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Panajachel, Febrero 11 de 2006 Desafos para la poltica social de gobierno 2006-2007 Grupos Gestores

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Contenido (poltica social) Dnde estamos y a dnde vamos? Qu hemos hecho? Cules son los Desafos de la agenda social? Cmo transformar estos desafos en oportunidades para que los ciudadanos perciban las acciones de gobierno ?

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Dnde estamos y a dnde vamos? En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y sanemaiento Alcanzaremos las metas del milenio? 2000 2005 2015 Variables como porcentaje del PIB 1% PIB/anual por 10 aos Escenario sin inversin extra y sin efecto Stan Escenario sin crecimiento, sin reduccin de desigualdad ms shock. Esfuerzo social adicional Efecto Stan Esfuerzo social con crecimiento econmico, reduccin de la desigualdad y recuperacin del impacto STAN Tiempo

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2006 2008 Variables como porcentaje del PIB Escenario deseado pero poco probable si seguimos haciendo lo mismo. Escenario sin crecimiento, sin reduccin de desigualdad ms incremento de necesidades. Tiempo Escenario con entorno adverso y esfuerzo normal (ninguna cambio radical: reorientaciones, programas nuevos, etc.) Dnde estamos y a dnde vamos? Algunos hechos relacionados a la poltica social Incremento de la pobreza en los ltimos aos (%) de gasto social en similares condiciones que C.A. Crecimiento econmico Inercia de los Ingresos Fiscales y rigidez de gastos En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio?

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Dnde estamos y a dnde vamos? Posible con crecimiento de al menos 5.7% anual Posible con crecimiento acorde a proyecciones oficiales En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio? Evolucin Pobreza Extrema

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Dnde estamos y a dnde vamos? En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio? Para el logro la meta, es importante la promocin de la lactancia materna, y las interrelaciones con otras metas, como primaria completa del padre, dotacin de sistemas de agua y saneamiento, y la reduccin integral de la pobreza. Evolucin de la desnutricin global segn caractersticas del hogar (1987-2004)

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Dnde estamos y a dnde vamos? Fuente: Estudio de Lnea Basal MSPAS y Medina 1989. Nota: (*) Proyeccin preliminar basada en estimaciones y proyecciones de la Lnea Basal y estudio de Medina. Tasa de mortalidad materna En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio? Para el logro la meta, se requiere de un crecimiento de 5.7%, reducir la pobreza, aumentar la dotacin de servicios bsicos, especialmente agua y saneamiento, la creacin de hogares materno-infantiles y la atencin de partos por medicos/enfermeras.

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Dnde estamos y a dnde vamos? Tasa de mortalidad infantil En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio? Para el logro la meta, es importante la creacin de hogares materno-infantiles, la vacuna pentavalente y al ampliacin de cobertura de vacunacin

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Dnde estamos y a dnde vamos? Fuente: Clculos con base en Estadsticas contnuas MINEDUC y Censo 2002. Estudiantes que finalizan 6to. grado En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio? Se requiere invertir en agua y saneamiento, electricidad, aulas urbanas y rurales y alimentacin escolar

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Dnde estamos y a dnde vamos? Cobertura de agua y saneamiento En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio? Para el logro de la meta es necesario duplicar la inversin en agua y saneamiento de los ltimos aos y mejorar la coordinacin del sector

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Dnde estamos y a dnde vamos? En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio?

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Dnde estamos y a dnde vamos? En el largo plazo 2006- 2008. Pobreza Hambre Salud Educacin Agua y saneamiento Alcanzaremos las metas del milenio?

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? Lineamientos Generales El gran reto Pilares Nueva forma de gobierno y los cimientos Inversin Social Condiciones para Producir Sostenibilidad Ambiental Seguridad Integral Solidaridad e Inclusin Descentralizacin y Participacin Empleo y bienestar Reforma Poltica y del Estado -Polticas -Programas: Guate Solidaria -Metas y resultados de gobierno -Presupuesto 2006-2007 -Prstamo Guate Solidaria Rural

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? !Vamos Guatemala ! El vamos Guatemala estaba orientado, en uno de sus componente, a cubrir varios aspectos de la poltica social. II.1. Objetivo del Programa La activacin econmica es el paso inicial para acelerar el crecimiento de la produccin nacional, dinamizar el ingreso de todos los guatemaltecos, abatir la pobreza extrema y disminuir la exclusin. (!Vamos Guatemala. Pg. 7!) El segundo (eje de Guate Solidaria), consiste en articular esfuerzos por alcanzar a las familias agobiadas por la pobreza crnica; (!Vamos Guatemala. Pg. 13)

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? Crecimiento y Equidad El enfoque

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? Focalizacin temtica Diseo, focalizacin territorial Condiciones mnimas de graduacin Incorporacin gradual de comunidades Incorporacin gradual de Programas de mayor impacto Reglas

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? mbitos de accin

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? Gestin del Prstamo de Mejoramiento de la Calidad del Gasto Social del BID de $100 millones para proteger el gasto social en los 41 municipios priorizados, apoya: La Estrategia de Reduccin de Pobreza, GTS-Rural La Focalizacin y recursos de tres programas: Programa Creciendo Bien, SOSEP Salvemos Primer Grado, MINEDUC Programa de Extensin de Cobertura, MSPAS Se han suscrito convenios de cooperacin con SOSEP, MINEDUC y MSPAS. Se han seleccionado 1352 lugares poblados rurales en los 41 municipios.

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? A la fecha hay aproximadamente 35 polticas vigentes, aproximadamente 14 estn relacionadas directamente al tema social.

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? Fuente: Elaboracin Segeplan en base a datos del Minfin y Banguat. * al 30 de noviembre. Gasto social como proporcin del PIB

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? Fuente: Elaboracin Segeplan en base a datos del Minfin. * al 30 de noviembre. Estructura del gasto social: sectores prioritarios

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho? Incremento presupuestal 2005/2006: institucionalidad pblica indgena Fuente: Minfin y Segeplan

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Lineamientos Generales de Gobierno !Vamos Guatemala! Guate Solidaria Rural Polticas y planes La expresin financiera del Gasto Social Sigob Qu hemos hecho?

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Agenda de poltica social Dar una seal clara de una poltica novedosa Cules son los Desafos de la agenda social?

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Agenda de poltica social Dar una seal clara de una poltica novedosa PROTECCIN SOCIAL Se fomenta la participacin comunitaria para el desarrollo CAPACIDADES Reducir la desnutricin infantil Todos los nios y nias finalizan la educacin primaria Ampliar la educacin secundaria bsica Erradicar el analfabetismo Mejorar la Salud Materna Reducir la Mortandad Infantil OPORTUNIDADES Mejorar los ingresos de las familias ms pobres. Mejorar el acceso a los servicios y mercados PATRIMONIO Las familias cuentan con viviendas adecuadas Las comunidades estn revirtiendo la prdida de recursos naturales OBJETIVO Reducir la Pobreza Extrema en el rea Rural a la mitad en el 2015 respecto a la observada en 1990 Cules son los Desafos de la agenda social?

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Apoyar la estrategia de reduccin de pobreza Adoptar un sistema de monitoreo permanente accesible a la poblacin Definicin de compromisos con las instituciones y monitoreo Incorporacin de instituciones y programas/proyectos en la estrategia a travs de convenios de cooperacin. Extensin de la Estrategia 2006: 1500 comunidades rurales adicionales en las comunidades an no consideradas (41 municipios) con 31% de pobreza extrema 2007: 1500 comunidades rurales adicionales, en aquellos municipios que superan el promedio nacional de pobreza extrema (16.8%) 2008-2015: 1500 comunidades rurales al ao en todos los municipios del pas, Transformando estos desafos en oportunidades?

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Sistema de metas de gobierno SIGOB Apoyar la estrategia de reduccin de pobreza Adoptar un sistema de monitoreo permanente accesible a la poblacin

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Como podramos lograr impacto? La Poltica de Competitividad aspira a convertir a Guatemala en un pas competitivo frente al mundo La Poltica Social debe aspirar a hacer competitivos a los guatemaltecos entre s

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MUCHAS GRACIAS

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Programas con mayor impacto en la reduccin de pobreza Variables de poltica 1 Proporcin de hogares urbanos con conexin a red pblica de agua 2 Proporcin de hogares rurales con pozo o chorro 3 Proporcin de hogares con electricidad 4 Proporcin de madres que han dado a luz que acceden a un control posnatal 5 Proporcin de nios menores de 5 aos que acceden a un control de crecimiento 6 Proporcin de mujeres gestantes que acceden a un seguro de salud pblico 7 Proporcin de mujeres gestantes que acceden a un control prenatal 8 Proporcin de hogares urbanos con conexin a red de desage 9 Proporcin de hogares rurales que accede a una letrina

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Programas con mayor impacto en la reduccin de pobreza Variables de poltica 10Numero de hospitales por cada mil habitantes. 11-12 Numero de centros de salud tipo a y tipo b por cada mil habitantes. 13 Numero de puestos de salud por cada mil habitantes. 14-15-16 Proporcin de estudiantes en primaria que recibe refaccin escolar, bolsa escolar, beca escolar 17-18 Aulas por nio en edad escolar en zonas urbanas y rurales 19 Proporcin de madres que han dado a luz que acceden al programa de lactancia Regresar

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Gasto social como porcentaje del gasto total Regresar

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Crecimiento Econmico Regresar

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Rigidez de gastos e Inercia de los Ingresos Fiscales Regresar

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Condiciones mnimas (metas) DIMENSIONNo.CONDICIONES MINIMAS OBJETIVOS A LOS QUE APOYA INGRESOS FAMILIARES 1 Los analfabetas que estn siendo alfabetizados cuentan con incentivos laborales provenientes de la oferta pblica 1-7 2 Las comunidades cuentan con proyectos y asistencia tcnica para fortalecer la competitividad local 1,2 3 La comunidad tiene acceso a proyectos para fomentar la produccin agrcola para auto consumo 1.2 EDUCACION 4 Todos los nios tienen acceso a la educacin pre-primaria y primaria 3,4 5 Los analfabetas cuentan con acceso a la alfabetizacin 3,4,5, 6 6 Los servicios educativos son bilinges cuando corresponde 3 7 La comunidad tiene acceso a educacin bsica 4 8 Todos los nios de pre-primaria y primaria reciben alimentacin escolar 1,2,3 9 Todos los nios de pre-primaria y primaria reciben bolsa escolar 1,3 10 La comunidad cuenta con acceso a becas para la nia 1,3

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DIMENSION CONDICIONES MINIMAS OBJETIVOS A LOS QUE APOYA SALUD 11 La comunidad dispone con pertinencia de acceso a servicios de salud preventivos y curativos 2,6,7 12 Todas las mujeres embarazadas reciben al menos un control post- natal 2,6,7 13 Las mujeres son capacitadas sobre la importancia en el uso de los servicios de salud 2,6,7 14 Los servicios de parto y atencin prenatal tradicionales (comadronas) se encuentran coordinados con los servicios de la red de Salud 6,7 15 Los nios cuentan con sus vacunas al da 7 16 Las familias disponen de acceso con pertinencia a medicamentos de enfermedades prevenibles sin costo. 6,7 VIVIENDA (INCLUYE AGUA Y SANEAMIENTO) 17 Las viviendas cuentan con un piso adecuado 2,6,7 18 Todos los hogares cuentan con una letrina 2,6,7 19 Las familias y comunidades cuentan con un sistema adecuado de eliminacin de basura 2,6,7 20 Todos los hogares cuentan con acceso a agua potable 2,6,7 21 Las familias conocen de mtodos alternativos para purificar el agua 2,6,7

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DIMENSION CONDICIONES MINIMAS OBJETIVOS A LOS QUE APOYA NUTRICION E HIGIENE 22 Ampliar el monitoreo de crecimiento a todos los nios menores de 5 aos 2 23 Los nios con desnutricin aguda y crnica cuentan con acceso a alimentacin suplementaria 2 24 Las mujeres embarazadas reciben controles de peso y suplemento alimentario 2,6 25 Los nios con desnutricin aguda son recuperados por los servicios bsicos de salud 2,7 26 Las mujeres de la comunidad son capacitadas en temas de higiene y nutricin 2,6,7 27 Promover la lactancia materna exclusiva (primeros 6 meses) y la complementaria (6-24 meses) 2,7 28 Todos los nios menores de 1 ao reciben suplementacin de vitamina A 2,7 AMBIENTE 29 Las comunidades cuentan con acceso a programas de reforestacin 10 30 Las comunidades reciben capacitacin respecto a la importancia y proteccin del medio ambiente. 10

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DIMENSION CONDICIONES MINIMAS OBJETIVOS A LOS QUE APOYA ACCESOS, ELECTRICIDAD Y TELEFONIA 31 Las comunidades cuentan con adecuadas vas de acceso 1-7, 9 32 Las comunidades cuentan con acceso a la electricidad 9 33 Las comunidades cuentan con acceso a telefona comunitaria 9 PARTICIPACION 34 Todos los miembros de las familias se encuentran adecuadamente inscritos en sus municipalidades 11 35 Los COCODES son fortalecidos para los procesos de autogestin y promocin de la Oferta Pblica 11 36 Las Organizaciones comunitarias promueven la importancia del uso de la Oferta Pblica 11 37 Los COCODES auditan la oferta pblica y su pertinencia 11 Regresar