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3Revista del Ministerio de Industrias y Productividad

Actualidad

Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República. Verónica Sión de Josse, Ministra de Industrias y Productividad. Luz María Gamboa, Asesora de Comunicación. José Luis Moya, Director de Comunicación Social.María Fernanda Mejía, editora de publicaciones y redactora. Santiago Aulestia, apoyo periodístico.Fotografía: Dirección de Comunicación Social y archivo particular.Vittese, diseño y diagramación. Foto de portada, Dirección de Comunicación Social. Editogran, impresión y distribución.

Consejo editorial: Verónica Sión, Luz María Gamboa, Cristina Borja, José Luis Moya y María Fernanda Mejía.

Un producto comunicacional del Ministerio de Industrias y Productividad. Todos los derechos reservados. 2013.

Comentarios y sugerencias a: dircomunicacion@mipro.gob.ec

Estimadas y estimados lectores:

Con gran optimismo vemos cómo Ecuador da importantes pasos en el desarrollo de políticas de impulso productivo para diversos segmentos de la población, con especial énfasis en la ge-neración de bienes y servicios de calidad, que consideren y respeten los derechos de los con-sumidores.

Es por eso que abrimos la quinta edición de la revista País Productivo con un artículo sobre los derechos de los pasajeros de transporte aéreo, que serán difundidos a escala regional, mediante

una campaña que iniciamos con los países de la Comunidad Andina, con Ecuador como presidente Pro Témpore de este organismo.

Además, presentamos un nuevo espacio dedicado a los oficios tradicio-nales, cuya actividad productiva identifica geográfica y culturalmente a determinados territorios del Ecuador. Esta vez viajamos a Chordeleg, un cantón azuayo que se caracteriza por la producción de joyas, como las famosas ‘candongas’.

Nuestros artesanos conservan el legado de esas generaciones empren-dedoras que han plasmado en su obra un mensaje imborrable. Este es el caso de Segundo Allauca, reconocido tejedor de alfombras de Guano, que trascendió nuestras fronteras. Por ello, el Ministerio de Industrias le dedicó un homenaje póstumo.

Es ese potencial creativo de las y los ecuatorianos, que ha permitido que la actividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, alcan-ce un 68% de la actividad productiva empresarial del Ecuador. No en vano, el país ostenta el puesto número siete dentro de los países más emprendedores del mundo, según un estudio realizado por Global En-trepreneurship Monitor.

Estas noticias nos llenan de satisfacción, pues dan cuenta de que las decisiones adoptadas están dando resultados positivos, logrado inclu-so revalorizar el aprecio por lo nuestro, la confianza en ese potencial productivo de la población, capaz de elaborar productos de la más alta calidad.

Un ejemplo de ello es la recuperación del sector cuero y calzado, que percibió un crecimiento de 200% en ventas y más de 156% en exporta-ciones, entre 2007 y 2012. Es por eso que en esta edición Lilia Villavi-cencio, presidenta de la Cámara Nacional de Calzado, hace un recuento de la evolución del sector.

El apoyo trasversal a la producción local, también beneficia al sector panificador, que en 2012 alcanzó un crecimiento del 7%. Uno de los pro-gramas gubernamentales de impulso a este grupo productivo es Renova Panadería, cuyos detalles se cuentan en estas páginas.

Adicionalmente, en nuestro segmento Industrias Verdes, presentamos un reportaje sobre el uso del Tetra Pak para elaborar otros productos. En Ecuador ya se están fabricando tejas y muebles.

Esperamos que disfruten de esta quinta edición de País Productivo.

Verónica Sión de JosseMinistra de Industrias y Productividad

EditorialLos pasajeros andinos

sí tenemos derechos

Chordeleg, tierra de candongas

Esfuerzo público-privado logró la reactivación del sector cuero y calzado

Segundo Allauca: mítico tejedor de Guano

Un mejor pan se hornea en Ecuador

Hacia una producción más nacional

Envases que se transforman en tejas y muebles

Otras latitudes Jóvenes emprendedores

Así se mueve la industria

Avances tecnológicosActividad en cifras

Sumario

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Actualidad

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pasajeros andinos sí tenemos derechos

T icket perdido, reserva anula-da sin previo aviso, equipaje rezagado, dañado o perdido, demoras y cancelaciones sin

saber la razón, diferencias entre las tarifas publicadas y las que finalmente son facturadas. Estas son algunas de las situaciones frecuentemente expe-rimentadas por los usuarios del servi-cio de transporte aéreo.

Sin embargo, los pasajeros deberían conocer que situaciones como las ejem-plificadas deberían ser compensadas o al menos, solucionadas de manera inmediata por los proveedores de los servicios, para lo cual es importante que conozcan claramente sus derechos y puedan exigir su cumplimiento.

Pensando en esto, la Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protec-ción de los Derechos de los Consumi-dores resolvió emprender el Programa “Los pasajeros andinos conocen sus derechos”, con Ecuador como Presi-dente Pro-témpore de dicha comisión, a través del Ministerio de Industrias y Productividad.

“Los pasajeros andinos conocen sus de-rechos” fue propuesto luego de revisar los resultados de una de las investiga-ciones realizadas durante el 2010, por

miembros de la sociedad civil que inte-gran la Mesa.

Entre las conclusiones se observó que el crecimiento del transporte aéreo a ni-vel comunitario ha generado críticas co-munes de sus usuarios por la calidad de los servicios que ofrecen las compañías aéreas: constantes retrasos e incumpli-mientos de itinerarios, inequidad en el pago de indemnizaciones entre países de la sub-región, falta de transparencia en las tarifas aéreas, etc.

El estudio evidenció que la desinforma-ción de los usuarios sobre sus derechos es uno de los factores que impide que se exija su cumplimiento. Asimismo, se concluyó que es prioritario que las auto-ridades de Gobierno de los cuatro paí-ses miembros de la Comunidad Andina (CAN) -Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú- trabajen coordinadamente en cam-pañas para su difusión y capacitación.

Estas campañas deben ser impartidas tanto a los operadores económicos que participan en la cadena de valor (llá-mense líneas aéreas, concesionarios aeroportuarios, agencias de viajes, ope-radoras turísticas o mayoristas), como a los usuarios de servicios de transporte aéreo público y ciudadanía en general.

Un dato relevante es que en el 2011, el transporte aéreo público de pasajeros en Latinoamérica representó el 6,4 % a nivel mundial. Lo anterior, significa que las aerolíneas que operaron desde y ha-cia Latinoamérica, movilizaron un total de 155.290 miles de pasajeros.

En el caso de los usuarios de trans-porte aéreo movilizados dentro de los países de la subregión, se registró una rentabilidad en vuelos que supe-ró el 70% de ocupación. En términos económicos, quiere decir que estos

El Ministerio de Industrias y Productividad defiende los derechos de los usuarios del transporte aéreo.

¿A quién denunciar irregularidades?

•Los usuarios que se conside-ren afectados en sus derechos, pueden dirigir sus denuncias, reclamos y consultas al Minis-terio de Industrias y Produc-tividad, al correo electrónico defensa.consumidor@mipro.gob.ec, o llame al 02 394 8760, extensio-nes 2229 y 2231.

•También puede comunicarse con la Dirección General de Avia-ción Civil del Ecuador, al correo: atención_usuario@dgac.gob.ec.

Por: María Teresa Lara Z, presidenta de la Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos de los Consumidores

Los

5Revista del Ministerio de Industrias y Productividad 5

vuelos fueron rentables para los ope-radores aéreos.

Es concluyente que dentro de este sector productivo son varios los miles de con-sumidores que deben conocer sobre sus derechos para estar en posibilidad de exi-girlos; de ahí la importancia de este pro-grama de difusión no sólo en el Ecuador sino en los otros tres países de la CAN.

¿Qué debe conocer un pasajero/a andino?Los países de la Comunidad Andina cuentan, desde julio del 2005, con una norma comunitaria (Decisión 619) sobre los derechos y obligaciones de los usua-rios, transportistas y operadores de los servicios de transporte aéreo.

Entre ellos, los pasajeros tienen el dere-cho a ser informados sobre: • Cualquier cambio o circunstancia

que afecte la reserva acordada por lo menos con cuatro horas de ante-lación al vuelo.

• La compensación y asistencia quele corresponde en caso de denega-ción de embarque por sobreventa, cancelación o retraso.

• Elprocedimientodeembarquey/ocambio en las condiciones de vuelo, si los hubiere.

• Las normas de seguridad (uso de

equipos de emergencia, evacuación, etc.) mediante demostraciones físi-cas, anuncios, medios audiovisuales o cualquier otro medio, antes y des-pués del vuelo.

• Demoras, cancelaciones y desvíosdurante el vuelo, en lo que esté al alcance de la tripulación.

• La pérdida de boleto aéreo o su des-trucción total no invalida la existencia del contrato de transporte aéreo. El pasajero podrá acreditarse con cual-quier otro documento y tendrá dere-cho a la expedición de uno nuevo o al reembolso de su valor, en caso de que este sea reembolsable, previa comprobación de esta situación.

¿Cuáles son las compensa-ciones que se deben exigir?

Por retraso• Unrefrigerioyuna llamadatelefó-

nica, que no exceda de tres minu-tos, al lugar de elección del pasajero cuando el retraso sea mayor de dos horas e inferior a cuatro horas.

• Desayuno,almuerzoo cenasegúnla hora que corresponda, cuando el retraso sea superior a cuatro horas e inferior a seis horas.

• Sielretrasoesmayoraseishoras,además de alimentación y llamada telefónica, el usuario tendrá dere-

Excelencia industrial

cho a hospedaje en los casos que sea necesario pernoctar, gastos de traslado o el reembolso inmediato a elección del pasajero.

Por interrupción del transporte• Sielpasajeronooptaporladevo-

lución de la parte proporcional del precio correspondiente al tramo no cubierto, se le compensará la demora sufrida hasta la reanuda-ción del viaje.

Por cancelación del vuelo• Se le cubrirán losgastosdehos-

pedaje, en los casos que sea nece-sario pernoctar, y de traslado si es que, teniendo la reserva confirmada y habiéndose presentado oportuna-mente en el aeropuerto, no se le hu-biese reintegrado el valor neto del boleto ni conseguido vuelo sustituti-vo para el mismo día.

Por sobreventa• Laaerolíneadeberáproporcionar-

le el viaje a su destino final en el siguiente vuelo que cuente con es-pacio disponible, en la misma fe-cha y ruta. En caso de no disponer de vuelo, la aerolínea deberá ha-cer las gestiones necesarias para su embarque en otra aerolínea a la mayor brevedad.

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S iguiendo la ‘calle de las candongas’ se llega a la plaza de Chordeleg. El ca-mino, cuyo nombre origi-

nal es calle J. Bautista Cobos, ha sido adornado con 12 gigan-tescos aretes, que cuelgan –elegantes- de los postes del lugar.

Con semejante paisaje, uno de los más hermosos y excepcio-nales de la provincia del Azuay, queda claro que estamos en la tierra de las candongas. Estos pendientes redondeados, que lucen tradicionalmente las ‘cholas’, son un ícono del cantón.

Cada semana llegan decenas de turistas para constatar en per-sona la fama que Chordeleg tiene: que las manos de sus artesa-nos conservan la sabiduría de la orfebrería antigua y que impreg-nan en cada joya el cariño y la prolijidad de quien cuida un tesoro. Según el Municipio de esta localidad, en la actualidad existen 70 joyerías, ubicadas en los alrededores de la plaza central de Chordeleg. Ofrecen las candongas, pero también otros pro-ductos como coronas, diademas, anillos, tupos y colgantes. Juan Fernando Lituma, concejal de la ciudad, explica que la materia prima más utilizada en la elaboración de las joyas es

Oficios con identidad

El cantón azuayo cuenta con 70 joyerías y alrededor de 120 talleres artesanales.

Chordeleg, tierra de candongas

Oficios con identidad

Revista del Ministerio de Industrias y Productividad 7

la plata, que llega prin-cipalmente desde el cantón Camilo Ponce Enríquez, ubicado también en la provincia del Azuay.

Fue gracias a este metal precioso que unos 120 orfebres del lugar, de 700 que existían, decidieron conservar el oficio, pese a que otros prefirieron migrar o dedicarse a la elaboración de calzado debido al incremento del precio del oro. Un gramo de plata cuesta USD 1,08 mientras que la misma cantidad de oro asciende a USD 40, según explica Lituma.

Dentro del taller nace la filigrana Se calcula que alrededor de 120 talleres artesanales se mantienen dentro de las casas de algunos orfebres de Chordeleg. Allí cobran vida cientos de diseños con filigra-na, técnica que consiste en la utilización de finísimos hilos de plata para formar diseños ornamentales. Su aspecto es similar a la de un tapete tejido o un grabado. Se comenta en el cantón que el taller más antiguo del lugar le pertenece a Don Gilberto Jara (83 años), quien aún elabo-ra cada joya con el mismo amor y devoción de siempre. Un sentimiento casi tan fiel como el que conserva por su esposa Sarvelia Villavicencio, su mano derecha desde hace 60 años.

Su hermano mayor, Octavio Jara fue su maestro y uno de los primeros orfebres que se interesaron por reproducir la técnica de la filigrana. Este decidió ser joyero a los 12 años, al terminar la primaria, y gracias a su trabajo levantó su propio taller.

No se conoce con certeza cuál es el origen de las candongas, pues similares pendientes se elaboran en otros países lati-noamericanos. Una de las teorías es que el joyero Guillermo Vásquez trajo a don Octavio un modelo, hace más de 70 años, y pidió que lo reprodujera. Desde entonces los orfebres han mantenido la figura base, con pequeñas modificaciones.

Cada artesano asegura que puede reconocer si una candon-ga fue hecha o no en su taller, todo depende del acabado. Lo asegura Eloy Lituma, quien observa con detalle el par de aretes que luce una de sus visitantes y que los compró en una joyería de la plaza central de Chordeleg.

Eloy fue pupilo de don Gilberto y, como casi todos los orfebres, también empezó en el oficio a los 12 años. Recuerda que el ‘viejo’ artesano lo motivó a emprender su propio negocio y hoy cuenta con uno de los talleres más reconocidos. En un cuarto adecuado con mesas de madera y herramientas propias del oficio, trabajan cinco personas. Minuciosamente forman dimi-nutas figuras que servirán para rellenar piezas más grandes.

El taller de don Eloy tiene una capacidad de producción de 40 a 50 piezas semanales. Estas son vendidas a las joyerías de

Chordeleg. Si se habla de candongas, se encuentran pares desde USD 18 a USD 65, dependiendo del tamaño.

La candonga más grande del mundoEn el museo del Municipio de Chordeleg se exhibe, desde el 2005, la candonga más grande del mundo. El gigantes-co pendiente mide 1,73 por un metro de ancho. Este pro-yecto se cristalizó gracias a la idea del artesano Eduardo Farfán, para constituir esta joya ícono de la ciudad.

Esto se debió a que, en 2004, el pendiente se internacionalizó cuando las candidatas a Miss Universo lucieron las candon-gas en los desfiles del concurso. Los orfebres de Chordeleg elaboraron los aretes que se obsequiaron a las jóvenes.

Un año más tarde, el proyecto de la candonga más grande del mundo se haría realidad. Para esto, las diferentes joyerías del cantón y la Municipalidad aportaron con los 14 kilos de plata que se necesitaron para erigir la gigantesca joya.

Asimismo, unos 1.000 chordelenses que residen en Nueva York contribuyeron para pagar los costos de la mano de obra de Wilson y Jorge Lituma, hermanos que se dedican a la or-febrería al igual que su padre Eloy.

En esa época, recuerda Jorge, no tenían las herramientas ade-cuadas, pero con las ideas y guía de otros artesanos lograron culminar la obra. La elaboración demandó de 10 semanas de arduo trabajo, pero finalmente entregaron a la ciudad una figu-ra icónica que hoy en día identifica al cantón Chordeleg.

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Actualidad

La nueva historia del sector calza-do se escribe en Ecuador a partir del año 2009, cuando con certeza el Gobierno Nacional, mediante

decreto ejecutivo del 23 de enero del mis-mo año, dictamina un arancel de USD 10 por cada par de calzado que ingrese al país, acogiéndose a una salvaguardia por balanza de pagos, determinada inicial-mente para el lapso de un año.

Esta medida, sin duda permitió una reactivación del sector, puesto que los fabricantes, artesanos y miles de personas de la cadena productiva, fortalecieron una actividad que venía de afrontar graves crisis, ocasiona-das por el ingreso indiscriminado de productos principalmente de origen asiático, la venta de calzado usado y otros elementos que perjudicaron el desarrollo de los productores.

Para el año 2008, nuestro sector había quedado reducido a una cantidad de 600 productores, mirando con mucha preocupación cómo salía del país nues-tra mano de obra, para –en cambio- apo-yar al desarrollo en otras latitudes del mundo. Pero la aplicación de un arancel para las importaciones fue, sin lugar a dudas, un respiro que ha permitido una mejoría importante, con elementos sos-tenibles para el avance del sector.

La salvaguardia establecía un año de protección a la industria nacional; sin

embargo el tiempo era corto para reac-cionar ante la necesidad. Pero el Gobier-no Nacional ha mantenido las puertas siempre abiertas -a través del Ministerio de Industrias y Productividad y el Mi-nisterio Coordinador de la Producción, Competitividad y Empleo- y nos permitió dialogar y trabajar de manera conjunta para establecer otras acciones que ro-bustezcan las medidas adoptadas.

Estaba previsto que en enero de 2010 termine el periodo establecido, pero gracias a la comprensión y apoyo del Gobierno, se extendió el plazo hasta el 23 de julio. Y luego de varios análisis, en lugar de ampliar una vez más el tiempo de salvaguardia, se concluyó que sí es posible aplicar un ‘arancel mixto perma-nente’. Es así que, a partir de ese mo-mento, se estableció un pago de USD 6 dólares al producto que ingrese más el porcentaje ad-valorem.

Varias han sido las acciones que he-mos emprendido tanto el sector pri-vado conjuntamente con el sector público, encaminadas al desarrollo del cuero y el calzado, como conve-nios para programas de capacitación y asistencia técnica que fortalezcan esta actividad productiva, ferias inclu-sivas, ruedas de negocios, entre otras.

Hoy en día, el panorama es diferente al de hace algunos años, vemos con alegría cómo el producto nacional, con

identidad, se exhibe y vende en gran-des centros comerciales y diversos al-macenes que ofertan la producción de calzado a los ciudadanos, que en un contexto anterior solo le daban espa-cio a productos extranjeros.

Cabe destacar el compromiso del sec-tor privado de apostar por el país y creer en su gente, en sus procesos y en el esfuerzo conjunto con las institu-ciones públicas. Este trabajo dinami-za las actividades y es generador de grandes oportunidades.

En el 2013 contamos con alrededor de 4.500 productores de cuero y calzado a escala nacional y con una importan-te producción que sobrepasa los 30 millones de pares. Estamos en proce-sos de capacitación en todo el sector a nivel nacional, además los gremios y asociaciones son parte integral de estas actividades que generan rique-za y desarrollo.

Gracias a este escenario positivo, el modelo de gestión ecuatoriano para recuperar al sector cuero y calzado, ha sido tomado como un ejemplo a nivel de la región latinoamericana. Por eso, Ecuador fue invitado a participar del 7mo Foro de Cámaras de Calzado en Montevideo, Uruguay. La próxima edi-ción será en Perú y asistiremos con la misma convicción de que en el país sí es posible mantener viva esta industria.

Esfuerzo público-privado logró la reactivación del sector cuero y calzadoLilia VillavicencioPresidenta de la Cámara Nacional de Calzado (CALTU)

Opinión

Actualidad

De corta estatura, pero de gran creatividad, don Segun-do Allauca dejó el nombre del país en alto, en esas épocas

cuando Ecuador solo hacía alusión a una línea imaginaria. Fueron sus alfombras las que le abrieron las fronteras décadas atrás, y son ellas las que ahora convier-ten su nombre en leyenda.

Año 1940. El joven artesano de 21 años se iniciaba en el arte de tejer. Su maes-tro, Segundo Yanza, le presentó el oficio de cuyas mañas se apoderaría con el tiempo. Don Segundo Allauca materiali-zó su talento en cada tejido que realizó. Se calcula que por año producía 550 me-tros cuadrados de alfombra. Su oficio lo ejerció por siete décadas.

¿Y dónde radica su arte? Tal vez sea en los 40.000 nudos que conforman cada

Perfil

metro cuadrado de alfombra que tejió, o a lo mejor son sus diseños de gran ta-lante los que sedujeron a sacerdotes o a políticos y diplomáticos nacionales y ex-tranjeros. O quizá la calidad de su pro-ducto, que tiene una duración estimada de 60 a 70 años, también responda esa interrogante.

Invitado a numerosos eventos en Euro-pa, Estados Unidos y América Latina, Guano siempre fue su reducto, su ho-gar, su escondite. Desde ese rincón del mundo elaboraba alfombra tras alfom-bra. Siempre volvía a su taller, al que lo llamó ‘La Tintorería’, el cual también acogió a sus siete hijos, durante la in-fancia, cuando llegaban a aprender el arte de tejer.

Año 1970. Su trabajó empezó a apreciar-se en lugares más lejanos. En Estados Unidos, por ejemplo, el presidente Ri-chard Nixon lo declaró huésped ilustre, luego de que Allauca tejiera dos alfom-bras con los escudos de armas de Ecua-dor y EEUU, en alto relieve, como tributo a la amistad entre ambas naciones.

No obstante, dos magnas alfombras, que adornan los pasillos de las Naciones Uni-das en Nueva York, también son testimo-nio fiel del legado de Allauca. Las dimen-siones de 80 y 90 metros cuadrados cada una, tomaron dos años para ser tejidas. Fueron entregadas en 1978, ante la pre-sencia del secretario general de la ONU.

La Alemania Democrática otorgó la Me-dalla al Mérito a Segundo Allauca, en 1982, por la trascendencia de su obra. Argentina, Venezuela, Chile y Colombia también gozaron del arte del maestro guaneño.

Incluso Colombia sería el primer país en acoger la obra del artesano, por sugeren-cia de la Comunidad Franciscana. En el

66, sacerdotes de esta congregación le pidieron que teja dos alfombras de 42 y 20 metros cuadrados cada una, para adornar el pasillo principal y el altar ma-yor de la Basílica de Buga.

Entre 1982 y 1989, el maestro viajó inin-terrumpidamente a Alemania Oriental, antes de la caída del Muro de Berlín.

El taller de don Segundo Allauca dio trabajo a 25 artesanos, en su época de auge. ‘La tintorería’, donde también ela-boraban el hilo de borrego y algodón para las alfombras, cerró sus puertas, pero su legado aún es reconocido por propios y extraños. No solo sus hijos aprendieron el oficio, sino también otros tejedores que hoy conservan la sabiduría del tejido.

El Ministerio de Industrias y Productivi-dad hizo un reconocimiento post-mortem al maestro guaneño y saludó a los artesa-nos de Guano que dejan en alto el nombre de este cantón. No en vano es considera-do el Taller Artesanal del Ecuador.

9Revista del Ministerio de Industrias y Productividad

Segundo Allauca: mítico tejedor de Guano

Fomento Productivo

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L a rutina de los panificadores beneficiados por el Programa Renova Panadería ha cambiado desde que, a través de créditos

con la banca pública, pudieron reempla-zar su maquinaria obsoleta por equipos más eficientes. Ahora ya no necesitan amasar a mano, tampoco tienen que ‘voltear el pan’ para que se hornee por los dos lados.

El panificador guayaquileño Carlos Quito, por ejemplo, antes necesitaba de 30 a 40 minutos para amasar manualmente unos 20 kilos de harina. Hoy en día, con su nue-

va amasadora eléctrica, se demora entre cinco y 10 minutos en procesar la misma cantidad. Además, su moderno horno de convección conserva la misma tempera-tura en cada rincón, lo cual permite que el pan se hornee de manera uniforme.

Él es uno de los 829 panificadores que han adquirido nuevos equipos a través de créditos otorgados por el Banco Na-cional de Fomento (BNF), dentro del Programa Renova Panadería, impulsa-do por el Ministerio de Industrias y Pro-ductividad. Los artesanos panificadores de todo el país pueden solicitar créditos

de USD 5.000 hasta USD 15.000 para la compra de su maquinaria.

La panadería de Don Quito, denominada ‘El Ídolo’ en honor a su equipo de fútbol favorito, produce 1.600 panes diarios. Su dueño tiene 30 años de experiencia en el oficio y es líder de las Panaderías Populares de Guayaquil.

A él le llamó la atención que además de otorgar créditos, el programa incluya talleres por parte de la Secretaría Téc-nica de Capacitación (SETEC) y que se abran oportunidades para que los pani-

El programa Renova Panadería ayuda a los artesanos panificadores a obtener créditos de la banca pública para reemplazar su maquinaria obsoleta.

mejor pan Un

se hornea en Ecuador

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Revista del Ministerio de Industrias y Productividad

ficadores se conviertan en proveedores del Estado. Es así que Don Quito está alistándose para vender sus productos al Programa de Alimentación Escolar.

Todos estos beneficios también atrajeron a Miguel Torres, propietario de la pana-dería Chin Fu (cuyo nombre se debe a su apodo). Él se muestra conforme con los conocimientos que adquirió en las ca-pacitaciones sobre Buenas Prácticas de Manufactura (BPM). “Tengo todos los diplomas”, menciona.

Desde que Miguel utiliza la nueva maqui-naria ha incrementado su producción, de 1.200 a 2.000 panes diarios. Además, su nuevo horno es digital, tiene control de temperatura, lo cual impide que se que-me. Consume la mitad de gas que sus antiguos equipos. Estos los utiliza solo cuando tiene más demanda, pues distri-buye dulces a otras tiendas. Otro de los beneficiados con Renova Pa-nadería es Oswaldo Ávila, quien adquirió un horno, dos coches, 30 bandejas, una mesa de trabajo y una vitrina para su pa-nadería llamada Pan de Dios.

El joven cuenta que desde hace dos me-ses que adquirió la nueva maquinaria ha optimizado su tiempo de producción. “Ahora ya no tengo que estar pendiente a cada rato del horno, solo suena una alarma y ya sé que el pan está listo”.

Además, obtener una nueva mesa de tra-bajo fue una buena decisión para aplicar las BPM. Antes utilizaba un mueble de madera y los restos de la masa queda-ban adheridos a la mesa. Ahora, trabaja sobre una superficie de acero inoxidable, que es muy fácil de limpiar, garantizando así la inocuidad del alimento.

Con esto, se cumple otro de los objeti-vos del Programa Renova Panadería, que busca la producción de un pan higiénica-mente elaborado. Además, los artesanos están implementando normas técnicas en la elaboración del producto.

El Programa Renova Panadería está dis-ponible para los 8.195 panificadores que están registrados en el país. Los montos que se otorgan dependen de la capaci-dad de endeudamiento que tenga cada artesano panificador.

Requisitos para solicitar un crédito con el BNF •Documento de solicitud del

crédito. •Copia de la cédula de identidad

y papeleta de votación del deu-dor, garante y cónyuges.

•Copia de un documento que permita la verificación de la residencia, que puede ser la factura de pago de algún ser-vicio básico.

•Copia del RUC o RISE.•Declaración del impuesto a la

renta del último año (si está obligado a hacerlo).

•Proformas de los equipos de panificación que se van a ad-quirir.

•Contrato de arriendo o título de propiedad del lugar donde funciona la panadería.

•Certificado de capacitación de buenas prácticas de manufac-tura y comercialización emitido por el Ministerio de Industrias y Productividad, el Ministerio de Inclusión Social y Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria.

•Mantener una cuenta activa en el BNF.

El sector de autopartistas se dinamiza gracias a una política industrial que promueve el desarrollo de productores locales.

L a actual política industrial en Ecuador persigue tres objeti-vos claros: la generación de mayor valor agregado nacional,

el fortalecimiento de los encadenamien-tos productivos y el impulso a un acti-vo crecimiento de proveedores locales. Esto, con la intención de que se susti-tuyan las importaciones con productos elaborados nacionalmente.

Para lograrlo, el Gobierno Nacional pro-mueve políticas enfocadas en ámbitos como la producción e inversión, contra-tación pública y comercio exterior, para motivar al sector industrial a incorporar material ecuatoriano.

En el campo de las inversiones, el Códi-go Orgánico de la Producción, Comer-cio e Inversiones (COPCI) establece diversos incentivos, entre ellos, de or-den tributario. Para beneficiarse de este tratamiento, uno de los parámetros es

el cálculo del componente local emplea-do en los procesos de producción, que permite determinar el porcentaje de contenido nacional (Acuerdo Ministerial No. 12364 R.O. 752).

En cuanto a las compras públicas, los proveedores del Estado también tienen un estímulo dentro de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Mientras mayor componente nacional en la producción de bienes o servicios se incluya, existe mayor posi-bilidad de contratación de parte de las instituciones del Estado.

Y en el ámbito del comercio exterior exis-ten incentivos de orden arancelario. En este caso, el Comité de Comercio Exte-rior (COMEX) ha emitido una serie de resoluciones que motivan a desarrollar la producción nacional de las cadenas manufactureras, entre ellas el sector de las ensambladoras de vehículos. En este caso, la metodología se denomina Pro-ducto Ecuatoriano Incorporado (PEI).

La producción nacional de autopartes se dinamiza

Un ejemplo de impulso a la producción na-cional se encuentra en el caso de los au-topartistas. La resolución número 65 del COMEX señala que las ensambladoras de vehículos podrán percibir una reducción del arancel por importación de material CKD (kit para ensamblaje), dependiendo del porcentaje de piezas nacionales que usen. A mayor componente nacional, me-nor porcentaje de arancel a pagar.

Las ensambladoras Aymesa, Maresa y Ómnibus BB ya han venido incremen-tando la utilización de piezas locales. Se estima que este año el componente nacional promedio llegue al 16% y que vaya incrementándose, una vez que se aplique la metodología del PEI, que fue elaborada por el Ministerio de Indus-trias y Productividad.

Marcelo Ruiz, director de la Cámara de Industria Automotriz Ecuatoriana (CI-NAE), opina que la política de impulso al sector de las autopartes es positiva, en la medida en que habrá un incremento de más empresas productoras de piezas de carros y se generará mayor mano de obra e inversiones.

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Política Industrial

LA CIFRA:La importación de autopartes disminuyó deUSD166, 51millones en 2010 a USD97,73 millones en 2012

Hacia una producción más nacional

Revista del Ministerio de Industrias y Productividad 13

Actualmente existen unas 35 empresas ecuatorianas de autopartes. Juan Fran-cisco Ballén, viceministro de Industrias y Productividad, destaca que Ecuador cuenta con productores de piezas como chasis y dispositivos digitales. Su desa-rrollo implica también la generación de mano de obra nacional calificada y pro-cesos industriales con certificación de calidad como lo exigen las marcas que se ensamblan en Ecuador: General Motors, Kia, Mazda y Hyundai.

Una de estas empresas es Road Track Ecuador, que elabora el producto Che-vystar, un sistema telemático que ofre-ce soluciones de conectividad, comu-nicación, movilidad, entretenimiento, protección y seguridad, las 24 horas del día, los 365 días del año.

La firma cuenta actualmente con 520 empleados directos, de los cuales 60 profesionales se dedican íntegramente al desarrollo continuo y validación de Che-vystar. El software y firmware (programa que controla funciones del dispositivo) son desarrollados totalmente en el país. Su planta de ensamblaje está ubicada en Yaruquí, cantón Quito.

Mónica Salazar, gerente general de Road Track Ecuador, explica que para obtener el producto Chevystar se rea-liza un proceso de transformación sus-tancial, que involucra un complejo pro-ceso técnico y productivo. Este exige un conocimiento especializado de ingenie-ría y programación.

Asimismo, en Ecuador se producen cha-sis, parachoques posteriores, paneles de

instrumentos, pisos de balde, entre otras piezas. Una de las empresas dedicadas a esta actividad es Metaltronic, cuya plan-ta está ubicada en Quito.

También son elaboradas localmente piezas como radios, sellantes, tubos de escape, sistemas de aire acondicionado, alfombras, confección de forros, refrige-rantes, sistemas de aire acondicionado, entre otras.

Tratamiento arancelario: cálculo del componente nacional de autopartes

De acuerdo a la resolución 65 del COMEX, el Ministerio de Industrias propuso la metodología del PEI, que será aplicada posteriormente. Esta profundiza criterios como el nivel tec-nológico de las autopartes y su expor-tación, inversión y empleo del sector, y exportación de nuevos modelos a los mercados de Venezuela y Colombia, entre otros.

Es importante mencionar que, en una fase inicial, en 2012 se aplicó la metodo-logía del Material Originario Ecuatoriano (MOE) para el cálculo del componente nacional. Con esto, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) esta-bleció un descuento arancelario, confor-me las resoluciones 018 y 030.

Por cada autoparte, las empresas pro-ductoras presentaron una ficha técnica en la que se especificaron los materiales importados y nacionales. Con esta infor-mación se realizó el estudio del despiece de cada modelo de vehículos.

Así por ejemplo, para elaborar un guarda-choque de una camioneta, la empresa au-topartista importa láminas de acero, que al pasar por una máquina de prensado adquieren la forma esperada; posterior-mente se obtiene el producto final. Aquí se aplica el criterio de transformación sustancial para reconocer el valor total de la autoparte.

Criterios que se usan en el MOE: • Valor agregado nacional (VAN):

se basa en el valor de materiales ecuatorianos más los otros costos directos e indirectos de fabricación, considerando únicamente si el valor importado no sobrepasa el 60% del precio del bien o valor de venta.

• Transformación Sustancial (TS): son considerados nacionales aque-llos productos que pese a no ser ela-borados totalmente con materiales nacionales, sino importados, resulten de un proceso de transformación sustancial distinto al ensamblaje o montaje que genere un bien con nue-va individualidad como lo es una au-toparte.

• Contenido Nacional Mínimo (CNM): se aplica a los productos que no cumplen con los criterios anteriores. Su determinación está sujeta a que el valor de todos los ma-teriales no originarios utilizados en la producción o ensamblaje no exceda el 85% del valor de venta. Reconoce solo el valor que resulta al restar el costo CIF (Costo, Seguro y Flete) de materiales no originarios.

¿ Sabía usted que con los en-vases reciclados de Tetra Pak se pueden elaborar muebles, juegos infantiles, paredes e

inclusive tejas? Estos envases son la principal materia prima de Green Vox y Ecuaplastic, empresas ecua-torianas.

Hasta hace dos años, los envases Tetra Pak eran un desecho más dentro de los botaderos de basura e iban a parar a los rellenos sani-tarios. Actualmente, el material se está reciclando para ser aprovecha-do en la industria. Se espera que este año se reciclen 520 toneladas con estos fines.

Los envases están formados por seis capas: cuatro de polietileno (20% del envase), una de aluminio (5%) y una de cartón (75%). Estos componentes se pueden reutilizar juntos o por separado, todo depen-de del uso que se les dé.

Por ejemplo, si se quiere elaborar muebles de madera sintética, para interiores, se utiliza el Tetra Pak

Envases que se transforman en tejas y mueblesLa industria ecuatoriana incursiona en el uso del Tetra Pak como materia prima para otros productos, lo cual aporta al desarrollo de industrias intermedias.

Industria Verde

completo; mientras que para hacer paneles impermeables para exterio-res, se usarán solo el polietileno y el aluminio compactados; y para hacer cajas, se empleará el cartón por se-parado.

Este tipo de iniciativas se alinean con las políticas del Ministerio de Industrias y Productividad, que pro-mueven una producción más amiga-ble con el medio ambiente.

Más verdes, más productivos Tetra Pak es una firma con presencia en 170 países, por lo que el consu-mo de sus envases es alto. Solo en Ecuador la producción de estos enva-ses es de 6.500 toneladas al año. Por eso, la empresa está buscando redu-cir su impacto ambiental, a través de alianzas con empresas que tengan una visión ‘verde’ y ecoeficiente.

Una de las pioneras en el uso de ma-teria prima reciclada en la industria es Ecuaplastic, de Quito. La empre-sa ha elaborado mangueras a partir de plástico reciclado de botellas de polietileno, desde 2008. Hoy en día,

también aprovecha del Tetra Pak para obtener cubiertas y tableros ecológicos, denominados Ecopak.

El proyecto inició hace dos años, cuando junto con Tetra Pak se rea-lizaron los estudios de prefactibili-dad. Luego, la empresa entregó en comodato a Ecuaplastic la maquina-ria idónea para procesar el polialu-minio y convertirlo en panchas que tienen diversos usos.

Édgar Mora, gerente de Ecuaplas-tic, cuenta que viajó a Perú y Co-lombia para saber cómo se desa-rrolla la industria en esos países. Luego hizo las primeras pruebas en su fábrica y se convenció de que era una buena idea. Ahora, la empresa tiene una capacidad de producción de 100 paneles y 100 cubiertas de polialuminio diarias.

“Con el Tetra Pak reciclado se pue-de construir una vivienda”, asegura Mora, ya que es posible elaborar paredes, pisos, muebles de made-ra sintética y cubiertas. Se estima que el tiempo de vida de las tejas,

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15Revista del Ministerio de Industrias y Productividad

que son totalmente impermeables, supera los 30 años.

Estas características también lla-maron la atención de Green Vox, de Guayaquil. Gracias al uso del polialuminio que se extrae del Tetra Pak, la empresa ha elaborado pro-ductos como stands combinados con estructuras de bambú, juegos infantiles, muebles e incluso se construyó la biblioteca del Ministe-rio del Ambiente.

Roberto Morales, representante de Green Vox, señala que la empresa se inició en 2009 con un proceso artesanal de reciclaje de Tetra Pak. En ese entonces se fabricaban bi-lleteras, tarjeteros, monederos, es-tuches de celulares y otros produc-tos sencillos.

Al principio, su intención era la de obtener un ingreso extra. Sin em-bargo, la idea fue concretándose y, con la ayuda de ingenieros indus-triales, diseñó una pequeña com-pactadora para elaborar paneles de polialuminio.

Por iniciativa propia, Green Vox re-colectó los envases del Programa de Alimentación Escolar en el 2010, para realizar las primeras pruebas que dieron buenos resultados. Más tarde, Tetra Pak los contactó y aho-ra mantienen una alianza estraté-gica para que la utilización de los envases como materia prima sea permanente.

En la actualidad, tanto Green Vox como Ecuaplastic reciben parte del polialuminio reciclado de la pape-lera Incasa, ubicada en Quito. Esta se encarga de reciclar y separar los componentes y conserva el 75% del cartón para elaborar cajas y otros productos.

El crecimiento de esta industria, que se inicia en Ecuador, depende de qué tanto se difunda la cultu-ra del reciclaje. Roberto comenta que, junto con la entrega de sus productos, se realizan capacita-ciones y conferencias sobre el manejo de desechos sólidos y la importancia de las 3R: reducir, re-ciclar y reutilizar.

Por eso, cada vez que consuma le-che, jugo o algún otro alimento en-vasado en Tetra Pak, sepárelo de la basura regular, de esta manera esta-rá aportando doblemente: al medio ambiente (ya que se produce me-nos contaminación) y a la industria nacional (que aprovecha el material para elaborar nuevos productos).

Beneficios de las planchas de Tetra Pack

•Sonrígidas,aislantestérmicasy acústicas.

•Siseincluyeelcartón,sonunbuen sustituto de la madera.

•Las tejas de polialuminio sontotalmente impermeables.

•Suversatilidadpermiteelabo-rar diversos muebles.

•Supesoesmáslivianoqueelde las tejas de cerámica.

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Hace tres meses decidió abrir ‘La casita lati-na’, un restaurante de comida típica ecuato-riana en la avenida Los Ángeles, en Madrid. Es un sitio exclusivo de esta ciudad ibérica,

cuenta su fundador, Omar Rivera.

Oriundo de Quevedo, decidió emigrar a España hace 13 años. Trabajó en la industria del calzado en este país eu-ropeo, hasta que por la crisis le cesaron de sus funciones de forma repentina.

Sus ganas de emprender en algo propio le llevó a abrir este espacio que se especializa en comida costeña ecuatoriana. Su clientela suma un promedio de 40 co-mensales diarios.

Omar también oferta comida peruana y colombiana, pues los sudamericanos son sus principales clientes.

El pago que le hizo el seguro social español lo usó para invertir en este negocio. Dice que el monto de inversión asciende a unos 100.000 euros, la misma que espera recuperarla en unos cinco años.

Está casado con Jenny García, ecuatoriana; y tiene dos hijos. Ellos son su inspiración para seguir trabajando.

A pesar de la fuerte crisis española, ‘La casita latina’ también se ha constituido en una fuente de trabajo. Con Omar laboran cuatro personas más, quiénes perciben un sueldo básico de 800 euros.

Su oferta se centra en la comida costeña nacional. “Todo lo que puedes encontrar en un salón en Ecuador, lo en-cuentras acá”, añade. El encocado es uno de los platillos favoritos de sus clientes, en su mayoría provenientes de Ecuador. Pero también destacan los ceviches y encebo-llados que se suman al menú criollo con sabor a Mitad del Mundo.

Además de ser un espacio para recibir clases, en el aula se desarrolla la creatividad. Por eso, la Universidad Técnica Particular de Loja creó su Valle de Tecnologías, donde 150 estu-

diantes ponen en marcha sus ideas de negocio.

En el lugar, que recibió el apoyo del Ministerio de Indus-trias y Productividad, los estudiantes trabajan cada em-prendimiento. Uno de los puntos fuertes, dice Armando Cabrera, director del Valle, es el desarrollo de software.

Gracias a que los estudiantes están constantemente experimentando, nació la aplicación ‘Más 9’. Esta fue creada para aumentar un nueve a todos los números de teléfono dentro de los contactos de celulares.

La iniciativa fue concebida por Santiago Placencia y ganó uno de los retos del Campus Party del 2012, algo que enorgullece a la universidad lojana.

“Queremos gente que, además de emprendimiento, haga innovación”, señala Cabrera. Dentro del Valle se trabaja bajo el concepto de gestión productiva donde los mismos estudiantes buscan cómo impulsar su empresa.

Los jóvenes pueden acudir a sus oficinas cuando de-seen, generalmente lo hacen en las horas libres e incluso los fines de semana. Allí maduran sus ideas de negocio.

Juan Pablo Suárez, director de Investigación Transferen-cia y Tecnología, explica que gracias a este proyecto se está generando conocimiento. “Impulsamos un tipo de emprendimiento de valor agregado, lo que en un futuro generará empleo”.

Dentro de los proyectos de la UTPL, también se concibió la empresa Inagro, a cargo de Dayana Núñez y Ronald Freire. Los jóvenes ya egresaron de la universidad pero decidieron mantener el emprendimiento. Ellos venden yogur de soya en Loja y Cuenca.

Otras latitudes Jóvenes emprendedores

Emprendimiento ecuatoriano en Madrid

Estudiantes lojanos generan ideas de negocio

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17Revista del Ministerio de Industrias y Productividad

Artesanos de todo el país se reúnen en los Encuentros Regionales Los Encuentros Regionales de Artesanos llegan a todo el territorio. Su objetivo es recoger los insumos que permiten la generación de políticas públicas para apoyar al sector, mejorar la productividad e incrementar la diversificación de productos y su comercialización en mercados nacionales e internacionales.

En total se realizarán siente Encuentros Regionales, en Loja, Manabí, Puyo, Ibarra, Cuenca, Santa Elena y Quito, organizados por el Minis-terio de Industrias y Productividad.

Ministra Sión dialoga con el presidente de UruguayEl presidente de Uruguay, José Mujica, reci-bió a la ministra de Industrias y Productivi-dad, Verónica Sión, en la casa de Gobierno en Montevideo, el pasado 26 de febrero.

Durante el encuentro, las autoridades de Estado analizaron las políticas públicas apli-cadas en sus respectivos países, de manera principal en lo referente al desarrollo pro-ductivo a través del apoyo a emprendimien-tos, mipymes y sector industrial. La Ministra explicó el enfoque de las políticas estatales del Ecuador, que buscan una transformación estructural de la economía.

Ecuador participa en el Observatorio Andino de la Mipyme El país trabaja en la conformación del Comité Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Una de sus competencias es coordi-nar acciones para participar en el Observatorio Andino de las Mipyme (Obapyme), que busca promover el intercambio comercial entre los países de la región.

El Obapyme brinda datos estadísticos, ofertas y demandas de nego-cio, herramientas de exportación entre productores de los países de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú). Se puede ingresaratravésdelportalhttp://www.obapyme.org.

Normas de calidad para los servicios turísticosEl Ministerio de Turismo y el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) establecieron un convenio de cooperación, que busca generar normas que eleven la calidad de los servicios turísticos en tres ámbi-tos: hotelero, playas y seguridad.

La iniciativa tiene como finalidad promover la prestación de servicios turísticos con estándares internacionales de calidad, aseguró la minis-tra de Industrias y Productividad, Verónica Sión. También instó a las empresas del ramo a implementar estas normativas que procuran que la actividad turística sea ética y responsable.

Lo mejor del calzado regional se exhibirá en QuitoLa ‘Primera Feria Internacional de Calzado y Componentes Ecuador 2013’ (FICCE2013) se realizará en el Centro de Exposi-ciones Quito, el 4, 5 y 6 de julio.

La cita, organizada por la Cámara de Calza-do de Tungurahua (CALTU) con el apoyo del Ministerio de Industrias, contará con más de 100 expositores provenientes de Colombia, Brasil, Perú y Ecuador. Se espera recibir a un promedio de 4.000 visitantes que podrán acceder directamente a los productos de cuero y calzado.

Así se mueve la industria

Avances tecnológicos

Actividad en cifras

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Datos destacados del sector industrial durante el 2012

El sector agroindustrial, que recoge alimentos procesados y bebidas, tuvo durante el tercer trimestre de 2012 un crecimiento del 8% en relación al mismo periodo del año an-terior. Luego de la crisis eco-nómica internacional de 2009, este sector ha mantenido su desempeño favorable.

Completar los procesos de distribución ha sido el principal objetivo de Unilever, multinacional de origen británico, que en enero inauguró su nueva planta de pro-cesamiento, almacenamiento y distribu-ción de helados Pingüino, en la provincia del Guayas.

La firma, con presencia en más de 200 paí-ses, invirtió USD 11 millones en bienes de

capital con tecnología de punta. De esta manera, se evidencia la confianza que el actual contexto económico del país gene-ra en firmas de trascendencia mundial.

Ubicada en la vía a Daule, la planta se denomina ‘Antártica’ y cuenta con 2.140 metros cuadrados de construcción y es catalogada como una de las más moder-nas de América Latina. Se estima que esta inversión generará un incremento del 30% de la producción. Actualmente, Pingüino elabora 20 millones de litros de helado al año, lo que representa USD 65 millones de ingresos.

Se calcula que un 10% de la producción se exporta a Venezuela, cifra que pue-de incrementarse con la operación de la planta Antártica. De igual forma Ecua-dor es visto como una zona estratégica para el comercio de Unilever, pues des-de la Mitad del Mundo la multinacional espera llegar a los mercados de Perú, Colombia y de los países miembros de la Alianza Bolivaria para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).

Cabe señalar que este esfuerzo forma parte de un plan de inversiones soste-nidas que mantiene Unilever en el país. A través de este, también se destina-ron USD 15 millones para un proyecto ecológico que inició en el 2012 –con una duración de tres años- con el fin de reemplazar las neveras de los puntos de venta de Pingüino, por otras que no emi-tan dióxido de carbono (Co2).

Como esta, Unilever viene desarrollando iniciativas amigables con el ecosistema. Así, también implementó un sistema de refrigeración en la planta Antártica que permite el ahorro del 30% de la energía que consume. Además, el 100% de agua utilizada es reciclada y tratada antes de devolverla al medio ambiente.

Unilever Andina Ecuador empezó sus ope-raciones en 1996. Es una empresa líder en el mercado ecuatoriano, con productos para el hogar, cuidado personal y comes-tibles. Las ventas en el 2012 alcanzaron USD 253 millones, registrando un creci-miento del 7,2% en los últimos años.

Unilever completa su cadena de frío con ‘Antártica’

Crecimiento Anual del Sector Agroindustrial (t/t-4 a precios 2007)

Q2 2009

Q3 2009

Q4 2009

Q1 2010

Q2 2010

Q3 2010

Q4 2010

Q1 2011

Q2 2011

Q3 2011

Q4 2011

Q1 2012

Q2 2012

Q3 2012

0,2%-0,2% -0,5%

2,9%3,7% 3,8%

4,1% 4,1%

5,2%6,6%

7,4% 7,7% 8,0%

0,7%

Fuente:BancoCentraldelEcuador/Elaboración: Ministerio de Industrias y Productividad