sobre las relaciones entre el género y una mejor
gobernanza de los bosques, el uso sostenible de los recursos naturales (bosques) y mejores
medios de vida para el personal interesado, las comunidades indígenas y locales y los
responsables de formular políticas.
ii. Establecer un listado de expertos en perspectiva de género, de fácil acceso al personal, a fin de
apoyar su trabajo, incluyendo expertos de las comunidades indígenas y locales.
iii. Considerar el establecimiento de un ente o acuerdo en materia de revisión de la perspectiva
de género (incluyendo a las comunidades indígenas y locales) para brindar aportaciones sobre
la sensibilidad de género en los documentos y reglamentos preparados para apoyar la
implementación de los acuerdos AVA o de cualquier otro proceso o producto jurídicamente
vinculante.
iv. Considerar la adopción de un presupuesto sensible a la perspectiva de género al asignar
recursos para la implementación de los proyectos.
3. Implementación y mecanismos de entrega: Vincular la perspectiva de género a la consecución de los
resultados del Programa (mitigación de la pobreza, reducción de los impactos medioambientales
adversos, promoción de una mejor gobernanza forestal, consolidación de oportunidades de medios de
vida más sostenibles e integración del mercado).
i. Asegurar el equilibrio entre géneros en la creación de capacidad, a fin de permitir la
participación eficaz en los procesos de implementación y considerar la oferta de creación de
capacidad dedicada a grupos de mujeres, según proceda.
ii. Elaborar y divulgar material informativo sobre las vinculaciones entre el género y una mejor
gobernanza de los bosques en diferentes idiomas comprensibles igualmente para hombres y
mujeres.
iii. Vigilar e informar sobre la participación de hombres y mujeres en los procesos de
implementación.
iv. Tomar en cuenta las diferentes exigencias de hombres y mujeres al preparar e implementar
acciones específicas para apoyar la implementación de proyectos / actividades del Programa.
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v. Tomar en cuenta los diferentes riesgos enfrentados por hombres y mujeres como resultado de
las acciones realizadas para la consecución de los objetivos del proyecto / Programa.
vi. Garantizar que en el acceso y el uso de los recursos forestales se tomen en cuenta de igual
formapara los hombres y las mujeres, y se evalúe a ambos géneros durante la implementación
de un proyecto.
vii. Incorporar datos desglosados por género al presentar informes de avance del proyecto y sus
respectivos logros.
viii. Recopilar y divulgar casos de estudio y mejores prácticas sobre el seguimiento del impacto,
evaluación e indicadores para la incorporación de la perspectiva de género en el sector
forestal.
4. Asociaciones: Crear asociaciones para promover la incorporación de la perspectiva de género entre las
diferentes partes interesadas y actores, a nivel nacional y regional.
i. Hacer un balance de los compromisos relativos a la perspectiva de género a nivel nacional e
internacional.
ii. Involucrar a los ministerios responsables de la perspectiva de género y/o de las mujeres
durante la planificación y la implementación de las actividades del proyecto.
iii. Identificar y/o establecer colaboraciones con otras partes interesadas pertinentes, a nivel
nacional o regional, que ya recolectan y utilizan datos desglosados por género y/o incorporan
la perspectiva de género en sus acciones.
iv. Involucrar a los grupos de mujeres que ya trabajan en los sectores relacionados, por ejemplo,
agricultura o derechos del uso de suelo.
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Anexo 3
Lista de prioridades
HONDURAS
Las prioridades que se recomiendan establecer en la convocatoria de notas conceptuales, han sido identificadas en el Plan de Acción de las Medidas Complementarias y de Apoyo propuesto por Honduras, las que a su vez están delineadas en el anexo VIII del Acuerdo Voluntario de Asociación, cuya rúbrica ha sido convenida y se tiene planificada entre Honduras y la Unión Europea, a realizar en el marco de la Sexta y última Ronda de Negociación, el día 11 de junio de 2018. Las prioridades se pueden agrupar en 4 áreas:
1. Fortalecimiento de la coordinación entre instituciones públicas, y con otros actores vinculados al AVA FLEGT
Para cumplir los indicadores establecidos en las Tablas de Legalidad del AVA FLEGT y poner a funcionar y cumplir con el Sistema para Asegurar la Legalidad en Honduras (SALH), las instituciones públicas deben ser fortalecidas porque su capacidad actual, para atender sus responsabilidades, denota la existencia de múltiples vacíos y debilidades. La realización de un diagnóstico, en las diferentes instituciones vinculadas directamente con el AVA FLEGT se convierte en una prioridad, que servirá como base para desarrollar propuestas para el fortalecimiento institucional, en términos de recurso humano, medios de trabajo y requerimientos financieros. Tal información servirá para proyectar y justificar ante la Secretaría de Finanzas y la Cooperación Externa el presupuesto necesario para responder a las exigencias del AVA FLEGT.
Para poner a prueba la aplicabilidad práctica del SALH, en lo concerniente a los medios de verificación e indicadores, es necesario contar con la definición de los mecanismos de comunicación y trasferencia de información entre las instancias responsables de la verificación del cumplimiento de Indicadores y el ICF. La comunicación y el flujo de la información de las diferentes instituciones hacia el ICF incluyen la utilización de los sistemas informáticos especializados y la intercomunicación con los sistemas del ICF y de la Unidad de Verificación, en particular.
Para alcanzar la ratificación del AVA FLEGT en 2019, por parte de los Diputados del Congreso Nacional de Honduras, es conveniente realizar la incidencia y cabildeo político necesario, en tal caso combinando la participación de funcionarios públicos con representantes de los demás sectores comprometidos con el AVA FLEGT (Sociedad Civil, Pueblos Indígenas y Afro Hondureños, Empresa Privada, Academia), para ello se desarrollaran reuniones y jornadas de inducción sobre los beneficios y compromisos del AVA FLEGT.
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Para implementar la Estrategia Nacional Contra la Tala Ilegal (ENCTI), tomando como base el Plan de Acción de dicha estrategia se deben orientar recursos para implementar el plan, incluyendo asistencia técnica, a las diferentes instituciones y actores involucrados, al igual que recursos financieros para el desarrollo de las muchas actividades que contempla.
También se considera de alta prioridad, mantener el apoyo necesario para mejorar la veeduría social, a cargo de la Sociedad Civil, para fortalecer y formalizar la participación ciudadana para mejorar la gobernanza forestal.
2. Programas de capacitación
El Plan de Acción para la implementación del AVA FLEGT contempla dos grandes campos de capacitación, uno dirigido a los empleados del sector público, en el que se incluye al ICF, que como cabeza del Sector Forestal lidera la implementación del AVA FLEGT, y el otro a los operadores de la cadena de producción forestal. En éste segundo grupo la capacitación incluye: propietarios de bosque, contratistas, técnicos forestales, industrias, grupos agroforestales, MIPYMES, exportadores, importadores, etc.)
Los temas de capacitación deben guardar estrecha relación con los requerimientos y capacidades impuestas por el SALH, que se obtendrán del diagnóstico que se practique en cada institución y por cada categoría de actores y operadores, que luego se traduce en un programa de capacitación de corto y mediano plazo, considerando también los resultados de la prueba de campo realizada en octubre de 2016 cuando se establecieron hallazgos y recomendaciones para cada actor y operador.
3. Diligencia debida
Por tratarse de un concepto nuevo en Honduras, introducido por las Tablas de Legalidad y el SALH se tiene previsto crear e implementar un instrumento legal para la diligencia debida en el mercado doméstico de productos de madera y un segundo instrumento jurídico para las importaciones de productos de madera a Honduras. Desde la discusión y definición del concepto se debe propiciar, que atienda a un proceso participativo y sensibilización, con un rol determinante de los operadores forestales, que son los responsables directos por su aplicación.
Tal como se describe en el SALH, la diligencia debida que se aplique a lo largo de la cadena de suministro, será responsabilidad de cada operador, quien debe verificar la legalidad de los productos que compra aplicando la diligencia debida. Aunque la verificación de la legalidad se aplicará a cada operador, esta verificación deberá probar que cada proveedor de madera realiza también la verificación y documentación del cumplimiento de la legalidad de la madera adquirida.
4. Descentralización, desconcentración, simplificación y agilización de trámites administrativos vinculados al cumplimiento de la legalidad forestal en las instituciones de Gobierno.
Crear e iniciar la implementación de una estrategia de desconcentración de trámites por parte del ICF a las Oficinas Regionales Forestales. Así mismo una estrategia de descentralización para trasferir progresivamente competencias de administración del ICF a las Municipalidades.
Con relación a la simplificación de trámites y procedimientos, la medida implica la revisión detallada de los actuales procedimientos técnicos y administrativos vinculados a la cadena productiva forestal, en las instituciones vinculadas; la formulación de un plan para la simplificación de procedimientos, en base a prioridades y la revisión necesaria, para simplificar procesos técnicos y administrativos prioritarios, los que podrían representar victorias tempranas, que oxigenen el complejo proceso del AVA FLEGT.