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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Acometer una obra civil que propenda en el aporte de soluciones
habitacionales a un importante numero de familias debe ir mas allá del hecho
de la construcción de las mismas y en todo caso se deben considerar
diversos factores en especial el ambiental.
Como tema que nos ocupa como gestionistas ambientales,
analizaremos algunos aspectos sobre como seria la Construcción de 500
casas tipo townhouse en la Zona protectora del Parque Mitar
Nakichenovich. Veamos.
La Vivienda como una Necesidad
Vivienda es cualquier estructura que ofrece refugio y habitación a las
personas con el fin de garantizar protección frente a los elementos de la
naturaleza y sus amenazas.
La necesidad de vivienda es tan antigua como los mismos inicios de la
especie humana, sin ella, el hombre entendió que estaba a merced del clima,
los depredadores y otras amenazas.
El estado venezolano es el principal impulsor de las políticas publicas
generadoras de soluciones habitacionales tomando en cuenta que la
generación de estas debe ir mas allá de el solo hecho de fabricar casas,
debe considerar los espacios disponibles para tal fin y que estos no
representen un daño a los ecosistemas para que pueda existir un equilibrio
balanceado en el medio ambiente.
La vivienda es un derecho humano y fundamental y en nuestro país
tiene carácter constitucional.
Situación legal de la vivienda en Venezuela
El derecho a la vivienda es un tema que se ve reflejado en
declaraciones, pactos y acuerdos internacionales suscritos por el estado
Venezolano y es de cumplimiento obligatorio.
El rango constitucional esta recogido en la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela de 1999
Articulo 82
“Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La
satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos.
El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para
que éstas y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las
políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación
de viviendas”.
Conservación del Ambiente
Si bien la vivienda es una necesidad básica en las familias no se debe
omitir el tema ambiental donde se prevean todos los factores necesarios para
la preservación y conservación del medio ambiente.
La hipotética construcción de 500 casas tipo townhouse en la Zona
protectora del Parque Mitar Nakichenovich, no es un tema de si se puede,
se debe o no.
Se debe tener un carácter argumentativo que aporte soluciones de
gestión ambiental y formular en todo caso, criterios cónsonos con la realidad
de esta zona protectora.
¿Que es una zona protectora?
Es aquella que es decretada para limitar legalmente la propiedad de la
tierra.
Su principal funciones es permitir la conservación de los bosques, la
fauna, los suelos y las aguas.
Las zonas protectoras pueden ser aprovechadas en actividades
forestales, hidroeléctricas, de reforestación, de investigación, de
comercialización de la flora y la fauna. También se permite, con ciertos
controles, la ocupación por parte de poblaciones humanas y las prácticas de
cacería.
Son áreas ubicadas en cuencas hidrográficas que ameritan un
tratamiento especial por sus características, ubicación y condiciones, que por
encontrarse en zonas inmediatas a poblaciones, actúan como agentes
reguladores del clima y de las aguas.
La declaratoria de una Zona Protectora está destinada a la
conservación de bosques, suelos y aguas. Estas zonas ocupan una
superficie de 12.859.531 ha correspondientes a cincuenta y ocho (58) zonas
protectoras que representan el 14,03% del territorio.
Las zonas Protectoras Tienen su origen el la Ley Forestal de Suelos y
Aguas y en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.
En un sentido amplio se puede decir que una zona protectora son
aquellos espacios específicos que por sus características de relieve,
vegetación, ubicación cercana a nacimientos o cursos de agua y
susceptibilidad a las intervenciones humanas, ameritan una protección
especial contra las actividades humanas perjudiciales al medio, tanto en su
propio territorio como en el de su entorno al cual influencia o afecte una
determinada actividad en la zona protegida.
DIAGNOSTICO
Parque Mitar Nakichenovich
La Zona Protectora Mitar Nakichenovich, fue promulgada mediante el
Decreto Nº 235 de fecha 4 de febrero de 1970 y publicado en Gaceta Oficial
de la República de Venezuela N° 29.139 de fecha 05 de febrero de 1970.
Se localiza al Oeste de las ciudades de Acarigua-Araure, en el
municipio Araure, con una superficie, según el decreto original, de 615 ha.
La Zona Protectora, solapa parte de su superficie con el bien de
Interés Cultural Campo de la Batalla de Araure (195,52ha).
En el año 2006, a raíz de las luchas ambientalistas, se logró que la
Cámara Municipal de Araure anexara unas 138,72 hectáreas mas a esta
Zona Protectora, por lo que aumenta el área total de la zona protectora a
753,72 hectáreas.
Se localiza al oeste de las ciudades de Acarigua y Araure en el estado
Portuguesa entre las coordenadas 09 º 36’ Lat N: 9 º 10” y 69 15’ Long O.
entre el aeropuerto de Araure, la Av. Perimetral de Araure y la autopista Gral.
José Antonio Páez.
Posee una superficie original de 615 hás. Cuenta con 27 km de
vialidad interna. Presenta un relieve en forma de terrazas, con pendientes
entre 0 – 40% aprox., suelos pocos profundos, de texturas medias y
problemas locales de drenaje.
Temperatura Media Anual 26 ºC ubicado en el piso altitudinal
Tropical.
Zona de Vida según HOLDRIGE “es un Bosque seco tropical
intervenido”.
Según Francisco Tamayo, “es un Bosque semiciduo o bosque
tropófilo”.
La vegetación está conformada por sabanas y bosques naturales que
bordean la Quebrada de Araure, formando un Bosque de Galería; así como
bosques plantados con especies exóticas entre las que predominan el pino,
el eucalipto, melina y la teca y autóctonas como la caoba y cedro. Zonas con
alto potencial biológico y energético social.
Pulmón vegetal de Acarigua Araure
La zona protectora como tal, es poco conocida, sin embargo allí esta
lo que muchos llaman el gran pulmón vegetal con que cuentan estas dos
ciudades y que es la única referencia en muchos kilómetros a la redonda
donde subsiste una zona verde de la magnitud de 750 has., esta zona verde
ayuda a oxigenar, absorbe CO2, ayuda a limpiar la contaminación
atmosférica de partículas de polvo y humo, mejora el clima al bajar la
temperatura que afecta nuestras ciudades gemelas, mitigan el ruido, allí
encuentran refugio especies animales y se preserva plantas y árboles de
origen autóctono, y mantiene la fertilidad de los suelos y los protege contra la
erosión, además de su potencial recreativo, educativo e historio-cultural por
ser el escenario de la batalla de Araure.
Preservar el Mitar Nakichenovich
Preservar la Zona Protectora Mitar es también proteger el reservorio
de agua natural para Acarigua – Araure que presenta la más alta
concentración poblacional de la región, calculada en un número importante
cercano al millón de habitantes.
Es un compromiso moral con las generaciones futuras, más aun
cuando las otras fuentes de agua superficiales tienden a escasear, como el
río Acarigua que cada día se ve más afectada por la deforestación y la
erosión que sumado al impacto ambiental del Proyecto Yacambú, el cual
tomará agua de un afluente del río Acarigua para el Estado Lara.
Se puede decir que en Acarigua - Araure y zonas circunvecinas en los
próximos años se agravará la escasez de agua, aun cuando oficialmente se
ha anunciado en diversas oportunidades el inicio de la construcción de la
represa Dos Bocas.
Toda esta problemática nos plantea la necesidad de buscar
alternativas estratégicas para la preservación y conservación ambiental de la
Quebrada de Araure y su micro cuenca, constituida esta principalmente por
la Zona Protectora Mitar y zona adyacente.
Para llevar a cabo un proyecto de construcción civil en espacios
determinados se debe tomar en cuenta:
Impacto Ambiental
Es la alteración que se produce en el ambiente cuando se lleva
a cabo un proyecto o una actividad, como las obras públicas, las
ciudades, las industrias, un campo de cultivo; cualquier actividad de
estas que genere un impacto sobre el medio.
La alteración, Puede ser favorable o desfavorable para el medio
ambiente.
Estudio del Impacto Ambiental
El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante
para la evaluación del impacto ambiental de una intervención; cuyo
objetivo, es técnico de carácter interdisciplinario, que se realiza para
predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la
ejecución de un proyecto, actividad o decisión política permitiendo la
toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.
Impacto encontrados en la construcción de viviendas
Las urbanizaciones mal diseñadas, aún en sitios esencialmente
apropiados, pueden ser dañinas para el medio ambiente, y poner en peligro
la salud y bienestar de sus habitantes.
Los impactos ambientales directos de la urbanización se dan a nivel
regional, local y de sitio.
Los mayores efectos regionales ocurren por la pérdida de tierra; a
menudo la tierra agrícola de primera calidad es el principal recurso perdido a
causa de la urbanización.
La urbanización residencial contribuye a la contaminación del aire y
agua debido al uso de combustibles de calefacción y cocina, aguas servidas,
entre otros.
También se puede anticipar la presencia de tránsito y desechos
sólidos.
Esto nos indica que, la alteración de los sistemas naturales existentes,
debido a los proyectos mal concebidos, acelera la erosión y sedimentación,
afectando la calidad del agua superficial y subterránea.
Es posible que disminuya la cantidad de agua subterránea a razón de
la mayor área impermeable (por ejemplo, por el pavimento y los techos) y la
eliminación de la vegetación y alteración de los patrones naturales de
drenaje.
Los ríos existentes experimentan ciclos más extremos de inundación y
sequía.
Otro impacto indirecto es la fabricación y extracción de materiales
como ladrillos, cemento y sus agregados, madera, etc., necesarios para la
construcción.
Estructura de un estudio de impacto ambiental
Base Legal
Artículo 129 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
Decreto 1.257 referente a “Normas sobre Evaluación Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente”.
Descripción del proyecto.
El proyecto debe estar elaborado con base a las Variables Urbanas
que aplican par el sector, de acuerdo a lo establecido en el Plan de
Desarrollo Urbano Local (PDUL) o al Plan de Ordenación Urbanística
(POU) respectivo.
Caracterización ambiental.
El propósito de esta sección es presentar una descripción detallada
del ambiente a ser afectado por el proyecto, tanto en el área de
ubicación directa de la infraestructura física como para el área de
influencia del proyecto.
En el proceso de identificación, predicción y evaluación de los
impactos, deben indicarse las metodologías utilizadas en el desarrollo de los
diferentes puntos.
Antecedentes de caso relacionado con problemas de mal manejo
de los predios del Mitar Nalichenovich
Julio del 2003.
Héctor Volcanes quien para ese entonces se desempeñaba como
Comandante del Batallón Vuelvan Caras, invade los terrenos ejidos
adyacentes a la zona protectora Mitar y también lindantes con dicho Batallón,
y que forman parte de la Microcuenca de la Quebrada de Araure, lo cual fue
denunciado por el guarda bosques Freddy Meléndez ante el Concejo
Municipal y ante el Ministerio del Ambiente.
A raíz de esta acción el Cronista de Araure y Directivo de la Fundación
Campo Batalla de Araure Parque Mitar (CAMBAMITAR), Licenciado Wilfredo
Bolívar, publica una serie de artículos en un diario de circulación regional.
Bolívar, W, (2004) cita un primer informe emitido por el Ministerio del
Ambiente donde se indica entre otras cosas lo siguiente:
“ Actividad: Construcción de una pica en terrenos ejidos de la Alcaldía
del Municipio Araure… infracción articulo 7 de la ley de suelos y aguas... la
apertura de una pica de 6 metros aproximadamente de ancho por un
kilómetro de largo…afectando vegetación de alta, media y baja predominante
en la zona, construida con una maquina de oruga, marca Caterpillar, que se
encantaba dentro de las instalaciones del Batallón…Estando en el sitio se
presento el Coronel Volcanes y nos comento que estos terrenos habían sido
donados por la Alcaldía de Araure al batallón, para la realización de una
granja integral, donde los soldados realizarían practicas agrícolas,
igualmente se la solicito la autorización para realizar la actividad y dijo no
tenerla…” .
Cabe destacar que en este caso los concejales y el asesor ambiental
de dicha cámara un Ing. Forestal de apellido Zerpa, actuaron
negligentemente ante el ecocidio, justificaron la actuación como picas para
delimitar un terreno “solicitado” y que además esto había ocurrido fuera de la
Zona protectora, el cronista sostiene que para el momento de la invasión no
había ninguna solicitud de esos terrenos por parte del militar Volcanes,
además esos concejales habían aprobado en una sesión del 07-10-2002
emprender acciones para la preservación de la Zona protectora a fin de
“asegurar su conservación, y entre esas se encuentra la incorporación de un
terreno ubicado en las adyacencias de su lindero oeste, actualmente
desocupado( libre de invasiones)”
La titular de sindicatura y la cámara municipal se mostró muy diligente
a favor del militar, el cual luego hizo una solicitud de arrendamiento con fines
agropecuarios, cuestión que afirma Bolívar violaba el Plan Rector de
Desarrollo urbano de Acarigua – Araure, pues la actividad agropecuaria en
esos terrenos corresponde a un uso no conforme por estar en una poligonal
urbana y además las ordenanzas municipales prohíben la enajenar terrenos
que alberguen bosques o recursos naturales, pero a pesar de todo esto los
concejales aprobaron la solicitud de arrendamiento hecha por Volcanes en
sesión del 10-11-2003, aun sin esperar los informes de Catastro y
Planeamiento urbano.
Luego la Oficina Municipal de Planificación y Control Urbano
(OMPCU) con fecha 25-11-2003 informo que el lote solicitado posee una
zonificación como Servicios Metropolitanos.
En vista de lo anterior la cámara decide en sesión del 16-12-2003
“Evaluar la posibilidad de cambio de uso” para conceder 50 hectáreas al
militar, el 16-02-2004 los concejales dirigen correspondencia al Director de
MINFRA Portuguesa solicitando el cambio de uso de 150 hectáreas y no de
las 50 que ellos mismos habían aprobado el 16-12-2003.
Es necesario destacar que mientras todos estos tramites burocráticos
ocurrían Volcanes mantenía su actividad en los terrenos y en informes a raíz
de una inspección realizada el 05-03-2004 se constato que había realizado
cercas y vialidades, talado árboles para hacer potreros y cercar, incluso
había introducido un lote de unos 24 bovinos, en informe del Cronista Bolívar
detalla que había cercado 70 hectáreas, se estaba construyendo un pozo y
se había colocado avisos de “Zona Militar no pase”
Para los primeros meses de 2005 se constituye legalmente el Frente
Ecológico Portuguesa, organización ecológica que en los años siguientes ha
jugado un papel importante a través de los medios de comunicación tanto en
la denuncia y promoción de acciones en pro de la Zona Protectora Mitar, de
la quebrada y de los recursos naturales de la Región, esta organización tiene
como presidente al gran ambientalista Cesar González conocido como
“Gonzalito”, también llamado “El Hombre Árbol”, y en ella hacen vida activa
un grupo de profesionales y personas ligadas a la lucha ambiental.
Segunda invasión a la Microcuenca por Volcanes y su
cooperativa
El Militar Héctor Volcanes ya para la fecha General, en su carácter de
presidente de la cooperativa “La Santísima” constituida por 5 personas entre
las que se encuentra el abogado Juan José Briceño Voirin y otros militares, a
pesar de la negativa Municipal de arrendarle esos terrenos y aun habiendo
recibido ordenes de desalojo de los mismos entes municipales, no renuncio a
esos terrenos por lo contrario ellos usando influencias militares y
económicas, lograron que el Ing. Carlos García director del Instituto Nacional
de Tierras (INTI) del Estado Portuguesa les concediera ilegalmente un
derecho de ocupación y así recibieron un crédito por FONDAFA para la
siembra de sorgo; ese derecho de ocupación fue totalmente ilegal debido a
que esos terrenos no pertenecían al INTI, eran ejidos totalmente
pertenecientes al municipio Araure, en segundo lugar están en una
poligonal urbana y en tercer lugar el ministerio del Ambiente había informado
que estos forman parte de la microcuenca de la Quebrada de Araure.
Así es que durante el mes de Agosto y los primeros días de
Septiembre del año 2006, estos señores proceden a deforestar con el uso de
una maquina pesadas de oruga y grandes tractores un área calculada de 60
hectáreas, destruyendo unos 300 árboles de diferentes especies
principalmente de chaparro (Curvatela americana) la acción paso
desapercibida hasta que un miembro del Frente Ecológico, vio el daño que
se estaba causando, esto originó una pronta movilización del Frente
Ecológico y del Cronista Bolívar, quienes se apersonaron en el lugar y
pudieron determinar la magnitud del ecocidio, encontrando maquinarias en
plena actividad de deforestación que se lograron paralizar en conversación
con sus operadores, esto fue inmediatamente denunciado ante las
autoridades municipales y se organizo una toma simbólica del área
afectada.
Desbordamiento de cloacas
Procedente de las barriadas de Villa Araure y paralela a la avenida
dentro del la zona Protectora, baja una tubería de cloacas que descargan las
aguas negras de la zona, al inicio del mes de Febrero del 2008, esa tubería
se tapó y originó el desborde de la cloacas que permanecieron por meses
vertiendo por la zona Protectora y drenando a la quebrada de Araure, que
ocasionó que el balneario fuera cerrado por varios meses debido a la
putrefacción que produjo esto en la quebrada.
Par lograr la corrección de este problema fue necesaria la intervención
decidida de los movimientos ecológicos y de las comunidades aledañas.
Fue necesaria una medida extrema como fue la crucifixión del
ciudadano Arturo Osal, que permaneció atado colgando de una cruz de
madera por alrededor de 24 horas, junto a la cloaca desbordada, para que
por fin las autoridades procedieran a la solución de tan grave problema.
Otros problemas que afectan a la zona protectora
La Zona Protectora Mitar ha venido sufriendo a través de los años
graves agresiones, por lo que se teme su desaparición.
La destrucción del fuego
Depósito de desechos sólidos en sus alrededores
Caza furtiva
Envejecimiento de plantaciones
Descuido del valor histórico de la zona de la Batalla de Araure
Carencia de un plan rector de uso.
Crecimiento urbanístico que amenaza con devorarlo y construcción de
vialidades que afecta equilibrio ecológico.
Falta de una acción planificada de educación ambiental
El urbanismo amenaza con tragarse el Mitar al cortar sus drenajes
naturales,
Peligro de invasiones.
SOLUCION
El estado como garante a la problemática ambiental
Para contribuir en buena parte a la solución del problema ambiental, el
Estado venezolano ha establecido, mediante la Ley Orgánica de
Ordenamiento de Territorio, la delimitación de unas áreas denominadas
Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE).
Las ABRAE poseen una serie de características y potencialidades
ecológicas importantes y han sido decretadas por el Ejecutivo nacional para
llevar a cabo funciones productoras, protectoras y recreativas.
Los decretos presidenciales sobre las ABRAE los aprueba el Consejo
de Ministros, y en ellos se especifican los linderos del área protegida y los
organismos que se responsabilizarán de su administración.
Así mismo, mediante reglamentos especiales se determinan las
actividades que pueden ser realizadas en las áreas protegidas.
Concientizar como principal alternativa de la preservación del
medio ambiente.
Educar, concientizar y capacitar a la sociedad no significa solamente
transmitir un conocimiento especifico, sino apuntar a hacerle entender a la
gente que nuestros actos, forman parte de nuestra cultura, que nuestra
educación, se ve en nuestras acciones cotidianas, que concientizar es
actualizar conceptos para ser mejores como individuos, como sociedad,
como país, y la responsabilidad no es solamente del estado, ya que hay
muchísimas actitudes que dependen de uno mismo.
Hay que construir modelos de conservación ambiental desde el hogar
primero, y desde la escuela después, sin postergar el marco de compromiso
que debe dar el estado al respecto.
Un programa de concientización ambiental, debe responder a mejorar
la calidad de vida de todos, y el único estimulo válido es, él haberlo logrado.
Se deben hacer propias las acciones demandadas, ya que se deben
revertir numerosas conductas
Concientizar es corregir los malos hábitos, es modificarlos sin importar
si nadie lo hace, es ser conscientes y solidarios de ello, sin tener que estar
perjudicados directamente, es prevenir los probables riesgos que dependen
de nosotros, es convivir con igualdad de derechos en una comunidad urbana.
Se debe concientizar a todos por igual, ya que determinados
problemas involucran a todas las estructuras sociales.
Por que construir en una zona protectora habiendo otros
espacios disponibles?
Si bien es cierto que el problema de la vivienda en Venezuela data de
bastante tiempo, no es justificativo para dar respuestas a un importante
numero de familias la construcción de viviendas en zonas susceptibles.
La construcción de viviendas no es solo un asunto concerniente al
estado sino también al sector privado y ello debe orientar a ambos sectores a
formulación de proyectos que beneficien a las familias pero que también
permitan que el medio ambiente no sufra un impacto devastador.
Es posible la interacción del medio ambiente y las obras civiles, donde
aquellos encargados de elaboración y planificación de estas obras se
enfoquen en proyectos ecológicos que permitan que las familias que van a
ocupar estos inmuebles tengan también la oportunidad de ocupar espacios
donde exista una diversidad de flora ya establecida.
En todo caso, se deben establecer los mecanismos necesarios para
no perjudicar ciertas zonas imprescindibles para el equilibrio ecológico como
el caso especifico del parque Mitar Nakichenovich y procurar que en aquellos
espacios disponibles se construya con una cultura de conservación mas allá
del hecho de ver la adjudicación de viviendas como un problema que debe
resolver el estado.
En lo concerniente al sector privado, este también debe procurar
proyectar obras de bajo impacto ambiental que trascienda más allá del
capital y que no se vea a la vivienda como una simple mercancía de
intercambio económico.
Factibilidad de construcción de 500 casas tipo townhouse en la
Zona protectora del Parque Mitar Nakichenovich.
Por los argumentos anteriormente planteados;
NO ES FACTIBLE.
Unidad Curricular
PARQUES NACIONALES
DIAGNOSTICO, PROBLEMAS Y SOLUCIÓN DE LA HIPOTETICA CONSTRUCCION DE
UN CONJUNTO RESIDENCIAL EN EL PARQUE MITAR NAKICHENOVICH CON
500 CASAS TIPO TONWHOUSE.
TRIUNFADORAS:
BETSY CALLEJA C.I.: 16.189.474
IVIS COLMENAREZ C.I.: 18.672.991
FACILITADOR:
Ingeniero. RAFAEL CHACON
COORDINADORA:
Lcda. ELOÍSA JIMÉNEZ
ACARIGUA JUNIO 2013.