CIUDADANAPARTICIPACIÓN

Trimestre II 2020

Revista # 13del Insitituto Estatal Electoral

de Baja California

IEE BC @IEE_BC www.ieebc.mx

Homenaje póstumo aLic. Clemente Custodio Ramos Mendoza

propuestas de iniciativas deLey en materia electoral

Realiza IEEBC

en tiemposIEEBCpandemiade

DIRECTORIO

CONSEJERO PRESIDENTE PROVISIONAL

CONSEJEROS ELECTORALES

Mtra. Graciela Amezola Canseco

Lic. Daniel García García

Dr. Abel Alfredo Muñoz Pedraza

Ing. Jorge Alberto Aranda Miranda

Mtra. Lorenza Gabriela Soberanes Eguía

SECRETARÍA EJECUTIVA

Mtro. Raúl Guzmán Goméz

Mtra. Olga Viridiana Maciel Sánchez

Diseño y Coordinación de Artículos

• Consejo General Electoral del IEEBC

• Coordinación Comunicación Social

• Coordinación de Informática y Estadística Electoral

“Participación Ciudadana” es una revista con publicación

electrónica que elabora el Instituto Estatal Electoral del Estado de

Baja California con descarga y distr ibución gratuita.

Las opiniones contenidas en esta publicación re�ejan exclusivamente

el punto de vista de sus autores.

Las opiniones contenidas en esta publicación re�ejan exclusivamente

el punto de vista de sus autores.

Revista "Participación Ciudadana”

ÍNDICE

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TEMAS DE DERECHO ELECTORAL,Mtro. Raúl Guzmán Gómez

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENB A J A C A L I F O R N I A D E S D E L APERSPECTIVA DE LOS MECANISMOSDE DEMOCRACIADIRECTA,por María Concepción Castillo Rodríguez,

Coordinadora de Participación Ciudadana

del Instituto Estatal Electoral de Baja

California.

APRUEBA CONSEJO GENERAL DELIEEBC PROPUESTAS DE INICIATIVASDE REFORMAS ELECTORALES

ORGANIZA IEEBC EVENTOS A FAVORDE LAS COMUNIDADES VULNERABLESEN BAJACALIFORNIA

HONRA IEEBC MEMORIA DE CLEMENTERAMOS MENDOZA

TOMA PROTESTA JORGE ALBERTOARANDA MIRANDA COMO CONSEJEROPRESIDENTE PROVISIONAL DEL IEEBC

GALERÍA FOTOGRÁFICA

EL IEEBC Y LAPANDEMIAMUNDIALCOVID-19

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SUMARIO: I.Forma de organizaciónpolítica; Características del voto;II.III. Órganos de representaciónpopular en la Entidad; El procesoIV.electoral y sus etapas.

E n t r e l o s e l e m e n t o s q u ecaracterizan todo proceso deconsolidación democrática see n c u e n t r a n , l a l e g a l i d a d ylegitimidad. La democracia es basefundamenta l de l e s tado dederecho y condición indispensablepara el ejercicio de los derechos dela ciudadanía.

Todas las personas tienen derechoa la democracia y los Estados tienenla obligación de promoverla yd e f e n d e r l a . L a d e m o c r a c i acontribuye al pleno disfrute detodos los derechos y a la igualdadde oportunidades entre mujeres yhombres para participar y contribuiren la vida política y pública.

Fo rma de organ i zac iónpolítica.Los artículos 40 y 41 de nuestra CartaMagna establece que es voluntaddel pueblo mexicano constituirse enuna Republica representativa,democrática, laica y federal,compuesta por Estados libres ysoberanos en todo lo concernientea su régimen interior.

DERECHO ELECTORAL

Por: Mtro. Raúl Guzmán Gómez,

Secretario Ejecutivo del IEEBC.

El país ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casosde la competencia de estos, y por los de los Estados y la Ciudad de México,en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamenteestablecidos en la Constitución Federal y las particulares de cada Estado, lasque en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

La Constitución Federal de 1917, desde su primer texto, dispuso que laselecciones de la Presidencia de la Republica, diputaciones y senadurías anivel federal, así como de las Gubernaturas, alcaldías y diputaciones localesserían directas.

Con el paso de los años se han realizado ajustes al texto constitucionalfundamentalmente lo que se re�ere a la integración del Poder Legislativo,donde se introdujo un sistema mayoritario con diputaciones de partido, lacon�guración de distritos electorales y un régimen de representaciónproporcional.

TEMAS DE

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Características del voto.El artículo 7 de la General de Instituciones yP r o c e d i m i e n t o s E l e c t o r a l e s e s t a b l e c e s e i scaracterísticas del voto: 1. Es universal; 2. Es libre; 3. Essecreto; 4. Es directo; 5. Es personal y 6. Es intransferible.

En México, votar en las elecciones constituye underecho y una obligación que se ejerce para integrarórganos del Estado de elección popular. También esderecho de las y los ciudadanos, y obligación para lospartidos políticos la igualdad de oportunidades y laparidad entre hombres y mujeres para tener acceso acargos de elección popular.

También, es derecho de los ciudadanos ser votadopara todos los puestos de elección popular, teniendolas calidades que establece la ley de la materia ysolicitar su registro de manera independiente, cuandocumplan los requisitos, condiciones y términos quedetermine la propia Ley.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación señala queel sufragio “es el derecho de los ciudadanos departicipar en los asuntos públicos, directamente o pormedio de representantes. Se trata, por tanto, de underecho público subjetivo de naturaleza política”.Cabe señalar, que el vocablo sufragio comúnmente seutiliza como sinónimo de voto, “el cual se produce

cuando materialmente y en forma voluntaria, se

introduce la boleta electoral en la urna respectiva”

(Dosamantes 2000, 309).

Órganos de representación popular en laEntidad.

En Baja California, el artículo 5, de la Constitución Localreconoce efectivamente que la renovación de lospoderes Legislativo, Ejecutivo y Ayuntamientos, se haráa través de elecciones libres, auténticas y periódicas.

El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en unaasamblea de representantes del pueblo, que sedenomina Congreso del Estado y estará integrado porDiputadas y Diputados que se elegirán cada tres años;diecisiete serán electos en forma directa mediante elprincipio de mayoría relativa, uno por cada DistritoElectoral en que se divida el territorio del Estado, y en sucaso, hasta ocho Diputados electos por el principio derepresentación proporcional en una circunscripciónestatal.

Las y los Diputados tendrán idéntica categoría eigualdad de obligaciones y gozarán de las mismasprerrogativas; se elegirán cada tres años y podrán serelectos de manera consecutiva hasta por cuatroperíodos consecutivos.

Por su parte, el ejercicio del Poder Ejecutivo se depositaen una sola persona que se denomina Gobernador delEstado, quien conducirá la Administración PúblicaEstatal, que será Centralizada y Paraestatal, conformea la Ley Orgánica que expida el Congreso Local. Elcargo a la Gubernatura del estado será electo cadaseis años, mediante el sufragio directo de las y losciudadanos residentes en la Entidad, y no tieneoportunidad de reelegirse.

Por último, el Municipio es la base de la organizaciónterritorial del Estado; es la institución jurídica, política ysocial, de carácter autónomo, con autoridadespropias, atribuciones especí�cas y libre administraciónde su hacienda. su objeto consiste en organizar a lacomunidad asentada en su territorio, para la gestión desus intereses y la satisfacción de sus necesidadescolectivas, tendientes a lograr su desarrollo integralsustentable; proteger y fomentar los valores de laconvivencia Local, así como ejercer las funciones yprestar los servicios públicos de su competencia; poseepersonalidad jurídica y patrimonio propio y goza deplena autonomía para reglamentar directa ylibremente las materias de su competencia.

Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamientode elección popular directa que radicará en lacabecera de cada municipalidad y no habrá ningunaautoridad intermedia entre éstos y el Gobierno delEstado. Los ayuntamientos se compondrán demunícipes electos por el sufragio universal, libre,secreto, directo, personal e intransferible y mediante losprincipios de mayoría relativa y de representaciónproporcional. Los Presidentes Municipales, Regidores ySíndicos de los ayuntamientos durarán en su cargo tresaños, pudiendo ser electos por un período adicionalconsecutivo.

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El proceso electoral, es el conjunto de actos ordenados por la Constitución y la Ley Electoral, ambas del Estadode Baja California, realizados por los órganos y las autoridades electorales, los partidos políticos, así como las y losciudadanos, que tienen por objeto la renovación periódica de los integrantes de los Poderes Legislativo yEjecutivo, así como de los Ayuntamientos.

El proceso electoral y sus etapas.

P reparac ión de laelección, la cual iniciacon la sesión públicaque celebre el ConsejoGeneral para declararel inicio formal delproceso electoral, yconcluye al iniciarse lajornada electoral;

I II

Jornada electoral,que se inicia a las8:00 horas del primerdomingo de junio yc o n c l u y e c o n l aclausura de casilla;

IIIResultados y declaraciones devalidez de las elecciones dediputaciones y munícipes, quese inicia con la recepción delos paquetes y materialeselectorales por los consejosdistritales y concluye con loscómputos y declaraciones devalidez de las elecciones quecelebren estos y el ConsejoGeneral, o con las resolucionesjurisdiccionales que en su casose pronunc ien en ú l t imainstancia, y

IVDictamen y declaración devalidez de la elección de a laGubernatura, la cual iniciacon la recepción de lospaquetes y mater ia leselectorales por los consejosdistritales y concluye con ladeclaración de GobernadorElecto que al efecto emita elConsejo General, o con lasresoluciones jurisdiccionalesq u e e n s u c a s o s ep r o n u n c i e n e n ú l t i m ainstancia.

El proceso electoral local, comprende las etapas siguientes:

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Por: Redacción

A principios de este año 2020, elmundo se encontró con lan o t i c i a d e u n a n u e v aenfermedad que nos asechaba.Con orígenes en el oriente, elCOVID 19 se extendió alrededordel globo terráqueo afectandoa millones de personas a su paso.

E l pasado 11 de marzo, laOrganización Mundial de laSalud (OMS), a través de sudirector, el Dr. Tedros Adhanom,declaró pandemia el brote dec o r o n a v i r u s C O V I D 1 9 ;

EL IEEBC Y LA PANDEMIA MUNDIALCOVID-19

días después y luego de que losnúmeros de contagio en nuestropaís y, particularmente en elestado anunciaban la llegadad e e s t e v i r u s a n u e s t r ac o m u n i d a d , a u t o r i d a d e ss a n i t a r i a s e m i t i e r o n l a srecomendaciones pertinentesde distanciamiento social.

Ante esto, el Instituto EstatalElectoral de Baja California(IEEBC) no fue ajeno y emitió unaser ie de acciones para laprotección de su personal y de la

c i u d a d a n í a q u e v i s i t a l a sins ta lac iones del organi smo,sumándose así a los esfuerzos paraprevenir la propagación del virus,actuando con responsabilidad y enapego al derecho humano a lasalud.

Lo anterior quedó establecido en losPuntos de Acuerdo IEEBC-CG-PA05-2020 e IEEBC-CG-PA06-2020 ,aprobados en la III Sesión Ordinariacelebrada el 19 de marzo de 2020 yIII Sesión Extraordinaria de fecha 3de abril de 2020.

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Asimismo, se han realizado foros virtuales en los que seanaliza el voto de bajacalifornianos residentes en elextranjero y la participación activa de los gruposindígenas en la vida política-electoral de la entidad.

El departamento de educación cívica y participaciónciudadana continúa con su actividad, en laimplementación de un micrositio dirigido para niños enlos que se ilustra de manera dinámica y divertidaacerca de los valores cívicos y democracia, ademásde la realización de pláticas y conferencias virtuales aalumnos universitarios.

Juntos, nos enfrentamos a una situación sinprecedentes en el Mundo. Sin duda, el compromiso delInstituto Estatal Electoral de Baja California es continuarcon las labores en su compromiso con la ciudadanía,pero siempre cuidando y salvaguardando laseguridad de nuestros colaboradores.

Acciones de prevención en el Instituto:

El 17 de marzo de 2020, el Departamento deAdministración emitió el o�cio identi�cado con la claveIEEBC/DA/340/2020, dirigido a las y las Titulares de Área,Encargados del Despacho, Jefes de Unidades y deO�cina del lnstituto Electoral, por el que se emitieron lasmedidas preventivas frente al COVID19, así coma el Planinterno de prevención de salud e higiene.

El 19 de marzo, se dio inicio con las acciones planteadasen el Punto de Acuerdo IEEBC-CG-PA05-2020, por lo queen ningún momento el IEEBC frenó sus actividades, puesel compromiso que se tiene con la sociedadbajacaliforniana en atención a la vida democrática delestado es constante.

De inicio, se determinó realizar las Sesiones del ConsejoGeneral, comisiones y comités, con el personal mínimonecesario, se llevaron a cabo acciones de sanitación delos espacios, se proporcionó a cada departamentomaterial para mantener desinfectadas las áreas detrabajo y se instalaron �ltros de acceso a servidorespúblicos

El 31 de marzo, la Secretaría de Salud del Gobierno deMéxico emitió el acuerdo mediante el cual estableciómedidas extraordinarias para atender la emergenciasanitaria, en la que, entre otras, se ordenó la suspensióninmediata del 30 de marzo, de las actividades noesenciales, con la �nalidad de mitigar la dispersión ytransmisión del virus.

El 3 de abril en sesión extraordinaria, se aprobó el puntode acuerdo IEEBC-CG-PA06-2020, en el que se autorizóla celebración de las sesiones virtuales o a distancia desesiones del Consejo General, y demás órganoscolegiados, a través de herramientas tecnológicasdurante el periodo que dure la emergencia sanitaria.

De marzo a junio se han celebrado sesiones de maneravirtual o a distancia. También se realizaron diversasreuniones de trabajo en las que se discutieron laspropuestas de reforma electoral diseñadas por laComisión de Reglamentos y Asuntos Jurídicos, así comolas políticas de comunicación de este instituto,propuestas por la Comisión Especial de DifusiónInstitucional y Debates, por mencionar solo algunas.

https://www.ieebc.mx/archivos/sesiones/sesiones2020/ord

/pacuerdos/CGPA05.pdf

https://www.ieebc.mx/archivos/sesiones/sesiones2020/ext

/pacuerdo/PA06.pdf

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Las y los bajacalifornianos de acuerdo al artículo 6 de laConstitución Local además de gozar del derecho demanifestación para expresar de manera libre,respetuosa y pací�ca sus peticiones al gobierno enbusca de un bene�cio colectivo, también tienenreconocido en el artículo 5, apartado C, de laConstitución del Estado el derecho a participar en latoma de decisiones en los asuntos públicos a través delejercicio de los mecanismos de democracia directa,que son los medios legales que tienen a su alcancepara lograr bajo el amparo de la ley el objetivo quebuscan a través de la manifestación, con la diferenciaque a través de este derecho (manifestación) están ala expectativa y espera de que la autoridad lesescuche y les dé cause efectivo a sus reclamos omolestias, en cambio los mecanismos democraciadirecta, permiten que la ciudadanía se reúna, dialoguey se organice sin el consentimiento de la autoridad,para solicitarlos. Estos mecanismos, se llevan a cabo deacuerdo a procedimientos, reglas y etapasestablecidas en una ley o reglamento y sus resultadosson vinculantes, es decir, se requiere que en estosejercicios participe un porcentaje mínimo deciudadanas y ciudadanos inscritos en la Lista Nominal,y que la mayoría se pronuncie en un determinadosentido para que esta decisión sea acatada demanera obligatoria por la autoridad, ósea, ya no seestá a la espera y oportunidad de convencer a laautoridad para que atienda sus peticiones.

Los instrumentos de participación ciudadana son lasvías formales que tiene la ciudadanía para canalizarsus inquietudes y desacuerdos con las decisiones quetoma la autoridad y su resultado es obligatorio, portanto, la autoridad tiene que modi�car o revocar, en sucaso, los actos o normas que haya adoptado.

El gran reto que tienen las sociedades democráticascomo la bajacaliforniana, es el transitar de esademocracia representativa donde cada tres años seel ige a los gobernantes, a una democracia

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN BAJA CALIFORNIA

Por: María Concepción Castillo Rodríguez, Coordinadora de Participación Ciudadana del Instituto Estatal Electoral

de Baja California.participativa donde la ciudadanía esté vigilante delactuar de sus representantes en el gobierno, para queaquellas decisiones que consideren no favorecen albienestar de la sociedad, puedan revertir las,ejerciendo sus derechos a través del uso de losinstrumentos de participación ciudadana que la cartamagna, la constitución del estado y la Ley deParticipación Ciudadana del Estado de Baja Californiareconocen y salvaguardan.

Baja California fue el cuarto estado a nivel nacional enregular y reconocer los instrumentos de participaciónciudadana (2001), el primer estado fue Tamaulipas en1996 y los estados de Baja California Sur y Colima en elaño 2000, en los años siguientes la mayoría de lasentidades federativas emitió su Ley en materia departicipación ciudadana; recientemente en 2018 y2019 los estados de Aguascalientes, Chihuahua,Quintana Roo, Veracruz, Ciudad de México y Jaliscoemitieron nueva normatividad en la materia, siendo losestados de Campeche, Chiapas, Estado de México,Puebla y Tabasco quienes a la fecha no cuentan conuna Ley de Participación Ciudadana, sin embargo,tienen reconocidos estos mecanismos de democraciadirecta en sus constituciones locales o códigoselectorales. En suma, de las 32 entidades en el país, 27cuentan con Ley de Participación Ciudadana.

La Ley de Participación Ciudadana del Estado de BajaCalifornia fue publicada en el Periódico O�cial delEstado No. 7, el 16 de febrero de 2001, por lo que a partirde esa fecha está vigente esta Ley en nuestro estado,la cual reconocía en ese entonces únicamente comoinstrumentos de participación ciudadana al Plebiscito,el Referéndum y la Iniciativa Ciudadana; es hasta lareforma de 2012 que se introduce como nuevomecanismo de democracia directa a la ConsultaPopular y en 2018 el Presupuesto Participativo. Estanormatividad estatal establece la existencia deinstrumentos de competencia estatal y municipal, esdecir, se está ante instrumentos de competencia

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DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS MECANISMOSDE DEMOCRACIA DIRECTA.

estatal cuando el acto o norma son tomados por quienocupa la gubernatura o congreso del estado, y anteinstrumentos de competencia municipal cuando elacto o norma es tomado por el gobierno municipal;saber y distinguir estas competencias es muyimportante, toda vez que de esto depende ante quéautoridad se debe acudir para presentar la solicitud deestos instrumentos, así como, el espacio territorial en elque se aplicará la consulta, si será en todo el estado osolo en uno o algunos de sus municipios.

En cuanto a la reglamentación municipal de losinstrumentos de participación ciudadana en BajaCalifornia, de los 6 municipios que lo integranactualmente, 5 cuentan con reglamentos en lam a t e r i a . E l p r i m e r m u n i c i p i o e n e m i t i r s ureglamentación fue el municipio de Mexicali en 2001,seguido de Tijuana en 2003, Playas de Rosarito en 2006 yEnsenada en 2018; de acuerdo a lo dispuesto en elartículo 27, fracción VI, párrafo segundo de la Ley delRégimen Municipal para el Estado de Baja California elrecién creado municipio de San Quintín le resultaaplicable el reglamento en materia de participaciónciudadana del municipio de Ensenada; por tanto, a lafecha el municipio de Tecate es el único municipio delEstado que no cuenta con reglamentación alrespecto.

Si bien, el estado de Baja California y la mayoría de susmunicipios cuentan con ley y reglamentación enmateria de participación ciudadana, lo cierto es, quedesde su creación solamente se ha ejercido uninstrumento de participación ciudadana, que fue elplebiscito para la municipalización de San Quintín en2012 realizado en el municipio de Ensenada,organizado a solicitud del Congreso del Estado por elentonces Instituto Electoral y de ParticipaciónCiudadana de Baja California hoy Instituto EstatalElectoral de Baja California. De�nitivamente la Ley yreglamentación vigentes no están a la altura de lasexigencias de la sociedad que hoy en día está másdespierta y habida de participar e incidir en la toma dedecisiones en el ámbito público, se requieren normasque permitan dar cauce a las necesidades colectivasque sean más sencillas y claras en sus procedimientospara que se alcance el objetivo y �nalidades para lasque fueron creadas y permitan transitar hacia unestado y municipios donde se viva un verdaderoa m b i e n t e d e m o c r á t i c o y p a r t i c i p a t i v o .

Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California. Artículo 27.- De la Creación oSupresión de Municipios (…) VI. - (…) En los Municipios de nueva creación se continuaránaplicando las disposiciones reglamentarias vigentes en el Municipio del cual formaron parte,hasta en tanto emitan sus propios reglamentos.

Creado mediante el Decreto No. 46 publicado en el Periódico O�cial del Estado de BajaCalifornia No. 10 de fecha 27 de febrero de 2020.

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En este sentido el Instituto Estatal Electoral de BajaCalifornia durante 2018 llevó a cabo espacios dere�exión y diálogo donde fueron convocadas lasautoridades de los tres niveles de gobierno, laacademia, los partidos políticos y principalmente laciudadanía y las juventudes, para escuchar eidenti�car qué requiere Baja California en materia departicipación ciudadana, dando paso así a laformulación de un proyecto de nueva ley departicipación con una visión ciudadana, mejorando losin s t rumentos v igentes , p rec i sando reg las yprocedimientos claros y sencillos, eliminado losobstáculos observados para lograr el pleno ejercicio deestos instrumentos e incorporando nuevos mecanismosque permitieran la participación de la sociedad deforma previa a los procesos de toma de decisiones delas autoridades, proyecto que �nalmente en 2020 selogró concretar a través de la formulación de unainiciativa por parte del Instituto Estatal Electoral de BajaCalifornia misma que fue remitida y presentada aconsideración del Congreso del Estado el pasado 10 demarzo de 2020.

Desde el año 2001 a la fecha se han presentado en elInstituto Estatal Electoral de Baja California 8 solicitudesde instrumentos de participación ciudadana, lograndoreal i zar se ún icamente el p leb i sc i to para lamunicipalización de San Quintín como ya se dio cuentalíneas arriba, esto ha dejado sin sabores y desaliento enla ciudadanía, sin embargo, debemos continuarluchando y persiguiendo aquello que consideramosfavorable para nuestro entorno y comunidad, noolvidemos que es nuestro derecho y debemos insistirhasta que llegue el momento que ejercer y realizar estosinstrumentos de participación ciudadana sea tannatural y normal como organizar eleccionesconstitucionales.

De acuerdo al artículo 15 de la Ley de Participación Ciudadana del Estado de BajaCalifornia cuando se trate de plebiscito para crear o suprimir municipios, será decompetencia del Congreso del Estado.

De acuerdo con lo expresado en los foros municipales que el Instituto Electoral organizópara socializar el proyecto de reforma a la Ley de Participación Ciudadana, durante juniode 2018.

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Normatividad

· Constitución de los Estados Unidos Mexicanos· Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California· Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Baja California· Reglamento de Participación Ciudadana y Vecinal para el Municipio de Mexicali, Baja

California· Reglamento de Participación Ciudadana para el Municipio de Tijuana, Baja California· Reglamento de Participación Ciudadana y Vecinal para el Municipio de Playas de Rosarito, BC· Reglamento de Participación Ciudadana y Vecinal para el Municipio de Ensenada, Baja California· Decreto No. 46 publicado el Periódico O�cial del Estado No. 10, Tomo CXXVII, el 17 de febrero de

2020

Sitios de internet

· Plebiscito para la municipalización de San Quintín, Baja California.https://www.ieebc.mx/solicitudespres.html

· Periódico O�cial del Estado de Baja California, No. 11, 21 de septiembre de 2012. Decreto No. 276,reforma a la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Baja California, incorporación dela Consulta Popular.https://wsextbc.ebajacalifornia.gob.mx/CdnBc/api/Imagenes/ObtenerImagenDeSistema?sistemaSolicitante=PeriodicoO�cial/2012/Septiembre&nombreArchivo=Periodico-42-CXIX-2012921-SECCI%C3%93N%20I.pdf&descargar=false

· Periódico O�cial del Estado de Baja California, No. 42, 9 de marzo de 2018. Decreto No. 165,reforma a la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Baja California, incorporación delPresupuesto Participativo.https://wsextbc.ebajacalifornia.gob.mx/CdnBc/api/Imagenes/ObtenerImagenDeSistema?sistemaSolicitante=PeriodicoO�cial/2018/Marzo&nombreArchivo=Periodico-11-CXXV-201839-SECCI%C3%93N%20III.pdf&descargar=false

· Matriz Nacional Instrumentos de Participación Ciudadana -trabajo por regiones- 4to. EncuentroNacional de Educación Cívica en Monterrey Nuevo León, 19 de mayo de 2017.https://www.ceenl.mx/cuarto_encuentro_mty_memorias.asp

· Foros Municipales para socializar el proyecto de Ley de Participación Ciudadana del Estado deBaja California, junio de 2018.https://www.ieebc.mx/forosmunicipales.html

· Solicitudes de Instrumentos de Participación Ciudadana presentadas ante el Instituto EstatalElectoral de Baja California de acuerdo a los archivos que obran en la Comisión de ParticipaciónCiudadana y Educación Cívica.https://www.ieebc.mx/solicitudespres.html

· Iniciativa de Ley que formula el Instituto Estatal Electoral de Baja California, por la que se expide lanueva Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Baja California.https://www.ieebc.mx/archivos/sesiones/sesiones2020/ext/dictamen/dic15craj.pdf

Documentos

· Concentrado de Leyes de Participación Ciudadana en México actualización a mayo 2020,documento formulado con información recopilada de los portales o�ciales de los Congresos de lasentidades federativas y los Organismos Públicos Locales Electorales en el país.

BIBLIOGRAFÍA

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Por: Redacción

PROPUESTAS DE INICIATIVAS DE REFORMASELECTORALES

El Consejo General del Instituto Estatal Electoral deBaja California (IEEBC), en su sesión extraordinariacelebrada el 28 de mayo, aprobó las iniciativas por lasque se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Baja California; de la Ley queReglamenta las Candidaturas Independientes; la LeyElectoral de Baja California y la Ley de Partidos Políticosen esta entidad. Lo anterior, de conformidad con eldictamen número 17 presentado por la Comisión deReglamentos y Asuntos Jurídicos.

Estas iniciativas surgieron luego de un exhaustivoanálisis respecto a la experiencia que arrojó laorganización del pasado Proceso Electoral LocalOrdinario 2018-2019 y, en virtud de que en los próximosmeses habrá de iniciar el Proceso Electoral LocalOrdinario 2020-2021 pero bajo un escenario distinto,puesto que serán elecciones concurrentes y estorepresenta un hecho inédito para Baja California.

APRUEBA CONSEJO GENERAL DEL IEEBC

En este sentido, el IEEBC debe contar con un marcoconstitucional y legal debidamente ajustado a larealidad; de modo que le permita hacer frente a estereto que representa la organización de una elecciónconcurrente.

Se puntualizó que las iniciativas de reforma que seformulan por parte de la Comisión, se construyeron bajolos parámetros legales establecidos por la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado, y en ejercicio de laatribución constitucional y legal conferida al InstitutoElectoral como Órgano autónomo encargado de lafunción pública de organizar las elecciones estatales ymunicipales, para presentar ante el Congreso delEstado iniciativas en materia electoral.

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partidos políticos, la inclusión delprincipio de paridad de género enla integración de sus órganosinternos y su procedimiento, asícomo la aplicación de recursosdestinados para la capacitación,promoción y el desarrollo delliderazgo político de las mujeres.

Los trabajos realizados por laC o m i s i ó n , f u e r o n d e g r a nr e l e v a n c i a p u e s t o q u e s econstruyeron con la armonizaciónde todas y todos los integrantes delConsejo General, mediante 9reuniones de trabajo.

Este dictamen con las iniciativaslegislativas aprobadas por elConsejo General, será remitido a laXXIII Legislatura del Congreso delEstado a efecto de darle el trámitel e g i s l a t i v o p r e v i s t o e n l aConstitución Local y en la LeyOrgánica del Poder Legislativo delEstado de Baja California.

Después de cada procesoelectoral, se realiza un análisisexhaustivo de lo sucedido endichos procesos, para lo cual set o m a e n c u e n t a l a sjurisprudencias, tesis y sentenciasrelevantes emit idas por lasautoridades jurisdiccionales; lasdisposiciones normativas decarácter general y obligatoriasemitidas por el Instituto NacionalE l e c t o r a l ( I N E ) ; l o s c a s o srelevantes a los que se enfrentandurante el proceso y los aspectosque resultan un obstáculo paracumplir e�cazmente con lafunción pública.

Estas iniciativas tienen comoobjetivo modi�car aspectosimportantes de la ConstituciónPolítica de Baja California y lasleyes antes mencionadas, puesestos derivan del resultado deinterpretaciones realizadas porlos órganos jurisdiccionales,particularmente relacionado

con la ponderación del principiode paridad de género y el deelección consecutiva; aspectostécnicos que resultan necesariop r e c i s a r e n c u a n t o a lprocedimiento de asignación dediputaciones y regidurías por elpr incipio de representaciónproporcional, y también actualizard i s p o s i c i o n e s , a � n d earmonizarlas con la recientereforma a la Ley General deInstituciones y ProcedimientosElectorales.

Al respecto de los diversos actorespolíticos, se contempla el uso delas tecnologías de la informaciónpara la recolección de apoyociudadano de las y los aspirantes acandidaturas independientes; laactualización de reglas para elr e g i s t r o d e a s p i r a n t e s acandidaturas independientes, laa c r e d i t a c i ó n d e s u srepresentantes ante consejoselectorales; los derechos de los

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Por: Redacción

Durante el mes de mayo del año2020, el Instituto Estatal Electoral deBaja California (IEEBC), a través dela Comisión Especial de Igualdadde Género y No Discriminación,organizó dos eventos virtualesre lat ivos a la par t ic ipac iónciudadana de grupos vulnerablesen nuestra entidad; uno referenteal voto de los bajacalifornianos conresidencia en el extranjero y otros o b r e l o s d e r e c h o s d e l a scomunidades indígenas de BajaCalifornia.

“EL VOTO DE LAS Y LOSBAJACALIFORNIANOS EN ELEXTRANJERO: PERSPECTIVAS YR E T O S P A R A S UIMPLEMENTACIÓN”

El primero de ellos se llevó a cabo elpasado miércoles 13 de mayo,titulado “El Voto de las y losBajacalifornianos en el Extranjero:Perspectivas y Retos para suImplementación” y el cual fueorganizado entre el IEEBC y elC o n g r e s o d e l E s t a d o e ncolaboración con la Red Nacionalde Conse jeras y Conse jerosElectorales por una DemocraciaIncluyente (RENACEDI).

En este Foro, cuya moderaciónestuvo a cargo del ConsejeroElectoral y Pres idente de laComisión, Abel Alfredo MuñozPedraza, se tuvo la participaciónde ocho expositores, quienesa n a l i z a r o n l a f a c t i b i l i d a dlegis lat iva, procedimental yoperativa de implementar el votoextraterr i tor ial para las y losbajacalifornianos residentes fueradel país.

ORGANIZA IEEBC

Se señaló que Baja California es una de las diez entidades que no ha actualizado suConstitución Local para extender la posibilidad de votar por el ejecutivo estatal atoda su ciudadanía, sin importar el lugar de su residencia; esto, a pesar de quedesde 2006 se considera el voto desde el extranjero para los cargos de presidenciade la república y senadurías y que con la reforma electoral de 2014 se abrieran laspuertas para que los congresos locales hicieran lo propio.

Además, se informó que, con corte al 30 de marzo de 2020, 12 mil 412bajacalifornianos han solicitado la Credencial para Votar desde el Extranjero enlas representaciones diplomáticas de México en el mundo. De estas solicitudes,más de 70% se han hecho en el estado de California, lo cual facilitaría y haría másaccesible la promoción del registro a la Lista Nominal de Electores Residentes en elExtranjero (LNERE) y el ejercicio del voto, al ser Baja California frontera con EstadosUnidos.

Se informó además que si bien el número de personas credencializadas e inscritasen la LNERE podría parecer no tan signi�cativo con relación a la poblaciónmexicana residente en el extranjero, es de destacarse que esta modalidad es dereciente implementación y ha sido limitada por una serie de factores legales,procedimentales e, incluso, políticos y socioculturales, debido a la situaciónmigratoria de nuestros connacionales en que residen fuera del territorio mexicano;no obstante, la extensión del voto más allá de las fronteras se ha ido facilitando enlos últimos 15 años y va en auge.

EVENTOS A FAVOR DE LAS COMUNIDADESVULNERABLES EN BAJA CALIFORNIA

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Se destacó que, actualmente, en BajaCalifornia hay una iniciativa para que laciudadanía que reside en el extranjeropueda ejercer su derecho al voto desde sulugar de residencia.

El evento contó con la participación de laprofesora investigadora en el Instituto deInvestigaciones José María Luis Mora yCoordinadora de www.migrantologos.mx,Leticia Calderón Chelios; el Consejero delInstituto Electoral del Estado de Guanajuato yex presidente de la Comisión para el Voto delos Guanajuatenses Residentes en elExtranjero, Santiago López Acosta; elInvestigador de El Colegio de la FronteraNorte/Profesor Visitante en el Centro deEstudios México-Estados Unidos de laUniversidad de California en San Diego, VíctorEspinoza Valle; la Presidenta de MujeresExtraordinarias Foundation e integrante de laJunta Directiva de la organización FuerzaMigrante, en donde coordina el área desalud, Martha Esquivel.

El evento sirvió para concientizar sobre el entorno de lascomunidades indígenas en el Estado, su derecho a laconsulta y la necesidad de armonización de la legislaciónlocal a las nuevas reformas constitucionales, además decomprender los diferentes retos que enfrentan estospueblos en el ejercicio de sus derechos.

En él, participaron el Investigador del Instituto deInvestigaciones Históricas de la Universidad Autónoma deBaja California, José Atahualpa Chávez Valencia; elDirector de Participación y Consulta del Instituto Nacionalde Pueblos y Comunidades Indígenas, Iván RamosMéndez; el activista por los derechos de las comunidadesindígenas en Baja California, Édgar Montiel Velázquez, laPresidenta de la Comisión de Desarrollo Social y AsuntosIndígenas del Congreso de Baja California, DiputadaCarmen Leticia Hernández Carmona; la Secretaria de laComisión de Igualdad entre Mujeres, Hombres y Juventud,Diputada Miriam Cano Núñez, así como el investigadordel IIH - UABC, Everardo Garduño Ruiz.

Asimismo, con el Profesor-Investigador de la Facultad deEconomía y Relaciones Internacionales de la UniversidadAutónoma de Baja California y Coordinador de laLicenciatura en Administración Pública y Ciencia Políticade la Facultad, David Rocha Romero; el Cónsul Generalde México en Dallas, Francisco de la Torre Galindo; elDiputado Presidente de la Mesa Directiva del Congresodel Estado y Presidente de la Comisión de AsuntosFronterizos y Migratorios, Luis Moreno Hernández, y elSecretario Técnico de la Dirección Ejecutiva del RegistroFederal de Electores del Instituto Nacional Electoral, CesarLedesma Ugalde.

CONVERSATORIO VIRTUAL “LAS COMUNIDADESINDÍGENAS EN BAJA CALIFORNIA Y EL RESPETO ASU DERECHO DE CONSULTA”

Posteriormente, el pasado jueves 21 de mayo, el IEEBCcelebró el conversatorio virtual “Las comunidadesindígenas en Baja California y el respeto a su derecho deconsulta”.

Dicho conversatorio también contó con la moderacióndel Consejero Electoral y Presidente de la Comisión, AbelAlfredo Muñoz Pedraza, quien comentó que el principalobjetivo de este evento era propiciar un espacio dediálogo y concientización que permitiera conocer elcontexto social de las comunidades indígenas en nuestraentidad, así como la problemática que enfrentan en elejercicio de sus derechos políticos electorales y el accesoa la función pública.

Por: Redacción

En homenaje virtual, las y los Consejeros Electorales Graciela Amezola Canseco, Jorge Alberto ArandaMiranda, Lorenza Gabriela Soberanes Eguía, Abel Alfredo Muñoz Pedraza y Olga Viridiana Maciel Sánchez; asícomo la representación de los partidos políticos con acreditación y/o registro ante el IEEBC, rindieron unhomenaje póstumo al Lic. Clemente Custodio Ramos Mendoza; en el que además se contó con la intervencióndel Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral (INE) Lorenzo Córdova Vianello, el MagistradoPresidente del Tribunal de Justicia Electoral de Baja California (TJEBC) Leobardo Loaiza Cervantes, el SecretarioEjecutivo Raúl Guzmán Gómez y compañeros y compañeras de labores.

CLEMENTE RAMOS MENDOZA

Con profundo respeto y los sentimientos a �or de piel, el pasado 10 de junio el Consejo General del InstitutoEstatal Electoral de Baja California (IEEBC), personal técnico, familiares, amigos y representantes de partidospolíticos, honraron la memoria de quien fuera el Consejero Presidente del IEEBC, Clemente Custodio RamosMendoza, en el periodo de octubre de 2017 a mayo de 2020.

HONRA IEEBC MEMORIA DE

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En su intervención, el ConsejeroElectoral Abel Alfredo Muñoz Pedraza,en representación de las y losConsejeros E lectorales de esteo rgan i smo , seña ló que RamosMendoza será recordado como unhombre íntegro, que amaba lo queh a c í a . L o d e s c r i b i ó c o m o u nverdadero soldado por la democracia,de principio a �n, dedicándole 30 añosde su vida al servicio de la misma, en laque hizo de su misión y propósito laconstrucción democrática de nuestropa í s , s in impor ta r las jo rnadaselectorales que no paran por ser denoche o �n de semana.

Subrayó que las barreras geográ�cas yel enorme tamaño de nuestro país nofueron impedimento para que, comofuncionario del INE, viajara con toda sufamilia de punta a punta del país, enb ú s q u e d a n o s ó l o d e m e j o r e soportunidades laborales, sino tambiénpor una pasión y compromiso que lecaracterizaba por la vida electoral ydemocrática de su sociedad.

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En la ceremonia, la cual fue conducida por el periodista Odilón García, las autoridades rindieron un minuto desilencio en honor a Ramos Mendoza y posteriormente, se proyectó un video en memoria del Consejero Presidentedel Consejo General, acaecido el pasado 31 de mayo de 2020.

En representación de la Facultad deDerecho de la Universidad Autónomade Baja California (UABC), campusTijuana, Adelina Trejo Bringas: “Fue unode mis queridos alumnos, al que estimém u c h o p o r s u d e s t a c a d aparticipación, su insistencia siemprep o s i t i v a p a r a a d q u i r i r m á sconocimientos. Fue un alumno muydestacado, inqu ieto por tenerconocimientos, por saber más de loque podía uno darles en clase”.

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En representación de los partidospolíticos con acreditación y/o registrovigente ante el IEEBC, Rosendo LópezGuzmán: “Nos sentimos con un dolormuy profundo, con un dolor en elcorazón por la gran y lamentableperdida. ¿Y por qué lo decimos?Porque, para nosotros, el Lic. ClementeCustodio Ramos Mendoza, es y será ungran amigo. Siempre nos demostró unagran amistad, siempre se mostró conpuertas abiertas, siempre demostró uncariño y una amistad, a todos y cadauno de nosotros, siempre el sí, casinunca el no”.

En representación de la Junta GeneralEjecutiva del IEEBC, Raúl GuzmánGómez: “Estamos aquí reunidos pararendir un sentido homenaje a unmex icano, un hombre que v iv ióp lenamente en democrac ia , unc i u d a d a n o c o n v e n c i d o d e l a sinstituciones y de la necesidad delfortalecimiento del día con día”.

E n r e p r e s e n t a n c i ó p n d e l a sPresidencias de los Consejos DistritalesElectorales del IEEBC; Paulina MartínezCastro María: “Pensar en el Lic.Clemente Custodio Ramos Mendozahace que venga a mi mente la palabra'democracia´. Fue un hombre quededicó más de 30 años al servicio de losórganos electorales”.

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Magistrado Presidente del Tribunal deJusticia Electoral del Estado de BajaCalifornia (TJEBC), Leobardo LoaizaCervantes: “En Baja California, alConsejero Clemente Ramos se lereconoció siempre como una personadedicada y sumamente profesional,con una sólida carrera y experiencia enla materia electoral”.

Por su parte, el Consejero Presidente delINE, Lorenzo Córdova Vianello, lo recordócomo un defensor de la democracia,amigo entrañable, y un padre y esposoejemplar; a�rmando que el pasado 31 demayo la democracia en México y BajaC a l i f o r n i a p e r d i ó a u n o d e s u scapitanes.Resaltó su trabajo en elempuje de la transformación de nuestropaís a través de la democracia siendo una r t í � c e d e l a c o n s t r u c c i ó n d einstituciones tanto a nivel federal comolocal. Mencionó que, como Presidentedel Consejo General del IEEBC, demostrósu capacidad de liderazgo en lac o n s t r u c c i ó n d e c o n s e n s o s ycond ic iones de t raba jo para laconvivencia de los colegiados paracumplir con los objetivos para los que fuellamado.

Representando a la Junta Local del INEBC, Magdalena Pérez Ortiz: “Fue unapersona que dejó huel la de susconvicciones y un impacto profundoentre quienes lo conocimos. Fue unhombre transparente, franco y derecho,que decía lo que sentía; el contextoelectoral donde se desenvolvió lo formóde carácter tranquilo y conciliador”.

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Descanse en paz, Clemente Custodio Ramos Mendoza

Quien fuera ,su compañera de vidaValentina Fabián Porchas, presentó unavisión de su vida personal, enamoradode su tierra y apasionado de su familia, eltrabajo y la vida democrática del país.

En su mensaje, expresó que el desafío es aún mayor,pues los compromete a redoblar los esfuerzos, a ser máscreativos y trabajar juntos gobierno, organismos y lasociedad en general, para garantizar y salvaguardaruno de los derechos más preciados que es el derecho aelegir a nuestros gobernantes y ser elegidos en un climade absoluta libertad, con responsabilidad y en estrictoapego a la legalidad.

Señaló que, a pesar del lamentable fallecimiento delConsejero Presidente Clemente Ramos, los trabajos deeste organismo no se detienen, por lo que deben estarpreparados para las actividades tendentes al inicio delProceso Electoral concurrente 2020-2021.

“Hoy que vivimos tiempos difíciles, requerimos deorganismos electorales sólidos, organizados, fuertes yestables �nancieramente, a �n de que puedan cumplira cabalidad en tiempo y forma con los objetivos paralos que fueron creados, contribuyendo junto a la propiasociedad en el fortalecimiento y perfeccionamiento denuestra democracia, apoyados en los instrumentos conque contamos para lograrlo”, dijo durante suintervención.

Indicó que se está en buen tiempo para la preparaciónde este nuevo proceso, el cual será un reto enormepara las autoridades electorales, al ser este la primeraelección concurrente en la historia de Baja California y,por ello, se tendrá que trabajar estrechamente con elINE y con los partidos políticos para hacer frente a lagran celebración democrática que se avecina.

El Consejero Aranda Miranda hizo público elcompromiso de poner todo su esfuerzo, experiencia,voluntad y capacidad para sumar en uno solo eltrabajo de este órgano colegiado y de todos susintegrantes, encaminando los trabajos para garantizarla participación de los ciudadanos en absoluta libertad,buscando consolidar la independencia y la autonomíadel Instituto, para que en los próximos comicioselectorales se dé una competencia electoral sana,limpia, en condiciones de equidad para todos.

COMO CONSEJERO PRESIDENTEPROVISIONAL DEL IEEBC

El pasado 12 de junio y tras el sensible fallecimiento delConsejero Presidente Clemente Custodio RamosMendoza, el Ing. Jorge Alberto Aranda Miranda tomóprotesta como Consejero Presidente Provisional delConsejo General del Instituto Estatal Electoral de BajaCalifornia (IEEBC).

Este acto se desarrolló durante la Séptima SesiónExtraordinaria con carácter de solemne, donde ArandaMiranda aprovechó para agradecer la con�anzadepositada en él por parte del Consejo General delInstituto Nacional Electoral (INE) para guiar los trabajosdel IEEBC, comprometiéndose a ejercer el cargo conhonestidad y dedicación, siendo consciente del granmomento histórico que se vive actualmente, nosolamente en el estado y país, sino en el mundo entero.

Por: Redacción

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TOMA PROTESTA

TOMA PROTESTA JORGE ALBERTO ARANDA MIRANDA

El Presidente Provisional señaló que se impulsará la cultura de la administración por calidad, la mejora continuay la transformación digital del Instituto, para que, así como en corto tiempo nos familiarizamos con las sesionesvirtuales como esta, otros temas como la �rma electrónica, plataformas para capacitación a distancia, y laautomatización de procesos; nos permitan ahorros minimizando el uso del papel y los gastos por traslados yhospedajes.

Por último, agradeció a las Consejeras y Consejeros su acompañamiento, a la representación de los partidospolíticos, a los titulares y a todo el personal del instituto, diciéndoles que espera conducir los trabajos decoordinación del Consejo General de buena manera, cumpliendo con las expectativas y siempre apegado alos principios rectores de la función pública electoral.

Durante la Sesión la y los representantes de partidos políticos con registro ante el Consejo General, emitierondiscursos acompañando la designación que realizó el INE.

Esta sesión quedó registrada en el canal de YouTube y Facebook del Instituto.

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TOMA PROTESTA

FOTOGRÁFICAGALERÍA

GALERÍA FOTOGRÁFICA

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La Comisión de Participación Ciudadana y EducaciónCívica presentó prototipos de urnas electrónicas que seutilizan en elecciones escolares.

La Comisión Especial de Igualdad de Género y No Discriminación, informó sobre laefectividad de las acciones implementadas por el IEEBC para garantizar el derecho delas mujeres al acceso a los distintos cargos de elección popular en condciones de

V Sesión Ordinaria de la Junta General Ejecutiva

La Comisión Especial de Seguimiento al Servicio Profesional Electoral Nacional y de la Rama Administrativa, aprobó laincorporación de cinco plazas más en el IEEBC.

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TOMA PROTESTA

Quinta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral

Sesión de la Comisión Especial de Difusión Institucional y Debates en la que se aprobaron las políticas de comunicación socialdel IEEBC y su estrategia de comunicación 2020.

Quinta Sesión Ordinaria del Consejo General

Sexta Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral

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