partidos políticos y políticas públicas
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Presentación del Profesor Flavio Ausejo "Partidos Políticos y Políticas Püblicas", organizado por la Red de Políticos Plataforma Democrática y la Escuela de Gobierno de la PUCP el 6 de noviembre del 2009, en la PUCP.TRANSCRIPT
Índice de Temas
1. Definición de política públicas.2. El rol del Estado: Política pública y su gestión.3. El proceso de formulación de políticas públicas y su gestión.4. Conceptos generales.5. Políticas públicas en el Perú: Ejemplo.6. El rol de los partidos políticos (y políticos) en las políticas
públicas y su gestión.7. Ganar la elección vs Gobernar.8. Gestión pública.9. Reflexiones finales.
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Definiciones de política pública
“Aquello que el gobierno escoge hacer o no hacer” (Dye).
“Un curso de acción seleccionado que afecta significativamente a un gran número de personas” (Mac Rae y Wilde).
“Las normas y programas gubernamentales, esto es, las decisiones que surgen como resultado del sistema político” (Dunleavy).
“El conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente problemáticas” (Salazar)
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Salazar, Carlos (2008). “Políticas Públicas y think tank”. pp.44-45
El rol del Estado: Política pública y su gestión
Lógica de la Política Pública
Estado
Sociedad
Impuestos
Legitimidad
Políticas Públicas y su gestión
Bienes y
servicios
(básicos)
López, Sinesio (2008). “El Estado en el Perú de hoy”. En: Pobreza, Desigualdad, y Desarrollo en el Perú. Informe
Anual 2007-2008. pp.20-21
El proceso de formulación de políticas públicas y su gestión
Partidospolíticos
Ciudadanos
Congreso(plan de gobierno)¿QUÉ?
Gobierno -P, VP, PR, AP, AD-(gestión del plan de gobierno)¿CÓMO?
Sectores
FiscalizaLegisla
¿ ?
¿?
X
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Legislativo EjecutivoEmpresas/GruposEconómicos
Sistema electoral
Mov. Soc./ Org. Soc. Civil
Fuente: Laheras, López, Salazar. Elaboración: Propia
Conceptos generales
¿Qué es política pública?: Qué/ Fines/ Objetivos LOPE: Nacionales y Sectorial. De Estado y de Gobierno. Nacional (Plan de gobierno),
regional (PDR) y local (PDL). Sistemas transversales. Sectores.
Fuente: Artículo 46°. LOPE. 20 de diciembre de 2007 X
• Gestión de Recursos Humanos
• Abastecimiento• Presupuesto Público• Tesorería• Endeudamiento Público• Contabilidad• Inversión Pública• Planeamiento
Estratégico• Defensa Judicial del
Estado• Control gubernamental• Modernización de la
gestión pública
¿?
Conceptos generales
¿Qué es gestión pública?: Cómo/ Estrategia-acción-cronograma-presupuesto/ gerencia Hacer realidad la política pública (“la
gestión de la política pública”/ “la política de la gestión pública).
Políticas públicas en el Perú: Ejemplo Política pública del medio ambiente:
“La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.”
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Fuente: Política Nacional del Ambiente 2009 – 2021. Ministerio del Ambiente. Pp. 3
Rol de los partidos políticos (y políticos) en las políticas públicas y su gestión9
Waissbluth, Mario (2002). “La Reforma del Estado en América Latina”. Cap. 7
• Promotor• Conductor• Facilitador
Ganar la eleccióon vs Gobernar
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Ganar elección
Competencia electoral
Carrera política
Gobernar un país
Funciones/ Organización
Carrera administrativa
(profesionalización)
PP {---} PP
Ganar la elección vs Gobernar11
Carrera administrativa
(profesionalización)
SERVIR
SERVIRCE
Ética publica
Gestión pública: Estrategia y Estructura
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EstructuraOrganizacional
Desempeño de las funciones (Estrategia)
Mintzberg, Henry y otros (1997). El proceso estratégico: Conceptos, Contextos y Casos. Pp. 274-275
Gestión pública: Por resultados13
PlanificaciónPresupuesto
Por Resultados
Gestión Financiera, Auditoria y Adquisic.
Gestión de Programas y
Proyectos
Monitoreo&
Evaluación
Capacidad Estratégica de la PlanificaciónOperativ. de la PlanificaciónCarácter Participativo de la Planificación
Presupuesto Basado en ProgramasMarco presupuestario de mediano plazoEvaluación de la Efectividad de Gasto
Gestión FinancieraSistema de adquisicionesAuditoria Interna y Externa
Evaluación Ex-ante de Programas y ProyectosGestión Sectorial de Bienes y ServiciosEstrategia de Gestión Basada en Resultados
Uso del Sistema de MonitoreoSistemas Estadísticos y de Información para el MyEUso del Sistema de Evaluación
Fuente: Roberto García, CEPAL. Elaboración: Propia
Reflexiones finales
Prepararse para ganar elecciones y para gobernar es diferente.
Requiere tener conocimientos básicos. Capacidades personales y humanas:
Humildad para saber escuchar. Construir y orientar, no destruir. Ciudadano:
Faro que debe guiar las acciones del Estado. Da legitimidad y puede ser llave para darle
permanencia a las políticas.
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