Nuestro lema: Nuestro lema:

El Fortalecimiento de la Gestión Municipal para Impulsar el Desarrollo Local y la Descentralización

Oferta de Servicios

Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

1

Índice Quiénes somos? 3

Quiénes son nuestros clientes? 3

Cuáles son los servicios que ofrecemos? 3

Cuál es el perfil de nuestros expertos? 4

Nuestros centros de atención regionales con cobertura nacional 5

Asistencia Técnica y Capacitación 6

Explicación simbología 7

Desarrollo Organizacional 8 Descriptor de Puestos 8 Comunidades de Práctica, COP´s (Metodología) 8 Guía para el Ordenamiento y Control de los Inventarios de Activo

Fijo de Bienes Muebles e Inmuebles 8

Carta de Valores Institucionales 8 Procedimiento para el Descargo de Bienes Muebles en las

Municipalidades 9

Instructivo para la concesión y Uso de Uniformes 9 Manual de procedimientos para la Atención al Cliente 9 Plan Operativo Institucional (Metodología) 9 Manual de Organización y Funciones 9 Reglamento de Viáticos 10 Instructivo para el Uso de Vehículos y Consumo de Combustible 10 Guía para el Control del Archivo Municipal 10 Instructivo del Fondo Circulante de Caja Chica 10

11 Finanzas Municipales 11 Manual de Procedimientos de Control Interno de Tesorería 11 SIFIMU / Módulo de Facturación y Cobro 11 Sistema de Administración Tributaria Municipal Simplificada

(SATMUS) 11

Sistema de Seguimiento y Control de la Inversión Municipal (SYCIM)

11

Gobernabilidad Democrática 12 Guía para la Planificación Participativa Municipal 12 Instrumento para la Autoevaluación de la Gestión Municipal 12

2

Servicios y Proyectos 13 Catálogo de consultores 13 Lineamientos para la formulación del Plan de manejo integral de

desechos sólidos (MIDS) para municipios de El Salvador 13

Reglamento de Programas de Becas Municipales 14 Guía metodológica para la Caracterización y Composición de los

Desechos Sólidos 14

Guía Básica de Orientación de la Gestión Ambiental Municipal 14 Diseño de Rutas (Recolección de Desechos Sólidos) 14 Bases técnicas sobre Manejo y Saneamiento de Rastros o

Mataderos 14

Metodología para la determinación de costos por servicio 14 Guía para la elaboración de Planes de Mantenimiento de Obras

Públicas Municipales 15

Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES). La Transferencia a través del ISDEM

15

Asociatividad Municipal Guía para la Cooperación Intermunicipal 15 Guía para Administración de Cementerios Municipales 15 Guía para la Inversión y Administración de Mercados 15

Asesoría Jurídica 16

Qué es la Asesoría Jurídica? 17 Servicios que ofrece la Unidad Jurídica 17 Contacto 17

Gestión de Créditos 18

Qué es la Unidad de Créditos Municipales? 19 Servicios que ofrece la Unidad de Créditos Municipales 19 Contacto 19

Registro Nacional de la Carrera Administrativa Municipal 20

Ley de la Carrera Administrativa Municipal /RNCAM 21 Servicios que ofrece el Registro Nacional de La Carrera Administrativa

Municipal 21

Contacto 21

Especies Municipales 22

Qué son las Especies Municipales? 23 Servicios que ofrece la Unidad de Especies Municipales 23 Contacto 23

3

Quiénes somos?

Somos un Instituto público especializado en brindar Asistencia Técnica y Capacitación a las Municipalidades del país, con el objetivo de fortalecer a las administraciones locales. El instituto fue creado por el gobierno de El Salvador para fortalecer permanentemente y proveer a las municipalidades de los recursos técnicos necesarios para que éstas promuevan el desarrollo y la participación ciudadana activa, en armonía con las políticas, planes y programas definidos por el Gobierno Nacional.

Cuáles son los servicios que ofrecemos?

El ISDEM, en cumplimiento con sus atribuciones, ha diseñado una serie de servicios para el fortalecimiento efectivo de la gestión municipal; ofreciendo una oferta de servicios variada, atractiva y sobre todo, diseñada en función de las necesidades cambiantes del desarrollo municipal.

Los principales servicios que ofrece ISDEM a las Municipalidades son: Asistencia Técnica y Capacitación, en una amplia gama de temas para desarrollo

municipal

Asesoría Jurídica Gestión de Créditos Registro Nacional de la Carrera Administrativa Municipal Especies Municipales

Quiénes son nuestros clientes?

Nuestros clientes son en primer lugar las Municipalidades del país, que demandan servicios y que están dispuestas a fortalecer su gestión municipal. En segundo lugar las Asociaciones Municipales También las instituciones públicas y privadas que desarrollan sus actividades en el ámbito municipal son considerados socios estratégicos y con los cuales el ISDEM está interesado en cooperar.

4

Cuál es el Perfil de nuestros expertos?

El ISDEM cuenta con un equipo de Asesoras y Asesores Municipales profesionales, calificados y especializados en las diversas ramas de la gestión pública Municipal

Personal con larga experiencia en el campo del desarrollo municipal y la administración pública

Los asesores están capacitados para acompañar procesos de asistencia técnica,

aplicando herramientas diseñadas para el mejor desempeño municipal Además, los asesores capacitan al personal municipal aplicando la metodología

de Aprender Haciendo y técnicas especiales para el aprendizaje de adultos; haciendo más eficaz el proceso de formación de capacidades en los empleados municipales

5

Oficinas Centrales y Región Para-centro 4ta Calle Poniente, entre 41 y 43 Av. Sur No. 2223 Col. Flor Blanca. San Salvador. Tel 2260-9990 Coordinador: Lic. Miguel Cardoza Email: mcardoza@ isdem.gob.sv

Oficina Regional de Occidente Calle principal, Aldea San Antonio, Calle al Cactus costado Oriente a Escuela Guatemala, Santa Ana. Tel: 2440-0233 Coordinador: Ing. Raúl Medrano Email: roccidental@yahoo.com

Oficina Regional de Oriente Centro de Gobierno, San Miguel Tel: 2661-5886 Coordinador: Licda. Rosa Elena de Villeda Email: rvilleda@isdem.gob.sv

Nuestros centros de atención regionales con cobertura nacional

6

Asistencia Técnica y

Capacitación

7

Explicación simbología

Título del área temática

Color que identifica al área temática

Descripción del área temática

Herramientas de aplicación

Tiempo estimado de aplicación

Tipos de modalidad :

C = Capacitación AT

= Asistencia Técnica

Barra de color que orienta la búsqueda rápida del área

temática

8

Desarrollo Organizacional

Qué es el Desarrollo Organizacional?

Es un proceso que se enfoca en la cultura, procedimientos y estructuras de la organización con el propósito de implementar cambios planificados destinados a cambiar actitudes, valores, comportamientos y la estructura de la organización, de modo que las personas puedan adaptarse mejor a las tecnologías, problemas y desafíos que surgen en el entorno. El ISDEM ofrece en esta área la Asistencia técnica y capacitación para elaborar los siguientes productos:

Descriptor de Puestos Documento técnico que describe perfiles, relaciones de trabajo y responsabilidades del puesto. Actualizado según la LCAM Tiempo de ejecución estimado: 5 semanas Modalidad:

C AT

Comunidades de Práctica, COP´s (Metodología) Metodología de transferencia de experiencias y conocimientos en un tema en particular, que propicia el intercambio horizontal de conocimientos. Tiempo de ejecución estimado: Varía según la

complejidad del plan de trabajo

Modalidad:

C AT

Guía para el Ordenamiento y Control de los Inventarios de Activo Fijo de Bienes Muebles e Inmuebles Establece los procedimientos para el levantamiento físico de inventarios y el control interno de los bienes municipales Tiempo de ejecución estimado: 3 semanas Modalidad: AT

Carta de Valores Institucionales Apoya en la regulación del comportamiento de los miembros de la organización municipal y coadyuva en las relaciones interpersonales y de trabajo Tiempo de ejecución estimado: 3 semanas Modalidad:

C AT

9

Procedimientos para el Descargo de Bienes Muebles en las Municipalidades Establece lineamientos para el descargo de bienes muebles por traslado, venta, pública subasta, extravío u obsoletos de propiedad Municipal Tiempo de ejecución estimado: 5 semanas Modalidad:

C AT

Instructivo para la Concesión y Uso de Uniformes Reglamenta la concesión y uso correcto de los uniformes que proporciona la Municipalidad Tiempo de ejecución estimado: 8 días Modalidad: AT

Manual de Procedimientos para la Atención al Cliente Define procesos para atender en el menor tiempo posible los problemas, quejas y observaciones a los servicios municipales. Se elabora el documento y posteriormente se capacita en calidad de los servicios, mejora continua y estrategias para la implementación Tiempo de ejecución estimado: 3 semanas Modalidad:

C AT

Plan Operativo Institucional (Metodología) Define claramente las acciones a ejecutar por parte de las unidades organizativas de la Municipalidad siguiendo líneas emanadas de la máxima autoridad en forma coordinada e integrada. Primero se capacita en metodología para elaboración del plan y posteriormente se ofrece asistencia técnica en el seguimiento, monitoreo y evaluación Tiempo de ejecución estimado: 4 semanas Modalidad:

C AT

Manual de Organización y Funciones Define las líneas de autoridad, objetivos y funciones principales de cada unidad, departamento niveles jerárquicos y canales formales de comunicación Actualizado según la LCAM. Asistencia técnica en la elaboración del Manual y posteriormente se capacita Se pueden elaborar talleres para la estructura y funciones Tiempo de ejecución estimado: 5 semanas Modalidad:

C AT

Desarrollo Organizacional

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Reglamento de Viáticos Regula la asignación monetaria que la Municipalidad reconoce en concepto de gastos de alojamiento, alimentación y transporte a funcionarios y empleados en misiones oficiales Tiempo de ejecución estimado: 2 semanas Modalidad: AT

Instructivo para el Uso de Vehículos y Consumo de Combustible Regula el uso de los vehículos municipales y la distribución y consumo del combustible Tiempo de ejecución estimado: 1 semanas Modalidad: AT

Guía para el control del Archivo Municipal Establece los diferentes métodos de archivos para el resguardo de la información que se genera en forma escrita en la Municipalidad Tiempo de ejecución estimado: 3 semanas Modalidad: AT

Instructivo del Fondo Circulante de Caja Chica Formaliza los procedimientos administrativos para la creación, operación y reembolsos utilizados en caja chica de la Municipalidad Tiempo de ejecución estimado: 2 semanas Modalidad: AT

Desarrollo Organizacional

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Finanzas Municipales

Qué son las Finanzas Municipales? Es el conjunto de componentes interrelacionados, sustentado en disposiciones legales, principios, técnicas y con una organización adecuada, que permite al gobierno local brindar adecuadamente los servicios públicos, administrar el territorio en forma eficiente y transparente y promover el desarrollo local en concordancia con el Código Municipal. El ISDEM ofrece en este rubro la ATyC para elaborar:

Manual de Procedimientos de Control Interno de Tesorería Establece los procedimientos de control de pagos por ingresos; orienta las actividades relacionadas con la Unidad de Tesorería y proporciona formularios para cada uno de los procedimientos Tiempo de ejecución estimado: 3 semanas Modalidad:

C AT

SIFIMU / Módulo de Facturación y Cobro Contiene el detalle de los contribuyentes, bases imponibles y los tributos a cancelar y facilita la emisión de aviso-recibo Asesoría en la puesta en marcha del sistema Tiempo de ejecución estimado: 4 semanas Modalidad:

C AT

Sistema de Administración Tributaria Municipal Simplificada (SATMUS) Sistema que ordena los procedimientos que se desarrollan en las áreas de catastro y cuentas corrientes e incluye fiscalización y asistencia al contribuyente. El sistema pretende el mejoramiento del desempeño tributario municipal, a través del control y seguimiento de los instrumentos de administración Tiempo de ejecución estimado: 3 meses Modalidad:

C AT

Sistema de Seguimiento y Control de la Inversión Municipal (SYCIM) Sistema que controla las inversiones municipales, permite contar con información sobre las inversiones realizadas en el municipio; llevar control del FODES y de otros fondos municipales; y contribuye a fortalecer procesos de transparencia en el municipio Tiempo de ejecución estimado: 2 meses Modalidad:

C AT

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Qué es la Gobernabilidad Democrática? Se refriere a la capacidad de una sociedad de definir y establecer políticas y resolver sus conflictos de manera pacífica dentro de un orden jurídico vigente. Esta es una condición necesaria de un Estado de Derecho junto con la independencia de los poderes y un sistema legal que garantice el goce de las libertades y derechos civiles, sociales, políticos y culturales. El ISDEM ofrece la asistencia técnica y capacitación para el diseño de las siguientes herramientas: Guía para la Planificación Participativa Municipal Dirigida a la formulación de planes que sirvan como base para iniciar procesos continuos de Planificación para mejorar la capacidad de respuesta de las Municipalidades Tiempo de ejecución estimado: En Asociaciones de municipios En un municipio

6 meses 2 meses

Modalidad:

C AT

Instrumento para la Autoevaluación de la Gestión Municipal Ofrece información para la toma de decisiones y la dirección de esfuerzos destinados al desarrollo de la localidad. Tiempo de ejecución estimado: 3 meses Modalidad:

C AT

Gobernabilidad Democrática

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Qué son los Servicios y Proyectos? Son las acciones encaminadas a satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio que se encuentran estipuladas en el Código Municipal como las competencias propias de los gobiernos locales que tiene como fin último elevar la calidad de vida de las personas que habitan o laboran en el municipio.

El ISDEM ofrece a los gobiernos municipales en este rubro lo siguiente: Catálogo de consultores Directorio que facilita la identificación de la oferta de consultores naturales o Jurídicos en el ámbito Municipal Tiempo de ejecución estimado: 1 mes Modalidad: AT

Lineamientos para la formulación del Plan de Manejo integral de desechos sólidos (MIDS) para municipios de El Salvador Conjunto de lineamientos preparados para guiar a las municipalidades o asociaciones de municipios para proveer servicios de tratamiento integral de desechos sólidos, basados en la experiencia del plan piloto desarrollado en ASINORLU, con el apoyo de la cooperación japonesa. Tiempo de ejecución estimado: Varía en

dependencia de requerimientos

Modalidad: AT

Reglamento de Programas de Becas Municipales Regula y norma lo concerniente a la concesión y conservación de becas estudiantiles que concede la Municipalidad. Tiempo de ejecución estimado: 2 semanas Modalidad: AT

Servicios y Proyectos

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Guía Metodológica para la Caracterización y Composición de los Desechos Sólidos Orienta las acciones que se pueden realizar en la caracterización y composición de los desechos sólidos domiciliares Tiempo de ejecución estimado: 2 meses Modalidad: AT

Guía Básica de Orientación de la Gestión Ambiental Municipal Es una herramienta que sirve para orientar a los Gobiernos Locales en la creación y funcionamiento de las Unidades Ambientales Municipales. Tiempo de ejecución estimado: 2 meses Modalidad: AT

Diseño de Rutas (Recolección de Desechos Sólidos) Contiene lineamientos para diseños de rutas y tipos de vehículos para la recolección de desechos sólidos. Tiempo de ejecución estimado: 1 mes y medio Modalidad:

C AT

Bases Técnicas sobre Manejo y Saneamiento de Rastros o Mataderos Provee a las Municipalidades los pasos a seguir para la faena, control de calidad de la carne e higiene de las instalaciones del rastro. Tiempo de ejecución estimado: 2 meses Modalidad: AT

Metodología para la determinación de costos por servicio Determina el déficit o superávit de los servicios públicos, permite conocer cuáles son los servicios financiados Tiempo de ejecución estimado: 3 meses Modalidad: AT

Servicios y Proyectos

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Guía para la elaboración de Planes de Mantenimiento de Obras Públicas Municipales Proporciona el contenido de un plan de mantenimiento de obras públicas municipales. Tiempo de ejecución estimado: 2 meses Modalidad: AT

Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES). La Transferencia a través del ISDEM Módulo de capacitación sobre los alcances, el buen manejo y el uso correcto de este fondo. También el ISDEM ofrece una herramienta en Excel que sirve para que las Municipalidades lleven el control adecuado y puedan hacer el informe de la utilización de este fondo. Tiempo de ejecución estimado: 1 semana Modalidad:

C AT

Asociatividad Municipal Guía para la Cooperación Intermunicipal Orienta a los Gobiernos Locales a integrar esfuerzos en las diferentes modalidades de Asociatividad Municipal. Tiempo de ejecución estimado: 3 meses Modalidad:

C AT

Guía para Administración de Cementerios Municipales Provee recomendaciones técnicas a los Gobiernos Locales que consideren construir o rediseñar los cementerios debido al término de su vida útil y es necesaria una nueva inversión Tiempo de ejecución estimado: 1 mes Modalidad: AT

Guía para la Inversión y Administración de Mercados Describe los pasos para construir, remodelar o ampliar un proyecto de mercado, así como los estudios que se deben realizar para la ubicación, diseños y la higiene de éste. Tiempo de ejecución estimado: 1 mes y medio Modalidad: AT

Servicios y Proyectos

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Asesoría Jurídica

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Qué es la asesoría jurídica? Asesoría sobre las principales leyes relacionadas al campo municipal; su interrelación entre ellas y su vinculación con la Constitución Política del país, así como su correcta aplicación en los diferentes rubros de la gestión municipal; y el acompañamiento en procesos que requieren un enfoque jurídico.

Servicios que ofrece la Unidad Jurídica

Capacitaciones a funcionarios y empleados municipales en temas legales Asistencia puntual a las municipalidades, en la aplicación de las Normas

Administrativas; Elaboración de Ordenes Irrevocables de Pago y su correspondiente

Convenio de Garantía, en préstamos otorgados a los municipios; Asesoramiento a las Municipalidades en la formulación de Ordenanzas y

Leyes de Impuestos; Acompañamiento a municipalidades en temas legales y mediación

Asesorar a las municipalidades en los procesos de cobros ejecutivos

Contacto Lic. Francisco Morán Dirección: 4ta Calle Poniente, entre 41 y 43 Av. Sur No. 2223 Col. Flor Blanca. San Salvador. Tel 2267-6535 Email: fmoran@isdem.gob.sv

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Gestión de Créditos

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Qué es la Unidad de Créditos Municipales Unidad especializada responsable de orientar a los Concejos Municipales sobre la disponibilidad en relación al Fondo para el Desarrollo Económico Local (FODES); a fin de que las Municipalidades puedan acceder a préstamos del Sistema bancario. Servicios que ofrece la Unidad de Créditos Municipales Elaboración de la disponibilidad del FODES para cada Municipalidad Avalar la orden irrevocable de pago, (OIP), debidamente legalizada, en la cual la

Municipalidad autoriza al ISDEM a efectuar los descuentos mensuales del fondo FODES

Traslado de las cuotas descontadas, según OIP, a las instituciones crediticias

otorgantes de los prestamos Contacto Sr. Daniel Calderón

Dirección: 4ta Calle Poniente, entre 41 y 43 Av. Sur No. 2223 Col. Flor Blanca. San Salvador. Tel 2267-6519 Email: dcalderon@isdem.gob.sv

20

Registro Nacional de la Carrera Administrativa Municipal

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Servicios que ofrece el Registro Nacional de La Carrera Administrativa Municipal Inscripción de las personas, comprendidas en la Ley, que ingresan a la carrera

administrativa

Certificación de los hechos, actos y resoluciones que emiten los órganos de administración municipal , respecto a los servidores públicos incluidos en la carrera

Capacitación al referente municipal responsable de administrar el Registro Municipal Acceso a módulo externo de consulta por parte de las municipalidades sobre sus

registros Contacto

Lic. Benito Pineda Escoto Tel. 2267-6548 Email: mcam.isdem@gmail.com Dirección: 4ta Calle Poniente, entre 41 y 43 Av. Sur No. 2223 Col. Flor Blanca. San Salvador. Tel 2267-6548 Email: rncam.isdem@gmail.com

Ley de la Carrera Administrativa Municipal/RNCAM La Carrera Administrativa Municipal es un conjunto de procedimientos que la Ley determina para garantizar la eficiencia del régimen administrativo municipal, que se encaminan a modernizar y adecuar sus administraciones a normas que propician la especialización técnica capacitación y adiestramiento permanente para funcionarios y empleados municipales.

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Especies Municipales

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Qué son las Especies Municipales? Las especies municipales son todos los formularios pre numerados con características especiales que sirven para captar ingresos por las municipalidades; ingresos que se conocen como fondos propios. Las especies se clasifican en valoradas y no valoradas, las primeras son todos los formularios pre numerados con valores nominales impresos, ejemplo: vialidades, tiquetes de mercado, tiquetes de parqueo y las segundas formularios pre numerados para la percepción de los ingresos, ejemplo avisos de cobro, libros de ingresos, libros de resumen diario. Según el decreto # 519, ISDEM es la única institución autorizada para proveer de especies municipales a las Municipalidades.

Servicios que ofrece la Unidad Especies Municipales

Proveer a las Municipalidades de toda papelería legal para la recepción de los ingresos

necesaria en la administración municipal

Diseño y creación formatos de especies con características especiales, según las

necesidades particulares de cada Municipalidad

Contacto Oficina Central y Región Para-centro

4ta Calle Poniente, entre 41 y 43 Av. Sur No. 2223, Col. Flor Blanca. San Salvador.

Sr. Julio Pinto Tel : 2267-6508 Email: jpinto@isdem.gob.sv

Oficina Regional Occidente

Calle principal, Aldea San Antonio, Calle al Cactus costado Oriente a Escuela Guatemala, Santa Ana.

Srita. Brenda Valdivieso

Tel: 2440-0233 y 2440-7118 Email: roccidental@yahoo.com

Oficina Regional Oriente

Centro de Gobierno, San Miguel.

Sr. Mario Huezo Tel: 2661-5886 Email: rvilleda@isdem.gob.sv

Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

4ª Calle poniente entre 41 y 43 Av. Sur No. 2223 Col. Flor Blanca, San Salvador, El Salvador C.A.

2267-6523, 22676514