operaciones de paz
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Presentación Operaciones de Paz (borrador)TRANSCRIPT
OPERACIONES DE PAZ
TIPOS
• Operaciones de Mantenimiento de la Paz
(Peace Keeping)
• Operaciones de Establecimiento de la Paz o
Multidimensionales (Segunda Generación)
• Operaciones de Imposición de la Paz (Peace
Enforcement)
Operaciones de Mantenimiento de la Paz
• Terminada la guerra, vigila el cumplimiento de
las condiciones establecidas.
• Requiere consentimiento de las partes
• La fuerza se interpone entre los beligerantes
• Se utilizan las armas solamente en defensa
propia
Operaciones de Establecimiento de la Paz
• El objeto es pacificar una situación inestable
y conseguir que las partes lleguen a un
acuerdo por medios pacíficos
• Ejemplos: Namibia (1989-90), El Salvador,
Angola, Camboya y Mozambique
Operaciones de Imposición de la Paz
• No cuenta con el consentimiento del Estado en
el que actúa.
• Contempla el uso activo de la fuerza para
imponer determinado mandato del Consejo de
Seguridad.
• Ejemplos: ONUSOM II (Somalía 1994-95) y
FORPRONU (Yugoslavia 1992-95)
Características de las Operaciones de
Mantenimiento de la Paz
• Son acciones de NN UU ordenadas por su Consejo de Seguridad y desarrolladas bajo el control de su Secretario General.
• Planificación y financiamiento recae en el Departamento para Asuntos Políticos y en el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz
• Se establecen con el consentimiento de las partes
• Son imparciales
• Su personal y equipamiento son proporcionados por los estados miembros
• La fuerza armada solamente puede usarse en legítima defensa
• Organizaciones regionales vienen desarrollando OMP
Evolución de las OMP
• 1945 -1974 o primera fase de la Guerra Fría.
• 1974 y finales de los 80 caracterizada por una
disminución de su importancia.
• Post Guerra Fría desde finales de los 80: se convierten
en una de las actividades primordiales de la ONU.
• En los primeros 40 años se establecieron 13 OMP’s.
Entre 1988 y 1999 se han efectuado 28 nuevas
operaciones
• La primera OMP se inició en mayo de 1948 con ocasión de la Primera Guerra Árabe-Israelí (vigilancia de la tregua en Palestina)
• 1949 creación del Grupo de Observadores de la ONU en India y Pakistán, con ocasión de la primera guerra entre ambos
• 1956 se crea la UNEF (United NationsEmegency Force) para interponerse entre las fuerzas de Egipto e Israel (Segunda Guerra Árabe – Israelí)
• 1960 – 64 Operación del Congo (ONUC)
• Se estableció en un Estado donde las instituciones
estaban colapsadas
• Se incluyeron elementos civiles por primera vez
• Fue el primer caso de transición desde una
Operación de Mantenimiento de la Paz a una
Operación de Imposición de la Paz
• El Consejo de Seguridad autorizó el uso de la fuerza
para evitar la secesión de la región de Katanga
• Las principales características de estas operaciones
son:
– Su composición predominantemente militar
– Su despliegue a lo largo de fronteras internacionales
– El consentimiento de las partes
– Hoy se denominan operaciones clásicas, tradicionales o de
primera generación
• Tras el paréntesis de la década de los 80, el fin de l
Guerra Fría abre un nuevo período
Post Guerra Fría
• Incremento de conflictos civiles internos.
• Da lugar a crisis humanitarias denominadas
“emergencias complejas”.
• Las OP se han multiplicado en número,
diversificado en su naturaleza y complicado en
sus mecanismos
Operaciones de Segunda Generación o
Multifuncionales
• Supervisión del cese al fuego
• Reagrupamiento y desmovilización de tropas
• Reintegración a la vida civil
• Destrucción de armas
• Neutralización de minas
• Retorno de refugiados y desplazados internos
• Asistencia humanitaria
• Reconstrucción post conflicto
• Generación de gobernabilidad
• Somalía 1992–94/1994–95; Yugoslavia 1992–95; Ruanda 1993–96
• Protección a la asistencia humanitaria y autorización del uso de la fuerza puede llevar el mandato hacia Ops. de Imposición de la Paz
Base Jurídica de la Operaciones de Paz
• Capítulo VI de la Carta de la ONU (Arreglo Pacífico de Controversias) - Ops. de Mantenimiento de la Paz y Ops. de Establecimiento de la Paz
• Capítulo VII de la Carta de la ONU – Uso de la fuerza para poner fin a la amenaza a la paz y a la seguridad internacionales – Ops. de imposición de la paz
• Capítulo VIII de la Carta de la ONU – Función de las organizaciones regionales para atender asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internaciones (OEA)
Procedimiento de las Operaciones de Paz
• Consejo de Seguridad autoriza el despliegue
de una OP
• Departamento de Operaciones de
Mantenimiento de la Paz organiza, solicita
contribuciones de tropa y prepara el
presupuesto
Financiamiento de Operaciones
• Operaciones se financian a través de tres fuentes:
a. Presupuesto ordinario de la ONU
b. Contribuciones de los estados
c. Presupuesto específico de las misiones
• Miembros permanentes del Consejo de Seguridad tienen una responsabilidad financiera de casi 2/3 del coste de la op.
• El Grupo B (otros estados industrializados), contribuye con la misma cantidad para el presupuesto ordinario de NNUU y para el presupuesto de las operaciones
• El Grupo C (países n vías de desarrollo) contribuye con 1/5 del presupuesto ordinario
• El Grupo D (países más pobres) contribuyen con 1/10
Personal y Equipamiento
• Es suministrado por los estados.
• Provoca confusión y descoordinación ya que el
personal se guía más por las órdenes de sus
propios gobiernos que por los mandatos de UN.
• Ayuda humanitaria y desarrollo socioeconómico
es brindado también por ONGs
ONGs
• No forman parte de las Ops
• Desean mantener independencia ya que los objetivos políticos y humanitario no siempre coinciden
• Determinados sectores de la población pueden establecer una identificación entre contingentes militares y ONGs, con lo que éstas verían dificultado su trabajo
• Principio básico es la neutralidad. Ejemplo Cruz Roja (CICR)
• Todo esto dificulta la coordinación y la protección de ls ONGs por parte militar
Ventajas para la FA
• Entrenamiento
• Financiamiento
• Prestigio
• Presencia
• Interacción
Desventajas para la FA
• Diversión
• Perstempo (tiempo que el personal está
en servicio en operaciones)
• Desgaste del material
• Consecuencia: presencia de contratistas
Contratistas en Operaciones de Paz
• Preserva el material del Gobierno.
• Proveen bienes y servicios que son requeridos y
que el gobierno no puede proveer en la cantidad
solicitada.
• Ahorra dinero en mantener capacidades no
críticas y raramente usadas pero que se
encuentran para disposición inmediata en el
mercado abierto
Operaciones de Paz hacia el 2007
ONU
16 ops. 117 países 73,241 tropas
ONU Misiones de
Construcción de la Paz
5 ops. 133 países 1,24 tropas
Unión Africana/ONU
1 op. 34 países 19,315 tropas
Unión Africana
3 ops. 31 países 13,821 tropas
Comunidad Económica y
Monetaria de África
Central (CEMAC)
1 op. 3 países 500 tropas
Comunidad de Estados
Independientes
3 ops. 4 países 6,000 tropas
UE
10 ops. 41 países 2,500 tropas
OTAN
3 ops. 44 países 57,768 tropas
OEA
2 ops. 20 países
OSCE
11 ops. 46 países 531 tropas
Coaliciones Ad
hoc
6 ops. 27 países 3,564 tropas