pasado, presente y futuro del comercio perú-bolivia

"PASADO PRESENTE Y FUTURO PASADO, PRESENTE Y FUTURO DEL COMERCIO DE BOLIVIA

POR LA COSTA SUR DE PER".Por CESAR A. CARO JIMENEZ

UN PASADO COMNAntao, tenamos y compartimos geografa, etnias, religiones, idiomas y entornos sociales.

Lazos Histricos:L C f d i P B li iLa Confederacin Per-BolivianaFue un Estado constituido por la coalicin igualitaria de tresestados: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano,es ados: s ado o e ua o, e s ado Sud e ua o,ambos de efmera existencia, y el estado de Bolivia, bajo elmando de Andrs de Santa Cruz, uno de los vencedores dela batalla de Ayacucho. Santa Cruz asumi el cargo deprotector de la Confederacin Per-Boliviana en 1836,p ,luego de haber sido presidente de la Repblica del Per(1827) y mientras era presidente de la Repblica de Bolivia(1829-1839).La confederacin tuvo una existencia de tres aos. Aunqueqsu comienzo institucional surgi con la declaracin de suconstitucin en 1837, su vigencia dat desde 1836 de factocon el trmino de la Guerra entre Salaverry y Santa Cruzhasta 1839 , con la disolucin hecha por Agustn Gamarra, p gdebido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, laConfederacin Argentina y los peruanos contrarios alproyecto de Santa Cruz

Lazos Histricos:La ligazn comercial entre Moquegua y BoliviaLa ligazn comercial entre Moquegua y Bolivia

Era o es comn el escuchar en casi todos los rincones delplaneta, --sobre todo cuando las frases nacen en los labios de losms ancianos--, que los tiempos pasados eran mejores. Verdad oms ancianos , que los tiempos pasados eran mejores. Verdad oleyenda, que la mayora de los historiadores que se ocupan delpasado de Moquegua, consideran en gran parte correcta, a la luzdel desarrollo urbano y econmico que alcanz entre los siglos XVIy XVIII.y XVIII.

La explotacin de las minas de plata de Potos, permiti que lasfamilias moqueguanas merced a la venta de su aguardiente yvino, tuviesen los recursos econmicos que hicieron que en el bit b t d d l lmbito urbano se construyeran, --de acuerdo a los valores yarquitectura de esos aos--, esplendidas iglesias y casas, cuyomobiliario en gran parte provenan de Francia e Inglaterra. Podradecirse que fue la poca dorada de Moquegua, que dabas stento al decir de n estros ab elos q e los tiempos pasadossustento al decir de nuestros abuelos, que los tiempos pasadosfueron mejores.

Lazos Histricos: La Guerra del Pacfico y otrasLa Guerra del Pacfico, que quizs deberamos llamar la Guerra del Guano y el Salitre, acontecidaentre 1879 y 1883 marc a sangre y fuego a nuestros pases, gracias en gran parte laincompetencia de sus gobernantes.

VIVIENDO EL PRESENTENo obstante compartir una historia comn y al aumento delintercambio comercial entre Per y Bolivia, la integracin de losy gpases no se ha hecho realidad a pesar de acuerdos relevantescomo el Convenio Marco del Proyecto Binacional de Amistad,Cooperacin e Integracin Gran Mariscal Andrs de SantaCruz y la Declaracin de Ilo de 1992 (la cual est en procesoCruz y la Declaracin de Ilo de 1992 (la cual est en procesode actualizacin desde el ao 2010. Sin embargo, aunque estosproyectos se presentaron como muy favorables para laintegracin de nuestros pases la misma no se ha hechorealidad a pesar de los buenos augurios.

Y ello quizs debido a los intereses de Chile, que a travs de lahistoria siempre ha utilizado diversos mecanismos y personajeshistoria siempre ha utilizado diversos mecanismos y personajespara impedir un espacio de crecimiento compartido de Boliviay el Per.

VIVIENDO EL PRESENTEMuchos autores han sugerido que los pases sin acceso al marenfrentan una seria desventaja. Gallup, Sachs y Mellinger(1998) estiman que los pases mediterrneos crecen en( ) q ppromedio 1.2 puntos porcentuales menos que los pasescosteros. MacKellar utilizando mediciones cuantitativasencuentran que la falta de acceso al mar reduce elcrecimiento en promedio en 1 5 puntos porcentuales al aocrecimiento en promedio en 1.5 puntos porcentuales al ao.Encuentra que no tener acceso al mar ejerce una influenciaaltamente negativa sobre el desarrollo econmico.Y aqu cabe resaltar que a diferencia de otros pasesmediterrneos, Bolivia naci a la independencia con accesoal mar. En no tenerlo hoy, implica segn Jeffrey Sachs, que elPIB per cpita de Chile sea casi el doble del Bolivia, cosa queno sucedera si tuviera acceso al marno sucedera si tuviera acceso al mar.Por otra parte el ex-Presidente de Bolivia, don Jorge Quiroga,estimaba que los productores bolivianos de soya tenan unadesventaja de aproximadamente 50 dlares por tonelada, en

comparacin con sus pares brasileros y paraguayos.

VIVIENDO EL PRESENTEY aqu cabe hacer una cuestin previa: soy de aquellos quecreen que tarde o temprano, se harn realidad los sueos deB l d M t d S t C d M it i i l dBolvar, de Mart, de Santa Cruz, de Maritegui e incluso deHaya de la Torre, de una Amrica Latina unida, justa y fuerte,porque cabe parafrasear a Montesquieu y prepararse a decircon l: si supiese algo til para mi patria pero que fuesecon l: si supiese algo til para mi patria pero que fueseperjudicial para Amrica, o bien fuese til para Amrica yperjudicial para el gnero humano, lo considerara un crimen yjams lo revelara, pues soy humano por naturaleza, yboli iano per ano o chileno slo por cas alidad Pero elloboliviano, peruano o chileno slo por casualidad.Pero ellosiempre y cuando se haga en un espacio de igualdad, en queprime los derechos de las mayoras y no los interesesempresariales, por que no deja tambin de ser cierto el cantarp p q jdel Martin Fierro de Hernndez: Los hermanos seanunidos/Porque esa es la ley primera/Porque si entre ellos sepelean, Los devoran los de afuera.

VIVIENDO EL PRESENTEY si a las respuestas generalmente negativas-- a todo lo anterior, agregamos el hecho deque vivimos en un mundo globalizado dondeque vivimos en un mundo globalizado, dondeya no es posible pensar en trminos decompartimentos estancos, y encerrarnos enlos linderos de cada pas, tenemos quecomenzar a entender que la nica forma dearmar el rompecabezas del desarrollo deAmrica Latina es colaborando y noenfrentndonosenfrentndonos.Y sobre todo entender que no podemos creerque somos libres, independientes y soberanos,cuando vemos que nuestros aires, campos y

mar pertenecen en la prctica a compaasextranjeras, muchas de ellas propiedad deestados vecinos.

VIVIENDO EL PRESENTEEs cierto: Europa, a pesar de haber vivido dosgrandes guerras mundiales que hacen que elconflicto que enfrent a Bolivia y el Per contraconflicto que enfrent a Bolivia y el Per, contraChile apoyado por los ingleses palidezca ante lainsania y maldad de las de 1914 y 1940, haconseguido no continuar anclada en el pasado ypoco a poco, a pesar de la actual crisiseconmica mundial y la arremetida de ciertosgrupos econmicos neoliberales en extremo ,est logrando construir una sociedad msest logrando construir una sociedad msracional y fraterna.Pero aqu cabe recordar los factores iniciales quepermitieron superar los enconos histricos, sobretodo entre alemanes y franceses.

VIVIENDO EL PRESENTELa Comunidad Europea tiene su origen inicial en la Comunidad Europea del Carbn y delAcero o CECA, que fue una entidad supranacional del mbito europeo que regulaba los

t d l b d l d l E t d i b l d i ld d Lsectores del carbn y del acero de los Estados miembros en un plano de igualdad. LaCECA se cre mediante un tratado entre Francia, Alemania Occidental, Italia, Blgica,Luxemburgo y los Pases Bajos.Su principal cometido fue la creacin de un mercado comn mediante la supresin dep p paduanas, la bsqueda de la libre circulacin de productos otorgando subvenciones entreotras medidas que se pusieron en marcha a finales de la dcada de los 60. Fue sin duda ellaboratorio de lo que sera la Comunidad Europea y posteriormente la Unin Europea, yaque como primera aportacin mejor la produccin de carbn y acero se intensific elque como primera aportacin mejor la produccin de carbn y acero, se intensific elcomercio entre los pases firmantes rebajando con ello los costes de produccin y comoltima consecuencia se institucionalizaron las tarifas de los productos, a la vez que seprodujo una inversin millonaria en los pases menos industrializados.La CECA se extingui en 2002 una vez cumplido el periodo de vigencia, 50 aos desde sufirma, y sus funciones y competencias quedaron integradas en la Comunidad Europea,germen de la actual Unin Europea, constituida en 1992

VIVIENDO EL PRESENTEPues bien, en el caso de Bolivia y el Per, es notaria la desigualdad y la ventaja respectoa las polticas chilenas. En el caso de Bolivia, la falta de un puerto propio o de polticasp , p p p padecuadas por parte de Chile en los puertos que antao fueron boliviano o peruanos,hacen que su costos se incrementen en cerca del 3% del Producto Interno Bruto (PIB) delpas, representando aproximadamente unos 1.000 millones de dlares anuales,restndole competitividad a sus productosrestndole competitividad a sus productos.

Aqu, cabe mencionar que el economista Jeffrey Sachs estableci cuatro motivos por loque los pases mediterrneos tienen indicadores econmicos y de desarrollo humanoms bajos: dependencia de la infraestructura de trnsito; dependencia de las relacionespolticas con los vecinos; dependencia de la paz y estabilidad con los pases de trnsito ydependencia de los procesos administrativos en trnsito.

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTESegn cifras de Aduanas de Chile, las unidadesproductivas bolivianas, que van desdeemprendimientos individuales a grandes firmasemprendimientos individuales a grandes firmas,elevaron en 132% la cantidad de toneladas queingresaron o salieron por las costas chilenas en losltimos cinco aos. Pasaron de 1,2 millones detoneladas en 2009, a 2,7 millones de toneladasdurante 2013,. En cinco aos realizaronoperaciones por 10,2 millones de toneladas.

Durante 2013, la economa boliviana gener US$12.161 millones en exportaciones y US$ 9.275millones en importaciones. Un ao antes, sus

t l t i ll b US$ 11 900 illventas al exterior llegaban a US$ 11.900 millones ysus compras, a US$ 8.273 millones. Los puertoschilenos reciben buenos ingresos por cargaboliviana, que en promedio supera el milln deboliviana, que en promedio supera el milln dedlares por mes.

VIVIENDO EL PRESENTESegn datos del IBCE, por el puerto de Arica seexportaron $US 1.962 millones, en la gestin 2012. PorAntofagasta, export otros 1.262 millones; por Iquiqueg , p ; p q q39 millones.Los principales productos que se exportan son mineralde zinc, soya y sus derivados, mineral de plomo,girasol y sus derivados madera y manufacturas degirasol y sus derivados, madera y manufacturas demadera, boratos, quinua, nueces de Brasil, mineral decobre, productos alimenticios, azcar, maz y otros.En materia de importaciones destacaron en el 2012como vas de ingreso Arica Charaa TamboQuemado con 3.345 millones de dlares; 2 Iquique Pisiga Bella Vista con 347 millones y Antofagasta Ollague Uyuni con 138 millonesOllague Uyuni con 138 millones.De acuerdo a la Cadex (Chile), en 2012, los trespuertos chilenos recibieron 1.817.625,76 toneladas demercadera importada para Bolivia. La cifra es menora las 1.851.393,55 toneladas de 2011.

VIVIENDO EL PRESENTEAutonoma aduanera de Bolivia en los puertos deArica y Antofagasta.

Derecho de las cargas bolivianas a permaneceralmacenadas por plazos sustancialmente mayores.

Almacenamiento gratuito.

Tarifas reducidas o preferenciales para elalmacenamiento de cargas peligrosas.

Exencin impositiva a todos los servicios aplicados ala carga boliviana en trnsito.la carga boliviana en trnsito.

VIVIENDO EL PRESENTELo cierto es que hoy en da, la competitividad de lospuertos del sur del Per deja mucho que desear en lop j qque respecta a aspectos de operaciones portuarias yprcticas comerciales como: tarifas, desaduanizacinde la carga, arreglos de distribucin, las horas detrabajo el equipo de manejo de carga el desarrollotrabajo, el equipo de manejo de carga, el desarrollodel puerto, etc.Sin embargo, en el caso de Ilo, hace poco se hanigualado y en algunos casos superado las normas yfacilidades brindadas a Bolivia en los puertos chilenos.Asimismo se viene analizando diversas posibilidadesen cuanto a nuevos terminales portuarios, tanto en laactual ubicacin como en otro lugaractual ubicacin como en otro lugar.Asimismo, con el fin de bajar costos, riesgos y brindarmayor rapidez, impulsar la construccin de una vafrrea hasta la frontera con Bolivia.


En cuanto al ferrocarril Arica-La Paz, que fuerat id l i d d d l i l dconstruido en la primera dcada del siglo pasado

(inici sus actividades en 1913), adems de tener unainfraestructura arcaica no obstante algunasmodernizaciones, como las restricciones originadasmodernizaciones, como las restricciones originadaspor las dimensiones de los tneles existentes a lo quese agrega las dificultades operacionales en un tramode casi 43 km, entre Puquios y Central, donde lapendiente promedio es de un 5 5% por lo que en lapendiente promedio es de un 5,5%., por lo que en laprctica, difcilmente podra llevar ms de 750.000toneladas, algo que no ocurre en el lado peruanodonde las pendientes son mucho ms suaves.p

VIVIENDO EL FUTUROVIVIENDO EL FUTURO

1. La idea de construir una va frrea, que permita el comercio multimodal entre Per,Bolivia y Brasil, teniendo como punto principal la provincia de Ilo, no es nueva.Anteriormente, cuando una empresa china tena inters en la concesin de hierrob li i d l M t id t i l i t d Il boliviana del Mutn, consideraron construir la misma, optando por Ilo en razn a quesiguiendo la ruta de la carretera binacional (Ilo-Desaguadero), la pendiente era menospronunciada en comparacin con las existente en la regin Tacna. El proyecto sedescart dado que la concesin del Mutn fue otorgada a una empresa hind.q g p

2. En los ltimos meses, la opcin de construir dicha va frrea y un nuevo terminalportuario en Ilo, ha vuelto a reactivarse, existiendo la oferta de la empresa CHINAHUNAN ROAD AND BRIDGE S L de efectuar a su costo y riesgo aproximadamente entreHUNAN ROAD AND BRIDGE S.L, de efectuar a su costo y riesgo aproximadamente entre10 y 12 millones de US$, los estudios a nivel de perfil, de la factibilidad de construir unenlace ferroviario de dos vas entre un nuevo terminal portuario y la frontera boliviana.Sin embargo, dicha posibilidad requiere la autorizacin explcita del Gobierno Central,g p q pel cual hasta la fecha no manifiesta inters.


En tanto se pueda avanzar en todos los proyecto, cabe recalcar que lafalta de equipamiento (gras, almacenes, etc.), en el terminal portuario deENAPU en Ilo, impide que se de un servicio eficiente.

En tal sentido, sera conveniente tratar de establecer Empresas conjuntas ojoint venture entre el Estado del Per y el Estado Boliviano, con algnoperador logstico privado para la administracin compartida de terminalesoperador logstico privado para la administracin compartida de terminalesportuarios posibilitando adems inversiones en nuevos terminalesadecuadamente equipados.


Tanto bolivianos como peruanos, debemos retornar a nuestros orgenes y tratar deconstruir un espacio comn donde todos ganemos: ciudadanos, estado y empresasms all de intereses mezquinos o sueos absurdos.ms all de intereses mezquinos o sueos absurdos.Y en dicho espacio prevalecern los ms eficientes, solidarios y competitivos, yparte vital en el actual mundo globalizado es tener, aparte de recursos, puertos queofrezcan a la vez, que buenos servicios, una cadena logstica integral que sume

l i t t t id t d dalmacenamiento y transporte rpido y seguro a costos adecuados.Asimismo, debemos tener presente, como muy bien lo seala Drucker que elcomercio complementario intenta establecer una asociacin. El comerciocompetitivo aspira a crear un consumidor. El comercio adversario intenta dominarp puna industria. El comercio complementario es un galanteo. El comercio competitivoes una batalla. El comercio adversario intenta ganar la guerra destruyendo alejrcito enemigo y su capacidad de combatir.


MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION

pasado, presente y futuro del comercio perú-bolivia

Documents