organización escolar . relatoria cortes oviedo- cantor agosto 5-2011

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GESTION DIRECTIVA La Organización Educativa Omar Cantor Catalina Cortés Bruno Oviedo Pontificia Universidad Javeriana Faculta de Educación Maestría en Educación 1

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Page 1: Organización escolar . relatoria cortes  oviedo- cantor agosto 5-2011

GESTION DIRECTIVA

La Organización Educativa

Omar Cantor

Catalina Cortés

Bruno Oviedo

Pontificia Universidad Javeriana

Faculta de Educación

Maestría en Educación

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Los centros escolares son estructuras dinámicas y complejas, formadas por personas

que desempeñan diferentes funciones dentro de cada institucion. Las relaciones

interpersonales se dan de forma inevitable y van constuyendo una cultura que le da identidad

y significado a cada organización escolar. En las instituciones escolores se observan

diferentes ópticas o puntos de vistas, se van revelando enigmas sobre su funcionamiento,

organización, metas y procesos. Todo esto lleva a que se generen conflictos de interés y

relaciones de poder (Calatayud, 2009).

Para comprender y conocer como funcionan los procesos educativos debemos añadir que las

escuelas no son sólo lugares de aprendizaje, sino que funcionan como organizaciones y por

tanto, para tener una visión completa se deben incluir otros aspectos como la gestión de los

centros, la función directiva, el liderazgo, las jerarquías y los planteamientos institucionales

sobre los cuales se diseñan los currículos.

Los centros educativos son concebidos como organizaciones sociales dentro de un

contexto y con una estructura específica y dirigida al cumplimiento de objetivos políticos,

culturales, económicos y educativos. Sin embarago, las organizaciones escolares son mucho

más complejas por varias razones: su finalidad básica es la educación manteniendo un

carácter moral y normativo; son instituciones débilmente articuladas ya que sus elementos

mantienen cierta autonomía y los acontecimientos que ocurren no siempre se relacionan o

afectan a otras partes; cumplen una doble función social; cada escuela es una organización

formal y cultural única; los aspectos pedagógicos y organizativos son inseparables; tienen una

naturaleza y tecnología confilictiva por las diversas percepciones, interpretaciones y

expectativas de sus integrantes y porque las acciones dependen de situaciones y circunstancias

particulares e individuales; tiene un currículo oculto; su funcionamiento no es continuo; sus

alumnos no atienden en forma voluntaria y se encuentran en una edad vulnerable (Calatayud,

2009).

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Adicionalmente la escuela tiene unas normativas heterónomas, son organizaciones que

dependen de otras instancias para funcionar que a su vez las regulan y supervisan; sus fines

tienen una naturaleza ambigua y contradictoria, como desarrollar la libertad, formar personas

críticas y tolerantes y la tarea de preparar a los individuos para vivir en sociedad (Santos,

2000).

La escuela como campo de estudio, es a la vez, objeto material y formal de muchas

disciplinas como la psicología, la antropología, la sociología, la economía y la filosofía. La

organización está integrada por diversos campos del conocimiento que se pueden especializar

en el ámbito escolar. Se puede tener una idea de la organización escolar desde cada una de

estas perspectivas, pero la integración de cada una de ellas permite una comprensión holística

significativa.

Aunque inicialmente las escuelas se consideraron como organizaciones parecidas a las

industrias o empresas porque están conformadas por objetivos, estructuras y personas; hay

dos características que la diferencian: la escuela persigue múltiples fines y la tarea del docente

es muy distinta a la del personal de las otras instituciones (Calatayud, 2009).

Según González (2003) los centros escolares como organizaciones presentan algunas

características que los diferencian de otras organizaciones:

- Los centros escolares son organizaciones en las que los propósitos del centro son difíciles

de clarificar y consensuar. Formulan sus metas en términos vagos y ambiguos.

- Las organizaciones escolares por la complejidad del proceso enseñanza-aprendizaje hace

que la tecnología sea vista como problemática ya que no existe una sola estrategia o

procedimiento para trabajar con alumnos, no se pueden asegurar resultados y los

procedimientos muchas veces son impredecibles.

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- La interacción entre las personas de las organizaciones escolares difiere en el grado de

intensidad de la participación de sus miembros, dedicación y compromiso con los asuntos

escolares. Por otra parte los docentes tienden al celularismo, lo cual implica que cada

profesor lleva su actividad educativa de forma aislada y con pocos controles efectivos.

- La actividad educativa al ser tan imprecisa e impredecible, requiere de reflexión, diálogo y

clarificación continua entre los integrantes de la organización.

Algunas metáforas como la pirámide, la familia, la red y el hormiguero se han

utilizado para comprender y caracterizar las escuelas como organizaciones (Calatayud, 2009).

Santos (2000) dice que la organización escolar se puede concebir desde varias

perspectivas conceptuales, todas se caracterizan por su imprecisión y multisignificación. Sin

embargo existen unos elementos constantes y comunes en todas ellas: el orden y la relación

entre los elementos son la esencia de la organización, el fin está situado en el éxito académico

y la adquisición de conocimientos establecidos y el sentido de la organización es facilitar o

posibilitar una acción.

La historia del pensamiento demuestra que la ciencia ha tenido que prescindir de verdades

indiscutibles, completas y acabadas. La verdad absoluta y única no puede hacer parte del

conocimiento humano, ya que éste está cargado de la problemática propia de los hombres. Ser

conscientes que el conocimiento con el que trabajamos es problemático quiere decir que es

provisional e incierto. El conocimiento científico debe tener la capacidad de indagar en la

realidad de una forma rigurosa y de someter a juicio de la crítica las formas de interpelarla.

En la cuestión epistemológica se haya intrínsecamente la relación entre teoría y práctica,

donde se debe tener en cuenta que toda teoría es un proceso práctico, el conocimiento vulgar

es reconstruido a través del análisis científico.

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La enseñanza en la institución universitaria es inseparable de la investigación. No sólo de la

investigación empírica sino de lo que se podría llamar investigación didáctica, es decir, la que

se realiza en el proceso de enseñanza-aprendizaje, fundamentada en la práctica.

Existen múltiples formas de entender la escuela desde la perspectiva de su

organización (Santos, 2000). Todas ellas se complementan, pero cada una enfatiza en un

aspecto para analizarla mejor.

La escuela es una organización formal porque toda su estructura institucional tiene un

andamiaje particular. Esto le da una propiedad de estabilidad y continuidad en el tiempo.

En las escuelas existen personas que desarrollan sus roles, siguen las reglas, que practican

rituales, que hacen interpretaciones, que asumen fines que no son propios. Todo esto confiere

a la escuela un sistema ritual, un poder trasmisor de valores y creencias de la cultura

dominante.

La burocracia estaba considerada como una forma de organización justa y racional. La

burocracia era un tipo de organización precisa, ordenada, disciplinada y basada en líneas de

acción claras y escritas. Se pretendía eliminar las consecuencias imprevistas y enfatizar en la

competencia técnica. La burocratización, entendida hoy, desvirtúa el funcionamiento de la

organización y eterniza los procesos.

Es propio de la escuela que se presenten simultáneamente dos aspectos distintos e incluso

opuestos, lo cual resulta paradójico. Algunos críticos señalan a la escuela como una

institución anárquica, demasiado flexible y dotada para la incertidumbre. Por otro lado, se

mantiene la ambivalencia de la profesionalización de los docentes versus la proletarización.

No se puede dejar pasar por alto la dimensión nomotética versus la dimensión idiográfica. La

dimensión nomotética hace referencia a lo formal, es ajustada al modelo y la dimensión

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idiográfica, es informal, impredecible, no sigue de forma rígida los patrones que están

marcados es variable y no puede ser concebida al margen de los individuos.

Al decir que la escuela es contradictoria se hace referencia a que los enunciados teóricos

difieren en el desarrollo práctico. La escuela es una institución de reclutamiento forzoso que

pretende educar para la libertad. Favorece el elitismo y la desigualdad. Es aparentemente

neutral, pero esconde una profunda disputa ideológica.

Santos (2000) escribe que la escuela es una organización que tiene como propósito

desarrollar un proceso educativo intencional, y para materializar este propósito se apoya en

cuatro cimientos fundamentales: la racionalidad o disposición lógica de los elementos para la

consecución de los logros que se pretenden alcanzar, la flexibilidad y la permeabilidad son

características que debe poseer la organización educativa ya que debe permanecer abierta al

entorno y adecuarse a las exigencias de la práctica y a los cambios que impone la sociedad, la

colegialidad debe entenderse como un éxito de trabajo compartido, del profesor en el aula

con sus alumnos y con su disciplina.

Existen diferentes teorías sobre las organizaciones escolares. Estas teorías funcionan

en un marco de perspectivas que tratan de comprender y analizar desde diferentes ángulos la

naturaleza del conocimiento, la relación con el objeto de estudio y la importancia de las

organizaciones escolares. Cada perspectiva teórica se basa en un marco cognitivo del cual se

parte para tratar de definir lo que se pretende estudiar del centro escolar y para describir,

explicar e interpretar lo que es observado (González, 2003).

Al disponer de una perspectiva teórica tenemos una justificación que explica determinada

organización escolar al relacionarla con una categoría mental previa y a la vez la interpreta

desde un marco teórico específico.

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Básicamente se describen tres perspectivas teóricas. Cada una de ellas genera nuevo

conocimiento a través de la investigación permitiendo ampliar y reconstruir su estructura. A

partir de las teorías se construyen unos modelos que tratan de explicar fenómenos

particulares.

La perspectiva técnica es la dominante en la organización escolar. Tiene una

orientación positivista. A la luz de esta perspectiva los centros escolares son entidades físicas

en las cuales las relaciones entre los elementos son definidas y observables y por tanto son

cuantificables mediante procedimientos diseñados para hacerlo.

Estas teorías pretenden producir conocimiento generalizable para controlar las diferentes

variables que intervienen en los centros escolares. Las teorías técnicas buscan optimizar dos

fines de la organización: la eficacia y la productividad. En otras palabras resultados óptimos

al menor costo.

Los centros educativos son organizaciones formales e informales según la teoría de la gestión.

Las organizaciones formales asumen la meta de la organización como referente de su diseño y

control. Las estructuras informales tienen en cuenta las motivaciones personales y sociales de

los miembros que las constituyen y se desarrollan a través de la interacción y la comunicación

de sus integrantes.

Los modelos de ambigüedad cuestionan los planteamientos de la teoría de la gestión y su

generalización ya que todas las organizaciones son diferentes y sus metas son difusas y

cambiantes. No existe un modo único y óptimo de hacer las cosas.

La investigación positivista parte del supuesto que un centro escolar es una estructuras

ordenada y que sus partes funcionan independientemente de las personas que actúan en él.

La perspectiva cultural pretende comprender lo social y lo humano.

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Las instituciones escolares son simbólicas y se construyen desde la experiencia y tienen

motivaciones y razones específicas. Las instituciones no pueden ser fragmentadas ya que al

hacerlo pierden su significado. Su funcionamiento es impredecible y dinámico está

condicionado por circunstancias particulares. Operan bajo acuerdos consensuados

socialmente que se construyen a nivel intrasubjetivo e intersubjetivo.

La perspectiva cultural busca comprender sentidos y razones de los fenómenos o

acontecimientos ante una realidad determinada.

Dentro de la perspectiva cultural se exponen dos teorías, la subjetiva que sume que la

educación es una tarea moral y que su esencia radica en las personas que la conforman, en sus

valores y en la apreciación subjetiva de la realidad. La teoría institucional busca la

explicación de las cosas en el contexto, es decir que los centros escolares y su configuración

están determinadas por su ambiente social e histórico.

A través de la etnografía escolar las teorías de perspectiva cultural generan conocimiento. La

etnografía observa la realidad de las instituciones en un contexto y busca interpretar y explicar

lo que acontece desde la perspectiva de los participantes. La etnografía describe grupos y por

medio de trabajos de campo estudia al sujeto específico para interpretar los datos y resultados

en términos culturales.

La perspectiva política pretende examinar críticamente la relación entre valores y

acción. Las instituciones escolares son construcciones que tienen una orientación ideológica

determinada por características económicas, históricas y políticas. Su funcionamiento es

creado y controlado por grupos de poder que buscan beneficio propio. Las teorías políticas

buscan conocimiento que permita criticar los supuestos ideológicos que las promueven y

sostienen. Actúan contra condiciones de acción que conllevan a dominio o sometimiento de

unos individuos con respecto a otros.

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En esta perspectiva hay dos teorías: la social plantea que las formas de estructurar y dividir las

actividades de los trabajadores son iniciadas y controladas por aquellos que dirigen y dominan

la organización, sirviendo a sus intereses y metas particulares; la teoría micro política asume

la naturaleza compleja, inestable y conflictiva de los centros escolares ya que están

conformados por individuos y grupos con intereses particulares que deben ser negociados

para el funcionamiento de la organización.

La investigación crítica, aunque tiene una metodología etnográfica difiere de ésta en su

carácter finalista del proceso de indagación ya que no sólo busca comprender un suceso

dentro de la institución sino que posee una orientación ética y defiende unos valores morales

que buscan transformación y mejora en las organizaciones.

Las organizaciones escolares están configuradas por múltiples dimensiones y

elementos que a su vez condicionan los procesos curriculares y de enseñanza. Esto quiere

decir que la organización escolar genera condiciones que determinan la actividad docente y el

aprendizaje de los alumnos (González, 2003).

Las dimensiones que configuran el contexto organizativo de los centros escolares son:

- Dimensión estructuctural: hace referencia a cómo están articulados los elementos del centro

escolar, cómo está dividido el trabajo en la organización y cuáles son los mecanismos

establecidos para la toma de decisiones.

- Dimensión relacional: comprende las relaciones y la comunicación entre las personas de los

centros.

- Dimensión procesos: abarca la elaboración de los planes de acción, desarrollo de metas,

evaluación de actividades, mejora e innovación, dirección y liderazgo.

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- Dimensión cultura: hace referencia a los valores, creencias o los supuestos que se han

construido en la organización por parte de grupos particulares a medida que las personas

interactúan e interpretan acontecimientos.

- Dimensión entorno: las organizaciones hacen parte de una red más compleja tanto social,

como económica o cultural. Los centros escolares no pueden permanecer alejados de su

entorno mediato e inmediato.

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Referencias

Calatayud, M. A. (2009). Comprender el centro escolar como realidad viva y compleja.

Entresijos de los centros escolares. Desvelarlos para mejorarlos (pp.15-41). Málaga:

Ediciones Aljibe.

González, M. T., Nieto, J. M., Portela, A. (2003). Perspectivas teóricas de la organización

escolar. Las organizaciones escolares: Dimensiones y características. Organización y

gestión de centros escolares: Dimensiones y procesos (pp.1-40). Madrid: Pearson-

Prentice Hall.

Santos, M. A. (2000). Aproximación conceptual a la organización escolar. La escuela como

organización. La luz del prisma Para comprender las organizaciones educativas

(pp.53-110). Málaga: Ediciones Aljibe.

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