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OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Tecnología de la información:salvarla brecha digital

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El camino hacia el teletrabajoRespuestas a las preguntas de hoy

¿En qué consiste el teletrabajo?¿Quiénes lo ejercen? ¿Dónde?

En una nueva obra de la OIT seexamina la naturalezacambiante del teletrabajo y se ofrece un planteamientoinnovador para la comprensiónde este fenómeno.

Propiciado por el desarrollo de las tecnologías de lacomunicación y la información,las nuevas formas deorganización del trabajo y uncambio de las actitudes en el

lugar de trabajo, el teletrabajose expande con rapidez y adopta la forma de diversosregímenes laborales flexibles.Desde el trabajo a domicilio a las oficinas «satélite», de los telecentros al teletrabajotransfronterizo y offshore, deltrabajo móvil al sector derápida difusión que constituyenlos centros de atención dellamadas, en The High Road toTeleworking se analizan los factores tecnológicos,sociales, empresariales y económicos en juego.

Descargue ya The High Road to Teleworking, de Vittorio Di Martino en

www.ilo.org/safework/telework

Para m s informaci n:Programa InFocus de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra.Tel.: +4122/799-6715, fax: +4122/799-6878.Correo electr nico: [email protected]

doc. Trabajo n°38 10/4/01 16:07 Página 1

TRABAJO - No 38 - 2001

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�� La revista Trabajo se publicacinco veces al año por elDepartamento de Comunicaciónde la OIT en Ginebra. Tambiénse publica en alemán, árabe,chino, checo, danés, eslovaco,español, finés, francés, hindi,húngaro, inglés, japonés,noruego, ruso y sueco.

■ Jefe de edición:Thomas Netter

■ Edición alemana:Hans von Rohland

■ Edición árabe:Khawla MattarOficina de la OIT en Beirut

■ Edición española:en colaboración con laOficina de la OIT en Madrid

■ Directora de producción:Kiran Mehra-Kerpelman

■ Diseño de portada:Paprika

Esta revista no constituye undocumento oficial de la OIT.Las opiniones expresadas noreflejan necesariamente elpunto de vista de la OIT. Lasdenominaciones utilizadas noimplican la expresión deninguna opinión por parte de laOIT sobre la situación jurídicade ningún país, área oterritorio, ni sobre susautoridades o sobre ladelimitación de sus fronteras.

La referencia a nombres deempresas y de productos yprocesos comerciales no implicaque la OIT los apoye, y elhecho de no mencionar unaempresa, un producto o unproceso comercial concretos nodenota desaprobación.

Los textos y las fotos puedenreproducirse libremente(excepto las fotos de agencias),mencionando la fuente. En talcaso se agradece la notificaciónpor escrito.

La correspondencia debedirigirse al Departamento deComunicación de la OIT,CH-1211, Ginebra 22, Suiza

Tel.: +4122/799-7912Fax: +4122/799-8577http://www.ilo.org/communication

Los lectores en Estados Unidosdeben remitir su correspon-dencia a International LaborOffice, Washington Branch,1828 L Street, N.W., Suite 801,Washington, DC 20036.Tel.: +202/653-7652Fax: +202/653-7687

Impreso por FARESO, S.A.Madrid

ISSN: 1020-0010Depósito Legal: M. 40.761-1995

Trabajo

ANTES

AHORA

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Creada en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aúna la acción de los gobiernos, empleadores y trabajadoresde sus 175 Estados miembros para impulsar la justicia social y mejorar las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo.La Oficina Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra, es la Secretaría permanente de la Organización.

En portada: salvar la brecha digitalSalvar la brecha digital: aprovechar las TCI para favorecer

el desarrollo económico, la creación de empleo y la erradicaciónde la pobreza ............................................................................................... 4

El camino hacia el teletrabajo ...................................................................... 7

Cual Ave Fénix... De la investigación, nace una asociación: ayudara los niños de la calle de la India ............................................................ 9

La rehabilitación de una nación: después de Chernobyl y otrosdesastres, Ucrania emprende el camino de la recuperación ................ 10

Tras la crisis, ¿es posible la recuperación en Togo? ................................ 12

¿Se cuenta con el «factor humano»? Más allá de la cuentade resultados, las personas siguen siendo la clave para el éxitode las empresas fusionadas ........................................................................ 15

¿El regreso del «taylorismo»? Informe de Alemania ................................ 18

NOTICIAS BREVES ..................................................................... 24

● Aumento del salario mínimo. Nuevo «Acuerdo de Ginebra»:para la gente de mar, un paso adelante

● Instituto Internacional de Estudios LaboralesReunión del 40º aniversario

● Informe técnico: lanas aislantes

● El futuro del trabajo decente en la economía mundial

SeccionesLA OIT: ANTES Y AHORA ........................................................................ 2

PLANETA TRABAJO ................................................................................... 21

RECORRIDO POR LOS CONTINENTES ................................................ 29

REVISTA DE PRENSA ................................................................................. 32

MEDIATECA .................................................................................................. 34

TELETRABAJO ............................................................................................. 36


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INEBRA – En el último In-forme sobre el Trabajo enel Mundo se concluye que,dada su diferente velocidadde difusión en los países

pobres y ricos, la revolución de las tecno-logías de la comunicación y de la infor-mación (TCI) da lugar a la ampliación dela «brecha digital» a escala internacional.

En el informe se señala que, salvo quese aborde esta situación con urgencia, lasaspiraciones de empleo y el potencial deproductividad de millones de trabajado-res en un gran número de países en desa-rrollo no podrán realizarse. Se añade quefacilitar el acceso a las tecnologías y ga-rantizar que los trabajadores adquieran laformación y las destrezas para utilizarlasson las políticas fundamentales que di-chos países deben considerar.

«La revolución de las TCI ofrece posi-bilidades reales, pero plantea asimismo elriesgo de que una parte significativa de lapoblación mundial salga perdiendo», afir-ma Juan Somavía, Director General de laOIT. «Si prescindimos de lo superfluo,¿qué queda? Lo que queda es su efectoen las personas, con independencia dellugar en el que vivan. Debemos promo-ver políticas y desarrollar institucionesque permitan el beneficio de todos. Y esteefecto no será espontáneo.»

Mejora de las perspectivasde empleo

El informe insiste en que las TCI pue-den tener una enorme repercusión en lacalidad de vida de los trabajadores de lospaíses más desfavorecidos si se adoptan

las políticas e instituciones adecuadas ysi éstas actúan como acicate para el desa-rrollo y el crecimiento del empleo. Enalgunos casos, la elevada movilidad delcapital vinculado a las TCI y el carácterde éstas, intrínsecamente ligadas al cono-cimiento, brindan a los países de bajosingresos la posibilidad de «saltarse» eta-pas del desarrollo económico tradicionalmediante inversiones en recursos huma-nos.

Para que este salto se produzca, es fun-damental satisfacer tres necesidades bási-cas: la formulación de una estrategia na-cional coherente respecto a las TCI, laexistencia de una infraestructura de tele-comunicaciones asequible y la disponibi-lidad de una población activa instruida.

«Sabemos que el ámbito de acción delas TCI es mundial, su impulso, irreversi-ble, y su efecto, generalizado», afirma elSr. Somavía. «Pero si pretendemos quelas empresas que operan en Internet con-tribuyan con eficacia a la consecución denuestro objetivo de trabajo decente paratodos, debemos asegurarnos de que existaa escala mundial un marco para la formu-lación de políticas y que se atiendan estastres necesidades.

En el informe se señala que la clavepara mejorar el empleo en el mundo resi-de en la posibilidad de mantener el creci-miento en los países industrializados y delograr avances en algunos grandes paísesen desarrollo. Entre las incertidumbresque enturbian las perspectivas del merca-do de trabajo, en el informe se cita «latrayectoria de la economía de EstadosUnidos (destinada a una desaceleraciónbrusca o suave), la posibilidad de queEuropa pase a ocupar el puesto de motor

de la economía mundial, la sostenibilidadde la recuperación en Rusia y la capaci-dad de la India para mantener su elevadoíndice de crecimiento económico».

A pesar de las dificultades, en el infor-me se asegura que «la evolución generalreciente plantea un conjunto de perspec-tivas favorables para la economía mun-dial.» No obstante, lograr un trabajo de-cente para los desempleados del mundoexigirá que se preste una atención muchomayor a «las principales cuestiones vin-culadas al mercado de trabajo, incluidaslas inversiones en capital humano».

Las TCI revolucionanel lugar de trabajo

El informe revela que casi el 90% delos usuarios de Internet se encuentra enpaíses industrializados, concentrándosetan sólo en Estados Unidos y Canadá un57% del total. Por el contrario, los usua-rios de la red en Africa y Oriente mediorepresentan conjuntamente sólo un 1%del total mundial de internautas. Los cam-bios de las conductas y las relacioneseconómicas se producen en aquellos lu-gares en los que la utilización de las TCIse encuentra más generalizada.

«Los cambios en el funcionamiento dela economía transformarán el ámbito la-boral», señala el Sr. Somavía. «La crea-ción y pérdida de puestos de trabajo, elcontenido, la calidad y la ubicación deltrabajo... todos estos factores se ven afec-tados por la era emergente de la globali-zación digital.»

En el informe se hace hincapié en «lasauténticas restricciones con las que se


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Los cambios en funcionamiento de la economía transformarán el ámbito laboral.La creación y pérdida de puestos de trabajo, el contenido, la calidad y la ubica-ción del trabajo... todos estos factores se ven afectados por la era emergente dela globalización digital.

EMPLEO EN EL MUNDO2001: EL MUNDO

EN POCAS PALABRAS● En 2001, un tercio de la po-

blación activa mundial, compuestapor 3.000 millones de personas, seencuentra en situación de desempleoo subempleo. De esta cifra, en tornoa 160 millones están desempleadosen términos estrictos, 20 millonesmás que al comienzo de la crisis fi-nanciera de Asia en 1997 y a pesarde los inequívocos signos de recupe-ración económica en la mayor partede ese continente.

● La economía mundial deberámantener, como mínimo, su ritmoactual de expansión para generar los500 millones de nuevos puestos detrabajo necesarios en la próximadécada para dar cabida a las perso-nas que se incorporan al mercado detrabajo y reducir el número actualde desempleados.

● A escala internacional, el ma-yor cambio en la situación del em-pleo se ha producido en los paísesde la OCDE, en los que el desem-pleo general ha experimentado unfuerte descenso respecto a las cifrasde dos dígitos de mediados de ladécada de 1990, e incluso el desem-pleo de larga duración se ha reduci-do en los últimos años, pasando entérminos proporcionales del 35 acasi el 31%.

● A pesar del espectacular cre-cimiento de las TCI en los países in-dustrializados y de su creciente difu-sión en los países en desarrollo, ungran porcentaje de la poblaciónmundial se encuentra «tecnológica-mente aislada» respecto a los bene-ficios de los avances electrónicos querevolucionan la vida, el trabajo y lascomunicaciones en la era digital.

● Las TCI ofrecen grandes «po-sibilidades de capacitación» paramejorar las vidas de las mujeres. Sinembargo, en el informe se subraya laexistencia de una «brecha digitalvinculada al género», ya que, confrecuencia, las mujeres ocupan pues-tos de baja cualificación en el sectorde las TCI, mientras que los hom-bres ascienden a puestos de mayorremuneración y responsabilidad.

enfrentan los países en desarrollo parapoder incorporarse a la revolución de lascomunicaciones», así como en las reper-cusiones, potencialmente graves, que es-tos riesgos provocan en los mercados detrabajo mundiales, para añadir que «sóloalgunos países de Asia oriental parecenmantener el ritmo de los países desarro-llados en cuanto a la difusión del progre-so tecnológico».

Los países y regiones que no consiganrealizar el salto tecnológico no sólo searriesgan a quedar al margen del intensocomercio de los productos derivados delas tecnologías de la información y lacomunicación, cada vez más extendido,sino que tampoco podrán beneficiarse delas mejoras de la eficacia económica y laproductividad que se derivan de la activi-dad de los sectores que ofrecen tales pro-ductos, según se afirma en el informe.

Economías asiáticas como, por ejem-plo, las de China, Malaisia, Tailandia,Filipinas y otros países, han conseguidoavanzar con rapidez en los diversos cam-pos de la alta tecnología, pero no hanpodido hacerse con una cuota significati-va del mercado mundial de semiconduc-tores y otros equipos para el proceso dedatos.

Con todo, al margen de la producciónde hardware, un factor que parece esen-cial para la iniciación de los países en elmundo digital de la alta tecnología con-siste en el desarrollo de una base nacio-nal de destrezas en la utilización y laproducción de software.

El sector del software en la India hacrecido en un 50% a lo largo de la décadade 1990, lo que ha generado no sólo ex-portaciones, sino miles de puestos de tra-bajo en el mercado nacional y una basede capacidades tecnológicas que atrae laatención internacional de países industria-lizados y grandes multinacionales. CostaRica ha atraído a algunas de las mayoresempresas de TCI en el mundo, cuya in-tención es dar empleo a su poblaciónactiva, relativamente instruida, en el mar-co de una iniciativa de desarrollo con la

que se ha logrado la creación de puestosde trabajo, el aumento de las exportacióny la generación incipiente de un sectornacional de software.

Incluso en los casos en que las oportu-nidades de exportación en el sector de lasTCI resulten difíciles de materializar, lasventajas derivadas del acceso a la tecno-logía que dicho sector genera pueden pro-mover el empleo y la iniciativa empresa-rial en segmentos como el del proceso dedatos y los centros de atención de llama-das. En Senegal, la liberalización de lanormativa de telecomunicaciones ha dadolugar a la proliferación de «telecentros»que brindan acceso a este tipo de servi-cios y generan miles de puestos de traba-jo. En Sudáfrica, el crecimiento de losmencionados telecentros ha procurado unacceso sin precedentes a los serviciospúblicos, así como a información esen-cial sobre asistencia sanitaria, prestacio-nes sociales y otros servicios de la admi-nistración.

Las TCI pueden contribuir asimismo ala consecución del objetivo de la atenua-ción de la pobreza, no sólo a través de suefecto en el crecimiento económico, sinotambién mediante la mejora del acceso ala asistencia sanitaria, la educación yotros servicios sociales. Uno de los ámbi-tos en los que puede comenzarse a perse-guir tal objetivo es el de la asistenciapública o privada a las organizacioneslocales destinada a ofrecer un accesoadaptado a las necesidades de las perso-nas desfavorecidas.

Igualar los génerosA pesar de la capacidad de las TCI para

crear empleo para las mujeres y mejorarsus vidas, en el informe se señala que, engeneral, las mujeres siguen obteniendomenores ingresos, sufren una elevada tasade desempleo y suelen concentrarse enpuestos de trabajo de menor cualificación.

La brecha digital más sorprendente enlo que se refiere al género alude al uso deInternet, ya que las internautas son mino-

ría tanto en los países en desarrollo comoen los desarrollados. Por ejemplo, sólo el38% de los usuarios de la red en AméricaLatina son mujeres, el 25% en la UniónEuropea; el 19% en Rusia; el 18% enJapón y el 4% en Oriente medio.

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La liberalizaciónde las normas

sobre telecomuni-caciones ha

favorecido laaparición de ungran número de

«telecentros» queproporcionan

acceso a losservicios corres-

pondientes.

En el informe se asegura que la mayo-ría de los internautas son varones, univer-sitarios y obtienen unos ingresos superio-res a la media. Sólo en los casos en losque el uso de Internet se encuentra con-solidado, como en Escandinavia y Esta-dos Unidos, la brecha digital referidadesaparece.

«Las TCI pueden favorecer a las muje-res y las beneficiarán», afirma el Sr. So-mavía, para añadir que «una de mis prin-cipales prioridades es garantizar que nose amplíe la brecha digital vinculada algénero y que las mujeres no se rezaguenen la carrera digital.»

En el informe de la OIT se observaasimismo que las pautas de segregaciónen cuanto a género se reproducen en laeconomía de la información. Se añadeque, «aunque se mantiene la desigualdadde los ingresos entre los que han adquiri-do destrezas en materia de TCI y los queno, también existe una polarización en elmarco de la utilización de estas tecnolo-gías, a menudo vinculada a la pertenenciaa uno u otro género».

En cualquier caso, en la India las mu-jeres han elevado al 27% su tasa de acti-vidad en el sector del software, mientrasque en el Caribe y muchos otros paísesen la década de 1990, miles de mujereshan encontrado trabajo en el sector delproceso de datos. En Uganda, las mujeresque han perdido familiares a causa delSIDA, confeccionan cestas tradicionalescomo parte de las actividades realizadasen el grupo de las «mujeres zafiro», yposteriormente venden sus productos enInternet con la ayuda de una ONG consede en Estados Unidos.

El papel de la formacióny el «aprendizaje continuo»

En el informe se advierte que, inclusoen el caso de que el acceso se facilite yse generalice, poco podrá obtenerse de larevolución digital sin la consecución deniveles de formación adecuados. Es po-sible que la incapacidad para asimilar ybeneficiarse de las TCI si no se garanti-zan tales niveles constituya el retomás significativo inherente a la difusiónde la economía digital en los próximosaños.

La atenuación de otros aspectos de labrecha digital, como las diferencias sala-riales y el distinto tratamiento dispensadoa uno y otro género, dependerá asimismode la mejora de la formación, según seafirma en el informe. En los países desa-rrollados, «el retorno a la enseñanza su-perior» se refleja ya en la «ampliación dela desigualdad salarial» en aquellos ám-bitos en los que la utilización de las tec-nologías se encuentra más generalizado.

«La inversión en enseñanza básica ysuperior es la herramienta más importan-te de la formulación de políticas a dispo-sición de las administraciones para apro-vechar las ventajas de las TCI», según seseñala en el informe. «Ningún país endesarrollo ha alcanzado conseguido ocu-par un nicho en los mercados mundialesde productos intangibles sin disponer deuna población activa adecuadamente ins-truida.

Además, la formación y el crecimientoeconómico son complementarios, y lainversión en la primera revertirá proba-blemente en beneficio del segundo. Estarelación causal puede resultar aún másestrecha en el caso de la economía emer-gente que se basa en el conocimiento, noen factores físicos ni recursos naturales».

Según el informe, el aprendizaje conti-nuo constituye cada vez más la fuentefundamental de seguridad en el puesto yde empleabilidad en la era digital. Elacceso a este tipo de educación ofreceuna ventaja competitiva a empleados,gobiernos y empleadores. Asimismo, es-cala posiciones en la lista de prioridadesde numerosos sindicatos, y la necesidadde una adquisición de destrezas y unaprendizaje continuos puede revitalizar elpapel desempeñado por estas organizacio-nes como fuente tradicional de una «basede destrezas» de un conjunto de afiliadoscaracterizados por su movilidad.

Otras consideraciones de laformulación de políticas

El informe llega a más conclusiones encuanto a la formulación de políticas, sien-do quizá la más importante de ellas la pre-dicción de que los países que no consiganincorporarse a la revolución digital, o quese demoren en este empeño, se enfrenta-rán a una pérdida de ventajas económicascompetitivas y de cuota de mercado, asícomo a una posible caída de la renta na-cional. La asistencia internacional y lacooperación técnica resultarán de utilidad,pero la medida más apremiante es la adop-ción de estrategias y acciones coherentesen los distintos ámbitos nacionales.

«De hecho, en estos primeros días dela revolución de las comunicaciones, losdatos de que se dispone en la actualidadindican la existencia de más riesgos pre-sentes que recompensas futuras, ya quese abren brechas cada vez mayores, y lacalidad de vida en el puesto de trabajopone de manifiesto efectos positivos ynegativos», se señala en el informe. «Haysoluciones a estos problemas que no con-sisten en dar marcha atrás en el progresotecnológico».

A continuación se refieren otras con-clusiones del informe.

– Políticas comerciales. Los gobier-nos deben fomentar el crecimiento de los

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a reubicación del trabajo tie-ne lugar también con carác-ter transnacional, puesto quetareas que solían llevarse acabo en el ámbito local han

pasado a efectuarse en otros emplaza-mientos, a cientos e incluso miles de ki-lómetros de distancia. Es posible que lasllamadas de teléfono realizadas por ale-manes para consultar una reserva deavión se desvíen a un centro de atenciónsituado en Sudáfrica. Los que llamandesde Francia pueden encontrarse con quesus consultas encuentran respuesta enMarruecos, mientras que los usuarios queutilizan una línea de asistencia al consu-midor en California pueden ser atendidospor un centro ubicado en una de las pro-vincias atlánticas de Canadá.

El desarrollo de software con destino alas empresas de Estados Unidos se llevaa cabo en la India. Los datos de los clien-tes de banco del Reino Unido se analizanen China. Incluso hay informes en los quese afirma que el personal que maneja lascámaras de seguridad instaladas en losbancos suizos observa las pantallas situa-das en centros del norte de Africa.

Este tipo de situaciones suelen agru-parse bajo la denominación de teletraba-jo. Hace unos veinte años, cuando apare-ció este término, se refería sencillamentea la oportunidad de trabajar desde el pro-pio domicilio, utilizando los enlaces pro-piciados por las telecomunicaciones parasustituir el desplazamiento diario al lugarde trabajo por la comunicación a distan-cia. Desde entonces, sin embargo, el con-cepto se ha ampliado enormemente. En laactualidad, el teletrabajo comprende cual-quier forma de trabajo a distancia, reali-zada lejos de una oficina o unidad de

sectores nacionales de TCI, procurandoasimismo la disponibilidad de factoresde producción importados a precios ade-cuados. El régimen comercial internacio-nal ha de tener muy presentes las polí-ticas que promueven el crecimiento delsector de las TCI en los países en desa-rrollo.

– Migración de trabajadores cualifi-cados. En el informe se señala asimismoque, en el caso de la migración de traba-jadores muy calificados en la economíadigital, los países que reciben a estosprofesionales no deben descuidar la for-mación de la mano de obra nacional. Almismo tiempo, los países de procedenciadeben formular políticas que promuevanel mantenimiento o la repatriación de sustrabajadores más cualificados.

– Trabajadores de edad avanzada. Enlo que respecta a esta categoría de traba-jadores, en el informe se afirma que seránecesario ampliar las opciones de recicla-je en el trabajo. Las políticas que se for-mulen han de abordar en particular lasoportunidades de formación que se brin-dan a los trabajadores de edad y la luchacontra la discriminación por razones deedad en el ámbito laboral.

– Nuevos motivos de preocupación enel lugar de trabajo. Es posible que lasleyes y políticas existentes deban ser re-visadas a medida que se plantean nuevosmotivos de preocupación vinculados allugar de trabajo, como el estrés, el dere-cho a la intimidad, la propiedad intelec-tual o el derecho de acceso a los mediosde comunicación. Puede que en el dere-cho laboral y en las políticas de mercadode trabajo en vigor no se tenga en cuentaadecuadamente el hecho de que las TCIafectan a la vida en el trabajo de hombresy mujeres de una manera diferente.

– Sectores tradicionales. La aplicaciónde las TCI a los sectores tradicionales,como la agricultura o la pesca, puede darlugar a importantes mejoras de la eficaciaen los países en desarrollo.

«La conclusión final más importante esque podemos influir en la situación», se-ñala el Sr. Somavía. «Con las políticas ylas instituciones adecuadas, podemos di-rigir el curso de la revolución de las TCI.Debemos crear asociaciones, ofrecer for-mación y promover una conectividad so-cialmente responsable con el fin de pro-curar la justicia social, tanto en el mundoconvencional como en el electrónico.Asegurémonos de que aludir a las empre-sas que operan en Internet equivalga ahablar de trabajo decente.» ❏

1The World Employment Report 2001: Life atwork in the information economy se encuentra dispo-nible en CD-ROM (en inglés) en [email protected], tel.:+4122/799.-7781, fax: +4122/799.-6095. La publica-ción del informe completo en formato impreso y enCD-ROM está prevista para junio de 2001.

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producción central y posibilitada por lasnuevas tecnologías de la comunicación yla información.

Las consecuencias del teletrabajo hansido objeto de un amplio debate. Paraalgunos, esta forma de actividad ofreceun brillante porvenir tanto a los trabaja-dores como a las empresas, facilita laconsecución de un equilibrio entre loscompromisos del trabajo y del hogar ypermite a las compañías beneficiarse deuna mayor productividad y de una manode obra más flexible. No obstante, el te-letrabajo también tiene sus críticos, queadvierten de la posibilidad de que dé lu-gar al aislamiento del trabajador, a lareducción de los derechos laborales y auna tendencia mundial a la precarización.

En un nuevo informe de la OIT titula-do The High Road to Teleworking (Elcamino hacia el teletrabajo, véase la con-traportada el presente número) se anali-zan los datos aportados por partidarios ydetractores, se describe el «camino» porrecorrer para la consolidación del teletra-bajo, se subrayan las ventajas y se espe-cifican los escollos que deben evitarse.«Se trata de aprovechar al máximo lasposibilidades que brinda esta nueva for-ma de trabajo desde una perspectiva hu-manista alejada del determinismo tecno-lógico, de modo que el capital humano,la nueva tecnología y las nuevas formasde organización del trabajo puedan com-binarse para generar crecimiento, empleoy unas mejores condiciones laborales», seafirma en el informe.

Con todo, ¿cuál es la significación realde esta forma de actividad? El excesivoentusiasmo que caracterizó gran parte dela bibliografía inicial sobre teletrabajo hadado paso a lo que podría calificarse de

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reacción a la contra, en la que algunosobservadores señalan que se mantendrácomo un aspecto marginal o menor de lavida laboral. Por el contrario, en el infor-me de la OIT se rechaza con firmeza estapostura y se sostiene que el teletrabajo hasuperado ya una fase preliminar para ac-ceder a una etapa de consolidación, almenos en algunos países industrializados.Para fundamentar esta afirmación se exa-minan los datos de varios países que hancomenzado a considerar en sus estadísti-cas nacionales oficiales el grado de pene-tración del teletrabajo. En el Reino Uni-do, por ejemplo, el porcentaje deteletrabajadores habituales u ocasionalesrepresenta casi el 6% de la poblaciónactiva total. Quizá resulta aún más signi-ficativo que esta cifra haya aumentado encasi un 40% en sólo dos años. Los resul-tados similares observados en EstadosUnidos, Australia y otros países de laUnión Europea ponen de relieve igual-mente un crecimiento reciente extraordi-nario. En cualquier caso, una cuestión haquedado clara: el número de personas queencaja en la definición restringida inicial,que aludía al trabajador que desarrolla suactividad a tiempo completo desde su«hogar electrónico», se ha mantenido enniveles relativamente bajos. El teletraba-jo constituye cada vez más un aspectointegrado en un movimiento más generalhacia la adopción de formas nuevas yflexibles de organización del trabajo.

En The High Road to Teleworking seexamina además el teletrabajo transfron-terizo y el realizado en lugares con con-diciones particularmente favorables, ana-lizando en particular las posibilidades queestas opciones pueden ofrecer a los paí-ses en desarrollo. Se describen tres olasde desarrollo. La primera se asocia contareas de valor relativamente escaso,como la introducción de datos y los ser-vicios administrativos auxiliares que setrasladaron al exterior («offshore») en lasdécadas de 1980 y 1990. Al aludir a lasegunda, se toma el ejemplo del éxitoobtenido por la India en la constituciónde un importante sector de desarrollo desoftware, en el que el trabajo realizadoañade un valor significativamente supe-rior al producto. En el informe se refierenlos posibles signos de la llegada de unatercera ola, analizando, entre otros facto-res, las posibilidades que ofrece la insta-lación de telecentros multifuncionales enáreas urbanas aisladas, rurales y margina-das de países como Sudáfrica, Uganda,Senegal, México y Bangladesh. En variosde estos países, el papel desempeñado porlas mujeres parece revestir especial im-portancia.

Según el informe, para los países endesarrollo el teletrabajo plantea tanto ries-gos como oportunidades. Así, se señala

que «el desarrollo del teletrabajo en elmundo se asocia al creciente comerciointernacional de servicios. Esta manifes-tación de la globalización representa unarma de doble filo. En los países en de-sarrollo, el camino por recorrer es estre-cho y puede dar lugar al agravamiento dela dependencia económica y a la consoli-dación de sociedades polarizadas, perotambién puede brindarles la oportunidadde salvar al menos una parte de la brechaque los separa de los países industrializa-dos.»

El teletrabajo, ya sea en los países endesarrollo o en los desarrollados, ¿propi-cia una mejora de la calidad de vida dequienes lo practican o la implantación decondiciones de trabajo menos satisfacto-rias? La respuesta inmediata es que de-pende. En The High Road to Teleworkingse examinan varios factores esencialesque pueden influir en el resultado, comola salud y la seguridad, el estrés y losdilemas que plantea la compatibilizar eltrabajo con los compromisos familiares.

Hay ejemplos de buenas y malas prác-ticas. En el informe se afirma que, «en loque se refiere a la autonomía y la respon-sabilidad, el teletrabajo puede actuar envarias direcciones. Hay casos en los quepropicia que los trabajadores asuman unmayor control sobre su actividad, lo que,a su vez, puede elevar la satisfacción porla labor realizada y la motivación. Por elcontrario, se dan casos, en especial en lastareas no cualificadas y semicualificadas,en los que el contenido del trabajo puedeser deficiente; la autonomía, muy restrin-gida; la valoración de la labor efectuada,limitada; y las condiciones de empleo,menos ventajosas que las que disfrutanotros trabajadores».

La situación laboral de los teletrabaja-dores es objeto de una especial atención.En algunos casos, el traslado a este tipode actividad se ha visto acompañado deun cambio en la consideración legal delinteresado, que pasa de ser empleado porcuenta ajena a convertirse en contratistaautónomo. Las organizaciones sindicales,entre otras entidades, temen que las nue-vas formas de organización del trabajo,caracterizadas por una mayor flexibilidad,puedan utilizarse para debilitar la protec-ción del empleo establecida y crear for-mas espurias próximas al trabajo porcuenta propia.

Este régimen de trabajo por cuenta pro-pia ha crecido con rapidez en numerosospaíses desarrollados, como ha observado,entre otras instituciones, la OCDE, y loslímites entre el empleo autónomo y eldesempeñado por cuenta ajena son cadavez más difusos. La Comisión Europea,por ejemplo, ha llamado la atención so-bre la conveniencia del análisis de estacuestión por parte de empleadores y tra-

bajadores, y a finales del año pasado sepuso en marcha una ronda de debates alrespecto. Asimismo, la divisoria entre elempleo por cuenta ajena y el desarrolladopor cuenta propia tiene importantes con-secuencias para las políticas fiscal y deprotección social, lo que da lugar a laintensificación de los controles aplicadospor varios países. En The High Road toTeleworking se analiza la situación labo-ral legal de teletrabajadores en paísescomo Suecia, Japón y Corea.

En términos más generales, en el infor-me se recogen ejemplos de buenas prác-ticas de todo el mundo en los que orga-nismos públicos, empleadores ysindicatos han unido sus fuerzas paraabordar la difusión del teletrabajo. Unode estos ejemplos es el de Irlanda, dondeel National Advisory Council on Te-leworking, órgano compuesto por repre-sentantes de las empresas, los sindicatos,el gobierno y el ámbito universitario, ela-boró un Repertorio de recomendacionesprácticas y un modelo de convenio deteletrabajo. En el Repertorio (denomina-do actualmente Code of Practice one-Working) se abordan cuestiones comola selección de personas para el desempe-ño de tareas de teletrabajo, los requisitosrelativos a las oficinas instaladas en elpropio domicilio, las políticas que rigenlas comunicaciones de la empresa con elteletrabajador, la formación, la seguridady las condiciones de empleo. Asimismo,se recomienda la revisión y el seguimien-to periódicos de los programas de teletra-bajo.

En otros países, como Noruega, Sueciae Italia, se han elaborado instrumentossimilares, mientras que en el sector de lastelecomunicaciones diversos empleadoresy la organización sindical UNI-Europallegaron a un acuerdo respecto a la adop-ción de un conjunto de directrices paneu-ropeas sobre teletrabajo en enero del pre-sente año.

De acuerdo con el informe, se ha gana-do experiencia en la elaboración de acuer-dos y de directrices capaces de garantizaruna implantación positiva del teletrabajoque beneficie tanto a los trabajadorescomo a los empleadores. El objetivo hade consistir en la adopción de un plantea-miento progresivo que genere un círculovirtuoso en el que se aúnen capital huma-no, nuevas tecnologías y formas innova-doras de organización del trabajo paracrear crecimiento económico, competiti-vidad, empleo y mejores condiciones detrabajo. Como se afirma en el informe,«la puesta en marcha de un círculo vir-tuoso es el gran reto pendiente». ❏

Andrew Bibby es un periodista residente en el ReinoUnido especializado en teletrabajo y otras cuestionesrelacionadas con las TCI.

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UEVA DELHI – Narez tie-ne 13 años. Nació en la par-te india del Punjab, abando-nó su hogar a causa de laspalizas que recibía de sus

padres y acabó en una estación de auto-buses de Delhi, donde se ganó la vida aduras penas durante varios meses comomendigo.

Rajib, de 16 años, sobrevivía en unandén de ferrocarril, sacándose unas po-cas rupias como trapero y escarbandoentre los restos de comida de los trenes.

Son dos ejemplos de los centenares demiles de niños, en ocasiones de muy cor-ta edad (de 6 a 8 años), que trabajan enel sector no estructurado. Sobreviven enlas calles de las grandes ciudades comomendigos o empleados domésticos even-tuales, o ejerciendo oficios de escasa cua-lificación como la limpieza de calzado, laventa de té, la recogida de basuras o elembalaje de productos.

Aparte de lo obvio, lo que Narez yRajib tienen en común es que ambos hansido acogidos por un centro de recepcióngestionado por una asociación denomina-da Prayas, que significa «esfuerzo» enhindi. La organización fue constituida en1988 por el comisario de policía AmodKhanth. Esta es la historia del nacimientode Prayas.

De la investigacióna la asociación

Amod Khanth investigaba un incendioque había asolado un suburbio de Delhi.Al caminar por sus calles, delimitadas porsencillas construcciones de planchas demetal o ramas caídas erigidas sobre ace-

ras, en torno a una zanja o junto a unbloque de apartamentos (como muchosotros suburbios de Delhi, en los que seconcentran cinco millones de personas),el comisario quedó conmovido al obser-var el gran número de niños que se pasa-ban todo el día trabajando en la calle paracontribuir con unas cuantas rupias al sus-tento de su familia.

En total, más de 500.000 niños traba-jan en las calles de la capital. En ocasio-nes, la policía les detiene por molestar alos transeúntes o como sospechosos dela comisión de hurtos, pero no sabequé hacer con ellos. Son miles los queviven aún en peores condiciones de in-digencia, se encuentran solos, privadostotalmente de hogar, abandonados, per-didos o huérfanos y trabajan y viven enla calle.

Con el fin de estudiar el fenómeno, yen un intento de encontrar una solución,Amod Khanth decidió constituir un pe-queño grupo compuesto por trabajadoressociales y policías. La actividad de estecolectivo pronto se transformó en un pro-yecto social encaminado a procurar laacogida de estos niños, así como su edu-cación.

De este modo nació la asociación Pra-yas («esfuerzo» en hindi).

Su misión es ofrecer a los niños de lacalle un hogar, alimentos, asistencia yropa; en definitiva, devolverles su digni-dad.

La asociación comenzó inaugurando uncentro de acogida para los niños sin fami-lia en Jahangirpuri, al norte de Delhi.

«Empezamos con 25 niños», explicaAmod Khanth. «Una vez iniciado el pro-yecto, la necesidad seguía ahí. Prosegui-mos con nuestro esfuerzo».

Tres centros

Actualmente, Prayas gestiona tres cen-tros en la capital que acogen a unas milniñas y niños de 6 a 16 años, tuteladospor profesores, formadores, asistentessociales y psicólogos.

Después de pasar varios meses vivien-do en las calles, los niños llegan en malestado de salud: anémicos, con lesionesmal curadas, polio o tuberculosis, desnu-tridos y, como subraya uno de los profe-sores, muy debilitados emocionalmente.

Tal es el caso del pequeño Mahesh, de11 años, rescatado cuatro días antes deuna estación de tren en la que se encon-traba cubierto de llagas infectadas. Hoyviste una impecable camisa azul propor-cionada por el centro, pero en su rostro serefleja la tensión; nos mira, pero no pro-nuncia palabra. Al igual que él, muchosniños se muestran desconcertados por latranquilidad de la vida en los centros,puesto que han padecido la violencia ejer-cida por padres o patrones, o han conoci-do la ley de la selva que rige la vida enlas calles. «Han sido objeto de malos tra-tos en numerosas ocasiones. Algunos hansufrido abusos sexuales. No pueden fiar-se de cualquiera. No nos creen: sólo ob-servan. Son desconfiados y dan un nom-bre falso. Sin embargo, con el tiempo, seabren a los demás», explica uno de losprofesores. En estos centros, los niñosaprenden a leer y escribir, y a vivir ensociedad. «Tenemos que enseñarles todo,incluso a lavarse. Algunos no se habíanlavado los pies en cinco años», añade.

Prayas les ofrece asimismo formaciónprofesional, además de actividades re-

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(continúa en la página 35)


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Postal desde la otra Europa

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IEV, UCRANIA - Una su-cesión de contrastes nos de-vuelve el eco de la historiaen esta ciudad de las estepasde Europa. Delineándose

entre la nieve que se derrite y la espesaniebla, la hamburguesería de McDonaldsy la tienda de Benetton destacan comoislotes de luz junto a un enorme monu-mento bélico de la etapa soviética entreiglesias del siglo XI, edificios barrocosen ruinas y mansiones Jugendstil reciénremozadas. En Kiev, presente y futuroconviven en una simbiosis que, en oca-siones, no resulta sencilla.

Por primera vez desde la independen-cia, parece que finalmente mejoran lasperspectivas para un país que tantos y tanduros reveses ha sufrido. La economíacrecerá en 2001 entre un 4 y un 5%. Dehecho, aunque sean pocos los que se be-neficien a corto plazo de esa recupera-ción, materializada en unas condicionesde trabajo más favorables y en una mejo-ra de las retribuciones periódicas, la nue-va economía florece en todos los ámbi-tos.

Por lo demás, los vestigios de la viejaeconomía siguen constituyendo un recor-datorio, a menudo peligroso, de los díasen que Ucrania formaba parte de la anti-gua Unión Soviética. En las minas decarbón en decadencia, las galerías se de-rrumban periódicamente y el gas se acu-mula de forma silenciosa. Las averías delos ventiladores provocan la asfixia de losmineros.

Según un reciente informe, la tasa demortalidad es de cinco trabajadores porcada millón de toneladas de carbón ex-traído, lo que representa la cifra más ne-gativa de toda Europa. En marzo de 2000fallecieron en accidente unos 80 mineros.

Las demandas de los 12.000 excomba-tientes discapacitados de la guerra deAfganistán y unos 3,3 millones de vícti-mas del accidente nuclear de Chernobyl(cifra estimada por el Ministerio de Sani-dad) refuerzan la presión a la que se vesometido el gobierno.

El presidente de la Comisión Parlamen-taria para los Discapacitados, confinado auna silla de ruedas, al referirse al titularde la cartera de Trabajo, señala que «es elprimer ministro de Trabajo con el que nohe ido a la guerra».

Compromiso del gobiernoucraniano

Actualmente, el gobierno lucha en to-dos los frentes. Ha comenzado a abonarsueldos y pensiones pendientes, ha con-seguido que las exportaciones crecieranen un 25% en el primer trimestre de 2000y prevé que la inflación caiga por debajodel 15% en los próximos doce meses.

En una ceremonia conmemorativa delDía Internacional de las Personas conDiscapacidad de las Naciones Unidas,celebrada en el Palacio de Ucrania deKiev el pasado año, los observadores se-ñalaron que la presencia del Presidente

Leonid Kuchma y de Ivan Sakhan, minis-tro de Trabajo y Política Social, pone demanifiesto la gran importancia que losdirigentes del país conceden a los proble-mas de los discapacitados.

Esta preocupación contrasta acusada-mente con la política del pasado en ma-teria de discapacidad En la era soviética,los discapacitados recibían asistenciamédica, pero disponían de escasas opor-tunidades para la integración social o in-cluso para encontrar un empleo. Se lesocultaba y se les clasificaba como impro-ductivos.

En el Día Internacional de las Personascon Discapacidad, Heribert Scharren-broich, por aquel entonces Director Re-gional de la OIT para Europa y AsiaCentral, instó con carácter de urgencia ala comunidad mundial a financiar un pro-yecto con un coste estimado de 1,6 millo-nes de dólares encaminado a la reintegra-ción profesional de los discapacitados deUcrania.

«Todos sabemos que resulta difícil paralos discapacitados encontrar un trabajosin cualificaciones profesionales oficia-les», subrayó el Director Regional en elPalacio de Ucrania.

El acuerdo suscrito por el Sr. Scharren-broich en nombre de la OIT con el Mi-nisterio de Trabajo y Política Social deUcrania y dos centros de rehabilitaciónprofesional ubicados respectivamente enHeidelberg, Alemania, y Linz, Austria,constituyó un primer paso hacia la referi-da reintegración, ya que contempla una

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estrecha cooperación en materia de reha-bilitación profesional y promoción delempleo para las personas con discapaci-dades en Ucrania.

En el marco de su Programa Nacionalde Rehabilitación, Ucrania confía en es-tablecer un Centro Nacional de Rehabili-tación Profesional con el apoyo de unproyecto de la OIT dirigido fundamental-mente a la puesta a disposición del localadecuado. El proyecto ayudará al estable-cimiento de los niveles de calidad en lareintegración profesional de discapacita-dos en los próximos años. Uno de losprincipales objetivos es impartir forma-ción complementaria intensiva a futurosinstructores del Centro. Estos cursos seofrecerán a personas con discapacidadesy se impartirá formación profesional es-pecial a las víctimas de Chernobyl.

Los niños de Chernobyl

En un centro de rehabilitación de Cher-nigiv, a unos 140 km. al norte de Kiev,un asistente anima a un niño de cortaedad a tratar de moverse. «Arriba, venga,de pie», le pide con paciencia al pequeñoNikolai, que lucha por aferrarse a unaenorme pelota. Sin embargo, la espaldadel niño apenas le permite sostenerse depie.

Casi la mitad de los 800 menores quehan recibido tratamiento en este centrodurante el presente año sufre los efectosretardados de Chernobyl. Se trata princi-palmente de lesiones del sistema nervio-so que provocan trastornos motores, enalgunos casos de gravedad.

Otra sala, decorada con unos enormessillones y cuadros de los remotos Cárpa-tos, es el lugar donde, supuestamente, losniños deben superar los efectos psicoló-gicos de sus experiencias traumáticas,para lo que se les mece hasta quedardormidos con una música de fondo.

Los niños viven con sus familias y asis-ten al centro para pasar breves períodosde tratamiento. La ONG que lo dirigedispone de modernos equipos de rehabi-litación psicológica y física entregadospor donantes de Europa occidental. Larehabilitación profesional que se ofreceactualmente forma parte de las clasesespeciales de orientación profesional.

Más tarde, el Sr. Alexander Rodin, di-rector del centro de Kiev para la reinte-gración social y profesional de los disca-pacitados, y la Sra. Wanda Petrovna,subdirectora, actúan como guías en unrecorrido por una «fábrica modelo»: eldepartamento de costura produce trajes de

diseño y anoraks infantiles para clientesde Italia y otros países europeos. Un ta-ller de carpintería, un huerto de champi-ñones y una planta de agua mineral com-pletan la gama de actividades del centro.

Asimismo, se enseña informática concarácter gratuito a los discapacitados,aunque también las personas sin discapa-cidades pueden asistir a los cursos abo-nando su matrícula. Además del trata-miento médico y psicológico ofrecido,este contacto entre personas con y sindiscapacidades durante los cursos de for-mación constituye un paso adelante sig-nificativo en el camino hacia la integra-ción social.

Lo que reviste aún mayor importanciaen este caso es que también se presteatención a la reintegración profesional, unaspecto descuidado en el pasado en Ucra-nia en comparación con la generosa dota-ción de fondos asignada a la rehabilita-ción médica. El centro colabora


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estrechamente con ONG y empresas, queactúan además como patrocinadores. Estalabor resulta especialmente valiosa, dadala escasez de las medidas adoptadas alrespecto en el pasado por el Ministerio deTrabajo de Ucrania, competente en estecampo.

Obviamente, encontrar empleo para losdiscapacitados en un país en el que losempleados en el sector industrial se en-frentan con dificultades no resulta senci-llo. Por esta razón, las iniciativas se cen-tran en el ámbito de la nueva economíaen general, y en particular en áreas comola informática y las telecomunicaciones,la publicidad, la contabilidad, los recur-sos humanos y el comercio minorista.Svetlana, que forma parte del equipo deinstructores y padece una ligera discapa-cidad, ofrece una descripción inequívoca,aunque irónica, de la situación: «Cuandolos discapacitados empiecen a construiraviones, Ucrania será rica».

Esperanza en el oeste

El centro de rehabilitación PushchaVodytsya («Manantial del bosque») dis-pone de un lago para baños, una sauna,instalaciones de masaje y baños terapéu-ticos, un pabellón de deportes, una bi-blioteca y hasta un pequeño teatro. En elalmuerzo tenemos la oportunidad de pro-bar el agua mineral obtenida de su propiomanantial. Sin embargo, incluso este ho-gar de reposo para los sordomudos, ubi-cado en un idílico pinar a las afueras dela capital, es testigo de los problemaseconómicos del país.

La falta de fondos hace que sólo el 10%de las 180 plazas del hogar estén ocupa-das. Se ha remozado un edificio en el quedestacan unos bonitos balcones, pero des-de la conclusión de esta obra, la Asocia-ción Ucraniana de Sordomudos no hapodido permitirse la realización de nue-vos trabajos. En comparación con lospatrones occidentales, el nivel de calefac-ción es mínimo.

De nuevo en esta ocasión, la expresiónde esperanza en el rostro de aquéllos conlos que conversamos deja una honda im-presión en nuestra delegación. Su modes-tia, y quizá también el saber que los fon-dos dedicados a la ayuda al desarrollo soncada vez más escasos, les impiden pedir-nos nada en concreto.

«Las cuestiones sociales conforman unade las áreas que deben abordarse en elcamino a Europa», subrayó el embajadoraustríaco, en referencia al objetivo deUcrania de incorporarse a la Unión Euro-pea. Mediante su compromiso con la cau-sa de los discapacitados al más alto nivel,Ucrania ha puesto de manifiesto su volun-tad de embarcarse en este largo viaje. ❏

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SÉVIÉ, Togo – Cuando losayuntamientos de Togo pre-guntaron a la población quédebía arreglarse antes (a ele-gir entre mercados, letrinas

públicas, bocas de incendios y recogidade basuras), la respuesta fue aplastante:los mercados.

Dos años después de que un proyectode la OIT permitiera a los ayuntamientoshacer esa pregunta, los puestos improvi-sados que constituyeron en su momentoel sello distintivo de los mercados deTsévié y Lomé han desaparecido. En su

lugar se levantan sólidos muros de ladri-llos de barro de fabricación nacional co-ronados por techos impermeables de tejasigualmente producidas en el país, quesirven como escenario al continuo hervi-dero de actividad de una economía localque ha acumulado más de 45.000 jorna-das laborales, ha reforzado firmemente labase de destrezas de su población activay ha sentado nuevos cimientos para lainiciativa empresarial.

El proceso comenzó en 1999, en el mar-co del Project for the Rehabilitation ofUrban Infraestructures (Proyecto para larehabilitación de las infraestructuras ur-banas) de la OIT, puesto en marcha enasociación con el CNUAH (Habitat) y conla financiación del Programa de las Na-ciones Unidas para el Desarrollo. El pro-yecto se propone abordar dos problemasíntimamente asociados, como el de la po-breza y el del desempleo, asistiendo a laspequeñas empresas locales en la consecu-ción y ulterior ejecución de contratos parala construcción de infraestructuras enLomé, capital del país, y en Tsévié.

Los edificios, carreteras y alcantarillasque se construyen mejoran las condicio-nes de vida, y el propio proceso de cons-trucción está diseñado para generar em-pleo y para que la población localadquiera diversas destrezas. La necesidadde puestos de trabajo y de destrezas esacuciante en Togo, en el que el desem-pleo constituye un problema crónico.

El sector estructurado, que incluye laadministración, la industria y los servi-cios, proporciona empleo únicamente al20% de la población activa. El 80% res-tante trabaja en el sector no estructurado,actualmente en expansión, haciendo todolo posible para ganarse la vida a duraspenas, ejerciendo todo tipo de oficios,desde la venta ambulante a las reparacio-nes. Además, las condiciones parecenpropicias para que aumente la presiónsobre el mercado de trabajo, ya que casila mitad de la población es menor de15 años y pronto se incorporará a las filasde los que buscan empleo.

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Los mercados se techaron con tejas de producción local. Las paredes se levanta-ron con ladrillos fabricados con barro extraído directamente del emplazamientode las obras.

Se constituyeron comités vecinales y asociaciones profesionales para ofrecer formación en materia de organización y gestión,así como para efectuar el seguimiento de la explotación de las nuevas instalaciones.

Cuota de mercado de la OITPara el proyecto de la OIT, esta situa-

ción significa que la generación de em-pleo constituye un objetivo importante ensí mismo. En Lomé y Tsévié, el equipodel proyecto planificó las obras de cons-trucción del mercado teniendo muy encuenta dicho objetivo, al elegir materia-les y métodos de construcción que maxi-mizasen la creación de puestos de traba-jo. Se evitaron las importaciones y seutilizaron materiales del entorno siempreque fue posible.

Los mercados se techaron con tejas deproducción local. Las paredes se levanta-ron con ladrillos fabricados con barroextraído directamente del emplazamientode las obras. Los fondos que se ahorraronal evitar las costosas importaciones seutilizaron para abonar los salarios de lostrabajadores locales e impartir formacióna las pequeñas empresas y a sus emplea-dos, tanto en los emplazamientos de lasobras como en talleres para la docencia.

«La supervisión de los trabajos porparte del proyecto, así como la formaciónen las aulas, me permitieron controlarmejor tanto las obras como a mis trabaja-dores, establecer un plan de ejecuciónrealista y, en consecuencia, mejorar larentabilidad», asegura un director de unade las empresas participantes. Las obrasse dividieron en varios lotes menores paraprocurar la intervención del mayor núme-ro posible de empresas. Se llevaron regis-tros diarios de la actividad para facilitarel seguimiento de la productividad de losequipos de trabajo. Con la colaboraciónde un instituto local de investigación, sedesarrolló un programa modular de for-mación de un año de duración, conformea las materias prioritarias determinadaspor los participantes.

La consultoría es un componente esen-cial del proyecto en todas sus fases. En elámbito municipal, ha conseguido el acer-

camiento de los ayuntamientos y sus pro-cesos de toma de decisiones a las 50.000personas que viven en los dos emplaza-mientos objeto de la iniciativa. «El pro-yecto encaja perfectamente en el marcode los intereses municipales que formanparte de nuestras políticas vecinales y lagestión de las comunidades locales», afir-ma el alcalde de Lomé. Además, comoseñala un residente en Tsévié, «[ahora] elayuntamiento está más próximo a sus ciu-dadanos». Se trabaja asimismo para quela experiencia acumulada sobre el terrenoconstituya una base sólida para el futuro,tratando de consolidar la capacidad de lasautoridades municipales para que losavances conquistados sean sostenibles.

Un diálogo continuo

El nuevo clima de diálogo comenzócon los acuerdos suscritos por los ayunta-mientos y diversos grupos locales. Estos

convenios ayudaron a reforzar la confian-za y el entendimiento entre una adminis-tración que suele resultar ineficaz a causade la falta de fondos, y una población quese siente desatendida.

Con todo, al principio, imperó el es-cepticismo. En palabras del presidente delnuevo comité de desarrollo de Tsévié, «enuna atmósfera de crisis constante, la gen-te no se mostró muy entusiasmada por elcomienzo del proyecto. Sin embargo, traslas conversaciones con los responsables ylas oportunas explicaciones, nuestra con-fianza en la iniciativa aumentó. Nos di-mos cuenta de que formábamos parte delproyecto y de que su éxito dependía fun-damentalmente de nuestro punto de vis-ta». Todas las iniciativas del proyecto serigieron por las prioridades de los resi-dentes. Estos decidieron qué infraestruc-turas debían restaurarse: los mercados, lasletrinas y fuentes públicas, o la recogidade basuras. La mayoría de estos servicioseran prácticamente inexistentes, ya que


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ALGUNAS CIFRAS...

● PRICUR ha construido dosmercados municipales, seis letri-nas públicas y veinte bocas deincendios. Entre los trabajos enmarcha figura una sección deautopista asfaltada, canales de al-cantarillado y vertederos de resi-duos domésticos. La cuantía totalde las inversiones asciende a430.000 dólares de Estados Uni-dos.

● La población objetivo incluyeunos 50.000 residentes en los dosemplazamientos seleccionados.

● El proyecto identificó 125PYMEs. Se suscribieron unos 40contratos de trabajo con empre-sas y pequeños contratistas loca-les. Treinta PYMEs asisten regu-larmente a los seminarios deformación modular.

● Se estima que el número depuestos de trabajo creados hastala fecha es de 45.000 personas/día,tanto en las obras de construccióncomo en los servicios comunita-rios.

las autoridades carecían los medios demantenerlos.

Una vez determinadas las prioridades,se constituyeron comités vecinales y aso-ciaciones profesionales para ofrecer for-mación en materia de organización y ges-tión, así como para efectuar elseguimiento de la explotación de las nue-vas instalaciones. Los comités facilitaronla selección de pequeños contratistas y seencargaron de proporcionar relaciones detrabajadores locales para su contrataciónpor las empresas. Los mercados ocuparonel primer lugar en la lista de restauracio-nes y constituyeron asimismo importan-tes objetivos desde el punto de vista or-ganizativo.

Gestión de los nuevosmercados

Los vendedores que en número supe-rior al millar ofrecen sus productos en losdos mercados restaurados pertenecen aho-ra a asociaciones que desempeñan unpapel fundamental en su gestión. En unacuerdo alcanzado entre las asociaciones,las autoridades municipales y los comitésvecinales, se estipula el modo en quedebe dirigirse cada uno de los mercados.

Asimismo, las autoridades devuelvencierto porcentajeG de las cuotas de lasasociaciones para financiar la limpiezadiaria y la seguridad. Estas participandirectamente en la distribución de lospuestos y en el cobro de una parte de loingresado mediante la venta. Media unabismo entre esta situación y la falta deinversión y de mantenimiento que carac-terizaba a las comunas privadas de re-cursos que gestionaban antaño los mer-cados.

«Nuestra motivación para pagar lascuotas es mayor», afirma una de las ven-

dedoras de Nukafu, «porque sabemos queparte del dinero revierte directamente ennosotros, en el mantenimiento de nuestrolugar de trabajo».

Las reformas organizativas han genera-do resultados en otros ámbitos. En Tsé-vié, el ayuntamiento adoptó una propues-ta del proyecto y reorganizó los servicioscomunales. Por otra parte, el proyectoimparte formación continua al personalmunicipal, haciendo especial hincapié enlos servicios financieros, la elaboraciónde presupuestos y la informática, en unintento de superar las deficiencias de lagestión financiera. Se han logrado ya al-gunos avances, como el aumento del ín-dice de cobro de impuestos municipalespor primera vez el presente año. Todasestas actividades forman parte de un pro-ceso de descentralización y responden alinterés por que las autoridades localescuenten con una mayor autonomía, espe-cialmente en lo que se refiere a la gestiónde las instalaciones y los servicios urba-nos.

La organización de larecogida de basuras creanuevos puestos de trabajo

para los jóvenes

La recogida de basuras sigue constitu-yendo un grave problema en las grandesciudades africanas. En Lomé, como me-dida sustitutiva de la acción de los servi-cios públicos, se paga a los jóvenes paraque efectúen la recogida de puerta enpuerta. Esta opción da lugar a la creaciónde puestos de trabajo no estructurados,pero estas tareas suelen ser desempeña-das por niños dotados de un equipo in-adecuado, y la competencia puede serferoz.

El proyecto identificó ocho asociacio-nes creadas por jóvenes en los dos em-plazamientos seleccionados, les propor-cionó los equipos de seguridad y recogidaapropiados y organizó la formación enmateria de gestión, mercadotecnia y man-tenimiento de equipos. Los conflictos te-rritoriales se resolvieron con la ayuda delos comités vecinales. A fin de garantizarla evacuación de las basuras acumuladas,el proyecto construye actualmente peque-ños vertederos intermedios y preparaacuerdos con el ayuntamiento y las aso-ciaciones. Además de sus efectos en elmedio ambiente, estas acciones han gene-rado nuevos puestos de trabajo para losjóvenes de las áreas objetivo y han con-tribuido a que los grupos privados seantambién beneficiarios del proyecto.

Reviste especial importancia que elproyecto garantice una explotación soste-nible de los servicios básicos y restaurela confianza de la población. A tal efecto,utilizará parte de las cuotas cobradas alos usuarios en formar a las poblacionesobjetivo en métodos de autogestión sen-cillos y normalizados. ❏

Texto y fotos:Jean-Louis de Bie

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INEBRA – Las fusiones yadquisiciones de bancos pa-recen coincidir con la reduc-ción de las plantillas. Así seafirma en un nuevo informe

a cargo del Programa de ActividadesSectoriales de la OIT, denominado Laincidencia en el empleo de las fusiones yadquisiciones en el sector de los servi-cios financieros y de la banca.

De acuerdo con el informe, con inde-pendencia del motivo, las FYA se «acom-pañan invariablemente de anuncios dereducciones de plantilla, en ocasiones,generalizadas».

En el informe se citan estimacionesconservadoras que indican la desaparición

de al menos 130.000 puestos de trabajoen el sector financiero en Europa occi-dental a consecuencia de las FYA en ladécada de 1990, y se refiere las previsio-nes de «la desaparición de aproximada-mente 300.000 puestos de trabajo en elsector de la banca entre 1999 y 2002como resultado de la concentración sec-torial relacionada con las fusiones».

En Estados Unidos, el número de ban-cos comerciales cayó en un 30% a lolargo de la década comprendida entre1985 y 1995, mientras que los niveles deempleo se redujeron en un 5% en el pe-ríodo 1984-1994.

Los bancos del Reino Unido, por di-versas causas entre las que figuran las

FYA, «eliminaron 150.000 puestos detrabajo y cerraron una cuarta parte delnúmero total de sucursales de su red»entre 1990 y 2000.

En Alemania, la infructuosa fusión en-tre los bancos Deutsche y Dresdner ha-bría dado lugar a la supresión de 6.000puestos de trabajo. En los países escandi-navos, la reducción media del número desucursales y empleados bancarios entre1995 y 1999 alcanzó el 30%, con unacaída del 50% en el caso de Finlandia2.

En Suiza, «Union Bank of Switzerlandy Swiss Banking Corporation previeronreducciones de unos 7.000 puestos de tra-bajo (1.800 como posibles despidos), deun total de 13.000 en el grupo de todo el

mundo, de conformidad con unanuncio de la dirección de 1999»se señala en el informe. (No obs-tante, en septiembre de 2000, «sólo1.285 empleados habían perdido suempleo en la práctica en Suiza».)

La fiebre de las fusionesy las reducciones de

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¿Cuál es la razón de tales efectosnegativos? Con demasiada frecuen-cia, se asegura en el informe, losansiados beneficios derivados deuna superior dimensión y una ma-yor eficacia corren el peligro deverse anulados por el aumento dela complejidad y las pérdidas rela-cionadas con organizaciones exce-sivamente jerarquizadas, mientrasque las dificultades de combinar demanera adecuada los elementosculturales y otros factores humanosen la integración de las empresasfusionadas suelen subestimarse.

El informe afirma que la frustra-ción de las expectativas de las FYA

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Con independencia del motivo, las FYA se «acompañan invariablemente de anuncios dereducciones de plantilla, en ocasiones, generalizadas».

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El «mercado de divisas» noes como el trabajo corrienteen un banco corriente, sinoque revela el carácter apre-miante y exigente que pue-den tener las tareas detrásde una pantalla. Mark Clar-ke, que lleva 14 años traba-jando en este campo y es jefedel departamento de divisasde Crédit Agricole Indosuez,comenta las tensiones de in-tervenir en un mercado quemueve 16 billones de dólaresal día y nos refiere su opi-nión sobre lo que se necesitapara alcanzar el éxito como agente de cambio.

¿Cómo transcurre un día normal en el mercado de divi-sas?

El yen es una divisa que se cotiza las 24 horas del día y,cuando me dedicaba a las operaciones de primera línea, melevantaba a las 5.30 y llegaba al despacho de 6.45 a 7.00 dela mañana. Trato de mantenerme en contacto con los prin-cipales operadores de Extremo Oriente haciendo de 10 a 15llamadas, y a la hora de apertura de Londres ya tengo ter-minado mi informe de evaluación. El estudio del propiomercado es esencial; por esta razón celebramos una confe-rencia telefónica a escala mundial y llevamos a cabo unanálisis técnico de los gráficos. El siguiente factor con elque te enfrentas es la volatilidad que caracteriza a los mer-cados a primera hora de la mañana; se trata de sentarsefrente a cuatro pantallas que permiten el manejo de conver-saciones simultáneas con otros agentes y la realización deoperaciones sin descanso hasta las cuatro o las cinco de latarde. A lo largo del día, si se produce alguna noticia des-tacada, llevamos a cabo un breve análisis, nos planteamos siel hecho es positivo o negativo para el dólar y tomamos lasmedidas oportunas. Este proceso suele llevar menos de 1 ó2 segundos, por lo que resulta esencial disponer de unamente analítica y una rápida capacidad de reacción. Elmercado de divisas al contado es el equivalente financiero ala selección natural de Darwin.

¿Cómo ha cambiado el mercado de divisas al contado desdeque usted se inició en la actividad?

Cuando empecé, el mercado se basaba en la voz. Se efectua-ban las operaciones con el oído. Ahora es electrónico y muyvisual, ya que se trata de permanecer sentado ante variaspantallas. El zumbido, el ruido de fondo y el ambiente car-

gado de la sala de operacioneshan desaparecido. La situaciónen cuanto a liquidez tambiénha cambiado. Los bancosabandonan el mercado y se fu-sionan. Hay menos agentes ymenos tipos.

¿Cómo sobrelleva el estrés?

Si se tiene la habilidad nece-saria, y se es capaz de sopor-tar las intensas presiones ytensiones que plantea el mer-cado, es la profesión más di-námica e interesante del mun-

do porque no hay dos días iguales. Es como si cada díahubiese que afrontar un nuevo trabajo, y eso no resulta es-tresante; esto es lo que lo hace atractivo.

A pesar de ello, ¿se da un índice de agotamiento elevado?

Cuando empecé me dijeron que, normalmente, acabas ago-tado a los 30. Yo ya tengo 36, así que prefiero pensar queel mercado permite una actividad laboral de mayor dura-ción, porque si no, mis días en este trabajo están contados.

¿Qué se necesita para ser un buen agente de divisas alcontado?

Uno de los aspectos más peculiares de las operaciones condivisas es que no es posible garantizar, ni examinando lascaracterísticas del candidato, ni mediante el proceso de en-trevistas, que el interesado vaya a ser bueno en la actividad.La única manera consiste en poner al científico experto encohetes o al fontanero enfrente de la pantalla y que empie-cen a trabajar. Las operaciones de divisas al contado se si-túan a la vanguardia de la actuación en mercados y se tiene«toque» o no se tiene.

Usted tiene mujer y dos hijos pequeños. ¿Cómo encuentrael tiempo necesario para estar con su familia?

El índice de agotamiento de los operadores de divisas esextremadamente elevado y la tasa de divorcios es compara-ble a la de los médicos. Si quiero relajarme, salgo a tomaruna copa con amigos y otros agentes. Es fácil acostumbrarsea este estilo de vida. Tener una vida familiar estable suponeuna gran ayuda para superar las presiones del día a día. Porlo que a mí respecta, al acabar la jornada laboral hay quedejar las preocupaciones en la oficina. Contar con un hogarcomo refugio es mi seguro de vida.

¿LA JORNADA DE UN EMPLEADO DE BANCA? QUIZÁ NINGUNA

obedece en gran parte a las deficienciasal tratar las secuelas de las operacionesque afectan a los recursos humanos, comoes el caso de los despidos, que puedensocavar gravemente la capacidad operati-va y la moral de los empleados. Entre lasconsecuencias de la generalización de lasfusiones para los empleados del sectorfinanciero que sobreviven a las reestruc-

turaciones, en el informe se citan la dis-minución de la seguridad en el puesto detrabajo, el aumento de las cargas de tra-bajo, la ansiedad y el estrés», que en to-dos los casos pueden incidir de maneranegativa en el rendimiento en un entornolaboral intensamente competitivo.

En el informe se refieren «dos objeti-vos opuestos» que caracterizan las prácti-

cas actuales en la remuneración en elsector financiero: «La necesidad de redu-cir los costes laborales en un marco decompetitividad creciente y beneficioscada vez más bajos, y la necesidad decompensar y gratificar de forma adecua-da el rendimiento y el compromiso delempleado en un contexto de cambioscontinuos y desafiantes».


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En el análisis de la OIT se insiste enque «la puesta en práctica de las fusionesentraña cuestiones delicadas en materiade dirección y de personal que tienenrepercusiones trascendentales para losderechos de los trabajadores», y se subra-ya la necesidad de «un aumento del diá-logo social entre empleadores y trabaja-dores en todo el proceso de FYA». Deacuerdo con la OIT, la negligencia de losfactores humanos «es una causa frecuen-te de fracaso».

El informe cita un estudio a cargo de laempresa de consultoría contable KPMG,en el que se concluye que las operacionestienen «un 26% más de posibilidades quela media de tener éxito si presta la debidaatención a las cuestiones culturales». Loscompradores que dejan el tratamiento delas cuestiones culturales para el períodoposterior a la operación menoscabarongravemente sus posibilidades de éxito, deacuerdo con el estudio de KPMG. Esprobable que tales factores culturales re-vistan una importancia creciente, ya queen las FYA participan cada vez más em-presas de diferentes naciones.

En el informe de la OIT se afirma quelas fusiones se emprenden por diversosmotivos, entre los que figuran el deseo decombinar esfuerzos en mercados satura-dos, generar economías de escala y ele-var la base de activos de las empresasasociadas en el marco de una economíacada vez más competitiva y global.

Panorama por países

Averiguar el número exacto de puestosde trabajo perdidos en todo el mundo esuna tarea complicada, debido a que lasestadísticas oficiales sobre servicios fi-nancieros y de la banca incluyen un nú-mero cada vez mayor de trabajadores encondiciones de empleo atípicas. Las re-ducciones de plantilla suelen verse agra-vadas por el aumento en la utilización delas tecnologías de la comunicación y lainformación, así como por la externaliza-ción de funciones desempeñadas anterior-mente por los empleados.

En España, por ejemplo, la fusión delprimer y el tercer banco del país dio lu-gar a la constitución del BSCH, que pre-vé la eliminación de unos 4.500 puestosde trabajo entre 1999 y 2002 en la prime-ra fase de redimensionamiento, entre losque se cuentan 2.400 bajas voluntariasnegociadas con los sindicatos con ante-rioridad a la fusión. Entre 1991 y 1997,la plantilla del sector bancario español seredujo en 23.000 puestos, fundamental-mente a través de planes de jubilación.

En la República Checa, en la que lareforma económica, la privatización y laconsolidación sectorial dan lugar a la

modernización del sector financiero, elnúmero de empleados de banca ha caídoen un 42% desde 1995. En el caso de losgrandes bancos, se cerraron 1.405 sucur-sales y oficinas entre 1996 y 1999, conuna pérdida de 12.118 puestos de trabajo.

Una fusión bancaria de grandes propor-ciones efectuada en Australia propicióuna disminución de la plantilla del sectordel 28%.

La fusión de dos bancos en Tailandiaprovocó el despido de dos tercios de laplantilla combinada de la entidad resul-tante, compuesta por 9.109 miembros.

Brasil perdió 79.000 puestos de trabajoen el sector de los servicios financieros yde la banca en la pasada década, mientrasque en Argentina, se eliminaron 22.000puestos del sector financiero entre 1994 y1999.

Los bancos japoneses, en su momentobastiones del empleo para toda la vida,llevan a cabo actualmente fusiones y pro-cesos de redimensionamiento. El informeseñala que «cobra fuerza una ola de me-gafusiones» en Japón y que, previsible-mente, una de estas operaciones dará lu-gar a la constitución del tercer mayorgrupo mundial de banca y finanzas. Seprevé asimismo que las fusiones provo-quen despidos generalizados, aunque lasentidades participantes (DKB, Fuji, IBJ)se han comprometido a que los recortesde plantilla se produzcan mediante bajaspor razones de edad y no a través dedespidos. La tendencia a la reducción delpersonal es patente en todo el sector. Acambio de una inyección de fondos pú-blicos efectuada en fecha reciente, losbancos se comprometieron a eliminar20.000 puestos de trabajo en el plazo detres años.

En términos de género, puesto que laracionalización afecta fundamentalmentea áreas de operación como las redes desucursales bancarias y los niveles jerár-quicos inferiores, en los que el compo-nente femenino es mayoritario, hay razo-nes para creer que los efectos dereestructuración asociados a las FYA sondiferentes para uno y otro género y pue-den detener, o incluso invertir, los avan-ces alcanzados mediante la adopción deprogramas afirmativos, según se afirmaen el informe.

Cómo superar los desafíosde las FYA a través

del diálogo social

Las fusiones plantean difíciles cuestio-nes de gestión y de personal. Hay queintegrar al personal de ventas, refedinirlas responsabilidades de la dirección,combinar los centros productivos y con-

tratar o recolocar personal. Algunos di-rectivos piensan que existen buenas razo-nes para que todas estas cuestiones no seaireen de antemano; entre otras, la deevitar los intentos de sabotaje por partede quienes dispongan de la informaciónpertinente, ante el temor de perder supuesto de trabajo.

Otros afirman que la divulgación concarácter previo aumentaría las probabili-dades de tráfico de información privile-giada y dejaría a la empresa expuesta auna costosa y larga investigación porparte de las autoridades bursátiles. Lossindicatos entienden que ninguno de es-tos argumentos es sostenible: el derechode consulta e información reconocido le-galmente no anula las prerrogativas detoma de decisiones por parte de la direc-ción; tampoco hay pruebas de que losrepresentantes sindicales incumplan losacuerdos confidenciales.

A pesar de la intensa actividad de FYAen los países nórdicos de Europa, la Con-federación de Sindicatos Nórdicos deBanca, Financiación y Seguros (NFU) hamanifestado su satisfacción por el modoen que se ha desarrollado en su mayorparte el proceso, sin perjuicio de que sehayan subestimado en parte sus conse-cuencias negativas. La NFU consideraque la alternativa (una amplia racionali-zación y despidos masivos) habría sidomucho peor. Por lo demás, los trabajado-res y sus representantes en todo el mun-do, incluso en algunos países en los quetienen reconocido el derecho de informa-ción y consulta, se quejan de que, engeneral, no se les informa o de que lainformación se suministra cuando ya sehan consumado las FYA.

En todo caso, la experiencia de lospaíses nórdicos revela que la intervenciónde los trabajadores puede contribuir deci-sivamente al éxito de la integración y allogro de los objetivos de la fusión. Eldiálogo social posterior a la fusión, alasociar a la dirección y los trabajadoresde todas las empresas implicadas, ayudaa disipar la incertidumbre y a reducir elriesgo de empeoramiento del clima derelaciones laborales. La oportunidad quereciben ambas partes de conocerse mejory de colaborar en planes de armonizaciónde la organización integrada revela alpersonal que sus intereses serán debida-mente tomados en cuenta en el nuevorégimen. ❏

1 La incidencia en el empleo de las fusiones y adqui-siciones en el sector de los servicios financieros y de labanca, OIT, Programa de Actividades Sectoriales.

2 La mayor consolidación de las tradiciones y lasleyes de protección del empleo en Francia y Alemaniahan contribuido a contener las pérdidas de empleo enel sector en ambos países. Con todo, con ocasión de lafusión de BNP y Paribas en 1999, se anunció que elbanco resultante de la operación recortaría 5.700 pues-tos de trabajo, incluidos unos 3.600 en Francia.


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LEMANIA MERIDIONAL– La pasarela de acceso devisitantes serpentea a travésdel inmenso taller de mon-taje de uno de los gigantes

del automóvil en una pequeña ciudad si-tuada al sudoeste del país, asemejándoseal embarcadero de un puerto deportivo.

Unos cuantos clientes son conducidosa través de las cadenas de producción alo largo de la citada pasarela solada deparqué. Miran absortos al personal quetrabaja bajo sus pies, escuchan el relajan-te murmullo de las cintas transportadorasy el tamborileo amortiguado de las piezasde plástico y metal y siguen con fascina-ción los incansables movimientos de losrobot de producción. Los vehículos, per-tenecientes al segmento intermedio delmercado, salen del proceso de montaje alritmo regular de actividad en la fábrica.

«Aquí pueden ver cómo se montan losmotores en la carrocería», explica el guíadel servicio de visitantes. Mediante unatenue sacudida, las piezas se ensamblancon suavidad y precisión. Unas pocasvueltas de tuerca y el enorme bloquemotor encaja sólidamente en su lugar.Todo parece muy fácil.

Fase I

Lo que lo visitantes no ven lleva yacierto tiempo siendo objeto de un encendi-do debate entre expertos científicos y di-señadores de producción. Este coche con-creto, que también se produce en Juis deFora, Brasil, marca el inicio de una nuevatendencia en la organización de la produc-ción y una vuelta a las formas tradiciona-les de trabajo en cadenas de montaje quemuchos consideraban abandonadas tiem-po atrás. La fase exige exactamente 1,3minutos, y éste es el ritmo de fabricaciónen torno al que se estructuran todos lostrabajos: 390 veces 1,3 minutos en un tor-no de ocho horas y media.

Regresan las cadenas de movimientoincesante, que impiden la posibilidad detomarse un descanso, por breve que seaéste. El informe elaborado el año pasadopor Roland Springer, directivo de Dai-mler-Chrysler, titulado de «¿Vuelta al ta-ylorismo?», constituyó un signo de lo queestaba por llegar. Springer no cae en laexageración, pero aborda con gran detallelos defectos de los «nuevos conceptos enmateria de producción», como el hechode que numerosas tareas exijan el some-timiento de los trabajadores a reiterados«procesos de formación», y de que laampliación de márgenes propiciada porel trabajo en equipo es utilizada por lostrabajadores no sólo para optimizar laproductividad, sino también para servir asus propios intereses.

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El profesor Michael Schumann, científi-co especializado en el sector industrial delSozialwissenschaftlicher Forschunginsti-tut (SOFI, Instituto de Investigación enCiencias Sociales) de Göttingen, es másexplícito. En su opinión, asistimos a uncambio de sentido radical en el campo dela política industrial y a un rechazo de losintentos por adoptar una «política laboralglobal». Por ejemplo, hasta 1996 en estecentro se producía un modelo de lujo mon-tado en condiciones que podrían calificar-se, desde un punto de vista actual, casi utó-picas. Un delegado sindical lo recuerdacon claridad: prácticamente se abandonóel trabajo basado en cadenas de montaje engrandes secciones de la fábrica y, con fre-cuencia, los empleados podían dedicar 30o más minutos al trabajo con una únicapieza. Podían organizarse en sus propiosequipos y disponían sus jornadas laboralesa su conveniencia. Eran responsables de lacalidad del producto y corregían los erro-res a iniciativa propia, evitando de estemodo la necesidad de costosas revisionesdel producto terminado.

Al pasar a producir el modelo máspequeño, la dirección modificó la organi-zación de la producción. Desde entonces,

el trabajo en equipo prácticamente hadesaparecido. Las opciones de planifica-ción se rigen por el ciclo de 1,3 minutos.La combinación de varias fases para ge-nerar ciclos de trabajo de mayor duraciónni siquiera se plantea, ya que, de acuerdocon los directivos responsables, esta po-sibilidad afectaría a los procesos automa-tizados, que de forma tan memorabledescribió Charlie Chaplin en su película«Tiempos modernos».

Las tan cacareadas «fábricas más mo-dernas del mundo» de empresas automo-vilísticas constituyen ejemplos de uncambio de sentido radical de la políticalaboral que ha propiciado además la rea-dopción de las escalas jerárquicas tradi-cionales. En opinión de Michael Schu-mann, «se ha restaurado la división entrelos que planifican y los que fabrican». Elaumento de la productividad volverá avenir determinado, cada vez más, por lacadencia del ciclo mecánico.

Fase II

La tendencia a la adopción de formasde trabajo heterónomo y fragmentado se

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generaliza asimismo en áreas anterior-mente reticentes a todo tipo de tayloriza-ción, como los servicios de proceso dedatos.

Babette Böhm (nombre figurado), estu-diante de 26 años de edad, atiende elpuesto núm. 46 en el centro de serviciosal cliente de una gran empresa alemanade pedidos por correo. Su lugar de traba-jo (mesa, pantalla, auricular) se separa delresto mediante mamparas y plantas deinterior.

Con todo, puede observar con toda cla-ridad una pantalla informatizada situadasobre la pared al fondo de la sala, que sesirve de puntos iluminados para mostrarel «nivel de servicio» en cada momento.Cuantos más puntos, mayor es el númerode clientes en espera. Los puntos deter-minan el ciclo de trabajo en el centro deatención telefónica: la norma es que nin-gún cliente espere más de cinco llamadaspara obtener respuesta.

El ordenador central establece el ciclo.Registra el número de llamadas atendi-das, fija los períodos de trabajo adicionaly registra los descansos de los trabajado-res. En las encuestas, los empleados deeste tipo de centros señalan la monotoníay la presión por el tiempo como los prin-cipales factores causantes de estrés, juntocon la tensión que supone mantenerseindefectiblemente cortés con clientes anó-nimos. Los gestores de los centros insis-ten en la «sonrisa telefónica» que losempleados deben utilizar para saludar alos clientes, incluso aunque, en realidad,no les apetezca sonreír en absoluto. Loscientíficos industriales han acuñado ya el

término «disonancia emocional» paradescribir este estado.

A pesar del estrés, casi ningún trabaja-dor de un centro de atención de llamadaspodría comparar su situación con la quegenera el trabajo en la cadena de montajeen una fábrica. Los empleados de estoscentros suelen destacar el ambiente «rela-jado» y amable de su lugar de trabajo. Sinembargo, la mayoría supone que acabarácambiándose a otro empleo, ya que la ac-tividad es demasiado monótona y pocoexigente para permanecer en el puesto.

La vinculación entre las telecomunica-ciones y el proceso de datos ha hechoposible estas situaciones: procesos de tra-bajo complejos desarrollados en los sec-tores de la banca, los seguros y otros querequieren el tratamiento de datos, se des-glosan en unidades menores normaliza-das que propician el desempeño de tareasrutinarias de escasa cualificación. Los«agentes» deben gestionar en torno a las200 llamadas por jornada laboral, unacada dos minutos.

El pacto social, en peligroNo es fácil averiguar cómo acabará

todo este proceso. Michael Schumann hadeterminado tres razones fundamentalespara la irrupción de la tendencia:

● A causa de la competencia mun-dial, la economía en cada emplazamientodepende menos del consenso social. «Elque tiene que luchar para conseguir unempleo estará más dispuesto a hacer con-cesiones en cuanto a condiciones de tra-bajo.»

● Los planteamientos de las empre-sas han cambiado. El término clave es«comparación competitiva»: los mejoresequipos técnicos, estructuras organizati-vas, indicadores de productividad y mé-todos de racionalización del mundo de-terminan el criterio de referencia en todoslos centros de trabajo, colocando las po-líticas de productividad a largo plazobasadas en las virtudes y el potencial delos recursos humanos bajo la presión dela competencia.

● La obsesión por la generación devalor para los accionistas obliga a satisfa-cer cada vez con mayor celeridad losobjetivos relativos a la consecución debeneficios. «Sólo se invierte en proyectosque auguran la obtención de gananciasrápidas.»

La conclusión de Schumann es alar-mante: en lo que concierne a las empre-sas, «cada vez es menor la justificacióneconómica» de la asunción de responsa-bilidades sociales. La motivación y lasatisfacción del trabajador, e incluso laarmonía laboral en su conjunto, han ad-quirido una «dimensión moral» para lasempresas de ámbito mundial.

Existen alternativas posibles

No todos se muestran conformes con lavuelta al trabajo en la cadena de montajeen las industrias tradicionales, ni con lataylorización en los nuevos sectores deservicio. El director de personal rechazael nuevo taylorismo y asegura que la pro-ducción debe organizarse de maneraflexible. Hay que admitir que incluso estaempresa sigue efectuando ciertas tareasmediante cadenas de montaje de cortorecorrido, pero, dada la diversidad de losmodelos existentes, la producción debemodificarse de manera constante parahacer frente a las fluctuaciones de la de-manda, y se exige la máxima flexibilidadde los trabajadores. Este tipo de plantea-miento respecto a la producción resulta-ría prácticamente imposible sin una plan-tilla capaz de adaptarse con carácterpermanente a las nuevas ideas adoptadasy de participar en la organización.

Igualmente en el sector de las comunica-ciones, organizar el trabajo de un modoque resulte estimulante para la plantilla re-vertirá en beneficio de las empresas, ya quela satisfacción en el puesto en estas áreasestá vinculada de manera sutil, aunque di-recta, a la calidad del trabajo efectuado.

Si las condiciones de trabajo se dete-rioran hasta situarse por debajo de undeterminado nivel mínimo, esta caída ten-drá inevitablemente un efecto negativosobre los servicios prestados. ❏

Martin Kempe

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Un análisis periódicode las tendencias y los avances

registrados en el mundodel trabajo

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PRIORIDAD:SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

● En Hong Kong, las amasde casa han sido tradicional-mente omitidas de los estudiossobre lesiones profesionales.Un nuevo estudio ha puesto demanifiesto que las mujeresque trabajan en el hogar pare-cen ser especialmente suscep-tibles a padecer lesiones enbrazos y manos debido a mo-vimientos inadecuados y atensiones acumuladas. Deacuerdo con una encuesta enpacientes con trastornos pro-vocados por este tipo de ten-siones realizada por la Univer-sidad China de Hong Kong enel North District Hospital, un70% de los pacientes eranmujeres, y un 40% de éstas,amas de casa. En un estudioespecífico de 20 amas de casaque llevaban trabajando en suhogar a tiempo completo pe-ríodos comprendidos entre 6meses y 15 años, los investi-gadores concluyeron que undescanso inadecuado constitu-ye el principal factor causantedel codo de tenista, síndromedel túnel carpiano o tenosino-vitis de DeQuervain, caracte-rizado por la inflamación delos tendones de la mano y delbrazo. Según uno de los in-vestigadores, «las amas decasa sufren la carga física y latensión mental que provoca eltrabajo doméstico. Es necesa-rio acometer nuevos estudiospara determinar con mayorprecisión las causas subyacen-tes de sus lesiones, ya queestas mujeres parecen consti-tuir un creciente porcentaje depacientes en las clínicas deterapia de enfermedades pro-fesionales». (Reuters Health,24 de enero de 2001)

● En Estados Unidos, losoficinistas expuestos al con-tacto con el papel autocopiati-vo (CCP en su acrónimo in-glés) pueden enfrentarse ariesgos en el puesto de traba-jo. En un reciente estudio acargo del National Institutefor Occupational Safety andHealth (NIOSH), se afirmaque algunos tipos de CCP,

utilizado habitualmente paraobtener varias copias en papelde un documento original,como un formulario de depó-

sito bancario, pueden causarsíntomas consistentes en lairritación de la piel, ojos y delas vías respiratorias superio-

res. En el documento de 155páginas, titulado «NIOSH Ha-zard Review: CarbonlessCopy Paper», dice que entrelos componentes químicos dealgunos tipos de CCP hay for-maldehído, queroseno, ftalatosy acrilatos. (Reuters Health,enero de 2001)

● En el Reino Unido, elTrade Unions Council (TUC)ha puesto en marcha una cam-paña de limpieza de los luga-res de trabajo más contamina-dos del país. El TUC publicóuna guía para ayudar a los sin-dicatos a abordar la cuestiónde las sustancias químicas pe-ligrosas, el polvo y los humosen el trabajo. La campaña sebasará en las Control of Subs-tances Hazardous to HealthRegulations, 1999 (Normassobre control de sustancias pe-ligrosas para la salud). En laguía del TUC se afirma quemás de siete millones de per-sonas, es decir, uno de cadatres trabajadores del ReinoUnido, pueden estar respiran-do a diario humos y polvosdañinos en su puesto de traba-jo, y que tales sustancias pue-den provocar dermatitis, asmay, en algunos casos, cánceresmortales como el mesotelio-ma. Las estadísticas de laAdministración ponen de ma-nifiesto que los hombres co-rren un mayor riesgo que lasmujeres debido a los elevadosniveles de exposición en sec-tores como la construcción, laagricultura y la metalurgia.Las mujeres, por su parte, hande afrontar los riesgos vincu-lados a la actividad en pelu-querías, industriales textiles,servicios de restauración,como enfermeras y en servi-cios de limpieza. (TUC31.1.01)

● El fallecimiento de 11 tra-bajadores en el incendio de laplanta química de Esschem enSudáfrica ha dado lugar a unainvestigación de la estructurade los servicios de salud en eltrabajo del país. El Ministeriode Trabajo puso en marcha elestudio después de que el fue-go arrasara la fábrica de pro-ductos químicos, provocando

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la muerte de diez mujeres yun hombre. Se ha apuntado lateoría de que los trabajadoresmalogrados quedaron encerra-dos en su lugar de trabajo,alejados de teléfonos y salidasde emergencia, debido a lapreocupación por los robos enel centro. De acuerdo con elSouth African Health Review,1999 (Informe sudafricano desalud), únicamente entre el 11y el 18 de los centros de tra-bajo del sector privado, en sumayoría grandes empresasconcentradas en áreas urbanas,ofrece algún tipo de serviciode salud en el trabajo. Losfuncionarios encargados soli-citaron una revisión de la leynacional de salud en el traba-jo, la oferta de formación a lostrabajadores y una mayor ca-pacidad para informar de laspresuntas infracciones de lasnormas de seguridad. (Asia In-telligence Wire, Woza Inter-net, 22 de noviembre de 2000)

● El incendio que acabócon la vida de unos 50 em-pleados, en su mayor partemujeres y niños, en un tallerde confección de Bangladeshha suscitado nuevos motivosde preocupación respecto a lascondiciones de trabajo en elsector. La mayoría de los tra-bajadores murieron por aplas-tamiento al tratar de escapardel fuego en la fábricaChowdhury Knitwear Gar-ments de Shibpur, al sur deDhaka. Casi 100 empleadosmás necesitaron tratamientoen hospitales de la zona. Elgobierno de Bangladesh haordenado una investigación, ylos directivos de la Asociaciónde Fabricantes y Exportadoresde Ropa de Bangladesh hanprometido mejorar las medi-das de seguridad. Desde 1990,han muerto unas 300 personasen incendios de fábricas eneste país asiático. (The Guar-dian, Londres, 28 de noviem-bre de 2000)

● En Suecia, los investiga-dores han observado que elacoso y la ansiedad provocadapor la reorganización del tra-bajo se encuentran entre lasprincipales razones por lasque se solicitan bajas por en-fermedad. En el estudio se

concluye asimismo que laspolíticas sancionadoras de laausencia por enfermedad, tanen boga actualmente, que fo-mentan la asistencia al trabajoy la permanencia del trabaja-dor en el puesto a pesar de en-contrarse enfermo, resultancontraproducentes. Los inves-tigadores comprobaron que laprobabilidad de que las perso-nas que hacen muchas horasextraordinarias se acojan abajas por enfermedad es me-nor, mientras que los emplea-dos que se mantienen en supuesto a pesar de encontrarseenfermos acaban solicitandoun mayor número de bajas. Enel estudio se analizan los re-gistros de bajas por enferme-dad de unos 3.500 empleados,componentes de la plantilladel servicio sueco de correos.Una conclusión fundamental:al parecer, las bajas por acosoduplican a las solicitadas porenfermedad en el caso de lasmujeres, mientras que, en elde los hombres, la causa debaja más significativa es laansiedad provocada por la re-

organización del lugar de tra-bajo. (Estudio para el Servi-cio de Correos sueco, enerode 2001)

● En Italia, de acuerdo conun reciente informe, cada díafallece una media de tres per-sonas en el trabajo. Segúnfuentes sindicales del país, enlos ocho primeros meses delpasado año se registraron650.000 accidentes en el lugarde trabajo, con un total de 849víctimas mortales, lo que re-presenta un aumento del 18%respecto al mismo período de1999. La construcción ocupael primer lugar en cuanto anúmero de fallecidos, seguidadel transporte. Los dirigentessindicales citaron el incum-plimiento de las normas deseguridad en el trabajo, asícomo la falta de inspeccionesy de actividad del sector en-cargado de la información so-bre esta materia como causasde la elevada tasa de acciden-tes, e instaron a potenciar laformación tanto de trabajado-res como de empleadores. (Li-

bération, 23 de octubre de2000)

MEDIOSY COMUNICACIONES:

OTRA VISIÓN

● Los dos mil millones depersonas más pobres del mun-do necesitan alimentos y asis-tencia sanitaria, más que or-denadores y acceso a Internet,opina Bill Gates, Presidentede Microsoft Corporation y elhombre más rico del planeta.En su alocución en una confe-rencia sobre «Generación dedividendos digitales», celebra-da el pasado mes de noviem-bre en Seattle, en el estadonorteamericano de Washing-ton, Gates señaló que la ate-nuación de la pobreza y laoferta de asistencia sanitariason más importantes que «sal-var la brecha digital». Com-parando irónicamente esta di-visión con la bifurcación deuna carretera, cuya supresiónnadie se plantea, Gates afirmóque resulta poco probable quea las madres más desfavoreci-

● En la India, la Asociación de Mujeres Trabajadoras por Cuenta Propia (SEWA)ha reforzado sus actividades de asistencia para ayudar a las víctimas del recienteterremoto de Gujarat, sirviéndose al efecto de su amplia red comunitaria en las áreasrurales y urbanas situadas en torno al centro del seísmo. SEWA es un sindicato detrabajadoras a domicilio que cuenta con más de 200.000 afiliadas en el conjunto deGujarat. El colectivo participó en la elaboración del Convenio (núm. 177) sobre eltrabajo a domicilio, 1996. Para más información sobre las tareas de asistencia deSEWA en el terremoto de Gujarat, véase http://www.sewa.org/earthquake.htm

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das del mundo les sirva deconsuelo encontrar un termi-nal de ordenador o una co-nexión a Internet, «o podernavegar por el sitio de eBay uotras páginas. Lo que quierenes que sus hijos sobrevivan.No quieren que el crecimientode sus hijos se malogre. ¿Deverdad hace falta instalar or-denadores para resolver esosproblemas?» (The New YorkTimes, 5 de noviembre de2000)

● Los miembros de la Fe-deración Internacional de Sin-dicatos de Trabajadores de laQuímica, Energía, Minas e In-dustrias Diversas y la empresade neumáticos Goodyear hanpuesto en marcha «GlobalSolidarity» (Solidaridad Mun-dial), un boletín de noticias deámbito mundial en Internetconcebido para facilitar la co-ordinación de la informacióny la acción sindical en Goo-dyear en todos los continen-tes. Este boletín constituye lamás reciente iniciativa de unared mundial de trabajadorescreada en 1999 en el seno deesta empresa norteamericana.Representantes del sindicatoinformaron que trabajan paraconcluir convenios de alcancemundial con las distintas em-presas, en los que se abordancuestiones como los derechossindicales, la igualdad, la sa-lud, la seguridad y el medioambiente. En el primer núme-ro del boletín se ofrecerán ar-tículos sobre temas laboralesfacilitados por las unidades deGoodyear en Australia, Brasil,Canadá, Colombia, Guatema-la, Indonesia, Reino Unido yEstados Unidos. Puede con-sultarse en la dirección de In-ternet http://www.icem.org/u p d a t e / u p d 2 0 0 1 / u p d 0 1 -05.html (Comunicado deprensa de ICEM, 26 de enerode 2001).

● La reestructuración y ladesaceleración del crecimien-to de los ingresos de publici-dad tienen una importante re-percusión en los trabajadoresde los medios de comunica-ción de Estados Unidos. Ca-ble News Network (CNN), elprimer canal de noticias porcable de emisión permanente

del mundo, anunció la supre-sión de unos 400 puestos detrabajo en enero, lo que supo-ne una reducción del 10% desu plantilla, a consecuencia dela fusión de su división denoticias por Internet con em-presas de televisión. Unos díasantes, News Corporation co-municó su intención de despe-dir a unos 200 trabajadores desu unidad de noticias en Inter-net, News dIGITAL, quecomprende FoxNews.com yFoxSports.com, citando comocausa la disminución de losingresos derivados de la pu-blicidad. Asimismo, la cadenade televisión NBC anunció elrecorte de un porcentaje de suplantilla que oscilará entre el5 y el 10 % del total, motiva-do por un intento de reducircostes. (Reuters, 17 de enerode 2001)

● Las consecuencias de losmales de la nueva economía yde las empresas que operan enInternet benefician a las orga-nizaciones sin ánimo de lucrode Estados Unidos. De acuer-do con el Wall Street Journal,diario de información econó-mica de ámbito nacional, au-menta el número de altos eje-cutivos de dichas empresasque optan por huir de las pre-

siones de la vida en la red yse inician en el servicio públi-co. El Journal informa asimis-mo del incremento en el nú-mero de estas entidades nolucrativas que disponen de suspropios sitios web y ofrecen alos referidos ejecutivos suel-dos competitivos y «tareas deorientación tecnológica» en elservicio comunitario. Segúnafirma un cazatalentos dedica-do a la búsqueda de directivosy especializado en este tipo deentidades, en ambos entornosde trabajo «predomina el im-pulso de personas apasionadaspor su labor». (Wall StreetJournal Europe, 6 de diciem-bre de 2000).

VARIOS

● Un plan que prevé laapertura de una discoteca pú-blica que funcione conforme ala orientación de los padres

puede ayudar a mantener a lasjóvenes de Tailandia alejadasdel tráfico sexual. Los funcio-narios locales propusieron lapuesta en marcha de un localde estas características abiertoal público una vez a la sema-na en Pathum Thani, al quepuedan asistir los jóvenes ysus padres. La medida se haadoptado a raíz del recientearresto de una destacada per-sonalidad pública que confesósu relación con cuatro escola-res con edades comprendidasentre 13 y 15 años. Como afir-ma uno de los ciudadanos dela zona preocupados por lasituación: «A nuestros hijosles encanta bailar, así que,¿por qué no permitirles que lohagan en un lugar y a una horaque nos ocupemos de organi-zar?» (Bangkok Post, 2 de fe-brero de 2001)● En Rusia, los datos de laAdministración ponen de re-lieve que el consumo de alco-hol en el lugar de trabajo cre-ce tan rápido como laeconomía. En un reciente in-forme del Ministerio de Sani-dad se estima que, en 2000, seprodujeron unos 34.000 falle-cimientos relacionados con elalcohol y que el problemaperjudica a la productividad.Tras la estabilidad registradaen la década de 1980, las ci-fras vuelven a dispararse y,según las estadísticas oficia-les, el consumo anual de alco-hol puro por habitante ascien-de a 13 litros, muy por encimade los 8 litros establecidos porla Organización Mundial de laSalud (OMS) como umbralpor encima del cuál existenriesgos graves para la salud.Los funcionarios competentesen esta materia achacan partedel incremento del consumo alaumento de la desigualdad y alas penurias económicas. (Fi-nancial Times, 29 de noviem-bre de 2000) ❏

En Rusia, los problemas relacionados con el consumo dealcohol en el lugar de trabajo perjudican a la productividad.

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NOTICIAS BREVES

Aumento del salario mínimo

Nuevo «Acuerdo de Ginebra»:para la gente de mar, un paso adelante

Representantes de los armadores y lagente de mar adoptaron un acuerdohistórico sobre el futuro desarrollo delas normas del trabajo en la industrianaviera internacional.

GINEBRA – El 26 de enero, la 29ªsesión de la Comisión Paritaria Marítima(CPM) anunció la adopción de un impor-tante acuerdo, conocido como «Acuerdode Ginebra» y concebido para mejorar lascondiciones de seguridad y de trabajo enel sector marítimo. Asimismo, convino laactualización del salario mínimo fijadopor la OIT para la gente de mar, quepasará de 435 a 450 dólares con efectosdesde el 1 de enero de 2002, y a 465dólares, desde el 1 de enero de 2003.

Para la estimación del salario mínimode la OIT se tiene en cuenta una fórmulaque refleja los cambios en los precios alconsumo y los tipos de cambio respectoal dólar de Estados Unidos en 48 zonas ypaíses marítimos. La CPM es el único ymás antiguo órgano sectorial permanentede la OIT.

Los participantes en la sesión, inclui-dos los representantes de armadores y dela gente de mar, determinaron que «lairrupción de un mercado de trabajo mun-dial para la gente de mar ha transformadoen la práctica la industria naviera en elprimer sector auténticamente globalizado,lo que exige una respuesta global basadaen la adopción de un cuerpo de normasde ámbito internacional aplicable al con-junto de la industria».

En la reunión, desarrollada del 22 al 26de enero, se convino en que los instru-mentos vigentes de la OIT en el ámbitomarítimo deben consolidarse y actualizar-se mediante la adopción de un nuevo«Convenio marco» único sobre normasdel trabajo marítimo.

Asimismo, se recomendó la aplicaciónde fundamentos institucionales para larevisión de todos los aspectos relaciona-dos con la actividad naviera, y se puso derelieve la inquietud con que se considerael hecho de que, hasta la fecha, la califi-cación de un buque como deficiente se habasado exclusivamente en los requisitos

establecidos por la Organización Maríti-ma Internacional. Se solicitó la adopciónde todas las medidas necesarias para ga-rantizar que las normas sociales y labora-les aplicables sean objeto igualmente dela consideración debida en este contexto.

El acuerdo constituye una importanteinnovación en la práctica normativa de laOIT. Con vistas a garantizar el reconoci-miento de normas aceptables en cuanto alas condiciones de vida y de trabajo de lagente de mar de todas las nacionalidadesy en todas las flotas mercantes, en elplanteamiento adoptado se prevé la ins-tauración de una estructura más lógica yflexible respecto a los instrumentos regu-ladores vinculados al trabajo marítimo,así como la aplicación de procesos opti-mizados para su actualización.

Juan Somavía, Director General de laOIT, aplaudió la labor de la Comisión, alconsiderarla «un ejemplo excelente deldiálogo social internacional en la prácti-ca», destacando que el nuevo plantea-miento integrado respecto a las normasbrinda la oportunidad de tener en cuenta


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diversos intereses, sin dejar de ser fiel alos valores de la Organización.

A la clausura de la reunión, los repre-sentantes de la Federación Internacionalde Armadores (ISF en su acrónimo in-glés) y de la Federación Internacional delos Trabajadores del Transporte (ITF ensu acrónimo inglés), en nombre, respecti-vamente, de los propietarios de buques yde los marinos, señalaron que «el Acuer-do de Ginebra es el primer paso impor-tante en el difícil camino que permitirágarantizar que nuestro sector, de índolemarcadamente internacional, cuenta conun cuerpo efectivo de normas del trabajode aplicación general. Nos sentimos or-gullosos de ser los abanderados de lacampaña de la OIT para la promoción deltrabajo decente en todo el mundo».

La CPM instó al Consejo de Adminis-tración de la OIT a autorizar un programade reuniones tripartitas (armadores, gentede mar y gobiernos) encaminado a lapreparación de una Conferencia Marítimade la Organización en 2005, cuyo objeti-vo será la adopción del nuevo «Conveniomarco» previsto.

Asimismo, la Comisión expresó suhonda preocupación por las recientes de-tenciones de marinos, y en particular decapitanes de navíos, practicadas a raíz delacaecimiento de accidentes marítimos,incluso antes de que se lleve a cabo algúntipo de investigación de lo sucedido, einstó al Director General a trasladar estapreocupación a la totalidad de los Esta-dos miembros de la OIT.

La remuneración de la gentede mar disminuye

Según un informe de situación prepara-do para la reunión1, el salario mínimorecomendado previamente por la OIT seestableció con arreglo a la Recomenda-ción núm. 187 sobre los salarios, las ho-ras de trabajo a bordo y la dotación de losbuques, 1996.

Se señala en el informe que, en térmi-nos absolutos, el salario medio de losmarineros ha disminuido entre 1992 y1999. La gente de mar de los países de-sarrollados se ha visto particularmentecastigada por este descenso. En Austra-lia, por ejemplo, los ingresos mensualesmedios de los marineros han disminuidoun 65% en el citado periodo de siete años,frente al 53% en el caso de los marinosjaponeses y alemanes, el 51% de los bel-gas, el 43% de los daneses, el 49% de losholandeses, el 26% de los portugueses yel 14% de los franceses.

En contraste con lo anterior, el informeindica que los salarios de los marinosbrasileños, búlgaros, filipinos, indonesios,letones y rusos no muestran variaciones

significativas en términos absolutos. Lossalarios de los marinos de Bangladesh,Myanmar (Birmania), China, Hong Kong(China), India y Polonia han crecido dehecho entre un 25 y un 91% (siempre entérminos absolutos). En algunos países sehan producido aumentos salariales signi-ficativos desde los primeros años de ladécada de 1990, aunque todavía están pordebajo del nivel medio de los salarios delos marinos de todos los países.

La aplicación de la Recomendaciónnúm. 187 no es obligatoria a menos queun gobierno lo determine así por ley. Sinembargo, los armadores y los sindicatosla emplean al fijar las escalas salariales.Este mecanismo es el único que existe enla OIT para fijar la remuneración men-sual básica en un sector.

En la actualidad hay unos 50.000 bu-ques dedicados al comercio internacional,de los que las dos terceras partes soncargueros, una quinta parte, buques-cis-terna, y el resto, transbordadores, buquesde pasajeros y barcos dedicados al cabo-taje. El comercio mundial ha seguido cre-ciendo y la mayor parte de la carga gene-

rada por esta actividad se transporta pormar. En la pasada década, el número debuques de la flota mundial ha aumentadoen torno a un 10%, y su tonelaje, un 35%,y se prevé que esta tendencia se manten-drá. Por otra parte, se han producido cam-bios importantes en la financiación, lapropiedad y la gestión de los barcos, asícomo en el mercado de trabajo para lagente de mar.

A bordo de esos buques trabajan 1,25millones de marinos, de los que un tercioson oficiales. Se excluyen de esta cifra elpersonal de restauración y de servicioshoteleros empleado en los barcos de pa-sajeros, así como otras categorías de tra-bajadores, como los que desarrollan sulabor en pequeñas embarcaciones dedica-das a la pesca y otras actividades coste-ras. La mano de obra marítima, al igualque la propia industria naviera, es inter-nacional. ❏

1 El impacto en las condiciones de vida y de trabajode la gente de mar de los cambios en la estructura de laindustria naviera. OIT. Ginebra 2001. ISBN 92-2-312237-6. Precio: 20 francos suizos.

Instituto Internacionalde Estudios Laborales

Reunión del 40º aniversario

Con ocasión de su 40º aniversario, elInstituto Internacional de Estudios La-borales organizó una reunión sobre«Decent Work «Dotcom»: Policies andinstitutions for the digital age» (Traba-jo decente en Internet: políticas e insti-tuciones para la era digital). Dos comi-siones debatieron los cambiospropiciados por la economía del cono-cimiento en las relaciones laborales enEuropa, así como las inversiones enredes de comunicación en el marco deestrategias de desarrollo.

La importancia creciente de la infor-mación y el conocimiento como factoresesenciales de la producción se asocia a laaparición de nuevas formas de trabajo yal cambio de las relaciones laborales.Algunos trabajadores obtienen grandesbeneficios de estos procesos, pero mu-chos otros experimentan situaciones deincertidumbre y precariedad. Los partici-paron analizaron la posible existencia deopciones preferentes en cuanto a formu-

lación de políticas, y trataron de determi-nar qué políticas e instituciones puedenayudar a fomentar la autonomía, la flexi-bilidad y la creatividad y, al mismo tiem-po, contribuir a potenciar las oportunida-des profesionales, el aprendizaje continuoy la mejora de la calidad de vida y traba-jo de todos los trabajadores.

La segunda comisión se ocupó de de-mostrar el modo en que un flujo de infor-mación optimizado puede ayudar a miti-gar el desempleo y la pobreza en lospaíses desfavorecidos mediante la mejorade la eficacia de los procesos microeco-nómicos, la ampliación del acceso a laeducación y la asistencia sanitaria y elaumento del capital social, la dotación demedios de acción y la participación. Lainversión en redes de comunicación debeacompañarse de políticas de educación,formación y desarrollo social que, porejemplo, fomenten las iniciativas de lapoblación para acceder a las tecnologíasde la comunicación y la información(TCI).


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Los miembros de las comisiones deter-minaron que la existencia de una «fugade cerebros» y la falta de capital social yhumano constituyen los principales impe-dimentos para el desarrollo de las TCI. Afin de salvar la creciente brecha digital,los gobiernos de los países en desarrollonecesitarán la ayuda de la comunidad in-ternacional, y deberán colaborar con lasorganizaciones de empleadores y de tra-bajadores y con otros interlocutores de lasociedad civil.

La OIT y el «trabajo decente»

El Instituto Internacional de EstudiosLaborales se creó en 1960 como entidadautónoma de la Organización Internacio-nal del Trabajo. Tiene encomendada lapromoción de los estudios en materia deformulación de políticas y el debate pú-blico sobre cuestiones de reciente plan-teamiento e interés para la OIT y susmandantes (trabajadores, empleadores ygobiernos). Constituye un foro mundialde política social, fomenta los programasinternacionales de investigación y las re-des que vinculan a los colectivos acadé-micos con los profesionales de las esferaspública, laboral y empresarial, y presta suayuda a gobiernos e interlocutores socia-les con programas educativos en el ámbi-to laboral.

El tema que orienta los programas delInstituto es la noción de «trabajo decente»planteado por el Director General de laOIT en su memoria a la Conferencia Inter-nacional del Trabajo en 1999. El progra-ma de investigación correspondiente se hadiseñado para sentar las bases conceptua-les y empíricas para la adopción de un pa-radigma de trabajo decente que pueda ser-vir como guía para la formulación depolíticas. El «trabajo decente» es la sínte-sis de cuatro objetivos estratégicos: la pro-moción de los derechos y los principiosfundamentales en el trabajo, el empleo, laprotección social y el diálogo social.

El programa de educación y diálogo delInstituto le permite desarrollar su papelcomo centro para el diálogo político, elaprendizaje y la puesta en común de co-nocimientos con los miembros de la OIT,directivos, la comunidad académica, pro-fesionales y responsables de la formula-ción de políticas que se ocupan de cues-tiones sociales y laborales. Los resultadosde los programas del Instituto se publicanen forma de libros y documentos para eldebate con una amplia difusión dentro yfuera de la OIT. ❏

Para más información, puede ponerse en contactocon el Instituto Internacional de Estudios Laborales.Tel.: +4122/799-6128; fax: +4122/799-8542; correoelectrónico: [email protected]; sitio web: http://www.ilo.org/inst

Informe técnico:lanas aislantes

Nota del jefe de edición: éste es elprimer «informe técnico» de Trabajo.Estos informes, que se publicaráncuando resulten pertinentes, permiti-rán abordar con detenimiento los as-pectos técnicos de cuestiones de interéspara la OIT y sus mandantes. En estaocasión inicial, Trabajo examina el con-tenido del nuevo Repertorio de reco-mendaciones prácticas sobre lanas ais-lantes y se explica su importancia.

A raíz de las decisiones adoptadas porel Consejo de Administración de la OITen su 270ª sesión en 1997, se celebró enGinebra en enero de 2000 una reunión deexpertos en materia de seguridad en lautilización de lanas aislantes, a la queasistieron más de veinte especialistas. Sudesignación se produjo tras las consultascon gobiernos y los grupos de empleado-res y de trabajadores del citado Consejo.El resultado de la reunión fue la adopcióndel Repertorio de recomendacionesprácticas sobre seguridad en la utiliza-ción de las lanas aislantes de fibra ví-trea sintética (lana de vidrio, lana mine-ral de roca y lana mineral de escorias). ElConsejo de Administración de la OITaprobó su publicación en su 277ª sesión(marzo de 2000). El repertorio se preparómediante un exhaustivo trabajo de inves-tigación y numerosas consultas con losmandantes de la OIT. Las buenas prácti-cas laborales desarrolladas en algunosEstados miembros en materia de lanasaislantes constituyeron una base sólida

sobre la que se fundamentaron las tareaspreparatorias. El presente repertorio sepublica en el marco de las iniciativas dela Oficina Internacional del Trabajo en-caminadas a mejorar las condiciones detrabajo y el medio ambiente, y se ha con-cebido para su aplicación en todo elmundo y, en concreto, en los países quecarecen de prácticas de trabajo seguras enel uso de lanas aislantes o se encuentraninmersos en el proceso de elaborarlas.

El Repertorio se centra en las lanasaislantes de fibra vítrea sintética (lana devidrio, lana mineral de roca y lana mine-ral de escorias), si bien se acepta común-mente que otros materiales basados endicha fibra, como las fibras cerámicas re-fractarias (RCF en su acrónimo inglés) yotras no cerámicas, así como las fibras devidrio elaboradas con fines especiales, sonpotencialmente más peligrosas. Aunque elRepertorio se elaboró para las lanas ais-lantes, muchas de sus disposiciones pue-den considerarse buenas prácticas genera-les en lo que respecta a salud y seguridaden el trabajo, y es posible su aplicación alas fibras cerámicas refractarias, a las fi-bras refractarias ajenas a las RCF y a lasfibras de vidrio con fines especiales. Pue-den encontrarse directrices en este senti-do en otros Repertorios de la OIT. Porejemplo, los Repertorios de recomenda-ciones prácticas de la OIT sobre exposi-ción en el trabajo a sustancias en suspen-sión en el aire perjudiciales para la salud(1980), y sobre seguridad en la utiliza-ción de amianto (1984), contienen nume-

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rosas disposiciones relevantes, establecenprincipios para la prevención de la conta-minación del entorno de trabajo y especi-fican métodos preventivos generales. En-tre tales principios figuran la eliminaciónde fuentes de riesgo o peligro y la susti-tución por agentes inocuos o menos dañi-nos (lo que a su vez puede asociarse conla prohibición de ciertas prácticas labora-les). En estos principios se hace hincapiéademás en los controles técnicos y en laejecución de programas eficaces.

Los expertos propusieron además quela OIT elabore nuevos repertorios con elfin de tratar otras fibras sintéticas y orgá-nicas no contempladas en los instrumen-tos de la OIT en vigor, como las fibrascerámicas refractarias la celulosa y elcarburo de silicio. En la reunión se reco-mendó una amplia distribución del Re-pertorio de recomendaciones prácticas,así como la puesta en marcha de procedi-mientos de seguimiento, incluidas reunio-nes y conferencias regionales, que permi-tan evaluar la eficacia de este instrumentoy su revisión en el futuro a la luz de laevolución de la ciencia y la tecnología.

Contenido del Repertoriode recomendaciones prácticas

sobre seguridad en lautilización de las lanasaislantes de fibra vítrea

sintética (lana de vidrio, lanamineral de roca y lana

mineral de escorias)

Con el Repertorio se pretende promo-ver la adopción de un planteamiento inte-grado, teniendo en cuenta que las lanasaislantes de fibra vítrea sintética no apa-recen en el lugar de trabajo en sus formasquímicas puras, sino más bien en formade un producto con componentes combi-nados. En el Repertorio se examina latotalidad de los riesgos asociados al pro-ducto (fibras aislantes, agentes aglutinan-tes y otros materiales) y se consideransituaciones de trabajo reales. Sus disposi-ciones se encaminan a la aplicación demedidas de control prácticas que reduz-can al mínimo la exposición a fibras ypolvos generados por las lanas aislantes,evitando con ello las irritaciones y otrosmotivos de malestar, así como los riesgospara la salud a largo plazo asociados altrabajo con tales productos.

En el Repertorio de recomendacionesprácticas se definen los planteamientos yprincipios más importantes relativos a losrequisitos y las precauciones en materiade seguridad vinculadaos a la utilizaciónde lanas aislantes. Se especifican las obli-

gaciones generales de fabricantes, provee-dores, empleadores, trabajadores y auto-ridades competentes, que, en todos loscasos, deben desempeñar un papel desta-cado en el conjunto del proceso de utili-zación de lanas aislantes, desde la fabri-cación a la evacuación de residuos. Dehecho, esta especificación ha ampliado laperspectiva del Repertorio con el fin deestablecer una cadena de responsabilidadadecuada para todas las partes interesa-das, de modo que se contemplen las dife-rentes situaciones imperantes en diversospaíses.

Las medidas generales de prevención yprotección especificadas en el Reperto-rio, así como la información pertinenteconsignada en los apéndices, como larelativa a sistemas de clasificación, adatos de exposición relacionados con lafabricación y la utilización de lanas ais-lantes, y a la evaluación de riesgos, pue-den resultar especialmente útiles parapaíses en desarrollo y en proceso de tran-sición. En el Repertorio se subraya quelas medidas de prevención y protecciónhan de ser coherentes con la clasificacióny los posibles efectos para la salud de laslanas aislantes, y que las autoridadescompetentes deben determinar cuáles dedichas medidas han de aplicarse. Estaforma de orientación beneficiará en parti-cular a las industrias de pequeña escalaen lo que se refiere a la establecimientode un nivel apropiado de protección desus trabajadores.

Las recomendaciones prácticas queconfiguran el Repertorio de la OIT se hanconcebido para su utilización por compo-nentes de los sectores público y privado,como las autoridades públicas y de laadministración, los empleadores, los tra-bajadores y sus organizaciones y los co-mités de gestión y de salud y seguridaden empresas relacionadas que sean res-ponsables de la gestión de la salud y laseguridad en lo que se refiere a riesgosprofesionales específicos (p. ej., ruido yvibración, radiación y lanas aislantes eneste caso), actividades sectoriales (p. ej.,construcción, minería) y equipos (p. ej.,tractores, motosierras). Con los Reperto-rios de recomendaciones prácticas no sepretende sustituir las leyes y reglamentosnacionales ni las normas aceptadas. Seelaboran con el objetivo de orientar aaquéllos que participen en la formulaciónde este tipo de disposiciones o en la rea-lización de programas de prevención yprotección de ámbito nacional o empre-sarial.

Los Repertorios de recomendacionesprácticas, incluido el referido en este in-forme, se diseñan fundamentalmentecomo base para la adopción de medidasde prevención y protección, y reciben laconsideración de normas técnicas de la

OIT en materia de salud y seguridad enel trabajo. Contienen principios generalesy directrices específicas que atañen, enparticular, a la supervisión tanto del en-torno de trabajo, como de la salud, edu-cación y formación de los trabajadores,así como la elaboración de registros, lasfunciones y deberes de las partes intere-sadas y los mecanismos de cooperación yconsulta. Las disposiciones de los Reper-torios de la OIT deben considerarse en elcontexto de las condiciones de cada país,la escala de la operación en cuestión y lasposibilidades técnicas disponibles.

Información de referenciasobre lanas aislantes de fibra

vítrea sintética

Las lanas aislantes de fibra vítrea sinté-tica constituyen el tipo de fibras minera-les fabricadas por el hombres (FMFH) quese emplea con mayor frecuencia. OtrasFMFH son las fibras refractarias (inclui-das las cerámicas), las fibras de filamentocontinuo y las fibras elaboradas con finesespeciales. Las FMFH son silicatos amor-fos fabricados a partir de vidrio, roca uotros minerales. Su aplicación está gene-ralizada en el hogar, oficinas y fábricaspara el aislamiento térmico, la conserva-ción de energía, el aislamiento acústico,la protección y la resistencia frente a losincendios, el aislamiento de electrodomés-ticos, el aislamiento aeroespacial y comomateriales de refuerzo en plásticos, yesos,cemento y textiles. En el grupo de lanasaislantes de fibra vítrea sintéticas se in-cluyen las lanas de vidrio, las de mineralde roca y las de mineral de escorias, condiámetros nominales que oscilan de las 2a las 9 micras y una composición químicavariable de silicato amorfo que constafundamentalmente de óxidos de silicio,aluminio, calcio, sodio, magnesio, boro,bario y potasio.

El historial de aplicación de algunostipos de FMFH es amplio. Los usos artís-ticos y decorativos de las fibras de vidriose remontan a varios cientos de años. Noobstante, su empleo no se generalizó has-ta el siglo XX. Por ejemplo, de acuerdocon el Dr. I.M. Lee y otros, estas fibrasllevan produciéndose en Europa desde1840, y la primera fábrica comercial quelogró el éxito en la producción de fibrasminerales en Estados Unidos comenzó afuncionar en 1897. En 1985, la produc-ción mundial había alcanzado los 6 mi-llones de toneladas. De todas las fibrasminerales producidas en Estados Unidos,las de vidrio representan en torno al 80%del total y se utilizan principalmente enel aislamiento térmico y acústico. EnEuropa, este tipo de fibras y las de mine-


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ral de roca se producen en cantidadesprácticamente iguales y se aplican enesencia a los mismos usos que en el casoanterior (WHO Environmental HealthCriteria 77 Man-made Mineral Fibres).Se estima que más de 200.000 personastrabajan en su fabricación y comerciali-zación. Muchos millones más podríanverse expuestos casualmente a las lanasaislantes en el trabajo o en su hogar.

Riesgos profesionales

La exposición a las fibras y polvosgenerados por las lanas aislantes puedecausar irritación de la piel, los ojos y lasvías respiratorias, así como malestar, tan-to a trabajadores como a la población engeneral. Sigue considerándose con inquie-tud la posibilidad de que algunas lanasaislantes puedan tener consecuencias parala salud a largo plazo, incluido el cáncer.La International Agency for Research onCancer (Agencia Internacional para laInvestigación del Cáncer) evaluó las la-nas aislantes en 1988 y las clasificó en elgrupo 2B. Esta categoría suele utilizarsepara agentes respecto a los que se dispo-ne de datos limitados en seres humanos yse carece de información suficiente rela-tiva a animales de laboratorio. Asimismo,puede utilizarse cuando los datos de car-cinogenicidad en humanos son inadecua-dos o inexistentes, pero se cuenta coninformación suficiente relativa a anima-les de laboratorio. En algunos casos, pue-den incluirse en esta categoría agentesrespecto de los que no se dispone dedatos, o son inadecuados, referidos a laspersonas, pero existen pruebas limitadasde carcinogenicidad en animales de labo-ratorio, junto con otras pruebas auxiliaresderivadas de otra información pertinente.

Desde entonces, se han efectuado nu-merosos estudios en diversas partes delmundo con el fin de determinar los efec-tos de las lanas aislantes para la salud, yla industria ha dedicado considerablesesfuerzos a la mejora de sus productos.Se han obtenido importantes avances tec-nológicos en lo que se refiere a la com-posición química y a las propiedades fisi-coquímicas de las fibras de lana aislante;en particular, en cuanto a su biosolubili-dad. Asimismo, se llevó a cabo un ex-haustivo programa para evaluar el estadoactual del conocimiento científico enmateria de biopersistencia y patogenici-dad de diversos tipos de fibra. Sobre labase de estos trabajos, la Unión Europeaconsideró en 1997 que, en ciertas circuns-tancias, parece justificado excluir algunasfibras vítreas (silicato) fabricadas por elhombre de la clasificación de agentescancerígenos (Directiva de la Comisión97/69/CE). ❏

El futuro del trabajo decenteen la economía global

Un grupo de expertos de alto nivel debate lastendencias de futuro en los ámbitos del trabajo,

el empleo y la protección social

El futuro del trabajo, el empleo y laprotección social en la economía glo-bal fue el tema abordado en una con-ferencia internacional de expertos dealto nivel procedentes de diversospaíses, organizada conjuntamentepor el Ministerio francés de Empleoy Solidaridad y el Instituto Interna-cional de Estudios Laborales de laOrganización Internacional del Tra-bajo (OIT) en Annecy, Francia, el 18y 19 de enero.

ANNECY, Francia – En la reunión,que constituyó un foro de debate y aná-lisis, intervinieron Elisabeth Guigou,ministra de Empleo y Solidaridad deFrancia, y Juan Somavía, Director Ge-neral de la OIT, junto con 60 expertosinternacionales procedentes del mundoacadémico, de los sindicatos y de orga-nizaciones de empleadores, empresas ygobiernos.

En los debates se trató de determinarlos cambios que han tenido lugar en losámbitos del trabajo, el empleo y la pro-tección social en el último cuarto desiglo, y de predecir futuras tendenciasen estos campos. Las conclusiones al-canzadas sirvieron de base para la ela-boración de propuestas encaminadas agarantizar la consideración de aspectossociales y económicos al formular laspolíticas puestas en marcha para abor-dar los retos de la globalización y latransformación tecnológica.

La conferencia se celebró en víspe-ras del Foro Económico Mundial anualde Davos, Suiza. Aunque no existe unarelación directa entre los dos aconteci-mientos, la OIT alberga la esperanzade que las conclusiones de la reuniónde Annecy contribuyan a fomentar eldebate en Davos respecto al modo deencarar los aspectos sociales de latransformación económica con que seenfrentan los países industriales en laactualidad.

«Veinticinco años de cambio econó-mico, social y tecnológico hacen impe-rativa una revisión de los términos deldebate sobre trabajo, empleo y siste-mas de protección social en los paísesindustrializados», señalaron los organi-zadores. «La velocidad del cambio,especialmente en el sector servicios engeneral, y en el contexto de la «nuevaeconomía» en particular, es tal que elriesgo de quedar marginado se multi-plica y la consecución de soluciones alos problemas del empleo, los ingresosy la seguridad social adquiere una im-portancia fundamental para la supervi-vencia de los gobiernos.»

Puesto que la globalización y latransformación tecnológica parecenirreversibles, las instituciones y laspolíticas pueden modificarse con el finde promover la prosperidad económi-ca, la flexibilidad y la seguridad en losajustes de la economía, así como ungrado de igualdad que garantice la co-hesión social.

En el análisis se tuvieron en cuentatodos los aspectos del trabajo, no sólola protección social y la seguridad delos ingresos, sino también la calidad dela participación en el mercado laboral yla integración en la sociedad. Este es elconcepto al que se refiere la OIT alhablar de «trabajo decente», con el quepretende englobar las distintas dimen-siones del trabajo: su calidad, los dere-chos que le atañen, la protección, la re-presentación y la seguridad económica.

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Un análisis periódico de los acontecimientos y las actividades de la OrganizaciónInternacional del Trabajo o relacionados con esta institución que se desarrollan

en todo el mundo

LA OIT RESPONDE CON RAPIDEZ ALTERREMOTO DE GUJARAT EN LA INDIA

▲ El terremoto de Gujarat (India) del 26 de enero de 2001, enel que se registraron mediciones de 7,7 en la escala de Richter,ha provocado graves pérdidas de vidas y bienes. La poblaciónafectada asciende a unos 16 millones de personas, y las pérdidasmateriales totales se han estimado en 4.600 millones de dólares.El número de víctimas se sitúa actualmente en torno a las30.000. Más de 165.000 personas resultaron heridas, unas330.000 viviendas quedaron destruidas y otras 750.000 sufrie-ron daños. Estas cifras no pueden transmitir plenamente lamagnitud de los efectos de esta catástrofe natural.

Aunque el sistema de las Naciones Unidas y otros donanteshan prestado asistencia con prontitud y se ha ofrecido ayudahumanitaria en abundancia, no ha sido objeto de un reconoci-miento tan amplio el hecho de que una de las principalesrepercusiones de lo acontecido es la pérdida de oportunida-des de empleo y de generación de ingresos y las penuriaseconómicas y sociales asociadas que afectan a una propor-ción significativa de la población golpeada por el desastre.En colaboración con la Oficina de Zona de la OIT en NuevaDelhi, el Programa InFocus sobre respuesta a las crisis y recons-trucción (IFP/CRISIS), ubicado en la sede central de la Organi-zación, ofreció una respuesta inmediata a la catástrofe. Con elapoyo técnico y financiero del IFP/CRISIS, la Oficina de NuevaDelhi ha enviado a tres consultores nacionales con el fin deevaluar la situación que atañe a los intereses de la OIT y plan-tear propuestas e ideas para la creación de proyectos.

Uno de los consultores, que cuenta con una experiencia con-siderable adquirida en varios países en el campo de la recons-trucción basada en el trabajo, presta asesoramiento técnico paraevaluar la situación y formular estrategias de respuesta rápidaen materia de limpieza, restauración de infraestructuras, plani-ficación y ordenación de actividades en función de su prioridad,y promueve la utilización de métodos de trabajo en las tareas derehabilitación de emergencia basados en la aplicación intensivade mano de obra y el recurso adicional a diversos equipos.Asimismo, se ocupa de determinar vías de colaboración con elgobierno de la India y otros interlocutores, al objeto de fomen-tar planteamientos favorables al empleo respecto a la recons-trucción de las infraestructuras y a la construcción de viviendasseguras de bajo coste. Los otros consultores se encargan de laevaluación de los daños y pérdidas sufridos, basándose en losdatos suministrados en particular por los miembros de la red dela Asociación de Mujeres Trabajadoras por Cuenta Propia(SEWA) ubicada en el área afectada por el terremoto. Se esperaque esta colaboración de lugar al diálogo con SEWA respectoal modo de optimizar la asistencia que les preste la OIT.

La Oficina de Nueva Delhi mantiene un estrecho contacto conlos mandantes de la OIT mediante diversos programas y unida-des en la sede central, así como con otras organizaciones deNaciones Unidas y ajenas a esta institución y con ONGs que

participan activamente en la prestación de servicios de socorroy rehabilitación a las víctimas del terremoto. El Equipo deGestión de Catástrofes de las Naciones Unidas en Nueva Delhiha establecido una estructura para la coordinación general de lasactividades del sistema de Naciones Unidas y cataloga a la OITcomo agencia cooperante en los campos de la educación, laprotección de la infancia y la obtención de medios de vida. Laparticipación de los consultores nacionales ha hecho posibleademás que la OIT cuente con una presencia en la actividadsobre el terreno y con una oportunidad de defender sus interesesen los debates mantenidos en la zona de intervención con otrosimportantes agentes nacionales e internacionales.

En función de las conclusiones de los consultores y en estre-cha colaboración con las unidades de la OIT en la sede principaly sobre el terreno, la Oficina de Nueva Delhi, con la ayuda delIFP/CRISIS, espera elaborar un paquete de medidas interrela-cionadas de respuesta a la crisis que no se centran únicamenteen la recuperación y la reconstrucción, sino también en la vueltaa la senda del desarrollo. Entre tales medidas se cuentan lapromoción de programas para la obtención de medios de vida yla reconstrucción basada en la utilización intensiva de mano deobra, la realización de un estudio de la respuesta ofrecida por elsector corporativo a las necesidades de socorro y rehabilitación,la puesta en marcha de programas de asistencia a niños y jóve-nes, y el análisis de la repercusión del terremoto (acaecido trassucesivos años de sequía en la región) sobre la pobreza, la in-seguridad, los mecanismos de supervivencia y el mercado detrabajo.Para más información, póngase en contacto con el ProgramaInFocus de la OIT sobre respuesta a las crisis y reconstrucción.Correo electrónico: [email protected]

LA OIT CREA UN GRUPO DE ESTUDIO SOBREEL SECTOR INFORMAL

▲ El término «sector informal» ha sido objeto de una ampliautilización en referencia al segmento de la economía y delmercado de trabajo que ha concentrado un número de significa-tivo de buscadores de empleo y trabajadores desempleados almargen de normativas públicasy sistemas formales de protec-ción laboral y social. La evolu-ción mundial en las dos últimasdécadas ha tendido a acelerar laexpansión del sector informal;en este contexto, la nueva prio-ridad concedida por la OIT altrabajo decente para todos cons-tituye una señal inequívoca deque los trabajadores activos endicho sector de la economía se-rán objeto de una atención porparte de los mandantes de la

OIT/Jacques Maillard

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Organización superior a la registrada hasta la fecha. Para lograrla coherencia de las diversas políticas y programas de la OIT ygenerar sinergias entre estos elementos, se ha creado un Grupode Estudio del Sector Informal en el que participan representan-tes de todos los sectores de la Organización. Esta iniciativaresulta particularmente oportuna, al coincidir con la selecciónpor el Consejo de Administración de la OIT del sector informalcomo punto del orden del día establecido para el debate generalen la Conferencia Internacional del Trabajo en 2002.

Para más información, puede ponerse en contacto con elSector de Empleo; teléfono: +4122/799-6853; correo electróni-co: [email protected]

BASE DE DATOS DE INICIATIVAS SOCIALES YEMPRESARIALES

▲ La nueva base de datos de la OIT sobre Iniciativas Socialesy Empresariales ofrece información exhaustiva sobre iniciativasemprendidas por el sector privado con las que se abordan lascondiciones laborales y sociales en el lugar de trabajo y en lascomunidades en las que operan las distintas empresas. Permiteconsultar informes y políticas corporativas, códigos de conduc-ta, criterios de acreditación y certificación y programas de eti-quetado y de otra índole. Facilita a los usuarios la realización debúsquedas personalizadas para la obtención de información es-pecífica acerca de compañías y organizaciones, países, regiones,sectores empresariales y cuestiones relacionadas con la mano deobra y el empleo. La base de datos puede consultarse en espa-ñol, francés e inglés.

Para más información, puede ponerse en contacto con elSector de Empleo, teléfono: +4122/799-6853; correo electróni-co: [email protected]; sitio web: http://www.oracle02.ilo.org/vpi/welcome. (Las referencias e hiperenlaces de la base de datos aempresas, programas o documentos específicos no implican quela OIT avale ninguno de los productos, servicios, empresas,programas u opiniones mencionados o aludidos.

TIMOR ORIENTAL

▲ El pasado verano, el primer centro de servicios de empleode Timor Oriental abrió sus puertas en la capital, Dili,. Los diezmiembros de su plantilla superaron un programa de formaciónespecífico de la OIT. El Centro, que se ocupa actualmente de lacoordinación de las ofertas y las demandas de empleo en eldistrito de Dili, prevé asimismo la prestación de servicios deorientación sobre posibilidades de formación y de asesoramien-to sobre el trabajo por cuenta propia.

Para más información, puede ponerse en contacto con JamesMc Auley, correo electrónico: [email protected]

REUNIÓN DE EMPLEADORES DE ASIA Y ELPACÍFICO

▲ En la quinta reunión de alto nivel de empleadores de Asiay el Pacífico, celebrada en Singapur el 9 y el 10 de octubre de2000, se dieron cita directivos procedentes de 19 países bajo ellema «Nuevas dimensiones en la consolidación de asociacionescon gobiernos y sindicatos». La reunión fue patrocinada conjun-tamente por la Organización Internacional de Empleadores(OIE), las Federaciones de Empleadores de Japón y Singapur yla OIT, y fue inaugurada por un invitado de honor, Lee BoonYang, ministro de Trabajo de Singapur. En la reunión se deter-minó que, al formular estrategias de desarrollo de recursos hu-manos, debe contemplarse como objetivo a la totalidad de lapoblación, y que la Recomendación (núm. 150) sobre desarrollo

de los recursos humanos, 1975 debe revisarse con carácter prio-ritario.

Para más información, puede ponerse en contacto con laOficina Regional para Asia y el Pacífico; teléfono: +662/288-2203; fax: +662/288-3027; correo electrónico:[email protected]

PREMIO DORCELINA FOLADOR

▲ El Programa sobre Seguridad Social y Económica preparala convocatoria de un premio anual al mejor trabajo de investi-gación que se le remita y sea coherente con los principios deseguridad económica universal que propugna. El premio recibi-rá la denominación de Dorcelina Folador, una brasileña disca-pacitada, líder de los trabajadores agrícolas sin tierra y firmedefensora de la seguridad universal de los ingresos, reciente-mente asesinada a balazos mientras cuidaba de sus hijos sentadaen el porche de su casa. Su concesión se decidirá cada año enjunio, mediante la resolución de un jurado compuesto por miem-bros del Consejo Consultivo Internacional del Programa. Y sedestacará mediante la celebración de una presentación y unseminario en la OIT.

Para más información, puede ponerse en contacto con elPrograma InFocus sobre Seguridad Social y Económica; telé-fono: +4122/799-8893; fax: +4122/799-7123; correo electróni-co: [email protected]

PREPARACIÓN DE UNA NUEVA NORMAINTERNACIONAL DEL TRABAJO SOBRE LA

PROMOCIÓN DE COOPERATIVAS

▲ La Conferencia Internacional del Trabajo de 2001 manten-drá un primer debate sobre la adopción de una nueva normainternacional del trabajo sobre la promoción de cooperativas.Este nuevo instrumento sustituirá a la Recomendación (núm.127) de la OIT sobre el papel de las cooperativas en el progresoeconómico y social de los países en vías de desarrollo, adoptadaen 1966. El Servicio de Cooperativas de la OIT ha publicado uninforme preparatorio titulado «Promoción de Cooperativas»,disponible en inglés, francés, español, árabe, ruso, chino y ale-mán. Actualmente se encuentra en preparación un segundo in-forme provisional que incluye una propuesta de conclusiones.

Para más información, puede ponerse en contacto con elSector de Empleo; teléfono: +4122/799-6853; correo electróni-co: [email protected]

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Desempleo en Timor oriental.


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JORDANIA Y ESTADOS UNIDOS DECLARAN SURESPALDO A LAS NORMAS DEL TRABAJO DE

LA OIT

▲ El 24 de octubre de 2000, Jordania y Estados Unidos sus-cribieron un histórico acuerdo de libre comercio que reafirma elapoyo prestado por estos dos países a las normas fundamentalesdel trabajo de la OIT. Charlene Barshefsky, representante decomercio de Estados Unidos señaló en la ceremonia de la firmaque el acuerdo es «el primero que, constituido como acuerdocomercial de Estados Unidos, incluye disposiciones esencialesque confirman que la libertad de comercio, la protección delmedio ambiente y los derechos de los trabajadores pueden ir dela mano. La adopción de este acuerdo no obligará a ninguno delos dos países a promulgar nuevas leyes, sino más bien a aplicarfielmente el contenido de las vigentes, lo que dará lugar a lacombinación del libre comercio y los mercados abiertos conotras responsabilidades públicas».

PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO SOCIAL EN ÁFRICA

▲ Actualmente se desarrolla un proyecto experimental sobrepromoción del diálogo social en el África francófona, concreta-mente en Benin, Burkina Faso, Costa de Marfil, Níger y Togo,para el que se dispone de la financiación aportada por Bélgica.Su objetivo es revisar las prácticas de diálogo social vigentes ydeterminar los problemas planteados en estos países. Con el pro-yecto se pretende potenciar la sensibilización de gobiernos e in-terlocutores sociales respecto a la necesidad de desarrollar undiálogo tripartito para abordar cuestiones económicas y sociales,

teniendo en cuenta los diversos requisitos de los países interesa-dos. En breve se pondrán en marcha proyectos similares en Gui-nea, Mali, Senegal y los países africanos de habla portuguesa.Asimismo, los gobiernos de otros países africanos han expresa-do su interés por la asistencia técnica de la OIT destinada a lapromoción del diálogo social entre los interlocutores sociales.

Para más información, puede ponerse en contacto con elPrograma InFocus sobre Fortalecimiento del Diálogo; teléfo-no: +4122/799-7035; fax: +4122/799-8749; correo electróni-co: [email protected]

MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJOEN HAITÍ

▲ En octubre de 2000, la OIT puso en marcha un proyecto demejora de las condiciones de trabajo en el sector del montaje enHaití, que consistía en la oferta de asistencia técnica y de for-mación apropiada, así como en el establecimiento de un sistemade seguimiento independiente y fiable. Las condiciones de tra-bajo actuales en las empresas participantes constituyen la basesobre la que sus propietarios y gestores elaboran planes deoptimización personalizados. El sistema de seguimiento permi-tirá la medición de los avances alcanzados y la detección de losproblemas que deban abordarse mediante la adopción de planesposteriores. Las empresas y subcontratistas participantes sonaquellos integrados en la Subcomisión de Montaje de la Asocia-ción de la Industria de Haití (ADIH).

Para más información, puede ponerse en contacto con elAsesor Técnico máximo responsable del proyecto, en la direc-ción de correo electrónico: [email protected]

LA ALIANZA IPEC CUMPLIRÁPROBABLEMENTE LOS AMBICIOSOS

OBJETIVOS QUE SE FIJÓ PARA 2000/2001

▲ El propio alcance del trabajo infantil en todo el mundo,así como las realidades sociales que lo sustentan, conviertenla consecución de soluciones inme-diatas al problema en una tarea im-posible. Con todo, en un recienteinforme sobre las actividades en2000 del Programa Internacionalpara la Erradicación del Trabajo In-fantil de la OIT (IPEC) se pone derelieve que existen razones para eloptimismo. El IPEC sigue el caminoprevisto para alcanzar sus objetivos,que pueden calificarse de enorme-mente ambiciosos, ya que exigen laratificación por parte de la mitad delos miembros de la OIT del Conve-nio (núm. 182) sobre las peores for-mas de trabajo infantil, 1999 a fina-les de 2001, así como un aumento sustancial de la tasa deratificación del Convenio (núm. 138) sobre la edad mínima,1973. Al concluir diciembre de 2000, el Convenio (núm.182) había sido ratificado por 49 países, mientras que 102Estados miembros de la OIT habían ratificado el Convenio(núm. 138).

Las perspectivas de alcanzar el objetivo previsto de dupli-car el número de beneficiarios directos del Programa, quepasarían de 130.000 a 260.000 niños, son propicias. El IPECya había logrado la cifra de 130.000 niños en 1998/1999. Suacción se ampliará a otros 200.000 niños que, de acuerdo conlas previsiones, se beneficiarán de los programas del IPEC en

el período 2000/2001. Asimismo, los programas de duraciónlimitada en Nepal, El Salvador y Tanzania que se pondrán enmarcha a principios de 2001 harán posible una elevaciónsustancial de las cifras.

En 18 países se llevan a cabo encuestas nacionales sobreel trabajo infantil, y en otros 15 se iniciará en breve la rea-

lización de nuevos estudios al res-pecto. En conjunto, estas iniciativascolocarán el número total de encues-tas sobre el trabajo infantil en 2000/2001 por encima del objetivo de 30países. En el informe se señala asi-mismo que el objetivo consistente enlograr unos gastos de cooperacióntécnica de 44 millones de dólares enel bienio 2000/2001 está al alcance.

El IPEC ha conseguido multiplicarprácticamente por diez el número departicipantes en comparación con elprincipio de la década de 1990, cuan-do menos de diez países se habíanintegrado en el Programa. En la ac-

tualidad, con más de 99 países participantes, la consecuciónde una alianza mundial de 100 países parece próxima. Son ya51 países los que han suscrito un protocolo de intencionescon el IPEC, mientras que otros 23 participan en el programade una manera menos formal. Un total de 25 países y orga-nizaciones donantes ofrecen actualmente su asistencia políti-ca y financiera al Programa.

Para más información, puede ponerse en contacto con elPrograma Internacional para la Erradicación del TrabajoInfantil (IPEC); teléfono: +4122/799-6486; fax: +4122/799-8771; correo electrónico: [email protected]

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�� La brecha digital, las condiciones de trabajo

de la gente de mar, las fusiones y adquisicionesbancarias, dominan los titulares

Se ofrecen extractos de los artículos, no siempre en el formato exacto en que se publicaron originalmente. En ocasiones se recortan y reordenan por razones de espacio.

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(Argentina,27.02.2001)

(Japan)

(U.K.,24.02.2001)

(Germany,24.01.2001)

(Chile)

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(Sri Lanka)

(U.K.)


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(Kuwait,.5.02.2001)

(Lebanon,27.01.2001)

(U.K.24.01.2001)

(Spain,5.02.2001)

(Ireland)

(Brazil, 24.01.2001)

(Kuwait,.1.02.2001)

(Italy,24.01.2001)

(Indonesia))��

Mexico,24.02.2001)

(Indonesia), 26.01.2001)


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Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías, en oficinas locales de la OIT en muchos países o dirigiéndose directamente a:Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 4 route des Morillons, CH-1211 Ginebra 22, Suiza. Tel.: +4122/799-782; fax: +4122/799-6938; correoelectrónico: [email protected]; sitio web: http://www.ilo.org/publns. En estas direcciones pueden obtenerse asimismo gratuitamente catálogos o listas de nuevaspublicaciones. Para ponerse en contacto con el Centro de Publicaciones de la OIT en Estados Unidos, dirigirse a: tel.: +301/638-3152; fax: +301/843-0159; correoelectrónico: [email protected]; sitio web: http://www.un.org/depts/ilowbo.

Revista Internacional del Trabajo. Vol. 119 (2000/4), ISSN0378-5548.

El presente número de la Revista Internacional de Trabajo, ade-más de las secciones habituales sobre libros, reseñas críticas, li-bros recientes y nuevas publicaciones de la OIT, contiene los si-guientes artículos:

Fortaleza de la relación de trabajo duradera en los países in-dustrializados, por Peter AUER y Sandrine CAZES.

La idea de que la relación de trabajo duradera ha pasado a lahistoria es falsa, por muy extendida que esté. Los autores llegan aesta conclusión tras estudiar los datos sobre la antigüedad en laempresa de los trabajadores de los países industrializados. Tambiénindagan los efectos de la edad, los ciclos económicos y el trabajotemporal en la estabilidad y la seguridad laborales. Aun cuandoaumenta la sensación de inseguridad del empleo, no hay signospalpables de que se esté generalizando en los mercados de trabajode los países citados. Las diferencias entre unos países y otrostampoco están alterándose con el paso del tiempo. De ahí que losautores propugnen que se reconsideren los programas políticos ylos planes de investigación en la materia, con el fin de encontrarel punto medio justo entre la estabilidad y la flexibilidad.

La función neoclásica completa de la oferta de trabajo: una «S»girada, por Mohammed SHARIF.

Basándose en un análisis exhaustivo de los estudios sobre elcomportamiento de la población pobre como proveedora de fuerzade trabajo, el autor aduce que la función en forma de curva dependiente negativa que aparece repetidamente cuando los salariosson muy bajos es resultado de la penuria que sufren los trabajado-res, y no de que éstos tengan una «mentalidad anormal» (tesissostenida por muchos estudiosos del asunto). Mohammed Sharif, apartir de la teoría neoclásica tradicional de la maximización res-tringida de la utilidad, elabora una función de oferta con un seg-mento descendente negativo y otro positivo, es decir, uno que bajay otro que sube respecto del nivel de salario de subsistencia, pordebajo del cual el trabajador debe aumentar el tiempo de trabajopara lograr sobrevivir. Si a estos segmentos se añade la porcióninclinada hacia atrás correspondiente a los salarios altos, quedacompleta la función de la oferta neoclásica, que arroja una curvaparecida a una «S» al revés (girada sobre su eje).

Diseño de políticas laborales activas dotadas de unos incentivoseficaces, por Bart COCKX.

Es frecuente afirmar que los regímenes de seguro de desempleofomentan la costumbre de vivir del subsidio y, por tanto, prolongan

el desempleo. El autor pasa revista a cuatro tesis sobre el desem-pleo persistente y extrae las lecciones correspondientes para laelaboración de unas políticas laborales eficaces, entre las que des-taca la erradicación de los estímulos adversos. Seguidamente ana-liza dos planes implantados en Bélgica: un programa de experien-cia profesional destinado a beneficiarios de asistencia social que seconcibió mal, por lo que sirve principalmente los fines de susadministradores, y un programa de formación profesional de des-empleados que, a pesar de que no prevé un control del rendimientode los directivos, cumple eficazmente sus fines.

Movilidad de los trabajadores en la Unión Europea. Constata-ciones, asuntos en juego y perspectivas, por François VANDAM-ME.

La libertad de circulación de los trabajadores es un principioconstitutivo de la Unión Europea. Pese a ello, la movilidad real espequeña debido a que las normas son complejas y difíciles deaplicar y a que cambian las necesidades y las demandas. El autorexpone las políticas comunitarias en materia de mercado interior,institución de un «espacio de libertad, seguridad y justicia», pro-tección social y normas laborales, así como algunas propuestapersonales para consolidar un mercado de trabajo de ámbito verda-deramente europeo. Aboga por que se establezcan programas quefomenten, recompensen y protejan la movilidad profesional y por-que se refuerce la política europea contra la discriminación.

Perspectivas. Género, mujeres y todo lo demás (Parte I).A modo de telón de fondo para una panorámica sobre estado

actual del debate y de los estudios sobre género e igualdad (queserá la Parte II), se pasa revista a la evolución de los conceptos yproblemas que han forjado el pensamiento en la materia hasta elmomento. Concretamente, se traza el camino recorrido por el con-cepto de «género» en el seno de las teorías feministas. Así, losprogramas de igualdad entre los sexos están hoy repletos de alusio-nes al género y a los conceptos afines al mismo, sobre todo desdeque ocurrió el giro político del planteamiento «mujeres en el pro-ceso de desarrollo» al de «género y desarrollo». A fin de cuentas,se diría que ha resultado más fácil acuñar los lemas que traducirlosa los programas prácticos en aras del progreso de la justicia social.

(Edición impresa: suscripción por un año (cuatro números): 99francos suizos, 80 dólares de Estados Unidos, 48 libras esterlinas,60 euros. Se dispone asimismo de suscripciones por dos años y deuna versión en formato electrónico. Para más información, véasehttp://www.ilo.org/revue)

■ Revista Internacional del Trabajo

■■■■■ El impacto en las condicio-nes de vida y de trabajo de lagente de mar de los cambios enla industria naviera. OIT, Pro-grama de Actividades Sectoriales.ISBN 92-2-312237-6. Precio: 20francos suizos.

En el marco del objetivo prio-ritario de la OIT consistente engarantizar el «trabajo decente», laOficina solicitó al Seafarers’ In-ternational Research Centre unadescripción de los cambios expe-rimentados por la industria navie-

ra. Tales cambios atañen a las ins-tituciones responsables de la re-gulación de las condiciones devida y trabajo a bordo, de la apli-cación de ésta y de la comproba-ción de su cumplimiento. En elinforme se analizan los principa-

les cambios acaecidos en el ám-bito de la industria naviera, lasreducciones de loscostos por motivoseconómicos y ciertosaspectos del merca-do laboral que afec-tan a las condicionesde trabajo. Se haceespecial hincapié enlas condiciones devida a bordo, comoel alojamiento yotros servicios bási-

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creativas como teatro, escultura y pintu-ra. Al concluir su estancia, que puededurar varios años, los niños pueden con-tinuar con sus estudios o incluso, en elcaso de los adolescentes de mayor edad,abrir un taller en el que ponen en prácticala formación profesional recibida. Se de-dican a tareas de reparación, ejercencomo electricistas, elaboran ropa, etc.,mientras que otros ocupan un puesto detrabajo en una empresa seleccionada porla asociación.

Instalaciones y serviciosde Prayas

Prayas gestiona actualmente 35 centrosde educación no estructurada en Delhi,que ofrecen varios cursos con horariosmuy flexibles a los niños de la calle y alos que proceden de barrios desfavoreci-dos. Los centros ofrecen asimismo unacomida a mediodía. En 1998-1999, 2.500niños se beneficiaron de este régimen deescolarización no estructurado, que actúacon frecuencia como introducción a laenseñanza convencional reglada.

La asociación ha abierto además uncentro médico y dispone de dos clínicasambulatorias que recorren la capital paradispensar asistencia sanitaria a los niñosde la calle y a las familias de los subur-bios. En 1998-1999, treinta mil personasrecibieron tratamiento en estas clínicas.

Prayas gestiona asimismo una línea deasistencia pública y gratuita («ChildLi-ne») dirigida a la infancia. Cualquier niñoque lo necesite puede llamar y recibirayuda, alojamiento y asistencia. Parte delequipo de ChildLine visita periódicamen-te diversos suburbios para encontrarsedirectamente con los niños.

En 12 años, Prayas (sitio en Internet:www.prayasjac.org) ha adquirido la ex-periencia suficiente para ganarse el reco-nocimiento generalizado. Recibe ayudafinanciera de bancos y grandes empresasde la India, así como de los gobiernos deeste país y de Canadá, Noruega e Irlanday de la oficina de zona de la Organización

Internacional del Trabajo en Delhi. Cola-bora con organizaciones dedicadas a lainvestigación en el campo de las cienciassociales, organizaciones no gubernamen-tales como la Rajiv Gandhi Foundation yTerre des Hommes, diversos hospitales yla policía de Delhi. Se propone procurarla sensibilización de estos profesionalesy, de este modo, reforzar la acción sociala favor de los niños de la calle. ❏

– Bénédicte Manier

Bénédicte Manier es una periodista residente enParís especializada en derechos sociales. Es autora de«Child Labour around the World», La Découverte,1999.

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cos, el empleo de mujeres en elsector, el papel de los sindicatosy la negociación colectiva y laformación y certificación.

■■■■■ La incidencia en el empleode las fusiones y adquisicionesen el sector de los servicios fi-nancieros y de la banca. Progra-ma de Actividades Sectoriales dela OIT. ISBN 92-2-312327-5.Precio: 20 francos suizos.

Se recogen diversas opinionesacerca de la repercusión en elempleo de las fusiones y adquisi-ciones en el sector de los servi-cios financieros y de la bancapara la formulación de conclusio-nes en una reunión tripartita. Enel presente informe, tales conclu-siones incluyen propuestas para laacción por parte de gobiernos,organizaciones de empleadores yde trabajadores a escala nacional,y la OIT.

El objetivo prioritario de dichareunión es ayudar a los gobiernos

y las orga-nizacionesa desarro-llar su ca-p a c i d a dpara abor-dar de unamanera efi-caz y equi-

tativa los problemas sociales y la-borales de determinados sectoreseconómicos. Así, se contempla lapotenciación y la promoción deldiálogo social a escala internacio-nal y se informa a la OIT de laexistencia de problemas socialesy laborales específicos.

■■■■■ Women, gender and work.Editado por Martha FetheroifLoutfi. ISBN 92-2-111386-8. Pre-cio: 40 francos suizos.

En esta obra se recogen losplanteamientos de destacados fi-lósofos, economistas y abogadosrespecto al tema de la mujer, elgénero y el trabajo. Se abordan

cuestiones como el modo en quedebe definirse la igualdad, el sig-nificado concreto de la igualdadde oportunidades y el papel quedebe desempeñar la legislación enla consecución de la igualdad, yse analizan otros aspectos comola política en materia de acososexual, la desigualdad de los sa-larios, el trabajo a tiempo parcial,el techo de cristal y la seguridadsocial.

La obra constituye una referen-cia de primera magnitud respectoa los mejores estudios y análisisactuales de los papeles desempe-ñados por uno y otro sexo y deltrabajo desde la perspectiva delgénero.

■■■■■ Youth unemployment andemployment policy: A globalperspective. Por Niall O’Higgins.ISBN 92-2-111348-5. Precio:27,50 francos suizos.

En esta obra informativa seanalizan varias políticas formula-

das como respuesta al «proble-ma» del desempleo juvenil, entrelas que figuran las de educación yformación. Se subraya la necesi-dad de disponer de una informa-ción adecuada sobre el mercadode trabajo, así como de garantizarel seguimiento de las políticas yla evaluación de los programaspara procurar una mayor equidaden los puestos de trabajo para jó-venes.

Al analizar las causas y conse-cuencias del desempleo juvenil,se describen los principales ins-trumentos de la OIT que atañena los jóvenes y se examinan losretos en materia de política inter-nacional que afrontan numerosospaíses de todo el mundo. Asi-mismo, se refieren estrategiasencaminadas a procurar la inter-vención de gobiernos y organiza-ciones en el seguimiento del des-empleo juvenil y la oferta dealternativas.

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OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Tecnología de la información:salvarla brecha digital

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El camino hacia el teletrabajoRespuestas a las preguntas de hoy

¿En qué consiste el teletrabajo?¿Quiénes lo ejercen? ¿Dónde?

En una nueva obra de la OIT seexamina la naturalezacambiante del teletrabajo y se ofrece un planteamientoinnovador para la comprensiónde este fenómeno.

Propiciado por el desarrollo de las tecnologías de lacomunicación y la información,las nuevas formas deorganización del trabajo y uncambio de las actitudes en el

lugar de trabajo, el teletrabajose expande con rapidez y adopta la forma de diversosregímenes laborales flexibles.Desde el trabajo a domicilio a las oficinas «satélite», de los telecentros al teletrabajotransfronterizo y offshore, deltrabajo móvil al sector derápida difusión que constituyenlos centros de atención dellamadas, en The High Road toTeleworking se analizan los factores tecnológicos,sociales, empresariales y económicos en juego.

Descargue ya The High Road to Teleworking, de Vittorio Di Martino en

www.ilo.org/safework/telework

Para m s informaci n:Programa InFocus de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra.Tel.: +4122/799-6715, fax: +4122/799-6878.Correo electr nico: [email protected]

doc. Trabajo n°38 10/4/01 16:07 Página 1

oficina int salvar tecnología the high road to …dgreports/@dcomm/documents/... · de la...

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