Origen y Evolucin de la Unin Europea

Origen y Evolucin de la Unin EuropeaLa Unin Europea, tal como la conocemos hoy, es el resultado de un largo proceso iniciado en 1950 por los promotores de la Europa comunitaria. Es en esa fecha cuando nacen las dos corrientes de pensamiento que han dado cuerpo al proceso de integracin comunitaria: federalista y funcionalista. Ambos confluyen hoy en el convencimiento de que debe existir un poder europeo que se asiente en unas instituciones democrticas e independientes, con capacidad para regir aquellos sectores en los que la accin comn resulta ms eficaz que la de los estados individualmente: mercado interior.

Tras la Segunda Guerra Mundial, es Robert Schuman, Ministro de Asuntos Exteriores francs, quien, inspirado por Jean Monnet, lanza el 9 de mayo de 1950 la revolucionaria propuesta de poner en comn la produccin franco-alemana de carbn y acero, creando una organizacin a la que pudieran sumarse otros pases. Adems del evidente inters econmico, la puesta en comn de los recursos franceses y alemanes complementarios supona acabar con el antagonismo franco-alemn: Alemania era considerada por Francia como socio en igualdad de derechos y esto hacia inviable una nueva guerra entre ambos, al tiempo que creaba un embrin de comunidad poltica europea.

Nace as la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), constituida por medio del Tratado de Paris el 18 de abril de 1951, sobre la base del principio de que, en palabras de Jean Monnet, Europea no se construir de golpe, sino a travs de realizaciones concretas, creando una solidaridad de hecho. En la CECA se integran Francia, Italia, Alemania, Blgica, Holanda y Luxemburgo.

Paralelamente a la creacin de la CECA surge la idea de crear un ejrcito europeo. As pues, basndose en el modelo de la CECA, se negoci y firm por los seis en 1952 el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de Defensa (CED). Esta integracin pretenda utilizar los recursos humanos e industriales de Alemania para la defensa comn, obviando los inconvenientes de un ejrcito nacional alemn. Y como se entendi que no era posible un ejrcito europeo sin una poltica exterior comn, se elabor un proyecto de Comunidad Poltica Europea. Finalmente, ambos proyectos fueron abandonados al negarse la Asamblea Nacional Francesa a ratificar el Tratado CED en 1954.

A pesar de este fracaso, los estados seguan manteniendo su voluntad de seguir adelante con la construccin europea. Esto les llev a constituir un Comunidad Econmica Europea (CEE) y una Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM), instituidas por los Tratados de Roma el 27 de marzo de 1957.Los objetivos que la CEE persegua eran la creacin de una Unin Aduanera que garantizase la libre circulacin de mercancas, servicios, personas y capitales. Adems prevea la creacin de cierto nmero de polticas comunes como la agrcola de transporte y comercial.

Lleg luego el momento de unificar las instituciones que aseguraban el cumplimiento de las tareas encomendadas a cada una de las tres comunidades, gracias al Acuerdo de Fusin de los Ejecutivos, firmado en Bruselas en 1965, que constituy un nico Consejo de Ministerios y una nica Comisin para las tres. (Ya existan un Parlamento y Tribunal de Justicia nicos.) El Marco institucional qued entonces dibujado de la siguiente forma:

La Comisin, cuyo objetivo era velar por la aplicacin de las disposiciones de los tratados y aquellas adoptadas en aplicacin de los mismos, para lo que formulaba proposiciones al Consejo de Ministros y las aplicaba.

El Consejo de Ministros, que decida a partir de las proposiciones de la Comisin.

El Parlamento, encargado de asegurar el control democrtico de la Comisin.

El Tribunal de Justicia que asegura el control jurisdiccional.