nuevos tratados de libre comercio€¦ · dominan toda la cadena de suministro, desde la...

NUEVOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Septiembre 2017INFORME

El comercio mundial de plaacutetanos estaacute controlado por unas pocas compantildeiacuteas transnacionales verticalmente integradas que dominan toda la cadena de suministro desde la produccioacuten hasta el empaque embarque y comercializacioacuten Foto Lupita Aguila Arteaga STITCH

La brutalidad de las cadenas transnacionales de suministro normalizada

2

Desde que las empresas transnacionales empe-zaron a externalizar la manufactura hacia luga-res donde prevalecen o se toleran salarios muy

bajos estaacutendares de seguridad miacutenimos o inexisten-tes e incluso la esclavitud las cadenas transnaciona-les de suministro son un actor econoacutemico en expan-sioacuten Aunque han existido desde la eacutepoca colonial las cadenas de suministro han emergido con fuerza en su forma moderna gracias a los acuerdos de libre comer-cio Diversas fuentes sentildealan que estas cadenas llegan a manejar actualmente entre 30 y 60 por ciento de todo el comercio mundial y dependen del trabajo de maacutes de 100 millones de trabajadores a nivel mundial1

Las cadenas transnacionales de suministro depen-den fuerte y criacuteticamente de las normas comerciales Por consiguiente han llegado a ser protagonistas en los uacuteltimos acuerdos y negociaciones sobre comercio Algunos de los contenidos del Acuerdo Transpaciacutefico (TPP) son muy reveladores acerca de lo que pasaraacute si se implementa el TPP u otros tratados de comercio simila-res en tanto las cadenas de suministro se expandan las condiciones laborales continuaraacuten deterioraacutendose Las

1 Confederacioacuten Sindical Internacional (CSI) ldquoFrontinos report

2016 - Scandal inside the global supply chain of 50 top compa-

niesrdquo 2016 httpswwwituc-csiorgIMGpdfpdffrontlines_scan-

dal_en-2pdf

rebajas de impuesto a las corporaciones la mayor con-centracioacuten y la integracioacuten vertical de las empresas asiacute como una nueva era de privilegios empresariales seraacuten tambieacuten parte del menuacute

Este informe se centra en los impactos previsibles de las disposiciones del TPP sobre las condiciones laborales

iquestQueacute es una cadena transnacional de suministro

Las cadenas transnacionales de suministro son redes de empresas locales que abastecen las demandas de corporaciones transnacionales principalmente de materias primas y partes de bienes manufacturados En menor grado tambieacuten proveen servicios Los ldquocall cen-terrdquo son quizaacutes los ejemplos maacutes conocidos pero otros servicios como los de correo ventas al detalle servicios post venta y servicios de trasporte han ido creciendo en importancia Las corporaciones transnacionales fijan los teacuterminos del intercambio calidad precio cantidades y plazos dejando a las empresas proveedoras que fijen las condiciones de trabajo seguridad y manejo del medio ambiente

Un aspecto definitorio de las cadenas de suministro es la fragmentacioacuten de los procesos de produccioacuten y comercializacioacuten en tantas partes como sea necesario para maximizar los beneficios La produccioacuten de cada

Los nuevos acuerdos de comercio escritos por y para los intereses corporativos perjudican a los

trabajadores comunidades y al medio ambiente Las disposiciones de estos nuevos acuerdos de comercio transforman a la mayoriacutea de los paiacuteses en desarrollo

en fuente de mano de obra barata y desprotegida al servicio de las empresas transnacionales Los

derechos laborales estaacuten siendo redefinidos de modos que permiten que las compantildeiacuteas transnacionales impongan brutales condiciones laborales Si estos tratados se firman y ratifican la uacutenica proteccioacuten

legal que quedaraacute en pie seraacute la abolicioacuten de la esclavitud Toda la otra amplia gama de derechos

laborales pueden ser descartados por las empresas

3

disentildear desarrollar producir comercializar distribuir transportar y entregar productos y servicios a los clientesrdquo Tratado Trans-Pacifico de Cooperacioacuten Econoacutemica Capiacutetulo 22 Competitividad y Facilitacioacuten de Negocios Artiacuteculo 221

y las transforma en un componente central del capiacute-tulo sobre poliacuteticas de competitividad y facilitacioacuten de negocios Los paiacuteses signatarios se comprometen a pro-mover estas poliacuteticas Sin embargo el que las cadenas transnacionales de suministro esteacuten definidas en este capiacutetulo es una paradoja ya que su nivel de concentra-cioacuten e integracioacuten impide la competencia

componente es externalizada a diferentes empresas en el extranjero y luego compradas para obtener y comer-cializar el producto final Con el fin de maximizar sus utilidades las compantildeiacuteas externalizan la produccioacuten hacia paiacuteses donde la mano de obra sea maacutes barata los impuestos maacutes bajos las regulaciones maacutes permisivas y las posibilidades de litigios o reclamos sean miacutenimas Una sola transnacional puede tener cientos o miles de empresas proveedoras

El acuerdo TPP define las cadenas transnacionales de suministro de la siguiente forma

ldquoUna red transfronteriza de empresas que ope-ran conjuntamente como un sistema integrado para

Alrededor de 1300 personas perdieron la vida cuando una faacutebrica de nueve pisos conocida como Rana Plaza colapsoacute en Dakha Bangladesh La mayoriacutea de los muertos y heridos eran trabajadores del sector textil Foto Munir Uz ZamanAFPGetty Images

iquestQueacute empresas utilizan las cadenas transnacionales de suministro

Si bien no todas las empresas nacionales dependen de cadenas transnacionales de suministro casi todas las principales compantildeiacuteas transnacionales siacute lo hacen Los ejemplos maacutes destacados son Coca-Cola Pepsi Co Nestleacute Procter and Gamble Unilever Kraft Bayer BASF Eli Lilly Bristol-Myers Squibb Kimberly-Clark Novartis Danone Starbucks Walmart Philip Morris British American Tobacco Carrefour Astra Zeneca Apple Samsung HP Lenovo 3M Amazon Ford Hyundai Toyota Zara HampM Benetton GAP Nike Adidas Walt Disney Company Sony Panasonic Ikea Sodexo Fedex y UPS

4

El ldquoausentismordquo es tan importante para las transna-cionales que han logrado introducir un nuevo lenguaje en los uacuteltimos tratados de libre comercio que les permite no tener presencia fiacutesica en los paiacuteses donde operan Hasta ahora estas disposiciones son aplicables soacutelo al comercio de servicios Pero soacutelo es cuestioacuten de tiempo para que se apliquen a cualquier forma de comercio transnacional9

Otro participante de esta foacutermula es el proveedor la persona o empresa local que actuacutea como empleador legal Los proveedores no son estables sino prescindi-bles Los pedidos de productos o servicios son subas-tados entre ellos tal como se describe en el recuadro maacutes abajo y habitualmente lo obtiene el proveedor cuya oferta suponga el menor costo para la transnacio-nal Descartar un proveedor por otro maacutes rentable es una praacutectica crucial y recurrente que instala una com-petencia permanente entre proveedores e incluso entre

9 Veacutease Artiacuteculo 106 del TPP disponible en https

wwwgobmxcmsuploadsattachmentfile8647810__

Comercio_Transfronterizo_de_Serviciospdf y Artiacuteculo

2011 de RCEP disponible en ingleacutes httpwwwbilaterals

orgrcep-draftchapter-on-trade-in

Los trabajadores viacutectimas de los mayores abusos

El trabajo barato explotado y desprotegido es la clave del eacutexito de las cadenas transnacionales de suministro y la principal razoacuten para externalizarlo Como lo sentildealan numerosos artiacuteculos especializados la tecnologiacutea de la informacioacuten les ha abierto posibilidades y la brecha sala-rial las hizo rentables8 La externalizacioacuten brinda otras ventajas a las compantildeiacuteas transnacionales les permite convertirse en empleadores ausentes o fantasmas invi-sibles e inalcanzables para los obreros y por tanto libres de obligaciones legales En caso de accidentes o viola-ciones a los derechos humanos cualquier litigio contra ellas es praacutecticamente imposible No pagan ninguacuten tipo de seguros o indemnizaciones Las huelgas las afectan miacutenimamente mdashel peor escenario para las transnacio-nales es que los embarques se atrasen Cualquier costo adicional causado por una huelga mdashcomo contratar tra-bajadores que reemplacen a quienes estaacuten en paro es asumido por el proveedor y no por la transnacional

8 Richard Baldwin ldquoGlobal supply chains why they emerged

why they matter and where they are goingrdquo CEPR Discussion Papers

9103 2012 httpsideasrepecorgpcprceprdp9103htm

En promedio estas empresas emplean directamente soacutelo el 6 de la fuerza de trabajo que ocupan El resto de la fuerza de trabajo estaacute ldquoexternalizadardquo a menudo dispersa en varios paiacuteses y a traveacutes de miles de proveedores2

Benetton y Walmart eran abastecidos por las maquiladoras de Rana Plaza en Bangladesh cuando esta colapsoacute y murieron 1300 trabajadores Nestleacute admite que sus proveedores en Tailandia han utilizado trabajo forzado3 Amnistiacutea Internacional informa que Wilmar un productor gigante de aceite de palma envuelto en varios casos de acaparamiento de tierras utiliza trabajo forzado e infantil en la produccioacuten destinada entre otras a empresas como Nestleacute Dove Pantene Colgate Knorr y Kelloggrsquos4 Coca-Cola ha sido acusada por el gobierno brasilentildeo de utilizar esclavos5 Los tomates exportados desde Meacutexico a supermercados como Walmart tambieacuten son producidos por trabajadores esclavizados6 Los proveedores de cobalto para Apple y Samsung utilizan trabajo infantil en sus minas7 La lista suma y sigue

2 Confederacioacuten Sindical Internacional (CSI) ibidem

3 Annie Kelly ldquoNestleacute admits slavery in Thailand while fighting child labour lawsuit in Ivory Coastrdquo

The Guardian 1 de febrero de 2016 httpswwwtheguardiancomsustainable-business2016feb01

nestle-slavery-thailand-fighting-child-labour-lawsuit-ivory-coast

4 Amnesty International ldquoPalm Oil Global brands profiting from child and forced labourrdquo 30 de noviembre de 2016 httpswww

amnestyorgenlatestnews201611palm-oil-global-brands-profiting-from-child-and-forced-labour

5 ldquoBrazilian Coca-Cola Manufacturer Accused of Slave Laborrdquo TeleSur 26 de agosto de 2016 httpswwwtelesurtvnetenglish

news Brazilian-Coca-Cola-Manufacturer-Accused-of-Slave-Labor-20160826-0007html

6 Richard Marosi ldquoDesperate workers on a Mexican mega-farm lsquoThey treated us like slavesrsquordquo Los Angeles Times 10 de diciembre

de 2014 httpgraphicslatimescomproduct-of-mexico-labor

7 Roel Nieuwenkamp ldquoTackling modern slavery in global supply chainsrdquo OECD Insights 11 de marzo de 2016 httpoecdinsights

org20160311tackling-modern-slavery-in-global-supply-chains

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paiacuteses proveedores por ofrecer los acuerdos maacutes venta-josos para las transnacionales Por ejemplo muchas de las maquiladoras instaladas en Meacutexico se trasladaron a China y Bangladesh cuando los salarios mexicanos no pudieron seguir bajando

Para los proveedores los costos de la mano de obra son de maacutexima importancia para asegurar un con-trato Por lo tanto no es sorprendente que las cadenas transnacionales de suministro a menudo dependan de condiciones de trabajo y salarios infames con el fin de abaratar al maacuteximo posible los costos de esta mano de obra Tampoco sorprende que utilicen esclavos y nintildeos viacutectimas del traacutefico de personas mediante redes del crimen organizado Otras violaciones a los derechos humanos como no pagar horas extras fijar cuotas de produccioacuten diarias o por hora inalcanzables prohibir el uso de bantildeos encerrar a los empleados el castigo fiacutesico el abuso sexual las praacutecticas antisindicales y amenazas son habituales El ejercicio del derecho a huelga es tan amenazante para las cadenas transna-cionales que el llamado desasosiego laboral es men-cionado entre las grandes amenazas para las cadenas

Adaptado de Global estimate of forced labour OIT 2012 disponible httpwwwiloorgglobaltopicsforced-labourpubli-cationsWCMS_181953lang--esindexhtm

Viacutectimas de trabajo forzado por regioacuten

transnacionales de suministro lo mismo que el terro-rismo y la guerra10

Lo que se aplica a los obreros urbanos es general-mente peor para los trabajadores agriacutecolas La fuerza laboral rural estaacute a menudo maacutes dispersa y menos organizada que la de las ciudades Las fuerzas para-militares y otras fuerzas represivas actuacutean maacutes libre-mente en el campo La tasa de analfabetismo es gene-ralmente mayor en las aacutereas rurales reduciendo auacuten maacutes la posibilidad de que los obreros usen herramien-tas legales para defenderse Los poliacuteticos y autoridades

10 ldquoEn un informe reciente el British Standards Institute (BSI) ha

identificado los principales desafiacuteos a los que las cadenas mundia-

les de suministro se podriacutean enfrentar este antildeo Seguacuten el informe

siete aspectos podriacutean plantear una mayor desorganizacioacuten para

las empresas con resultados de peacuterdidas financieras y deterioro

de su reputacioacuten Estas amenazas incluyen problemas mundiales

de salud como el virus Zika el pillaje el terrorismo y los conflictos

y el desasosiego laboralrdquo Seven biggest threats to global supply

chainrdquo MDA 22 de abril de 2016 httpwwwmdamscom

biggestthreats-to-global-supply-chain

6

Condiciones de servidumbre el caso de la industria textil en ItaliaLa produccioacuten de prendas de vestir en Naacutepoles y sus alrededores entrantildea una competencia extrema entre

las maquiladoras implicadas11 tal como se describe en Gomorra del autor Roberto Saviano12

El libro describe la participacioacuten de la Camorra Italiana en la industria del vestido y su dominio en el puerto de Naacutepoles donde se descargan anualmente 2 millones 600 mil toneladas de mercaderiacutea china de las cuales un milloacuten no se declaran

Saviano relata que un grupo de operadores de alguna empresa propone a varios ldquopatronesrdquo de talleres sobre los que ejerce un control casi total competir por el contrato de fabricacioacuten de una serie de prendas de vestir

La loacutegica es la de una subasta (realizada en una escuela local) en la que se fijan las condiciones para aceptar la produccioacuten de las prendas solicitadas digamos 800 piezas Alguien ofrece 800 prendas a 48 euros cada una en 40 diacuteas Otro responde ofreciendo 800 prendas a 35 euros la pieza en 30 diacuteas Otro mejora la oferta de las 800 prendas a 25 euros en 20 diacuteas

Si nadie maacutes baja la oferta las condiciones quedan definidas Los operadores entonces preguntan a los supervisores (todos ello duentildeos o socios de los talleres semiclandestinos) cuaacutentos de ellos aceptan las condiciones fijadas Digamos que 8 aceptan Los operadores les entregan las telas y materiales a todos ellos aclarando que soacutelo contrataraacuten a uno el supervisor que las entregue primero o que entregue la mejor cali-dad El resto puede quedarse con las prendas confeccionadas

Los operadores saben que los siete supervisores restantes colocaraacuten las prendas en los circuitos ldquopiratardquo o ldquode falsificacionesrdquo pero no les preocupa ellos se han asegurado una ganancia tal que pueden permitirse mantener estas fuentes sabiendo que tambieacuten se benefician de la presencia de sus prendas de vestir (a la venta en todas partes) incluso si son ldquofalsasrdquo13

Este control tan brutal soacutelo es posible gracias a la precariedad Los supervisores deben soportar periodos de varias semanas sin pago y por lo tanto se ven obligados a recurrir a preacutestamos que ninguacuten banco les con-cederaacute soacutelo el crimen organizado les presta dinero para apenas pagar a sus trabajadores que en su mayoriacutea son mujeres Gente en condiciones de esclavitud impuestas por sus patrones semiproletarios y que trabajan entre 12 y 15 horas al diacutea con salarios iacutenfimos pero con altas exigencias de calidad (son prendas de vestir de alta costura) con precios altos y una rentabilidad demasiado elevada

Michel Peraldi contribuye a la historia narrada por Saviano al afirmar que gracias a estos arreglos las corporaciones ldquose exponen a los placeres de una interaccioacuten y negociacioacuten personalizadas [hellip] lsquonichosrsquo en los que las corporaciones han negociado el derecho a que las burocracias e instituciones tanto locales como nacionales no interfieran en sus procesos productivos y organizativos14

Agradecemos a Veroacutenica Villa sus aportes a la redaccioacuten de este recuadro

11 Douglas Bulloch ldquoTextile wars lsquoWill made in Italyrsquo replace lsquoMade in Chinarsquo Forbes 16 de febrero de 2017 httpswwwforbes

comsitesdouglasbulloch20170216textile-wars-will-made-in-italy-replace-made-inchina5bd925c975b5 Duncan Kennedy

ldquoComing into fashion a Chinese mark on Italian clothesrdquo BBC News Italia octubre de 2010

12 Roberto Saviano Gomorra Oscar Mondadori Milaacuten 2006

13 Duncan Kennedy ldquoGolpe a las falsificaciones en Italia BBC News Roma 13 de febrero de 2010 disponible en httpwwwbbc

commundointernacional201002100213_1441_italia_falsificaciones_moda_peashtml

14 Michel Peraldi ldquoLa central de autobuses de Alicante es el centro del mundo Guerras en las fronteras y paz en el mercado a lo

largo de las rutas norteafricanas hacia Europa en Viacutector Zuacutentildeiga compilador Identidad y diversidad dilemas de la diversidad cultural

Foacuterum Universal de las culturas Monterrey Nuevo Leoacuten Meacutexico 2007 pp 87-89

usualmente no estaacuten interesados en proteger los dere-chos de campesinos y pobladores rurales La poblacioacuten en general estaacute menos informada de los abusos en el campo que los que ocurren en las ciudades por lo que la solidaridad y la conciencia poliacutetica son menos comunes Como resultado las aacutereas rurales son terreno feacutertil para

la esclavitud y maacutes aun en las grandes plantaciones Confirman esta situacioacuten los casos de esclavitud repor-tados en plantaciones de palma aceitera en el sudeste asiaacutetico de cantildea de azuacutecar en Brasil y de hortalizas en invernadero en Meacutexico

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del transporte y las telecomunicaciones es compa-rativamente bajo las compantildeiacuteas pueden obtener cada componente en cualquier parte del mundo Una consecuencia de ello es que el costo de la mano de obra especialmente para las cadenas de manufac-tura continuacutee cayendoDeborah Kay Elms ldquoAsia-Pacific megaregional free trade agreements fostering global supply chainsrdquo Asian Trade Center Septiembre 2014 httpsdebora-helmssquarespacecomsElmsGVCsAPECpdf

Traicraft ha recogido ejemplos de denuncias en contra de compantildeiacuteas vinculadas al Reino Unido que comprenden desahucios forzosos estaacutendares de trabajo inaceptables contaminacioacuten dantildeina a la salud y la subsistencia e incluso golpizas y muertes The Business and Human Right Centre ha documen-tado acusaciones contra 127 compantildeiacuteas britaacutenicas la mayoriacutea relativas a dantildeos causados en paiacuteses en desarrollo A pesar de estas acusaciones ninguna compantildeiacutea britaacutenica ha sido procesada en el Reino Unido por un delito relacionado a dantildeos graves cometidos en el extranjeroldquoAbove the Law Time to hold irresponsible companies to accountrdquo Traidcraft Nov 2015 httpwwwtraid-craftcoukmediaashxabove-the-law-nov-15-finalpdf

La falsa promesa de maacutes puestos de trabajoLas cadenas transnacionales de suministro se han

promocionado con la promesa de crear maacutes puestos de trabajo Sin embargo la experiencia concreta es muy diferente Seguacuten las estadiacutesticas de la OIT el desempleo estaacute creciendo maacutes raacutepidamente en los paiacuteses ldquoemer-gentesrdquo y ldquoen desarrollordquo (los proveedores de las cade-nas mundiales de suministro) que en los ldquodesarrolla-dosrdquo Las estadiacutesticas tambieacuten muestran que la mayoriacutea de los nuevos empleos en los paiacuteses no desarrollados se generan dentro de la economiacutea informal

Otras tendencias como la tecnologiacutea de automatiza-cioacuten indican que un escenario probable es un decreci-miento en el nuacutemero de puestos de trabajo Diez de los veinte mayores mercados para la tecnologiacutea de auto-matizacioacuten proveniente de Estados Unidos son paiacuteses proveedores Uno de los mercados de crecimiento maacutes raacutepido para la manufactura automatizada es China17

Informes indican que con la tecnologiacutea actual alrede-dor de 60 por ciento de todos los puestos de trabajo pueden ser automatizados en al menos el 30 por ciento

17 ldquo2016 Industrial manufacturing trendsrdquo Strategy amp PWC

2016 httpswwwstrategyandpwccommediafile2016-Indus-

trial-Manufacturing-Trendspdf

Las cadenas transnacionales de suministro aseguran la rentabilidad del traacutefico de personas

El historial laboral de las cadenas mundiales de sumi-nistro es tan malo que algunos paiacuteses han tratado de cambiar la legislacioacuten para exigir que los productos que ingresen a su territorio no involucren mano de obra esclava La Modern Slavery Act del Reino Unido es un ejemplo Las grandes empresas tiene la obligacioacuten legal de presentar una declaracioacuten anual sobre esclavitud y traacutefico humano ante el gobierno britaacutenico Otros 50 paiacuteses y la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) desarrollan protocolos y estaacutendares voluntarios15 Estos intentos protectores estaacuten lejos de ser efectivos y en realidad las compantildeiacuteas muestran muy poco intereacutes en acatarlos16

Se calcula que el lucro iliacutecito generado por los trabajadores viacutectimas del traacutefico humano es de unos 32 mil millones de doacutelares anuales mientras que el costo de la coercioacuten ejercida sobre los trabajadores en forma de bajos salarios deducciones excesivos cargos y recargos se calcula en 21 mil millones de doacutelares Algunos argumentan que esto hace del traacutefico humano el tercer negocio maacutes rentable a nivel mundial para el crimen organizado despueacutes de las drogas y el comercio de armasPhilip Hunter y Quinn Kepes ldquoHuman trafficking amp global supply chains A background paperrdquo Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) noviembre de 2012 httpwwwohchrorgENIssuesTraffickingPagesGlobalSupplyChainsaspx

Una caracteriacutestica importante de las Cadenas Globales de Valor es la buacutesqueda de un ldquoajuste perfectordquo confeccionando el componente correcto de la cadena en el lugar correcto Dado que el costo

15 Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ldquoLas normas

de la OIT sobre el trabajo forzoso el nuevo protocolo y la nueva

recomendacioacuten de un vistazordquo 2016 httpwwwiloorgwcmsp5

groupspublic---ed_norm---declarationdocumentspublication

wcms_534399pdf

16 Veacutease Doireann Clobby ldquoUK Modern Slavery Act the first

100 fail to make a statementrdquo LexisNexis marzo 2016 httpbis

lexisnexiscoukblogpostshuman-trafficking-awarenessuk-

modern-slavery-act-the-first-100-fail-to-make-a-statement y Ryan

J Turner ldquoTransnational supply chain regulation Extraterritorial

regulation as corporate lawrsquos new frontierrdquo MelbJlIntLaw 188

Melbourne Journal of International Law Melbourne 2016 http

wwwaustliieduauaujournalsMelbJIL20168html

8

(d) la eliminacioacuten de la discriminacioacuten en materia de empleo y ocupacioacuten y

(e) condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios miacutenimos horas de trabajo y seguridad y salud ocupacionalAcuerdo Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica Capiacutetulo 19 Laboral Definiciones

Aunque el capiacutetulo sobre asuntos laborales es per-manentemente presentado como un avance para los tratados de comercio ya que en eacuteste se incluyen de forma expliacutecita derechos laborales obligatorios19 en rea-lidad se trata de una grave y peligrosa vuelta atraacutes20 Lo que estaacute impliacutecito en el texto recieacuten sentildealado es que cualquier otra legislacioacuten laboral existente no seraacute con-siderada como tal bajo los teacuterminos del acuerdo y por lo tanto principios y derechos fundamentales podriacutean ser cuestionados suprimidos desechados y entre-gados a cambio de promesas de inversioacuten extranjera Entre ellos y soacutelo para mencionar algunos el derecho a huelga a la salud a vacaciones pagadas a jubilacioacuten a licencias meacutedicas y de maternidad pagadas y a la pro-teccioacuten contra el acoso Y si alguacuten paiacutes auacuten los man-tuviera podriacutean ser demandados por las corporaciones transnacionales a traveacutes del infame sistema de Arbitraje de Controversias Inversionista-Estado (SDIE o ISDS por sus siglas en ingleacutes)

Dos de las cuatro promesas hechas en el capiacutetulo tie-nen relacioacuten con la eliminacioacuten de la esclavitud y el tra-bajo forzado lo que en la mayoriacutea de los paiacuteses se abolioacute

19 Por ejemplo el representante de comercio de Estados Unidos

ha dicho que el ldquoTPP incluye disposiciones laborales maacutes soacutelidas

que las de cualquier acuerdo comercial en la historiardquo Ministerio

de Comercio de Estados Unidos ldquoFactsheet Protecting workersrdquo

2015 httpsustrgovsitesdefaultfilesTPP-Protecting-Workers-

Fact-Sheetpdf

20 Acuerdo Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica texto

disponible en httpswikileaksorgtpp-final

de sus actividades18 Y no hay que dejarse confundir el propoacutesito uacuteltimo de la automatizacioacuten es reducir los costos de la mano de obra reduciendo el nuacutemero de obreros bajando sus salarios yo aumentando las horas laborales sin mejorar los salarios

Se legalizan nuevos y mayores abusosDado que el abuso y la violencia contra los trabajado-

res en las cadenas transnacionales de suministro se han generalizado y estaacuten bien documentados seriacutea de espe-rarse un esfuerzo mundial serio para controlar prohibir y castigar dichas praacutecticas

Sin embargo lo que estaacute siendo impuesto en los uacutelti-mos acuerdos de comercio es exactamente lo contra-rio Los tratados comerciales y las negociaciones estaacuten siendo usados para institucionalizar el abuso y para facilitarlo en paiacuteses donde auacuten existen algunas protec-ciones laborales

El acuerdo TPP no es una excepcioacuten Este incluye la siguiente definicioacuten como parte de su capiacutetulo sobre asuntos laborales

Leyes laborales significa las leyes y regulaciones o disposiciones de las leyes y regulaciones de una Parte que estaacuten directamente relacionadas con los siguientes derechos laborales internacionalmente reconocidos

(a) la libertad de asociacioacuten y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacioacuten colectiva

(b) la eliminacioacuten de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio

(c) la abolicioacuten efectiva del trabajo infantil una prohibicioacuten de las peores formas de trabajo infantil y otras protecciones laborales para nintildeos y menores

18 ldquoAutomation Marketrdquo Whitepaper HWampCo 2017 http

wwwharriswilliamscomsystemfileswhite-paperintelligent_

automation_whitepaper_vfinal_4122017pdf

ldquoNo es sorprendente que las cadenas transnacionales de suministro a menudo dependan de condiciones

de trabajo y salarios infames con el fin de abaratar al maacuteximo posible los costos de la mano de obrardquo

9

Las preocupaciones de los trabajadores organizadosDesde que inicioacute el proceso de negociacioacuten del TPP las organizaciones y sindicatos obreros han expre-

sado sistemaacuteticamente sus razones para rechazar el acuerdo comercial proponiendo modificaciones especiacute-ficas al capiacutetulo sobre asuntos laborales del TPP

Como se explica en un informe de la Confederacioacuten Sindical Internacional (CSI) una federacioacuten mundial de organizaciones sindicales ninguno de los aspectos que se consideran dantildeinos para los trabajadores se han resuelto en la versioacuten final del texto21 De hecho el capiacutetulo laboral es una garantiacutea falsa que revierte derechos y normas laborales en el sitio de trabajo conseguidos con gran esfuerzo

Las deficiencias maacutes notorias del capiacutetulo sobre asuntos laborales del TPP22 evidenciadas en el 2012 por CSI son

1 El capiacutetulo sobre asuntos laborales no se refiere al Convenio de la OIT sino soacutelo a la Declaracioacuten de la OIT por tanto no establece obligaciones internacionales para los paiacuteses signatarios2 La definicioacuten de ldquocondiciones aceptables de trabajordquo no incluye salarios (sino soacutelo salarios miacutenimos) representantes de los trabajadores cese del empleo compensaciones en caso de accidentes y enferme-dades ocupacionales ni seguridad social ni pensiones de retiro3 La definicioacuten de ldquocondiciones aceptables de trabajordquo no se basa en ninguacuten convenio de la OIT y seraacuten definidas por cada parte4 Se le permitiraacute a las partes no aplicar una gama amplia de leyes laborales no incluidas en la reducida definicioacuten de derechos laborales como tambieacuten aquellas relacionadas con condiciones aceptables de trabajo5 Un paiacutes puede ser sancionado soacutelo si incurre en ldquoun sostenido o recurrente curso de accioacuten o inaccioacuten ldquorespecto a leyes laborales y soacutelo si esa accioacuten o inaccioacuten afecta el comerciordquo6 No se prohibe la importacioacuten de bienes que involucren trabajo forzado o infantil7 No existe la obligacioacuten de proteger a los trabajadores inmigrantes contra la discriminacioacuten y malas praacutecticas de contratacioacuten

21 International Trade Union Confederation (ITUC) ldquoTrans-Pacific Partnership labour chapter scorecard fundamental issues

remain unaddressedrdquo 2015 httpswwwituc-csiorgIMGpdftrans_pacificpdf

22 ldquoThe Trans-Pacific Partnership agreement model labour amp dispute resolution chapterrdquo disponible en httpwwwituc-csiorg

IMGpdffull_ituc_transpacific_partnership_labor_chapterpdf

iquestDeclaracioacuten Universal de Derechos Humanos El Universo podriacutea no incluir obreros

Por supuesto el capiacutetulo sobre asuntos laborales no es el uacutenico en el TPP que vulnera derechos y protec-ciones baacutesicas El capiacutetulo sobre Propiedad Intelectual (DPI) llama a la abolicioacuten de derechos fundamentales como es el derecho a ser considerado inocente hasta establecerse la culpabilidad Otro capiacutetulo facilita el comercio de residuos peligrosos entre paiacuteses miembros convirtiendo en legal el vertido de dichas sustancias

Varios capiacutetulos obligan a los paiacuteses a consultar con las corporaciones transnacionales la redaccioacuten y aproba-cioacuten de proyectos de ley etceacutetera

Algunas de estas vulneraciones estaacuten cataloga-das como temores infundados por los gobiernos involucrados23 argumentando que tanto las leyes nacio-nales como internacionales prevaleceraacuten con o sin TPP

23 Veacutease ldquoTPP Acuerdo Transpaciacutefico 50 respuestasrdquo

Ministerio de Relaciones Exteriores Chile 2016 httpswww

direcongobcltpp

hace maacutes de 50 antildeos El resto de los derechos mencio-nados como logros son soacutelo parte de la Declaracioacuten de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo firmada hace casi 20 antildeos como el miacutenimo

que todos los paiacuteses debieran respetar y pueden ser derogados bajo ciertas condiciones

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Sin embargo el TPP por ejemplo incluye el siguiente enredoso artiacuteculo

Si una Parte considera que una disposicioacuten de este Tratado es incompatible con una disposicioacuten de otro acuerdo en el que esta Parte y al menos otra Parte sean parte a solicitud de las Partes pertinentes del otro acuerdo consultaraacuten con el fin de alcanzar una solucioacuten mutuamente satisfactoria Este paacuterrafo es sin perjuicio de los derechos y obligaciones de una Parte conforme al Capiacutetulo 28 (Solucioacuten de Controversias)Acuerdo Trans-Pacifico de Cooperacioacuten Econoacutemica Capiacutetulo 1 Relacioacuten con otros acuerdos internaciona-les Articulo 122

En otras palabras si cualquier acuerdo internacio-nal se convierte en un obstaacuteculo para el comercio o inversioacuten transnacional puede ser dejado de lado y los paiacuteses que se nieguen pueden ser demanda-dos utilizando el sistema de arbitraje de diferencias inversor-Estado

Las convenciones de derechos humanos pueden lle-gar a ser inaplicables En esta situacioacuten el avance en los derechos fundamentales de los trabajadores dependeraacute maacutes de la dinaacutemica de poder detraacutes del sistema ISDS que claramente favorece a los inversionistas que de las sentencias de las cortes internacionales de derechos humanos

El marco juriacutedico plasmado en el TPP no soacutelo insti-tucionalizaraacute el abuso hacia la parte trabajadora sino que extenderaacute los posibles abusos hasta los paiacuteses que auacuten mantienen ciertas protecciones legales Un objetivo obvio es expandir los talleres de explotacioacuten laboral y la agricultura por contrato a paiacuteses donde la fuerza laboral no es suficientemente barata ni desprotegida Esto no significa que habraacute maacutes empleos disponibles significa que aumentaraacute la competencia entre paiacuteses por pro-veer fuerza de trabajo maacutes barata y desprotegida y que el maacutes poderoso elemento de negociacioacuten de los paiacute-ses seraacute desechar los derechos laborales que no esteacuten incluidos en la estrecha y regresiva definicioacuten incluida en el TPP El resultado final salarios maacutes bajos y menos proteccioacuten legal para los trabajadores en todas partes

Las malas o inhumanas condiciones de trabajo son soacutelo una maacutes de las razones para rechazar la nueva oleada de tratados de libre comercio Mucho se comenta en torno a si el retiro estadounidense de los tratados ya negociados permitiriacutea que las poliacuteticas de comercio mejoraran Se trata de todo lo contrario el gobierno de Trump estaacute tratando de conseguir disposiciones maacutes abusivas y otros paiacuteses industrializados usan la retoacute-rica de Trump para conseguir lo mismo Soacutelo la difusioacuten amplia y activa de informacioacuten y las campantildeas de movi-lizacioacuten podraacuten impedir esta amenaza Nuestros dere-chos nuestra libertad nuestra dignidad y nuestro futuro estaacuten en juego

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ANEXO La explotacioacuten de campesinas y campesinos es uno de los nuacutecleos de las cadenas internacionales de suministro

El campesinado no lo estaacute pasando mejor que los trabajadores agriacutecolas La organizacioacuten de la cadena de suministro variacutea de acuerdo al tipo de producto que proveen los agricultores24 De forma creciente maacutes y maacutes empresas transnacionales se abastecen a tra-veacutes de contratos directos con campesinos Por ejem-plo Nestleacute se jacta de abastecerse en materias primas directamente de 760 mil agricultores25 Aunque esto se presenta de manera oficial como una excelente opor-tunidad para los campesinos en todo el mundo26 un nuacutemero en aumento de casos estudiados indican que los verdaderos ganadores son una vez maacutes las corpo-raciones mundiales situadas en el otro extremo de la cadena de suministro

iquestPor queacute se externaliza la manufactura y no la agricul-tura Legalmente los agricultores no son trabajadores sino parte contratante lo que releva a las corporacio-nes de cumplir con cualquier norma laboral o ambiental Como se ha visto en el caso de Nestleacute ya no es nece-sario el intermediario mdashy su eliminacioacuten es una forma importante de ahorrar costos para las compantildeiacuteas La agricultura por contracto estaacute en expansioacuten en todo el mundo y las corporaciones tienen muchas razones para recurrir a ella

En primer lugar las compantildeiacuteas obtienen una ganan-cia adicional al contratar directamente a agricultores ya que les venden semillas fertilizantes y herramientas y los agricultores estaacuten forzados a compraacuterselas para no perder los contratos Ademaacutes los sistemas de subcon-tratacioacuten transfieren los costos desde las compantildeiacuteas a los productores Por ejemplo las empresas exigen a los agricultores entregar los productos envasados o les imponen las llamadas ldquobuenas praacutecticas agriacutecolasrdquo

24 Safdar Hussain et al ldquoIntegration and effective supply

chain management A review of agriculture in Pakistan and

Chinardquo Journal of Economics and Sustainable Development

vol6 nuacutem 21 2015 httpspapersssrncomsol3papers

cfmabstract_id=2796787

25 ldquoNestleacute in society ndash Creating Shared Value and meeting our

commitmentsrdquo Nestleacute 2015 Disponible en httpwwwnestle

comaboutusmediadocuments

26 Pradeepa Jayaratne Lee Styger Nelson Perera ldquoSustainable

supply chain management using the Sri-Lankan tea industry as

a pilot studyrdquo 25th Annual Australia New Zealand Academy of

Management (ANZAM) Conference pg 1-22 httprouowedu

augsbpapers179

Estas praacutecticas incluyen medidas como bodegas pavi-mentadas la prohibicioacuten de animales en las parcelas y mantener estrictos registros27 Aunque estas medidas aumentan los costos de produccioacuten y no antildeaden nin-guacuten valor real al producto agriacutecola facilitan y abaratan el procesamiento o la comercializacioacuten a las compantildeiacuteas contratantes Por las mismas razones las corporaciones a menudo imponen sus propias regulaciones y estaacutenda-res privados muchos de los cuales son soacutelo cosmeacuteticos por encima de lo legal y aumentan auacuten maacutes los costos para los campesinos28

La agricultura por contrato tiene amplias repercu-siones para la seguridad y soberaniacutea alimentaria Los pequentildeos agricultores estaacuten a menudo obligados a pro-ducir menos cultivos alimentarios para el consumo de la comunidad o para los mercados locales ya que deben cumplir con un miacutenimo de produccioacuten establecido por contrato Como resultado usan menos semillas loca-les arriesgando asiacute la continuidad y diversidad de las semillas nativas Junto con la imposicioacuten de variedades modernas se provoca una mayor dependencia de los pesticidas y fertilizantes29 El acceso a los alimentos se restringe debido a su menor disponibilidad yo precios maacutes elevados La dependencia frente a fuentes externas de alimentos maacutes caros y a menudo menos nutritivos significa una seria amenaza a la seguridad alimentaria

En segundo lugar el poder de los compradores empresariales se concentra cada vez maacutes en la medida que los supermercados y las megaempresas de alimen-tos se fusionan integrando y liquidando a los pequentildeos competidores Asiacute los agricultores tienen menos opcio-nes doacutende vender y tienen que tratar con compradores

27 Normansyah Syahruddin ldquoSustainable supply chain manage-

ment a case study on cocoa industry in Indonesiardquo Universitagrave degli

studi di Bergamo Bergamo 2012 httpsaisbergunibgithandle1

044627514mode=simple1875Wa-mEJMjHfY

28 Stephen W Maina ldquoRelevance of sustainable agricultural

network standards and rainforest alliance certification in promoting

governance and achieving national policy recommendations in

Kenyarsquos tea sectorrdquo The international journal of science amp technoledge

Vol 3(4) 2016 pg 80-87 httpwwwtheijstcomwp-content

uploads20160532-ST1604-127pdf

29 Dorcas Nuertey ldquoSustainable supply chain management

for Cocoa in Ghanardquo Kwame Nkrumah University of Science and

Technology Kumasi Ghana 2015 httpirknustedughbits-

tream12345678975051Dorcas20Nuerteypdf

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Un factor importante para imponer estas condiciones es la desorganizacioacuten y el debilitamiento de las organi-zaciones campesinas Las corporaciones transnacio-nales seleccionan a los agricultores que trabajaraacuten con ellas dejando afuera frecuentemente a los maacutes deacutebiles y maacutes pequentildeos creando diferentes categoriacuteas dentro de las organizaciones y comunidades yo creando orga-nizaciones paralelas Por el contrario las corporaciones que montan y utilizan las cadenas de suministro estaacuten concentraacutendose cada vez maacutes creciendo en poder y capacidad de control del mercado

La agricultura por contrato estaacute ligada tambieacuten al acaparamiento de tierras por las transnacionales con el fin de desarrollar plantaciones de monocultivos gigan-tes En especial pero no exclusivamente es el caso del aceite de palma y frutas tropicales Se conocen casos de comunidades en Asia Aacutefrica y Ameacuterica Latina que han sido desahuciadas de sus tierras para dar paso a gran-des plantaciones3435

Finalmente no hay garantiacuteas de que campesinas y campesinos continuacuteen siendo proveedores importantes para las cadenas transnacionales de suministro ya que comprarles directamente a ellos plantea importantes desafiacuteos de gestioacuten y logiacutestica para las corporaciones En el momento en que surjan formas maacutes eficientes de organizarse como empresas los pequentildeos agricultores quedaraacuten fuera36 Por el contrario el endeudamiento los suelos y aguas contaminadas la falta de semillas y la disminucioacuten del acceso a los alimentos permaneceraacuten37

34 Mark Vicol ldquoCorporatisation of rural spaces Contract farming

as local scale land grabs in Maharashtra Indiardquo Land grabbing

conflict and agrarian-environmental transformations perspectives from

East and Southeast Asia Netherlands BRICS Initiatives for Critical

Agrarian Studies (BICAS) 2015 httpswwwissnlfileadmin

ASSETSissResearch_and_projectsResearch_networksLDPI

CMCP_38-Vicolpdf

35 Veacutease Reacuteseau des acteurs du Deacuteveloppement Durable

(RADD) Struggle to Economise Future Environment (SEFE)

YETHIO Synergie Nationale des Paysans et Riverains du Cameroun

(Synaparcam) GRAIN and the World Rainforest Movement

(WRM) ldquoLa semilla de la desesperacioacuten las comunidades pierden

tierras y fuentes de agua debido a la agroindustria de OLAM en

Gaboacutenrdquo 10 de julio de 2017 httpswwwgrainorge5757

36 Shivani Agarwal ldquoIssues in supply chain planning of fruits and

vegetables in agri-food supply chain A review of certain aspectsrdquo

IMS Business School Kolkata India 2017 httpwwwmanagejour-

nalcomupconference20170210154426pdf

37 Olivier de Schutter ldquoAddressing concentration in food supply

chains The role of competition law in tackling the abuse of buyer

powerrdquo Briefing note by the Special Rapporteur on the right to food

diciembre 2010 opcit

que tienen maacutes fuerza para imponer sus condiciones incluyendo precios maacutes bajos3031

ldquoEn la medida en que a nivel mundial aumenta la demanda de productos agriacutecolas la asociacioacuten con el sector de la pequentildea agricultora ofrece grandes oportunidades a las empresas agroindustriales de aumentar sus propios negociosrdquoGIZ Growing Business with Smallholders ndash a Guide to Inclusive Agribusiness Bonn and Eschborn 2012

El endeudamiento es otro lastre que conlleva la agri-cultura por contrato En la medida que los agricultores adquieren una obligacioacuten contractual de adquirir semi-llas y otros insumos32 a menudo requieren preacutestamos para comprarlos o para implementar la infraestructura los sistemas de riego y los registros exigidos La falta de efectivo a menudo es agravada por los largos retrasos en los pagos Las mismas corporaciones que conforman las cadenas de suministro tambieacuten venden los insumos y retrasan los pagos A menudo actuacutean como bancos de creacutedito para los pequentildeos agricultores cobrando grandes intereses con la excusa de prestar un servicio a personas que no conseguiriacutean preacutestamos en ninguacuten otro banco sin hacer referencia al hecho de que lucran doblemente Este sistema no es muy diferente de las tiendas que montaban los duentildeos de las corporaciones para lucrar y controlar el destino de los trabajadores enganchados a ellas en minas y plantaciones coloniales que existieron hasta los antildeos 50 En muchos casos ori-gina espirales de endeudamiento que llevan a los agri-cultores a la peacuterdida de sus tierras33

30 Jack GAJ van der Vorst amp Joost Snels ldquoDevelopments

and needs for sustainable agro-logistics in developing countriesrdquo

Wageningen University and Research Centre World Bank Position

Note enero 2014 httpdocumentsworldbankorgcurated

en518411468060560130text858250WP0Posit00Box382162B

00PUBLIC0txt

31 Olivier de Schutter ldquoAddressing concentration in food

supply chains The role of competition law in tackling the abuse

of buyer powerrdquo Briefing note by the Special Rapporteur on the

right to food diciembre de 2010 httpwwwsrfoodorgen

briefing-note-addressing-concentration-in-food-supply-chains

32 Jack GAJ van der Vorst amp Joost Snels ldquoDevelopments and

needs for sustainable agro-logistics in developing countriesrdquo


Note enero 2014 opcit





GRAIN es una pequentildea organizacioacuten internacional sin fines de lucro que trabaja apoyando a campesinos y agricultores en pequentildea escala y a movimientos sociales en sus luchas por lograr sistemas alimentarios basados en la biodiversidad y controlados comunitariamente GRAIN elabora varios informes al antildeo Estos son documentos de investigacioacuten de mayor profundidad que entregan antecedentes y anaacutelisis detallados sobre temas especiacuteficosGRAIN quisiera agradecer a los varios amigos y colegas que comentaron sobre este informe o que ayudaron a que tomara forma

La coleccioacuten completa de informes de GRAIN puede ser encontrada en nuestro sitio web en wwwgrainorges

GRAINGirona 25 pral 08010 Barcelona EspantildeaTel +34 93 301 1381 Fax +34 93 301 16 27Email graingrainorgwwwgrainorg

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Desde que las empresas transnacionales empe-zaron a externalizar la manufactura hacia luga-res donde prevalecen o se toleran salarios muy

bajos estaacutendares de seguridad miacutenimos o inexisten-tes e incluso la esclavitud las cadenas transnaciona-les de suministro son un actor econoacutemico en expan-sioacuten Aunque han existido desde la eacutepoca colonial las cadenas de suministro han emergido con fuerza en su forma moderna gracias a los acuerdos de libre comer-cio Diversas fuentes sentildealan que estas cadenas llegan a manejar actualmente entre 30 y 60 por ciento de todo el comercio mundial y dependen del trabajo de maacutes de 100 millones de trabajadores a nivel mundial1

Las cadenas transnacionales de suministro depen-den fuerte y criacuteticamente de las normas comerciales Por consiguiente han llegado a ser protagonistas en los uacuteltimos acuerdos y negociaciones sobre comercio Algunos de los contenidos del Acuerdo Transpaciacutefico (TPP) son muy reveladores acerca de lo que pasaraacute si se implementa el TPP u otros tratados de comercio simila-res en tanto las cadenas de suministro se expandan las condiciones laborales continuaraacuten deterioraacutendose Las

1 Confederacioacuten Sindical Internacional (CSI) ldquoFrontinos report

2016 - Scandal inside the global supply chain of 50 top compa-

niesrdquo 2016 httpswwwituc-csiorgIMGpdfpdffrontlines_scan-

dal_en-2pdf

rebajas de impuesto a las corporaciones la mayor con-centracioacuten y la integracioacuten vertical de las empresas asiacute como una nueva era de privilegios empresariales seraacuten tambieacuten parte del menuacute

Este informe se centra en los impactos previsibles de las disposiciones del TPP sobre las condiciones laborales

iquestQueacute es una cadena transnacional de suministro

Las cadenas transnacionales de suministro son redes de empresas locales que abastecen las demandas de corporaciones transnacionales principalmente de materias primas y partes de bienes manufacturados En menor grado tambieacuten proveen servicios Los ldquocall cen-terrdquo son quizaacutes los ejemplos maacutes conocidos pero otros servicios como los de correo ventas al detalle servicios post venta y servicios de trasporte han ido creciendo en importancia Las corporaciones transnacionales fijan los teacuterminos del intercambio calidad precio cantidades y plazos dejando a las empresas proveedoras que fijen las condiciones de trabajo seguridad y manejo del medio ambiente

Un aspecto definitorio de las cadenas de suministro es la fragmentacioacuten de los procesos de produccioacuten y comercializacioacuten en tantas partes como sea necesario para maximizar los beneficios La produccioacuten de cada

Los nuevos acuerdos de comercio escritos por y para los intereses corporativos perjudican a los

trabajadores comunidades y al medio ambiente Las disposiciones de estos nuevos acuerdos de comercio transforman a la mayoriacutea de los paiacuteses en desarrollo

en fuente de mano de obra barata y desprotegida al servicio de las empresas transnacionales Los

derechos laborales estaacuten siendo redefinidos de modos que permiten que las compantildeiacuteas transnacionales impongan brutales condiciones laborales Si estos tratados se firman y ratifican la uacutenica proteccioacuten

legal que quedaraacute en pie seraacute la abolicioacuten de la esclavitud Toda la otra amplia gama de derechos

laborales pueden ser descartados por las empresas

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nuevos tratados de libre comercio€¦ · dominan toda la cadena de suministro, desde la...

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