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Nuevo Levantamiento Censal

Para qué sirve y cuáles son los principales productos de un censo?

• Censo de Población: contabilizar y caracterizar a la población en un momento del tiempo magnitud, distribución y composición de la población

• Censo de Vivienda: Cuenta e indaga las carácterísticas de las viviendas, y de los respectivos hogares donde residen los habitantes.

¿Cuántos y cómo somos? ¿Dónde y cómo vivimos?

• Un censo constituye un insumo esencial para elaborar:

− Estimaciones y Proyecciones de población, áreas nacional/regional/comunal (actuales, del 2002) fuente de información para áreas geográficas pequeñas

− Directorio de Viviendas

− Marco Muestral Maestro (marcos actuales son del 2002-rural y 2008-urbano)

Herramientas esenciales para el adecuado diseño de política pública

I. Censo: antecedentes iniciales

Definiciones básicas para la planificación de un censo

• De hecho v/s de derecho: De hecho

Censo de hecho (de facto): aquel en que se empadrona a la población en el lugar de presencia o donde pernoctó la noche anterior.

Censo de derecho (de jure): aquel en que se empadrona a la población en el lugar de residencia habitual, como lo ocurrido en el levantamiento de 2012 en el país.

• Normal o abreviado: Abreviado

Censo abreviado: mismas características en cuanto a empadronar a todos los habitantes, del país, vivienda y hogares, en un momento determinado. Sin embargo, el cuestionario censal incluye pocas preguntas, preferentemente demográficas.

➔ información en un corto plazo, sobre volumen, estructura (sexo y edad), distribución territorial y tendencias migratorias de la población.

• Definición de Fecha: 2017 (Abril)

II. Censo: definiciones básicas

¿ Por qué un censo abreviado ?

• La composición demográfica de un país cambia en el transcurso del tiempo, en función de los niveles de mortalidad, fecundidad y migración, afectando el volumen de la población, su composición por sexo, edad, migración, entre otras.

El levantamiento del 2012 no presenta la realidad demográfica del Chile de hoy en corcondancia con el pasado

• Para atender a las diversas disposiciones legales que demandan información derivada de los censos y de las proyecciones de población de manera actualizada y oportuna.

• Para permitir la actualización de los marcos muestrales y directorios para el levantamiento de las encuestas de hogares.

• Instalar un censo abreviado intercensal como parte de un proceso permanente de generación de información estadística.

Contribuye Al Sistema Estadístico Nacional

II. Censo: definiciones básicas

III. Censo: Planificación

Planificación e implementación de un censo (4 fases)

• Etapa I: Planificación y preparación pre-censo 2014-2015

• Etapa II: Pre-censo y preparación levantamiento censal 2016

• Etapa III: Levantamiento censal 2017-Abril

• Etapa IV: Post censal, análisis y difusión de resultado 2017.

Etapa I: Planificación y preparación del pre-censo (2014-2015)

Principales tareas

• Análisis y definiciones conceptuales de aspectos geográficos, cartógraficos, de conteo previo, de contenido de cuestionario, de capacitación, de levantamiento, de procesamiento computacional, presupuestarios y de sistema de control de gestión, entre otros.

• Actualización de límites geográficos y actualización cartográfica

• Dictación de decretos

• Definición de gobernabilidad y coordinación territorial

IV. Censo: Tareas claves en cada etapa

Etapa II: Pre-censo y preparación levantamiento censal (2016)

• Implementación de las acciones decididas en etapa I

• Pre-censo: conteo previo de viviendas y personas, permite obtener un primer recuento de todas las edificaciones que contiene c/u de las manzanas y personas que las habitan, para posteriormente sectorizar las manzanas de manera de estimar adecuadamente la carga de trabajo por censista, así como los RRHH, físicos y materiales para el levantamiento censal.

• Realización de pruebas censales (contenido del cuestionario, capacitación masiva, organización, etc) y censo de prueba en comuna específica (validación, consistencia, procesamiento, etc)


Etapa III: Levantamiento censal (2017)

• Organización de actividades de campo: instalación y habilitación de oficinas comunales, aspectos logísticos

• Reclutamiento, selección de personal (incl censistas voluntarios) y capacitación

• Distribución del material censal (portafolios, formularios, instructivos, etc)

• Levantamiento, recolección de información y supervisión


Etapa IV: Post censal, análisis y difusión de resultados (2017)

• Método de evaluación post censal

• Trabajo centralizado previo al ingreso de datos: revisión y ajuste geográfico, revisión y transformación de la información a códigos numéricos, control de calidad de los procesos

• Procesamiento de datos: resultados preliminares, elaboración y análisis de resultados finales

• Difusión de resultados definitivos


V. Consideraciones finales

Alianzas técnicas e instancias pro-transparencia

• CEPAL-CELADE: asistencia (convenio) para etapas previas al censo respecto a:

− Auditoría de base censo 2012

− la “Revisión de las proyecciones de población 2002-2012”, para permitir una adecuada actualización y proyección al 2020. (Compromiso además con Naciones Unidas)

• CEPAL-CELADE: asistencia para nuevo censo

• Comité externo: creación de un comité con instituciones externas que participen del avance del censo, brindando transparencia al proceso.

• Comité interno (INE): para promover participación y transparencia al interior de

la institución.

VI. Mensajes finales

El censo requiere de la participación de toda la ciudadanía, propio de un acto cívico republicano.

Para un número importante de personas, el censo puede ser la única oportunidad en que el Estado es el que se acerca a ellos para formularle preguntas.

La realización exitosa de un censo se transforma en

un asunto de orgullo nacional.

Anexo 1 Detalles planificación nuevo censo

Censo: estructura de gobernabilidad Comisión Nacional

Censal (Ministro Economía)

Director/a Nacional INE

(director ejecutivo)

Coordinador/a Nacional Censo

Comité de Censo (Interno- INE)

Asesoría Censal Asesoría

Comunicacional

Comisión Regional (Intendente)

Comisión Comunal (Alcalde)

Comisión Provincial (Gobernador)

Unidad Jurídica-Administrativa y de Personal del Censo

Unidad de Propaganda, Difusión

y Publicación

Directores Regionales

Unidad de Planificación

Censal

Unidad de Operac. de Terreno,

Procesamiento Electrónico

Unidad de Análisis

Equipos de Trabajo

Censo: composición de las Comisiones COMISIÓN NACIONAL (preside Ministro de Economía), integrada por: -Subsecretarios de: Interior, Desarrollo Regional y Administrativo, Educación, Transportes, General de Gobierno, Planificación y Cooperación. -Jefe del Estado Mayor Conjunto -Un oficial superior de: carabineros y Policía de investigaciones -Director/a Nacional del INE como Director/a Ejecutivo -Secretario de la Comisión: Coordinador Nacional del Proyecto Censo.

COMISIÓN REGIONAL (preside Intendente), integrada por: -Un representante de cada una de las Fuerzas Armadas y de Orden de la región -Secretarios Regionales Ministeriales -El gobernador Provincial de la provincia cabecera de la región -El Director o Jefe Regional de la Defensa Civil -El Director/a Regional del INE, quien se desempeñara como secretario/a y asesor técnico de la comisión Regional

COMISIÓN PROVINCIAL (preside Gobernador), integrada por: -Funcionarios o personas cuya colaboración, a juicio del Gobernador, puedan ser importantes en el desarrollo y ejecución de los trabajos tanto precensales como censales. -Actuará como secretario y asesor ejecutivo, el jefe ejecutivo provincial para los censos.

COMISIÓN COMUNAL (preside Alcalde), integrada por: -Funcionarios o personas cuya colaboración, a juicio del Alcalde, puedan ser importante para la óptima realización tanto del precenso como censales. -Se designará entre sus miembro al Secretario de la Comisión.

Definición de etapas: censo 2012 v/s 2017

Se inicia la planificación de tareas (y presupuesto respectivo) con una revisión detallada del

censo anterior.

2008 2009

Actividad E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J

(I) Inicio: Planificación y Programación

(II) Preparatoria

(III) Precenso

(IV) Instrumentalización

(V) Levantamiento

(VI) Post Censo

2010 2011 2012 2013

PROPUESTA

Censo 2017

2014 2015 2016 2017

Etapa 1: -Planificación (2014), -Programación y actividades preparatorias Pre-censo (2014-2015)

Etapa 2: - Levantamiento Pre-

censal (ene-nov 2016) y actividades preparatorias Censo (2016-2017 abr)

C

E

N

S

O

Etapa 4: -Encuesta Post Censal (2017 abr-may), procesamiento de información (2017), ajuste geográfico, resultados finales (Nov. 2017)

Gestión geográfica y tecnología cartográfica

Gestión Geográfica

PAÍS

REGIÓN

PROVINCIA

COMUNA

15

54

346

ÁREA URBANA ÁREA RURAL

DISTRITO

ZONA

MANZANA

LOCALIDAD

ENTIDAD

BASE CARTOGRÁFICA DEL

INE

2770

4.397

180.000

SIG

DIVISIÓN POLÍTICO/ADMINISTRATIVA:

DIVISIÓN INE:

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