2

VISIONES

Participación Estudiantil y Democracia Es cierto que el problema que enfrentamos actualmente es precisamente una profunda crisis de confianza en quienes deberían representar nuestras demandas y nuestras propues-tas. Pero si lo que buscamos es una sociedad más participa-tiva, el camino para lograrlo no es desechar la democracia, sino fortalecerla. En el contexto de las movilizaciones estudiantiles que se reactivaron el año pa-sado, se ha manifesta-do con mucha fuerza la idea de la autogestión, o la democracia direc-ta, como una alterna-tiva a la institucionali-dad pública, es decir, el Estado.

En e l n ive l nacional, esto se ha manifestado en la re-sistencia de muchos dirigentes a reconocer el Congreso como es-pacio legítimo para el debate de las reformas necesarias para for-talecer la educación pública, prefiriendo en cambio la calle como espacio de expresión pública. También se

ha expresado en el llamado a “no prestar el voto” en las elec-ciones municipales, justamente cuando en varias comunas la ciu-dadanía se había or-ganizado para generar candidaturas unitarias en torno a programas construidos en forma participativa.

En el ámbito más local, esto se ha expresado en tomas de algunos estableci-mientos escolares o se-des universitarias por grupos minoritarios de estudiantes, al margen de las decisiones de los centros de alumnos de-mocráticamente elegi-dos, con el argumento de que estos últimos no los representan.

Es evidente, por lo demás, que la unidad del movimien-to estudiantil se ha visto tensionada con frecuencia por las dife-rencias entre dirigen-tes que adhieren a es-tas ideas de inspiración anarquista, y aquellos que, sin renunciar a la crítica de su actual funcionamiento, re-conocen y participan de la institucionalidad democrática.

Más al lá de las ideas políticas que inspiran una u otra po-sición, cabe preguntar-se que tan real es, en la práctica, el dilema entre la auto-gestión y la institucionalidad de-mocrática. Si entende-mos por auto-gestión la práctica de cualquier colectivo humano de tomar, por sí mismo, las decisiones sobre los problemas que lo afec-tan, resulta evidente que la participación directa de todas las personas que integran dicho colectivo en la toma de decisiones, es posible solamente en el espacio pequeño del ámbito local o de base.Pero desde el momento en que ese colectivo lo-cal desea participar en

la toma de decisiones que afectan también a otros colectivos, en distintos niveles terri-toriales, hasta llegar al nacional, se plantea la imposibilidad práctica de que todas las perso-nas puedan participar directamente. El único camino posible es que cada colectivo local delegue su represen-tación en personas que se encuentren en algún tipo de asamblea con quienes represen-tan a los demás colec-tivos. De hecho, esta es la manera en que las federaciones de estudiantes de las dis-tintas universidades se hacen representar en la CONFECH, a la vez que cada federación reúne a los represen-tantes de los distintos centros de alumnos de cada facultad.

La institucio-nalidad democrática no es otra cosa que el establecimiento de reglas para que esta necesaria represen-tación opere bajo el principio de igualación entre todas las per-sonas. Es decir, todas las personas, inde-pendientemente de su nivel educacional,

socio-económico, y de cualquier otro tipo de diferenciación, tienen derecho a decidir quie-nes las representarán para la toma de de-cisiones en nivel más amplio que lo local (comunal, provincial, regional, nacional).

Es cierto que el problema que enfren-tamos actualmente es precisamente una pro-funda crisis de confian-za en quienes deberían representar nuestras demandas y nuestras propuestas. Pero si lo que buscamos es una sociedad más partici-pativa, el camino para lograrlo no es desechar la democracia, sino fortalecerla. Un ca-mino para fortalecer-la es desarrollando la práctica de votar por programas en lugar de hacerlo solamente por personas, y ejerciendo el derecho a controlar la gestión de quienes hemos elegido para poner en práctica tales programas.

Juan Sepúlveda G.Director de

Planificación Institucional

Sepade

3

Director:- Daniel Farfán P.

Editor General:- Juan Sepúlveda G.

Comité Editorial:- Daniel Farfán P.- Juan Sepúlveda G.- Beatriz Heins P.- Juan Maltés B.- Lina Villota C.

Dirección:- Avda. B. O’ Higgins 1265Concepción. Fono 2856563

- Belisario Prats 1597Independencia - Santiago

e-mail: comunicaciones@sepade.clwww.sepade.cl

Corrector de Pruebas:Meli González

Diseño y Diagramación:Daniel Lermanda G.

EditorialVivamos el nuevo año plenamente,

como si fuera el último de nuestras vidas;y responsablemente, para heredar a las

nuevas generaciones un mejor país

La alta aten-ción prestada por los medios de comunica-ción a predicciones catastrofistas basadas en el calendario maya, ilustran la facilidad con que nos distrae-mos de las responsabi-lidades, oportunidades y desafíos de cada día. Si el mundo está a punto de acabar-se… ¿qué sentido tiene preocuparse por las desigualdades socia-les, por la calidad de la educación, o por imaginar el futuro que queremos?

Lo cierto es que, si miramos el futuro desde un pun-to de vista personal, nadie, ni siquiera las personas más jóvenes, saben a ciencia cierta cuánto años, meses o días sobre esta tierra tienen por delante. Pero si miramos el fu-turo desde un punto de vista colectivo, es de-cir, de la humanidad, tomamos conciencia de lo egocéntrico que es suponer que des-

pués de nosotros no hay nada, que no habrá nuevas generaciones a las que heredar una tierra capaz de susten-tar sus vidas.

Cuando el mundo cris-tiano celebra el na-cimiento de Jesús, al afirmar que ese niño, que nació y vivió como cualquiera de nosotros, es “Dios con nosotros”, está proclamando que cada vida, pasada, pre-sente y futura, tiene un valor y un sentido incalculable, infinito.

El recuerdo de Jesús nos invita a vivir el presente de nuestra vida, la única vida que tenemos, plenamente. Esto significa asumir que es ahora cuando tenemos que jugarnos por nuestros sueños y aspiraciones; que es ahora cuando po-demos disfrutar de la oportunidad de convi-vir solidariamente con quienes nos rodean, gozando de la riqueza de la diversidad; que es ahora cuando pode-

mos apreciar la belleza sorprendente de esta tierra y del universo.

Pero al mismo tiempo nos invita a vi-vir responsablemente, sabiendo que no nos corresponde a nosotros, ni a quienes se las dan de profetas o adivinos, “saber los tiempos o las sazones” (Hechos 1:7). Esto significa te-ner siempre presente en nuestros actos a las futuras generaciones, sabiendo que es nuestra responsabilidad contri-buir a una sociedad más justa que haga viable la convivencia pacífi-ca, y a la preservación de la biodiversidad de nuestro medio ambien-te, para que pueda sustentar la vida de las mujeres y los hombres que vendrán después de nosotros.

Con estas re-flexiones, el Servicio Evangélico para el De-sarrollo desea a todos sus lectores y lectoras una Feliz Navidad y un promisorio Año Nuevo.

4

Lecciones delas eleccionesmunicipales

Providencia es un referente nacional

Aunque fue apenas la primera puesta a prueba del voto voluntario, el alto nivel de abstención en las recientes elec-ciones municipales puede leerse como una expresión más de la severa crisis de confianza en la democracia repre-sentativa. De hecho, hubo organizaciones estudiantiles y juve-niles que llamaron a ‘funar’ las eleccio-nes y a ‘no prestar el voto’. En este con-texto, la experien-cia de la comuna de Providencia emerge como un significa-tivo precedente de que la ciudadanía puede apropiarse de la democracia. Por ello, Bitácora recoge relato de la gesta de Providencia escrito por Tomás Marín, Director Ejecutivo de Ciudad Viva.

La historia de Provi-dencia es la historia de una gesta ciudadana. A principios de este año, Josefa Errázuriz, actual Alcaldesa elec-ta de Providencia, se desempeñaba como presidenta de Ciudad Viva y directora de la Red Chilena de Te-rritorios Ciudadanos. Bajo ese paraguas de la sociedad civil, nos volcamos de lleno en la campaña Vota Pro-grama, llamando a los candidatos y candida-tas municipales a for-mular sus programas de gobierno comunal de manera participati-va, y a comprometerse públicamente con su cumplimiento en una notaría.

Para ello, con-vocamos a los enton-ces pre-candidatos por Providencia, Cristóbal Bellolio y Javier Insul-

za a hacerse parte de un taller con vecinos y vecinas de la comuna para tener una prime-ra impresión de lo que la ciudadanía soñaba para su territorio. En ese proceso, Josefa aún actuaba como diri-gente vecinal y ciuda-dana, movilizando sus redes para asegurar una elección conecta-da con las aspiraciones vecinales, y con re-presentantes dispues-tos a la fiscalización ciudadana. Pero algo pasó. En el camino, muchos vecinos y ve-cinas comenzaron a pedirle a Josefa que fuera ella, y no otro, quien encarnara el proyecto que se co-menzaba a perfilar con la participación en las jornadas. Entre ellos, el Partido Comunista fue el primer partido en apoyar formalmen-te la precandidatura.

Así, se creó el conglomerado Pro-videncia Participa-tiva, que invitaba a los partidos políticos comunales y las orga-nizaciones a crear una red coordinada, que funcionara como pla-taforma programática del o la futura alcalde/sa. Siempre fiel a su rol de dirigenta, Josefa aceptó el llamado y se presentó como pre-candidata indepen-diente, solicitando la realización de prima-rias para la definición de un candidato/a úni-co de la oposición.

El equipo de Ciudad Viva coordi-nó entonces un nuevo encuentro programá-tico para Providencia Participa, que poste-riormente tomó vuelo, realizando dos nuevos talleres que termina-ron por definir las ba-

ses programáticas que, según acuerdo, serían la hoja de ruta del candidato definido por la ciudadanía. A pocos días de las primeras primarias abiertas en el país - que incluye-ron a la Concertación más todo partido u organización que as-pirara a cambiar la gestión municipal - el conglomerado político naciente Revolución Democrática organizó un debate con los pre-candidatos, posterior al cual acordaron dar un decidido apoyo a Josefa Errázuriz. Con esto, las redes veci-nales que por años Jo-sefa construyó junto a Ciudad Viva y la Unión Comunal, pasaron a complementarse per-fectamente con un grupo joven y entusias-ta y con una tremenda capacidad de posicio-namiento mediático y

5

movilización juvenil.

El resultado: Josefa ganó las prima-rias gracias al apoyo decidido de cientos de dirigentes vecinales con mucha experien-cia y de jóvenes con anhelos de más demo-cracia. Sus contendo-res se transformaron entonces en fervientes colaboradores, sumán-dose la Concertación y Red Liberal en pleno al comando naciente.

Comenzó así una campaña espec-tacular y sin parangón en el país. Se movían las redes vecinales, con adultos mayores que muchas veces no tienen correo electró-nico, pero conocen al dedillo sus barrios, de la mano de jóvenes tuiteros y con estilo. Una brillante campaña en las redes socia-

les de internet fue el complemento perfecto al trabajo organizado de las redes sociales vecinales en la calle. Ambas fueron la fuen-te de más de 1000 vo-luntarios y voluntarias.

Las bases pro-gramáticas fueron re-visadas por decenas de ojos, y luego de-finidas formalmente en un gran encuentro programático abierto, realizado en la Uni-versidad Academia de Humanismo Cristiano. Allí nació el programa “Providencia Somos Todos”, que hoy es la hoja de ruta de la futu-ra gestión municipal. Y no sólo de la alcaldesa, sino también de la to-talidad de candidatos/as a concejales que la acompañaban, que firmaron también su compromiso.

No sólo eso: la candidata ciudadana, fiel a su compromiso con el voto programá-tico, decidió formalizar su promesa inscribien-do el programa en una notaría, ante los ojos fiscalizadores de Pro-videncia Participa y la Red Territorios Ciuda-danos.

Luego vino la preparación para el trabajo electoral. Se formó un equipo de apoderados generales con representantes de la DC, PS, PPD, PRSD, PC, PH, PRO, Red Libe-ral, Revolución Demo-crática y varios ciuda-danos y ciudadanas in-dependientes y activas. Hasta un ex militante de RN se hizo parte del trabajo. La coordi-nación, por supuesto, no estuvo exenta de problemas, pero en el camino aprendimos a

comprendernos mutua-mente, especialmente en relación al lenguaje de los partidos versus el de la sociedad civil.

Así, se consti-tuyó una red de cer-ca 500 apoderados de Josefa Errázuriz, que cubrieron el 100% de las mesas el día de la elección. Se cuidaron los votos con alegría y entusiasmo, aunque hubo cierta tristeza por la baja participación. Al cierre de la elección, el sistema de cómputos montado con decenas de otros voluntarios, arrojó desde temprano resultado claros: vale la pena luchar por los sueños.

Y las palabras de nuestra alcaldesa ciudadana ante la re-pentina llamada de Mi-chelle Bachelet desde Nueva York, son el cie-

rre perfecto para esta historia: “le dije que el ejemplo de la campaña de Providencia debía imitarse a nivel nacio-nal. La forma de hacer política cambió”.

Llegó la hora de la de-mocracia participativa.

Tomás Marín TroncosoDirector Ejecutivo de

Ciudad Viva

En primarias abier-tas realizadas el 13 de Mayo en el Liceo José Victorino Lasta-rria, Josefa Errázu-riz obtuvo el 39,7% de los 3.600 votos, frente al 35,7% de Cristóbal Bellolio, de la Red Liberal, y el 23,6% de Javier Insulza, del Partidos Socialista.

6

Lecciones de las eleccionesmunicipales

L a p r ime ra elección efectuada con la nueva legislación electoral que establece la inscripción automáti-ca y el voto voluntario, dejó a todos los sectores políticos preocupados. Aunque dicha reforma intentaba contribuir a la recuperación de la con-fianza de la población en la institucionalidad democrática, especial-mente entre las per-sonas jóvenes, la abs-tención a nivel nacional estuvo cerca del 60%. Sin embargo, quedar-nos solamente con ese preocupante promedio nacional puede ocultar variaciones significa-tivas en el comporta-miento del electorado entre diversas comunas. Nuestra estrecha rela-ción de trabajo con or-ganizaciones sociales de varias comunas rurales y

urbanas, nos motiva a analizar cómo en ellas se comportó el electo-rado, y preguntarnos qué factores locales pueden haber incidido en su mayor o menor participación.

Entre las elec-ciones municipales de 2008 y 2012, el Pro-grama de Desarrollo y Participación Ciudada-na (PDPC) de Sepade desarrolló sus activida-des de capacitación y asesoría con dirigentes sociales en 4 comunas rurales (Alto Biobío, Santa Bárbara, Negrete y Lonquimay) y en 5 co-munas urbanas (San Pe-dro de la Paz, Coronel, Lota, Independencia y Pedro Aguirre Cerda). Aunque no se trata de un número representa-tivo del total de comu-nas del país, nos parece valioso compartir con nuestros lectores un análisis acerca de los elementos en común y las diferencias que en

ellas se puede advertir, respecto a la participa-ción del electorado co-munal en las recientes elecciones.

Se ha hecho notar que el nuevo pa-drón electoral elabora-do a partir de la infor-mación que entregó el Registro Civil presentó numerosos problemas, lo que puede haber contribuido a elevar artificialmente el por-centaje de abstención. Por esta razón, en el análisis que ofrecemos a continuación inclui-remos una compara-ción entre el número total de votos válida-mente emitidos en las dos últimas elecciones municipales. Por otra parte, para simplificar el análisis de los resul-tados, nos centraremos exclusivamente en las elecciones de alcalde.

Si observamos, en primer lugar, el ni-vel de participación en las comunas rurales,

llama inmediatamen-te la atención que en nuestros cuatro casos concurrió a votar más de la mitad del padrón electoral (67,7% en Ne-grete; 60,5% en Alto Biobío; 54,3% en Santa Bárbara y 54,3% en Lon-quimay), lo que indica que la abstención fue significativamente más baja que el promedio nacional. Esto resulta todavía más evidente si se constata que el número de votos váli-damente emitidos en la reciente elección, fue mayor al de 2008 en las cuatro comunas (128% en Alto Biobío; 121,4% en Lonquimay; 118,7% en Negrete y 104,4% en Santa Bárbara).

En las comunas urbanas, en cambio, solamente en una de ellas concurrió a votar más de la mitad del pa-drón electoral (54,5% en Lota), mientras en las restantes lo hizo menos de la mitad (49,6% en Coronel; 44,1% en San

Pedro de la Paz; 42,3% en Pedro Aguirre Cerda y 38,7% en Independen-cia). En todos estos ca-sos, el número de votos válidamente emitidos en la reciente elección estuvo también por de-bajo al de 2008 (99,9% en San Pedro de la Paz; 99,4% en Coronel; 83,4% en Lota; 78,9% en Pedro Aguirre Cerda y 78,4% en Independencia).

En ocho de las nueve comunas los al-caldes en ejercicio pos-tularon a su reelección (la excepción es Lonqui-may). Los tres alcaldes rurales que intentaron su reelección la perdie-ron (Alto Biobío, Santa Bárbara y Negrete). En el caso urbano, tres la lograron (San Pedro de la Paz, Coronel y Pedro Aguirre Cerda) y dos la perdieron (Lota e Independencia). De los ocho alcaldes que postularon a la reelec-ción, solamente a uno (Independencia) le tocó enfrentar a un candida-

Participación electoral en las comunas donde Sepade

desarrolla sus programas

7

to opositor único.

Lo primero que llama la atención al analizar estos datos, es que en las cuatro comunas rurales, que son a la vez comunas con altos niveles de po-breza, la abstención fue mucho más baja que el promedio nacional, y el número de votantes de hecho aumentó respec-to de la anterior elec-ción municipal. Esta observación coincide con el análisis efectua-do por Eduardo Engel, Profesor de Economía de la Universidad de Chile, quien constató que a nivel nacional la participación fue mayor en las comunas más po-bres, como también en las comunas con menos habitantes.1

Esta mayor participación puede deberse a que en las comunas rurales, su po-1“Entendiendo y revir-tiendo la abstención”. La Tercera, 03/11/2012, p. R23

blación – generalmente menos numerosa que en las comunas urbanas -interactúa con más frecuencia con las au-toridades comunales, las que se constituyen en el rostro más cercano y visible de la insti-tucionalidad pública. Por la misma razón, los habitantes rurales suelen tener claro que las decisiones que to-man las autoridades municipales tienen re-levancia para su propia calidad de vida. Si a lo anterior se suman dirigentes sociales que han tenido oportunida-des de capacitación, y organizaciones sociales fortalecidas, tenemos además un sector de la población que reco-noce en las elecciones una oportunidad no so-lamente de elegir o reelegir autoridades, sino también de evaluar su gestión.

En las comunas urbanas – cuya pobla-ción es generalmen-

te más numerosa – la visibilidad de las au-toridades municipales compite con la de otros actores públicos sec-toriales, que eventual-mente son vistos como más relevantes. Por otra parte, el actual clima de desconfianza en la institucionalidad demo-crática y de movilización social, se manifiesta con mucha mayor fuerza en las ciudades. Todo esto puede haber contribuido a que en cuatro de las cinco comunas urbanas haya votado menos de la mitad del padrón elec-toral, y que en todas el número de votantes haya sido menor que en la anterior elección municipal. Con todo, llaman la atención al-gunas diferencias: la abstención fue mayor en comunas con niveles más bajos de pobreza (San Pedro de la Paz en la Región del Biobío, Independencia en la Región Metropolitana), y mayor en las comunas de la Región Metropoli-

tana que en las de la Región del Biobío.

No pocos ana-listas políticos pronos-ticaban que el voto voluntario llevaría a un aumento de la abs-tención de sectores más pobres, con menor educación y del ámbito rural, contribuyendo a una especie de “elitiza-ción” de la democracia. Sin embargo, nuestras observaciones en las comunas de trabajo de Sepade sugieren que ocurrió todo lo contra-rio. Algunas comunas rurales, con baja pobla-ción y con altos niveles de pobreza, dieron un ejemplo de responsa-bilidad ciudadana y de voluntad de participar en las decisiones públi-cas.

Por otra parte, teniendo en cuenta que tradicionalmente se ha considerado que los alcaldes que postulan a la reelección tienen una gran ventaja frente

a sus contrincantes, que cinco de ocho alcaldes de las comunas analiza-das hayan fracasado en su intento de ser reele-gidos, independiente-mente del sector polí-tico al que pertenecen, es una señal que vale la pena analizar. Para dar su voto, a la ciudadanía comunal ya no le basta un rostro conocido. Aho-ra es necesario demos-trar una buena gestión, además de propuestas programáticas que den cuenta de las preocupa-ciones y demandas de la ciudadanía.

El análisis de es-tas nueve comunas desa-fía a evitar conclusiones demasiado rápidas del alto porcentaje de abs-tención nacional. Antes que pretender volver al voto obligatorio, lo que corresponde es debatir acerca de las reformas políticas pendientes, que eventualmente permitirán recuperar la confianza ciudadana en la democracia.

8

Proyecto “Entorno emprendedor”:

EMPRENDER: ¿Una opción real para

nuestros egresados?

Tradicionalmente, cuando se acer-ca el momento de egresar de la en-señanza media, los estudiantes consi-deran únicamente como alternativas la búsqueda de empleo asalariado o la continuación de estudios supe-riores. Ahora al-gunos de nuestros y nuestras estu-diantes se atre-ven a plantearse la posibilidad de emprender sus propios negocios.

Muy motiva-dos se mostraron los y las estudiantes de los cuatro estableci-mientos educaciona-les de Sepade que participaron, durante el primer semestre de 2012, en las diferen-tes actividades del proyecto “Entorno Emprendedor para Futuros Técnicos Pro-fesionales”, financia-do por CORFO. Este proyecto viene a com-plementar su forma-ción como técnicos profesionales de dife-rentes especialidades y busca fortalecer las competencias para el emprendimiento, apoyando a aquellos jóvenes que quieran emprender un nuevo

negocio cuando egre-sen de la educación media. Fueron distin-tas acciones y varias horas de clase, en las que a través de juegos y dinámicas nuestros jóvenes trabajaron de forma lúdica diferen-tes habilidades como la autoconfianza, la persuasión, el trabajo en equipo, la búsque-da de información, el cálculo de riesgo y la definición de metas.

A Patricio Me-neses, estudiante de 3º medio de la espe-cialidad Agropecuaria del Centro Educacional Agroalimentario (CEA) de Negrete, le llamó

la atención el desafío de comunicarse sin hablar, situación que los llevó a utilizar diversos medios, por ejemplo, enviándose mensajes de texto, y a ejercer un liderazgo para lograr el objeti-vo. Bernabé Diaz, su compañero, recordó que tuvieron que ac-tuar y pensar rápido, buscando dirigir el equipo y no solamente siguiendo órdenes.

Para apoyarlos en la tarea de encon-trar una idea de ne-gocio novedosa e in-teresante, trabajaron con la metodología Eureka, que combina tendencias del mer-cado y sectores pro-

ductivos. Así surgieron ideas muy novedosas como la producción de babykiwis en con-serva, pantuflas con calefactor, queso de leche de vaca con un porcentaje de leche de cabra, lámparas despertador, yogurt con hortalizas, ropa personalizada para perros y soldadura express, entre otras.

“Eureka me ha servido para cono-cer cómo va a ser el mundo laboral cuando salgamos del liceo”, expresó Camilo Sepúl-veda, estudiante de 3º medio de Mecánica Industrial en el Liceo Industrial de Temuco (LIT). “Mi padre tiene

9

una empresa, él es contratista y yo no sa-bía mucho de su tra-bajo. Ahora entiendo más cómo lo hace”. En el LIT y en el CEA de Negrete, en el último caso con la presencia de una dele-gación de estudiantes del CEA Los Mayos, se desarrollaron además talleres para aprender a usar las aplicaciones del popular sistema operativo Android, como otra tecnología que puede facilitar la identificación o for-talecimiento de ideas de negocios. Según Héctor Monroy, estu-diante de 2° medio del CEA de Negrete, “fue una actividad di-

vertida e interesante. Nos permitió conocer cosas que se pueden hacer y que no creía-mos posible. Yo por mi parte voy a comenzar a trabajar en una apli-cación que sirva a los agricultores”. Estos talleres estuvieron a cargo del Instituto de Informática Educativa de la Universidad de la Frontera.

Un tota l de 936 estudiantes del Centro Educacional de la Madera (CEM) de Coronel, de los CEA de Negrete y Santa Bárbara, y del Liceo Industrial de Temu-co, participaron de la primera etapa de este proyecto. Según Lina

Villota, su coordina-dora, como resultado del avance del pro-yecto se observa en los estudiantes “una actitud abierta para realizar cosas nuevas. Muchos de ellos no ha-bían pensado que era posible tener su propio negocio, pero ahora se lo están planteando seriamente. Además, lograr autoconfian-za, trabajar en equipo y establecer metas, son habilidades que les van a servir tanto si deciden continuar estudiando, como si entran a trabajar a una empresa, no sólo para el emprendimiento”.

En una segunda etapa del proyecto,

algunos estudiantes han participado en ac-tividades fuera de su establecimiento. Por ejemplo, estudiantes del CEA de Negrete y del CEM participaron del primer encuentro de negocios llama-do “Desafíos para un Chile que emprende”, realizado en la Uni-versidad del Biobío en Concepción. Estu-diantes del CEA Santa Bárbara, asistieron a un taller de em-prendimiento ofrecido por Acción Emprende-dora. Mediante giras técnicas, estudiantes del CEA Los Mayos visitaron a sus pares en Temuco y conocie-ron el funcionamiento de un Home Center

y un Easy de la ciu-dad; estudiantes del CEA Negrete visitaron las empresas Ancali, Bioleche y Nestlé; y estudiantes del CEM viajaron a la Región de la Araucanía a conocer las empresas Voipir y Magasa, además de la Ruta del Mueble.

E l p royecto culminará con una Feria de Emprendi-miento que se reali-zará en cada uno de los establecimientos, dando a conocer las ideas y proyectos re-sultantes del ingenio de nuestros y nuestras jóvenes.

EMPRENDER: ¿Una opción real para

nuestros egresados?

10

El rol de Padrees difícil, pero a la vez gratificante

En la bús-queda de respuesta al desafío de mejo-rar la calidad de la educación en Chile, emerge la pregun-ta por el papel que le corresponde a la propia comunidad escolar. Los “pa-dres y apoderados” constituyen uno de los actores de la comunidad escolar, que en el caso del Centro Educacional de la Madera (CEM) han venido empode-rándose para tener un rol más activo. Bitácora conversó con Pedro Ibáñez Soto, Presidente del Centro General de Padres y Apoderados del CEM, para cono-cer su visión del mo-mento y el llamado que hace a sus pares.

¿Cómo ve usted el c o n t e x t o a c t u a l en que tiene lugar la educación de sus hijos?

Vivimos tiem-pos donde los valores han perdido impor-tancia frente a una sociedad en que el individualismo prima sobre el colectivo o el bien común. Los me-dios de comunicación nos bombardean con anti-valores como la farándula, los reali-ties, las drogas, abusos sexuales, etc. Hemos perdido, en gran me-dida, la capacidad de asombro ante hechos que son un atentado a nuestra dignidad como seres humanos, creados a “imagen y semejanza de Dios”.

Teniendo en cuenta esa situación, ¿qué es-pera usted de nuestro establecimiento?

Esperamos que el Liceo

otorgue a nuestros hijos los conocimientos para enfrentar de mejor ma-nera el mundo laboral y/o la educación supe-rior, pero este proceso debe ser necesariamen-te acompañado por los padres, ya que no basta con saber que nuestro hijo o hija asiste a cla-ses. Esto debe ir más allá, en realidad mucho más allá. Debemos ser parte central del proce-so educativo.

¿Qué debe hacer un papá o una mamá para ser parte del proceso educativo de su hijo/a?

Como padres, tenemos un rol pre-ponderante e irrem-plazable con nuestros hijos. Debemos tener la capacidad de dis-cernir qué es lo mejor para ellos en el plano personal, educacional y profesional, todo esto cimentado firmemente en los afectos y valores.

Debemos interesarnos por la educación de nuestros hijos/as, sa-ber cosas tan simples y elementales como cuáles son sus compa-ñeros/as, sus amigos; quiénes son sus pro-fesores, asistir a reu-niones citadas por la dirección y profesores jefes.

Pero lo fun-damental es tener buena comunicación con nuestros hijos/as. Quizás esto últi-mo es lo que más nos cuesta, pero podemos hacer un ejercicio muy simple. Preguntémosle diariamente a nuestro hijo/a cómo les fue hoy en clases. Esto tan simple, representa una señal de interés de nuestra parte y, a la vez, será valorada por ellos, al darse cuenta que sí nos interesa su desarrollo como per-sona. Preguntémosle cuáles son sus anhe-los, alegrías, temores

y perspectivas para el futuro. Tengamos en cuenta que estamos frente a adolescentes que necesitan de una mano que les guíe en su desarrollo.

¿Qué mensaje desea compartir con los padres y apoderados del establecimiento?

Más que nada una palabra de reco-nocimiento a todas las madres y padres, es-pecialmente aquellos que están solos y sa-can adelante en forma abnegada a sus hijos. Sin duda el rol de los padres es una tarea sacrificada, pero a la vez gratificante. Nos enorgullece ver a nues-tros hijos e hijas crecer como personas y ser un aporte a nuestra socie-dad, específicamente al desarrollo de nuestra zona que tanto necesita de técnicos capaces de ganarse un espacio en el ámbito profesional.

Presidente de Centro de Padres y Apoderados (CEM):

11

Estamos entre los establecimientos educacionales con mayor

“Índice de Desarrollo Digital Escolar” del paísEl Censo de Informática Educativa realizado el año 2009 midió el “índice de desarrollo digital escolar” (IDDE) entre 8.630 establecimientos educacionales subvencionados, tanto municipales como particulares, y 192 particulares pagados (http://idde.enlaces.cl/visor/).

Con sus IDDE de 0,75 en el caso del Centro Educacional de la Madera (CEM), de 0,74, en el caso del Centro Educacional Agropecuario (CEA) de Negrete, y de 0,70, en el caso del CEA Los Mayos, Santa Bárbara, se ubicaron dentro del 3% de establecimientos educacionales del país que cuentan con un nivel “avanzado”, mientras el 51% de los establecimientos se ubicó en un nivel “incipiente”, el 23% en un nivel “elemental”, y el 23% en un nivel “intermedio”. En la

Región del Biobío se ubicaron entre los 8 establecimientos con el IDDE más alto, mientras que en sus respectivas comunas los tres establecimientos fueron los únicos “avanzados”.

En el Censo participaron 8.630 e s t a b l e c i m i e n t o s s u b v e n c i o n a d o s ( m u n i c i p a l e s y particulares) y 192 particulares pagados, recolectándose 5.384 encuestas a directores, 5.208 encuestas a coord inadores de informática, 23.182

encuestas de profesores y 56.010 encuestas a estudiantes. Los aspectos evaluados e n e l C e n s o d e Informática Educativa fueron (i) la cantidad y condic iones de infraestructura TIC de los establecimientos, (ii) las estrategias de gestión asociadas a la infraestructura, (iii) las competencias TIC de la comunidad escolar y (iv) el uso de TIC que hacen directores, profesores y alumnos.

Un aspecto e s p e c i a l m e n t e destacable de los

resultados obtenidos por el CEA Negrete y el CEA Los Mayos, es que se trata de e s t a b l e c i m i e n t o s educacionales rurales. De hecho , en e l Censo el 99,49% de los establecimientos que corresponden a la categoría “rural-multigrado” arrojaron un nivel “incipiente”.

Esta es una clara expresión del objetivo principal de Sepade en el sentido de ofrecer una formación de calidad a los sectores m á s v u l n e r a b l e s

de la población. Por ello es que en sus e s t a b l e c i m i e n t o s rurales se desarrolló e l p r o y e c t o “ M i compañero digital”, que ha permitido que cada estudiante tenga acceso a un computador conectado a Internet, y que ha capacitado a nuestros equipos docentes – incluyendo el CEM - para un efectivo uso pedagógico de estas tecnologías de in formac ión y comunicación.

Centros educacionales de Sepade:

12

Nuestros estudiantes se destacan en actividades

interescolaresEn su primera participación en el Festival Escolar de Teatro-Ciencia “Pasión por las tablas”, el Grupo de Teatro del CEM ganó el premio a la mejor obra y al mejor guión de Enseñanza Media. Nuestros estudiantes también destacaron en concurso de robótica y en campeonato de voleibol.

La obra “Nicolás y sus esferas” se basa en el descubrimiento de que la tierra gira alrededor del sol, efectuado por Nicolás Copernico, y el cambio de paradigma que provocó su impacto sobre la comprensión del lugar del ser hu-mano en el universo. La participación en el festival se logró gracias a que el guión, creado por la profesora de física del CEM, Helvia Hermosilla, fue pre-viamente seleccionado entre 24 guiones en competencia.

El 5° Festival de Teatro-Ciencia tuvo lugar el Jueves 8 de Noviembre, a partir de las 10:00, en el Teatro Universidad de Concepción, con un público de cerca de 2.500 estudiantes de diversas comunas de la Región. Se trata de una

actividad financiada por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Cultura y de las Artes (FONDART), Región del Biobío, y desarrollada por la Universidad de Concepción a través del Centro Interactivo de Ciencias, Artes y Tecnología (CICAT), con el apoyo de la Coordinación Regional EXPLORA.

El evento con-tó con la presencia de Erto Pantoja y María Josefina Velasco, des-tacados actores de tea-tro y televisión. Según Erto Pantoja, una de las cosas que lo motivó a asistir a la actividad es que fue desarrollada por escolares, “ade-más, que es una activi-dad que se da fuera del área programática de lo que está estableci-do, implica un esfuerzo de parte de los profe-sores, coordinadores,

las organizaciones, y me parece además, su-mamente atractivo ese vínculo del arte con la ciencia.” Consultado respecto al nivel de las obras, considera que fue estupendo, “principalmente, más allá de una opinión de crítico o de experto en teatro, excelente por la disposición de los alumnos. Tuve la posibilidad de cono-cerlos y verlos arriba del escenario, con esa energía, entrega, el despliegue y esfuerzo… lo encuentro encomia-ble”, finaliza.

El 9 de No-viembre se realizó la Expo Robótica UBB 2012, en la sede Con-cepción de la Univer-sidad del Biobío, en la que participaron con éxito integrantes del Taller de Robótica del CEM, dirigido por el profesor Rodrigo Ver-

gara. Las estudiantes Romina Rojas y Guise-lle Suazo obtuvieron el segundo lugar en la categoría novatos con “Jermann”. Los estudiantes Diego Mal-donado, Hugo Delgadi-llo y Geraldine Silva, obtuvieron el primer lugar en la categoría peso ligero con “Tita-nium”. Los estudian-tes Cristian Calderón, Matías Zambrano y Francisco Bustamante, obtuvieron el primer lugar en la catego-ría peso mediano con “Mahindra”.

Finalmente,

el 16 de noviembre la selección de voleibol del CEM disputó la final del campeonato organizado por la Aso-ciación de Colegios Particulares Subven-cionados de Coronel, logrando el primer lugar.

Para Evandro Fuen-tealba, Director del CEM, estos logros tie-nen un impacto muy positivo en el proceso de aprendizaje. “La incorporación del tea-tro en la formación de nuestros estudiantes permite desarrollar la creatividad, lo que les ayuda a asimilar de manera significativa las infinitas temáticas que pueden representarse. Por su parte, la robó-tica es una entrada al mundo de la ciencia por la puerta de la experi-mentación práctica, ya que permite a los y las jóvenes comprender complejos principios físicos mediante su aplicación. En ambos casos, como también en el deporte, se desa-rrollan además impor-tantes habilidades para el trabajo en equipo, el liderazgo y el manejo de conflicto.”

Centro Educacional de la Madera (CEM):

13

Liceo Industrial de Temuco

Sepade se despide de comunidad escolar del LITLuego de seis años a cargo del Liceo Industrial de Temuco (LIT) mediante el Sistema de Administración Delegada (SAD), en Diciembre próximo Sepade cul-minará su mandato y entregará el Liceo a la institución administradora que ha designado el Ministerio de Educación.

El último trimestre de 2006, Sepade se presentó a una licitación abierta por el Ministerio de Educación, adjudicándose en forma absolutamente transparente la administración del LIT para el periodo 2007-2009, convenio que más tarde sería renovado para el periodo 2010-2012. Luego de un complejo proceso de traspaso del establecimiento desde la corporación empresarial que lo administraba previamente, Sepade inició su gestión con la bienvenida a la comunidad escolar, docentes, estudiantes y apoderados, el 8 de Marzo de 2007.

Más allá de cumplir con el mandato de administrar los recursos públicos destinados por el MI-NEDUC a la educación del alumnado del LIT en forma impecable, Sepade se propuso dar un mayor énfasis a la convivencia y participación estudiantil, e incorporar a los equipos de trabajo en el diseño e implementación del un Plan Estratégico orientado a mejorar las potencialidades de los estudiantes del LIT, y a aportar a la formación de técnicos para el desarrollo de la Región de la Araucanía.

Llevar a cabo estos propósitos no fue fácil, debido a que entraron en juego apuestas educativas y culturas organizacionales muy distintas. Sin embargo, como lo expresó Daniel Farfán, Director Ejecutivo de Sepade, en carta de agradecimiento al equipo de trabajo del LIT, se logró una fructífera relación de trabajo, y se desarrollaron profundos afectos, que habría sido deseable continuar.

A través de este medio deseamos expresar a la comunidad educativa del Liceo Industrial de Te-muco nuestras más sinceras disculpas por los errores que cometimos en este proceso, y nuestra convicción de que dimos lo mejor de nosotros para aportar al desarrollo del Liceo.

Esperamos y deseamos que el LIT llegue a ser el mejor Liceo Técnico de la Región, y que la nueva entidad administradora pueda apoyarles en este objetivo.

14

Reformas a la Ley de Cooperativas:

Una oportunidad paradar mayor dinamismo al

sistema cooperativo Seguramente muy pocos pequeños productores agrí-colas estén ente-rados de que 2012 fue declarado por la Organización de las Naciones Uni-das como el “Año Internacional de las Cooperativas”, y que actualmente el Congreso Nacio-nal discute una re-forma a la Ley que regula el funciona-miento de las coo-perativas en Chi-le. Conversamos con Juan Antonio Ríos, Director del Programa de De-sarrollo y Fomen-to Productivo de Sepade, para que

explique por qué el debate sobre el sistema coope-rativo es relevan-te para el futuro de los pequeños productores agrí-colas.

A l pa recer muchos campesinos ni siquiera quieren oír ha-blar de cooperativas, debido al recuerdo de la persecución que du-rante la dictadura su-frieron muchos de sus dirigentes e integrantes. ¿Por qué sería ventajoso para ellos cambiar su actitud hacia el modelo cooperativo?

Porque así como ninguna persona pue-de satisfacer individual-mente sus necesidades para poder vivir, tampoco nadie puede satisfacer individualmente todo lo que se necesita para emprender. Puede ser

que alguien tenga una idea muy innovadora, pero no tenga las capaci-dades empresariales para transformar esa idea en un modelo y un plan de negocios, o que le falte el capital para efectuar las inversiones necesa-rias. Puede que alguien ya tenga una pequeña empresa en marcha, pero que no cuente individual-mente con el peso y los respaldos necesarios para conseguir condiciones adecuadas en la nego-ciación de sus insumos o en la comercialización de sus productos. Puede que una pequeña empresa se encuentre al final del ciclo de sus productos, pero no tenga recursos para invertir en investi-gación y desarrollo para asegurar su sustentabili-dad.

¿Una cooperativa podría ayudar a resolver esas carencias?

Efectivamente. Los pequeños y media-nos empresarios podrían

resolver todos los reque-rimientos mencionados encadenándose horizon-tal y verticalmente por medio de una cooperati-va, conservando al mismo tiempo la individualidad o independencia de su propio emprendimiento. Una cooperativa puede transformar sus produc-tos, sean materias primas o insumos, en bienes y servicios que corres-pondan a los formatos requeridos por los merca-dos finales, agregándoles valor; puede obtener mejores precios de sus productos, con el poder de negociación que se adquiere al vender en conjunto; puede obte-ner menores precios de sus insumos, con el po-der de negociación que se adquiere al comprar en grandes volúmenes; puede facilitar el acceso al financiamiento, ge-nerando en conjunto el respaldo del que carecen individualmente; puede facilitar el acceso a ser-vicios de transferencia de tecnología, de asistencia

técnica, de capacitación, de administración, de in-vestigación y desarrollo, al repartir su costo entre todos sus asociados.

Si son tantas las ventajas, ¿por qué tan pocos las aprovechan? ¿O no son tan pocos? ¿Cuál es la realidad actual del sistema cooperativo en Chile?

De acuerdo a la información disponible, en Chile existen 1.284 cooperativas vigentes y activas. El 60% de ellas, es decir 738, correspon-den a cooperativas que están efectivamente orientadas a actividades productivas, cuyos so-cios representan el 11% de quienes se definen como empresarios en las encuestas sobre empleo. El 39% de las cooperativas vigentes y activas, es decir 287, pertenecen al ámbito agropecuario y campesino, y sus asocia-dos representan el 44% del total de los pequeños y medianos empresarios

15

que participan del sis-tema cooperativo. Por lo tanto, no son tan po-cos los emprendedores que están aprovechando lo que las cooperativas ofrecen para satisfacer los requerimientos de los procesos productivos. Pero sin dudas podrían ser muchos más.

Para incremen-tar el dinamismo del sistema cooperativo, ¿son necesarias las refor-mas a la legislación que actualmente se discuten en el Congreso Nacional?

Ciertamente para que aumente el número de cooperativas y para que tengan un fun-cionamiento fructífero, ampliando la cobertu-ra de sus beneficios, es necesario que exista un apropiado marco regu-latorio. La legislación vi-gente en Chile, cuya últi-ma revisión tuvo lugar el 2003, recoge las dimen-siones fundamentales del espíritu cooperativo, esto es, la distribución

igualitaria del poder para la toma de decisiones entre los asociados, así como el reparto de las utilidades en proporción a sus aportes. Pero existe consenso en que varias de sus regulaciones de-bieran ser modificadas para que más pequeños y medianos productores puedan participar del sistema cooperativo. Por esa razón el actual gobierno presentó, en Enero pasado, un pro-yecto de reformas a la Ley de cooperativas.

¿Cuáles son los cambios más importantes que actualmente se discuten en el Congreso Nacional?

Reducir de 10 a 5 el número mínimo de socios necesarios para constituir una cooperati-va; flexibilizar las exigen-cias administrativas para cooperativas con menos de 20 socios; diversificar los medios válidos para citar a asambleas de socios, incluyendo los correos electrónicos;

ampliar hasta Junio (en lugar de Abril) el plazo para realizar la asamblea ordinaria, para asegurar que cuando se realice ya esté disponible el balance del año anterior; elevar las multas aplicables a directivos ante perjuicios provocados por actua-ciones suyas que fuesen culposas o dolosas. Todos estos cambios apuntan precisamente a facilitar el acceso de los pequeños empresarios al sistema cooperativo, previniendo al mismo tiempo que tal flexibilización se traduzca en malas prácticas por parte de los directivos de las cooperativas.

Otro cambio in-teresante que se proponía es elevar el límite de los aportes de capital por socio, que la Ley vigente fija en un 20% para las cooperativas productivas, y en un 10% para las coo-perativas de ahorro y cré-dito. Pero esto se eliminó del proyecto, a petición de una confederación de cooperativas. En mi opi-

nión es lamentable que ese cambio se haya des-cartado, ya que favorecía la viabilidad del financia-miento de buenas ideas de negocios, al permitir que los socios que pue-dan hacerlo aporten más capital. Hay que tener en cuenta que esa propuesta de cambio no otorgaba mayor participación en la toma de decisiones a los socios con más capital, ya que mantenía el principio de “1 persona = 1 voto”.

¿ A l g u n a o t r a consideración importan-te sobre el proyecto de reforma a la ley de coo-perativas?

La ley vigente exige que las cooperati-vas de ahorro y crédito tengan giro único, lo que impide que aquellas que tienen propósitos produc-tivos puedan participar en la intermediación del financiamiento y de la administración del ries-go, como ocurre, por ejemplo, en Uruguay, donde prácticamente

toda la gestión de las exportaciones ovinas tie-ne lugar bajo el sistema cooperativo. Se está per-diendo la oportunidad de que la reforma legal que se discute en el Congreso elimine esa restricción, permitiendo que una cooperativa productiva realice acciones de aho-rro y crédito. Entiendo perfectamente que, en su momento, esa restric-ción fue necesaria para garantizar la confianza pública de los terceros que colocan los recursos que serán prestados. Pero la solidez que actualmen-te tiene el sistema finan-ciero en Chile genera espacio suficiente para debatir sobre la posibili-dad de la eliminación de dicha restricción.

[Para un análisis más de-tallado de este tema leer artículo más extenso en: http://www.sepade.cl/media/files/publica-ciones/Analisis%20Re-formas%20Ley%20de%20Cooperativas.pdf].

16

Comité Pro-Defensa de las veranadas de Ranquil es

premiado por Territorio Chile Su “modelo de gestión de veranadas” resultó distinguido entre los primeros cinco lugares del “Tercer concurso para el desarrollo de buenas prácticas para el desarrollo de los territorios” del sistema “Territorio Chile”, de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

El 12 de Enero pasado se efectuó la reunión del Comité Evaluador que analizó las 30 experiencias p o s t u l a n t e s q u e llegaron a la última fase del concurso, s e l e c c i o n a n d o 2 0 d e e l l a s e n cuatro categorías: 1 ) E x p e r i e n c i a s reconocidas en primer lugar; 2) Experiencias reconocidas en segundo lugar; 3) Experiencias r e c o n o c i d a s c o n mención honrosa; y 4) Menciones especiales. E l “ M o d e l o d e gestión de veranadas d e R a n q u i l ” f u e seleccionado entre las cinco experiencias reconocidas en primer lugar.

E l p l a n d e gestión comunitaria, acordado entre el

Comité pro-defensa de las veranadas de Ránquil y el Ministerio de Bienes Nacionales, incluye el desarrollo d e l t u r i s m o d e intereses especiales; un plan para el manejo g a n a d e r o d e l o s espacios de veranada e invernada; estrategias d e e d u c a c i ó n ambiental; actividades de fortalecimiento o r g a n i z a c i o n a l y terr itorial para la administración de las veranadas. También considera un estudio d e c a r g a a n i m a l según las condiciones de cada una de las veranadas - siendo Pulul y Pelehue las más importantes - con el fin de asegurar su manejo sustentable. Al término de los 5 años la experiencia será evaluada por el

Ministerio de Bienes Nacionales, después de lo cual podría iniciarse un nuevo c ic lo de 30 años de administración comunitaria.

Para el diseño de e s t e p l an de gestión el Comité Pro-Defensa de Veranadas de Ranqui l contó con el apoyo de un Consejo Consultivo d e V e r a n a d a s , i n teg rado po r l a Unidad de Desarrollo Económico Local de la Municipalidad; el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG); la SEREMI de Bienes N a c i o n a l e s ; e l Departamento Social de l Ob i s pado de Temuco (DAS); e l Programa Servicio Pa í s y S e p a d e . E s t a p l a t a f o r m a

interinstitucional se man tend rá a c t i v a para apoyar en lo que sea necesario al Comité, o para apoyar otras iniciativas que den respuesta a los objetivos propuestos en el modelo de gestión.

La presentación de esta experiencia al concurso de Territorio Chile fue hecha por el propio Comité pro-defensa de veranadas de Ranquil. Carlos Alegría, su Secretario, al igual que el Alcalde de Lonquimay, Guillermo Vásquez, recibieron la comunicación oficial de la premiación el 20 de Enero pasado, de parte del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, Miguel F l o re s . E l p remio considera la difusión de l a exper ienc ia

mediante un video y una publicación, t r e s d i r i g e n t e s participarán en una pasantía para conocer otras exper iencias nacionales, y un aporte de $ 4.000.000 para fortalecer la buena práctica.

E l a p o y o de Sepade a esta i n i c i a t i v a s e d i o en el marco de la ejecución del proyecto “Más poder para la gente: Participación ciudadana y fomento p r o d u c t i v o p a r a la reducción de la pobreza en cuatro comunas rurales de Chile”, financiado en conjunto por la Unión Europea y el Servicio de las Iglesias Evangélicas de Alemania para el Desarrollo (EED).

LONQUIMAY: