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Octubre, 2012
Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Ing. Antonio Fernández Esparza
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Octubre, 2012
Principales objetivos:
Elevar la cobertura, calidad y competitividad
de la infraestructura.
Incrementar el acceso de la población a los
servicios públicos
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Programa Nacional de Infraestructura
2007-2012
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de agua potable y redes de alcantarillado
Octubre, 2012
El Gobierno Federal
estableció dos estrategias para el financiamiento
de la infraestructura:
Aumentar sustancialmente la inversión
pública mediante una racionalización de
gastos administrativos.
Diseñar y continuar aplicando esquemas
público-privados en rubros específicos.
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Programa Nacional de Infraestructura
2007-2012
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de agua potable y redes de alcantarillado
Octubre, 2012
Programa Nacional de Infraestructura
2007-2012
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El documento incluye:
Situación actual de la infraestructura en México;
Visión de largo plazo, con los objetivos y acciones
estratégicas que se proponen;
Visión sectorial, que contiene los indicadores,
estrategias, metas específicas y principales proyectos
para cada uno de los sectores considerados, y
Requerimientos de inversión, donde se presentan los
montos de recursos necesarios para dar cumplimiento
a las metas.
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Inversión impulsada por el sector público federal 1990-2009
(miles de millones de pesos de 2009 / %)
1/ Para 2009, inversión autorizada al 30 de junio Fuente: http://www.informe.gob.mx/informe/pdf/2_11.pdf
% del PIB miles de millones de pesos
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14.8
17.0 17.5
27.2
19.0
25.0
28.8 31.9 32.1
37.5
0
10
20
30
40
50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Agua potable Alcantarillado Saneamiento Mejoramiento de eficiencia Otros
Promedio: 19,1 MMP (2002-2006)
Promedio: 31,1 MMP (2007-2011)
Miles de millones de pesos
Evolución de las inversiones
incluyendo contrapartes e iniciativa privada (Precios constantes a 2011)
Fuente: CONAGUA. Gerencia de Estudios y Proyectos.
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Queremos
heredar un
México…
Agenda del Agua 2030
Con cobertura universal de agua potable
Con asentamientos seguros frente a inundaciones
Con ríos
limpios
Con cuencas
en equilibrio
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PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2013-2018
inercial base sobresaliente Escenarios: 95%
94%
93%
92%
91%
80%
70%
60%
50%
$ 43,798
Millones anuales
agu
a p
ota
ble
alca
nta
rilla
do
sa
ne
amie
nto
$ 56,629
Millones anuales
$ 70,681
Millones anuales
68% 70% 75%
93%
94% 95%
92.5%
93% 94%
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PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2013-2018
Subsector agua potable y saneamiento
RUBRO
Agua potable
Alcantarillado
Saneamiento
Nuevas fuentes
Mej. Eficiencia
Rehabilitación
Est. y proy.
TOTAL:
2013-2018 (MDP)
Anual (MDP)
52,380 8,730
62,773 10,462
22,989 3,831
22,287 3,715
18,487 3,081
149,365 24,894
11,490 1,915
339,771 56,629
2013-2018 (MDP)
Anual (MDP)
58,362 9,727
69,287 11,548
28,576 4,763
29,717 4,953
24,649 4,108
199,154 33,192
14,341 2,390
424,087 70,681
2013-2018 (MDP)
Anual (MDP)
45,961 7,660
60,462 10,077
20,720 3,453
14,858 2,476
12,325 2,054
99,577 16,596
8,887 1,481
262,789 43,798
inercial base sobresaliente
A.P.: 93% Alc.: 92.5% San.: 68%
A.P.: 94% Alc.: 93% San.: 70%
A.P.: 95% Alc.: 94% San.: 75%
Escenarios:
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Es común escuchar que el problema es financiero, lo
que se requiere es incrementar las inversiones.
Se ha estimado que la inversión requerida para el
cumplimiento de las metas en el sector hidráulico es
del orden de los 340 mil millones de pesos en el
escenario base (casi 57 mil millones anuales).
De contar con estos recursos económicos, en el
período considerado, …
¿las metas se alcanzan por
consecuencia?
Cumplimiento de las metas del
Programa Nacional Hídrico 2013-2018
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Financiamiento
Corresponsabilidad
(gobierno y sociedad)
Estudios y Proyectos
Tecnología
Aspectos sociales
¿es posible?
cobertura
2000 2012 2024
crecimiento inercial
2006 2018
Futuro de la
Infraestructura
Hidráulica
Factores:
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Estudios y Proyectos
PLANEACIÓN
• antecedentes
• marco físico
• alternativas de solución
ESTUDIOS BÁSICOS
• datos básicos
• disponibilidad del agua
• aforos
• calidad del agua
• topografía
• geotecnia
• tenencia de la tierra
• impacto ambiental
• evaluación costo-beneficio
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Estudios y Proyectos
PROYECTO
EJECUTIVO
• memoria descriptiva
y de cálculo
• planos de proyecto
• recomendaciones
constructivas
• manual de
procedimientos
• catálogo de
conceptos
• especificaciones de
construcción
• presupuesto base
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Estudios y Proyectos
DOCUMENTACIÓN PARA LICITACIÓN
• planos (seleccionados)
• catálogo y cantidades de obra
• especificaciones generales y particulares
• liberación de predios y der. de paso
• bases de licitación
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De no contar con un buen proyecto ejecutivo, el
diseño será defectuoso y la obra, aun bien
ejecutada, adolecerá de las mismas deficiencias.
cada peso
bien invertido
en estudios y
proyectos
representa ahorros
en otro orden de
magnitud en la
construcción
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Se requiere promover con los Gobiernos de los Estados, la elaboración de estudios y proyectos ejecutivos que permitan contar con una cartera oportuna, para tener acceso a los recursos federales.
• Promover con los Gobiernos de los Estados la elaboración de estudios y proyectos, previamente a la programación de los recursos, apoyando a los ejecutores con recursos financieros
etiquetados para este fin, mismos que deberán ser sometidos a validación por parte de la CONAGUA.
• A fin de permitir la contratación temprana de las acciones, es recomendable que la validación de estudios y proyectos se
realice en el ejercicio inmediato anterior al que se programe la ejecución de las obras.
Plan de Acción
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Reglas de Operación
APAZU Hasta 80%
Participación de apoyo federal para estudios y proyectos:
PROSSAPYS Hasta 80%
Tratamiento de
aguas residuales Hasta 70%
Propuesta de adición Etiquetar un porcentaje de los recursos federales hacia la elaboración de estudios y proyectos. De no ser adoptados por los estados o municipios, regresarlos y re-distribuirlos.
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Mensaje Final
1. Infraestructura hidráulica
¿Sabemos dónde están nuestros activos?
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Ideal: M. preventivo
Remedio: M. correctivo
REHABILITACIÓN Estudios
y
Proyectos
Mensaje Final
2. Mantenimiento
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3. Sectorización
Solución de moda para resolver problemas operativos.
Mensaje Final
La sectorización requiere de un proceso basado en un estudio de diagnóstico y en una simulación hidráulica de la operación del sistema, antes de instalar válvulas y cambiar tubos.
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Estamos convencidos que le realización de estudios y proyectos es indispensable no sólo para construir infraestructura, también para rehabilitarla o para mejorar su operación. Aún mas, son necesarios para la toma de decisiones. Un estudio puede concluir que la mejor decisión es NO realizar la obra.
Mensaje Final
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De acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas
Federales, realizar los estudios y proyectos le cuesta a la Federación, y en menor
medida al municipio.
Mensaje Final
NO REALIZARLOS…
¡¡LE CUESTA AL PAÍS!!
80%
20%
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