El Sistema Regional de Innovación en Sonora: Un

primer acercamiento a la interacción de sus

componentes

Dra. Ramona Flores Varela

Dr. Miguel Ángel Vázquez

Objetivo General

Identificar y caracterizar al

Sistema Regional de

Innovación en Sonora a través

de la observación del conjunto

de procesos, condicionantes y

agentes que lo conforman.

Metodología y estrategia de análisis

a) Sistematización teórica de los

sistemas regionales de innovación:

-Economía política clásica e innovación

-Teoría económica neoclásica

J. Schumpeter

-Teoría evolucionista de la innovación y el

cambio tecnológico

b) Buscando una caracterización del

Sistema Regional de Innovación en

Sonora.

1. Elaboración de una visión estratégica de laregión sonorense, con posibles escenariosfuturos

2. Detección de algunos focos de innovacióntecnológica, que permitieron esbozar ideasgenerales respecto a la dinámica de un SRIen Sonora.

3. Descripción de algunas formas deinteracción en que se inserta el sectorproductivo con las instituciones deeducación superior y centros deinvestigación.

Estructura

productiva y

regional de

Sonora

Producción y

transferencia

de

conocimiento

Políticas

públicas de

apoyo a la

innovación

Conclusione

s

Particulares

Aportacio

nes

Futuras

líneas de

investigació

n

Sistema Regional de Innovación(Buesa-Heijs)

Empresa, relaciones

inter-empresariales y

estructura del mercado

Actuaciones públicas en

relación con la innovación

Infraestructura de

soporte a la

innovación

Entorno nacional y

regional

Componentes

Tipo de indicador Indicador Variable

Económicos y regionales

Entorno regional de

innovación

Estructura productiva y tamaño de región:

PIBE Estatal

Población ocupada

Población Económicamente Activa

Principales ramas de actividad: intensivas en mano

de obra

Intensivas en uso de tecnología

Sistemas de financiamiento:

Inversión en capital de riesgo

Tamaño región: PIB, POB; PEA;

Conocimiento acumulado:Número de patentes mexicanas

Número de patentes por entidad federativa

Empresas

Innovadoras

Gasto de las empresas en investigación y

desarrollo

Personal de las empresas dedicados a la

investigación y desarrollo

Institucionales

Actuaciones públicas

vinculadas a la

innovación

Sector públicoGasto público en investigación y desarrollo como porcentaje del

PIB

Política vinculada a la innovaciónProyectos aprobados por el CONACYT

Proyectos aprobados por organismos descentralizados

Infraestructura de

soporte a la

innovación

Recursos y resultados de la universidad:

Personal dedicado a la investigación

Alumnos egresados de la educación superior

Alumnos titulados de doctorado

Otras infraestructuras de soporte:Distribución regional de los centros tecnológicos y de

investigación en Sonora

Distribución regional de recursos humanos dedicados a la

investigación y desarrollo

Porcentaje de ocupación de los recursos humanos dedicados a

la investigación y desarrollo

Calidad de los recursos humanos dedicados a investigación y

desarrollo

Algunos Resultados

1. Porqué el enfoque de los sistemas regionalesde innovación?

Útil marco de referencia en el análisisdel cambio tecnológico, especialmente parapaíses y regiones en vías de desarrollo, por sucualidad esencial de considerar una gamadiversa de actores sociales que afectan elcomportamiento económico de una región.

Porque a partir de esta construcciónteórica, se propone una alternativa paraabordar el desarrollo regional donde serefleje lo que las instituciones, las empresas,el gobierno y los actores sociales puedenconciliar en aras de un objetivo común, desdeuna perspectiva endógena.

Entorno económico-productivo

Sonora, su población

2006 2007 2008 2009

Población de

14 años y

más

1,803,956 1,813,852 1,834,274 1,823,915

PEA 1,044,771 1,078,575 1,059,208 1,031,252

Empleados 1,003,963 1,035,700 1,013,828 985,471

Desempleado

s40,808 42,875 45,380 45,781

Año 2006 2007 2008 2009

Primario 102,900 104,391 87,559 94,907

Agricultura, ganadería,

silvicultura, caza

y pesca102,900 104,391 87,559 94,907

Secundario 276,960 284,195 281,457 277,893

Minería e Industria

eléctrica11,199 9,412 9,842 10,570

Industria

Manufacturera173,053 185,97 179,037 179,062

Construcción 92,708 88,786 92,578 88,261

Terciario 601,668 629,013 626,137 587,635

Comercio 194,069 201,715 210,411 208,273

Restaurantes y

servicios53,446 63,449 56,281 48,494

Transportación,

comunicación,

correo, y

almacenaje

42,500 48,928 38,584 36,151

Profesional, financiero,

y servicios

corporativos55,682 69,611 67,870 67,00

Servicios comunitarios 95,979 91,360 98,496 88,208

Servicios diversos 117,623 111,103 110,671 92,297

Gobierno y agencias

internacionales42,369 42,847 43,824 44,212

No especificado 22,435 18,101 18,675 25,036

Población ocupada por sector económico

Entorno Estructural en Sonora

• Se depende, en gran medida aún, de lasdecisiones tomadas en el exterior

• La dinámica industrial está ligada a lainversión extranjera, sobretodo maquila

• La industria moderna de alta tecnología es uncampo prácticamente inexplorado por elcapital regional, más bien lo que existe sonasociaciones con el capital transnacional.

• Son cuatro sectores los que concentran laactividad altamente tecnificada einnovadora: electrónica, automotriz y deautopartes, textil y agroalimentaria.

• Es necesario consolidar una industriaregional integrada a través de cadenasproductivas.

Cadenas productivas para Sonora

Empresa

Ramo de

Producción

Ubicación Cadena Productiva

Gamesa Elaboración de

productos de

repostería

Ciudad Obregón Harina de trigo, pan,

galletas y pastas

Cervecería

Cuauhtémoc-

Moctezuma

Elaboración de

cerveza

Navojoa Cerveza- Malta

Sabritas, S.A. de

C.V

Producción de

frituras- botanas

Ciudad Obregón Conservas alimenticias,

harina, masa y tortillas

Norson S.A. de

C.V.

Producción carne de

puerco

Hermosillo Carnes, cortes,

Molino la Fama, Elaboración de

harinas

Hermosillo Harina de trigo, masa y

tortilla

Cementos

mexicanos

Elaboración de

cemento y yeso

Hermosillo Piedra caliza, arcilla,

arena, Cal, cemento, yeso

Minera México Extracción de cobre Cananea Exploración, extracción,

proceso de manufactura

Funte: Elaboracón propia con base en el Sistema de información empresarial mexicano

Qué se está haciendo en el Entorno Estructural

Políticas integradoras del espacio regional

– Diagnóstico de los sectores económicos

existentes, intentando crear clusters y/o

cadenas productivas.

– Tipificación de proyectos para la

creación de nuevas empresas (EBT)

– Identificación de nuevas tecnologías con

alto impacto transversal en los sectores

productivos

– Impulso a nuevos sectores industriales

como el de biotecnología, electrónica,

biomedicina, aerospacial, de nuevas

tecnologías, etc.

Que implica…

• Consolidación de Parquesindustriales,

• Parques industriales de altatecnología (PIAT),

• Programas de asistencia técnicaindustrial,

• Integración a cadenas productivas

• Programas de vinculación tecnológica

B) Entorno institucional

• Consolidar un ambiente propicio alas actividades de ciencia ytecnología en la región, que aliente eldesempeño innovador

• Establecimiento de una normatividadclara en los derechos de propiedadintelectual en proyectos deinvestigación e innovación en Sonora

Ello implica, identificar en qué sectores esposible impulsar el trinomio universidad-empresa-gobierno

Área de acción Instrumentos de Política Tecnológica

Financieros No Financieros

Creación de un

ambiente

regulatorio

propicio para la

innovación

Otorgamiento de recursos

monetarios públicos: becas,

créditos, etc.

Política de respeto a la propiedad

intelectual a través del IMPI*.

Sistema de Patentes

Política liberal hacia la inversión

extranjera

Política de competencia a través del

Comisión Federal de Competencia

Imposición de estándares industriales

Otorgamiento de

estímulos a la

empresa

Incentivos fiscales

Otorgamiento de créditos

preferenciales:

Fondo sectorial de la

Secretaría de Economía

Programa AVANCE

FONDO emprendedores

CONACYT- NAFÍN

Fondo de garantías para el

fomento tecnológico

CONACYT- NAFÍN

Sistema integrado de información

sobre investigación científica y

tecnológica (SIICYT):

Registro nacional de instituciones y

empresas científicas y tecnológicas

(RENIECYT)

Fortalecimiento

de la

infraestructura

científica y

tecnológica

Sistema de Centros de

Investigación CONACYT

Fondos Sectoriales

Fondos Mixtos

Sistema Nacional de

Investigadores

Formación de Científicos y

Tecnólogos

Fortalecimiento al sistema educativo

Programas de estímulo a la

interacción entre centros de

investigación, universidades y empresas

Fuente: Elaboración propia con base en OCDE (2000) y Casalet (2000).

42 IES en Sonora

Educación superior en Sonora. Estructura y oferta 2004-2005

Tipo

Licenciatura Especialidad Maestría Doctorado Total

Programa Alumnos Programas Alumnos Programas Alumnos Programas Alumnos Alumnos

Autónom

a

51 36260 8 84 22 1000 4 69 38047

Estatal 35 10893 2 84 5 390 0 0 14645

Federal 18 10722 0 2 5 398 0 0 11120

Particula

r

51 6089 1 61 11 747 1 19 7121

Total 155 63,964 11 229 43 2,535 5 88 70,933

Fuente: SEC. Dirección general de educación superior. 2005

Del 2007 al 2009…

Grado académico Inscritos Egresados

Especialidad 340 70

Maestría 4,217 1,181

Doctorado 360 39

Educación Superior según área de

conocimiento

Área Matrícula

2001 2003 2005 % 2005

Ciencias

Agropecuarias

641 666 678 1.1

C. de la Salud 1,540 1,698 1,856 2.9

Ciencias

Naturales y

Exactas

1,148 1,165 1,253 2.0

C. Sociales y

Administrativa

s

32,147 33,161 34,188 53.5

Educación y

Humanidades

1,332 1,389 1,393 2.2

Ingeniería y

Tecnología

20,802 23,272 24,507 38.4

Total 57,610 61,351 63,875 100.0

Fuente: Contreras, adaptado de Mungaray (2005)

Instituciones que

realizan

Investigación

en Sonora

Instituciones de Educación Superior Centros de Investigación

Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos de

Sonora

Asociación Nacional de Energía Solar, A.C.

Instituto Tecnológico de Agua Prieta Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo

Centro de Investigación Legislativo

Instituto Tecnológico de Hermosillo Centro de Investigación Biológicas del Noroeste, S. C.

(Unidad Guaymas)

Instituto Tecnológico de Nogales Centro de Investigaciones Pecuarias del Estado de

Sonora (CIPES)

Instituto Tecnológico de Sonora Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo

(CIMMyT)

Instituto Tecnológico Superior de Cajeme Conservatorio Internacional México, A.C. Programa

Golfo de California

Instituto Tecnológico Superior de Cananea El Colegio de Sonora

Instituto Tecnológico del Mar Fundación Produce Sonora

UNAM. Instituto de Ecología e Instituto de

Geología

Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora (IAES)

Universidad de Sonora Instituto del Medio Ambiente y el Desarrollo

Sustentable del Estado de Sonora (IMADES)Universidad Tecnológica de Hermosillo

Universidad Tecnológica de Nogales Unidad de Investigación Epidemiológica y en Servicios

de la Salud (IMSS)

Universidad Tecnológica del Sur de Sonora Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica

(INAOE)

Instituto Tecnológico de Monterrey (Campus Sonora

Norte)

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,

Agrícolas y Pecuarias

Laboratorio Estatal de Salud Pública

Patronato para la Investigación y Experimentación

Agrícola del Estado de Sonora

Centro Regional Universitario del Noroeste.

(Universidad de Chapingo)

Investigadores

incorporados al SNI

según Institución (2008)

Institución

C I II III TOTAL %

Universidad de Sonora 37 107 28 3 175 58.0

Centro de Investigación en

Alimentación y Desarrollo

8 39 13 6 66 22.0

El Colegio de Sonora 2 8 1 2 13 4.0

Inst. Tecnológico de Son. 6 9 0 0 15 5.0

Universidad Nacional

Autónoma de México

0 8 2 0 10 3.0

Inst. Nac. De Investig.

Forestales y Agropecuarias

0 2 0 0 2 0.7

Centro de Investigaciones

Biológicas del Noroeste

1 5 2 0 8 3.0

Dir. Gral. De Educación

Superior Tecnológica

1 0 0 0 1 0.3

Dir. Gral. De Educación

Tecnológica Agropecuaria

0 1 0 0 1 0.3

Instituto Nacional de

Antropología e Historia

0 2 0 0 2 0.7

Instituto Tecnológico y de

Estudios Superiores de

Monterrey

0 1 0 0 1 0.3

Centro de estudios

superiores del Edo. de

Sonora

3 1 0 0 4 1.0

Comunidad y Biodiversidad 1 1 0 0 2 0.7

Centro Intercultural de

Estudios del Desierto y

Océanos

1 0 0 0 1 0.3

Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y

Alimentación

0 1 0 0 1 0.3

Total 60 185 46 11 302 100

Personal dedicado a la investigación en los

principales Centros académicos

Institución Investigadores Áreas de

especialización

UNISON 185 Cs. Naturales y exactas,

ingeniería y tecnología

CIAD 83 Ciencia y tecnología de

alimentos

COLSON 29 Ciencias sociales, Des.

Regional

ITSON 53 Tecnología, producción

agropecuaria

UNAM 12 Geología

CIBNOR 9 Acuacultura, ecología

marina

Inversión de Sonora en ciencia y tecnología

(como % del pibe)

Año PIBE*

Inversión en

Tecnología*

*

Porcentaje del

PIBE

2004 196,013,000 0 0%

2005 217,979,000 154,641 0.070943%

2006 254,723,000 151,054 0.059301%

2007 275,783,000 150,269 0.054488%

* Cifras tomadas de NEGI

** Cifras tomadas del informe de los resultados de la revisión

de la Cuenta de la Hacienda Pública y del ecreto dePresupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2007

Gasto del Gobierno del Estado de Sonora en Ciencia y

Tecnología (Miles de pesos)

ProgramaAño

2004* 2005* 2006** 2007** 2008**

Empresas de

Calidad Mundial e

Innovación

Tecnológica para

Generar Empleos

Calificados y Mejor

Remunerados

_ 154,641 151,054 150,269 175, 387

*Tomadodel informe de resultados de la revisión de la Cuenta de la

HaciendaPública Estatal.

**Tomadodel Decreto de Presupuesto de Egresos del Ejercicio

Fiscal 2007.

Fuente: elaboración Propia.

Finalmente:

De un SRI se espera que considere por lomenos las siguientes características:

• Constituya un Sistema;

• Realice actividades ligadas a la innovación

• Sea conformado en un proceso histórico-acumulativo;

• Y, además, tenga un enfoque geográfico.

En Sonora, este sistema está en procesode construcción.

• No se tiene estrictamente un sistemaregional de innovación, pues si biensus componentes están altamentedesarrollados, no se han logradoinstituir mecanismos que les permitanactuar como sistema en la búsqueda desinergias e interrelaciones para gatillarun desarrollo cooperativo de las partes:

a) El sector industrial de Sonorapresenta altos niveles de desarrollo ycapacidad de adaptación al mercadointernacional pero manifiesta pocointerés en participar en actividades deinnovación dado el riesgo y laincertidumbre que ello implica.

• Aunque ha cambiado suconfiguración, de ser un sectordedicado básicamente a la produccióncuya base era el uso intensivo demano de obra, poco a poco ha idoavanzando hacia aquellos sectoresque privilegian el uso intensivo de latecnología y la mano de obra cada vezmás especializada. Las prioridades sevan modificando.

b) El sector de la educación en laentidad presenta característicassemejantes.

Los planes de desarrolloinstitucionales y sus programas deestudio parecen estar adaptándosecon gran facilidad a los nuevosrequerimientos del mercado.

La currícula universitaria ahora estáen función de los ‘nuevos clientes’

Sin embargo, en lo que correspondea la transferencia de conocimiento,falta reforzar lazos.

Institución

Programas y acciones de vinculación

Universidad de Sonora Programa de transferencia de tecnología (TxTec)

Programa de formación, capacitación e investigación

Convenios con empresas[1]

Oferta permanente de cursos de educación continua en

diversas áreas

Realización de prácticas profesionales en la industria

Feria de la creatividad anual

Seminario anual de vinculación con el sector productivo

Instituto Tecnológico de Hermosillo Programas de vinculación con el entorno regional a través

de congresos, seminarios, concursos relacionados con la

promoción y generación de innovaciones tecnológicas

Participación en procesos de auto evaluación institucional

Evaluación externa y acreditación de programas

educativos

Universidad Tecnológica de Hermosillo Centro de incubadora de empresas de base tecnológica

Oferta de cursos dirigidos al sector productivo de la

región

Universidad del Desarrollo Profesional (privada) Cuenta con un consejo de vinculación cuyos objetivos

son: participación en el diseño de detección de

necesidades del mercado laboral

Organización de eventos para promover la nueva cultura

laboral

Articulación con el sector productivo a través de estancias

Instituto tecnológico de Sonora Vinculación con el sector productivo mediante la creación

de una bolsa de trabajo

Promoción y seguimiento al programa de servicio social

Instituto Tecnológico Superior de Cajeme Centro de Tecnología Avanzada

Reuniones semestrales para detectar necesidades de las

empresas

Convenios con más de 30 empresas e instituciones de la

región[2].

Instituto de Estudios Superiores de Monterrey (Campus

Sonora Norte)

Centro de innovación y desarrollo tecnológico

Programas de asesoría en el área administrativa

Consultorías a empresas

Incubación de empresas

• Lo que se observa en Sonora, es unincipiente SRI cuyas basesestructurales se han configurado a lolargo de más de 20 años de actividadcontinua y permanente, dónde se hanfortalecido y creado las capacidadestecnológicas y productivas del capitalhumano y empresarial de Sonora,afianzando las condicionesnecesarias para emprender el caminohacia una sociedad basada en lainnovación.

Existen Condiciones

NecesariasConsolidar Condiciones

Suficientes

Entorno estructural

y

Entorno institucional

Ambiente favorable para la creación de un

SRI

Sistema Regional

de

Innovación en Sonora

Actuaciones Públicas de Apoyo

a la innovación

Programas de apoyo a las empresas:

Evaluación de impacto en la

regiónRedes mixtas de empresarios,

Investigadores e

intermediariosApoyo a cadenas productivas:

Empresarios- productores

Investigadores-comunidad-empresarioDetección de focos de innovación

Creación de EBT

Marco regulatorio e institucional adecuado

Recursos HumanosInfraestructura física

Relaciones institucionales

Creadores de conocimientoTransferencia de

conocimiento

Centros de informaciónPromoción de proyectos

Innovadores

Servicios de alta Calidad

Instituciones de Educación

superiorinstit

Instituciones de educación

superior

Sistema regional de

investigación

Fondos Mixtos

Redes de investigación

Sistema estatal de

ciencia y tecnología

Consejo estatal de

ciencia y Tecnología

Entorno económico-productivo de la región

Financiamiento