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Palacio Legislativo de San Lázaro, 25 de octubre de 2015
Versión estenográfica de la segunda reunión ordinaria de la
Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, LXIII
Legislatura, llevada a cabo este miércoles en el salón C de Los Cristales.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Me da muchísimo gusto recibirlos en esta
segunda reunión ordinaria de nuestra Comisión del Distrito Federal. Para efectos de auxiliar a esta
Presidencia le voy a solicitar a la diputada Paz Quiñones que me auxilie en estas labores y coadyuve al
desarrollo de esta reunión. Solicito a la Secretaría haga del conocimiento el resultado del cómputo de
asistencia de diputadas y diputados de la Comisión del Distrito Federal.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Se informa a la Presidencia que hay un
registro previo de 12 firmas de diputados y diputadas integrantes de la comisión… Hay un total de 13
firmas... Faltaba la presidenta… de diputados y diputadas. Por tanto, hay quórum, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien. Se abre la reunión siendo las 9:12
del día. Y solicito a la Secretaría preguntar a los asistentes si obviamos la lectura del orden del día.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Se pregunta a los diputados y diputadas
asistentes si se da por obviada la lectura del orden del día o se da la lectura del mismo. Los que estén por
obviar la lectura favor de dar su voto a favor.
La mayoría obvia la lectura, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias. Solamente quiero
informar a los asistentes que el senador presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales del Senado,
Enrique Burgos, se disculpó y ofreció una alternativa de reunión posteriormente.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Se aprueba el orden del día. Los que estén por
la afirmativa favor de manifestarlo.
En afirmativo, diputada presidenta.
Comisión del Distrito Federal Segunda reunión ordinaria
Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 2, arm
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien. El siguiente punto del orden del día
es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria de la comisión. En
la carpeta que se les ha distribuido se encuentra el acta en comento, misma que fue distribuida con
anterioridad. En virtud de esto, solicito a la Secretaría que pregunte al pleno de la comisión si es de obviarse
su lectura, y pasar a su discusión y aprobación de inmediato.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Por instrucciones de la diputada presidenta se
pregunta si se obvia la lectura del acta de la primera reunión. Los que estén por la afirmativa sírvanse
manifestarlo.
Por mayoría, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien. Está a discusión el acta. Se
incorporaron todas las observaciones que se enviaron. Pido a la Secretaría que pregunte si es de aprobarse el
acta.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Por instrucción de la diputada presidenta se
pregunta si se autoriza y se aprueba el acta de la primera sesión ordinaria. Por la afirmativa.
Mayoría, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Gracias, secretaria. En seguimiento del orden
del día, tenemos en su punto cuatro, relativo a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de cuatro
dictámenes. Iniciamos con el relativo al que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al Sistema de
Transporte Colectivo Metro a sumar esfuerzos, a fin de mejorar el servicio que presta a los usuarios.
En virtud de que el proyecto de dictamen ha sido distribuido con anterioridad, solicito a la Secretaría que
consulte al pleno si es de obviarse su lectura.
Comisión del Distrito Federal Segunda reunión ordinaria
Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 3, arm
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Por instrucciones de la Presidencia se
pregunta si es de obviarse su lectura. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
A favor, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien. En consecuencia, se pone a
discusión el proyecto de… Perdón…
El diputado : … Suficientes para que pueda atender las necesidades de la
ciudad. Y aquí la propuesta va en otro sentido. Me abstengo.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Le pregunto una cosa. ¿Fueron en… las
discusiones de presupuesto?
El diputado : Sí. Ahí fue, en la discusión.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Es por esa razón que nosotros no recibimos
una notificación. Que es un error de la Mesa Directiva del pleno que no nos haya enterado…
El diputado : Así es.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: … Con todo gusto tomo nota de su abstención.
Sin embargo, el punto de acuerdo no va en contra. Exhorta al Distrito Federal a que haga mejor trabajo. Y
obviamente lo hará mejor si tiene más recursos.
El diputado : Le entrego mi reserva por escrito.
Comisión del Distrito Federal Segunda reunión ordinaria
Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 4, arm
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Con muchísimo gusto. Y voy a tomar nota y
voy a quejarme ante la Mesa Directiva, porque no se nos turnó.
Entonces solicito a la Secretaría… Ah, te toca a ti… En consecuencia, se pone a discusión el proyecto de
dictamen y se pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra a favor o en contra.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Por instrucciones de la Presidencia se
pregunta si es de aprobarse el dictamen.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Okey…
El diputado : Me parece un punto de acuerdo absolutamente redundante.
O sea, el Sistema de Transporte Colectivo es una dependencia del Gobierno del Distrito Federal. No veo por
qué tenemos que poner un punto de acuerdo pidiéndole al Sistema de Transporte Colectivo que se ponga de
acuerdo con su jefe, y a su jefe que se ponga de acuerdo con su subordinado para hacer lo que tienen que
hacer. Me parece que es tejer en el vacío completamente. O sea, no tienen ningún sentido este punto de
acuerdo.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Diputada Paz Quiñones.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Se toma la votación. Con una abstención y
una en contra.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien… Abstención. Muy bien. Sí lo
leyeron, el punto de acuerdo. Okey. Entonces se aprueba.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Se aprueba con las debidas observaciones,
diputada presidenta.
Comisión del Distrito Federal Segunda reunión ordinaria
Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 5, arm
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Dos abstenciones y un voto en contra. El
siguiente dictamen es el relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal, a
través de la Secretaría de Finanzas, para que considere en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal la
conclusión de la obra de la Preparatoria José Revueltas, ubicada en la delegación Venustiano Carranza.
Es importante comentarles que la diputada Sharon Cuenca envió unas líneas al final del dictamen que
habíamos circulado previamente, en donde plantea que se haga esta apropiación de recursos con la debida
transparencia y rendición de cuentas. Eso se tomó en cuenta en el recurso, en el dictamen que les circulamos
hace varios días.
En virtud de que el proyecto de dictamen ha sido distribuido con anterioridad… incluye una adición al final
del punto de acuerdo, presentada en su oportunidad por la diputada Sharon Cuenca, solicito a la Secretaría
que consulte al pleno si es de obviarse su lectura.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Por instrucciones de la Presidencia se
pregunta si es de obviarse la lectura. Los y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: En consecuencia, se pone a discusión el
proyecto de dictamen… Ah, no… Se pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra a favor o en contra.
Solicito a la Secretaría someter a consideración del pleno de la comisión el dictamen.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Por instrucciones de la Presidencia se
pregunta si es de aprobarse el dictamen. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse
manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Comisión del Distrito Federal Segunda reunión ordinaria
Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 6, arm
Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: En consecuencia, es de aprobarse el dictamen
en comento.
El siguiente dictamen es por el que se desechan dos proposiciones relativas al Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal. En virtud de que el proyecto de dictamen ha sido distribuido con anterioridad, solicito a
la Secretaría consulte al pleno si es de obviarse su lectura.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Por instrucciones de la Presidencia se
pregunta si es de obviarse la lectura. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: E consecuencia, se pone a discusión el
proyecto de dictamen. Se pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra a favor o en contra. Sí, diputada
Xóchitl. Micrófono, por favor, para la diputada Xóchitl.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Con relación a este punto, en virtud de que queda sin
materia, bueno, pues nosotros votaremos a favor. En virtud de que el punto queda sin materia. Esto no
significa que el fondo al que hace referencia el punto de acuerdo esté solventado. Esto qué tiene que ver.
Pues bueno, que…esto ¿qué tiene qué ver? Que las autoridades del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal en reiteradas ocasiones han sido beneficiadas con este apoyo, en apariencia de algunas autoridades de
un poder semejante al de nosotros, en donde se pone incluso en riesgo el sufragio efectivo y la no reelección.
Entonces, en ese sentido, sí hacemos un pronunciamiento fuerte de que no estamos de acuerdo en promover
nuevamente este tipo de prácticas. Gracias.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 7, arm
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Tomamos nota de este comentario, y se la
incluyo en el acta.
Solicito a la diputada secretaria someter a consideración del pleno de la comisión, el dictamen.
La secretaria diputada : Por instrucciones de la presidencia, se pregunta si es de
aprobarse el dictamen. Los y las legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las
y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora diputada presidenta, por
la mayoría.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: En consecuencia es de aprobarse el dictamen
en comento. El último dictamen es el relativo al Punto de acuerdo por el que se desecha el relacionado con
los planes de los polígonos en la Colonia Doctores.
En virtud de que el proyecto de dictamen ha sido distribuido con anterioridad solicito a la secretaría consulte
al pleno si es de obviarse la lectura.
La secretaria diputada : Por instrucciones de la presidencia, se pregunta si es de
obviarse la lectura. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las y
los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por
la afirmativa.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: En consecuencia, se pone a discusión el
proyecto de dictamen. Se pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra a favor o en contra. Diputado
Virgilio, por favor haga uso de la voz. Micrófono, para el diputado Virgilio.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Para hacer notar a la presidencia la discrepancia que hay
entre lo que señala el orden del día, de desechar el dictamen, y lo que el dictamen mismo nos propone, que va
Comisión del Distrito Federal Segunda reunión ordinaria
Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 8, arm
en sentido positivo. Hay una discrepancia entre el orden del día, que nos dice que se desecha la proposición
relativa a los planes de los polígonos, pero el dictamen va en sentido positivo.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: No, no. No. Se desecha porque no hay materia.
Se alcanzó un acuerdo en la Asamblea de Representantes…
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Ah, bien.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: ... y la Asamblea de Representantes nos hizo
llegar ese acuerdo…
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Bien, de acuerdo.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Es por eso, sí. Muchísimas gracias, diputado
Virgilio.
Solicito a la secretaría someter a consideración del pleno el dictamen.
La secretaria diputada : Por instrucciones de la presidencia, se pregunta si es de
aprobarse el dictamen. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación).
Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, por la
mayoría.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: En consecuencia es de aprobarse el dictamen
en comento.
El siguiente punto del orden del día es la participación de los presidentes de las Comisiones de Puntos
Constitucionales y del Distrito Federal del Senado de la República. Ya comenté con ustedes, que el senador
Enrique Burgos se disculpó, porque es integrante de la Comisión de Justicia, y está en el proceso de
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 9, arm
aprobación de las ternas para la Suprema Corte de Justicia, las ternas para los próximos dos ministros de la
Suprema Corte de Justicia.
Si ustedes me permiten, les propongo que empecemos a afinar hagamos un breve intermedio mientras llega el
senador Mario Delgado, y el licenciado Porfirio Muñoz Ledo, quien avisó que iba a llegar… ¿ah, ya llegó?
Que ya viene ya. Buen provecho.
… a la Reforma Política del Distrito Federal. Todos nosotros lo conocemos es un gran luchador por la
Reforma del Estado, y en particular por la transformación del Distrito Federal, por una evolución de los
derechos de los ciudadanos, es un ciudadano legendario que ha acompañado las grandes luchas de la
ciudadanía mexicana. Es realmente, además de su historia, un personaje con una dosis de creatividad e
imaginación política sorprendente es realmente un honor y un anticipado placer tenerlo aquí con nosotros.
Y yo quisiera pedirle, licenciado Muñoz Ledo, nos hiciera una exposición de en qué momento estamos, cómo
llegamos a esto, cuál es su perspectiva. Hemos pensado un periodo de aproximadamente 15 minutos, y luego
habrá preguntas y respuestas.
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: Muy buenos días a todos, y buen provecho.
Le agradezco a la diputada Cecilia Soto, antigua amiga, compañera también de luchas democráticas, el que
me haya invitado a estar con ustedes. Reconozco buenos amigos y amigas de diversas épocas, y de diversas
batallas.
Por el escaso tiempo que tengo, no haré una historia larga, simplemente decir, que lo que vamos a resolver
hoy, lo que estamos a muy poco de resolver, que es la reforma al artículo 122 de la Constitución y
correlativos es una lucha muy antigua. Es una lucha que se remonta a los orígenes de la República, para no
hablar de los episodios virreinales ni la división territorial en la época de los aztecas.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 10, arm
El caso es que la República, en 1824 escogió a la Ciudad de México como capital de la República, y creo, a
semejanza de la Constitución Norteamericana, el Distrito Federal; no fue ésta una ciudad creada para ser
capital, como puede ser Washington. Ésta fue una capital que se erigió en el lugar donde estaban los poderes
históricos, los poderes económicos, los poderes sociales, y los poderes religiosos.
Ello determinó que no hubiese derechos plenos para sus habitantes, porque se consideraba como un poder
superior el verticalismo –como yo le llamo– la supeditación política de la población al gobierno federal. Sin
embargo, durante el siglo XIX se discutió muchas veces el tema, primordialmente en los Congresos
Constituyentes; la famosa política en el 57, en donde Francisco Zarco y el Nigromante luchan por los
derechos a los ciudadanos.
En otras ocasiones se planteó una fórmula más sencilla: que se vayan los Poderes federales de aquí, y
entonces nos quitamos de problemas, y por eso, todavía está en la Constitución la frase, hasta ahora de que
cuando los Poderes llegaran a cambiar, aquí… de domicilio de sede, aquí se… lo hay en México. No voy a
tardarme en esta parte.
Se pensó en la capital en Aguascalientes, se propuso. Don Benito Juárez tiene textos donde plantea cambiar
la capital a San Luis Potosí, porque después de la invasión norteamericana quedaba claro que teníamos un
gran vacío de población en el norte; nos quitaron más de la mitad del territorio, pero menos del 6 por ciento
de la población.
Entonces, la idea, o cual a Brasilia, dice tierra adentro, era irse hacia el norte. Tuvo, según tratadistas, 17
formas de organización con matices de la ciudad; sobrevivieron los ayuntamientos creados desde la Colonia
creados por Hernán Cortés, el primero no fue el de la Ciudad de México. El primero fue el de Coyoacán, lo
que implicaba una intención también…
… el primero fue el de Coyoacán, el que implicaba una intención también.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 11, arm
2. Esto duró muchísimos años, hasta que en su reelección el general Álvaro Obregón, decidió impulsar u
ordenar, como se quiera la supresión de los municipios,… junto con otras medidas constitucionales a los que
manda el… por el tiempo que concentraban.
Fue así que la Ciudad de México se convirtió en uno de los grandes ejes dice Cosió Villegas, del control
político duopartido hegemónico, el presidencialismo exacerbado, el extensivo partido como único carácter
nacional, el control militar territorial, sí, de la Ciudad de México.
Aunque no lo crean la historia de la que estamos… tiene 30 años y ya estamos a punto de culminarla. Para
mí, para muchos… el despertar de esta ciudad será exactamente hace 30 años con el terremoto de la Ciudad
de México, en donde por la vía de los hechos, los ciudadanos se hacen responsables del rescate de la ciudad,
toman las calles y desde entonces no las han vuelto a abandonar. Dar un nuevo sentido a la idea del espacio
público y a la relación del ciudadano contradictorio por una defección, por una atonía. El gobierno federal
estaba a cargo de la administración de la Ciudad.
Ahí comienza el movimiento en el que participe, que funde la corriente democrática, debo decir que nos
encontramos en el año 86, 87, con la ciudad vive, actuante, movilizada no solamente los grupos urbanos
populares, los movimientos feministas, los movimientos de derechos humanos, era una ciudad en plena
referencia, eso explica de lo que ocurrió en el país que estoy cierto ganamos las elecciones federales, nos
hayan tenido que reconocer por primera vez que la oposición ganaba los dos senadores por el Distrito
Federal, la maestra Efigenia Martínez y quien tiene el uso de la palabra.
El gobierno, las instituciones empezaron a actuar, se reformó, se creó el 86 la Asamblea de Representantes,
como respuesta a esta movimiento, en 93, se colocó paralelamente el gobierno de la ciudad a los Poderes de
la Unión y a los órganos de gobierno.
En 94 – y esto es muy importante para lo que estamos discutiendo hoy–, el Congreso de la Unión formulo el
estatuto de gobierno, en 94, antes de que hubiera la capacidad de elegir a los gobernantes en la ciudad.
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Turno 1, hoja 12, arm
Quiere decir en el punto de vista jurídico, estamos viviendo no en relación jurídica con una constitución
local, sino con un estatuto de gobierno aprobado por el Congreso de la Unión.
Por lo que dijeran mis amigos asambleístas, que en ese sentido todas las leyes que hemos aprobado son
válidas, pero son preconstitucionales. Hay que ver qué pasa cuando ya sean constitucionales, deriven de una
constitución de la ciudad.
Ahora bien. Nunca se quitó el dedo del renglón para la plena autonomía de la ciudad. Tuvimos en 89, el
gobierno montó un dialogo con los partidos y planteamos el tema en… de la Ciudad que no se discusión, sino
en una sesión de una hora.
En 96 estuvimos a punto, en 94 cuando los diálogos, ambos de Bucearla, que motivo el levantamiento de los
zapatistas, hicimos con el doctor Carpizo, secretario de Gobernación, estuvimos a punto de obtener la
elección de las autorías de la nación.
En 96, revoluciones que me tocó encabezar por parte de la oposición. Logramos por un compromiso previo el
presidente Cedillo, la reforma única en realidad que se ha hecho, que fue la elección del Jefe de Gobierno que
fue en 97 y de los jefes delegacionales que fue en el 2000.
No voy a entrar en detalles, si ustedes quieren documentación se las envío. Lo que acordamos está publicado,
pero no es lo que se reflejó en la ley. Porque hay una gran mayoría de un solo partido y algunas cosas las
limaron, las quitaron.
Por ejemplo, nosotros jamás pactamos que el procurador de la ciudad y el jefe de seguridad los nombrara el
presidente. Eso no lo acordamos y no está en el documento. Acordamos una división de competencia
distinta más cercana a las de los estados de la República y sí lo previsto en el artículo 124 de la Constitución.
Pero en fin.
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Turno 1, hoja 13, arm
En 2001, el gobierno del Distrito Federal, en conexión directa con la asamblea le preparó un proyecto amplió
de las reformas constitucionales que ya es muy semejando al que tenemos ahora. Condujo nuestro amigo José
Agustín Ortiz Piquete, fue el que creo la primera legislatura nueva de la asamblea.
En el 2007, la Comisión Ejecutiva de… de Acuerdos, la famosa Cenca, en capítulo del federalismo que fue a
mi cargo, planteo de nuevo una solución más breve, más acotada para el tema del Distrito Federal.
El 2010, la Asamblea del Distrito Federal y el gobierno de la Ciudad, impulsaron un nuevo proyecto, debo
decir que el de 2001, muy importante en esta Cámara tuvo el 97 por ciento de votos a favor de la Cámara de
Diputados. Llegó al Senado y el Senado, la comisión respectiva nunca lo dictamino.
En el 2010, el proyecto salió suscrito por la asamblea del Distrito Federal y fue al Senado, lo hizo el proyecto
un grupo de senadores porque no tienen facultad de iniciativa de la asamblea en el Congreso de la Unión y no
fue votado ni discutido. Dicen que la tercera es la vencida, espero que esto vaya a hacer cierto en el caso que
nos…
En el 2011, soy breve, pero sí quiero dar la idea de la continuidad de esta lucha y de lo cerca que estamos de
culminarla. El doctor Miguel Mancera, lanzó todavía como candidato la propuesta de renovar y de reanudar
el esfuerzo. Presentó una iniciativa, se le entregó a los senadores y se crearon mesas de trabajo, en lo que
todavía se llamaba entonces el pacto por México, tuvimos seis, siete mesas donde lo importante fue que cada
uno de los partidos avalo un proyecto.
Estamos partiendo de iniciativas. Había una iniciativa del gobierno de la Ciudad y por los otros partidos lo
que había eran iniciativas de diputados o senadores individualmente considerable. Pero, avaló cada partido
una propuesta, con lo cual ya pudimos empezar a trabajar formalmente.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 14, arm
Finalmente, después de arduas negociaciones, se hizo el dictamen del Senado de la República, en donde
claro, hubo todavía diferencias de criterio. Se solventaron y aún conciertas imperfecciones se logró adoptar la
minuta que fue enviada a la Cámara de Senadores.
El diputado : De diputados.
El exponente : De diputados. Esto ocurrió en 2014.
No me extiendo, sólo quiero… 2015… sólo quiero decirles, el 28 de abril de 2015 aprobaron el dictamen.
Una síntesis breve, muy apretado, de lo principal que contiene la iniciativa y después una referencia a los
pequeños, bueno tan pequeños, pero ya muy pocos, creo que dos nada más, espero que desde ayer nada más
haya uno…
… espero que desde ahí nada más haya uno… compañeros del PAN, que uno de los asuntos pendientes ya se
resolvió, quedamos bien.
Primero. La Ciudad de México se ratifica como entidad federativa, sede de los poderes de la unión y capital
de la República, como estaba, seguimos siendo la capital. Permanece la facultad del congreso, que ya es
ahora para todos los estados, para pagar la deuda pública de la ciudad.
Se deroga la facultad del Senado para nombrar al jefe de gobierno de la ciudad. Se reconoce la autonomía
constitucional de la Ciudad de México, todo lo concierne a su régimen interior y su organización política
administrativa.
El Distrito Federal deja de ser tal, ya no hay distrito de la federación, no somos un distrito de la federación, el
nombre que figuraba en la Constitución, es Ciudad de México, porque ya nuestra naturaleza jurídica cambia.
Se conserva la hacienda pública unitaria, es decir, el cobro de los impuestos, pero habrá una ley de
distribución, de coordinación fiscal, mejor desde luego que la federal, que tome en cuenta todos los sectores,
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 15, arm
demografía, ingreso per cápita, contribución de cada una de las entidades de la ciudad, de las demarcaciones
a la Hacienda Pública Federal.
Habrá en vez de delegaciones, que son órganos unipersonales, no se cambió el estatuto, lo único que cambió
fue que en vez de que el jefe de gobierno… designara al jefe delegacional, era electo, pero igual que antes, es
decir, hay que entender que no cambio la estructura jurídica de las delegaciones, fue la misma que tenían
antes, unipersonal, si no hay alcaldía no haya nada que se le parezca, y órgano desconcentrado del gobierno.
Así es jurídicamente, esto viene desde el estatuto, ahora serán alcaldías.
Se discutió muchísimo, horas, días, si íbamos al régimen municipal, pero había que hacer, por la naturaleza
de la ciudad, tal número de… que se determinó por unanimidad ponerle una nueva denominación que serán
alcaldías, es un traje a la medida de la Ciudad de México.
Habrá una carta de derechos muy importante, que no será el título primero de la Constitución Federal de
derechos humanos, sino una carta de derechos a la ciudad, por cierto que un número de organizaciones
importantes, preparó en la administración pasada una carta de derechos de la ciudad que hemos
complementado y que ya está ahí para que pueda ser discutido.
Las alcaldías serán concejales, el número de concejales para cada demarcación lo establecerá la Constitución
del Instituto Federal. La Constitución Política de la ciudad establecerá las facultades de las alcaldías, pero
pusimos a petición de varios partidos, que en ningún caso podrán ser inferiores a las actuales que tienen las
actuales demarcaciones.
Hay muchos otros puntos, pero yo me refería a dos, tres más que es importante. No está determinándose el
número de alcaldías. La Constitución determinará cuántas alcaldías, hay varias ideas, pero eso hay que
dejarlo al constituyente… cómo andan, lo que se ha dicho, lo que se ha puesto en la mesa, unos piensan que
hay que dividir las más grandes, otros piensan que no debería haber ninguna alcaldía mayor de 500 mil
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 16, arm
habitantes, otros piensan en gobiernos de proximidad, más cercanos a la población, hay distintas… que se
tendrán que discutir.
Por razones prácticas yo pienso, me estoy adelantando en tiempo de la historia, que ya no viviré, quizá vayan
aumentando con el tiempo, en una primera fase, por todo lo que implica de cambios administrativos, etcétera,
quizá no sean muchas, 22, 24, no lo sé, no lo puedo determinar, sino el constituyente.
Hay algo muy importante también, que es un desarrollo de los proyectos anteriores, se va a establecer… son
dos puntos, que son novedosos. Uno, el estatuto de capitalidad, por el cual habíamos venido peleando. El
estatuto de capitalidad es el complemento del cambio de la naturaleza jurídica de la ciudad, aquí están los
poderes federales, aquí están los poderes locales, pero no están subordinados los unos a los otros en el
régimen anterior.
Entonces tienen que pactar, yo siempre pongo la figura del Vaticano… es una figura, no tiene poder
directamente con… eso tiene que ser en una ley federal porque involucra a la federación e involucra al
estado. El estatuto de capitalidad establecerá las relaciones, las obligaciones del gobierno de la ciudad, la
seguridad y funcionamiento de los poderes federales, desde luego, de las sedes diplomáticas, y así se
establecerá… entre la ciudad y la federación.
Desde luego habrá, que ya existe, ya se creó y que habrá que determinar cómo se va a fijar en un futuro, un
fondo de capitalidad. No es que con los poderes federales estén pagando alquiler, uso del suelo, pero de
alguna manera es una forma de reconocer económicamente los gastos que hace la ciudad, cambia la relación,
ellos son nuestros huéspedes, nosotros no somos sus súbditos.
Esa es la diferencia central, los poderes federales, quien quiera que… no tiene que ver con los partidos.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 17, arm
Por último, hay una novedad muy importante para el federalismo mexicano que es la promulgación, la
elaboración y promulgación de una ley de coordinación metropolitana, cosa que ya estaba planteado desde
administraciones anteriores, pero que no estaba en el proyecto de reforma constitucional.
Nosotros, ha habido muchos intentos, unos 30, 40 años, tanto o más, por coordinar, pero no ha habido un
órgano que parta de la Constitución y que también tendrá que ser una ley federal porque abarca a 13
entidades de la República… Ciudad de México que coordine los servicios a largo plazo.
El 82 por ciento de los habitantes del país, viven hoy en ciudades. Cerca del 60 por ciento de ellas, son zonas
metropolitanas, es importantísimo, que abarca varios estados, está la laguna, está el Valle de México, la
mayor parte son dentro de un propio estado, Guadalajara, Puebla, Veracruz, Tampico, Madero, etcétera,
etcétera, son conurbaciones, incluso Tlaxcala es conurbación.
Esto va a sr un paso muy importante para detonar una nueva coordinación por zonas metropolitanas de los
servicios a la población.
Yo no me extiendo mucho. Quiero decir dos cosas nada más. Es importante, por el calendario que se ha
trazado, que salga en este periodo de sesiones, algunos no lo consideran esencial, en mi criterio lo es, porque
esperemos que del plato a la boca no se caiga la sopa.
Ya está a un punto, lo sé, el problema… había un problema que me dicen compañeros que el día de ayer ya
parece que se ha afinado, el tema del uso libre de los recursos presupuestales, por las alcaldías. Creo que yace
un acuerdo, del curso del día de ayer, ese sería un avance también.
Dos. El último, lo que realmente se está discutiendo y queda es el tema del constituyente, en proyectos
anteriores, se designaba a la asamblea como constituyente, en periodos anteriores, pero en los debates que
tuvimos esta vez, se prefirió un congreso originario
… Se prefirió un Congreso original.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 18, arm
Ahora, hay que entender que hasta hoy el estatuto que nos rige lo adoptó el Congreso de la Unión. Y que se
viene de esa mentalidad, la cual hemos vencido en un 90 por ciento. Los senadores acordaron que hubiera un
número de representantes del Senado… un número de representantes de la Cámara de Diputados… un
número de representantes del Poder Ejecutivo de la Unión y otros del gobierno de la ciudad.
La asamblea está con toda razón empujando. Ya hizo dos puntos de acuerdo… tres puntos de acuerdo. Pero
sobre este tema… para… el tercero… tema… es para invitar a ir a la Asamblea… y creemos que lo vamos a
resolver. Muchos hubiéramos querido que todos fueran electos directamente. Pero se tendrá que dar un
acomodo en el cual participe… Yo no sería partidario de que los ejecutivos nombrasen representantes… Y
creo que eso se… En dado caso, estamos a un paso. Hay que darlo con firmeza, hay que darlo con
información. Queda un largo tramo… la Constitución, la elaboración del proyecto, el debate del proyecto por
el Constituyente, y luego las leyes ordinarias que hablarán de crear el andamiaje institucional propio de esta
reforma.
Yo les agradezco que me hayan escuchado. Sé que hay un muy buen ambiente en esta comisión, me lo ha
dicho la diputada. Y espero que… ustedes, que tuvieron turno para opinión… dejo dar una opinión… bueno,
de acuerdo con la conducción de cada uno. Pero que ayude a sus propios partidos políticos, en una
negociación que tiene que cocerse entre la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. Para que si es
posible, en un solo día podamos… la reforma… en la mañana aquí y en la tarde en el Senado. Y eso sería lo
ideal.
Muchas gracias. Estoy a sus órdenes.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias. Tenemos oportunidad de
tener un periodo de preguntas. Y estoy segura de que hay muchas preguntas… No… preguntas al ponente…
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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El diputado : Gracias, en primer lugar, Porfirio, por esta exposición
estupenda, aleccionadora. Me parece que es un asunto crucial en la transformación del Distrito Federal, de
una ciudad tutelada o semitutelada a una entidad autónoma y soberana. La conformación de la Asamblea
Constituyente, que se plantee la creación de la Constitución propia y de las leyes secundarias, tomando en
cuenta todos los antecedentes jurídicos de los que ya nos diste cuenta hoy.
Pero me pregunto con mucha preocupación si es posible hablar de una entidad autónoma y soberana creada
por una Asamblea Constituyente que no sea plenamente soberana. Cómo puede resultar de la no soberanía
plena una entidad autónoma y soberana. Me parece un despropósito, incluso jurídico, a pesar de que hay ahí
especialidad en el tratamiento de algunos elementos de ese orden… Que el Senado, la Cámara de Diputados,
el jefe del Gobierno de la Ciudad de México, el presidente de la República nombren constituyentes.
¿Tendremos una Asamblea Constituyente soberana para crear un estado soberano? ¿O una Asamblea
semitutelada? Y entonces de lo que estaríamos hablando es de un maquillaje político de gran altura, de gran
nivel, como para hacer una buena película.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: La diputada Xóchitl, del Grupo Parlamentario
de Morena, y después… Entonces la diputada Xóchitl, y luego la diputada Ariadna, y luego el diputado
Héctor Barrera, y luego la diputada…
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Con su venia, diputada presidenta. Bienvenido al maestro
Porfirio Muñoz Ledo. Y pues agradecemos su amplia exposición. Sin embargo, hemos hecho un análisis de
lo que nos remitieron, y hay una parte en donde se presupone una condición otorgada al Distrito Federal que
no se expresa en términos de igualdad con el resto de las entidades federativas, que es contraria al espíritu
que debe prevalecer hacia la sede de los Poderes de la Unión. Y, efectivamente, tiene que ver con el tema de
la soberanía, la soberanía de los estados y la autonomía de la Ciudad de México.
En una primera instancia, se homologan los estados y el Distrito Federal, y se denominan entidades
federativas. Sin embargo, se define también claramente la diferencia entre ellas, ya que se otorga la soberanía
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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a los estados y la autonomía a la Ciudad de México. La autonomía, finalmente, en el artículo 40, como está
retomada en su parte del espíritu, describe la voluntad del pueblo sobre la forma de constituir la república,
con estados y entidades libres y soberanos unidos en esta federación. Sin embargo, la soberanía recae en el
pueblo, aunque la gente no realiza un ejercicio a veces directo de la misma. En el tema de la autonomía, que
yo creo que ése es el punto fundamental. En el tema de la autonomía, la condición… el estado o la capacidad
de autogobierno, o de cierto grado de independencia. Y pues ésa es una de las partes fundamentales que nos
preocupan.
En ese sentido, nosotros, en esta convivencia, pues decimos que tal divergencia de consideraciones… no es
posible iniciar un proyecto de tal envergadura, ya que se tendría que otorgar igualdades sustantivas a la
Ciudad de México. Ya en la exposición pues incluso nos han hablado de lo que muchos luchadores
realizaron, como es el caso de Zarco y el Nigromante, para estas condiciones en términos de ciudadanía. Y
son de los temas que nos preocupan particularmente, entre otros.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, diputada Xóchitl. Sigue
la diputada Ariadna Montiel…
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Muchas gracias, maestro Muñoz Ledo, por estar aquí y venirnos a
comentar el avance mismo que ha tenido este proceso de reforma.
Para muchos de nosotros es muy preocupante que… lo que observamos… digámoslo así… que ha sucedido
en el Senado. Es un acuerdo de los partidos. Entendemos que los partidos políticos son quienes participan en
las decisiones en el Senado. Pero la integración de la Asamblea Constituyente me parece que está muy
alejada de la gente. Lo que ya se ha dicho aquí por los diputados que me antecedieron, de una conformación
de 100 diputados, 40 vendrían de designaciones. El 40 por ciento vendría de designaciones, de poderes ya
constituidos. Lo que significa en mi opinión un cuestionamiento a si realmente vamos a una autonomía de la
ciudad. Por un lado.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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Por otro lado, se plantea que 60 diputados sean por lista de los partidos. Hoy, y lo planteo como una
condición inclusive personal, existimos quienes no participamos en ningún partido político, quienes estamos
en el marco de la independencia de los partidos, y que no vemos cómo se refleja esta nueva figura, esta nueva
posibilidad de participar electoralmente en la conformación del Constituyente.
Y nos preocupa porque… vuelvo al origen de mi comentario… Porque, efectivamente, se comenta que
estamos a muy poco…
… porque efectivamente, se comenta que estamos a muy poco de alcanzar una posible reforma política, que
no necesariamente –insisto– tiene que ver con la opinión de la gente, del pueblo, de la ciudadanía. Eso nos
preocupa –insisto– porque de todo lo que usted ha planteado, la parte histórica la entendemos, la hemos
vivido y hemos sido parte en la ciudad de ella.
El tema de las alcaldías es algo muy importante, porque hoy lo que tenemos como jefes delegacionales, por
ganas o por fuerzas, pero es una figura unipersonal que decide sobre el rumbo de quien habita en esa
demarcación.
Hay avances muy importantes, hay que decirlo, pero a muchos de nosotros nos preocupa que el
Constituyente, que será el origen de una nueva forma jurídica de relación entre los ciudadanos, de política
pública, de manejo de la administración de la ciudad tiene una visión en muchos de nosotros, en nuestra
opinión que no está cercana a la participación ciudadana.
Me parece también, que por un asunto de orden, para iniciar la discusión, una vez establecido el
Constituyente, el jefe de gobierno, o sea, se tiene que partir de un primer documento, y me parece muy
adecuado que sea el jefe de gobierno, quien presente este primer documento a discusión, para llegar a la
Constitución nueva.
También tenemos cuestionamientos. Supongamos que esto se aprueba así como está; la Asamblea
Constituyente, en este diseño que viene de la minuta del Senado, ¿qué criterios tomará el Ejecutivo federal?
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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¿A quién va a nombrar, bajo qué criterios va a nombrar? ¿O nuevamente vendrá, como ha sido la historia de
la ciudad, nombrarán a alguien de Yucatán o de Chihuahua? ¿Qué criterios tendremos en esto o el Ejecutivo
federal podrá nombrar, como sus representantes a quienes han sido ejecutivos, jefes de gobierno de la ciudad,
si fuera una visión institucional, de historia de la propia ciudad?
El jefe de gobierno se entiende que trabaja en el marco de una ciudad, y que tendrán que ser gentes que
tengan competencia en la ciudad, pero pues todas estas dudas o planteamientos ya se han venido realizando a
lo largo de esta discusión. Yo fui diputada local, en la Asamblea pasada formaba parte de la Comisión de la
Reforma Política fui presidenta en la Asamblea, secretaria y presidenta en la Asamblea, y estuvimos muy de
cerca, y este planteamiento que hoy yo estoy haciendo lo hemos venido haciendo en medida de la
preocupación que tenemos fundamental, que es que sea el pueblo de la Ciudad de México, la gente de la
Ciudad de México quien decida su rumbo, y quien construya su propia autonomía.
Que eso no implica que estemos apartado de la República y que se vea que en la ciudad tendremos una visión
diferente de construir un país en conjunto, no es así, pero me parece que hay todos estos planteamientos que
hoy estoy realizando. Muchas gracias por sus comentarios.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias. Sigue el diputado Héctor
Barrera, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Héctor Barrera Marmolejo: En primer lugar agradezco la disposición del maestro Porfirio
Muñoz Ledo, aplaudo a los integrantes de esta comisión, y a la presidenta de la misma, el esfuerzo que se ha
realizado para poder emitir la opinión. Porque además, esta reforma política nos afecta y nos impacta
directamente a todos los que habitamos en este Distrito Federal.
Después de escuchar palabras… o de la Ciudad de México. Después de escuchar palabras tan elocuentes del
maestro Porfirio, esta reseña histórica, que nos lleva a la minuta del Senado. Tenemos muy claro que no va a
pasar por la Comisión de Gobierno del DF, que pasa a Puntos Constitucionales; que el primer paso a dar es la
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reforma del 122, y de los artículos correlativos, que después ya habrá un punto en este proceso, en donde se
integre el Constituyente, de más allá si son 100 son 70, son 80; comparto con Virgilio, de que sea un órgano
que tenga soberanía absoluta y que no sea maquillado.
En donde también considero, maestro –y ésta sería mi inquietud– que este órgano constituyente en donde 100
años después de que se forma una Constitución renazca ese espíritu de evolución, de resurgimiento, de
cambios, y que eso lo permeemos a la ciudadanía. Si hoy día le preguntamos a la ciudadanía qué es la
reforma política, y ayer lo hice en un ejercicio muy simple, con varios habitantes de la población de
Coyoacán –oye, pues vamos a tener una nueva Constitución, ¿no? –Oye, pues va a haber más rateros en un
órgano burocrático, entonces creo que la ciudadanía está muy desinformada, no obstante de que ha habido
décadas y décadas de esfuerzo y de trabajo por ustedes, maestro, y de muchas personas.
Tampoco se trata de descubrir un hilo negro ni mucho menos. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional sí
está a favor de que se lleve a cabo la reforma política. Creemos en que puede haber avances, y se pueden
conquistar nuevos temas; la verdad es que la gente no está satisfecha, creo que hay crisis, hay
endeudamiento, no está satisfecha con la educación, y es un momento histórico, creo que lo podemos tomar
como es. Es un parte aguas, del antes y del después y un resurgimiento de la capital o de la Ciudad de
México.
Eso es lo que a mí me interesa. La descentralización, que es algo que siempre el grupo parlamentario ha
dicho; que las jefaturas delegacionales o alcaldías, que serán custodiadas en estos momentos por los
concejales, más allá de qué número tengan o qué número no sean, de 10 o de 14 o de 12, creo que es un
avance en el tema de los concejales, porque van a estar muy fiscalizadores de las finanzas de las alcaldías.
Creo que es importante es un gran avance, y qué mejor que ellos tengan sus finanzas y puedan disponer de
ellas, porque son el primer contacto que tienen los ciudadanos que habitan en las alcaldías, con ellos mismos.
Entonces, ojalá y puedan tener esta libertad de finanzas que creo que se va avanzando, y espero que en el
Constituyente esté integrada por gente especialista, más allá de que también haya representación
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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proporcional, tener mucho cuidado en que el presidente o el jefe de gobierno impongan o pongan a
determinados personajes. Pero que a quien se ponga sea gente que conozca temas de ciudad. Gracias, muy
buen día, y agradecido, maestro Porfirio.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias. Sigue la diputada del PRD…
Evelyn.
La diputada Evelyn Parra Álvarez: Sí muchas gracias, y también agradecer al maestro que está aquí, por
estas aportaciones que nos está dando… claro que sí, maestro Muñoz Ledo.
La verdad es que la Ciudad de México ya merece, precisamente esta autonomía de la que se ha estado
hablando. se tienen más décadas –se comenta– 20 años tratando de establecer una Constitución aquí en la
Ciudad de México y es uno de los avances que también queremos y necesitamos aquí en nuestra ciudad; se
ha comentado mucho, y yo creo que también es parte de la responsabilidad que tenemos todos y cada uno de
nosotros.
Coincido con la diputada Ariadna. Ahí la participación ciudadana, cómo se va a determinar, donde ya hay tal
vez, un conflicto o donde no haya algún acuerdo, cómo se va a establecer con la participación ciudadana, tal
vez preguntándoles a los vecinos, a los habitantes también tendríamos que checar eso. Yo coincido bastante,
y de la autonomía, también de lo que se dice de los ingresos de cómo van a estar aquí conformadas las
alcaldías y si es cierto, ¿qué es lo que hace el habitante cuando tiene algún problema? Pues acude primero, a
su delegación, primero quieren que le resuelvan, y son varios temas los que se les resuelvan para empezar, yo
creo que es tal vez las podas de árboles, tal vez lo de las calles, tal vez las luminarias.
Entonces, eso es lo que el ciudadano conoce, que siempre en una problemática tiene que acudir a las
delegaciones, sin embargo hay que también informar sobre estos avances que se puedan dar con una nueva
Constitución, entonces, yo creo que necesitamos –y coincido mucho con el maestro Porfirio– en que tendría
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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que ser en este periodo, que ya se avance. ¿Por qué? Porque también es nuestra responsabilidad darle
continuidad a lo que se estado estableciendo y que se…
…darle la continuidad de lo que se ha estado estableciendo y que se genere, se ha hablado ahí de una fecha
del 15 de diciembre que se suba al pleno, revisemos si es viable, pues hagámoslo así en este tema.
Nada más preguntándole al profesor, usted estaría dentro de esta asamblea constituyente.
La diputada : Que si va a ser constituyente.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Excelente. Luego sigue la diputada Paz.
La diputada María de Paz Quiñones Cornejo: Licenciado Porfirio, me da mucho gusto que nos haya
venido aquí a enriquecer. Las palabras de usted forman parte de la historia, saber de propia mano el camino
que ha seguido esta iniciativa, para mi grupo parlamentario y tanto para los habitantes del país es un gusto y
un agrado.
Nada más quería agradecerle su presencia y comentarle que vamos a seguir trabajando y también nosotros
quisiéramos que se llevaran a cabo las mejores decisiones para nuestra querida ciudad. Muchas gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputada Paz, y el diputado
René Cervera de Movimiento Ciudadano.
El diputado Rene Cervera García: Porfirio, muchas gracias por una nueva edición de tu capacidad para
iluminarnos en ciertos temas que son muy relevantes, muchas gracias.
Yo te quiero hacer una pregunta, no tanto sobre la minuta que ha presentado el Senado, como aquí se ha
planteado, estaremos analizando y emitiendo opinión en la Comisión del Distrito Federal, si nos sobró algo
que nos parece que es importante y es, primero, donde vez el eje de la gobernabilidad futura en la ciudad.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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A mí ese tema de las alcaldías me parece que va a producir sin duda alguna un movimiento, una situación a
la cual habrá que decirlo, tuvimos desde 1929, no estamos tan acostumbrados, digamos, se nos ha ido
perdiendo en la memoria que es este tema como ciudadano.
El ciudadano Porfirio Muñoz Ledo: No vivíamos.
El diputado René Cervera García: No vivíamos, ¿verdad? Me preocupa en particular por algunos temas
que han sido centrales en la construcción precisamente de esa gobernabilidad de la que hablábamos hace un
momento como el campo de las atribuciones de las alcaldías sobre los programas sociales, sobre la
educación, sobre la salud, sobre la seguridad pública, que un triunfo todavía tutelar aparece todavía por ahí
en la minuta como una atribución todavía del presidente de la República para retirar al jefe de la policía.
La diputada : El caso de Cassez.
El diputado René Cervera García: Entonces, es hacía adelante el tema. Cómo vez está situación, desde
luego es materia del constituyente, pero a mí me gustaría saber su punto de vista sobre esos temas en
particular. Muchas gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, se agotó la lista de
oradores. Ah, perdón Sharon. Sharon y Santiago, perdón. El micrófono por favor para el diputada Sharon
Cuenca, ella es del Partido Verde y muy estudiosa del…
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, presidenta, gracias licenciado Porfirio Muñoz
Ledo, nuevamente le doy la bienvenida. Más que pregunta, simplemente haría algunas aseveraciones,
coincido con todo lo que se ha dicho en esta mesa, en la autonomía de las alcaldías, de la asamblea
constituyente, la cercanía de los ciudadanos con las delegaciones, todos estos temas son muy importantes.
Está reforma es un anhelo de los capitalinos, como ya lo expuso usted de hace muchos años.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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Es un gran anhelo y por eso mismo creo que tenemos que ser muy cuidadosos y muy responsables en la
dictaminación. También coincido con la importancia que ha sido un gran avance lo que tenemos hoy como
minuta y habrá que dictaminarlo, pero siempre –exacto–, le emití un dictamen con la opinión que nos
corresponde como nos lo han turnado, con un análisis exhaustivo y el estudio de esta minuta.
Por supuesto que este tipo de participaciones nos ilustran bastante y el manifestar como ya lo han hecho y lo
reitero, en el Partido Verde estamos a favor de que se haga una reforma política del Distrito Federal, ya es
urgente, lleva muchos años pendientes estamos en deuda con los ciudadanos, con los habitantes de esta
ciudad.
Simplemente sumarnos, felicitarlo licenciado y pues aquí estamos. Gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, diputada Sharon y el
diputado Santiago Torreblanca y luego… ¿sí?
El diputado : (Inaudible)
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchas gracias, presidenta, muchas gracias don Porfirio.
Coincido con el diputado Cervera, hay muchos pendientes, realmente, falta el pendiente de la Coordinación y
la creación de verdaderas autoridades metropolitanas. Falta fortalecer aún más las alcaldías, sí ver un esbozo,
pero ya me hubiera gustado que ya estuvieran constituidas desde ahí, pero es un gran primer paso, un gran,
gran paso y creo que si nos empezamos a ir por los detalles nunca va a salir.
Llevamos desde el 2000 con el tema de la reforma política y si ahorita cada uno de nosotros quisiera llegar a
su punto óptimo, lo que vamos a hacer es tirar la reforma política. No eso un deseo que salga en este periodo
de sesiones, es una necesidad. Si no sale en este periodo de sesiones ya no salió, porque habrá de modificar
no solo el único punto que queda por definir si no el tema de las fechas, el tema de las convocatorias y aparte
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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nos entramparíamos porque abriríamos la caja de pandora y entonces no solo nosotros empezaríamos a meter
mano con nuevas ideas, sino a su vez el Senado, a su vez el Ejecutivo del DF, a su vez el Ejecutivo nacional
y sería el juego de nunca acabar.
Creo que no solo esta sesión, sino este mes es de grandísima importancia, porque es el mes que se concluye
el trabajo de muchísimas personaos que estuvieron antes que nosotros, de muchísimas personas que lucharon
por la democracia en las ciudades del 97, desde antes del 97 no sólo en el Partido de la Revolución
Democrática, el Partido Acción, como Gonzalo Altamirano Dimas, como Luege Tamargo y todas las
personas que estuvieron atrás. Sino que todos los partidos y todos los actores políticos que ya van más de una
década luchando por eso, deben sentirse con un gran beneplácito por este gran logro.
Agradezco mucho la voluntad política de los diputados integrantes de la Comisión de Puntos
Constitucionales, por ustedes diputados, por usted presidenta, por los grandes arquitectos que desde el
principio siempre estuvieron aquí, como usted Don Porfirio y los hemos sentido realmente muy contentos,
los pequeños detalles, los pequeños retos del futuro se irán afinando pero si hoy no damos este gran primer
paso, no vamos a avanzar y vamos a seguir 10 años más de foros y como una práctica doctrinal y no como
una discusión política. Muchísimas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputado. En asuntos
generales voy a entregarles calendarios, una calendarización de qué pasa si aprobamos ahorita, qué pasa si
aprobamos en enero, qué pasa… etcétera. Muy bien, diputada Paola, por favor…
La diputada Sara Paola Galico Félix: Presidenta, muy buenos días. Maestro es un honor tenerlo aquí.
Tengo una pregunta, es una duda en tema de transparencia en rendición de cuentas qué papel jugaría al dotar
de esta autonomía presupuestaria y de gestión, qué controles se han contemplado en este tema y de antemano
también agradecer que ha enriquecido con su explicación en esta mesa de trabajo.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputada Paola. Diputado…
ya te digo diputado, licenciado…
El ciudadano Porfirio Muñoz Ledo: ¿Otra vez?
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Licenciado Muñoz Ledo, por favor.
El ciudadano Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, agradezco, desde luego, la pertinencia de las preguntas que
aquí se han formulado. Quisiera hacer de entrada dos aclaraciones. No estamos discutiendo el proyecto de
iniciativa que formuló la Jefatura del Gobierno del Distrito Federal. Lo que estamos discutiendo es la minuta
del Senado de la República, es la decisión a la que pudieron llegar los senadores.
Desde luego, coincido con el proyecto que hizo el gobierno de la ciudad, porque es parte de mi función. No
estaría de acuerdo en todo lo que se acordó en el Senado, aunque expuse los magníficos, espléndidos avances
que se lograron.
Me voy a referir primero…
… magníficos, espléndidos avances que se lograron.
Me voy a referir primero a la intervención de mi amigo Virgilio, para aclarar el punto. Las izquierdas desde
hace tiempo habían planteado desde los 40 estado de la unión y municipios, todavía la corriente
democrática… municipalización, sin embargo, con posterioridad desde el primer proyecto, desde el 2001, se
adoptó una solución en la iniciativa, en el sentido de que no fuera estado de la unión, sino siguiera
conservando su… ya no como Distrito Federal, si no como Ciudad de México.
Sé que algunos tratadistas, como Arnoldo Córdoba, mi amigo querido, no estaban de acuerdo en ese
movimiento. En el proyecto 2010 también se adopta un poco lo que se llama la ciudad de estado, es una
expresión alemana, así ha seguido.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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Ahora, eso no implica que no se reconozca a su enemigo, hay dos, dos, no es estado, se dice… es entidad
federativa, estados y Ciudad de México, en todo. Por cierto, los llamados correlativos de la Constitución
federal, son 51, sí, porque ahí donde Distrito Federal, aquí se va a poner Ciudad de México, son 51 los
famosos correlativos.
Quiero leerte algo Virgilio, aquí nos… a la mejor doctrina constitucional. Artículo 40 de la Constitución: Es
voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal,
compuesta por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen anterior y por la Ciudad de
México, unidos en una federación.
Luego, algo en lo que insistimos mucho y que quedó aquí. Yo soy partidario, debo decir, de que los
municipios también ejercen parte de la soberanía, la elección municipal, es aparte, no es una elección… ni de
sindicatos, es un ejercicio… pero en fin. Ese tema siempre lo ha rebotado el Senado.
¿Cómo dice el 41? El pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión, en los casos de
competencia de éstos y por los de los estados y la Ciudad de México. El pueblo ejercer su soberanía a
través… en orden nacional, a través de los poderes de la unión… local, a través de los estados y de la
ciudadanía… la Ciudad de México ejerce la ciudadanía del pueblo, de acuerdo con el texto aprobado por el
pleno.
… inicio el 22… autonomía… autónomo… de lo que estábamos dictando, respecto de las entidades
federativas. Pero aquí está, esto no lo hubiéramos dejado pasar.
Finalmente no se quitó esto y esto es muy importante.
Segundo. El tema de constituyente, yo no puedo –lo platicaba aquí con Cecilia– adelantar las negociaciones
que en este momento se están haciendo, en primer lugar porque no formo parte de ellas, yo soy aquí un
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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facilitador, vengo a explicar las cosas, fui invitado a las sesiones del Senado, muy amablemente, incluso
las… pero la negociación se está llevando a cabo entre los partidos.
Aquí es muy importante que los partidos actúen, que no siempre ha ocurrido en su derecho también, con la
mayor… y congruencia posible, aquí y en el Senado, sino no la vamos a armar, yo he sido senador y he sido
diputado, pero sobre todo mi experiencia como diputado es que a veces hay leyes que se caen porque no hay
acuerdo entre el grupo parlamentario de un partido… las cámaras.
Yo no estoy adelantando nada, si esto es público y notorio, hay una oposición muy fuerte, incluso hubo una
reacción negativa de la opinión pública a los constituyentes designados.
La diputada : … (Inaudible)
El ciudadano : No, ahorita te lo digo.
El jefe… como decíamos… los designados son los que designa una autoridad, ejecutivamente. El jefe de
gobierno de la ciudad jamás pidió nombrar a seis representantes, no está en su proyecto y no tiene…
perfectamente renunció a ellos y lo ha dicho… estamos esperando o están esperando… ya el acuerdo de
todos los partidos para que tampoco haya seis del Ejecutivo Federal, porque se provocan representaciones…
Respecto a lo de los senadores, bueno, los senadores se han considerado siempre la cámara federal que tiene
muy poco fundamento en su composición actual, por ejemplo, no así en el texto del artículo 76 de la
Constitución, pero sí tiene facultades federativas.
Siempre se ha pensado que ellos tienen algo que decir respecto a la federación, porque lo consideras esta que
no será designación, tendrá que ser elección, cuidado, como elección de segundo grado. Yo no he estado de
acuerdo en esa fórmula, pienso como tú, pero eso es lo que acordaron los senadores, una elección de segundo
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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grado, la Cámara de Diputados es incluida, ya no se queda… exclusiva de la Cámara de Senadores, y los
senadores, los diputados son electos.
Aquí es muy importante quién los va a designar, en eso yo no puedo… en este tema tengo a que ser muy
cuidadoso, muy prudente, yo no voy a decirle a ninguna de las cámaras lo que debe hacer, si fuera miembro
de alguna de ellas, claro, que sea una elección dentro, por los métodos que se tengan, proporcionales,
etcétera, se puede decir en estricta proporción de los curules de cada partido.
Consideremos esto como una elección de segundo grado, no como una designación. Hay tal entusiasmo y tal
movimiento en este momento en la asamblea, que yo no vería mal, eso no lo vería mal, que aquellos –lo dije
al principio… sea muy rápido– que estaba previsto en la minuta del Senado, que fueran designados por los
dos ejecutivos, los pudiera elegir la asamblea del instituto federal, ellos quisieran más, pero ya es muy difícil.
Ahora, si eso se logra, yo lo aplaudo, no está en mi mano. Entiendo, a mí lo que me corresponde es explicar
lo que está pasando y las razones por lo que está pasando.
En cuanto, Xóchitl, en cuanto a los electos, son hasta ahora en… universal directo, 60. Originalmente se
había pensado en 70 y nada más.
Quiero decir, porque también me preguntó Ariadna por esto, que hay varias novedades, no les hablé de todos
los temas, pero pueden ir saliendo en la plática. Yo no considero un retraso, sino un avance, estoy tomando
un punto de vista que ha sido permanente en la izquierda mexicana, que sea de… de hecho tu partido tiene en
su primer programa, que fue a mi cargo, bueno, tu ex partido, tiene la idea de una lista nacional para la
elección de diputados.
Es la primera vez, en la historia política del país, esto está en la minuta… no es cierto… en contra, que va a
haber una lista por toda la ciudad, lo que va a eliminar cualquier forma de su representación. Eso es muy
importante.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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Segundo. Esto no lo puedo decir como una victoria, lo puedo decir como una cuasivictoria, logramos y en
eso sí participé porque me consultaron expresamente una lista de independientes. La tesis de los más
conservadores… distritos, sacar la Constitución, ¿en dónde está eso? ¿En qué parte de la Constitución está
eso? No, el INE, vamos a hablar al INE y preguntamos.
Por primera vez va a haber una lista de independientes. Yo hubiese querido, y aquí sí lo… porque fue
consultado para este asunto expresamente, una reunión de comisión en el Senado, me hubiera gustado que
fuera un número determinado de listas…
… el Senado. Me hubiera gustado que fuera un… número determinado… listas… si cumplían los requisitos,
el porcentaje. Pero habrá cuando menos una, lo que es un principio también en la evolución política del país.
Podrá haber pequeñas cosas, o regulares, de las que no estamos totalmente de acuerdo. Pero hay que
reconocer que tenemos avances.
Ahora vuelven a hablar algunos de acabar con los plurinominales. O sea, en la Ciudad de México, en el
Constituyente todos van a ser plurinominales, porque es adonde va el mundo entero. Toda Europa ya está…
Salvo en el sistema binominal alemán que, sin embargo, está diseñado no como el nuestro, para dar ventajas,
sino que corresponde el número de votos al número de curules, por su diseño matemático… Y el
norteamericano es… la historia inglesa es otro cantar… ése es otro cantar.
Barrera… Bueno. Aquí hay el tema de la opinión pública que ha surgido. Sí se han hecho esfuerzos por
divulgar eso. Pero no es fácil que aterrice. A veces los medios no ayudan tampoco. Debo decir, en cambio,
que las organizaciones civiles y no gubernamentales en la Ciudad de México sí han participado muy
activamente. Ellos son los autores de la Carta de la Ciudad. Y fue en una reunión con ellos: sindicatos,
organizaciones, etcétera, en presencia del jefe del Gobierno, que plantearon la idea de un Constituyente
original.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
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Ahora… Nada más que esto hay que decirlo con mucho cuidado. No vayan a creer que hay maña. Como
federalista les digo: el artículo 116 y el 115 son camisas de fuerza. Cualquier estudioso o tratadista mexicano
o extranjero sobre derecho mexicano reconocerá que son camisas de fuerza el 115 y el 116. Por no ser estado
sino entidad federativa que goza de soberanía, nosotros no vamos a estar sujetos al 115 ni al 116. Es una
inmensa ventaja para la ciudad. No lo digan en este tono, porque no se los vayan a… Que no los escuchen
otros. Bueno. Pero es una gran ventaja. Por eso le llamé “un traje a la medida de la ciudad”.
En cuanto al tema de la gestión democrática, bueno, vamos a ver cómo funcionan gobiernos de cercanía con
concejales. Desde luego, desde el punto de vista de la formación de cuadros de los distintos partidos
políticos, aun de los más pequeños, va a ser una extraordinaria oportunidad, que cada partido calcula entre 7
y 12 concejales por delegación, supongamos, por demarcación supongamos que son 25. Cuántos cuadros va a
formar en la administración de la ciudad. Esto resulta extremadamente importante para el futuro de la ciudad.
Gobiernos de cercanía democráticos.
Ahora, hay que evitar… y por eso también esto lo digo con mayor cuidado… una pregunta que a veces en
uso de su curiosidad los periodistas hacen, pero que la hacen con demasiada frecuencia. Y casi siempre el
cuestionado, el preguntado, responde de manera distinta: ¿cuánto va a costar la reforma? Cuánto costó la
Independencia de México, señor. No me la ponga así. No lo puedo medir en pesos y centavos.
Por eso hay que ser cuidadosos en el diseño, y eso le corresponde al Constituyente, de las nuevas
demarcaciones. Tiene que ser colegiado, es decir democrático. Pero es obvio… de que deben evitarse
democracias redundantes. Y que después de la reforma… por eso hablo de un conjunto de leyes que
desarrollen el andamiaje institucional de la ciudad… va a ser necesaria una reforma política de la ciudad, una
reforma administrativa de la ciudad. Se tiene que hacer una reforma administrativa. Los gastos redundantes
ya existen. Tenemos la posibilidad de reducirlos. No sé si me explico. Yo contestaría así. Nadie me lo ha
preguntado, ningún periodista. Al contrario, es la gran posibilidad de hacer fitness, para decirlo en
expresión… No de amputar. Eso es otra cosa. No de tirar una pierna o volar… que eso es lo que hicieron los
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liberales con el Estado. En vez de ponerlo a hacer ejercicio para que adelgazara, le volaron hasta la cabeza.
Entonces creo que es una gran oportunidad.
Ahora el tema…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Porfirio, en esa misma pregunta… El diputado
René Cervera planteó… Órale…
El ciudadano Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega: Gobernabilidad, a eso voy. Iba a decir
Cervera, gobernabilidad…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: No… Sobre el tema de que qué va a hacer el
delegado por los concejales…
El ciudadano Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega: Bueno. Hubo un momento… Bueno,
gobernabilidad… Aquí hay dos. De gobernabilidad democrática estamos hablando. Los temas autoritarios no
se plantean el tema de la gobernabilidad. Y de ahí la expresión castellana “gobernanza”. Ellos gobiernan
porque gobiernan. El tema es la gobernabilidad democrática. Se aspira a una gobernabilidad democrática.
Este tema lo discutimos en el 96. Varios debates con el equipo del entonces jefe del Gobierno de la Ciudad…
No me acuerdo del nombre… 96… Espinoza… Que me enseñaba mapas, diciéndome: Mire cómo desde el
poder central se controla todo. Le dije: No, hombre. Lo único es que en vez de que usted nombre a los
delegados, los va a elegir la gente. ¿Usted no puede gobernar con gente que elija otro partido? ¿De veras no
puede?
Entonces yo te contestaría. Por eso fuimos tan cuidadosos en decir que las delegaciones… las demarcaciones
tendrán cuando menos las mismas atribuciones que tienen ahora las delegaciones. Quiere decir que de
entrada, de arranque, va a ser la misma división de facultades, de arranque. Quiere decir que quien se
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preocupa por que haya un manejo conjunto a la ciudad en temas son obvios… No tengo por qué mencionar…
no tiene por qué preocuparse. Pero yo sí pronostico… que habrá una tendencia… Es una tendencia natural en
todo el mundo… por eso se llaman gobiernos de cercanía. Qué más se puede transferir.
Ahora, el doble control… y que tiene que ver además con la rendición de cuentas… que preguntaron por
aquí…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: … La diputada Sharon…
El ciudadano Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega: … En el proceso de negociación…
estaban Paola… estaban… diciendo… unos… nos van a controlar los alcaldes… nos van a controlar… Se
están poniendo en los zapatos del delegado actual… Pus no. No va a tener el presidente de la alcaldía, lo
lamento decir, las mismas libertades que tienen actualmente los delegados, sean pocas o sean muchas. No
está diseñado para eso. Está diseñado para mayor autonomía respecto del gobierno de la unión, y mayor
descentralización y democratización hacia abajo, hacia la ciudad… Ése es el diseño… de eso son
responsables los constituyentes.
Entonces, es muy importante subrayar que sí habrá una transferencia gradual. Y los que estaban
preocupados… si bueno… me va a controlar el oficial mayor… me va a dar el dinero… la Contraloría me va
a controlar… la Auditoria luego… y luego… Aquí el control fundamental es el de la alcaldía. Y un sistema
de rendición de cuentas que es igual para el gobierno de la ciudad que para sus demarcaciones. Que es
Contraloría, Auditoría y régimen federal de transparencia. Así es. Es que no va a tener…
Entonces, por eso es tan importante… Espero no vaya a fallar… está bien… hasta ahora… que la facultad de
administrar los presupuestos sea de la alcaldía, del órgano de gobierno. Porque la demarcación es territorial;
el órgano de gobierno… la alcaldía. Entonces ya no pensemos en el delegado; pensemos en la alcaldía como
cuerpo colegiado. Es lo fundamental. Y ellos asumen su responsabilidad… y asumen su… frente a la gente.
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Y vendrán sistemas de… Un capítulo muy importante va a ser… los sistemas de participación social de la
gente, los presupuestos participativos, etcétera, etcétera, etcétera.
Por último, la fuerza…
… etcétera, etcétera, etcétera.
Por último, la fuerza pública. En la Constitución dice claramente, y eso no se ha modificado, que el jefe del
Ejecutivo, Presidente de la República o como le llamen, porque le llama de distintos modos la Constitución,
hasta parece que son varias personas tiene el mando de la fuerza pública en el lugar donde se encuentre.
Entonces, uno de los grandes problemas que hemos tenido, que se ha tenido en la ciudad ha sido ése, que la
mayor parte del tiempo, se encuentra en la Ciudad de México, sí. Y entonces, ¿cuál es la relación? Por eso, lo
que se ha llegado hasta ahora, que no tenga que nombrarlo él, pero que en caso extremo, bueno, ya es un
avance inmenso.
Por otra parte, para terminar, ésta es la única vez que a pesar de que haga, a pesar de… después hará su
Constitución, la Ciudad de México no va a participar la Asamblea, su órgano legislativo en las reformas
constitucionales del 122, porque no tiene la facultad para ello, pero en adelante, seremos en eso también parte
de la soberanía nacional, al aprobar las reforma constitucionales.
No sé si haya otra pregunta que quisieran hacerme.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: No.
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: Ojalá y opinen con entusiasmo.
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas… ¿dime, Santiago? Diputado
Santiago…
El diputado Santiago Taboada Cortina: (Inicio de participación fuera de micrófono)… alcaldías… a lo
mejor ir por que tengan personalidad jurídica y patrimonio propios, tal y cual lo tiene un municipio.
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: No. Ésta era la propuesta original de tu partido. Eso no se votó en el
Senado, porque personalidad la tiene, pues si está en la Constitución, es una figura constitucional, y
patrimonio propio lo aclaramos, no quieren quedarse con los inmuebles, lo que quieren es el ejercicio del
gasto es eso.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: ¿Sí, Ariadna? Diputada Ariadna, perdón.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Gracias, no hay problema.
Sólo preguntar, si nos pudieras comentar brevemente, la discusión sobre el referéndum de la Constitución. En
la propuesta original de 2010, de la V Legislatura se planteaba, que una vez aprobada la Constitución por el
Constituyente pasara al referéndum de la ciudadanía. Si nos pudieras comentar ese tema; me queda claro que
no queda en la minuta del Senado, pero ¿cuál fue la discusión, allá con los senadores?
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: No estuve en todas las discusiones en el Senado, eh. No soy miembro
de ninguna comisión.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Xóchitl, la diputada Xóchitl, de Morena…
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: …referéndum…
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La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Nada más recordar que Morena es un partido de reciente
creación, y por ende, no participó de manera directa en esta elaboración de esta minuta en el Senado.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: …el diputado Mario Delgado…
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: …de manera directa, como grupo parlamentario.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Ah.
El diputado : …
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: …además…
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Cómo?
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: El diputado dice que no participaron, entonces,
le digo que Mario Delgado, presidente de la Comisión del Distrito Federal participó. Y me aclara ella, que no
participó como grupo parlamentario porque no existía, y que el senador Mario Delgado voto en contra, en lo
general. Listo, última ronda.
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: A veces olvido el momento en que algo pasó y seguramente no estaba
yo en esa discusión. En la iniciativa del Jefe de Gobierno de la Ciudad está el referéndum, pero no lo
aprobaron los senadores porque les tienen temor a la aprobación.
Ahí estamos entrando en otro terreno, porque además ya me dicen que es su última pregunta, quiere decir que
también tienen ustedes otras cosas qué tratar. No voy a entrar a este problema, pero sí quiero mencionar que
yo estoy trabajando además, desde hace 20 años el proyecto de una nueva Constitución nacional para el país,
y estamos desde luego discutiendo el tema del referéndum.
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Tiene grandes obstáculos el referéndum en este país, y cuando se aprobó la consulta popular, al final fue un
fiasco, porque los ciudadanos pidieron, más de 6 millones revisar la legislación en materia eléctrica y dijeron
que no; la Corte dijo que no, porque eran ingresos y en materia de ingresos no hay referéndum. Esto en todo
el mundo, pero él se refiere a ingresos fiscales.
Yo te pregunto, ¿quieres pagar el impuesto al valor agregado? Y tú me contestas que no, 99 por ciento no
quieren pagar el impuesto al valor agregado, entonces, no se puede. Yo digo por ejemplo, que es como si
decidiera algún gobierno, que espero no se le ocurra a ninguno, vender la Península de Baja California; se
levantaran 60 millones de firmas de mexicanos, y la Corte dijera no, no sirven porque son ingresos. Vamos a
ganar lana con…
Entonces, lo que quiero decirte, no sé si fue demasiado plástico o ejemplificativo es que hay mucha
resistencia todavía ve las limitaciones que tenemos en materia de consulta popular todavía, entonces por esa
razón, seguramente no lo incluyeron.
Y lo último, Morena llegó después de que estas discusiones se hicieron, pero miembros de Morena,
fundadores de Morena estuvieron en el proceso, y están muy enterados del proceso, y en el Proyecto 2001 lo
hizo el jefe de gobierno, Andrés Manuel López Obrador, y el que promovió su discusión en la Cámara, en la
Asamblea, y en la Cámara de Diputados fue el licenciado José Agustín Ortiz Pinchetti, que por esa razón me
permití invitarlo al día del voto en el Senado, y fue reconocido.
Entonces, no estaba Morena todavía, pero estaban sus antecesores, y no hablo de otros, porque hay muchos.
Muchas gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias. Quiero agradecer al
comisionado Porfirio Muñoz Ledo, su presencia aquí, su generosidad con su tiempo, con su experiencia y su
sabiduría, su gran memoria, su gran memoria. Muchísimas gracias, Porfirio, y te estaremos buscando.
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Turno 1, hoja 41, arm
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: Estoy a tus órdenes.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Te estaremos buscando. Muchísimas gracias,
lo despedimos con un aplauso, ¿les parece?
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Unos minutos para despedirlo.
El licenciado Porfirio Muñoz Ledo: Me voy a despedir de todos.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Okey.
…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Seguimos en reunión. Iban a formar grupos de
trabajo sobre los temas que más preocupan a los colegas, que es uno, la Asamblea Constituyente; dos,
facultades, atribuciones, territorialidad de las demarcaciones.
En el primer grupo, se han integrado Ariadna, la diputada Ariadna, el diputado Héctor Barrera, la diputada
Sharon Cuenca, el diputado Bernardo Quezada y la diputada Xóchitl. En el segundo, el diputado René
Cervera, y la diputada Evelyn Parra.
Les quiero decir que los grupos están abiertos… ¿no mandaste tú una comunicación de que querías ser
parte…?
El diputado : …estaba hablando…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Ah, perdón.
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Turno 1, hoja 42, arm
Nosotros en la comisión podemos seguir recibiendo esa información, ese tema, y proponer; nosotros
podemos proponer y podemos recibir proposiciones para seguir trabajando en grupos pequeños; seguir
viendo a especialistas, seguir consultando textos, etcétera.
La diputada : Te voy a decir una cosa…
…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: …muy bien, por favor siéntese.
Entonces, vuelvo a repetir. Dos grupos, si alguien quiere formar otro grupo, se puede formar, no hay
problema, el chiste es trabajar con mucha más rapidez, más facilidad y nosotros recibimos sus propuestas.
El último punto del orden del día son los asuntos generales. Se pregunta al pleno de la comisión si tienen
algún asunto que deseen registrar. Yo tengo un asunto que deseo registrar, y es que en nuestro calendario
formal de reuniones teníamos el 2 de diciembre para la tercera sesión ordinaria, dado que el Reglamento nos
obliga a tener una reunión mensual, sin embargo, es demasiado pronto para esta reunión.
Los grupos de trabajo van a estar trabajando. Yo les propongo que nos reunamos la tercera semana de enero,
¿sí? Y yo les comunico.
El diputado : Está bien.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: ¿Están de acuerdo? Algún otro asunto…
… yo les comunico. ¿Están de acuerdo? ¿Algún otro asunto general? Secretaria, ¿quiere preguntar, Rocío?
La secretaria diputada Rocío Díaz Montoya: No, nada más agradecerle, señora presidenta. Agradecerle
hoy la oportunidad de estar aquí, creo que aprendimos mucho.
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Turno 1, hoja 43, arm
Hoy, efectivamente, se tocan muchos temas. Las alcaldías, que es algo muy interesante, creo que son
responsabilidad de los alcaldes. Vengo de ser alcaldesa de un municipio en el cual, efectivamente, es la
proximidad, la cercanía a la gente, pero también tiene la responsabilidad de todos los recursos y todo lo que
depende.
Gracias. Nada más agradecer al senador Porfirio, al que hoy le aprendí mucho. Gracias a usted, senadora.
Senadora, ya le estoy adelantando ¿eh? Gracias a todos mis compañeros porque nos dan la oportunidad de
aprender un día más. Gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, secretaria Rocío. Les quería
comentar una cuestión. Les vamos a repartir ahorita dos calendarizaciones, dos escenarios de
calendarización, porque tenemos algunas restricciones.
La restricción más importante es las elecciones federales de julio de 18. Aunque las elecciones se cambiaron
para junio, hay una excepción para 2018. La excepción es que van a ser en julio, no en junio. Esa es una
primera restricción si queremos que haya elección de demarcaciones, concejales, etcétera, para 2018. Si
queremos que sea para 2021, 2024, 2027, también. Pero para 2018 hay ese límite.
El otro límite es que no puede haber cambios en las leyes electorales, tres meses antes, 90 días antes de que
inicia el proceso electoral.
La otra restricción que hay es que el Instituto Nacional Electoral nos ha informado que necesita de 15 a 18
semanas para organizar una elección, ya sea si la elección es coincidente con la elección federal, como es lo
que se quisiera que fuera la elección de la asamblea constituyente para junio de 2016, o para una elección
extraordinaria.
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Miércoles 25 noviembre de 2015
Turno 1, hoja 44, arm
Esas son las limitaciones. Ustedes seguramente vieron en el dictamen que uno de los últimos transitorios
plantea que el INE convoca a la elección del Constituyente la primera semana de diciembre. Entonces, ahí
van a ver un primer escenario, se aprueba en este periodo de sesiones y después pasa al Constituyente, al
órgano revisor constituyente, que son 17 Congresos estatales; en fin. Ustedes los van a ver y eso hay que
tomarlo en cuenta para apresurar o no apresurar las…
El segundo escenario es que aprobamos la minuta en el primer periodo de sesiones, es decir, de febrero a
abril. Ese es el segundo, hay algún margen pero no mucho.
La otra restricción que es simbólica, bonita, pero no necesariamente obligatoria es la idea de quizás aprobar
la Constitución del Distrito Federal, no aprobarla sino ya promulgarla para el 5 de febrero de 2017, que se
cumplen 100 años.
Agotados los asuntos en cartera, se da por clausurada la segunda sesión ordinaria de la comisión siendo las
11 horas con 15 minutos del 25 de noviembre. En su oportunidad se les convocará a la próxima reunión
ordinaria de la comisión.
Muchísimas gracias. Todos están invitados a reunirnos con el senador Mario Delgado. Allá abajo en La
Mansión. Él paga, senador mata diputado. No, los anfitriones.