EUROCLIMA+

Países Andinos Sequías e Inundaciones

Género y Gestión de Riesgos

Ana Victoria Rojas,

Consultora Senior en Género y Desarrollo Sostenible

23 de abril del 2020

Contexto Género y Cambio Climático

A nivel internacional

• Acuerdo de París (COP 21): reconocer la igualdad de género y el enfoque de derechos humanos como principios guía para la acción climática

• Las Reglas del Acuerdo de París (COP 24) llama a las Partes a incluir la perspectiva de género en los procesos de revisión de las NDCs

• El Programa de Trabajo de Lima sobre Género (COP 20) y su Plan de Acción (revisado en COP 25) delinean las acciones y expectativas para incluir la perspectiva de género en las acciones de las Partes

Contexto EUROCLIMA+Herramientas de género

• Análisis de género

• Recolección y uso de información desagregada por sexo y el desarrollo de indicadores género sensibles

• Creación y fortalecimiento de capacidades para transversalizar consideraciones de género

• Creación y utilización de métodos participativos y de consulta que directamente incluyan a las mujeres

• Monitoreo, evaluación y rendición de cuentas sobre la inclusión de las consideraciones de género

CONCEPTOS BÁSICOS

Sexo y género no son lo mismo

Ángela Ángel

Ángela y Ángel son de diferente sexo; es decir, son biológicamente diferentes.

El género de Ángela y Ángel es una construcción social, lo que significa que la sociedad en la que viven ha desarrollado expectativas y roles para ambos basadas en su sexo.

Fuente: Presentación UICN y GGCA

Igualdad y equidad de género

Igualdad de género significa que tanto Ángela como Ángel tienen los mismos derechos, responsabilidades y oportunidades.

La equidad de género, o el trato justo para Ángela y Ángel require que se generen oportunidades especiales, o acciones afirmativas que le permitan a Ángela la igualdad.

Ángela Ángel

Ángela

Ángel

Fuente: Presentación UICN y GGCA

Necesidades e interesesNecesidades prácticas Necesidades productivas Intereses estratégicos

Necesidades inmediatas, de subsistencia División laboral, generación de ingresos

Desafían el estatus social de subordinación

(división laboral y roles tradicionales)

Reconocimiento de derechos

Fuente: Presentación UICN y GGCA

Acceso a y control sobre recursos

Acceso a recursos significa que Ángela puedeutilizar y beneficiarse de recursos específicos(educación, financiamiento, etc.)

Control sobre recursos significa que Ángelatambién puede tomar decisiones sobre el usode esos recursos (ej: cómo invertir en suspropiedad).

Inequidad

Acceso

Control

Fuente: Presentación UICN y GGCA

EmpoderamientoÁngela Ángel

Conocimiento

Habilidades

Poder de decisión

Oportunidades

Confianza en sí

misma

Empoderamiento es tanto un proceso como un resultado. Significa que Ángela y Ángel tienen control sobre sus vidas: toman sus propias decisiones, afianzan sus habilidades y conocimientos, aumentan su autoestima, y tienen acceso a oportunidades y posiciones de toma de decisión.

Conocimiento

Habilidades

Poder de decisión

Oportunidades

Confianza en sí

mismo

Fuente: Presentación UICN y GGCA

Interculturalidad

• La interculturalidad favorece, además del respeto por la diferencia, la generación de una relación recíproca entre los colectivos culturales en base a la apreciación de ‘el otro’ diferente

• Como competencia personal: se centra en la competencia para desenvolverse y comunicarse en contextos de relación con otras culturas

• Como propuesta política: la interculturalidad es un fin y un medio para contrarrestar las relaciones entre las culturas marcadas por la discriminación y la exclusión en los ámbitos socioeconómicos y políticos.

El enfoque de interculturalidad es una herramienta que permite analizar las relaciones entre los grupos culturales que cohabitan unmismo espacio, desde dos dimensiones:»» Distribución del poder en la toma de decisiones sobre sus propias prioridades de desarrollo y control de sus vidas.»» El nivel de reconocimiento de sus diferencias culturales, sin que ello sea motivo de exclusión o discriminación.

Fuente: GIZ (2013) Manual de InterculturalidadLiga:

https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/Guia%20metodologica%20de%20transversalizacion%20del%20enfoque%20de%20interculturalidad.pdf

Interseccionalidad• Enfoque que examina cómo diversas categorías biológicas, sociales y culturales de identidad interaccionan en múltiples

y a menudo simultáneos niveles

• Toma en cuenta:

• Género

• Etnia

• Edad

• Clase social (casta)

• Nacionalidad

• Discapacidad

• Orientación sexual

• Religión

• Alude a la combinación de diferentes factores, a la ruptura con los binarismos y las miradas lineales

RELACIÓN GÉNERO Y GESTIÓN DE DESASTRES

• En América Latina y el Caribe, la proporción es algo mayor con 134 mujeres viviendo en pobrezaextrema por cada 100 hombres.*

• Las mujeres realizan, en promedio, 2,6 veces más del trabajo doméstico no remunerado que los hombres en la región

• En la región, 40% de las mujeres rurales mayores de 15 años no poseen un ingreso propio, a pesar de que ellas trabajan diariamente en actividades agrícolas (FAO 2017).

• Cuando las mujeres tienen el control sobre los ingresos familiares, estas tienden a invertir en mayor medida en mejorar las condiciones de vida de sus allegados, haciendo inversiones en educación infantil, nutrición y salud. (FAO, OPS, WFP y UNICEF. (2018).

Diferencias en acceso ecónomico

* Fuente: ONUMujeres (2018) Turning promises into action.

• Al menos 8 países de la región poseen restricciones a la propiedad de las mujeres (Base de datos Mujer y Tenencia de la Tierra, FAO, en línea)

• En la región, alrededor del 18% de los titulares de tierras de las explotaciones agrícolas son mujeres

• Las parcelas propiedad de mujeres son de menor tamaño y generan menores rendimientos agrícolas que aquellas propiedad de los hombres.

• Las mujeres indígenas en América Latina constituyen hasta un 10% de las mujeres rurales de la región, y sus derechos de propiedad –los cuales son fundamentales para la seguridad alimentaria- generalmente están constituidos como derechos de propiedad colectiva.

• De acuerdo con FAO, 50% de los alimentos para consumo doméstico en el Caribe proviene de la producción agrícola familiar (de sustento)

Consideraciones relacionadas a actividadesagrícolas

Mujeres en mayor riesgo por sequías

• Cerca del 80% de la población mundial ya sufre de amenazas por la escasez de agua

• Durante la temporada seca en áreas rurales de India y África, las mujeres utilizan 30% o más de su energía metabólica diariamente recolectando agua

• Las mujeres tienen mayor probabilidad de sufrir malnutrición debido a jerarquías alimentarias o necesidades nutritivas especiales, en caso de embarazo o lactancia

• Estudios demuestran el aumento en la incidencia de preeclampsia y eclampsia en mujeres embarazadas debido a la salinización del agua

Impactos durante y con posterioridad al desastre

• En promedio mueren más mujeres que hombres, o mueren mujeres en edades más tempranas que los hombres, como consecuencia de los desastres naturales

• Aumento en las labores de cuido realizadas por las mujeres dentro o alrededor de los albergues/refugios

• Aumento en la violencia física y sexual como resultado de los desastres naturales (intrafamiliar, refugios, durante migraciones)

Conocimientos diferenciados

• De acuerdo con ONU Mujeres, 15 millones de niñas en edad escolar no tendrán la posibilidad de attender la escuela primaria, en comparación con 10 millones de niños en situación similar

• De acuerdo con FAO, si las mujeres tuviesen el mismo accesso a recursos productivos que los hombres, ellas podrían incrementar la producción de sus parcelas en un 20 - 30%, reduciendo el número de personas hambrientas en un 12 - 17%

• Gracias a la participación de las mujeres, fue possible reportar 45 nuevas especies de plantasalimentarias en la Amazonía colombiana, pasando de 428 a 473 especies registradas (SINCHI (2014).)

• De acuerdo con UNESCO, con un 45% de participación femenina trabajando en investigación científica, América Latina tiene un porcentaje mayor a la media mundial estimada en 28%

Participación en la toma de decisiones

• Las mujeres tienen a priorizar actividades para mejorar la calidad de vida de las comunidades (ej. educación o capacitaciones) así como la atención a las personas más vulnerables (niñas, niños, personas adultas o con discapacidades).

• Los hombres tiende a centrarse en respuestas para agricultura e infraestructura.

• La participación efectiva de las mujeres en los entes tomadores de decisiones sobre el manejo de desastres genera la oportunidad de que sus preocupaciones y puntos de vista sean incorporados a la planificación de actividades.

• Apoyar la participación de las mujeres en la toma de decisiones reconoce sus aportes e impulsa su liderazgo

Oportunidades• Acceso a mayor información sobre la vulnerabilidad de mayor

número de personas dentro de una comunidad, y la consecuente identificación de medidas efectivas para reducir estas vulnerabilidades

• Diseño de planes de gestión de riesgos que tomen en cuenta las prioridades y capacidades de mujeres y hombres

• Identificación de las actividades y bienes de las mujeres en el mapeo de riesgos y evaluación de pérdidas económicas

• Aumento de la participación de las mujeres en foros de decisión

• Aumenta la credibilidad y la rendición de cuentas

PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL CICLO DE PROYECTO

¿Qué es transversalizar la perspectiva de género?

• Significa poner atención de manera constante a la equidadentre mujeres y hombres en el desarrollo de políticas, programas y proyectos

• No ocurre simplemente permitiéndole a las mujeresparticipar en programas que ya han sido establecidos

• Las mujeres, al igual que los hombres, necesitan participardesde el inicio, incluyendo la definición de objetivos y actividades planeadas

Desde un punto de vista de interculturalidad, esto significa que el aporte de

mujeres y hombres de diversas culturas debe reflejarse en todo el ciclo de política,

programas, proyectos

Análisis de género

• El análisis de género examina diferentes roles, derechos, necesidades, preocupaciones y oportunidades de mujeres y hombres, niñas y niños, y las relaciones entre estos en un contexto determinado

• Apoya a la identificación de puntos de entrada de género y la selección de las estrategias más efectivas para apoyar la igualdad de género en un contexto determinado

• Requiere información cuantitativa y cualitativa desagregada por sexo

• Su metodología incluye la revisión bibliográfica, entrevistas, grupos focales, encuestas, etc.

¿Cuál es el contexto? ¿Quién hace qué? ¿Quién tiene qué? ¿Quién decide? ¿Quién se beneficia?

Caja de herramientas

Recopilar datos

desglosados por sexo

Definir el objetivo y las actividadesde género

Determinar los

indicadores de género pertinentes

Monitoreo género

sensible

Leccionesaprendidas y diseminación

de información

Institucionalizaciónde

consideracionesde género

• Presenta elementos mínimos para transversalizar el enfoque de género en el ciclo del proyecto

• Presenta formas para reportar indicadores de género dentro del marco de EUROCLIMA+

• Sugerencias para realizar:

• Análisis institucional

• Aumentar la participación efectiva de las mujeres

• Realizar estrategias de comunicación apropiadas e inclusivas

• Sección general

• Sección específica

• Lista de chequeo o verificación

Sección específica GRD• Breve reseña sobre las consideraciones y brechas de género a tomar en cuenta en el sector

• Preguntas guía para ahondar en los elementos de ciclo de proyecto o temas a tratar por el proyecto

Contexto del proyecto y mapeo de riesgos

• Identificar grupos sociales vulnerables

• Mapeo de impactos sobre la nutrición y la salud

• Mapeo de pérdidas materiales

• Impactos sociales derivados del uso o manejo del recurso hídrico

• Consideraciones de género e infraestructura

Sistemas de alerta temprana

• Percepción de riesgos

• Diseño del sistema de alerta temprana

• Acceso a y comprensión sobre información sobre riesgos

Organización de actividades de capacitación género

responsivas

• Procesos de extensionismo y creación de capacidades

Diseño e implementación de políticas y planes de gestión

de riesgo

• Participación de las mujeres en los Comités de Gestión de Riesgo

• Desarrollo de planes comunitarios de gestión de riesgo

Recopilar datos desagregados por sexo

• Identificar brechas de género a nivel nacional y local

• Trabajo de campo para recopilar información sobre usos, prioridades y preocupaciones de mujeres y hombres (encuestas, consultas participativas, grupos focales, etc.)

¿Qué tipo de actividades no

remuneradas o de subsistencia son

llevadas a cabo por mujeres y hombres? ¿Cómo se ven estas

afectadas por las sequías o

inundaciones?

¿Qué tipo de pérdidas sufren los

hogares con jefatura femenina? ¿Qué tipo aquellas con jefatura

masculina?

¿A qué tipo de actividades

productivas se dedican las mujeres?

¿Los hombres?

¿Qué impactos tienen los

desastres naturales sobre sobre el uso

del tiempo o los recursos de las

mujeres?

¿Qué tipo de recursos poseen las

mujeres y los hombres para volver

a sus actividades productivas luego de

un desastre?

Objetivos y actividades de género

Bienestar

• Instalación de tuberías para mejorar el acceso al agua potable (para cocina y

aseo)

• Identificación de especies alimenticias de importancia para mujeres y hombres

Productividad

• Actividades de capacitación o extensionismo diseñadas para aumentar las capacidades

de mujeres y hombres en agricultura resiliente

• Utilización de tecnologías de irrigación apropiada para las necesidades productivas de

mujeres y hombres (ej. por goteo, bombas solares, infraestructura para riego)

Empoderamiento

• Programas para elevar el conocimiento de las mujeres y los hombres sobre sus

derechos

• Módulos para aumentar la autoestima de las mujeres

• Inclusión de grupos de mujeres en foros de decisión

Eficiencia

• Módulos de capacitación o sensibilización sobre género (equipo de trabajo,

comunidades, etc.)

• Identificación de barreras para la implementación (ej. para comunicar información a

mujeres y hombres de forma apropiada)

Clasificación de indicadores

• Contexto: dan idea del contexto en el cual se desarrolla una acción –ej. ámbito urbano o rural; estos indicadores inciden en los otros y ayudan a interpretar los resultados encontrados para las realidades de mujeres y hombres en dichas situaciones

• Entrada: identifican los recursos destinados a disminuir o combatir las desigualdades entre mujeres y hombres

• Proceso: tienen un carácter dinámico y se representan como procesos en curso a favor de la equidad de género

• Producto: miden los efectos y el grado de alcance de los objetivos que guían las políticas o proyectos ejecutados

Fuente: AECID (2015)Liga:

http://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/Publicaciones%20AECID/GU%C3%8DA%20DE%20G%C3%89NERO.pdf

Indicadores desagregados por sexo: visualizan la información separada por

mujeres y hombres

Indicadores de género: miden cambios en las relaciones de género a lo largo

del tiempo

Fuente: CIF (2017)

Acceso a beneficios

• # o % de mujeres/hombres recibiendo servicios de extensionismo en sistemas agricultura resiliente a las sequías,

manejo de bosques

• # de personas, desagregado por sexo, recibiendo información temprana sobre sequías o inundaciones

Implementación de

actividades

• # de personas involucradas en asociaciones comunales (manejo de riesgos, aguas, etc.) desagregado por sexo

• # o % de mujeres/hombres que adoptaron técnicas mejoradas de agricultura, manejo de agua o sistemas de irrigación

• # o % de mujeres participando en comités de manejo de riesgo a nivel local

Mejoría en la calidad

de vida

• Cambios en la nutrición, salud y educación de los hogares, desagregado por jefatura de hogar

• Cambio en el acceso a agua potable y/o para irrigación de cultivos de autoconsumo a nivel de hogar, reportado de acuerdo con

el tipo de jefatura de hogar (femenina, masculina)

• Reducción de pérdidas materiales a nivel de hogar por impactos de inundaciones reportado de acuerdo con el tipo de jefatura de

hogar (femenina, masculina)

Productividad y

empleo

• Cambios en ingresos de los hogares de acuerdo con el tipo de jefatura de hogar # o % de personas, desagregado por sexo, que

participan en actividades de construcción de infraestructura para combatir sequías o inundaciones

• Proporción de mujeres/hombres con acceso a crédito o seguro por daños

• Cambios en ingresos dependiendo de la actividad productiva a la que se dedican mujeres y hombres en el área de acción del

proyecto

Empoderamiento o

participación política

• # o % de mujeres/hombres que participan en los foros de discusión (nivel local, regional o nacional)

• # de organizaciones especializadas en temas de género o inclusión social en los foros de discusión

• # de prioridades expresadas por las mujeres, o por grupos considerados vulnerables, que son retomadas en el texto de las

políticas para el manejo de riesgos

• Cambio en el número de mujeres o personas representantes de grupos minoritarios que acceden a puestos de toma de decisión

como consecuencia de las actividades del proyecto

Implicaciones para reporte [y recolección de datos]

Personas beneficiadas Indígenas Afrodescendientes No indígenas

Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre

Directas (participación en

capacitaciones o cadenas de

producción)

Indirectas (personas

receptoras de mensajes o

información sobre el

proyecto)

Herramientas para la autoevaluación de proyectos

Pasos en el ciclo de proyectos

Ejemplo de matriz modificada para servir como herramienta de planificación de proyecto

• Identificación de línea base y diseño del

proyecto

• Capacidad técnica en igualdad de género o

inclusión social

• Identificación de objetivos e indicadores • Presupuesto de género

• Resultados e impactos • Monitoreo y reportes

• Estrategia de ejecución y actividades • Estrategia de comunicación

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