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ORDENANZA N°1594
LA ALCALDESA METROPOLITANA DE LIMA
POR CUANTO:
EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA,
Visto en Sesión Ordinaria de fecha 6 de marzo de 2012 los Dictámenes Nos. 11-2012-MML-CMAEO de la Comisión Metropolitana de Asuntos Económicos y Organización y 15-2012-MML-CMAL de la Comisión Metropolitana de Asuntos Legales;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 3) y 8) del artículo 9º, artículo 40º y numeral10) del artículo 157º de la Ley Orgánica de Municipalidades:
Ha dado la siguiente:
ORDENANZAQUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO
METROPOLITANO DE PROTRANSPORTE DE LIMA
ARTICULO 1°.- Aprobación del Reglamento de Organización y FuncionesAprobar el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Metropolitano dePROTRANSPORTE de Lima, que consta de siete capítulos, treinta y seis artículos, dosdisposiciones transitorias y tres disposiciones finales, los mismos que en Anexo forman partede la presente Ordenanza.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
ARTICULO 2°.- Reglas de supletoriedadLas disposiciones del Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Metropolitano dePROTRASPORTE de Lima, aprobado por el artículo 1° de la presente Ordenanza, debeninterpretarse en concordancia con la norma de creación del referido Organismo PúblicoDescentralizado, Ordenanza N° 732 y modificatorias.
ARTICULO 3° PublicaciónPublicar la presente Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano y su Anexo en el PortalInstitucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima (www.munlima.gob.pe), en el PortalInstitucional de PROTRANSPORTE (www.protransporte.gob.pe) y en el Portal del EstadoPeruano (www.peru.gob.pe).
POR TANTOMANDO SE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CUMPLA.En Lima 6-3-12
2012
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DELINSTITUTO METROPOLITANO PROTRANSPORTE DE LIMA
TÍTULO I: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I: GENERALIDADES.
CAPÍTULO II: FUNCIONES GENERALES.
TÍTULO II: DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
TÍTULO III: DE LAS FUNCIONES GENERALES DE LOS ÓRGANOS
CAPÍTULO I: DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN.
CAPÍTULO II: DEL ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL.
CAPÍTULO III: DE LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO.
CAPÍTULO IV: DE LOS ÓRGANOS DE APOYO.
CAPÍTULO V: DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA
TÍTULO IV: DE LOS RECURSOS IMPUGNATIVOS
TÍTULO V: DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
TÍTULO VI: DEL RÉGIMEN LABORAL
TÍTULO VII: DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
ANEXO: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DELINSTITUTO METROPOLITANO PROTRANSPORTE DE LIMA
TÍTULO IDE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I: GENERALIDADES
Artículo 1º.- Objeto.El presente Reglamento de Organización y Funciones (ROF) tiene por objeto definir losobjetivos, estructura orgánica, competencias y funciones generales del INSTITUTOMETROPOLITANO PROTRANSPORTE DE LIMA, en adelante PROTRANSPORTE y de los Órganosque lo conforman, así como sus relaciones interinstitucionales y su régimen laboral yeconómico, en concordancia con su norma de creación la Ordenanza Nº 732, modificada por laOrdenanza Nº 1103, la Ordenanza Nº 1154, la Ordenanza Nº 1324 y la Ordenanza Nº 1539.
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación.Las normas y disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de aplicación a todas lasUnidades Orgánicas de PROTRANSPORTE.
Artículo 3º.- Domicilio.PROTRANSPORTE tiene su domicilio legal en la ciudad de Lima.
Artículo 4º.- Base Legal.1. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, Artículo 157º.2. Ordenanza Nº 732 de la Municipalidad Metropolitana de Lima que crea el Instituto
Metropolitano PROTRANSPORTE de Lima.3. Ordenanza Nº 1103 que modifica la Ordenanza de creación del Instituto Metropolitano
PROTRANSPORTE de Lima.4. Ordenanza Nº 1154 que modifica la Ordenanza de creación del Instituto Metropolitano
PROTRANSPORTE de Lima.5. Ordenanza Nº 1324 que modifica la Ordenanza Nº 732 en lo que respecta a la
Estructura Orgánica de PROTRANSPORTE.6. Ordenanza Nº 1539 que modifica la Ordenanza Nº 732 en lo que respecta a la
Estructura Orgánica de PROTRANSPORTE.7. Ordenanza Nº 873 que aprueba el Reglamento de Operación del Sistema (ROS) de
Corredores Segregados de Alta Capacidad.8. Ordenanza Nº 1155, que modifica el ROS.9. Ordenanza Nº 1194, que modifica el ROS.10. D. S. Nº 043-2006-PCM que aprueba los “Lineamientos para la elaboración y
aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF, por parte de lasEntidades de la Administración Pública”
11. Ordenanza Nº 1317, mediante la cual se establecen los criterios y procedimiento paracrear o fusionar o disolver y evaluar organismos públicos descentralizados de laMunicipalidad Metropolitana de Lima.
Artículo 5º.- Naturaleza.PROTRANSPORTE es un organismo público descentralizado de la Municipalidad Metropolitanade Lima, con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía administrativa,técnica, económica, presupuestaria y financiera.
Artículo 6º.- Objetivo de la EntidadEs objetivo de PROTRANSPORTE la planificación, implementación, administración ymantenimiento del Sistema de Corredores Segregados de Buses de Alta Capacidad – COSAC,incluyendo su infraestructura.
El COSAC es un sistema regulado de transporte urbano masivo de pasajeros, el cual estáconstituido por buses troncales, buses alimentadores e infraestructura compuesta por víastroncales, alimentadoras y ciclovías, paraderos, terminales intermedios, patios y garajes,semaforización y señalización.
CAPÍTULO II: FUNCIONES GENERALES
Artículo 7º.- Funciones Generales.PROTRANSPORTE tiene las siguientes funciones generales:
1. Elaborar estudios de pre inversión, inversión y post inversión, vinculados con laconstrucción, equipamiento, operación y mantenimiento de los COSAC. Así como laampliación de los existentes, representando a la Municipalidad Metropolitana de Limaante los organismos públicos y privados, nacionales e internacionales para dichosefectos.
2. Implementar y ejecutar los proyectos, estudios y obras, directamente o a través deterceros.
3. Otorgar las autorizaciones para la prestación del servicio público de transporte depasajeros en los COSAC, así como para los negocios y actividades colaterales.
4. Llevar a cabo los procesos de selección, contratación y/o concesión para laadministración de la infraestructura y operación de los servicios vinculados al SistemaCOSAC.
5. Administrar el sistema COSAC y su infraestructura, así como las concesiones yautorizaciones conexas.
6. Normar y regular la prestación del servicio público de transporte de pasajeros delSistema COSAC, así como las actividades y negocios vinculados a él.
7. Operar directamente o a través de terceros, el servicio público de transporte de laCiudad de Lima y sus vías alimentadoras, dentro del ámbito del Sistema COSAC.
8. Realizar las gestiones, por cuenta de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para laobtención de los financiamientos necesarios para el desarrollo, implementación yoperación del Sistema COSAC. La aprobación del endeudamiento requiere autorizaciónexpresa del Concejo Metropolitano.
9. Gestionar y contratar las operaciones de préstamo y/o financiamiento que requieraPROTRANSPORTE en forma directa para el desarrollo, implementación y operación delSistema COSAC, así como aquellas necesarias para su adecuado funcionamiento.
10. Celebrar Convenios de Cooperación Técnica con el Gobierno Nacional, los GobiernosRegionales y Locales a nivel nacional, así como con otras entidades nacionales yextranjeras, a efectos de brindar o recibir asesoría, cooperación técnica o financiera,en materia de transporte público de pasajeros dando cuenta al ConcejoMetropolitano, salvo aquellos relacionados con endeudamientos para el desarrollo,implementación y operación del Sistema COSAC, los que previamente deberán serautorizados por el Concejo Metropolitano.
11. Fiscalizar, directamente o a través de terceros, la prestación del servicio público detransporte, así como de las actividades conexas que se desarrollen al interior delSistema COSAC.
12. Emitir resoluciones, directivas, circulares y en general cualquier documento normativoen el ámbito de su competencia.
13. Conservar y mantener la infraestructura del Sistema COSAC.14. Otras que le asigne el Concejo Metropolitano o la Alcaldía Metropolitana de Lima.
TÍTULO IIDE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 8º.- Estructura OrgánicaLa Estructura Orgánica de PROTRANSPORTE es la siguiente:
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN
Directorio
Presidencia Ejecutiva
Gerencia General
ÓRGANO DE CONTROL
Órgano de Control Institucional
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina de Planificación y Presupuesto
ÓRGANOS DE APOYO
Oficina General de Administración y Finanzas
ÓRGANOS DE LÍNEA
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Operaciones
Gerencia Comercial
Gerencia de Tecnología de la Información
TÍTULO IIIDE LAS FUNCIONES GENERALES DE LOS ÓRGANOS
CAPÍTULO I: DE LOS ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
Artículo 9º.- Directorio.El Directorio es el órgano colegiado de mayor nivel jerárquico de PROTRANSPORTE, y tiene a sucargo la definición de los planes y políticas institucionales vinculadas con su ámbito deactuación.
Está integrado hasta por siete (07) miembros, uno de los cuales lo presidirá, quienes serándesignados por el Alcalde Metropolitano de Lima, mediante Resolución de AlcaldíaMetropolitana.
El Presidente del Directorio ejerce el voto dirimente en caso de empate.
Artículo 10º.- Funciones del Directorio.Son funciones del Directorio:
1. Definir los lineamientos de política, objetivos y metas que rigen las decisiones yactividades de PROTRANSPORTE, en concordancia con las políticas establecidas por laMunicipalidad Metropolitana de Lima.
2. Normar el funcionamiento del sistema de COSAC, a propuesta de los órganos técnicosde PROTRANSPORTE.
3. Fiscalizar la gestión de PROTRANSPORTE, conforme a sus atribuciones, así comorequerir al Órgano de Control Institucional la realización de exámenes y auditoriasespeciales que estime pertinente.
4. Aprobar y/o modificar el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), así como elManual de Organización de Funciones (MOF).
5. Aprobar el proyecto del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), ysometerlos a aprobación del Concejo Metropolitano.
6. Aprobar el Presupuesto Institucional y sus modificaciones, Plan de Inversiones delsistema COSAC, así como los Estados Financieros, la Memoria Anual, el Plan OperativoInstitucional (POI) y el Plan Estratégico Institucional (PEI).
7. Aprobar y/o modificar el Cuadro para Asignación de Personal (CAP).8. Aprobar la política remunerativa y el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y
proponer la escala remunerativa a consideración del Ministerio de Economía yFinanzas, de acuerdo a la normatividad vigente.
9. Aprobar el Reglamento Interno de Trabajo.10. Aprobar el otorgamiento de poderes de representación de PROTRANSPORTE, de
conformidad con las normas de la materia.11. Aprobar la suscripción de convenios de cooperación con el Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y Locales, así como con otras entidades nacionales y extranjeras,a efectos de brindar o recibir asesoría, cooperación técnica y/o financiera en el ámbitode sus funciones, dando cuenta al Concejo Metropolitano.
12. Proponer al Concejo Metropolitano la aprobación de normas jurídicas necesarias parael cumplimiento de los objetivos de PROTRANSPORTE, así como la celebración decontratos y convenios de cooperación con entidades nacionales e internacionales enmateria de endeudamiento.
13. Conocer la ejecución presupuestal y el resultado del desarrollo de la ejecución de losplanes institucionales.
14. Conocer los resultados de los informes que emita el Órgano de Control Institucional dePROTRANSPORTE, las Sociedades de Auditoría Externa y la Contraloría General de laRepública, respecto de los exámenes practicados a la gestión de PROTRANSPORTE, asícomo disponer las medidas correctivas.
15. Designar o remover al Gerente General, los Gerentes de Línea y a los Jefes de Oficinas,Asesores del Directorio, Asesores de la Gerencia General, Secretario del Directorio y asus reemplazos temporales a propuesta del Presidente del Directorio.
16. Aprobar los cargos de confianza, de acuerdo con la organización y a propuesta delPresidente del Directorio.
17. Autorizar los viajes al extranjero de los funcionarios y trabajadores dePROTRANSPORTE.
18. Designar al Comité Especial para los procesos de concesión que ejecutePROTRANSPORTE.
19. Cumplir con las demás funciones que le asigne la Municipalidad Metropolitana de Limaen concordancia con su ámbito funcional y las disposiciones legales vigentes.
El Presidente del Directorio convoca al Directorio y lo preside, supervisa la correcta ejecuciónde los acuerdos que aquel adopte y dispone las acciones y medidas complementariasnecesarias para su cumplimiento.
Artículo 11º.- Presidencia Ejecutiva.La Presidencia Ejecutiva es ejercida por el Presidente de Directorio y ejerce funciones dedirección a través de la Gerencia General.
Artículo 12º.- Son funciones de la Presidencia Ejecutiva:1. Representar a la Entidad ante las entidades públicas y privadas sean nacionales y
extranjeras.2. Desarrollar e implementar la política de comunicaciones y relaciones públicas de la
Entidad.3. Promover las relaciones institucionales vinculadas a la actividad de la Entidad.4. Ejercer las facultades que le confiere las normas que regulan la actividad de
PROTRANSPORTE y cualquier otra que le sea otorgada por el Directorio.
Artículo 13º.- Gerencia GeneralLa Gerencia General es el órgano de mayor autoridad administrativa de PROTRANSPORTE ytitular de la entidad, en virtud de lo cual ejerce su representación legal. Administra losrecursos, dirige al personal y supervisa el funcionamiento general de la organizacióndirigiéndola hacia el cumplimiento de sus fines, de acuerdo con los lineamientos formuladospor el Directorio.
Es el órgano ejecutivo responsable de la administración, así como de la organización,implementación y evaluación de los Planes, Políticas y Directivas dictadas por el Directorio. Lecorresponde supervisar el adecuado ordenamiento organizacional y el eficientefuncionamiento administrativo, económico, financiero y presupuestal de la entidad.
Es designado por el Directorio a propuesta del Presidente de Directorio.
Artículo 14º.- Son funciones de la Gerencia General:1. Ejercer la representación legal de PROTRANSPORTE.2. Suscribir de manera conjunta con el Jefe de la Oficina General de Administración y
Finanzas los documentos relacionados con solicitudes de desembolso de organismosfinanciadores de proyectos del Sistema COSAC.
3. Suscribir convenios de cooperación con el Gobierno Nacional, los GobiernosRegionales y Locales; así como con otras entidades nacionales y extranjeras a efectosde brindar o recibir asesoría, cooperación técnica o financiera en el ámbito de susfunciones, previa autorización del Directorio.
4. Suscribir los contratos de concesión y las adendas de los contratos de concesión, alamparo de la normatividad vigente.
5. Suscribir contratos necesarios para la marcha de la Entidad y el cumplimiento de susobjetivos.
6. Organizar, dirigir y evaluar las actividades y funcionamiento de las unidades orgánicas.7. Proponer al Directorio para su aprobación el Plan de Inversiones del Sistema COSAC, el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF), el Manual de Organización yFunciones (MOF) y el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
8. Proponer al Directorio el Cuadro Para Asignación de Personal (CAP), el PresupuestoAnalítico de Personal (PAP) para su aprobación, y la propuesta de EscalaRemunerativa.
9. Proponer al Directorio para su aprobación el Plan Estratégico Institucional (PEI) y elPlan Operativo Institucional (POI).
10. Proponer al Directorio para su aprobación los proyectos de Presupuesto Institucional ysus modificatorias, Estados Financieros y Memoria Anual.
11. Proponer al Directorio para su aprobación el Reglamento Interno de Trabajo (RIT) y susmodificatorias.
12. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Entidad.13. Aprobar y emitir resoluciones, directivas, circulares y demás normas de orden interno
que faciliten las actividades u otras disposiciones en el marco de las normas queregulan la organización y funciones de la entidad; así como supervisar sucumplimiento.
14. Proponer y contratar al personal de la Entidad, previa aprobación del Presidente deDirectorio.
15. Aprobar la contratación de bienes y servicios, obras y demás que se requieran concargo al presupuesto, de acuerdo con la normativa aplicable.
16. Aprobar las bases y términos de Referencia de los procesos de selección, así comodesignar Comités Especiales para la contratación y/o adquisición de obras, bienes yservicios y delegar facultades a las Gerentes y/o Jefes de Oficina, de conformidad conla normatividad aplicable.
17. Aprobar estudios técnicos y estudios de ingeniería relacionados a la implementaciónde proyectos del Sistema COSAC.
18. Autorizar los actos presupuestales, económicos y administrativos dirigidos alcumplimiento de los fines y objetivos de la Entidad.
19. Autorizar la apertura de cuentas bancarias, con sujeción a las disposiciones legalesvigentes, y designar los responsables de su manejo.
20. Delegar a los Gerentes y Jefes de Oficinas, las facultades para contratar personal,bienes, obras y/o servicios, de acuerdo con la normatividad vigente.
21. Formular los informes que correspondan para conocimiento del Directorio.22. Otras funciones que le asigne el Directorio, en concordancia con las disposiciones
legales vigentes.
CAPÍTULO II: DEL ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artículo 15º.- Órgano de Control InstitucionalEl Órgano de Control Institucional es la unidad especializada responsable de llevar a cabo elcontrol gubernamental en PROTRANSPORTE, de conformidad con lo dispuesto en los artículos6º, 7º y 8º de la Ley del Sistema Nacional de Control, Ley Nº 27785, con la finalidad depromover la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la entidad, cautelandola legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones. Depende funcionalmente yadministrativamente de la Contraloría General de la República.
Artículo 16º.- Son funciones del Órgano de Control Institucional:1. Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de PROTRANSPORTE,
considerando los lineamientos y en cumplimiento del Plan Anual de Control deacuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 27785, así como el control externo a que serefiere el artículo 8º de la Ley, por encargo de la Contraloría General.
2. Efectuar auditorias a los estados financieros y presupuestarios de PROTRANSPORTE,así como a la gestión del mismo, de conformidad con los lineamientos que señale laContraloría General de la República. Alternativamente estas auditorías podrán sercontratadas por PROTRANSPORTE con Sociedades de Auditoría Externa, con sujeción alReglamento sobre la materia.
3. Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones dePROTRANSPORTE que disponga la Contraloría General de la República, así como lasque sean requeridas por el Directorio de PROTRANSPORTE y tengan el carácter de noprogramadas, su ejecución será de conformidad con los lineamientos del Ente Rector.
4. Ejercer el control preventivo sin carácter vinculante en PROTRANSPORTE, con elpropósito de contribuir a la mejora de la gestión, sin que ello comprometa el ejerciciodel control posterior.
5. Remitir los Informes resultantes de sus acciones de control a la Contraloría General dela República, así como al Titular de PROTRANSPORTE, conforme a las disposicionessobre la materia.
6. Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de PROTRANSPORTE se adviertanindicios razonables de ilegalidad, de omisión o de incumplimiento, informando alTitular de PROTRANSPORTE para que adopte las medidas correctivas pertinentes.
7. Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios, servidores públicos yciudadanos sobre los actos y operaciones de PROTRANSPORTE, otorgándole el trámiteque corresponda a su mérito y conforme a las disposiciones sobre la materia.
8. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la ContraloríaGeneral de la República, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para elefecto.
9. Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte PROTRANSPORTE,como resultado de las acciones y actividades de control, comprobando sumaterialización efectiva, conforme a las disposiciones sobre la materia. Dicha funcióncomprende efectuar el seguimiento de los procesos judiciales y administrativosderivados de las acciones de control.
10. Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloría General de la República para laejecución de las acciones de control en el ámbito de PROTRANSPORTE. Asimismo, elJefe del OCI y el personal de dicho Órgano colaborarán por disposición de laContraloría General de la República, en otras labores de control, por razonesoperativas o de especialidad.
11. Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna aplicables aPROTRANSPORTE, por parte de las unidades orgánicas y personal de éste.
12. Formular y proponer el Presupuesto Anual del Órgano de Control Institucional, para suincorporación al Presupuesto Institucional.
13. Cumplir diligentemente con los encargos, y requerimientos que le formule laContraloría General de la República.
14. Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de control serealice de acuerdo a las disposiciones sobre la materia.
15. Cautelar que cualquier modificación del Cuadro para Asignación de Personal, así comode la parte correspondiente del Reglamento de Organización y Funciones relativo alOCI, se realice de conformidad con las disposiciones sobre la materia.
16. Promover la capacitación permanente del personal que conforma el OCI, a través de laEscuela Nacional de Control o de cualquier institución con reconocimiento oficial entemas vinculados al control gubernamental, la administración pública y otros.
17. Mantener ordenados, custodiados y a disposición de la Contraloría General durantediez (10) años el acervo documentario relativo a la actividad funcional del OCI.
18. Mantener en reserva la información clasificada obtenida en el ejercicio de susactividades.
19. Otras que establezca la Contraloría General de la República.
CAPÍTULO III: DE LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Artículo 17º.- Oficina de Asesoría JurídicaLa Oficina de Asesoría Jurídica es el órgano encargado de asesorar a los órganos de la AltaDirección y a los demás órganos de PROTRANSPORTE en asuntos de carácter jurídico y legal.Asimismo, analiza e interpreta las normas legales que repercuten en el funcionamiento de laEntidad, emitiendo opinión jurídica sobre las mismas y absolviendo las consultas que sobre lamateria formulen los órganos de PROTRANSPORTE. Además, se encuentra a cargo de laconservación y custodia de los Contratos de Concesión y sus Adendas, otorgados para laoperación del Sistema.
La Oficina de Asesoría Jurídica depende de la Gerencia General y está a cargo de unfuncionario de confianza con nivel de Gerente.
Artículo 18º.- Son funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica:1. Asesorar a los Órganos de la Entidad en aspectos jurídicos y legales relacionados con
sus actividades.2. Absolver las consultas que en materia jurídica le formulen los diferentes órganos.3. Emitir opinión sobre los asuntos o recursos impugnativos que se resuelvan contra la
Entidad.4. Informar oportunamente a los diversos órganos de la Entidad sobre las modificaciones
legales que se produzcan y las incidencias sobre el funcionamiento institucional.5. Elaborar, revisar y emitir opinión sobre los contratos y convenios que celebre la
entidad, organizando y manteniendo el archivo de los mismos.6. Brindar asesoría, cuando corresponda, en los procesos judiciales y/o arbítrales en los
que intervenga PROTRANSPORTE.7. Ejercer y/o supervisar el patrocinio de la Entidad en las acciones judiciales o arbitrales
que se le encomienden y en las que PROTRANSPORTE intervenga en calidad dedemandado, demandante, denunciante, denunciado o parte civil.
8. Coordinar con la Procuraduría encargada de los asuntos judiciales de la MunicipalidadMetropolitana de Lima los aspectos legales relacionados con la defensa de losintereses y derechos de la Entidad.
9. Elaborar y/o revisar las diversas resoluciones de los órganos de PROTRANSPORTE, yvisando las mismas, cuidando que las mismas se encuentren enmarcadas dentro de lasdisposiciones legales y normas pertinentes.
10. Elaborar proyectos de normas relacionadas con las actividades que desarrolla laEntidad.
11. Formular, evaluar, revisar y/o visar los documentos necesarios y asesorar a lasunidades orgánicas respecto a solución de controversias y procesos judiciales y/oarbitrales.
12. Representar a PROTRANSPORTE ante toda clase de autoridades, en los asuntos de sucompetencia.
13. Conservar y custodiar de los Contratos de Concesión y sus Adendas.14. Emitir opinión legal en asuntos relacionados a las actividades de PROTRANSPORTE.15. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia General.
Articulo 19º.- Oficina de Planificación y Presupuesto.La Oficina de Planificación y Presupuesto es el órgano encargado de proponer los lineamientosy estrategias de desarrollo institucional a corto, mediano y largo plazo de acuerdo con el PlanEstratégico Municipal; conducir en coordinación con los demás órganos de la Entidad, laformulación de los documentos de planificación de la misma; así como, diseñar e implementarlos sistemas de medición de los indicadores de gestión. Formula y evalúa los planes operativosinstitucionales y el presupuesto institucional, siendo responsable de la programación,formulación y evaluación del proceso de gestión presupuestaria de la Entidad en el marco delas normas y lineamiento del Sistema Nacional de Presupuesto.
Asimismo, tiene la función de diseñar e implementar actividades vinculadas al Planeamientodel Transporte y al desarrollo del Sistema de Corredores Segregados de Alta Capacidad -COSAC.
La Oficina de Planificación y Presupuesto depende de la Gerencia General y está a cargo de unfuncionario de confianza con nivel de Gerente.
Artículo 20º.- Son funciones de la Oficina de Planificación y Presupuesto:1. Proponer a la Gerencia General las políticas y estrategias de desarrollo organizacional
a mediano y largo plazo.2. Elaborar, actualizar y proponer a la Gerencia General, los documentos de gestión
referidos a la planificación institucional tales como: Plan Estratégico Institucional (PEI),y Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, efectuar las evaluacionescorrespondientes.
3. Elaborar, actualizar y proponer a la Gerencia General, los documentos de gestiónorganizacional tales como: Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual deOrganización y Funciones (MOF), y Cuadro para Asignación de Personal (CAP).
4. Elaborar el proyecto de Memoria Institucional Anual.5. Programar, ejecutar, supervisar y controlar las actividades vinculadas con los Planes de
Acción y Planes Operativos de los proyectos del Sistema COSAC aprobados.6. Programar, formular y evaluar el Presupuesto Institucional, para cada período anual y
efectuar su evaluación permanente, dando cuenta de sus resultados.
7. Emitir opinión técnica sobre las propuestas de modificación de los documentos deplaneamiento y gestión de la Entidad.
8. Administrar el Sistema Presupuestal, emitiendo la certificación presupuestal deacuerdo con el Marco Presupuestal Aprobado.
9. Proponer políticas, estrategias y acciones para la planificación y optimización delsistema de transporte público a cargo de PROTRANSPORTE.
10. Organizar, proponer e implementar actividades y estudios preliminares vinculados aldesarrollo de nuevos corredores del Sistema COSAC.
11. Proponer normas, directivas e instrumentos de gestión relacionados con el SistemaCOSAC.
12. Realizar el seguimiento, monitoreo y supervisión de la evaluación ex post de losproyectos de inversión pública relacionados al Sistema COSAC.
13. Efectuar el registro y seguimiento de los estudios de preinversión en el marco delSistema Nacional de Inversión Pública.
14. Desarrollar acciones y estudios de protección ambiental en los proyectos del SistemaCOSAC, así como la supervisar y gestionar su respectiva aprobación.
15. Gestionar la validación del Sistema COSAC como proyecto de Mecanismo de DesarrolloLimpio.
16. Gestionar la implementación de las medidas de ecoeficiencia institucional encoordinación con los diferentes órganos de PROTRANSPORTE.
17. Emitir opinión técnica en asuntos materia de su competencia.18. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia General.
CAPÍTULO IV: DE LOS ÓRGANOS DE APOYO
Artículo 21°.- Oficina General de Administración y FinanzasLa Oficina General de Administración y Finanzas es el órgano responsable de la administraciónde los recursos humanos, materiales, económicos y financieros y del centro documentario.Asimismo, administra los contratos de préstamo y los aspectos financieros de los contratos deconcesión del Sistema COSAC y otros aspectos en el marco de sus competencias.
La Oficina General de Administración y Finanzas depende de la Gerencia General y está a cargode un funcionario de confianza con nivel de Gerente.
Artículo 22º.- Son funciones de la Oficina General de Administración y Finanzas:1. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros de la Entidad.2. Implementar los procesos de los sistemas administrativos de personal, contabilidad,
costos, tesorería y abastecimiento, de conformidad con las normas legales vigentes.3. Conducir la ejecución del Presupuesto General de la Entidad, en sus fases de
compromiso, devengado y girado, en coordinación con las dependencias pertinentes ydentro de los plazos establecidos por Ley.
4. Implementar y controlar la política de recursos humanos.5. Organizar, programar, ejecutar y actualizar actividades de capacitación y
entrenamiento del personal, implementando una adecuada política de inducción.6. Organizar, reglamentar, implementar y divulgar las actividades a cargo del centro
documentario.7. Elaborar, actualizar y evaluar el Presupuesto Analítico de Personal (PAP).8. Programar y ejecutar las actividades logísticas en sujeción al presupuesto autorizado y
a la normatividad de contrataciones públicas.
9. Presentar la información económica y financiera de la Entidad según los cronogramasestablecidos.
10. Emitir directivas, circulares y demás normas de orden interno, que permitan eladecuado cumplimiento de los sistemas administrativos a su cargo.
11. Formular y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones.12. Administrar, supervisar y controlar, en el ámbito de su competencia, los convenios
interinstitucionales suscritos, dando cuenta de su estricto cumplimiento.13. Proponer y contratar las pólizas para la cobertura de bienes patrimoniales de
PROTRANSPORTE.14. Administrar el sistema financiero de las Concesiones, a través de los Fideicomisos
vigentes.15. Encargarse del mantenimiento y conservación de la infraestructura de la sede
institucional y locales periféricos.16. Emitir opinión técnica en asuntos materia de su competencia.17. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia General.
CAPÍTULO V: DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA
Artículo 23.- Gerencia de Infraestructura.Es el órgano encargado de ejecutar los estudios definitivos y proyectos de ingeniería, así como,de encargarse del mantenimiento de las obras de infraestructura a cargo de la Entidad y de laejecución, supervisión y liquidación de las obras que requiere el Sistema COSAC.
La Gerencia de Infraestructura depende de la Gerencia General y está a cargo de unfuncionario de confianza con nivel de Gerente.
Artículo 24.- Las funciones de la Gerencia de Infraestructura:1. Dirigir, realizar y/o supervisar estudios técnicos de su competencia, para los proyectos
manejados por PROTRANSPORTE.2. Aprobar los estudios de ingeniería y de arquitectura y expedientes técnicos de obra.3. Elaborar informes de diagnósticos situacionales vinculados a la infraestructura a cargo
de PROTRANSPORTE.4. Planear, organizar, ejecutar y/o supervisar los estudios de pre-inversión relacionados a
proyectos de la infraestructura a cargo de PROTRANSPORTE.5. Planear, organizar, ejecutar y/o supervisar los estudios definitivos de los proyectos de
infraestructura a cargo de de PROTRANSPORTE.6. Desarrollar estudios y proyectos de infraestructura vial, inserción urbana y tránsito
vinculados a los proyectos a cargo de la Entidad.7. Planificar, ejecutar y supervisar la ejecución de las obras y mantener un control
permanente del desarrollo de los proyectos a cargo de la Entidad.8. Designar los Comités de Recepción de las obras a cargo de PROTRANSPORTE.9. Aprobar la liquidación de obras.10. Preparar la información y/o reportes sobre el avance de estudios, obras y
mantenimiento vial que le sean solicitadas por las Gerencias de PROTRANSPORTE y/orequerida por los organismos financiadores.
11. Evaluar los proyectos en marcha así como el funcionamiento de las actividades dePROTRANSPORTE en el ámbito de su competencia, para la adopción de las medidascorrectivas realizando el seguimiento respectivo.
12. Coordinar y controlar la aplicación de las normas y procedimientos técnicos en eldesarrollo de los trabajos de mantenimiento vial y de infraestructura del SistemaCOSAC.
13. Coordinar directamente o a través de terceros el cumplimiento de los estudios deimpacto ambiental de las obras del Sistema COSAC, formulando las recomendacionesy/u observaciones de ser el caso.
14. Revisar, apoyar y gestionar los aspectos técnicos para la ejecución de estudios deimpacto ambiental.
15. Emitir opinión técnica en asuntos materia de su competencia.16. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia General.
Artículo 25º.- Gerencia de OperacionesEs el órgano encargado del funcionamiento del Sistema COSAC, de acuerdo con los parámetrostécnicos y reglamentarios establecidos en las normas aplicables, licencias, autorizaciones,concesiones, y contratos, de conformidad con la normatividad vigente. Asimismo, administralos contratos de concesión del Sistema COSAC y otros aspectos en el marco de suscompetencias.
La Gerencia de Operaciones depende de la Gerencia General y está a cargo de un funcionariode confianza con nivel de Gerente.
Artículo 26º.- Son funciones de la Gerencia de Operaciones:1. Organizar, dirigir, supervisar y evaluar el funcionamiento operativo del Sistema COSAC.2. Formular y establecer los parámetros y la programación general de operaciones para
el funcionamiento del Sistema COSAC.3. Preparar y proponer normas y procedimientos técnicos para la operatividad de los
servicios del Sistema COSAC.4. Desarrollar, implementar y supervisar la prestación de los servicios de seguridad y
vigilancia que se requieran para el normal funcionamiento del Sistema COSAC.5. Realizar el seguimiento y control de las normas de higiene y seguridad en los servicios
de buses del Sistema COSAC.6. Proponer la normatividad y/o directrices para la prestación del servicio de seguridad
integral en el Sistema COSAC.7. Administrar el Centro de Gestión y Control, garantizando el funcionamiento del
sistema de acuerdo a los parámetros de los contratos de concesión y normas vigentes.8. Controlar de manera permanente el cumplimiento del plan de operación de los
concesionarios del Sistema COSAC, según los parámetros de desempeño en cuanto a laflota asignada, frecuencias, horarios y otros indicadores establecidos. Asimismo, llevary procesar las estadísticas de diversos indicadores de operación.
9. Gestionar e implementar las acciones necesarias para el adecuado funcionamiento delos componentes de semaforización, comunicaciones, recaudo, buses, gasocentros,seguridad industrial, señalización, video vigilancia y otros servicios complementariosdel Sistema COSAC.
10. Proponer las medidas correctivas y/o sancionadoras a aplicar a las empresasconcesionarias cuando incurran en alguna de las causales establecidas en las normasy/o en los contratos de concesión.
11. Proponer y diseñar mecanismos que permitan garantizar la seguridad vial en las zonasde influencia corredor troncal y rutas alimentadoras del Sistema COSAC.
12. Organizar, implementar y mantener actualizadas las estadísticas de ingresos (sistemade recaudo) y demás información de los concesionarios.
13. Evaluar en forma permanente el cumplimiento y resultados financieros de la operacióndel sistema COSAC.
14. Coordinar acciones permanentes, con otras entidades (PNP, Bomberos, Defensa Civil,etc.), con la finalidad de generar grupos de acción rápida, ante eventualidades oimprevistos.
15. Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de seguridad respecto de lasinstalaciones, buses, tránsito vehicular y peatonal; así como los que correspondan a lasempresas que presten servicio de seguridad dentro del sistema COSAC.
16. Representar a PROTRANSPORTE en las reuniones de consorcio coordinador y de juntade operadores que se lleven a cabo.
17. Emitir opinión técnica en asuntos materia de su competencia.18. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia General.
Artículo 27º.- Gerencia ComercialEs el órgano encargado de planificar, organizar, proponer, implementar y/o ejecutar ysupervisar la política comercial del Sistema COSAC; y, conducir los procedimientos quecorrespondan para la explotación económica de los espacios comerciales del Sistema.Asimismo, es responsable de atender a los reclamos y sugerencias de los usuarios, brindandoinformación permanente sobre el uso y bondades del Sistema, de transmitir los alcances ybeneficios del mismo a los usuarios y entidades involucradas en su desarrollo.
La Gerencia Comercial depende de la Gerencia General y está a cargo de un funcionario deconfianza con nivel de Gerente.
Artículo 28º.- Son funciones de la Gerencia Comercial:1. Formular, proponer, implementar y supervisar la política comercial del Sistema COSAC.2. Planificar, organizar, coordinar, ejecutar, evaluar y controlar los procesos relacionados
con la gestión comercial del Sistema COSAC.3. Identificar, definir y promover los negocios colaterales del Sistema COSAC para su
explotación comercial.4. Formular y desarrollar planes, estrategias y programas dentro de su competencia que
contribuyan a implementar y operar el Sistema COSAC.5. Planificar, proponer y desarrollar acciones de promoción comercial que contribuyan a
incrementar el uso del Sistema.6. Formular, desarrollar y proponer planes, estrategias y programas de comunicación y
difusión destinados a brindar información a la comunidad acerca de los proyectos acargo de PROTRANSPORTE.
7. Implementar los mecanismos para evaluar los niveles de satisfacción de usuarios en eluso del Sistema.
8. Elaborar, proponer y difundir el contenido del material informativo de orientación a lacomunidad.
9. Planificar, diseñar, implementar y supervisar el sistema de atención al usuario.10. Recibir, clasificar, tramitar, efectuar el seguimiento y responder los reclamos, quejas y
sugerencias de los usuarios, efectuando las coordinaciones pertinentes con losórganos competentes.
11. Formular, proponer, desarrollar y supervisar los planes, programas y estrategiassociales durante las etapas de diseño, ejecución y operación de los COSAC.
12. Desarrollar los estudios sociales necesarios que permitan identificar los potencialesimpactos negativos; a fin de desarrollar acciones dirigidas a su mitigación y viabilizar laimplementación de los COSAC.
13. Implementar acciones y efectuar el seguimiento respectivo a fin de contribuir en laprevención y solución de conflictos sociales, durante la implementación y operación delos COSAC.
14. Emitir opinión técnica en asuntos materia de su competencia.15. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia General.
Articulo 29º.- Gerencia de Tecnología de la InformaciónEs el órgano encargado de implementar los sistemas informáticos que permitan laautomatización de los procesos con el propósito de mantener la modernización tecnológica enla gestión del Sistema COSAC y de la Entidad; así como de implementar medidas de seguridad yresguardo de la información a su cargo.
La Gerencia de Tecnología de la Información depende de la Gerencia General y está a cargo deun funcionario de confianza con nivel de Gerente.
Artículo 30º.- Son funciones de la Gerencia de Tecnología de la Información:1. Formular, organizar y dirigir los programas y actividades para la implementación de
tecnologías de información y los productos informáticos en las áreas usuarias, asícomo brindar asesoramiento técnico a nivel informático a todas las áreas dePROTRANSPORTE.
2. Formular y proponer el Plan Estratégico de Tecnologías de Información (GobiernoElectrónico) de PROTRANSPORTE, los planes operativos anuales y demásdocumentación que ayude normar los aspectos informáticos en la entidad y delSistema COSAC en concordancia con lo establecido por la ONGEI y otros entesnormativos en la materia.
3. Planificar y organizar la administración y mantenimiento de las bases de datos einformación contenidas en los servidores de PROTRANSPORTE.
4. Proponer las tecnologías de información y de conectividad de PROTRANSPORTE, asícomo organizar y coordinar su implementación.
5. Planificar, dirigir, supervisar y controlar la correcta ejecución del plan anual demantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura tecnológica (ocomponente tecnológico), de los sistemas de Información de PROTRANSPORTE y delSistema COSAC.
6. Proponer las actividades de análisis, diseño, puesta en marcha y mantenimiento de lossistemas de información y de la plataforma tecnológica de la institución, así como delas redes de conectividad.
7. Realizar la generación de archivos de respaldo (backups) y brindar los niveles deacceso y seguridad a la información de los sistemas de PROTRANSPORTE y del SistemaCOSAC.
8. Administrar los recursos y servicios informáticos de la sede central dePROTRANSPORTE y del Sistema COSAC y proponer la asignación y distribución de losrecursos informáticos integrándolos para optimizar la gestión y garantizar laproyección de un eficiente servicio.
9. Elaborar y mantener actualizado el parque informático de la institución, aplicaciones yprogramas de tecnologías de información, así como de las licencias de uso, recursos deconectividad y medios de transmisión de PROTRANSPORTE.
10. Asesorar y apoyar a las unidades orgánicas en aspectos de tecnologías de informacióny conectividad, así como proponer la normatividad y/o lineamientos para el adecuadouso de los recursos informáticos en la entidad.
11. Proponer las normas y estandarización de las especificaciones técnicas para elcomponente tecnológico de PROTRANSPORTE.
12. Proponer la implementación de soluciones informáticas, que permitan brindar lamayor disponibilidad de recursos informáticos en la entidad y para el proceso deplanificación.
13. Formular y proponer la implementación de sistemas de información (infraestructura,hardware y software), para su implementación en el Sistema COSAC.
14. Programar, dirigir y supervisar la administración de los sistemas de comunicaciones,videovigilancia, RFID, cabecera de transmisión de video y otros sistemas que seimplementen en los Corredores COSAC y estén dentro de la competencia de funcionesde PROTRANSPORTE.
15. Emitir opinión técnica en asuntos materia de su competencia.16. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia General.
TITULO IVDE LOS RECURSOS IMPUGNATIVOS
Artículo 31º.- De la resolución de recursos impugnativos en primera instanciaadministrativa.-Las Gerencias de Línea y Apoyo resuelven en primera instancia administrativa los recursos aque se refiere el artículo 208º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral.
Artículo 32º.- De la resolución de recursos impugnativos en segunda instanciaadministrativa.-La Gerencia General resuelve en segunda instancia administrativa los recursos a que se refiereel artículo 209º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Estaresolución agota la vía administrativa, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 218º de la citadaley.
TITULO VDE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artículo 33º.- Relaciones Interinstitucionales.Para el cumplimiento de sus funciones, PROTRANSPORTE mantiene relaciones de coordinacióny cooperación con personas naturales y/o jurídicas; nacionales y/o extranjeras cuyos objetivosson concurrentes o complementarios con los suyos.
TITULO VIDEL RÉGIMEN LABORAL
Artículo 34º.- Régimen laboral.Los trabajadores de PROTRANSPORTE están comprendidos en el régimen laboral de laactividad privada, regido por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley deProductividad y Competitividad Laboral, aprobado mediante D S Nº 003-97-TR y normasconexas.
TITULO VIIDEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 35.- De los Recursos Económicos.Son recursos económicos de PROTRANSPORTE, los siguientes:
a) Los ingresos provenientes de su participación en el pago de las tarifascorrespondientes a la prestación del servicio público de transporte de pasajeros; asícomo aquellos correspondientes a las actividades conexas, de conformidad con lasautorizaciones o contratos respectivos.
b) Los provenientes de la administración y operación del sistema de transporte urbano depasajeros a su cargo; así como de las sanciones impuestas en su ámbito.
c) Los recursos generados por la prestación de servicios, asesorías técnicas, contratos oconvenios que celebren con personas naturales, jurídicas, privadas o públicas,nacionales o extranjeras, con arreglo a sus normas legales.
d) Los provenientes de aportes, legados, donaciones, subvenciones, que le otorguenpersonas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los provenientesde la Cooperación Internacional.
e) Las transferencias financieras que fueran aprobadas por la MunicipalidadMetropolitana de Lima.
f) Los recursos correspondientes al saldo que acusen los estados financieros al cierre delejercicio fiscal, previa opinión favorable de la DNPP-MEF y aprobación del Directorio.
g) Otros que se obtengan con arreglo a ley.
Artículo 36º.- Ejecución del Presupuesto.En la ejecución de su presupuesto PROTRANSPORTE se regirá por las normas que le sean deaplicación en su condición de Entidad de Tratamiento Empresarial, normadas por el Ministeriode Economía y Finanzas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Manual de Organización y Funciones.PROTRANSPORTE aprobará el Cuadro para Asignación de Personal (CAP), en un plazo detreinta (30) días contados a partir de la aprobación del presente Reglamento de Organización yFunciones. El Manual de Organización y Funciones (MOF) se aprobará en un plazo de treinta(30) días contados a partir de la aprobación del CAP.
Segunda.- Unidades de tercer nivel y adecuación de los documentos de gestión.La Estructura Orgánica y las funciones de las unidades de tercer nivel organizacional, serándescritas en el Manual de Organización y Funciones (MOF). Asimismo, los documentos degestión institucional se adecuarán al presente reglamento.
DISPOSICIONES FINALESPrimera.- Aplicación.El presente Reglamento de Organización y Funciones entrará en vigencia a partir del díasiguiente de su aprobación y difusión.
Segunda.- Derogatoria.A partir de la vigencia del presente Reglamento de Organización y Funciones, queda derogadoel anterior reglamento aprobado con Resolución Nº 018-2008-MML/IMPL/PD, así comocualquier otra norma que se oponga a su contenido.
Tercera.- OrganigramaEl Organigrama estructural que figura como anexo, forma parte del presente Reglamento deOrganización y Funciones.
ANEXOORGANIGRAMA DEL INSTITUTO METROPOLITANO PROTRANSPORTE DE LIMA