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UNIVERSIDAD JOSE MARIA VARGAS FACULTAD DE ARQUITECTURA Y ARTES PLASTICAS PASANTIA PROFESIONAL ALCALDIA DE CHACAO ELABORADO POR: ROJAS, Edgardo RUPERTI, Luis VINASCO, Jimena

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trabajo numero 1

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Page 1: pasantia profesional 1

UNIVERSIDAD JOSE MARIA VARGAS

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y ARTES PLASTICAS

PASANTIA PROFESIONAL

ALCALDIA DE CHACAO

ELABORADO POR:

ROJAS, Edgardo

RUPERTI, Luis

VINASCO, Jimena

CARACAS, Febrero de 2012

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INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se desglosa la estructura de la Alcaldía de Chacao dando a

conocer como está organizada, algunas ordenanzas dirigidas al ámbito urbano de

arquitectura y construcción, planes y proyectos, la figura de un arquitecto dentro de toda

la estructura y organismos relacionados con el Municipio, con el fin de entender cómo

funciona dicha Alcaldía y cuales serian las normas y entes involucrados en el momento

de una construcción ya sea de una parcela o de escala urbana.

Explicando como la Alcaldía no trabaja de forma individual, sino relacionándose con

otros organismos de carácter, regional, municipal y comunitario, a la hora de tomar una

decisión que comprometa al Municipio y afecte a la comunidad.

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1.- ORGANIGRAMA

OFICINA DEL ALCALDE

Objetivo: Gerenciar, administrar y aprobar las gestiones relacionadas con la

administración municipal

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:

Gerencia de Administración

Gerencia de Relaciones Sociales

Gerencia de Coordinación y Seguimiento de Agenda

SECRETARÍA DE GOBIERNO

Objetivo: Es la dependencia del poder ejecutivo municipal, encargada de la relación

intergubernamental e institucional del gobierno local con los entes del poder público a

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nivel internacional, nacional, estadal y municipal, y con los entes no gubernamentales, a

fin de conducir los asuntos internos de orden político relacionados con la gestión y

cogestión del Gobierno Municipal de Chacao.

AUDITORÍA INTERNA

Objetivo: Velar por la correcta administración del patrimonio de la Alcaldía del

municipio Chacao

DIRECCIÓN GENERAL

Objetivo: Velar por la ejecución efectiva de las operaciones y funciones de las

Dependencias de la Alcaldía del Municipio Chacao

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PRESUPUESTO

Objetivo: Asegurar el óptimo desempeño en los procesos y sistemas de planificación

y de formulación, modificación y control de ejecución de presupuesto del Municipio

OFICINA DE APOYO ESTRATÉGICO

Objetivo: Proveer información estratégica, oportuna y confiable del entorno

institucional, comunicacional, gestión local y opinión pública para la toma de decisiones

del Cuerpo Directivo de la Alcaldía de Chacao.

COMUNICACIONES

Objetivo: Coordina y ejecuta un plan de acción destinado al mantenimiento de las

relaciones con los medios de comunicación social, planes publicitarios e informativos de

medios para mantener siempre en positivo la imagen de la Alcaldía frente a la

colectividad, entre otras.

-Dirección ejecutiva de gestión interna

-Dirección ejecutiva de gestión de seguridad integral

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- Dirección ejecutiva de gestión urbana

Objetivo: Prestar asesoría jurídica a las Direcciones adscritas a la Dirección

Ejecutiva de Gestión Urbana, con la finalidad de que sus actuaciones se realicen

conforme a derecho, así como prestar su asesoría para elaborar los instrumentos

normativos necesarios para el ordenamiento urbano municipal.

Funciones:1. Representa a la Dirección Ejecutiva de Gestión Urbana ante otras instancias legales

internas y en caso de las externas en coordinación con la Sindicatura Municipal.

2. Coordina asesora y/o elabora la sustanciación y decisión de procedimientos

administrativos constitutivos (actos administrativos de primer grado) y de revisión

(recursos de reconsideración), que cursan ante las distintas Direcciones adscritas a la

Dirección Ejecutiva de Gestión Urbana.

3. Elabora los proyectos de Ordenanzas municipales en materia urbanística de iniciativa

propia, y analiza y revisa los proyectos de ordenanzas formulados por iniciativa de otras

instancias, en caso de ser requerida su opinión.

4. Asesora Jurídicamente en la elaboración y redacción de opiniones y dictámenes en

materia urbanística.

5. Elabora y analiza los convenios necesarios para la ejecución de proyectos de

urbanismo.

6. Atiende consultas realizadas por los usuarios del servicio público, en cuanto a los

aspectos legales que corresponden a las Direcciones adscritas a la Dirección Ejecutiva

de Gestión Urbana.

7. Asesora Jurídicamente en la elaboración y proceso de aprobación de los Planes

Especiales.

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Estructura:Gerencia de Aspectos Jurídicos

Gerencia de Contratación y Control

Gerencia de Proyectos

- Dirección ejecutiva de gestión social

- Dirección de administración tributaria

- Dirección ejecutiva de gestión cultural

-IMCAS

En este organigrama podemos observar que la Alcaldía de Chacao cuenta con

diversos departamentos destinados a cubrir áreas específicas de sus responsabilidades

como institución de carácter público por lo que logra con sus objetivos y misión, prestar

servicios de calidad a la comunidad del Municipio Chacao.

2.- POSICIÓN DEL ARQUITECTO DENTRO DEL ORGANIGRAMA DE LA ALCALDIA

Su participación sería dentro de la dirección ejecutiva de gestión urbana en

diferentes campos y departamentos de gestión y supervisión de proyectos de los

diferentes organismos que interactúan con la alcaldía sean de carácter público o

privado.

OFICINA LOCAL DE PLANEAMIENTO URBANO

Objetivo: Fijar directrices y establecer los criterios técnicos para la elaboración,

modificación, actualización, ejecución y seguimiento de proyectos y los planes

especiales; de los programas y proyectos que presenten entes públicos y privados a la

consideración de la Alcaldía; de los proyectos de ordenanzas, acuerdos, decretos y

resoluciones, relacionados con el desarrollo urbanístico del municipio.

Funciones:

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1. Establece las prioridades en la ejecución de proyectos de ordenamiento y de

equipamiento urbano que requiera la población del municipio, con la finalidad de

planificar el desarrollo urbanístico del municipio.

2. Fija directrices para el desarrollo de planes maestros de ordenamiento y de

equipamiento urbano del Municipio.

3. Establece directrices para la elaboración de los Planes Especiales o el Plan de

Desarrollo Urbano Local y los instrumentos legales en los que se apoyará su ejecución.

4. Fija directrices y criterios técnicos para la preparación de los anteproyectos de

ordenanzas, acuerdos, decretos y resoluciones que regulen el desarrollo urbanístico del

municipio y la contratación de servicios profesionales destinados a la elaboración o

modificación de planes y proyectos.

5. Establece los criterios para la participación de la Alcaldía con el Ministerio de

Infraestructura y la Alcaldía Metropolitana en la elaboración del Plan de Ordenación

Urbanístico del Área Metropolitana de Caracas, en caso de ser solicitada la

participación de la Alcaldía.

6. Dicta las pautas a seguir para promover la participación de las comunidades y

asociaciones vecinales, en la toma de decisiones relativas a la selección y desarrollo de

proyectos urbanísticos a ser ejecutados dentro del municipio.

7. Establece los criterios técnicos necesarios para suscribir convenios con

promotores de desarrollo urbanístico, asociaciones de vecinos y demás organizaciones

comunales, destinados al desarrollo de proyectos urbanos, mejoramiento vial, espacios

y de servicios públicos del municipio.

8. Fija los criterios técnicos y administrativos para determinar y asignar el ámbito

territorial correspondiente a cada asociación de vecinos

9. Analiza y aprueba las propuestas remitidas para la adquisición de inmuebles por

parte del municipio y presenta las recomendaciones al Alcalde.7

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10. Aprueba y participa en las actividades de difusión de planes, programas y

proyectos de esta Dirección.

Incluye:

GERENCIA DE PROYECTOS

Objetivo: Dirigir la elaboración y la supervisión de los proyectos del dominio público

y privado del Municipio, mediante el diseño y desarrollo del Plan de Redes de las

edificaciones que constituyen el equipamiento urbano y de servicios del Municipio y de

los planes tendientes a la recuperación de las áreas públicas municipales; con el fin de

garantizar la construcción, mantenimiento y recuperación de las áreas públicas y del

equipamiento urbano necesario para mejorar la calidad de vida de la comunidad.

GERENCIA DE URBANISMO

Objetivo: Dirigir y establecer lineamientos y criterios técnicos para la resolución de

solicitudes de los contribuyentes, entes nacionales y estadales, dependencias internas

y concejo Municipal, sobre la aplicación de las ordenanzas y normativas en materia de

ordenamiento y planificación urbana, mediante el estudio, análisis, interpretación y

emisión de respuestas oficiales, que garanticen un crecimiento urbano armónico y

ajustado a los instrumentos jurídicos vigentes.

Dirigir y establecer lineamientos para la elaboración de los planes especiales de

desarrollo urbano del Municipio y los anteproyectos relativos a Ordenanzas, Acuerdos,

Decretos y Resoluciones que regulen el desarrollo urbanístico del Municipio, a fin de

velar por el crecimiento armónico del mismo garantizando de esta manera la calidad de

vida de sus ciudadanos.

GERENCIA DE PLANEAMIENTO URBANO

Objetivo: Elaborar, coordinar y supervisar la elaboración de los planes especiales,

los anteproyectos relativos a ordenanzas, acuerdos, decretos y resoluciones que

regulen el desarrollo urbanístico del municipio. 8

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GERENCIA DE PROYECTOS DEL DOMINIO PÚBLICO

Objetivo: Coordinar y supervisar la ejecución de proyectos del dominio público que

requiere el municipio.

GERENCIA DE PROYECTOS DEL DOMINIO PRIVADO

Objetivo: Coordinar y supervisar la ejecución de proyectos del dominio privado que

requiere el municipio.

INGENIERÍA MUNICIPAL

Objetivo: Ejecutar las acciones necesarias para mantener el control urbano, a fin de

garantizar el fiel cumplimiento técnico-jurídico, de acuerdo a las disposiciones que rige

la competencia de la Ingeniería Municipal.

CATASTRO

Objetivo: Planificar, coordinar y regular la organización, funcionamiento, desarrollo y

conservación del catastro urbano en el territorio del Municipio Chacao.

Funciones:

1. Hace cumplir las normas contenidas en las leyes, ordenanzas, decretos, acuerdos,

resoluciones y demás instrumentos jurídicos que regulen la materia catastral.

2. Mantiene actualizada la información cartográfica del municipio.

3. Establece los criterios y lineamientos técnicos para mantener el inventario y avalúo

de los bienes inmuebles que conforman el municipio, de acuerdo a los instrumentos

jurídicos que regulen la materia catastral.

4. Suministra información económica requerida por las autoridades tributarias

municipales a los fines de la liquidación del impuesto sobre inmuebles urbanos, de

conformidad a lo previsto en la ordenanza que regula dicho tributo.

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5. Fija las directrices en la realización de los estudios para la valorización de los

terrenos y la elaboración de la planta de valores de terreno y de la construcción, con la

finalidad de mantenerlos actualizados.

6. Mantiene relaciones de coordinación e información con el resto de las

dependencias que conforman la Oficina Local de Planeamiento Urbano, que garanticen

el flujo de la información catastral del municipio.

7. Coordina proyectos de alta variabilidad, que involucra la participación de varias

dependencias del Ejecutivo Municipal.

8. Representa a la Dirección en la agenda comunitaria y enlace con la Oficina de

Atención al Ciudadano, en todo lo referente a la materia catastral.

9. Coordina la elaboración de contratos de la Dirección y tramita los pagos que se

deriven de ellos.

OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

Objetivo: Programar, ejecutar y mantener las obras existentes y por ejecutar

previstas en los planes municipales, dirigidos a satisfacer las necesidades de la

comunidad ubicada en la jurisdicción del municipio, según lo establecido en la Ley

Orgánica del Poder Público Municipal, Ley Orgánica de Planificación Urbanística y la

normativa legal vigente.

3.- COMO INTERACTÚA LA ALCALDÍA ANTE OTROS ENTES PÚBLICOS Y PRIVADOS

A través de la secretaria de la alcaldía se establecen las relaciones con los entes de

carácter público y privado por medio de los departamentos de gerencia de relaciones

gubernamentales y de gerencia de relaciones institucionales e internacionalmente se

relaciona a través del departamento de gerencia de relaciones internacionales.

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GERENCIA DE RELACIONES GUBERNAMENTALES

Objetivo: Promover y ejecutar acciones en pro del fortalecimiento de las relaciones

institucionales de la Alcaldía de Chacao con todas las ramas del poder público, a nivel

nacional, estadal y municipal, y con los institutos autónomos.

Función: Establecer y ejecutar los mecanismos y las acciones necesarias para

propiciar acuerdos de cooperación y solidaridad entre el gobierno municipal de Chacao

y los demás entes de la administración pública, a nivel local, estadal y nacional, de

manera de coordinar una relación permanente de colaboración constructiva dirigida al

estudio y ejecución de políticas públicas incluyentes, preventivas y paliativas; todo con

el fin de fortalecer la gobernabilidad y fomentar la participación ciudadana; en pro del

desarrollo municipal y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

GERENCIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES

Objetivo: Fortalecer las relaciones de la Alcaldía de Chacao con la empresa privada

y la sociedad civil organizada (fundaciones, asociaciones civiles)

Función: Coordinar las relaciones con la empresa privada y propiciar la colaboración

de ésta en la ejecución de proyectos sociales y urbanos destinados a la población del

Municipio Chacao, y en base al cumplimiento de la responsabilidad social empresarial.

Promover la ejecución de convenios de mutua cooperación entre la Alcaldía de Chacao

y organizaciones no gubernamentales.

GERENCIA DE RELACIONES INTERNACIONALES

Objetivo: Es la dependencia del poder ejecutivo municipal, encargada de la relación

intergubernamental e institucional del gobierno local con los entes del poder público a

nivel internacional, nacional, estadal y municipal, y con los entes no gubernamentales, a

fin de conducir los asuntos internos de orden político relacionados con la gestión y

cogestión del Gobierno Municipal de Chacao.

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Page 12: pasantia profesional 1

Funciones:

1. Vocería y representación delegada del Alcalde.

2. Coordina las relaciones con entes gubernamentales nacionales e internacionales.

3. Genera convenios nacionales e internacionales de gestión.

4. Coordina las acciones de cogestión con la empresa privada.

5. Dirige las RR Interinstitucionales de la alcaldía.

Estos departamentos anteriormente mencionados, permiten mantener las relaciones

de la Alcaldía con los organismos tanto públicos como privados e incluso

internacionales, para realización de proyectos y acuerdos con estos entes y así mejorar

el desarrollo en diferentes aspectos del Municipio.

4.- ORDENANZAS Y ZONIFICACION

Ordenanza tiene por objeto organizar las actividades relacionadas con los procesos

de planificación del desarrollo urbano del Municipio Chacao y reglamentar todo lo

concerniente a la asignación de competencias, materia impositiva y sanciones en los

procesos de ejecución de edificaciones en el ámbito del Municipio Chacao.

ORDENANZA DE URBANISMO, ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIONES EN GENERAL.

DISPOSICIÓN GENERAL

ARTÍCULO 3.- El desarrollo urbano del Municipio Chacao del Estado Miranda, será

orientado mediante los siguientes instrumentos de Ordenación Urbanística:

• El Plan de Ordenación Urbanística: que establecerá los lineamientos, directrices y

determinantes de la Ordenación Urbanística.

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• El Plan de Desarrollo Urbano Local: que definirá con precisión el desarrollo

urbano del Municipio, en función de población y base económica. Expresará la

correspondencia de la infraestructura y servicios a dotar para la población estimada.

• Los Planes Especiales: tendrán por objeto la transformación, mejoramiento o

conservación de aquellos sectores urbanos específicos, que por razones de interés

histórico, monumental, arquitectónico o ambiental, turístico o paisajista, ameriten un

tratamiento por separado dentro del Plan de Desarrollo Urbano Local. Igualmente, los

Planes Especiales podrán referirse a las áreas ocupadas por asentamientos no

controlados y a los terrenos destinados a desarrollos de urbanismo progresivo, de

conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística y su

Reglamento.

• La Ordenanza sobre Zonificación y sus planos correspondientes: los cuales

definen el uso, características y la intensidad posible en cada parcela del área urbana

comprendida dentro del ámbito que rige, siempre con base en lo establecido en el Plan

de Desarrollo Urbano Local.

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL

ARTÍCULO 17.- Conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Ordenación

Urbanística, el Proyecto del Plan estará sometido al proceso de información y consultas

públicas por un período de sesenta (60) días continuos, lapso durante el cual los

interesados podrán hacer las observaciones que estimen oportunas o convenientes.

Finalizado este plazo, se abrirá otro de treinta (30) días continuos para recibir en

audiencia a los representantes de los organismos públicos y privados con injerencia en

el Plan, a fin de conocer su opinión con respecto al mismo.

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DE LA ORDENANZA DE ZONIFICACIÓN Y DEL

PLANO DE ZONIFICACIÓN.

ARTÍCULO 30.- El Concejo Municipal del Municipio Chacao promulgará la

Ordenanza de Zonificación y los planos de Zonificación, los cuales definirán el tipo y la

intensidad de los usos de las construcciones posibles en las parcelas ubicadas en el

Municipio Chacao, con base en lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano Local.

ARTÍCULO 32.- Los Planos y Ordenanzas de Zonificación serán elaborados por la

Oficina Local de Planeamiento Urbano, con el concurso y opinión de la Dirección de

Ingeniería Municipal y la Comisión de Urbanismo del Concejo Municipal, y deberán ser

presentados a la Cámara Municipal para su consideración.

ARTÍCULO 33.- Cuando se presenten diferencias entre el parcelamiento reflejado

en el Plano de Zonificación y los linderos reales de algún inmueble, corresponderá a la

Dirección de Catastro, a la Oficina Local de Planeamiento Urbano y a la Dirección de

Ingeniería, establecer la reglamentación que sea aplicable a cada caso.

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Zona R4-C1 Multifamiliar con

Comercio

Zona V4-2 Vivienda Multifamiliar de

Reglamentación Especial

Zona V4-2-CV1 Vivienda Multifamiliar

Especial con Comercio Vecinal

Zona RB-A Vivienda Multifamiliar

Zona R9-A-C3 Vivienda Multifamiliar

con Comercio

Zona SA Servicios Asistenciales

Zona SE Servicios Educacionales

Zona SR Servicios Religiosos

Zona P Parques, Plazas, Áreas

Libres y Campos Deportivos Públicos

Zona RE Zonas con Reglamentación

Especial

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En el plano podemos observar una pequeña muestra del Municipio y como responde

de una manera eficiente a lo establecido en el Plan de Desarrollo local, que nos habla

de una distribución de las parcelas de una forma en que los usuarios estén cómodos.

Atendiendo así a la población con espacios públicos dignos, comercio y edificios de

oficinas logrando una calidad de vida superior a los demás Municipios Caraqueños.

La Organización entre los distintos departamentos que están involucrados en la

planificación del desarrollo del municipio Chacao y la consulta popular, son los puntos

claves en el buen funcionamiento de la Alcaldía. Ayudados por la Oficina Local de

Planeamiento Urbano y la Dirección de Catastro que mantienen una constante

actualización en la planimetría de todo el Municipio, llegando así a una información

veraz y eficiente.

DE LOS PLANES ESPECIALES

ARTÍCULO 38.- Son Planes Especiales aquéllos cuyo objetivo fundamental es la

ordenación, creación, defensa o mejoramiento de algún sector particular de la ciudad,

en especial las áreas de conservación histórica, monumental, arquitectónica o

ambiental, las zonas de interés turístico o paisajístico, los asentamientos no

controlados, las áreas de urbanización progresiva o cualquier otra área cuyas

condiciones específicas ameriten un tratamiento por separado, dentro del Plan de

Desarrollo Urbano Local. La autoridad urbanística municipal dispondrá lo concerniente a

la elaboración, aprobación y ejecución de estos Planes.

ARTÍCULO 39.- Corresponde al Concejo Municipal la promulgación de los Planes

Especiales que sean propuestos de acuerdo con lo señalado en el presente Capítulo,

previo el análisis de la Oficina Local de Planeamiento Urbano.

ARTÍCULO 41.- La ejecución de los Planes Especiales podrá realizarse de las

siguientes formas:

1.- La ejecución directa o indirecta por los Órganos de la Administración Pública.

2.- La ejecución mediante la constitución de empresas mixtas.

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3.- La ejecución mediante la constitución de asociaciones de propietarios.

4.- La ejecución por parte del sector privado en cooperación con las autoridades

urbanísticas.

5.- La ejecución por personas o entes particulares.

5.- PDUL.

La elaboración del PDUL de Chacao constituye una oportunidad de planificar,

gestionar y fiscalizar un desarrollo más armónico y equilibrado del municipio, que

plantee soluciones de mediano y largo plazo, considerando la especial condición de

Chacao dentro del Área Metropolitana de Caracas.

De acuerdo a lo establecido en los lineamientos de gestión, en el año 2009 se dio

inicio a la elaboración del PDUL de Chacao, coordinado por la Oficina Local de

Planeamiento Urbano y el apoyo de la empresa City Plan Consultoría. Luego del

exitoso proceso de Diagnóstico Comunitario llevado a cabo en el 2008, se han

retomado las actividades con el apoyo técnico y financiero de la Alcaldía Metropolitana

de Caracas, en el marco del Convenio de Cooperación para el Desarrollo de Programas

de Asociación y Asistencia Técnica firmado entre ambas alcaldías.

De acuerdo a lo establecido en nuestros lineamientos de gestión, en el año 2009

dimos inicio a la elaboración del PDUL de Chacao, coordinado por la Oficina Local de

Planeamiento Urbano y el apoyo de la empresa City Plan Consultoría. Luego del

exitoso proceso de Diagnóstico Comunitario llevado a cabo el pasado año, hemos

retomado las actividades con el apoyo técnico y financiero de la Alcaldía Metropolitana

de Caracas, en el marco del Convenio de Cooperación para el Desarrollo de Programas

de Asociación y Asistencia Técnica firmado entre ambas alcaldías.

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PLANES Y PROYECTOS.

Plaza El Bosque: actualmente es un

espacio donde se genera una gran

superficie asfaltada para

estacionamiento de automóviles, una

calle ciega que remata en un bolsón

circular y algunos árboles en la periferia.

Dada su condición poco funcional y su

pequeña proporción, el objetivo

fundamental es diseñar una plaza

central con abundante vegetación para

ordenar la circulación.

Parque Infantil 9na Transversal De Los Palos Grandes: El proyecto se plantea en

función de la población infantil con el fin de diseñar para ellos un lugar estratégico de

juego.

Estos son solo 2 de varios proyectos en los cuales la Alcaldía de Chacao está

trabajando para seguir creciendo como organismo de referencia regional y nacional por

su buen funcionamiento y calidad de vida que se les ofrece a los habitantes. Es un buen

ejemplo de que la organización y el trabajo de relación de Alcaldía-comunidad si logra

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buenos resultados en todos los aspectos: económicos, sociales, culturales, deportivos y

de bienestar.

BIBLIOGRAFIA

Ordenanzas

http://www.concejochacao.gob.ve/ordenanzas/ordenanzas-vigentes/index.1.html

Alcaldía

http://www.chacao.gov.ve/index.php?option=com_k2&view=latest&layout=latest&Itemid=83&Name=Value

Plano

http://infomapa.chacao.gov.ve/website/chacao/viewer.htm

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