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oooooi Meacutexico DF a 5 de julio de 2017
PF-201772017
Testimonio sobre el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19shy2017 para la contratacioacuten de un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento del IFT C Lic Osear Everardo lbarra Martiacutenez Director General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales Presentes
En cumplimiento a las funciones que nos han sido conferidas en teacuterminos del artiacuteculo 26 de las Normas en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Normas) y los artiacuteculos 54 55 56 57 58 y 59 de los Lineamientos en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Lineamientos) en mi caraacutecter de Testigo Social con nuacutemero de registro PF-20 en el Padroacuten Puacuteblico de Testigos Sociales emito el presente Testimonio correspondiente al procedimiento de contratacioacuten a traveacutes de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IAshy043D00001-E19-2017 realizada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) para la contratacioacuten de un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedim ientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten con Coacutedigo del Expediente 1360329 en el sistema CompraNet
La Descripcioacuten del Expediente en este sistema es Auditores externos en materia de radiodifusioacuten Tipo de Expediente 03-lnvitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas LAASSP Categoriacutea del Expediente 3310-Servicios legales de contabilidad auditoriacutea y relacionados Tipo de Contratacioacuten Servicios Entidad Federativa Ciudad de Meacutexico
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000092
1 OBJETO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIOacuteN
La Invitacioacuten a cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043O00001-E19-2017 fue llevada a cabo por el Instituto Federal de Telecomunicaciones como Oacutergano Constitucional Autoacutenomo a traveacutes de la Direccioacuten General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Administracioacuten del Instituto Federal de Telecomunicaciones en cumplimiento de las disposiciones establecidas por el artiacuteculo 134 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y en observancia a los artiacuteculos 3 primer paacuterrafo fraccioacuten VIII 22 23 primero tercer y cuarto paacuterrafos 24 primer paacuterrafo fraccioacuten 11 25 primer paacuterrafo fraccioacuten 11 27 28 primer paacuterrafo fraccioacuten 11 42 43 fraccioacuten X primer paacuterrafo y 45 de las Normas en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones de aquiacute en adelante las Normas y los artiacuteculos 60 y 61 primer paacuterrafo fraccioacuten VIII inciso c) de los Lineamientos en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones de aquiacute en adelante los Lineamientos y demaacutes disposiciones aplicables asiacute como a lo establecido en las bases de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten que se atestigua
La Unidad de Cumplimiento con base en los artiacuteculos 275 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten 41 y 42 fracciones XXII y XXIV del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 4 de septiembre de 2014 emitioacute el Anexo Teacutecnico de esta Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica
Cabe destacar la Resolucioacuten siguiente emitida por el Pleno del Instituto
Resolucioacuten mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina al Grupo de Intereacutes Econoacutemico del que forman parte Grupo Televisa SAB Canales de Televisioacuten Populares SA de CV Radio Televisioacuten SA de CV Radiotelevisora de Meacutexico Norte SA de CV TV de los Mochis SA de CV Teleimagen del Noroeste SA de CV Televimex SA de CV Televisioacuten de Puebla SA de CV Televisara de Mexicali SA de CV Televisara de Navojoa SA Televisara de Occidente SA de CV Televisara Peninsular SA de CV Mario Enrique Mayans Concha Televisioacuten de la Paz SA Televisioacuten de la Frontera SA Pedro Luis Fiizmaurice Meneses Telemisioacuten SA de CV Comunicacioacuten del Sureste SA de CV Joseacute de Jesuacutes Partida Villanueva Hilda Graciela Rivera Flores Roberto Casimiro Gonzaacutelez Trevintildeo N Diezdurango SA de CV Televisara de Durango SA de CV Corporacioacuten Tapatiacutea de Televisioacuten SA de CV Televisioacuten de Michoacaacuten SA de CV Joseacute Humberto y Loucille Martiacutenez Morales Canal 13 EgtE Michoacaacuten SA de CV Televisara XHBO SA de CV N Ocho SA de CV Televisara Potosina SA de CV N de Culiacaacuten SA de CV Televisioacuten del Paciacutefico SA de CV Tele-Emisoras del Sureste SA de CV Televisioacuten de Tabasco SA y Ramona Esparza Gonzaacutelez como Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten y le impone las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y sus anexos PIFTEXT06031477
A efecto de atender y verificar el cumplimiento de la resolucioacuten antes sentildealada y aquella que se derive de la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta al Agente Econoacutemico Preponderante (AEPTs) la Unidad de Cumplimiento del IFT tiene la atribucioacuten de verificar con el auxilio
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000003 del auditor a seleccionar que dicho Agente Econoacutemico Preponderante cumpla con las disposiciones legales reglamentarias y administrativas en materia de Radiodifusioacuten que les resulten aplicables en relacioacuten con las diversas resoluciones correspondientes y las que resulten aplicables
Con base en la informacioacuten que reciba el auditor a seleccionarse el Instituto a traveacutes de la Unidad de Cumplimiento podraacute iniciar y sustanciar en su caso los procedimientos sancionatorios respectivos
En este marco el objeto del procedimiento de contratacioacuten es el siguiente
La contratacioacuten de un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Anexo Nuacutem 1 de la Convocatoria a esta invitacioacuten a cuando menos tres personas
Corresponderaacute al Prestador de Servicios el auxiliar a la Unidad de Cumplimiento del IFT en estas actividades
La totalidad del servicio se agrupa en una sola partida y su adjudicacioacuten se haraacute por partida completa Para esta invitacioacuten no es aplicable el precio maacuteximo de referencia no se aplicaraacuten pruebas para verificar el cumplimiento de las especificaciones del servicio a contratar ni estaacute sujeta a la modalidad de Ofertas Subsecuentes de Descuentos Tampoco estaacute financiada con fondos provenientes de creacuteditos externos otorgados al gobierno federal o con su garantiacutea por organismos financieros regionales o multilaterales
La prestacioacuten de los servicios especializados abarcaraacute un periodo hasta por 12 meses Precios fijos en MN
En teacuterminos del artiacuteculo 23 primer paacuterrafo de las Normas el Instituto cuenta con el presupuesto autorizado para el presente ejercicio fiscal y se sujetaraacute al calendario de gasto correspondiente para la partida 33104 Otras asesoriacuteas para la operacioacuten de programas mediante oficio nuacutem IFT240UADMDG-FPC2822017 de fecha 13 de marzo de 2017
Asiacute mismo en teacuterminos del artiacuteculo 23 tercer y cuarto paacuterrafos de las Normas el Instituto cuenta con la autorizacioacuten de la Unidad de Administracioacuten mediante oficio IFT240UADM2892017 de fecha 28 de marzo de 2017 para la formalizacioacuten de la plurianualidad de la contratacioacuten para el ejercicio fiscal 2018 considerando que el ejercicio de los recursos estaraacute sujeto para fines de su ejecucioacuten y pago al presupuesto que apruebe la H Caacutemara de Diputados asiacute como al calendario de gasto que se autorice al Instituto
Los entregables del prestador del servicio seraacuten Conjunto de recomendaciones para disentildear y elaborar el Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten Proyecto del Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten Meacutetodos teacutecnicas procedimientos y procesos para implementar el Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten que determine la Unidad de Cumplimiento Proyectos de Dictaacutemenes de Cumplimiento Efectivo Informes Trimestrales de
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000004 Cumplimiento Investigaciones Informes reportes op1rnones dictaacutemenes anaacutelisis documental y anaacutelisis forense de informacioacuten digital Apoyo presencial que se requiera durante la vigencia del contrato Informes relativos a la Transmisioacuten documental de Conocimientos Sesiones de capacitacioacuten para la Transmisioacuten Presencial de Conocimientos Reunioacuten Inicial de Trabajo Cronograma General de Trabajo e Informes Mensuales
2 DESIGNACIOacuteN DEL TESTIGO SOCIAL
Mediante Oficio IFT240UADMDG-ARMSGDPA7040012017 de fecha 7 de abril de 2017 emitido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles de la Direccioacuten General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Administracioacuten del IFT y de conformidad con lo dispuesto por los artiacuteculos 134 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 3 fraccioacuten VII 23 primer paacuterrafo 24 fraccioacuten 111 y 44 primer paacuterrafo de las Normas y numeral 74 de las Poliacuteticas y Bases en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Contratacioacuten de Servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones (POSAS) se me notificoacute la adjudicacioacuten del contrato relativo a la prestacioacuten de los servicios de Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de un auditor externo para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno del IFT a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
Con fecha 28 de abril de 2016 como Titular del Aacuterea Requirente y responsable de la Administracioacuten del Contrato el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras en su caraacutecter de Titular de la Unidad de Cumplimiento del IFT y en representacioacuten de El Instituto el Director General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales C Lic Osear Everardo lbarra Martiacutenez asiacute como el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones Responsable del Procedimiento de Contratacioacuten el Director de Programacioacuten y Presupuesto C Lic Carlos Araiza Rojas para el Vo Bo Presupuesta y el Director de Contrataciones Administrativas Responsable de la Elaboracioacuten del Contrato C Lic Ricardo Alfredo Peralta Martiacutenez todos ellos servidores puacuteblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la que emite este testimonio C Dra Moacutenica Mariacutea del Rosario Barrera Rivera Testigo Social con nuacutemero de registro PFshy20 del Padroacuten Puacuteblico de Testigos Sociales celebramos Contrato Simplificado nuacutemero IFTADM02017 con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 24 fraccioacuten 111 44 primer paacuterrafo y 49 de las Normas asiacute como el 57 y 74 de los Lineamientos
El objeto de este contrato es la prestacioacuten de los servicios de un Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de Auditores Externos para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
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000005 3 DESCRIPCIOacuteN CRONOLOacuteGICA DE LOS HECHOS RELEVANTES y
SENtildeALAMIENTO DE OBSERVACIONES RECOMENDACIONES y SUGERENCIAS
La que emite este testimonio participoacute en los siguientes actos previos y eventos relacionados con el procedimiento de contratacioacuten que nos ocupa
31 Anaacutelisis de la informacioacuten obtenida durante la investigacioacuten de mercado y del proyecto de convocatoria Participacioacuten en los actos preparatorios de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica
La primera actividad del atestiguamiento fue la recepc1on del proyecto de convocatoria y de la investigacioacuten de mercado para este proceso de contratacioacuten previa a la reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias del Instituto Federal de Telecomunicaciones
En cuanto a la investigacioacuten de mercado eacutesta implicoacute consulta al sistema CompraNet en busca de contratos similares En agosto de 2016 el IFT manifestoacute que llevoacute a cabo la consulta a CompraNet sin embargo no se encontraron proveedores de servicios especializados de un auditor externo en el sector Radiodifusioacuten Aunado a esto el IFT solicitoacute la verificacioacuten en su Acervo Documental a cargo de la Unidad de Administracioacuten y tampoco se encontraron trabajos que tuvieran relacioacuten con los servicios en la materia que nos ocupa
Por lo anterior el IFT llevoacute a cabo la consulta con proveedores nacionales e internacionales que el Instituto tiene conocimiento se encuentran en el ramo que se requiere
La investigacioacuten de mercado la elaboroacute la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento y la autorizoacute el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el 20 de febrero de 2017
En la investigacioacuten de mercado para la prestacioacuten de servicios especializados de un auditor externo en el sector de Radiodifusioacuten para auxil iar al Instituto en la verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas al Agente Econoacutemico Preponderante en materia de Radiodifusioacuten se consultaron tres instituciones de educacioacuten superior y 19 empresas total 22 organizaciones con origen de servicio nacional de las cuales nueve organizaciones no emitieron respuesta al IFT otra emitioacute respuesta fuera de tiempo dos declinaron la peticioacuten una porque no cuenta con servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica del Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Telecomunicaciones sic y otra por conflicto de intereses por lo que nueve manifestaron proporcionan las condiciones solicitadas de calidad y oportunidad De las tres instituciones de educacioacuten superior dos de ellas no emitieron respuesta y la otra fue la que emitioacute respuesta fuera de tiempo indicando que declina por carga de trabajo en diversas labores
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000096 Lo que arrojoacute esta investigacioacuten de mercado fue una organizacioacuten precisando un precio de $560068880 y de las ocho organizaciones restantes sus precios fluctuaron de $2900000000 a $5568000000 por 12 meses sin IVA
En este marco la investigacioacuten de mercado arroja procedente una Invitacioacuten a Cuando Menos a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica que contempla la contratacioacuten de este servicio especializado
La investigacioacuten de mercado cubre todos los aspectos que se contemplan en el proyecto de convocatoria
El 19 de abril de 2017 a las 1000 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur No 838 Primer Piso Colonia del Valle CP 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico se llevoacute a cabo la Seacuteptima Reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias (SUBRECO) 2017 para la revisioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas de caraacutecter internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica para la Contratacioacuten de
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones y
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Radiodifusioacuten
Esta sesioacuten se realizoacute en cumplimiento a lo previsto por el numeral 58 del Capiacutetulo V Disposiciones comunes para los procedimientos de contratacioacuten por licitacioacuten puacuteblica y por invitacioacuten a cuando menos tres personas y de las Poliacuteticas y Bases en materia de adquisiciones arrendamientos y contratacioacuten de servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones
A esta sesioacuten asistieron el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento y la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones asiacute como la Testigo Social en la que se analizaron las observaciones hechas al proyecto de Convocatoria por la Contraloriacutea Interna del IFT asiacute como del aacuterea juriacutedica del Instituto derivado tambieacuten de la investigacioacuten de mercado realizada
Asiacute se verificoacute lo tocante a los aspectos y puntajes contemplados en el meacutetodo de evaluacioacuten entre otros aspectos
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000007 Se puntualizaron las diferencias con la Invitacioacuten a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica antecedente de esta Invitacioacuten que se atestigua a efecto de estar en posibilidad de contratar un servicio que cumpla con el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Cabe sentildealar que por la disparidad de precios para la prestacioacuten de este servicio que arrojoacute la investigacioacuten de mercado en la evaluacioacuten de la propuesta econoacutemica de los invitados a este procedimiento el mayor puntaje lo obtendriacutea la propuesta maacutes cercana al promedio de las proposiciones econoacutemicas a recibirse y por debajo de eacuteste El maacuteximo puntaje que podriacutea obtener una propuesta econoacutemica es 1O puntos y por la propuesta teacutecnica 90
No tomando en cuenta las cotizaciones maacutes baja y alta en la Investigacioacuten de Mercado el Instituto emitioacute invitaciones a las siguientes siete empresas Axon Partners Group Consulting SL BDO Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC de la Paz Costemalle-DFK SC Greenberg Traurig SC Hagan Lovells BSTL SC Jaacuteuregui del Valle SC y Van Webeser y Sierra SC
Todas las sugerencias hechas por la Testigo Social y por los asesores del SUBRECO a saber la Contraloriacutea Interna del IFT y del aacuterea Juriacutedica del IFT fueron atendidas
32 Revisioacuten de la convocatoria publicada en CompraNet
Derivado de la revisioacuten de los documentos que formaron parte del proyecto de la convocatoria asiacute como de la investigacioacuten de mercado la asistencia a la sesioacuten respectiva del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias arriba sentildealada el IFT atendioacute los comentarios y sugerencias emitidas y envioacute las invitaciones a los posibles prestadores del servicio especializado arriba sentildealados
En este contexto el 16 de mayo de 2017 se publicoacute en CompraNet la convocatoria de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la contratacioacuten de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
Del anaacutelisis de la convocatoria publicada asiacute como de las invitaciones emitidas se desprende que se apega a lo dispuesto por las Normas y los Lineamientos del IFT asiacute como a la demaacutes normatividad aplicable
33 Junta de Aclaraciones
La Junta de Aclaraciones inicioacute el 22 de mayo de 2017 a las 1200 horas y concluyoacute a las 1330 horas de este mismo diacutea de su inicio en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del
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Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000092
1 OBJETO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIOacuteN
La Invitacioacuten a cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043O00001-E19-2017 fue llevada a cabo por el Instituto Federal de Telecomunicaciones como Oacutergano Constitucional Autoacutenomo a traveacutes de la Direccioacuten General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Administracioacuten del Instituto Federal de Telecomunicaciones en cumplimiento de las disposiciones establecidas por el artiacuteculo 134 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y en observancia a los artiacuteculos 3 primer paacuterrafo fraccioacuten VIII 22 23 primero tercer y cuarto paacuterrafos 24 primer paacuterrafo fraccioacuten 11 25 primer paacuterrafo fraccioacuten 11 27 28 primer paacuterrafo fraccioacuten 11 42 43 fraccioacuten X primer paacuterrafo y 45 de las Normas en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones de aquiacute en adelante las Normas y los artiacuteculos 60 y 61 primer paacuterrafo fraccioacuten VIII inciso c) de los Lineamientos en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones de aquiacute en adelante los Lineamientos y demaacutes disposiciones aplicables asiacute como a lo establecido en las bases de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten que se atestigua
La Unidad de Cumplimiento con base en los artiacuteculos 275 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten 41 y 42 fracciones XXII y XXIV del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 4 de septiembre de 2014 emitioacute el Anexo Teacutecnico de esta Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica
Cabe destacar la Resolucioacuten siguiente emitida por el Pleno del Instituto
Resolucioacuten mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina al Grupo de Intereacutes Econoacutemico del que forman parte Grupo Televisa SAB Canales de Televisioacuten Populares SA de CV Radio Televisioacuten SA de CV Radiotelevisora de Meacutexico Norte SA de CV TV de los Mochis SA de CV Teleimagen del Noroeste SA de CV Televimex SA de CV Televisioacuten de Puebla SA de CV Televisara de Mexicali SA de CV Televisara de Navojoa SA Televisara de Occidente SA de CV Televisara Peninsular SA de CV Mario Enrique Mayans Concha Televisioacuten de la Paz SA Televisioacuten de la Frontera SA Pedro Luis Fiizmaurice Meneses Telemisioacuten SA de CV Comunicacioacuten del Sureste SA de CV Joseacute de Jesuacutes Partida Villanueva Hilda Graciela Rivera Flores Roberto Casimiro Gonzaacutelez Trevintildeo N Diezdurango SA de CV Televisara de Durango SA de CV Corporacioacuten Tapatiacutea de Televisioacuten SA de CV Televisioacuten de Michoacaacuten SA de CV Joseacute Humberto y Loucille Martiacutenez Morales Canal 13 EgtE Michoacaacuten SA de CV Televisara XHBO SA de CV N Ocho SA de CV Televisara Potosina SA de CV N de Culiacaacuten SA de CV Televisioacuten del Paciacutefico SA de CV Tele-Emisoras del Sureste SA de CV Televisioacuten de Tabasco SA y Ramona Esparza Gonzaacutelez como Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten y le impone las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y sus anexos PIFTEXT06031477
A efecto de atender y verificar el cumplimiento de la resolucioacuten antes sentildealada y aquella que se derive de la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta al Agente Econoacutemico Preponderante (AEPTs) la Unidad de Cumplimiento del IFT tiene la atribucioacuten de verificar con el auxilio
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000003 del auditor a seleccionar que dicho Agente Econoacutemico Preponderante cumpla con las disposiciones legales reglamentarias y administrativas en materia de Radiodifusioacuten que les resulten aplicables en relacioacuten con las diversas resoluciones correspondientes y las que resulten aplicables
Con base en la informacioacuten que reciba el auditor a seleccionarse el Instituto a traveacutes de la Unidad de Cumplimiento podraacute iniciar y sustanciar en su caso los procedimientos sancionatorios respectivos
En este marco el objeto del procedimiento de contratacioacuten es el siguiente
La contratacioacuten de un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Anexo Nuacutem 1 de la Convocatoria a esta invitacioacuten a cuando menos tres personas
Corresponderaacute al Prestador de Servicios el auxiliar a la Unidad de Cumplimiento del IFT en estas actividades
La totalidad del servicio se agrupa en una sola partida y su adjudicacioacuten se haraacute por partida completa Para esta invitacioacuten no es aplicable el precio maacuteximo de referencia no se aplicaraacuten pruebas para verificar el cumplimiento de las especificaciones del servicio a contratar ni estaacute sujeta a la modalidad de Ofertas Subsecuentes de Descuentos Tampoco estaacute financiada con fondos provenientes de creacuteditos externos otorgados al gobierno federal o con su garantiacutea por organismos financieros regionales o multilaterales
La prestacioacuten de los servicios especializados abarcaraacute un periodo hasta por 12 meses Precios fijos en MN
En teacuterminos del artiacuteculo 23 primer paacuterrafo de las Normas el Instituto cuenta con el presupuesto autorizado para el presente ejercicio fiscal y se sujetaraacute al calendario de gasto correspondiente para la partida 33104 Otras asesoriacuteas para la operacioacuten de programas mediante oficio nuacutem IFT240UADMDG-FPC2822017 de fecha 13 de marzo de 2017
Asiacute mismo en teacuterminos del artiacuteculo 23 tercer y cuarto paacuterrafos de las Normas el Instituto cuenta con la autorizacioacuten de la Unidad de Administracioacuten mediante oficio IFT240UADM2892017 de fecha 28 de marzo de 2017 para la formalizacioacuten de la plurianualidad de la contratacioacuten para el ejercicio fiscal 2018 considerando que el ejercicio de los recursos estaraacute sujeto para fines de su ejecucioacuten y pago al presupuesto que apruebe la H Caacutemara de Diputados asiacute como al calendario de gasto que se autorice al Instituto
Los entregables del prestador del servicio seraacuten Conjunto de recomendaciones para disentildear y elaborar el Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten Proyecto del Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten Meacutetodos teacutecnicas procedimientos y procesos para implementar el Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten que determine la Unidad de Cumplimiento Proyectos de Dictaacutemenes de Cumplimiento Efectivo Informes Trimestrales de
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000004 Cumplimiento Investigaciones Informes reportes op1rnones dictaacutemenes anaacutelisis documental y anaacutelisis forense de informacioacuten digital Apoyo presencial que se requiera durante la vigencia del contrato Informes relativos a la Transmisioacuten documental de Conocimientos Sesiones de capacitacioacuten para la Transmisioacuten Presencial de Conocimientos Reunioacuten Inicial de Trabajo Cronograma General de Trabajo e Informes Mensuales
2 DESIGNACIOacuteN DEL TESTIGO SOCIAL
Mediante Oficio IFT240UADMDG-ARMSGDPA7040012017 de fecha 7 de abril de 2017 emitido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles de la Direccioacuten General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Administracioacuten del IFT y de conformidad con lo dispuesto por los artiacuteculos 134 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 3 fraccioacuten VII 23 primer paacuterrafo 24 fraccioacuten 111 y 44 primer paacuterrafo de las Normas y numeral 74 de las Poliacuteticas y Bases en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Contratacioacuten de Servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones (POSAS) se me notificoacute la adjudicacioacuten del contrato relativo a la prestacioacuten de los servicios de Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de un auditor externo para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno del IFT a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
Con fecha 28 de abril de 2016 como Titular del Aacuterea Requirente y responsable de la Administracioacuten del Contrato el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras en su caraacutecter de Titular de la Unidad de Cumplimiento del IFT y en representacioacuten de El Instituto el Director General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales C Lic Osear Everardo lbarra Martiacutenez asiacute como el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones Responsable del Procedimiento de Contratacioacuten el Director de Programacioacuten y Presupuesto C Lic Carlos Araiza Rojas para el Vo Bo Presupuesta y el Director de Contrataciones Administrativas Responsable de la Elaboracioacuten del Contrato C Lic Ricardo Alfredo Peralta Martiacutenez todos ellos servidores puacuteblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la que emite este testimonio C Dra Moacutenica Mariacutea del Rosario Barrera Rivera Testigo Social con nuacutemero de registro PFshy20 del Padroacuten Puacuteblico de Testigos Sociales celebramos Contrato Simplificado nuacutemero IFTADM02017 con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 24 fraccioacuten 111 44 primer paacuterrafo y 49 de las Normas asiacute como el 57 y 74 de los Lineamientos
El objeto de este contrato es la prestacioacuten de los servicios de un Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de Auditores Externos para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
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000005 3 DESCRIPCIOacuteN CRONOLOacuteGICA DE LOS HECHOS RELEVANTES y
SENtildeALAMIENTO DE OBSERVACIONES RECOMENDACIONES y SUGERENCIAS
La que emite este testimonio participoacute en los siguientes actos previos y eventos relacionados con el procedimiento de contratacioacuten que nos ocupa
31 Anaacutelisis de la informacioacuten obtenida durante la investigacioacuten de mercado y del proyecto de convocatoria Participacioacuten en los actos preparatorios de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica
La primera actividad del atestiguamiento fue la recepc1on del proyecto de convocatoria y de la investigacioacuten de mercado para este proceso de contratacioacuten previa a la reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias del Instituto Federal de Telecomunicaciones
En cuanto a la investigacioacuten de mercado eacutesta implicoacute consulta al sistema CompraNet en busca de contratos similares En agosto de 2016 el IFT manifestoacute que llevoacute a cabo la consulta a CompraNet sin embargo no se encontraron proveedores de servicios especializados de un auditor externo en el sector Radiodifusioacuten Aunado a esto el IFT solicitoacute la verificacioacuten en su Acervo Documental a cargo de la Unidad de Administracioacuten y tampoco se encontraron trabajos que tuvieran relacioacuten con los servicios en la materia que nos ocupa
Por lo anterior el IFT llevoacute a cabo la consulta con proveedores nacionales e internacionales que el Instituto tiene conocimiento se encuentran en el ramo que se requiere
La investigacioacuten de mercado la elaboroacute la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento y la autorizoacute el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el 20 de febrero de 2017
En la investigacioacuten de mercado para la prestacioacuten de servicios especializados de un auditor externo en el sector de Radiodifusioacuten para auxil iar al Instituto en la verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas al Agente Econoacutemico Preponderante en materia de Radiodifusioacuten se consultaron tres instituciones de educacioacuten superior y 19 empresas total 22 organizaciones con origen de servicio nacional de las cuales nueve organizaciones no emitieron respuesta al IFT otra emitioacute respuesta fuera de tiempo dos declinaron la peticioacuten una porque no cuenta con servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica del Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Telecomunicaciones sic y otra por conflicto de intereses por lo que nueve manifestaron proporcionan las condiciones solicitadas de calidad y oportunidad De las tres instituciones de educacioacuten superior dos de ellas no emitieron respuesta y la otra fue la que emitioacute respuesta fuera de tiempo indicando que declina por carga de trabajo en diversas labores
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000096 Lo que arrojoacute esta investigacioacuten de mercado fue una organizacioacuten precisando un precio de $560068880 y de las ocho organizaciones restantes sus precios fluctuaron de $2900000000 a $5568000000 por 12 meses sin IVA
En este marco la investigacioacuten de mercado arroja procedente una Invitacioacuten a Cuando Menos a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica que contempla la contratacioacuten de este servicio especializado
La investigacioacuten de mercado cubre todos los aspectos que se contemplan en el proyecto de convocatoria
El 19 de abril de 2017 a las 1000 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur No 838 Primer Piso Colonia del Valle CP 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico se llevoacute a cabo la Seacuteptima Reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias (SUBRECO) 2017 para la revisioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas de caraacutecter internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica para la Contratacioacuten de
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones y
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Radiodifusioacuten
Esta sesioacuten se realizoacute en cumplimiento a lo previsto por el numeral 58 del Capiacutetulo V Disposiciones comunes para los procedimientos de contratacioacuten por licitacioacuten puacuteblica y por invitacioacuten a cuando menos tres personas y de las Poliacuteticas y Bases en materia de adquisiciones arrendamientos y contratacioacuten de servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones
A esta sesioacuten asistieron el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento y la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones asiacute como la Testigo Social en la que se analizaron las observaciones hechas al proyecto de Convocatoria por la Contraloriacutea Interna del IFT asiacute como del aacuterea juriacutedica del Instituto derivado tambieacuten de la investigacioacuten de mercado realizada
Asiacute se verificoacute lo tocante a los aspectos y puntajes contemplados en el meacutetodo de evaluacioacuten entre otros aspectos
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000007 Se puntualizaron las diferencias con la Invitacioacuten a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica antecedente de esta Invitacioacuten que se atestigua a efecto de estar en posibilidad de contratar un servicio que cumpla con el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Cabe sentildealar que por la disparidad de precios para la prestacioacuten de este servicio que arrojoacute la investigacioacuten de mercado en la evaluacioacuten de la propuesta econoacutemica de los invitados a este procedimiento el mayor puntaje lo obtendriacutea la propuesta maacutes cercana al promedio de las proposiciones econoacutemicas a recibirse y por debajo de eacuteste El maacuteximo puntaje que podriacutea obtener una propuesta econoacutemica es 1O puntos y por la propuesta teacutecnica 90
No tomando en cuenta las cotizaciones maacutes baja y alta en la Investigacioacuten de Mercado el Instituto emitioacute invitaciones a las siguientes siete empresas Axon Partners Group Consulting SL BDO Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC de la Paz Costemalle-DFK SC Greenberg Traurig SC Hagan Lovells BSTL SC Jaacuteuregui del Valle SC y Van Webeser y Sierra SC
Todas las sugerencias hechas por la Testigo Social y por los asesores del SUBRECO a saber la Contraloriacutea Interna del IFT y del aacuterea Juriacutedica del IFT fueron atendidas
32 Revisioacuten de la convocatoria publicada en CompraNet
Derivado de la revisioacuten de los documentos que formaron parte del proyecto de la convocatoria asiacute como de la investigacioacuten de mercado la asistencia a la sesioacuten respectiva del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias arriba sentildealada el IFT atendioacute los comentarios y sugerencias emitidas y envioacute las invitaciones a los posibles prestadores del servicio especializado arriba sentildealados
En este contexto el 16 de mayo de 2017 se publicoacute en CompraNet la convocatoria de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la contratacioacuten de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
Del anaacutelisis de la convocatoria publicada asiacute como de las invitaciones emitidas se desprende que se apega a lo dispuesto por las Normas y los Lineamientos del IFT asiacute como a la demaacutes normatividad aplicable
33 Junta de Aclaraciones
La Junta de Aclaraciones inicioacute el 22 de mayo de 2017 a las 1200 horas y concluyoacute a las 1330 horas de este mismo diacutea de su inicio en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del
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000008 r
Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000003 del auditor a seleccionar que dicho Agente Econoacutemico Preponderante cumpla con las disposiciones legales reglamentarias y administrativas en materia de Radiodifusioacuten que les resulten aplicables en relacioacuten con las diversas resoluciones correspondientes y las que resulten aplicables
Con base en la informacioacuten que reciba el auditor a seleccionarse el Instituto a traveacutes de la Unidad de Cumplimiento podraacute iniciar y sustanciar en su caso los procedimientos sancionatorios respectivos
En este marco el objeto del procedimiento de contratacioacuten es el siguiente
La contratacioacuten de un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Anexo Nuacutem 1 de la Convocatoria a esta invitacioacuten a cuando menos tres personas
Corresponderaacute al Prestador de Servicios el auxiliar a la Unidad de Cumplimiento del IFT en estas actividades
La totalidad del servicio se agrupa en una sola partida y su adjudicacioacuten se haraacute por partida completa Para esta invitacioacuten no es aplicable el precio maacuteximo de referencia no se aplicaraacuten pruebas para verificar el cumplimiento de las especificaciones del servicio a contratar ni estaacute sujeta a la modalidad de Ofertas Subsecuentes de Descuentos Tampoco estaacute financiada con fondos provenientes de creacuteditos externos otorgados al gobierno federal o con su garantiacutea por organismos financieros regionales o multilaterales
La prestacioacuten de los servicios especializados abarcaraacute un periodo hasta por 12 meses Precios fijos en MN
En teacuterminos del artiacuteculo 23 primer paacuterrafo de las Normas el Instituto cuenta con el presupuesto autorizado para el presente ejercicio fiscal y se sujetaraacute al calendario de gasto correspondiente para la partida 33104 Otras asesoriacuteas para la operacioacuten de programas mediante oficio nuacutem IFT240UADMDG-FPC2822017 de fecha 13 de marzo de 2017
Asiacute mismo en teacuterminos del artiacuteculo 23 tercer y cuarto paacuterrafos de las Normas el Instituto cuenta con la autorizacioacuten de la Unidad de Administracioacuten mediante oficio IFT240UADM2892017 de fecha 28 de marzo de 2017 para la formalizacioacuten de la plurianualidad de la contratacioacuten para el ejercicio fiscal 2018 considerando que el ejercicio de los recursos estaraacute sujeto para fines de su ejecucioacuten y pago al presupuesto que apruebe la H Caacutemara de Diputados asiacute como al calendario de gasto que se autorice al Instituto
Los entregables del prestador del servicio seraacuten Conjunto de recomendaciones para disentildear y elaborar el Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten Proyecto del Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten Meacutetodos teacutecnicas procedimientos y procesos para implementar el Programa de Supervisioacuten y Verificacioacuten que determine la Unidad de Cumplimiento Proyectos de Dictaacutemenes de Cumplimiento Efectivo Informes Trimestrales de
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000004 Cumplimiento Investigaciones Informes reportes op1rnones dictaacutemenes anaacutelisis documental y anaacutelisis forense de informacioacuten digital Apoyo presencial que se requiera durante la vigencia del contrato Informes relativos a la Transmisioacuten documental de Conocimientos Sesiones de capacitacioacuten para la Transmisioacuten Presencial de Conocimientos Reunioacuten Inicial de Trabajo Cronograma General de Trabajo e Informes Mensuales
2 DESIGNACIOacuteN DEL TESTIGO SOCIAL
Mediante Oficio IFT240UADMDG-ARMSGDPA7040012017 de fecha 7 de abril de 2017 emitido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles de la Direccioacuten General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Administracioacuten del IFT y de conformidad con lo dispuesto por los artiacuteculos 134 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 3 fraccioacuten VII 23 primer paacuterrafo 24 fraccioacuten 111 y 44 primer paacuterrafo de las Normas y numeral 74 de las Poliacuteticas y Bases en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Contratacioacuten de Servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones (POSAS) se me notificoacute la adjudicacioacuten del contrato relativo a la prestacioacuten de los servicios de Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de un auditor externo para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno del IFT a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
Con fecha 28 de abril de 2016 como Titular del Aacuterea Requirente y responsable de la Administracioacuten del Contrato el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras en su caraacutecter de Titular de la Unidad de Cumplimiento del IFT y en representacioacuten de El Instituto el Director General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales C Lic Osear Everardo lbarra Martiacutenez asiacute como el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones Responsable del Procedimiento de Contratacioacuten el Director de Programacioacuten y Presupuesto C Lic Carlos Araiza Rojas para el Vo Bo Presupuesta y el Director de Contrataciones Administrativas Responsable de la Elaboracioacuten del Contrato C Lic Ricardo Alfredo Peralta Martiacutenez todos ellos servidores puacuteblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la que emite este testimonio C Dra Moacutenica Mariacutea del Rosario Barrera Rivera Testigo Social con nuacutemero de registro PFshy20 del Padroacuten Puacuteblico de Testigos Sociales celebramos Contrato Simplificado nuacutemero IFTADM02017 con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 24 fraccioacuten 111 44 primer paacuterrafo y 49 de las Normas asiacute como el 57 y 74 de los Lineamientos
El objeto de este contrato es la prestacioacuten de los servicios de un Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de Auditores Externos para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
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000005 3 DESCRIPCIOacuteN CRONOLOacuteGICA DE LOS HECHOS RELEVANTES y
SENtildeALAMIENTO DE OBSERVACIONES RECOMENDACIONES y SUGERENCIAS
La que emite este testimonio participoacute en los siguientes actos previos y eventos relacionados con el procedimiento de contratacioacuten que nos ocupa
31 Anaacutelisis de la informacioacuten obtenida durante la investigacioacuten de mercado y del proyecto de convocatoria Participacioacuten en los actos preparatorios de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica
La primera actividad del atestiguamiento fue la recepc1on del proyecto de convocatoria y de la investigacioacuten de mercado para este proceso de contratacioacuten previa a la reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias del Instituto Federal de Telecomunicaciones
En cuanto a la investigacioacuten de mercado eacutesta implicoacute consulta al sistema CompraNet en busca de contratos similares En agosto de 2016 el IFT manifestoacute que llevoacute a cabo la consulta a CompraNet sin embargo no se encontraron proveedores de servicios especializados de un auditor externo en el sector Radiodifusioacuten Aunado a esto el IFT solicitoacute la verificacioacuten en su Acervo Documental a cargo de la Unidad de Administracioacuten y tampoco se encontraron trabajos que tuvieran relacioacuten con los servicios en la materia que nos ocupa
Por lo anterior el IFT llevoacute a cabo la consulta con proveedores nacionales e internacionales que el Instituto tiene conocimiento se encuentran en el ramo que se requiere
La investigacioacuten de mercado la elaboroacute la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento y la autorizoacute el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el 20 de febrero de 2017
En la investigacioacuten de mercado para la prestacioacuten de servicios especializados de un auditor externo en el sector de Radiodifusioacuten para auxil iar al Instituto en la verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas al Agente Econoacutemico Preponderante en materia de Radiodifusioacuten se consultaron tres instituciones de educacioacuten superior y 19 empresas total 22 organizaciones con origen de servicio nacional de las cuales nueve organizaciones no emitieron respuesta al IFT otra emitioacute respuesta fuera de tiempo dos declinaron la peticioacuten una porque no cuenta con servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica del Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Telecomunicaciones sic y otra por conflicto de intereses por lo que nueve manifestaron proporcionan las condiciones solicitadas de calidad y oportunidad De las tres instituciones de educacioacuten superior dos de ellas no emitieron respuesta y la otra fue la que emitioacute respuesta fuera de tiempo indicando que declina por carga de trabajo en diversas labores
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000096 Lo que arrojoacute esta investigacioacuten de mercado fue una organizacioacuten precisando un precio de $560068880 y de las ocho organizaciones restantes sus precios fluctuaron de $2900000000 a $5568000000 por 12 meses sin IVA
En este marco la investigacioacuten de mercado arroja procedente una Invitacioacuten a Cuando Menos a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica que contempla la contratacioacuten de este servicio especializado
La investigacioacuten de mercado cubre todos los aspectos que se contemplan en el proyecto de convocatoria
El 19 de abril de 2017 a las 1000 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur No 838 Primer Piso Colonia del Valle CP 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico se llevoacute a cabo la Seacuteptima Reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias (SUBRECO) 2017 para la revisioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas de caraacutecter internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica para la Contratacioacuten de
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones y
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Radiodifusioacuten
Esta sesioacuten se realizoacute en cumplimiento a lo previsto por el numeral 58 del Capiacutetulo V Disposiciones comunes para los procedimientos de contratacioacuten por licitacioacuten puacuteblica y por invitacioacuten a cuando menos tres personas y de las Poliacuteticas y Bases en materia de adquisiciones arrendamientos y contratacioacuten de servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones
A esta sesioacuten asistieron el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento y la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones asiacute como la Testigo Social en la que se analizaron las observaciones hechas al proyecto de Convocatoria por la Contraloriacutea Interna del IFT asiacute como del aacuterea juriacutedica del Instituto derivado tambieacuten de la investigacioacuten de mercado realizada
Asiacute se verificoacute lo tocante a los aspectos y puntajes contemplados en el meacutetodo de evaluacioacuten entre otros aspectos
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000007 Se puntualizaron las diferencias con la Invitacioacuten a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica antecedente de esta Invitacioacuten que se atestigua a efecto de estar en posibilidad de contratar un servicio que cumpla con el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Cabe sentildealar que por la disparidad de precios para la prestacioacuten de este servicio que arrojoacute la investigacioacuten de mercado en la evaluacioacuten de la propuesta econoacutemica de los invitados a este procedimiento el mayor puntaje lo obtendriacutea la propuesta maacutes cercana al promedio de las proposiciones econoacutemicas a recibirse y por debajo de eacuteste El maacuteximo puntaje que podriacutea obtener una propuesta econoacutemica es 1O puntos y por la propuesta teacutecnica 90
No tomando en cuenta las cotizaciones maacutes baja y alta en la Investigacioacuten de Mercado el Instituto emitioacute invitaciones a las siguientes siete empresas Axon Partners Group Consulting SL BDO Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC de la Paz Costemalle-DFK SC Greenberg Traurig SC Hagan Lovells BSTL SC Jaacuteuregui del Valle SC y Van Webeser y Sierra SC
Todas las sugerencias hechas por la Testigo Social y por los asesores del SUBRECO a saber la Contraloriacutea Interna del IFT y del aacuterea Juriacutedica del IFT fueron atendidas
32 Revisioacuten de la convocatoria publicada en CompraNet
Derivado de la revisioacuten de los documentos que formaron parte del proyecto de la convocatoria asiacute como de la investigacioacuten de mercado la asistencia a la sesioacuten respectiva del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias arriba sentildealada el IFT atendioacute los comentarios y sugerencias emitidas y envioacute las invitaciones a los posibles prestadores del servicio especializado arriba sentildealados
En este contexto el 16 de mayo de 2017 se publicoacute en CompraNet la convocatoria de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la contratacioacuten de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
Del anaacutelisis de la convocatoria publicada asiacute como de las invitaciones emitidas se desprende que se apega a lo dispuesto por las Normas y los Lineamientos del IFT asiacute como a la demaacutes normatividad aplicable
33 Junta de Aclaraciones
La Junta de Aclaraciones inicioacute el 22 de mayo de 2017 a las 1200 horas y concluyoacute a las 1330 horas de este mismo diacutea de su inicio en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del
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000008 r
Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000004 Cumplimiento Investigaciones Informes reportes op1rnones dictaacutemenes anaacutelisis documental y anaacutelisis forense de informacioacuten digital Apoyo presencial que se requiera durante la vigencia del contrato Informes relativos a la Transmisioacuten documental de Conocimientos Sesiones de capacitacioacuten para la Transmisioacuten Presencial de Conocimientos Reunioacuten Inicial de Trabajo Cronograma General de Trabajo e Informes Mensuales
2 DESIGNACIOacuteN DEL TESTIGO SOCIAL
Mediante Oficio IFT240UADMDG-ARMSGDPA7040012017 de fecha 7 de abril de 2017 emitido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles de la Direccioacuten General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Administracioacuten del IFT y de conformidad con lo dispuesto por los artiacuteculos 134 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 3 fraccioacuten VII 23 primer paacuterrafo 24 fraccioacuten 111 y 44 primer paacuterrafo de las Normas y numeral 74 de las Poliacuteticas y Bases en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Contratacioacuten de Servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones (POSAS) se me notificoacute la adjudicacioacuten del contrato relativo a la prestacioacuten de los servicios de Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de un auditor externo para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno del IFT a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
Con fecha 28 de abril de 2016 como Titular del Aacuterea Requirente y responsable de la Administracioacuten del Contrato el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras en su caraacutecter de Titular de la Unidad de Cumplimiento del IFT y en representacioacuten de El Instituto el Director General de Adquisiciones Recursos Materiales y Servicios Generales C Lic Osear Everardo lbarra Martiacutenez asiacute como el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones Responsable del Procedimiento de Contratacioacuten el Director de Programacioacuten y Presupuesto C Lic Carlos Araiza Rojas para el Vo Bo Presupuesta y el Director de Contrataciones Administrativas Responsable de la Elaboracioacuten del Contrato C Lic Ricardo Alfredo Peralta Martiacutenez todos ellos servidores puacuteblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la que emite este testimonio C Dra Moacutenica Mariacutea del Rosario Barrera Rivera Testigo Social con nuacutemero de registro PFshy20 del Padroacuten Puacuteblico de Testigos Sociales celebramos Contrato Simplificado nuacutemero IFTADM02017 con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 24 fraccioacuten 111 44 primer paacuterrafo y 49 de las Normas asiacute como el 57 y 74 de los Lineamientos
El objeto de este contrato es la prestacioacuten de los servicios de un Testigo Social para que participe y atestiguumle todos los actos de los procedimientos de las Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas para la contratacioacuten de servicios especializados de Auditores Externos para auxiliar al Instituto en la supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuesta por el Pleno a los Agentes Econoacutemicos Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten
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000005 3 DESCRIPCIOacuteN CRONOLOacuteGICA DE LOS HECHOS RELEVANTES y
SENtildeALAMIENTO DE OBSERVACIONES RECOMENDACIONES y SUGERENCIAS
La que emite este testimonio participoacute en los siguientes actos previos y eventos relacionados con el procedimiento de contratacioacuten que nos ocupa
31 Anaacutelisis de la informacioacuten obtenida durante la investigacioacuten de mercado y del proyecto de convocatoria Participacioacuten en los actos preparatorios de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica
La primera actividad del atestiguamiento fue la recepc1on del proyecto de convocatoria y de la investigacioacuten de mercado para este proceso de contratacioacuten previa a la reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias del Instituto Federal de Telecomunicaciones
En cuanto a la investigacioacuten de mercado eacutesta implicoacute consulta al sistema CompraNet en busca de contratos similares En agosto de 2016 el IFT manifestoacute que llevoacute a cabo la consulta a CompraNet sin embargo no se encontraron proveedores de servicios especializados de un auditor externo en el sector Radiodifusioacuten Aunado a esto el IFT solicitoacute la verificacioacuten en su Acervo Documental a cargo de la Unidad de Administracioacuten y tampoco se encontraron trabajos que tuvieran relacioacuten con los servicios en la materia que nos ocupa
Por lo anterior el IFT llevoacute a cabo la consulta con proveedores nacionales e internacionales que el Instituto tiene conocimiento se encuentran en el ramo que se requiere
La investigacioacuten de mercado la elaboroacute la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento y la autorizoacute el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el 20 de febrero de 2017
En la investigacioacuten de mercado para la prestacioacuten de servicios especializados de un auditor externo en el sector de Radiodifusioacuten para auxil iar al Instituto en la verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas al Agente Econoacutemico Preponderante en materia de Radiodifusioacuten se consultaron tres instituciones de educacioacuten superior y 19 empresas total 22 organizaciones con origen de servicio nacional de las cuales nueve organizaciones no emitieron respuesta al IFT otra emitioacute respuesta fuera de tiempo dos declinaron la peticioacuten una porque no cuenta con servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica del Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Telecomunicaciones sic y otra por conflicto de intereses por lo que nueve manifestaron proporcionan las condiciones solicitadas de calidad y oportunidad De las tres instituciones de educacioacuten superior dos de ellas no emitieron respuesta y la otra fue la que emitioacute respuesta fuera de tiempo indicando que declina por carga de trabajo en diversas labores
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000096 Lo que arrojoacute esta investigacioacuten de mercado fue una organizacioacuten precisando un precio de $560068880 y de las ocho organizaciones restantes sus precios fluctuaron de $2900000000 a $5568000000 por 12 meses sin IVA
En este marco la investigacioacuten de mercado arroja procedente una Invitacioacuten a Cuando Menos a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica que contempla la contratacioacuten de este servicio especializado
La investigacioacuten de mercado cubre todos los aspectos que se contemplan en el proyecto de convocatoria
El 19 de abril de 2017 a las 1000 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur No 838 Primer Piso Colonia del Valle CP 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico se llevoacute a cabo la Seacuteptima Reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias (SUBRECO) 2017 para la revisioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas de caraacutecter internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica para la Contratacioacuten de
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones y
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Radiodifusioacuten
Esta sesioacuten se realizoacute en cumplimiento a lo previsto por el numeral 58 del Capiacutetulo V Disposiciones comunes para los procedimientos de contratacioacuten por licitacioacuten puacuteblica y por invitacioacuten a cuando menos tres personas y de las Poliacuteticas y Bases en materia de adquisiciones arrendamientos y contratacioacuten de servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones
A esta sesioacuten asistieron el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento y la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones asiacute como la Testigo Social en la que se analizaron las observaciones hechas al proyecto de Convocatoria por la Contraloriacutea Interna del IFT asiacute como del aacuterea juriacutedica del Instituto derivado tambieacuten de la investigacioacuten de mercado realizada
Asiacute se verificoacute lo tocante a los aspectos y puntajes contemplados en el meacutetodo de evaluacioacuten entre otros aspectos
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000007 Se puntualizaron las diferencias con la Invitacioacuten a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica antecedente de esta Invitacioacuten que se atestigua a efecto de estar en posibilidad de contratar un servicio que cumpla con el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Cabe sentildealar que por la disparidad de precios para la prestacioacuten de este servicio que arrojoacute la investigacioacuten de mercado en la evaluacioacuten de la propuesta econoacutemica de los invitados a este procedimiento el mayor puntaje lo obtendriacutea la propuesta maacutes cercana al promedio de las proposiciones econoacutemicas a recibirse y por debajo de eacuteste El maacuteximo puntaje que podriacutea obtener una propuesta econoacutemica es 1O puntos y por la propuesta teacutecnica 90
No tomando en cuenta las cotizaciones maacutes baja y alta en la Investigacioacuten de Mercado el Instituto emitioacute invitaciones a las siguientes siete empresas Axon Partners Group Consulting SL BDO Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC de la Paz Costemalle-DFK SC Greenberg Traurig SC Hagan Lovells BSTL SC Jaacuteuregui del Valle SC y Van Webeser y Sierra SC
Todas las sugerencias hechas por la Testigo Social y por los asesores del SUBRECO a saber la Contraloriacutea Interna del IFT y del aacuterea Juriacutedica del IFT fueron atendidas
32 Revisioacuten de la convocatoria publicada en CompraNet
Derivado de la revisioacuten de los documentos que formaron parte del proyecto de la convocatoria asiacute como de la investigacioacuten de mercado la asistencia a la sesioacuten respectiva del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias arriba sentildealada el IFT atendioacute los comentarios y sugerencias emitidas y envioacute las invitaciones a los posibles prestadores del servicio especializado arriba sentildealados
En este contexto el 16 de mayo de 2017 se publicoacute en CompraNet la convocatoria de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la contratacioacuten de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
Del anaacutelisis de la convocatoria publicada asiacute como de las invitaciones emitidas se desprende que se apega a lo dispuesto por las Normas y los Lineamientos del IFT asiacute como a la demaacutes normatividad aplicable
33 Junta de Aclaraciones
La Junta de Aclaraciones inicioacute el 22 de mayo de 2017 a las 1200 horas y concluyoacute a las 1330 horas de este mismo diacutea de su inicio en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del
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000008 r
Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000005 3 DESCRIPCIOacuteN CRONOLOacuteGICA DE LOS HECHOS RELEVANTES y
SENtildeALAMIENTO DE OBSERVACIONES RECOMENDACIONES y SUGERENCIAS
La que emite este testimonio participoacute en los siguientes actos previos y eventos relacionados con el procedimiento de contratacioacuten que nos ocupa
31 Anaacutelisis de la informacioacuten obtenida durante la investigacioacuten de mercado y del proyecto de convocatoria Participacioacuten en los actos preparatorios de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica
La primera actividad del atestiguamiento fue la recepc1on del proyecto de convocatoria y de la investigacioacuten de mercado para este proceso de contratacioacuten previa a la reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias del Instituto Federal de Telecomunicaciones
En cuanto a la investigacioacuten de mercado eacutesta implicoacute consulta al sistema CompraNet en busca de contratos similares En agosto de 2016 el IFT manifestoacute que llevoacute a cabo la consulta a CompraNet sin embargo no se encontraron proveedores de servicios especializados de un auditor externo en el sector Radiodifusioacuten Aunado a esto el IFT solicitoacute la verificacioacuten en su Acervo Documental a cargo de la Unidad de Administracioacuten y tampoco se encontraron trabajos que tuvieran relacioacuten con los servicios en la materia que nos ocupa
Por lo anterior el IFT llevoacute a cabo la consulta con proveedores nacionales e internacionales que el Instituto tiene conocimiento se encuentran en el ramo que se requiere
La investigacioacuten de mercado la elaboroacute la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento y la autorizoacute el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el 20 de febrero de 2017
En la investigacioacuten de mercado para la prestacioacuten de servicios especializados de un auditor externo en el sector de Radiodifusioacuten para auxil iar al Instituto en la verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas al Agente Econoacutemico Preponderante en materia de Radiodifusioacuten se consultaron tres instituciones de educacioacuten superior y 19 empresas total 22 organizaciones con origen de servicio nacional de las cuales nueve organizaciones no emitieron respuesta al IFT otra emitioacute respuesta fuera de tiempo dos declinaron la peticioacuten una porque no cuenta con servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica del Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Telecomunicaciones sic y otra por conflicto de intereses por lo que nueve manifestaron proporcionan las condiciones solicitadas de calidad y oportunidad De las tres instituciones de educacioacuten superior dos de ellas no emitieron respuesta y la otra fue la que emitioacute respuesta fuera de tiempo indicando que declina por carga de trabajo en diversas labores
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000096 Lo que arrojoacute esta investigacioacuten de mercado fue una organizacioacuten precisando un precio de $560068880 y de las ocho organizaciones restantes sus precios fluctuaron de $2900000000 a $5568000000 por 12 meses sin IVA
En este marco la investigacioacuten de mercado arroja procedente una Invitacioacuten a Cuando Menos a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica que contempla la contratacioacuten de este servicio especializado
La investigacioacuten de mercado cubre todos los aspectos que se contemplan en el proyecto de convocatoria
El 19 de abril de 2017 a las 1000 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur No 838 Primer Piso Colonia del Valle CP 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico se llevoacute a cabo la Seacuteptima Reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias (SUBRECO) 2017 para la revisioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas de caraacutecter internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica para la Contratacioacuten de
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones y
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Radiodifusioacuten
Esta sesioacuten se realizoacute en cumplimiento a lo previsto por el numeral 58 del Capiacutetulo V Disposiciones comunes para los procedimientos de contratacioacuten por licitacioacuten puacuteblica y por invitacioacuten a cuando menos tres personas y de las Poliacuteticas y Bases en materia de adquisiciones arrendamientos y contratacioacuten de servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones
A esta sesioacuten asistieron el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento y la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones asiacute como la Testigo Social en la que se analizaron las observaciones hechas al proyecto de Convocatoria por la Contraloriacutea Interna del IFT asiacute como del aacuterea juriacutedica del Instituto derivado tambieacuten de la investigacioacuten de mercado realizada
Asiacute se verificoacute lo tocante a los aspectos y puntajes contemplados en el meacutetodo de evaluacioacuten entre otros aspectos
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000007 Se puntualizaron las diferencias con la Invitacioacuten a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica antecedente de esta Invitacioacuten que se atestigua a efecto de estar en posibilidad de contratar un servicio que cumpla con el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Cabe sentildealar que por la disparidad de precios para la prestacioacuten de este servicio que arrojoacute la investigacioacuten de mercado en la evaluacioacuten de la propuesta econoacutemica de los invitados a este procedimiento el mayor puntaje lo obtendriacutea la propuesta maacutes cercana al promedio de las proposiciones econoacutemicas a recibirse y por debajo de eacuteste El maacuteximo puntaje que podriacutea obtener una propuesta econoacutemica es 1O puntos y por la propuesta teacutecnica 90
No tomando en cuenta las cotizaciones maacutes baja y alta en la Investigacioacuten de Mercado el Instituto emitioacute invitaciones a las siguientes siete empresas Axon Partners Group Consulting SL BDO Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC de la Paz Costemalle-DFK SC Greenberg Traurig SC Hagan Lovells BSTL SC Jaacuteuregui del Valle SC y Van Webeser y Sierra SC
Todas las sugerencias hechas por la Testigo Social y por los asesores del SUBRECO a saber la Contraloriacutea Interna del IFT y del aacuterea Juriacutedica del IFT fueron atendidas
32 Revisioacuten de la convocatoria publicada en CompraNet
Derivado de la revisioacuten de los documentos que formaron parte del proyecto de la convocatoria asiacute como de la investigacioacuten de mercado la asistencia a la sesioacuten respectiva del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias arriba sentildealada el IFT atendioacute los comentarios y sugerencias emitidas y envioacute las invitaciones a los posibles prestadores del servicio especializado arriba sentildealados
En este contexto el 16 de mayo de 2017 se publicoacute en CompraNet la convocatoria de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la contratacioacuten de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
Del anaacutelisis de la convocatoria publicada asiacute como de las invitaciones emitidas se desprende que se apega a lo dispuesto por las Normas y los Lineamientos del IFT asiacute como a la demaacutes normatividad aplicable
33 Junta de Aclaraciones
La Junta de Aclaraciones inicioacute el 22 de mayo de 2017 a las 1200 horas y concluyoacute a las 1330 horas de este mismo diacutea de su inicio en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del
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000008 r
Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000096 Lo que arrojoacute esta investigacioacuten de mercado fue una organizacioacuten precisando un precio de $560068880 y de las ocho organizaciones restantes sus precios fluctuaron de $2900000000 a $5568000000 por 12 meses sin IVA
En este marco la investigacioacuten de mercado arroja procedente una Invitacioacuten a Cuando Menos a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica que contempla la contratacioacuten de este servicio especializado
La investigacioacuten de mercado cubre todos los aspectos que se contemplan en el proyecto de convocatoria
El 19 de abril de 2017 a las 1000 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur No 838 Primer Piso Colonia del Valle CP 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico se llevoacute a cabo la Seacuteptima Reunioacuten del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias (SUBRECO) 2017 para la revisioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas de caraacutecter internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica para la Contratacioacuten de
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones y
Un Auditor Externo que proporcione servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector Radiodifusioacuten
Esta sesioacuten se realizoacute en cumplimiento a lo previsto por el numeral 58 del Capiacutetulo V Disposiciones comunes para los procedimientos de contratacioacuten por licitacioacuten puacuteblica y por invitacioacuten a cuando menos tres personas y de las Poliacuteticas y Bases en materia de adquisiciones arrendamientos y contratacioacuten de servicios de cualquier naturaleza del Instituto Federal de Telecomunicaciones
A esta sesioacuten asistieron el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea en la Unidad de Cumplimiento el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento y la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones asiacute como la Testigo Social en la que se analizaron las observaciones hechas al proyecto de Convocatoria por la Contraloriacutea Interna del IFT asiacute como del aacuterea juriacutedica del Instituto derivado tambieacuten de la investigacioacuten de mercado realizada
Asiacute se verificoacute lo tocante a los aspectos y puntajes contemplados en el meacutetodo de evaluacioacuten entre otros aspectos
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000007 Se puntualizaron las diferencias con la Invitacioacuten a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica antecedente de esta Invitacioacuten que se atestigua a efecto de estar en posibilidad de contratar un servicio que cumpla con el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Cabe sentildealar que por la disparidad de precios para la prestacioacuten de este servicio que arrojoacute la investigacioacuten de mercado en la evaluacioacuten de la propuesta econoacutemica de los invitados a este procedimiento el mayor puntaje lo obtendriacutea la propuesta maacutes cercana al promedio de las proposiciones econoacutemicas a recibirse y por debajo de eacuteste El maacuteximo puntaje que podriacutea obtener una propuesta econoacutemica es 1O puntos y por la propuesta teacutecnica 90
No tomando en cuenta las cotizaciones maacutes baja y alta en la Investigacioacuten de Mercado el Instituto emitioacute invitaciones a las siguientes siete empresas Axon Partners Group Consulting SL BDO Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC de la Paz Costemalle-DFK SC Greenberg Traurig SC Hagan Lovells BSTL SC Jaacuteuregui del Valle SC y Van Webeser y Sierra SC
Todas las sugerencias hechas por la Testigo Social y por los asesores del SUBRECO a saber la Contraloriacutea Interna del IFT y del aacuterea Juriacutedica del IFT fueron atendidas
32 Revisioacuten de la convocatoria publicada en CompraNet
Derivado de la revisioacuten de los documentos que formaron parte del proyecto de la convocatoria asiacute como de la investigacioacuten de mercado la asistencia a la sesioacuten respectiva del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias arriba sentildealada el IFT atendioacute los comentarios y sugerencias emitidas y envioacute las invitaciones a los posibles prestadores del servicio especializado arriba sentildealados
En este contexto el 16 de mayo de 2017 se publicoacute en CompraNet la convocatoria de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la contratacioacuten de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
Del anaacutelisis de la convocatoria publicada asiacute como de las invitaciones emitidas se desprende que se apega a lo dispuesto por las Normas y los Lineamientos del IFT asiacute como a la demaacutes normatividad aplicable
33 Junta de Aclaraciones
La Junta de Aclaraciones inicioacute el 22 de mayo de 2017 a las 1200 horas y concluyoacute a las 1330 horas de este mismo diacutea de su inicio en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del
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Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000007 Se puntualizaron las diferencias con la Invitacioacuten a Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica antecedente de esta Invitacioacuten que se atestigua a efecto de estar en posibilidad de contratar un servicio que cumpla con el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Cabe sentildealar que por la disparidad de precios para la prestacioacuten de este servicio que arrojoacute la investigacioacuten de mercado en la evaluacioacuten de la propuesta econoacutemica de los invitados a este procedimiento el mayor puntaje lo obtendriacutea la propuesta maacutes cercana al promedio de las proposiciones econoacutemicas a recibirse y por debajo de eacuteste El maacuteximo puntaje que podriacutea obtener una propuesta econoacutemica es 1O puntos y por la propuesta teacutecnica 90
No tomando en cuenta las cotizaciones maacutes baja y alta en la Investigacioacuten de Mercado el Instituto emitioacute invitaciones a las siguientes siete empresas Axon Partners Group Consulting SL BDO Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC de la Paz Costemalle-DFK SC Greenberg Traurig SC Hagan Lovells BSTL SC Jaacuteuregui del Valle SC y Van Webeser y Sierra SC
Todas las sugerencias hechas por la Testigo Social y por los asesores del SUBRECO a saber la Contraloriacutea Interna del IFT y del aacuterea Juriacutedica del IFT fueron atendidas
32 Revisioacuten de la convocatoria publicada en CompraNet
Derivado de la revisioacuten de los documentos que formaron parte del proyecto de la convocatoria asiacute como de la investigacioacuten de mercado la asistencia a la sesioacuten respectiva del Subcomiteacute Revisor de Convocatorias arriba sentildealada el IFT atendioacute los comentarios y sugerencias emitidas y envioacute las invitaciones a los posibles prestadores del servicio especializado arriba sentildealados
En este contexto el 16 de mayo de 2017 se publicoacute en CompraNet la convocatoria de la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la contratacioacuten de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten
Del anaacutelisis de la convocatoria publicada asiacute como de las invitaciones emitidas se desprende que se apega a lo dispuesto por las Normas y los Lineamientos del IFT asiacute como a la demaacutes normatividad aplicable
33 Junta de Aclaraciones
La Junta de Aclaraciones inicioacute el 22 de mayo de 2017 a las 1200 horas y concluyoacute a las 1330 horas de este mismo diacutea de su inicio en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del
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Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000008 r
Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico Este acto fue presidido por el Director de Procedimientos de Adquisiciones C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles quien fue asistido por el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento para resolver las preguntas de caraacutecter teacutecnico asiacute como por la C lng Jacqueline Primo Altamirano Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento
Tambieacuten asistieron la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se recibioacute en tiempo y forma las solicitudes de aclaracioacuten a la Convocatoria a la Invitacioacuten que nos ocupa y escrito de intereacutes en participar de los licitantes siguientes Axon Partners Group Consulting SL Hogan Lovells BSTL SC que presentaron cuatro y 20 preguntas respectivamente y todas fueron respondidas Jaacuteuregui y del Valle SC si presentoacute escrito de intereacutes pero no hizo preguntas
Con base en el artiacuteculo 40 fraccioacuten II de los Lineamientos se dio un plazo de veinte horas a partir de la fecha y hora que se registre como enviado el mensaje que incluya el acta de la junta de aclaraciones que nos ocupa al sistema CompraNet para que los licitantes formularan las preguntas que consideraran necesarias con relacioacuten a las respuestas remitidas Los licitantes no presentaron nuevas preguntas
34 Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones
A las 1200 horas del 30 de mayo de 2017 se llevoacute a cabo el acto de Presentacioacuten y Apertura de Proposiciones en la sala de juntas del Instituto Federal de Telecomunicaciones ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico y concluyoacute a las 1245 horas de ese mismo diacutea del inicio El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y asistieron la Directora de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento lng Jacqueline Primo Altamirano la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Manuel Flores Garciacutea Director de Control Evaluacioacuten y Desarrollo Administrativo del Oacutergano Interno de Control del Instituto de conformidad con el Oficio IFT300OIC2472017 la Testigo Social y como observador la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuel Barrera por el Instituto Mexicano para la Integridad Social AC
Se verificoacute el enviacuteo de proposiciones por medios de comunicacioacuten electroacutenica (CompraNet) y en el sistema existen cinco proposiciones para esta Convocatoria Al procederse a la apertura de las propuestas teacutecnicas recibidas por medios remotos de comunicacioacuten electroacutenica viacutea CompraNet verificando los archivos incorporados por los licitantes sin entrar al anaacutelisis detallado de su contenido se inicioacute la fase de pre-evaluacioacuten y se observoacute en cuanto a la firma digital que los licitantes que dos licitantes a saber Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en los Conceptos Anexo Requerimiento
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000009 Teacutecnico Firmado Digitalmente y Anexo Requerimiento Econoacutemico Firmado Digitalmente no se encontroacute evidencia de que se hayan firmado digitalmente sus proposiciones y se muestra la leyenda indicando (sin archivo adjunto)
Presentaron proposicioacuten Teacutecnica y Econoacutemica debidamente firmada Axon Partners Group Consulting SL De la Paz Costemalle-DFK SC y Jaacuteuregui y del Valle SC
Se procedioacute a la apertura de las propuestas econoacutemicas cuyos precios sin IVA son los siguientes Axon Partners Group Consulting SL $2900000000 De la Paz CostemalleshyDFK $3670000000 Jaacuteuregui y del Valle SC $2788500000
35 Evaluacioacuten de las Proposiciones
El 28 de junio de 2017 se llevoacute a cabo a las 1500 horas una reunioacuten en la cual se revisoacute la evaluacioacuten correspondiente a la Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y Electroacutenica Nuacutem IA-043D00001-E19-2017 para la adjudicacioacuten del Contrato relativo a la prestacioacuten del servicio especializado de un auditor externo que preste servicios especializados para auxiliar al Instituto en los procedimientos de supervisioacuten y verificacioacuten del cumplimiento de las medidas y la regulacioacuten asimeacutetrica impuestas por el Pleno del Instituto al Agente Econoacutemico Preponderante en el sector Radiodifusioacuten de los licitantes que presentaron proposiciones en la Sala de Juntas del IFT ubicada en Insurgentes Sur Nuacutem 838 Piso 1 Colonia del Valle Delegacioacuten Benito Juaacuterez Coacutedigo Postal 03100 Ciudad de Meacutexico
A la reunioacuten asistieron el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones el C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica de la Unidad de Cumplimiento la C CP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Area de la Unidad de Cumplimiento y la Testigo Social La reunioacuten concluyoacute a las 1900 horas del 28 de junio de 2017
36 Acto de Notificacioacuten del fallo
El acto de notificacioacuten del fallo se llevoacute a cabo el 30 de junio de 2017 a las 1330 horas en la sala de juntas de la Unidad de Administracioacuten del IFT ubicada en Av Insurgentes Sur Nuacutem 838 Primer Piso Colonia del Valle Coacutedigo Postal 03100 Delegacioacuten Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico El fallo se habiacutea programado para el 13 de junio de 2017 a las 1600 horas y se difirioacute para el 29 de junio de 2017 Posteriormente se difirioacute para el 30 de junio de junio a las 1330 horas con fundamento en el artiacuteculo 42 uacuteltimo paacuterrafo de los Lineamientos
El acto fue presidido por el C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Angeles Director de Procedimientos de Adquisiciones y de manera conjunta la CCP Laura Berenice Vanegas Luna Subdirectora de Licitaciones e Invitaciones llevaron a cabo de conformidad con el numeral
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
10
000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000010 63 de las POSAS la evaluacioacuten Legal y Administrativa de las proposiciones recibidas debidamente firmadas Ambos servidores puacuteblicos participaron en el acto de notificacioacuten del fallo
El resultado de la Evaluacioacuten Legal y Administrativa (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) es que los documentos de los licitantes De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV y Jaacuteuregui y del Valle SC cumplen en la revisioacuten legal y requisitos administrativos (Documentacioacuten distinta a las proposiciones) y en cuanto a la documental de los licitantes
Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC y Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten lturbide y con Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez como ya se sentildealoacute no cumplen en lo tocante a la firma electroacutenica adicionalmente Castillo Miranda y Compantildeiacutea no presentoacute identificacioacuten oficial vigente con fotografiacutea y firma legible de la persona que firma la proposicioacuten lo cual debioacute anexar conforme a lo dispuesto en la Junta de Aclaraciones celebrada el 22 de mayo de 2017 respecto a la respuesta otorgada a la pregunta nuacutemero 5 del licitante Hogan Lovells BSTL
De acuerdo al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Castillo Miranda y Compantildeiacutea SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso h) Cuando las proposiciones carezcan de la firma electroacutenica de acuerdo a lo solicitado por el sistema CompraNet la proposicioacuten del Licitante Greenberg Trauring SC en conjunto con Gonzalo Alarcoacuten y Aacutelvaro Rubeacuten Saacutenchez Gonzaacutelez quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
En cuanto a la propuesta del licitante Axon Partners Group Consulting SL U en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC no cumple en la revisioacuten legal y requisitos administrativos toda vez lo previsto en el inciso k) del numeral Vl1 de la Convocatoria relativo a la Declaratoria de No Conflicto de Intereacutes que abarca el que Bajo Protesta de Decir Verdad se afirme que el personal que prestaraacute los servicios objeto del contrato no representan asesoran o fungen como gestores de cualquier miembro que forme parte de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Radiodifusioacuten declarado por el Pleno del IFT
En el caso de este licitante en esta carta afirman lo tocante a este Conflicto de Intereacutes pero para los concesionarios de Radiodifusioacuten en Meacutexico y entre los miembros que forman parte
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de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000011 middot
de los grupos de intereacutes econoacutemico que constituyen al Agente Econoacutemico Preponderante determinado por el Pleno del IFT no soacutelo estaacuten contemplados concesionarios
De conform idad al numeral IV3 Causas de desechamiento de proposIcIones y descalificacioacuten de Licitantes incisos a) que no cumplan con requisitos establecidos en la Convocatoria a la licitacioacuten y sus anexos a los que se deriven del Acto de Junta de Aclaracioacuten de la misma e inciso f) Por falta de presentacioacuten de los documentos solicitados Bajo Protesta de Decir Verdad o la informacioacuten no sea solicitada o se omita o cambie de manera sustancial su contenido la proposicioacuten del Licitante Axon Partners Group Consulting SLU en conjunto con Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
La evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica de las proposIcIones conforme a los artiacuteculos 18 segundo paacuterrafo y 59 fraccioacuten 111 del Estatuto asiacute como en el numeral 49 de las POSAS fue realizada por el Titular de la Unidad de Cumplimiento C Lic Carlos Hernaacutendez Contreras el C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica y el C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de Aacuterea de la Unidad de Cumplimiento quienes tambieacuten participaron en el acto de fallo
A este acto de fallo tambieacuten asistieron la Testigo Social y dos observadores la C lng Ofelia Sonia Guillermina Manuell Barrera del Instituto Mexicano para la Integridad Social AC y el Lic Edgar Contreras Sevilla de Riacuteos Ferrer Guilleacuten-Llarena Trevintildeo y Rivera SC
Con fecha 29 de junio de 2017 la Unidad de Cumplimiento informoacute el resultado de la evaluacioacuten teacutecnica de las proposiciones recibidas en el Acto de Presentacioacuten y apertura de Proposiciones resultando lo siguiente
Jauacuteregui y del Valle SC en esta partida uacutenica obtuvo 601 O puntos Por lo tanto conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV3 Causas de desechamiento de proposiciones y descalificacioacuten de Licitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante Jaacuteuregui y del Valle SC quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
De la Paz Costemalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV en esta partida uacutenica obtuvo 5270 puntos Por lo tanto
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000012 conforme al Numeral V 1 Criterios de Evaluacioacuten de la Convocatoria a la Invitacioacuten inciso d) La puntuacioacuten o unidades porcentuales a obtener en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente y por tanto no ser desechada seraacute de cuando menos 675 puntos de los 90 maacuteximos que se pueden obtener en su evaluacioacuten
En este marco con base en el numeral IV 3 Causas de desecha miento de proposiciones y descalificacioacuten de Liacutecitantes inciso k) Cuando el licitante no obtenga la puntuacioacuten o unidades porcentuales miacutenimas en la propuesta teacutecnica para ser considerada solvente la proposicioacuten del licitante De la Paz Costmalle-DFK SC en conjunto con Servicios de Ingenieriacutea e Integracioacuten de Sistemas SA de CV quedoacute descalificada y en consecuencia desechada
Por lo anterior y de conformidad con los artiacuteculos 40 primer paacuterrafo y 45 primer paacuterrafo fraccioacuten 111 de las Normas y 52 primer paacuterrafo y 67 primer paacuterrafo de los Lineamientos asiacute como al numeral V3 inciso 3) de la Convocatoria 1 esta Invitacioacuten Cuando a Menos Tres Personas Internacional Bajo la cobertura de Tratados y Electroacutenica se declaroacute desierta toda vez que las proposiciones presentadas no cumplen con todos y cada uno de los requisitos especificaciones1 teacuterminos y condiciones establecidos en la Convocatoria yo han sido descalificadas en el proceso de evaluacioacuten
CONCLUSIOacuteN
En suma se puede concluir que en este procedimiento de contratacioacuten se atendieron las sugerencias observaciones y recomendaciones emitidas por la Testigo Social y por las diversas aacutereas del Instituto Federal de Telecomunicaciones de acuerdo a sus competencias a fin de asegurar la transparencia y apego a las disposiciones juriacutedicas promocioacuten de la calidad eficacia economiacutea asegurando las mejores condiciones para el Estado
En este procedimiento de contratacioacuten se aseguroacute por parte de las aacutereas convocante y teacutecnica- requirente la imparcialidad y se garantizoacute la igualdad de condiciones entre los participantes
El Instituto Federal de Telecomunicaciones realizoacute el procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas Internacional Bajo la Cobertura de Tratados y
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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000013 Electroacutenica IA-043D00001-E19-2017 en total apego a los principios de legalidad eficiencia eficacia economiacutea imparcialidad honradez y transparencia que deben regir las contrataciones puacuteblicas para asegurar las mejores condiciones para el Estado conforme a lo establecido en el artiacuteculo 134 de nuestra Carta Magna
Lo anterior me permito hacer de su apreciable conocimiento para los efectos conducentes
Dra Moacutenica MarIacuteaacutedclRosario Barrera Rivera Testigo Social PF-20
Manifiesto expresamente mi consentimiento para la difusioacuten de este testimonio en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Ccp C Lic Joseacute Luis Lara de la Cruz Director General de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Regulacioacuten Asimeacutetrica IFT-Presente Ccp C Lic Juan Carlos Jimeacutenez Aacutengeles Director de Procedimientos de Adquisiciones IFT- Presente Ccp C lng Miguel Nuacutentildeez Roldaacuten Subdirector de aacuterea de la Unidad de Cumplimiento IFT-Presente
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