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EN BALANCEEN BALANCE

COMISIN PARA LA COOPERACIN AMBIENTAL

2 0 0 0

1 9 9 7Emisiones y transferencias de contaminantes en Amrica del Norte

.

Advertencia

La informacin del Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (NPRI,National Pollutant Release Inventory) y la del Inventario de Emisiones Txi-cas (TRI, Toxics Release Inventory) cambian de manera constante, a medidaque las plantas revisan la informacin presentada y corrigen errores. De ahque tanto Canad como Estados Unidos cierren sus datos en una fecha deter-minada y utilicen esta informacin para sus informes anuales. Ambos pasesemiten con esa periodicidad revisiones de las bases de datos de cada informe.

La CCA sigue un procedimiento similar. En este informe se emplearon losdatos del TRI de abril de 1999 y los del NPRI de diciembre del mismo ao. LaCCA reconoce que en las dos bases de datos correspondientes a 1997 ha habi-do modificaciones que no se reflejan en el presente trabajo. Tales cambios sedarn a conocer en el siguiente informe, el cual resumir los datos de 1998 ypresentar comparaciones anuales frente a los datos de aos anteriores.

Esta publicacin fue preparada por el Secretariado de la Comisin para la

Cooperacin Ambiental (CCA) y no refleja necesariamente las opiniones de

la CCA o los gobiernos de Canad, Estados Unidos y Mxico.

Se permite la reproduccin de este documento, todo o en partes, para fines

educativos o no lucrativos sin permiso expreso del Secretariado de la CCA siempre

y cuando se cite la fuente. La CCA agradecera recibir una copia de cualquier

publicacin o material que use como fuente este documento.

Edicin al cuidado del Departamento de Comunicacin y Difusin Pblica del

Secretariado de la CCA.

Para mayor informacin sobre las publicaciones de la CCA:

COMISIN PARA LA COOPERACIN AMBIENTAL

393, rue St-Jacques Ouest, bureau 200

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Tel: (514) 350-4300 Fax: (514) 350-4314

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ISBN 2-922305-47-3(Versin en francs: ISBN 2-922305-46-5;Versin en ingls: ISBN 2-922305-45-7)

Comisin para la Cooperacin Ambiental, 2000

Depsito legal-Bibliothque nationale du Qubec, 2000Depsito legal-Bibliothque nationale du Canada, 2000

Disponible en franais Available in English

Papel: 50 por ciento reciclado con 20 por ciento de contenido posconsumo,sin barniz ni cloro elemental

Tinta: Vegetal sin cloro y sin metales pesados

Solventes: Sin alcohol isoproplico, menos de 1 por ciento de compuestosorgnicos voltiles

Lavado de prensas: Se usaron productos de limpieza bajos en compuestos orgnicos voltiles

Diseo: Station | Communications

Impreso en Canad

ndice

iii

Captulo EN BALANCE

Prefacio ................................................................................................................................................................. v

Siglas .................................................................................................................................................................. vii

Definiciones ........................................................................................................................................................ ix

1 Panorama general de los RETC de Amrica del Norte ........................................................................................ 1

2 Gua del usuario de los datos de los RETC de Amrica del Norte ..................................................................... 13

3 Emisiones en sitio ............................................................................................................................................... 35

4 Transferencias .................................................................................................................................................. 139

5 Emisiones y transferencias ............................................................................................................................... 259

6 Anlisis especiales ............................................................................................................................................ 377

7 Industria metlica bsica .................................................................................................................................. 409

Anexo A: Comparacin de las sustancias inscritas en el TRI, NPRI y RETC, 1997 ....................................... 463

Anexo B: Plantas que aparecen en los cuadros ................................................................................................ 481

Anexo C: Efectos en la salud humana y usos de las 25 sustancias principales por sus emisiones,transferencias o ambas ..................................................................................................................................... 511

Anexo D: Formato R del TRI ........................................................................................................................... 521

Anexo E: Formato de informe del NPRI .......................................................................................................... 527

Anexo F: Cdula de operacin para establecimientos industriales de jurisdiccin federal(Cdula de Operacin Anual) ........................................................................................................................... 539

Prefacio

v

PrefacioLos registros de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) proporcionan una fuente valiosa de informacin sobre lageneracin y el manejo de los contaminantes mediante el seguimiento de los montos de sustancias especficas que las plantasindustriales emiten o transfieren en nuestras comunidades y a travs de ellas cada ao. Al tener acceso a dicha informacin,gobiernos, industria y ciudadanos cuentan con mayores elementos para fijar prioridades, participar en un dilogo con conoci-miento de causa y emprender acciones con el fin de prevenir o reducir la generacin y la emisin de contaminantes de preocupacin.

Si bien el concepto es relativamente simple, la capacidad de los RETC para alentar reducciones de la contaminacin y mejorarel manejo ambiental es cada da ms reconocido en todo el mundo. En Amrica del Norte tenemos el privilegio de tener acceso a lainformacin recopilada por el Inventario de Emisiones Txicas (TRI, Toxics Release Inventory) de Estados Unidos y el InventarioNacional de Emisiones de Contaminantes (NPRI, National Pollulant Release Inventory) de Canad, dos de los sistemas RETCmejor establecidos del mundo. Cuando la informacin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) deMxico est disponible, ser posible dar seguimiento a sustancias de preocupacin comn en el mbito subcontinental. Si bien losdatos de los RETC recogidos en Amrica del Norte y considerados en este informe no abarcan todas las fuentes de contaminantesno incluye, por ejemplo, agricultura y transporte, plantas pequeas y medianas y servicios como tintoreras y expendios degasolina, la informacin proporciona no obstante parte importante del panorama y constituye una base significativa para laaccin.

Este informe, cuarto de la serie anual de En balance de la Comisin para la Cooperacin Ambiental, contiene algunasnoticias halageas: las emisiones de las sustancias del conjunto combinado de datos disminuyeron 9 por ciento en el lapso de1995 a 1997. Sin embargo, han aparecido algunas tendencias menos favorables. Las transferencias, es decir, las cantidades desustancias enviadas fuera de planta para manejo o disposicin de residuos, se incrementaron 27 por ciento en igual periodo. Elloes un indicador de que es preciso reforzar los esfuerzos colectivos e independientes para fomentar enfoques preventivos quereduzcan la contaminacin industrial en Amrica del Norte. Otro hallazgo digno de destacar es que mientras las plantas principalessiguen dominando los registros de los RETC (50 establecimientos menos de 0.1 por ciento de todas las que informan fueronresponsables de una cuarta parte de las emisiones y transferencias totales de 1997), el numeroso grupo de plantas que informaronmenos de 100,000 kg no se ha integrado a la tendencia de reduccin general. Estas plantas con menores montos informadosmostraron incrementos significativos tanto de emisiones como de transferencias de 1995 a 1997.

La CCA est agradecida por el inters y el compromiso de las partes interesadas de toda Amrica del Norte en la evolu-cin constante de la serie En balance. Como resultado de las sugerencias recibidas, esta versin del informe se ha organizadode manera un tanto diferente, con captulos separados sobre emisiones, transferencias, y emisiones y transferencias. Otrascaractersticas nuevas en este ao son la incorporacin de informacin sobre las actividades de prevencin de la contamina-cin emprendidas en las plantas y un anlisis detallado del sector de metales bsicos.

Funcionarios de Environment Canada, el INE de Mxico y la EPA de Estados Unidos han proporcionado asesora yapoyo que fueron fundamentales para la elaboracin de este informe. Se colabor con los siguientes funcionarios de esasdependencias: Canad: Steve McCauley y Franois Lavalle; Mxico: Luis Snchez Catao e Hilda Martnez Salgado; Esta-dos Unidos: Suzan Hazen, John Harman y Maria Doa.

Por parte de la CCA, quisiera agradecer a los consultores que trabajaron de manera incansable para conjuntar este informe:Catherine Miller, Sharon Martin, John Young y John Howay, de Hampshire Research Associates (Estados Unidos); Sarah Rang yNicola Crawhall de Enviromental Economics International (Canad), y Rafael Ramos de Dames and Moore de Mxico (Mxico).

Asimismo he de agradecer a Lisa Nichols y Erica Phipps, coordinadoras previa y actual del Programa, por sus esfuerzos en lasupervisin del Programa de los RETC de la Comisin. Vaya tambin mi especial gratitud para el personal de Publicaciones de la CCAJeffrey Stoub, Douglas Kirk, Raymonde Lanthier y Miguel Lpez por su empeo para llevar este documento a feliz trmino.

Janine FerrettiDirectora Ejecutiva

Siglas

vii

Sigla SignificadoARET Programa de reduccin o eliminacin acelerada de los txicos (Accelerated Reduction/Elimination of Toxics)

BACT Mejor tecnologa de control disponible

BAF/BCF Factor de bioacumulacin o bioconcentracin

BATEA Mejor tecnologa disponible econmicamente alcanzable

BPC Bifenilos policlorados

CAAA Reformas de la Ley de Aire Limpio de EU

CAFE US Corporate Average Fuel Economy

CAS Chemical Abstract Service

CCA Comisin para la Cooperacin Ambiental

CEPA Ley Canadiense de Proteccin Ambiental

CMAP Clasificacin Mexicana de Actividades y Productos

CMVA Asociacin Canadiense de Fabricantes de Vehculos (Canadian Vehicle Manufacturers Association)

COA Cdula de Operacin Anual (reemplaz la anterior Cdula de Operacin para Establecimientos Industriales deJurisdiccin Federal)

tambin: Acuerdo entre Canad y Ontario para Respetar el Ecosistema de la Cuenca de los Grandes Lagos(Canada-Ontario Agreement Respecting the Great Lakes Basin Ecosystem), 1994

COV Compuestos orgnicos voltiles

CWA Ley de Agua Limpia de Estados Unidos (US Clean Water Act)

DOF Diario Oficial de la Federacin, de Mxico

DRI Hierro directamente reducido

EDF Fondo de Defensa Ambiental

EPA Agencia de Proteccin Ambiental de EU

EPCRA US Emergency Planning and Community Right-to-Know Act

HPV Volumen de produccin alto

IARC Agencia Internacional de Investigacin sobre el Cncer (International Agency for Research on Cancer)

IFCS Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica

INE Instituto Nacional de Ecologa

INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

kg Kilogramos

LAER Ritmo de emisin mnimo alcanzable (Lowest achievable emission rate)

LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

EN BALANCE: Emisiones y transferencias de contaminantes en Amrica del Norte

viii

MACT Tecnologa del mximo control posible (Maximum Achievable Control Technology)

MISA Estrategia industrial del municipio de Ontario para la disminucin (Ontario Municipal Industrial Strategy forAbatement)

MSDS Folleto sobre la seguridad de los materiales (Material Safety Data Sheet)

MSTP Planta municipal de tratamiento de aguas residuales de Canad

NAAQS Normas nacionales para la calidad del aire de EU (US National Ambient Air Quality Standards)

NAICS Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (North American Industry Classification System)

NESHAPS Normas Nacionales de Emisin de Contaminantes Atmosfricos Peligrosos de EU (US National EmissionStandards for Hazardous Air Pollutants)

NOM Norma Oficial Mexicana

NPRI Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (National Pollutant Release Inventory, RETC de Canad)

NSR Revisin de nuevas fuentes (New Source Review, conforme las Reformas de la Ley de Aire Limpio)

NTP Programa Nacional Toxicolgico de EU (US National Toxicological Program)

OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

OSHA Oficina de Seguridad y Salud Laborales de EU (US Occupational Safety and Health Administration)

PAH Hidrocarburos aromticos policclicos

PBT Txicos persistentes y bioacumulables

PFC Perfluorocarbono

POTW Plantas municipales de tratamiento del drenaje de EU

PVC Cloruro de polivinilo

RCRA Ley de Conservacin y Recuperacin de Recursos de EU (US Resource Conservation and Recovery Act)

RETC Registro de emisiones y transferencias de contaminantes

RETC Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC de Mxico)

SCA Declaracin de Compromisos y Accin (de la Asociacin Canadiense de Productores de Acero)

Semarnap Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

SIC Clasificacin Industrial Estndar (Standard Industrial Classification)

SOP Proceso de Opciones Estratgicas

SSOP Proceso de Opciones Estratgicas sobre el Acero

TCE Tricloroetileno

TLC Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

TRI Inventario de Emisiones de Txicos (Toxics Release Inventory, RETC de EU)

TSMP Poltica de Manejo de las Sustancias Qumicas Txicas

Definiciones

ix

Actividad de reduccin en fuenteTipos de actividad emprendidas para lograr la reduccin en fuente. El trmino in-cluye modificaciones de equipo o de tecnologa, cambios de proceso o procedimiento,reformulacin o rediseo de productos y sustitucin de materias primas, as comomejoras de contabilidad, mantenimiento, capacitacin o control de inventarios.

CancergenosLa Agencia Internacional de Investigacin sobre el Cncer (International Agencyfor Research on Cancer ) y el Programa Nacional Toxicolgicode EU (US National Toxicological Program ) estu-dian las sustancias por sus potenciales efectos cancergenos. Del conjunto combinadode datos, 48 sustancias han sido calificadas como cancergenos conocidos o presun-tos por una o ambas entidades.

Categora qumicaGrupo de sustancias particulares estrechamente relacionadas que se cuentan juntasen la definicin de los umbrales de registro y en los clculos de las emisiones ytransferencias. Sustancias que se informan en los registros de emisiones y transfe-rencias de contaminantes (RETC) con un solo nombre.

DestruccinDiversidad de procesos que transforman una sustancia residual en otro productoqumico. Comprende tambin procesos fsicos o mecnicos que reducen el efectode los desechos en el medio ambiente. Trmino empleado en los NPRI corres-pondiente a los datos de 1993 a fin de integrar los tratamientos qumico, fsico ybiolgico, y la incineracin. (Vase tratamiento como el trmino usado para cu-brir estas actividades en los resmenes de los informes del TRI.)

EmisionesSustancias en residuos liberados en sitio al aire, el agua, el suelo o que se inyectanen el subsuelo.

Emisiones fugitivasEmisiones areas no provenientes de chimeneas, respiraderos, ductos, tuberas ocualquier otra corriente de aire confinada. Ejemplos: fugas en el equipo o evapora-cin de embalses.

En sitioSustancia, proceso o transferencia que sucede dentro de las fronteras de la plantaque presenta informes, incluidas las zonas en que se almacenan, tratan o disponenlos desechos. Esto puede incluir almacenamiento, tratamiento o disposicin en es-pacios separados de los procesos de produccin, pero han de estar en el predio de lainstalacin.

Fuente puntualOrigen de las emisiones conocidas o deliberadas en puntos fijos, como chimeneas ytuberas de descarga de aguas residuales.

IncineracinMtodo de tratamiento por combustin de residuos slidos, lquidos o gaseosos.

ndice de produccin o de actividadRelacin entre el nivel de produccin de una sustancia en el ao del informe y elnivel del ao inmediato anterior.

Jerarqua de manejo ambientalClases de manejo de residuos y actividades de reduccin en fuente jerarquizadosconforme sus efectos nocivos en el medio ambiente. En orden de preferencia, el msconveniente para el medio es la reduccin en fuente (prevencin de la contamina-cin), seguido del reciclado, recuperacin de energa, tratamiento y, por ltimo, ladisposicin como la alternativa menos deseable.

Prevencin de la contaminacinVase Reduccin en fuente.

RecicladoExtraccin de una sustancia de un proceso manufacturero que de otra manera sehabra tratado como residuo; aqulla se reutiliza en el mismo o en otro proceso deproduccin o se vende por separado.

Recuperacin de energaCombustin de una sustancia residual para generar calor.

Reduccin en fuenteEstrategia para reducir la contaminacin que consiste en prevenir la generacin deresiduos en primer lugar, ms que en limpiarla, tratarla o reciclarla luego de que seha producido. En el captulo 6 de En balance, la reduccin en fuente se refiere aactividades (vase la definicin respectiva) registradas tanto en el TRI como en elNPRI para indicar acciones emprendidas para reducir la generacin de desechos.Las plantas del NPRI pueden informar tambin el reso en sitio, el reciclado o larecuperacin como una categora de actividad de prevencin de la contaminacin;los registros de reduccin en fuente del TRI no incluyen esta categora. En el captu-lo 6 de En balance, la prevencin de la contaminacin alude a todas las actividadesque se pueden informar, incluido el reso, el reciclado y la recuperacin.


x

ResiduoCantidad de la sustancia que no se convierte en un producto y no se consume otransforma durante el proceso de produccin. Los RETC difieren en cuanto a qumaterial que se destina a reciclado, reso o recuperacin de energa se incluye en ladefinicin de residuo.

Residuos no relacionados con la produccinResiduo de una sola vez, como derrames accidentales, desechos por una accincorrectiva de limpieza de la contaminacin medioambiental de anteriores prcticasde disposicin u otros desechos que no ocurren de modo rutinario como parte de lasoperaciones de produccin. No incluyen los derrames cotidianos que se podranreducir o eliminar mejorando los procedimientos de manejo y carga o descarga.

Residuo relacionado con la produccinTrmino usado por la EPA para designar el residuo resultante de un proceso deproduccin que es posible eliminar o reducir con una mejora en el manejo, procesosms eficientes, cambios del producto o de la calidad del producto o modificacionesen las materias primas. No incluye derrames que resulten de accidentes de enverga-dura ni residuos de actividades de desechos o saneamiento. Como lo usa la EPA, eltrmino incluye sustancias emitidas, enviadas fuera de planta para disposicin, reci-clado o recuperacin de energa, o recicladas o usadas en sitio para recuperacin deenerga.

ToneladaUna tonelada mtrica, equivalente a 1,000 kilogramos o 1,1023 toneladas cortas o0.9842 toneladas largas.

TransferenciasSustancias residuales enviadas por la planta a una instalacin que la trata o la dispo-ne. Segn la definicin del TRI, incluyen tambin los envos fuera de planta deproductos qumicos para su reciclado y recuperacin de energa, aunque el registrode tales transferencias son opcionales en el NPRI.

Transferencias fuera de plantaSustancias qumicas de desecho que se remiten fuera del predio de la planta. Inclu-yen residuos enviados a otras plantas o lugares, como centros de tratamiento deresiduos peligrosos, plantas municipales de tratamiento de aguas negras o rellenossanitarios.

TratamientoUna diversidad de procedimientos que modifican la sustancia qumica residual enotra sustancia. El tratamiento incluye tambin los procesos fsicos o mecnicos quereducen el efecto ambiental del residuo. Es el trmino empleado en los informes delTRI para resumir el tratamiento qumico, fsico y biolgico y la incineracin. (Va-se destruccin como el vocablo empleado en el NPRI para cubrir estas actividades.)

Usado de otra maneraCualquier uso de una sustancia que no pertenezca propiamente a la manufactura o elproceso; por ejemplo, una sustancia empleada como auxiliar en la manufactura o enun proceso qumico o en el proceso de la produccin.

Uso en el procesoEl uso de una sustancia qumica como parte de un proceso qumico o fsico, seacomo reactivo en el proceso de una mezcla o frmula, sea como componente de unartculo.

1

Captulo 1: Panorama general de los RETC de Amrica del Norte

Gua para En balance 1997 3

1.1 Introduccin 3

1.2 Qu son los registros de emisiones 4y transferencias de contaminantes?

1.3 Panorama general de los actuales 6programas RETC de Amrica del Norte

1.3.1 El TRI de EU 6

1.3.2 NPRI de Canad 8

1.3.3 El RETC de Mxico 9

1.4 Contactos de los RETC para 10mayor informacin

Recuadros

Apoyos de la CCA a los RETC de Amrica del Norte 5

Respaldo mundial para el desarrollo de los RETC 6

Acceso pblico a los datos y la informacin del NPRIcanadiense 11

Informacin adicional sobre el RETC de Mxico 11

Acceso pblico a los datos e informacin del TRI de EU 11


3

Gua para En balance 1997 El captulo 1 presenta los registros de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) y la

iniciativa de los RETC de Amrica del Norte y describe cada uno de los programas respectivos.Se incluyen los avances recientes y previstos, as como los contactos y sitios en Internet de lostres pases.

El captulo 2 ofrece orientacin sobre el uso de los datos de Amrica del Norte; explica cmo secompilaron los datos del NPRI canadiense y el TRI estadounidense para el presente informe (nose dispone de informacin sobre Mxico respecto a 1997), y da el entorno necesario para com-prender los datos y sus limitaciones.

En los tres captulos siguientes se presentan los datos combinados de Canad y EU para 1997 yse comparan los datos combinados de 1995-1997.

El captulo 3 analiza las emisiones en sitio,

el 4 las transferencias fuera de sitio y

el 5 las emisiones y transferencias totales.

El captulo 6 incluye algunos anlisis especiales, como el informe de las casas matrices, unarevisin de las plantas que registran las cantidades ms pequeas de emisiones y transferen-cias y un examen de las actividades de prevencin de la contaminacin.

El captulo 7 comprende un anlisis ms detallado de los informes presentados por la industriametlica bsica (refinacin y manufactura de hierro y acero y metales no ferrosos como alumi-nio, cobre y zinc).

El anexo A presenta las sustancias qumicas de las que se debe informar en los tres RETC. Elanexo B enlista las plantas que aparecen en los cuadros del presente informe. El anexo Cindica los efectos potenciales para la salud y los usos de las sustancias con las mayores emi-siones y transferencia totales o ambas. Por su parte, en los anexos D al F se reproducen losformatos de registro del TRI y el NPRI, as como la COA, correspondientes a 1997.

1.1 IntroduccinEn Amrica del Norte hay inquietudpor los efectos de las sustancias qu-micas en la salud de la poblacin y elambiente. Los RETC se han formu-lado para monitorear los volmenesde sustancias objeto de atencin quese despiden al aire, agua o suelo, yconstituyen una piedra angular de losesfuerzos para identificar y suminis-trar informacin a la ciudadana entorno de las fuentes y el manejo de loscontaminantes qumicos. Los datos delas emisiones y las transferencias deestas sustancias los presentan las plan-tas en lo individual. Aqullos seincorporan despus en una base de da-tos nacional que se pone a disposicinde la ciudadana. Muchas compaas,as como gobiernos y comunidades, hanempleado la informacin de los RETCcomo punto de partida de las accionesde prevencin y reduccin de las sus-tancias qumicas emitidas y transferidas.


4

Este informe es el cuarto de la serie anual En balance preparada por la Comisinpara la Cooperacin Ambiental (CCA). Con la compilacin de estos informes, basadosen los datos recogidos en los programas nacionales de los RETC, la Comisin busca:

Suministrar un panorama general de las emisiones y transferencias decontaminantes en Amrica del Norte, con lo cual permite que los ciudadanoscomprendan mejor las fuentes y el manejo de la contaminacin industrial.

Dar informacin que ayude a los gobiernos nacionales, estatales y provinciales,as como a industria y comunidades, a identificar las prioridades de reduccinde la contaminacin.

Hacer un llamado para reducir las emisiones y transferencias de contaminantesen Amrica del Norte mediante comparaciones de la informacin.

Propiciar un dilogo ms informado entre ciudadanos, industria y gobiernos,e impulsar acciones de colaboracin encaminadas a alcanzar un medioambiente ms sano.

Presentar anlisis e informacin contextual que ayude a los ciudadanos acomprender los datos de Amrica del Norte.

Fomentar la mayor compatibilidad de los sistemas RETC de Amrica del Norte.

La preparacin del presente informe En balance se ha enriquecido, como enaos anteriores, con los valiosos comentarios y propuestas de un amplio abanicode interesados mediante el proceso de consulta anual.

Este captulo presenta un panorama general de los RETC y describe los avancesrecientes y previstos en cada sistema de Amrica del Norte. Los contactos y laspginas de Internet con informacin adicional de Canad, Estados Unidos y Mxicocierran el apartado.

1.2 Qu son los registros de emisiones ytransferencias de contaminantes?

Los registros de emisiones y transferencias de contaminantes proporcionan pormenoressobre los tipos, ubicaciones y cantidades de sustancias preocupantes que se emitenen sitio o se trasladan fuera de las plantas industriales y de otra ndole. El registrosuministra informacin sobre las cantidades de las sustancias enlistadas emitidaspor las plantas a todos los medios ambientales, incluidos aire, agua y suelo. Lasinstalaciones tambin registran las transferencias de esas sustancias enviadas comoresiduos a otros sitos para tratamiento o disposicin. Se considera que los RETCson un instrumento para cumplir el derecho de informacin de los ciudadanos.Los gobiernos compilan los informes anuales con base en los datos de los RETCdisponibles para todo pblico; las bases de datos son tambin pblicas.

Los RETC constituyen una herramienta que se puede emplear con propsitosdiversos. Los registros siguen de cerca las sustancias ambientales preocupantes ypor tanto ayudan a industria, gobiernos y ciudadanos a identificar maneras deprevenir la contaminacin, reducir la generacin de residuos, disminuir las emisionesy las transferencias y asumir la responsabilidad por el uso de sustancias qumicas.Por ejemplo, muchas empresas usan los datos para informar sobre su desempeoambiental e identificar oportunidades de reducir o prevenir la contaminacin. Losgobiernos los pueden emplear para modificar las prioridades de sus programas.Se pueden formular programas gubernamentales o acciones de aplicacin a lamedida para alcanzar metas particulares, como reducir sustancias especficas ofijar emisiones objetivo en determinada regin. Las comunidades y la ciudadanaemplean los datos de los RETC para comprender mejor las fuentes y el manejo delos contaminantes y como base para dialogar con empresas y gobierno.

Si bien hay varias bases de datos sobre informacin ambiental, los RETCcomparten algunas caractersticas:

se registran sustancias en particular

informan las plantas en lo individual

consideran todos los medios ambientales

informan peridicamente

definen y estructuran la informacin

manejan los datos por medio de computadoras

restringen el secreto comercial

sealan lo que ha de mantenerse como confidencial

generan informacin que se divulga ampliamente entre la opinin pblica.

Los RETC recogen datos de sustancias individuales, ms que del volumen decorrientes de residuos que contengan mezclas de aqullas, pues es la nica manera enque adquiere sentido compilar y comparar informacin de varias clases sobre lasemisiones en sitio y las transferencias fuera de planta. Estos datos de sustanciasespecficas se pueden completar con otras mediciones relevantes para un medio ambienteen particular (por ejemplo, la demanda biolgica de oxgeno en el agua, la cantidad departculas en el aire, el monto del desperdicio de disolventes trasladados para tratamiento).

Los registros de la plantas son bsicos para detectar dnde hay emisiones y quino qu las genera, lo cual permite a los interesados identificar las fuentes industrialesde la localidad responsables de las emisiones problemticas. Tambin sirven paraelaborar anlisis regionales y de otra ndole geogrfica. La informacin especfica deuna planta se puede completar con datos sobre fuentes de emisin ms difusas.


5

Apoyos de la CCA a los RETC de Amrica del Norte

La Comisin para la Cooperacin Ambiental (CCA), en trminos del Acuerdode Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte, propicia la cooperacin y laparticipacin pblica en el fomento de la conservacin, la proteccin y elenriquecimiento del medio ambiente de Amrica del Norte en beneficio de lasgeneraciones presentes y futuras en el marco de los crecientes vnculoseconmicos, comerciales y sociales entre Canad, Estados Unidos y Mxico.La CCA reconoce la importancia de los registros de emisiones y transferenciascomo el Inventario de Emisiones de Contaminantes (TRI, Toxics ReleaseInventory) de Estados Unidos, el Inventario Nacional de Emisiones deContaminantes (NPRI, National Pollutant Release Inventory) de Canady el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) deMxico por su potencial para mejorar la calidad del medio ambiente deAmrica del Norte.

En la segunda sesin ordinaria anual de la CCA en 1995 los ministrosde Medio Ambiente de los tres pases de Amrica del Norte (el Consejo)sealaron en el comunicado:

El ao pasado, los miembros del TLC comenzaron a indagar sobre lanecesidad comn de contar con un inventario de emisiones contaminantes.Hemos decidido crear el Registro de Emisiones Contaminantes de Amricadel Norte, el cual proporcionar, por vez primera, la informacin nacionalpblica disponible sobre emisiones y transporte a largas distancias decontaminantes. Este instrumento esencial para la mejora de la calidad delambiente se obtendr de la armonizacin de los mtodos para informarsobre las emisiones contaminantes de inters comn.

En la tercera sesin ordinaria anual en agosto de 1996 los ministrossealaron en el comunicado:

El Consejo anunci que se publicar el primer registro anual de EmisionesContaminantes de Amrica del Norte [] como parte de un esfuerzo pordotar al pblico de informacin sobre los riesgos y las fuentes de la

contaminacin. Este inventario proporcionar por primera vez en formaconjunta la informacin pblica nacional disponible sobre las emisionesde los tres pases. En el largo plazo, los RETC ayudarn a mejorar la calidaddel ambiente al dar al pblico la informacin para evaluar los riesgos y lasfuentes de la contaminacin de Amrica del Norte. Asimismo, constituyeun modelo para iniciativas semejantes en otras partes del mundo, ya queAmrica del Norte representa la mayor extensin de tierra que haya sidoobjeto de mtodos compatibles de informacin sobre las emisiones decontaminantes de preocupacin comn.

En la cuarta sesin ordinaria anual de la CCA en junio de 1997 losministros aprobaron la Resolucin de Consejo 97-04 Promocin de laComparabilidad de los Registros de Emisin y Transferencia de Contaminantes(RETC).

Esta resolucin obliga a los tres gobiernos a trabajar juntos para adoptarRETC ms comparables, colaborar en la elaboracin de una pgina en Internetque contenga un subconjunto integrado de los datos comunes a los tres pasesde Amrica del Norte, as como cooperar con la CCA en la preparacin de suinforme anual sobre los RETC de Amrica del Norte. Puesto que hay consensosobre la necesidad de una mayor compatibilidad entre los RETC, la resolucinseala expresamente que cada programa nacional sigue un proceso nico pararecolectar y procesar los acervos respectivos.

En la sexta sesin ordinaria anual de la CCA en junio de 1999 losministros sealaron en su comunicado:

El Consejo reafirma su compromiso de asegurar que los pueblos de Amricadel Norte dispongan de informacin precisa sobre las emisiones ytransferencias de sustancias qumicas txicas de plantas especficas en suscomunidades y a travs de stas. El Consejo apoya el desarrollo ymejoramiento continuos de los sistemas RETC de Amrica del Norte, conla meta de que se establezcan registros obligatorios en todas las naciones.


6

Respaldo mundial para el desarrollo de los RETC

Los RETC ganan cada vez ms inters y apoyo poltico en todo el mundo.Se describen en seguida algunos sucesos cruciales en el mbitointernacional.

El captulo 19 de la Agenda 21, aprobada por cerca de 150 jefes deEstado y de gobierno durante la Conferencia de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente y el Desarrollo (la Cumbre de la Tierra),hace un llamado para establecer registros de emisin de contaminan-tes y fomentar el principio del derecho a la informacin.

La OCDE, mediante una recomendacin de consejo de 1996, ha instadoa los pases miembro a tomar medidas para establecer, poner en marchay publicar sistemas RETC. La recomendacin tambin promueve lacompatibilidad entre los RETC nacionales y el intercambio de datosde esos sistemas entre naciones vecinas.

A la luz del creciente inters en establecer RETC nacionales no sloen los pases industrializados sino tambin en los que estn en vas deindustrializacin y aquellos cuyas economas estn en transicin, elForo Intergubernamental sobre Seguridad Qumica celebrar unasesin especial sobre los RETC durante la reunin de su tercer foroen Salvador, Brasil, en octubre de 2000.

Las preocupaciones sobre los contaminantes pueden surgir en relacin concualquier medio ambiental, adems de que las emisiones a uno se pueden trasladara otros. Las descargas de sustancias voltiles en el agua, por ejemplo, se puedenvaporizar. Por tanto, es importante contar con informacin sobre emisiones ytransferencias en todos los medios ambientales.

Para determinar la situacin y las tendencias de las emisiones y los envos espreciso realizar informes peridicos y que todas las plantas consideren el mismo periodo.Sin un lapso definido (por ejemplo, los informes son anuales), los datos de una plantano se podran comparar con los de otra o con registros previos de la misma planta.

La capacidad de reunir, ordenar, clasificar y analizar de cualquier otro modolos datos depende de cmo estn estructurados. Una base de datos con una estructuradefinida y precisa permite realizar una gama de anlisis ms amplia.

De igual manera, el hecho de que los formatos se manejen por computadoracontribuye a la posibilidad de analizar con rapidez y facilidad un gran nmero deinformes de emisiones y transferencias de sustancias qumicas. Si bien la informacinse puede recoger en papel, el diseo y la estructura de los informes se hanestandarizado para que el anlisis y su manejo electrnico puedan reducir tantocostos como errores y suministrar estudios homogneos de varios aos.

Gran parte de la fuerza de un RETC radica en que se publiquen sus contenidos yse limiten las peticiones de secreto comercial. Es importante la difusin, tanto de lainformacin bruta como de resmenes, entre un amplio abanico de lectores. Para queun inventario sea eficaz se deben limitar los impedimentos para publicar la informacinpor planta. Adems, los usuarios de los RETC deben saber cuntas clases de datos seestn dejando de publicar (por ejemplo, cuando una planta sustituye el nombre genricode una sustancia emitida al aire, oculta la identidad de dicho producto).

1.3 Panorama general de los actuales programasRETC de Amrica del Norte

La primera base de datos de Amrica del Norte fue el Inventario de Emisiones Txicas(TRI, Toxic Release Inventory), de Estados Unidos, que comenz a recoger informacinde 1987. Las plantas de Canad informaron sus emisiones y transferencias por primeravez en 1993 al Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (NPRI, NationalPollutant Release Inventory). Mxico concluy con xito en 1996 el estudio de casopara demostrar su propuesta de inventario que, con el nombre de Registro de Emisionesy Transferencia de Contaminantes (RETC), comenz en 1997 con datos del ao previo.

Los dos inventarios de Canad y Estados Unidos tienen muchas similitudesesenciales, ya que obedecen al mismo propsito bsico: dar al pblico informacin

sobre las emisiones y transferencias de las plantas al aire, agua y suelo. Sin embargo,cada uno tiene sus peculiaridades, segn el desarrollo histrico y las caractersticasindustriales del pas de que se trate. El sistema mexicano ya se puso en marcha, peroan le falta cierto desarrollo. El captulo 2, dedicado al uso e interpretacin de lainformacin presentada en el informe En balance 1997, examina a profundidad lassimilitudes y diferencias entre los tres programas. Los formatos que llenan las plantasde cada pas se reproducen en los anexos del presente informe: el anexo D contiene eldel TRI de EU, el anexo E el del NPRI canadiense y el anexo F la COA mexicana.

1.3.1 El TRI de EU1997 es el undcimo ao de registro del TRI estadounidense, creado conforme ala Emergency Planning and Community Right-to-Know Act (EPCRA, Ley dePlaneacin de Emergencias y Derecho de Informacin de la Comunidad) de 1986,luego de un accidente fatal de emisiones qumicas en una planta estadounidenseen Bhopal, India. El TRI original enlistaba ms de 300 sustancias y cubra alsector manufacturero. Desde entonces ha sufrido cambios significativos en aras


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de garantizar que la ciudadana tenga acceso a informacin exhaustiva de lasemisiones, transferencias y otros manejos de residuos de sustancias qumicas txicasen sus comunidades. De ah que la EPA de EU haya emprendido acciones paramejorar la informacin disponible mediante el TRI.

A partir de los registros de 1987 el TRI solicita informacin de las emisionesen sitio y las transferencias fuera de planta para tratamiento y disposicin. Laaprobacin de la Ley de Prevencin de la Contaminacin (Pollution PreventionAct) de 1990 ampli la informacin acopiada por el TRI con la inclusin de trans-ferencias fuera de sitio para reciclado y recuperacin de energa, el manejo desustancias de desecho en planta, como tratamiento, reciclado y recuperacin deenerga en sitio, as como informacin cualitativa de las actividades de preven-cin de la contaminacin realizadas en la planta. El primer ao de registro conesta informacin ampliada fue 1991. Tambin se hacen cambios anuales a la listade sustancias del TRI, en apego a las solicitudes que recibe la EPA de la industriay la ciudadana. La modificacin ms significativa fue la incorporacin de 286sustancias y categoras de sustancias qumicas para los informes de 1995.

Los informes del TRI correspondientes a 1997 tuvieron relativamente pocoscambios. El ms importante fue la disposicin de dos sustancias de la lista de sustanciasqumicas: 2-bromo-2-nitropropano (bronopol) y 2,6-dimetilfenol. Estados Unidostambin comenz a corregir un error comn de los informes relativo a los metales ysus compuestos. Con frecuencia las instalaciones informaban de las transferenciasrespectivas a las plantas municipales de tratamiento del drenaje (PMTD, o POTW:publicly operated treatment works) o a sitios de tratamiento. Como los procesos detratamiento no destruyen los metales, la EPA ha agregado dos nuevas categoras detransferencia: 1) solidificacin o estabilizacin de metales y sus compuestos y 2)tratamiento de aguas residuales de metales y sus compuestos. Como en el caso delas transferencias de metales al drenaje, stas se asignan a la categora de transferenciaspara disposicin, que la EPA denomina emisiones fuera de sitio.

La lista de sectores industriales tambin se ampli. La seccin 313 de la EPCRA,ley que dio origen al TRI, identificaba el sector manufacturero como el conjuntooriginal de industrias que tenan que presentar informes al TRI. El primer cambiode la lista fue la incorporacin en 1994 de los establecimientos federales. Este cambiofue seguido por la inclusin de siete nuevos sectores industriales, para los cuales1998 fue el primer ao de registro. Estas nuevas industrias incluyen minera metlica,minera de carbn, generadoras de electricidad, terminales de almacenamiento depetrleo a granel, distribuidores de sustancias qumicas al por mayor, plantas demanejo de residuos peligrosos y establecimientos de recuperacin de disolventes.

Los cambios en marcha del TRI incluyen la atencin especial a las sustanciasqumicas persistentes, bioacumulables y txicas (PBT). En su alocucin con motivo

del Da de la Tierra en 1998, el vicepresidente Gore hizo un llamado a la EPA paraque se diese al pblico mejor informacin de esas sustancias PBT. En respuesta,la EPA emiti una norma al respecto el 29 de octubre de 1999 con las siguientestres acciones relativas a ciertas sustancias PBT: la primera, agregar siete sustanciasPBT y una categora de productos qumicos en la respectiva lista del TRI; la segunda,reducir el actual umbral de registro de esas sustancias, y la tercera, disminuir elumbral de ciertas sustancias y categoras de sustancias ya incluidas en la lista deproductos qumicos del TRI.

Hay tres propuestas bien definidas de nuevos umbrales. Para la dioxina y loscompuestos tipo dioxina, el umbral sera de 0.1 gramos. En el caso de las sustanciasqumicas que persisten en el medio ambiente con una vida media mayor a seismeses y un factor de bioacumulacin o bioconcentracin (FBA o FBC) mayor de5,000, el umbral sera de 4.5 kg (10 libras) anuales. Para los productos que persistenen el medio ambiente con una vida media de dos a seis meses y con un FBA oFBC de 1,000 a 5,000, el umbral sera de 45 kg (100 libras) anuales. (Un FBC de5,000, por ejemplo, indica una concentracin de la sustancia objetivo en unorganismo, digamos un pez, de 5,000 veces el nivel del medio circundante eneste caso, agua.) La norma se puede encontrar en Internet en y entrar en vigor en los registros correspondientes a 2000.

Tambin en cuanto a los PBT, la EPA ha propuesto modificar a 4.5 kg (10libras) el umbral para informar del plomo y sus compuestos. (En la seccin 2.1.4del captulo 2 se pueden consultar los umbrales actuales.) La norma propuestaest en . Tambin se agregara el tetraetilo de plomoa la lista de sustancias del TRI en umbrales de informe ms pequeos. La normarespectiva est en .

La EPA est en proceso de revisin de las exenciones correspondientes alrubro usada de otra manera de la lista de sustancias, incluida la exencin concedidaa los vehculos automotores. Estas modificaciones establecern interpretacionesms restringidas de las exenciones que las plantas pueden exigir al amparo deusada de otra manera. La meta es asegurar que los habitantes tengan acceso a lainformacin de las emisiones, transferencias y otras opciones de manejo de desechosde las sustancias qumicas txicas en cantidades mayores que el mnimo.

Otros cambios futuros del TRI incluyen la posible incorporacin de losaeropuertos. En 1997 la EPA recibi una peticin de grupos ambientales para lainclusin de los aeropuertos con fundamento en que esas instalaciones cumplenlos criterios para presentar registros segn lo estipulado en la seccin 313 de laEPCRA. Esta peticin seguir adelante despus de revisadas las exenciones usadade otra manera, que incluyen una sobre vehculos automotores. Conforme laorientacin actual, la exencin de dichos vehculos limitara la cantidad de


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informacin que el TRI puede recoger sobre las emisiones, transferencias y otrosmanejos de residuos de las sustancias del TRI en los aeropuertos. La medida seprev para antes del ao de informes correspondientes a 2002.

El TRI tambin se beneficiar de un programa relacionado sobre pruebasqumicas. En un esfuerzo por aumentar el acceso ciudadano a la informacin sobrelas sustancias qumicas, la EPA trabaja en un programa de cooperacin con laindustria y grupos ambientales para recoger informacin ms compleja sobre latoxicidad de las sustancias qumicas de gran volumen de produccin (GP). Sonstas las que se producen o importan en una cantidad mayor de 454 toneladas (unmilln de libras) anuales.

El programa voluntario usa seis protocolos de prueba, reconocidos en todo elmundo, que juntos ofrecen una imagen bsica de la toxicidad de una sustanciaqumica. De las cerca de 3,000 sustancias GP, 203 son productos del TRI. Mientrasslo 7 por ciento de todas las sustancias qumicas GP tienen el complementocompleto de los protocolos de prueba, 55 por ciento de las sustancias GP del TRItienen el conjunto completo. Un objetivo bsico de este programa es ofrecer a laciudadana informacin sobre la toxicidad, sobre todo mediante Internet. Msinformacin del programa se encuentra en .

1.3.2 NPRI de CanadLos datos de 1997 constituyen el quinto conjunto informado al NPRI. Este inventariose cre con ayuda de un comit consultor multisectorial que incluy representantesde la industria, organizaciones ambientales y laborales y ministros de las provincias,as como departamentos del mbito federal. Los primeros requisitos de informesse detallan en la Canada Gazette del 27 de marzo de 1993 en una notificacin delMinisterio del Medio Ambiente conforme la subseccin 16(1) de la Ley Canadiensede Proteccin Ambiental (CEPA, Canadian Environmental Protection Act). ElNPRI requiere informacin de las emisiones en sitio y las transferencias fuera desitio para tratamiento y disposicin. Las transferencias fuera de sitio para recicladoy recuperacin de energa son voluntarias. Las consultas permanentes con losgrupos de inters han modificado los requisitos de informacin desde el primerao de registros (1993).

En los registros correspondientes a 1995 se introdujo un cambio importante:la necesidad de incluir el peso de un subproducto en los clculos del umbral deregistro, independientemente de la concentracin de la sustancia en aqul. Antesesos subproductos con concentraciones de sustancias enlistadas de menos de1 por ciento no se incluan en los clculos citados. Muchos establecimientosdescubrieron que el requerimiento de registrar los subproductos se haba traducidoen mayores cantidades informadas para 1995 y aos subsiguientes. Asimismo, a

partir del ao de registro correspondiente a 1996 se tiene que registrar la cantidadde emisiones a cada cuerpo de agua receptor y la cantidad de las transferencias acada sitio receptor. Previamente se requera la cantidad total de las descargas ensitio en aguas superficiales o las transferencias fuera de sitio para tratamiento odisposicin, pero las cantidades no se desagregaban por sitio receptor.

A partir de las consultas con grupos de inters realizadas en 1996, EnvironmentCanada realiz tres cambios notorios a los requerimientos de informacin de 1997:un mayor nmero de categoras para los registros voluntarios de transferenciasfuera de sitio para reciclado, reso y recuperacin; informacin cualitativaobligatoria de actividades de prevencin de la contaminacin, y registro voluntariode una razn de produccin o ndice de actividades.

Estos cambios introdujeron nuevos requisitos de informacin para lastransferencias fuera de sitio de residuos con fines de reciclado, reso y recuperacin,con base en los Cdigos Internacionales de Identificacin de Desechos de la OCDE.La seccin sobre cantidades transferidas fuera de sitio para reciclado fue opcionalen los registros de 1997 y se hizo obligatoria en los del ao siguiente. Loslineamientos para 1997 incluan definiciones del reciclado, reso y recuperacine instrucciones de apoyo sobre los requerimientos de informacin. EnvironmentCanada exige informacin ms especfica que antes. Las plantas deben ahorainformar de las cantidades reales de material transferido fuera de sitio para reciclado,la naturaleza de las actividades de reciclado y el nombre y direccin delestablecimiento receptor.

Environment Canada tambin requiere informacin con carcter obligatoriosobre las actividades de prevencin de la contaminacin. A las instalaciones quehan tomado medidas para prevenir la generacin de contaminantes o residuos seles pide identificar tales medidas. En consultas con los grupos de interesados seha planteado el asunto de cuantificar las cantidades de desechos reducidos mediantelas actividades de prevencin de la contaminacin, pero hasta la fecha no se hanintroducido en los requisitos de los registros.

De igual manera, a partir de los informes para 1997 se solicita a las plantassuministrar voluntariamente una razn de produccin o ndice de actividad paracada sustancia. Dicho ndice puede servir para explicar las fluctuaciones anualesde las emisiones y transferencias.

En las consultas con grupos de inters realizadas en 1996 se plante una marcadapreocupacin respecto a los registros de productos no relacionados con la produccinque se reduca o eliminaba mediante controles en sitio. Environment Canada estuvode acuerdo en profundizar en las investigaciones y considerar otras opciones antesde proceder a incorporar nuevos requerimientos en este campo.


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En la lista de 1997 no se agregaron nuevas sustancias. En 1998 EnvironmentCanada estableci un grupo de trabajo multisectorial para que hiciera recomen-daciones sobre sustancias por agregar o eliminar de la lista del NPRI y dieseasesora sobre opciones de umbrales de registro. Con base en esas recomendacio-nes, Environment Canada agregar 73 nuevas sustancias a la lista del NPRI para1999. Con ello el total de sustancias sobre las cuales las compaas deben regis-trar en 1999 asciende a 246 sustancias de preocupacin y a 20 identificadas comotxicas conforme a la CEPA.

El grupo de trabajo tambin revisa los umbrales de registro, sobre todo el delas sustancias persistentes, bioacumulables y txicas (PBT). La disminucin delumbral de estas y otras sustancias de preocupacin sera para los registros de2000. Estn en consideracin 14 PBT (tambin denominadas microcontaminantes).Otras sustancias preocupantes incluyen metales, sustancias agotadoras del ozono yunas ms que quedaron pendientes en las deliberaciones de grupos de trabajosectoriales previos.

A los actuales umbrales se incorporaron cuatro sustancias qumicasadicionales;

el umbral del mercurio se redujo a cinco kg anuales y se elimin elrequerimiento de la concentracin de 1 por ciento;

se agregaron 17 hidrocarburos policclicos aromticos, con una base de 50 kgde emisiones;

fuentes seleccionadas tienen que informar sobre un grupo de dioxinas y furanos;

otras deben presentar informes sobre los hexaclorobencenos;

y se levant el umbral de 10 empleados para una variedad de plantas deincineracin y preservacin de madera.

En 1999 se renov la CEPA a fin de incluir disposiciones para consagrar losregistros obligatorios del NPRI y la publicacin anual de un informe resumido.Los informes de las recomendaciones de los grupos sectoriales y la respuesta deEnvironment Canada a estas recomendaciones se pueden encontrar en la pginade Internet de dicha entidad: .

1.3.3 El RETC de MxicoLas plantas industriales de Mxico bajo jurisdiccin federal registran anualmentesus emisiones y transferencias de contaminantes en la Cdula de Operacin Anual(COA). El Instituto Nacional de Ecologa (INE) es la autoridad federal ambientala cargo de la recopilacin, manejo y anlisis de los datos de las cdulas. El primerciclo de registro cubri la informacin de 1997.

Las plantas de jurisdiccin federal incluyen instalaciones de 11 sectoresindustriales: petrleo y petroqumica, qumica, pinturas y tintas, metalrgica(incluida la siderurgia), automovilstica, celulosa y papel, cemento y cal, asbesto,vidrio, generacin de energa elctrica y tratamiento de residuos peligrosos. En lamedida en que no hay umbrales de registro basados en la cantidad de sustanciasqumicas usadas, la jurisdiccin federal slo cubre las plantas cuyos procesosincluyen tratamiento trmico o actividades de fundicin.

En la actual legislacin, slo las secciones I y II de la COA, que abordan lainformacin general de las plantas y las emisiones atmosfricas de contaminantesde criterio, respectivamente, son obligatorias segn el convenio publicado en elDiario Oficial de la Federacin el 9 de abril de 1998. La seccin de contaminacinatmosfrica (seccin II) requiere informes de siete contaminantes (xidos de azufre,xidos de nitrgeno, partculas, hidrocarburos provenientes de la combustin,monxido de carbono, bixido de carbono y compuestos orgnicos voltiles).Estos contaminantes, a los que se denomina de criterio, suelen surgir de lacombustin. Son de preocupacin en problemas ambientales como la contaminacinatmosfrica urbana, incluida la visibilidad y los efectos en la salud del esmog,cambio climtico y acidificacin.

La seccin III de la COA, Uso del agua y descargas de aguas residuales, esopcional. Estos datos cubren los volmenes de aguas residuales y concentracionesde metales pesados, ms que montos especficos de sustancias que se encuentranen aguas residuales. La seccin IV, Generacin, tratamiento y transferencia deresiduos peligrosos, tambin es opcional, pero la planta que presenta estainformacin queda exenta de presentar al INE los correspondientes manifiestosde residuos peligrosos durante el mismo periodo de la COA. Los informes cubrenvolmenes de residuos peligrosos que contienen sustancias peligrosas, pero no sedetallan las cantidades de las sustancias contenidas en el residuo.

Por ltimo, la seccin V, Emisiones y transferencias de contaminantes, esoptativa mientras la lista de sustancias por registrar no se publique como normaoficial mexicana (NOM). sta es la seccin de los formatos que son la base de losRETC y que seran comparables con los informes del NPRI y el TRI. Suministralas sustancias individuales y las cantidades de esas sustancias en los mediosambientales en particular, incluidas emisiones en sitio y transferencias fuera desitio para tratamiento o disposicin.

El primer ciclo de registro de la COA, con datos recogidos para 1997, tuvolugar en 1998. El primer Registro Nacional de Emisiones y Transferencia deContaminantes que describe los procesos y objetivos de los RETC se emiti endiciembre de 1999. Se trata de un resumen del estado de la instrumentacin de lapoltica ambiental para el control y la prevencin de la contaminacin, as como


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de los problemas a que se enfrenta Mxico en su ruta de desarrollo continuo deesa poltica. El informe resume el nmero de informes recibidos al amparo delnuevo sistema de la COA y los constantes aspectos legislativos y administrativosque subyacen al objetivo de un sistema consolidado de regulacin de la prevenciny el control de la contaminacin.

Para los registros de 1997 se present un total de 1,893 documentos. Cerca de60 por ciento (1,129 formatos) se consideraron cdulas completas (es decir, datosde las secciones I y II), mientras que 20 por ciento correspondi a formatos antiguossin vigencia y otro 20 por ciento a informacin incompleta. Slo 5 por ciento detodos los formatos recibidos dieron datos de la seccin V, la base de los RETC.Sin embargo result que muchos de los formatos con datos de la seccin Vpresentaron informacin imprecisa. El INE observ que ello obedeci a que laCOA era un formato nuevo, distinto de los presentados antes; no hubo la capacitacinnecesaria sobre la manera de llenarlos y algunas preguntas eran confusas.

Si bien el primer Registro Nacional de Emisiones y Transferencia de Conta-minantes no contiene los datos informados en la COA, s presenta un resumen delos datos monitoreados sobre los contaminantes atmosfricos de criterio, el volu-men promedio diario de descargas de aguas residuales (municipales y de otrandole), los volmenes de generacin de residuos peligrosos y clculos de losgases de efecto invernadero provenientes del consumo de combustibles, proce-sos industriales, agricultura y otras fuentes. Estos resmenes presentan datos dediversos periodos recientes, recogidos al amparo de varios programas guberna-mentales, correspondientes a los estados y categoras industriales.

El ltimo da de abril de 1999 fue la fecha lmite para que los establecimientosindustriales presentaran la segunda COA correspondiente a 1998. El formato deeste segundo ciclo sufri cambios menores como resultado de una revisin de lasformas del ao anterior. Se pide informacin ms detallada en las secciones I y II:clculos de las emisiones atmosfricas anuales de contaminantes de criterio,hidrocarburos totales y dixido de carbono, y en la seccin III la nueva informacincomprende registros de los metales pesados descargados en aguas residuales. Otrassecciones permanecieron idnticas. El formato COA se puede bajar de Internet en. (Vase tambin el anexo F.)

Con objeto de aumentar y mejorar el nivel de informacin, el INE ha emitidomanuales de orientacin por sector industrial. El propsito de los manuales esidentificar las fuentes de contaminacin del establecimiento, detectar las sustanciasqumicas usadas, procesadas o generadas y calcular las emisiones correspondientes.Los manuales de 15 sectores industriales se pueden bajar de .

Adems, el INE y la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales yPesca (Semarnap), en colaboracin con grupos industriales, instituciones acadmicasy asociaciones de profesionales mexicanas, organiza e imparte cursos nacionalesde capacitacin sobre cmo llenar las cdulas. Los realizados en 1998 y 1999 seencuentran en . Se elaboraactualmente un programa interactivo de computadora para ayudar a llenar losdatos del formato de la COA que se podr bajar de la pgina en Internet del INE.

A fin de sortear las barreras jurdicas para la plena puesta en marcha del RETC,se exploran los medios regulatorios y jurdicos. La Ley General del EquilibrioEcolgico y la Proteccin al Ambiente seala la necesidad de elaborar y consolidarlos procedimientos e instrumentos regulatorios para la prevencin y el control dela contaminacin ambiental en un marco administrativo simplificado. La LGEEPAhabilita expresamente a la Semarnap para que cree un sistema de informacinambiental consolidado con base en las licencias o permisos respectivos que setengan que obtener. El Programa del Medio Ambiente 1995-2000 incluye tambinla instrumentacin de un sistema consolidado, como instrumento de manejo ydocumentacin, que englobe las emisiones de contaminantes a la atmsfera,descargas de residuos, generacin y manejo de residuos peligrosos y actividadesque entraen mucho peligro.

En tanto que no hay regulaciones particulares para el registro de materialespeligrosos, se indaga sobre qu autoridades podran colaborar en ese esfuerzo. LaSemarnap considera la emisin de una regulacin para prevenir y controlar lacontaminacin atmosfrica, del agua y del suelo por parte de las industrias bajojurisdiccin federal. Tal regulacin no requerira la aprobacin del Congreso paraentrar en vigor y, como consecuencia de una regulacin que expresamente lorequiere, sera obligatoria una lista de sustancias qumicas registrables. La Semarnaptambin analiza las posibilidades, conforme a la LGEEPA, de emitir un acuerdoadministrativo para el manejo del RETC. De nueva cuenta, no se requerira laaprobacin del Congreso para lograr los registros obligatorios de las emisiones ytransferencias de sustancias qumicas enlistadas.

1.4 Contactos de los RETC para mayor informacinLos datos de los RETC y los resmenes estn disponibles de manera gratuita. Losrecuadros de la pgina siguiente suministran los telfonos y pginas en Internetpara obtener informacin de los RETC de los tres pases.


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Acceso pblico a los datos y la informacin del NPRI canadiense

Informacin sobre el NPRI, el informe anual y la base de datos se puedenobtener en las oficinas nacionales de Environment Canada:Oficinas centrales:Tel: (819) 953-1656Fax: (819) 994-3266Environment Canada en Internet: Datos del NPRI en Internet, en ingls: Datos del NPRI en Internet, en francs: Correo electrnico: [email protected]

Acceso pblico a los datos e informacin del TRI de EU

La ayuda a los usuarios del TRI de la EPA (TRI-US) (800-424-9346 enterritorio estadounidense o 202-260-1531) proporciona apoyo tcnico comoinformacin general, ayuda para presentar registros y solicitudes de datos.

EPA en Internet: Informacin y datos seleccionados del TRI en Internet:

Acceso a los datos en lneaEPAs Envirofacts: RTK-NET: para el acceso a Internet

202-234-8570 para acceso en lnea de los datos del TRI, o202-234-8494 para informacin.

Sistema de cmputo de National Library of Medicines Toxnet (Toxicology DataNetwork): [email protected]

para la pgina de Toxnet parainformacin, incluida la relativa al TRI.

Sistema Scorecard del Fondo de Defensa Ambiental:

Informacin adicional sobre el RETC de Mxico

Instituto Nacional de EcologaDireccin de Gestin AmbientalAv. Revolucin 1425 9Col. Tlacopac, San ngel01040 Mxico, D.F.Tel: (525) 6243750Fax: (525) 6243584

Luis Snchez Catao: [email protected] del INE sobre el RETC en Internet, en espaol:

Documentos del RETC en Internet, en ingls:

Semarnap en Internet:

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Captulo 2: Gua del usuario de los datos de las RETC de Amrica del Norte

2.1 Comprensin de los datos de los RETC 15

2.1.1 Plantas o compaas 15

2.1.2 Sistema de clasificacin industrial 15

2.1.3 Sustancias qumicas 20

2.1.4 Umbrales 20

2.1.5 Formatos de registro 21

2.1.6 Cantidades registradas 21

2.1.7 Solicitudes de confidencialidad/secreto comercial 21

2.1.8 Emisiones y transferencias 21

2.2 Creacin del conjunto combinado 22de datos de En balance 1997

2.2.1 Efectos de hacer corresponder 24las emisiones y transferencias

2.2.2 Efectos de correlacionar las sustancias 24qumicas y las industrias

2.2.3 Efectos de las revisiones de aos previos 26

2.3 Procesamiento de los datos de los RETC 27

2.3.1 Difusin pblica 27

2.3.2 El solo uso de los datos de los RETC 27

2.3.3 Datos de los RETC como base del dilogo 28

2.3.4 Limitaciones 28

2.4 Los datos de los RETC en su justa dimensin 28

2.4.1 Sustancias de preocupacin 29

2.4.2 Usos qumicos y procesos industriales 29

2.4.3 Toxicidad y efectos en la salud humana 29

2.4.4 Informacin geogrfica 31

2.4.5 Otras fuentes de emisiones ambientales 31

Todas las sustancias y las industriasT

Sustancias e industrias combinadasC

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Recuadros

Emisiones en sitio y transferencias fuera de planta 17

Ms all de los datos de los RETC: 30evaluacin de riesgo y exposicin

Clculo de las fuentes de contaminantes 32de Amrica del Norte no incluidas en los RETC

GrficasGrfica 2-1 Emisiones en sitio y transferencias fuera de planta 16

Grfica 2-2 Porcentaje de las emisiones y transferencias totales 26de sustancias e industrias incluidas o excluidas segnsu coincidencia entre el NPRI y el TRI, 1997

Todas las sustancias y las industriasT

Sustancias e industrias combinadasC

Cuadros

Cuadro 2-1 Comparacin de los registros obligatorios en los RETC 18de Amrica del Norte

Cuadro 2-2 Panorama general de los datos de Amrica del Norte: 23todas las emisiones y transferencias, NPRI y TRI, 1997

Cuadro 2-3 Creacin del conjunto combinado de datos para 25En balance 1997: efectos de hacer corresponderlas sustancias e industrias del NPRI y el TRI, 1997

Cuadro 2-4 Variaciones de los datos como resultado de las 27revisiones realizadas desde la elaboracin deEn balance 1996, NPRI y TRI, 1996

Captulo 2: Gua del usuario de los datos de los RETC de Amrica del Norte

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[contina en la pgina 20]

La CCA desea ayudar a la ciudadana a comprender y emplear los datos de losRETC de Amrica del Norte. Los datos sirven a muchos objetivos, pero puedenno funcionar del todo bien para determinado propsito. A fin de aplicarlos demanera adecuada, los usuarios deben entender lo que los nmeros representan,las limitaciones de su empleo y la forma de compararlos con los datos de otrosRETC u otras fuentes. En balance busca aumentar el valor de los inventariosnacionales presentando un anlisis de las clases y las cantidades de emisiones ytransferencias de sustancias de preocupacin en toda Amrica del Norte.

Este captulo ofrece orientacin sobre el uso de los datos de Amrica delNorte, con referencia especfica a los de 1997 correspondientes a Canad y Esta-dos Unidos. En balance 1997 resume los datos de los RETC registrados por lasplantas industriales para ese ao, la informacin ms reciente disponible al mo-mento de escribir este informe. Los registros RETC se presentaron en el veranode 1998. La EPA de EU dio a conocer los datos del TRI en un informe fechado enabril de 1999 y Environment Canada hizo lo propio en diciembre de 1999. No sedispone de datos de Mxico para 1997.

2.1 Comprensin de los datos de los RETCEn lenguaje llano, las plantas informan a los RETC las cantidades de las sustanciasqumicas enlistadas que emiten directamente al medio ambiente en sitio y que trans-fieren fuera de sitio a otros lugares para reso, reciclaje o recuperacin; para tratamiento,o para disposicin. Sin embargo, cada RETC guarda diferencias en lo que se refiere aestas reglas bsicas. Por ello, para emplear con eficacia y eficiencia los datos de losRETC es importante comprender en qu difieren y qu comparten. El cuadro 2-1resume los elementos bsicos y los requerimientos de cada pas.

2.1.1 Plantas o compaasCada sistema RETC cubre clases especficas de actividad empresarial. El NPRI deCanad comprende todas las actividades empresariales con muy pocas excepcio-nes; exenta las correspondientes a distribucin, almacenamiento o ventas al menudeode combustibles; agricultura, minera y extraccin de petrleo y gas si las respec-tivas plantas no procesan o usan de otra manera las sustancias; las institucionesde investigacin y capacitacin, y las plantas de reparacin de vehculos de trans-porte. En Estados Unidos se ha exigido a las plantas manufactureras que informenal TRI desde el nacimiento de este registro y en 1994 se incluy a las plantas depropiedad federal. A partir del informe de 1998 tendrn tambin que presentarregistros al TRI varias industrias ms asociadas con la manufactura. Mxico re-quiere informes de todas las plantas de jurisdiccin federal; stas incluyen lossiguientes sectores industriales: petrleo, qumica y petroqumica, pinturas y tin-tes, metalurgia, automotores, celulosa y papel, cemento y cal, asbesto, vidrio,

generacin de energa elctrica y manejo de residuos peligrosos. La jurisdiccinfederal se limita ms a las plantas con procesos de tratamiento trmico o fundidoras.

Cabe destacar que las compaas no informan a los RETC; las que lo hacenson las plantas en lo individual. Aunque algunas compaas pueden centralizarlos procedimientos de registros de todas sus plantas, cada una de stas debe pre-sentar sus propios informes. Tanto el NPRI como el TRI solicitan a las plantas elnombre de su empresa matriz. Si bien esta informacin se puede usar para anali-zar los datos de los RETC en escala corporativa, se requiere un esfuerzo concienzudopara identificar todas las versiones del nombre de una empresa (por ejemplo,GM, General Motors, Delco Div. of General Motors, etctera).

2.1.2 Sistema de clasificacin industrialLas plantas se clasifican segn las clases de operacin industrial, lo que permitepor un lado determinar si deben presentar informes y por otro comparar los secto-res industriales. En los tres pases se exige que las plantas usen cierto sistema declasificacin industrial, pero el de cada pas es diferente. Canad y Estados Uni-dos emplean el sistema Clasificacin Industrial Estndar (Standard IndustrialClassification), de manera que las industrias se identifican por su cdigo SIC.Sin embargo, estos sistemas no son los mismos. La COA mexicana usa la Clasifi-cacin Mexicana de Actividades y Productos (cdigo CMAP), tambin diferente.

Afortunadamente para los fines de comparacin, Canad suministra a las plantasun cuadro en que se correlacionan los cdigos SIC canadienses con sus equiva-lentes estadounidenses y se solicita a cada una que presente registros en los doscdigos (de Canad y de EU) que mejor representen la mayora de sus operacio-nes. Esto es bsico para comparar los datos del NPRI y el TRI, ya que no hay unacorrespondencia directa entre ambos sistemas de cdigo SIC.

Canad, Estados Unidos y Mxico trabajan juntos para desarrollar un sistema co-mn de clasificacin industrial de Amrica del Norte (SICAN) que, de emplearse,permitira comparaciones de mucho mayor alcance en el futuro. En los registros de1998 las plantas del NPRI comenzarn a informar de sus cdigos SICAN, juntocon los cdigos SIC de Canad y de Estados Unidos. Se prev que el TRI ponga enmarcha su SICAN en algn momento posterior a los datos de 2000. El RETC mexicanousar el SICAN a partir de la informacin de dicho ao. Ms informacin sobre elSICAN se puede consultar en la pgina en Internet de Statistics Canada: . El gobierno de EU tiene la informacin respec-tiva en: . El SICAN en espaol est en el sitioweb del INEGI: (el sitio eningls es: ).


16

Emisiones en sitio y transferencias fuera de planta1 9 9 7

Grfica 2-1

* El reciclado y la recuperacin de energa en sitio se informan slo en el TRI. Los registros de reciclado y recuperacin de energa fuera de planta son voluntarios en el NPRI y obligatorios en el TRI.

Emisiones atmosfricas

Descargas enaguas superficiales

Emisiones en sitio al suelo

Inyeccinsubterrnea

Emisiones en sitio(en el predio de la planta)

Transferencias fuera de planta

Tratamiento o destruccin

Drenaje (PMTD)

Disposicin o confinamiento

Reciclado* Recuperacin de energa*


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Emisiones en sitio y transferencias fuera de planta(Vase tambin la grfica 2-1)

Emisiones en sitioLas emisiones en sitio son descargas de un contaminante al medio ambiente enel sitio de la planta que presenta el informe. Incluyen descargas al aire y enaguas superficiales, emisiones al suelo e inyeccin subterrnea en pozos profun-dos en los predios de la instalacin.

Las emisiones en sitio al aire incluyen emisiones de chimeneas, respiraderos,ductos o pipas. Esas emisiones se suelen llamar fuentes puntuales. Las emisio-nes al aire ocurren tambin como fuentes fugitivas de fugas de equipo, prdidaspor evaporacin de depsitos superficiales y derrames, y emisiones de los siste-mas de ventilacin de edificios.

Las descargas en aguas superficiales incluyen descargas directas a las co-rrientes, ros, lagos, ocanos y otros cuerpos de agua. Son stas emisiones defuentes contenidas, como ductos o fosos de efluentes de procesos industriales.Incluyen tambin las descargas que obedecen a escorrentas de los lmites de laplanta, como las procedentes de tormentas.

La inyeccin subterrnea consiste en fluidos que se inyectan en formacio-nes geolgicas conocidas, por lo general en grandes profundidades.

Las emisiones en sitio al suelo comprenden la disposicin de residuos envertederos en que se entierran los desechos; el tratamiento del suelo (tambindenominado agricultura de aplicacin, application farming), en el que un resi-duo se aplica o incorpora al suelo mediante degradacin biolgica, y la disposicinen depsitos superficiales, que son zonas descubiertas de depsito usadas paraevaporar o estabilizar los materiales residuales.

Estas emisiones en sitio y mtodos de disposicin estn regulados por lasautoridades municipales, provinciales o estatales de cada pas.

Emisiones fuera de plantaLas emisiones fuera de planta consisten en embarques de un contaminante enlis-tado como residuo a un lugar fuera de la planta. El residuo se enva para tratamientoantes de su disposicin final (incluidos los desechos enviados a plantas de drena-

je municipal) o para disposicin en una planta receptora de residuos. Slo lacantidad de la sustancia enlistada en el residuo se registra en los RETC. Seinforma la cantidad enviada a cada lugar junto con el nombre y la direccin dela planta receptora.

Las transferencias fuera de sitio para tratamiento pueden tratarse dediversas maneras. Los mtodos de tratamiento incluyen tratamientos fsicoscomo la separacin o encapsulacin; los tratamientos qumico, como la estabi-lizacin o neutrallizacin, y biolgico, como la biooxidacin, y la incineracin.

Las transferencias a plantas municipales de tratamiento de drenaje(PMTD) o POWT son corrientes enviadas mediante ductos o drenaje a laplanta del municipio u otra instalacin pblica. El tratamiento o eliminacindel contaminante de las aguas negras depende de la naturaleza del contami-nante y de los mtodos de tratamientos con que cuente la instalacin de destino.

Las transferencias que reciben tratamiento fuera de planta no necesaria-mente constituyen una emisin al medio ambiente porque el contaminante sepuede alterar qumica o fsicamente. Los informes de los RETC no indicancunto, si algo, del contaminante a fin de cuentas se emiti.

Las transferencias fuera de planta para disposicin, en cambio, inclu-yen algunos de los mtodos que figuran en sitio: disposicin a vertederos,agricultura de aplicacin de suelo, confinamiento superficial e inyeccin sub-terrnea.

Otras transferencias pueden ir a plantas que reciclan la sustancia para resoo queman la sustancia como combustible (recuperacin de energa). Esas trans-ferencias se deben registrar en el TRI; en el NPRI son voluntarias hasta el aode registro de 1998, cuando tambin se hicieron obligatorias.

Las transferencias fuera de sitio de residuos se informan por separado delas emisiones en sitio porque su disposicin final ser en un lugar geogrficodistinto que el de la planta que lo informa y el desecho se torna responsabilidadde la planta receptora. Se registran para ofrecer una informacin ms completasobre el residuo generado por la planta y el destino del contaminante.


18

Comparacin de los registros obligatorios de los RETC de Amrica del Norte1 9 9 7C

Cuadro 2-1

Registro de Emisiones y Transferenciade Contaminantes de Mxico

(RETC)

Todas las plantas de jurisdiccin federal.

Un cdigo CMAP por planta.

Seis contaminantes areos de criterio,para los cuales una planta tiene permiso,son obligatorios.

Sin umbral.

Sin umbral. Sin embargo, slo las sustanciaspara las cuales la planta tiene permiso paraemitir al aire se deben registrar.

Sin umbral.

Las plantas pueden informar en sus propiasunidades. El RETC hace la conversin a toneladas.

No hay diferentes disposiciones para elregistro de pequeas cantidades.

Las emisiones al aire de los procesos deproduccin y las no relacionadas con esosprocesos se informan por separado por punto deemisin. No se incluyen las cantidades porderrames. Slo se registran las emisionesareas para las que se tiene permiso.No son obligatorias.

Inventario de Emisiones Txicas de EU(TRI)

Plantas maufactureras y federales. (Nuevossectores a partir del ao de registrocorrespondiente a 1998.)

Todos los cdigos del SIC de RU aplicables alas operaciones de la planta.

Sustancias manufacturadas o procesadas ousadas en la manufactura (601 sustancias,incluidas 28 categoras qumicas).

Diez o ms.

Manufactura o proceso de ms de 25,000libras (11,338 kg) o uso de ms de 10,000libras (4,535 kg).

Las concentraciones iguales o superiores a 1por ciento (0.1 por ciento de cancergenos)cuentan para el umbral de actividad o de uso.

Libras registradas; con base en clculos.

Las cantidades de emisiones ytransferencias menores de 1,000 (454 kg) sepueden registrar por rango de cdigo; nose necesita informar si el total de residuorelacionado con la produccin no excede500 libras (227 kg) y la manufactura, elproceso o el uso no exceden 1 milln delibras (454 toneladas).

Las emisiones de fuentes fugitivas ypuntuales se registran por separado; incluyederrames y fugas.

Cantidades informadas a cada cuerpo deagua (incluidos derrames y fugas encantidad). Se registra el porcentaje queobedezca a aguas de tormenta.

Principales elementosde los datos

Identificacin

Tipo de planta que informa

Clasificacin de la industria

Lista de sustancias qumicas

Umbral de registro

Nmero de empleados

Actividad, uso o sustancia

Concentraciones de lassustancias qumicas

Tipo de datos registrados

Unidades

Registro de pequeascantidades

EmisionesEmisiones al aire

Descargas en aguassuperficiales

Inventario Canadiense de Emisionesde Contaminantes

(NPRI)

Toda planta que fabrique o use una sustanciaenlistada, salvo para investigacin,reparacin o venta al por menor. Tambinestn exentas la agricultura, la minera y laexcavacin de pozos, salvo si la sustancia seprocesa o usa de otra manera.

Un cdigo primario del SIC por planta. Losestablecimientos registran los cdigos SICtanto de Canad como de EU.

Sustancias qumicas usadas o fabricadas encantidades suficientes (176 sustancias,incluidas 16 categoras).

Diez o ms.

Manufactura, proceso o uso de 10 toneladas(10,000 kg) o ms.

Las concentraciones iguales o mayores de1 por ciento ms el peso total de lossubproductos cuentan para el umbral deactividad o uso.

Toneladas registradas; con base enclculos.

Las emisiones totales menores de 1tonelada (1,000 kg) se registran slo comoemisiones totales. Las emisiones a cadamedio ambiental menores de 1 tonelada(1,000 kg) se informan por rango de cdigo.

Las fuentes fugitivas y puntuales, elalmacenamiento y el manejo, los derramesy otras se registran por separado.

Cantidad de descargas, derrames, y fugas acada cuerpo de agua. (Se registran porseparado las cantidades correspondientes acada cuerpo de agua a partir de 1996.


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Comparacin de los registros obligatorios de los RETC de Amrica del Norte (cont.)1 9 9 7C

Cuadro 2-1 (cont.)

Principales elementosde los datos

Emisiones (cont.)

Emisiones en sitio al suelo

Inyeccin subterrnea

Derrames accidentales

Transferencias

Transferencias al drenaje

Otras transferencias fuera deplanta

Sustancias residuales

Manejo segn tratamiento odisposicin

Reciclado, reso, recuperacin

Otros datos esenciales

Clase de tratamiento en sitio deresiduos

Proyecciones

Prevencin de la contaminacino reduccin en fuente

Inventario de Emisiones Txicas de EU(TRI)

Las cantidad de vertederos de residuospeligrosos, otros vertederos, tratamiento oaplicacin de suelo, confinamientos superficialesse informan por separado. Incluye derrames yfugas. (Los registros de categoras de vertederospeligrosos y todos los dems comenzaronen el ao de registro de 1996.)

La cantidad de envos a pozos en sitio clase Iy todos los dems. Incluye la cantidad de losderrames. (La informacin por separado de lacantidad destinada a todos los dems pozoscomenz en el ao de registro de 1996.)

Incluidos en los montos de las emisiones ytransferencias. En una seccin diferente delformato se registran como una cantidad.

Se informa la cantidad total. Se proporcionael nombre y la direccin de cada plantamunicipal de tratamiento del drenaje.

Se registra la cantidad por mtodo detratamiento o disposicin; en el montocorrespondiente a cada lugar detransferencias incluye el nombre y ladireccin.

Cantidad manejada en sitio y fuera de plantapor clase de manejo.

Cantidad manejada en sitio y fuera de plantapor clase de manejo de residuos.

Clase de cada mtodo empleado por tipo decorriente residual (no se informan lascantidades por separado).

Dos aos siguientes; cantidades del manejode residuos en sitio y fuera de planta.

Clase de actividades de reduccin en fuente(21 categoras).

Registro de Emisiones y Transferenciade Contaminantes de Mxico

(RETC)

No son obligatorias.

La inyeccin subterrnea no se practicaen Mxico.

No es obligatorio.

No es obligatorio.

No es obligatorio.

No es obligatorio.

No es obligatorio.

No es obligatorio.

No es obligatorio.

No es obligatorio.

Inventario Canadiense de Emisionesde Contaminantes

(NPRI)

La cantidad destinadas a vertederos,tratamiento o aplicacin del suelo,derrames, fugas y otras se informan porseparado.

Cantidad destinada a pozos en sitio. Incluyeel monto de los derrames.

Se informan por separado en las emisionesal aire, al agua y en sitio al suelo. Lacantidad se incluye en la inyeccinsubterrnea y las transferencias.

Se registra el monto total enviado a cadaplanta de tratamiento del drenaje. Seincluye el nombre y la direccin de cadaplanta. (La informacin por separadodestinada a cada planta comenz en el aode registro correspondiente a 1996.)

Se informa de la cantidad por mtodo detratamiento o disposicin; se incluye elnombre y la direccin de cada lugar dedestino. (Se informan por separado lascantidades de cada sitio de transferencia apartir del ao de registro de 1996.)

Slo transferencias fuera de planta.

No es obligatorio. (Los registros obligatoriosde las transferencias fuera de planta seiniciaron en el ao de registro de 1998.)

No se registran.

Tres aos siguientes (dos ms optativos) delas emisiones y transferencias totales.

Clase de actividad de prevencin de lacontaminacin (8 categoras).


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2.1.3 Sustancias qumicasCada sistema RETC cubre una lista desglosada de sustancias contaminantes. Elloincluye tanto sustancias qumicas en lo individual, como el tolueno y el 1,1,1-tricloroetano, y ciertos grupos de productos, como los compuestos aromticospolicclicos o el zinc y sus compuestos. Los RETC se suelen centrar en las sustan-cias qumicas txicas, aunque la definicin de txico vara de un pas a otro.Los RETC de todo el mundo, tanto los que ya operan como los que estn endesarrollo, adoptan diversos enfoques para la lista de sustancias que es precisoregistrar. Algunos, como el de Mxico, incluyen sustancias que afectan la calidadatmosfrica porque contribuyen a la formacin de esmog, pese a que estas sustan-cias no necesariamente se consideran txicas.

Las sustancias qumicas tienen con frecuencia ms de un nombre (sinni-mos). Bromuro de metilo y bromometano, por ejemplo, son dos nombres de lamisma sustancia (la cual agota la capa de ozono y cuya produccin y uso fueronrestringidos en el Protocolo de Montreal). Los RETC descansan en los sistemasde identificacin de diversas autoridades para especificar la sustancia qumicaexacta que han de registrar. El NPRI y el TRI usan los nmeros de registro delChemical Abstracts Service (CAS), que es un servicio de la Sociedad Estadouni-dense de Sustancias Qumicas. El nmero CAS del bromuro de metilo, por ejemplo,es 74-83-9. Los cuadros de En balance que presentan datos de sustancias espec-ficas incluyen los nmeros CAS.

Desde el 9 de junio de 1999, el CAS tena enlistados ms de 16 millones deproductos qumicos y haba identificado ms de 210,000 de ellos segn lo regula-do o cubierto por los inventarios qumicos de todo el mundo . De este inmenso universo, el NPRI cubre ms de 170 sustanciasqumicas y el TRI aproximadamente 600. (Los conteos del nmero de sustanciasde una lista varan, pues algunos observadores podran contar las sustancias en loindividual dentro de una sola categora y otros no hacerlo.) En la COA mexicana(segunda seccin) se requiere el registro de siete contaminantes: xidos de azu-fre, xidos de nitrgeno, partculas, hidrocarburos provenientes de la combustin,monxido de carbono, dixido de carbono y compuestos orgnicos voltiles. Nin-guno de stos figura en las listas del NPRI y el TRI porque los contaminantes dela COA son categoras de sustancias ms que una lista individualizada y porqueaquellos dos registros recopilan datos sobre sustancias provenientes de fuentesms diversas, incluidas las emisiones atmosfricas de origen diferente a la com-bustin y las emisiones al agua y al suelo. Por lo tanto, los datos de la parteobligatoria de la COA no son comparables con el NPRI y el TRI.

Como se explica ms adelante, en la seccin 2.2, el NPRI y el TRI incluyeron165 sustancias qumicas comunes en 1997. Una comparacin detallada de la listade productos qumicos de los tres pases se ofrece en el anexo A.

2.1.4 UmbralesOtro criterio central, el umbral de registro, determina quin debe informar a unRETC y qu datos debe presentar. Los RETC fijan parmetros de las cantidadesmnimas de una sustancia registrable usada en ciertas actividades; la primera res-ponsabilidad de una planta conforme a los RETC es determinar si cumple ese umbralde registro. Los umbrales suelen entraar la elaboracin de una sustancia enlistada,el uso en un proceso de una sustancia enlistada (por ejemplo, como reactivo o cata-lizador) u otro empleo de una sustancia enlistada (por ejemplo, en la limpieza deequipo industrial). En el NPRI, si se manufacturan, elaboran, procesan o usan deotra manera 10 toneladas (22,050 libras) o ms de la sustancia, entonces se tienenque informar las correspondientes emisiones y transferencias. En el TRI losumbrales son ms de 25,000 libras (11.34 toneladas) si se manufactura o procesauna sustancia y 10,000 libras (4.54 toneladas) si se usa de otra manera.

Para los registros de 1995 y aos subsiguientes, tanto Canad como Estados Unidosexigen que el peso total de un subproducto, al margen de su concentracin, se incluya enlos clculos del umbral de registro, eliminando una diferencia entre los dos sistemas. Porello, el ao base empleado para analizar los cambios temporales de este informe es 1995.

La otra gran diferencia en los requisitos de umbral entre el TRI y el NPRI es lacantidad de la sustancia en una mezcla. Ambos pases requieren que se informe siesta cantidad es igual o superior a 1 por ciento de su peso. Sin embargo, EstadosUnidos tiene un umbral adicional menor para las sustancias cancergenas: las sus-tancias identificadas como cancergenas por la norma de la Administracin deSeguridad y Salud Laborales (OSHA, Occupational Safety and HealthAdministration) se debe registrar en niveles de 0.1 por ciento.

El efecto neto de estas diferencias en los umbrales es que, en general, las plan-tas de EU llegarn al umbral en niveles ligeramente menores de actividad y uso desustancias qumicas que las canadienses. El RETC mexicano no tiene umbrales deregistro por cantidad de sustancia o nmero de empleados. Sin embargo, slo lasplantas bajo jurisdiccin federal, que se limitan a las que tienen procesos de trata-miento trmico o las fundidoras, deben presentar informes y difcilmente se puedeprever que las plantas ms pequeas pertenezcan a esta clasificacin.

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