origen y evoluciÓn de la producciÓn de energÍa elÉctrica a partir de fuentes hidrolÓgicas en...
Upload: fundacion-de-desarrollo-e-implementacion-de-estudios-estrategicos-fundeimes
Post on 12-Jun-2015
199 views
DESCRIPTION
``A la llega de los españoles a Quisqueya, nuestros aborígenes incuestionablemente que conocían la manifestación más elemental de la energía: El fuego´´ (1) Los aborígenes utilizaban teas hechas de maderas resinosas para iluminarse. Para calefacción solían usar fogatas. Además, usaban fuego para la cocción de alimentos, como el cazabe y otros. Los españoles introdujeron la lámpara como algo novedoso en materia de iluminación en el ambiente aborigen. ``También traían los españoles, las velas de grasa de ballena. Como sistema de encendido muy bien pudo usarse la lupa, instrumento bien conocido en la Europa del siglo XV y que tiene la virtud de concentrar en un solo punto los rayos de sol, haciendo que rápidamente se enciendan astillas de madera, hojas secas, yesca y cualquier otro objeto combustible.´´ (2)TRANSCRIPT
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS (FUNDEIMES)
TÍTULO:
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA A PARTIR DE
FUENTES HIDROLÓGICAS EN REPÚBLICA DOMINICANA
(1ER. CAPITULO DE 4)
TESIS:
POTENCIAL DE REPÚBLICA DOMINICANA PARA
PRODUCIR ENERGÍA ELÉCTRICA A PARTIR DE FUENTES
HIDROLÓGICAS Y SUS PERSPECTIVAS
AUTOR:
ING. DANNY MANUEL ALCÁNTARA MARTE, M.A.
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
NOTA ACLARATORIA:
“LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE INFORME DE
INVESTIGACIÓN, SON DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y
LA INSTITUCIÓN NO SE SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS
CONCEPTOS EMITIDOS”.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
INTRODUCCION
La República Dominicana se montó en el tren del desarrollo eléctrico en el
1896, durante el gobierno de Ulises Heureaux (Lilís), en medio de un gran
acontecimiento que incluyó la entonación del Himno Nacional y donde las
fibras del patriotismo dominicano fueron tocadas sensiblemente. A pesar de que
el financiamiento de este proyecto de nación fue a través del endeudamiento
público, la sociedad finalmente lo justificó por tratarse de un recurso vital para
el desarrollo nacional.
El Sistema Eléctrico Dominicano, nacido en la fecha anterior, enfrentó
serias dificultades desde sus inicios, debido a los altos costos del combustible
usado para la generación, teniendo el gobierno que tomar la decisión de
disminuir las horas de suministro, comenzando con esto lo que se conoce como
Interrupción del suministro eléctrico, lo cual generó dificultades sociales.
En el 1925 se formó la compañía Eléctrica de Santo Domingo, bajo la firma
Stone and Western de Estados Unidos y operó hasta 1955, cuando Trujillo
decidió la nacionalización de la empresa con el nombre de Corporación
Dominicana de Electricidad. Luego de este acontecimiento, se inició la época
de los planes de expansión del Sistema Eléctrico Nacional, la mayoría un
fracaso, seguidos en los 70,s con los proyectos de grandes presas que
continuaron hasta nuestros días, con la diferencia de que ahora se cuenta con un
mejor marco jurídico y mayor organización de la entidad rectora de la
electricidad, la actual CDEEE.
La CDEEE tiene varias instituciones a su cargo, entre las cuales se
encuentra la EGEHID, que es por Ley la entidad responsable de todos los
proyectos hidroeléctricos habidos y por haber, excepto los proyectos de mini y
i
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
micro centrales hidroeléctricos, los cuales están bajo la administración del
Consejo Nacional de Energía (CNE).
En la actualidad existen unas 33 presas en todo el país, con una capacidad
instalada de 603.01 Mw, y con éstas solo se ha aprovechado aproximadamente
el 20 % del potencial hidroeléctrico existente en la República Dominicana,
según datos de la EGEHID.
Según datos del INDRHI, en República Dominicana existen unas 38 cuencas
hidrográficas. El potencial hidroeléctrico asociado a estas cuencas se halla
principalmente en la cordillera central.
Dentro de las tecnologías existentes para el aprovechamiento del potencial
hidroeléctrico dominicano se destacan las mini y micro centrales
hidroeléctricas, las cuales no requieren de grandes inversiones y suelen ser muy
efectivas.
La optimización de las centrales hidroeléctricas constituye un tema
fundamental. Por esto se abordan temas como: Conservación de cuencas,
mantenimiento en general (De cuencas, de las centrales, de los embalses y de la
calidad del agua), mejora del marco jurídico, administrativo, entre otros.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Planteamiento del Problema:
Descripción del Problema:
La energía, en sentido general, representa una necesidad básica del ser
humano. Desde su forma más elemental, el fuego, la energía es parte del diario
vivir de todo ser humano.
En el caso de la energía eléctrica, constituye la base del desarrollo industrial
y tecnológico del ser humano. En la República Dominicana, la energía eléctrica
comienza a usarse a partir del año 1896, durante el gobierno del Presidente
Ulises Heureaux y, desde entonces, han sido varias las estrategias y planes de
expansión que se han elaborado para desarrollar este importante sector, con
miras a contribuir al desarrollo del país. Con todo esto, por más de un siglo, no
se ha podido lograr un suministro de energía eléctrica permanente y eficiente,
como lo han logrado otros países.
La energía eléctrica que se utiliza en la República Dominicana se genera
mayormente a partir de derivados del petróleo, lo cual la hace muy costosa y
lesiva al medio ambiente. Por esto siempre el Estado Dominicano ha estado
explorando nuevas formas de generación que sean menos costosas y
ambientalmente sostenibles.
El Estado Dominicano ha construido hasta el momento unas 33 presas para
incrementar la oferta de energía eléctrica a más bajo costo, disminuir la
contaminación ambiental, control de inundaciones, sistemas de riego,
acueductos, bajar precio de tarifa eléctrica, entre otros. Sin embargo, no todo es
positivo en el desarrollo de proyectos de este tipo, pues tienen un alto costo
inicial, vida útil limitada y generan un gran impacto ambiental durante su
construcción.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
El principal problema es que el Estado Dominicano debe incrementar
la generación eléctrica para dar un mejor servicio y contribuir al desarrollo
nacional, y para lograrlo, debe depender menos del petróleo, por razones
económicas y medioambientales, por lo que se hace necesario aprovechar
su potencial hidroeléctrico, incluyendo el mar.
En la actualidad, la generación de energía hidroeléctrica representa
alrededor del 15% de la generación total, según datos ofrecidos por la
CDEEE en su informe de desempeño del sector eléctrico, publicado en
Julio, 2012 y disponible en su página web.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
CAPÍTULO I ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA A PARTIR FUENTES HIDROLÓGICAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
1.1 Origen de la Energía Hidroeléctrica en
República Dominicana
``A la llega de los españoles a Quisqueya, nuestros aborígenes
incuestionablemente que conocían la manifestación más elemental de la
energía: El fuego´´ (1)
Los aborígenes utilizaban teas hechas de maderas resinosas para iluminarse.
Para calefacción solían usar fogatas. Además, usaban fuego para la cocción de
alimentos, como el cazabe y otros.
Los españoles introdujeron la lámpara como algo novedoso en materia de
iluminación en el ambiente aborigen.
``También traían los españoles, las velas de grasa de ballena. Como sistema de
encendido muy bien pudo usarse la lupa, instrumento bien conocido en la
Europa del siglo XV y que tiene la virtud de concentrar en un solo punto los
rayos de sol, haciendo que rápidamente se enciendan astillas de madera, hojas
secas, yesca y cualquier otro objeto combustible.´´ (2)
1 y 2 Méndez Gómez, Ana María, Marmolejos de Carvajal, Miladys y Pichardo de los Santos Ana (1994).
Años de luz: Historia de la Iluminación y la Electricidad en la República Dominicana (1492-1993). P. 21.
Santo Domingo.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Es bien sabido que el medio por excelencia para hacer surgir el fuego en los
tiempos antiguos era el frotamiento de piedras, el cual era el usado por los
aborígenes de Quisqueya.
Con las lámparas traídas por los españoles se mejoró considerablemente la
iluminación en los hogares, pero faltaba la iluminación pública, de modo que,
en tiempos donde no había luna, se pudiera tener vida social fuera de las casas
en horas nocturnas.
Según se cuenta en el libro anterior: ``El alumbrado de las calles de Baní
para 1845 se hacía mediante el uso de faroles de velas de cera. Una
composición de lugar de aquella época nos ofrecería de Baní un pequeño
entorno geográfico, bucólico y romántico al mismo tiempo, pues Baní ha
logrado mantener dicho aspecto sin que al parecer le hayan afectado los signos
del progreso ni el paso de los años. Los faroles, estratégicamente situados en las
intersecciones de las calles, eran encendidos por una persona designada
especialmente para realizar dicha labor.´´ (3)
Baní, sorprendentemente se convirtió en el primer pueblo de la República
Dominicana que logra un alumbrado público en su ciudad, lo cual permitió
mayor actividad social en horas nocturnas y contribuyó a aumentar el
desarrollo. Este alumbrado se iniciaba a las 6:00 p.m. y terminaba a las 10:00
p.m., para lo cual había un señor llamado Martín el farolero que se encargaba
de encender y apagar.
El alumbrado público a través de lámparas de cera fue mejorado al utilizar
aceite de pescado como nuevo combustible y más tarde el Kerosene.
3 Ibid., p. 22
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
El alumbrado público realmente tuvo su origen en Copenhague, Dinamarca,
en los albores del siglo XVII. En la ciudad de Santo Domingo se habla se
alumbrado público a partir del 1859.
Desde entonces, el alumbrad o público se fue extendiendo por todo el país,
poco a poco, concitando el regocijo de cada uno de los pueblos que se iniciaban
en esta nueva etapa de desarrollo.
``Hubo que esperar hasta 1896 para que la República Dominicana entrara en
la era del progreso con la implantación de un sistema de alumbrado eléctrico
para las calles y hogares de la ciudad de Santo Domingo. La iniciativa se
debería a la gestión gubernativa del dictador Ulises Heureaux, quien si bien
mantiene el honor de haber sido el primer mandatario dominicano con visiones
de progreso que implicaba la utilización de energía eléctrica; todavía en aquel
entonces no es menos cierto que ese tipo de progreso estuvo opacado por las
sombras del endeudamiento público.´´ (4)
Parece mentira que a muchos dictadores se les atribuye grandes ideas de
desarrollo de su nación, quizás por el gran nacionalismo que suele
caracterizarles. En este caso, le toca a Lilís liderar el progreso en materia de
energía eléctrica en la República Dominicana.
Entonces, el Sistema Eléctrico Dominicano nace en el año 1896,
permitiendo que varias ciudades del país cambien su antiguo sistema de
alumbrado por público por el novedoso eléctrico. Aunque el medio para lograr
este gran avance en la República Dominicana fue el endeudamiento público,
como se mencionó en la cita anterior, la deuda fue justificada por el hecho de
que se trataba de un gran salto hacia el desarrollo.
4 Ibid., p. 34
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
El inicio de esta nueva etapa hacia la electrificación del país con miras al
desarrollo fue tan especial para los de la época, que cuando se inauguró en 1986
hubo abrazos, alegría, regocijo y de inmediato se entonó el Himno Nacional
Dominicano, lo cual muestra el alto valor patriótico que representaba este
instrumento de desarrollo.
La generación inicial se basó en plantas eléctricas que funcionaban con
carbón de piedra. Cada una de las plantas consumía 12.5 toneladas de este
combustible por mes. A eso se sumaba el mantenimiento, incluyendo la compra
de repuestos, lo cual implicó un costo alto para la época, por lo cual, no se pudo
mantener fácilmente debido a que los ingresos tributarios no eran suficientes y
comenzaron los Interrupción del suministro eléctrico, lo cual dice claramente
que los mismos no son exclusivos de esta época, sino que desde 1900 están a la
orden de día.
Para administrar adecuadamente el problema que generaba en la sociedad de
Santo Domingo la deficiencia del servicio eléctrico recién nacido, pero ahora
muy anhelado por todos, el Ayuntamiento de Santo Domingo decide no ofrecer
el servicio las noches de luna, para bajar los costos de generación.
Mientras tanto, el hecho el que el costo de generación estaba generando
Interrupción del suministro eléctrico, lo cual hacía insostenible el sistema, hizo
que algunas cabezas pensantes comenzaran a pensar en alternativas para
generar una energía eléctrica a más bajo costo.
El día 30 de Octubre de 1924, se emitió la Resolución No. 55 del Poder
Ejecutivo, donde se autorizaba al Dr. Domingo Rodríguez a tomar agua
equivalente a 1,500 litros por segundo del Río San Juan con el propósito de
producir energía hidráulica.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Un año después, en 1925, se formó la Compañía Eléctrica de Santo
Domingo, C. por A.
En el año 1926 se pone en práctica la orden ejecutiva mencionada
anteriormente, cuando el Dr. Domingo Rodríguez construye la primera rueda
hidráulica del país para generar energía eléctrica. Este proyecto finalmente no
dio resultado y se sustituyó la rueda más adelante por una turbina, con lo cual sí
se inició en San Juan de la Maguana el primer proyecto de generación de
energía eléctrica mediante el aprovechamiento del potencial natural.
Para 1930, con el ascenso al poder del dictador Trujillo, se tomaron varias
medidas con el propósito de mejorar el sistema eléctrico dominicano, entre las
cuales se puede mencionar el Decreto No. 1272, con el cual se autorizaba el uso
de las aguas del Río Yaque del Norte para con el propósito de Construir una
hidroeléctrica.
En el año 1955 el Estado dominicano nacionalizó la Compañía Eléctrica de
Santo Domingo, la cual hasta ese momento operaba de forma privada, bajo
capital extranjero y administrada por la empresa Stone and Wester de origen
estadunidense. El nuevo nombre que se dio a la compañía al pasar a manos del
Estado Dominicano fue: Corporación Dominicana de Electricidad.
Inmediatamente se elaboró el Plan Trujillo de Electrificación Total del País.
En el año 1942 se inaugura la hidroeléctrica Inoa en San José de las Matas,
con lo cual se suplió la demanda de agua y electricidad de ese pueblo para la
época. Esta es la primera hidroeléctrica que se construye en el país.
A partir de la construcción de la presa anterior, comenzó una acelerada
evolución de la generación de energía hidroeléctrica, lo cual ha continuado
hasta el día de hoy, donde la capacidad instalada ya alcanza alrededor del 16 %
de la oferta general.
5
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
1.2 Evolución de la Energía Hidroeléctrica en
República Dominicana
La segunda hidroeléctrica dominicana fue construida en San José de Ocoa en
el año 1946, con una capacidad aproximada de 250 Kw. Esta se costeó con una
donación que hiciera el dictador Trujillo.
Sin embargo, según datos suministrados por la Empresa de Generación
Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID), fue en el año 1950 que inicia la
generación de energía eléctrica a partir de fuentes hidrológicas, con la entrada
en operación de la Central Hidroeléctrica de Jimenoa, en Jarabacoa, con
capacidad de 8.4 MW.
En el año 1954, la República Dominicana produjo un total de 47,158,200
Kw/h a través de fuentes hidráulicas. Lo que muestra un despertado interés del
Estado en el desarrollo de esta fuente de generación de energía eléctrica. Para
finales de este año, el Sistema Eléctrico Nacional estaba conformado por tres
fuentes de generación: Plantas térmicas, plantas hidroeléctricas y plantas
diésel.
``El 16 de enero de 1955, por medio del Decreto 555, el Estado Dominicano,
con el nombre de Corporación Dominicana de Electricidad hace que esta
empresa, ahora netamente nacional, asuma la responsabilidad de mantener,
ampliar, mejorar y generar todo el servicio energético de la República
Dominicana.´´ (5)
En este mismo año, se elaboró el Primer Plan de Expansión, con el nombre
de Plan Trujillo de electrificación dela República, para un período de 10 años.
5 Ibid., p. 94
6
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Este Plan fue elaborado por la empresa Stone And Webstern, la antigua
propietaria de la Compañía Eléctrica de Santo Domingo, el antiguo nombre de
la Corporación Dominicana de Electricidad, mencionada anteriormente. En este
año, la demanda eléctrica total era de 37.8 MW.
El Plan establecía la instalación cada dos años de dos centrales eléctricas de
aproximadamente 18.5 MW cada una a partir de 1956 y hasta 1965, con lo cual
se buscaba elevar la oferta en unos 110 MW, a un costo de RD $ 47.72
millones. Su ejecución fue solo de un 83 %.
En el año 1967, el Estado Dominicano construyó la Central Hidroeléctrica
Las Damas, en Duvergé con una capacidad de 7.5 MW. Con la cual sumaban 4
las hidroeléctricas existentes para la época.
En este mismo año, la Corporación Dominicana de Electricidad se embarcó
en la realización del segundo Plan de Expansión del Sistema Eléctrico
Dominicano, para lo cual contrató los servicios de la firma Ebasco Service. El
plan también tendría una duración de 10 años (1967-1978).
Este Segundo Plan de Expansión se incumplió en gran medida, como se
cuenta en la siguiente cita: ``Como hemos visto, el Plan de Expansión
confeccionado por Ebasco Service había sido incumplido en su ejecución en el
año1973, razón por la cual la Corporación Dominicana de Electricidad encargó
una actualización del Plan, esta vez a la firma Middle West Service, cubriendo
el período desde 1973 al 1982.´´ (6)
6 Martínez Francés, Eduardo (1992). Desarrollo Eléctrico Dominicano: Pasado, Presente y Futuro. p. 19.
Santo Domingo
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Con la actualización anterior del Segundo Plan de Expansión, nació el
Tercer Plan de Expansión del Sistema Eléctrico Nacional, el cual también se
incumplió, pues solamente se ejecutó en un 40 %.
En el año 1973, el Estado Dominicano termina la primera fase del Complejo
Hidroeléctrico Tavera, el cual aportó al sistema Eléctrico Nacional unos 40
MW, lo cual contribuyó al dinamismo económico y a elevar el desarrollo del
País. Con la segunda fase, la generación total ascendió a 96Mw.
También se incumplió el Tercer Plan de Expansión del Sistema Eléctrico
Nacional, como lo plantea el mismo autor anterior: ``La repetición del
incumplimiento en el Tercer Plan de Expansión realizado por la Middle West
Service, condujo a que la CDE contratara a fines de la década de del 70, los
servicios de la firma francesa SOFRELEC, la cual terminó los estudios del Plan
de Expansión 1979-1982, al final del año 1980.´´ (7)
Con la descripción anterior, fue como nació el Cuarto Plan de Expansión, en
el período mencionado en la cita (1979-1982). En este Plan se contemplaron la
construcción de dos hidroeléctricas, que fueron: Los Toros, con capacidad para
12 Mw y Río Blanco, con capacidad para 25 Mw.
En el año 1975, se terminó el Complejo Hidroeléctrico de Valdesia, en
Baní, con capacidad de 54 MW, en el río Nizao. En el 1979 se inaugura la
Presa de Sabana Yegua, en Azua, con capacidad de 13 Mw. En 1981, se
inaugura la Presa de Sabaneta, en San Juan De la Maguana, con capacidad de
6.4 Mw. Así, la década de los 70 fue donde inició el desarrollo de grandes
presas y se reglamentó el uso del agua, con prioridad sobre el uso humano,
luego agrícola y después energía eléctrica. En esta década se desarrolló mucho
la industria y eso provocó una mayor demanda de energía eléctrica.
7 Ibid., p.
20
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
En el 1984 se inauguró la Presa de Hatillo, la cual está ubicada sobre el Río
Yuna, en Cotuí, con una capacidad de 8 MW.
En el año 1992, el Estado Dominicano inaugura la Gran Presa de Jigüey, la
cual generó un aporte al Sistema Eléctrico Nacional de 98 MW. Asimismo, se
inauguró la Gran Presa de Aguacate, con una capacidad de 52 MW, para un
total de 150 MW.
Además de todos estos complejos hidroeléctricos mencionados, también se
han construido las centrales Baiguaque con 1.2 MW, Contraembalse de
Monción con 3.2 MW, Los Toros con 9.4 MW, López Angostura con 18 MW,
Río Blanco con 25 MW, Rincón con 10.1, recientemente Pinalito con 50 MW,
entre otros.
Con todo esto, la producción de energía eléctrica a partir de fuentes
hidrológicas en República Dominicana representaba actualmente sólo un 12.2
% de la Matriz Eléctrica Nacional, a Agosto 2012.
Es importante destacar que el Sistema Eléctrico Nacional está regulado por
una Ley, la cual fue promulgada el 26 de Julio del 2001 con el nombre de Ley
General de Electricidad No. 125-01 y aplica a la producción, distribución y
comercialización de la energía eléctrica. Este Ley sufrió modificaciones
importantes al Promulgarse la Ley 186-07.
Dentro del Sistema Eléctrico Nacional existen varias instituciones
generadoras de electricidad, pero en materia de generación a partir de fuentes
hidrológicas, se creó, mediante decreto del Poder Ejecutivo como establece la
Ley anterior, la Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID),
creada en el año 2007, como empresa estrictamente estatal, con personería
jurídica, patrimonio propio y con capacidad para contraer obligaciones
comerciales contractuales.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
En materia de energía renovable, en la República Dominicana se elaboró y
promulgó la Ley 57- 07 de Incentivos a las Energías Renovables y
Regímenes Especiales. En uno de sus considerandos plantea lo siguiente:
``Que es deber del Estado fomentar el desarrollo de fuentes de energías
renovables, para la consolidación del desarrollo y el crecimiento macro
económico, así como la estabilidad y seguridad estratégica de la República
Dominicana; constituyendo una opción de menor costo para el país en el largo
plazo por lo que debe ser apoyado e incentivado por el Estado.´´(8)
Partiendo de la consideración anterior, el Estado Dominicano tiene la
responsabilidad fomentar el desarrollo de fuentes de energías renovables, pues
esto es parte importante para el desarrollo sostenible del País y para la
estabilidad y seguridad estratégica.
En el Artículo 2 de esta Ley se establece lo siguiente: ``Alcance de la ley.
La presente ley constituye el marco normativo y regulatorio básico que se ha de
aplicar en todo el territorio nacional, para incentivar y regular el desarrollo y la
inversión en proyectos que aprovechen cualquier fuente de energía renovable y
que procuren acogerse a dichos incentivos.´´
Queda claro que, a partir de la promulgación de esta ley todo proyecto que
se desarrolle en el País para generar energía a partir de cualquier fuente
renovable debe ser conforme a lo que establece la misma.
Dentro de los objetivos estratégicos de la Ley 57-07, se pueden mencionar:
a) Aumentar la diversidad energética del país en cuanto a la capacidad de
autoabastecimiento de los insumos estratégicos que significan los combustibles
8 Congreso Nacional. Ley 57-07 de Incentivo a las Energías Renovables y Regímenes Especiales. P. 1.
Santo Domingo.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
y las energías no convencionales, siempre que resulten más viables;
b) Reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados;
c) Estimular los proyectos de inversión privada, desarrollados a partir de
fuentes renovables de energía;
d) Propiciar que la participación de la inversión privada en la generación de
electricidad a ser servida al SENI esté supeditada a las regulaciones de los
organismos competentes y de conformidad al interés público;
e) Mitigar los impactos ambientales negativos de las operaciones energéticas
con combustibles fósiles;
f) Propiciar la inversión social comunitaria en proyectos de energías renovables;
g) Contribuir a la descentralización de la producción de energía eléctrica y
biocombustibles, para aumentar la competencia del mercado entre las diferentes
ofertas de energía; y
h) Contribuir al logro de las metas propuestas en el Plan Energético Nacional
específicamente en lo relacionado con las fuentes de energías renovables,
incluyendo los biocombustibles.
En el Artículo 5 se establece el Ámbito de Aplicación de la referida ley, en
el cual se plantea lo siguiente:
``Ámbito de aplicación. Podrán acogerse a los incentivos establecidos en
esta ley, previa demostración de su viabilidad física, técnica, medioambiental y
financiera, todos los proyectos de instalaciones públicas, privadas, mixtas,
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
corporativas y/o cooperativas de producción de energía o de producción de bio-
combustibles, de fuentes:
a) Parques eólicos y aplicaciones aisladas de molinos de viento con potencia
instalada inicial, de conjunto, que no supere los 50 MW;
b) Instalaciones hidroeléctricas micros, pequeñas y/o cuya potencia no supere
los 5 MW;
c) Instalaciones electro-solares (fotovoltaicos) de cualquier tipo y de cualquier
nivel de potencia;
d) Instalaciones termo-solares (energía solar concentrada) de hasta 120 MW de
potencia por central;
e) Centrales eléctricas que como combustible principal usen biomasa primaria,
que puedan utilizarse directamente o tras un proceso de transformación para
producir energía (como mínimo 60% de la energía primaria) y cuya potencia
instalada no supere los 80 MW por unidad termodinámica o central;
f) Plantas de producción de bio-combustibles (destilerías o bio-refinerías) de
cualquier magnitud o volumen de producción;
g) Fincas Energéticas, plantaciones e infraestructuras agropecuarias o
agroindustriales de cualquier magnitud destinadas exclusivamente a la
producción de biomasa con destino a consumo energético, de aceites vegetales
o de presión para fabricación de biodiesel, así como plantas hidrolizadoras
productoras de licores de azúcares (glucosas, xilosas y otros) para fabricación
de etanol carburante y/o para energía y/o bio-combustibles);
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
h) Instalaciones de explotación de energías oceánicas, ya sea de las olas, las
corrientes marinas, las diferencias térmicas de aguas oceánicas etc., de
cualquier magnitud;
i) Instalaciones termo-solares de media temperatura dedicadas a la obtención de
agua caliente sanitaria y acondicionamiento de aire en asociación con equipos
de absorción para producción de frío.
En el Artículo 6 se refiere a la Comisión Nacional de Energía, destacando la
responsabilidad principal de la misma ante el Estado Dominicano:
``De la Comisión Nacional de Energía. La Comisión Nacional de Energía
es la institución estatal creada conforme al Artículo 7 de la ley General de
Electricidad No.125-01, del 26 de julio del 2001, encargada principalmente de
trazar la política del Estado dominicano en el sector energía y la responsable de
dar seguimiento al cumplimiento de la presente ley.´´
Lo anterior implica que cualquier entidad que desee recibir los incentivos de
la Ley 57-07 debe ser revisada y aprobada por la Comisión Nacional de
Energía, luego de que la misma haya comprobado que él o la solicitante reúne
las condiciones establecidas por la ley.
La Estrategia Nacional de Desarrollo, Ley No. 1-12, presenta la visión de la
nación de largo plazo, en la cual el desarrollo sostenible está incluido:
“Se aprueba como componente de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, la
siguiente Visión de la Nación de Largo Plazo, la cual se aspira alcanzar para el
año 2030:
“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven
dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia
participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social que
gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora,
sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economía global.”” (9)
Como se puede apreciar en la parte final de la visión de la nación de largo
plazo contenida en la Estrategia Nacional de Desarrollo, se establece que
República Dominicana aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma
innovadora, sostenible, territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economía global. Precisamente, el fomento del
desarrollo de energías renovables, busca contribuir al logro de esta visión país.
En el Artículo 10 de la Estrategia Nacional de Desarrollo se plantea el Eje
No. 4, en el cual se establece lo siguiente:
``Cuarto Eje, que procura una Sociedad de Producción y Consumo
Ambientalmente Sostenible que Adapta al Cambio Climático.- “Una sociedad
con cultura de producción y consumo sostenible, que gestiona con equidad y
eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales
y promueve una adecuada adaptación al cambio climático”´´.
Este Eje No. 4 posee tres objetivos generales, que son:
Objetivo General 4.1
Manejo sostenible del medio ambiente.
Objetivo General 4.2
Eficaz gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y
ambientales.
9 Congreso Nacional. Ley 1-12 que Establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. P. 6. Santo
Domingo.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Objetivo General 4.3
Adecuada adaptación al cambio climático.
Para esta investigación es muy importante tomar en cuenta los
planteamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo en materia de desarrollo
sostenible, pues el fin de desarrollar energías renovables en la República
Dominicana, en este caso a partir de fuentes hidrológicas, es bajar costos, pero
también contribuir a la diminución de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
Los de los objetivos específicos del objetivo general 4.1 mostrado
anteriormente son:
4.1.1 Proteger y usar de forma sostenible los bienes y servicios de los
ecosistemas, la biodiversidad y el patrimonio natural de la nación, incluidos los
recursos marinos.
4.1.2 Promover la producción y el consumo sostenibles.
4.1.3 Desarrollar una gestión integral de desechos, sustancias contaminantes y
fuentes de contaminación.
4.1.4 Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible, para garantizar
la seguridad hídrica.
EL último objetivo específico del objetivo general 4.1, como se puede
apreciar, trata sobre la gestión sostenible del recurso agua, para lo cual en la
Estrategia Nacional de Desarrollo se establecieron una serie de líneas de acción
que se muestran a continuación:
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
4.1.4.1 Desarrollar un marco legal e institucional que garantice la gestión
sostenible y eficiente de los recursos hídricos superficiales y subterráneos.
4.1.4.2 Planificar de manera coordinada e integral, la gestión del recurso
hídrico, con la cuenca hidrográfica como elemento central, para una asignación
sostenible al uso humano, ambiental y productivo y para apoyar la toma de
decisiones en materia de la planificación del desarrollo regional.
4.1.4.3 Conservar y gestionar de manera sostenible los recursos hídricos
superficiales y subterráneos, con el propósito de atenuar los efectos del cambio
climático.
4.1.4.4 Modificar la filosofía de la política hídrica para pasar de un modelo de
gestión históricamente enfocado a la expansión de la oferta a un modelo que
enfatice el control de la demanda y el aumento de la eficiencia en el uso del
agua.
4.1.4.5 Expandir y dar mantenimiento a la infraestructura para la regulación de
los volúmenes de agua, mediante la priorización de inversiones en obras de
propósitos múltiples, con un enfoque de desarrollo sostenible.
4.1.4.6 Fortalecer la participación y corresponsabilidad de las y los usuarios de
los sistemas de riego en su conservación, mejora y uso ambiental y
financieramente sostenible.
4.1.4.7 Promover recursos, medios y asistencia para la modernización y
conservación de la infraestructura de riego, a fin de mejorar la eficiencia en el
uso del agua y su incidencia en la productividad agrícola.
4.1.4.8 Desarrollar un sistema de ordenamiento y calificación de la calidad de
agua en ríos, lagos, embalses y costas que incluya mecanismos de monitoreo y
fiscalización, así como de y control de vertidos a los cuerpos de agua.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
4.1.4.9 Educar a la población en la conservación y consumo sostenible del
recurso agua.
De esta forma se demuestra que existe voluntad en el Estado Dominicano
para elevar el Sistema Energético Nacional por mejores senderos de desarrollo
sostenible. El porvenir del Sistema Eléctrico Nacional, especialmente el del
sector hidroeléctrico, es muy esperanzador, no solo por la conciencia que ha
adquirido el Estado, sino también por la obligación de cumplir con los
compromisos contraídos en convenios internacionales, para contribuir a
proteger la gran casa de todos: El medio ambiente.
1.3 En concusión:
A la largo del desarrollo de este capítulo, se ha podido constatar que el
Sistema Eléctrico Nacional ha tenido serias deficiencias desde su fundación.
Que los Interrupción del suministro eléctrico tienen más de un siglo de vigencia
en el país y que han sido muchos los intentos por mejorar dicho sistema.
Ha quedado evidenciado que una de las causas que motorizó el desarrollo
eléctrico en la República Dominicana fue la necesidad de alumbrado, tanto en
los hogares, como también el público. Aunque, antes de haber energía eléctrica
en el país, ya había alumbrado público y en los hogares a partir del uso de
combustibles, como gas, velas y otros.
La llegada de la electricidad a la República Dominicana fue sobre la base de
endeudamiento, pero el mismo se reivindicó con el pasar de los años por
considerarse de gran interés nacional para el desarrollo el uso de la electricidad.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
La búsqueda de alternativas para bajar el costo de generación del naciente
Sistema Eléctrico, llevó a la idea de aplicar el principio de generación a través
de hidroeléctricas, con lo cual se comienza a trillar una senda en la cual se han
construido alrededor de 33 presas en todo el país, desde la de Inoa de 1954, en
San José de las Matas, pero la generación total al 2012 solo ascendía
aproximadamente al 15 % de la oferta nacional.
Muchos fueron los planes que se elaboraron para fortalecer y mejor el
Sistema Eléctrico Nacional, como los famosos Planes de Expansión, los cuales
nunca pudieron ser completados conforme se había previsto, lo que retrasó el
avance del Sistema hacia su robustez.
En la última década se ha fortalecido el sistema eléctrico con el desarrollo de
un buen marco jurídico. Primero con la promulgación de la Ley General de
Electricidad 125-01 y las instituciones que creó, como la Empresa de
Generación Hidroeléctrica (EGEHID) y la Comisión Nacional de Energía
(CNE); después con la Ley 57-07, que concede su administración a la CNE y
finalmente, la Ley 1-12 que Establece la Estrategia Nacional de Desarrollo
2030, la cual dedica su eje no. 4 a plantear acciones de desarrollo sostenible,
especialmente en materia de gestión del recurso agua.
CONTINUARA…
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Energía Hidroeléctrica:
Se trata de un recurso renovable que se obtiene a partir del aprovechamiento de
los saltos de agua naturales o artificiales, donde las energías potencial y cinética
juegan un papel importante para la obtención de este tipo de energía, además
de la aplicación de herramientas tecnológicas, como turbinas, generadores,
estaciones de control y operación, entre otros.
2. Energía Oceánica
Según Roger Bedar, quien forma parte del Electric Power Research Institute
(EPRI), la energía oceánica es: ``Aquella que define a todas las fuentes de
energía renovable provenientes de los océanos tales como el oleaje, las mareas,
las corrientes marinas, la energía eólica fuera de la costa, los gradientes salinos
y los gradientes térmicos (Citado anteriormente).
3. Energía Undimotriz:
Es la producida por el oleaje del mar.
4. Energía Mareomotriz:
Es la producida a partir del aprovechamiento de la marea del mar.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
5. Colmatación:
Se refiere a la sedimentación de los embalses de las presas
6. Cuenca Hidrográfica:
Es el área del suelo que almacena agua, principalmente de las precipitaciones
y luego la libera de forma gradual, permitiendo el fluir de los ríos a lo largo de
todo su cauce.
Nota: Los demás términos fueron definidos durante el desarrollo del trabajo.
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
REFERENCIA
Libros:
Méndez Gómez, Ana María, Marmolejos de Carvajal, Miladys y Pichardo de los
Santos Ana (1994). Años de luz: Historia de la Iluminación y la Electricidad en
la República Dominicana (1492-1993). Santo Domingo
Martínez Francés, Eduardo (1992). Desarrollo Eléctrico Dominicano: Pasado,
Presente y Futuro. Santo Domingo
Leyes:
Congreso Nacional. Ley General de Electricidad 125-01. Santo Domingo
Congreso Nacional (2007). Ley 57-07 de Incentivo a las Energías Renovables y
Regímenes Especiales. Santo Domingo
Congreso Nacional (2010). Ley No. 1-2012 que Establece la Estrategia Nacional
de Desarrollo. Santo Domingo
Documentos:
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos. (2006). Las Estadísticas del Agua en
la República Dominicana. Santo Domingo
EGEHID (2011). Principales Hidroeléctricas Dominicanas. Santo Domingo.
EGEHID (2012). Presentación General de EGEHID. P. 25. Santo Domingo.
European Small Hydropower Association (ESHA) (1998)): Manual de Pequeña
Hidráulica. Madrid
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Universidad Autónoma de Santo Domingo. (2005). El Recurso Agua Planeación
y Desarrollo Aplicando Análisis de Sistemas. Santo Domingo
Internet
Castillo R., Valerio, González V., Héctor y Rodríguez T., Domingo (2006): ``El
Potencial Hidroeléctrico de RD´´. Periódico Hoy Digital. Santo Domingo. Se
Accede en: http://www.hoy.com.do/economia/2006/6/16/176847/print
[Consulta: 30 marzo, 2013]
Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo para el Desarrollo
Limpio, Oficina Nacional de MDL y Agencia de Cooperación Internacional del
Japón (2010): El Estudio para la Promoción de Proyectos MDL en República
Dominicana. Santo Domingo. Se accede en:
http://www.cambioclimatico.gob.do/eng/Portals/0/pdf/DFR_MainES.pdf [Consulta:
30 marzo, 2013]
ADN: Energía Hidroeléctrica, Potencial y Barreras: Prospectiva 2020 Foresight.
P.1.Se accede en:
http://www.revistaadn.com/website/index.php?option=com_content&view=article
&id=208:potencial-y-barreras&catid=36:noticiasterciarias
[Consulta: 30 marzo, 2013]
EPEC: La Tecnología Hidroeléctrica. p. 8. Buenos Aires. Se accede en:
http://www.epec.com.ar/docs/educativo/institucional/hidroelectricidad.pdf
[Consulta: 30 marzo, 2013]
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Jiménez, Johanna. ``Efectos del Cambio Climático en los Recursos Hídricos
para la Generación de Energía Eléctrica´´ [Tesis]. Universidad Nacional de
Colombia Sede Medellín, 2011. [En Línea]
http://aula2.elmundo.es/aula/laminas/lamina1035449945.pdf)
[Consulta: 17 Noviembre, 2012]
Comisión Nacional de Energía-CNE (2008). Diagnóstico y Definición de Líneas
Estratégicas del Sub-Sector Eléctrico. P. 19. Santo Domingo. [En Línea]
http://www.cne.es/cne/Home
[Consulta: 3 Febrero, 2013]
Periódico Hoy Digital (2010). Sedimentos Ocupan 60 % del Espacio de las
Presas. Santo Domingo
http://www.hoy.com.do/el-pais/2010/4/9/320882/sedimentos-ocupan-60-del-
espacio-de-la-presas [Consulta: 3 Febrero, 2013]
Guevara, M. E. Estructuras Hidráulicas: Embalses.
http://www.loseskakeados.com/joomla/component/option,com_docman/task,doc_v
iew/gid,28163/Itemid,96/ [Consulta: 3 Febrero, 2013]
Palau Ibars. La Sedimentación en Embalses. Medidas Preventivas y
Correctoras. P. 1 y 3. Madrid
http://www.ciccp.es/webantigua/icitema/comunicaciones/Tomo_l/T1p847.pdf
[Consulta: 4 Febrero, 2013]
Vilaldrich, Alberto. (1985). El Desarrollo de Cuencas Hidrográficas
Compartidas en América Latina. Brasil. [En Línea]
http://www.iadb.org/intal/intalcdi/integracion_latinoamericana/documentos/102-
Estudios_3.pdf [Consulta: 17 Noviembre, 2012]
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
AMBISAT. Caracterización Económica de Otros Usos del Agua. [En Línea]
http://planhidrologico2009.chguadiana.es/corps/planhidrologico2009/data/resourc
es/file/documentos%20DMA/analisis/tomo8.pdf
[Consulta: 17 Noviembre, 2012]
El Mundo. Energía Hidroeléctrica.
[En Línea]
http://www.bdigital.unal.edu.co/5439/1/43867219.2011.pdf
[Consulta: 17 Noviembre, 2012]
SET-TE. Energía Oceánica. [En Línea]
http://www.energiaycambioclimatico.com/export/sites/foro/resources/pdf/program
a_investigacion/investigacion/101126_SET-TE_ocean.pdf
[Consulta: 17 Noviembre, 2012]
Comunidad Eduambiental. Energía del Oleaje.
[En Línea]
http://comunidad.eduambiental.org/file.php/1/curso/contenidos/docpdf/capitulo22.
[Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Saldívar, Gaffie y Medina, Aurelio. Generación de Energía Basada en Recursos
y Oceánicos: Aprovechamiento de las Mareas en México. [En Línea]
http://www.anesmichoacan.mx/anes2009/jueves10sept2009/9Generacion%20de%
20energia%20basada%20en%20recursos%20Oceanicos%20Aprovechamiento%2
0de%20las%20mareas%20en%20Mexico.pdf [Consulta: 18 Noviembre, 2012]
ESHA. (2006). Guía para el Desarrollo de una Pequeña Central
Hidroeléctrica. [En Línea]
http://www.esha.be/fileadmin/esha_files/documents/publications/GUIDES/GUID
E_SHP/GUIDE_SHP_ES_01.pdf
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
[Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Gamboa, César y Cueto, Vanessa. Matriz Energética en el Perú y Energías
Renovables. [En Línea]
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/peru/09004.pdf [Consulta: 18 Noviembre,
2012]
EGEHID. Plan de Expansión 2006.2012. [En Línea]
http://rsta.pucmm.edu.do/biblioteca/bvds/pdfs/EGEHID- Plan%20de%20Expansion%202006-
2012.pdf [Consulta: 18 Noviembre, 2012]
CIEMADES y UNPHU. (2011). IV Conferencia Internacional: Introducción de
Tecnologías para Generación de Electricidad a partir de Energía Renovable y
Oceánica Proveniente del Movimiento de las Olas en Pequeñas Comunidades
Costeras en República Dominicana. [En Línea]
http://www.ciemades.org/pdfs/conf11/may5/Int-Tecnologias-Energ-Renov-
Ocean_A_Atilano.pdf [Consulta: 18 Noviembre, 2012]
CDEEE. (2012). Informe de Desempeño del Sector Eléctrico. [En Línea]
http://transparencia.cdeee.gob.do/wfinformes.aspx [Consulta: 18 Noviembre,
2012]
Universidad de Castilla – La Mancha. Centrales Hidroeléctricas. [En Línea]
http://www.leitzaran.net/centrales/hidraulicas.pdf [Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Betancourt, Marcelo. ``Diseño de un Módulo Interactivo de Generación
Hidráulica de Energía Eléctrica´´[Tesis]. Universidad Tecnológica de Pereira,
2007 . [En Línea]
http://recursosbiblioteca.utp.edu.co/tesisdigitales/texto/621312B562d.pdf [Consulta:
17 Noviembre, 2012]
Consorcio Halcrow. Atlas del Potencial Hidroeléctrico del Perú. [En Línea]
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
http://sigfoner.minem.gob.pe/hidro/Site/hgis/atlas/01_Atlas_texto.pdf
[Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Minder, Eduardo. Modelación Hidrológica en el Sistema Interconectado
Central. [En Línea]
http://web.ing.puc.cl/~power/paperspdf/minder.pdf [Consulta: 18 Noviembre,
2012]
Blanco, Patricia. ``Análisis del Mix Óptimo Futuro de Tecnologías de
Producción de Energía Eléctrica en el Sistema Eléctrico Español´´[Tesis].
Universidad Pontificia Comillas, 2008 . [En Línea]
http://www.iit.upcomillas.es/docs/TM-08-113.pdf [Consulta: 18 Noviembre,
2012]
Comisión Nacional de Energía de República Dominicana. Energía Renovable en
República Dominicana, Solución Nacional. (2008). [En Línea]
http://www.oas.org/dsd/Energy/Meeting/ElSalvador/Documentos/Microsoft%20P
owerPoint%20-%20Onil%20Abreu%20CNE.pdf
[Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Comisión Nacional de Energía de República Dominicana. Potencial Hidráulico
para Pequeñas, Mini y Micro Hidroeléctricas en la República Dominicana.
[En Línea]
http://www.cne.gov.do/app/do/frontpage.aspx [Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Cisneros, Felipe; Galarza, Leoncio y Melio Sáenz. Agua y Energía: Actualidad y
Futuro. [En Línea]
http://www.monografias.com/trabajos-pdf4/agua-y-energia/agua-y-energia.pdf
[Consulta: 18 Noviembre, 2012]
FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM
Nivalde, José; Brandao, Roberto y Dantas, Guillermo. Consideraciones
sobre la Ampliación de la Generación Complementaria al Parque
Hídrico Brasileño. [En Línea]
http://www.nuca.ie.ufrj.br/gesel/tdse/TDSE15%20-%20espanhol.pdf
[Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Zeledón, José. Aprovechamiento Hidroeléctrico en Costa Rica:
Experiencia en la Apertura de la Generación Hidroeléctrica y el
Desarrollo Sostenible. [En Línea]
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/encuen/zeledo
n.pdf [Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Díaz, Ezequiel. La Integración Energética en el MERCOSUR:
Situación Actual y Desafíos Futuros. [En Línea]
http://www.redcidir.org/multimedia/pdf/trabajos_seleccionados/Secci%C3%B
3n_
Desarrollo_energ%C3%A9tico_Sustentable/Integracion_energetica_Mercosur
.pdf [Consulta: 18 Noviembre, 2012]
Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Ciencia y Tecnología:
Artículo sobre Energía Hidroeléctrica. (2005). No. 15. [En Línea]
https://www.unah.edu.hn/uploaded/content/category/1611991306.pdf
[Consulta: 18 Noviembre, 2012]