outsourcing observatorio laboral

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1

Un acercamiento regional al panorama del outsourcing.

Observatorio Laboral de Las Altas Montañas.

Alejandro Aguilar García.

Imprecisiones conceptuales del INEGI.

Los datos sobre el fenómeno del outsourcing en México son escasos y recabados

de forma imprecisa. Por ejemplo, para la Asociación Mexicana de Empresas de

Capital Humano (AMECH), afirma que la subcontratación de servicios crece a una

tasa de 10% con una recurrencia entre 2.4 y 4 millones1. Para el Centro de

Estudios Sociales y Opinión Pública de la Cámara de Diputados calcula que hay

2.4 millones de trabajadores bajo esta modalidad 2. Incluso la distorsión de algunas

instancias oficiales se muestran lejos de un estudio objetivo, vale tanto lo

mencionado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) a lo que

se refiere con el caso de estudio de la de subcontratación:

“(…) proporcionar una visión general del personal ocupado que no depende

de la razón social para la cual trabaja (subcontratación de personal), debido a

que actualmente la subcontratación de personal es una práctica cada vez

más común, ya que ofrece una serie de ventajas, como: mayor flexibilidad en

la organización, concentrar los esfuerzos empresariales en soluciones

productivas, eliminar obligaciones laborales del patrón, contratar personal

especializado en el momento en que se requiera, principalmente.” 3

1 Boletín electrónico Núm. 27. Junio 2013. AMECH. http://www.amech.com.mx/index.php/boletin-

electronico 2 http://www.boletin-infomail.com/2007/05/regular_la_stps.html#sthash.AWXEEy2r.dpuf

3 Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja. Censos Económicos 2009. INEGI.


2

Categorización Outsourcing La contratación de servicios

de apoyo

Elementos de la

relación.

Para que el outsorcing [sic] exista

son necesarios dos elementos

importantes: la empresa contratada

que ofrece sus servicios y la

empresa que contrata esos

servicios.

Generalmente se recurre a otra

empresa especializada para

contratar un servicio íntegro,

que generalmente realiza otra

unidad económica de servicios

específicos, como jardinería,

vigilancia y limpieza, entre otros.

Nivel de

acuerdo a la

cadena de

valor.

La empresa contratada es la que

se encarga de realizar procesos o

partes de un proceso que

requieren una alta especialización

y que al final se integran al proceso

productivo general de la empresa

contratante.

Cuando una empresa o

institución requiere de servicios

que están lejos de la actividad

central que desarrolla

De acuerdo a su

core business.

Esta modalidad es utilizada

principalmente por las empresas

medianas y grandes, con la

finalidad de centrar sus esfuerzos y

tiempo en la actividad para la cual

fueron constituidas.

Los servicios contratados no

tienen relación directa con el

producto o servicio que se

ofrece.

Criterio

espacial.

Es probable que las actividades

que realiza la empresa contratada

se realicen dentro del domicilio

físico de la empresa contratante, o

bien fuera de ella en las

instalaciones propias de la

empresa contratada.

Sin especificar.

Cabe destacar de esta distinción que hace el INEGI, advierte el fenómeno del

outsourcing de manera muy mecánica y bastante limitada, que se reduce solo a


3

“dos elementos”, y que no menciona la naturaleza de esos elementos, y si son

independientes o no.

En cuanto a lo que se refiere “servicios de apoyo”, cabe recodar que en la misma

tercerización laboral se indica que, la capacitación de capital humano y de

recursos humanos es un proceso de alta especialización. Recordemos que las

agencias dedicadas al “capital humano” son empresas precisamente

especializadas en el reclutamiento, colocación, capacitación, contratación de

personal.

En la figura de “empresa contratada”, abordando ésta caracterización de los “dos

elementos independientes”, muchas empresas hoy en día recurren a la creación

de “otra razón social”, llamado en algunas ocasiones insourcing, para reducir

costos en el llamado gastos fijos de la nómina y volver flexibles o desaparecer

dichos gastos. Aquí jurídicamente los “dos elementos” son independientes

(empresa beneficiaria y empresa contratada), pero en realidad estamos ante una

misma empresa real, aunque jurídica y formalmente se presenten como dos

empresas.

En cuanto a la característica, de igual manera ambigua, de “servicios que están

lejos de la actividad central que desarrolla una empresa/institución”, ésta engloba

los servicios más comunes que realiza las actividades de empresas-outsourcing

(como jardinería, vigilancia y limpieza), y que entonces están excluidos en la

categorización de “personal ocupado no dependiente de la razón social”.

Ahora bien la definición que nos acerca el fenómeno de la subcontratación de

persona y de empresas outsourcing es el que el INEGI define como el “personal

ocupado no dependiente de la razón social”:

“(…) el personal ocupado no dependiente de la razón social, tiene que ver con

actividades directamente asociadas a la producción de bienes o servicios


4

dentro del establecimiento o la empresa, y no se trata del personal que labora

bajo la modalidad de contratación de servicios, como los de vigilancia,

limpieza o jardinería; ni del personal que trabaja en procesos de la empresa

bajo la modalidad de outsourcing.” 4

Como señalábamos se excluye en esta categoría al personal que trabajó como

parte de un servicio contratado: vigilancia, mantenimiento, limpieza, entre otros, a

las que estas actividades denomina “de apoyo”; personal por comisiones sin

sueldo base, es decir, personas que recibieron como pago exclusivamente

propinas, pero que excluye por otra parte, abogados, médicos, contadores y

demás profesionistas que cobraron honorarios por la prestación de servicios

profesionales, sin laborar de manera regular o exclusiva para la unidad

económica.

En un último caso queda impreciso otros sujetos fuera del concepto y conteo de

“personal ocupado no dependiente de la razón social”, que es el que el INEGI

engloba en el “personal no remunerado” y lo define de la siguiente manera:

“El personal ocupado no remunerado se define como aquellas personas que

trabajan más de la tercera parte de la jornada laboral en la unidad económica

sin percibir un salario por su trabajo. Los ingresos que obtienen producto de

su trabajo varían en función del nivel de ventas o ingresos obtenidos por la

unidad económica. Destacan en esta categoría: propietarios, socios activos,

familiares, prestadores de servicio social, personas de programas de empleo

y otros becarios, cuyo pago se establece de manera discrecional en función

de la disponibilidad de recursos.” 5

Podemos entonces concluir que, los criterios para la definición de “personal

ocupado no dependiente de la razón social”, son bastante limitados como para

4 IBIDEM.

5 Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja. Censos Económicos 2009. INEGI.


5

conceder fiabilidad en los datos con respecto a la subcontratación, ya que se

remite esta definición a la diferenciación entre dependiente o no de la razón social,

que solo se reduce a la relación del personal con respecto a la razón social

jurídica. Para lo anterior, aborda aparte la cuestión del outsourcing de manera

difusa como una situación de “dos elementos” y con la definición de “unidad

económica” de muy limitada. 6

El “personal ocupado no dependiente de la razón social” se reduce a las

actividades directamente asociadas a la producción de bienes o servicios dentro

del establecimiento o la empresa, limitante esto a cuestiones meramente de área,

sin contemplar entonces los casos donde existe personal laborando fuera de le

empresa. A su vez las actividades que específicamente excluye: procesos de “alta

especialización”; contratación de servicios, como los de vigilancia, limpieza o

jardinería; además de otras actividades flotantes como son actividades de

familiares, prestadores de servicio social, personas de programas de empleo y

otros becarios, situaciones que no existe relación laboral formal.

Entonces no abarca esta definición las tareas periféricas, que llama de alguna

manera “contratación de servicios de apoyo”, por el hecho de que los servicios

contratados no tienen relación directa con el producto o servicio que se ofrece.

Ahora bien, independientemente de esto se encuentra otro problema en cuanto a

los criterios que se establece en relación al sector público, de inicio,

conceptualmente y en cifras el INEGI muestra el siguiente esquema:

6 De acuerdo al Glosario del INEGI nos dice que la Unidad Económica es la entidad (institución, empresa,

negocio o persona) que se dedica a la producción de bienes, compra-venta de mercancías o prestación de servicios públicos y privados. http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/glogen/default.aspx?t=ehenoe


6

Fuente: Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja. CENSOS ECONOMICOS 2009. INEGI.

Siguiendo los criterios del INEGI encontramos que no se contempla en el

“Personal ocupado total” al sector público y organizaciones religiosas (4 836 346

de personal ocupado), donde es en el sector publico existe también el suministro

de personal subcontratado en diversos niveles de gobierno. Además de que

separa el conteo de acuerdo al año censado antes y después del 2009:

“De acuerdo con los Censos Económicos 2009, el total de unidades

económicas existentes en México en ese año fue de 5 144 056. Como el año

al que se refieren los datos censales es 2008 y el levantamiento se realizó en

2009, entonces se captaron unidades de observación que iniciaron

actividades durante este mismo año.” 7

Dado esto nos describe la dinámica de crecimiento del “personal ocupado que no

depende de la razón social” como sigue a continuación:

7 Personal ocupado que no depende de la razón social para la cual trabaja: Censos Económicos 2009 / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México: INEGI, c2011.


7

En relación al total de personas ocupadas la tasa de crecimiento del “personal

ocupado que no depende de la razón social” muestra estos comparativos de

crecimiento según el INEGI.


8

Cabe señalar a lo que se denomina “Trabajadores por su Cuenta” o “Trabajadores

por Cuenta Propia” que el INEGI define como:

“Persona ocupada que desempeña su oficio o profesión, sólo o asociado con

otros; no tiene trabajadores remunerados a su cargo, pero puede disponer de

trabajadores (familiares o no familiares) sin pago alguno”. 8

La redefinición de este concepto es importante, sobre todo ante la expansión de la

figura de trabajador “falso autónomo”, que ha llevado a que muchas empresas a

llevar a cabo la regulación de esta figura. A su vez la indefinición de los de “sin

pago”. A saber, la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS) nos muestra

las siguientes cifras:

Principales Indicadores de Empleo

Total

Concepto II Trimestre

2012 II Trimestre

2013 Variaciones Absolutas

Población Económicamente Activa 51,765,190 52,156,700 391,510

Ocupada 49,280,265 49,549,331 269,066

Asalariados 32,615,949 33,155,844 539,895

Empleadores 2,318,190 2,205,293 -112,897

Por cuenta propia

11,179,436 11,268,588 89,152

Sin pago 3,166,690 2,919,606 -247,084

Desocupada 2,484,925 2,607,369 122,444

Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, STPS-INEGI.

8 Glosario completo INEGI. http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/glogen/default.aspx?t=ehenoe


9

Un acercamiento regional de la subcontratación.

En relación a la entidad federativa tenemos que Veracruz ocupa el lugar número 8

en cuanto al “personal ocupado no dependiente de la razón social”, contando con

83, 832 trabajadores bajo ese rubro. A nivel regional en la región Córdoba-Orizaba

se detalla así.

Municipio Unidades económicas

Personal ocupado total

Personal ocupado dependiente de la razón social total

Personal ocupado dependiente de la razón social remunerado

Personal ocupado no dependiente de la razón social

Córdoba 9,661 46,418 41,387 27,221 5,031

Orizaba 8,103 37,374 33,886 20,610 3,488

Total. 17,764 83,792 75,273 47,831 8,519

Fuente: Elaboración de acuerdo al SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL. CUADERNILLOS MUNICIPALES, 2013 de Córdoba y Orizaba. Subsecretaria de Planeación.

Así entonces el “personal ocupado no dependiente de la razón social” para la

ciudad de Córdoba representa el 10.83% del personal ocupado, lo que para la

ciudad de Orizaba corresponde dicha relación en un 9.3%. De manera global, para

ambas ciudades representa un total del 10.16%.

Para la ciudad de Córdoba Veracruz, tenemos el siguiente antecedente de

“personal ocupado no dependiente de la razón social”:


10

Fuente: Ficha de información municipal de la ciudad de Córdoba Ver. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz (COPLADEVER). SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ. [http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/page/GobVerSFP/sfpPDifusion/sfpOtrasPublicaciones/sfpCuadernillosMunicipales/sfpFichasMunicipales/cordoba1.pdf]

Lo que nos dice que para 2003 se tenía bajo ese concepto un total de 2 519,

teniendo un “personal total ocupado” de 36 751 personas, lo que representaba el

14.58% con el total de personas ocupadas. Y en relación al 2013, el “personal

ocupado no dependiente de la razón social”, ha tenido un crecimiento del 99%, es

decir de casi el doble.


11

A manera de conclusión.

Antes que nada, se debe someter a redefinir lo que es el fenómeno outsourcing,

no podemos reducir un fenómeno a “empresas outsourcing” como agencias que

se dedican al uso de la subcontratación o suministro de personal, sino que el

fenómeno es aun más complejo, porque hablamos, en términos de la ciencia de la

administración, de externalización, tercerización, y su uso más común, la

subcontratación, sino que también debemos señalar cuando hablamos de

outsourcing de precarización del trabajo, deslaborización, encubrimiento laboral,

flexibilización laboral, etc., y que entonces estamos ante un nuevo proceso de

reorganización del trabajo, por lo menos en el México actual.

30 abril 2014.

outsourcing observatorio laboral

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