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Oficina General de Gestión Social

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ÍNDICE Presentación ……………………………………………………………………………….. 2 1.- Marco Legal 1.1.- Aportes al Reglamento del Convenio 169…………………………………………. 3-4 2.- Optimización de la Gestión Social Minero – Ener gética 2.1.- Diálogos Tripartitos: Balances y Proyecciones……………………………………. 4-5 2.2.- Iniciativa Para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI Perú)……... 5 2.3.- Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional – Camisea…………………… 6 3.- Manejo y Transformación de Casos Sociales 3.1.- Monitoreo y Seguimiento de Casos Sociales……………………………………… 7-9 3.2.- Intervención en Casos Relevantes………………………………………………….. 9-10 3.3.- Coordinaciones con la Presidencia del Consejo de Ministros…………………… 10-11 (Comisión Multisectorial para la Prevención de Conflictos) 3.4.- Acuerdos logrados con la intervención de la OGGS en Casos de Conflicto…… 11-12 3.5.- Personal Desconcentrado OGGS…………………………………………………… 12-14 4.- Inversión social y Desarrollo Sostenible 4.1.- Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (evaluaciones de Medio Termino)………………………………………………………………………………….......

14-15

4.2.- Seguimiento a las Asociaciones Fondos Sociales………………………………… 15-16 4.3.- Reservas Territoriales y Fondo de Compensación Reserva Territorial KNN…... 16-17 4.4.- Programa de Contribución para el Desarrollo Social Proyecto Camisea……….. 17 5.- Fortalecimiento de Capacidades 5.1.- Taller de Capacitación al Personal Desconcentrado de la OGGS………………. 19-20 5.2.- Pasantias Mineras……………………………………………………………………. 20 5.3.- Materiales de difusión……...................................................................................

21-24

6.- Conclusiones ……………………………………………………………………………

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PRESENTACIÓN

La Oficina General de Gestión Social (OGGS) presenta el informe de acciones realizadas para el cuarto trimestre del año 2011, con la finalidad de facilitar el acceso a la información a los ciudadanos sobre la Gestión de Conflictos Sociales en los Sub Sectores Minero, Hidrocarburos y Electricidad. El presente informe es elaborado en el marco de la función de la OGGS de promover las relaciones armoniosas entre las empresas minero energéticas y la sociedad civil, incluidos los gobiernos locales y regionales, de propiciar el manejo de mecanismos de dialogo y concertación en el sector y de colaborar en el diseño de programas de desarrollo sostenible. Durante el ultimo trimestre del año se presentaron casos de conflictos sociales que demandaron la participación de varios sectores del ejecutivo (Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Defensa) lo que permitió iniciar un trabajo multisectorial en la elaboración de estrategias que ayudaran a conciliar las demandas presentadas por diversas organizaciones sociales, comunidades campesinas frente a empresas del sub sector minero con mayor énfasis. Ello con la finalidad de prevenir movilizaciones, bloqueos de carreteras, paros que pudieran desencadenar acciones violentas que atentaran contra la integridad física de las poblaciones involucradas. El sub sector minero tuvo que enfrentar conflictos de gran envergadura que demandó la participación intersectorial del Estado en Cajamarca, Andahuaylas y Tacna; en los referidos casos esta oficina participó asesorando a las áreas técnicas respectivas o desarrollando acciones conjuntas con los demás sectores lo que permitió restablecer el diálogo como mecanismos de búsqueda de acuerdos consensuados. En el tema de inversión social, esta oficina presentó la Evaluación de medio término del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo; así mismo se continúo con el seguimiento a las Asociaciones de los Fondos Sociales y el Programa de Contribución para el Desarrollo Social Proyecto Camisea. El Reglamento de Convenio 169 como instrumento de inclusión social del actual gobierno que se viene discutiendo a la luz de la Ley Nº 29785 Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u originarios, a contado con la participación de la Oficina General de Gestión Social a través de Viceministerio de Interculturalidad, quien preside el Comité de Gestión Multisectorial del proceso de implementación de la Ley de Consulta Previa con los sectores del ejecutivo; nuestra oficina a alcanzado comentarios al respecto. Teniendo en cuenta este contexto, se informa en la primera parte de este documento, el marco legal, que señala los aportes que desde la OGGS se viene realizando al reglamento de la consulta previa en el marco del convenio 169 de la OIT, para tener mayor precisión y alcance sobre las implicancias del reglamento frente a la diversidad de organizaciones comunales y nativas relacionadas al sector minero energético de manera directa o indirecta; en la segunda parte, se presenta las acciones referidas a la optimización de la gestión social del sector minero energético; la tercera parte trata de la labor realizada en el aspecto de manejo y transformación de Casos Sociales. Por otro lado, la parte cuarta de este informe da a conocer los programas de inversión social en la que la Oficina hace seguimiento y participa como parte de la línea de Inversión Social y Desarrollo Sostenible, finalmente la parte quinta, trabaja la línea referida a Fortalecimiento de Capacidades y la sexta conclusiones.


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1. MARCO LEGAL 1.1 Aportes al Reglamento del Convenio 169

Con fecha 07 de septiembre del 2011 se publicó en el diario oficial El Peruano, la Ley Nº 29785 Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u originarios, la misma que en su cuarta disposición complementaria final dispone que la Ley entrará en vigencia a los noventa días de su publicación en el diario oficial el Peruano, a fin que las entidades estatales responsables de llevar a cabo procesos de consulta cuenten con el presupuesto y la organización requerida para ello. Asimismo, designa al Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura como el órgano técnico especializado en materia indígena del Poder Ejecutivo y encargado de elaborar el Reglamento de la Ley de Consulta Previa. En virtud a dicho encargo, el Viceministerio de Interculturalidad, procedido a conformar un Comité de Gestión Multisectorial del proceso de implementación de la Ley de Consulta Previa con los sectores del ejecutivo, el mismo que posteriormente se convirtió, mediante Resolución Suprema Nº 337-2011-PCM, publicada el 16 de noviembre del 2011, en la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de emitir un informe a través del cual se proponga el proyecto de reglamento de la Ley Nº 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas. En la primera reunión de instalación de dicha Comisión, el Viceministerio de Interculturalidad presentó el primer borrador del proyecto de reglamento de la ley de consulta previa, el mismo que ha merecido comentarios de esta Oficina General de Gestión que han sido canalizados en fecha 29 de noviembre del 2011, a través la representantes alterna del Viceministerio de Energía, designada mediante Resolución Ministerial Nº 495-2011-MEM/DM del 18 de noviembre del 2011. Dichos comentarios inciden en los siguientes aspectos: - El uso de la terminología que la Ley 29785 contiene, pues se utilizan en el proyecto

sinónimos o términos parecidos.

- La aplicación de lo dispuesto en el fundamento 21 de la Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 022-2009-PI/TC, sobre la definición de la medida legislativa y la equiparación entre medida legislativa y medida normativa; así como la posibilidad de incluir como medida materia de consulta las demás normas con rango inferior a la ley como por ejemplo los decretos supremos.

- El acta no sólo debe circunscribirse a los acuerdos, sino, conforme señala el segundo

párrafo del artículo 14 de la Ley, que la misma contiene las opiniones expresadas en el proceso de diálogo y todos los actos y ocurrencias realizadas durante su desarrollo.

- Evitar la duplicidad de conceptos, cuando ya la ley define algunos como

interculturalidad y buena fe.

- Eliminación del artículo 6º del proyecto, referido a la consulta previa a la autorización estatal para el aprovechamiento de recursos naturales ya que el mismo hace referencia aislada al artículo 15º del Convenio 169, lo que podría dar a entender su aplicación separada del resto del articulado del Convenio 169 y sobre todo, de lo dispuesto en el artículo 6 y 7 del mismo. De acuerdo a lo señalado por la OIT en reiteradas ocasiones dicho artículo 15 no puede interpretarse de manera separada a lo dispuesto en los artículos 6 y 7 del Convenio ya que podría generar una


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interpretación literal referida a la necesidad de establecer procesos de consulta previa solo para las etapas de exploración o explotación que no necesariamente coinciden con lo dispuesto en el inciso a) del artículo 6 (Informe de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT 2010 y el documento “Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica. Una Guía sobre el Convenio Núm. 169 de la OIT”,).

- Precisiones en torno al término cuenca usado en el artículo 7º del proyecto ya que el

mismo implicaría un entorno amplio que va desde la naciente de los ríos hasta la desembocadura de estos.

- Revisión de lo dispuesto en el artículo 15º numeral 15.2 del proyecto, en relación a los

procedimientos no contemplados como materia de consulta previa, ya que podría ser una puerta abierta para la realización de consulta en aquellas medidas administrativas o legislativas no previstas en los reglamentos sectoriales y en los que por ejemplo no exista afectación directa. Las medidas a ser consultadas deben ser taxativas en las normas sectoriales.

- Establecerse plazos mínimos y máximos a fin de dar cierta uniformidad en lo

relacionado a plazos, a las entidades que van a desarrollar reglamentos sectoriales, o en todo caso establecerse criterios de definición de plazos de acuerdo a la complejidad de la medida o del pueblo indígena a ser consultado.

- No se ha definido que es plazo razonable ni otorgado criterios para entender la

razonabilidad del mismo.

- No se puede establecer que el proceso de consulta sea financiado por el solicitante de la medida ya que la consulta es una obligación del Estado. Podría darse pie a cuestionamientos en relación al proceso por parcialización respecto de aquel que financia la implementación de la medida.

- En el sentido que no existe definición de que procedimientos van a ser materia de

consulta, no podría señalarse en la séptima disposición complementaria final referencia alguna a los estudios de impacto ambiental.

Finalmente es de señalar que el Viceministro de Interculturalidad ha señalado públicamente que el reglamento de la Ley de Consulta, tendrá su versión final el 06 de enero del 2012.

2. OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN SOCIAL MINERO – ENER GÉTICA

En este acápite se presenta las actividades que realiza la Oficina General de Gestión Social para promover las relaciones armónicas entre el sector privado y las poblaciones de las áreas de influencia de los proyectos, lo cual contribuye a prevenir los conflictos.

2.1 Diálogos Tripartitos: Balances y Proyecciones

2.1 Diálogos Tripartitos: Balances y Proyecciones

Balance

Los Diálogos Tripartitos implementados en los departamentos de Loreto y Ucayali, desde el año 2008, serán reformulados para lograr nuevos objetivos en el 2012. Como balance de lo logrado a la fecha se tiene lo siguiente: 1. Posicionamiento de los Diálogos Tripartitos, como un espacio de intercambio de

información y relacionamiento directo entre Estado, Comunidad y empresa privada,


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ello a través de las reuniones desarrolladas en las capitales de ciudad como en las reuniones descentralizadas.

2. Coordinaciones logradas con el Banco Mundial, que promueve los Diálogos Tripartitos en países de la cuenca amazónica y presentación del trabajo realizado en el Perú.

3. Presentación de información diversa relacionada al proceso de otorgamiento de Lotes petroleros, exploración y explotación de hidrocarburos, fiscalizaciones ambientales, responsabilidad social (ISO 2600), resolución de conflictos, cambio climático, entre otras.

4. Participación de diversas empresas petroleras y organizaciones indígenas de Loreto y Ucayali.

5. Desarrollo de un Programa Piloto de Fortalecimiento de Capacidades a líderes indígenas del Dialogo Tripartito de Pucallpa.

Proyecciones de trabajo para el 2012

Se diseñará nuevas líneas de trabajo, que serán presentadas en un Plan de Trabajo detallado con indicadores de resultado. Entre los principales lineamientos se puede mencionar:

1. Desarrollo de los Diálogos Tripartitos en las comunidades nativas previamente

identificadas, según criterios de relevancia social en torno al proyecto de hidrocarburos, logística, filiación a alguna Federación, entre otros por definir.

2. Coordinaciones con PERUPETRO y con el sector empresarial, a fin de impulsar de manera coordinada los Diálogos Tripartitos 2012.

3. Diseño y elaboración de materiales didácticos e informativos, que darán soporte a las reuniones de los Diálogos Tripartitos.

4. De manera paralela al desarrollo de los Diálogos Tripartitos, se impulsará el Programa de Capacitación y Fortalecimiento de capacidades, mejorando el material desarrollado este año en Ucayali, e incorporando a las autoridades locales y regionales según corresponda.

5. Medición de resultados de las actividades implementadas, cualitativa y cuantitativamente.

2.2 Iniciativa Para la Transparencia de las Indus trias Extractivas (EITI Perú)

En el marco de la elaboración del 2º Estudio de Conciliación Nacional de la EITI Perú, la Comisión Multisectorial Permanente de Transparencia de las Industrias Extractivas (ex – Comisión de Trabajo), ha revisado y aprobado, el segundo producto, Avance Intermedio, del 2º Estudio de Conciliación Nacional 2008 – 2010 de la EITI Perú. Asimismo, la firma consultora E & Y, a mediados de diciembre ha remitido el borrador del tercer producto, Informe Final del 2º Estudio de Conciliación Nacional 2008 – 2010, el cual ha sido revisado por los miembros de la Comisión Multisectorial de la EITI Perú. Se espera que dicho producto se encuentre totalmente aprobado en la primera semana del mes de enero del 2012.

Por otro lado, en el mes de octubre del 2011, se ha culminado con la aplicación de la auditoria a los estados financieros correspondiente al ejercicio fiscal 2010, de la Donación TF 057870 – EITI Perú.


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2.3 Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucion al (GTCI) – Camisea

La Oficina General de Gestión Social, en cumplimiento a las acciones asumidas del GTCI Camisea, realizó en el período de Octubre a Diciembre lo siguiente: � Coordinación con la Oficina General de Administración para identificar y ubicar el

cargo de las cartas notariales que fueron remitidos a los Consultores que elaboraron los Estudios de Pre Inversión en la Zona de Influencia del Proyecto Camisea.

� Elaboración de Comunicaciones y envío de las mismas a la Notaria Becerra Sosaya,

solicitando que nos proporcionen el cargo de las cartas notariales remitidas por la Oficina General de Administración debidamente diligenciadas, correspondiente a los Consultores que no cumplieron con todas las condiciones de pago, para finalizar su relación contractual con el Ministerio de Energía y Minas.

� Identificación, selección y organización del acervo documentario del GTCI

CAMISEA, realizando el inventariado y digitación de los mismos. � Coordinación con la Oficina de Trámite Documentario y Archivo Central para la

transferencia de la documentación correspondiente al GTCI Camisea. � Envío de la transferencia del acervo documentario de 45 cajas al archivo central

para su conservación. � Coordinaciones con la Oficina de Control Institucional – OCI, del Ministerio de

Energía y Minas para realizar la implementación de las recomendaciones de control interno relacionadas al “Examen Especial a la Oficina del Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional Camisea – GTCI Camisea del Ministerio de Energía y Minas.

� La Oficina General de Gestión Social, realizó la Implementación de las

recomendaciones N° 02 y N° 10 correspondiente al “ Examen Especial a la Oficina del Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional Camisea – GTCI Camisea del Ministerio de Energía y Minas.

� Elaboración y envío de Comunicaciones a la Oficina de Control Institucional – OCI,

señalando las acciones que se han realizando para la implementación de la recomendación N° 08, que se encuentra en proceso.


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3. MANEJO Y TRANSFORMACIÓN DE CASOS SOCIALES 3.1 Monitoreo y Seguimiento de Casos Sociales

La Oficina General de Gestión Social (OGGS) tiene registrados al mes de diciembre del 2011 un total de 96 casos de conflictos sociales en las distintas categorías consideradas. Así tenemos la siguiente categorización para los sub sectores Minero, Hidrocarburos y Electricidad. • 47 casos Activos. • 25 casos en Monitoreo de Compromisos. • 24 casos Inactivos. Cabe precisar que, adicionalmente, se tienen acumulados un total de 122 casos de conflictos sociales que han sido cerrados, los que se distribuyen de la siguiente manera: • 57 casos Resueltos, por Cumplimiento de Compromisos. • 65 casos archivados, por que no se registra acción alguna por parte de los

actores durante un periodo no menor a seis meses. Entonces, existen 95 de conflictos sociales en las categorías: Activos, Monitoreo de Compromisos e Inactivos; que son aquellos en los que la OGGS viene interviniendo actualmente y esta oficina concentra sus esfuerzos en atender principalmente 47 casos de conflictos sociales circunscritos en la categoría Activos.

Cuadro Nº 1

Relación de Casos de Conflictos Sociales en los Sub Sectores Minero, Electricidad e Hidrocarburos a Diciembre del 2011.

CONFLICTOS SOCIALES INSTITUCIÓN

CLASIFICACIÓN SUB-TOTAL

TOTAL

Minería 33

Hidrocarburos 10

Nº de Casos activos

Electricidad 4

Minería 17

Hidrocarburos 5

Nº de Casos Inactivos

Electricidad 2

Minería 15

Hidrocarburos 6

Nº de Casos en

Monitoreo de

compromisos Electricidad 4

Minería 49

Hidrocarburos 11 Archivados

Electricidad 5

Minería 33

Hidrocarburos 15

OFICINA GENERAL DE

GESTIÓN SOCIAL -

MEM

Nº de Casos Cerrados

Resueltos por

cumplimiento de

compromisos Electricidad 9

218


8

Grafico Nº 1: Casos Activos en los Sub Sectores Minero, Electrici dad e Hidrocarburos

a Diciembre del 2011.

70%

21%

9%Nº de Casos activosMinería

Nº de Casos activosHidrocarburos

Nº de Casos activosElectricidad

Grafico Nº 2: Casos Inactivos en los Sub Sectores Minero, Electri cidad e Hidrocarburos

a Diciembre del 2011.

71%

21%

8% Nº de Casos InactivosMinería

Nº de Casos InactivosHidrocarburos

Nº de Casos InactivosElectricidad


9

Grafico Nº 3:

Casos en Monitoreo de Compromisos en los Sub Sector es Minero, Electricidad e Hidrocarburos a Diciembre del 2011.

60%24%

16%Nº de Casos en Monitoreode compromisos Minería

Nº de Casos en Monitoreode compromisos Hidrocarburos

Nº de Casos en Monitoreode compromisos Electricidad

3.2 Intervención en Casos Relevantes:

Relación de Casos Relevantes en los que la Oficina General de Gestión Social ha intervenido entre los meses de Octubre y Diciembre del 2011

Caso Sub

Sector Region Estado Actual – Intervención OGGS

Compañía Minera Antamina S.A/ Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEPS)/

Minería

Ancash

Se realizan reuniones de sensibilización con representantes del Gobierno Regional, ,AMUCEPS, Municipalidades de Chavin, Huari y San Marcos; por lo que se acordó la instalación de la mesa de dialogo para el día 19 de Enero del 2012 en el distrito de Chavin.

Southern Perú Cooper Corporation Sucursal del Perú/ Jorge Basadre/ Toquepala

Minería

Tacna

Se ha conformado la Mesa de Trabajo Multisectorial para abordar la problemática de los recursos Hídricos y Medio Ambiente en Tacna, participan en ella representantes del Gobierno Regional, Municipalidades Provinciales, Sociedad Civil, empresa Southern Perú y representantes del ejecutivo (PCM, MEM,MINAM, MINAG). La mesa cuenta con tres sub grupos de trabajo: Recursos Hídricos, Medio Ambiente e Inversión Social, la siguiente sesión será el día 19 de Enero del 2012 en las instalaciones de Zofra Tacna.


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3.3 Coordinaciones con la Presidencia del Cons ejo de Ministros (Comisión Multi- sectorial para la Prevención de Conflict os)

El día 17 de noviembre en las instalaciones de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) se realizo la cuarta sesión ordinaria de la comisión Multisectorial de Prevención de Conflictos Sociales con la participación de representantes de la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales (OGCS) de la PCM y la Oficina General de Gestión Social (OGGS) del Ministerio de Energía y Minas (MEM), donde cada sector desarrolló una exposición sobre experiencias en la implementación de sus estrategias

Apurimac Ferrum S.A. / Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros (JUDRA) / Concesión: Opaban

Minería

Apurimac

Se conformado la Mesa de Trabajo Sectorial que abordará la problemática de la actividad minera en las provincias de Andahuaylas y Chincheros, con participación de representantes del Gobierno Regional, MINAG, MEM, MINAM y la Junta de usuarios del distrito de riego de Andahuaylas y Chincheros con el objetivo de proponer las medidas pertinentes para fortalecer la capacidad de gestión y apoyo técnico del Gobierno regional de Apurimac, en asuntos de minería, en especial las que se refieren a la erradicación del ejercicio ilegal de la actividad minera.

Southern Perú Cooper Corporation Sucursal del Perú/ Municipalidad Distrital de Torata/ Cuajone.

Minería

Moquegua

Representantes de la OGGS sostuvieron reuniones con representantes de la Municipalidad distrital de Torata, dando a conocer los últimos la demanda de establecer un espacio de dialogo con la empresa Southern Perú, para abordar la problemática de los recursos hídricos e inversión social en el distrito de Torata. A partir de ello y en coordinación con los representantes de la empresa y Torata, el día 19 de Enero del 2012 se realizara la primera reunión de dialogo entre las partes con facilitación de la OGGS en la Parroquia de Moquegua.

Minsur S.A./ Distrito de Antauta / San Rafael

Minería

Puno

Restablecimiento del proceso de diálogo y negociación entre las partes en la reunión realizada el 22 de noviembre del 2011. Participaron en la reunión representantes de la empresa Minsur y el Comité de Gestión de Antauta, Ajoyani y la Comunidad de Querocucho, Defensoría del Pueblo, la OGGS y el Congresista de la Republica Rubén Condori Cusi. La reunión fue facilitada por representantes de la OGGS.

Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A / Comunidad Campesina de Andajes / Proyecto Cheves

Electricidad

Lima

Se da inicio a la conformación del espacio de diálogo y negociación entre representantes de la Comunidad y la Empresa, a partir del mes de diciembre de 2011, la OGGS acompaña el proceso de dialogo en calidad de facilitador del mismo.

Compañía Minera Antamina S.A. / Ango Raju / Antamina 1

Minería

Ancash

Restablecimiento del proceso de diálogo y negociación entre las partes a partir del mes de octubre de 2011. La OGGS acompaña el proceso de dialogo como facilitador del mismo, lográndose acuerdos relacionados a Proyecto integral de Agricultura, Saneamiento Físico Legal, Becas de estudio.

Minera Yanacocha S.R.L. / La Encañada, Celendín / Concesión: Minas Conga 01

Minería

Cajamarca

Acompañamiento a la mesa de dialogo entre el ejecutivo y las autoridades Municipales, Locales y Regionales de Cajamarca para abordar la problemática del proyecto de Conga.


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de prevención de conflictos, incidiendo particularmente en las dificultades y las experiencias que podrían ser aplicables a otras instancias.

El día 18 de noviembre en las instalaciones de la PCM se reunieron representantes del Ministerio de Energía y Minas, PCM y Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y provincia de Sechura para la sustentación del memorial presentado por el Frente de Defensa, solicitando la suspensión definitiva del proyecto gasífero y de hidrocarburos de la empresa Savia Perú, la revisión del contrato con la Empresa Vale y la reinstalación de la Mesa de dialogo de alto nivel. Como resultado de la reunión la PCM asumiría las coordinaciones con el Gobierno Regional de Piura en la implementación de un espacio de dialogo con la participación de los diversos frentes, Gobierno Regional y empresas para abordar la problemática identificada y generar acuerdos compartidos. El día 13 de diciembre en las instalaciones de la PCM se reunieron representantes de la OGGS, OGCS y Ministerio del Ambiente para abordar la problemática presentada por la Asociación de Municipalidades de Centros Poblador de Huari (AMUCEPS), a partir de la discusión y análisis de estrategias planteadas por los representantes del ejecutivo se acordó:

• Solicitar, hasta el día 16 de diciembre, a AMUCEPS, Compañía Minera Antamina

y Nyrstar la acreditación de sus delegados y asesores para dar inicio a la convocatoria a la mesa de dialogo.

• Los representantes de los Ministerios de Ambiente y Energía y Minas diseñaran estrategias metodológicas para el desarrollo de las mesas de trabajo, el mismo que será trabajado y concordado antes de la instalación de la mesa.

La instalación de las mesas de trabajo de Inversión social y Medio Ambiente, se instalaran en el mes de enero, una vez definidas las acreditaciones y la ruta metodologíca.

3.4 Acuerdos arribados con la intervención de l a OGGS en Casos de Conflictos:

Relación de Casos de Conflictos Sociales donde se han generado acuerdos

con la participación de la OGGS

Caso

Sub sector Región Acuerdos arribados

Compañia Minera Antamina S.A. / Comunidad Campesina de Copa / Antamina Nº 1

Minería Ancash

Se logró la suscripción de un acuerdo de servidumbre en relación al mineroducto de la empresa que discurre por terrenos comunales, por la suma de S/. 191,000 (ciento noventa y un mil nuevos soles) más S/.30,000 (treinta mil nuevos soles) correspondiente al pago por el uso de terrenos comunales como puesto de control vehicular.

Abengoa Transmisión Norte S.A. / Comunidad Campesina de Ecash / Línea de Transmisión en 220 kv Carhuamayo – Carhuaquero

Electricidad Ancash

Se han logrado acuerdos en los que la empresa se ha comprometido a aportar a la Comunidad S/. 2`214,000 (dos millones doscientos catorce mil nuevos soles), por concepto de indemnizaciones y aportes de inversión social. Los trabajos para la culminación de la LT se ha reiniciado a partir del 08 de octubre.


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Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A. / Comunidad Campesina de Huacho / Proyecto Cheves

Electricidad Lima

Las partes acordaron el pago por parte de Cheves de una indemnización de S/. 1`550,000 (Un millón quinientos cincuenta mil nuevos soles) y un aporte para la ejecución de un proyecto de S/. 400,000 (cuatrocientos mil nuevos soles).

Peru LNG S.R.L. / Asociación de Afectados Altoandinos y de Accopampa de la Comunidad Campesina de Vinchos

Hidrocarburos Ayacucho

Se arribó a un acuerdo final que comprende el pago por parte de la empresa PERÚ LNG a la Asociación de Afectados Alto andinos de la Comunidad Campesina de Vinchos el monto de S/. 2’450.000.00 (dos millones cuatrocientos cincuenta mil nuevos soles)

Perú LNG S.R.L. / Comunidad Campesina de Vinchos

Hidrocarburos Ayacucho

La empresa se comprometió al pago de S/. 1’ 472,890.00 (Un millón cuatrocientos setenta y dos mil ochocientos noventa nuevos soles, de los cuales S/. 1’215,000.00 (Un millón doscientos quince mil nuevos soles), serán para el desarrollo de proyectos de inversión social y el resto correspondía a compromisos pendientes.

3.5 Personal Desconcentrado de la OGGS en las di versas Regiones del País para el Seguimiento y Monitoreo de Conflictos

En enero del 2010 surgió en la OGGS la necesidad de contar con oficinas desconcentradas para el apoyo en las funciones de intervención y monitoreo de conflictos sociales, eligiéndose a las regiones de acuerdo a los siguientes criterios: mayor conflictividad (nº de conflictos sociales), relevancia de la inversión minera en dichas regiones, sensibilidad social. Llegando a identificar a las regiones de Junín, Cusco, Cajamarca, Pasco, Ancash y Apurimac como las que concentran mayor cantidad de conflictos. En abril del mismo año, la OGGS pudo concretar con el presupuesto de los saldos de balance del año 2009, y la suscripción de convenios con las regiones señaladas, la contratación del personal respectivo. Dichos convenios tenían como fecha de vencimiento diciembre del 2010, por lo que en dicho mes se procedió a la renovación de los convenios con los Gobiernos Regionales de Pasco y Apurimac y estando cerca el vencimiento del periodo de Gobierno de los Presidentes Regionales de Junín y Cusco, se firmaron nuevos convenios en los meses de febrero y marzo del 2011 con las nuevas autoridades regionales, firma que no se pudo lograr con el Gobierno Regional de Cajamarca. El 31 de marzo del 2011, se publicó el Decreto de Urgencia N° 012-2011, que estableció medidas extraordinarias para generar ahorro público con el fin de asegurar la transición del gobierno; medida que impidió que esta Oficina pueda continuar desde el mes de abril, con la contratación del personal desconcentrado en las regiones antes señaladas. En diciembre del 2010, se decidió no renovar convenio con el Gobierno Regional de Ancash, debido a las discrepancias con la Dirección Regional de Minería de Ancash sobre el trabajo en conflictos sociales. La Gobernación de Ancash nos facilitó el local para el desarrollo de las funciones desconcentradas. Las condiciones por las cuales no se continuó el trabajo con la Dirección Regional de Minería de Ancash continúan a la fecha. Con el gobierno entrante, se ha visto necesario poder contar con personal desconcentrado en las regiones señaladas, reactivando al personal desconcentrado en ellas y aumentar las regiones con presencia de la OGGS a 12, entre las que


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tenemos a Puno, Arequipa. Piura, Huancavelica, Moquegua y Loreto, habiéndose obtenido respuesta afirmativa de las Direcciones Regionales de Minería de Arequipa, Piura, Moquegua, Huancavelica y Loreto para efectivizar el apoyo mediante la suscripción de Convenios con el Gobierno regional y con INGEMMET para la región de Puno. Se prevé que para finalizar el 2012 se pueda contar con doce personas desconcentradas en sus respectivas oficinas implementadas para el caso, cuatro mas de las que hoy existen.

Objetivos de los Convenios

La Oficina General de Gestión Social, según el Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio de Energía y Minas, tiene como función el promover las relaciones armoniosas entre las empresas minero energéticas y la sociedad civil y propiciar el manejo de los mecanismos de diálogo y concertación en el sector. En ese sentido, la intervención de la Oficina prioriza el manejo de casos minero energético, entendiendo por caso, la situación en la que se produce un cambio repentino en la relación entre los actores del sector minero-energético (sector privado, sector público, sociedad civil), por el desarrollo de dichas actividades, esto es un conflicto social Dicha intervención se verifica en procesos y acciones que realiza la OGGS, en el interés de prevenir y/o poder manejar conflictos asociados al sector minero-energético, con la finalidad de promover y/o restablecer las relaciones armoniosas entre las empresas, la sociedad civil y el Estado, a través de la implementación de mecanismos de diálogo. Las modalidades de intervención de la OGGS, pueden definirse por el nivel de participación y posible grado de deterioro de las relaciones entre los actores involucrados y son: a) Opinión sobre una situación determinada a solicitud de las demás dependencias

del Ministerio de Energía y Minas u otra entidad gubernamental. b) Orientación, proporcionando información sobre los aspectos de relevancia dentro

del conflicto, pero sin conducir el diálogo. c) Buenos oficios, acercando a las partes con el fin que se inicie un diálogo. d) Facilitación con la participación activa en el proceso de diálogo, dirigiendo el

mismo y asegurándose que el proceso sea legitimado por las partes; y, e) Mediación, ayudando a reestablecer los canales de comunicación entre las partes

y a crear un clima propicio para el diálogo.

Debido a las circunstancias actuales, las que involucran factores tales como, el número cada vez mayor de empresas del sector minero energético y diversas poblaciones, involucradas con dichas actividades, que recurren a la Oficina General de Gestión Social, buscando poder desarrollar procesos de diálogo que permitan obtener acuerdos satisfactorios y acciones de prevención en el sector que permitan evitar la crisis e inclusive el conflicto, la OGGS cree necesario poder contar con oficinas desconcentradas con el objetivo de promover en un ámbito regional, la generación de relaciones armoniosas entre las empresas del sector minero energético y la sociedad civil, incluidos los gobiernos locales y regionales, a través de mecanismos de dialogo y concertación y como objetivo específico los de:

• Fortalecer la presencia del Estado, en los conflictos sociales vinculados al sector

minero energético a nivel regional. • Efectuar acciones de prevención del conflicto social.


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• Evitar el escalamiento del conflicto, al nivel de crisis o violencia. Dichas oficinas desconcentradas redundarán en la mejor intervención del Ministerio y de esta oficina, en los casos de conflictos asociados con las regiones priorizadas, dada la cercanía con el área geográfica materia de conflicto, lo que posibilitaría una atención rápida y eficaz.

4 INVERSIÓN SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE 4.1 Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (Evaluaciones de Medio Termino)

En el cuarto trimestre del año 2011, la Secretaría Técnica de la Comisión Sectorial del PMSP, elaboró y publicó los Informes Nº 037, Nº 038 y Nº 039, del PMSP, los mismos que se encuentran a disposición del público interesado en la página web del Ministerio de Energía y Minas (MEM). De esta forma, la Secretaría Técnica, que recae en esta Oficina de Gestión Social, viene cumpliendo con publicar el seguimiento a las inversiones que se realizan con fondos provenientes del PMSP. Esta información es registrada de manera mensual por las empresas mineras que integran el PMSP vía el Sistema de Reportes del PMSP de la Extranet del MINEM.

Evolución del gasto de los Montos Comprometidos y Ejecutados en los tres últimos

reportes publicados del PMSP

Conceptos Informe Nº 037 al mes de septiembre

Informe Nº 038 al mes de octubre

Informe Nº 039 al mes de noviembre

Monto Depositado Global (sin CVR)

2 268 541 870.04 2 268 541 870.04 2 268 541 870.04

Monto Comprometido Global

1 907 892 372.03 1 925 447 349.29 1 931,909,159.84

Monto Ejecutado Global

1 320 429 678.81 1 349 886 878.88 1,423,338,152.26

Comprometido /Depositado (%)

84,10% 84,87% 85.16 %

Ejecutado / Comprometido (%)

69,21% 70,10% 73.68 %

Fuente: Comisión

A continuación se presentan las principales conclusiones del seguimiento al avance de PMSP, correspondiente al presente trimestre: • El Monto Depositado Global acumulado del PMSP por los cinco años de aporte

realizados por las empresas asciende a la suma de S/. 2 285 082 239.69 Nuevos Soles. Los años de aporte corresponden, a los años 2007, 2008, 2009, 2010 y al último aporte 2011, que incluye el Fondo Local, el Fondo Regional y los aportes por Comisión de la Verdad.

• El Monto Comprometido Global acumulado hasta el mes de Noviembre del 2011,

asciende a la suma de S/. 1 931,909,159.84 Nuevos Soles, cifra que representa el 85.16% del Monto Depositado Global (sin CVR); mientras que el Monto Ejecutado Global asciende a la suma de S/. 1,423,338,152.26 Nuevos Soles, cifra que representa el 73,68% del Monto Comprometido Global del PMSP.

• Al mes de Noviembre de 2011, se tiene en total 2 586 registros de proyectos, en el

Fondo Local y Fondo Regional conjuntamente, siendo que en los rubros de Infraestructura y Educación se han comprometido más de S/. 1 142 019 057 millones de Nuevos Soles, monto que representa el 59,11% del Monto Comprometido Global.


15

Entre otras actividades que realiza la Secretaría Técnica del PMSP, desarrolladas durante este trimestre, se mencionan las siguientes:

• Publicación de las líneas de base y Evaluaciones de Medio Término realizadas por las

empresas integrantes del PMSP.

• Publicación del Informe Balance de Auditorias 2011 en el mes de noviembre. 4.2 Seguimiento a las Asociaciones de los Fondos Sociales En los meses de octubre y noviembre, se ha elaborado el segundo informe

cuatrimestral de los fondos sociales, correspondiente al periodo comprendido entre mayo y agosto del año en curso.

Para el segundo cuatrimestre, el capital de los Fondos Sociales está formado por los

montos transferidos por PROINVERSIÓN, más los intereses generados en cada una de las cuentas. En el siguiente cuadro se registran los montos transferidos antes de los intereses, al 30 de agosto del 2011:

Cuadro Nº 1

MONTOS TRANSFERIDOS A LOS FONDOS SOCIALES Al 31/08/2011

Fuente: MINEM

En el cuadro se aprecia los montos transferidos por los Fondos Sociales, así como los intereses bancarios generados al 31 de agosto del año en curso. Dichos importes se distribuyen de la siguiente manera: la Asociación Fondo Social Alto Chicama, ha transferido la suma de S/. 364’034,470.78; la Asociación Fondo Social Michiquillay ha transferido la suma de S/. 349’230,974.53; la Asociación Fondo Social Las Bambas con S/. 175’009,895.18; la Asociación Fondo Social La Granja con S/. 41’664,382.80; la Asociación Fondo Social Yuncán con S/. 31’993,447.00; y, el Fondo Social Toromocho con S/. 2’919,031.52. Con respecto a la inversión realizada con los recursos de los fondos sociales, en el siguiente cuadro se puede apreciar:

Fondo Social Monto

Transferido (US $)

Monto Transferido (MT)

S/.

Intereses (I) S/.

Monto Disponible (MT)+(I)=MD

S/. Asociación Civil Fondo Social Alto Chicama 127,868,474.60 364,034,470.78 5,183,239.35 369,217,710.13

Asociación Civil Fondo Social Las Bambas – FOSBAM

57,022,863.59 175,009,895.18 4,682,115.21 179,692,010.39

Asociación Civil Fondo Social La Granja

14,600,132.00 41,664,382.80 798,345.18 42,462,727.98

Asociación Civil Fondo Social Yuncan

10,770,219.00 31,993,447.00 55,438.67 32,048,885.67

Asociación Civil Fondo Social Michiquillay 124,399,991.00 349,230,974.53 2,161,788.46 351,392,763.00

Fondo Social Toromocho 1,027,828.00 2,919,031.52 4,904.66 2,923,936.18 Total 335,689,508.19 964,852,201.81 12,885,831.53 977,738,033.35


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RECURSOS TRANSFERIDOS, DISPONIBLES, COMPROMETIDOS Y EJECUTADOS EN CADA FONDO SOCIAL (En Nuevos Soles)

AL 31/08/2011

Fondo Social Monto

Transferido (MT)

Intereses (I)

Monto Disponible

(MD = MT + I)

Monto Comprometido

(MC)

Monto Ejecutado

(ME)

% (MC/MD)

% (ME/MC)

Asociación Civil Fondo Social Alto Chicama

364,034,470.78 5,183,239.35 369,217,710.13 324,369,133.13 177,486,886.95 87.85 54.72

Asociación Civil Fondo Social Las Bambas - FOSBAM

175,009,895.18 4,682,115.21 179,692,010.39 92,643,973.98 58,530,151.80 51.56 63.18

Asociación Fondo Social La Granja 41,664,382.80 798,345.18 42,462,727.98 17,770,744.96 14,147,902.67 41.85 79.61

Asociación Fondo Social Yuncan 31,993,447.00 55,438.67 32,048,885.67 30,958,710.42 20,501,300.71 96.60 66.22

Asociación Fondo Social Michiquillay

349,230,974.53 2,161,788.46 351,392,763.00 39,027,336.96 4,514,607.74 11.11 11.57

Fondo Social Toromocho

2,919,031.52 4,904.66 2,923,936.18 1,132,886.97 779,835.12 38.75 68.84

Total 964,852,201.81 12,885,831.53 977,738,033.35 505,902,786.42 275,960,684.99 51.74 54.55

Fuente: MINEM

En el siguiente gráfico se puede visualizar los montos disponibles asignados en cada Fondo Social:

FONDOS SOCIALES: MONTOS DISPONIBLES AL 31/08/2011En Miles de S/.

42,462.73

32,048.89

2,923.94

369,217.71

179,692.01

351,392.76

1

M o nto s dispo nibles en S/ .

Fondo Social Toromocho

A. C. F. S. Michiquillay

A. C. F. S. Yuncan

A. C. F. S. La Granja

A. C. F. S. Las Bambas -FosbamA. C. F. S. Alto Chicama

Con relación al Monto Comprometido Total, éste equivale a S/. 505’902,786.42, que representa el 51.74% del Monto Disponible. Asimismo, el Monto Ejecutado Total representa el 54.55% del Monto Comprometido Total y asciende a S/. 275’960,684.98, que a su vez representa el 28.22% del monto disponible.

4.3 Reservas Territoriales y Fondo de Compensaci ón Reserva Territorial Kugapakori,

Nahua, Nanti (KNN)

Para el periodo que se informa, la Oficina General de Gestión social sostuvo una reunión con el Viceministro de Interculturalidad, el Dr. Iván Lanegra, la Dra. Johana Garay, Directora de la Dirección de Protección de Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial, así como con el Señor Paulo Vilca, Director de Interculturalidad. En esta reunión se discutieron tres temas:


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a) La emisión de una norma que regule los mecanismos para canalizar los recursos provenientes de la compensación a favor de las poblaciones de la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros (RTKNN): Se expuso la necesidad de contar con una disposición para regular la gestión y administración de los recursos provenientes de la compensación a favor de la compensación generada a favor de los pueblos que habitan en la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros que puedan generarse con posterioridad por actividades de explotación petrolera. Al respecto, el Viceministro manifestó que regular este tema, puede dictar una disposición que desarrolle el artículo 8º del Decreto Supremo Nº 008-2007-MIMDES, Reglamento de la Ley para la Protección de los pueblos en situación de aislamiento o contacto inicial.

b) Sobre lineamientos para la elaboración y evaluación de los Planes de Contingencia Antropológica (PCA) para las actividades de hidrocarburos:

Se explicó al Viceministro, las fuentes legales que recogen el plan de contingencia antropológico, para ello, se le informó que este instrumento se encuentra regulado en el DS Nº 015-2006-EM, Reglamento de Protección Ambiental para las actividades de hidrocarburos, el mismo que por DS Nº 008-2007-MIMDES, se le encargó a la DGPOA del MIMDES, en la actualidad INDEPA. Por tal motivo, se discutió sobre el nombre del instrumento, que se incorpora a un Estudio de Impacto Ambiental del Sector. Por esta razón, el Viceministro de Interculturalidad propuso emitir un decreto supremo conjunto entre el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Energía y Minas con la finalidad regular los lineamientos del PCA.

c) Sobre la incorporación del Ministerio de Energía (MEM) y Minas en la Comisión Multisectorial creada por el Decreto Supremo Nº 008-2007-MIMDES Se le informó al Viceministro de Interculturalidad que a través de la tercera cláusula del acta de instalación de dicha comisión, ésta acordó incorporar al Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Interior y Trabajo a la referida Comisión. Por tal motivo, solicitamos que se dicte la norma modificatoria para incorporar al MEM a la comisión. Al respecto, el despacho del viceministerio indicó que adoptará las medidas pertinentes para atender este tema.

4.4 Programa de Contribución para el Desarrollo S ocial Proyecto Camisea En el mes de octubre del presente año, las seis empresas que conforman el Consorcio

Camisea, han remitido un nuevo reporte sobre el avance en la ejecución de los proyectos en el marco del Programa de Contribuciones para el Desarrollo Social del Proyecto Camisea (PCDSC), actualizado al 30 de septiembre del presente año.

La información remitida por las empresas Hunt Oil Company of Perú LLC, Sucursal del

Perú, Pluspetrol Perú Corporation, Repsol Exploración Perú – Sucursal en el Perú, Sonatrach Perú Corporation SAC, SK Energy – Sucursal Peruana y Tecpetrol, fue a través de la matriz de seguimiento, elaborada por la Oficina General de Gestión Social y contempla aspectos referentes al monto declarado, montos comprometidos y ejecutados en cada proyecto, datos de los proyectos (nombre y breve descripción), código, rubro, región, provincia y distrito en los que se desarrolla, número y tipo de


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población a la que beneficia directamente y fecha de inicio y de término de los proyectos, además de su estado actual.

Sobre la base de las matrices de seguimiento, de cada una de las empresas

mencionadas, se ha sistematizado la información estadística que se incluye en este informe. En tal sentido y en el marco de las normas de transparencia y acceso a la información, el presente informe de seguimiento tiene por finalidad dar conocer los avances en el desarrollo de los proyectos y lo que ello significa en cuanto a la inversión comprometida y ejecutada respecto del monto declarado por cada empresa, como parte de su compromiso en el marco del Programa de Contribuciones para el Desarrollo Social del Proyecto Camisea (PCDSC).

En el siguiente cuadro se puede apreciar montos transferidos por las empresas del

Consorcio Camisea, al 30 de septiembre del 2011, como parte de su compromiso con el PCDSC:

PCDSC: MONTOS TRANSFERIDOS POR LAS EMPRESAS DEL CONSORCIO

AL 30/09/2011

Empresa Monto total US $

% de participación

HUNT OIL COMPANY OF PERÚ 12,726,000.00 25.24

PLUS PETROL PERÚ CORPORATION 13,736,000.00 27.25

REPSOL EXPLORACIÓN PERÚ - SUCURSAL DEL PERÚ 5,050,000.00 10.02

SONATRACH PERÚ CORPORATION SAC 5,050,000.00 10.02

SK ENERGY SUCURSAL PERUANA 8,800,000.00 17.46

TECPETROL 5,050,000.00 10.02

TOTAL US $ 50,412,000.00 100.00

Fuente: Reportes de empresas pertenecientes al Consorcio Camisea

Los recursos declarados del PCDSC se distribuyen con la ejecución de proyectos considerando una lista de siete rubros de prioridad en lo referente a las inversiones a realizar. Estos rubros son, en orden de prioridad, los siguientes:

1) Nutrición de menores de 05 años y madres gestante; 2) Educación primaria y programas de apoyo educativo y de capacitación técnica; 3) Salud; 4) Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de la gestión pública para la gestión y

viabilidad de proyectos orientados a agilizar el uso de recursos; 5) Apoyo en la promoción de cadenas productivas y/o proyectos de desarrollo

sostenible; 6) Infraestructura básica; 7) Otros.

Inversión Comprometida y Ejecutada al 30 de Septiem bre del 2011

Con respecto a la inversión proyectada en el monto total declarado por las empresas del Consorcio Camisea, en el siguiente cuadro se puede apreciar que el monto comprometido es equivalente a US $ 49’193,103.30, lo que significa que el 97.58% de la inversión proyectada se encuentra comprometida en proyectos de inversión social. Asimismo, el monto ejecutado hasta septiembre 2011 es equivalente a US $ 36’168,981.44, lo cual, con respecto al monto comprometido significa un avance equivalente al 73.52%.


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Cuadro Nº 02

PCDSC: MONTOS TRANSFERIDOS, COMPROMETIDOS Y EJECUTADOS AL 30/09/2011

Empresa Monto Declarado (MD)

Monto Comprometido

(MC)

% MC / MD

Monto Ejecutado (ME)

% (ME / MC)

HUNT OIL COMPANY OF PERÚ L.L.C. 12,726,000.00 12,726,000.03 100.00 10,490,053.29 82.43

PLUS PETROL PERÚ CORPORATION 13,736,000.00 13,736,000.00 100.00 7,716,892.97 56.18

REPSOL EXPLORACIÓN PERÚ - SUCURSAL DEL PERÚ 5,050,000.00 4,480,260.18 88.72 3,488,133.12 77.86

SONATRACH PERÚ CORPORATION SAC 5,050,000.00 5,050,000.00 100.00 4,524,264.07 89.59

SK ENERGY SUCURSAL PERUANA 8,800,000.00 8,800,000.00 100.00 7,930,201.21 90.12

TECPETROL 5,050,000.00 4,400,843.09 87.15 2,019,436.78 45.89

TOTAL US $ 50,412,000.00 49,193,103.30 97.58 36,168,981.44 73.52

Fuente: Reportes de empresas pertenecientes al Consorcio Camisea

En el siguiente Gráfico se puede apreciar, en términos relativos, como se encuentran

distribuidos los proyectos de acuerdo al rubro establecido:

6) Infraestructura básica

7%

5) Cadenas productivas

11%

7) Otros11% 1) Nutrición

1%

2) Educación51%

3) Salud13%

4) Fortalec. de capacidades

6%

5. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 5.1 Taller de capacitación al personal desconcentr ado de la Oficina General de Gestión

Social (OGGS) El día 18 de noviembre la OGGS organizo la primera jornada de capacitación para el personal desconcentrado encargado de coadyuvar al seguimiento y monitoreo de casos

de conflictos sociales en los departamentos de Junín, Cajamarca, Apurimac, Ancash, Moquegua, Cusco, Puno y Pasco. Este proceso de inducción les permitió conocer los procesos y herramientas para el cumplimiento de las acciones a realizar. Los temas y aspectos tratados fueron:

PCDSC: DISTRBUCION PORCENTUAL DE LOS PROYECTOS SEGÚ N

RUBRO ESTABLECIDO – AL 30 DE SEPTIEMBRE DEL 2011


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• Nociones generales sobre prevención y gestión de conflictos. • competencias de la OGGS en el marco del seguimiento y monitoreo de casos de

conflicto. • Introducción al marco normativo legal en los sub sectores minero, hidrocarburos y

electricidad. • Validación del plan de acción del equipo de los desconcentrados enfocado a la

prevención de conflictos. • Capacitación sobre el uso del Intranet y registro de casos. • Aspectos administrativos y logísticos.

La exposición de los temas y aspectos mencionados estuvieron a cargo del personal especializado de la OGGS lo que facilito aclarar las preguntas, dudas y sugerencias que tuvieron los presentes en torno a la gestión y seguimiento de casos de conflictos sociales.

5.2 Pasantias Mineras

Las pasantías mineras tiene por finalidad capacitar a líderes sociales de las áreas de influencia de los principales proyectos de una región, en temas del sector minero, gestión ambiental y gestión social. Estas pasantías estuvieron a cargo de la Universidad ESAN con el acompañamiento de la Dirección General de Minería, Oficina General de Gestión Social y la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas.

La primera pasantía se desarrollo en el mes de octubre en un período de 15 días calendario, a ésta asistieron 10 líderes de organizaciones, así como autoridades locales de Moquegua y Apurimac, que pertenecen a las áreas de influencia de los Proyecto Mineros Chancas (Souther Perú) Iscahuaca (Minera Ares), y Las Bambas (Xstrata). La segunda pasantía se desarrollo entre la última y primera semana de diciembre, en ésta asistieron 24 lideres de organizaciones y autoridades locales de Puno y Cusco, de las área de influencia de los proyectos mineros Tintaya (Xstrata Tintaya Antapacay), Arasí (Minera Arasí), Constancia (Hudbay Peru S.A.C.). En ambas pasantías se visitaron instalaciones de proyectos mineros con el objeto de que pasantes pueda conocer operaciones in situ. En la primera pasantía, los asistentes visitaron la mina Casapalca. En la segunda pasantía, el grupo de Cusco y Puno visitaron la Planta de Beneficio de la Unidad minera San Juan de la Minera Nyrstar, a fin de apreciar el proceso de biolixiviación, método ambiental que reduce de manera natural metales pesados como el arsénico. Los principales temas se organizaron en tres módulos, el primero denominada actividades mineras, que incluía nociones de geología, etapas del proceso minero y metalúrgico, así como economía minera, el segundo módulo se denominó normas legales relacionadas con el sub sector minero y ambiental, que desarrollo temas sobre gestión ambiental y funciones del Estado; el tercer módulo que se dictó, se denominó minería, medio ambiente y aspectos sociales que desarrollo temas sobre políticas socioambientales, estudios de impacto ambiental entre otros.


21

5.3. Materiales de Difusión

A fin de mantener informada a la población, en especial a la que se encuentra ubicada en la zona de influencia de los proyectos mineros energéticos; la Oficina General de Gestión Social, durante el año 2011, ha elaborado una serie de materiales de difusión que permitieron brindar información sobre las principales funciones y líneas de trabajo que tiene a su cargo esta oficina general, así como, difundir y orientar a la población sobre los mecanismos y etapas de la participación ciudadana en los procesos de la actividad minera e hidrocarburífera.

Descripción: La presente Guía de Participación Ciudadana busca proveer a los titulares de proyectos mineros una herramienta que los oriente al momento de seleccionar, evaluar, proponer e implementar los mecanismos de participación ciudadana más idóneos para sus proyectos. Es preciso mencionar que esta Guía ha sido realizada a pedido del MINEM por el Proyecto de Reforma del Sector de Recursos Minerales del Perú - PERCAN Público Objetivo: Titulares Mineros Canal de difusión: 1. Talleres informativos 2. Web del MINEM - OGGS

Publicación: Guía de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero Año: Enero 2011

Contenido : 1. Las Actividades Mineras y la Participación

Ciudadana en el Subsector Minero en el Perú

2. La Participación Ciudadana de hoy 3. Planificación y Gestión de la Participación

Ciudadana 4. Mecanismos de Participación Ciudadana 5. Monitoreo Participativo 6. Mecanismos de Participación Ciudadana

en el Desarrollo de las Actividades Mineras – Mediana y Gran Minería

7. Mecanismos de Participación Ciudadana en el Desarrollo de las Actividades Mineras- Pequeña Minería y Minería Artesanal


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Descripción Por tercer año consecutivo el Ministerio de Energía y Minas y el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, se unen para difundir de una manera técnica y objetiva la incidencia del aporte del sector minero en la economía nacional y en el desarrollo de las localidades donde se realiza la actividad minera, durante el año 2009. Público Objetivo: • Empresas Mineras • Empresas consultoras especializadas en

la elaboración de Estudios Ambientales. Canal de difusión • Eventos del sector minero • Web del MINEM

Publicación : Minería Peruana: Contribución al Desarrollo Económico y Social Año: Enero 2011

Contenido • Cap. 1.- El Sector Minero y las cifras

macroeconómicas en el Perú • Cap. 2 .- Recursos económicos

generados por el sector minero a favor del Estado

• Cap. 3 .- Beneficios sociales que ofrece el sector minero

Descripción Tríptico que detalla las diferentes etapas del proceso de la actividad hidrocarburífera Público Objetivo • Comunidades indígenas de las áreas de

influencia directa de las actividades hidrocarburíferas

Canal de difusión • Talleres Informativos • Diálogos Tripartitos

Tríptico : El Desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos Año: Abril 2011

Contenido 1. ¿Qué son los hidrocarburos? 2. ¿Por qué son importantes? 3. El Estado y los Hidrocarburos 4. Desarrollo de las actividades de

hidrocarburos 5. ¿En dónde se realiza explotación y

exploración de hidrocarburos? 6. Etapas del proceso de las actividad de

hidrocarburos 7. ¿Cómo se accede a la exploración y

explotación de hidrocarburos? 8. Etapas de la Actividad de Hidrocarburos


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Descripción Tríptico que detalla el proceso de participación ciudadana en las actividades de hidrocarburos Público Objetivo • Comunidades indígenas de las áreas de

influencia directa de las actividades hidrocarburíferas

Canal de difusión • Talleres Informativos • Diálogos Tripartitos

Tríptico: Participación Ciudadana en el Sub Sector Hidrocarburos Año: Abril 2011

Contenido 1. Participación ciudadana en el sub sector

hidrocarburos 2. ¿Qué entendemos por participación

ciudadana? 3. Mecanismos de la participación

ciudadana 4. ¿Quién se encarga de dirigir los procesos

de participación ciudadana? 5. ¿Qué busca la participación ciudadana? 6. ¿En qué momento se aplica la

participación ciudadana? 7. ¿Qué es el plan de participación

ciudadana? 8. El Plan de Relaciones Comunitarias

Descripción Tríptico que explica las funciones y principales líneas de trabajo de la Oficina General de Gestión Social (OGGS) Público Objetivo • Publico en general Canal de difusión • Talleres informativos • Eventos del sector minero energético • Web MINEM - OGGS

Tríptico: La Oficina General de Gestión Social Año: Octubre 2011

Contenido 1. Oficina General de Gestión

(Organización) 2. Principales funciones de la OGGS 3. Líneas de trabajo 4. Ejes temáticos 5. ¿Qué es la Gestión Social?


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Descripción Tríptico que detalla las etapas de actividad minera y la Participación Ciudadana Público Objetivo Comunidades Campesinas de las áreas de influencia directa de la actividad minera. Canal de difusión • Mesas de diálogo • Talleres informativos • Eventos mineros

Tríptico : La Participación Ciudadana y Las Etapas de la Actividad Minera Año: Octubre 2011

Contenido 1. Concesión Minera 2. Momentos en los que se da la

participación ciudadana 3. En los proyectos de exploración minera 4. En los proyectos de explotación minera 5. Durante la ejecución del proyecto minero 6. Cierre de Minas

Descripción Tríptico que detalla la actividad minera y el proceso de la participación ciudadana. Público Objetivo Comunidades Campesinas de las áreas de influencia directa de la actividad minera. Canal de difusión • Mesas de diálogo • Talleres informativos • Eventos mineros

Tríptico: La Minería y La Participación Ciudadana Año: Octubre 2011

Contenido La Minería y la Participación Ciudadana ¿Qué entendemos por participación ciudadana? Mecanismos de la participación ciudadana ¿Quién se encarga de dirigir los procesos de participación ciudadana? ¿Qué busca la participación ciudadana? ¿En qué momento se aplica la participación ciudadana’ ¿Cuáles son las herramientas para la Gestión de la Participación Ciudadana? ¿Cómo se financia la participación ciudadana en las actividades mineras?


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6. CONCLUSIONES

a) Los diálogos Tripartitos como espacios de promoción y diseño de estrategias para el desarrollo de las comunidades nativas permitieron involucrar la participación de instituciones del sector publico, empresas minero energéticas y las comunidades indígenas; se abordaron temáticas orientadas a mejorar las relaciones entre empresas y comunidades, se diseñaron proyectos de inversión social – productivo y se fortalecieron capacidades en los lideres de las comunidades indígenas.

b) La implementación de personal desconcentrado de la Oficina General de Gestión

Social en los departamentos con mayor presencia de conflictos socio ambientales del país, afianzo la presencia de la OGGS en el seguimiento de casos de conflicto y en la participación en los espacios de dialogo entre empresas vinculadas al sector minero – energético y las comunidades, las ultimas con demandas de solución frente a diversos problemas identificados (Ambientales, Compensaciones, Inversión Social).

c) La intervención de la OGGS ha contribuido a generar acuerdos consensuados entre

las empresas del sector minero – energético y las comunidades y/o asociaciones en los espacios de diálogo que ha facilitado, teniendo entre ellos a: La Compañía Minera Antamina y la Comunidad Campesina de Copa, Abengoa Transmisión Norte S.A. y la Comunidad Campesina de Ecash, Perú LNG S.R.L. y la asociación de afectados Altoandinos y Acopampa de la Comunidad de Vinchos.

d) La OGGS va venido cumpliendo con su labor al asumir la Secretaria Técnica del

PMSP, elaborando y publicando los informes Nº 037, 038 y 039; los mismos que se encuentran a disposición del publico a través de la pagina Web del Ministerio de Energía y Minas. De igual forma están publicadas en la pagina Web del MEM las líneas de base y evaluaciones de medio termino del PMSP.

e) La participación de la OGGS en los espacios de coordinación multisectorial con

otras entidades del Ejecutivo (Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Autoridad Nacional del Agua) para el diseño e implementación de estrategias en la gestión de conflictos sociales ha permitido darle mayor apertura y acercamiento a la problemática vinculada al sector minero – energético y tener claridad sobre las acciones a seguir para su implementación.

f) La OGGS a través del taller de capacitación que organizo para el personal

desconcentrado, en el marco de monitoreo y seguimiento a los casos de conflictos socio ambientales en el país, potencio las capacidades del personal desconcentrado de cara a las acciones de prevención y seguimiento de casos de conflicto.

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