parques minero industriales en bogotá
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Parques Minero Industriales en Bogotá, Colombia.TRANSCRIPT
Evaluación técnica y participativa de la propuesta de delimitación de PMI y
planteamiento de lineamientos para el manejo y estructuración de POMA
Grupo SDA – PMI
Julio Fierro Morales Andrea ÁlvarezGeólogo Jefe OEEBYolima Martínez Ligia López AyalaBióloga FuncionariaCladia Juliana ParraAbogadaJuan David CorreaAntropólogo
Contenido
Contexto
Propósito
Propuesta metodológica
Introducción
Propuesta conceptual
Plan operativo
Intr
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INTRODUCCIINTRODUCCIÓNÓN
– Los PMI surgen de la necesidad de ordenar el territorio y de organizar la actividad minera dentro del Distrito Capital.
– La norma que los establece es el Dec. 619 de 2000 (POT Bogotá). Inicialmente se establecen dos PMI:
– Mochuelo– Tunjuelo – La revisión al POT de 2003 (Dec. 469) adiciona el PMI de
Usme.
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• Los PMI se definen como “las zonas en donde se permite desarrollar de manera transitoria la actividad minera, aprovechando al máximo sus reservas bajo parámetros de sostenibilidad ambiental”
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PLAN DE ORDENAMIENTO MINERO PLAN DE ORDENAMIENTO MINERO AMBIENTAL (POMA) DE LOS PMIAMBIENTAL (POMA) DE LOS PMI
– Los POMA son establecidos en la revisión al POT de 2003 (Dec. 469, Art. 51) como un instrumento de planificación a formular por los particulares bajo la supervisión y coordinación de DAPD y DAMA.
– El DAPD y el DAMA formularán las directrices de manejo minero, ambiental, urbanístico, social, económico y administrativo para el diseños y aplicación de los POMA
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA SDA EN EL OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA SDA EN EL PROCESO DE LOS PMIPROCESO DE LOS PMI
Dentro de los objetivos planteados por el POT, son de competencia de la SDA:
-Lograr un desarrollo ambientalmente sostenible… de la minería de materiales de construcción y sus industrias
derivadas…
-Detener los procesos de deterioro derivados de la explotación antitécnica…
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METAS (SEGMETAS (SEGÚN P.O.T.)ÚN P.O.T.)- Establecer los lineamientos generales de manejo y
estructuración que serán las base para la formulación de los POMA.
-Contenido de los lineamientos
- Identificar e implementar estrategias… para la relocalización
-Definir parámetros de recuperación morfológica y ambiental para realizar su posterior integración
urbanística.
- Reglamentar contenidos y alcances de los POMA y procedimiento de aprobación.
Contenido
Contexto
Propósito
Propuesta metodológica
Introducción
Propuesta conceptual
Plan operativo
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PARQUES MINERO INDUSTRIALES
PMI Tunjuelo
056 082
8151
048
4285
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PARQUES MINERO INDUSTRIALES
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PARQUES MINERO INDUSTRIALES
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PARQUES MINERO INDUSTRIALES
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PARQUES MINERO INDUSTRIALES
Amenaza por sismicidad: Catalogo histórico de sismos para Colombia (PUJ, 2005)
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PARQUES MINERO INDUSTRIALES
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Propuesta de marco conceptual (I)
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Condición ambiental
Área de influencia del proyecto media geográficamente entre áreas protegidas y zonas de urbanización.Surge la necesidad de desarrollar acciones orientadas hacia la redelimitación de los PMI y las directrices para
el manejo y estructuración de sus POMA.
Pérdida de regulación hídrica
Pérdida de biodiversidad
Pérdida de suelo
Modificación de los patrones culturales tradicionales de la población
Pérdida de AGUA
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Marco de políticas
Política de suelos de protección
Territorialidad: Construcción social del territorio
Política de la gestión del riesgo
Política de ruralidad: Derechos, agua, conservación con la gente
Contenido
Contexto
Propósito
Propuesta metodológica
Introducción
Propuesta conceptual
Plan operativo
Pro
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sito
Objetivo general
Adelantar un proceso participativo y con fundamento técnico conducente a la delimitación de los Parques Minero Industriales (PMI), así como al establecimiento de directrices para el manejo y estructuración de sus Planes de Ordenamiento Minero Ambientales (POMA) que contribuya a la conservación del patrimonio natural y cultural de las áreas actualmente definidas con fines extractivos.
Pro
pó
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Objetivos específicos
componente Objetivo
Geosférico
Aportes en el conocimiento geológico, geomorfológico e hidrogeológico como base para la ordenación del territorio y la construcción de criterios e indicadores geosféricos
BióticoRealizar la zonificación ambiental de cada PMI como insumo para definir directrices de manejo y estructuración de POMA
Social
Elaborar un diagnóstico sociocultural de la población vinculada a y afectada por la actividad extractiva; analizar los actores involucrados; y buscar estrategias de concertación en pro de un manejo ambiental adecuado para los POMA.
Jurídico
Elaborar un diagnóstico sociocultural de la población vinculada a y afectada por la actividad extractiva; analizar los actores involucrados; y buscar estrategias de concertación en pro de un manejo ambiental adecuado para los POMA.
Contenido
Contexto
Propósito
Propuesta metodológica
Introducción
Propuesta conceptual
Plan operativo
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Propuesta de marco conceptual (I)
Agua Derechos y obligaciones(colectivos / individuales)
Riesgos
Pri
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Propuesta de marco conceptual (II)
Alta complejidad biofísica
Alta complejidad socio-cultural
Toma de decisiones en escenarios complejos
Desconocimiento de herramientas de planificación utilizadas por SDA para encarar esta complejidad
Diferentes escalas de captura y análisis de información e intervención (adaptado de Poiani y Ritcher 2000)
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Propuesta de marco conceptual (III)
Población
Comunidad
Ecosistema
Paisaje
predio
microcuenca
territorio
Individuo/familia
Redes sociales
Grupos/organizaciones
Niveles de organización
Escalas espacio-temporales
Contexto social
Estructura Ecológica Principal (?)
Planeación integral del paisaje
Planeación predial
Cap
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nálisisSistemas Sostenibles de Conservación
predio
microcuenca
territorio
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Propuesta de marco conceptual (V)
economía
sociedad ambiente
Ecosistemas y extracción (SSC)
Contexto social y espacial en la planeación del territorio incluye actores locales y procesos verticales (flujos de materia y energía) y horizontales (patrones de fragmentación, conectividad)
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Propuesta de marco conceptual (VI)
Unidades espaciales que promueven con mayor énfasis la mayor aproximación posible al equilibrio entre criterios sociales, económicos y ecológicos y que a través de los POMA mantienen ó amplían la conectividad y/o la anchura del sistema.
Áreas funcionales para la extracción
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Propuesta de marco conceptual (VII)Áreas funcionales para la restauración
Unidades espaciales que promueven con mayor énfasis la restauración de ecosistemas a escala superior al predio y genera tejidos o redes que integran sitios de intervención
funcionales y amplían la conectividad y/o la anchura del sistema.
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Propuesta de marco conceptual (VIII)
Evaluación multicriterios para la toma de decisiones (Munda)
Andrés, P. 2007
MATRICES: ACTORES/ALTERNATIVAS; EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
“¿qué explotar? ”¿qué conservar?” “¿cómo, para y con quién?”
Actual B C D E
Seguridad alimentaria ± baja ± baja alta ± alta baja
Mejora hidrológica m. mala buena buena moderada moderada
Costos inversión 0 40 46,5 38,9 36,3
Creación de trabajo 500 1500 1500 800 800
Contaminación aguas alta m. alta alta moderada ± alta
Control de la erosión moderada m. alta m. alta baja baja
Biodiversidad m. alta m. alta m. alta moderada ± alta
CR
ITE
RIO
S
Producción de pastos moderada m. mala m. mala mala mala
ALTERNATIVAS
Contenido
Contexto
Propósito
Propuesta metodológica
Introducción
Propuesta conceptual
Plan operativo
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Propuesta de marco metodológico (I)
Análisis de información existente
Aproximación en campo
Interpretación multi-temporal
Verificación en campo
Articulación de componentes
Producción de información
Discusión SDA
Socialización
Propuesta de re-delimitación
Propuesta de lineamientos
APRESTAMIENTO
ZONIFICACIÓN
Documento final
DIAGNÓSTICO
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Diagnóstico
Caracterización
evaluación multicriterio
Criterios (participantes y áreas)
Descripción del criterio
Estado de conservación del área
Proporción entre área afectada y total, degradación de suelos, cobertura vegetal nativa.
Contexto de participación del propietario
Disposición del participante, nivel de compromiso e interés en el cambio de uso del suelo.
Contexto de participación interinstitucional
Reflejo de la capacidad de gestión e intervención: grado de interés institucional.
Hidrología; Geología; Biótico; Predio; Disturbio; Sistemas de referencia; Técnico/económico; Sociocultural; Político/institucional
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Planteamiento de propuestas
re-delimitación
lineamientos
Verificación en campo
Discusión SDA
Socialización
Análisis de coberturas preliminarZonificación ambientalDefinición de acciones en función de la zonificación ambientalPlaneación del paisaje
Modelo hidrogeológico preliminarAportes a geología regionalBase de datos preliminar de generación de riesgos asociados a mineríaAportes a intervención minera sobre cursos de agua, laderas, etc.
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PMI DE USME
Ubicado en suelo urbano
Uso futuro será definido por el Plan Parcial que se formule para el área, con excepción de la zona que
hace parte del Parque Entrenubes
La autoridad ambiental la ejerce la SDA
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Prospectiva SDA
•Control y seguimiento AMBIENTAL a las actividades mineras (es el único parque en donde la SDA es autoridad ambiental). Exigencia de estudios, obras y medidas que prevengan la creación o potenciación de zonas de riesgo por remoción.• Exigencia de inversiones ambientales en etapas tempranas del proyecto• Control a emisiones y propender por implantación de tecnologías más limpias• Definición de incentivos a los mineros que implanten producción más limpia• Definición de áreas de armonización (con Entrenubes y con zonas urbanas aledañas)• No ampliación del PMI• Articulación de los PMI con el contexto social asociado
Panorámica parte alta PMI Usme
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PMI DE TUNJUELO
Ubicado en suelo urbano.
Uso futuro “Parque urbano de escala metropolitana de recreación pasiva” – POT.
Autoridades Ambientales: MAVDT y SDA
Tiene gran Incidencia sobre la estructura urbana.
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PMI DE TUNJUELOCondicionantes críticos:
Hidráulicos: Inundación Canteras - Restitución Cauce
Riesgo: Desbordamiento población vulnerables por inundaciones – Inestabilidad de taludes
producto de la actividad mineraAmbientales: Olores – Vectores - Sedimentación
Sociales:, al bienestar y a la calidad de vidaSalubridad: Impactos a la salud, olores, vectoresUrbanísticos: Restricciones para uso inmediato
del suelo-Problemática por borde urbano Económicos: PMI – vs- ronda del río Tunjuelo: Conveniencia de la restitución y explotación
minera – 60 mill m3 (2022) vs 20 mill de m3 (2012)Jurídicos: Demandas de Reparación Directa de
Mineros al Distrito Capital ($400.000 millones)
Fuente: SDP
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Prospectiva SDA• Aportes en el ordenamiento y manejo de la cuenca del Tunjuelo, entendida como un territorio rural – urbano, con miles de personas vulnerables ante inundaciones.• El llenado parcial de las fosas, además de la estabilización de taludes (que actualmente tienen probabilidad de fallar ante sismos) evitará que inversiones en canales revestidos, obras de protección de márgenes, etc. se puedan perder ante un escenario de inestabilidad e insalubridad similar al actual; además, aportará en la solución al problema de disposición de escombros de construcción.
Panorámica PMI Tunjuelo
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PMI DE MOCHUELOPMI DE MOCHUELO– Se encuentra parcialmente superpuesto a elementos de la
Estructura Ecológica Principal (ZRF Encenillales de Mochuelo y su zona de armonización, Zonas de ronda hídrica de varias
quebradas)– Ubicado en Suelo rural: su uso futuro será de carácter rural
(POT).• La autoridad ambiental es ejercida por la CAR.
• Posee un área más amplia que las que corresponden a las Licencias mineras
– Asentamientos informales en los bordes.– Presión para expansión de Servicios Públicos
– Oposición comunitaria a la minera.• Expectativa de explotación minera en el más extenso de los tres
PMI.
• Impacto ambiental al recurso hídrico, ecosistema y biodiversidad.
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PMI DE MOCHUELOPMI DE MOCHUELO
ZONAS DE CONFLICTO: Estructura Ecológica Principal vs PMI. Implica pérdida de
recurso hídrico y de suelos agrológicamente productivos.
Zonas Urbanas vs PMI (Asentamientos informal en los bordes).
Zonas rurales con vocación agrícola dentro del PMI.Implica desplazamiento poblacional por cambio de uso
del suelo.
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Prospectiva SDA• Concertación con mineros, teniendo en cuenta vocaciones de uso, especialmente el agrícola. Restricción a explotación en zonas urbanas y en zonas de la EEP.• Protección del recurso hídrico, teniendo en cuenta que su uso prioritario es el consumo humano y animal. En este sentido, restricciones a la minería en zonas productoras de aguas superficiales y subterráneas.• Asesoría para la implantación de tecnologías de producción más limpia.
Q. Limas
Q. Mochuelo
Encenillales de Mochuelo Río
Tunjuelo
MAPA DE CAPACIDAD DE RECARGA (AGUAS SUBTERRÁNEAS)
Escala (1:25000)
INGEOMINAS (2000)
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Q. Limas
Q. Mochuelo
Encenillales de Mochuelo
Q. San Gil
Río
TunjueloQ. de la Horqueta
MAPA DE COBERTURA Y USO ACTUAL DE LA TIERRA
Escala (1:25000)
INGEOMINAS (2000)
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Relleno Sanitario Doña Juana
Bosque secundario protector
Cultivo transitorio agrícola
Pasto limpio pastoreo
Rastrojo medio protector
Pasto enmalezado pastoreo
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MAPA DE OFERTA BIÓTICA
Escala (1:25000)
INGEOMINAS (2000)
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Q. Limas
Q. Trompeta
Encenillales de Mochuelo
Río
Tunjuelo
MAPA DE CONFLICTO
Escala (1:25000)
INGEOMINAS (2000)
ND
iag
nó
stic
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ener
al
Río
Tunjuelo
MAPA DE CAPACIDAD DE ACOGIDA
Escala (1:25000)
INGEOMINAS (2000)
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ESTUDIO BÁSICO PARA LA CONFORMACIÓN DE UN PARQUE MINERO INDUSTRIAL PARA EL ORDENAMIENTO DE LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA Y TRANSFORMADORA DE MINERALES ARCILLOSOS CON FINES A LA DESMARGINALIZACIÓN DE BARRIOS EN EL DISTRITO CAPITAL Proyecto PNUD / DAMA / COL 96-023Febrero de 2000
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Gestión para la planeación integral
Investigación participativa
Cartografía social
PÁRAMO
SUBPÁRAMO
BOSQUE ALTOANDINO
SUBXEROFÍTICO
RASTROJO ALTO
RASTROJO BAJO
MATORRAL ALTO
PASTO ENMALEZADO
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1967
1987
2007
Análisis multitemporal de cobertura vegetal
Historia de disturbio
Dinámica de fragmentación
Sistemas de referencia
Régimen de disturbio
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Alternativas para la conservación y restauración en función de la ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
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Contenido
Contexto
Propósito
Propuesta metodológica
Introducción
Propuesta conceptual
Plan operativo
Propuesta de Plan Operativo (I)
Actividadmes
jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun
recopilación de información
revisión de expedientes
revisión de PMA
Fotointerpretación
Trabajo de campo
Articulación
Producción de información
Propuesta de redelimitación
Propuesta de lineamientos
Socialización
Gestión con actores