panorama - impulso de la innovacion en todas las...

PANORAMA / OTOÑO 2017 / n.º 62

PANORAMAOTOÑO 2017 / n.º 62

Política Regional y Urbana

Impulso de la innovación en todas las regiones

PREMIOS REGIOSTARS 2017: 24 PROYECTOS EN EL CENTRO DE ATENCIÓN

SOLUCIONES INTELIGENTES PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO

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OTOÑO 2017 / N.º 62

PANORAMAEDITORIAL .................................................................................................03

ACTUALIZACIÓN SOBRE LA POLÍTICA DE COHESIÓN: COMISARIA CORINA CREŢU ............................................................04

INICIATIVA #COHESIONALLIANCE ..............................................06

LAS PARTES INTERESADAS DEBATEN SOBRE LA POLÍTICA DE COHESIÓN POSTERIOR A 2020 ..............08

CRECIMIENTO MÁS INTELIGENTE A TRAVÉS DE LA INNOVACIÓN DE LA UE .....................................................16

FINALISTAS DE LOS PREMIOS REGIOSTARS 2017 ..........24

HACER NEGOCIOS EN LAS REGIONES Y CIUDADES .......28

CARTOGRAFÍA DE LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA ........30

DECISIONES INTELIGENTES EN SUECIA CENTRO-

SEPTENTRIONAL ...................................................................................32

SUECIA CAPTURADA CON LA CÁMARA ...................................42

ALGUNAS PALABRAS DE CIUDADANOS DE LA UE ...........44

JÓVENES VOLUNTARIOS DE INTERREG ..................................46

NUEVAS MEDIDAS PARA EL CRECIMIENTO

Y EL EMPLEO ...........................................................................................48

PUNTO DE DATOS: 4 – INVERSIÓN REGIONAL ..................50

PROYECTOS DE PORTUGAL E IRLANDA ..................................53

AGENDA ......................................................................................................55

En este número…

El número de otoño de Panorama se centra en la innovación. En la entrevista con la comisaria Corina Creţu se expone la situación actual y los próximos pasos para la definición de la política de cohesión posterior a 2020. Nuestro artículo regional en profundidad se centra en Suecia Centro-Septentrional, donde las industrias manufactureras tradicionales están dando paso a una economía del conocimiento más moderna. Gracias a la aplicación de estrategias de especialización inteligente, se han podido identificar áreas de crecimiento y presentamos una serie de proyectos que se han beneficiado de este nuevo enfoque.

Asimismo, la especialización inteligente se trata de forma más detallada en un artículo sobre la reciente Comunicación de la Comisión, que establece el futuro de la estrategia y, gracias a las contribuciones de otras partes interesadas de toda la Unión Europea (UE), podemos ver cómo ya está dando sus primeros frutos. En un reciente informe del Banco Mundial sobre cómo

se hacen negocios en Bulgaria, Hungría y Rumanía se compara la facilidad para hacer negocios en estos Estados miembros con la situación de otros países del mundo y se ofrecen recomen-daciones de mejora. Analizamos las principales conclusiones.

Además, destacamos los finalistas de los premios RegioStars de este año, presentamos cuatro nuevos jóvenes voluntarios de Inte-rreg, la sección «Con voz propia» incluye contribuciones de Finlan-dia, la República Checa, Portugal, Italia y Letonia, y la sección «Capturado con la cámara» se centra en proyectos de Suecia.

Les deseo una agradable lectura.

AGNÈS MONFRETDirectora de la Unidad de Comunicación de la Dirección

General de Política Regional y Urbana, Comisión Europea

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«El viento vuelve a henchir las velas de Europa. Se nos presenta ahora una oportunidad que no va a durar eternamente. Aprovechemos este impulso, aprovechemos los vientos favorables».

Con estas palabras de su discurso sobre el estado de la Unión de este año, el presidente Juncker invitó a todos los europeos a aprovechar el actual contexto favorable para unir fuerzas y lograr una mayor integración entre los países y los ciu-dadanos. En particular, el presidente Juncker abogó por una «Unión de igualdad», en la que «no puede haber ciudadanos de segunda clase».

Querido lector, ninguna frase podría expresar mejor el objetivo final de la política de cohesión. Porque esto es exactamente para lo que hemos estado trabajando durante los últimos cuarenta años asegurándonos de que cada ciudadano europeo, independientemente de donde viva, tenga acceso a las mismas oportunidades y pueda beneficiarse en las mismas condiciones de las ventajas del mayor mercado interior del mundo.

La política de cohesión apoya los proyectos, las esperanzas y los sueños de las personas de cada una de las regiones de la Unión Europea (UE), pero la atención se centra a menudo en las regiones menos desarrolladas. Por este motivo, me alegra que este número de Panorama presente un amplio reportaje sobre una región sueca, Suecia Centro-Septentrional. Estas páginas ofrecen una visión estimulante de lo que la política de cohesión está haciendo y logrando en esta región,

pero también presentan un panorama animado del extraordinario compromiso europeo de los

profesionales de esta política sobre el terreno. Este compromiso me impresionó igualmente el noviembre pasado, cuando tuve la oportunidad de visitar Estocolmo y la provincia de Västmanland.

De hecho, esta y otras visitas me han hecho confiar incluso más en la capaci-

dad de nuestra política de aportar benefi-cios tangibles para todas las regiones de la

UE. En realidad, la política de cohesión apoya inversiones en todas las 276 regiones de la Unión

Europea. En muchos casos, las inversiones generan beneficios incluso más allá de las fronteras, por ejemplo, cuando son llevadas a cabo por empresas de otros países de la UE. Pero esto no es todo. Básicamente, la política de cohesión dota a las regiones europeas de la capacidad de abordar conjuntamente los retos comunes, como la globalización, el cambio tecnoló-gico y la migración, que ninguna de ellas podría abordar por su cuenta. Otra forma de decir, como el presidente Juncker, que juntos somos más fuertes.

CORINA CREŢU Comisaria europea de Política Regional

EDITORIAL

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Tras el resultado prometedor del Foro de Cohesión del pasado mes de junio, la comisaria Corina Creţu pone al día a los lectores de Panorama sobre los preparativos de la política de cohesión posterior a 2020.

El Foro de Cohesión se presentó como un hito en los debates sobre el futuro de la política de cohesión. ¿Cómo ve este evento y su repercusión en los debates?

El Foro fue un gran éxito, con más de sete-cientos participantes de toda Europa, entre los que figuraban muchos representantes de las regiones. El consenso general fue que abordar las disparidades y desigual-dades es una importante prioridad para la Unión Europea (UE). La política de cohesión vuelve a estar en el centro de la agenda europea, con un nuevo «ímpetu». Debería seguir siendo la política de inversión e innovación clave para proporcionar un crecimiento inteligente y sostenible para todos en toda Europa.

Extraje tres mensajes clave: en primer lugar, Europa necesita menos división y más cohesión; en segundo lugar, la polí-tica de cohesión es el cemento que man-

tiene unida a Europa; y, en tercer lugar, la política de cohesión del mañana debe ser más flexible y simple. Sin embargo, debe-mos encontrar el equilibrio adecuado entre modernizar nuestra política y no abrumar a nuestros beneficiarios con cambios drásticos cada siete años.

Tras la publicación del documento de reflexión sobre el futuro de las finanzas de la UE por los comisarios Oettinger y usted misma, se ha generado mucho ruido en relación con el presupuesto de la política de cohesión posterior a 2020. ¿En qué punto estamos ahora del debate y cuáles son sus expectativas?

El documento de reflexión es una voz importante en el debate sobre el futuro de la Unión. Los ciudadanos de la UE esperan que la Unión aborde muchos retos nuevos (la migración, el control de las fronteras exteriores o la globalización), así como muchas prioridades antiguas (la reducción de las desigualdades sociales y territoriales, la innovación, la inversión en infraestructuras y la transición a una economía hipocarbónica). Al mismo tiempo, el Brexit supone una reducción de los ingresos. Por consiguiente, los futuros presupuestos de la UE deben gastarse más eficazmente, en programas con un valor añadido de la UE demostrado, a la

vez que se proporcionan más incentivos para que los Estados miembros apliquen reformas estructurales.

El documento incluye muchas sugeren-cias y opciones para reformar los fondos de la UE. Sin embargo, inicia el debate, pero no presenta propuestas o respues-tas definitivas. Las respuestas ayudarán a la Comisión a preparar sus propuestas para el próximo marco financiero plu-rianual a mediados de 2018.

Cada siete años, la Comisión trabaja para «simplificar el acceso y el uso de los fondos de cohesión de la UE». El Grupo de Alto Nivel sobre simplificación para los beneficiarios de los Fondos EIE hace poco que ha presentado el resultado de su trabajo. ¿Se ha avanzado realmente? ¿Cuáles son los siguientes pasos para el período de programación posterior a 2020?

Ya se ha empezado a avanzar; por ejemplo, las propuestas ómnibus han ampliado el alcance de los costes simplificados. Además, junto con los auditores nacionales, estamos abordando varias de las recomendaciones del Grupo de Alto Nivel para limitar la carga de auditoría, aumentar la seguridad jurídica e identificar las prácticas de sobrerregulación.

Por buen camino hacia la política de cohesión posterior a 2020

ENTREVISTA

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Para después de 2020, necesitamos una reducción drástica de la legislación y las orientaciones en materia de cohesión. Debemos mantener los elementos que hacen que esta política sea única, como las condiciones ex ante, pero sin caer en la microgestión. Deberían aplicarse las mis-mas normas al mismo tipo de intervencio-nes, independientemente de las fuentes de financiación. Tenemos que hacer que nues-tras normas sean menos complejas. Por lo tanto, necesitamos una mayor diferencia-ción para reflejar mejor las distintas nece-sidades y potenciales, trabajando más en los resultados y las consecuencias que en las facturas, con un mayor uso de los cos-tes simplificados disponibles.

Se dice que se está creando una alianza para la política de cohesión. ¿Cuáles son los objetivos de esta alianza?

Los debates sobre el futuro de la política de cohesión se han intensificado en los últimos meses y es probable que esta ten-dencia perdure. Por esta razón, el pasado mes de mayo, junto con el comisario Thys-sen, propuse que todas las partes intere-sadas de la política de cohesión participen en una «amplia coalición para mejorar el perfil» de nuestra política. El objetivo era unir fuerzas para mostrar en qué medida contribuye esta política a mejorar la vida de los ciudadanos europeos.

Antes de las negociaciones sobre el futuro ejercicio financiero, posterior a 2020, creo que este tipo de coalición puede ser un factor fundamental para garantizar que esta política tan necesaria siga recibiendo una sólida financiación en el futuro. Si las regiones y las ciuda-des de Europa, los hospitales, las escue-las, las pymes, las organizaciones no gubernamentales (ONG), junto con los diputados del Parlamento Europeo, hablan todos con una sola voz para pedir una política de cohesión posterior a 2020 firme, ¿quién puede discutírselo?

El Comité de las Regiones, expresó su interés, en la etapa más temprana, en coordinar la creación y el trabajo de esta «alianza de cohesión» y, por tanto, no me corresponde decir lo que debería hacer. Sin embargo, imagino que una alianza tan amplia podría hacer oír su voz lan-zando una petición en línea, por ejemplo, o recopilando mensajes de vídeo muy breves de los beneficiarios (maestros de escuela, usuarios de tranvías, alcaldes, gente de negocios, etc.) exponiendo por qué, a su nivel, apoyan una política de cohesión firme.

Como dice el refrán: «Al probar se ve el mosto». En otras palabras: dejemos que los que han gozado de los beneficios de la política de cohesión en su región hablen más fuerte.

La Semana Europea de las Regiones y Ciudades se celebrará del 9 al 12 de octubre. ¿Cuál es su mensaje para los miles de participantes que vendrán a Bruselas?

La fuerza de esta política reside en el com-promiso, el conocimiento y la labor paciente de miles de profesionales en todas nues-tras regiones. Me gustaría pedirles que pongan todo esto en su equipaje, que lo compartan con nosotros y se inspiren en los intercambios mutuos. El verdadero corazón de Europa late en estas interaccio-nes más allá de las fronteras.

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Fomento de una política de cohesión sólida, eficaz y visible

Karl-Heinz Lambertz, presidente del Comité Europeo de las Regiones, explica cómo la iniciativa #CohesionAlliance lanzada recientemente tiene por objeto sensibilizar a los ciudadanos europeos sobre la principal política de inversión de la Unión Europea.

Este año, la Unión Europea (UE) ha evitado, sin duda, dos amenazas populistas especialmente peligrosas para su unidad en los Países Bajos y Francia. Se pueden encon-

trar muestras de su voluntad de reforma al más alto nivel en sus reflexiones sobre el futuro de Europa, que todavía hoy se halla en una encrucijada.

Se han llevado a cabo intentos de reforma, a veces para mejo-rar, pero las políticas «antiguas» todavía suponen una ame-naza; principalmente la política de cohesión y la política agrícola común. Al mismo tiempo, se van presentando nuevos desafíos, como el Brexit o la necesidad de hacer más para aumentar la seguridad de los ciudadanos, la defensa, la ges-tión de la migración y los refugiados, y la política exterior.

En esta situación, sería un error equivocarse al elegir los obje-tivos, razón por la cual el Comité Europeo de las Regiones (CDR) defiende una política de cohesión sólida y eficaz que sea visible para los ciudadanos.

Para defenderla mejor, se ha creado la #CohesionAlliance o Alianza por la Cohesión. El público en general tiene demasiado poco conocimiento sobre la política de cohesión, aunque es la principal política de inversión de la UE. De hecho, se tiende a olvidar cómo sería Europa sin esta política.

Mi ambición es hacer que esta iniciativa sea lo más

tangible y visible posible con el fin de llegar al máximo número

de representantes elegidos locales, regionales, nacionales y europeos, y, más allá de esto,

para llegar a todos los que experimentan a diario el

valor añadido de la política de cohesión.

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Las cifras lo dicen todo

Como se destaca en el documento de reflexión sobre el futuro de las finanzas de la UE, nunca debería olvidarse que, en el período 2007-2013, la política de cohesión proporcionó ayuda financiera a 121 400 empresas emergentes y unas 400 000 pymes, 94 955 proyectos de investigación y 33 556 proyectos de cooperación entre pymes y centros de investigación, 41 600 puestos de trabajo a largo plazo rela-cionados con la investigación, 1500 km de vía ferroviaria mejo-rada en la red transeuropea de transporte y, por último, a 49,7 millones de participaciones en intervenciones dirigidas a mejorar del capital humano, casi la mitad de las cuales llevaron a la adquisición de nuevas competencias.

Para sus ciudadanos, la idea de una Europa que ofrece pro-tección, en particular ante las repercusiones negativas de la globalización, se plasma en su política de cohesión. Asimismo, no es ninguna coincidencia que no deje de aumentar el apoyo de los ciudadanos a esta política, según demuestra el reciente Eurobarómetro de junio de 2017, en el que el 78 % de los ciudadanos considera que las inversiones regionales de la UE han tendido un efecto positivo en su ciudad o región.

Esta protección es tangible (las cifras hablan por sí solas), pero la política de cohesión sigue siendo una de las políticas euro-peas más atacadas en un contexto en el que, en el futuro, prevemos una reducción drástica en el marco financiero plu-rianual (MFP), en particular como consecuencia de la salida del Reino Unido de la UE.

Mi análisis es el siguiente: el CDR no puede defender por sí solo esta política y lograr los resultados previstos, sino que, a través de la #CohesionAlliance, debe ser el catalizador de todas las iniciativas a favor de la cohesión en los territorios. Estas iniciativas son numerosas y de buena calidad: las ciu-dades, las regiones, la sociedad civil, el mundo económico, las asociaciones y las redes, se movilizan todos para proponer una nueva política de cohesión para el futuro.

De hecho, la idea no es adoptar los principios inmutables de una política de cohesión fija. Todo lo contrario, la solución consiste en mostrar que, para que continúe la política de cohe-sión, esta debe transformarse basándose en sus principios fundadores y en una triada virtuosa de cohesión territorial, movilización del sector privado a través de los instrumentos financieros adecuados y participando en un Pacto de Estabi-lidad y Crecimiento más flexible.

El dictamen del CDR «a favor de una política de cohesión sólida y eficaz después de 2020» destaca esta orientación: un pre-supuesto a la altura de nuestras ambiciones; la reafirmación del principio de una política de asociación basado en un enfo-

que territorial, una simplificación drástica de los procedimien-tos, en particular de gestión y de control, basada en los principios de diferenciación y proporcionalidad; un vínculo más estrecho con las reformas estructurales a través de la condi-ción ex ante; nuevos indicadores para asignar fondos y tener mejor cuenta de las disparidades subregionales, y una mejor visibilidad de los resultados.

Unión de fuerzas

Son estos los principios alrededor de los cuales el CDR y las principales asociaciones de autoridades locales (la Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas de Europa, CRPM; la Asam-blea de las Regiones de Europa, ARE; Eurociudades; el Consejo de Municipios y Regiones de Europa, CMRE; la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas, ARFE) han aunado fuerzas para crear la plataforma de la #CohesionAlliance, destinada a con-centrar todas las iniciativas que puedan identificarse entre estos principios generales. De este modo, el CDR puede convertirse en el portavoz institucional de los territorios y las exigencias de los ciudadanos en las negociaciones sobre el futuro del MFP y en el desarrollo de los futuros reglamentos que rigen el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Tras la adopción del dictamen del CDR del 12 de mayo de 2017 y el lanzamiento de la gran iniciativa #CohesionAlliance el 18 de mayo, lanzaremos políticamente esta plataforma con motivo de la Semana Europea de las Regiones y Ciudades el 9 de octubre.

Mi ambición es hacer que esta iniciativa sea lo más tangible y visible posible con el fin de llegar al máximo número de representantes elegidos locales, regionales, nacionales y euro-peos, y, más allá de esto, para llegar a todos los que experi-mentan a diario el valor añadido de la política de cohesión.

Por este motivo, esta alianza será el centro de la reunión del 10 de octubre entre la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo y la Comisión de Política de Cohesión Territorial del CDR. Junto con la comisaria Creţu, será impor-tante transmitir estos mensajes al Consejo de Asuntos Gene-rales el 15 de noviembre con el fin de seguir concienciando a los Estados miembros que adoptarán decisiones presupues-tarias fundamentales para el futuro de Europa.

Junto con la Alianza, aunaremos todas nuestras energías para defender la política de cohesión en beneficio de todos los europeos.

MÁS INFORMACIÓNhttp://cor.europa.eu/es/Pages/home.aspx

http://cor.europa.eu/es/Pages/home.aspx


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Política de cohesión posterior a 2020: una combinación compleja de prioridadesPortugal respalda firmemente una política de cohesión fuerte, con los recursos adecuados para conseguir sus principales objetivos: permitir que los Estados miembros y las regiones converjan con los estándares de desarrollo de la Unión Europea.

A este fin, es importante mantener un presupuesto de la Unión Euro-pea (UE) sólido, buscando nuevas

soluciones en el contexto del debate sobre los recursos propios de Europa (para el cual no pueden ignorarse las con-tribuciones del informe Monti), que se correspondan con los resultados del Brexit y, evidentemente, con la financiación de los nuevos retos y políticas.

La política de cohesión debe concentrar cada vez más su atención en la competi-tividad apoyando la innovación, las com-petencias y el empleo como factores clave para la convergencia real y la cohe-sión duradera.

Sin embargo, este enfoque debe comple-mentarse con herramientas específicas para apoyar la convergencia de los países de la cohesión. y debe protegerse la con-centración en la planificación y los resultados.

Las condiciones ex ante deben mantenerse y reforzarse y, cuando sea preciso, tienen

que crearse condiciones ex post, con «incen-tivos» para estimular la convergencia de los Estados miembros menos desarrollados.

Una lógica contractual similar debería guiar una gestión compartida más profunda y menos burocrática entre la Comisión Europea y los Estados miembros, sobre la base de los «contratos de fideicomiso». En el marco de la perspectiva de los resultados contractuales, se puede hacer más para reforzar el vínculo entre los programas de reforma nacionales y la ejecución de los Fondos Estructurales.

Para ello, necesitamos conciliar, por un lado, las políticas y las medidas destinadas a apoyar la competitividad para la conver-gencia y el empleo, con, por el otro, las demás destinadas a mejorar la competiti-vidad territorial y la cohesión.

En un principio, las políticas deberían cen-trarse en: la innovación y el conocimiento, para garantizar las condiciones de la com-petitividad empresarial y el desarrollo de fundamentos científicos y tecnológicos para estrategias renovadas basadas en la inno-vación, y en la cualificación, la formación y el empleo para garantizar la disponibilidad de recursos humanos que cuenten con las competencias necesarias para el desarrollo económico y social y la modernización.

Por otro lado, las políticas y medidas orien-tadas hacia la competitividad territorial y la cohesión deberían centrarse en: i) la energía y el cambio climático, garantizando las con-diciones para reducir la dependencia ener-gética; ii) la economía del mar, reforzando su potencial estratégico (incluida la frontera marítima); iii) el refuerzo del vínculo con las redes y los mercados mundiales, fomen-tando la competitividad y el atractivo de las regiones urbanas, así como su cohesión social; y iv) un enfoque adicional en los terri-torios transfronterizos y con baja densidad, para reforzar la cooperación transfronteriza y su competitividad, aprovechando los recursos endógenos.

Resumiendo, esta es la combinación compleja de prioridades que la política de cohesión debe abordar, preparando las economías europeas para afrontar un inevitable cambio económico estruc-tural en el contexto de la globalización y la transformación digital, al mismo tiempo que se continúa por el camino de una reducción constante de las desigual-dades territoriales.

Pedro Marques Ministro de Planificación

e Infraestructuras, Portugal

A la luz del próximo Séptimo Informe de Cohe-sión, hemos dedicado la sección «Con voz pro-pia» de este número a más contribuciones de las partes interesadas a escala local, regional, nacional y europea al decisivo debate en curso

sobre la política de cohesión posterior a 2020.

Panorama le agradece las aportaciones, que podrían aparecer publicadas en futuras ediciones. Póngase en contacto con nosotros para recibir más información sobre los plazos y las condiciones que deben cumplir las aportaciones:[email protected]

¡PANORAMA

espera sus

artículos!

CON VOZ PROPIA

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PANORAMA / OTOÑO 2017 / n.º 62PANORAMA / OTOÑO 2017 / n.º 62

Política de cohesión posterior a 2020: más simple para todosLa política de cohesión sienta las bases para cambios positivos en el desarrollo socioeconómico de los Estados miembros. Ha reducido considerablemente las disparidades entre las regiones y a escala administrativa. Además, ha aportado un crecimiento considerable en la UE. Durante los próximos meses, tendremos mucho trabajo preparando el marco de la política de cohesión para el próximo período de programación (posterior a 2020). Así que, ¿en qué deberíamos centrarnos?

La política de cohesión, con sus intervenciones destinadas al desa-rrollo bien orientado de los Estados

miembros, refuerza la competitividad de las regiones, contribuye a una verdadera convergencia dentro de la Unión Europea (UE) y apoya la realización del mercado único. Como principal política de inver-sión de la UE, la política de cohesión debe seguir siendo un instrumento esta-ble y fuerte centrado en el desarrollo regional en el futuro.

En mi opinión, esta política debe basarse en una estrategia a largo plazo y en la gobernanza en los tres niveles de su eje-cución: europeo, nacional y regional/local. Una buena gobernanza es un requisito previo para un entorno favorable a la inversión, una absorción eficaz y para lograr los objetivos estratégicos. Ade-

más, esta permite una respuesta flexible ante los retos mundiales y europeos imprevistos que podrían afectar nuestras vidas en la UE.

Necesitamos instrumentos de la UE mediante los cuales cada ciudadano pueda ver sus resultados en la vida coti-diana. En el futuro, existe la oportunidad de hacer que la política de cohesión sea incluso más visible y comprensible en cada Estado miembro. Una mejor coor-dinación, la adecuación de las comple-mentariedades y la detección de sinergias entre varios programas de apoyo de la UE es otro reto para la polí-tica posterior a 2020.

La ejecución de la política de cohesión debe estar orientada al empleo de redes con la implicación de los socios y las empresas locales, puesto que la coope-ración debe llevarse a cabo tanto de forma horizontal como vertical. En la República Checa, nuestro ministerio está poniendo plenamente en práctica plata-formas de asociación abiertas en las que las partes interesadas tienen la oportu-

nidad de debatir sobre el futuro de la política de cohesión. Además, animamos y estamos preparados para dirigir deba-tes sobre plataformas multinacionales con el fin de crear una base para toda decisión futura.

En conclusión, ahora deberíamos apro-vechar la oportunidad de hacer hincapié en la importancia de la política de cohe-sión. Todos los Estados miembros deben cooperar con la Comisión para crear su futura forma, reflejando las lecciones aprendidas y recuperando la confianza a todos los niveles. Un sistema más sim-ple de ejecución con menos carga admi-nistrativa podría ser una realidad y nos comprometemos a desarrollar este tipo de sistema. Otro aspecto importante es centrarse en la gestión compartida, que es una manifestación de los compromi-sos comunes y refuerza la responsabili-zación política entre la Comisión y los Estados miembros.

Karla Šlechtová Ministra de Desarrollo Regional,

República Checa

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La política de cohesión puede abordar con éxito los nuevos retos estratégicosLa política de cohesión es el instrumento más productivo a escala de la UE que puede aportar el verdadero cambio estratégico que nuestros ciudadanos exigen. Este solo puede lograrse garantizando una financiación suficiente, con una mayor responsabilización nacional y con un enfoque normativo considerablemente reducido.

Principalmente, gracias a la finan-ciación de la política de cohesión, los Estados bálticos han sido unos

de los que han conseguido unos mejores resultados en materia de convergencia. Desde su adhesión a la Unión Europea (UE), el PIB per cápita de Letonia aumentó del 47 % (en 2004) al 65 % (en 2016) en comparación con la media de la UE, lo cual supone un avance funda-mental. Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos fueron importantes para superar la crisis; durante el período

2008-2015, el crecimiento del PIB aumentó una media del 1,3 % al año.

Sin embargo, a pesar del éxito de la polí-tica hasta ahora, a Letonia le llevaría mucho tiempo alcanzar la media de la UE en términos de PIB per cápita. Estos plazos no satisfacen las expectativas de los ciudadanos y provocan decepción y un creciente euroscepticismo, tanto en las regiones menos desarrolladas como en las desarrolladas.

La propia política de cohesión puede abordar con éxito los nuevos retos estra-tégicos que afronta la UE. Por tanto, socavar la importancia de la cohesión sería tener muy poca visión. Esta debería orientarse mejor y utilizarse para apoyar las medidas que tienen un efecto com-probable en el crecimiento potencial, aumentando la competitividad, la pro-ductividad y posibilitando la transforma-ción económica.

Una de las principales razones del éxito de la política de cohesión en Letonia es que reconocimos la importancia de estos fondos a la hora de llevar a cabo refor-mas estratégicas en los primeros años. Por tanto, considero que existen buenas razones para seguir vinculando más estrechamente la política de cohesión con las reformas estructurales. Sin embargo, deberían cumplirse varias con-diciones previas para que este vínculo pase a ser más eficiente.

La propia política de cohesión debería mejorarse para convertirla en un instru-mento aún más estratégico. Deben revi-sarse y simplificarse radicalmente los mecanismos de ejecución; hasta ahora, los esfuerzos de simplificación no han dado lugar a una verdadera simplifica-ción. Ahora, en el cuarto año del actual período de programación, vemos muy pocos avances sobre el terreno por toda

la UE, porque las administraciones nacio-nales y regionales siguen intentando enfrentarse con todos los procedimientos burocráticos.

El elemento clave es la confianza. Si un país o región ha demostrado una y otra vez que es capaz de hacer un uso racio-nal y eficiente de los fondos, debería contar con la confianza para establecer unos procedimientos de control eficien-tes y elegir sus propias opciones estra-tégicas para ejecutar la mejor política de cohesión.

Dana Reizniece–Ozola Ministra de Finanzas, Letonia

Una de las principales razones del éxito de la política de cohesión en

Letonia es que reconocimos la importancia de estos

fondos a la hora de llevar a cabo reformas estratégicas

en los primeros años. Por tanto, considero que existen buenas razonas para seguir

vinculando más estrechamente la política de

cohesión con las reformas estructurales.

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Argumentos en favor de una política de cohesión comúnUna política de cohesión que incluya a todas las regiones (las más fuertes y las más débiles) es fundamental para el éxito de la Unión Europea.

Las regiones de Europa son el pilar de la Unión Europea (UE): política, económica, social y culturalmente.

Por tanto, el apoyo decidido y continuado a las regiones después de 2020 es fun-damental para el éxito de Europa. Los Fondos Estructurales y de Inversión Euro-peos (Fondos EIE) nos permiten generar un verdadero impulso y aumentar la inversión. Estos garantizan que Europa tenga sentido y sea accesible para los ciudadanos, fomentando la cooperación.

Desde el primer momento, Baviera ha desarrollado su postura en la reforma de los Fondos EIE que tendrá lugar después de 2020. Nuestra preocupación principal, que compartimos con las otras regiones de Europa, es mantener un nivel ade-cuado de los Fondos EIE para todas las regiones europeas. Este es especialmente el caso de las regiones más desarrolladas,

como Baviera, para que su mayor exce-lencia regional beneficie a sus vecinos menos desarrollados a través de un aumento de la demanda y un valor aña-dido adicional. Una política de apoyo euro-peo común une a Europa en lugar de dividirla en «donantes» y «receptores».

Asimismo, en una región fuerte como Baviera, existen más elementos aparte de unas ciudades prósperas. En particular, los distritos limítrofes con la República Checa pertenecen a zonas con más debilidades estructurales y, por ende, a las zonas prio-ritarias de intervención del Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

La política regional de la UE nos importa tanto porque afecta directamente a la población de Baviera y de otras regiones europeas. Muchos proyectos en Baviera solo se pueden ejecutar gracias a los fon-dos de la UE. a diferencia de los mecanis-mos de gestión de crisis a corto plazo, los Fondos EIE proporcionan financiación a largo plazo durante todo el período de financiación con fondos y recursos fijados por anticipado. Esto permite un elevado nivel de planificación y seguridad finan-ciera. Además, permite perseguir impor-tantes objetivos paneuropeos que no necesariamente ofrecen «triunfos rápidos», sino que necesitan una perseverancia polí-tica a más largo plazo. Los Fondos EIE sostenibles a largo plazo basados en sub-venciones no deberían ser sustituidos por instrumentos de financiación selectivos y a corto plazo, sino que debería mante-nerse su estructura de financiación de proyectos estratégica, compartida y cen-trada en los resultados.

«Tender puentes en lugar de erigir muros» debe ser el lema de Europa des-pués de 2020. Todas las partes deberían trabajar conjuntamente sin crear divisio-nes innecesarias. Esto exige una coope-ración transfronteriza incluso mayor. Los

programas de Interreg han hecho una contribución indiscutible a la integración europea. Trabajar con los vecinos demuestra claramente a la población local el valor añadido de una Europa estable; las zonas fronterizas del pasado se convierten en lugares de encuentro del futuro.

Asimismo, deberían reforzarse los nue-vos enfoques políticos, como las estra-tegias macrorregionales, y crearse otras sinergias en los programas transnacio-nales de la UE. Como presidenta de turno de la Estrategia de la UE para la región alpina (EUSALP), Baviera está compro-metida con el refuerzo de las estrategias macrorregionales de la UE después de 2020. Además, se ha comprometido fir-memente a limitar la carga administra-tiva de la política de financiación, de modo que se refuerce la autosuficiencia, a la vez que se garantice que la ayuda regional mantenga su valor añadido.

La política de cohesión europea es una expresión genuina de la solidaridad euro-pea: las partes más fuertes apoyan a las más débiles. Baviera lo entiende y lo valora. Ella misma ha gozado de la soli-daridad de otros en su evolución de un Estado agrícola a una tierra de innova-ción. Actualmente, las empresas bávaras colaboran con socios de toda Europa. Por lo tanto, una política regional europea estratégica incluye a todas las regiones europeas en su ámbito, incluso las más desarrolladas. Esta es la única forma de reforzar la cohesión social y regional dentro de los Estados miembros, a la vez que apoyamos el éxito económico de todas las regiones. Si logramos hacerlo y la población local percibe los éxitos concretos de la cooperación europea, los ciudadanos disfrutarán de una nueva confianza en la UE.

Beate Merk Ministra de Asuntos Europeos

y Relaciones Regionales de Baviera, Alemania

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Implicación de las regiones y mantenimiento de la solidaridad Los procesos efectivos en el marco de la política de cohesión, como las estrategias de especialización inteligente y la agenda urbana, deben reforzarse después de 2020.

Actualmente, la región de Finlandia del Sudoeste va bien. No siempre ha sido así, pero el crecimiento

económico va ganando terreno gradual-

mente, gracias al incremento de las inver-siones, en particular en el sector azul y la industria manufacturera. a parte de este desarrollo positivo, el estímulo está impo-niendo nuevos tipos de retos a la región, lo cual significa que deben asegurarse instrumentos financieros y un marco estable para este crecimiento.

La ubicación de la región en el corazón del mar Báltico ha hecho que fuera un entorno muy natural para que los agentes de Finlandia del Sudoeste se comprome-tan y apliquen la Estrategia de la Unión Europea para la región del Mar Báltico (EUSBSR, por sus siglas en inglés). Esta estrategia macrorregional ha ofrecido un marco muy relevante para la cooperación transfronteriza, puesto que las fronteras marítimas siempre han sido un factor importante en la región.

El Consejo Regional de Finlandia del Sudoeste alberga a la única autoridad gestora de Interreg en Finlandia (el pro-grama Báltico Central) y, por tanto, ve directamente el valor de una cooperación transfronteriza activa y orientada hacia los resultados. Trabajar juntos con el apoyo de los Fondos de Cohesión en retos

y puntos fuertes comunes aporta nuevas ideas y soluciones a la región y también recibirá un fuerte apoyo en el futuro.

La política de cohesión posterior a 2020 incrementa las expectativas entre los promotores regionales. La próxima gene-ración de la política de cohesión europea es sumamente necesaria, pero la reforma no debe reducirse a un ejercicio técnico y debe adoptar un enfoque más sistemático para un desarrollo econó-mico, social y medioambiental sostenible y de escala regional.

La concentración temática debería ir acompañada de agilidad y flexibilidad. Con el fin de aplicar las visiones de las regiones y comprender las acciones nece-sarias, se requiere simplificación y flexi-bilidad en los procesos. Debe aplicarse más flexibilidad sin incrementar la posi-bilidad de que la Comisión o los Estados miembros retiren fondos de la región.

Por último, sin olvidar lo que constituye el núcleo de la política de cohesión, debe preservarse la implicación de todas las regiones y la solidaridad.

La política de cohesión es un instrumento importante de la solidaridad de la UELa política de cohesión debe desempeñar un papel visible, también en términos financieros, en todas las regiones de la Unión Europea, especialmente para apoyar acciones con un claro valor añadido de la UE.

En las regiones menos favorecidas, en especial, la política de cohesión es la principal fuente de financia-

ción de las inversiones. Sin embargo, en las regiones desarrolladas, esta también aporta un fuerte impulso para el desa-rrollo económico y la innovación.

Hasta ahora, la política de cohesión en Carintia se ha caracterizado por cen-

trarse en la investigación y desarrollo (I+D) y la innovación. Además, debería seguirse el enfoque de la concentración temática, especialmente en las regiones desarrolladas, con el fin de poder reac-cionar ante nuevos retos.

Sin embargo, para tener éxito y ser un verdadero instrumento de solidaridad, la política de cohesión debe reformarse.

Sonja Palhus, responsable de asuntos internacionales, Consejo

Regional de Finlandia del Sudoeste, Finlandia


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Por qué necesitamos una política de cohesión sólida

Se está poniendo a prueba a Europa en muchos frentes, incluida su política de cohesión que actualmente se está cuestionando.

Mientras están en curso los debates en el Consejo Europeo y la Comisión, la posición de

las ciudades y las regiones es clara. Creemos que no solo debería seguir siendo una de las políticas fundamen-tales de la Unión Europea (UE), sino que también debería reforzarse.

De modo que, ¿por qué defendemos la política de cohesión? Es porque demuestra a los ciudadanos que la UE se preocupa

por ellos. Solo en Italia, entre 2007 y 2013, nos permitió crear más de 60 000 puestos de trabajo.

Este es solo un ejemplo que muestra cómo la política de cohesión aporta cam-bios en los territorios de Europa.

Por este motivo el Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) aboga por un presupuesto garantizado que permita que las regiones ricas y pobres respondan a nuestros retos más apremiantes, como la migración y el cambio climático.

Sin embargo, mantener la política de cohesión como tal no es suficiente; debe-ría simplificarse el acceso a los fondos, para que los territorios con menos recur-sos también puedan beneficiarse de ellos.

Sobre todo, la política de cohesión futura debe estar diseñada en colabo-

Esto es válido, en particular, para las regiones en las que los Fondos Estructu-rales y de Inversión Europeos (Fon-dos EIE) realizan solo una pequeña contribución al desarrollo regional y económico.

Esta reforma fundamental debería incluir una verdadera aplicación de la proporcio-nalidad y seguir los principios de la sub-sidiariedad. Además, debe aplicarse una simplificación real y expansiva y debe haber armonización con otros ámbitos políticos (como Horizonte 2020).

Para Carintia, que es una región fronte-riza clásica, también tiene mucha impor-tancia que continúe la cooperación territorial europea (Interreg) en las tres dimensiones (transfronteriza, transnacio-nal e interregional). Este instrumento real de la integración y la cooperación europeas suele ser la única posibilidad,

especialmente para las regiones peque-ñas, de encontrar las soluciones adecua-das a los nuevos desafíos.

Asimismo, respecto al valor añadido, las estrategias macrorregionales (EUSALP

y EUSDR, por sus siglas en inglés) tam-bién deberían verse como instrumentos importantes de cooperación y creación de redes políticas estratégicas. Al desa-rrollar objetivos estratégicos, debería facilitarse la aplicación de un enfoque integrado, basado en retos regionales.

Esto incluye la continuación (y simplifi-cación) del enfoque de desarrollo local a cargo de las comunidades locales (DLCL). Carintia empezó el período 2014-2020 con la aplicación del enfoque DLCL en el programa Interreg Italia-Austria como una prueba piloto ambiciosa en el desarrollo regional transfronterizo y una extensión del enfoque Leader y pide encarecidamente que el instrumento de DLCL siga estando disponible después de 2020.

Armin Schabus Coordinador de programas de la UE,

oficina del Gobierno regional de Carintia, Austria

Stefano BonacciniPresidente de Emilia-Romaña

y presidente del Consejo Europeo de Municipios y Regiones

(CMRE), Bélgica

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Innovación y programación estratégica para los negocios La política de cohesión constituye tradicionalmente un instrumento eficaz y una importante aportación de fondos para los principales retos de competitividad, innovación y cohesión social que las regiones europeas deben abordar.

La política de cohesión es capaz de responder a los territorios según sus exigencias y potencial. Des-

pués de 2020, estos retos se intensifi-carán y, por tanto, es fundamental que la Unión Europea (UE) mantenga y refuerce el principal instrumento de que dispone para fomentar la inversión pública y privada, el crecimiento armo-nioso en sus territorios y la reducción de las divergencias.

Confindustria considera que esta polí-tica es decisiva para la construcción de un proyecto europeo más amplio de paz y crecimiento económico y, en particular,

para abordar los desafíos competitivos que debe afrontar la industria europea. Los elementos que constituyen la deno-minada «cuarta revolución industrial» (es decir, innovación en producción, investigación científica y tecnológica, digitalización de los procesos de pro-ducción y crecimiento de las capacida-des) deben ser capaces de encontrar los recursos e instrumentos adecuados en

la futura política de cohesión. Asimismo, esta debe extender las pruebas llevadas a cabo con instrumentos tales como Horizonte 2020 a una creciente propor-ción de negocios.

La colaboración entre los territorios europeos con especializaciones comple-mentarias puede llevar consigo el cre-cimiento de la competitividad de una forma más equilibrada, mientras que la proporción adecuada entre las becas y los préstamos será capaz de fomentar la inversión y la consolidación de las pymes. Del mismo modo, la futura polí-tica de cohesión será capaz de promo-ver unos contextos productivos más favorables para las empresas, una administración pública más cercana a sus necesidades y una mejora general de la acción pública para el desarrollo, a través de mecanismos como las con-diciones ex ante, que se mantendrán y se concentrarán más.

Para todo ello, se necesita una política reformada y simplificada, más centrada en menos prioridades y resultados men-surables, que se seleccione región por

Massimo Sabatini Director de política regional

y cohesión territorial, Confindustria, Italia

ración con los territorios de Europa. Para que esto suceda, deben iniciarse debates en el mismo lugar con los Gobiernos locales y regionales, sus aso-ciaciones representativas y otras partes interesadas. Estos deberían abordar, en particular, el impacto de la actual polí-tica de cohesión, su valor añadido, así como la manera de mejorarla.

Estos debates tendrían lugar en un momento perfecto para la reflexión sobre el futuro de Europa. De hecho, recientemente adoptamos una posición que expone la visión local y regional sobre Europa para los próximos años. Como presidente del CMRE, llamo a las instituciones de la UE a que se compro-metan en el diálogo constructivo con los

Gobiernos locales. Además, insto a los Gobiernos locales a que proporcionen a estos debates ideas y sugerencias sobre cómo acercar la UE a las necesi-dades locales.

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región a partir de un menú común, de acuerdo con el principio de una mayor subsidiariedad. Esto significa trasladar la ejecución y los controles más hacia el ámbito nacional y regional, donde se concentra la acción de la Unión Europea

en materia de estrategia y programa-ción estratégica.

Todo esto exige un elevado nivel de con-fianza entre las instituciones implicadas y una colaboración eficaz y cualificada

que, en la fase de definición de las nor-mas, sepa lograr la simplificación desde el punto de vista de los beneficiarios principales, como las empresas.

La política de cohesión puede ayudar a Europa a abordar el reto de la vivienda La escasez de vivienda asequible y la exclusión resultante es uno de los principales riesgos que afrontan nuestras ciudades, regiones y sociedades en general, motivo por el que gastar en vivienda social es una inversión con una gran repercusión social.

La vivienda inadecuada cuesta a n u e s t r a s e c o n o m í a s 195 000 millones EUR anualmente

(Eurofound), mientras que 2016 registró el mayor incremento de precios desde la crisis (Eurostat). El coste humano y eco-nómico de este fracaso político y la dependencia excesiva del mercado están siendo difíciles de tratar superficialmente. La política de cohesión de la Unión Euro-pea (UE) podría hacer más para abordar este reto basándose en enfoques innova-dores y ya establecidos que funcionan.

El acceso a una vivienda de buena calidad asequible es la respuesta independiente-mente del desafío social que se esté debatiendo. La vivienda define la vida de una persona porque es un bien integrador, vinculado a la salud, la seguridad econó-mica y energética, el transporte, la edu-

cación y el empleo. Además, influye en el perfil de los vecindarios y afecta directa-mente a la cohesión social.

Como organismo representativo de los proveedores de vivienda social, coopera-tiva y pública de todo el continente, Hou-sing Europe (www.housingeurope.eu), junto con la Unión Internacional de Inqui-linos y Delphis, ha confeccionado una base de datos, a través de los premios europeos de vivienda responsable Euro-pean Responsible Housing Awards (www.responsiblehousing.eu), sobre maneras en que estas asociaciones presentan el compromiso con los valores que generan soluciones innovadoras en el ámbito social. Al mismo tiempo, hacen hincapié en el impacto social local en términos de sostenibilidad ambiental, buena gober-nanza y relaciones justas con las partes interesadas, así como de gestión respon-sable de los recursos humanos.

Paralelamente, la Asociación de Vivienda (Housing Partnership, en inglés) de la agenda urbana para la UE, de la que Housing Europe es socio, ha dado los primeros pasos en una serie de herra-mientas para la vivienda asequible. Esto presenta una amplia gama de solucio-nes, que se están aplicando por toda Europa con el fin de abordar el reto de

la vivienda de una forma asequible, ahora y a largo plazo, desde la perspec-tiva de las ciudades, los promotores y los responsables políticos.

En los próximos años, será clave que la política de cohesión siga apoyando estas experiencias positivas y que ayude a Europa a ofrecer alojamiento de forma responsable, de modo que todos los ciu-dadanos puedan beneficiarse. Para ello, será clave la simplicidad del acceso a los fondos para los que están comprometidos sobre el terreno. Es vital la posibilidad de mezclar préstamos y subvenciones (Fon-dos Estructurales, préstamos del Banco Europeo de Inversiones, Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, etc.).

Sorcha Edwards Secretaria general de

Housing Europe

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La globalización, la automatización, las nuevas tecnologías y la descarbonización repercuten en el empleo, los sectores industriales, los modelos empresariales y la manera en que se conciben la economía y la sociedad.

Europa se encuentra en un período transcendental de cambio. La globalización, la automatización, la descarbonización y las tec-nologías emergentes y digitales repercuten en el empleo, los sectores industriales, los modelos empresariales, la economía y la sociedad en conjunto.

El reto futuro para las regiones de la Unión Europea (UE) es ser capaces de competir a escala mundial con otras potencias eco-nómicas más avanzadas y con poderes económicos emergentes, puesto que dichas regiones forman más que nunca parte de un mundo globalizado. Por consiguiente, necesitan encontrar formas de ser más resilientes y competitivas adoptando medidas concre-tas a escala de la UE, nacional y local, a la vez que garantizan que se compartan los beneficios de la globalización.

Muchas regiones europeas están bien posicionadas para aprove-char las oportunidades que brinda la globalización. Sin embargo, el documento de reflexión de la Comisión sobre la globalización hace hincapié en que se está ampliando la brecha entre la com-petitividad y la innovación de algunas regiones avanzadas de la UE y las menos fuertes.

Todavía pueden encontrarse regiones vulnerables por toda Europa en Europa Meridional y Central y Oriental. Se reconoce

la innovación como uno de los principales impulsores econó-micos para estimular el empleo. Identificar el potencial de innovación de estas regiones y centrar la atención en sus pun-tos fuertes locales, reduciendo los retrasos de desarrollo, y el estímulo de la competitividad pueden ayudar a reforzar la resiliencia a la globalización.

Estrategias de especialización inteligente que reforman el crecimiento europeo

En este sentido, la UE está marcando la diferencia aplicando una especialización inteligente en cada región. La especialización inte-ligente está abriendo nuevas oportunidades para la cooperación interregional en torno a las prioridades comunes, de modo que complementa los puntos fuertes de la otra parte y redefine el crecimiento y el modelo de integración europeos.

Hasta ahora, se han creado más de 120 estrategias de especia-lización que reciben más de 65 000 millones EUR de fondos nacionales y de la UE (que incluyen más de 40 000 millones EUR del Fondo de Desarrollo Europeo). En total, se prevé que la finan-ciación ayude a 15 000 empresas a lanzar nuevos productos, que apoye a 140 000 empresas emergentes y que cree 350 000 nue-vos puestos de trabajo en 2020.

La especialización inteligente ofrece una nueva forma de tra-bajar juntos basada en la colaboración y la innovación. Esta permite que las regiones y la industria fortalezcan las solu-ciones locales, fomenten la competitividad y maximicen el potencial de crecimiento a través de la economía de escala, a la vez que crean la prosperidad y los trabajos que esperan los ciudadanos de Europa.

Crecimiento más inteligente para las regiones europeas a través de la innovación

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Cuatro retos para estimular el crecimiento guiado por la innovación en las regiones de la UE

Con su Comunicación Reforzar la innovación en las regiones de Europa: Estrategias para un crecimiento resiliente, inclusivo y sos-tenible (1), la Comisión se compromete a estimular el crecimiento guiado por la innovación y a ayudar a que las regiones aprovechen las oportunidades que aporta el cambio tecnológico y la moder-nización industrial. La Comisión ha identificado cuatro retos prin-cipales para la innovación regional, así como algunas acciones piloto para abordarlos. Estas acciones se lanzarán hacia finales de 2017 para fomentar unas mayores inversiones en los proyec-tos de innovación interregionales y acompañar la modernización industrial de las regiones menos desarrolladas.

1. Estímulo de la capacidad de innovación en las regiones menos desarrolladas

Las regiones en proceso de transición industrial afrontan unos retos y obstáculos específicos, en particular vinculados con la fragmentación y la sostenibilidad de las infraestructuras de inves-tigación e innovación, la falta de las capacidades adecuadas y la desindustrialización. Varias iniciativas de la UE y regímenes de financiación les están ayudando a apoyar una innovación de amplia base y a ampliar su participación en los fondos de inves-tigación e innovación de la UE. Estas incluyen: TAIEX Peer-2-Peer, las Plataformas S3, Horizonte 2020 Teaming and Twinning (for-mación de equipos y hermanamiento), Stairway to Excellence (escalera hacia la excelencia), y la iniciativa Regiones atrasadas. a través de acciones piloto, la Comisión facilitará el uso combinado de los instrumentos de la UE existentes, acelerará la adopción de la innovación y eliminará las barreras a la inversión.

2. Aumento de la cooperación entre las regiones en la inversión a la innovación

Las estrategias de especialización inteligente y la cooperación interregional y macrorregional pueden ayudar a las regiones a explotar las complementariedades existentes y crear cadenas

de valor por toda la UE favoreciendo la sinergia de las inversiones entre el sector privado y público y aproximando al mercado la innovación basada en la UE. Las acciones piloto ayudarán a las asociaciones interregionales a identificar proyectos empresariales y oportunidades de inversión concretos.

3. Otras reformas de los sistemas de investigación e innovación dentro de las regiones

Las reformas estructurales y unos mejores marcos normativos e institucionales son esenciales para mejorar la competitividad y garantizar las estrategias de innovación. La Comisión incre-mentará sus esfuerzos para animar a los Estados miembros a utilizar plenamente el apoyo de la UE con el fin de facilitar el diseño y la aplicación de las reformas. Esto se logrará a través de la asistencia a demanda del Servicio de Apoyo a las Reformas Estructurales (2) y el mecanismo de apoyo a las políticas de Horizonte 2020 (3). Por último, la Comisión invita a los Estados miembros a reforzar el diálogo con todas las partes interesadas implicadas durante el proceso del Semestre Europeo.

4. Facilitación de las sinergias entre las políticas de la UE y los instrumentos

Ya existe un número considerable de programas e instrumentos regionales, nacionales y europeos (4) para estimular la innovación, el crecimiento y el empleo o para fomentar la cooperación inte-rregional. La Comisión ayudará a las autoridades nacionales y regionales a combinarlos mejor y a aclarar las posibles sinergias relativas a la contratación pública y las ayudas estatales.

MÁS INFORMACIÓNhttp://bit.ly/2yQflwPhttp://bit.ly/2x23g39http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/

(1) COM(2017) 376 final

(2) https://ec.europa.eu/info/departments/structural-reform-support-service_en

(3) http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/tags/policy-support-facility/

(4) Iniciativas tecnológicas conjuntas, asociaciones público-privadas, Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, alianzas para el conocimiento y las competencias sectoriales en el marco de Erasmus+, agrupaciones empresariales estratégicas europeas, Red Europea para las Empresas, Asociaciones Europeas para la Innovación, la red Startup Regions Network, programas de Interreg, etc.

La globalización y el impacto de las nuevas tecnologías en la sociedad y el empleo tienen unas implicaciones profundas para el día a día de los europeos en todas y cada una de nuestras regiones, ciudades y zonas rurales. Las estrategias de especialización inteligente permiten que las regiones se valgan por sí solas desarrollando sus activos y ayudando a los negocios locales

a acceder a las cadenas mundiales de suministro, en particular en la industria.

Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisión Europea

http://bit.ly/2yQflwP

http://bit.ly/2x23g39

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INVIRTIENDO EN EL FUTURO DE SUECIA

La región Västra Götaland de Suecia es una de las punteras de Europa en innovación. La segunda mayor región del país, alberga varias grandes empresas, como Volvo Cars, Volvo

Group, SKF y Astra Zeneca. La región es fuerte en investigación e innovación con un gasto superior a la media en investigación y desarrollo y cinco reconocidas universidades. La industria está en el corazón de la economía regional y la región es un banco de pruebas para muchas nuevas tecnologías sostenibles.

La especialización inteligente es una parte integrante de la estrategia general de crecimiento y desarrollo, Västra Götaland 2020. La estrategia prioriza trece sectores que ha-cen hincapié en seis de áreas de especialización: ciencias de la vida, transporte, química verde, materiales, tejidos y el sector marítimo. Dentro de un marco de programas temáticos, la región de Västra Götaland realiza una fuerte inversión en innovación y desarrollo en estos sectores, centrándose en crear estructuras duraderas para la cooperación, la experimentación y la demostración. Muchas de estas estructuras están en los seis parques científicos de la región.

ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE: MÁS FUERTES E INTELIGENTES UNIDOS

FUERTES Y UNIDOS EN BÉLGICA

En 1994, la Université Libre de Bruxelles (ULB) se arriesgó y creó en Charleroi, Bélgica, un centro de biotecnología. Gracias al apoyo de Europa y Valonia, la inauguración del Instituto de Biología Molecular y Medicina (IBMM, por sus siglas en inglés) tuvo lugar en 1999.

La ULB debía crear un bioparque que fuera tanto un centro académico de investigación como un impulsor del desarrollo económico para la ciudad de Charleroi que, como antiguo buque insignia del sector del acero, estaba experimentando una transformación industrial completa.

Esta apuesta mereció la pena. Actualmente, Charleroi Biopark reúne a más de 1100 personas de:

> cuatro institutos de investigación: el IBMM, el Instituto de Inmunología Médica, el Centro de Microscopía e Imagen Molecular y el Laboratorio de Investigación de Biología Vegetal;

> la incubadora de empresas I-Tech, responsable de crear, atraer y apoyar el crecimiento de las empresas;

> el centro de formación HeLSCi, que ayuda a las empresas a crecer desarrollando programas de formación específicos; y

> más de cuarenta y siete empresas, varias de las cuales son internacionales.

Estos avances han sido posibles, gracias a la coordinación, a escala de Biopark, de actividades de investigación, for-mación, transferencia de tecnología y avances industriales. Asimismo, se ha aplicado una estrategia de especialización inteligente para fomentar el desarrollo en tres ámbitos: inmunología, imagen y terapia celular.

Otros factores determinantes son el deseo de los organismos políticos de apoyar el crecimiento en el sector, la presencia en Valonia de importantes agentes de la industria, como GSK Vaccines o UCB, y la creación de redes de inversores públicos y privados; las empresas de Biopark han atraído más de 650 millones EUR de inversiones privadas.

Sin la inversión inicial de la ULB, la Unión Europea (UE) y Valo-nia, Biopark no existiría. Sin embargo, su éxito constante también es resultado de una estrategia clara, una alineación de las políticas nacionales, regionales y locales, y la conver-gencia de los agentes públicos y privados. Después de todo, el lema de Bélgica es «¡la unión hace la fuerza!».

Dominique DemontéDirector de BIOPARK Charleroi Bruselas Sur, Bélgica

Centro de Microscopía e Imagen Molecular

Híbrido eléctrico Volvo 7900

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LA ESTRATEGIA RIS3 TRABAJANDO EN EL NORESTE DE RUMANÍA Tanto si se trata de educar a un niño, construir un puente entre dos comunidades o salvar una vida en un hospital con tecnología punta, estamos generando confianza en el progreso humano a través de la planificación regional y gestionando los Fondos Estructurales de la Unión Europea (UE). Lo hacemos como parte de nuestra misión, pero qué hacemos y cómo lo hacemos proviene de nuestra motivación.

La especialización inteligente es crucial para los europeos. La plataforma S3 tiene potencial para realizar cambios significativos en toda la economía europea reformando la dinámica de todo el continente. La economía europea avanza como nunca antes. Nuestra región, el noreste de Rumanía, no es una excepción.

Se han llevado a cabo muchas mejoras en la región, gracias a los Fondos Estructurales, con lo que más ciudadanos tienen acceso a agua limpia, servicios públicos mejorados,

mejores empleos y una mayor conectividad, debido a la nueva infraestructura. La mayor parte de las inversiones públicas se han centrado en esto y la calidad de vida ha mejorado constantemente desde entonces.

La plataforma S3 en el noreste de Rumanía es una herramienta inclusiva para planificar y programar; una forma de solucionar juntos retos de la sociedad y de estimular la cooperación en el marco de la hélice cuádruple, con la única finalidad de generar desarrollo y riqueza. Una nueva generación de innovadores, empresas emergentes y actores privados con una vocación inter-nacional están permitiendo que sectores como la agroalimentación, el textil, los nuevos materiales, las tecnología de la información y las comunicaciones, la vida y el envejecimiento saludables, las biotecnologías y el medio ambiente pasen a ser sectores de especialización inteligente.

Con dedicación y trabajo duro, S3 ha generado una cartera de 129 proyectos que, si se ejecutan hasta 2023, remodelarán definitivamente nuestra región. Existen sesenta y cinco proyectos que tienen por objeto desarrollar unas competencias innova-doras clave y valorizar los resultados de investigación en empresas, y buscan la financiación de programas operativos. Fondos por valor de 36,15 millones EUR del programa operativo regional (ROP, por sus siglas en inglés) apoyarán a treinta y seis pro-puestas que prevén desarrollar servicios de transferencia de tecnología. Gracias a un esfuerzo sin precedentes, la autoridad de gestión y las agencias de desarrollo regional han creado un objetivo específico para la estrategia RIS3 en el ROP que utilizará 25 millones EUR para apoyar la ejecución de los veintiocho proyectos restantes de intervención multipunto integrados, centrados en cadenas de valor económicas regionales clave.

Vasile AsandeiDirector general de la Agencia de Desarrollo para el noreste de Rumanía, Rumanía

Tales inversiones han contribuido a la preparación de la eco-nomía regional para el cambio económico. Las industrias más antiguas, pasadas de moda, como la textil, han conseguido transformarse y seguir siendo competitivas en la economía del conocimiento.

La producción textil ha sido la cuna del desarrollo industrial en muchos países europeos, incluida Suecia. Durante las crisis eco-nómicas recurrentes, Suecia perdió muchos puestos de trabajo cuando la producción se trasladó al extranjero. Sin embargo, el sector textil nunca ha abandonado verdaderamente la ciudad de Borås, el principal centro de la producción textil de Västra Götaland. Las empresas de la región dan empleo a dos terceras partes del sector textil sueco. En lugar de competir con empresas que venden camisetas baratas, las nuevas empresas innovado-ras de Borås se están centrando en productos especializados.

Västra Götaland también es el principal centro de Suecia de I+D en transporte sostenible, que da empleo a casi la mitad del sector automovilístico del país. La automatización,

la electrificación y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) de vehículos figuran entre los sectores com-petitivos del sector. Varios grandes proyectos de demostración están actualmente en curso en la región, incluido ElectriCity, en el que se están probando autobuses eléctricos Volvo en la vida real en la flota de transporte público de la ciudad.

Un ejemplo de sinergias entre fondos relacionados con la es-trategia de especialización inteligente es Asta Zero, un centro de experimentación único para la seguridad vial y de vehículos, que abrió en 2014. Esta inversión provino de la financiación regional y nacional complementada con recursos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, y un contrato único firmado por el sector automovilístico que promete utilizar y sufragar el centro durante varios años.

Hanna BlomdahlAlta directiva de la Unidad de I+D, Región de Västra Götaland, Suecia

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INNOVACIÓN SIN FRONTERAS

Vivir bajo el nivel del mar, la región de los Países Bajos de Holanda Meridional se enfrenta a un enorme reto adaptán-dose al cambio climático. Como puerta de acceso a Europa a través del puerto de Róterdam, la región está invirtiendo fuertemente en el transporte inteligente y limpio. Asimismo, la región metropolitana debe abastecer a la ciudad y ofrecer un entorno seguro, limpio y saludable para sus ciudadanos.

Unas agrupaciones empresariales fuertes aportan solucio-nes innovadoras como respuesta a estos retos interrela-cionados. Por este motivo la atención no se centra solo en el desarrollo, sino también en probar las innovaciones en laboratorios sobre el terreno, como un campo de pruebas veinticuatro horas al día siete días a la semana para de-sarrollar soluciones que puedan contribuir verdaderamen-te a solucionar los retos de la sociedad de Europa. Este enfoque exige convergencias entre disciplinas y sectores, así como el intercambio de experiencias con otras ciuda-des y regiones europeas para mejorar continuamente las estrategias y aprender unas de otras.

Otra contribución importante a los imponentes retos de la sociedad de Europa se refleja en las inversiones por valor de 1000 millones EUR efectuadas durante el período 2007-2014 y los 700 millones EUR ya financiados en el período 2014-2020. Las inversiones europeas en investigación y desarrollo basadas en la excelencia son importantes y demuestran la fortaleza de nuestras agrupaciones empresariales.

Instalaciones europeas únicas de I+D de acceso abierto a gran escala, como el microscopio NeCEN y Bioprocess Pilot Facility (Instalación Piloto para Bioprocesos), son financiadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), junto con centros de valorización e incubadoras de empresas holandeses, como YES!Delft. Entre los logros figuran 160 empresas emergentes, cientos de tecnologías patentadas, empresas activas en más de ochenta países, un capital invertido de más de 130 millones EUR y más de 1000 puestos de trabajo.

La agencia InnovationQuarter apoya el desarrollo económico regional a través de un fondo rotatorio, financiado par-cialmente por el FEDER. Además, los socios de la región están trabajando con el Banco Europeo de Inversiones en una plataforma de inversión regional para impulsar las inversiones privadas.

Estas inversiones son una base importante para nuestro ecosistema de innovación regional. Las empresas colaboran estrechamente entre ellas y con tres universidades, dos centros médicos y universidades de ciencias aplicadas para desarrollar y probar soluciones para los retos actuales. Las convergencias incluyen la aplicación de macrodatos para la paz y la protección contra inundaciones, la impresión 3D en la industria marítima y médica, y nuevos medicamentos basados en extractos de plantas. Colaborar estrechamente con otras regiones europeas en varias redes de la Unión Europea (UE), como la iniciativa Vanguard, es otra razón más por la que se suele considerar a la estrategia de espe-cialización inteligente de Holanda Meridional como una base para la innovación sin fronteras: inversión intersectorial, transfronteriza y entre varios fondos.

Jacqueline Spuijbroek Representante de la UE en la provincia de Holanda Meridional, los Países Bajos

Blauwe como un campus de enfermedades emergentes, Delft

La plataforma S3 consigue resultados en Centro-Valle del Loira

A primera vista, S3 podría ser una pesadilla para una región que no es ni urbana ni de alta tecnología, especialmente en el marco del tejido económico diversificado de la región francesa Centro-Valle del Loira. Sin embargo, desde que las partes inte-resadas regionales decidieron apoyar el concepto en 2011, se han llevado a cabo muchas mejoras para lograr una estrategia de desarrollo económico regional más eficaz y obtener resultados.

Estos son el producto de un enfoque muy integrado que implica a los principales responsables políticos del más alto nivel político en una fase muy temprana. Esto dio al proceso de descubrimiento empresarial una legitimación sólida, a la vez que confirmó que los cinco ámbitos de especialización elegidos no son demasiado amplios.

Los ámbitos de especialización son ahora la principal referencia no solo para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), sino también para la Asociación Europea para la Innovación en materia de Productividad y Sostenibilidad Agrícolas (AEI-AGRI), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y otros instrumentos políticos a escala regional.

La capacidad de absorción del fondo (europea, nacional, regional) se ha optimizado, gracias a:

> la gestión de la red de innovación regional, que permite la identificación de más proyectos relacionados con las prioridades de S3, especialmente en investigación, desarrollo e innovación del sector privado;

> la comunicación continua con las partes interesadas junto con un equipo especializado para gestionar de cerca la estrategia RIS3;

> la profunda implicación en los programas de cooperación interregional como Interreg Europe para determinar y después adaptar la estrategia RIS3;

> los vínculos en las prioridades de la cadena de valor que indican dónde invertir, basándose en pruebas y criterios claros, que también han contribuido a reforzar la reputación y el atractivo de la región.

La metodología aplicada en la región Centro-Valle del Loira, en paralelo con el importante apoyo de la plataforma S3, ha demostrado ser mucho más útil desde que, gracias a su proxi-midad, la región parisina pudo compartir las repercusiones socioeconómicas de la estrategia RIS3. Cuanto más rural es la región, más importantes son estos factores de éxito clave.

Frédéric PinnaDirector de DEV’UP Centro-Valle del Loira, Francia

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Participantes de un taller especializado en la prioridad de las TIC para el turismo de patrimonio

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ESTRATEGIAS EURORREGIONALES QUE ATRAVIESAN FRONTERAS

En 2014-2015, la Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT) llevó a cabo un estudio sobre el desarrollo económico en territorios transfronterizos, centrándose en las fronteras de Francia con sus vecinos y explorando otras tres fronteras europeas. Este estudio muestra que el desarrollo económi-co transfronterizo tiene muchas facetas: la colaboración empresarial, las exportaciones o la prestación de servicios a través de la frontera, la bilocación, las relaciones de subcontratación y entre agrupaciones empresariales, pero generalmente no se considera un activo territorial o una ventaja competitiva potencial.

Sin embargo, la libre circulación de personas, bienes, servi-cios y capital debería producirse no solo en la zona europea en su conjunto, sino también en regiones transfronterizas, favoreciendo la integración transfronteriza. Es una fuente potencial de prosperidad, si se coordina a través de estra-tegias transfronterizas para el desarrollo económico, por ejemplo, en innovación.

Dado que todas las regiones europeas han tenido que de-sarrollar su propia estrategia de especialización inteligente, esto podría dar lugar a iniciativas transfronterizas conjuntas. En el caso de la frontera franco-española, la Eurorregión

Pirineos-Mediterráneo (Mediodía-Pirineos y Languedoc-Rosellón, ahora fusionadas en Occitania, Cataluña y las Islas Baleares) elaboraron una estrategia de innovación eurorregional tras la creación de una asociación eurorregional para la innovación en enero de 2013 y una valoración territorial de los sectores estratégicos y el potencial innovador de las regiones asociadas.

Identificar los puntos en común de estas S3 ha permitido centrarse en los tres pilares compartidos de desarrollo en la estrategia eurorregional: sanidad electrónica, agua y agroalimentación (agrupados en «Innovación para una vida saludable y el envejecimiento activo»). Además, cabe destacar que la eurorregión Aquitania-Euskadi-Navarra inició un proceso similar en su plan estratégico 2014-2020.

Jean Peyrony, director general de Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT), Francia

MÁS INFORMACIÓNEl estudio de la MOT sobre el desarrollo económico transfronterizo cofinanciado por el FEDER en el marco del programa de asistencia nacional Europ’Act: http://bit.ly/2wlO0NEEurorregión Pirineos-Mediterráneo: http://www.euroregio.eu/es/Ficha informativa del proyecto sobre estrategias eurorregionales transfronterizas para el desarrollo económico y la innovación: http://bit.ly/2jkqZJy Eurorregión Aquitania-Euskadi-Navarra: http://www.aquitaine-euskadi.eu/es/


http://bit.ly/2wlO0NE

http://www.euroregio.eu/es/

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POMERANIA FOMENTA LAS ASOCIACIONES Y LOS PROYECTOS DE I+DLos procesos de desarrollo identificados en el voivodato de Pomerania, que incluyen ámbitos de especialización inteligente de Pomerania (PSS, por sus siglas en inglés), definen el principal contexto político para el desarrollo regional y la inversión de los fondos públicos en I+D. Los primeros concursos de proyectos de I+D en el marco de los fondos regionales de la Unión Europea (con un gasto de 34 millones EUR) mostraron un considerable potencial de aplicación. Estas inversiones supondrán el desarrollo, por ejemplo, de un pequeño empujador con un propulsor híbrido, una plataforma tecnológica para la asistencia en tierra de aviones y productos que evitan el deterioro de los cartílagos. Se cofinanciaron más de cien proyectos (41 millones EUR) para que las inversiones mejoraran la competitividad de las empresas y se destinaron más de 17 millones EUR a proyectos para ampliar la infraestructura universitaria con el fin de ofrecer educación práctica.

Para animar a los socios a pensar y actuar en términos de desarrollo de la innovación ejecutando proyectos de I+D, Pomerania aplicó un proceso de colaboración ascendente para la selección de los PSS. El concurso estaba abierto a todas las entidades de la región (empresas, agrupaciones empresariales, universidades y organizaciones no guberna-mentales). Más de cuatrocientas participaron en el proceso de dos años a partir del cual el Gobierno regional seleccionó cuatro PSS:

> tecnologías costeras, portuarias y logísticas;

> tecnologías interactivas en un entorno saturado de información;

> tecnologías ecoeficaces en la generación, transmisión, distribución y consumo de energía y combustibles y en la construcción;

> tecnologías médicas del ámbito de la civilización y las enfermedades relacionadas con el envejecimiento.

Los proyectos denominados horizontales, que aportan ben-eficios potenciales desarrollando toda la especialización y que reciben un acceso prioritario a la financiación regional, son clave para el sistema de aplicación de las especializaciones inteligentes creado en Pomerania. Los socios de los PSS acordaron el ámbito de actuación de diecisiete proyectos (que ascienden a 75 millones EUR), por ejemplo, para infrae-structuras de I+D.

Las actividades de las entidades de Pomerania son visibles a través de iniciativas para crear una incubadora marítima, médica y espacial. Además, tales entidades participan cada vez con mayor frecuencia en proyectos internacionales: Smart Blue Region (Interreg) o INNOLABS (Horizonte 2020).

Para facilitar el contacto entre los miembros de los PSS y el autogobierno, así como actividades compartidas en un ámbito de especialización, se crearon los denominados consejos de especialización inteligente de Pomerania, con representantes de empresas, el sector científico e instituciones de entornos empresariales, incluidas las agrupaciones empresariales.

El diálogo en Pomerania es una característica constante de la política del Gobierno local en materia de desarrollo económico, social y cultural. El ejemplo de selección ascendente de un PSS es, sin duda, una experiencia interesante para los socios region-ales. Gracias a las decisiones poco convencionales y coherentes y a un enfoque basado en la colaboración, sin duda, podemos competir en el mercado internacional.

Karolina LipínskaDepartamento de desarrollo económico, oficina del jefe de del voivodato de Pomerania, Polonia


Puerto de Gdansk

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Una vez más, los premios RegioStars de este año han puesto el foco en los proyectos regionales más espectaculares de Europa. El jurado de expertos seleccionó a veinticuatro finalistas, procedentes de veinte Estados miembros y un país vecino, de entre las 103 candidaturas presentadas. La entrega de premios a los ganadores tendrá lugar el 10 de octubre, durante la Semana Europea de las Regiones y Ciudades 2017.

LOS FINALISTASEspecialización inteligente para la innovación de las pymes: de la puesta en marcha a la ampliación

1. Bio Base NWE: Flandres, Bélgica (Fondo Europeo de Desarrollo Regional, FEDER)

El proyecto Bio Base NWE ofreció a los innovadores en bioeco-nomía y las pymes un sistema de financiación basado en bonos para equipos y asistencia técnica. Este apoyo para desarrollar productos piloto atrajo la atención de inversores, haciendo rea-lidad los proyectos piloto. http://www.biobasenwe.org/

2. 3D Boost and 3D Invest: Finlandia Occidental, Finlandia (FEDER)

El proyecto 3D Boost and 3D Invest reunió el conocimiento y los recursos en materia de impresión en 3D de las institu-ciones educativas de la región. Estos se pusieron posterior-mente a disposición de las empresas que carecían de los recursos para probar nuevas técnicas con el fin de ayudarles en la investigación, el desarrollo y la fabricación de nuevos productos. http://3dpirkanmaa.fi/

3. Science Link: región del mar Báltico (FEDER)

Una red de cooperación de importantes centros de investiga-ción que miden los fotones y neutrones en la región del mar Báltico, el proyecto Science Link publicó convocatorias de pro-puestas para utilizar las instalaciones del centro y ofreció asesoramiento y apoyo gratuitos a las pymes. Los productos

Premios RegioStars 2017: Veinticuatro proyectos finalistas en el centro de atención

ESTE AÑO, LAS AUTORIDADES GESTORAS PODÍAN PRESENTAR PROYECTOS EN CINCO CATEGORÍAS DISTINTAS:

SMART SPECIALISATION FOR SME INNOVATIONSMART SPECIALISATION FOR SME INNOVATIONESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE PARA LA INNOVACIÓN DE PYMES: de la puesta en marcha a la ampliación

UNIÓN DE LA ENERGÍA: acción por el clima

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Y PARTICIPACIÓN ACTIVA

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN

CITYSTARS: las ciudades en la transición digital

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mejorados que se desarrollaron en el marco de las competen-cias del programa incluían mejores chalecos salvavidas, dis-positivos electrónicos y productos para el cuidado de la piel. https://www.science-link.eu/

4. Aceleradora de empresas IPN TecBIS (siglas en inglés de crecimiento sostenible de la innovación en nego-cios tecnológicos): Centro, Portugal (FEDER)

Las aceleradoras de empresas desempeñan un papel clave en el desarrollo económico de Portugal. Desde mayo de 2014, TecBIS ha ayudado a más de veintitrés pymes tecnológicas a innovar, crecer y exportar. Juntas, estas empresas ofrecen actualmente empleo a más de 550 profesionales altamente cualificados. http://www.ipn.pt/

5. SEREN: Gales, el Reino Unido (FEDER)

Este proyecto ayudó a pequeñas empresas de Gales a explotar fuentes de energía con de baja emisión de carbono de la cor-teza terrestre utilizando demostraciones de tecnología, el apoyo de expertos e insumo industrial. SEREN apoyó a noventa pymes, creó 111 puestos de trabajo, puso en marcha veintio-cho proyectos y desarrolló treinta y seis procesos y productos. http://grc.engineering.cf.ac.uk/

Unión de la Energía: acción por el clima

1. Construcción del instituto de Põlva: Pôlvamaa, Estonia (FEDER)

Se ha construido una escuela casi neutra en carbono en la región estonia de Põlva. Todo en la escuela se centra en la eficiencia energética, con ledes alimentados por 144 paneles solares en el tejado, así como un sistema de recuperación de calor alta-

mente efectivo, un aislamiento especial y ventanas y muebles respetuosos con el medio ambiente. http://www.innove.ee/

2. Servicios públicos innovadores con bajas emisiones de carbono: Finlandia Continental, Finlandia (FEDER)

El municipio finlandés de Ii ha reducido sus emisiones de CO2 con mayor rapidez que ningún otro lugar del país pasando a las reno-vables y rediseñando sus servicios públicos. El proyecto facilitó que los ciudadanos compartieran ideas con las autoridades sobre cómo hacer que las opciones respetuosas con el clima sean atrac-tivas y fáciles. http://www.greenpolis.fi/en/projektit/

3. Red de agua templada de Îlot Allar: Provenza-Al-pes-Costa Azul, Francia (FEDER)

Este proyecto ofrece calor y aire acondicionado a los edificios captando la energía del mar. Un circuito de agua templada conecta la estación de captación de energía del agua de mar en el puerto de Marsella con las bombas de los distritos urba-nos desde las cuales se envía energía que proporciona calor, aire frío y agua caliente.http://www.massileo.fr; http://www.europe.regionpaca.fr

4. Impianto di teleriscaldamento dell’abitato di Montieri: Toscana, Italia (FEDER)

Un nuevo sistema de calefacción de última generación ha conec-tado la ciudad italiana de Montieri a la central geotérmica de la vecina Travele, lo cual proporciona a los ciudadanos calefac-ción y agua caliente de forma segura, fiable y asequible. El sis-tema sustituye el uso de estufas de leña y calderas de gas, de forma que reduce considerablemente el consumo de energía, los costes y las emisiones de gases de efecto invernadero.http://www.comune.montieri.gr.it/

5. SEAP Alps: región alpina (FEDER)

Las comunidades alpinas de Europa son especial-mente vulnerables al calentamiento global. Este proyecto crea una plataforma común para los municipios alpinos con el fin de dirigir conjunta-mente buenas estrategias de mitigación o adap-tación y planes de acción energética a pesar de las dificultades que plantea el terreno desafiante y los distintos países implicados.http://seap-alps.eu/

http://www.europe.regionpaca.fr

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Empoderamiento de la mujer y participación activa

1. Mejora del respeto por la igualdad de género en la zona transfronteriza BG-TR — Equidad: Burgas, Bul-garia; Kirklareli, Turquía (programa de cooperación transfronterizo IAP)

El proyecto crea talleres sobre cuestiones relacionadas con la igualdad de género y el emprendimiento en Burgas, Bulgaria, y Kirklareli, Turquía, con el objetivo de crear más oportunidades de empleo para las mujeres en la región fronteriza. Esto dio lugar a la creación de comités de emprendimiento femenino en ambas cámaras de comercio.http://www.cci-bourgas.org/; http://www.genderequality-cbc.eu

2. Las mujeres y la construcción: Isla de Francia, Francia (Fondo Social Europeo, FSE)

El proyecto sobre las mujeres y la construcción ofrece forma-ción profesional solo a mujeres en habilidades como el enye-sado, la pintura y la colocación de azulejos y suelos en una apuesta para desafiar los prejuicios que rodean al papel de las mujeres en el lugar de trabajo. El 98 % de los trabajadores en la construcción son hombres, pero gracias a la red de empresas de construcción locales del proyecto, más del 62 % de las aprendices del proyecto se han asegurado contratos de trabajo en el sector durante un año o más.http://www.habiter-au-quotidien.fr/

3. Back2Job — ¡Se buscan ingenieros!: Leine-Weser, Hannover, Alemania (FSE)

A pesar de la escasez de trabajadores con habilidades en matemáticas, ciencias o tecnología, a menudo se dificulta o desalienta la reincorporación al trabajo de las mujeres con cualificaciones profesionales en estas materias tras la baja por maternidad. Este proyecto ofreció a las mujeres orienta-ción individual, formación, visitas a ferias comerciales, tuto-rías y experiencia laboral, a la vez que se conciencia a los empleados sobre la necesidad de la flexibilidad.https://www.bnw.de/

4. Juntos más allá del silencio: Riga, Letonia (PO sobre recursos humanos y empleo)

En este proyecto, la Asociación Letona de Sordos trabajó con el hospital de maternidad de Riga para ofrecer información y apoyo a las madres sordas durante el parto y los primeros días de su maternidad. El servicio se ha hecho tan popular que la colaboración se ha mantenido más allá de la duración del proyecto. http://www.lns.lv/lat/

5. Coordinación para mejorar la integración en el mer-cado laboral y la inclusión social de las supervivien-tes de la violencia de género: Región de Murcia, España (FSE)

Las mujeres tienen una mayor probabilidad de sufrir el des-empleo que los hombres en la región de Murcia, y las super-vivientes de la violencia de género a menudo carecen de las habilidades y la seguridad para reincorporarse al mercado laboral. Este proyecto apoyó a las supervivientes de la violencia de género con planes de acción, formación y becas. a junio de 2016, el 57 % de las mujeres que participaron ya habían encontrado trabajo. http://www.sefcarm.es/

6. Agile Nation 2: Gales, el Reino Unido (FSE)

En Gales, las mujeres tienen dos veces más trabajos mal paga-dos que los hombres. Agile Nation 2 es un programa de desa-rrollo profesional que ofrece asesoramiento, formación y tutoría para animar y empoderar a las mujeres para que asuman trabajos de dirección y no tradicionales. Hasta la fecha, ha apoyado a 1 336 participantes y 304 empresas. https://www.cteg.org.uk/

Educación y formación

1. EkoBiz: Condado de Split-Dalmacia, Croacia (PO sobre recursos humanos)

Con el objetivo de revertir la despoblación rural y el desempleo de la región, el programa EkoBiz ofreció a más de cien jóvenes y nuevos agricultores formación y asesoramiento empresarial en agricultura ecológica. Con la ayuda de la financiación de la Unión Europea, quince alumnos ya han creado una nueva explotación agrícola. http://www.rera.hr/

2. Dote Unica Lavoro: Lombardía, Italia (FSE)

Este proyecto está fomentando el espíritu empresarial en Lom-bardía elaborando los perfiles individuales de los solicitantes de empleo según su experiencia, la duración del desempleo, el género y la edad para ofrecerles un apoyo personalizado. Durante la primera fase, 54 275 personas iniciaron una prác-tica laboral. http://www.fse.regione.lombardia.it/

3. PFK — Podmiotowe Finansowanie Kształcenia: Pequeña Polonia, Polonia (Program Operacyjny Kapitał Ludzki)

El sistema de vales simplificado de PFK, que ofrece acceso a las pymes a programas de formación financiados, evita trabas admi-nistrativas y garantiza unos elevados niveles de formación. El


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sistema elimina los procedimientos complicados y asegura que los fondos públicos se utilicen adecuadamente. Ya ha beneficiado a más de 7000 empleados. http://www.wup-krakow.pl/

4. European Coworkings EOI: Madrid, España (FSE)

Este programa ofrece a los empresarios españoles la oportunidad de participar y adquirir una nueva percepción de la mano de una gran diversidad de mentores expertos de otros países. Cada empresario se beneficia de un plan hecho a medida, de sesiones formativas en línea y presenciales, y de la oportunidad de esta-blecer contacto con propietarios de empresas locales y posibles socios. Hasta ahora, se han creado 102 empresas españolas centradas en el ámbito internacional. https://www.eoi.es/

CityStars: las ciudades en la transición digital

1. SOHJOA: Helsinki-Uusimaa, Finlandia (política de cohesión)

El proyecto SOHJOA está probando minibuses automáticos para ofrecer un servicio de «último tramo», considerado gene-ralmente la parte más complicada y cara del transporte público. Las pruebas —que ya se están efectuando en carre-teras abiertas y de tráfico mixto— tienen por objetivo contri-buir a pasar de los automóviles privados a las soluciones de transporte sostenibles, autónomas y no contaminantes.http://sohjoa.fi/

2. Smart Service Power: Düsseldorf y Amsberg, Alemania (FEDER)

Para permitir que los ciudadanos de la tercera edad sigan viviendo de forma autónoma en sus hogares, el proyecto ha desarrollado una plataforma de internet de las cosas que gestiona distintas

tecnologías de forma remota. Estos dispositivos fáciles de usar pueden recoger datos sobre el peso y la hidratación, detectar caídas, dispensar la medicación diaria y solicitar ayuda. http://bit.ly/2xhKQhN; http://bit.ly/2eRPNUh

3. Małopolska Agglomeration Card (MKA): Pequeña Polonia, Polonia (FEDER)

El proyecto MKA ha desarrollado una solución de billetes inte-grados para todos los trenes de cercanías, transporte urbano e instalaciones de aparcamiento de disuasión de las ciudades polacas de Cracovia y Tarnow. Mediante una única tarjeta, una aplicación de móvil y un abonamiento, MKA permite que los pasajeros compren billetes sencillos, integrados o de tempo-rada con solo unos clics. http://www.mka.malopolska.pl/

4. Aplicación de la plataforma de servicios públicos inte-grados y de pagos electrónicos de Olsztyn: Norte; Warmia-Mazuria, Polonia (FEDER)

El municipio de Olsztyn ha integrado y aplicado servicios electró-nicos para la declaración tributaria local, las declaraciones de bienes, las multas, las multas de aparcamiento, etc. El portal electrónico ahorra tiempo y esfuerzo, facilitando a los ciudadanos el acceso a su información personal sin tener que acudir al ayun-tamiento y permitiéndoles presentar la documentación y realizar puntualmente pagos en línea. http://www.olsztyn.eu/

MÁS INFORMACIÓNhttp://ec.europa.eu/regional_policy/es/regio-stars-awards/

http://sohjoa.fi/

http://ec.europa.eu/regional_policy/es/regio-stars-awards/

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Hacer negocios en las regiones y ciudades de la UEDoing business in the European Union son una serie de informes que analizan los entornos empresariales y normativos de las ciudades y las regiones de la Unión Europea. Son elaborados por el Grupo del Banco Mundial en colaboración con la Comisión Europea. El primer informe, que cubre veintidós ciudades de Bulgaria, Hungría y Rumanía, se presentó el 13 de julio en Sofía, Bulgaria.

El informe, el primero de varios informes subnacionales ela-borados por el Grupo del Banco Mundial a petición y con la financiación de la Comisión Europea, Dirección General de

Política Regional y Urbana, aborda varias cuestiones, tales como: ¿Cómo pueden los países y las regiones de Europa mejorar su entorno empresarial para estimular la competitividad de la eco-nomía local? ¿Por qué la gobernanza y las instituciones locales son tan importantes para crear las condiciones para un crecimiento sostenible y equitativo? ¿De qué tipo de instrumentos disponen los responsables políticos locales para hacer que las empresas permanezcan y crezcan en su región o ciudad?

El informe ha sido elaborado en colaboración con los Gobiernos de los tres países de que tratan: Bulgaria, Hungría y Rumanía. Siguiendo el modelo tradicional del Banco Mundial de Doing busi-ness, que clasifica las mayores ciudades de negocios del mundo cada año, por primera vez esto va más allá de Sofía, Budapest y Bucarest para cubrir veintidós ciudades adicionales: seis en Bulgaria, siete en Hungría y nueve en Rumanía.

El informe analiza las reglamentaciones para las empresas que afectan a las pequeñas y medianas empresas nacionales en cinco ámbitos, la creación de empresas, la tramitación de las licencias de obra, el acceso a la electricidad, el registro de propiedades y el cumplimiento de contratos.

Buenas prácticas

El informe incluye, además, comparaciones destacables con otras 187 economías de todo el mundo y, lo que es más importante, ofrece recomendaciones prácticas y buenas prácticas para mejo-rar el entorno empresarial.

Los principales resultados del informe Doing Business in the Euro-pean Union 2017: Bulgaria, Hungary and Romania evidencian diferencias y tendencias comunes tanto entre los países como entre las ciudades.

Las reglamentaciones para las empresas y su ejecución varían notablemente tanto entre Bul-garia, Hungría y Rumanía como dentro de estos países; con las mayores diferencias en Bulgaria y Rumanía.

Ninguna ciudad sobresale en los cinco ámbitos medidos; de las veintidós ciudades comparadas, cada una se sitúa en la mitad

superior de la clasificación en por lo menos un indicador y en la mitad inferior en por lo menos otro.

Cada país tiene ciudades que superan la media de la Unión Europea (UE) en por lo menos un ámbito: Varna y Pleven, en Bulgaria, en creación de empresas; Pecs y Szeged, en Hungría, en la tramitación de licencias de obras; todas las ciudades hún-garas y Oradea, en Rumanía, en el registro de propiedades;, y la mayoría de las ciudades en el cumplimiento de contratos. Sin embargo, ninguna ciudad está cerca de la media de la UE en el acceso a la electricidad.

Tanto Budapest como Sofía van rezagadas respecto a la mayoría de las ciudades más pequeñas de sus países. Sin embargo, Bucarest figura en la mitad superior entre las ciudades rumanas en la mayoría de los ámbitos medidos, lo cual demuestra su potencial para abordar eficientemente la elevada demanda de servicios empresariales.

Los funcionarios con mentalidad reformista pueden llevar a cabo mejoras tangibles reproduciendo las buenas prácticas en otras ciudades de su país. Las ciudades búlgaras podrían facilitar la creación de empresas adoptando las buenas prácticas que se aplican en Varna.

Las ciudades húngaras podrían mejorar el acceso a la electricidad imitando las buenas prácticas de Szeged y Szekesfehervar. y las ciudades rumanas podrían recurrir al ejemplo de Timisoara para mejorar el cumplimiento de contratos.

Explotación de los recursos locales

Al comentar el informe, la comisaria de Política Regional, Corina Creţu, dijo: «Mediante este informe, la Comisión y el Banco Mun-dial vuelven a unir fuerzas para crear un entorno empresarial propicio como una parte importante de la agenda de competiti-vidad y crecimiento de las regiones de la UE. Esto muestra la


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importancia que tiene centrar la atención en la creación de las condiciones adecuadas, a la vez que se cuenta con el potencial y los activos locales. Este enfoque basado en el ámbito territorial también fue una parte central del informe sobre el refuerzo de la innovación en las regiones de Europa».

El director del Grupo del Banco Mundial en la Unión Europea, Arup Banerji, añadió: «Queremos aportar pruebas a los responsables políticos de distintos niveles (europeo, nacional y local) sobre sus opciones estratégicas ayudándoles a fomentar unos marcos regu-ladores mejores para el desarrollo y el crecimiento».

La serie Doing Business in the European Union 2017 se basa en las anteriores ediciones nacionales sobre Italia, España y Polonia, y seguirá los próximos meses en cuatro países más: la República Checa, Eslovaquia, Portugal y Croacia.

Este informe representa una información valiosa para los infor-mes nacionales del Semestre Europeo y guarda una estrecha relación con la Iniciativa Regiones atrasadas. Esta última fue

lanzada por la comisaria Creţu en junio de 2015 para examinar los factores que frenan el crecimiento y la inversión en las regio-nes con bajos ingresos y bajo crecimiento de la UE (las regiones atrasadas). La identificación de aspectos críticos del desarrollo podría ayudar a proponer posibles soluciones para estimular el crecimiento y aumentar los ingresos dentro de estas regiones.

El documento, publicado en abril de 2017, analiza las necesidades de inversión, los determinantes del crecimiento, el marco macro-económico y la necesidad de reformas estructurales. Además, presenta ideas concretas para abordar los obstáculos al creci-miento en las regiones piloto de Polonia y Rumanía. Con ello, los autores presentan un argumento sólido para que la inversión de la política de cohesión siga ayudando a las regiones europeas a mejorar la vida cotidiana de sus ciudadanos.

MÁS INFORMACIÓNhttp://espanol.doingbusiness.org/

Fuente: Base de datos de Doing Business.

Nota: La puntuación de la distancia a la frontera (DF) muestra lo alejado que se encuentra un lugar del mejor rendimiento logrado por alguna economía en cada indicador del informe Doing Business . La puntuación se normaliza para que oscile entre 0 y 100, donde 100 representa la frontera de mejores prácticas (cuanto mayor sea la puntuación, mejor).

90,05 3 69,23 11 65,49 3 70,67 18 72,68 15

90,50 2 71,92 8 54,66 13 70,44 19 73,63 12

90,05 3 68,30 12 65,06 5 69,59 21 72,36 17

88,33 11 71,34 9 54,71 12 71,53 17 75,38 7

86,82 21 72,75 6 54,64 14 69,23 22 67,04 20

90,56 1 70,53 10 59,05 10 70,19 20 74,23 9

87,28 20 67,89 13 63,25 7 80,08 6 73,75 11

87,61 13 72,71 7 63,36 6 81,16 1 81,72 1

87,32 18 73,35 5 63,25 7 80,80 4 74,20 10

87,61 13 73,47 4 61,76 9 80,92 2 79,53 2

87,61 13 75,58 1 65,21 4 79,96 7 77,07 4

87,57 16 74,38 2 67,46 1 80,80 4 75,98 6

87,32 18 73,70 3 65,53 2 80,92 2 79,12 3

88,78 9 56,28 17 49,56 19 74,65 9 64,24 22

89,53 5 58,09 15 53,23 15 74,65 9 72,25 18

88,78 9 54,32 20 50,41 18 73,81 16 73,34 14

87,52 17 49,26 21 49,06 20 74,65 9 75,04 8

86,27 22 61,31 14 53,01 16 74,65 9 73,37 13

88,28 12 56,01 18 57,76 11 74,65 9 72,64 16

89,53 5 57,84 16 50,80 17 75,48 8 72,01 19

89,53 5 54,40 19 47,22 21 74,64 15 65,86 21

89,53 5 48,92 22 43,56 22 74,65 9 76,13 5

Creación de una empresa

Ciudad (país)

Tramitación de licencias de obras

Obtención de electricidad

Registro de la propiedad

Cumplimiento de contratos

Puntuación DF Puntuación DF Puntuación DF Puntuación DF Puntuación DFPosición Posición Posición Posición Posición

Burgas (Bulgaria)

Pleven (Bulgaria)

Plovdiv (Bulgaria)

Ruse (Bulgaria)

Sofía (Bulgaria)

Varna (Bulgaria)

Budapest (Hungría)

Debrecen (Hungría)

Gyor (Hungría)

Miskolc (Hungría)

Pecs (Hungría)

Szeged (Hungría)

Szekesfehervar (Hungría)

Brasov (Rumanía)

Bucarest (Rumanía)

Cluj-Napoca (Rumanía)

Constanza (Rumanía)

Craiova (Rumanía)

Iasi (Rumanía)

Oradea (Rumanía)

Ploiesti (Rumanía)

Timisoara (Rumanía)

¿CUÁNTO SE ACERCAN LAS VEINTIDÓS CIUDADES A LAS MEJORES PRÁCTICAS REGLAMENTARIAS DEL MUNDO?

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El crecimiento económico se recupera en las regiones de la Unión Europea

Después de la doble recesión de 2008 y 2011, la economía de la Unión Europea (UE) está creciendo ahora a alrededor del 2 %. Prácticamente todas las regiones de la UE regis-

traron crecimiento del PIB per cápita de 2001 a 2008 (mapa 1) con unas tasas superiores al 5 % al año en muchas regiones de la Europa de los Trece. El crecimiento fue superior a la media tanto en las regiones menos desarrolladas como en las regiones tran-sición, lo cual les ayudó a alcanzar a las demás. La crisis econó-

mica desembocó en una reducción del PIB per cápita entre 2009 y 2015 en alrededor del 40 % de las regiones, principalmente en Irlanda, Italia, España, Portugal y Grecia. En la mayoría de las regiones griegas, la crisis redujo el PIB per cápita más de un 3 % al año (mapa 2). La crisis detuvo la reducción de las disparidades, con muchas regiones menos desarrolladas y en transición o bien en declive o con un crecimiento más lento que la UE, pero en 2015, las disparidades económicas volvieron a empezar a reducirse.

1. CRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPITA EN TÉRMINOS REALES, 2001-2008

Variación media anual respecto al año anterior, en %

Europa de los Veintiocho = 1,8Fuentes: Estimaciones de Eurostat, DG REGIO

© EuroGeographics Association para las fronteras administrativassin datos

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2. CRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPITA EN TÉRMINOS REALES, 2009-2015

Variación media anual respecto al año anterior, en %

Europa de los Veintiocho = 1,8Fuentes: Estimaciones de Eurostat, DG REGIO

© EuroGeographics Association para las fronteras administrativassin datos

La política de cohesión ayudó a salvaguardar la inversión pública favorable al crecimiento reduciendo los requisitos para la cofinanciación nacional de los programas de la política de cohesión en los Estados miembros más afectados. a través de estas inversiones, estos Estados miembros reforzaron su potencial de crecimiento económico a largo plazo y apoyaron la recuperación.

Según un modelo reciente de simulaciones, el PIB de la UE es considerablemente mayor debido a los programas de la política de cohesión de 2007-2013, en particular en los países de la

cohesión. Gracias a la política, los Estados miembros que se incorporaron en 2004 y 2007 registraron un PIB que fue un 4 % superior en 2015. En el sur de Europa, la política de cohe-sión ayudó a limitar la caída del PIB. Por ejemplo, sin la política de cohesión, el PIB de Grecia habría sido un 2 % inferior y el de Portugal un 1,5 % inferior. Las mayores repercusiones se encuentran a escala regional. En 2015, el PIB de las regiones menos desarrolladas de Llanura Meridional, Transdanubio Meridional, en Hungría, o Centro-Norte, en Bulgaria, fue un 6,9 %, un 5,9 % y un 5,4 % superior, respectivamente, gracias a la política de cohesión.

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Con aproximadamente 64 000 km2 (un 16 % de la super-ficie del país), en Suecia Centro-Septentrional reside solo un 11 % de la población. Situada en la parte central

del país, la región combina tres condados administrativos: Gävleborg, Dalarna y Värmland, y Gävle (ciudad de unos 100 000 habitantes) es su mayor centro urbano.

Bien dotada de recursos naturales, la silvicultura y los yaci-mientos estimularon el desarrollo de las industrias manufac-tureras tradicionales, tales como el acero y el papel, de forma que aportaron una gran parte de las exportaciones suecas con una cifra de negocios de miles de millones EUR. Sin embargo, estas industrias están en declive a medida que sectores más nuevos como el de las tecnologías de la información y la comu-nicación (TIC) y el turismo cobran mayor importancia. La inno-vación es clave para la prosperidad futura de esta parte de Suecia.

Como uno de los países más ricos de la Unión Europea (UE), Suecia es líder en innovación a escala nacional. Sin embargo, cuando se compara con las regiones vecinas, Suecia Cen-tro-Septentrional va rezagada, con menos centros de excelen-cia de investigación y desarrollo, así como con un menor crecimiento. La Universidad de Karlstad es la excepción, puesto que mantiene una estrecha cooperación con los negocios loca-les y una participación activa en los proyectos de investigación e innovación de la iniciativa de la Comisión Europea Horizonte 2020.

La especialización inteligente, basada en el aprovechamiento de los puntos fuertes regionales y la agrupación de las partes interesadas, incluidas las empresas, los investigadores y los organismos públicos, ha demostrado ser decisiva para esti-mular la inversión, desarrollar nuevas estrategias y buscar nuevas asociaciones en el exterior. Por ejemplo, la provincia

de Dalarna es miembro de la exitosa iniciativa Vanguard, lan-zada en 2014 para fomentar la modernización industrial y la colaboración. La especialización inteligente no solo beneficia a los sectores de alta tecnología, sino también a servicios como el turismo y el bienestar.

«Suecia Centro-Septentrional está muy comprometida con la estrategia de especialización inteligente y considera que este proceso es sumamente importante para identificar las priori-dades de la región de la mejor forma posible», confirma Sune Ekbåge, presidente de la Asociación del Fondo Estructural Sue-cia Centro-Septentrional (véase la entrevista).

Hacia una sociedad del conocimiento

Un desafío es que la proporción de población en edad de tra-bajar con estudios superiores completados es inferior a la media nacional, mientras que el desempleo es superior; espe-

Transformación de Suecia Centro-Septentrional a través de la innovación La riqueza de recursos naturales ha ayudado a hacer de Suecia Centro-Septentrional, en el extremo norte de la Unión Europea, una zona industrial potente. Sin embargo, su ubicación geográfica también es uno de los retos que significan que el apoyo de la política de cohesión europea es indispensable; ahora y en el futuro.

La especialización inteligente, basada en el aprovechamiento de los puntos fuertes regionales y la agrupación de las partes interesadas, incluidas las empresas, los

investigadores y los organismos públicos, ha demostrado ser decisiva para estimular la

inversión, desarrollar nuevas estrategias y buscar nuevas asociaciones en el exterior.

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cialmente entre los jóvenes. Por eso, es urgente desarrollar nuevas capacidades y un sistema educativo que fomente la sociedad del conocimiento y la economía circular. El apoyo del Fondo Social Europeo (FSE) ha sido importante a la hora de mejorar las capacidades y abordar el desempleo juvenil.

Proporcionar empleo para los jóvenes ayudará a detener el lento declive de una población ya dispersa y envejecida. Las grandes distancias entre los centros urbanos encarecen el transporte y dificultan la cooperación. Con todo, en el pasado, el acceso a internet con banda ancha era limitado, lo cual restringía el desarrollo de los servicios basados en las TIC cruciales para las empresas, así como para los hogares aislados.

Por tanto, una de las principales prioridades de la inversión del Fondo Estructural de la UE entre ahora y 2020 es ampliar el acceso a la banda ancha en toda la región. Una mejor comu-nicación estimulará la competitividad local y mostrará a los ciudadanos de Suecia Centro-Septentrional que el apoyo de la UE puede marcar una verdadera diferencia en sus vidas.

Los objetivos específicos del programa 2014-2020 de Suecia Centro-Septentrional son: una investigación e innovación más fuertes, especialmente entre las pequeñas y medianas empre-sas (pymes); el despliegue de redes de banda ancha de alta velocidad, la digitalización y el comercio electrónico; el fomento de las empresas emergentes y el espíritu emprendedor, y la adopción de las nuevas tecnologías para la transición hacia una economía hipocarbónica.

Lucha contra la discriminación

La base industrial tradicional de Suecia Centro-Septentrional tendía a crear un mercado de trabajo segregado en función del sexo. Para hacer frente a este desafío, las tres regiones han hecho hincapié en los principios de la igualdad y la no discriminación en la política de investigación e innovación de la UE. Värmland fue la primera región de Europa en emprender

una revisión de la estrategia de especialización inteligente desde una perspectiva de género, mientras que Dalarna y Gävleborg también han adoptado medidas para integrar los principios de la igualdad de género y la tolerancia social en las iniciativas de innovación.

El porcentaje de la población de la región nacida en el extran-jero es inferior a la media nacional de Suecia y la exclusión social ha sido un problema para los inmigrantes de fuera de los países nórdicos. Sin embargo, con la llegada reciente de refugiados en municipios de toda Suecia, la financiación del FSE ha estado ayudando a apoyar la integración en Suecia Centro-Septentrional, por ejemplo, ofreciendo educación y for-mación lingüística para permitir que los hombres y las mujeres recién llegados encuentren trabajo. En Gävleborg, el proyecto financiado por el FSE KIVO ha desarrollado un modelo para integrar con mayor rapidez el nuevo personal en los servicios de asistencia sanitaria y servicios sociales.

Suecia Centro-Septentrional también es activa en actividades transfronterizas dentro y fuera de la UE, entre otras cosas, participando en los programas Interreg de la región de Sue-cia-Noruega y del mar Báltico. Por ejemplo, esta última apoya un proyecto que está fomentando la interacción entre los par-ques científicos por toda la región del mar Báltico.

La política de cohesión y la inversión de la UE, hasta 2020 y después de 2020, están desempeñando un papel muy impor-tante en la evolución de Suecia Centro-Septentrional hacia una sociedad inteligente y basada en el conocimiento, y a la hora de potenciar la prosperidad de su población.

MÁS INFORMACIÓNPrograma operativo 2014-2020 Suecia Centro-Septentrional https://tillvaxtverket.se/

¿Qué responde a la percepción de que Suecia, como contribuidor neto, no necesita la ayuda de la política de cohesión?

Si la Unión Europea (UE) debe seguir siendo una unión de todos sus Estados miembros, en beneficio de todos sus ciu-dadanos, resulta peligroso pensar que determinadas partes no necesitan la polí-tica de cohesión o los Fondos Estructura-les. Es sumamente importante ver el panorama completo con todos los tipos de problemas en todos los ámbitos espe-cializados. Entre algunos ciudadanos, existe una tendencia ver a la UE como algo innecesario o ajeno. La abolición total de los Fondos Estructurales podría poten-ciar estas tendencias. Los Fondos Estruc-turales ayudan a las personas a darse cuenta en términos concretos de que la pertenencia a la UE aporta beneficios y resultados, no solo a los grandes pro-blemas estratégicos, sino también a cues-tiones relacionadas con la comunidad, como el empleo juvenil y la integración.

Suecia es un país rico, pero incluso aquí hay algunas regiones que afrontan unos retos mayores que otras. Suecia Cen-tro-Septentrional es una de estas regio-nes. Además, la centralización y la

urbanización afectan a los niveles de desarrollo de las regiones suecas. Los Fondos Estructurales ayudan a mejorar las condiciones de las regiones con unos desafíos más complicados en términos de desempleo, solidez de la innovación, etc. Algunas partes de nuestra región sufren un elevado desempleo. Varios pro-yectos del Fondo Social Europeo (FSE) han desempeñado un papel importante en la reducción del desempleo juvenil centrán-dose en los jóvenes que residen alejados de las oportunidades de empleo o que se esfuerzan por trasladarse cerca de estas. Puesto que seguiremos afrontando retos de la sociedad, estos fondos tendrán un mayor impacto.

La Comunicación sobre especialización inteligente fue adoptada por la Comisión en julio. ¿Hasta qué punto su región está implicada en aprovechar el potencial para la innovación y la competitividad en las regiones de Europa?

Las tres regiones que conforman Suecia Centro-Septentrional han desarrollado cada una sus propias estrategias de espe-cialización inteligente basadas en los pun-tos fuertes y las oportunidades de crecimiento de cada región. Si se observa Suecia Centro-Septentrional, esto ha con-

tribuido a una mejor cohesión en la región, unos vínculos colaborativos más estrechos entre la comunidad empresarial, las orga-nizaciones y las universidades o faculta-des, y un interés político en los ámbitos prioritarios. Algunos de los puntos fuertes destacados incluyen la industria inteli-gente, la bioeconomía, la digitalización y una industria con experiencia innovadora. Las estrategias tienen una perspectiva de género, que es necesaria porque tenemos un mercado laboral con una elevada segregación por sexo. Las estrategias de especialización inteligente también han desempeñado un papel fundamental en la cooperación de los Fondos Estructurales en cuanto a la identificación de las priori-dades de los proyectos.

La especialización inteligente ha demos-trado ser una herramienta eficaz y trans-formadora para el aumento de la investigación y la innovación y ha contri-buido a una elevada competitividad a escala regional y europea. El enfoque ha conseguido redefinir prioridades y alcanzar un enfoque sistemático de la política de investigación e innovación a más largo plazo. Nuestra región es miembro de la iniciativa Vanguard, que ha demostrado tener mucho éxito a tra-vés de la internacionalización.

Reconocimiento de los beneficios de la pertenencia a la UE

Sune Ekbåge, presidente de la Asociación del Fondo Estructural Suecia Centro-Septentrional, explica a Panorama cómo esta región escasamente poblada ha utilizado la política de cohesión y los Fondos Sociales y Estructurales para tener un impacto tanto en cuestiones estratégicas como relacionadas con la comunidad.

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Para responder a su pregunta: Suecia Centro-Septentrional está muy compro-metida con la estrategia de especializa-ción inteligente y considera que este proceso es sumamente importante para identificar las prioridades de la región de la mejor forma posible.

¿Qué resultados prevé para el final del período 2014-2020? ¿Qué lecciones ha aprendido del período de programación anterior?

Una de las cuestiones más importantes durante el período de programación fue identificar oportunidades de financiar el despliegue de la banda ancha a través de los Fondos Estructurales. En este ámbito, veremos unos resultados muy concretos e importantes. Los fondos han iniciado procesos y han generado más financiación para permitir finalmente el despliegue de la banda ancha llegando a los residentes y las empresas de la región. Se trata de una cuestión de desa-rrollo fundamental, que es necesaria para la supervivencia de nuestra región. Se debe poder dirigir un negocio inde-pendientemente de donde se resida en Suecia y la banda ancha es un factor importante en la competitividad. Vere-mos algunos resultados muy buenos en este ámbito. Además, resulta indispen-sable para demostrar a nuestros ciuda-danos que la UE también desempeña un papel importante a escala local.

Para nuestra región, las inversiones en investigación e innovación apoyadas por estos fondos son sumamente importan-tes para mantener la industria existente, así como retener y atraer las capacida-des necesarias. Los fondos han permitido

la colaboración entre las empresas y las instituciones de educación superior. Puede que no veamos resultados tangi-bles a corto plazo, pero los resultados se manifestarán por sí solos en forma de nuevas empresas, nuevas innovaciones, entre otras, durante el próximo período de programación.

El FSE ha desempeñado y sigue desem-peñando un papel importante en los retos de la sociedad que a veces surgen de forma demasiado precipitada. Un ejemplo es el flujo de refugiados que ha llegado recientemente a Suecia y que ha impuesto una carga económica a varias autoridades locales regionales a corto plazo. Los proyectos del FSE han ayu-dado a nuestras autoridades locales a integrar estas personas que pasarán a ser un activo para nuestra región.

Suecia Central-Septentrional es una región escasamente poblada de la UE. Teniendo esto en cuenta, ¿diría que pueden beneficiarse de alguna forma de la cooperación territorial europea?

Existen varios ejemplos de proyectos e iniciativas en los que los actores de Suecia Central-Septentrional participan en el contexto de la cooperación terri-torial. Nuestra región está principal-mente implicada en el programa Interreg Suecia-Noruega, pero también tiene la oportunidad de participar en programas de Interreg de la región del mar Báltico y la región del mar del Norte, así como Interreg Europa. Un ejemplo es un proyecto destinado a incrementar el conocimiento y la inte-racción entre los parques científicos de la región del mar Báltico. Además, este proyecto establecerá una forma de coo-peración estructurada a escala institu-

cional, que a su vez aportará beneficios a nuestras empresas. Las empresas ten-drán acceso a redes y contactos de otros países del Báltico, lo cual les permitirá ampliar sus mercados. Es sumamente importante que nuestras empresas desa-rrollen una perspectiva más internacio-nal, de modo que puedan llegar a nuevos clientes y socios.

Aunque Noruega no es miembro de la UE, es el mayor socio comercial de Sue-cia y nos beneficiamos enormemente del programa Suecia-Noruega, que estimula la cooperación transfronteriza. Entre otras cosas, esto adopta la forma de una mejora del tráfico ferroviario a través de la frontera o de trabajo para reducir las barreras comerciales.

Para nuestra región, las inversiones

en investigación e innovación apoyadas

por estos fondos son sumamente

importantes para mantener la industria

existente, así como retener y atraer las

capacidades necesarias.


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Falun

KarlstadEstocolmo

Gavle

NORUEGA

POBLACIÓN: abarca una superficie de 63 968 km2 con 833 580 habitantes según el censo de 2014, que representa aproximadamente un 11 % de la población del país.

CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN: hay muchos agentes y partes interesadas potentes en el ámbito de la investigación y la innovación en la región, pero pocos centros tradicionales de excelencia. Existen tres universidades en la región: Karl-stad, Dalarna y Gävle. La Universidad de Karlstad ha conse-guido colaborar estrechamente con éxito con la comunidad empresarial y cuenta con una trayectoria de éxito a la hora de garantizar la financiación de Horizonte 2020.

MERCADO LABORAL: la industria manufacturera es la principal fuente de empleo, seguida del sector de servicios con una proporción del 16,8 % del empleo de la región. Los retos a los que se enfrenta Suecia Centro-Septentrional incluyen un bajo crecimiento, un elevado desempleo juvenil, una baja intensidad de I+D y el acceso de mala calidad a la banda ancha en la región escasamente poblada que se extiende por una superficie muy amplia, que incurre en unos elevados costes de transporte. Ha sido muy activa a la hora de hacer frente a las cuestiones sociales horizontales rela-cionadas con el crecimiento regional, la política de I+D y la integración de la igualdad y la no discriminación.

PUNTOS FUERTES: dominada por los sectores tradicionales de gran densidad de capital, como el acero y la ingeniería y la pasta y el papel. Otros sectores importantes son la maquinaria, los vehículos de transporte, la transformación alimentaria, las tecnologías de la información y la comuni-cación (TIC) y el turismo. Con unas sólidas empresas expor-tadoras dotadas de unas habilidades excelentes y unos conocimientos especializados de talla mundial, la región es puntera en varios ámbitos, como el de los materiales avan-zados, la bioeconomía basada en la silvicultura, las energías renovables y la transmisión de energía. Las agrupaciones empresariales en la industria avanzada y la innovación en materia de servicios colaboran con universidades, centros superiores y el Gobierno para abordar los retos de la sociedad a través del intercambio de experiencia en energía, trabajo y vida saludable y servicios sociales innovadores.

ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE: cada una de las tres regiones de Suecia Centro-Septentrional tiene su propia estrategia de especialización inteligente y ha identificado sus puntos fuertes específicos. Las regiones y las agrupaciones empresariales de la zona cuentan con una larga tradición de cooperación e intercambio de experiencias. En el marco del proyecto de Especialización inteligente de Suecia Centro-Septentrional del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), las tres regiones están llevando a cabo un ejercicio de trabajo en red entre las universidades y las organizaciones de las agrupaciones empresariales.

Suecia Centro-Septentrional

Provincia de Värmland

Provincia de Dalarna Provincia

de Gävleborg

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Nuestra empresa está en el sector del turismo y opera en el ámbito hotelero, de la

restauración y del turismo de aventura. Estamos situados lejos, en una zona poco

poblada de las partes más septentrionales de la provincia de Värmland, y es muy difícil

obtener una conexión a internet estable aquí. Periódicamente tenemos graves problemas con

nuestra conexión a internet y el envío del correo electrónico dura varios días. Esto

supone la pérdida de ingresos cada vez que se produce, porque los huéspedes que quieren hacer reservas en línea no pueden recibir

nuestra respuesta. Nuestros clientes esperan respuestas rápidas cuando quieren hacer

reservas; si no obtienen respuestas rápidas, elegirán otro destino. Estamos encantados de que nuestra empresa ahora pueda conectarse a internet con banda ancha a través de la red

de fibra óptica financiada por el FEDER. Esto facilitará toda nuestra actividad y es un

requisito previo fundamental para que nuestra empresa sobreviva.

Annika Jonsson, Långbergets Sporthotell AB

BANDA ANCHA EN LAS ZONAS RURALES DE SUECIA CENTRO-SEPTENTRIONAL

Durante muchos años, la disponibilidad de la banda ancha de alta velocidad en las zonas rurales escasamente pobladas de Suecia Centro-Septentrional ha sido muy limitada. Värmland ha tenido una disponibilidad mucho peor que las demás pro-vincias de Suecia, entre otras razones por la falta de redes interconectadas locales (redes de transporte regional).

Dado que Värmland, al igual que Suecia Centro-Septentrional en general, está escasamente poblada, los pueblos y los ho-gares están muy dispersos y experimenta un envejecimiento de la población. Los operadores de banda ancha públicos y privados han mostrado poco interés en ampliar sus redes de banda ancha en estas zonas rurales.

La falta de banda ancha de alta velocidad supone un obstá-culo importante para las empresas de aquí, un riesgo para una mayor urbanización y una barrera para la integración. Las empresas de las zonas rurales son lideradas por mu-jeres en una mayor proporción que en las zonas urbanas.

Värmland cuenta con una industria muy internacionalizada y dependiente de las exportaciones que necesita unas redes de banda ancha estables. La industria manufacturera de la región se caracteriza por el acero y la ingeniería, el papel y la pasta, así como la industria minera y de los minerales. Estas industrias se están reestructurando hacia un modelo con un mayor contenido de capital, servicios y conocimien-tos y, por tanto, dependen de la disponibilidad de la ban-da ancha. Asimismo, el turismo está creciendo en Suecia Centro-Septentrional, junto con la industria alimentaria, el comercio, la silvicultura y las explotaciones agrícolas.

Con una financiación que asciende a un total de 200 millo-nes SEK (alrededor de 20 millones EUR) del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), tres proyectos están construyendo redes de interconexión local (redes de transporte regional). Junto con los operadores de banda ancha públicos y privados que constru-yen las redes de acceso de último tramo, estos proyectos incremen-tarán considerablemente el acceso a la banda ancha de alta veloci-dad. Algunos de los proyectos que construyen redes de acceso de úl-timo tramo se financian median-te el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

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SLIM

Las agrupaciones empresariales son esenciales para la innovación y el desarrollo empresarial en Suecia Centro-Septentrional. La región, integrada por las provincias de Värmland, Dalarna y Gävleborg, alberga agrupaciones em-presariales de categoría mundial en áreas como el acero, la tecnología de materiales, la industria basada en la silvi-cultura y el turismo, así como en puntos fuertes regionales más recientes como la digitalización y la energía renovable.

El proyecto SLIM premiado por RegioStars (2007-2013) fue clave para el desarrollo de esta agrupación empresarial. Este contaba con setecientas empresas con 60 000 emplea-dos, a través de quince agrupaciones empresariales, y se centraba en el apoyo a los procesos para agrupaciones em-presariales, las mediciones a escala de la agrupación y las empresas, y el aprendizaje sobre políticas. El proyecto creó nuevos contactos y aumentó la confianza mutua entre los participantes, estimulando una mayor tasa de crecimiento entre las empresas participantes como uno de los muchos beneficios. La sostenibilidad social y medioambiental tam-bién era un aspecto fundamental del proyecto. Por ejemplo, el proyecto fomentó la concienciación en materia de género como una forma de abordar el déficit de competencias en los sectores tradicionalmente dominados por los hombres.

Durante el actual período de programación, varios proyec-tos financiados por el FEDER dirigidos por agrupaciones empresariales que participaron en SLIM cuentan con la implicación de cientos de empresas, apoyan a la innovación, la internacionalización y el desarrollo empresarial para la transformación regional y las soluciones a los retos de la sociedad. Además, todas las regiones y agrupaciones empresariales mantienen su cooperación con SLIM en el proyecto de especialización inteligente del FEDER de Suecia Centro-Septentrional, aportando su experiencia en especia-lización inteligente.

MÁS INFORMACIÓNSLIM: http://bit.ly/2h0EPfDSLIM (en sueco): http://bit.ly/2xsOCpLProyecto del FEDER NMS3 (en sueco): http://bit.ly/2wXDzTR

Para mí, el proyecto SLIM era una introducción perfecta al mundo de las

agrupaciones empresariales cuando llegué como responsable de procesos en la

agrupación empresarial de tecnología de la información (TI) industrial FindIT proveniente del sector empresarial.

Rápidamente comprendí a las demás agrupaciones empresariales de la región y sus

campos de excelencia. Esto también desembocó en un proyecto conjunto con

varias agrupaciones empresariales y muchas actividades conjuntas adicionales.

Britta Haag Responsable de procesos, FindIT

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GENDER ACADEMY FOR SMEsGender Academy for SMEs (Academia de género para pymes) es un proyecto de tres años que se pone en marcha en septiembre de 2017. Está dirigido por la Universidad de Karlstad y engloba a los municipios de la región de Värmland.

El proyecto tiene por objeto desarrollar y aplicar cono-cimientos sobre género, procesos de cambios organi-zativos, integración de género e innovación normativa para una mayor capacidad de innovación, intensidad en I+D y crecimiento entre las pymes de la región.

Tiene tres objetivos principales: i) desarrollar concep-tos y herramientas prácticas que las pymes puedan utilizar para desarrollar actividades de integración de una forma fácil y rentable; ii) desarrollar y gestionar una red para los actores del crecimiento regional y el fomento empresarial, como organizaciones y agrupa-ciones empresariales, juntas administrativas de pro-vincias, municipios, cámaras de comercio y otros agentes clave; y iii) seguir desarrollando y crear la academia de género para pymes, investigar el impacto de las empresas que trabajan con la integración de género y desarrollar un modelo de evaluación.

El proyecto está destinado a pymes de sectores como el del papel, las tecnologías de la información y la digitalización, así como los sectores creativos y cul-turales, que son algunos de los que tienen una mayor segregación por género en la región de Värmland. Los resultados previstos incluyen el desarrollo por parte de las empresas de procesos de contratación internos, sus propias condiciones laborales, entorno de trabajo y organización, y cultura corporativa desde la perspectiva de la igualdad, de modo que se mejore la contratación y retención tanto de mujeres como de hombres.

Un objetivo a largo plazo es que, al final del proyecto, Gender Academy for SMEs se haya establecido como un banco de recursos y centro de cuestiones relacio-nadas con el género, la innovación y el crecimiento, en colaboración con la industria de la región y a escala nacional.

INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS: UN CONCEPTO BENEFICIOSO PARA TODOS

KTP (siglas en inglés de Asociaciones de Transferencia de Conocimientos) es un proyecto sobre el intercambio de conocimientos entre pequeñas y medianas empresas (pymes) y el mundo académico. Durante un período de uno a dos años, a los recién graduados se les asigna la función de responsable del proyecto KTP en una pyme, donde se encargan de un proyecto de desarrollo estratégico. Los proyectos pueden incluir el desarrollo de nuevos merca-dos, nuevos productos o nuevos procesos. El responsable del proyecto recibe el apoyo de un tutor empresarial y un supervisor de la academia.

El proyecto KTP está solucionando uno de los principales problemas relacionados con el crecimiento de las pymes, como el tiempo para desarrollar trabajos y la financiación y contratación de las competencias adecuadas. Hasta ahora, los resultados del proyecto muestran que el 75 % de los responsables de proyectos de KTP han recibido una oferta de trabajo fijo en una pyme.

MÁS INFORMACIÓNUniversidad de Dalarna: http://www.du.se/ktp

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KIVOEn los últimos años, ha surgido un proyecto financiado por el FSE que ha desarrollado el método KIVO (siglas en inglés de inclusión de la calidad en la sanidad y la asistencia social) como una herramienta impulsada por empresarios con el fin de paliar la escasez de con-tratación rápidamente creciente en el sector asistencial. El método KIVO permite ampliar la base de contratación a través de la colaboración sistemática con el fin de incluir a personas de fuera del mercado laboral. Esta-blecer lugares de trabajo que favorezcan la inclusión es fundamental para este éxito, que se basa en herramientas para la inclusión activa puestas a disposición de los supervi-sores, con el fin de lograr un desarrollo social sostenible a largo plazo.

La cooperación sistematizada de KIVO incluye a empresarios, proveedores de formación, el sindicato y los servicios de empleo. KIVO ha desarrollado nueve pasos posibles que lle-van del desempleo al empleo fijo. El primer paso consiste en garantizar que la persona es

Al principio, no veía la necesidad del largo período de introducción, porque ya gestionaba bien el programa de estudio. Sin embargo, durante el período de empleo introductorio me di

cuenta de que había muchas palabras que no acababa de entender. La comunicación con las personas mayores es muy

importante para hacerles sentir seguros y cómodos con los servicios que se prestan en el sector asistencial. Tras realizar el

programa KIVO, me sentí más seguro en mi papel en la organización gracias a la amplia introducción.

NawlBik Cen, participante en KIVO

GENDER EQUALITY - ALL THE TIME JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA PROVINCIA DE DALARNA

La igualdad de género se ha identificado como un factor clave para el crecimiento económico y un mayor empleo. La junta administrativa de la provincia de Dalarna lidera un proyecto de tres años denominado Gender equality - all the time (Igualdad de género: siempre en español). Financiado por el Fondo Social Europeo (FSE), se centra en contrarrestar la segregación por sexos en el mercado laboral y en aumentar las oportunidades de empleo a tiempo completo de las mujeres.

El grupo objetivo es elegido por representantes, empresarios y empleados de ocho municipios participantes. Mediante la formación en igualdad de género, el proyecto está inte-grando nuevos conocimientos, métodos y herramientas en todas las organizaciones.

MÁS INFORMACIÓN(en sueco): http://bit.ly/2w3wYZj

apta para un puesto en el sector asistencial y que está verdaderamente interesada en trabajar en ese sector. Los participantes sin experiencia previa en trabajos en el sector asistencial tienen la oportunidad de realizar unas prácticas de dos semanas para determinar si son o no aptos para el trabajo. Además, se les ofrece for-mación en puestos de trabajo y cursos de idiomas. El resultado es una menor fricción entorno a la colabo-ración con las personas, lo cual incrementa la probabi-lidad de que aquellos a los que se ofrece aprendizaje en el lugar de trabajo consigan abrirse paso hacia el empleo. El objetivo es que los empleadores se impliquen activamente en la creación de las competencias que ven que su organización necesita.

MÁS INFORMACIÓN(en sueco): http://www.ya-delegationen.se/kivo-metoden/http://bit.ly/2fiEnJR

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CRECIMIENTO Y DESARROLLO REGIONALES EQUITATIVOS 2016-2018, REGIÓN DE GÄVLEBORGCrecimiento y desarrollo regionales equitativos 2016-2018 es un proyecto liderado por la región de Gävle-borg y financiado por la Agencia Sueca para el Crecimiento Económico y Regional. Deriva de una estrategia nacional para el fomento empresarial en términos de igualdad. El objetivo general de la estrate-gia es que tanto las mujeres como los hombres —inde-pendientemente de su origen étnico o edad— puedan acogerse a iniciativas de promoción empresarial y recursos, como asesoramiento, ayuda al desarrollo empresarial, actividades de incubadoras de empresas y agrupaciones empresariales, y financiación, en tér-minos de igualdad. El punto de partida es que el desar-rollo en términos de igualdad dentro del sistema de promoción empresarial contribuirá a un crecimiento sostenible y aumentará la competitividad tanto en las empresas como en las regiones.

La región de Gävleborg se centra en la creación de un desarrollo equitativo y regional con un punto de partida intersectorial, garantizando que los términos de igual-dad contribuyan a una región más sostenible socialmente.

Esto se conseguirá, por ejemplo, mediante: i) una estrategia de financiación para gestionar y distribuir los recursos para el crecimiento regional, ya desarrol-lada y creada; ii) la conclusión de una encuesta sobre la distribución de la financiación de proyectos region-ales y el apoyo empresarial directo a las cuestiones de género, de país de origen y la línea empresarial; iii) esfuerzos para aumentar la competencia orientados a los participantes estratégicamente importantes en los ámbitos del género y la igualdad; y (iv) la aplicación de un proceso regional para el desarrollo y el apoyo a los métodos para avanzar en el uso de los Fondos Estructurales y los fondos para el crecimiento regional.

MÁS INFORMACIÓNEstrategia nacional para el fomento empresarial en términos de igualdad 2015-2020: http://bit.ly/2wmnQKBCrecimiento y desarrollo regionales equitativos (en sueco): http://bit.ly/2gYAMUY

ACADEMY FOR SMART SPECIALISATION

Academy for Smart Specialisation (academia para la espe-cialización inteligente) es una herramienta para la transfor-mación y la renovación de los sectores público y privado de la región de Värmland, y para el desarrollo de la investiga-ción y la educación en la Universidad de Karlstad. Tiene por objeto utilizar la investigación en beneficio de la industria, la diputación provincial y los municipios de Värmland, y re-forzar el entorno de investigación de la región. Se prevé que la investigación de alta calidad atraiga más inversión externa a la universidad.

Dicha academia apoyará y creará una colaboración más estrecha entre el sector académico, la industria y la sociedad con el fin de fomentar la investigación cuando la especiali-zación inteligente sea uno de los contenidos fundamentales. Los seis ámbitos identificados como especializaciones inteli-gentes en la estrategia de investigación e innovación para la especialización inteligente (VRIS3) de Värmland conforman la base de la academia. Los seis ámbitos son: servicios de creación de valor; bioeconomía basada en la silvicultura; digitalización de los servicios de bienestar; fabricación avanzada y sistemas complejos; experiencia digitalizada de la naturaleza, cultura y lugares; y soluciones de siste-mas con energía fotovoltaica. Al vincular la investigación, la innovación y la educación, la academia preparará a los estudiantes de la Universidad de Karlstad para el empleo con el fin de impulsar el desarrollo industrial en los seis ámbitos prioritarios en Värmland.

Se prevé que la academia refuerce el entorno de investiga-ción de la región y que contribuya a: importantes proyectos de investigación e innovación; inversiones, una mayor expor-tación y crecimiento económico; la creación de empresas, sitios de demostración internacionales y centros de pruebas; y a un impacto político en favor de las seis especializaciones.

En una primera fase, la academia, que es una colaboración entre la Universidad de Karlstad y la región de Värmland, se ejecutará como un proyecto entre 2016 y 2020. La región y la universidad asignarán aproximadamente 5 millones EUR cada una para financiar la investigación hasta 2020. Se prevé apoyo adicional de fuentes externas, como la finan-ciación nacional, Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

MÁS INFORMACIÓNUniversidad de Karlstad: http://bit.ly/2eRPyIT

http://bit.ly/2wmnQKB

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CAPTURADO CON LA CÁMARA

Suecia alberga agentes y partes interesadas potentes en los ámbitos de la investigación, la innovación y la especialización inteligente con un gran potencial para estimular el crecimiento regional, la competitividad y el empleo.

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01 Mittstråket está desarrollando una ruta de transporte transfronterizo funcional y sostenible de personas y mercancías en Norrland Central.

02 El proyecto BOOST tiene por objeto desarrollar y presentar unos prototipos físicos y virtuales para el modo de vida sostenible y la construcción con cristal y madera.

03 Destination Capacity Building en la Laponia sueca está desarrollando el sector del turismo en esa región con el establecimiento de contactos, la creación de alianzas estratégicas y el estímulo del desarrollo de productos y la innovación.

04 El proyecto Lopme Laante (Sami Land) está construyendo dos parques temáticos lapones para ilustrar el papel del pueblo sami en la sociedad y el desarrollo de la región de Härjedalen.

05 Los investigadores de SMART y la industria están colaborando para resolver retos relativos a la internet de las cosas.

06 Safety & Security Test Arena es un proyecto de colaboración que tiene por objeto hacer de la región Norte de Suecia una región puntera para la I+D en el sector de la seguridad.

07 Arena Grön Tillväxt apoya las nuevas ideas de innovación verde, que incluyen un material desarrollado para sustituir al plástico en los usos sanitarios.

08 El proyecto SREss está implicado en garantizar la infraestructura para el centro de investigación Fuente Europea de Neutrones por Espalación que se está construyendo en la región de Skåne.

09 Framtidens solel I Östra Mellansverige tiene por objeto aumentar la tasa de inversión en energía solar de las pymes de Suecia Centro-Oriental.

10 En la región de Kronoberg, el proyecto Step Two está desarrollando un método para estimular el crecimiento entre las pequeñas empresas con empresarios nacidos en el extranjero.

11 El objetivo del proyecto Gamification of Dalarna es crear una plataforma técnica que utilice la tecnología de desarrollo de juegos para atraer más visitantes a la región.

12 El proyecto VIRUS dirige un centro de visitas en la primera carretera del mundo para vehículos eléctricos sin carburantes para el tráfico de camiones en la región de Gävleborg.

PANORAMA / OTOÑO 2017 / nº. 6208

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La diversidad es normal, la diversidad es natural… El objetivo

del proyecto Diversity4Kids (Diversidad para niños) es preparar a los niños adolescentes para la vida

en una sociedad más tolerante, abierta y compasiva.

Paul Jüttner, maestro Diversity4Kids (DE)

Ii quiere ser inclusiva y este proyecto lo ha permitido.

Ha unido a responsables políticos y ciudadanos para construir una

sociedad con baja emisión de carbono.

Teijo Liedes, Presidente de la corporación municipal de Li y de la asociación medioambiental (FI)

Finalista de RegioStars 2017: Servicios públicos innovadores con bajas emisiones de carbono

Es útil que Europa dé dinero a los proyectos que son innovadores o que no tienen necesariamente ánimo de lucro. Nadie podría crear este tipo de espacios,

porque necesitarían un retorno de la inversión mucho más amplio.

Trabajamos con seres humanos y el beneficio humano es muy importante. Y, si Europa puede ayudar a financiar

proyectos que tienen un beneficio humano mayor, es estupendo.

Sophie Desilly, Coordinadora de Story2Work

Art2Work (DE)

Este proyecto nos ayuda a convencer a las comunidades, los servicios de atención sanitaria, las

compañías de seguros de enfermedad, las asociaciones de

viviendas y, lo que es más importante, las personas de la

tercera edad y sus familiares de que la tecnología inteligente puede

aportar parte de su solución.

Bettina Horster, directora de desarrollo empresarial, VIVAI Software AG (DE)

Finalista de RegioStars 2017: Smart Service Power

Hablando desde la experienciaPanorama ha recopilado una selección de comenta-rios y observaciones sinceros de participantes en proyectos y ciudadanos que se han beneficiado de la política de cohesión y la financiación regional en todos los aspectos de la vida cotidiana.


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MAD es una plataforma de Bruselas para la moda y el diseño; se trata de un proyecto fantástico porque ayuda

verdaderamente a los diseñadores y los creadores de Bruselas a desarrollar sus proyectos y carreras y, además, les ofrece un

lugar estupendo para mostrar su trabajo. Silvia Martinelli, responsable de proyectos de comunicación

MAD (BE)

Me siguen impresionando Ios conocimientos que se han adquirido y los contactos que se han establecido durante la Semana

Europea de las Regiones y Ciudades entre fronteras, regiones y culturas. Allí es donde se crean los futuros consorcios, se deciden las

actividades de reproducción, se plantean preguntas y se ofrece asesoramiento, se organizan los lanzamientos espontáneos y, lo que es más importante, se forjan amistades duraderas, y todo ello hace

de este evento uno de los mayores himnos a la democracia local. Anya Margaret Baum, directora ejecutiva, The Keryx Group, Polonia

Las cooperaciones abiertas y las actividades transparentes son la

piedra angular de una mayor confianza mutua, para inspirar la

creación de servicios y productos para los ciudadanos y conformar unos

vínculos y perspectivas duraderos.

Irena KrivienėDirectora general, Universidad de Vilna, Library

Scholarly Communication and Information Centre and Central Library

Finalista de RegioStars 2016: Jonvabaliai (LT)

BEACON ha logrado facilitar el crecimiento empresarial que de otro

modo no habría podido darse. Las empresas han visto incrementadas

sus ventas, han desarrollado nuevos productos y procesos y creado nuevos

puestos de trabajo.

Iain Donnison, director de proyecto, ganador de RegioStars 2014 BEACON (UK)

Silvia y Laura

46

El Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES) es una nueva iniciativa de la Unión Europea que crea oportu-nidades para que jóvenes trabajen o participen como voluntarios en proyectos de su propio país o del extranjero para beneficiar a comunidades y personas de toda Europa. La política regional de la Unión Europea (UE) se ha unido a la iniciativa con 1 millón EUR para que programas transfronterizos, trans-nacionales o interregionales y proyectos relacionados acojan a voluntarios (ciudadanos de la UE de entre dieciocho y treinta años) durante entre dos y seis meses. El objetivo es apoyar, fomentar y comuni-car los logros de los programas y proyectos de Interreg, a la vez que se sensibiliza sobre los beneficios de la colaboración entre las fronteras interiores de la UE. Estos son los testigos de los cuatro jóvenes volun-tarios que participan en la iniciativa Jóvenes voluntarios de Interreg (IVY, por sus siglas en inglés), ges-tionada por la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas.

Silvia y Laura han sido reporteras de Interreg en la secretaría conjunta de ALCOTRA desde el 21 de mayo de 2017. Estas son algunas de sus impresiones:

Silvia dice que, desde un primer momento, no se puede evitar sucumbir al espíritu de colaboración y apoyo mutuo del equipo de la secretaría. «No se puede pedir una mejor presentación de la cooperación transfronteriza, de la que no conocía mucho antes de participar en la iniciativa. Ahora me siento más infor-mada y con más conocimientos sobre los beneficios que los ciudadanos europeos obtienen de esto.

«Gran parte de esta ayuda, como la restauración de edificios históricos o el apoyo para las instalaciones sanitarias fronte-rizas, es puramente material, pero el valor añadido está en que dos naciones decidan unir fuerzas en un proyecto común. Esta colaboración lleva a la práctica la idea de pertenecer a un único territorio y tener una ciudadanía común: la europea. La galvanización y la toma de responsabilidad en relación con este espíritu comunitario, que ve las fronteras como un simple punto de encuentro en lugar de una barrera a ser vigilada, es quizás uno de los retos más importantes que las instituciones y los ciudadanos europeos deben afrontar ahora».

Silvia, Italia

Jóvenes voluntarios de Interreg:. fomento de la cooperación y la solidaridad a través de las fronteras


Laura explica que el voluntariado como reportera de Interreg en Turín fue, para ella, una oportunidad de comprometerse en el fomento de una causa que le toca de cerca el corazón: «la Unión Europea y los beneficios para sus ciudadanos. Como francesa con simpatía por Italia, sentía curiosidad por estar en el centro de un esfuerzo de cooperación entre estos dos países. Esta expe-riencia es muy emocionante y me permite entender cómo la UE anima a las regiones a desarrollar soluciones transfronterizas.

«He tenido varias oportunidades de conocer a líderes de pro-yectos financiados por el programa y de observar sus acciones y resultados in situ. Descubrí proyectos que abordaban pro-blemas presentes en ambos lados de la frontera, como la lucha por la despoblación en las zonas montañosas, un reconoci-miento del patrimonio cultural y natural, y una mejor preven-ción de los peligros naturales».

Laura, Francia

Gracias al nuevo enfoque de la iniciativa Jóvenes voluntarios de Interreg (IVY, por sus siglas en inglés), Laura y Silvia sienten que están contribuyendo a fomentar el compromiso civil y a aumentar el sentido de pertenencia a la Unión Europea. IVY les ha permitido dar un aire renovado a un instrumento que existe desde hace más de veintisiete años, y esto les enorgullece mucho.

Trabajando en un futuro sin fronteras

«No sé, pero estos alemanes, ¡tienen bastante buen gusto musi-cal!» Esta cita de un estudiante de secundaria holandés hace referencia a la esencia del proyecto del que somos voluntarios.

El proyecto se llama Nachbarsprache & buurcultuur, palabras alemana y holandesa para decir «idioma vecino» y «cultura vecina». a través de intercambios, pone en contacto a estudian-tes de secundaria con compañeros suyos del otro lado de la frontera. Esto ayuda a reducir barreras para que tomen con-ciencia de las posibilidades ilimitadas que tiene el otro país para el estudio, el trabajo y la vida en el futuro. Comprender que «el otro» no es tan distinto es el primer paso de este proceso.

Radboud University Nijmegen (los Países Bajos) y la Universi-dad de Duisburg-Essen (Alemania), separadas tan solo por 100 kilómetros y una frontera, iniciaron el proyecto reciente-mente. Como estudiantes en el programa del máster binacional «European studies: Dutch-German Studies», ambos somos conscientes de la importancia que tiene cruzar las fronteras

europeas y minimizar su impacto. Nuestro profesor, Paul Sars, que es el coordinador del proyecto de la parte holandesa, nos ofreció la oportunidad de contribuir.

«Tenéis tres meses de vacaciones», dijo. «¿Por qué no os unís a nuestro equipo y adquirís experiencia en vuestro futuro ámbito laboral?» De modo que organizó una oficina en el sexto piso con una bonita vista y nos puso en contacto con IVY. Para comprender el proyecto, viajamos a algunas escuelas participantes y obser-vamos los intercambios. Experimentamos en primera persona el impacto positivo que pueden tener los intercambios de estudian-tes. Con el auge de los medios sociales y los blogueros, ahora comparten más que nunca los mismos intereses y cultura juvenil. ¡Es genial verles darse cuenta de esta afinidad!

Una parte integral de nuestro trabajo es ofrecer a los estu-diantes oportunidades para que compartan sus experiencias con su entorno. Les ayudamos mientras escribían artículos en blogs en los que se pueden centrar en su perspectiva personal sobre los intercambios. Asimismo, organizamos «tomas» de Instagram que les permitieron expresarse en un entorno incluso más familiar.

Para crear la publicidad en la región fronteriza, también escri-bimos artículos de prensa e invitamos a periodistas locales y regionales. Creamos una plataforma en los medios sociales para compartir los contenidos de los estudiantes y la atención de los medios, de modo que tanto los estudiantes como la población de la región fronteriza tomaron una mayor concien-cia sobre las magníficas oportunidades que posee el otro país.

Además, descubrimos que teníamos un talento oculto para el diseño de folletos, pósteres y plantillas. Incluso se nos confió la creación del logotipo del proyecto. En pocas palabras, el equipo nos ofrece mucha libertad y responsabilidades que hacen que nuestra experiencia en IVY sea muy agradable.

Xander y Yonec, los Países Bajos

MÁS INFORMACIÓNhttps://europa.eu/youth/solidarity_eshttps://www.interregyouth.com/

Volunteer Youth

47

«Esta experiencia es muy emocionante y me permite comprender cómo la UE

anima a las regiones a desarrollar soluciones transfronterizas».

PIB+2 % en las

regiones trans-fronterizas

1 millón de nuevos puestos de

trabajo

LAS REGIONES FRONTERIZAS MEDIDAS PARA IMPULSAR EL CRECIMIENTO

Y EL EMPLEO El mercado único y la libertad de circulación son derechos de la Unión Europea (UE).

Los ciudadanos disfrutan depoder trasladarse, trabajar, estudiar o utilizar servicios en otros países de la UE.

Estos derechos son especialmente importantes para las comunidades fronterizas.

El proceso debería ser sencillo y fácil. Pero, para muchos no lo es.

Uno de cada tres europeos vive en estas regiones;millones de personas.

Los trabajadoreso estudiantes fronterizos son

2 millones de ciudadanos de la UE;

estos cruzan la frontera para ir al trabajo o a la escuela diaria o semanalmente.

Diferentes legislaciones nacionalesy procedimientos administrativos

obstaculizan el acceso al empleo,la educación, los servicios de

emergencias, los negocios, el transporte público local y la atención sanitaria.

La eliminación de solouna quinta parte de todos los obstáculospodría dar lugar a:

Revisión transfronteriza: http://europa.eu/!Xy43Gn#EUBorderRegions | @RegioInterreg

Las regiones �onterizas son fundamentales para el crecimiento de Europa. Con más de una cuarta parte del PIB de la UE que se genera

allí, estamos �ente a una mina de oro de oportunidades.Comisaria europea de Política Regional Corina Crețu

Estos retos se abordarán con las diez medidas siguientes.

La creación de un «Centro de Cuestiones Fronterizas» dentro de la Comisión facilitará y apoyará su aplicación.

Profundizar la cooperación y los intercambios;

Mejorar los procesos legislativos;

Apoyar el empleo transfronterizo;

Fomentar el multilingüismo fronterizo;

Facilitar la accesibilidad transfronteriza

Administración electrónica para permitir la administración pública transfronteriza;

Proporcionar información y asistencia de forma fiable y comprensible;

Fomentar una mayor utilización conjunta del equipamiento sanitario;

Considerar el marco jurídico y financiero para la cooperación;

Recopilar pruebas para una mejortoma de decisiones.

Los 28 países de la UE, junto con Noruega, Suiza y Liechtenstein, comparten cerca de 40 fronteras terrestres, con más de 440 regiones situadas allado de por lo menos una frontera

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PIB+2 % en las

regiones trans-fronterizas

1 millón de nuevos puestos de

trabajo

LAS REGIONES FRONTERIZAS MEDIDAS PARA IMPULSAR EL CRECIMIENTO

Y EL EMPLEO El mercado único y la libertad de circulación son derechos de la Unión Europea (UE).

Los ciudadanos disfrutan depoder trasladarse, trabajar, estudiar o utilizar servicios en otros países de la UE.

Estos derechos son especialmente importantes para las comunidades fronterizas.

El proceso debería ser sencillo y fácil. Pero, para muchos no lo es.

Uno de cada tres europeos vive en estas regiones;millones de personas.

Los trabajadoreso estudiantes fronterizos son

2 millones de ciudadanos de la UE;

estos cruzan la frontera para ir al trabajo o a la escuela diaria o semanalmente.

Diferentes legislaciones nacionalesy procedimientos administrativos

obstaculizan el acceso al empleo,la educación, los servicios de

emergencias, los negocios, el transporte público local y la atención sanitaria.

La eliminación de solouna quinta parte de todos los obstáculospodría dar lugar a:

Revisión transfronteriza: http://europa.eu/!Xy43Gn#EUBorderRegions | @RegioInterreg

Las regiones �onterizas son fundamentales para el crecimiento de Europa. Con más de una cuarta parte del PIB de la UE que se genera

allí, estamos �ente a una mina de oro de oportunidades.Comisaria europea de Política Regional Corina Crețu

Estos retos se abordarán con las diez medidas siguientes.

La creación de un «Centro de Cuestiones Fronterizas» dentro de la Comisión facilitará y apoyará su aplicación.

Profundizar la cooperación y los intercambios;

Mejorar los procesos legislativos;

Apoyar el empleo transfronterizo;

Fomentar el multilingüismo fronterizo;

Facilitar la accesibilidad transfronteriza

Administración electrónica para permitir la administración pública transfronteriza;

Proporcionar información y asistencia de forma fiable y comprensible;

Fomentar una mayor utilización conjunta del equipamiento sanitario;

Considerar el marco jurídico y financiero para la cooperación;

Recopilar pruebas para una mejortoma de decisiones.

Los 28 países de la UE, junto con Noruega, Suiza y Liechtenstein, comparten cerca de 40 fronteras terrestres, con más de 440 regiones situadas allado de por lo menos una frontera


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https://twitter.com/search?q=%23EUBorderRegions&src=typd&lang=es

https://twitter.com/search?q=@RegioInterreg&src=typd&lang=es

http://europa.eu/!Xy43Gn

¿HAY ALGÚN TEMA SOBRE EL QUE LE GUSTARÍA LEER EN LA SECCIÓN «PUNTO DE DATOS» DE PANORAMA?

¿EXISTE ALGÚN CONJUNTO DE DATOS QUE LE GUSTARÍA QUE AÑADIÉSEMOS A LA PLATAFORMA ABIERTA DE DATOS DE LOS FONDOS EIE?

SI ES ASÍ, ENVÍE UN CORREO ELECTRÓNICO A: [email protected]

PUNTO DE DATOS: 4 – PLATAFORMA ABIERTA DE DATOS

Inversiones regionales a vista de pájaro

La Unión Europea (UE) está desbloqueando 454 000 millones EUR para inversiones a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fon-dos EIE) en el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020. ¿En qué posición estamos en términos de pagos de la UE a mitad del período de programación?

Si bien las inversiones son inherentes al desarrollo regional y a una mayor cohesión, el dinero público es un cataliza-dor importante. Para permitir que los ciudadanos hagan

un seguimiento del dinero de los contribuyentes europeos que se pone a disposición de su región y país, la UE está preparada para ofrecerles una visión de conjunto a ojo de pájaro de 306º en tiempo real (diariamente) sobre la fuente de base.

Perspectiva anual de los Fondos EIE

El análisis de la ejecución financiera del marco financiero plu-rianual 2014-2020 desde la perspectiva de los pagos de la UE muestra que la tendencia de los períodos de programación persiste en todos los fondos en el marco de los Fondos Estruc-

turales y de Inversión Europeos. Los programas empiezan su recorrido con el apoyo financiero de los anticipos recibidos, esta vez, durante los primeros tres años (prefinanciación ini-cial) y, posteriormente, declaran los gastos a la Comisión para garantizarse su reembolso (pagos intermedios).

Influida por las repercusiones en las economías de la UE de las crisis financieras pasadas, la Unión decidió aumentar su apoyo por adelantado a las inversiones inyectando efectivo en los Estados miembros, también a través de un avance adicional (prefinancia-ción anual). Este se efectúa anualmente entre 2016 y 2023. La duración de cada prefinanciación anual es de un año fiscal, durante el cual los Estados miembros deben cubrirla con los gastos decla-rados a la Comisión y mantenerlo, de forma implícita, como un pago intermedio. De lo contrario, la Comisión recupera ese avance sin perjuicio de la asignación del Estado miembro de que se trate.

Las series temporales de abajo presentan estos tres tipos de pagos con una base acumulativa para todos los Fondos EIE, lo cual muestra una ejecución financiera del 13 % al final de agosto de 2017.

Más de la mitad de toda la financiación de la UE se gestiona a tra-vés de los Fondos EIE (es decir, 454 000 millones EUR), una gran

2014 2015 2016 2017

Pagos intermediosPrefinanciación anualPrefinanciación inicial

0%

3%

6%

9%

12%

15%

Pagos totales de la UE de todos los Fondos EIE

50

mailto:[email protected]


51


parte de los cuales se canaliza a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) (196 000 millones EUR) para fomentar el desarrollo equilibrado y estimular la prosperidad compartida entre las 276 regiones de la UE. De la financiación disponible bajo el FEDER, el 9 % se había consumido a finales de agosto de 2017 en acciones que apoyan el empleo, el crecimiento y la inversión.

Foco en el FEDER: ¿en qué punto estamos?

Con este énfasis considerable puesto en las regiones de la UE, la historia de los programas del FEDER 2014-2020 se con-forma en la clasificación de las regiones de la UE en tres tipos principales: las regiones menos desarrolladas que reciben 129 000 millones EUR a lo largo del período de siete años; las regiones en transición con 24 000 millones EUR; y las regiones

más desarrolladas que reciben 32 000 millones EUR. Las regio-nes ultraperiféricas o septentrionales escasamente pobladas también se reconocen de forma individual y presentan un gran progreso en términos de ejecución financiera, con un 11 % de su asignación de 2 000 millones EUR consumidos a finales de agosto de 2017. El resto de la asignación del FEDER, es decir,

9000 millones EUR, se ejecuta a través de los programas Inte-rreg en los que las regiones y los Estados miembros cooperan a través de las fronteras.

Al comparar los resultados de los Estados miembros en tér-minos de gasto declarado a la Comisión, se puede concluir, por un lado, que la gran mayoría tiende a maximizar el uso de los fondos disponibles solicitando reembolsos de la Comisión, con Finlandia a la cabeza a finales de agosto de 2017.

Regiones menos desarrolladas

Regiones en transición

Regiones más desarrolladas

Ultraperiféricas o septentrionalesEscasamente pobladas


0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Med

ia d

e la

UE

Pagos totales acumulativos de la UE por fondo

Fondo Europeode Desarrollo Regional

Fondo Social Europeo

Iniciativa de Empleo Juvenil

Fondo Europeo Marítimoy de la Pesca (EMFF)

Fondo Europeo Agrícolade Desarrollo Rural

Fondo de Cohesión


0 5 10 15 20 25 30

Pagos totales acumulativos de la UE por categoría de región: Fondo Europeo de Desarrollo Regional

52

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Pagos intermedios

Finlandia

Bulgaria

Suecia

Portugal

Grecia

Estonia

Lituania

Luxemburgo

Dinamarca

Hungría

Letonia

Polonia

Chipre

España

Reino Unido

Malta

Francia

Alemania

Eslovaquia

Bélgica

República Checa

Irlanda

Croacia

Italia

Cooperación territorial

Rumanía

Eslovenia

Austria

Países Bajos

Por otro lado, se puede observar que algunos Estados miem-bros piden la ampliación del uso de los avances y el retraso de la posibilidad de recibir reembolsos. a la luz de esto, la Comisión impone disciplina exigiendo el uso de los fondos comprometidos de la UE a más tardar al final del tercer año, que se cuenta a partir del momento en que estuvieron dispo-nibles (conocida como la «norma de compromiso n+3»), de lo contrario el Estado miembro los pierde.

Con miras al inminente MFP posterior a 2020, está surgiendo un nuevo lema: el conocimiento empodera a los ciudadanos. Todos los ciudadanos están invitados a hacer un seguimiento

del uso de los fondos de la UE con el fin de poder formarse una opinión precisa y participar en los debates sobre el futuro de Europa.

¿Quiere saber en qué situación está su región y país en térmi-nos de los pagos recibidos de la UE?

MÁS INFORMACIÓNAproveche nuestras series de datos actualizados diariamente y personalice sus propios gráficos en: http://bit.ly/2wUf3nA

Pagos totales acumulativos de la UE por Estado miembro

53

Un edificio terminal para cruceros recientemente construido está mejorando el viaje hacia el norte de Portugal de los cruceros de lujo, impulsando el turismo y el crecimiento económico en la región. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) ha financiado un proyecto que permite que el puerto reciba a cruceros de mayor tamaño.

Oporto —la segunda mayor ciudad de Portugal, situada en el río Duero cerca de la costa— es una visita obligada para muchos turistas. Sin embargo, a pesar de su ubi-

cación costera, anteriormente los buques lujosos internacionales tenían prohibido el acceso, debido a que las instalaciones de Leixões eran incapaces de darles cabida.

El proyecto financiado por el FEDER surgió al comprender que podrían atraerse a Oporto pasajeros de grandes cruceros, si se mejoraban las instalaciones de Leixões. Por consiguiente, el turismo de la región que rodea Oporto ha visto un incremento del número de visitantes desde la construcción del nuevo edificio terminal para cruceros en el puerto.

En buen orden

Gracias al nuevo edificio, se han creado 210 puestos de tra-bajo y los beneficios para la comunidad local van más allá, puesto que la terminal alberga ahora el Centro de Ciencia y Tecnología Marinas de la Universidad de Oporto. Las ins-talaciones de la universidad constan de laboratorios y un criadero de organismos marinos, así como viveros para man-tener animales y plantas marinos.

Leixões está situado estratégicamente como el centro de ope-raciones más occidental del corredor atlántico de la red principal de la red transeuropea de transporte (RTE-T), parte de la inicia-tiva clave de rutas de transporte multinacional de la UE.

Diseñado por Luis Pedro Silva, el moderno edificio blanco tiene la forma del casco de un barco y, con un arco a 800 metros del litoral, ya se ha convertido en un hito arquitectónico de la región. Se construyó un amarradero para dar cabida a grandes cruceros de hasta 300 metros de eslora, junto con un puerto deportivo que alberga 170 nuevos amarres especialmente adaptados para palangreros. La puerta del exterior ya existente se amplió hasta un diámetro de 600 metros y se dragó el fondo marino hasta una profundidad de 10 metros. Asimismo, se ha construido un muelle marino-fluvial especialmente para los buques más pequeños que llevan a los turistas a hacer recorridos a lo largo del río Duero.

La Comisión Europea invirtió 25 millones EUR en la financiación de la construcción de la terminal, su puerto deportivo asociado y las instalaciones, un 45 % del presupuesto total de más 57 millones EUR. Desde que se abrió, el número de cruceros y pasajeros en la zona ha aumentado considerablemente, inclui-dos algunos de los buques más lujosos del mundo, lo cual ha dado al turismo de Portugal un impulso significativo.

MÁS INFORMACIÓNhttp://bit.ly/2xhSBoe

PROYECTOS

PUERTO SEGURO PARA LOS CRUCEROS CON DESTINO A OPORTO

INVERSIÓN TOTAL: 45 541 041 EUR

CONTRIBUCIÓN DE LA UE: 25 495 826 EUR


5454


Respaldado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Grupo de Investigación en Glicociencia Alimentaria (AGRC, por sus siglas en inglés) de Galway, Irlanda, está estudiando cómo responden nuestros intestinos a los organismos nocivos y no nocivos. Este esfuerzo colaborativo es el primer paso hacia el desarrollo de nuevos medicamentos para la mejora de la salud intestinal.

Irlanda está avanzando hacia la vanguardia de los nuevos avances en el campo relativamente reciente de la glico-ciencia. Este ámbito emergente se centra en la función de

los azúcares complejos en las interacciones tanto con bacterias nocivas como no nocivas. Distintos tipos de cáncer, las infec-ciones microbianas y las enfermedades inflamatorias se ven afectados por las relaciones de las bacterias intestinales, motivo por el que esta investigación es crucial. Los resultados del grupo deberían contribuir al desarrollo de nuevos medica-mentos, medidas preventivas y métodos de diagnóstico.

Formando un equipo de científicos de una serie de disciplinas (microbiólogos, científicos computacionales y químicos junto con los mismos glicocientíficos), el AGRC tiene por objeto tra-bajar sobre la base de la experiencia de la glicociencia ya establecida en Irlanda. Los avances en el sector se sumarán al perfil de investigación ya sólido del país en salud alimen-taria, terapia de células madre, cáncer e inmunología.

Además, los resultados podrían repercutir en el desarrollo de medicamentos y terapias para enfermedades infecciosas no relacionadas con los intestinos, puesto que los investigadores relevan datos generales sobre el comportamiento de los pató-genos y la respuesta celular, que se podrían aplicar a otros sistemas de órganos.

Enfoque inteligente

El AGRC se centrará inicialmente en las respuestas de las células intestinales a la infiltración por organismos nocivos y no nocivos, antes de desarrollar nuevas plataformas de aná-lisis de glicanos para seguir la investigación. Además, está forjando alianzas entre científicos e ingenieros en el ámbito académico e industrial, combinando distintas habilidades y experiencias para promover la tecnología y la innovación.

Se prevé que esta investigación tenga un importante impacto comercial en los sectores farmacéutico, bioanalítico, lácteo y alimentario, lo cual contribuirá a la economía irlandesa en crecimiento.

En línea con la estrategia de innovación nacional y contribu-yendo a la «economía inteligente», el AGRC es uno de los gru-pos de investigación estratégica de Irlanda, unos centros especializados situados por todo el país. La fundación irlandesa para la inversión en la investigación científica y sobre ingenie-ría (Science Foundation Ireland, en inglés) fomenta la creación de estos grupos para abordar cuestiones clave de la investi-gación en ámbitos específicos, apoyar el desarrollo de las empresas tecnológicas en Irlanda y contribuir a la economía general del país.

El motor de los avances logrados en glicociencia hasta la fecha ha sido el reconocimiento de la importancia de la glicómica para la mejora de la salud intestinal. En particular, el grupo de investigación tiene por objeto aportar los componentes básicos para la siguiente corriente de diagnósticos y terapias, de forma que se facilite que los afectados por cáncer, los pacientes con enfermedades inflamatorias y quienes tienen infecciones microbianas accedan a mejores remedios en el futuro.

MÁS INFORMACIÓNhttp://www.agrc.ie/

PROYECTOS

LAS INTERACCIONES DE LAS CÉLULAS INTESTINALES BAJO EL MICROSCOPIO

INVERSIÓN TOTAL: 5 160 086 EUR

CONTRIBUCIÓN DE LA UE: 2 580 043 EUR

FOTOGRAFÍAS (PÁGINAS):

Portada: © Shutterstock – Mikael HjerpePáginas 4, 5: © Unión EuropeaPágina 6: © Unión EuropeaPágina 8: © Portugal, Ministerio de Planificación y EstructurasPágina 9: © República Checa, Ministerio de Desarrollo RegionalPágina 10: © Letonia, Ministerio de FinanzasPágina 11: © Alemania, Ministerio de Estado de Asuntos Europeos y Relaciones Regionales de BavieraPágina 12: © Consejo Regional de Finlandia del SudoestePágina 13: © Región de Carintia, Austria

Página 13: © CMREPágina 14: © ConfindustriaPágina 15: © Housing EuropePágina 16: © Unión EuropeaPágina 18: © BioparkPágina 18: © Región de Västra Göteland, SueciaPágina 19: © PixabayPágina 20: © Kansen voor WestPágina 21: © DEV’UP Centro-Valle del LoiraPágina 22: © MOTPágina 23: © Kacper KowalskiPágina 24: © Comisión Europea

Página 27: © Comisión EuropeaPágina 33: © Øyvind Lund/Región de VärmlandPágina 34: © Suecia Centro-OrientalPágina 42: Foto 4 © Klas Fritzon; foto 6 © European CBRNE Center, Universidad de Umeå, Suecia; foto 7 © Carina SundqvistPágina 43: foto 8 © Perry Nordeng/ESSPágina 44: foto de Teijo Liedes © Antti LeinonenPágina 45: foto de Silvia Martinelli © MAD Páginas 46, 47: © Unión EuropeaPágina 53: © Portos do Douro e LeixõesPágina 54: © Jared Q. Gerlach

18-19 DE OCTUBRE DE 2017 Budapest (HU)

VI Foro Anual de la Estrategia de la Unión Europea para la cuenca del Danubio (EUSDR)

23-24 DE NOVIEMBRE DE 2017 Múnich (DE)

Foro Anual de la Estrategia de la Unión Europea para la región alpina (EUSALP)

27-29 DE NOVIEMBRE DE 2017 Róterdam (NL)

Foro de las Ciudades

AGENDA

AVISO LEGAL

Ni la Comisión Europea ni nadie que actúe en su nombre se responsabilizarán del uso que pudiera hacerse de esta información.

Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2017

Print: ISSN 1608-3873

PDF: ISSN 1725-8286

© Unión Europea, 2017

Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.

La política relativa a la reutilización de los documentos de la Comisión Europea fue establecida por la Decisión 2011/833/UE (DO L 330 de 14.12.2011, p. 39).

Cualquier uso o reproducción de fotografías u otro material que no esté sujeto a los derechos de autor de la Unión Europea requerirá la autorización de sus titulares.

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Esta revista se imprime en inglés, francés, alemán, búlgaro, griego, español, italiano, polaco y rumano en papel reciclado. Esta revista está disponible en línea en veintidós idiomas en: http://ec.europa.eu/regional_policy/es/information/publications/panorama-magazine/

El contenido de este número se completó en septiembre de 2017.

Se puede encontrar más información sobre estos eventos en la sección Agenda del sitio web de Inforegio:

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