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Número 5, marzo 2016
El caso de Túnez: inteligencia empresarial para la protección socialEl sistema de protección social de Túnez necesita racionalizar y modernizar su sistema
de información, que a día de hoy sigue siendo disgregado, segmentado y complejo,
con urgencia. Por esta razón , el Centro de Investigaciones y Estudios Sociales de Túnez
(CRES, por sus siglas en francés) se ha comprometido a implementar un sistema de
información y de inteligencia empresarial, también conocido como Business Intelligence
System (BIS). El objetivo de un sistema de inteligencia empresarial de este tipo es servir
de apoyo, mediante el desarrollo del conocimiento (know-how), al conjunto de estrategias
nacionales de protección social para impulsar la evolución del sistema tunecino. Desde
el punto de vista del CRES, sin embargo, somos conscientes de que la fiabilidad de
los datos, su almacenamiento y su difusión es la condición previa indispensable para
conseguir una evaluación satisfactoria, que sirva para informar dicha evolución. Por eso, el
centro neurálgico del sistema de información empresarial es un almacén de datos (data-
warehouse), en el que se pueda acceder a todo tipo de indicadores, estandarizados,
facilitados por los tres centros de seguridad social: el Fondo Nacional de la Seguridad
Social (CNSS), el Fondo Nacional de Pensiones y Bienestar Social (CNRPS) y el Fondo
Nacional de Seguros Sociales (CNAM).
Investigadores y responsables políticos ya se han servido de las herramientas con las
que provee este sistema en las discusiones en torno a qué tipo de reforma ha de llevarse
a cabo en el sistema de protección social de Túnez. Y con la ayuda de un sistema más
avanzado los equipos de investigación han mejorado la calidad y la utilidad de sus
productos, como los informes técnicos, las evaluaciones o las publicaciones pedagógicas
sobre la política de protección social. Estos aspectos han enriquecido el debate entre el
gobierno y los agentes sociales.
Por su parte, la acción llevada a cabo por el programa SOCIEUX tiene el objetivo de
transferir capacidades organizativas, individuales y técnicas al personal del CRES en
materia de datos estadísticos, así como en su interpretación mediante informes analíticos
e informativos. Para llevar a cabo tales propósitos, una delegación del CRES ha visitado
recientemente las instituciones belgas de excelencia en la recopilación y gestión de
información en el ámbito de las ciencias sociales.
Mahdi Barouni
Director del sistema de información del CRES
Enfoques comunes para problemas similaresSi tenemos en cuenta la actual pirámide demográfica en Bélgica, el importe total de las
pensiones es gigantesco. En efecto, la generación del baby boom, nacida después de la
Segunda Guerra Mundial, ha comenzado su jubilación recientemente o lo hará en los años
SOCIEUX está liderado por un Comité de Dirección de Programa compuesto por miembros de la Comisión Europea y por un Consorcio de socios de los Estados miembros de la UE dedicados a la protección social y la cooperación internacional.
SOCIEUX esta implementado por:
SOCIEUX in ActionN E w S l E T T E R
En este número...África � El caso de Túnez: inteligencia empresarial
para la protección social � Refuerzo de la asistencia social en Costa
de Marfil
latinoamérica y el Caribe � Por la coordinación de los sistemas de
pensiones mexicanos � Extensión del programa para familias RISE
en San Cristóbal y Nieves
¡Trabaje con nosotros!SOCIEUX facilita la transferencia y el intercambio de conocimientos inter pares a instituciones de los países socios para mejorar el diseño y la gestión de sus sistemas de protección social. Estas acciones aportan una experiencia gratificante a los expertos, que tienen la oportunidad de conocer prácticas innovadoras en materia de protección social implementadas en otros países. En estos momentos SOCIEUX precisa profesionales en el campo de la protección social para colaborar con nosotros en una variedad amplia de áreas, desde seguros sociales a asistencia social y acceso a servicios sociales básicos. Pueden enviar su candidatura los expertos procedentes de las administraciones públicas y organismos delegados de Estados miembros de la UE y de los países socios interesados en participar con nosotros. La Guía para Expertos y el Formulario de solicitud pueden descargase en nuestro sitio web. También pueden contactar con el equipo SOCIEUX en la dirección [email protected] instituciones de protección social de los Estados miembros de la UE también pueden ponerse en contacto con nosotros para obtener más información sobre cómo participar en SOCIEUX.
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próximos. Nuestro sistema de seguridad social y, sobre todo, de pensiones obligatorias, que se mantiene gracias a la contribución de la población activa, se verá afectado gravemente sino no nos anticipamos a las futuras cargas financieras. Por otro lado, es fundamental calcular el impacto de las distintas reformas legislativas, como retrasar la edad legal de jubilación o restringir las condiciones de la jubilación anticipada, que puedan garantizar un nivel de protección social permanente y asumible económicamente a las generaciones futuras.
Al igual que en Bélgica, en Túnez la financiación de las pensiones y los seguros sociales se enfrenta a desafíos complicados, no sólo por el peso demográfico, sino también por el crecimiento de los salarios (con especial incidencia en el sector público) y la presión que esto supone sobre el presupuesto nacional. En la actualidad, las pensiones suponen un 5,1% del PIB y su financiación resulta insostenible. Si el gobierno no aplica las reformas necesarias, el déficit ascenderá a casi un 2% del PIB y las reservas se agotarán en el año 2018.
Pero, si bien los desafíos son similares, las autoridades competentes deben adoptar compromisos consecuentes, dependiendo del entorno socioeconómico de cada país. En el caso belga, tenemos la suerte de trabajar con formatos completamente digitales, es decir, que tenemos una cantidad de datos muy grande en nuestros servidores. Sin embargo, todavía hace falta desarrollar un sistema de información consistente que permita extraer y clasificar los datos más relevantes para una toma de decisiones fiable y rápida.
El nuevo Servicio Federal de Pensiones, fruto de la fusión del Servicio Nacional de Pensiones y del Servicio de Pensiones del Sector Público, contará con una nueva aplicación informática llamada Theseos. Se trata de un almacén de datos con un módulo específico para el tratamiento de los derechos de pensiones, que además servirá como punto de entrada para cualquier ciudadano que desee conocer todos los detalles sobre su pensión (mypension.
be). Las ventajas que esto aporta a los usuarios (ciudadanos, investigadores, gestores y autoridades) está más que probado. No podemos sino recomendar al CRES que refuerce sus sistemas de información y desarrolle un almacén similar, que no sólo guarde los datos, sino que también los explote de manera automática para uso tanto de autoridades como de beneficiarios,
Aymeric Peltzer
Agregado Oficina de Brabante Valón y de Bruselas
Servicio Nacional de Pensiones
2 | Socieux en acción
La Oficina Federal de Planificación (BFP) es un organismo belga de interés público, cuya misión principal consiste en realizar análisis y proyecciones económicas, sociales y medioambientales para ayudar, sobre todo, a la toma de decisiones políticas. El conocimiento generado está a disposición del gobierno, del parlamento, de los interlocutores sociales belgas y de otras instituciones nacionales e internacionales. Teniendo en cuenta que la BFP desarrolla una función homologa a la del CRES, puede proporcionar una experiencia muy valiosa tanto para la institución como para sus asociados.
La BFP establece varios modelos que buscan la coherencia entre los marcos macroeconómico y presupuestario. Por eso la financiación pública y el gasto social ocupan un lugar prominente. Estos
modelos, en su conjunto, se utilizan no solo para análisis de proyección (escenarios de referencia), sino también en variación (el impacto de una medida, escenario alternativo).
Las previsiones presupuestarias se elaboran en función de tres modelos macroeconómicos: a corto plazo (año en curso), medio plazo (5 años) y largo plazo (hasta el año 2060). El modelo de largo plazo se centra, sobre todo, en la evolución del gasto social, dato que ayudará a estudiar las consecuencias presupuestarias, por ejemplo, del envejecimiento.
En este sentido, para analizar las consecuencias sociales del envejecimiento y, en particular, la adecuación de las pensiones a largo plazo (hasta
el 2060) se utiliza un modelo de microsimulación dinámica, enmarcado en escenarios similares a los del modelo macroeconómico a largo plazo; es decir, los mismos marcos demográfico, socioeconómico, macroeconómico y de revalorización de las prestaciones sociales.
Los resultados de estos modelos tan complejos, pero a su vez fundamentales, tienen un interés especial para el CRES, ya que éste debe aportar la misma información a las autoridades tunecinas. El intercambio entre la BFP y el CRES es, por tanto, una colaboración que responde a
necesidades relevantes y urgentes.
Nicole Fasquelle, Christophe Joyeux
Protección social, demografía y prospectiva
Análisis y previsiones económicos
Oficina Federal de Planificación
La Delegación del CRES en las oficinas del BFP
Investigación y análisis prospectivo de la protección social
Socieux en acción | 3
África
Sistema de información para la toma de decisiones sobre protección social en Túnez
Túnez (República de Túnez) - De octubre de 2015 a marzo de 2016.-SOCIEUX continúa la colaboración técnica con el Centro de Investigaciones y Estudios Sociales de Túnez (CRES) para la actualización de su sistema de información y la mejora de los procedimientos de gestión de datos y creación de informes. SOCIEUX organizó recientemente una visita profesional a Bélgica, la última de una serie de actividades de capacitación llevadas a cabo en los últimos meses.
La visita profesional ha facilitado el encuentro entre representantes del CRES y expertos
de distintas instituciones de protección social belga especializadas en gestión de
la información e inteligencia empresarial en los campos de seguros de salud y de
pensiones. Se prestó especial atención al control de calidad de los datos, así como
a las técnicas de análisis, monitorización, estimación y modelización de datos. Estos
modelos podrían permitir extraer conclusiones sobre, por ejemplo, el funcionamiento y
la sostenibilidad de un sistema de pensiones, lo que permitiría diseñar reformas futuras
en este campo. Los representantes del CRES han manifestado que han pudieron
compartir experiencias en todas las áreas que competen a su institución.
La reciente visita se engrana con otras actividades de capacitación llevadas a cabo
en la sede del CRES. Un primer taller de formación sobre técnicas de modelización
y análisis estadísticos en ciencias sociales permitió al CRES familiarizarse con
herramientas econométricas de evaluación y de investigación de impactos. Otras
sesiones de formación se centraron en la creación de instrumentos específicos de
gestión del riesgo, como los cuadros de mando, que predicen el riesgo de exceder
el presupuesto anual y las causas de tal desequilibrio, de manera a ser capaces de
ajustarlo a tiempo. El ciclo de asistencia técnica finalizara en los próximos meses con la
capacitación técnica en la elaboración de informes analíticos, cuyo objetivo es extraer
conclusiones, suministrar información y con ello contribuir a la formulación de políticas
públicas informadas.
Gracias a estas actividades, el CRES se encuentra preparado para desarrollar
herramientas de análisis y simulación que alimenten el debate entre el Gobierno,
los sindicatos y el sector privado sobre las cuestiones de evaluación y reforma de
la protección social en Túnez. Además del CRES, también han participado en las
capacitaciones los tres fondos tunecinos de seguridad social: el Fondo Nacional de
Seguros Sociales (CNAM), el Fondo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) y el Fondo
Nacional de Pensiones y Bienestar Social (CNRPS).
Expertos movilizados: � Eric Delattre, responsable del Departamento de Estadística de la Universidad de
Cergy-Pontoise (UCP), Francia
� Marco Geraci, experto del Consejo de Asesoramiento sobre Pensiones. Francia
� Claire el Moudden, conferenciante e investigadora de la Universidad de Caen.
Francia
� Michel Vigneul, asesor actuarial y jefe de proyectos de COOPAMI. Bélgica
AgradecimientosBanque Carrefour de la Sécurité Sociale (BCSS), COOPAMI Cell, Instituto
Nacional Seguros de Salud y Discapacidad (INAMI), Smals ICT for Society,
Oficina Federal de Planificación (BFP), Oficina Nacional de Pensiones (ONP),
Servicio de Pensiones del Sector Público (SdPSP), Servicio Público de
Seguridad Social (SPFSS),
Un nuevo contrato socialDesde 2012, Túnez ha tomado medidas importantes que han sentado las bases para la reforma de la protección social y de políticas laborales, con vistas a mejorar la cobertura de las personas más pobres y promover la inserción laboral. En mayo de 2012, el Gobierno lanzó un proceso de debate social que tuvo su momento cumbre en enero de 2013 con la firma de un nuevo “Contrato Social”. Este Contrato Social define las áreas principales de reforma en diferentes ámbitos, incluidas la protección social y la reforma laboral. También se elaboró en 2014 un proyecto de ley para la creación un nuevo consejo nacional de diálogo social, que contaría con representación del Gobierno, los sindicatos y el sector privado.
El desarrollo del marco del Contrato Social constituye un importante paso adelante hacia la modernización del sistema de protección social ya que (i) optimiza las plataformas de prestación de los servicios, (ii) refuerza las capacidades y la gobernanza institucionales y (iii) mejora la sostenibilidad económica. Si bien la optimización de las plataformas de prestación de servicios mejorará la cobertura de los más vulnerables en el corto plazo, se debería apostar por acuerdos basados en la evidencia de datos que apunten hacia la sostenibilidad económica de todo el sistema a largo plazo.
4 | Socieux en acción
África
Refuerzo de la asistencia social en Costa de Marfil
Abiyán (Costa de Marfil) - Noviembre de 2015 y marzo de 2016.- SOCIEUX ha empezado a colaborar con el Ministerio de Estado y Ministerio de Empleo, Asuntos Sociales y Formación Profesional (MEMEASFP) en la identificación de sus necesidades para reforzar el sector de la asistencia social del país. Tras una misión de prospección, se han identificado dos áreas de prioridad: el desarrollo de un paquete de servicios sociales básicos y la evaluación de la situación actual de las estructuras locales encargadas de los servicios sociales.
Las autoridades de Costa de Marfil son plenamente conscientes de la necesidad
de revitalizar las estructuras locales para mejorar la gama de servicios sociales a
disposición de la población. Por ello, la colaboración con el MEMEASFP se centra
principalmente en el análisis de estas estructuras y en la formulación de propuestas
antes de adoptar un marco unificado para la prestación de servicios locales en todo
el país. El análisis ha comenzado con la identificación de los centros sociales (128 en
total), que constituyen el primer punto de acceso al sistema de asistencia social y son
la piedra angular para el lanzamiento de las reformas sociales actuales.
Con ese objetivo en mente, se celebraron entrevistas con el personal del MEMEASFP
y del Ministerio para la Promoción de la Mujer, Familia y Protección de la Infancia,
que se encarga de supervisar los centros sociales y sus servicios descentralizados.
Asimismo, se recopilaron datos sobre el número y la categoría profesional de los
empleados de los centros, su presupuesto y sus recursos operativos, así como sobre
los indicadores sociodemográficos y socioeconómicos de cada área de intervención.
En los próximos meses se analizarán estos datos con vistas a realizar una propuesta
de una organización y prestación de servicios mejor y más justa en todo el país,
basada en criterios objetivos. El análisis también debería facilitar que en las siguientes
misiones se pueda definir una asistencia social básica con un paquete de servicios
mínimos accesible para todos.
Expertos movilizados: � Cécile Chaumin-Ernst, inspectora jefe (jubilada) de Sanidad y Asuntos Sociales, Francia
� Jean Yves Hocquet, director general, asesor especial del director de DARES, Ministerio
de Trabajo, Empleo, Formación Profesional y Diálogo Social, Francia
� François Sentis, director ejecutivo del Institut Régional du Travail Social, PACA y
Córcega, Francia
los centros sociales: un análisis DAFOLa investigación realizada ha puesto de manifiesto que todos los actores sociales
consideran los centros sociales como la unidad capaz de hacerse cargo de
la acción social, ya que están presentes en una parte importante del territorio.
También se ha evidenciado que sus profesionales son entusiastas, aunque
en cierta medida esta fortaleza se ve debilitada por el hecho de que recursos
humanos, financieros y de funcionamiento son deficitarios. Por otro lado, el
hecho de que la responsabilidad sobre los centros esté compartida entre dos
ministerios merma la coherencia en la definición de sus objetivos y competencias.
La conclusión más importante, sin embargo, es que, en el entorno de crecimiento
actual -que se calcula en un 8% para 2016-, los centros se han constituido, por
su implantación y su cercanía al ciudadano, en la verdadera palanca para un
desarrollo social incluyente del país.
la protección social en Costa de MarfilEn los últimos cuatro años, Costa de Marfil ha experimentado una transición notable: de la crisis a una relativa estabilidad, y de un estado frágil y poco equilibrado a aspirar a alcanzar el estatus de economía emergente. En 2013, el Gobierno aprobó una Estrategia Nacional de Protección Social ambiciosa y amplia. Dicha estrategia tenía como objetivo general establecer, de forma progresiva, un sistema de protección social que mejorase las capacidades de las personas más vulnerables y permitiese a la población afrontar mejor los riesgos a los que se enfrenta. No obstante, aún tiene que hacer frente a ciertas deficiencias institucionales, legales y estructurales dentro del sector de bienestar social; además, el desarrollo de las capacidades del personal se presenta como elemento esencial para crear un sistema de protección social sostenible en el país.
la opinión de nuestros socios“No cabe duda de que el trabajo realizado mejorará los conocimientos en materia de acción social, así como el reconocimiento de su valor. Lo importante ahora es evitar distanciar mucho los trabajos y mantener la dinámica actual. Además, creo firmemente que se debe mantener informadas a las autoridades ministeriales sobre los avances realizados, con el fin de que los altos dirigentes políticos reconozcan el valor estratégico de los centros sociales para lograr un desarrollo más inclusivo.”
Amara Coulibaly
Director general de Acción Social
Socieux en acción | 5
Latinoamérica y el Caribe
Por la coordinación de los sistemas de pensiones mexicanos Guanajuato, México, noviembre de 2015 y febrero de 2016.- El pasado mes de
noviembre SOCIEUX colaboró con el Instituto de Seguridad Social del estado de Guanajuato (ISSEG) en la
organización del Seminario Internacional de Pensiones, con el fin de impulsar la coordinación en materia
de pensiones a nivel nacional. Las conclusiones apuntaron hacia la necesidad de una nueva ley marco que
garantice un sistema de pensiones coordinado bajo la tutela de un organismo oficial público. Es en este sentido
que SOCIEUX continúa su colaboración con esta y otras instituciones mexicanas en el área de pensiones.
Los más de 600 participantes en Seminario Internacional de Pensiones aludieron a
la necesidad de trabajar por una nueva ley marco que contenga principios generales
encaminados a garantizar un sistema de pensiones “digno” y coordinado, para todos los
mexicanos, y desvinculado del salario. Una normativa que incluiría criterios sostenibles,
estaría consensuada por todos los agentes sociales y sería lo suficientemente flexible para
afrontar los actuales desafíos económicos y demográficos.
Por otro lado, un sistema coordinado de pensiones tendría lugar bajo la tutela de un
organismo oficial público en el que participarían las diversas instituciones de pensiones y
salud. El organismo facilitaría el intercambio de información, experiencias y buenas prácticas
entre los distintos regímenes de pensiones mexicanos en temas como la portabilidad o el
cómputo recíproco de cotizaciones y aportaciones. Otras conclusiones recogidas en el
seminario apuntaron hacia la necesidad de complementar los derechos de pensión con
aportaciones mayores o ahorro individual y a la necesidad de las instituciones de pensiones
de diversificar su inversión de fondos sin alterar la relación riesgo–rendimiento.
Tras la celebración del seminario, el ISSEG vuelve a dar muestra de su liderazgo en el camino
hacia la coordinación de sistemas de pensiones mexicanos mediante la preparación, ya, de
dos propuestas firmes. De una parte, la redacción de una Ley Nacional de Pensiones que
se constituiría en una “ley de mínimos” que armonizaría distintos sistemas y que incluiría a
trabajadores formales de los sectores público y privado, trabajadores informales y aquellos
que no tienen derecho a pensión. De otra, la creación de un Consejo Nacional de Pensiones
a modo de órgano consultivo de tutela.
Ambas propuestas han sido revisadas por expertos de SOCIEUX y se presentaran ante la
Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) en los próximos meses.
Expertos movilizados: � Carlos García de Cortázar, Subdirector General de Asuntos Sociales, Educación,
Cultura, Sanidad y Consumo del Ministerio de AAEE y Cooperación de España
� Antonio Ojeda, Catedrático de Derecho del Trabajo y de la SS de la Universidad
de Sevilla, España
� Borja Suárez, Profesor de Derecho del Trabajo y SS de la Universidad Autónoma
de Madrid, España
Necesidad de coordinación estatalActualmente, 2.7 millones de mexicanos son pensionistas. Para el estado supone
trece mil millones de pesos/mes, unos 715 millones de euros. México cuenta
con un sistema de pensiones altamente fragmentado en todos sus pilares como
consecuencia de una política social no unificada, cortoplacista y con múltiples
reformas consecutivas. El 90% de los trabajadores están afiliados a sistemas
de pensiones reformados. Esta circunstancia provoca que confluyan distintos
sistemas de pensiones entre estados y con distintos requisitos.
la colaboración ISSEG – SOCIEUXLa colaboración entre el ISSEG y SOCIEUX comienza en junio de 2014, con una actividad de formación y la evaluación in situ de su sistema de gestión interna. Como conclusiones, los expertos SOCIEUX apuntaron entonces no solo pautas relativas a la administración de la institución, sino también a la necesidad de cambios legislativos y de coordinación con otras instituciones prestadoras de pensiones en el país. Lo mismo ocurre al año siguiente al analizar los institutos de pensiones en los estados de Zacatecas y de Baja California: la conclusión de nuevo es que urge en México un organismo que represente los fondos de pensiones diferentes en el país ofreciendo una plataforma común.El trabajo realizado confluye en el Seminario Internacional de Pensiones cuyo primer objetivo ha sido instrumentar la coordinación a nivel nacional en materia de pensiones.
Los expertos Borja Suárez y García de Cortázar (derecha) junto con Aldo Baruch Gaínza del ISSEG
Latinoamérica y el Caribe
6 | Socieux en acción
Extensión del programa para las familias RISE en San Cristóbal y Nieves
Diciembre de 2015.- El Departamento de Servicios Sociales de la Administración de la Isla de Nieves
solicitó la asistencia de SOCIEUX para mejorar las capacidades de su personal en la puesta en marcha del
programa para las familias Recuperar, Inspirar, Garantizar y Empoderar (RISE, por sus siglas en inglés). Tras
una misión inicial, el informe de los expertos, además de identificar las necesidades de formación, recomienda
la elaboración de sistemas y protocolos de trabajo para todos los niveles de la organización.
El programa para familias RISE es una adaptación del programa chileno Puente, cuyo
objetivo es “construir un puente entre las familias más vulnerables y sus derechos”. Adopta
un enfoque multidisciplinar en materia de asistencia que va más allá de las transferencias
de fondos y que se centra en el empoderamiento de las familias. Al tratarse de un nuevo
enfoque holístico, el programa requiere que los trabajadores sociales y los supervisores
adquieran nuevos conocimientos y métodos de trabajo. Además, el Departamento
de Servicios Sociales de la Administración de la Isla de Nieves, responsable de la
ampliación del programa, tiene escasez de recursos y sus trabajadores están asumiendo
responsabilidades más allá de su área de competencia.
La primera misión de SOCIEUX ha permitido evaluar de forma general la situación de
los servicios sociales en la isla por medio de entrevistas individuales y de grupo, así
como visitas a domicilios. Según los expertos, estas actividades han resultado muy
útiles para entender el tipo de interacción que existe entre los trabajadores sociales y los
beneficiarios, además de ofrecer una información contextual muy precisa sobre el alto
grado de pobreza y vulnerabilidad que aborda el programa RISE. También se realizaron
sesiones de formación sobre habilidades de comunicación y evaluación familiar mediante
ejercicios participativos y juegos de roles. Según los expertos, el grupo de participantes
respondió con interés y entusiasmo al enfoque adoptado.
Las sesiones también permitieron analizar la situación del trabajo social en la isla de
Nieves y acordar la forma en que SOCIEUX deberá seguir su apoyo. En este sentido, las
recomendaciones de los expertos comprenden una variedad amplia de actividades de
formación y de asistencia al actual equipo de gestión en cómo integrar los diferentes
programas de ayuda financiera en uno solo. Para alcanzar un funcionamiento óptimo
del programa RISE en todos los niveles, también es preciso desarrollar procedimientos y
protocolos de trabajo sistematizados.
Expertos movilizados: � Ana Obradovic, trabajadora social del Centro de Bienestar Social de Osijek. Croacia
� Christopher Horne, experto y consultor de protección social. Reino Unido
Testimonio de los expertos“Mediante observación directa, nos dimos cuenta de que el nivel de conocimiento y
de ‘habilidades naturales’ es muy alto. Los participantes comprendieron de manera
muy ‘natural’ cuestiones relacionadas con la prestación de servicios sociales de
calidad y la situación de vulnerabilidad de los beneficiarios. Esta misión nos hace ser
muy optimistas tanto sobre el futuro de los servicios sociales en la isla como sobre
el impacto y las probabilidades de éxito de las futuras acciones de asistencia técnica
SOCIEUX. También es importante mencionar que, a pesar de la presión que sufre el
Departamento de Servicios Sociales de la isla de Nieves y de la carencia general de
recursos, el personal parece funcionar muy bien como equipo.” Ana Obradovic
la protección social en San Cristóbal y NievesLa Federación de San Cristóbal y Nieves
es un país formado por dos islas situadas
en las Indias Occidentales. Se trata del
estado soberano más pequeño y más
reciente (alcanzó su independencia en
1983) de América. En 2012, el Gobierno
aprobó su primera Estrategia Nacional
de Protección Social, que incluye el
fortalecimiento y la integración de una
amplia variedad de políticas y programas.
En su primera fase (2013-2017), la
estrategia se centra en consolidar los
servicios de protección social existentes
a fin de garantizar que los recursos
destinados a la población más pobre y
vulnerable tengan el efecto deseado.
En esta línea, la estrategia requiere
la creación del programa Recuperar,
Inspirar, Garantizar y Empoderar (RISE)
para familias en la isla de Nieves, que
integrará tres programas de asistencia
financiera en uno. Su enfoque holístico
y multidisciplinar, que se centra en el
empoderamiento de las familias, se
diferencia de los actuales enfoques del
ámbito de la asistencia social y exigirá a
los trabajadores sociales y supervisores
nuevos métodos de trabajo.
Taller de formación sobre comunicación efectiva y evaluación familiar � “Las habilidades adquiridas se podrán
utilizar para involucrar a personas con
mayor dificultad para conversar”
� “Me ayudó a entender que las
familias tienen culturas diferentes; a
la hora de intentar empoderarlas, no
debemos imponer nuestros valores
sino demostrar que un determinado
modo de vida puede resultar útil para
el beneficiario”
� “Ahora puedo usar los conocimientos
adquiridos como motivación, porque
sé que lo que hacemos en nuestro día
a día puede tener un impacto positivo”
� “Pude darme cuenta pude darme
cuenta de un error que estaba
cometiendo: solo tomaba nota de
los hechos. Ahora estaré más atento
a los detalles y observaré con más
detenimiento el lenguaje no verbal”
� “Podré utilizar los juegos de roles en las
situaciones de la vida real”
Prolongación de SOCIEUXSOCIEUX (Iniciativa de la UE para la
Protección Social en Cooperación al
Desarrollo) es un programa de asistencia
técnica para apoyar a los países socios
en el diseño y gestión de sus sistemas
de protección social mediante asesorías
inter pares de corta duración. Desde
el comienzo de operaciones en enero
de 2014, SOCIEUX ha prestado asistencia
técnica, a más de 20 países sobre
una amplia variedad de ámbitos de la
protección social.
SOCIEUX estará en funcionamiento
hasta diciembre de 2016, fecha en la que
se integrará en una nueva iniciativa de
asistencia técnica de mayor envergadura,
SOCIEUX+, que incluirá el empleo entre
sus campos de acción.
Envíe su solicitudSOCIEUX se dirige a las administraciones
públicas y organismos delegados
encargados de la protección social a nivel
nacional y regional. Las instituciones de
protección social interesadas pueden
enviar su solicitud por correo electrónico,
carta o fax. Las solicitudes deben incluir
un breve resumen del área de asistencia,
las necesidades y el periodo estimado.
La Guía para instituciones de países socios y el
Formulario de solicitud pueden descargase
en nuestro sitio web. También pueden
contactar con el equipo de SOCIUEX en la
dirección [email protected].
Protección social lanzamiento de las herramientas ISPALa Evaluación Interagencias de la
Protección Social (ISPA) es un conjunto
de herramientas destinadas a ayudar
a los países a mejorar sus sistemas de
protección social mediante el análisis de
fortalezas y debilidades y la propuesta de
medidas. La ISPA incluye herramientas
individuales y criterios de medición de
resultados que ofrecen un diagnóstico en
tres niveles de protección social: sistemas,
programas y mecanismos de prestación
de los servicios. Todas las herramientas
son complementarias y los países pueden
incluso aplicarlas de forma periódica para
realizar seguimientos en el tiempo. Las
herramientas se han desarrollado por la
demanda de la Junta de Coordinación de
la ISPA (SPIAC-B).
Más información en www.ispatools.org.
Acciones actuales y futurasSOCIEUX cuenta con una larga lista de
proyectos de colaboración de asistencia
técnica con las siguientes instituciones:
latinoamérica y el Caribe � Barbados - El Ministerio de Asistencia
Social, Ciudadanía, Empoderamiento
y Desarrollo de la Comunidad, en el
refuerzo de las capacidades de su
personal en la supervisión y evaluación
de los programas de protección social.
� Colombia - El Departamento para
la Prosperidad Social, entidad
resultante de la fusión entre la
Agencia Nacional para la Superación
de la Pobreza Extrema (ANSPE) y
la Unidad Administrativa Especial
para la Consolidación Territorial
(UACT). Además del “desarrollo
de capacidades para mejorar e
implementar la Estrategia Red
UNIDOS”, también se llevarán a
cabo actividades para mejorar los
mecanismos de identificación de
beneficiarios.
África � Gabón - El Fondo Nacional de Ayuda
Social (FNAS), ofreciendo apoyo en
el desarrollo de capacidades para
la evaluación y monitorización de
proyectos de actividades generadoras
de ingresos (IGAs, por sus siglas en
inglés).
� Ghana - El Ministerio de Género, Niños
y Protección Social, en la elaboración
de la Política Nacional de Protección
Social.
� Mali - La Unión Técnica de la
Mutualidad Maliense (UTM) en el
desarrollo de sus capacidades para
gestionar una cobertura universal de
seguros de salud.
� Togo - La Institución Nacional de
Seguros de Salud (CNAM), organismo
delegado del Gobierno de Togo, en el
asesoramiento sobre la extensión de
la cobertura de los seguros sociales a
nivel nacional.
� Zanzíbar - El Ministerio de
Empoderamiento, Bienestar
Social, Juventud, Mujeres y Niños
(MoESWYWC), en la elaboración
de un plan de implementación para
establecer en el país un plan de
pensiones sociales para la tercera
edad.
Oriente Medio y Asia � Jordania - El Ministerio de Desarrollo
Social (MoSD), en el desarrollo de su
nueva estrategia interna y su Plan de
Acción.
EuropaAzerbayan
� El Centro de Formación e Investigación
Científica para el Trabajo y la Acción
Social (SCRTCLSP), a través del
intercambio de buenas prácticas
de los centros de investigación de
los Estados miembros de la UE en
materia de políticas sociales. Los
conocimientos adquiridos deberían
reforzar al SCRTCLSP para optimizar
las capacidades de las instituciones
del país, difundir conocimientos y
proporcionar trabajos de investigación
de calidad.
� La Agencia Nacional para los Seguros
de Salud Obligatorios (SAMHI), en la
introducción de un seguro de salud
obligatorio en el país y la puesta en
marcha de la reforma en materia de
financiación de la asistencia sanitaria.
MN-AK-14-001-EN-NISSN 2363-2275
© European Union, 2016Printed in Belgium
#270
021•
SOCIEUX – Iniciativa de la Unión Europea para la protección social en Cooperación al DesarrolloAvenue Paul Deschanel 62, 1030 Bruselas, BélgicaTeléfono: +32 2 5884884 / Fax: +32 2 5884880 / Correo: [email protected]
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