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Observatorio Industrial del Sector de Bienes de Equipo

ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES

ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 1/31 FECHA: febrero de 2007

INDICE

INDICE............................................................................................................................ 2 1. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES ..................... 3 2. EL SECTOR DE LA ELEVACIÓN EN EUROPA .................................................... 5 3. DIMENSIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES EN ESPAÑA.............................. 9

3.1. DATOS ECONÓMICOS DEL SECTOR.......................................................... 9 3.2. DATOS DE COMERCIO EXTERIOR DEL SECTOR.................................... 10 3.3. DATOS DE EMPLEO DEL SECTOR............................................................ 12

4. NORMATIVA REGULADORA DEL SECTOR DE ASCENSORES ...................... 14 5. ACCIDENTES EN EL SECTOR ........................................................................... 17

5.1. ACCIDENTES DE USUARIOS ..................................................................... 18 5.2. ACCIDENTES DE TRABAJADORES........................................................... 19

6. ACTIVIDADES Y RIESGOS DEL SECTOR: LA VISIÓN DE LOS TRABAJADORES......................................................................................................... 23

6.1. ACTIVIDADES Y COMENTARIOS A PRÁCTICAS Y RIESGOS ASOCIADOS. ........................................................................................................... 23 6.2. EMPRESAS DE SERVICIO DE RESCATE.................................................. 25 6.3. COMERCIALIZACIÓN DE “ASCENSORES” BAJO OTROS “PARÁMETROS” ...................................................................................................................... 26

7. CONCLUSIONES ................................................................................................. 28 8. RECOMENDACIONES......................................................................................... 30 9. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 31

ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 2/31

1. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES

La definición de lo que entenderíamos por Ascensor la encontramos en el

texto de la Directiva 95/16/CEE1, que dice que “es todo aparato utilizado en niveles

definidos con ayuda de una cabina que se desplace a lo largo de guías rígidas, cuya

inclinación sobre la horizontal sea superior a 15 grados, destinada al transporte de:

personas, personas y objetos, de objetos únicamente si la cabina es accesible, es

decir, si una persona puede entrar en ella sin dificultad y está equipada de elementos

de mando situados dentro de la cabina o al alcance de una persona que se encuentre

en el interior de la misma”.

El trabajo pretende estudiar el Sector de Ascensores, que vamos a considerar que

abarca las actividades de fabricación, mantenimiento, reparación e instalación.

Muchas de las empresas que forman el sector realizan combinadamente estas

actividades, por ello se hace necesario abordar su estudio de forma agregada. Su

delimitación en términos de la Clasificación de Actividades vigente se detalla a

continuación.

Esta delimitación del Sector de Ascensores en la CNAE ha sido tenida en

cuenta en todo el estudio. Y ha constituido la base para establecer las búsquedas de

información en las fuentes informativas consultadas para elaborarlo, principalmente

SABI2.

SABI es una base de datos que en la actualidad incluye información de más de

940.000 empresas españolas. Se actualiza mensualmente y permite analizar

información de las empresas procedente de sus Cuentas Anuales y Memorias

presentadas en el Registro Mercantil. Por este motivo hay que advertir que toda la

información procedente de esta fuente en el presente trabajo tiene un carácter público

y es, por tanto, accesible.

1 Que es la normativa que regula la actividad del Sector en la actualidad y fue transpuesta a nuestra legislación nacional por el Real Decreto1314/97 de disposiciones sobre seguridad de ascensores. 2 Sistema de Análisis de Balances Ibéricos.


En el siguiente cuadro podemos ver cómo se encuentran descritas las actividades que

forma el Sector dentro de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas

(CNAE).

En la Clasificación Nacional de Actividades vigente, la CNAE-93, Rev. 1, encontramos las actividades que pretendemos estudiar ubicadas en varios códigos de dicha clasificación: Dentro de la clase 29.22 Fabricación de maquinaria de elevación y manipulación, encontramos la subclase, 29.221, dedicada a la Fabricación de ascensores, montacargas, escaleras mecánicas y similares y que comprende: - la fabricación de ascensores, escaleras mecánicas, pasillos rodantes, montacargas y similares. Esta subclase comprende también: - el mantenimiento y la reparación de ascensores, escaleras mecánicas, etc. Encontramos actividades del sector dentro del Sector de la Construcción3, así dentro del subsector 45.3, dedicado a las Instalaciones de edificios y obras, encontramos la clase 45.31, dedicada a las Instalaciones eléctricas y que comprende, entre otras muchas actividades, la instalación en edificios y obras de construcción de ascensores y escaleras mecánicas. Y también en la subclase 28.110 dedicada a la Fabricación de estructuras metálicas y sus partes, encontramos que engloba actividades de fabricación de armazones de metal para equipos industriales, donde los ascensores son uno de esos equipos.

3 El Sector de la Construcción aparece en la CNAE-93, Rev. 1 con el código 45, fuera de las actividades consideradas industriales en dicha clasificación.


2. EL SECTOR DE LA ELEVACIÓN EN EUROPA El Sector de Elevación engloba básicamente a los ascensores, las escaleras

mecánicas y los pasillos rodantes.

El Sector presenta una dimensión muy importante en Europa, las cifras de ascensores

instalados alcanzan los cuatro millones, con un ritmo de aproximadamente unos

120.000 nuevos ascensores por año. Las escaleras y pasillos suponen en total unos

85.000, con un ritmo de unos 4.000 nuevos por año4.

De este modo, Europa es el primer continente por número de ascensores instalados,

con más de la mitad del total, también lo es por cifra de nuevos ascensores por año.

También hay que decir que de tres de las cuatro principales empresas son europeas,

lo que muestra la pujanza de Europa en este Sector.

La renovación de todos los ascensores europeos necesitará de unos 50 años para que

se complete totalmente. Esta necesaria modernización va a seguir siendo por bastante

tiempo un factor dinamizador de este sector en términos de producción y empleo.

Europa también es líder en términos de desarrollos tecnológicos relacionados con la

elevación.

La estructura del mercado europeo del Sector esta caracterizada por los siguientes

rasgos:

El mercado está dominado por cuatro grandes compañías, que por orden

alfabético son: Kone, Otis, Schindler y Thyssenkrup. Si bien, existen un gran

número de empresas medianas y pequeñas (pymes).

La actividad de mantenimiento es abierta. No está unida necesariamente al

fabricante, si bien, casi todas las empresas lo hacen.

Los ascensores sin cuarto de máquinas son en este momento la mayoría,

rondando el 65% del mercado.

Las empresas han subcontratado la producción de muchos componentes y los

adquieren de los suministradores.

4 Según fuentes de “European Lift Association” (ELA)


En la siguiente tabla podemos ver un resumen de la importancia del sector en 19

países de la Unión Europea, en términos de número de empleados y de ascensores

existentes. Los países líderes en el Sector son España, Alemania, Francia e Italia, por

este orden.

DIMENSIÓN DEL SECTOR EN EUROPA

2005

PAÍS Nº TRABAJADORES Nº ASCENSORES EXISTENTES

España 25.000 680.873 Alemania 18.000 631.000 Francia 17.500 475.000

Italia 15.000 790.000 Reino Unido 11.041 240.000

Polonia 5.000 70.000 Grecia 4.800 308.000 Suiza 3.266 164.900

República Checa 2.900 76.000 Holanda 2.507 76.000 Bélgica 2.500 77.000 Portugal 2.200 106.700 Austria 2.000 72.148 Suecia 1.500 108.300

Finlandia 1.400 50.000 Hungría 1.000 32.950

Dinamarca 900 26.800 Noruega 778 28.500

Luxemburgo 300 7.500 TOTALES 117.592 4.021.671

Fuente: European Lift Association (ELA). Datos estimados, basados en los datos suministrados por los miembros de la Asociación.

En términos agregados, el Sector en Europa5, con datos del año 2005, tiene del orden

de 117.592 trabajadores, con un total de unos 4 millones de ascensores instalados.

Las estimaciones sobre nuevos ascensores, estimados en 2005, son del orden de

unos 115.600 con un valor de unos 3.333 millones de euros. En cuanto a las escaleras

5 Los datos se refieren a los 19 países que aparecen en la tabla, por lo tanto, no corresponden a la totalidad de países de la UE.


mecánicas y pasillos rodantes para 2006, las estimaciones se sitúan en unas 3.980

nuevas unidades con un valor aproximado de 342 millones de euros.

La distribución de los nuevos pedidos de ascensores por países se puede observar en

los siguientes gráficos. En el primero podemos ver el porcentaje del total de nuevos

ascensores corresponden a cada uno de los países. Los principales países muestran

su porcentaje de participación en el total, mientras que los de menor importancia

cuantitativa han sido agrupados bajo el epígrafe de “Resto”. Podemos observar que

España ocupa el primer lugar, con un 24% del total de nuevos ascensores a instalar. A

continuación aparecen Italia, con un 15%, Francia y Alemania con un 10%, Reino

Unido con un 8%, Grecia con el 7%, Suiza con un 6%, Portugal con un 4%, y el resto

(Holanda, Austria, Bélgica, Polonia, Suecia, República Checa, Noruega, Hungría,

Dinamarca, Finlandia y Luxemburgo, que suman el 15% restante. Los datos de cada

uno de los países se pueden observar también en la tabla que figura justo debajo del

gráfico.

% NUEVOS ASCENSORES POR PAÍSES (2005)

Resto 15% España 24%

Portugal 4%

Suiza 6%

Grecia 7%

Reino Unido 8%

Alemania 10%

Francia 10%

Italia 15%


NUEVOS ASCENSORES

PAIS Nº UNIDADES PAIS Nº UNIDADES

España 27.322 Bélgica 2.722 Italia 17.900 Polonia 2.000

Francia 11.604 Suecia 1.328 Alemania 11.450 República Checa 1.314

Reino Unido 9.499 Noruega 1.051 Grecia 8.475 Hungría 1.000 Suiza 6.791 Dinamarca 855

Portugal 4.737 Finlandia 840 Holanda 3.373 Luxemburgo 500 Austria 2.855 Total 104.006

Fuente: ELA. Datos estimados en 2005.

También podemos observar la distribución del valor de la estimación de nuevos

ascensores realizada en

2005, por países y en

miles de euros. Esta

distribución arroja

resultados un tanto

diferentes a los vistos por

número de unidades, ya

que hay países que aún

teniendo más unidades

proyectadas, su valor

agregado es menor.

Llama la atención el caso

del Reino Unido, que siendo el quinto en la estimación de nuevos ascensores por

número de unidades, sin embargo, resulta el primero en términos del valor que

representan. Y, en el caso contrario, tenemos a Italia, que siendo el segundo país en

términos de unidades de ascensores nuevos, queda la quinta en la clasificación según

el valor.

NUEVOS ASCENSORES NUEVOS ASCENSORES

PAIS miles de euros PAIS miles de euros

Reino Unido 530.858 Noruega 62.074

España 482.899 Portugal 61.789 Alemania 434.088 Suecia 62.495 Francia 408.184 Polonia 50.000

Italia 351.800 Dinamarca 39.880 Suiza 238.930 Finlandia 37.000

Holanda 163.228 República Checa 27.971 Grecia 131.362 Hungría 27.387 Bélgica 112.033 Luxemburgo 18.000 Austria 103.222 Total 3.343.200

Fuente: ELA. Datos estimados en 2005.

España se mantiene bastante equilibrada, siendo la primera en número de ascensores

nuevos estimados y la segunda en el valor económico de los mismos.


3. DIMENSIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES EN ESPAÑA

3.1. DATOS ECONÓMICOS DEL SECTOR El Sector de Ascensores, tal y como lo hemos definido en el capítulo anterior, con

datos de diciembre de 2006 está formado por un total de 586 empresas6, con un

volumen total de ingresos de explotación que asciende a unos 3.530 millones de euros

y con un volumen de trabajadores que alcanzaba con los últimos datos disponibles los

25.400.

El siguiente gráfico refleja la evolución de los ingresos de explotación desde 1998

hasta 2005, si bien hay que advertir que los datos de 2005 no se han incluido, debido

a que todavía faltan por incluir datos de la presentación de cuentas anuales

correspondientes a dicho ejercicio. Por este motivo, el último año que deberíamos

considerar es el 2004.

EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS DE EXPLOTACIÓN. SECTOR ASCENSORES

Fuente: SABI, diciembre de 2006, y elaboración propia. 6 Según la búsqueda definida en SABI con datos actualizados de diciembre de 2006.


3.2. DATOS DE COMERCIO EXTERIOR DEL SECTOR En este apartado vamos a describir la situación desde el punto de vista del comercio

exterior de los ascensores y montacargas y también de sus partes. Para ello vamos a

utilizar los datos facilitados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través

de la Secretaría General de Comercio Exterior.

En primer lugar vamos a analizar los datos que se refieren al comercio de Ascensores y Montacargas, en los que como se puede ver en los cuadros siguientes, España

tiene una situación de claro superávit de comercio exterior, que unido al hecho de que

para el año 20057 el mercado interior es capaz de absorber una importante cantidad

de ascensores valorada en un entorno de los 480 millones de euros, da muestra de la

considerable producción que se lleva a cabo, y que aproximadamente se puede cifrar

en 623 millones de euros.

COMERCIO EXTERIOR ASCENSORES Y MONTACARGAS

2004 2005 ∆ (%)

EXPORTACIONES 173.215.652 202.026.819 16,6%

IMPORTACIONES 35.121.635 59.897.028 70,5%

BALANZA COMERCIAL 138.094.017 142.129.790 2,9%

Fuente: MITYC. Datos en euros.

Como podemos ver en la tabla, las exportaciones superan en valor a las

importaciones, arrojando un superávit de balanza comercial, tanto para 2004, como

para 2005. Entre 2004 y 2005, el superávit creció un 2,9%, a pesar de que el valor de

las importaciones creció un 70,5%, mientras que las exportaciones sólo crecieron en

valor un 16,6%.

7 Según datos de ELA


La producción se reparte de forma aproximada según se aprecia en el siguiente

gráfico, destinándose un 32% a la exportación y un 68% a satisfacer la demanda del

mercado interno, muy empujada por el auge del sector de la construcción. Por tanto,

presenta una tasa de cobertura bastante alta.

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ESPAÑOLA DE ASCENSORES Y MONTACARGAS

demanda interna 68%

exportación 32%

En cuanto a los datos de comercio que se refieren a Partes para ascensores para ascensores y escaleras mecánicas, la situación es bastante diferente. En este caso,

como se puede apreciar en la tabla siguiente, la situación de la Balanza Comercial es

también de superávit, si bien entre el 2004 y el 2005 se ha producido un considerable

deterioro de la misma, cifrado en una disminución del saldo favorable de un 12,8%,

como consecuencia del mayor ritmo de crecimiento de las importaciones.

COMERCIO EXTERIOR DE PARTES

PARA ASCENSORES Y ESCALERAS MECÁNICAS

2004 2005 ∆ (%) Exportaciones 230.481.536 233.387.863 1,3% Importaciones 140.490.272 154.942.257 10,3%

Balanza Comercial 89.991.264 78.445.607 -12,8%

Fuente: MITYC. Datos en euros.


3.3. DATOS DE EMPLEO DEL SECTOR Los datos de empleo del Sector de Ascensores se han obtenido a través SABI

a partir del grupo de empresas que se seleccionó como integrante del Sector definido

al principio del estudio.

La información procede del dato comunicado por las empresas en la

presentación de su Memoria al presentar las Cuentas Anuales. En los casos en que no

se dispone de este dato, ha sido complementado pidiéndolo directamente a las

empresas o cuando no es posible tampoco, se recurre a fuentes indirectas (prensa,

etc.). Si bien, en la mayoría de los casos procede de la primera fuente de las que

acabamos de mencionar.

El número de empresas que se integran en el grupo ha oscilado a lo largo de

los años, sin embargo, dado que es el único dato disponible debemos asumir las

posibles imperfecciones y pensar que en términos generales, los datos son de una

calidad aceptable. Y, en todo caso, sí tenemos que decir que entre 2002 y 2004 se

mantiene un número de empresas muy similar, por lo que podemos afirmar que estos

años la selección es muy homogénea. Los datos de 2005 no se presentan porque

todavía no hay un número suficiente de datos de empresas incorporadas a la base de

datos.

Se presenta a continuación un cuadro con los datos de trabajadores para el

periodo 1998 a 2004, debiendo ser tenidas en cuenta las puntualizaciones que se

acaban de realizar.

Número trabajadores

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

13.687 15.647 17.587 19.301 21.181 23.915 22.908

Fuente: SABI y elaboración propia.


Como se puede observar el Sector presenta una evolución que, recordando que parte

de la evolución entre 1998 y 2001 viene explicada porque el número de empresas de

las que se presentan datos es bastante menor que a partir de 2002, en líneas

generales es creciente.

Si analizamos desde 2002, tenemos que ese año el empleo creció en 1.880

trabajadores, un crecimiento del 9,7%. Entre 2002 y 2003, volvió a tener el sector un

incremento importante de empleo, en número de trabajadores fue de 2.734, que

representó un incremento del 12,9%. Entre 2003 y 2004, sin embargo, se observa una

ligera caída del empleo, de unos 1.000 trabajadores, que en términos porcentuales

sería alrededor de un 4%.

A continuación podemos ver la evolución del empleo gráficamente.

Nº TRABAJADORES SECTOR ASCENSORES

13.68715.647

17.58719.301

21.181

23.91522.908

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: SABI, diciembre de 2006, y elaboración propia.


4. NORMATIVA REGULADORA DEL SECTOR DE ASCENSORES

La norma más importante que regula el Sector a nivel de toda la Unión Europea

es la Directiva 95/16/CE, de 29 de junio de 1995, sobre la aproximación de las

legislaciones de los Estados miembros relativas a ascensores.

En el Libro Blanco del Mercado Interior, aprobado por el Consejo Europeo en

junio de 1985, se preveía en sus apartados 65 y 68 la utilización de lo que se vino a

denominar “nuevo enfoque” para la aproximación de las legislaciones.

La Directiva de Ascensores pertenece a las llamadas de “Nuevo Enfoque”. Esta

perspectiva tiene su fundamento en la preocupación de la Comisión Europea por

mantener la competitividad de las empresas en unos mercados cada vez más

globalizados y complejos. Uno de los factores detectados como “clave” para mantener

la competitividad es la capacidad de las empresas europeas para fabricar productos

seguros y de calidad.

La existencia de múltiples normativas y reglamentaciones en los diferentes

Estados Miembros dificultaba la realización efectiva del mercado interior europeo

aumentando los problemas y costes de los fabricantes y, por tanto, lastrando el

desarrollo del potencial competitivo europeo. Por tanto, la Comisión Europea,

pretendió eliminar dichos obstáculos técnicos al libre comercio para crear un mercado

más transparente y potente, basado en la calidad de las empresas, productos y

servicios europeos. Cuestión imprescindible si queremos competir en igualdad de

condiciones con Estados Unidos de Norteamérica y con Japón.

La Comisión también consideró la realidad que constituía la existencia de

ascensores con anterioridad a la promulgación de la Directiva 95/16 y el 20 de junio de

1995 publicó en el D.O.C.E8. una Recomendación que completa a dicha Directiva

sobre el incremento de la seguridad en los ascensores existentes en la que se

establecían los principios que debían seguirse para incrementar la seguridad en los

ascensores existentes:

- Instalación de puertas de cabinas. 8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas.


- Controlar y, en su caso, sustituir los cables de suspensión.

- Modificar los sistemas de mando de parada de manera que se logre una

precisión adecuada del nivel de parada de la cabina así como una

deceleración progresiva.

- Instalar en la cabina y en los descansillos órganos de mando inteligibles y

que puedan ser utilizados por personas discapacitadas solas.

- Instalar detectores de presencia de personas y animales en las puertas con

cierre accionado.

- Instalar en los ascensores cuya velocidad sea superior a 0,6 m/seg, un

sistema de paracaídas con desaceleración progresiva.

- Modificar el sistema de alarma de manera que exista un enlace permanente

con un servicio de intervención rápida.

- Si lo hubiere, eliminar el amianto de los mecanismos de frenada.

- Instalar un dispositivo que impida los movimientos incontrolados hacia la

parte superior de la cabina.

- Instalar sistema de alumbrado de emergencia.

En ese momento, la única de éstas que pasó a ser obligatoria en la normativa

española fue la de instalar puertas en la cabina. A partir del año 2002 se hizo

obligatorio para todos los ascensores.

Volviendo a la Directiva 95/16/CE, y como todas ellas son de obligada

transposición a las legislaciones nacionales, así España lo hizo a través del Real Decreto 1314/97, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicación

de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores.

Posteriormente se elaboró una Circular interpretativa, por parte del entonces

Ministerio de Ciencia y Tecnología, que a pesar del nombre, seguía ostentando las

competencias en materia de seguridad industrial. Esta Circular tenía fecha del 28 de

enero de 2004. En ella se pretendía aclarar algunos aspectos que se habían

interpretado erróneamente en relación con la Directiva y el Real Decreto de

Ascensores. Uno destacado era la consideración de maquinaria y, por tanto, les sería

de aplicación la Directiva de Máquinas de determinadas plataformas elevadoras sin

cabina por parte de algunas empresas, tema que será tratado en otro apartado de este

estudio.


A raíz de la publicación de esta Circular interpretativa, algunos colectivos de

personas discapacitadas que utilizan elevadores en sus casas por necesidad, se

sintieron discriminados al considerar que se les obligaba a incurrir en altos costes de

mantenimiento y se elaboró una nota en la que restringía el uso de las plataformas

elevadoras al caso concreto de estos determinados colectivos de usuarios finales,

nunca de modo generalizado.

Recientemente se ha aprobado una modificación de la Directiva de Máquinas,

que tendrá también consecuencias futuras sobre la de Ascensores, se trata de la

Directiva Comunitaria 2006/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de

mayo de 2006, relativa a las máquinas y por la que se modifica la Directiva 95/16/CE,

que entró en vigor veinte días después de su publicación en el Boletín Oficial de las

Comunidades Europeas.

En relación con esta norma, hay que señalar que no se encuentra transpuesta

a la legislación nacional, para lo cuál hay establecido un plazo como ocurre con todas

las Directivas Comunitarias. Y también que no afectará a la Directiva de Ascensores

antes del 29 de diciembre de 2009 porque, según establece la propia Directiva

2006/42, antes de esa fecha no podrá introducirse en el mercado de la Unión Europea

ninguna máquina que haga referencia a dicha Directiva. También este tema será

objeto de análisis en otro apartado de este trabajo.


5. ACCIDENTES EN EL SECTOR El Sector de Ascensores en términos de accidentes requiere del estudio de dos

tipologías: los de los usuarios y los de los trabajadores.

Los datos que se han utilizado para desarrollar este apartado han sido facilitados por

la Asociación Europea de Elevación (“European Lift Association – ELA), se refieren al

año 2005 y han sido elaborados con la información suministrada por las Asociaciones

Empresariales de Ascensores de los diferentes países que son miembros de dicha

Asociación. Por tanto, no son datos oficiales en la mayor parte de los casos.

Lamentablemente, la Federación Empresarial Española de Ascensores (FEEDA) no ha

facilitado a la europea los datos sobre esta materia y tampoco ha sido posible

obtenerlos directamente de la misma.

En términos generales, considerando los ascensores y escaleras mecánicas como

“medio de transporte”, utilizado por los ciudadanos, son el más seguro. En Europa

durante el año 2004 fallecieron 87.818 personas en accidentes de tráfico, 644 en

accidentes de aviación y 19 en ascensores y escaleras mecánicas. Sin embargo, esta

comparación no es suficiente para concluir que “no hay nada que hacer”, ya que como

“medio de transporte” no están sometidos a muchos factores que afectan a la

circulación de vehículos y al transporte por avión. La seguridad debe ser el objetivo

irrenunciable de un Sector sometido a regulaciones, revisiones, certificaciones de

calidad, etc.


5.1. ACCIDENTES DE USUARIOS Como se ha explicado anteriormente se van a analizar los accidentes de los usuarios

de los ascensores y de los trabajadores. En este apartado abordamos la primera

tipología: los accidentes de los usuarios de ascensores, escaleras mecánicas y

pasillos rodantes.

En la tabla podemos ver

los datos de accidentes

de los usuarios de

ascensores, según

grado de gravedad. En

el año 2005 fallecieron

nueve personas,

teniendo como causa

directa un ascensor o

una escalera mecánica.

En 46 casos fue

necesario que acudieran

a las urgencias de un hospital o que ingresaran en él como consecuencia del

accidente, estos casos han sido clasificados como graves. Y, por último, en 126

ocasiones los usuarios sufrieron accidentes que se pueden calificar como leves o de

orden menor. El total de accidentes de usuarios fue de 181.

ACCIDENTES DE USUARIOS 2005

Gravedad Nº accidentes

Mortales 9 Graves (1) 46 Leves (2) 126 TOTAL 181

Fuente: European Lift Association (ELA). (1) fue necesario acudir a emergencias en un hospital o ingresar (2) Otros casos.

Para poder tener referencias y establecer comparaciones y conclusiones sobre estos

datos, nos gustaría compararlos con los accidentes de uso de otro tipo de maquinaria

por usuarios, más que con los medios de transporte, como se hace en alguna

publicación, los motivos ya han sido mencionados: los “medios de transporte” tienen

factores de riesgo que no existen en el uso de ascensores, escaleras mecánicas y

pasillos rodantes, a pesar de que sirven para que nos “transportemos”.

Las causas más comunes9 en los accidentes de los usuarios entre el año 2005 han

sido por:

9 Con datos para Austria, Bélgica, Alemania, Italia, Grecia y Suiza.


Falta de puertas de cabina.

No existir protección mientras la cabina ascienda con velocidad y movimiento

incontrolado de la cabina con las puertas abiertas.

Falta de seguridad o problemas con el mecanismo de cierre de la puerta de la

cabina.

Cristal de puerta inadecuado.

Sistema de transmisión con mala precisión de parada y/o mala nivelación.

Sistemas de cierre inadecuados en las puertas de acceso al hueco y el foso.

En el siguiente gráfico podemos ver las causas más frecuentes de accidentes entre

los usuarios, en el periodo comprendido entre el año 2001 y el 2005.

818

225

142 138 134 121 93

Prec

isió

n de

para

da

Prob

lem

asde

cie

rre

Falta

mec

anis

mos

segu

ridad

en

Falta

mec

anis

mo

alar

ma

/M

ovim

ient

oin

cont

rola

doca

bina

Inse

gurid

adtr

ansm

isió

n

Car

enci

apu

erta

cab

ina

Causas más frecuentes de accidentes de usuarios

5.2. ACCIDENTES DE TRABAJADORES En este apartado vamos a tratar los accidentes sufridos por los trabajadores del

Sector. La fuente de la información es también la Asociación Europea de Elevación

(ELA), se ha tratado de obtener una fuente procedente de la estadística pública para

España, pero no ha sido posible ya que el nivel de desagregación y detalle que

requiere el tratamiento de un Sector que en términos de la Clasificación Nacional de

Actividades Económicas (CNAE) está ubicado en códigos de 4 y 5 dígitos.


Los accidentes se van a clasificar según su gravedad: mortales, graves y leves. Los

datos que se ofrecen corresponden a la información suministrada a ELA por las

Asociaciones Empresariales de 8 países europeos: Austria, Noruega, Holanda,

Bélgica, Francia, Alemania, Italia y Suiza. Lamentablemente no hay datos disponibles

para España y tampoco ha sido posible conseguirlos a través de la FEEDA.

En la siguiente tabla podemos ver los accidentes sufridos por trabajadores del Sector

de la Elevación en el año 2005. El número de accidentes mortales fue de cinco, los

graves ascendieron a 537 y los de orden menor o leves fueron 797. Sería interesante

realizar una comparación con alguna referencia en términos de tasas de siniestralidad

por cada mil trabajadores.

ACCIDENTES DE TRABAJADORES 2005

Gravedad Nº accidentes

Mortales 5 Graves (1) 537 Leves (2) 797 TOTAL 1339

Fuente: ELA. (1) fue necesario acudir a emergencias en un hospital o ingresar (2) Otros casos.

Las causas más comunes de los accidentes entre los trabajadores en el año 2005

fueron por:

- Medidas inseguras o inexistentes de acceso al cuarto de máquinas y

poleas.

- Acceso inseguro al foso.

- Medidas inadecuadas de manipulación del equipo.

- Protección inadecuada o inexistente en los diferentes niveles del cuarto de

poleas.

- Insuficiente protección contra las descargas eléctricas y/o en la revisión del

equipo eléctrico; indicaciones deficientes.

- Medidas de protección inadecuadas o inexistentes contra daños en gavillas,

poleas o ruedas con engranajes.


En el periodo comprendido entre el año 2001 y el 2005, las causas más frecuentes de

accidentes entre los trabajadores del Sector de Ascensores fueron las que se pueden

ver en la siguiente tabla, en la que aparecen, junto a las causas, las cifras de

accidentes totales de este periodo.

CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRABAJADORES MÁS FRECUENTES

2001 - 2005 Nº de accidentes

Medidas inadecuadas de manipulación del equipo 241

Acceso inseguro al cuarto de máquinas 228

Acceso inseguro al foso 109

No protección en diferentes niveles del cuarto de máquinas 60

No protección contra descargas eléctricas 57

No medidas de protección en sheaves, poleas/ruedas 47

Suelo resbaladizo en el cuarto de máquinas 44

TOTAL 786 Fuente: ELA

Los accidentes mortales10

entre los trabajadores en el

periodo del 2001 al 2005

ascendieron a un total de 17.

Es de destacar que en 8 de

ellos se desconocen las

causas. El mayor número con

causa conocida se produjo en

el proceso de instalación de

nuevos ascensores, siendo

éstas la actividad con mayor riesgo de accidente mortal, estadísticamente estos

accidentes podrían contabilizarse dentro del Sector de la Construcción, ya que las

CAUSAS DE ACCIDENTES MORTALES DE TRABAJADORES MÁS FRECUENTES

2001 - 2005 Nº de accidentes

Causas desconocidas 8Por instalación de ascensores nuevos 5

Falta de protección contra descargas eléctricas 1

Falta de protección contra subidas de velocidad de la cabina en ascensión

1

Falta de espacios de seguridad entre la cabina y el foso 1

Acceso inseguro al foso 1TOTAL 17Fuente: ELA

10 Recordamos que los datos se refieren a 8 países europeos: Austria, Noruega, Holanda, Bélgica, Francia, Alemania, Italia y Suiza.


actividades de instalación de nuevos ascensores se encuadran en esta actividad

económica. Otras causas fueron el acceso inseguro al foso, la no existencia de

espacios de seguridad entre la cabina y el foso, falta de protección contra subidas de

velocidad de la cabina ascendiendo y falta de protección contra descargas eléctricas.


6. .ACTIVIDADES Y RIESGOS DEL SECTOR: LA VISIÓN DE LOS TRABAJADORES

Encontramos en el Sector tres tipos de empresas: las que fabrican componentes para

ascensores, las pymes que fabrican, montan e instalan, pero compran todo a otras y,

por último, las “grandes”, que hacen todas las actividades, inclusive en muchas

ocasiones también fabrican componentes, si bien con bastante frecuencia los

contratan con otras empresas.

Las actividades que realizan los trabajadores del sector son de fabricación,

mantenimiento y reparación, y de montaje e instalación.

6.1. ACTIVIDADES Y COMENTARIOS A PRÁCTICAS Y RIESGOS ASOCIADOS.

La actividad de fabricación se desarrolla en las factorías y suele tener una jornada

intensiva.

La actividad de mantenimiento y reparación suele tener una jornada de trabajo

“partida”. La actividad puede llegar a ser monótona y repetitiva, provocando con el

tiempo que el trabajador pierda la práctica y el contacto con lo que es el ascensor en

sí. Los trabajadores dedicados a esta actividad, requieren de rotaciones y formación

continua para que no lleguen a perder cualificación profesional.

El mantenimiento y la reparación es obligado por ley que lo hagan las marcas de los

ascensores, las empresas grandes, por tanto. Son responsables últimas11.

Se puede subcontratar el mantenimiento y la reparación a cualquier empresa, siempre

que esté certificada. Las Comunidades Autónomas tienen las competencias para

certificar empresas.

11 Así se refleja también judicialmente al ser reclamadas y, a veces, condenadas en casos de accidentes, las empresas que realizan el mantenimiento y reparaciones.


Se ha planteado en el País Vasco una medida polémica. El Gobierno Vasco ha

promulgado una norma por la que las revisiones se harían cada 2 o 3 meses. Se ha

reclamado judicialmente ya que se ha considerado, por parte de la Asociación de

Empresarios, que vulnera la normativa estatal vigente.

Otra cuestión de interés en este sentido es el cómputo del número de ascensores de

media por cada técnico de mantenimiento y la forma de promediarlo en función del tipo

de ascensores. Este tema puede tener una incidencia muy seria sobre la seguridad de

los ascensores, el empleo y las condiciones de salud laboral de los trabajadores, ya

que un número excesivo de trabajadores por ascensores les afectaría muy

negativamente, pudiendo provocarles situaciones de stress.

La autoridad competente en Industria en cada CC.AA. sabe el número de ascensores

que tiene asignados cada empresa en su territorio.

Paralelamente está sucediendo otro proceso, en el cuál los trabajadores que se jubilan

en el sector no están siendo reemplazados en términos suficientes, por lo que se están

sobrecargando las rutas y el número de ascensores que tienen que atender cada

técnico12. Está provocando situaciones de stress en los trabajadores y está poniendo

en riesgo la seguridad. También la creación de empleo, por extensión, se verá

afectada por esta práctica.

Un dato, el parque de ascensores de Zardoya-Otis, ha pasado en apenas 10 años de

unos 100.000 a duplicarse con unos 200.000.

La actividad de montaje e instalación puede ser realizada por trabajadores de la

propia marca del ascensor o empresa que lo fabrica. Sin embargo, en la mayor parte

de los casos resulta subcontratada y se encarga a trabajadores autónomos o

empresas de pocos trabajadores.

En muchas ocasiones se les ofrecen estas actividades de montaje a trabajadores

temporales cuyos contratos finalizan. En este momento se les da un curso de

formación remunerado con una cierta cantidad de dinero durante el tiempo de duración

12 Con serias dudas de que se estén desarrollando las inspecciones correctamente, si bien, afirmar esto puede causar alarma social.


de la acción formativa. Acabado este proceso de formación pasan a trabajar “a

destajo” instalando ascensores.

Así pues en los ascensores de nueva instalación, lo habitual es que una “cuadrilla”

lo monte (los autónomos y algunos trabajadores a su cargo de los que estábamos

hablando). Posteriormente acude personal de la empresa que ha fabricado el ascensor

para hacer los ajustes necesarios y la puesta en marcha y certifica que todo está

correcto. De esta forma cumple con la ley y aparenta que es la propia empresa quien

ha instalado el ascensor.

En algunos casos mantienen alrededor de un 30% de trabajadores (en relación al

número de trabajadores que realizan montajes de ascensores) para mantener una

buena imagen de marca y garantizar que tienen en su poder los conocimientos y

habilidades necesarias para montar y verificar y visar lo que otros montan por encargo

o subcontrata.

Recientemente se ha detectado una práctica empresarial que puede constituir

un riesgo para los trabajadores que se dedican al mantenimiento y reparación, y

también a los que instalan los ascensores. Se trata de que desde algunas empresas

se esté planteando que estas actividades puedan llevarse a cabo con un solo

trabajador. Esta práctica está siendo cuestionada laboralmente y ya ha tenido alguna

sentencia judicial en contra de alguna empresa que pretendía aplicar este esquema.

Sin embargo, alguna otra empresa está tratando de que se pueda llevar a cabo

con un solo trabajador la instalación de determinados modelos de ascensores de

tamaño pequeño. Para este tema no existen precedentes, ni sentencias, pero nuestra

opinión y, en general, en todo el estudio aparece es que “un ascensor es un ascensor”

para cumplir con todas las normativas: técnicas, de calidad, de seguridad, etc. y, por

supuesto, la prevención de riesgos laborales y, en este sentido, consideramos que

estas prácticas ponen en riesgo la seguridad de los trabajadores.

6.2. EMPRESAS DE SERVICIO DE RESCATE Existe un servicio de 24 horas (o al menos así se publicita). Este servicio, que

muchas veces aparece como que se repara las 24 horas, no es así exactamente. Lo


que garantiza es que si alguien se queda encerrado, se acude al rescate de la persona

y se deja fuera de servicio el ascensor, en espera de que se repare lo más pronto

posible.

Este servicio es viable mantenerlo en el caso de las grandes empresas del sector. Sin

embargo, las pequeñas y medianas, no pueden. Por este motivo han surgido

empresas donde un “call center” recoge estas peticiones de auxilio para varias

empresas (que son clientes de esta empresa) y se encarga de que acuda alguien a

rescatar a la persona encerrada.

Esta práctica presenta problemas, ya que no está regulado claramente qué tipo de

profesional es el que acude “al rescate”, además en el caso de que deje fuera de

servicio el ascensor y ocurra algún problema derivado de su intervención, la

responsable es la empresa que tenía que prestar el servicio 24 horas y lo ha

subcontratado a una tercera. Y esto es así porque es esta empresa la que tiene que

garantizar la seguridad y el estado en el que se deja el ascensor tras el rescate.

Este tipo de empresas se están dando y tienen preocupadas a las Administraciones

que tienen las competencias en la materia, las Comunidades Autónomas.

6.3. COMERCIALIZACIÓN DE “ASCENSORES” BAJO OTROS “PARÁMETROS”

Se están comercializando plataformas elevadoras (ascensores en definitiva),

en Extremadura, Alicante, Madrid y posiblemente en otras Comunidades Autónomas.

Se anuncia que no necesitan obligatoriamente de un mantenimiento. Son como los

mecanismos que tradicionalmente se han instalado para minusválidos.

Soslayan la legislación al aplicar la Directiva de Máquinas, que en el caso de

sistemas que están permanentemente pulsados13 en los que sueltas y se para, no se

obliga al mantenimiento mensual.

En este sentido, la Dirección General de Calidad y Seguridad Industrial, emitió

el 28 de enero de 2004 una Circular interpretativa sobre Directiva aplicable a los

13 Ver como se dice esto en la propia Directiva y ampliar.


aparatos elevadores denominados “home-lifts”, plataformas elevadoras, o similares, para personas discapacitadas o de uso restringido, que básicamente

venía a clarificar que dichos productos deben ser comercializados como ascensores,

porque lo son sin género de dudas. Únicamente se dejó una vía excepcional para las

personas de movilidad reducida y discapacitados, a través de un nota sobre esta

circular interpretativa que se escribió en abril del 2005, sin embargo, hay que decir que

la con la Ley en la mano, todos estos productos deberían ser considerados como

ascensores y, por tanto, ser sometidos a revisiones.

El asunto es polémico y está sometido al arbitrio de las diferentes

Comunidades Autónomas, que son las competentes en la materia. Por ello el

seguimiento y la coordinación en el cumplimiento de la normativa se hacen algo

dificultoso.

No considerar estos productos como ascensores, pone en grave riesgo a los

usuarios de los mismos, puede vulnerar la normativa legal y reduce el trabajo para las

empresas que se dedican a mantenimiento y reparación, lo que también tendría una

incidencia negativa en el empleo de esta actividad, sin que ese sea en este caso la

mayor de nuestras preocupaciones, pues está por encima la seguridad de las

personas que utilizarían estos “ascensores”.


7. CONCLUSIONES

1) El “Sector de Ascensores” está formado por las empresas que realizan actividades de fabricación, mantenimiento, reparación e instalación. Frecuentemente combinan éstas actividades, que se encuentran dentro de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas, la CNAE-93, Rev.1, actualmente vigente en los códigos 28110, 29221 y 4531. El Sector de “Elevación” abarcaría, además de los ascensores y montacargas, las escaleras mecánicas y los pasillos rodantes.

2) El Sector de la Elevación en Europa presenta unas cifras de cuatro

millones de ascensores instalados, con un ritmo de crecimiento anual de unos 120.000 nuevos ascensores por año, y de 85.000 escaleras y pasillos rodantes, con un ritmo de crecimiento de 4.000 nuevos por año. Europa se sitúa a la cabeza del mundo en unidades instaladas y también en crecimientos anuales, por lo que constituye el mayor mercado mundial. Está dominado por cuatro grandes empresas, de las que tres son europeas.

3) El Sector de la Elevación también es líder a nivel mundial en lo que a

desarrollos tecnológicos se refiere.

4) Los motores de crecimiento de los próximos años en el mercado europeo serán: la renovación del parque existente de ascensores instalados y el impulso de la instalación en nuevas construcciones.

5) El Sector de la Elevación en España es líder en número de trabajadores,

que según European Lift Association son unos 25.000, y que según la búsqueda realizada en SABI, estaría en unos 22.400 trabajadores. También es líder en el número de ascensores instalados, con 680.873, que representan el 17% del total europeo; así como, en los nuevos pedidos a 27.322 por año, que representan el 24% del total europeo.

6) La producción asciende a 541 millones de euros, concentrándose

principalmente en cuatro Comunidades Autónomas: País Vasco, Madrid, Cataluña y Aragón.

7) Los ingresos de explotación del Sector, según una búsqueda realizada en la

base de datos SABI, ascendieron a unos 3.500 millones de euros.

8) Las exportaciones de ascensores y montacargas representan un 32% de la producción, con una cifra en 2005 en torno a 202 millones de euros, según datos del MITyC. Las importaciones ascendieron a 35 millones de euros y


representan un 11% del total, crecieron entre 2004 y 2005. La Balanza comercial es positiva en un 2,9%.

9) La normativa más importante que regula el Sector es la Directiva 95/116/CE.

Es una Directiva de las denominadas “de nuevo enfoque”, preocupadas por el mantenimiento de la competitividad de las empresas a través de la elevación de los estándares de seguridad y calidad; y de la consecución de un mercado interno armonizado y potente que permita combatir en igualdad de condiciones con otras áreas económicas integradas.

10) En la actualidad se ha aprobado una modificación a la Directiva de máquinas,

que modificará la Directiva de ascensores, si bien no antes del 29 de abril del 2007.

11) En cuanto a los accidentes se ha elaborado con unos datos para usuarios y

trabajadores, a nivel europeo y con los datos de países disponibles.

12) Los accidentes de usuario presentan unas cifras con siniestralidad reducida, si las comparamos con otros medios de transporte, pero preocupantes si consideramos el estricto cumplimiento de la normativa reguladora de la calidad y la seguridad en ascensores. Las principales causas de los accidentes de los usuarios son: deficiencias en el sistema de recuerdo con nula precisión de parada; y fallos en el cierre del acceso al hueco y al foso.

13) Los accidentes de trabajadores tampoco tienen tasas de siniestralidad muy

elevadas, sin embargo, determinadas prácticas podrían situar al Sector en mayores tasas, por lo que es conveniente extremar las medidas de seguridad. Las causas más comunes en accidentes de trabajo son: medidas inadecuadas de manipulación del equipo, y accesos con falta de seguridad. En la actividad de instalación se produjeron algunas muertes por accidente.


8. RECOMENDACIONES

1) En la actividad de mantenimiento y reparación, deben establecerse rotaciones y formación continúa para evitar la pérdida de cualificación profesional y mitigar lo monótona y repetitiva que es está actividad.

2) La práctica de trabajar “a destajo” en la instalación, incrementa el riesgo de

accidentes y empeora la calidad del trabajo.

3) La práctica de realizar la actividad de mantenimiento y reparación por un solo trabajador, incrementa el riesgo de accidentes. Cuestión que ya ha sido señalada en los tribunales por la Sala de los Social de la Audiencia Nacional.

4) También se incrementa el riesgo con un solo trabajador montando un

ascensor. La práctica que se está tratando de aplicar es que sería para determinado tipo de ascensor pequeño. Por lo que sería conveniente que hubiera dos trabajadores en la actividad.

5) Las empresas de servicio de rescate 24 horas deben ser objeto de una

adecuada regulación para garantizar la seguridad del servicio y las posibilidades de que las pymes lo puedan ofrecer. Es un tema que preocupa a las Comunidades Autonómicas.

6) Se recomienda a las Comunidades Autónomas, la Administración competente,

que considere a las plataformas elevadoras o “home lift” como ascensores a todos los efectos, incluyendo la normativa que los regule.


9. BIBLIOGRAFÍA

- Base de datos SABI (Sistema de Análisis de Balances Ibéricos). Informa.

- Directiva 95/16/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 29 de junio

de 1995, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados

Miembros relativas a los ascensores.

- Recomendación de la Comisión Europea, de 20 de junio de 1995,

complemento de la Directiva sobre el incremento de la seguridad en los

ascensores existentes.

- Circular interpretativa sobre Directiva aplicable a los aparatos elevadores

denominados “home-lifts”, plataformas elevadoras, o similares, para

personas discapacitadas o de uso restringido, de 28 de enero de 2004.

- Nota sobre la “Circular interpretativa sobre Directiva aplicable a los

aparatos elevadores denominados “home-lifts”, plataformas elevadoras, o

similares, para personas discapacitadas o de uso restringido de la D. G. de

Política Tecnológica del Ministerio de Ciencia y Tecnología, de 28 de enero

de 2004”, de 1 de abril de 2005.

- ORTIZ MARCOS, Isabel (1999).Evaluación del impacto del nuevo enfoque

sobre el fabricante nacional: aplicación al sector de la construcción. Tesis

Doctoral, Universidad Politécnica de Madrid. Escuela Técnica Superior de

Ingenieros Industriales.

- Revista Ascensores y Montacargas. Número 41.

- Información estadística suministrada por “European Lift Association” (ELA)

- Entrevistas realizadas a responsables sindicales y trabajadores del sector

de ascensores.


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