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Participación Ciudadana 2M e m o r i a s d e 2 0 0 3

© Participación Ciudadana

Edición: Departamento de Comunicación

Diagramación e impresión:

Impreso en República DominicanaSanto Domingo, 2003

Mediabyte, S.A.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 33

Indice

Presentación ........................................................................................................... 5

Consejo Nacional .................................................................................................. 9

Sistema Electoral y Sistema Político .................................................................... 13

a) Fortalecimiento del Sistema Electoral .......................................................................... 14

b) Monitoreo de procesos electorales ............................................................................. 15

c) Observación electoral ..................................................................................................... 16

d) Incremento participación Sociedad Civil en las reformas políticas ....................... 16

e) Democratización del liderazgo político ...................................................................... 17

f) Monitoreo del desempeño de funcionarios electos .................................................. 20

g) Mujer y Política ................................................................................................................ 21

Fortalecimiento del Sistema Judicial y Derechos Ciudadanos ............................ 23

Transparencia de la gestión pública ...................................................................... 25

Sostenibilidad financiera y gestión interna .......................................................... 35

Fortalecimiento de la participación de la membresía .......................................... 37

Fortalecimiento interno ....................................................................................................... 37

Comités Regionales ............................................................................................................. 43

Comité Región Norte ......................................................................................................... 43

Comité Región Sur .............................................................................................................. 43

Comité Municipal de Santiago .......................................................................................... 43

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Participación Ciudadana 4M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Areas de Apoyo ...................................................................................................... 45

Educación Ciudadana ......................................................................................................... 45

Unidad de Comunicación .................................................................................................. 51

Informes de comisiones ........................................................................................ 61

Comisión de Fortalecimiento Institucional ...................................................................... 61

Comisión de Educación ..................................................................................................... 61

Comisión de Análisis Político .......................................................................................... 63

Comisión de Comunicación .............................................................................................. 64

Comisión de Transparencia de la Gestión Pública ........................................................ 65

Informe Financiero ................................................................................................ 67

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 35

Presentación

El año 2003 marca cambios importantes en nuestra organización. Por primeravez nuestras actividades se rigen por un Plan Estratégico y un Plan Operativo quefueron productos de una amplia participación y profundas reflexiones sobre el cursoque debe seguir nuestra organización en el período 2002-2007. Como resultado deese Plan Estratégico se introdujeron cambios en la estructura orgánica que fueronpuestos en funcionamiento y probados durante el 2003.

Podemos resumir los principales objetivos y metas contenidos en el Plan Estratégi-co en cuatro grandes aspectos: la continuación y profundización de las reformas políti-cas y mejoramiento de los procesos electorales; la lucha contra la corrupción; el forta-lecimiento de la sociedad civil y de nuestros vínculos interinstitucionales; el fortaleci-miento interno de PC en lo que respecta a su relación con la membresía, especialmenteen las provincias y, por último, avanzar en los planes de sostenibilidad financiera de laorganización y dentro de esto se estableció la meta de obtener nuestro local propio.

Los acontecimientos nacionales no siempre nos permitieron trabajar ajustados alplan del año, ya que el país sufrió graves crisis económicas, institucionales y políticasque requirieron de enormes esfuerzos, tanto de nuestros miembros voluntarios comodel equipo técnico y de apoyo, obligándonos incluso a cambiar nuestros planes paraatender prioritariamente a problemas coyunturales. El 2003 fue un año de muchossobresaltos y frustraciones en los cuales nuestra organización jugo un papel estelar,alcanzando quizás su máximo nivel de prestigio y reconocimiento, especialmenteporque la pérdida de confianza en los partidos políticos ha abierto mayores espaciosa la sociedad civil.

En el aspecto político-electoral los temas que dominaron el año fueron la deci-sión del Presidente Hipólito Mejía de buscar la candidatura de su partido para laselecciones del 2004, con la consiguiente crisis del PRD, que consumió muchas ener-gías de todo el país y acaparó la atención durante los últimos seis meses. Otros acon-tecimientos importantes fueron las primarias del Partido Reformista Social Cristianoy las del Partido de la Liberación Dominicana, en las cuales nuestra organizaciónparticipó como observadora.

El acontecimiento más trascendental del año fue sin duda, el destape del fraudede BANINTER, seguido por el de BANCREDITO y la del BANCO MERCANTIL,por un monto superior a los cien mil millones de pesos, cifras jamás imaginadas en elpaís. Participación Ciudadana se convirtió en un importante canalizador de la indig-

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nación, la frustración ciudadana y los reclamos de que se aplicara el peso de la ley,sobre todo porque estos casos pusieron al descubierto la complicidad de toda la clasepolítica nacional que durante más de 14 años encubrió y se benefició de estos escan-dalosos fraudes.

Si algún tema dominó en las acciones de Participación Ciudadana durante el2003 fue la lucha anticorrupción, la denuncia de los casos que han salido a la luzpública y de la incapacidad gubernamental para impulsar políticas serias y efectivascontra el enriquecimiento ilícito, tanto por parte de funcionarios públicos como deempresarios privados. Un importante logro del año fue la formación de la Coaliciónpor la Transparencia y la Institucionalizad, la cual agrupa a decenas de organizacio-nes de la sociedad civil y durante la segunda mitad del año tuvo una destacada parti-cipación en las luchas por la institucionalidad, la buena administración de los recur-sos públicos y el mantenimiento y profundización de los avances democráticos.

A pesar de todos los acontecimientos nacionales que requirieron de nuestra aten-ción y consumieron muchas energías, las actividades programadas para el año fueronejecutadas en su gran mayoría, tal como queda expuesto en el cuerpo de estas memo-rias.

Al tiempo de celebrar con satisfacción nuestro décimo aniversario, el mayor lo-gro del año, en el plano interno, fue la adquisición de nuestro local propio en la calleWenceslao Alvarez No. 8, Zona Universitaria. Para financiar esta adquisición reali-zamos una campaña de recolección de fondos, la cual se enfocó en un pequeñogrupo de empresas nacionales a las que solicitamos colaboración. Es importanteseñalar que recibimos un apoyo muy oportuno entusiasta de unas 10 empresas, locual nos permitió adquirir y acondicionar la Casa de Participación y saldar totalmen-te la deuda. Una ponderación especial merece el apoyo de que nos ofreció la USAIDpara este fin y en el financiamiento de nuestras actividades.

Durante el 2003 se puso especial interés en la definición de un Plan de SostebilidadFinanciera que sienta las bases de nuestras estrategias para los próximos años, orien-tadas a asegurar el sostenimiento de nuestra organización.

Otro importante aspecto que vale la pena mencionar fue la ampliación y conso-lidación de nuestras relaciones internacionales. Podemos afirmar que nuestra institu-ción fue invitada, durante el 2003, en los más importantes espacios de participaciónde la sociedad civil en el continente y que formamos parte de las organizacionesmodelos en el ámbito internacional en la lucha por la democracia. Especial menciónmerece nuestra participación en el Grupo Coordinador de la Red Interamericanapara la Democracia, posición para la que fuimos elegidos en representación de laregión del Caribe, así como también en el seguimiento de las Cumbres Presidencialesy en el monitoreo de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

Como Coordinadota General, me siento muy orgullosa de presentar estas memo-rias que recogen tantas experiencias positivas, las cuales estamos seguros de que

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ocupan ya un lugar en la historia democrática de este país. En especial me sientoorgullosa y satisfecha de haber formado parte de un equipo humano tan valioso, contanto entusiasmo y energía. Un equipo que robó tiempo a su familia, su trabajo y sudescanso para ofrecerlo de manera voluntaria, a través de esta organización, al pue-blo dominicano.

Quiero destacar el magnífico Consejo Nacional y Comité Coordinador con quie-nes me tocó trabajar y hacer especial mención de las comisiones de Análisis Político,la Comisión de Sostenibilidad, la Jurídica y la de Transparencia porque este año car-garon bien pesado y lo hicieron de manera excelente. Otras comisiones como la deFortalecimiento Institucional, la de educación y la de comunicación también hicie-ron importantes aportaciones. El Comité de Santiago mantuvo nuestra organizaciónen alto en aquella importante ciudad.

El equipo técnico fue el principal sostén de todas estas actividades, sin el cual nola hubiéramos podido realizar. En este año brillaron en especial las áreas de Adminis-tración, con la adquisición y acondicionamiento del local, la de comunicación quenos mantuvo siempre en alto frente a la opinión pública y el área de transparencia yarticulación con la sociedad civil, que hizo un trabajo muy destacado. Es justo decirque, tanto la Dirección Ejecutiva, como el equipo técnico y el personal de apoyo sesuperaron en este año, trabajaron arduamente y dieron todo de sí para el éxito denuestra organización.

Presentamos estas memorias del 2003 a nuestros miembros, relacionados y alpueblo dominicano en general, con la esperanza de que las mismas contribuyan aelevar nuestra autoestima, la fe en nuestras propias fuerzas y la convicción de que,con la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas podemos construir un paísmejor.

Miriam Díaz SantanaCoordinadota General

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 39

En enero del 2003 fue realizada la Asamblea General ordinaria de PC en laque fueron escogidos cuatro nuevos miembros al Consejo Nacional (CN) para elperíodo 2003-2004; estas personas fueron: Isidoro Santana, Mu-kien San Beng, Al-fonso Abreu Collado y Samuel Encarnación. Las ocho miembros restantes del CNson: Miriam Díaz, Fausto Rosario, Francisco Checo, Lizzie Sánchez, Paulino Sarita,Fiordaliza Pujols, Wilfredo Tejada y Félix Juan Mancebo. Como coordinadores decomités regionales permanecieron en este espacio de dirección los Sres. Angela Cal-vo y Armando Román.

Para este período, la Sra. Miriam Díaz Santana fue escogida como CoordinadoraGeneral de PC. El CN realizó un total de 13 reuniones y el Comité Coordinador (CC)se reunió 11 veces, para un total de 24 reuniones de estas instancias de direcciónpara el año 2003. A estos se suma las jornadas de seguimiento (2) al plan operativodel año, realizadas por el CN.

En trabajo del 2003 estuvo regido por los lineamientos contenidos en el Planestratégico quinquenal (2002/2007), aprobado a finales del 2002, el cual se concen-tró en cinco grandes áreas, a saber:

Consejo Nacional

Miembros del Consejo Nacional de PC.

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• Consolidación de los procesos democrático y monitoreo de los procesos elec-torales.

• Trasparencia de la gestión pública.• Ampliación y consolidación de nuestras relaciones con la sociedad civil.• Fortalecimiento interno y mejoramiento de la relación con la membresía.• Diseño de Plan de Sostenibilidad Financiera y, dentro de esto, adquisición de

un local propio.

El resumen que a continuación se presenta recoge las resoluciones más trascendenta-les del Consejo Nacional y del Comité Coordinador expresan estas líneas de acción.

1. Consolidación de los procesos democráticos y monitoreo de los procesoselectorales.

Durante este período el CN prestó especial atención al tema del fortalecimientode la institucionalidad democrática y de la transparencia de las próximas eleccionespresidenciales, sobre todo a partir de una coyuntura caracterizada por dos factoresfundamentales: 1) reestablecimiento de la reelección presidencial; y 2) politizaciónde la Junta Central Electoral. Estos hechos no sólo afectaban la institucionalidad ennuestro país, sino que hacían más complejo el venidero proceso electoral.

En esta líneas de acción, las principales resoluciones del CN fueron:

• Participación Ciudadana en el Dialogo Nacional.• Campañas pro Defensoria del Pueblo.• Participación en el diálogo sobre agenda de defensa y seguridad nacional.• Rechazo a la guerra de Irak. Documento y protesta pública.• Celebración de dos análisis trimestrales de tendencia política.• Solicitud a la JCE de declaración jurada de bienes y parientes nombrados.• Solicitud de retiro de Morel Cerda de JCE.• Observación de las convenciones de los partidos PLD Y PRSC.• Celebración cuatro mesas de Participación Ciudadana sobre el tema electoral.• Consultaría internacional sobre el plan de observación (Rudesindo Vega)• Proyecto de integración de la sociedad civil a los colegios electorales.• Reestructuración del plan de trabajo hasta septiembre 2004 para concentrar

la organización en las actividades de observación.• Recurso de inconstitucionalidad contra impuestos 10% exportaciones.• Recurso de inconstitucionalidad contra 5% exportaciones.• Participación en diversos eventos internacionales.• Varias reuniones con pleno de la JCE para dar seguimiento al plan de organi-

zación de las elecciones.

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• Inicio de un programa radial junto a UDECA• Reestructuración del área político electoral.• Documento sobre la crisis social y económica.• Firma de convenio con la JCE para la participación de la sociedad civil en los

colegios electorales.

2. Trasparencia de la Gestión Pública

El tema de la lucha contra la corrupción fue uno de los temas de mayor prioridaddel movimiento. Como decisión de la Asamblea General, se presentó ante la opiniónpública un documento sobre los diez puntos para combatir la corrupción, lo quemarcó el accionar de la institución durante este período. Los escándalos de corrup-ción en el sector financiero, llevaron a PC a desarrollar acciones cívicas en procurade que estos hechos no quedaran impunes. Las decisiones del CN en el tema de latransparencia fueron:

• Renuncia del consejo asesor en materia anticorrupción• Participación en comisión para la nómina pública, creada mediante decreto

del Poder Ejecutivo.• Campaña TIEMPO DE ACTUAR.• Actos públicos, documentos y campaña por caso BANINTER, en Santo

Domingo, Santiago, y Barahona.• Inventario de la situación legal de los casos de corrupción.

3. Ampliación y consolidación de nuestras relaciones con la sociedad civil.

Para PC siempre ha sido fundamental la articulación de la Sociedad Civil domini-cana para el desarrollo de acciones efectivas que contribuyan con la consolidación dela democracia en nuestro país. Desde el CN se promovieron las siguientes acciones:

• Relaciones más estrechas con FINJUS• Creación de la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad.• Participar del comité de seguimiento del Foro Ciudadano.• Acuerdo con Movimiento de Mujeres Dominico Haitiana.

4. Fortalecimiento interno y mejoramiento de la relación con la membresía.

Tanto en el plan estratégico de PC, como en el accionar del CN, se definió comouna línea esencial, el fortalecimiento de los comités municipales y la integración dela membresía a los programas y proyectos de la institución, convencidos de que eltrabajo del voluntariado es lo que da sentido a la condición de movimiento cívico de

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esta organización. En atención a esto, desde el CN se tomaron las siguientes resolu-ciones:

• Definición de funciones de la coordinación general.• Aprobación del Reglamento operativo de las comisiones de trabajos• Creación de las comisiones de Transparencia, Sostenibilidad Financiera, Co-

municación y Educación• Eliminación de la contribución de los empleados a PC• Celebración de dos talleres de seguimiento al plan operativo• Ajuste salarial al personal de PC y solución de desniveles saláriales.• Reglamento interno de PC• Celebración del X aniversario/ memoria diez años• Taller sobre política de membresía• Creación y contratación de asistentes técnico del director ejecutivo para

asuntos de planificación y monitoreo.• Establecimientos de concursos para la contratación de consultorías• Creación de asistente técnico de sostenibilidad financiera• Encuentro en Santiago para fortalecer Comité Municipal

5. Sostenibilidad Financiera

El CN definió como una prioridad de la institución, el desarrollar acciones dirigi-das a lograr la sostenibilidad financiera e institucional de PC. Este órgano de direc-ción se propuso para este período, el crear las bases que permitieran a la organizaciónsu fortalecimiento interno y permanencia en el tiempo. Las principales decisiones yacciones al respecto fueron:

• Diseño de Plan de Sostenibilidad Financiera• Consultoría de PARTICIPA• Adquisición de un local Propio, remodelación y mudanza.• Campaña recolección de fondos.

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Sistema Electoral y SistemaPolítico

Los primeros proyectos en nuestra institución están dentro de los ProgramasSistema Electoral y Sistema Político con una Participación Efectiva de la Sociedad Civil.Los proyectos que pertenecen a estos programas son, por una parte, Fortalecimiento delSistema Electoral Dominicano y Monitoreo Efectivo de los Procesos Electorales.

Con ambos proyectos se procura contribuir con el fortalecimiento del sistemaelectoral dominicano a través del establecimiento de espacios de discusión respectoa las dificultades y desafíos que enfrentan las instituciones y procedimientos electo-rales, y desarrollar acciones de vigilancia ciudadana y de educación, a fin de contri-buir con la transparencia de los procesos electorales y el esfuerzo de la SociedadCivil para mejorar y fortalecer la democracia dominicana.

En el programa referido al Sistema Político, ejecutamos con éxitos 4 proyectos:

El “Incremento de la Participación de la Sociedad Civil en las Reformas Políti-cas”, se propone colaborar en la formulación e implementación de nuevas reformaspolíticas, manteniendo como prioridad la Ley de Participación Social y la Ley dePartidos Políticos. Un segundo proyecto, Democratización del Liderazgo PolíticoJoven, busca apoyar la formación de una nueva generación de líderes políticos jóve-nes capaces de hacer avanzar las iniciativas de reformas democráticas al interior delas organizaciones políticas.

Directivos de PC se reunen con los jueces de la Junta Central Electoral.

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Otros dos proyectos son “Monitoreo en el Desempeño de Funcionarios Electos”y “Mujer y Política”, se encaminan al monitoreo de las iniciativas y ejecutorias de lasautoridades municipales electas y a promover el incremento y calidad de la represen-tación femenina en los ámbitos de tomas de decisiones.

Los programas y su implementación:

a) Fortalecimiento del Sistema Electoral:

La Conformación de Mesas de Participación Ciudadana para intercambio yconcertación sobre aspectos relativos a la agenda electoral pendiente, ha sido un

importante espacio en el que represen-tantes de diferentes sectores de la vidapolítica y social de nuestra nación hanpodido reflexionar sobre temas de inte-rés colectivo en torno a los asuntos po-líticos y electorales.

La primera Mesa de Intercambio yConcertación fue sobre las Dificultadesdel Proceso Electoral del 2004: Diag-nóstico y Recomendaciones, tema quepor igual fue incluido en los encuentrosregionales, resultando un documentoque fue entregado a las autoridades dela Junta Central Electoral (JCE) comopropuesta de la Sociedad Civil.

La segunda Mesa, Seguridad del Pro-ceso Electoral: Votación, Escrutinio yActas, que fueron desarrolladas con dis-tintos expositores de partidos políticosy altos funcionarios de la JCE. Resulta-dos sobre organización logística del pro-ceso, padrón electoral y escrutinio ycómputo municipal, que fueron presen-tados como propuesta al pleno de laJCE.

La tercera Mesa de Intercambio yConcertación, Papel de las Juntas Elec-torales Municipales y los Colegios Elec-torales del 2004, tuvo como expositorescentrales a jueces de ese alto tribunal.Directivos de organizaciones de la sociedad civil y partidos políticos asistieron a

las mesas de Participación Ciudadana.

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En la cuarta Mesa, se reflexionó so-bre el Voto del Dominicano en el Exte-rior. En la quinta Mesa se trabajó elFinanciamiento de los Partidos por par-te del Estado Dominicano.

Proceso de Consulta y Concer-tación. En el 2003 y con el interés desocializar todo lo relacionado con LaAgenda Electoral Pendiente, se llevó a caboeste proceso de consulta y concertacióna través de 8 talleres regionales, quepermitieron enriquecer, con las expe-riencias propia de los 343 representan-tes de aproximadamente 200 organiza-ciones locales, lo que se entiende comoretos y desafíos a superar en comiciosvenieros.

b) Monitoreo de procesoselectorales:

Las convenciones de los partidospara elegir sus candidatos ha sido untema de gran importancia en el 2003.Dentro del trabajo de nuestra institución,se destaca el monitoreo de las conven-ciones internas de los partidos políticos,la cual se inicia con la observación de laconvención del Partido Reformista So-cial Cristiano (PRSC) y con la observa-ción de las primarias del Partido de laLiberación Dominicana (PLD). Ambasacciones permitieron una movilización nacional del voluntariado que conforma la Redde Observadores, favoreciendo la coordinación y especialización de los trabajos inhe-rentes a la propia observación.

Los gastos de publicidad de los partidos políticos ha sido un tema im-portante dentro del proceso. Desde el mes de junio esta organización lleva acabo el monitoreo de los gastos en publicidad de los partidos y el gobierno ylos resultados serán difundidos en la prensa y en nuestra página de Internetcada trimestre.

Federico Lalane José, Contralor General de la República y Braulio Alcántara fueronlos expositores de la mesa financiamiento de partidos políticos, además José AngelAquino, Asesor Político Electoral de PC.

Licelot Marte de Barrios, Javier Cabreja y María Jesús Figa López-Palops,embajadora de España, durante una de las mesas de Participación Ciudadana.

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La formación de la Coalición por laTransparencia y la Institucionalidad, queagrupa a 52 organizaciones de la Socie-dad Civil, realizó una campaña por la trans-parencia del proceso electoral, para cola-borar con la JCE en aras de que las elec-ciones venideras se desarrollen de formatransparente. La misma incluye la ejecu-ción de un conjunto de acciones para lapromoción, difusión e integración de laciudadanía en la conformación de los Co-legios Electoral para las elecciones 2004.

c) Observación electoral:

Para las elecciones del 2004, Partici-pación Ciudadana ha elaborado un plande observación integral, cubriendo tres eta-pas del proceso: preelectoral, el día de lajornada electoral y post electoral. En esteaño 2003, las acciones inherentes a esteproceso se han concentrado en el monitoreode la conformación de la JCE, en su nuevaorganización a través de dos cámaras y unpleno, en su condición de rectora de los pro-cesos electorales, es uno de los actores fun-damentales, complementándose con las in-tervenciones y opiniones de los partidospolíticos y el Poder Ejecutivo, quien se in-cluye como uno de los actores principales,

por la decisión de repostularse como candidato. Es decir que todo lo que es la coyun-tura político-electoral y el inicio de la conformación de las Juntas Electorales son lostemas que en el 2003, crean el marco de debate para el monitoreo preelectoral, ya quetodas estas variables influyen en el proceso mismo y por ende, son fundamentos para lapropia observación electoral.

d) Incremento Participación de la Sociedad Civil en las Reformas Políticas

Un espacio de reflexión importante llevado a cabo en el 2003, fue la socializa-ción a nivel regional de los anteproyectos de ley de Partidos Políticos y de Participa-

Directivos de PC observaron las convenciones internas de los partidos PLD yPRSC.

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ción Social, a través de la realización de cuatro talleres de reflexión, que contaroncon la participación de 174 personas.

Esta acción cuyo objetivo fundamental ha sido favorecer la participación de lasociedad civil en las reformas políticas, permitió debatir la importancia de ambosanteproyectos y obtener de los participantes sugerencias que contribuyan a mejorarel contenido, pero sobre todo, crear una corriente favorable en torno a la necesidadde lograr que los mismos sean conocidos y promulgados como leyes, que sin lugar adudas, contribuirán a fortalecer y ampliar los espacios democráticos de participa-ción de los ciudadanos.

La ejecución de los talleres estuvo bajo la coordinación de las áreas de Educa-ción y Organización del Voluntariado.

e) Democratización del Liderazgo Político

Para el año 2003, el proyecto de Liderazgo Político fue objeto de un proceso derevisión y posterior ampliación de sus acciones, orientando las líneas de trabajo ha-cia la formación integral de jóvenes líderes de partidos políticos y de organizacionesde la sociedad civil.

La primera línea de trabajo del proyecto fue dar continuidad a la coordinacióncon el Instituto Nacional Demócrata (NDI) para integrar a jóvenes dominicanos delos tres principales partidos políticos al Programa Regional de Liderazgo desarrolla-do por esta institución y dar seguimiento a la implementación de los proyectos pre-sentados por los jóvenes seleccionados, iniciativas orientadas a la renovación, mo-dernización y capacitación al interior de estas agrupaciones políticas.

Para este año se logró integrar cinco jóvenes, cuatro de ellos del Distrito Nacio-nal y uno de Santiago, los cuales trabajaron para canalizar la realización de 12 talleres

El Panel sobre LiderazgoJoven y ParticipaciónPolítica que realizó PC.

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de capacitación con expertos inter-nacionales. Durante estas jornadas setrataron los temas de planeación es-tratégica, manejo de base de datos,renovación de partidos políticos, téc-nicas de capacitación, administra-ción de proyectos y trabajo en equi-po, cómo reducir el clientelismo po-lítico, análisis de noticias y negocia-ción política, un total de 580 perso-nas de los tres principales partidospolíticos fueron capacitadas.

Una de las nuevas líneas de tra-bajo del proyecto fue la coordinaciónde paneles de discusión para jóve-nes y donde estos fueran los princi-pales expositores, iniciativa conce-bida como uno de los mecanismosideales para conocer la percepciónde la juventud sobre diversos temasde índole política y darles participa-ción en espacios donde pudieranintercambiar opiniones con jóvenesde diferentes grupos y/o sectores.

Durante el año 2003 se organi-zaron y realizaron tres paneles de dis-cusión, dos de ellos sobre LiderazgoJoven y Participación Política, reali-zados en el Distrito Nacional y San-tiago, y un tercer panel sobre Expec-

tativas Electorales para el 2004 e Integración de la Juventud al Proceso Electoral,realizado en San Pedro de Macorís. Los dos primeros encuentros contaron conpanelistas de diferentes partidos políticos y representantes de la sociedad civil. Enlos tres paneles participaron un total de 155 personas.

Otro elemento en el proyecto fue el desarrollo del Primer Curso de FormaciónSocio Política dirigido a jóvenes de 18 a 35 años de edad, integrados a los partidospolíticos y a organizaciones de la sociedad civil.

El curso fue planificado para realizarse por un período de cuatro meses, en untotal de cinco sesiones de trabajo, en las que se desarrollaron cuatro módulos sobrelos siguientes temas:

Uno de los asistentes al Seminario Liderazgo Joven y Participación Política formula unapregunta a los expositores.

Jóvenes participantes del primer curso de Formación Sociopolítica.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 319

• Módulo I- Pensamiento político• Módulo II - Democracia y reformas políticas (2 sesiones)• Módulo III - Partidos políticos y sistema electoral• Módulo IV - Ciudadanía y construcción de la democracia

Uno de los logros iniciales de esta experiencia fue integrar a diversas personalida-des, expertos, académicos y miembros de la institución para impartir los diferentestemas, acción valorada positivamente tanto por los participantes como por los/asmismos/as expositores/as. Asimismo, se pudo verificar el nivel de interés de estosen este tipo de espacios y la necesidad de su continuidad, pues a lo largo del período31 jóvenes completaron el proceso de capacitación recomendando que esta expe-riencia se mantuviera y ampliara para los años siguientes.

Por otro lado, durante este año el proyecto de liderazgo político inició un procesode coordinación con los institutos o escuelas de formación política de los tres princi-pales partidos políticos. Este esfuerzo permitió la realización de tres talleres decapacitación sobre el tema de Planeación Estratégica, donde participaron 174 jóve-nes.

Como parte de los esfuerzos para integrar activamente a la membresía y volunta-riado de la institución en el último trimestre del año junto a Organización del Volun-tariado se realizó un taller para los coordinadores de núcleos y comités, encargadosde educación y comunicación sobre Análisis de Noticias, en el que participó de faci-litador un consultor internacional, capacitándose 37 personas.

Javier Cabreja, Director Ejecutivo, se dirige a los asistentes durante la inauguración del primer curso deFormación Sociopolítica. Acompañan en la mesa Miriam Díaz, Coordinadora General; Vianela Díaz y KeilaGonzález.

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f) Monitoreo del desempeño de funcionarios electos

Se han efectuado contactos en 13 municipios y se han realizado nueve encuen-tros, donde se ha presentado la propuesta de monitoreo y se ha promovido la crea-ción de los Comités de Monitoreo en cada uno de los municipios. Han participado188 organizaciones comunitarias y ciudadanas y más de 357 personas. Los 15 Comi-tés de Monitoreo están integrados por 114 personas.

La necesidad de capacitación identificada en los diferentes municipios ha sidodiversa y se ha podido ofrecer respuesta adecuada. Se trabajó los temas relacionadosal Decreto No.39-03 que crea las Comisiones de Auditoría Social, talleres sobre

resolución de conflictos, funciones de lasautoridades municipales y legislación mu-nicipal, definición y capacitación sobre lasherramientas y metodología del segui-miento a las autoridades electas, planifi-cación estratégica y ley de presupuestogeneral y municipal.

Dentro de los resultados de este pe-ríodo se destaca la participación de losComités de Monitoreo en los diferentesmunicipios con su participación en lassesiones de las Salas Capitulares, eventode informe de gestión de las autoridades,acuerdos de seguimiento a las demandaspresentadas desde las comunidades, iden-tificación de necesidades comunitariaspara su presentación a las autoridadespara su inclusión en el presupuesto delaño 2004 y los intercambios de experien-cias entre distintos municipios.

Otro interesante proyecto fue el deContrataciones Mediante Licitación Pú-blica, el cual se realizó por acuerdo conlos ayuntamientos de los municipios deCastañuelas, Villa González y Mao. Encada municipio se procedió a la forma-ción de la Comisión de Licitación, la cualse integró con la participación de síndi-co, presidente de Sala Capitular, regidores,representantes del CODIA, de la Socie-Genrry González, encargado de Monitoreo de Funcionarios Electos, se dirige a los

presentes durante la firma del convenio con el Síndico de San Pedro de Macorís.

Encuentro de Concertación por una Municipalidad Participativa.

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dad Civil y la asistencia técnica de Participación Ciudadana. Esta iniciativa es partedel proceso de transparencia de la gestión pública que realiza la institución.

Finalizado el proceso de concurso, se desarrollo un Encuentro Nacional con Sín-dicos para socializar la experiencia, con la asistencia de 36 síndicos, 20 técnicos delos ayuntamientos y 35 representantes de instituciones y organizaciones de la Socie-dad Civil. Para la ocasión se publicó un documento comparativo del impacto delproyecto de Ley sobre Licitación Pública que está en el Congreso Nacional.

g) Mujer y Política

Participación Ciudadana, interesado en conocer los resultados de ejecución delprimer año del Programa Mujer y Política, realizó una evaluación para determinar enqué medida el programa logró favorecer a las mujeres políticas durante el procesoelectoral de mayo de 2002, si a las mujeres participantes en las diferentes activida-des les resultó de interés y provecho los cursos y talleres realizados y conocer cómoestas mujeres valoran el programa.

Para darle seguimiento al trabajo realizado por las nueve mujeres que fueronelectas síndicas, se efectuaron nueve consultas comunitarias con las organizacionessociales de los municipios donde fueron electas estas mujeres: En la región Este:Monte Plata, Sabana Grande de Boyá, Guaymate, Higüey; en la región Sur: Galván yPeralta, y para la región Norte: Navarrete, Jánico y Pimentel.

Participaron 255 personas integrantes de juntas de vecinos, organizaciones demujeres, campesinas, de maestros, de enfermeras, religiosas, de choferes, culturalesy deportivas, entre otras. Un total de 117 organizaciones están participando en elproceso. En estos municipios se formaron nueve Comités de Seguimiento.

Estos Comités han estado reuniéndose, asistiendo a las sesiones de la Sala Capi-tular para dar seguimiento al plan de desarrollo del municipio. En algunos munici-pios este proceso se desarrolla con mayor eficacia que en otros y ha contribuido a unmayor acercamiento entre las organizaciones sociales y las autoridades municipales.Previo a las consultas se realizaron visitas a las autoridades municipales para presen-tarles el plan de seguimiento al trabajo municipal.

Para dar a conocer los resultados de las consultas comunitarias se realizaronsiete encuentros con las autoridades municipales y las organizaciones locales enlos municipios de Higüey, Sabana Grande de Boyá, Monte Plata, Pimentel,Navarrete, Peralta y Galván, en los que participaron 306 personas, entre los que seencontraban dirigentes de organizaciones locales y otras autoridades, como direc-tores de escuelas, centros de salud, de la Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, la Poli-cía, fiscalizadores, juez de paz, alcalde, entre otros. El propósito de estos encuen-tros fue propiciar espacios de vinculación entre las autoridades municipales y lasorganizaciones sociales.

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En seguimiento al trabajo realizado por las síndicas, Participación Ciudadanaapoyó cinco encuentros con autoridades municipales y comunidades, en los que sepresentaron las memorias del primer año de ejecución del plan de trabajo municipal(agosto 2002-julio 2003). Estos encuentros fueron en Pimentel, Sabana Grande deBoyá, Guaymate, Galván y Navarrete, en los que participaron 1,380 personas.

Con el objetivo de apoyar el liderazgo de las mujeres organizadas se realizaronsiete talleres regionales sobre liderazgo femenino, con la participación de 269 muje-res líderes de diferentes organizaciones, en El Seibo, Azua, Higüey, Guerra, Mao,Altamira y Cabral, en coordinación con Equipo de Educación Mujeres Raíces, Pro-moción de Mujeres del Sur, CE-MUJER, PROCONUCO, FEPROBOSUR, CUDEMy Centro Comunitario Mamá Marha. El contenido de estos fue estrategia política,toma de decisiones y liderazgo femenino.

Para la definición de una agenda pendiente sobre la mujer a nivel legislativo, seelaboró un documento conteniendo las leyes vigentes que toman en cuenta a la mu-jer y sus diferentes modificaciones. Este material será el documento base con el cualse iniciará la reflexión para la elaboración de la agenda pendiente.

En apoyo al fortalecimiento del liderazgo de las mujeres electas a nivel munici-pal se realizó un curso titulado “La comunicación para el cambio”, en el que parti-ciparon síndicas y las regidoras de esos municipios, vicesíndicas y regidoras de loscabildos de la provincia de Santo Domingo, con un total de 32 mujeres. Este curso serealizó en coordinación con la Secretaría de Estado de la Mujer y la FundaciónFrederich Ebert. Contó con el apoyo de la Unidad de Comunicación de PC.

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Los proyectos que integra el Pro-grama Sistema Judicial y Derechos Ciu-dadanos, Participación Ciudadana bus-ca crear mecanismos de vinculaciónentre las instancias vinculadas al pro-ceso de reformas y la población, garan-tizando el fortalecimiento de los cam-bios alcanzados y ejecutar acciones decapacitación en la población para faci-litar su integración, obtengan mayoresbeneficios y participen en el fortaleci-miento de las reformas alcanzadas enla justicia dominicana.

Encuentros fiscales y comuni-dad. Fueron realizados 15 encuentrosFiscales y Comunidad, en igual númerode municipios, con la participación de 1,892 representantes de organizaciones co-munitarias y ciudadanas de base, así como la presencia de autoridades del MinisterioPúblico y municipales.

Reforma Policial. En coordinación con otras instituciones de la sociedad civil,fue realizado un foro donde se reflexionó sobre los abusos policiales y definieronmecanismos de control y prevención. Se conformó la Coalición de Seguimiento, conrepresentación de diversas organizaciones y oficiales de la Policía Nacional. Por igual,se elaboró y publicó un documento sobre la Reforma Policial como propuesta alAnteproyecto de Ley que está en el Congreso Nacional.

Derechos Ciudadanos. Junto a otras organizaciones de la sociedad civil agru-padas en la Coalición por una Justicia Independiente, fue celebrado el Foro Jurídicosobre Inspectoría Judicial, con la participación de 88 representantes de 40 organiza-ciones comunitarias y ciudadanas de base e instituciones de la sociedad civil.

El número de talleres provinciales sobre los Derechos Humanos y Ciudadanos seextendió a 12 provincias y a 20 municipios, generándose desde ellos un proceso demultiplicación que ha permitido llegar a centros educativos, liceos, universidades,personal docente y organizaciones comunitarias y ciudadanas de base e institucio-

Fortalecimiento del Sistema Judicialy Derechos Ciudadanos

Participantes del Seminario Crisis y Reforma de la Policía que se realizó en marzoen el local de FLACSO.

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Participación Ciudadana 24M e m o r i a s d e 2 0 0 3

nes de la sociedad civil. Fueron realiza-dos 11 cursos, con la participación de498 personas, en igual número de mu-nicipios.

Defensor del Pueblo. Junto a laCoalición de la Sociedad Civil por laDefensoría del Pueblo y con el apoyode la Unidad de Comunicación se ha lo-grado nueva presencia del tema en losmedios de comunicación, la divulgaciónmediante afiches alusivos a la temáticay la puesta en circulación de 5,000 ejem-plares de la Ley 19-01, así como la eje-cución de una campaña de publicidaden los medios de comunicación escrito,radial y de televisión.

Se realizaron tres eventos educati-vos, jornadas, encuentros, tertulias so-bre la Ley 19-01 que crea la Defensoríadel Pueblo, en igual número de munici-pios, con la participación de 899 perso-nas, en las que figuran autoridades mu-nicipales, del área de justicia y del Mi-nisterio Público.

Proyecto Justicia y Ciudadanía.Dentro de este proyecto se realizarontres actividades fundamentales:

• Trabajo de organización y fortaleci-miento de la red por la justicia. Fueroncongregadas alrededor del proyecto 404

organizaciones comunitarias y ciudadanas de base de todo el país.• Se realizó una Consulta sobre las Necesidades Judiciales desde la Perspecti-

va de las Organizaciones Comunitarias, cuyos resultados fueron socializadosen nueve encuentros regionales, con la participación de 318 personas. Ellibro está siendo divulgado y ha causado una buena aceptación entre las au-toridades judiciales, del Ministerio Público, la prensa y la sociedad civil.

• Se realizaron siete talleres regionales sobre el Código Procesal Penal con la parti-cipación de 314 personas. Estos talleres han permitido un acercamiento de lapoblación, conocimientos y a entender su importancia una vez entre en vigencia.

Miriam Díaz Santana, Coordinadora General de Participación Ciudadana sedirige a los asistentes durante la presentación del estudio consulta sobre lasnecesidades judiciales que hizó el proyecto Justicia y Ciudadanía..

Algunos de los participantes en el encuentro Defensoria del Pueblo que organizó laCoalición de la Sociedad Civil por la Defensoria del Pueblo.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 325

La necesidad de transparencia y la lucha contra la corrupción continúan siendopuntos importantes para hacer avanzar la democracia dominicana, quedandoevidenciada la vulnerabilidad del Estado dominicano en los últimos casos decorrupción detectados en el país, los cuales tienen implicaciones importantes en laeconomía dominicana y la institucionalidad. En el Programa Mejora en el Sistema deAnticorrupción Pública, Participación Ciudadana busca:

• Promover procesos de concertación entre instituciones de la sociedad civil,partidos políticos y representantes gubernamentales para una agenda de trabajo,con el tema de corrupción y apoyar el fortalecimiento de los espacios decoordinación existentes relativos a la transparencia.

• Contribuir para la aprobación en el Congreso Nacional de los anteproyectosde leyes depositados en ambas Cámaras y difundir los marcos legalesanticorrupción.

• Impulsar el monitoreo de la ciudadanía a las acciones del Estado, mediante elimpulso a la conformación de las comisiones de Auditoría Social creadasmediante el Decreto 39-03.

Transparencia de la GestiónPública

El público se expresó a través de pancartas y consignas su inconformidad durante el acto por el rescate de ladecencia y dignidad del país.

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• Monitorear la aplicación de la Convención Interamericana Contra laCorrupción (CICC) y producir acciones de difusión de la misma en losdiferentes sectores de la sociedad.

En este orden, durante el año 2003 se han realizados las siguientes actividades:

Promoción de Marcos legales Anti Corrupción:

Se realizaron diferentes encuentros, destacándose los siguientes:Un encuentro con legisladores/as para promover la agenda legislativa

anticorrupción, con el fin de reflexionar sobre los anteproyectos de leyes deContratación Pública de Obras, Bienes, Servicios y Concesión y con el que crea laOficina Nacional de Prevención y Sanción de la Corrupción Pública, siendo el primeroaprobado en la Cámara de Diputados y el segundo en el Senado.

En esta actividad participaron senadores/as y diputados/as pertenecientes a losdiferentes partidos con representación en el Congreso, incluyendo al actual presidentedel Senado de la República.

Dos Encuentros Regionales en la provincia La Romana con representantes deorganizaciones de la sociedad civil para socializar el inventario sobre la situación enmateria normativa del tema de la transparencia de la gestión pública. Participaron 60y 64 personas de diferentes sectores sociales y municipios de Miches, Higüey,Guaymate y San Pedro de Macorís.

Un encuentro con representantes de organizaciones de la sociedad civil con sedeen el Distrito Nacional para analizar la legislación dominicana en materia de transpa-

Encuentro con legisladores para promover la Agenda Legislativa Anticorrupción.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 327

rencia y de manera particular el ante-proyecto de ley de acceso a la informa-ción que está en el Senado de la Repú-blica. En este encuentro el director deFinjus y el decano de la Facultad deDerecho de la UASD expusieron susopiniones sobre el tema.

De igual forma realizamos dos en-cuentros de difusión del anteproyectode ley de Contrataciones Públicas deObras, Bienes, Servicios y Concesión,en los cuales participaron unos 100 re-presentantes de organizaciones socialesde las provincias Duarte, Salcedo, Ma-ría Trinidad Sánchez y Santo Domingo;así como técnicos vinculados a la ma-teria.

Estos encuentros fueron facilitados por el autor del anteproyecto el ingenieroAmable Montás.

Por otro lado se presentaron recomendaciones al anteproyecto de Ley de Cámarade Cuentas, elaborado por la Comisión Bicameral del Programa de Reforma yModernización del Congreso Nacional y la Cámara de Cuentas.

Como parte de la estrategia de difusión de los marcos legales, ParticipaciónCiudadana elaboró y puso a disposición de la ciudadanía los siguientes materiales:

Publicación de Siete Normas Vigentes Anticorrupción; en siete folletos:

1. Contraloría y Contabilidad Gubernamental2. Presupuesto3. Adjudicación de Obras y Servicios4. Cámara de cuentas5. Adquisición, Enajenación y Uso de los Bienes del Estado6. Interpelación e impugnación de los Actos de la administración Pública7. Prevención y Sanción de la Corrupción Pública2. Brochure sobre la importancia del anteproyecto de ley de Contrataciones

Públicas de Obras, Bienes, Servicios y Concesión.3. Resumen Comentado del Anteproyecto de ley de Contrataciones Públicas de

Obras, Bienes, Servicios y Concesión.

Angel Bruno presenta su ponencia en la tertulia Rol de la Sociedad Civil en la LuchaAnticorrupción. En la mesa Nurys Paulino, Natalia Torres de TransparenciaInternacional, Samuel Encarnación y Guillermo Moreno.

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Promoción de valores éticos:

Una de las estrategias de Participación Ciudadana para combatir la corrupción eslograr la participación activa de los jóvenes en los procesos de toma de concienciasobre los alcances y consecuencias que produce al país la corrupción administrativaen el sector público, por lo que durante el año se realizaron tres tipos de acciones:

1. Concurso Nacional de ensayo para estudiantes de educación media:“Una Sociedad Transparente: La Corrupción, un Mal que DebemosCombatir”: Como parte del proceso realizamos acciones de difusión sobre el concursoque implicaron visitas a los diferentes centros educativos y la realización de 25talleres con la participación de 1,070 estudiantes de los centros educativos Claret,Cardenal Sancha, Víctor Estrella Liz, Politécnico Santa Ana, Colegio De La salle,Politécnico Ángeles Custodio, Liceo Estados Unidos de América, Liceo Francisco J.Peynado y Escuela Fe y Alegría.

Este proceso trajo como resultado la recepción de trabajos de estos centroseducativos, los cuales fueron evaluados por el jurado constituido por los periodistasJuan Bolívar Díaz, Altagracia Salazar y Nuria Piera; junto a Lisset Dumit , quedandocomo ganadores el Colegio Claret, primer lugar; Lux Mundi, segundo lugar y el InstitutoPolitécnico Cardenal Sancha, el tercer lugar. La entrega de premios se produjo en unacto de rechazo a la corrupción con la participación de cientos de estudiantes de loscentros educativos participantes.

2. Cruzadas Estudiantiles Anticorrupción: Para continuar impulsando lacreación de las cruzadas estudiantiles anticorrupción realizamos diferentesactividades, dirigidas a sensibilizar a los estudiantes de los diferentes centros

Miembros del jurado y organizadores del concurso de ensayo durante el acto depremiación.

Voluntarios de PC pegan stickers durante el acto simbólicoTiempo de Actuar... la corrupción es un problema de todos.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 329

educativos a través de la realización de 22 jornadas educativas en las cualesparticiparon 780 estudiantes. Además fueron capacitados/as 17 facilitadores/as aquienes se les ofreció información actualizada sobre el tema , a tavés de la realizaciónde cuatro (4) talleres. De igual forma se hicieron dos jornadas dirigidas a profesores/as de los centros educativos involucrados.

3. Campaña Tiempo de Actuar... La Corrupción es un Problema de Todos/as, impulsada junto al área de comunicación con el propósito de involucrar a laciudadanía en la lucha por la transparencia y contra la corrupción.

Monitoreo ciudadano a la Gestión Pública

Con la emisión del Decreto 39-03que crea las comisiones de AuditoríaSocial, Participación Ciudadana esta-bleció como prioridad acompañar alDepartamento de Prevención de la Co-rrupción Administrativa (DPCA) en elproceso de creación de las condicionespara su implementación, integrándoseotras 10 instituciones de la sociedadcivil al proceso; Centro de Planificacióny Acción Ecuménica (CEPAE), Forospara la Participación Municipal, Con-federación Nacional de Juntas de Ve-cinos, Acción Comunitaria Para el Pro-greso (ACOPRO), Comité para la De-fensa y los Derechos Barriales(COPADEBA), Unión de Vecinos Ac-tivos (UVA), Unión de Emisoras Cató-licas (UDECA), Federación de Juntas de Vecinos de Sabana Perdida, y Foro Ciuda-dano.

Estas organizaciones junto al DPCA se constituyeron en comité de impulso a laimplementación del decreto 39-03 y realizaron un conjunto de acciones, la mayoríade las cuales fue responsabilidad de Participación Ciudadana junto al Departamentode Prevención de la Corrupción Administrativa.

Toda la labor desplegada dio como resultado la constitución de las Comisionesde Auditoría Social de Azua y Villa Altagracia. En el caso de Villa Altagracia elliderazgo del proceso descansó en la Fundación Para el Desarrollo de Villa Altagraciay el Comité Municipal de Participación Ciudadana.

Marina Hilario, Enc. de Transparencia de la Gestión Pública, mientras participa enuno de los encuentros realizados por el Comité de Impulso a la implementación delDecreto 39-03.

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Participación Ciudadana 30M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Actividad

1.-Encuentro conorganizaciones de lasociedad civil

2.-Encuentro deOrganizaciones de laSociedad Civil

3.-Tres Encuentros conrepresentantes deorganizaciones de la SCde la Región Sur.

4.-Encuentro deIntercambio deExperiencias, MonitoreoConstrucción de obrascon fondos del Estado

5.-Curso Teórico CómoEvitar y detectar vicios enlas construcciones delEstado.1

6.-Lanzamiento de laCampaña de promocióndel decreto.2.

7.-Encuentro condiferentes sectores.

8.-Taller de capacitacióncon organizacionessociales de Puerto Plata

9.-EncuentroComisiones VillaAltagracia y Azua

Objetivos

Dar a conocer loscontenidos del decreto.

Dar a conocer la propuestade reglamento operativodel decreto.

Presentar el decreto que crealas comisiones de auditoriasocial y el reglamentooperativo, y conformar laComisión de AuditoríaSocial en Azua.

Socializar los aportes ylimitaciones de experienciasde contraloría social a obrasconstruidas con el apoyodel Estado .

Capacitar a los integrantesdel Comité de Seguimientoy el personal del DPCA enlos elementos básicos deconstrucción de obrasfísicas.

Dar a conocer la esistenciadel decreto 39-03 en lascomunidades que seformaron las Comisionesde Auditoria Social.

Analizar el impacto delsismo de Puerto Plata y laImportancia de laimplementación del decreto39-03.

Presentar los contenidosdel decreto 39-03 y laimportancia de la creaciónde comisiones en las obrasa reconstruir.

Intercambiar y socializar laexperiencia acumulada en elproceso de Constitución delas CAS.

No.Participantes

30

40

120

91

28

125

60

40

20

Mes

Enero

Marzo

Abril, mayo y junio.

Mayo

Mayo

Julio

Octubre

Noviembre

Noviembre

Acciones de promoción Decreto 39-03

SC = Sociedad CivilCAS= Comisiones de Auditoria Social

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 331

Cabe indicar que la labor de estas comisiones ha sido limitada debido a laparalización de las obras a auditar y la poca colaboración de las autoridadesresponsables.

También se constituyó una comisión en el municipio de Nizao promovida por elcomité de monitoreo a las autoridades electas. Adicional a estas actividadeselaboramos un desplegable 8½ x17 con los contenidos del decreto, apoyamos yaportamos en la elaboración del reglamento operativo elaborado por el DPCA.

Realizamos una campaña pública a través de medios de comunicación parapromover el decreto 39-03, junto a la Unión de Emisoras Católicas y el Departamentode Prevención de la Corrupción Administrativa.

I.-Seguimiento a la Convención Interamericana Contra la Corrupción (CICC)

Dar seguimiento al cumplimiento de la Convención Interamericana Contra laCorrupción se convirtió en una de las tareas principales desarrolladas por ParticipaciónCiudadana en este período, siendo la acción principal la conformación de la Comisiónde Seguimiento a la CICC en el país.

Esta instancia quedó ratificada en marzo del año 2003 y a partir de ese momentose produjeron diferentes acciones.

Está operando con una matrícula de 44 organizaciones y un comité ejecutivointegrado por nueve entidades1.

Se realizaron seis talleres donde se abordaron diferentes temas y se capacitó enlos contenidos de la CICC.

Marina Hilario presenta su ponencia durante el seminario de la CICC. En la mesa Angel Bruno, Miriam DíazSantana, Natalia Torres y Roberto de Michele.

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Participación Ciudadana 32M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Participación Ciudadana realizó tresencuentros regionales para dar a cono-cer los contenidos de la CICC como ins-trumento relevante para combatir la co-rrupción, en los municipios de San Pe-dro de Macorís, Santiago y Barahona,con la participación de 162 personas dediferentes organizaciones comunitariasy ciudadanas de base, autoridades gu-bernamentales, profesionales, militaresy religiosos.

Acciones de Denuncias y Encuen-tros Contra la Corrupción

A raíz de la crisis producto delfraude del Banco Intercontinental (Baninter) diferentes sectores clamaron por eladecentamiento de la sociedad dominicana y se expresaron por la creación demecanismos para prevenir estas situaciones.

Participación Ciudadana junto a diferentes organizaciones promovió la realizaciónde actos públicos de rechazo a la corrupción y por el esclarecimiento del caso Baninter,en tres regiones del país.

Esta actividad movilizó a cientos de ciudadanos que fueron convocados pordiferentes organizaciones de las regiones donde se desarrolló la actividad.

Nombre Acto

“Por el Rescate de laDecencia y laDignidad del País”

“Por el Rescate de laDecencia y laDignidad del País”

“Por el Rescate de laDecencia y laDignidad del País”

Lugar

CinematecaNacional(Plaza de laCultura)

Santiago de losCaballeros

Barahona

No. Participantes

1,300 personas dediferentes sectores de lasociedad civil.

500 personas deSantiagoy los diferentesmunicipiosde la Región Norte.

350 personas de laRegión Sur

Institución Convocante

Participación Ciudadana y otras diez organizaciones de la sociedad civilentre las cuales se encuentran: Foro Ciudadano, Centro de EstudiosPadre Juan Montalvo, Sj, Acción Comunitaria por el Progreso (ACOPRO),Centro de Planificación y Acción Ecuménica (CEPAE), Asociación deJóvenes Amantes de la Paz (ASOJAPAZ), Fundación Institucionalidad yJusticia (FINJUS), Unión Dominicana de Emisoras Católicas (UDECA),Comité para la Defensa y los Derechos Barriales (COPADEBA), y elCentro de Solidaridad para la Mujer (CE-MUJER)

Participación Ciudadana, Fundación Solidaridad, Núcleo de Apoyo a laMujer, Liceo Roberto Duvergé, Mujer e Iglesia, Dr. Negro Veras, Lic.Leoncio Peralta, Portafolio Extra, Convivencia TV y Radio, Centro deTrabajo Popular, Movimiento Cristiano de Trabajadores, Federación deEstudiantes del Curso (UASD), Padre Wilfredo Martínez, UniónDominicana de Emisoras Católicas (UDECA), Organización Dominicanade Ciegos, filial Santiago, y el Programa Radial Escuela Abierta.

Comité convocante: Participación Ciudadana, Centro de Educación yAsistencia Jurídica, Promoción de la Mujer del Sur, Centro UniversitarioRegional, Colegio de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores, Centro deAsesoría e Investigaciones Legales, Radio Enriquillo, Consejo Provincialde Juntas de Vecinos, Confederación de Organizaciones Campesinas yBarriales, Consejo de Unidad Sindical, Pastoral Haitiana, RedConstitucional par la Defensa de los Derechos Humanos.

Acto de rechazo a la corrupción realizado en Santiago.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 333

Conformación de Espacio de Coordinación Anticorrupción

En el período se constituyó la Coalición Por la Transparencia y la Institucionalidad(CTI), integrada por 52 organizaciones de la Sociedad Civil, la cual surgió a partir delos procesos de coordinación que se produjeron para enfrentar la crisis surgida por elfraude de Baninter, la convocatoria se produjo por iniciativa de un grupo de entidadesintegradas por Finjus, Anje, Conep,Centro de Estudios Sociales Padre JuanMontalvo y Participación Ciudadana,entre otras.

Esta Coalición se ha mantenidoactiva durante todo este períododesarrollando seis encuentros de análisise intercambios, solo se detallan aquíaquellas actividades donde PC hajugado un rol de coordinación;

• Encuentro para analizar lasituación económica del país apartir del caso Baninter.

• Encuentro-panel “Situación yPerspectivas Económicas”

Rueda de prensa para presentar la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad.

Panel para analizar la situación económica del país a raíz de la crisis del casoBaninter que organizó la CTI.

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Participación Ciudadana 34M e m o r i a s d e 2 0 0 3

realizado con el objetivo de analizar el impacto de los acuerdos con el FondoMonetario Internacional en la economía dominicana.

• Encuentro sobre la situación de las elecciones 2004"• Encuentro de Seguimiento Judicial al caso Baninter

Otra labor importante dentro de la Coalición ha sido el seguimiento a laIntegración de la Sociedad Civil a los Colegios Electorales, para lo cual se ha realizadola labor de reclutamiento de jóvenes de distintas universidades y profesionales dediferentes ramas.

De igual forma se firmó un convenio de colaboración con la Junta CentralElectoral.

Publicaciones del período

1) Convención Interamericana Contra la Corrupción2) Decreto 39-03 que crea las comisiones de auditoría social3) Manual sobre Vicios de Construcción en Obras de infraestructuras4) Diez Puntos para Combatir la Corrupción5) Serie de Leyes por la Transparencia6) Resumen Comentado del anteproyecto de ley de Contratación pública de

Obras, Bienes, Servicios y Concesión7) Causas y Características de la Corrupción en República Dominicana8) Desplegable Tiempo de Actuar

El Senador Tonty Rutinel Domínguez, José Alfredo Rizek, directorde FINJUS y Javier Cabreja, director de Participación Ciudadana,durante el encuentro Congreso y Sociead Civil.

PC estuvo presente en el Encuentro Nacional de Síndicos.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 335

La estrategia de trabajo de estaárea estuvo concentrada en tres com-ponentes básicos.

La campaña de captación de fon-dos para la compra del local de Parti-cipación Ciudadana. Se creó una sub-comisión, dentro de la Comisión deSostenibilidad, que diseñó una estra-tegia para realizar visitas a los grandesempresarios para que estos contribu-yan, de una manera u otra, con la can-tidad requerida para completar la liqui-dación del monto correspondiente alcosto total del inmueble.

Los fondos recaudados en el mar-co de esta campaña fueron donados porlas siguientes empresas:

• Luis Pellerano• Mercasid• Préstamos del Caribe• Interamericana Products

International• CEMEX Dominicana• Grupo M• H.R.A. & F., S.A.• Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Sostenibilidad Financiera y GestiónInterna

Panorámica del nuevo local de Participación Ciudadana.

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Participación Ciudadana 36M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Brindis por los 10 años de Participación Ciudadana.

El director ejecutivo y la coordinadora general hacen el cortede la cinta durante el acto de bendición y presentación de las

nuevas instalaciones de PC.

El Padre Jorge Cela y el Reverendo Manuel Estrella bendicenel nuevo local de PC.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 337

Organización del Voluntariadorealizó durante este año 99 actividades, enlas se involucraron un total de 2,087 per-sonas, siendo 884 hombres y 799 mujeres.

Se inició este año con el fortaleci-miento de una nueva estructuraorganizativa, cuyas tareas, además delas que se realizaba anteriormente en elÁrea de Territorio, se les agrega todo lorelacionado a la actualización de la basede datos de la membresía y el cobro dela cuota a los mismos.

Dentro de este marco general se in-serta el trabajo ejecutado durante el año2003, para desarrollar los proyectos deRed Voluntaria para la Participación, elControl Ciudadano y la Construcciónde la Ciudadanía y el de Fortalecimiento del Proceso de Institucionalización de losComités Regionales, Municipales y del Distrito Nacional.

Con el objetivo de mantener y consolidar la membresía de los comités para lacapacitación del liderazgo local, desarrollar el proceso de control ciudadano y lacreación de una masa crítica de acción democrática en los municipios del país, elPrograma de Fortalecimiento Institucional (Organización del Voluntariado), realizódiversas actividades durante el año 2003 sobre los proyectos antes mencionados, asícomo apoyar a las demás áreas de la institución que así lo requiera para laimplementación de sus programas.

Las informaciones que contiene este informe se desarrollarán según los compo-nentes, de forma tal que nos permita apreciar los niveles de coordinación interna ylos avances alcanzados en la organización del voluntariado.

Fortalecimiento InstitucionalDurante este período se desarrollaron diversas actividades con el objetivo de

mantener y consolidar la membresía de los Comités Municipales, así como el fortale-

Fortalecimiento de la Participación dela Membresía

Encuentro directivos y equipo técnico de PC para presentar los resultados delperíodo Abril-Agosto 2003.

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Participación Ciudadana 38M e m o r i a s d e 2 0 0 3

cimiento institucional de PC. Eneste sentido realizamos las siguien-tes acciones.

Asamblea General del año 2003Para la realización de la asam-

blea actualizamos la lista general dela membresía dejando listo el PadrónElectoral, además de todos los pre-parativos que implicó la convocato-ria, confirmación y cobro de cuota.

Para fortalecer y reestructurarlas comisiones y comités de traba-jo se aplicó en la asamblea una fi-cha con los datos de la membresíay su afinidad para formar parte delas comisiones: Educación, Comu-nicación, Transparencia de la Ges-tión Pública y Sostenibilidad.

Registro de la membresía y control de cuotaYa la institución cuenta con un sistema de registro actualizado. En más de un

98% están actualizadas las informaciones de los miembros en la base de datos. Con-tamos con un fichero físico que contiene los principales datos de la membresía.

Avanzamos significativamente en la actualización del sistema de control de cuo-tas de la membresía. Mediante el cobro de las cuotas, podemos considerar que el84.02% está activa. Se realizó una depuración de la membresía, quedando en la base489 miembros de 639 que existían al inicio del año 2003.

Se incrementó la comunicación con la membresía haciéndola fluida y permanen-te a través del correo electrónico, llamadas telefónicas y envío de comunicaciones

Comités Municipales y RegionalesSe realizaron dos encuentros con coordinadores para consultas, capacitación y

coordinación en el desarrollo de los Programas de Participación Ciudadana. Fueronrealizados en la Región Norte y Región Sur-Este. En ambos se socializó el plan detrabajo, se clasificaron las actividades de los programas que corresponden a cadaregión geográfica y se dejaron las pautas para la elaboración de los planes regionalesy municipales, además una capacitación sobre análisis de noticias y relación con losmedios de comunicación. Estas capacitaciones fueron coordinadas con las áreas deComunicación, Educación y Liderazgo Político.

Encuentro con encargados de comunición a nivel nacional de PC para dejar constituidala red de reporteros.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 339

Se realizaron cuatro talleres de espe-cialización de los encargados de capacita-ción y comunicación de la Red de Volun-tarios, quedando conformada la Red deComunicadores y consolidando la Red deEducadores para la multiplicación de lasacciones en sus Comités.

También se desarrollaron cuatro en-cuentros con los comités regionales delNorte y del Sur, los cuales tenían comoobjetivo socializar el plan anual de la insti-tución, evaluar la situación de este orga-nismo y elaborar el plan de acción del año.

Los Comités Municipales de Azua,Haina, San Cristóbal, Villa González, SanJosé de Ocoa, Navarrete y La Romana efec-tuaron los talleres de evaluación del trabajo realizado aplicando el FODA. Con losresultados de la evaluación están en proceso de elaboración de sus planes de trabajopara el próximo año.

En otro sentido han estado trabajando la autogestión en cada uno de sus comi-tés, actualmente están elaborando los informes económicos que deben ser presenta-dos antes de la asamblea de enero de 2004, así como la lista de la membresía activay pasiva de estos organismos.

Se realizaron las asambleas eleccionarias en 17 Comités Municipales, eligiendonuevos/as coordinadores/as para el período 2003-2004:

Comité Municipal Coordinador(A)Santiago Luis Rosa ValerioNavarrete Aurelio Arístides CerdaVilla González Domingo ParraLa Vega Yobelkis PaulinoMoca Martín Eligio García BritoAltamira Celedonio RosarioCotuí Flor Daliza NicasioSan Francisco de Macorís Maria Alt. AlmánzarLas Guáranas Santiago RiveraSalcedo Antonia Yokaira Batista RosarioBarahona Mercedes Andújar GatónAzua Winston Comas FélizSan José de Ocoa Edwin OrtizSan Cristóbal José Garcés LucíaHaina Mariano GermánVilla Altagracia Francisca CarmonaSan Pedro De Macoris Angel Saul J. AndujarLa Romana Carlos de PérezSanto Domingo Este Juan Aníbal Paulino

Javier Cabreja, director ejecutivo, juramenta la nueva junta directiva del ComitéMunicipal de PC en Santiago.

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Participación Ciudadana 40M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Coordinación con EducaciónLos talleres que se han realizado con otras áreas han sido ejecutados con el apoyo de

la Unidad de Educación, tales como Defensor del Pueblo, Derecho Ciudadano y la capa-citación de los/as voluntarios/as para la observación de las primarias del PRSC y PLD.

Además en coordinación con el área de Educación y observación se realizaronsiete talleres regionales sobre la Agenda Electoral Pendiente, tres del Anteproyectode Ley de Partidos Políticos y uno sobre el Anteproyecto de Ley de ParticipaciónSocial. Fueron realizados en Santiago, San Francisco de Macorís, Azua, Barahona,San Pedro de Macorís, San Juan de la Maguana, Mao, La Romana, San Cristóbal yPuerto Plata. Participaron aproximadamente unas 455 personas representando a unas215 organizaciones e instituciones de diferentes localidades.

Coordinación con el Proyecto Político ElectoralSe reclutaron las personas que observaron las primarias del Partido Reformista

Social Cristiano (PRSC) y del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), así comola organización de la Unidad de Emergencia y la capacitación de los(as) voluntarios(as).Esto último coordinado con el Área de Educación. Un total de 439 personas partici-paron de estas acciones. La muestra de la observación del PRSC entró en un 97% yla del PLD en un 99%.

Desde esta área se le ha dado seguimiento al trabajo de organización y recluta-miento de los voluntarios para la observación electoral de mayo del año 2004, querealizan 12 promotores regionales que se integraron en el mes de octubre: Julio CésarUrbáez, Angel Paredes y Rigoberto Sánchez (Distrito Nacional). Santo Mariano

El doctor Negro Veras fue uno de los invitados a la tertulia que organiza PC junto al periódico La Informaciónde Santiago.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 341

Castro (Región Este), Apolinar Ramos, Roque Brito, David Phipps, Angela Rosarioy Pascual Ortiz (Región Norte) y Alcibíades Mejía, Alcibíades Moreta y FranciscoVillegas (Región Sur).

En los últimos meses hemos logrado que de los 165 equipos de voluntarios parala observación electoral se hayan articulado 146. Es decir, contamos con un 88% delos equipos articulados. Se han reclutado 2,182 voluntarios, de 6,000 que están pre-vistos para la observación de esta contienda electoral, equivalentes a un 36%.

En otro sentido, 118 Juntas Electorales Municipales han sido visitadas, de untotal de 134, para un 88%. De las mismas tenemos un total de nueve Juntas Electo-rales que no han sido establecidas.

Coordinación con el Proyecto Derecho CiudadanoEn esta área se le dio seguimiento a las diferentes acciones que se coordinaron con

la Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoría del Pueblo, donde PC es parte delequipo coordinador. A través de este espacio se realizaron talleres y charlas sobre laLey 19-01 que rige el Defensor del Pueblo. Un total de 15 reuniones se desarrollaron.

En coordinación con los comités municipales, equipos de voluntarios para la obser-vación electoral y organizaciones de la sociedad civil se desarrollaron un total de 16talleres sobre el Defensor del Pueblo y cinco talleres sobre Derecho Ciudadano.

Coordinación con Transparencia de la Gestión PúblicaEn esta área se trabajó en la coordinación y/o convocatoria a través de los comi-

tés municipales de diversas actividades:

Uno de los encuentros que desarrolló la Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoría del Pueblo.

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Participación Ciudadana 42M e m o r i a s d e 2 0 0 3

• Encuentro de intercambio de experienciasde monitoreo de obras construidas con fon-dos del Estado.• Dos talleres de Auditoría Social, uno enPuerto Plata y otro en Santo Domingo Oeste• Encuentros sobre la ConvenciónInteramericana contra la Corrupción• Actos Públicos contra la Corrupción en elDistrito Nacional, Santiago y Barahona.

Coordinación con Monitoreo de las Au-toridades Electas

A través de esta área se coordinaron lostalleres de Gestión Municipal, realizados enPedro Brand, Cayetano Germosén y Santia-go. Desde los comités municipales y los equi-pos de voluntarios para la observación elec-toral se dio apoyo en la coordinación y con-vocatoria para la formación de los Comitésde Seguimiento a las Autoridades Electas.

Coordinación con Mujer y PolíticaSe realizó un taller sobre Demandas Po-

líticas de las Mujeres en el Municipio deHaina a través del Comité, donde participa-ron 43 mujeres. Además desde los comitésmunicipales y los equipos de voluntarios parala observación electoral se les ha dado apo-yo para la formación de los Comités de Se-guimiento.

Coordinación con Liderazgo PolíticoEl mayor nivel de coordinación se ha realizado con las visitas de los facilitadores

del NDI, en el que se coordinó una jornada educativa con la membresía de PC. Untotal de tres actividades se desarrollaron en este año.

A través del Comité Municipal de Santiago se realizó un Panel sobre LiderazgoJoven y Participación Política y otro en San Pedro de Macorís sobre PerspectivaElectoral 2004. En otro orden también se realizó un taller en Jamao al Norte sobre laParticipación Política de los Jóvenes.

Una de las jóvenes que participó en uno de los talleres realizados por elprograma Liderazgo Joven.

Panel Liderazgo Joven y Participación Política realizado en Santiago.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 343

Comités Regionales

Comité Regional Norte:El Comité Regional Norte realizó siete reuniones, en las que participaron los

representantes de los Comités Municipales de Santiago, Navarrete, Villa González,Altamira, Moca y La Vega. El Comité Regional realizó su plan de trabajo para elaño.

Armando Román, coordinador del Comité Regional, visitó los Comités Munici-pales de La Vega, Altamira, Villa González, Moca y Santiago para evaluar la situa-ción del grupo, así como coordinar acciones, tales como el panel sobre ParticipaciónPolítica realizado en Santiago, que fue asumido como región. Además, participaronen la Asamblea Eleccionaria de Santiago.

El coordinador participaba en las reuniones del Consejo Nacional, así como endiversas actividades que se desprendían de las mismas y de aquellas que les informa-ban y podía participar.

Comité Regional Sur:El Comité Regional Sur realizó tres reuniones, en las que participaron los repre-

sentantes de los Comités Municipales de Villa Altagracia, Haina, San Cristóbal, SanJosé de Ocoa, Azua y Barahona. Elaboraron el plan de trabajo anual, tomando encuenta los proyectos en los que está involucrada la institución, así como las particu-laridades de los municipios que componen la región.

Ángela Calvo, coordinadora del Comité Regional, estuvo visitando los ComitésMunicipales de Haina y San Cristóbal. Participaba de las reuniones del Consejo Na-cional y en aquellas actividades que era convocada y podía participar.

Comité Municipal de SantiagoEl comité de Santiago le dio continuidad a su trabajo a través de las siguientes

acciones: El espacio Democracia es Dialogar, tertulia mensual que se hace junto alperiódico La Información.

También se realizaron 12 tertulias con los temas:

• Caso del asesinato del periodista Orlando Martínez• Situación de la Junta Municipal Electoral• La corrupción en República Dominicana• Situación actual del país, a propósito de la huelga del 11 de noviembre de 2003• El mundo después de la II guerra mundial, a propósito de la Invasión a Irak.• Justicia y Ciudadanía• El Defensor del Pueblo• La reelección presidencial en República Dominicana

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Participación Ciudadana 44M e m o r i a s d e 2 0 0 3

• Imagen del Congreso Nacional• Plan estratégico de Santiago

También se desarrollaron 10 ta-lleres con los temas defensoría delPueblo, derechos ciudadanos, el pa-pel de la fiscalía en la defensa de losderechos humanos y gestión muni-cipal. Estas actividades estuvierondirigidas a periodistas, organizacio-nes amigas y a la ciudadanía en sen-tido general

Asimismo se promovió la cam-paña anticorrupción con la coloca-ción de stiker en los vehículos,afiches, volantes. Colocamos cuñasde radio y spot televisivo en 10 emi-soras y 15 programas de TV por unvalor de 200 mil pesos mensuales. Sehizo un acto masivo en el AteneoAmantes de la Luz, de repudio a losacto de corrupción producidos en elpaís.

Continuamos difundiendo laspublicaciones de PC en los mediosy las instituciones locales permitien-do esta práctica un mayor conoci-miento en la ciudadanía del trabajode la institución .

Organizamos el encuentro avan-ces de la democracia en la ultimadécada, con motivo del décimo ani-versario de PC.

Hicimos dos programas televisión, por el canal 29,en el programa Portafolio Ex-tra, con los temas: Tiempo de actuar, La corrupción un problema de todos y todas(lanzamiento de esta campaña en la zona norte) y el otro con el tema: Participaciónde los legisladores de la provincia de Santiago en la elaboración del próximo presu-puesto de la nación.

Otras de las acciones que merece especial mención fue la participación del comi-té en el proceso de selección de los nuevos jueces de la Junta Municipal Electoral.

Paulino Sarita, Miriam Díaz Santana y el doctor Negro Veras durante el acto por elRescate de la Decencia y la Dignidad del País celebrado en Santiago.

Ofrenda floral depositada por el Comité Municipal de Santiago.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 345

Educación Ciudadana

PresentaciónEste informe recoge las acciones de la Uni-

dad de Educación, correspondiente al año 2003,que en la nueva reestructuración institucional hafuncionado como un eje transversal, consideran-do las diferentes vertientes de nuestro trabajocomo Apoyo a los Proyectos.

1. Coordinación con Áreas de Apoyo2. Acciones de Coordinación con la Direc-

ción Ejecutiva3. Acciones propias de la Unidad de Edu-

cación

Programa Político Electoral

Las acciones de coordinación con este proyecto han estado definidas en tresgrandes bloques:

1. Definición de estrategias de coordinación general.2. Definición de trabajo conjunto para el programa de reformas3. Estrategia para el monitoreo de las elecciones primarias de los partidos políticos.

La acción de Educación se dirigió a:

• Definición estrategia de monitoreo• Elaboración cuestionarios• Definición plan de acción general• Definición organización Centro Operaciones• Elaboración planilla de orientación para la capacitación• Reuniones con encargada membresía para definir estrategia de capacitación

Areas de apoyo

Uno de los talleres realizados con estudiantes para promover los valoreséticos.

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Participación Ciudadana 46M e m o r i a s d e 2 0 0 3

• Capacitación facilitadores/as• Conformación carpeta educativa• Planificación programa de capacitación con los facilitadores/as

Primarias Partidos Políticos

En esta línea de acción trabajamos en los procesos de la observación de lasprimarias de los partidos: Partido Reformista Social Cristiano y Partido de la Libera-ción Nacional. En ambos procesos realizamos las siguientes acciones:

• Definición y elaboración de los planes de capacitación• Elaboración de las planillas de capacitación• Capacitación a facilitadores/as en torno a la estrategia de la observación

electoral de cada partido.• Participamos en la coordinación de los talleres regionales para la Observa-

ción de las primarias del PLD, realizados de manera simultánea en el Distri-to Nacional, San Pedro de Macorís, Azua y Santiago,

• Reuniones para el montaje del centro de operaciones y motivación de los equipos.• Revisar formularios de la observación itinerante y centro fijo. Recomendar

e incorporar mejoras a los formularios de observación, después de la capaci-tación docente.

• Sugerencias oportunas para la reestructuración del formulario de observa-ción itinerante, que fueron incluidas

La militancia reformista asiste a la convención interna de ese partido.

Page 47: Participación CiudadanaParticipación Ciudadana 5 Memorias de 2003 Presentación E l año 2003 marca cambios importantes en nuestra organización. Por primera vez nuestras actividades

Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 347

• Elaboración hoja divulgativa para solici-tar los requerimientos del centro de ope-raciones a ser montado para la observa-ción dela primarias del PLD

• Dirección del centro de operaciones enambos procesos

• Dirección de los tableros físicos en am-bos procesos

• Promoción y ejecución de un proceso deevaluación interna de ambas acciones, en laque participó el equipo técnico líder de áreas.

Agenda Electoral Pendiente

Folleto sobre la nueva Ley ElectoralPara satisfacer la necesidad de que la ciuda-

danía conozca la manera en que funciona en laactualidad la JCE, se elaboró un material popularcon las modificaciones a la Ley Electoral inclu-yendo lo indicado en el reglamento. Esta laborcontó con el apoyo técnico de Isis Duarte y Fran-cisco Álvarez.

Estrategia y ejecución de los talleres educa-tivos y plan de acción regional

Se realizaron siete Talleres Regionales con 339 participantes en las provincias deAzua, Barahona, San Francisco de Macorís, Mao, San Juan de la Maguana, Santiago,San Pedro de Macorís, en coordinación con Organización del Voluntariado.

Socialización ante proyectos de Leyes de Participación Social y Partidos Políticos En los cuatro Talleres- Encuentros Regionales realizados en Santiago, Puerto

Plata, La Romana, San Cristóbal hubo 169 participantes.

Liderazgo Partidos PolíticosCon este proyecto la Unidad de Educación ha tenido una fuerte vinculación,

dado que es un programa educativo. Entre las acciones en las que ha participado demanera sistemática está:

Elaboración de una propuesta para estrategia de relación con los mentores delProyecto.

Jóvenes ganadores del Concurso de Ensayo que realizó PC junto aldirector del DPCA y la Coordinadora General de PC.

Delegación de Ecuador que visitó a PC conversan con el DirectorEjecutivo, Javier Cabreja.

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Participación Ciudadana 48M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Se trabajó la estrategia para el primer curso de Formación Socio Política, dirigidoa jóvenes integrados a los Partidos Políticos y ONGs.

Apoyo en la organización de los Paneles sobre Liderazgo Joven y ParticipaciónPolítica, acción que se ejecutó en Santo Domingo, Santiago y San Pedro de Macorís.

También se trabajó la visita de la delegación de Ecuador, otra acción en la quetrabajamos de manera conjunta.

Coordinación con Transparencia de la Gestión PúblicaEl Concurso Nacional de “Ensayo” con jóvenes estudiantes con el tema “Una

Sociedad Transparente: La corrupción, un mal que debemos combatir”En este importante proceso del proyecto de transparencia nos integramos de

manera activa y colaboramos en toda la organización.Se coordinaron talleres Contra la Corrupción, visitando planteles escolares y

promoviendo el concurso, en los siguientes centros educativos: VER Cuadro Talle-res ENSAYO 2003.

Estudiantes de diferentes centros educativos que asistieron al acto de premiación del Concurso de Ensayo “Una Sociedad Transparente:La corrupción, un mal que debemos combatir” .

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Participación Ciudadana 50M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Esta actividad se desarrolló con mucho éxito y se trabajo en coordinación con elprograma Transparencia de la Gestión Pública.

Cruzadas Estudiantiles Anticorrupción 2003

Actividad

Taller de capacitación afacilitadores/as

Taller de capacitación aprofesores/as

Taller de capacitación aestudiantes

Jornadas de planificación ySeguimiento

Cantidad

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13

Número de Participantes

17

15

731

45

Cuadro Resumen

Talleres sobre la Defensoría del Pueblo:Con la participación de los facilitadores previamente capacitados se reali-

zaron 13 talleres a los que asistieron 374 personas, en las provincias y muni-cipios de Haina, Navarrete, Salcedo, Santo Domigo Oeste, San José de Ocoa,Distrito Nacional, Pimentel, Altamira, Villa Rivas, Las Matas de Cotuí, Bonao,El Llano de Elías Piña, Villa Consuelo, San Pedro ce Macorís y San Juan de laMaguana.

Otro elemento que merece destacar es el apoyo que brindó la Unidad de Educa-ción durante la celebración del décimo aniversario, teniendo la responsabilidad di-recta de organizar el seminario sobre el aporte a la democracia en la década 1993-2003 que se desarrollo en la provincia de Santiago.

Nota. *El equipo de facilitadores/as compuesto por 17 profesionales, ha participado en el proceso decapacitación permanente.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 351

Unidad de Comunicación

Desde su fundación, ParticipaciónCiudadana viene realizando una laborpolítica social, que le ha permitido im-pulsar acciones desde la sociedad civiltendentes a integrar a la ciudadanía enproceso que contribuyen a afianzar lademocracia dominicana.

Nuestra entidad está comprometi-da a realizar acciones de orientación,educativas, promover la integración ymotivación de la ciudadanía en los pro-cesos democráticos. La labor realiza-da por la Unidad de Comunicación es-tuvo orientada en tres aspectos funda-mentales: primero, dar apoyo a los diferentes programas y proyectos que se ejecu-tan; segundo, difundir la posición política de la institución en los medios de comuni-cación, y tercero realizar acciones tendentes a que el ambiente político dominicanoavance hacia la institucionalización y el respeto a los derechos humanos.

La labor de difusión y comunicación fue un aspecto muy importante en estacoyuntura política que ha vivido el país, pues permitió presentar a la opinión públicaen general la posición institucional para que la ciudadanía comprenda la importanciade integrarse en la construcción de la democracia dominicana y cambie su percep-ción como actor social en el desarrollo de los procesos públicos.

Presencia de PC en medios masivos

El Departamento de Comunicación divulgó a través de los medios masivos decomunicación nacionales y agencias extranjeras de prensa todas las propuestas y ac-ciones de la institución, lo que a su vez ha generado una demanda constante de parti-cipación de los miembros del Consejo Nacional y del equipo técnico en programas deentrevistas en radio, televisión y medios escritos. Un total de 206 informaciones de PCse publicaron en medios escritos, incluyendo primeras páginas de periódicos.

La presencia constante de los directivos de la institución en los medios masivosde comunicación ha sido uno de los logros de Participación Ciudadana, situando deesa forma a la sociedad civil en un espacio importante del escenario político domi-nicano. Se coordinaron 202 entrevistas en prensa escrita, televisión y radio.

La institución hizo 73 convocatorias de prensa para la cobertura de actividades,incluidas apoyo a otras organizaciones de la sociedad civil, se enviaron 42 comunica-

Rueda de prensa para presentar balance año 2003.

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dos y notas de prensa, 23 espacios pa-gados, 52 Participando, el boletín elec-trónico semanal, cuatro tertulias, cua-tro boletines “Institucional” y 76 gra-baciones de videos y servicios fotográ-ficos a las actividades realizadas por loscomponentes y proyectos. Además semantuvo actualizada la página web y sehizo el remozamiento de la página webElecciones 2004.

También junto a la Unión Domini-canas de Emisoras Católicas (UDECA)se realiza desde el mes de septiembre elúltimo sábado de cada mes un progra-ma de orientación electoral.

Campaña Publicitaria y de Medios de Comunicación

Durante este período correspondió introducir nuevas temáticas con el fin de quela ciudadanía se involure en otros temas de interes para la demcracia dominicana, enese sentido se desarrollaron campañas de medios sobre el Defensor del Pueblo, pro-grama Justicia y Ciudadanía, Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad,presentación de la nueva coordinación general, concurso de ensayo, concurso deafiches, décimo aniversario, nuevo local de PC y otra contra la corrupción. Estoincluyó coordinación de entrevistas en la prensa escrita, la radio y televisión, asícomo elaboración de notas de prensa.

También se desarrollaron las campañas “Tiempo de Actuar...la corrupción es unproblema de todos”, promoción de los valores patrios, Comisiones de Auditoría So-cial, Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad, la Constitución, que inclu-yeron spot de televisión, cuñas de radio, publicación de espacios pagados, afiches,volantes y brochures. Estas campañas se difundieron ampliamente en medios decomunicación masivos.

Defensoría del Pueblo

Para promover y motivar a que el Congreso Nacional seleccione el Defensor delPueblo, a través de la Unidad de Comunicación se dio apoyo al programa DerechosCiudadanos y la Coalición de la Sociedad Civil por Defensoría del Pueblo, organizan-do dos encuentros con periodistas, uno en Santo Domingo y otro en Santiago. Cadaactividad contó con la asistencia masiva de comunicadores.

Encuentro de periodistas y comunicadores para analizar el aporte de los medios decomunicación en la construcción de la democracia en la década 1993 al 2003.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 353

También se coordinaron entrevistasen medios de comunicación electrónicosy escritos para que los integrantes de estacoalición difundiera noticias relativas ala necesidad de seleccionar el Defensordel Pueblo. (Canal 5; Canal 9; Canal 4,Canal 21, Canal 27, canal 37, canal 23 ycanal 21, entre otros).

Justicia y Ciudadanía

En cuanto a este programa se reali-zó una amplia campaña de medios de co-municación para difundir las acciones deeste proyecto, que en su primera estabaestuvo basada fundamentalmente en laconsulta necesidades judiciales no atendidas. En ese sentido se coordinaron entre-vistas en medios televisivos y radiales, se enviaron notas de prensa, se hicieron con-vocatorias de prensa y se coordinó la participación de los directivos del proyecto entertulia del periódico La Información y el Comité Municipal de PC en Santiago.

Campaña Comité Municipal de Santiago

En coordinación con el Comité Municipal de Santiago se realizó una campañaradial para promover los valores patrios. Esta cuña se colocó en diez programasradiales de la Zona Norte, básicamente en Santiago. También se elaboró una cuñasobre la Constitución de la República, la cual se colocó en 15 programas radiales.

Campaña Tiempo de Actuar...La corrupción es un problema de todos

Con el objetivo de sensibilizar a la ciudadanía en torno a los problemas quegenera la corrupción pública-administrativa y la necesidad de que los ciudadanos seinvolucren en acciones que contribuyan con su erradicación, nuestra institución, através del programa Transparencia de la Gestión Pública y la Unidad de Comunica-ción lanzó la campaña Tiempo de Actuar... la corrupción un problema de todos, lacual ocupó las páginas de los principales diarios del país

Para lograr el impacto de esta campaña publicitaria, el Departamento diseñó unaestrategia de comunicación que abarcó las siguientes actividades: distribución devolantes, stikers, afiches, t-shirt una semana antes del lanzamiento de la campaña,

Desarrollo de la tertulia corrupción versus persecución política.

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coordinación de entrevistas en medioselectrónicos, reportajes en la prensaescrita, notas de prensa y convocatoriade prensa.

El lanzamiento de la campaña fuepresentado en los principales noticiariosde los medios electrónicos el 30 de abrily se publicó en las primeras páginas delos principales matutinos del 1º de mayo(Hoy, Diario Libre y El Caribe), ElNacional, el editorial del periódico ElCaribe, los comentarios de varios colum-nistas (Dr. Rafael Molina Morillo, Pa-blo McKinney, Ana Mitila Lora y otrosarticulistas, un amplio reportaje en elListín Diario el domingo 5 de mayo, en

el periódico La Información el 12 de mayo y el periódico Hoy.Como parte de la campaña se realizó un acto simbólico de entrega de los elemen-

tos de la campaña tiempo de actuar, afiches, volantes y stikers. A este acto asistieron13 medios de comunicación escritos y electrónicos.

Esta campaña también fue lanzada en la provincia de Santiago a través del pro-grama Portafolio Extra, que conducen Radhamés García y Guillermo Saleta, en elCanal 29 de esa ciudad.

El spot y la cuña de radio Tiempo de Actuar... la corrupción es un problema detodos, fue colocada en los principales programas de televisión y radio de Santo Do-mingo y el interior del país.

Comisiones de Auditoria Social

Para dar a poyo al programa Transparencia de la Gestión Pública se desarrollo lacampaña por la creación de las Comisiones de Auditoría Social. Para esto se elaboróun spot de televisión y una cuña de radio que fueron colocados en los principalescanales y programas de radio y televisión de la capital y del interior del país,constituyendose en la principal vía de difusión del decreto 39-03.

Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad

Para dar apoyo al proceso de observación electoral se está desarrollando a travésde la CTI una campaña por la integración de la sociedad civil en la conformación delos colegios electorales, la cual consistió en la elaboración de una cuña radial que se

PC participó en la Feria Memoria Viva que organizó un grupo de organizacionesde la sociedad civil.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 355

está colocando en los principales emisoras del país,un afiche, un brochure y la colocación de la ficha deintegración de la sociedad civil en los colegios elec-torales en la página web pciudadana.com. Tam-bién se desarrolló una campaña de medios que in-cluyó la presentación pública de la CTI, coordina-ción de más de 25 entrevistas en programas radia-les, televisivos, la prensa escrita y convocatorias ynotas de prensa, entre otras acciones.

Convención PRSC

El trabajo que realizó Participación Ciudadana enla observación de la convención del PRSC tuvo unaincidencia bastante significativa para el fortalecimientointerno de esa organización política. En ese sentido,dentro de los trabajos realizados a nivel de esta uni-dad fueron: convocatoria de tres ruedas de prensa (unapara anunciar la observación de la convención, otrapara dar a conocer cómo se desarrolló la convenciónel 30 de abril y otro para entregar el informe final ellunes 31 de abril). A estas ruedas de prensa asistie-ron: CDN, RNN, Teleantillas, Canal 11, Canal 9, Canal 13, RTVD canal 4, Canal 5,Canal 41, Canal 51, Canal 10 de Telecable, Radio Francia, Radio Mil, Comercial, RadioCadena de Noticias Radio, Diario Libre, Canal 7, Canal 21, Canal 23, Canal 25, Canal29, Tele Globo, El Caribe, Listín Diario, Hoy, Ultima Hora, El Nacional.

También el día de la convención se realizó el monitoreo de los medios de comu-nicación y se contactó a los principales dirigentes de ese partido y posteriormente seentregó un informe a la comisión política de PC.

Asimismo, se coordinaron entrevistas en las que la dirección política de la insti-tución ofreciera declaraciones públicas propositivas y de análisis sobre los proble-mas presentados- específicamente en San Pedro de Macorís- durante el desarrollo dela convención reformista.

Convención PLD

Para esta convención se realizaron dos ruedas de prensa, una para anunciar laobservación de la convención y otra para dara a conocer el resultado de la observación.El lunes 30 de junio se convocaron los medios para entregar a la Comisión Política yelectoral del PLD el informe final de la observación que hizo Participación Ciudadana.

La rueda de prensa para presentar la observación de las primariasdel PRSC se transmitió directo y en vivo por el canal 37.

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Acto Público Contra la Corrupción

A raíz del lanzamiento de campaña Tiempo de Ac-tuar... la corrupción es un problema de todos y del casoBaninter, Participación Ciudadana junto a otras orga-nizaciones de la sociedad civil organizó tres actos pú-blicos de repudio a la corrupción -uno el Distrito Na-cional, uno en Santiago y otro en Barahona-. La laborde la Unidad de Comunicación estuvo centrada fun-damentalmente en elaborar una estrategia de comuni-cación para que a las actividades asistiera masivamen-

te la ciudadanía.El acto de Santo Domingo fue publicado en la primera

página de los principales medios escritos (Listín Diario, Hoy, ElCaribe, Diario Libre, El Expreso y El Día) y lugar prominente en los

noticiarios de TV y Radio.Para lograr el impacto público de los actos de Santo Domingo y Santiago se

coordinaron 20 entrevistas en medios electrónicos, para cada provincia, ocho anun-cios pagados convocando a la ciudadanía a que asista al acto público, dos afiches de1,300 tiradas cada uno, 20,000 volantes, 16 vallas humanas, ocho cartelones, distri-bución de volantes en las principales vías de la ciudad y el interior del país y dosconvocatorias de medios, entre otras.

Firma de convenio entre Participación Ciudadana y MUDHA.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 357

En el caso de Santiago también secoordinó las intervenciones en el actodel director del periódico La Informa-ción, doctor Pérez Memem y el perio-dista Radhamés García, del programaPortafolio Extra.

Comité Municipal de Barahona

Se elaboró una nota de prensa y seconvocó a los medios de comunicaciónpara que asistieran al acto público derechazo a los actos de corrupción quese desarrolló en la provincia deBarahona. Este acto fue comentado envarios programas radiales y de televi-sión a nivel local y en el Distrito Nacional en Teleantillas en el programa Uno + Unoy en Matutino Alternativo.

Materiales gráficos (producción y distribución)

Con el interés de dar a conocer los trabajos que realiza la institución, se publica-ron durante el año cuatro ediciones del boletín institucional, en formato 8½ por 11,satinado 80 y a todo color.

Este boletín se distribuyó entre la membresía de Participación Ciudadana, secre-tarios, subsecretarios de Estado y directores generales, Junta Central Electoral, Jus-ticia, Ayuntamientos, organizaciones de la sociedad civil, partidos políticos, iglesias,universidades, embajadas, organismos internacionales, bibliotecas, asociaciones,periodistas y relacionados/as de la institución.

También se publicó a través de la página web el boletín electrónico Participando–52 en total-, el cual recoge todas las acciones que desarrollara la institución durantela semana. También se dio seguimiento y cuidado de edición a los folletos y libroselaborados por los diferentes proyectos y componentes.

Producción de brochures en contra la de la corrupción, Cumbre de las Américas,Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad, Liderazgo Joven, Décimo Ani-versario de la PC y el institucional. Asimismo se elaboraron afiches para promoverlos actos públicos contra la corrupción, la campaña Tiempo de Actuar... la corrup-ción es un problema de todos, para promover las cuatro tertulias que se hicieron ydiez mil volantes sobre los 10 puntos para enfrentar la corrupción.

Tertulia Perspectivas económicas 2003.

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Labor de difusión

Todas las acciones ejecutadas por Participación Ciudadana han recibido ampliacobertura por parte de los medios de comunicación nacionales, así como de agenciasinternacionales de prensa.

Asimismo, han sido convocadas oportunamente las conferencias de prensa nece-sarias para dar a conocer documentos de posición política del Comité Coordinador,del Consejo Nacional, difusión periódica de las diversas actividades de PC y otrasinformaciones (Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoría del Pueblo, Acuerdoentre Mudha y PC, acuerdo entre la Coalición por la Transparencia y la Instituciona-lidad y la Junta Central Electoral, Foro Ciudadano, Cumbre de las Américas, SalaVecinal y Coalición por una Justicia Independiente, entre otras).

Anuncios de prensa

Se publicaron anuncios en espacios pagados (un total de 23) para difundir posi-ciones políticas del Consejo Nacional, convocatorias a actividades u otro tipo deinformaciones.

Parte de la exposición gráfica diez años construyendo democracia de PC.

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Décimo aniversario de PCLa celebración del décimo aniversario de la institución ocupó un trabajo intenso

y arduo para la Unidad de Comunicación, que junto a la comisión del décimo aniver-sario diseñó una semana aniversario que consistió en la realización de una exposi-ción gráfica que recogía los trabajos realizados por la institución en los 10 años deexistencia; un desayuno con comunicadores y periodistas, el acto aniversario paracompartir junto a la membresía, periodistas, comunicadores, políticos, intelectuales,representantes del cuerpo diplomático, de instituciones del Estado y organizacionesamigas, en tan importante ocasión. También se depositó una ofrenda floral en elAltar de la Patria, se realizó el encuentro con toda la membresía de la institución yconcluyó con un seminario en Santiago titulado el aporte a la democracia en la déca-da 1993 al 2003. Todas estas actividades se desarrollaron con mucho éxito.

Durante el desarrollo de estas actividades la labor de la Unidad de Comunicaciónestuvo centrada básicamente en diseñar las invitaciones, dar seguimientos a los ac-tos, (salvo el encuentro con membresía y el seminario de Santiago), hacer el docu-mental diez años Construyendo Democracia de PC, realización de los programas,elaboración del guión del acto aniversario, dar seguimiento a los invitados, diseño dela exposición, convocar los medios para que cubran las actividades y trabajar junto alequipo la memoria escrita de los diez años de PC, entre otras. Para la realización delacto aniversario se integró ampliamente todo el equipo técnico de la institución enla convocatoria.

Ofrenda floral depositada en el Altar de la Patria, como parte de las actividades conmemorativas al décimoaniversario de la institucón.

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Presentación Nuevo Local de PCPara la presentación del nuevo local de PC este departamento diseñó una cam-

paña que permitió dar a conocer inmediatamente la nueva ubicación de la sede, lacual consistió en envío de cartas a las diferentes sectores con que trabajamos y man-tenemos relaciones, colocación en la página web pciudadana.com de la nueva direc-ción y los teléfonos, colocación de anuncios pagados en la prensa escrita, envío denota de prensa, fax y finalmente organizar el acto de presentación y bendición, elcual contó con representación de los partidos políticos, JCE, Suprema Corte de Jus-ticia, la sociedad civil, miembros y amigos de la institución.

Comisión de comunicación y la Red de Reporteros de PC

Otras de las acciones desarrolladas durante este año lo constituyó la creación dela comisión de Comunicación y la Red de Reporteros de PC, los cuales siguenfuncionando de manera efectiva.

Los presidentes de la Junta Central Electoral y la Suprema Corte de Justicia conversan con Javier Cabreja yMiriam Díaz Santana, durante el acto de presentación y bendición del nuevo local de PC.

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Comisión de FortalecimientoInstitucional

La Comisión de FortalecimientoInstitucional realizó 14 reuniones detrabajo, según consta en las ayuda-memorias levantadas en las sesionesrealizadas.

En las sesiones participaron susmiembros Melba Barnett, Josefina Padilla,Lizzie Sánchez, Magda Acosta, JoséCeballos, Betty del Villar, EugenioCastro, Delfín López, Teresa Hernández,Zobeyda Apólito, Faustino Collado yJavier Cabreja.

La Comisión realizó:

• Organización de la Asamblea Anual Ordinaria• Revisión Reglamento General Interno• Revisión del Reglamento Operativo de las Comisiones y Comités de Trabajo.• Reuniones con los Comités Municipales para dar a conocer los cambios y

decisiones del Consejo Nacional en cuanto a la estructura y participación delvoluntariado, así como los preparativos de la asamblea del 25 de enero.

• Conocimiento nuevos miembros• Elaboración de documento Propuesta Organizativa de la Institución• Seguimiento a los Comités Municipales y Regionales a través de Organización

del Voluntariado

Comisión de Educación

La Comisión de Educación se reunió por primera vez el 10 de julio del año 2003.Este encuentro permitió definir hacia dónde debían dirigirse las acciones de laComisión. Se acordaron algunas líneas de trabajo:

Informe de Comisiones

Taller realizado por los consultores de la Organización Participa.

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• Orientar sobre el trabajo que se realiza• Tener una definición clara, precisa de qué es PC• A nivel de pueblo llevar mensaje de qué es PC• Elaborar literatura sencilla con dibujos, caricaturas, refranes populares

La Comisión de Educación quedó conformada el 29 de julio y está integrada por:

Señora Fátima Lorenzo Mencía ................... CoordinadoraSeñora Flérida del Castillo ........................... SuplenteSeñora Norma Flores. ................................... RelatoraSeñora Aurea Subero ..................................... Suplente

La membresía de la Comisión de Educación se encuentra en 14 municipios y seacordó conformar las siguientes subcomisiones, las cuales participarían por lo menosuna vez al año en:

San Pedro de Macorís, La Romana, San Cristóbal, Azua, Villa Altagracia, Altamira,Santiago, Moca, San José de Ocoa, Navarrete, Santo Domingo Este, Santo DomingoOeste y el Distrito Nacional

La primera acción de esta comisión fue la realización de dos campamentos, unoen San Pedro de Macorís con la participación de 50 jóvenes y otro en San Cristóbalcon la asistencia de 30 niños y niñas.

Otra acción importante lo constituyó la promoción de actividades el Día de laConstitución, 6 de noviembre, en diferentes zonas del país.

Visita del Embajador de la Unión Europea, Miguel Amado a las instalaciones de PC. Fue recibido por MiriamDíaz Santana, Javier Cabreja y Vilma Arbaje.

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La Comisión de Análisis Político

La Comisión de Análisis Político dedicó la mayor parte de sus trabajos al análisisde la situación nacional, centrado en asuntos coyunturales, sin perder una visiónprospectiva, elaborando insumos, en forma de recomendaciones y sugerencias,concretizadas en documentos, a las instancias de toma de decisiones para declara-ciones públicas y cursos de acción.

Durante el año 2003 la Comisión realizó diez reuniones formales, realizándose lamayor parte de ellas en el segundo semestre. En todas las reuniones hubo una muybuena participación, con una asistencia promedio de diez miembros de la Comisión.Una de estas reuniones fue una jornada de reflexión, teniendo como punto de refe-rencia las elecciones presidenciales. Con este encuentro se inauguró la realización deun evento trimestral de reflexión que se apartara del análisis de la coyuntura paracentrarse en el de posibles escenarios que permitieran a Participación Ciudadanaprevenir lo que pudiera ocurrir y tratar de influir en lo que finalmente ocurriera. Elpropósito es abandonar la posición reactiva y asumir una más proactiva.

Como era de esperarse en un año preelectoral, caracterizado además por el inten-to de la reelección, los asuntos electorales, abarcando sus actores más importantes,representaron los temas a los que la Comisión les dedicó mas tiempo. Las sucesivascrisis en la Junta Central Electoral, la crisis en dos de los tres partidos en que descan-sa el sistema de partidos, fueron temas recurrentes de análisis, así como los intentosdel Presidente de la República de lograr la repostulación de su partido y la reelecciónen las elecciones del 2004. Otros temas abordados por la Comisión en sus reunionesfueron también las alianzas estratégicas necesarias con otras organizaciones de lasociedad civil para unir esfuerzos y recursos en pos de objetivos comunes y accionescompartidas; también las elecciones primarias de los partidos políticos, el caso deBaninter, resaltando responsabilidades y complicidades, los acontecimientos de laCámara de Diputados del Congreso Nacional, la preservación del Estado de Dere-cho y la institucionalidad, como también la observación de la constitucionalidad enlas decisiones y acciones de las autoridades y poderes públicos.

Entre los documentos elaborados por la Comisión y suministrados a las instan-cias de decisión, queremos destacar los siguientes:

• A un año de las elecciones presidenciales• Sugerencias para una posición institucional respecto al caso Baninter• Propuestas para colaborar en la solución a los problemas de la Junta Central

Electoral, especialmente en el caso de la crisis en la presidencia del organis-mo

• Posición sobre los intentos de reelección del Presidente de la República• Balance del 2003 y perspectivas del 2004

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Además de estos documentos, la Comisión elaboró recomendaciones sobre ac-ciones a desarrollar por la organización, o en vías de desarrollar, con la finalidad decontribuir a una mejor ejecución. Entre esas recomendaciones, destacamos las si-guientes:

• Sobre la observación por parte de Participación Ciudadana de las primariasen los partidos políticos

• Respecto a la conformación de un comité de trabajo sobre los temas electorales• Para la reprogramación del Plan de Observación Electoral, afín de responder

a los las dificultades previstas por la reelección y las debilidades de la JCE• Sobre la conveniencia de un mejor relacionamiento con la Comisión de se-

guimiento a los asuntos electorales del Diálogo Nacional

Comisión de Comunicación

Esta Comisión se constituyó este año y realizó cuatro reuniones para abordar lostemas campañas publicitarias de PC este año –0cho en total-, documental diez añosde PC, Remozamiento Página Web, Campaña Publicitaria Elecciones 2004 y la cam-paña por una casa para participación.

La comisión está integrada por Juan Bolívar Díaz, Altagracia Salazar, FaustoRosario, Patricia Solano, Veri Candelario, José Rafael Vargas, Patricia Báez y NurysPaulino

La periodista Juana Rubio formula una pregunta a la comisión de Diputados que asistió al encuentro sobre ladefensoría del pueblo celebrado en el Distrito Nacional.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 365

Conforme con su naturaleza estacomisión dio apoyo a la unidad de Co-municación en la siguiente dirección:acompañamiento en el desarrollo deactividades y haciendo sugerencias yaportando ideas para mejorar el traba-jo.

Es importante destacar que en lareunión que tenía que ver con las cam-pañas publicitarias que realizaría la ins-titución en este año –ocho en total- sesugirió que se hagan dos, la que estabamontada tiempo de actuar... la corrup-ción es un problema de todos y la deobservación de las elecciones del 2004.

Las demás campañas que tienen que ver con justicia, derechos humanos ydefensoría de pueblo se propuso que sean manejada como una campaña de mediosde comunicación con entrevistas, elaboración de afiches, volantes y publicacioneseducativas.

La comisión de comunicación acompañó a la institución en todas las actividadesrealizadas durante el año.

Comisión de transparencia de la Gestión Pública

Esta comisión quedo constituida el 2 de Octubre del 2003 y la misma esta inte-grada por Isidoro Santana, Samuel Encarnación, Cándido Simón, Alcibíades Mejia,Faustino Collado, Fausto Rosario, Marina Hilario, Jerónimo Reyes, Anny Vásquez yAlbania Genao.

Los trabajos de la comisión estuvieron dirigidos en dos líneas fundamentales:1ero. Conformación y operativización de la comisión, para lo cual se procedió a

motivar a los integrantes de la comisión sobre su importancia y su participación; enel periodo fueron realizadas cuatro reuniones de trabajo con un promedio de treshoras de trabajo.

Adicional a esto fueron electos Cándido Simón Polanco-Coordinador, FaustinoCollado-Suplente del Coordinador y Marina Hilario en calidad de relatora.

2do. Monitorear y conocer de los trabajos de consultoria en proceso desde elprograma de Transparencia de la Gestión Pública, en este sentido la comisión seintegro en el proceso de selección del consultor que trabaja en la realización delInventario de Expedientes de Corrupción en la Justicia y dio seguimiento a laimplementación de la consultoria, produciendo diferentes recomendaciones para laconclusión de este proceso.

El director ejecutivo, Javier Cabreja responde preguntas a los periodistas de Santiago.

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Adriana Mu-Kien Sang, miembra del Comité Coordinador de PC conversa con la Diputada Peledeísta MimouTavarez Mirabal durante el acto Décimo Aniversario.

Miembros fundadores de PC fueron reconocidos durante el acto décimo aniversario.

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 367

Los cuadros de ingresos y gastos distribuidos a los miembros de la AsambleaOrdinaria de Participación Ciudadana, reunida el 31 de enero del 2004, fueron ela-borados en base a la auditoria externa realizada por la firma de auditores Horwath,Sotero Peralta & Asociados correspondiente al período fiscal del 1ro de septiembredel 2002 al 31 de agosto del 2003.

Los cuadros resúmenes anexos reflejan la ejecución de ingresos y gastos del mis-mo período comparados con el año anterior.

INGRESOS

Los ingresos recibidos correspondientes al período septiembre 2002/agosto 2003ascendieron a RD$ 42.0 millones; de ese total un monto de RD$ 26.1 millones,equivalentes a un 62.1 %, provino del acuerdo de cooperación con USAID; RD$13.9 millones equivalentes a 33.1% corresponden a la contrapartida en horas detrabajo voluntario aportadas por los miembros de Participación Ciudadana que for-man parte del Consejo Nacional, el Comité Coordinador, así como los diferentescomités regionales, provinciales y municipales; y los restantes RD$ 2.0 millones equi-valentes a un 4.8%, provinieron de las cuotas de los miembros y aportes de organi-zaciones nacionales e internacionales.

Al hacer la comparación de los ingresos con el período anterior (septiembre 01/agosto 2002) se evidencia una disminución de RD$ 47.5 millones. De esta disminu-ción RD$ 41.3 millones corresponden a aportes en trabajo voluntario. La razónfundamental de esta disminución reside en que el año 2002 fue un año electoral conuna alta participación del voluntariado en actividades atinentes al proceso electoral.Mientras que en el año 2003 no se verificaron actividades electorales en el país.

EGRESOS

Los egresos totales del periodo septiembre02/agosto2003 fueron de RD$ 40.3millones de los cuales RD$25.3 millones corresponden a proyectos financiados porUSAID; RD$13.9 millones corresponden a trabajo voluntario; RD$ 406,579 corres-ponden a fondos propios y RD$ 780,976 provinieron de proyectos desarrollados confinanciamientos de otras agencias donantes.

Informe Financiero

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En el desglose de los gastos realizados con recursos de USAID se verifica queRD$ 18 millones (71.0% del total ) se destinaron a cubrir servicios personales, inclu-yendo sueldos y beneficios sociales del personal fijo, más los honorarios pagados porasistencia técnica local e internacional. Los servicios no personales (servicios públi-cos, comunicaciones, alquileres etc.) significaron la suma de RD$ 6.2 millones (24.4%del total), la compra de equipos, materiales e impresos se destinó la suma de RD$1.1millones (4.4% del total).

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Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 369

FONDOS

USAIDFundación EbertOxfamContrapartida en Trabajo VoluntarioDonacionesCuotasIntereses GanadosOtros *

INGRESOS TOTALES

PROPIOS

13,873,736 296,110 85,390 195,250 263,895

14,714,381

PROYECTOS

26,122,605 152,301 1,015,384

27,290,290

TOTAL

26,122,605 152,301 1,015,384 13,873,736 296,110 85,390 195,250 263,895

42,004,671

PARTICIPACION CIUDADANAINGRESOS RECIBIDOS

PERIODO DEL 1RO. DE SEPTIEMBRE DEL 2002 AL 31 DE AGOSTO 2003(VALORES EXPRESADOS EN RD$)

*Nota: en esta partida se incluyen RS$ 149,175 que fueron donados por empleados de Participación Ciudadana que participaron enel proyecto Justicia y Ciudadania, financiado por el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME).

FONDOS

USAIDUnicefKelloggBanco MundialParticipa ChileFundación EbertOxfamContrapartida en Trabajo VoluntarioDonacionesCuotasIntereses GanadosOtros *

INGRESOS TOTALES

2003

26,122,605 - - - - 152,301 1,015,384 13,873,736 296,110 85,390 195,250 263,895

42,004,670

2002

31,794,832 1,023,000 538,500 172,278 13,984

- -

55,130,451 691,308 58,400 133,442 25,390

89,581,585

DIFERENCIA

5,672,227 1,023,000 538,500 172,278 13,984- 152,301- 1,015,384 41,256,715 395,198- 26,990- 61,808- 238,505

47,576,915

PARTICIPACION CIUDADANAINGRESOS RECIBIDOS

(VALORES EXPRESADOS EN RD$)

Page 70: Participación CiudadanaParticipación Ciudadana 5 Memorias de 2003 Presentación E l año 2003 marca cambios importantes en nuestra organización. Por primera vez nuestras actividades

Participación Ciudadana 70M e m o r i a s d e 2 0 0 3

CONCEPTO

I. GASTOS CORRIENTES (1+2+3)

1. Servicios Personales Costos de personal Honorarios y Asistencia Técnica

2. Servicios no Personales Servicios públicos Comunicaciones Viáticos y transporte Alquiler locales Mantenimientos Publicidad Reuniones,encuentros,Talleres y seminarios Suscripciones

3. Materiales e Impresos Materiales Impresos

II. GASTOS DE CAPITAL Equipos

GASTOS TOTALES (I+II)

EJECUTADO

25,250,022

17,972,434 12,548,075 5,424,359

6,158,483 345,811 374,241 359,744 744,643 322,819 1,294,578 2,661,697 54,951

1,119,105 264,309 854,796

43,802 43,802

25,293,824

% EJECUTADO

99.83

71.05 49.61 21.45

24.35 1.37 1.48 1.42 2.94 1.28 5.12 10.52 0.22

4.42 1.04 3.38

0.17 0.17

100

PARTICIPACION CIUDADANAGASTOS EJECUTADOS PROYECTOS AID

PERIODO DEL 1RO. DE SEPTIEMBRE 2002 AL 31 DE AGOSTO DEL 2003(VALORES EXPRESADOS EN RD$)

Page 71: Participación CiudadanaParticipación Ciudadana 5 Memorias de 2003 Presentación E l año 2003 marca cambios importantes en nuestra organización. Por primera vez nuestras actividades

Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 371

PARTICIPACION CIUDADANAGASTOS CON FONDOS PROPIOS(VALORES EXPRESADOS EN RD$)

CONCEPTO

I- GASTOS CORRIENTES(1+2+3)

1-Servicios Personales Beneficios Sociales Honorarios

2-Servicios no Personales: Viáticos y transporte Material gastable Comuniciones Servicios Públicos Reuniones Encuentros Publicidad y televisión Otros(period.,revista,prensa, cargos)

3-Otros Gastos: Aportes a instituciones

II- GASTOS DE CAPITAL Equipos Depreciaciones

TOTALES (I+II)

2003

383,005

102,456 62,698 39,758

192,649 46,162 22,712 4,248 1,521 90,450 8,216 7,676 11,664

87,900 87,900

23,574 11,714

11,860

406,579

2002

262,543

124,044 119,174 4,870

138,499 17,701 16,994 2,513

- 84,598 7,000

- 9,693

- -

24,886 -

24,886

287,429

Page 72: Participación CiudadanaParticipación Ciudadana 5 Memorias de 2003 Presentación E l año 2003 marca cambios importantes en nuestra organización. Por primera vez nuestras actividades

Participación Ciudadana 72M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Participación CiudadanaIngresos durante el Período

Sept.02/Agosto 03(millones RD$)

Trabajo Voluntario33%

Otros5%

USAID62% ** Incluye RD$ 3.2 millones del efectivo

disponible al inicio del período.

Page 73: Participación CiudadanaParticipación Ciudadana 5 Memorias de 2003 Presentación E l año 2003 marca cambios importantes en nuestra organización. Por primera vez nuestras actividades

Participación CiudadanaM e m o r i a s d e 2 0 0 373

Participación CiudadanaIngresos Programa Acuerdo USAID durante los Períodos

Sept.01/agosto 02 y Sept.02/Agosto 03(millones RD$)

Sept. 01/Agosto 02Sept. 02/Agosto 03

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Participación Ciudadana 74M e m o r i a s d e 2 0 0 3

Participación CiudadanaGastos ejecutados Programa Acuerdo Cooperación USAID

Período Sept.02 / Agosto 03

Servicios NoPersonales

24%

Materialese impresos

5%

Servicios Personales71%

Otros1%