parte 2. prospectiva y diseÑo de escenarios cuenca rÍo ... · parte 2 prospectiva y escenarios...

Parte 2 Prospectiva y Escenarios Cuenca Río Negro

Informe POMCA-001-UT

PLAN DE 0RDENACION Y MANEJO CUENCA DEL RÍO NEGRO

- DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA- RN-P2-C1-2.DOC

Versión 1

Pág. -1-

PARTE 2. PROSPECTIVA Y DISEÑO DE ESCENARIOS CUENCA RÍO NEGRO

CAPITULO 1 OBJETIVOS Y MARCO CONCEPTUAL

Los procesos de planificación en muchos países del mundo, han evolucionado desde el normativo, el indicativo, el regional y el estratégico, hasta el de investigación acción / participación. En los últimos años el mundo y las regiones utilizan tendencias, esquemas y procesos de planificación y acción global, regional y local, que incorporando elementos y estrategias relevantes de uno u otro sistema, se mueven en procesos combinando técnicas de planificación estratégica, situacional, regional y local, participativa y de prospectiva. El proceso prospectivo, como método y esquema de planificación, intenta aportar elementos para construir el futuro de una región, de un ámbito o de una población. La prospectiva se puede definir como el análisis integral de escenarios futuros, se establece una imagen objetivo y se determinan los cambios estructurales necesarios para lograrlo, con base en dicho análisis se obtienen las estrategias y políticas necesarias para su implementación. A través del ejercicio de la planificación estratégica y la prospectiva se pretende familiarizar a los diferentes actores sociales en las distintas maneras de analizar y construir el futuro y en el diseño de escenarios posibles, para hacer nuestras regiones más competitivas De acuerdo con lo expuesto por el Ministerio del Medio Ambiente en diferentes documentos, el ordenamiento ambiental del territorio busca tres grandes propósitos en el tiempo: en el futuro, la prevención de conflictos ambientales; en el presente, la resolución de conflictos ambientales; y en lo pasado, la reversión de procesos de deterioro ambiental. Desde el punto de vista temporal entonces, debemos analizar el estado actual de la cuenca estudiada a partir de la intervención realizada en la misma en el pasado, y establecer las condiciones ambientales futuras que le permitan cumplir de manera sostenible su tarea de suministro de bienes y servicios ambientales a la sociedad.





Versión 1

Pág. -2-

1.1 OBJETIVO Determinar la Visión De Futuro y el modelo de organización ambiental-territorial de la Cuenca del Río Negro, a partir de:

Diagnóstico socio - ambiental (A partir de las características espaciales del área de estudio y de los factores que explican la situación actual)

Sus tendencias

Lo anterior permite visualizar el panorama de acción más favorable y determinar estrategias que ofrecen mayores probabilidades de éxito y mejores condiciones de bienestar para la comunidad y el entorno. Esta Visión De Futuro de la Cuenca representa un Modelo Territorial de largo plazo, (12 años) que orientara tanto la propuesta de organización territorial como la formulación de las estrategias de intervención que perfilaran el área de la Cuenca. Con el aporte del presente estudio se pretende que una vez identificados los conflictos ambientales, se prevengan las actividades que causan efectos negativos sobre los recursos de la oferta ambiental del área y que prestan servicios ambientales a la comunidad. Esta visión de futuro, con base en la realidad identificada en el área de la Cuenca, permite trazar propuestas de manejo, que optimicen el desarrollo y la sostenibilidad ambiental. Visión del Futuro Cuenca Río Negro - Departamento de Cundinamarca

Para el año 2019, la Cuenca Río Negro, será una cuenca ordenada ambientalmente, en donde sus componentes físicos y socioeconómicos estarán en equilibrio, habrá generación de empleo e ingresos estables, con estímulo a las organizaciones comunitarias y gremiales, corresponderá a un área de desarrollo sostenible, con énfasis en la preservación, conservación, protección, y restauración del patrimonio ambiental, de sus recursos naturales y el cultural, validado a través de su diversidad en términos de cantidad y calidad. 1.2 MARCO CONCEPTUAL A partir del diagnóstico, la caracterización profunda de la cuenca y la zonificación, es factible idealizar los escenarios en la búsqueda de la evaluación integral del territorio. La prospectiva es un enfoque de la planeación territorial a futuro, que trata de visualizar los escenarios a partir del modelo de desarrollo que los actores sociales desean y expresan a través del proceso de información y participación.





Versión 1

Pág. -3-

Escenario tendencial: A partir de los procesos y eventos históricos, los componentes y factores de la realidad social y territorial, se establecen proyecciones del comportamiento, las tendencias y riesgos ambientales en el tiempo. Este tipo de escenario indica cual va a ser el comportamiento de cada variable sin proyecto, presenta indicadores de las condiciones futuras en cada uno de los componentes ambientales analizados, especialmente de aquellas que generan conflictos que se deben solucionar a través del ordenamiento territorial ambiental y la planeación. Escenario alternativo: Se constituyen visiones alternativas del futuro en procura de mejorar la realidad física, biótica y social en conjunto y sus factores individualmente considerados, es decir contemplando diversas posibilidades de desarrollo ambiental territorial. Este escenario se obtiene a partir de situaciones ideales, de aspiraciones, que cada grupo o actor social pretende o desea, para un tiempo determinado (corto, mediano y largo plazo). Escenario concertado: Se describen los procesos participativos desarrollados con todos los actores sociales presentes en el área para alcanzar este escenario. El escenario concertado se constituye en el escenario deseado, producto de la aprobación de los actores sociales, es el objetivo a alcanzar en el marco del proyecto, y será por tanto el escenario para el cual se desarrollará los Programas y Proyectos del Plan de Ordenación de la Cuenca.





Versión 1

Pág. -4-

CAPÍTULO 2 DISEÑO DE ESCENARIOS

2.1 ESCENARIO TENDENCIAL CUENCA RÍO NEGRO

La cuenca del Río Negro, es la segunda cuenca más extensa en la jurisdicción CAR, en ella se identifican diferentes tipos de paisaje o modelados, con características geológicas muy particulares y con suelos asociados predominantemente de montaña, lomerío y valle y en donde se desarrollan varios tipos de procesos geodinámicos, así mismo se observa gran diversidad de coberturas y usos del suelo; características que hacen de esta cuenca un área particular y compleja de zonificar, sin embargo, son las razones anteriores por las que resulta un reto tratar de agruparla de acuerdo a comunes denominadores y contemplando sus posibilidades en el tiempo. De acuerdo al comportamiento de los diferentes componentes físicos, bióticos y sociales en la cuenca del Río Negro se refleja la siguiente tendencia: 2.1.1 Aspecto Físico 2.1.1.1 Hídrico Las subcuencas del río Negro presentan diferentes escenarios prospectivos con respecto al recurso hídrico, dependiendo de las características ambientales y socioeconómicas que se presenten en cada cuenca, en términos generales se evidencia una mayor presión del recurso hídrico a lo largo de las corrientes que conforman la cuenca, lo que implica disminución drástica de caudales, cerca al diez por ciento de los caudales medios mensuales en la última década, pérdida de calidad del recurso hídrico y restricciones en el uso del agua para el desarrollo de las diferentes actividades socioeconómicas que se pueden desarrollar en la región. A nivel de cuenca de tercer orden los escenarios tendenciales del recurso hídrico se presentan a continuación: Subcuenca Baja del Río Negro El tramo del río Negro aguas abajo de su unión con el Río Macopay hasta la desembocadura en el río Magdalena, no presenta evidencia de disminución de la oferta hídrica total y disponible, ni tendencia a la escasez, dado que por su localización geográfica y baja cobertura vial, la cuenca presenta baja densidad de población y un pobre desarrollo socioeconómico. No obstante, las condiciones actuales del recurso hídrico en la cuenca y especialmente en la corriente principal pueden verse modificadas en términos de disminución en la cantidad y calidad (aumento de sólidos





Versión 1

Pág. -5-

suspendidos y contaminantes) en la medida que procesos de deforestación, pérdida de la biodiversidad y aumento desordenado de las actividades agrícolas y pecuarias se den en las cuencas localizadas en la parte alta de la misma. Subcuenca del Río Guaguaquí La cuenca del Río Guaguaquí se caracteriza por su extensión y las innumerables corrientes que la conforman, localizada en una zona de precipitaciones importantes, la oferta hídrica es amplia con pocas probabilidades de presencia de escasez en el futuro, en concordancia con un muy pobre desarrollo socioeconómico. La tendencia actual podría variar en la medida que se mejoren las vías de comunicación de la cuenca y se potencialize el desarrollo de la actividad agropecuaria, lo cual implicaría una mayor presión sobre el recurso hídrica y una disminución en la calidad del mismo, a menos que se implementen estrategias de desarrollo sostenible en la cuenca. Subcuenca del Río Terán Al igual que la cuenca baja del Río Negro, la tendencia de la oferta hídrica total y disponible en las corrientes que conforman la cuenca del río Terán es de excedencia con respecto a la baja demanda del recurso hídrico, como consecuencia de la baja densidad poblacional y el pobre desarrollo socioeconómico. La tendencia actual podría variar en la medida que se mejoren las vías de comunicación de la cuenca y se potencialize el desarrollo de la actividad agropecuaria, lo cual implicaría una mayor presión sobre el recurso hídrico y una disminución en la calidad del mismo, a menos que se implementen estrategias de desarrollo sostenible en la cuenca. Subcuenca del Río Macopay La cuenca del Río Macopay presenta características de sobreoferta hídrica total y disponible, baja demanda hídrica y condiciones de escasez no significativa, tendencia que no debe cambiar a futuro a menos que se mejoren las vías de comunicación de la cuenca y se potencialize el desarrollo de la actividad agropecuaria, lo cual implicaría una mayor presión sobre el recurso hídrico y una disminución en la calidad del mismo, con la necesidad de implementación de estrategias de desarrollo sostenible en la cuenca. Subcuenca del Río Cambrás Localizada en una zona de medianas precipitaciones, la oferta hídrica total y disponible se ve restringida más por condiciones climáticas locales que por la demanda proveniente de los pocos usuarios que se localizan en la cuenca, no obstante, el aumento de la demanda hídrica implicaría a futuro problemas de escasez del recurso teniendo en cuenta que la cuenca del río Cambrás es una cuenca de área no muy extensa y caudales con tendencia al estiaje, principalmente en las épocas de verano.





Versión 1

Pág. -6-

Subcuenca de la Quebrada Guatachí La cuenca de la Quebrada Guatachí presenta características similares al Río Cambrás con un área de drenaje no muy extensa, localizada en una zona no muy lluviosa, de caudales no muy altos frente a una demanda creciente, lo cual implica a futuro cambios en las condiciones de escasez, con la probabilidad de la ocurrencia de períodos de sequía a lo largo del año en la corriente principal, agravado por el deterioro de las condiciones de calidad del agua. Subcuenca del Río Guaduero La cuenca del Río Guaduero presenta condiciones de balance hídrico con tendencia a la escasez, dado que en el centro de la cuenca se localiza la zona urbana de Guaduas, con cerca de 15.000 habitantes, implicando demandas crecientes sobre las fuentes que alimentan el río Guaduero, asociado al uso agrícola no tecnificado, la ampliación de la frontera agrícola, frente a un decrecimiento en la oferta hídrica total y disponible, por factores climáticos y por la pérdida de calidad del recurso ante la no existencia de sistemas de tratamientos de aguas residuales provenientes de las diferentes actividades socioeconómicas que se desarrollan en la cuenca incluyendo la zona urbana del municipio de Guaduas. Subcuenca del Río Medio Negro 1 El Río Negro en el tramo comprendido entre el municipio de Útica y la desembocadura del río Macopay, por sus condiciones topográficas correspondientes a un valle con vertientes de pendientes inclinadas, sobre el cual corre el río Negro transportando importantes volúmenes de agua, frente a la presencia de pocos habitantes e incipiente desarrollo agropecuario, no presenta tendencia a la escasez del recurso hídrico, aun cuando por ser una cuenca receptora de las aguas de los tributarios localizados aguas arriba, procesos erosivos y de sedimentación que se generen aguas arriba desencadenaría problemas en la calidad del agua básicamente en términos de calidad del recurso. Subcuenca del Río Patá La cuenca del Río Patá localizada en el centro de la cuenca del río Negro, presenta un índice de escasez mínimo, con tendencia a incrementarse, como consecuencia del aumento de la demanda hídrica en una cuenca que presenta predominancia de usos agrícolas y pecuarios no tecnificados, uso desmedido de químicos, deforestación y ampliación de la frontera agrícola, frente a caudales que en la última década han presentado una disminución en el diez por ciento de sus valores medios y mínimos y pérdida en la calidad del mismo por aumento de sólidos en suspensión y de la carga orgánica y química. Subcuenca de la Quebrada Negra





Versión 1

Pág. -7-

La cuenca de la Quebrada Negra en la actualidad presenta condiciones de escasez Media alta, con severos conflictos por uso del recurso hídrico, con tendencia a incrementarse dada las prácticas asociadas a la agricultura y la ganadería, el desmedido aumento de la frontera agrícola y la tala de bosques nativos, asociado a severos procesos erosivos que generan crecientes súbitas, colmatación del cauce principal, disminución de la oferta hídrica en términos de calidad y eventos recurrentes de inundaciones en la zona baja de la cenca, afectando la zona urbana del municipio de Útica. Subcuenca de la Quebrada Terama La Quebrada Terama presenta índice de escasez media, con tendencia a incrementarse a condiciones más críticas, como consecuencia del aumento de la demanda hídrica en una cuenca que presenta predominancia de usos agrícolas y pecuarios no tecnificados, uso desmedido de químicos, deforestación y ampliación de la frontera agrícola, frente a caudales que en la última década han presentado una disminución en el diez por ciento de sus valores medios y mínimos y pérdida en la calidad del mismo por aumento de sólidos en suspensión y de la carga orgánica y química. Subcuenca del Río Medio Negro 2 Al igual que la cuenca media en el primer tramo, es este sector, el Río Negro presenta una alta oferta hídrica total proveniente de la recepción de las aguas de los Ríos Tobia, Pinzaima y Murca, frente a una baja demanda del recurso proveniente de incipientes usos agrícolas y pecuarios no tecnificados, lo cual indica tendencia al deterioro de la calidad del recurso hídrico por procesos de pérdidas de suelo en las cuencas aportantes del Río Negro. Subcuenca del Río Tobia La cuenca del Río Tobia localizada al sur occidente de la cuenca del río Negro, presenta la mayor área de drenaje de las cuencas de tercer orden, una red de drenaje bien desarrollada asociada a una amplia oferta hídrica y un índice de escasez mínimo, a futuro y bajo las actuales condiciones de desarrollo socioeconómico, el balance hídrico de la cuenca implicaría una notable disminución de la oferta hídrica en términos de cantidad y calidad como consecuencia de procesos de deforestación en los nacimientos de las fuentes hídricas, aumento de la frontera agrícola, inadecuadas prácticas agrícolas y pecuarias, urbanización de zonas rurales de aptitud ambiental, falta de obras de saneamiento e incremento de las demandas de agua provenientes de las nueve cabeceras municipales que se localizan en la cuenca, entre las que se destacan los cascos urbanos de Villeta, La Vega y Albán y las diferentes actividades que se desarrollan en la cuenca, tales como agricultura, ganadería y turismo. Subcuenca del Río Pinzaima





Versión 1

Pág. -8-

Con condiciones mínimas de escasez del recurso hídrico en la actualidad, la cuenca del Río Pinzaima presenta tendencia al desequilibrio entre la oferta y la demanda hídrica y aumento de la escasez ante la presencia de prácticas agrícolas y pecuarias inadecuadas, aumento de la frontera agrícola, tala de bosques, falta de obras de saneamiento ambiental entre otras, lo cual implica disminución de caudales, especialmente durante las épocas de verano, frente a una creciente demanda del recurso hídrico de las diferentes actividades socioeconómicas existentes en la cuenca. Subcuenca del Río Murca La cuenca del Río Murca presenta en la actualidad condiciones de escasez mínimas, con la tendencia a incrementarse a escenarios de escasez del recurso más críticos, como consecuencia del aumento de la demanda hídrica en una cuenca que presenta predominancia de usos agrícolas y pecuarios no tecnificados, uso desmedido de químicos, deforestación, ampliación de la frontera agrícola, falta de obras de saneamiento ambiental frente a caudales que en la última década han presentado una disminución en el diez por ciento de sus valores medios y mínimos y pérdida en la calidad del mismo por aumento de sólidos en suspensión y de la carga orgánica y química, especialmente aguas abajo de los centros poblados de la cuenca, entre os que se destaca la zona urbana de La Palma. Subcuenca del Río Alto Negro La parte alta de la cuenca del Río Negro presenta condiciones de escasez mínimas, con tendencia a la disminución de la oferta hídrica a pesar de una extensa red hidrográfica y condiciones climatológicas favorables, como consecuencia de procesos de deforestación en los nacimientos de las fuentes hídricas, aumento de la frontera agrícola, inadecuadas prácticas agrícolas y pecuarias, falta de obras de saneamiento e incremento de las demandas de agua provenientes de las cabeceras municipales que se localizan en la cuenca, entre las que se destacan los cascos urbanos de Pacho y El Peñón y las diferentes actividades que se desarrollan en la cuenca, tales como agricultura, ganadería y turismo, lo cual llevaría al incremento de la escasez de agua. 2.1.1.2 Geoesférico El área de la cuenca del Río Negro se divide en zonas que contrastan tanto desde el punto de vista físico como de la infraestructura allí desarrollada, lo que se refleja así mismo en diversas condiciones de conservación, mantenimiento y recuperación que se adelantan en la actualidad. En general la zona se encuentra en áreas de predominio de altas pendientes, intensa afectación tectónica, presencia de rocas dúctiles e intensamente fracturadas así como una alta densidad de depósitos de ladera.





Versión 1

Pág. -9-

Todos estos elementos han enmarcado la zona en un predominio de amenazas altas por remoción en masa, sin embargo también se destacan las zonas de intensa actividad aluvial que definen algunos sectores de amenazas importantes por inundaciones, socavación de cauces y zonas de descargas torrenciales. Estos aspectos actualmente son los que representan el panorama actual de la cuenca del río Negro; a continuación se presenta las condiciones generales y su proyección en el tiempo teniendo en cuenta el sostenimiento de las condiciones actuales sin adelantar proyectos de mejoramiento, conservación o recuperación de áreas sujetas a desarrollo de fenómenos naturales, para aquellas subcuencas que por sus condiciones y caracterización litológicas, geológica y de amenazas merecen ser resaltadas. Subcuencas Río Tobia y Güaduero Corresponden a las zonas con mayor desarrollo de obras viales de tipo nacional, ya que corresponden a las vías que de Bogotá (Por la Vega y por Alban) comunican con los departamentos de Caldas, Antioquia y norte del Tolima. A estas subcuencas, que se encuentran dentro de zonas de amenazas por remoción en masa desde moderada hasta muy alta, corresponde las áreas que cuentan con mayor densidad de obras de estabilización y control de erosión. Estas obras se concentran especialmente sobre el corredor vial, donde como resultado de las condiciones de inestabilidad de la zona se han reflejado en problemas de hundimiento y deslizamiento de la banca principal. Los problemas de estabilidad de la banca están asociados a las condiciones de inestabilidad natural del terreno, por lo tanto la evolución de las condiciones de estabilización de la banca hace parte de la operación de las vías, y debido a las implicaciones económicas que tiene el cierre de esta de carácter nacional hace que sea prioritaria su atención. En cuanto a zonas que corresponde a laderas, estas han sido intervenidas progresivamente por la población para adecuar zonas de pastos y cultivos, causando una aceleración en los procesos de degradación del suelo y esto en una zona de altas condiciones de inestabilidad hace que progresivamente se desarrollen movimientos de remoción en masa que ese evidencian reptación, carcavamiento y micro-deslizamientos. Otro aspecto de análisis esta relacionado con la actividad fluvial, por tratarse de ríos y quebradas encañonados se presenta una alta densidad de socavación lateral de cauces sobre laderas rocosas intensamente fracturadas. Sobre estos dos últimos sectores las labores de estabilización y control son mínimas y eso se explica en las extensas áreas que se ven afectadas y de otra parte la no afectación directa sobre población o infraestructura, solo localmente se observa la construcción de obras de control de





Versión 1

Pág. -10-

erosión y de contención que normalmente tiene una vida útil corta por tratarse de una zona altamente inestable. La cuenca registra una perdida de suelo por escurrimiento de las aguas debido a los usos inadecuados por sobre-utilización y con un máximo en la cuenca del río Tobía. En los municipios de San Francisco, Sasaima, La Peña, predomina la sobre- utilización ligera y severa en zonas de mayor pendiente en relieves quebrados especialmente. Subcuenca Quebrada Negra Es tal vez la subcuenca de más alta afectación por fenómenos naturales de diversa índole: flujos de lodo y avalanchas en el municipio de Útica y deslizamientos especialmente en cercanías de Villeta, son fenómenos que han tenido afectación directa sobre la población de Útica y sobre la vía que conduce hacia Villeta. Para los dos casos se han adelantado tanto estudios de diagnóstico como obras de atenuación y mitigación, sin embargo se trata de fenómenos recurrentes asociados principalmente a condiciones climáticas (épocas de lluvias), aunque el riesgo sísmico puede llegar a representar un factor de disparo de incidencia importante. Lo que hace que estos eventos cobren importancia y definen esta zona como un área de riesgo alto esta relacionado con el asentamiento de la población de Útica sobre las márgenes de la Quebrada Negra en confluencia con el Río Negro y en particular el hecho de que no se haya respetado un margen de al menos 100 m de las orillas del río y/o de la Quebrada, al haber población asentada sobre la zona de margen aluvial activo los daños sobre la población son altos, además esto ha implicado que unos suelos de vocación eminentemente agrícola hayan sido utilizados para urbanizar estas áreas. En cuanto al problema de estabilidad sobre la vía que conduce a Villeta, también se ha presentado recurrencia en este problema especialmente si se tiene en cuenta que se trata de una zona donde el grado de afectación tectónica es muy alto y de otra parte las rocas son principalmente lutitas que tienen un comportamiento muy frágil haciendo que los niveles de deterioro sea progresivo; otro agravante lo representa las condiciones de topografías abruptas y en este sitio en particular las diferencias en cota son de mas de 60 metros que le imprimen mayores grados de inestabilidad a esta ladera. Como se indico anteriormente este sitio también ha contado con ejecución de obras de control, mitigación y restauración, sin embargo el carácter de áreas altamente inestable hace que se trate de problemas recurrentes en el tiempo. En este sitio la afectación se presenta principalmente sobre la vía que de Bogotá conduce a Honda.





Versión 1

Pág. -11-

Para esta subcuenca también se resalta las explotaciones mineras sin medidas de control geotécnico y ambiental (conformación de taludes casi verticales sin terraceo y sin obras de control de drenaje) que hacen de estos sectores zonas de deterioro progresivo. Subcuencas de los Ríos Terán, Plata y Río Alto Negro Para estas subcuencas, se trata de zonas donde el desarrollo de corredores viales nacionales ha sido inexistente y por tanto las condiciones de funcionalidad de las carreteras están sujetas a factores como condiciones climáticas, calidad de las vías secundarias construidas, adecuación de obras de contención, obras de drenaje y en general manejo de aguas de escorrentía. La condición de estabilidad prevalecerte esta asociada zonas con alta potencialidad de desarrollo de movimientos de remoción en masa, estas zonas que cubren municipios como Yacopí, La Palma, Caparrapí, Pacho tienen densidades moderadas de vías veredales y en la mayor parte de los casos estas vías presentan con frecuencia problemas de inestabilidad (especialmente en épocas de invierno), las condiciones de mantenimiento actuales son deficientes y se reducen solo a remoción de derrumbes y en algunos casos limpieza de zonas de cunetas, no existe intervenciones profundad como construcción de obras de drenaje (alcantarillas y cunetas) obras de contención y obras en general de control de erosión. En la medida en que estas condiciones prevalezcan se pueden llegar a presentar obstrucciones permanentes de las vías por obstrucción por deslizamientos o por derrumbe de la banca. Para otras zonas no directamente relacionadas con vías como son los problemas de estabilidad que se presentan sobre cauces de ríos y quebradas es frecuente los procesos de socavación de cauces que han generado deslizamientos, la densidad de estos deslizamientos es alta pero no se trata de deslizamientos de gran escala (solo cartografiables a escala 1:10000 o mayores), los efectos de estos fenómenos son más críticos en zonas donde se han presentado procesos de deforestación intensiva. Subcuencas de los Ríos Bajo Negro y Güagüaquí Para la Subcuenca Bajo Negro, los comportamientos están asociados tanto a procesos de dinámica fluvial como de remoción en masa, para esta zona en particular la afectación se presenta sobre predios rurales y las vías y demás obras de infraestructura tienen muy poco desarrollo en este sector, sin embargo las existentes (que comunica a Puerto salgar con Yacopí) presenta la misma problemática de deslizamientos y control de drenaje que se describió en los párrafos anteriores.





Versión 1

Pág. -12-

Desde el punto de vista de suelos se puede deducir lo siguiente: la perdida del equilibrio natural por medio del cual se han reducido los niveles de infiltración de las aguas, se han incrementado las cantidades de escorrentía, provocando estiajes más acentuados y aumentando las probabilidades de eventos catastróficos debido a la intervención que ha ejercido el hombre a las condiciones naturales de la cuenca del Río Negro, a causa de la utilización del suelo y ampliación de la frontera agrícolas sin ninguna planeación , ha cambiado las relaciones entre la dinámica de las aguas y las tierras. La cuenca registra una perdida de suelo por escurrimiento de las aguas debido a los usos inadecuados por sobre-utilización los cuales se distribuyen en menor grado en la cuenca del río Guaguaqui y con un máximo en la cuenca del río Tobía. En los municipios de San Francisco, Sasaima, La Peña, predomina la sobre- utilización ligera y severa en zonas de mayor pendiente en relieves quebrados especialmente. Las zonas con suelos intervenidos, en su mayoría con cultivos de caña, pastos y otros cultivos llegan al 13.682 Ha; es más preocupante si se considera que del 100% de las tierras dedicadas a pastos, únicamente el 0.16% corresponden a pastos manejados, en donde se efectúan prácticas de manejo que garantizan un adecuado aprovechamiento de las tierras en el largo plazo

Es alarmante ver como por causa de los incendios provocados, la perdida de suelo por escorrentía aumenta dentro de los paisajes de montaña que presentan relieves escarpados y muy escarpados, en donde se han realizado profusas deforestaciones y se han establecido innumerables actividades agropecuarias sin ninguna tecnificación. En general se observó que el uso que se da a las tierras, en muchos sitios de la cuenca, no es el más adecuado, ocasionando un desequilibrio grave en los agro-ecosistemas, originando pérdida de la biodiversidad, pérdida de suelos por erosión acelerada, disminución de las fuentes hídricas y cambios micro-climáticos; todos ellos, atentan contra la sostenibilidad de los recursos naturales. 2.1.1.3 Calidad del agua Subcuencas Río Tobia, Río Pinzaima, Río Medio Negro, Río Patá. Río Murca, Río Alto

Negro, Quebrada Negra y Quebrada Terama, Río Güagüaquí De manera generalizada los cuerpos de agua de estas subcuencas presentan alto grado de contaminación y deterioro de las características fisicoquímicas del recurso agua, de un parte por el factor litológico, lutitas calcáreas, dándole características de aguas duras para consumo humano y





Versión 1

Pág. -13-

de otra parte por el vertimiento de aguas residuales domésticas actividades agropecuarias, ganaderas, avícolas y por los residuos del beneficio de la caña panelera. Subcuencas Río Bajo Negro, Río Macopay, Río Guatachí, Río Cambras De acuerdo a los análisis de calidad de agua, estas subcuencas presentan condiciones fisicoquímicas aceptables; teniendo en cuenta que su afectación ambiental es mínima; mientras que cuerpos de agua en subcuencas como Río Medio negro 1 y 2, Río Patá, Quebrada Negra, Quebrada Terama presentan alto aporte de carga orgánica. Aunque existen subcuencas que cumplen con algunos parámetros, la tendencia del recurso agua en la cuenca del Río Negro es hacia la degradación, teniendo en cuenta que de manera continua se vierten aguas de diferentes características y naturaleza sin ninguna clase de tratamiento, que inducen a cambios significativos en el comportamiento fisicoquímico y bacteriológico, sumándose a esto la inadecuada gestión de residuos sólidos en algunos casos, lo cual conlleva además del deterioro al medio ambiente a la afectación de la calidad de vida de los habitantes. 2.1.1.4 Calidad del aire La situación ambiental en la cuenca del Río Negro, desde el punto de vista de calidad de aire es bastante desfavorable. Hechos concretos, como la quema indiscriminada de residuos y la quema de cultivos con fines agrícolas genera emisiones de óxidos de carbono, nitrógeno y metano que contribuyen a la degradación del recurso aire, sin embargo la mayor problemática de interés se enfoca en el cultivo de caña panelera, actividad que se desarrolla en la mayor parte de la cuenca y que en la actualidad es la mayor fuente de contaminación, debido a las grandes cantidades de gases tóxicos como óxidos de azufre, causantes de la lluvia ácida y de óxidos de carbono que son emitidos a la atmósfera, por causa del uso de llantas como combustible en las hornillas de los trapiches. Las anteriores prácticas, generadoras de gases efecto invernadero contribuyen al calentamiento global, uno de los más serios problemas ambientales que afronta el planeta. A escala local, las actividades antrópicas mencionadas además de causar efectos adversos al medio ambiente degradando la calidad del aire del entorno, repercuten directamente en la salud de los habitantes, reflejándose esto en el aumento de enfermedades respiratorias y pulmonares. De acuerdo a lo anterior, la tendencia de la cuenca del Río Negro en cuanto a calidad de aire es hacia el deterioro y/o degradación, teniendo en cuenta que día a día se incrementará la generación de emisiones gaseosas y material particulado a la atmósfera sin ninguna clase de prevención y/o control en la fuente, acentuando la problemática el aumento poblacional, lo cual generará mayor demanda de bienes y servicios, hecho que se ve reflejado en el aumento así mismo de actividades productivas y agroindustriales que aportan a la contaminación.





Versión 1

Pág. -14-

2.1.1.5 Saneamiento Básico La situación actual en la cuenca desde el punto vista ambiental es en términos generales negativa. Es común en toda la cuenca, un elevado consumo percápita de agua y la alta generación percápita de residuos sólidos (sobre todo en los municipios de Caparrapí, Quebrada negra, Albán y en general las áreas urbanas de la subcuenca del Río Tobia), sin que haya programas municipales realmente eficientes de concientización en este aspecto. También, es común que las aguas residuales de los mataderos no sean tratadas. Aunque existen algunos municipios de la zona que han realizado inversión en infraestructura para saneamiento ambiental de sus cascos urbanos, en la mayoría es mínima la inversión en este aspecto, vital para el sostenimiento de los recursos naturales a ser aprovechados y para las condiciones de salubridad de los habitantes. No se destinan los recursos suficientes para el mantenimiento continuo de la mínima infraestructura instalada, ni su operación eficiente y por ello algunas de las plantas de tratamiento de agua potable en los municipios en que existen, se encuentran en condiciones inadecuadas. La situación en las áreas rurales de las subcuencas es más crítica pues estas no cuentan con suministro de agua potable; en la situación más favorable cuentan con el suministro hidráulico por acueductos veredales pero sin ningún tipo de tratamiento. A continuación se realiza una descripción breve del escenario tendencial para cada Subcuenca. Subcuenca Río Bajo Negro En esta subcuenca, la cobertura en el suministro de agua a las viviendas mediante acueductos es muy baja y en cuanto a su calidad no es confiable, ya que al agua no se le realiza ninguna valoración ni tratamiento de potabilización. Esta ausente el saneamiento ambiental ya que la mayoría de viviendas descargan en zonas o quebradas aledañas las aguas residuales domésticas sin ningún tratamiento al igual que los residuos sólidos cuando no son quemados. Esta tendencia origina una problemática de salubridad en la población de predominancia rural relacionada con un deterioro progresivo de las fuentes de agua superficiales que reciben las aguas servidas y los residuos sólidos y con la insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo. Subcuenca Río Güagüaquí La cobertura en el suministro de agua potable es alta para el área urbana (cabecera municipal de Yacopí) con la construcción reciente de una planta de tratamiento, pero para el área rural incluyendo los centros poblados es minoritaria y los acueductos veredales no realizan tratamiento para garantizar la calidad de consumo. La ausencia de saneamiento ambiental por la descarga de aguas residuales domésticas y de matadero conlleva una problemática de salubridad a su población urbana y rural. Los residuos sólidos de la zona urbana son separados para compostaje y reciclaje, pero su





Versión 1

Pág. -15-

almacenamiento temporal a cielo abierto, antes de la disposición en un relleno sanitario, genera impactos en el área rural. Esta tendencia genera un deterioro progresivo de las fuentes de agua superficiales que reciben las aguas servidas y los residuos sólidos (en la zona rural) y la insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo; contaminación de las aguas subterráneas con lixiviados de botaderos a cielo abierto o enterrados y también, una problemática administrativa por insuficiencia de sitios para disposición de residuos sólidos. Subcuenca Río Terán La cobertura en el suministro de agua para el área rural incluyendo el centro poblado de Terán (municipio Yacopí) es minoritaria y los acueductos veredales no realizan tratamiento para garantizar la calidad de consumo. La ausencia de saneamiento ambiental por la descarga de aguas residuales domésticas y de matadero conlleva una problemática de salubridad a su población. Los residuos sólidos en Terán y en el área rural son botados a cielo abierto y enterrados o quemados, respectivamente, generando impactos considerables sobre agua, suelo y aire. Esta tendencia genera un deterioro progresivo de las fuentes de agua superficiales que reciben las aguas servidas y los residuos sólidos y la insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo; contaminación de las aguas subterráneas con lixiviados de botaderos a cielo abierto o enterrados. Subcuenca Río Macopay En esta subcuenca, la cobertura en el suministro de agua a las viviendas mediante acueductos veredales es muy baja y en cuanto a su calidad no es confiable, ya que al agua no se le realiza ninguna valoración ni tratamiento de potabilización. No existe saneamiento ambiental ya que la mayoría de viviendas descargan las aguas residuales domésticas sin ningún tratamiento en zonas o quebradas aledañas y los residuos sólidos son quemados o enterrados de forma inadecuada, inclusive en los centros poblados como San Carlos y San Pablo (municipio Caparrapí). Esta tendencia origina una problemática de salubridad en la población de predominancia rural relacionada con un deterioro progresivo de las fuentes de agua superficiales y subterráneas que reciben las aguas servidas o los lixiviados de residuos sólidos y con la insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo. Subcuenca Río Cambrás





Versión 1

Pág. -16-

Al igual que en otras subcuencas, la cobertura en el suministro de agua a las viviendas mediante acueductos veredales es muy baja y en cuanto a su calidad no es confiable, ya que al agua no se le realiza ninguna valoración ni tratamiento de potabilización. Esta ausente el saneamiento ambiental ya que la mayoría de viviendas descargan en zonas o quebradas aledañas las aguas residuales domésticas sin ningún tratamiento al igual y los residuos sólidos son enterrados o quemados sin ninguna separación preliminar y aprovechamiento. Esta tendencia origina una problemática de salubridad en la población rural relacionada con un deterioro progresivo de las fuentes de aguas superficiales y freáticas que reciben las aguas servidas y los lixiviados de los residuos sólidos y con la insuficiente capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo de sus habitantes. Subcuenca Río Güatachí Es evidente la ausencia de saneamiento ambiental en la subcuenca ya que no hay un adecuado manejo de residuos sólidos ni las aguas residuales lo que conlleva a una problemática de salubridad, aunque afecta a un porcentaje bajo de población dentro de la totalidad de la cuenca. Adicionalmente, el suministro de agua apta para consumo humano es insuficiente pues la cobertura de acueductos veredales es mínima y no se hace valoración de su calidad. De continuar la tendencia actual de comportamiento en esta subcuenca, se presentará un deterioro progresivo de las fuentes de aguas superficiales y freáticas que reciben las aguas servidas y los lixiviados de los residuos sólidos y la disminución de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo de sus habitantes. Subcuenca Río Güaduero La cobertura en el suministro de agua potable es alta para el área urbana (cabecera municipal de Guaduas) que cuenta con una planta de tratamiento; por el contrario en el área rural es minoritaria y los acueductos veredales no realizan tratamiento para garantizar la calidad de consumo. La ausencia de saneamiento ambiental por la descarga de aguas residuales domésticas a las quebradas aledañas conlleva una problemática de salubridad a su población urbana y rural. Los residuos sólidos de la zona urbana son separados para compostaje y reciclaje, pero su almacenamiento semicubierto, antes de la disposición en un relleno sanitario, genera impactos considerables; en el área rural se queman o entierran sin aprovechamiento. En esta subcuenca, el análisis tendencial determina que el grado de desarrollo social y económico del municipio de Guaduas, propenderá un deterioro ambiental continuo en los recursos hídricos, sobre todo por el impacto de la cabecera municipal y de las actividades avícolas asentadas en la zona.





Versión 1

Pág. -17-

Subcuenca Río Medio Negro En esta subcuenca, la cobertura en el suministro de agua a las viviendas mediante acueductos veredales es muy baja pero su calidad no es confiable, ya que al agua no se le realiza ninguna valoración ni tratamiento de potabilización. No existe saneamiento ambiental ya que la mayoría de viviendas descargan las aguas residuales domésticas sin ningún tratamiento en zonas o quebradas aledañas y los residuos sólidos son quemados o enterrados de forma inadecuada, inclusive en los centros poblados como La Montaña, Dindal, Cámbulos (municipio Caparrapí) y Colorados (municipio Puerto Salgar). Esta tendencia origina una problemática de salubridad en la población de predominancia rural relacionada con un deterioro progresivo de las fuentes de agua superficiales y subterráneas que reciben las aguas servidas o los lixiviados de residuos sólidos y con la insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo. Subcuenca Río Patá El área urbana del municipio de Caparrapí y cuatro veredas aledañas (pertenecientes a esta subcuenca) tienen cobertura alta en el suministro de agua potable, pero para el resto del área rural incluyendo centros poblados como Naranjal y Canchimay es minoritaria y los acueductos veredales no realizan tratamiento para garantizar la calidad de consumo. La ausencia de saneamiento ambiental por la descarga de aguas residuales domésticas y de matadero conlleva una problemática de salubridad a su población urbana y rural. Los residuos sólidos de la zona urbana son separados para compostaje y reciclaje antes de la disposición en un relleno sanitario fuera de la subcuenca, los rurales son quemados o enterrados. Se presenta un elevado consumo percápita de agua y generación de residuos sólidos en la cabecera municipal de Caparrapí, sin que haya programas municipales realmente eficientes de concientización en este aspecto. Esta tendencia genera un deterioro progresivo de las fuentes de agua superficiales y subterráneas que reciben las aguas servidas y los lixiviados de residuos sólidos (en la zona rural), la insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo y una problemática administrativa por insuficiencia de sitios para disposición de residuos sólidos. Subcuenca Quebrada Negra En esta subcuenca, la cobertura en el suministro de agua a las viviendas mediante acueductos veredales es muy baja pero su calidad no es confiable, ya que al agua no se le realiza ninguna valoración ni tratamiento de potabilización. No existe saneamiento ambiental ya que la mayoría de viviendas descargan las aguas residuales domésticas sin ningún tratamiento en zonas o quebradas aledañas y los residuos sólidos son quemados o enterrados de forma inadecuada, inclusive en los





Versión 1

Pág. -18-

centros poblados como El Vigual (municipio Utica) y Concepción y El Hato (municipio Quebrada Negra). Esta tendencia origina una problemática de salubridad en la población de predominancia rural relacionada con un deterioro progresivo de las fuentes de agua superficiales y subterráneas que reciben las aguas servidas o los lixiviados de residuos sólidos y con la insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo. Subcuenca Quebrada Terama El saneamiento ambiental en la subcuenca es deficiente ya que no hay un adecuado manejo de residuos sólidos ni de las aguas residuales lo que conlleva a una problemática de salubridad, aunque afecta a un porcentaje bajo de población dentro de la totalidad de la cuenca del Río Negro. El suministro de agua apta para consumo humano es insuficiente pues la cobertura de acueductos veredales o de pozos subterráneos es mínima y no se hace valoración de su calidad. De continuar la tendencia actual de comportamiento en esta subcuenca, se presentará un deterioro progresivo de las fuentes de aguas superficiales y freáticas que reciben las aguas servidas y los lixiviados de los residuos sólidos y la disminución de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo de sus habitantes. Subcuenca Río Medio Negro 2 La cobertura en el suministro de agua potable es del cien por ciento en las cabeceras municipales de La Peña, Utica y Quebrada Negra (en fase final de construcción) y en menor porcentaje en Nimaima que cuentan con sistemas de tratamiento; por el contrario en el área rural es minoritaria y los acueductos veredales no realizan tratamiento para garantizar la calidad de consumo. La ausencia de saneamiento ambiental por la descarga de aguas residuales domésticas a las quebradas aledañas conlleva una problemática de salubridad a su población urbana y rural. Los residuos sólidos de la zona urbana son separados para compostaje y reciclaje, aunque su almacenamiento se hace en condiciones precarias, antes de la disposición en un relleno sanitario, genera impactos considerables; en el área rural se queman o entierran sin aprovechamiento. Para esta subcuenca la tendencia es al deterioro ambiental progresivo en los recursos hídrico y atmosférico, sobre todo por el impacto de las cabeceras municipales y las actividades económicas de la zona, la falta de aplicación de planes de gestión de residuos y la ausencia de planes maestros de alcantarillado y manejo de vertimientos. Subcuenca Río Tobia





Versión 1

Pág. -19-

En esta subcuenca se encuentra la mayor cantidad de zonas urbanas con un número considerable de habitantes, con alta cobertura de acueducto y gestión en el manejo de residuos sólidos en la mayoría de los municipios, pero insuficiencia de tratamiento de aguas servidas sobre todo en centros con población permanentemente alta o de alta afluencia turística como Villeta y San Francisco, contribuyendo a la contaminación hídrica de la zona. Los centros urbanos de Guayabal de Siquima, Nocaima y La Vega si cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales funcionando. En general, el fenómeno de crecimiento en concentración de población en la mayoría de las cabeceras municipales, el aumento de población flotante de tipo turístico y la instalación de actividades industriales o semi-industriales que son aliciente para el desarrollo en la subcuenca sin el manejo ambiental adecuado generará el deterioro ambiental progresivo en los recursos hídrico y atmosférico. Subcuenca Río Pinzaima En esta subcuenca se encuentran las zonas urbanas de Supatá y Vergara con bajo número de habitantes, con alta cobertura de acueducto, suministro de agua potable y gestión en el manejo de residuos sólidos, pero inexistencia de tratamiento de aguas servidas incluidas las de sacrificio de animales, contribuyendo a la contaminación hídrica. Las zonas rurales no cuentan con suministro de agua potable, ni tratamiento de sus aguas residuales, ni el manejo adecuado de desechos. Para esta subcuenca la tendencia es al deterioro ambiental progresivo en los recursos hídrico y atmosférico, sobre todo por el impacto de las cabeceras municipales y las actividades agrícolas como el cultivo y procesamiento de la caña panelera, la falta de aplicación de planes de gestión de residuos y la ausencia de planes de monitoreo y manejo de vertimientos. Subcuenca Río Murca En esta subcuenca se encuentran las zonas urbanas de La Palma y Topaipí (esta última con un número bajo de habitantes), con una cobertura superior al 90% en acueducto y suministro de agua potable pero la gestión insuficiente en el manejo de residuos sólidos y sin tratamiento de aguas servidas incluidas las de sacrificio de animales, contribuyendo a la contaminación hídrica. En la zona rural no hay suministro de agua potable ni tratamiento de sus aguas residuales, ni el manejo adecuado de desechos. Para esta subcuenca la tendencia es al deterioro ambiental progresivo en el recurso hídrico y su escasez, sobre todo por el impacto de La Palma, la actividad avícola en la zona, adicional a la falta de gestión en el monitoreo y manejo de vertimientos. Subcuenca Río Alto Negro En la subcuenca Río Alto Negro, donde se encuentran los cascos urbanos de Pacho y El Peñon, se ha realizado inversión en infraestructura para disminuir los efectos negativos de las actividades





Versión 1

Pág. -20-

antrópicas y es así como ambas poblaciones cuentan con planta de tratamiento de agua potable con cobertura superior al 80% ; Pacho realiza un manejo adecuado de residuos sólidos y El Peñon cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales del casco urbano en etapa final de construcción. De continuar la tendencia actual de comportamiento en esta subcuenca, se presentará un deterioro gradual de las fuentes de agua superficiales (como consecuencia del vertimiento de aguas residuales de Pacho) y freáticas que reciben las aguas servidas y los lixiviados de los residuos sólidos (estos en la zona rural) y la disminución de la capacidad de abastecimiento de agua segura para el consumo de sus habitantes. Con la deficiencia actual en saneamiento ambiental en todas las subcuencas, la prospectiva de toda la cuenca del Río Negro es en general desalentadora con tendencia al deterioro permanente de las fuentes hídricas, aunque en algunas de ellas puedan mantenerse a futuro las condiciones actuales de contaminación leve debido al comportamiento demográfico presentado de emigración en dichas zonas. En general, el fenómeno de crecimiento en concentración de población en la mayoría de las cabeceras municipales, el aumento de población flotante de tipo turístico y la instalación de actividades industriales o semi-industriales que son aliciente para el desarrollo en la cuenca sin el manejo ambiental adecuado generará:

Deterioro de la calidad de las fuentes de agua superficiales que reciben las aguas servidas de forma mas acelerada que la actual.

Problemática por la insuficiencia de fuentes para abastecimiento y su capacidad de renovación.

Insuficiencia de la capacidad de abastecimiento de agua potable. Problemática por insuficiencia de sitios para disposición de residuos sólidos. Afectación de la calidad de las fuentes de agua superficiales por vertimientos líquidos y por

disposición de residuos sólidos en sus cauces. Contaminación de las aguas subterráneas con lixiviados de botaderos a cielo abierto o

enterrados. 2.1.2 Aspecto Biótico 2.1.2.1 Vegetación Subcuenca Río Bajo Negro, Güagüaquí, Terán, Macopay





Versión 1

Pág. -21-

A pesar que las coberturas naturales en la cuenca cubren entre el 25 y 30% del área, mediante la expansión de la frontera agrícola, principalmente para el establecimiento de potreros , en zonas no aptas, junto a la implementación de técnicas inadecuadas, como son los cultivos limpios en zonas de ladera, falta de rotación de cultivos, práctica de quemas en la preparación del terreno, han venido presionando estas áreas con coberturas naturales, que de por sí, se encuentran bastante fragmentadas y corresponden básicamente a bosques secundarios y rastrojos altos, repercutiendo negativamente en la oferta ambiental de estos ecosistemas que constituyen corredores biológicos, necesarios en el equilibrio de los recursos de flora y fauna.

Sin embargo, se viene dando un cambio importante en las zonas más cálidas, con la implementación de plantaciones forestales con especies introducidas, como teca, melina y acacia mangiun, desafortunadamente la explotación forestal se viene dando sin ningún tipo de manejo sostenibilidad de las plantaciones. Subcuenca Ríos Cambrás, Güatachí, Güadüero, Medio Negro 1, Medio Negro 2, Patá,

Quebrada Negra, Quebrada Terama, Tobia, Pinzaima, Murca Mediante la expansión de la frontera agrícola, principalmente para el establecimiento de potreros , en zonas no aptas, junto a la implementación de técnicas inadecuadas, como son los cultivos limpios en zonas de ladera, falta de rotación de cultivos, práctica de quemas en la preparación del terreno, han venido presionando las áreas con coberturas naturales presentes en la cuenca, que a pesar de representar aproximadamente entre 35 y 40% del área de la cuenca, conformada básicamente a bosques secundarios y rastrojos altos, estas actividades se vienen presentando continuamente, repercutiendo negativamente en la oferta ambiental de estos ecosistemas, principalmente del bosque seco tropical y que constituyen corredores biológicos, necesarios en el equilibrio de los recursos de flora y fauna. Otro fenómeno que se está presentando con frecuencia es el incremento de la actividad ganadera en zonas de ladera, en el que se reemplazan áreas de cultivos de café por pastos.

En las subcuencas del Río Pinzaima y Alto Negro, la implementación de plantaciones forestales con especies introducidas, como pinos y eucaliptos en zonas de ecosistemas frágiles, en las formaciones del montano y montano bajo, generan desequilibrios de la flora nativa e impactos en las áreas páramo y subpáramo, consideradas zonas de recarga y regulación hídrica, esta situación se ve reflejada en las partes altas de las subcuencas.

La explotación forestal se viene dando sin ningún tipo de criterio de sostenibilidad de los bosques, lo cual repercute en la pérdida de la biodiversidad, desaparición de especies, pérdida del mejor material





Versión 1

Pág. -22-

genético (disgénesis) y afectación de ecosistemas frágiles, como las zonas de recarga hídrica, zonas de ronda y nacimientos, generando impactos en la calidad y oferta del recurso hídrico y pérdida de suelos. Es importante resaltar el cambio en el uso del suelo específicamente en las Subcuencas de la Quebrada Negra y Río Tobia, en muchos sectores se están dedicando a actividades de ecoturismo.

Para la Subcuenca del Río Tobia, la implementación de plantaciones forestales con especies introducidas, como pinos y eucaliptos en zonas de ecosistemas frágiles, en las formaciones del montano y montano bajo, generan desequilibrios de la flora nativa e impactos en las áreas páramo y subpáramo, consideradas zonas de recarga y regulación hídrica, esta situación se ve reflejada en las partes altas de las subcuenca. Actualmente en la cuenca del Río Negro no existen programas de educación ambiental que logren concientizar a la población acerca de la importancia, manejo, uso racional y conservación de los recursos naturales. De igual manera en los municipios de la cuenca, no hay coordinación entre las instituciones y los entes territoriales, para que se puedan adelantar acciones conjuntas de asistencia técnica dirigida a los productores en el que se adopten tecnologías limpias y sostenibles. 2.1.2.2 Fauna La situación de la fauna está íntimamente ligada, en primera instancia, a la transformación de los paisajes naturales. La riqueza faunística de la zona se ve afectada principalmente por actividades productivas bajo modelos de desarrollo que en muchos casos no concilian el interés económico con la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Cabe aquí anotar que ninguna “crisis ecológica” (p. ej. extinción de alguna especie), ha sido ni será asumida como tal por las fuerzas sociales en general ni por el Hombre en particular, por aguda que parezca a los ojos de los especialistas, hasta cuando se hayan agotado todas las otras “explicaciones” en la dinámica social, económica y política. Tal como se anotó en el capítulo de Diagnóstico y se reafirma en el acápite de Pérdida de Biodiversidad, la principal causa (actividad antrópica dentro de procesos productivos), afecta las poblaciones de la fauna de la región, hasta el punto que éstas ya no son biológicamente estables, debido a que no es posible mantener el equilibrio genético y la oferta de nichos ecológicos resulta insuficiente. Otros factores diagnósticos encontrados, que afectan en segunda instancia directamente las poblaciones de fauna silvestre son: la cacería, la contaminación y, en menor medida, la introducción de especies foráneas. Esta última ocasiona “alteración de la biodiversidad, erosión genética y desequilibrios ecológicos poco estudiados, particularmente con relación a posibles efectos y





Versión 1

Pág. -23-

competencias sobre las poblaciones nativas, desde el punto de vista sanitario, trófico, reproductivo y espacial, entre otros.”1 Por su parte la contaminación, manifestada principalmente por el uso de agroquímicos (fungicidas, defoliantes, insecticidas, etc.), altera los ecosistemas y su oferta para las especies de animales usufructuarias de sus recursos. La cacería, como se anotó arriba, afecta principalmente las especies que proveen de proteína a las comunidades rurales y en menor medida a las especies consideradas por los pobladores como peligrosas o destructivas para las actividades productivas (puma, tigrillo, zorros, águilas, etc.). Se concluye entonces, que de mantenerse el ritmo de presión actual, a nivel local no solo se mantendrán amenazadas las especies que hasta el momento se encuentran en los listados de los Libros Rojos, sino que podrían subir de categoría y además podrían entrar otras. Reiteramos, no obstante, que a pesar de que ante las perturbaciones subsistan poblaciones de diferentes especies y en otros casos aumenten poblaciones de especies que se ven beneficiadas con los cambios, la principal afectada es la biodiversidad, tanto por la reducción en el número de especies como por la simplificación de los ecosistemas de la región. La tendencia entonces, dadas las condiciones socioeconómicas, es a mantener el grado de afectación tanto de las poblaciones de fauna como la degradación de sus hábitats. Con todo, es necesario resaltar que en la zona se encuentran todavía poblaciones de especies desaparecidas en otras partes del país, así como los ecosistemas asociados a ellas. Se puede decir que la degradación del medio es permanente pero moderada, manteniendo esa tendencia. Gráficamente se podría explicar como se aprecia en la Figura 2.1:

FIGURA NO. 2.1 TENDENCIA EN LA MODIFICACIÓN DEL MEDIO: PERMANENTE PERO MODERADA.

P F Tiempo

P: Presente, F: Futuro.

1 Ministerio del Medio Ambiente, Colombia. 1997. Gestión Ambiental para la Fauna Silvestre en Colombia, p 15.

Tendencia Modificación del

medio





Versión 1

Pág. -24-

2.1.2.3 Ecosistemas La pérdida paulatina de los ecosistemas naturales y sus implicaciones ambientales y sociales es muy acelerada en la Jurisdicción de la CAR: Según el informe de indicadores de la biodiversidad del IavH, para el período de tiempo comprendido desde 1987 hasta 2000, en la totalidad del territorio se presentó una pérdida de 365,32 Km2 de ecosistemas naturales, lo que equivale a una disminución del 13,76 %. Para toda la Cuenca Hidrográfica del Río Negro es evidente que los ecosistemas naturales están siendo sometidos a procesos acelerados de transformación y fragmentación con la asociada pérdida de la biodiversidad que albergan y la disminución de la capacidad de regulación de los ecosistemas. De los 64 ecosistemas naturales actualmente existentes en Colombia2 , en la cuenca se encuentran 18 con una extensión de tan sólo 5.14%. Es evidente la pobre representación ecosistémica, la cual consisten en áreas relictuales con alto riesgo a desaparecer ya que se encuentran en zonas donde hay una alta concentración de asentamientos humanos y la sucesiva expansión de la frontera agrícola y pecuaria; utilizando prácticas inadecuadas que generan la disminución de las coberturas boscosas forestales protectoras, mayor demanda de agua, la degradación de los suelos por la sobre-mecanización en zonas de cultivos de maíz, tabaco, arroz y algodón, y la contaminación de las fuentes hídricas por los residuos de los cultivos de café y/o por la ausencia de sistemas de tratamientos de las aguas residuales. En la Cuenca del Río Negro se destacan los ecosistemas BAD húmedo en cresta y crestón de montaña estructural con una cobertura que representa el 46,27% de toda el área de la cuenca, BMD húmedo en cresta y crestón de montaña estructural con 11,14% y el BMD muy húmedo en cresta y crestón de montaña estructural con 22,36%, los cuales presentan el mayor grado de transformación o pérdida en el área de jurisdicción de la CAR, pues en lo que respecta a cantidad de hectáreas transformadas, el páramo sub-húmedo es el que mayor pérdida ha experimentado, con 136,07 Km2, menos para dicho período. Le sigue el BAD húmedo en cresta y crestón de montaña estructural del valle del río Magdalena, con 45,42 Km2 menos; el BMD húmedo en cresta y crestón de montaña estructural del orobioma andino de la vertiente occidental de la cordillera oriental con 31,55 Km2menos; el BMD muy húmedo de montaña estructural del orobioma andino de la vertiente occidental de la cordillera oriental ha perdido 27,09 Km2 El quinto ecosistema con mayor superficie transformada es el páramo seco con una disminución de 23,84 Km2 A pesar que el departamento de Cundinamarca tiene un 13.3% del área del ecosistema de páramo del país ocupando el segundo lugar; se observa que la representatividad ecosistémica en el área de la Cuenca es mínima y que además se debe tener en cuenta que se encuentran en las subcuencas

2 ETTER, 1998. Mapa General de Ecosistemas de Colombia





Versión 1

Pág. -25-

que tienen cabeceras municipales importantes y que presentan tasas de desarrollo significativas y que por su ubicación pueden tender a consolidarse como polos de desarrollo; tales como Villeta, Sasaima, La Vega, San Francisco y Pacho. 2.1.3 Aspectos Sociales Partiendo del diagnóstico, que correspondió a la primera etapa de la ejecución del presente proyecto, y para el análisis de prospectiva, que corresponde a la segunda etapa del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Negro, se pudo establecer que la Cuenca del Río Negro, está conformada por veintitrés municipios y 16 Subcuencas, las cuales se clasificarán en tres clases de acuerdo al desarrollo mostrado en los periodos íntercensales. Los niveles desarrollo, están dados básicamente por la ubicación, las vías de acceso que poseen y la dinámica poblacional, estos son: la clase de subcuencas en situación deprimida, la clase de sub cuencas que muestran estancamiento o muy ligero progreso (De crecimiento Mixto) y que se conforman por municipios deprimidos y de municipios polos de desarrollo, y la última clase que corresponde a las Subcuencas que verdaderamente tienen algún tipo de surgimiento.

TABLA NO. 2 1 CLASES DE SUB CUENCAS SEGÚN SU CRECIMIENTO

Cuenca Municipio Cabeceras Municipales Número de

Veredas Clase

Río Bajo Negro Puerto Salgar 7 Deprimida Yacopí 22

Río Guaguaquí Yacopí Yacopí 69 Deprimida

Río Terán Yacopí 5 Deprimida

Río Nacopay Yacopí 14 Deprimida Caparrapí 34

Río Cambrás

Guaduas 1 De Crecimiento Mixto Puerto Salgar 1 Caparrapí 2

Río Guatachí Caparrapí 18 Deprimida

Río Guaduero Guaduas Guaduas 17 Con crecimiento

Río Medio Negro

Puerto Salgar 3 Deprimida Útica 2 Caparrapí 43 Guaduas 6

Río Pata

Útica 3 Deprimida La Peña 2 La Palma 32 Caparrapí Caparrapí 29

Q. Negra

Guaduas 1 Deprimida Útica 4 Quebrada negra 12

Q. Terama La Peña La Peña 9 Deprimida





Versión 1

Pág. -26-

TABLA NO. 2 1 CLASES DE SUB CUENCAS SEGÚN SU CRECIMIENTO

Cuenca Municipio Cabeceras Municipales Número de

Veredas Clase

Útica 6

Río Medio Negro 2

La Palma 5 Deprimida La Peña La Peña 12 El Peñón 1 Nimaima Nimaima 11 Vergara 3 Nocaima 5 Útica Útica 5 Quebrada Negra Quebrada Negra 2

Río Tobia

Guaduas 6 De Crecimiento Mixto Villeta Villeta 18 Vianí Vianí 12 Bituima Bituima 16 Guayabal de Síquima Guayabal de Síquima 10 Alban Alban 11 Sasaima Sasaima 25 La Vega La Vega 26 San Francisco San Francisco 8 Supatá Supatá 1 Vergara 1 Nocaima Nocaima 16 Nimaima 2 Quebrada Negra 4

Río Pinzaima

Supatá 18 De Crecimiento Mixto Vergara Vergara 23 Pacho 3 Nimaima Nocaima 2

Río Murca

La Palma La Palma 34 Deprimida Topaipí Topaipí 18 El Peñón 19 Yacopí 1

Río Alto Negro

El Peñón El Peñón 17 De Crecimiento Mixto Topaipí 2 Pacho Pacho 65

Fuente: Diagnóstico POMCA Río Negro

Subcuencas Deprimidas. Estas Subcuencas deprimidas corresponden al 68% del total de las subcuencas del Río negro, lo que quiere decir que de las 16 subcuencas, 11 son deprimidas; significando que su crecimiento en el periodo ínter censal 1993 a 2005, presentó un crecimiento negativo, o sea que está perdiendo población (Ver Tabla anterior). Esta pérdida de población, básicamente se debe al difícil acceso a mejores condiciones de vida, representado en la escasa oferta de empleo y en la calidad de vida deficiente que permite un desarrollo deficiente de la zona.





Versión 1

Pág. -27-

Lo anterior se evidencia en el predominio de población mayor, que tienen a su cargo menores o nietos, por la migración de población en edad de trabajar que busca mejores ingresos en aras de mejorar su calidad de vida y la de sus dependientes. Esta situación, se reproduce con las generaciones siguientes que al terminar sus estudios primarios o secundarios, se trasladan hacia focos de desarrollo primarios como Bogotá, y centros de desarrollo secundarios y terciarios como Pacho, Guaduas, Villeta, La Dorada, entre otros; en busca de oportunidades que mejoren sus condiciones de vida. En consecuencia, la calidad de vida se ve reflejada en la oferta y acceso de la población a los servicios públicos y servicios sociales; por lo que en lo referente a acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y comunicaciones, en los cascos urbanos o centros poblados de estas Subcuencas deprimidas, si bien cuentan con alguna estructura para ofrecer los servicios de acueducto , alcantarillado y aseo en las zonas rurales dispersas, no existe tal estructura; el servicio de energía eléctrica, se presta con mayor cobertura pero el costo en el sector rural es mayor para los habitantes rurales. En cuanto a los servicios sociales, la salud y la educación, son prestados en forma inmediata pero no satisface las necesidades mayores que se pueden obtener en los polos de desarrollo secundario y primario. Referente a las vías de comunicación, estás corresponde a vías de tipo secundario y terciario, que no han tenido algún tipo de reestructuración durante mucho tiempo; son vías muy angosta y en mal estado, que impiden el transito en invierno especialmente; esto ha perjudicado grandemente el desarrollo de las subcuencas, ya el transporte de productos y servicios es escaso y muy costoso; lo que provoca poca competitividad en productos agrícolas con otras zonas del País que abastecen el mercado. En conclusión, estas subcuencas deprimidas de la Cuenca del Río Negro, presentan expulsión de población, poco desarrollo, con escasa oferta de oportunidades y acceso a ellas, lo que las hace vulnerables al cambio. Subcuencas de Crecimiento Mixto El 25% de las Subcuencas de la Cuenca del Río Negro, corresponden a la clase de Crecimiento Mixto, lo que significa que se encuentran municipios deprimidos y municipios en crecimiento. Estas subcuencas, cuentan con cascos urbanos de crecimiento positivo, como son Villeta, Sasaima, La Vega, San Francisco, Pacho y el Peñón; que aunque algunos cuentan con poca población y con la llegada de algún porcentaje mínimo de migrantes, se registra crecimiento poblacional, por lo que





Versión 1

Pág. -28-

se está registrado una dinámica poblacional dirigida al crecimiento, especialmente en los cascos urbanos. Estos municipios con crecimiento positivo, que muestran un crecimiento en los cascos urbanos de estos y un crecimiento estable o levemente positivo en la zona rural dispersa, queriendo decir con esto que poblaciones como Pacho, Villeta, La vega y Guadúas, atraen población en la venta de productos y servicios. En consecuencia, estos polos de desarrollo cuentan con una prestación de servicios públicos y sociales en mejores condiciones y de mayor capacidad que los municipios deprimidos de estas subcuencas, lo que ocasiona la migración de población en busaca de mejores oportunidades. Cabe aclarar que, en estas subcuencas, también hacen parte veredas de poblaciones en crecimiento pero que por encontrarse lejos de sus cascos urbanos y más cerca de centros urbanos deprimidos crecen y se adaptan de acuerdo a lo segundo. Por último, cuando un centro en desarrollo crece, la periferia se deprime, por lo que el desarrollo y la oferta de condiciones de vida se concentran en este centro. Subcuenca Con Crecimiento. Se encuentra una sola cuenca en esta clase y corresponde a la que ha mostrado un crecimiento significativo, superior a la tasa de crecimiento vegetativo, esta es la subcuenca del Río Guaduero y ha mostrado un crecimiento significativo en el casco urbano de guaduas, quien se ha convertido en un centro de desarrollo importante para si mismo y para los municipios de la Región. Este Municipio, cuenca con una gran oferta de servicios públicos y sociales, que alcanza a tener una cobertura para la población urbana y rural de este y para alguna población de municipios vecinos. Además, Guaduas está ubica sobre la vía nacional, que comunica a Bogotá con todo el País, también posee vías secundarias y terciarias que permite la comunicación con municipios vecinos y con sus veredas. En conclusión, si esta Subcuenca, muestra un crecimiento y una oferta que procure el bienestar de la población, como muchos municipios polo de desarrollo secundario, no satisface totalmente las necesidades de su población. 2.1.4 Resultados Finales Del Escenario Tendencial El espaciamiento y determinación del escenario tendencial en la cuenca del Río Negro se elaboró a partir del análisis de la situación socio-ambiental actual, especialmente de la Cobertura Vegetal y





Versión 1

Pág. -29-

Uso del Actual del Suelo como resultado de las diferentes acciones que las comunidades presentes realizan en el área y que definitivamente son los mayores agentes modificadores del medio, por lo anterior el análisis de conflictos y el conocimiento de la Cuenca, obtenido a través del trabajo de campo y de la fase de aprestamiento con la comunidad, son igualmente insumos para la determinación de éste escenario. De acuerdo a lo anterior, en la Cuenca se identificaron las siguientes tendencias:

Áreas con Tendencia a la Conservación, Protección y Equilibrio

Áreas con Tendencia a la Restauración y Conservación

Áreas con Tendencia a la Degradación Natural

Áreas con Tendencia a la Degradación por Intervención Antrópica

Áreas con Tendencia a la Recuperación para la Producción

Las unidades resultantes se especializaron en el Mapa de Escenario Tendencial para la Cuenca del Río Negro (Ver Anexo Cartográfico Mapa No. 16 Escenario Tendencial y Figuras No. 2.2 y 2.2a). Las unidades obtenidas se explican a continuación:

Áreas Con Tendencia A La Conservación, Protección Y Equilibrio (TCE) Son aquellas áreas en la Cuenca, en donde el uso es adecuado, no hay un conflicto de uso, existe una conformidad con el uso potencial y la oferta ambiental. Estas áreas permiten garantizar la preservación de la flora y fauna, de los ecosistemas y garantizar calidad y cantidad los servicios vitales de agua y aire, para el beneficio de la cuenca y de las generaciones presentes y futuras de la misma. Una tendencia claramente identificada en el área de estudio, es hacia la permanencia de coberturas boscosas naturales (Bosques Secundarios y Riparios) y al establecimiento de bosques plantados (Mosaico de Bosques Secundarios con Plantado y Bosques Plantados), que evolucionarán forestalmente hacia un clímax ecológico, en virtud a la protección garantizada por la declaración de áreas protegidas ya sean de carácter regional o municipal. Se incluyen también en esta categoría las áreas cubiertas en Matorral Paramuno. Deben ser considerados también, los suelos con usos productivos como cultivos transitorios, permanentes, mosaico de cultivos y pastos, pastos manejados con actividad ganadera y pastos arbolados en áreas cuya oferta ambiental sea para producción y desarrollo, es decir donde exista una correspondencia entre la oferta y la demanda ambiental. Comprende una extensión total en la cuenca de 1618,74 Km2, con un 38,22 % total de la cuenca. (Ver Fotos No. 2.1 – 2.3).





Versión 1

Pág. -30-

Foto No. 2.2 Bosque Secundario en área de pendiente moderada probablemente replegado por ampliación de frontera agrícola en períodos anteriores

pero que en la actualidad se conserva manteniendo equilibrio ecológico. ,

Foto No. 2.3 Áreas cuya aptitud ambiental es de producción y desarrollo y existe una concordancia con el uso actual, donde se tidentifican pastos arbolados

(frutales) con pastos manejados para ganadería intensiva, en sectores con pendientes suaves, donde el manejo adecuado permirte que exista

tendencia a la conservación y equilibrio. ,

Áreas Con Tendencia A La Restauración Y Conservación (TR-C)

Foto No. 2.1 Bosque Ripario bien conservado, cumpliendo función ambiental de

protección y hábitat de fauna silvestre, es importante resaltar que existe por parte de la comunidad una tendencia de cambio a conservar las

corrientes hídricas





Versión 1

Pág. -31-

Son áreas que corresponden a una decidida acción de los habitantes y propietarios a dejarlas en un estado de reposo ambiental para lograr su recuperación de manera natural, desarrollándose de esta manera una regeneración natural Se identifica claramente una tendencia hacia la disminución en la presión sobre los recursos naturales, una causa puede ser que la población ha emigrado hacia los centros urbanos buscando nuevas oportunidades y huyendo un poco de la situación de conflicto y por tanto los suelos que antes fueron utilizados para sistemas productivos ahora se encuentran en descanso, originándose procesos de auto-recuperación o regeneración natural. Se incluye en esta unidad los suelos con coberturas de Rastrojos Altos y Mosaico de Bosque Secundario y Plantado; la primera por constituirse en una cobertura que al alcanzar cierto grado de desarrollo puede constituirse en una cobertura mayor, Rastrojos altos y Sistemas Silvo-pastoriles y la segunda por cuanto se ha constituido como de producción – protección y se ha implementado con el fin de restaurar áreas desprovistas de cobertura conservacionista. Comprende una extensión total en la cuenca de 33,94 Km2, con un 7,88 % total de la cuenca. ( (Ver Foto No. 2.4 y 2.5).

Áreas Con Tendencia A La Degradación Natural (TDN) Los procesos naturales que causan degradación en la zona corresponden principalmente áreas identificadas como de amenaza muy alta por remoción en masa y que independientemente del uso y

Foto No. 2.4 En segundo plano se observan Rastrojos altos en sectores donde se identifican evidencias de procesos erosivos que por presencia de la

cobertura vegetal están siendo mitigados, lo que como consecuencia se origina un proceso de restauración natural

Foto No. 2.5 Sector que esta lalcanzando un climax en su cobertura,

constituyéndose en Bosque Secundario y cumpliéndose lel proceso de restauración y regeneración natural





Versión 1

Pág. -32-

la cobertura actual, el proceso es continuo y permanente ya que las condiciones climáticas y características de los suelos hacen que la amenaza esté latente y presente. Comprende una extensión total en la cuenca de 535,08 Km2, con un 12,63 % total de la cuenca. (Ver Foto No. 2.6 y 2.7).

Áreas Con Tendencia A La Degradación Por Intervención Antrópica (TDA) Las áreas con tendencia a la degradación por intervención antrópica, son aquellas que dadas las características en cuanto al uso actual, las prácticas culturales de los suelos, las acciones que lejos de promover por la conservación y protección de los recursos están originando procesos acelerados de degradación y deterioro, como es el caso de los vertimientos de las aguas servidas a campo

Foto No. 2.7 Lineamiento de la falla de Bituima, donde a lo largo de la misma se

identifican evidencias de procesos de degradacxión, de orígen natural..

Foto No. 2.6 Sectores con deslizamientos focalizados, ya controloados, en formas de paisaje de coluvios, y cuyos detonantes de la amenaza natural son las fuertes precipitaciones, las pendientes, así como las líneas de falla.





Versión 1

Pág. -33-

abierto o en los cuerpos de agua, el usos descontrolado de agroquímicos y pesticidas, presencia de cultivos en áreas de alta significancia ambiental, contaminación del aire por quemas con ocasión de fuentes de combustible para la producción de la panela, ganadería extensiva en sectores de alta pendiente, entre otras prácticas. Tales presiones humanas sobre los servicios ambientales del ecosistema, sobrepasan sus límites de regulación y de apoyo a la comunidad. Por esta razón la tendencia de estas áreas en la zona es mantener un conflicto de uso muy inadecuado, especialmente en donde el uso potencial corresponde a conservación y protección ambienta. Comprende una extensión total en la cuenca de 1747,09 Km2, con un 41,25 % total de la cuenca. ( (Ver Foto No. 2.8, 2.9 y 2.10).

Foto No. 2.8 La fuerte presión antrópica sobre los diferentes recursos ha originado

procesos que tienen a la degradación del medio, en la foto se aprecia la disminución de la cobertura de protección en las márgenes de las

quebradas lo que ocasiona ineludiblemente una pérdida en la calidad y cantidad del recurso

Foto No. 2.9 Las actividades y prácticas del hombre, como la ganadería intensiva es en

la cuenca del Río Negro una de las causas del deterioro de la misma, la foto muestra evidencias de los procesos erosivos “patas de vaca” o

“terracetas”, que de no realizarse manejos adecuados y de control pueden convertirse en procesos de mayor tamaño y con mayor pérdida ambiental

Foto No. 2.10 Prácticas inadecuadas en áreas que se consideran de alta significancia

ambiental, como el páramo, en donde la cobertura de frailejones es removida para la implantación de cultivos de papa, lo que ocasiona un

deterioro por las actividades productivas de los habitantes





Versión 1

Pág. -34-

Áreas Con Tendencia A La Recuperación Para La Producción (TR-P) Son aquellas áreas en donde actualmente se realizan establecimiento de prácticas de estabilización de taludes, control de procesos de erosión, revegetalizaciones y reforestaciones de tipo productor – protector. De manera generalizada la actividad de ganadería intensiva que se desarrolla en el área se realiza con malas prácticas de manejo, generando impactos negativos en los recursos, de otra parte la pérdida de suelo por arrastre de material en ausencia de cobertura de protección son algunas de las razones por las cuales las autoridades ambientales y las comunidades presentes iniciaron procesos de recuperación de los suelos y de los ecosistemas para poder realizar posteriormente un aprovechamiento racional de éstas áreas con potencial productivo Compartiendo esta idea, la tendencia del área, es entonces al uso de los recursos y su máximo aprovechamiento, en su gran mayoría para subsistencia o sencillamente como finalidad de la utilización de las tierras que pueden llegar a ser` de propiedad del usuario, sin embargo, la suma de todos los esfuerzos puede terminar en el éxito o en la perdida total del patrimonio. Comprende una extensión total en la cuenca de 0.01 Km2. (Ver Foto No. 2.11 y 2.12).

Foto No. 2.11 Prácticas adecuadas en procesos productivos conllevan a la recuperación

de los hábitats y se garantiza la continuidad de la productividad de los mismos, Los usos confinados con buenas prácticas ambientales permiten

la recuperación del medio.

Foto No. 2.12 La implantación d y Revegetalización de los sectores desprovistos de vegetación garantizan en un futuro la recuperación de los ecosistemas

para el cumplimiento de sus funciones ambientales, como es el caso en la foto que corresponde a un sector con potencialidad a la agroindustria de la caña panelera, en segundo plano se observa áreas que actualmente están

siendo recuperadas





Versión 1

Pág. -35-

TABLA NO. 2.2 ESCENARIO TENDENCIAL POR SUBCUENCA (KM2)

Escenario Tendencial

Subcuencas

R.

Baj

o

Neg

ro

R.

Gu

agu

aqu

í

R. T

erán

R. M

aco

pay

R. C

amb

rás

R. G

uat

ach

í

R. G

uad

uer

o

R.

Med

io

Neg

ro

R. P

atá

Q. N

egra

Q. T

eram

a

R.M

edio

Neg

ro 2

R. T

ob

ia

R. P

inaz

aim

a

R. M

urc

a

R.

Alt

o

Neg

ro

TCE

Áreas con Tendencia a la conservación, protección y Equilibrio

137,

32

215,

04

52,7

3

66,4

8

25,9

1

7,90

80,1

1

118,

08

57,0

0

10,0

3

20,6

0

37,5

0

396,

56

104,

71

89,1

1

198,

98

TR-C Áreas con Tendencia a la restauración y conservación

26,1

3

31,2

9

14,5

3

37,0

3

15,7

4

3,10

16,6

8

41,5

1

30,9

9

4,42

9,55

9,84

42.0

0

13,3

0

13,5

4

24,2

5

TDN Áreas con Tendencia a la Degradación Natural

5,57

53,1

0

8,20

32,1

1

3,89

5,67

14,6

3

77,3

4

30,3

5

19,5

7

1,72

10,2

9

142,

39

7

42,9

8

13,3

4

73,9

0

TDA Áreas con Tendencia a la Degradación Antrópica

44,9

3

195,

54

32,5

6

120,

50

23,8

0

36,4

9

60,9

5

163,

85

109,

77

36,1

4

52,8

9

104,

63

359,

74

109,

70

103,

69

192,

33

TR-P Áreas con tendencia a la Recuperación - Producción

- - - - - - - - - - - -

0,01

- - -





Versión 1

Pág. -36-

FIGURA 2.2

ESCENARIO TENDENCIAL CUENCA RIO NEGRO

TDN

12,64%

TR-C

7,89%

TCE

38,22%

TR-P

0,00%TDA

41,25%

TCE TR-C TDN TDA TR-P

2.2 ESCENARIO ALTERNATIVO CUENCA RÍO NEGRO

Corresponde a las diversas posibilidades de desarrollo territorial de acuerdo con los intereses sectoriales, gremiales y de los diferentes actores sociales. 2.2.1 En Lo Ambiental Lo deseado es la Calidad del medio ambiente. Convertir el área de la cuenca del Río Negro en un área rica en reservas hídricas y forestales, con un medio ambiente sano, protector de la flora y fauna, mediante:

La conservación y protección de los recursos hídricos. La mitigación de impactos por amenazas y riesgos ambientales. El uso adecuado de los suelos la producción agrícola sostenible. El abastecimiento de bienes y servicios ambientales a la población. Protección de los páramos, ya que constituyen fuentes de agua y recarga de acuíferos Descontaminación de las aguas superficiales, mejorando su calidad y cantidad.

FIGURA 2.2a

ESCENARIO TENDENCIAL





Versión 1

Pág. -37-

Pero al mismo tiempo en un área en donde la concordancia entre la oferta y demanda ambiental establezcan áreas potencialmente productivas, con rendimientos ambientales positivos para el medio y para las comunidades que allí habitan, colocando a la cuenca como modelo del desarrollo sostenible. Dentro de un escenario alternativo, con el fin de reducir las emisiones atmosféricas, producto de la actividad humana, se plantean las siguientes opciones:

Teniendo en cuenta que una de las fuentes importantes de contaminación en la zona la constituyen la quema de residuos sólidos a cielo abierto, es fundamental la formulación e implementación de un plan de gestión integral de residuos sólidos en cada uno de los municipios que incluya aspectos como recolección, separación y/o reducción en la fuente, a través de prácticas como el reciclaje entre otras y una adecuada disposición final.

Buscar nuevas y mejores alternativas desde el punto de vista ambiental para fertilización de cultivos.

Cambio de procesos y/o implementación de políticas de producción más limpia en los sectores industriales.

Reducción de la tala indiscriminada de bosques.

En la actividad agroindustrial como el cultivo de caña panelera que se desarrolla en la zona, eliminar el uso de llantas utilizadas como combustible en las hornillas y como alternativa utilizar el bagazo de caña (subproducto del proceso), lo cual reduciría significativamente el aporte de gases tóxicos a la atmósfera y reduciría los casos por afecciones a la salud.

Dentro de este escenario, un saneamiento ambiental permitirá a corto plazo mejorar las condiciones de salubridad de la población de la subcuenca y mantener como nivel mínimo las condiciones ambientales actuales; a mediano y largo plazo mejorará la calidad actual de las fuentes de agua. El saneamiento debe incluir:

Aumento de la cobertura en el suministro de agua apta para consumo humano mediante la construcción de acueductos veredales.

Establecimiento de programas educativos para reducción de consumo de agua por habitante, tanto en zonas urbanas como rurales.

Instalación de unidades para tratamiento de excretas en las zonas rurales. Construcción de sistemas de tratamiento para los vertimientos líquidos domésticos y de

mataderos en zonas urbanas.





Versión 1

Pág. -38-

Establecimiento de programas de promoción para la separación en la fuente de residuos sólidos orgánicos y reciclables para su aprovechamiento en la zona rural y reducción de la generación percápita en las zonas urbanas.

Aplicación efectiva de los planes maestros de acueducto y de los planes de gestión de residuos sólidos (PGIRS) ya formulados y de los planes de monitoreo y vertimiento aún inexistentes.

2.2.2 En Lo Social Las subcuencas del Río Negro, con las excepciones mencionadas, presentan en su conjunto una situación de difícil desarrollo económico y social, de forma tal que como se ha mencionado anteriormente, la formulación y ejecución de proyectos puntuales sectoriales no crearan en la región condiciones que propicien un cambio en las tendencias actuales, donde como se analizó, los procesos emigratorios son difícilmente reversibles, la geografía, calidad de los suelos y vías de comunicación son un obstáculo de muy difícil superación, lo que unido a los cambios que ha tenido y tendrá el país en un mundo globalizado, hacen problemático que la zona pueda cambiar esa tendencia negativa. Dentro de esta hipótesis se tiene que productos con incorporación de valor agregado local o regional, puedan marcar esa diferencia. Podría pensarse en biocombustible, que aprovecharía las zonas cañeras y la piscicultura de actual auge en la región, podrían ser actores de nuevos procesos de desarrollo económico y social en la Cuenca. Por otro lado algunos municipios presentan en la actualidad condiciones que le permiten, dentro de las condiciones actuales, afrontar con optimismo el futuro, son los municipios de Pacho, Guaduas, La Vega, San Francisco y Nimaima, que han logrado acceder a nichos de actividad que los potencializa dentro del marco regional. La construcción de vías carreteables, de mejores condiciones de diseño y con pavimento, puedan ser solución inmediata para que un sector privado regional encuentre un nicho productivo que logre acceder en buenas condiciones a mercados terminales y de esa forma reavivar la zona. En todo caso sin un mejoramiento vial que incorpore la cuenca al país, ningún proyecto parece tener posibilidades de éxito, sin este requisito. 2.2.3 En Lo Físico





Versión 1

Pág. -39-

2.2.3.1 Fuentes hídricas La visión de futuro propuesto es de orientación a la producción de agua, en la cual se desestimule la ampliación de la frontera agrícola en zonas cuya oferta ambiental no corresponde a producción y sí favorecer la implementación de programas orientados al establecimiento de coberturas boscosas de reconocida capacidad de producción de agua. En el escenario se plantea la recuperación y la implementación de sistemas de explotación agropecuaria orientados a la protección de los recursos suelo y agua mediante la combinación de sistemas protectores con productores como la agroforestería. Con el desarrollo de las acciones propuestas en este escenario alternativo se lograría: Delimitar y proteger los nacimientos de las subcuencas: Dando cumplimiento a la

normatividad ambiental existente al respecto y garantizando así la producción de agua

Proteger las coberturas naturales boscosas existentes Restringiendo su utilización o explotación comercial, y garantizando su conservación y equilibrio ecológico mediante la acción decidida del estado basada en los diferentes recursos otorgados por la Ley

Involucrar a las comunidades asentadas en las subcuencas en programas de manejo sostenible de aguas y suelos, mediante la implantación de sistemas agroforestales definidos técnicamente y que cuenten con el apoyo financiero y técnico de las diferentes entidades gubernamentales.

Recuperar zonas de especial importancia hídrica que se encuentran actualmente dedicadas a usos diferentes a los reglamentados por ley, con el objeto de establecer coberturas protectoras como bosques, mediante siembra de especies nativas o mediante procesos de restauración natural.

Incentivar la ejecución de programas de reforestación en áreas de suelos de vocación forestal.

2.2.3.2 Aspectos litológicos , Edafológicos y procesos asociados al componente

El escenario alternativo se divide igualmente de acuerdo con las zonas que se definieron para las tendencias que se tuvieron en cuenta:

Subcuenca del Río Tobia: En general el mejoramiento de las condiciones actuales será muy leve ya que como se indicó esta subcuenca cuenta con planes de inversión permanente para garantizar el funcionamiento de las vías nacionales. En lo que hace relación áreas rurales aisladas en la medida de que sobre estas zonas no se adelanten procesos de intervención





Versión 1

Pág. -40-

profunda (remoción de suelos, excavaciones o conformación de taludes de corte) no se presentaran procesos importantes de deslizamientos.

El control y manejo de zonas de ladera con procesos incipientes de erosión debe darse mediante programas de reforestación y educación ambiental tendientes a la preservación del recurso suelo y agua.

Para la Subcuenca de la Quebrada Negra es importante anotar que ningún tipo de obra de bajo o moderado impacto controla el poder erosivo del cauce (Quebrada Negro o Río Negro), por lo tanto las tareas que se vayan a emprender para mitigar los efectos sobre la población deben estar orientados a restituir las áreas marginales (en al menos 100 m) a zonas de cultivos ya que estas zonas marginales son las que son atacadas con mayor rigor por las avenidas de ríos y quebradas. Como se observa en el área ya se han emprendido obras de gran envergadura y a pesar de que se ha mitigado el efecto sobre la población, también es claro que el poder erosivo del río y la quebrada actúan de forma persistente sobre estas obras generando erosión tanto del cuerpo de la obra como de sus cimientos, por lo que se puede esperar que este fenómeno sea recurrente en el corto y mediano plazo.

Las demás áreas deben contemplar la ejecución de obras de control de erosión y drenaje especialmente sobre vías berreadles ya que si bien es cierto que la funcionalidad de estas obras ha sido permanente, el deterioro progresivo (especialmente en cruces de cuerpos de agua) puede llegar a ocasionar afectación directa a la población.

Desde el punto de vista de suelos, Las prácticas deseadas serían aquellas que busquen la protección de los suelos mediante sistemas de manejo de los cultivos. Las coberturas vegetales, siembras en contorno y barrera vivas, disminuyen la velocidad y la energía del agua de escorrentía, aumenta la infiltración y disminuye el arrastre del suelo. Cada práctica que se plantee debe obedecer a condiciones específicas y no adoptarse globalmente. Además, una práctica por sí sola no resuelve los problemas de la erosión, por lo tanto deben combinarse adecuadamente con otras, ya que su eficiencia es variable. Esta eficiencia está relacionada con la susceptibilidad del suelo a la erosión. Puede anularse esta eficiencia en suelos altamente susceptibles de pendientes muy inclinadas, caso en los cuales habrá que dejar esas áreas con vegetación natural, para el albergue y protección de la fauna y flora silvestre de la cuenca, en donde a través del tiempo se produzca el fenómeno de resiliencia en beneficio de los suelos. La conservación de los suelos, requiere construir ciertas obras, aplicar ciertas restricciones en los actuales cultivos, cambiar prácticas y herramientas de laboreo. Todo esto demanda gastos, Pero ello no debe ser obstáculo para la conservación de los suelos, ya que toda obra o práctica que se realice tendrá un beneficio económico, al aumentar o por lo menos sostener la producción y evitar pérdidas





Versión 1

Pág. -41-

Por ejemplo a nivel de ladera o de drenaje; en muchos casos resulta ser suficiente, cuando con prácticas conservacionistas ejecutadas se controla o anula el escurrimiento superficial de esta zona; estas prácticas deben encaminarse fundamentalmente a evitar totalmente el escurrimiento superficial y permitir la infiltración uniforme del agua. Las prácticas apropiadas son: - Repoblación con pastos y bosques, especialmente de especies nativas. - Buen manejo de pastos (pastoreo de poca duración y frecuentes) y bosques. - Construcción de zanjas de infiltración en bosques y pastizales. - Construcción de terrazas de absorción. - Construcción de surcos en contorno. - Construcción de zanjas de desviación. Por otro lado a nivel de cárcavas, en esta misma se realizarán trabajos consistentes en la construcción o colocación de diques o pequeñas barreras u obstáculos transversales orientadas a disminuir la velocidad del agua y favorecer la sedimentación del suelo que lleva el agua. Estos diques deben ser construidos a lo largo de la cárcava y pueden ser hechos con sacos llenos de arena y reforzados con piedra y barreras vivas.

Otro son barreras de plantas perennes (árboles y arbustos) destinadas a contrarrestar la erosión en las laderas. Se colocarían en contra de la pendiente del terreno, siendo la principal finalidad la de reducir la escorrentía del agua que corre sobre la superficie del terreno y asimismo, captar y retener la tierra transportada por el agua. A largo plazo las barreras vivas reducen la pendiente creando pequeñas terrazas.

Las barreras vivas son además útiles para estabilizar los barrancos, para lo cual se les ubica en los bordes y dentro de los barrancos mismos.

De otra parte la construcción de zanjas de infiltración las cuales son como acequias excavadas en curvas de nivel, es decir en forma transversal a la pendiente del terreno. Su función es de contener la escorrentía del agua y favorecer la infiltración en el suelo; por lo tanto, las zanjas aumentan la disponibilidad de agua para las plantas y también evita la erosión del suelo. 2.2.3.3 En lo biótico Vegetación





Versión 1

Pág. -42-

Una vez definidos los proyectos a proponer, se puede intuir el resultado de la restauración de los ecosistemas, con la presencia de especies de gran valor que habían disminuido su población o se encontraban en algún grado de amenaza, las áreas de las coberturas naturales empiezan a aumentar, unido a esto la comunidad ha adquirido mayor responsabilidad de su compromiso, como habitantes de la cuenca, en el manejo y conservación del medio ambiente y los recursos naturales. La ampliación de la frontera agrícola se ha detenido, y los bosques no están siendo sometidos a la presión de extracción selectiva de especies, ahora, la comunidad para satisfacer la demanda de madera existente, se dirige a las plantaciones que ellos mismos han establecido con un manejo adecuado. La mayoría de áreas de los nacimientos pertenecen ahora al municipio, donde se están aplicando programas de conservación y protección. Además en conjunto con las instituciones y entes territoriales se han creado estrategias con el fin de proteger los ecosistemas, responsables de mantener la oferta ambiental, principalmente del agua, estas estrategias están supeditadas a un control y supervisión permanente que garanticen su continuidad y cumplimiento, y se ha observado como en los periodos de prolongadas sequías no se ha vuelto a presenciar escasez de agua.

Se están desarrollando actividades agropecuarias sostenibles y altamente eficientes en la utilización de los recursos naturales y con nulos o bajos efectos de contaminación, como son los programas agroforestales, silvicultura y actividades de ecoturismo, los cuales son generadores de empleo en la cuenca. Fauna Una estrategia de uso racional de la fauna (y en general de los recursos naturales y del ambiente), debe tener en cuenta la diversidad de la región; sin olvidar además que los desarrollos regionales no son autónomos sino que se vinculan objetivamente al desarrollo nacional e internacional. Con base en el contexto del punto anterior (Escenario Tendencial), se requiere, como mínimo, mantener el estado actual de los bosques. Esto permite, además del equilibrio para las poblaciones allí asentadas, mantener un corredor biológico que posibilite el intercambio genético y el equilibrio dinámico de las poblaciones en general. Se recomienda además: Un manejo especial de los ecosistemas estratégicos de la zona: bosques primarios, bosques

secundarios, cuerpos de agua, etc. Una consolidación del conocimiento de la fauna silvestre por parte de los habitantes de la zona. Educación, sensibilización y concientización en torno a la importancia de la fauna silvestre. Creación de un ente que centralice en forma oportuna la información que obtenga la población

residente y/o visitante, de individuos de la fauna silvestre, observados y/o capturados (incluso sacrificados). Dicho ente se podría encargar además de inventarios, monitoreos, recuperación





Versión 1

Pág. -43-

de la memoria, entre otras. La información recogida se enviaría a las entidades regionales y nacionales encargadas de centralizar la información sobre la fauna silvestre del país.

En consecuencia se debe: Evitar la cacería, Disminuir el uso indiscriminado y exagerado de agroquímicos Evitar introducir especies foráneas (tanto de flora como de fauna) Limitar y, en lo posible, frenar la tala y la entresaca. Ecosistemas Considerando la tendencia de la cuenca, es importante realizar acciones para mitigar el impacto de los factores que contribuyen a la transformación y fragmentación de los ecosistemas naturales, de esta manera conservar al menos lo que existe actualmente. Las áreas relictuales deben ser de manera estricta objeto de preservación, puesto que en muchos casos corresponden a los últimos bosques andinos y altoandinos existentes. De igual forma se debe implementar planes y programas que utilicen tecnologías no contaminantes en los procesos o actividades agroindustriales para evitar el avance del deterioro. Por otro lado, es urgente la necesidad de implementar políticas, acciones y programas enfocadas a fomentar su recuperación por medio de la rehabilitación, la revegetalización, la restauración, la reforestación y el establecimiento de corredores biológicos, entre otros. La comunidad debe involucrarse de manera activa, a través del desarrollo de programas de Educación Ambiental que ayuden a conocer, comprender y valorar la importancia y las funciones ambientales de los ecosistemas naturales y que generen acciones de protección, conservación y uso sostenible por parte de las comunidades. El mantenimiento de los ecosistemas actuales depende de las acciones articuladas que se desarrollen en cuanto al manejo sostenible del suelo, el ordenamiento de las actividades a escala predial, actividades de educación ambiental y comunicación sobre la importancia de los ecosistemas de la región, así como del funcionamiento eficaz de las instituciones y entidades territoriales relacionadas. 2.2.4 Resultados Finales Del Escenario Alternativo El mapa de escenario alternativo es la propuesta de una cuenca con desarrollo sostenible en sus diferentes aspectos, por lo cual el mejor escenario a futuro es aquel en el cual se corrigen los conflictos de uso actuales, ajustados a la oferta de la cuenca expresada a través del mapa de uso potencial de las tierras, por lo tanto de la unión y reclasificación de estos dos mapas se obtuvo el Mapa de Escenario Alternativo para la Cuenca del Río Negro (Ver Anexo Cartográfico Mapa 17 y Figuras No. 2.3 y 2.3a).





Versión 1

Pág. -44-

Zonas con alternativas de protección y conservación ambiental Zonas con alternativas de restauración y regeneración para protección y conservación Zonas con alternativas de recuperación para producción y protección Zonas con alternativas para el desarrollo socioeconómico Zonas con alternativas de desarrollo urbanístico Zonas con alternativas de protección y conservación ambiental ACA Se presenta en zonas donde las presiones antrópicas son menores o donde las prácticas no han ejercido mayores impactos, por lo tanto la finalidad es la conservación del medio natural, la característica generalizada es la concordancia entre la oferta y demanda ambiental, es decir localizada en áreas acordes a su potencial. Cuenta con un área total de 572,27 Km2 que representa el 13,51 % del área. (Ver Foto No. 2.13 y 2.14).

Para el área de la cuenca se identifica en los sectores en donde las coberturas vegetales han logrado algún equilibrio, se identifican bajo esta alternativa las áreas protegidas declaradas o en proceso de declaración y los bosques secundarios (Bs) que han resurgido por un proceso sucesional donde el bosque primario fue eliminado o significativamente alterado, los bosques secundarios se distribuyen sobre toda la cuenca, por medio de pequeñas manchas discontinuas, principalmente en los filos y áreas con pendiente fuerte.

Foto No. 2.13 Áreas en donde la alternativa de conservación y protección ambiental.,

originan procesos de equilibrio de ecosistemas mantenimiento de hábitats para especies vegetales y faunísticas y que redundan en la preservación

de los recursos naturales, especialmente agua, aire y suelo.





Versión 1

Pág. -45-

Corresponde a sectores de alta significancia ambiental, donde se recomienda la conservación ya que prestan servicios vitales de sostenibilidad a la comunidad, como es la producción y mantenimiento del recurso hídrico, se incluyen los nacimientos, bosques riparios o protectores de cauce, así como los ecosistemas acuáticos. Esta unidad comprende a la vegetación localizada en las riberas de los ríos, quebradas, humedales, lagunas y lagos, desempeñan un papel importante en la preservación del recurso hídrico y estabilización de los cauces, como corredores de dispersión de la biota y como albergues para la fauna en épocas secas (Hernández y Sánchez, 1990).

Comprende principalmente los Ecosistemas Estratégicos de Alta Montaña, Páramo y Subpáramo. Es la vegetación natural propia de pisos térmicos muy fríos y extremadamente fríos, conformada por especies de tipo arbustivo y herbáceo, se ubican en las partes altas de la cuenca, por encima de los 3.000 msnm, al oriente de la misma. Igualmente corresponde a áreas de fragilidad ambiental localizados en ecosistemas estratégicos, especialmente en zonas de pendientes > 75%, asociados a los lineamientos de falla y que fueron identificados como de Muy Alta Amenaza, que requieren de protección, aun cuando no existen conflictos con su uso potencial. La fragilidad de estas zonas está dada principalmente por la susceptibilidad a la intervención antrópica, constituyéndose en el detonante y podría acelerarse el deterioro, si se realizan prácticas inadecuadas de manejo. Zonas con alternativas de restauración y regeneración para protección y conservación - ARP Se refiere a aquellos sectores donde la potencialidad es de significancia e importancia ambiental y se identificaron conflictos muy inadecuados, dadas las características de estas áreas, hace que la





Versión 1

Pág. -46-

fragilidad ambiental sea mayor y que se requiera de unas prácticas de manejo encaminadas a revertir los procesos negativos sobre los recursos, algunas zonas que ya se encuentran degradadas o en estado de degradación, necesitan un cambio en las tendencias de uso y fomentar alternativas orientadas a impulsar acciones para la restauración y rehabilitación de ecosistemas y especies. Esta labor deberá ser realizada con la participación de todos los actores involucrados, para así garantizar que estos sectores vuelvan a tener su capacidad ecológica, y posteriormente llevarla a un estado de conservación mayor; de la misma forma se determinará los diferentes factores transformadores para eliminar o mitigar el efecto destructivo sobre el paisaje. Es importante mencionar que hace parte de esta unidad, las áreas en donde se identifican procesos erosivos activos y suelos desnudos en alturas mayores a los 2000 mts, por cuanto incluirlas en esta categoría obliga a que se establezcan medidas de manejo tendientes a restituir las coberturas vegetales de protección para recuperar el equilibrio ecológico perdido. Sin embargo, es importante resaltar que en esta unidad también deben considerarse aquellos sectores que han tenido la capacidad para auto-recuperarse o en proceso de resiliencia, como es el caso de los rastrojos altos que son una cobertura con tendencia a la formación de un bosque en climax. Cuenta con un área total de 1148,48 Km2 que representa el 27,11 % del área. (Ver Foto No. 2.15).





Versión 1

Pág. -47-

Zonas con alternativas de recuperación para producción y protección - APP

En la Cuenca Río Negro, se encuentran zonas con aptitud para actividades productivas , en donde las pendientes son menores del 50% hasta las geoformas del plano de inundación, sin embargo, se identifican algunos procesos que alteran el buen desarrollo de las mismas, como procesos erosivos, pérdida de suelo, malas prácticas de manejo de los suelos ocasionando desequilibrio en la unidad amenazas naturales evidentes o inminentes en la zona, como se describió en capítulos anteriores de este mismo estudio. Sin embargo estas limitaciones del uso de los recursos naturales no son una prohibición, sino por el contrario una oportunidad para entender el comportamiento natural y aprender a aprovechar las fortalezas de su oferta y a trabajar en las debilidades de la comunidad en el caso que se presente un evento o en el caso que por las sobre- utilización del área, conlleve a una degradación del ecosistema. El deterioro ambiental de la zona demanda soluciones, es de especial interés analizar los cambios que producirán las generaciones venideras, si no se toman medidas inmediatas. Una solución prioritaria es estar atentos a los sistemas de producción y potencializar las áreas que ofrecen una buena posibilidad de producción agropecuaria y desarrollo con infraestructura. No es necesario evitar el desarrollo para que el medio ambiente se recupere, por el contrario que con el desarrollo se incremente la calidad ambiental que rodea cada sistema productivo y así mismo la comunidad inmersa en dicho proceso. La protección ambiental requiere que los servicios humanos derivados del uso de los sistemas naturales sean tomados en cuenta a tiempo. Cuenta con un área total de 1603,92 Km2 que representa el 37,86 % del área.

Foto No. 2.15 Sectores de pendientes moderadamente inclinadas, con procesos de terraceo, en donde

se esta iniciando un proceso de resilencia y cuya alternativa es permitir y fomentar la

restauración y así cumplir con los objetivos de la conservación





Versión 1

Pág. -48-

Foto No. 2.16 Corresponde a sectores donde la potencialidad está dada para la

agroindustria, y se identifican sectores en pastos y otros con evidencias de sobre-pastoreo con procesos erosivos, limitando así la oferta ambiental del

área y la capacidad productiva de las comunidades presentes.

Zonas con alternativas de para producción La producción, es una oportunidad para el desarrollo, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, ya sea para fines de subsistencia y/o oportunidades del mercado; pero a su vez, la protección ambiental, es una oportunidad para que la comunidad le de sostenibilidad en el tiempo a las áreas de producción. Esta categoría es propia de aquellos sectores en donde se identificaron conflictos subutilizados, es decir donde la demanda es menor que la oferta y sobre-utilizados donde la demanda supera la oferta, por lo cual es necesario replantear las prácticas y usos actuales para lograr un equilibrio y obtener así los máximos rendimientos que un área puede brindar, beneficiando no solo a la comunidad sino al medio mismo y a sus recursos conexos. De acuerdo a lo identificado en el área, a través de la información secundaria y con verificación en la visita de campo, la cuenca del Río Negro posee varios sectores donde la potencialidad esta dada para el desarrollo socioeconómico con una eminente vocación a la implementación de procesos productivos de tipo agropecuario, agrícola y agroforestal. Cuenta con un área total de 881,99 Km2 que representa el 20,82 % del área. (Ver Fotos No. 2.16 y 2.17).

Estos Foto No. 2.17

Los sectores donde se desarrolla actvidad minera y/ó hidrocarburos siempre son sujetas a prácticas inadecuadas de manejo, por lo que se requiere implmentar pkanes de manejo que estimulen la

recuperación morfológica y paisajísticas para que sigan siendo sectores rentables ambientalmente





Versión 1

Pág. -49-

sectores son adecuados para actividades productivas, con gran variedad de cultivos adaptados a las condiciones ambientales, para lo cual se hace necesario implementar eficientes medidas de manejo tanto agronómicas como algunas de tipo mecánico, con el fin de garantizar los mejores resultados de la conservación del recurso suelo y por ende en aras del desarrollo sostenible. (Ver Fotos No. 2.18 y 2.19). Zonas con alternativas de desarrollo urbanístico - ADU Seria adecuado, conseguir finalmente que el concepto desarrollo se asocie a los de bienestar social y calidad ambiental. En la zona de estudio las zonas con alternativas de desarrollo urbanístico, son aquellas en donde se tenga en cuenta no solo la oferta de bienes y servicios, sino que además, la población cohabite armónicamente con el ambiente y por tanto se compatibilice lo urbano con el componente perceptual paisajístico. De esta manera, esta categoría aplica para los cascos urbanos y para aquellos de carácter rural y suburbano, cada uno con sus características y reglamentaciones de uso propias, ya que aunque existe presencia de población, el manejo requiere de prácticas distintas y muy especiales para cada subcategoría, ya que en el campo se encuentra una diversidad ecosistémica que no se encuentra en los cascos urbanos propiamente dichos. y esto representa oportunidades para las áreas rurales Se deben desarrollar mecanismos de confianza y cooperación para que todos tengan el sentimiento de que hay algo que ganar al fundir visiones diferentes, a veces encontradas, para alcanzar un

Foto No. 2.18 Sectores de pendientes moderadas, con potencialidad pata procesos

productivos agrícolas y que con buenas práctica de manejo pueden arrojar resultados positivos y de excelentes beneficios y alternativas productivas

ambientalmenete sostenibles

Foto No. 2.19 Una de las actividaes de mayor importancia en el área del estudio es la producción de la panela, que genera no solo ingresos a sus habitantes, sino también el fortalecimiento de la agroindustria de la caña para la

obtención de alcohol carburante, que seguramente será una alternativa de producción para las comunidades





Versión 1

Pág. -50-

desarrollo sustentable. Esto significa que no sólo se trata de estructuras de organización, ni de los recursos necesarios para enfrentar este problema. El desarrollo sostenible en la Cuenca esta por comenzar requiere muchísimo esfuerzo de las autoridades, técnicos en la materia y por sobretodo de la participación comunitaria. Cuenta con un área total de 28,96 Km2 que representa el 0,68 % del área. (Ver Fotos No. 2.18 y 2.19).

FIGURA 2.3 A ESCENARIO ALTERNATIVO

Foto No. 2.21 Corresponde al la Inspección de Pata de Vaca – Yacopí-, estas áreas a

pesar de tener una connotación paisajística de urbanas, en donde se prestan servicios sociales, el manejo y la reglamentación obedecen al uso

principal del área rural donde se encuentrem.

Foto No. 2.20 Los cascos urbanos constituyen una alternativa de desarrollo urbanístico,

en donde se relacionan de manera diversa todos los componentes ambientales, como la vegetación, la fauna, la población y el paisaje urbano

como un componente ambiental y cultural

FIGURA 2.3

ESCENARIO ALTERNATIVO CUENCA RIO NEGRO

APP

37,87%

ADS

20,82%ADU

0,68%

ACA

13,51%

ARP

27,11%

ACA ARP APP ADS ADU





Versión 1

Pág. -51-

TABLA NO. 2.3 ESCENARIO ALTERNATIVO POR SUBCUENCA (KM2)

Escenario Tendencial

Subcuencas

R. B

ajo

Neg

ro

R. G

uag

uaq

uí

R. T

erán

R. M

aco

pay

R. C

amb

rás

R. G

uat

ach

í

R. G

uad

uer

o

R. M

edio

Neg

ro

R. P

atá

Q. N

egra

Q. T

eram

a

R.M

edio

N

egro

2 R. T

ob

ia

R. P

inaz

aim

a

R. M

urc

a

R. A

lto

Neg

ro

ACA

Alternativas protección y conservación ambiental

39,3

8

123,

39

33,9

9

42,3

7

10,5

0

7,62

28,4

2

50,9

0

21,5

2

2,13

8,06

18,6

6

90.7

1

26,8

3

33,2

3

34,3

9

ARP

Alternativas restauración para protección y conservación ambiental

35.0

2

75,3

6

19,0

5

74.0

9

28,0

3

11,8

2

55,5

5

159.

98

80,1

6

24,0

8

15,5

7

45,1

6

256,

41

83,0

5

58,9

1

128,

83

APP

Alternativas recuperación para producción y protección 72

,48

203,

09

31,3

7

114,

24

15,9

1

30,8

1

35,2

9

156,

29

92,4

7

37,9

0

47,1

6

76,0

1

330,

99

83,8

8

81,3

3

195.

84

ADS

Alternativas para producción

66,8

1

93,4

0

23,5

8

25,3

1

14,9

1

2,78

44,2

7

34,9

8

33,5

8

4.97

13,5

8

21,5

5

253,

62

75,9

8

45,0

5

126,

71

ADU

Alternativas desarrollo urbanístico 0,

27

0,73

0,02

0,11

-

0,12

8,85

1,61

0,38

1,08

0,39

0,88

8,96

0,67

1,16

3,71

2.3ESCENARIO CONCERTADO CUENCA RÍO NEGRO La concertación del Plan de Ordenación y Manejo, constituye un mecanismo de participación que responde a los lineamientos que en este sentido instituyó en el país la Constitución de 1991 y que fueron desarrollados posteriormente en la Ley 99 de 1993. La concertación pretende definir un escenario ambiental futuro entre la comunidad y los entes administradores, apoyado en el conocimiento y el sentir de las comunidades asentadas en la cuenca. El escenario concertado es el producto del mayor consenso entre los actores sociales y representa la imagen objetiva del modelo territorial que se quiere alcanzar en el horizonte de vigencia del POMCA del Río Negro. El proceso de la concertación abarcó dos momentos en tiempos distintos pero con los mismos actores. Los momentos correspondieron a la etapa inicial de la información y la presentación realizada entre los meses de Noviembre de 2006 a Enero del 2007 como una etapa de aprestamiento y comunicación, en donde se informó a la comunidad y a los diferentes actores sociales presentes en la cuenca, y a la etapa de la formulación y la búsqueda del consenso





Versión 1

Pág. -52-

participativo realizada en el mes de Septiembre de 2007, ambas amparadas en la obligatoriedad consultiva que para este tipo de procedimientos prevé la ley.

A partir de la caracterización física, biótica y socioeconómica de la Cuenca elaborada por el grupo consultor, se realizó el taller participativo de socialización con el propósito de identificar el sentir de la comunidad, su nivel de conocimiento, el interés por el medio ambiente y el grado de motivación. Los actores invitados fueron las autoridades municipales, las organizaciones ambientales, los presidentes de juntas de acción comunal y los coordinadores de las Umata. (Ver Anexo. 4 Social – Talleres)

En el Taller de Socialización se convocaron las Juntas de Acción Comunal, esperando la participación de líderes comunitarios, con el objeto de establecer mesas de trabajo en las cuales se consultara directamente la opinión de los habitantes de la región. La reunión se inició con la presentación de la CAR, y sus propósitos como autoridad ambiental con respecto al Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Río Negro, se describió de manera general el objeto y los alcances del Proyecto, se identificó la problemática de la zona, expuesta directamente por los funcionarios de la CAR y en general se determinó el potencial humano de la comunidad en cuanto a la participación de ésta en la ejecución del Proyecto. (Ver las Fotos No. 2.22 a 2.25). En La concertación Cuenca del Río Negro, las reuniones se iniciaron con una presentación de los resultados obtenidos en el Estudio específicamente en su Diagnóstico, seguido de la exposición de la Zonificación Ambiental, Escenarios Tendencial y Alternativo, en los componentes físico, biótico y social; el desarrollo del taller se centro básicamente en despertar en ellos una conciencia respecto del futuro de sus Subcuencas y al mismo tiempo escuchar propuestas acerca de las posibles soluciones a los diversos problemas encontrados en el área, llegando a una concertación y unificación de criterios, entre la comunidad, la CAR y la Consultoría, sobre los Programas y Proyectos a formular.

Una vez culminada la presentación de la CAR y expuesta la opinión de la comunidad, en la cual se logró unos planteamientos y sugerencias, descritas en el Acta de la reunión, se llegaron a las siguientes conclusiones:





Versión 1

Pág. -53-

Foto 2.22

Taller de socialización para las subcuencas de Río Negro Medio 2, Quebrada Negra, en el municipio de Útica, con la participación de la comunidad, autoridades locales y entiddaes regionales y nacionales como la CAR,

INGEOMINAS, Gobernación de Cundinamarca.

Foto 2.23 La reunión de socializacióm fue participativa, consensuada con la comunidad y dio lugar a exponer los puntos de vista de los actores

sociales presentes en la subcuenca

Foto 2.24

Presentación y exposición de los resultados preliminares del POMCA por parte de la CAR, en donde se abrió espacio a las sugerencias, aportes y ajustes por parte de la comunidad y

entiddaes locales y regionales presentes en la Subcuenca del Río Tobia – Río Negro

Foto 2.25 Taller de Socialización realizada en el municipio de Quebrada Negra, con la participación de la comunidad y de entidades como INGEOMINAS, quienes han realizado un trabajo participativo que fue recopilado por la consultoría.





Versión 1

Pág. -54-

Foto 2.26

Presentación del POMCA Río Negro en la población de Sasaima, en donde loas asistentes formularon sus inquietudes y de manera

participativa aportaron nuevos elementos que enriquecieron la formulación del mismo.

Foto 2.27 Taller de Socialización realizada en el municipio de Sasaima, con la participación de la comunidad y de las autoridades ambientales y

municipales, quienes con sus conocimientos del área y experiencias permitieron que la consultoría recopilara nuevos elementos para mejorar los

resultados del estudio

Después de escuchar y discutir entre todos los participantes, se llegó a la formulación de los principales proyectos como factibles, consensuados y coincidentes con aquellos que el Equipo Consultor viene formulando como resultado del ejercicio interdisciplinario y la discusión constructiva para la Cuenca del Río Negro. Estos proyectos representan en el capítulo de Formulación. (Ver Anexo Social – Actas de Socialización)





Versión 1

Pág. -55-

FIGURA NO. 2.3 A

ESCENARIO ALTERNATIVO





Versión 1

Pág. -i-

PARTE 2.

PROSPECTIVA Y DISEÑO DE ESCENARIOS CUENCA RÍO NEGRO

TABLA DE CONTENIDO

Capitulo 1 _____________________________________________________________________ 1

OBJETIVOS Y MARCO CONCEPTUAL ______________________________________________ 1

1.1 objetivo ________________________________________________________________ 2

1.2 marco conceptual ________________________________________________________ 2

DISEÑO DE ESCENARIOS _______________________________________________________ 4

2.1 ESCENARIO TENDENCIAL CUENCA RÍO NEGRO ______________________________ 4

2.1.1 Aspecto Físico ______________________________________________________ 4

2.1.1.2 Geoesférico _______________________________________________________ 8

2.1.1.3 Calidad del agua __________________________________________________ 12

2.1.1.4 Calidad del aire ___________________________________________________ 13

2.1.1.5 Saneamiento Básico _______________________________________________ 14

2.1.2 Aspecto Biótico ____________________________________________________ 20

2.1.2.1 Vegetación _______________________________________________________ 20

2.1.2.2 Fauna __________________________________________________________ 22

2.1.2.3 Ecosistemas _____________________________________________________ 24

2.1.3 Aspectos Sociales __________________________________________________ 25

2.1.4 Resultados Finales Del Escenario Tendencial ___________________________ 28

2.2 ESCENARIO ALTERNATIVO CUENCA RÍO NEGRO ___________________________ 36

2.2.1 En Lo Ambiental ____________________________________________________ 36

2.2.2 En Lo Social _______________________________________________________ 38

2.2.3 En Lo Físico _______________________________________________________ 38

2.2.3.1 Fuentes hídricas __________________________________________________ 39

2.2.3.2 Aspectos litológicos , Edafológicos y procesos asociados al componente ______ 39

2.2.3.3 En lo biótico ______________________________________________________ 41

2.2.4 Resultados Finales Del Escenario Alternativo ___________________________ 43

2.3ESCENARIO CONCERTADO CUENCA RÍO NEGRO _______________________________ 51





Versión 1

Pág. -ii-

ÍNDICE DE TABLA

TABLA NO. 2 1 ________________________________________________________________ 25

CLASES DE SUB CUENCAS SEGÚN SU CRECIMIENTO _____________________________ 25

TABLA NO. 2.2 ________________________________________________________________ 35

ESCENARIO TENDENCIAL POR SUBCUENCA (KM2) _________________________________ 35

TABLA NO. 2.3 ________________________________________________________________ 50

ESCENARIO ALTERNATIVO POR SUBCUENCA (KM2) _______________________________ 51

ÍNDICE DE FIGURA





Versión 1

Pág. -iii-

FIGURA NO. 2.1 _______________________________________________________________ 24

TENDENCIA EN LA MODIFICACIÓN DEL MEDIO: PERMANENTE PERO MODERADA ______ 24

FIGURA NO. 2.2 _______________________________________________________________ 37

ESCENARIO TENDENCIAL CUENCA RIO NEGRO ___________________________________ 37

FIGURA NO. 2.2A ______________________________________________________________ 38

ESCENARIO TENDENCIAL _____________________________________________________ 38

FIGURA NO. 2.3 _______________________________________________________________ 52

ESCENARIO ALTERNATIVO CUENCA RIONEGRO __________________________________ 52

FIGURA NO. 2.3 A _____________________________________________________________ 57

ESCENARIO ALTERNATIVO_____________________________________________________57

Parte 3 Formulación – Cuenca Río Negro


PLAN DE 0RDENACION Y MANEJO CUENCA DEL RÍO NEGRO - DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA-

RN-P3-C1.DOC Versión 1

Pág. -1-

PARTE 3. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA

CUENCA DEL RÍO NEGRO 1. MARCO LEGAL Y POLÍTICO

El Plan está estructurado por un paquete de programas, cuyo desarrollo permite el cumplimiento de los objetivos generales y específicos y el logro de las metas esperadas. Los programas a su vez, están conformados por subprogramas y estos por proyectos concertados y elaborados a partir del análisis de las alternativas de solución a las problemáticas identificadas centrales de la cuenca. Los proyectos propuestos, se plantean a través de perfiles, en los cuales se describen las acciones generales y los recursos requeridos para su implementación. Por otra parte, los proyectos se organizan de acuerdo a categorías establecidas dentro del marco ambiental que es un criterio orientador de las políticas de desarrollo y de reducción de la pobreza. Dentro de este marco referente, se pueden citar, principalmente: § Programas derivados de las políticas nacionales para el desarrollo sostenible de las cuencas

hidrográficas contenidos en el plan nacional de desarrollo “Hacia un Estado Comunitario 2007-2010”

§ Programas contenidos en los documentos de política CONPES para el desarrollo sostenible de

las cuencas hidrográficas § Programas ambientales y los de gestión vigentes para las CAR § Programas de los Planes de Ordenamiento Territorial y los Planes de Desarrollo tanto municipal

como departamental 2004-2007 § Programas convergentes de los PGAR y los PAT de la CAR La Nueva Constitución Política Nacional del año 1.991, da las condiciones para la creación del Ministerio del medio Ambiente y reordenación del sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, lo cual se concreta mediante la ley 99/93. Dentro de los fundamentos de la política ambiental se recogen los lineamientos de participación característicos de la nueva carta política y que constituyen el fundamento del desarrollo.

http://www.pdfcomplete.com/cms/hppl/tabid/108/Default.aspx?r=q8b3uige22





Pág. -2-

2. BASES DE LA FORMULACIÓN Los resultados del diagnóstico, tratados con anterioridad, en este mismo estudio, permitieron realizar la prospectiva, con base en el análisis de los posibles escenarios de ordenación. Finalmente, la definición del escenario factible, que corresponde a la visión de futuro realista y concertado con la comunidad, constituye lo que se considera es la formulación más adecuada para un mejor manejo de la cuenca. El diagnóstico del medio biofísico y de los aspectos socio-económicos de la cuenca, permitió identificar y realizar el análisis de la situación real del estado actual de los recursos naturales, problemática, tendencias futuras y la necesidad inmediata de iniciar acciones integradas dentro de un plan general de conservación y manejo, que guíe el aprovechamiento y desarrollo futuro de dichos recursos. Los antecedentes señalados y los análisis de los diagnósticos dan las bases para orientar el PLAN con acciones de conservación, restauración, protección y producción sostenible para el área. De acuerdo a lo anterior el Plan considera las siguientes estrategias: 1.- La implementación de medidas de saneamiento básico principalmente relacionadas con el recurso hídrico. 2.- La producción más limpia, teniendo en cuenta la planificación agroproductiva del uso de la tierra, los sistemas productivos y las características socio-económicas de la población. 3.- El fortalecimiento institucional que rige la administración de los recursos naturales renovables, buscando la coordinación interinstitucional de todas las entidades públicas y privadas con responsabilidades ambientales en el área de la Cuenca. 4.- El cambio de actitud de los pobladores de la cuenca en relación al uso, conservación y protección de los recursos naturales a través de la educación y la capacitación 5.- La generación y transferencia de conocimientos para la utilización eficiente de la oferta ambiental sin deteriorar los diferentes ecosistemas del área incluyendo nuevas tecnologías e insumos. 6.- La concertación con los diferentes actores institucionales y sociales, la investigación y la validación de alternativas productivas sostenibles y un acuerdo colectivo para orientar el desarrollo regional en armonía con la base natural de los recursos. La restauración de zonas críticas o degradadas, poniendo atención especial a zonas frágiles donde la alta presión productiva ha venido alterando ecosistemas de gran importancia para la sostenibilidad ambiental del territorio.






Pág. -3-

A continuación, se presentan los elementos generales que componen esta formulación: objetivo general, objetivos específicos, la meta global, los criterios orientadores, áreas de zonificación, los programas estratégicos y los proyectos. Para finalizar, se contempla una estrategia institucional y financiera para desarrollar el Plan. 3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL Restablecer y mantener un adecuado equilibrio entre la oferta de bienes y servicios ambientales y el aprovechamiento socioeconómico en la Cuenca del Río Negro, a través de un proceso de planificación que integre la conservación, restauración, recuperación, protección y uso sostenible de los recursos naturales renovables, principalmente del recurso hídrico. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS § Conservar, proteger y detener la transformación de ecosistemas de manera que se pueda

mantener y optimizar su oferta de bienes y servicios, en especial la regulación hídrica y la biodiversidad.

§ Aumentar a través de la restauración de los ecosistemas, su capacidad de regulación sobre el medio y mitigar los impactos climáticos de los excesos y escasez temporales de precipitación, disminuir las tasas de sedimentación y torrencialidad y regular y mejorar el uso del agua de la cuenca.

§ Buscar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables según su potencialidad, buscando una producción sostenible y sin alterarlos.

§ Implementar en sitios alterados por intervenciones humanas, proyectos de restauración y

recuperación con el fin de mitigar, minimizar o controlar situaciones de riesgo o de conflicto derivadas de condiciones naturales (susceptibilidad a deslizamientos, avalanchas) o inducidas (contaminación, conflictos por uso de agua y suelos, riesgos de salud) y devolver su potencial de aprovechamiento a los recursos, especialmente al recurso hídrico.

§ Promover la Producción más Limpia, introduciendo tecnologías limpias y sistemas de gestión

ambientalmente sanos en sus procesos. § Incorporar la dimensión ambiental en la educación y conocimiento de la importancia del

ordenamiento y manejo de la cuenca.






Pág. -4-

§ Promover e incentivar la participación ciudadana en el uso y manejo adecuados de los recursos naturales renovables, así como de prácticas para su conservación.

§ Promover una estructura organizacional más eficiente para la gestión por parte de las

autoridades ambientales, las instituciones privadas y la comunidad de manera que asegure la viabilidad financiera y la ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación del POMCA.

3.3 META GLOBAL Alcanzar niveles adecuados de aprovechamiento económico y bienestar social a través de la generación de procesos que permitan la sostenibilidad del desarrollo en la cuenca con base en la conservación de la infraestructura ecológica que garantice una oferta adecuada de bienes y servicios ambientales. Esto de acuerdo con el Decreto 1729 cuando se propone “mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca, y particularmente de sus recursos hídricos”. 4. CRITERIOS ORIENTADORES EN LA FORMULACION DE PROGRAMAS,

SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS El criterio fundamental que orienta la formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Negro es el de la Sostenibilidad, entendida ésta como fin último de la gestión ambiental del desarrollo. La sostenibilidad busca ser integral, pero para el caso actual, se da énfasis a la sostenibilidad biofísica, en torno a la cual la comunidad proyectará la sostenibilidad en su conjunto. Se tuvieron en cuenta para lograr esta sostenibilidad, en este ejercicio de planificación: § Cuenca hidrográfica como unidad prioritaria de planificación y gestión. La cuenca hidrográfica se constituye en la unidad territorial básica de planificación y gestión integral de los recursos naturales e hídricos, frente a otras unidades político-administrativas, lo que facilita al momento de la ejecución del Plan de Ordenamiento, su ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación. § Sostenibilidad económica y financiera Las acciones que se desarrollen, deben ser económicamente viables, y compartidas por todos y cada uno de los actores locales, regionales y nacionales. Su financiamiento debe ser asumido por






Pág. -5-

los diferentes actores involucrados, caracterizándose su gestión por los criterios de eficacia y eficiencia. § Conservación y manejo sostenible de la Biodiversidad. Es de vital importancia, la conservación, manejo y protección de áreas vulnerables o afectadas con valor ambiental como nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, bosques naturales, rondas de los ríos y quebradas, entre otras. Es urgente detener el deterioro de los ecosistemas, de los recursos hídricos y de las reservas forestales. Actualmente, el proceso de la pérdida de biodiversidad es acelerado, y sin precedentes debido a la extracción y consumo de recursos naturales para un desarrollo sin criterios de sostenibilidad. La presión sobre los ecosistemas es grande debido a las actividades productivas, obras de ingeniería y un crecimiento general de las actividades socioeconómicas, afectando los recursos y especies naturales. § Articulación de la planificación con la gestión territorial Es necesario considerar y lograr la articulación con diferentes tipos de planificación para la gestión territorial como son los POT, EOT, Planes de Desarrollo Municipal y Departamental, el PGAR y el PAT de la CAR, así como las políticas y normativa de orden nacional. § Coordinación y participación interinstitucional y comunitaria Es requisito para el proceso de planificación del ordenamiento de la Cuenca y en la ejecución de proyectos para el desarrollo de las mismas, contar con la participación de todos los actores involucrados. Es necesario, por lo tanto, para el cumplimiento de este criterio, tener en cuenta los espacios, técnicas y metodologías que permitan la coordinación interinstitucional y el trabajo conjunto con la comunidad en la identificación de la problemática, en el análisis de alternativas y en la definición de los proyectos prioritarios. Es indispensable, potenciar los instrumentos de coordinación existentes y si es el caso, la creación de otros que se consideren necesarios. § Producción Limpia y cadenas productivas La producción agropecuaria debe incluir prácticas que promuevan sistemas de producción más limpia y articularse a las cadenas productivas buscando de esta manera poder ingresar a los mercados verdes (biocomercio), fomentando la organización de base. § Mejoramiento de la calidad de vida. El fin primordial de cualquier acción desarrollada en un territorio debe estar encaminado al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores. Se deben tener en cuenta las tendencias de






Pág. -6-

crecimiento, migración y distribución de la población, la presión antrópica sobre el territorio, los índices de calidad de vida de la población, etc. 5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Antes de entrar en la descripción de los Programas, Subprogramas y Proyectos conviene entender la estructura general del Plan. Como lo señala la Guía del IDEAM, “formular el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica POMCA es proponer hipótesis, objetivos, establecer la estructura, organización y ejecución del Plan”. El POMCA está conformado por Programas Estratégicos que corresponden a los grandes objetivos de la gestión ambiental, esto es preservación, conservación, restauración, recuperación, uso sostenible y fortalecimiento institucional y financiero. A continuación vienen los subprogramas que constituyen paquetes de proyectos que se implementan de acuerdo a las condiciones de las diferentes 16 unidades de trabajo (subcuencas) donde se ejecutará el Plan. De los proyectos se elaboran Perfiles Generales que se desprenden del desarrollo de la metodología del Marco Lógico recomendada en la Guía del IDEAM, a través de instrumentos como el análisis de problemas, análisis de objetivos, análisis de alternativas, análisis de involucrados y actividades. Los Perfiles Generales constituyen guías semidetalladas para orientar la labor de los funcionarios encargados de la ejecución del Plan en la medida que identifican las actividades que, de manera más o menos secuencial, deben desarrollarse para alcanzar los objetivos, resultados y metas del Plan Los Perfiles son adaptables a cada una de las unidades de trabajo, habida cuenta que son similares, en lo fundamental, en sus objetivos y estrategias. De estos proyectos deben seleccionarse los que en concepto de las Corporaciones son los más prioritarios y que se constituyen en Proyectos Piloto y de corto plazo del POMCA. Esto no debe hacer olvidar que el POMCA requiere, para alcanzar su objetivo general, el desarrollo de todos los proyectos identificados, algunos sólo alcanzables en el muy largo plazo. Como componente principal del Plan de Manejo se han establecido los siguientes Programas que a su vez se han plasmado en los diferentes proyectos: § Programa de Preservación § Programa de Conservación § Programa de Restauración § Programa de Recuperación § Programa de Producción.






Pág. -7-

A su vez cada uno de los programas se ha dividido en Subprogramas del ámbito físico, Biótico y Socioeconómico, que conforman el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental como tal. 5.1 PROGRAMAS 5.1.1 Programa de Preservación Este programa está orientado a la preservación de los recursos existentes en la cuenca de estudio, La estrategia de logro se fundamenta en proyectos como declaración de áreas protegidas. 5.1.2 Programa de Conservación Está dirigido a la conservación de los ecosistemas estratégico presentes en la cuenca del río Negro, como estrategia de logro se tiene establecidos proyectos como conservación de nacimientos, educación ambiental, estudio de la fauna y sus usos, 5.1.3 Programa de Restauración Este programa está orientado a la restauración de ecosistemas que debido a su manejo irregular y/o sobreutilización de los recursos hoy se encuentran en conflicto de uso, permitiendo el deterioro acelerado de los ecosistemas y la desprotección de los recursos hídrico. 5.1.4 Programa de Recuperación Este programa está orientado a la recuperación de zonas afectadas por procesos de erosión principalmente y que ameritan estudios de diseño detallados que conlleven finalmente a su estabilización geotécnica y de protección de suelos. Por otra parte se incluyen proyectos de optimización de rellenos sanitarios en los municipios. 5.1.5 Programa de Producción Este programa está orientado al mejoramiento de la actividad productiva al interior de las cuencas utilizando mecanismos mas amigables con el medio ambiente dentro de una perspectiva de desarrollo sostenible para la región. Este programa está orientado al apoyo de actividades económicamente viables y que conlleven al mejoramiento del nivel de vida de las comunidades asentadas en la cuenca del río Negro. Los proyectos buscan el fomento agrario y son proyectos piloto para la implementación de alternativas de producción sostenible.






Pág. -8-

5.2 SUBPROGRAMAS 5.2.1 Subprograma de Saneamiento Básico Considera el mejoramiento de la calidad de vida de la población del área de drenaje y plantea la necesidad de adoptar mecanismos y proyectos, que permitan alcanzar dicha calidad bajo la concepción del desarrollo social, económico y ambiental municipal, considerando entre sus más importantes proyectos los siguientes: - Construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas. - Instalación de baterías sanitarias. - Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales de mataderos. - Evaluación y seguimiento al manejo de residuos generados por las avícolas. - Capacitación para el Manejo de los residuos originados en el área rural. 5.2.2 Subprograma de Conservación y Protección de Cuerpos de Agua El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza, por lo tanto su manejo debe ser el tema central de la gestión ambiental y el ordenamiento territorial, ya que interrelaciona con los otros recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana, pues con ella se satisfacen las necesidades básicas de abastecimiento de agua, alimentos y energía. Comprende la protección de fuentes hídricas a través de proyectos de revegetalización o reforestación con especies nativas que permitan crear un área de amortiguación en los nacimientos de los cursos de agua, que brinden las condiciones necesarias para el establecimiento de la regeneración natural. Dentro de los proyectos incluidos en este subprograma se encuentran: - Planes de regulación de corrientes - Conservación de nacimientos - Manejo de área inundable - Definición de rondas - Programa de uso eficiente del agua 5.2.3 Subprograma de Desarrollo Agropecuario Con este subprograma se busca obtener un desarrollo sostenible en el área de drenaje, basado en programas de capacitación e implementación de tecnologías conservacionistas y de producción más limpia, que permitan a la población campesina orientar el manejo de las actividades económicas de acuerdo a la aptitud de uso del suelo de cada área, garantizando el adecuado manejo de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores mediante un mejor rentabilidad, dando competitividad de los productos en los mercados tanto internos como externos.






Pág. -9-

Se busca un mejor aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; adoptando alternativas adecuadas de desarrollo de los sistemas agropecuarios, forestales, agroforestales, agropastoriles y/o agrosilvipastoriles, que garanticen el mejoramiento productivo, la rentabilidad y los ingresos como elemento de importancia para elevar la calidad de vida de sus pobladores. Igualmente, es importante desarrollar proyectos que garanticen el autoconsumo de la población. Dentro de los proyectos incluidos en este subprograma se encuentran: - Fortalecimiento de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATAS - Implementación de alternativas de producción con sistemas agroforestales - Planes de recuperación de suelos degradados - Implementación de plantaciones forestales protectoras-productoras 5.2.4 Subprograma de Desarrollo Industrial y Agroindustrial Dentro de los proyectos incluidos en este subprograma se encuentran: - Capacitación Para Conversión Tecnológica En Instalaciones Paneleras - Implementación de red de monitoreo de calidad de aire 5.2.5 Subprograma de Desarrollo Sostenible de la Minería Dentro de los proyectos incluidos en este subprograma se encuentran: - Recuperación de las áreas degradadas por actividades mineras 5.2.6 Subprograma de Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas Estratégicos La cuenca posee una gran riqueza ambiental representada por ecosistemas y biodiversidad. De la sostenibilidad de estas riquezas depende el desarrollo y sostenibilidad de la cuenca. Se destaca la presión irracional sobre algunos recursos, principalmente los forestales. Se considera dentro de esta estrategia todas las políticas necesarias para ejercer control sobre las formas de ocupación del territorio y estimular el desarrollo económico y social, de acuerdo con los potenciales limitantes medioambientales y de uso del suelo que presenta el área. Incluye acciones que sirven de soporte al ordenamiento del área de drenaje en relación con la regulación y ocupación del territorio, particularmente en lo relacionado a las cuencas hidrográficas, zonas de reserva y protección, con la intención de conservar sus recursos naturales con fines puramente conservacionistas, de modo que le permitan a dichos ecosistemas mantener y mejorar su oferta de bienes y servicios ambientales.






Pág. -10-

Dentro de los proyectos incluidos en este subprograma se reportan: - Educación ambiental - Diseño y divulgación de cartilla sobre biodiversidad - Estudio para la declaratoria de área protegida - Adquisición De Tierras Para Protección De Las Áreas De Los Nacimientos 5.2.7 Subprograma de Riesgos y Amenazas Siendo este aspecto tan relevante de acuerdo a las condiciones de amenaza y riesgo evidenciadas en el área, se considera necesario, el desarrollo de diversas actividades tendientes a prevenir, controlar y mitigar el grado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Como tal, dicha estrategia considera que los principales fenómenos naturales que representan amenaza en la zona de estudio son de origen geológico, en especial la actividad sísmica y los fenómenos geomorfológicos relacionados con los procesos de movimientos de masas. La planificación y control del aprovechamiento de la tierra basado en el conocimiento de los peligros naturales existentes y los riesgos de desastre que de ellos puede derivarse, son la herramienta fundamental para la prevención y mitigación de desastres; es por ello que el presente subprograma propone los siguientes proyectos: - Estudio de consultoría para la evaluación hidráulica y erosión de la Quebrada Negra - Restitución del área marginal de la confluencia del Río Negro y Quebrada Negra - Evaluación de riesgos para los cascos urbanos - Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la cuenca. 5.2.8 Subprograma De Restauración Y Uso Sostenible De Sistemas Estratégicos Dentro de los proyectos incluidos en este subprograma se reportan: - Restauración de ecosistemas 5.2.9 Subprograma De Desarrollo Socioeconómico El desarrollo futuro del área de drenaje no se puede entender sin el mejoramiento de la capacidad de trabajo y el entendimiento de los procesos de desarrollo planteados, por parte de sus pobladores y de los actores económicos, por ello es importante considerar al factor humano como eje estructurante del desarrollo social, la viabilidad económica y la sostenibilidad ambiental.






Pág. -11-

Dentro de los proyectos incluidos en este programa se encuentran: - Apoyo y reglamentación para el establecimiento de programas de ecoturismo 6. FORMULACIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS En la formulación de programas y proyectos se tiene en cuenta el concepto de priorización y compatibilidad del uso de los recursos naturales renovables de la cuenca, especialmente del recurso hídrico. Se entiende por priorización el proceso por el cual se seleccionan y ordenan las propuestas o alternativas de solución para resolver de la manera más racional y con equidad los problemas identificados y planteados en un diagnóstico y análisis de escenarios de ordenación determinados. La priorización, implica un paso adicional muy importante, que facilita la decisión de la autoridad ambiental sobre a cual o cuales de los factores que intervienen en el proceso de asignación de prioridades de gestión se concede mayor importancia. Posteriormente se identifican proyectos prioritarios dentro de cada programa y por unidades de trabajo. Estos proyectos, propuestos a nivel de perfil y debidamente estructurados en programas y subprogramas, conforman el POMCA del Río Negro, y son los que deberán ejecutarse pues se consideran necesarios para lograr los objetivos y metas del Plan. La información espacializada y cuantificada, que se obtiene a partir del mapa de zonificación ambiental permite hacer diferentes aproximaciones a la categorización de las unidades de trabajo a partir del conocimiento de su estado y necesidades en relación con los programas formulados. Categorizaciones sencillas, pero muy útiles, pueden obtenerse de manera muy simple con poner en orden, de mayor a menor respecto a una determinada variable, las diferentes unidades. Así puede hacerse, por ejemplo, con respecto a la zonificación ambiental por unidades de trabajo (ya presentada), con base en indicadores de las áreas que en cada unidad requieren ser conservadas, restauradas, recuperadas o usadas de manera sostenible, esto es requieren más o menos de la aplicación en ellas de los Programas identificados. A continuación se presentan los programas establecidos para cada una de las subcuencas que conforman la cuenca del Río Negro: 6.1 SUBCUENCA 01 BAJO NEGRO 6.1.1 Programa De Recuperación






Pág. -12-

§ Subprograma de Saneamiento Básico

- Proyecto de construcción de Plantas de Tratamiento de aguas residuales domésticas - Implementación de Plantas de Tratamiento de aguas residuales mataderos municipales - Establecimiento de Unidades Básicas de Saneamiento Rural - Manejo De Residuos Sólidos En Área Rural

§ Subprograma de Desarrollo Agropecuario

- Fortalecimiento de UMATAS - Implementación de alternativas de producción con sistemas agroforestales - Planes de recuperación de suelos degradados - Implementación de plantaciones forestales protectoras-productoras

§ Subprograma de Desarrollo Industrial y Agroindustrial

- Implementación de red de monitoreo de calidad de aire § Subprograma de Desarrollo Sostenible de la Minería

- Recuperación de las áreas degradadas por actividades mineras § Subprograma de Riesgos y Amenazas

- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la subcuenca - Control de Incendios

6.1.2 Programa De Conservación § Subprograma de conservación y protección de cuerpos de agua

- Conservación de nacimientos - Reglamentación de corrientes - Manejo de área inundable de Río Bajo Negro y Guagaquí - Definición de rondas - Programa de uso eficiente del agua

§ Subprograma de conservación y uso sostenible de ecosistemas estratégicos

- Educación ambiental - Diseño y divulgación de cartilla sobre biodiversidad - Adquisición De Tierras Para Protección De Las Áreas De Los Nacimientos






Pág. -13-

6.1.3 Programa De Restauración § Subprograma de restauración y uso sostenible de sistemas estratégicos

- Restauración de ecosistemas 6.2 SUBCUENCA 02 GUAGUAQUÍ 6.2.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico







- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la subcuenca - Evaluación de riesgos para el casco urbano del Municipio de Yacopí - Control de Incendios







Pág. -14-

- Conservación de nacimientos - Reglamentación de corrientes - Manejo de área inundable de Río Bajo Negro y Guagaquí - Definición de rondas - Programa de uso eficiente del agua




- Restauración de ecosistemas 6.3 SUBCUENCA 03 TERAN 6.3.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico










Pág. -15-

- Implementación de red de monitoreo de calidad de aire

§ Subprograma de Desarrollo Sostenible de la Minería




- Conservación de nacimientos - Reglamentación de corrientes - Definición de rondas - Programa de uso eficiente del agua


- Educación ambiental - Diseño y divulgación de cartilla sobre biodiversidad - Adquisición De Tierras Para Protección De Las Áreas De Los Nacimientos - Estudio para la declaratoria de área protegida


- Restauración de ecosistemas 6.4 SUBCUENCA 04 RÍO MACOPAY 6.4.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico






Pág. -16-





- Capacitación Para Conversión Tecnológica En Instalaciones Paneleras - Implementación de red de monitoreo de calidad de aire













Pág. -17-


- Restauración de ecosistemas 6.5 SUBCUENCA 05 RÍO CAMBRÁS 6.5.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico








- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la Subcuenca - Control de Incendios







Pág. -18-





- Restauración de ecosistemas 6.6 SUBCUENCA 06 QUEBRADA GUATACH I 6.6.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico





- Capacitación Para Conversión Tecnológica En Instalaciones Paneleras






Pág. -19-









- Restauración de ecosistemas 6.7 SUBCUENCA 07 RÍO GUADUE RO 6.7.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico

- Proyecto de construcción de Plantas de Tratamiento de aguas residuales domésticas - Implementación de Plantas de Tratamiento de aguas residuales mataderos municipales - Establecimiento de Unidades Básicas de Saneamiento Rural






Pág. -20-

- Manejo De Residuos Sólidos En Área Rural - Evaluación y seguimiento al manejo de residuos de las avícolas






- Recuperación de las áreas degradadas por actividades mineras

§ Subprograma de Riesgos y Amenazas












Pág. -21-

- Restauración de ecosistemas

6.8 SUBCUENCA 08 RÍO MEDIO NEGRO 6.8.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico









6.8.2 Programa De Conservación






Pág. -22-

§ Subprograma de conservación y protección de cuerpos de agua





- Restauración de ecosistemas 6.9 SUBCUENCA 09 RÍO PATA 6.9.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico











Pág. -23-









- Restauración de ecosistemas 6.10 SUBCUENCA 10 QUEBRADA NEGRA 6.10.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico







Pág. -24-







- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la subcuenca - Estudio de consultoría para la evaluación hidraúlica y erosión de la Quebrada Negra - Restitución del área marginal de la confluencia del Río Negro y Quebrada Negra - Sistema de Alerta Temprana - Control de Incendios










Pág. -25-


- Restauración de ecosistemas 6.11 SUBCUENCA 11 QUEBRADA TERAMA 6.11.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico








- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la subcuenca - Evaluación de riesgos para el casco urbano del Municipio de la Peña - Control de Incendios

6.11.2 Programa De Conservación






Pág. -26-

§ Subprograma de conservación y protección de cuerpos de agua





- Restauración de ecosistemas 6.12 SUBCUENCA 12 MEDIO NEGRO 2 6.12.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico











Pág. -27-



- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la subcuenca - Evaluación de riesgos para el casco urbano del Municipio de la Peña - Control de Incendios






- Restauración de ecosistemas 6.12.4 Programa De Producción § Subprograma de Desarrollo Socioeconómico

- Apoyo y reglamentación para el establecimiento de programas de ecoturismo 6.13 SUBCUENCA 13 TOBIA 6.13.1 Programa De Recuperación






Pág. -28-

§ Subprograma de Saneamiento Básico

- Proyecto de construcción de Plantas de Tratamiento de aguas residuales domésticas - Implementación de Plantas de Tratamiento de aguas residuales mataderos municipales - Establecimiento de Unidades Básicas de Saneamiento Rural - Manejo De Residuos Sólidos En Área Rural - Evaluación y seguimiento al manejo de residuos de las avícolas







- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la subcuenca - Evaluación de riesgos para el casco urbano del Municipio de Villeta - Proyecto de Control de Incendios









Pág. -29-



- Restauración de ecosistemas 6.13.4 Programa De Producción § Subprograma de Desarrollo Socioeconómico

- Apoyo y reglamentación para el establecimiento de programas de ecoturismo 6.14 SUBCUENCA 14 PINZAIMA 6.14.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico












Pág. -30-








- Restauración de ecosistemas 6.15 SUBCUENCA 15 RÍO MURC A 6.15.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico








Pág. -31-












- Restauración de ecosistemas 6.16 SUBCUENCA 16 RÍO ALTO NEGRO






Pág. -32-

6.16.1 Programa De Recuperación § Subprograma de Saneamiento Básico








- Recuperación de taludes en zonas inestables en vías de la subcuenca - Evaluación de riesgos para el casco urbano del Municipio de Pacho - Control de Incendios









Pág. -33-



- Restauración de ecosistemas 7. PRIORIZACION EN LA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS Para la implementación de los proyectos, se ha establecido un orden de priorización, basado en la criticidad y grado de conflicto de los ecosistemas que integran las subcuencas en estudio, que si bien obedecen a la solución de los problemas de mayor gravedad y amenaza incluso de la vida de las poblaciones, no se desconocen las medidas preventivas y de investigación que permitan hacer del ejercicio de ordenamiento, una herramienta sostenible y de permanencia en el tiempo. § Alta Prioridad

Los Proyectos de alta prioridad son aquellos que permiten abordar las problemáticas urgentes que minimicen los riesgos ambientales y que involucran inclusive la seguridad física de las comunidades. Se destaca la restauración de ecosistemas, Educación Ambiental, Estudios para manejo y control de problemas de estabilidad, restauración de ecosistemas y protección de nacederos, realización de procesos de reforma agraria en aquellas áreas de alta concentración de la propiedad entre otros. § Media Prioridad

Corresponde a proyectos importantes relacionados con análisis de conversión de áreas de importancia ambiental como áreas protegidas, Conservación de zonas de nacedero, Creación de distritos de riego, Proyecto Piloto para la implementación de alternativas de producción sostenible, fomento ganadería lechera, de carne, piscicultura.


Parte 3 Formulación -




Pág. -i-

PARTE 3. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA

CUENCA DEL RÍO NEGRO

TABLA DE CONTENIDO

1. MARCO LEGAL Y POLÍTICO _________________________________________________ 1 2. BASES DE LA FORMULACIÓN _______________________________________________ 2 3. OBJETIVOS _______________________________________________________________ 3

3.1 Objetivo General_______________________________________________________ 3 3.2 Objetivos Específicos __________________________________________________ 3 3.3 Meta Global___________________________________________________________ 4

4. CRITERIOS ORIENTADORES EN LA FORMULACION DE PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS_________________________________________________ 4 5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL _____________________________ 6

5.1 Programas____________________________________________________________ 7 5.1.1 Programa De Preservación ___________________________________________ 7 5.1.2 Programa De Conservación __________________________________________ 7 5.1.3 Programa De Restauración ___________________________________________ 7 5.1.4 Programa De Recuperación __________________________________________ 7 5.1.5 Programa De Producción ____________________________________________ 7

5.2 Subprogramas ________________________________________________________ 8 5.2.1 Subprograma De Saneamiento Básico __________________________________ 8 5.2.2 Subprograma De Conservación Y Protección De Cuerpos De Agua ___________ 8 5.2.3 Subprograma De Desarrollo Agropecuario _______________________________ 8 5.2.4 Subprograma De Desarrollo Industrial Y Agroindustrial _____________________ 9 5.2.5 Subprograma De Desarrollo Sostenible De La Minería ______________________ 9 5.2.6 Subprograma De Conservación Y Uso Sostenible De Ecosistemas Estratégicos__ 9 5.2.7 Subprograma De Riesgos Y Amenazas ________________________________ 10 5.2.8 Subprograma De Restauración Y Uso Sostenible De Sistemas Estratégicos ____ 10 5.2.9 Subprograma De Desarrollo Socioeconómico____________________________ 10

6. FORMULACIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS _________________________________ 11 6.1 Subcuenca 01 Bajo Negro _____________________________________________ 11

6.1.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 11 6.1.2 Programa De Conservación _________________________________________ 12 6.1.3 Programa De Restauración __________________________________________ 13






Pág. -ii-

6.2 Subcuenca 02 Guaguaquí______________________________________________ 13 6.2.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 13 6.2.2 Programa De Conservación _________________________________________ 13

6.3 Subcuenca 03 Teran __________________________________________________ 14 6.3.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 14 6.3.2 Programa De Restauración __________________________________________ 15

6.4 Subcuenca 04 Río Macopay _______________________________________________ 15 6.4.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 15 6.4.2 Programa De Conservación _________________________________________ 16 6.4.3 Programa De Restauración __________________________________________ 17

6.5 Subcuenca 05 Río Canbras _______________________________________________ 17 6.5.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 17 6.5.2 Programa De Conservación _________________________________________ 17 6.5.3 Programa De Restauración __________________________________________ 18

6.6 Subcuenca 06 Quebrada Guatachi _________________________________________ 18 6.6.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 18 6.6.2 Programa De Conservación _________________________________________ 19 6.6.3 Programa De Restauración __________________________________________ 19 6.7.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 19 6.7.2 Programa De Conservación _________________________________________ 20 6.7.3 Programa De Restauración __________________________________________ 20

6.8 Subcuenca 08 Río Medio Negro____________________________________________ 21 6.8.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 21 6.8.2 Programa De Conservación _________________________________________ 21 6.8.3 Programa De Restauración __________________________________________ 22

6.9 Subcuenca 09 Río Pata___________________________________________________ 22 6.9.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 22 6.9.2 Programa De Conservación _________________________________________ 23 6.9.3 Programa De Restauración __________________________________________ 23

6.10 Subcuenca 10 Quebrada Negra ___________________________________________ 23 6.10.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 23 6.10.2 Programa De Conservación _________________________________________ 24 6.10.3 Programa De Restauración __________________________________________ 25

6.11 Subcuenca 11 Quebrada Terama__________________________________________ 25 6.11.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 25 6.11.2 Programa De Conservación _________________________________________ 25 6.11.3 Programa De Restauración __________________________________________ 26

6.12 Subcuenca 12 Medio Negro 2_____________________________________________ 26 6.12.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 26 6.12.2 Programa De Conservación _________________________________________ 27 6.12.3 Programa De Restauración __________________________________________ 27 6.12.4 Programa De Producción ___________________________________________ 27






Pág. -iii-

6.13 Subcuenca 13 Tobia ____________________________________________________ 27 6.13.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 27 6.13.2 Programa De Conservación _________________________________________ 28 6.13.3 Programa De Restauración __________________________________________ 29 6.13.4 Programa De Producción ___________________________________________ 29

6.14 Subcuenca 14 Pinzaima _________________________________________________ 29 6.14.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 29 6.14.2 Programa De Conservación _________________________________________ 30 6.14.3 Programa De Restauración __________________________________________ 30

6.15 Subcuenca 15 Río Murca ________________________________________________ 30 6.15.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 30 6.15.2 Programa De Conservación _________________________________________ 31 6.15.3 Programa De Restauración __________________________________________ 31

6.16 Subcuenca 16 Río Alto Negro _____________________________________________ 31 6.16.1 Programa De Recuperación _________________________________________ 32 6.16.2 Programa De Conservación _________________________________________ 32 6.16.3 Programa De Restauración __________________________________________ 33


parte 2. prospectiva y diseÑo de escenarios cuenca rÍo ... · parte 2 prospectiva y escenarios...

Documents