nuevo león respira• desarrollo de una campaña intensiva de pavimentación de calles y avenidas...
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Nuevo León Respira
Reunión con el H. Congreso del Estado de Nuevo León 30 de noviembre de 2015
Resolver los problemas de calidad del aire en el Área Metropolitana de Monterrey significa resolver graves problemas de salud hacia la población y los ecosistemas. Significa también disminuir los altos costos de atención en salud.
Nuevo León Respira
El Estado de Nuevo León y, particularmente el Área Metropolitana de Monterrey, han experimentado un crecimiento importante en el número de habitantes, vehículos automotores, actividad industrial y comercial, lo que ha dado pie a que se rebasen los límites máximos permisibles en calidad del aire. Principalmente, en las partículas menores a 10 y 2.5 micrómetros (PM10 y PM2.5) así como para ozono (O3).
Nuevo León Respira
La mala calidad del aire del Área Metropolitana de Monterrey representa un caso que
requiere de atención urgente de parte de los tres órdenes de gobierno, poderes estatales y
de la sociedad civil.
Panorama general de la Calidad
del Aire en Nuevo León
Panorama general de la Calidad
del Aire en Nuevo León
El AMM presenta uno de los niveles más altos de
contaminación atmosférica de la región Latinoamérica y el
Caribe, especialmente en PM10 y PM2.5 rebasando los límites establecidos por OMS y NOMs (2011).
La Calidad del Aire en América Latina: Una Visión Panorámica. ELABORADO POR: Clean Air Institute
EUA, Washington D.C. Marzo de 2013 - Version actualizada Mayo de 2013
Panorama general de la Calidad del Aire en
Nuevo León
Panorama general de la Calidad del Aire en
Nuevo León
En el año 2015 se modificaron los límites máximos permisibles para PM10, PM2.5 y O3 por
lo que el número de días sobre la norma se estima que será el doble de lo años anteriores.
Los días sobre la norma de 2015 se calcularon considerando los nuevos límites permisibles para las NOM-020-
SSA1-2014 y NOM-025-SSA1-2014
PM10 194 días O3 49 días PM2.5 39 días
Fuente: Información de la red de monitoreo de Calidad del aire, Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA) .
Fuentes
fijas Industria
Fuentes
móviles Carreteras
No carreteras
Fuentes de
Área Actividades
domésticas,
comerciales y
servicios
Fuentes
Naturales Biogénicas y
erosivas
Fuentes de emisión de contaminación
del aire
Partículas menores a
10 micrómetros,
PM10
Partículas menores a 2.5 micrómetros,
PM2.5
Óxidos de azufre, SO2
Óxidos de nitrógeno,
NOx
Monóxido de carbono,
CO
Compuestos orgánicos
volátiles, COV
Amoniaco, NH3
Contaminantes
¿Por qué es necesario
Nuevo León Respira?
Efectos de la contaminación en la población
PM10 y PM2.5: Morbilidad respiratoria, deficiencia
de las funciones pulmonares, incluida la
disminución de la función pulmonar
(especialmente en los niños), cáncer de pulmón,
con el consiguiente aumento de la mortalidad.
La reducción crónica de la capacidad pulmonar
(enfisema) es otro importante riesgo en la
población urbana.
Fuente: Organización Mundial de la Salud, LT Consulting.
Efectos de la contaminación en la población
O3: Se ha asociado con enfermedades
respiratorias, como el asma, enfisema, y
bronquitis, con los consecuentes incrementos de
medicación, ausencias laborales y escolares,
visitas de emergencia y al doctor, y admisiones
hospitalarias.
Fuente: Organización Mundial de la Salud, LT Consulting.
¿Por qué es necesario
Nuevo León Respira?
Efectos de la contaminación en la población
CO: Desplaza el oxígeno en la sangre,
pudiendo ocasionar daños
cardiovasculares y efectos
neuroconductuales.
Fuente: Organización Mundial de la Salud, LT Consulting.
¿Por qué es necesario
Nuevo León Respira?
Efectos de la contaminación en la
población
NO2: Incrementa los casos de bronquitis.
Una exposición prolongada puede afectar
al sistema inmune y al pulmón, dando lugar
a una menor resistencia frente a
infecciones y causar cambios irreversibles
en el tejido pulmonar.
Fuente: Organización Mundial de la Salud, LT Consulting.
¿Por qué es necesario
Nuevo León Respira?
Efectos de la contaminación en la población
COV: Además de sus efectos cancerígenos, la
exposición a largo plazo puede causar lesiones
de hígado, riñones y sistema nervioso central.
A corto plazo, puede causar irritación de los ojos
y vías respiratorias, dolor de cabeza, mareos,
trastornos visuales, fatiga, pérdida de
coordinación, reacciones alérgicas de la piel,
náuseas y trastornos de memoria.
Fuente: Organización Mundial de la Salud, LT Consulting.
¿Por qué es necesario
Nuevo León Respira?
Efectos de la contaminación en la
población
SO2: Afectación a las funciones
pulmonares, irritación ocular, inflamación
del sistema respiratorio que provoca tos,
secreción mucosa, agravamiento del asma
y bronquitis crónica.
Fuente: Organización Mundial de la Salud, LT Consulting.
¿Por qué es necesario
Nuevo León Respira?
Ejes temáticos de la Estrategia
Nuevo León Respira
ESTRATEGIA DE MOVILIDAD Y DESARROLLO
URBANO
ESTRATEGIA SOBRE FUENTES
FIJAS
ESTRATEGIA SOBRE FUENTES
DE ÁREA
ESTATEGIA SOBRE GOBERNANZA
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y
PARTICIPACIÓN SOCIAL
• Uso de combustibles alternos
menos contaminantes en
transporte público
• Fomento del uso del transporte
público
• Establecer un programa de
automóvil / autobús compartido
directo de casa al trabajo.
• Implantar el Biciplan que se
terminó en diciembre de 2014.
• Desvío de transporte de carga
del centro de la ciudad
ESTRATEGIAS SOBRE
FUENTES FIJAS
Estrategia de Movilidad y Desarrollo Urbano
Directas
• Accesibilidad de las personas a equipamiento social y urbano que
disminuya la necesidad de transportarse.
• Fomentar el crecimiento vertical de la ciudad y de este modo las
inversiones en movilidad se orientarán al centro metropolitano o sub
centros urbanos.
Estrategia de Movilidad y Desarrollo Urbano
Transversales
• Promover leyes y desarrollar normas que permitan medir, corregir y controlar o,
en su caso, cancelar la fuente de contaminación.
• Programa efectivo para promover la eficiencia energética en todos los usuarios
(industria, comercio, transporte, casas habitación y edificios).
• Reducir las emisiones de azufre, NOx y otros contaminantes en la refinería de
Cadereyta.
• Incentivos para promover el uso de energías renovables, tanto en empresas
como en residencias.
ESTRATEGIAS SOBRE
FUENTES FIJAS
Estrategia sobre Fuentes Fijas
Dar apoyo a los municipios en sus programas de reforestación
con especial énfasis en la retención del suelo mejorando de esta
manera el ciclo hidrológico y la captura de carbono.
ESTRATEGIAS SOBRE
FUENTES FIJAS
Estrategia sobre Fuentes de Área
ESTRATEGIAS SOBRE
FUENTES FIJAS
Estrategia sobre Gobernanza
• Capacitación en materia de contaminación del aire y
cambo climático al personal municipal.
• Creación de la Comisión Ambiental Metropolitana.
• Fortalecer y ampliar la red de monitoreo, incluyendo la medición de
los contaminantes de vida corta y gases efecto invernadero.
• Creación del programa estatal de reducción de la contaminación del
aire.
Estrategia de Comunicación y
Participación Social
• Empresas de extracción
• Adecuación de normatividad
• Visitas de campo
• Inclusión en PROAIRE
Proyectos en marcha
• Residuos de construcción: elaboración de norma (en
proceso)
• Norma para supresión de polvo en terrenos de
construcción
Proyectos en marcha
Norma Ambiental Estatal para el manejo integral de los
residuos de la construcción, demolición y
mantenimiento en general
I. Introducción
II. Objetivo
III. Campo de aplicación
IV. Referencias
V. Definiciones
VI. Clasificación de los residuos de construcción, demolición y mantenimiento en general
VII. Categorización de los generadores
VIII. Especificaciones técnicas para cada una de las etapas del manejo
IX. Valorización y aprovechamiento de los residuos de construcción, demolición y
mantenimiento en general
X. Almacenamiento y disposición final
XI. Responsabilidades
XII. Evaluación de la conformidad
XIII. Vigilancia
• Otras
• Inició la comunicación con autoridades federales
(SEMARNAT) para incluir fuentes de jurisdicción
federal en PROAIRE.
• Incluir a emisores y terceros interesados en PROAIRE
para su publicación.
Proyectos en marcha
• Clausura de empresa recuperadora de metales
(García, N.L.)
• Revisión de permisos – juicio de nulidad ante
empresa pedrera (Higueras, N.L.)
Proyectos en marcha
Proyectos de primera fase
• Difusión de la información sobre pérdidas de productividad y efectos en la
salud de la contaminación del aire en el Área Metropolitana de Monterrey e
investigación epidemiológica en campo.
• Desarrollo de una campaña intensiva de pavimentación de calles y
avenidas para reducir emisiones de partículas en el AMM (Ley de
Pavimentos)
• Programa de apoyo para regulación ambiental de la PYMES.
• Desarrollo de normas técnicas estatales que permitan reducir las emisiones
de las actividades más contaminantes.
• Programa de inspección y mantenimiento a la flota vehicular.
• Sistema de gestión de la carga y de la recolección de residuos.
¿Por qué se requiere la
verificación vehicular?
Parque vehicular es la principal fuente
de contaminación del aire del Área
Metropolitana
Exhorto de la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión (01/02/2006)
Fuente: INEGI, 2015
Crecimiento de parque vehicular en Nuevo
León
Tendencia de motorización en Nuevo León
Fuente: Información de la red de monitoreo de Calidad del aire, Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA) .
Inventario de Emisiones NL 2013 (PROAIRE por publicarse, estudio JICA 2015, estimaciones)
Fuente: ProAire y Estudio realizado INECC, JICA, Ehime University. Dic. 2014 a Mar. 2015
PM10 %PM10 PM2.5 %PM2.5 CO %CO NOX %NOX
TOTAL DE EMISIONES NUEVO LEÓN 25,105 100% 11,266 100% 305,589 100% 130,274 100%
FUENTES FIJAS (INDUSTRIA, INCLUYE PEDRERAS Y PEMEX) 6,841 27.25% 3,583 31.8% 8,366 2.74% 19,619 15.06%
FUENTES DE ÁREA (EROSIVAS, CONSTRUCCIÓN, CAMINOS) 11,850 47% 1,803 16% 9,984 3.27% 4,061 3.12%
FUENTES MÓVILES NO CARRETERAS 63 0.25% 23 0.20% 1,933 0.63% 2,760 2.12%
FUENTES MÓVILES 6,352 25.30% 5,858 52% 285,306 93.36% 35,097 26.94%
NATURALES 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 68,738 52.76%
FUENTES Emisión (ton/año)
Inventario de Emisiones NL 2013 (PROAIRE por publicarse, estudio JICA 2015, estimaciones)
Fuente: ProAire y Estudio realizado INECC, JICA, Ehime University. Dic. 2014 a Mar. 2015
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
FUENTES FIJAS(INDUSTRIA, INCLUYEPEDRERAS Y PEMEX)
FUENTES DE ÁREA(EROSIVAS,
CONSTRUCCIÓN,CAMINOS)
FUENTES MÓVILES
Po
rce
nta
je
Aportación por fuente Partículas
%PM10
%PM2.5
CMB: Aportación por Fuente a la masa de PM2.5
Estudio Dr. Gerardo Mejía, I.T.E.S.M.
MATERIAL GEOLOGICO
6.34% INDUSTRIAL 8.78% (NH4)2SO4
SECUNDARIO 16.22%
NH4NO3 SECUNDARIO
7.51%
EMISIONES VEHICULARES
53.00%
COCCION 1.21%
OTRO 6.93%
MATERIAL GEOLOGICO
16.88%
INDUSTRIAL 17.97%
(NH4)2SO4 SECUNDARIO
27.08%
NH4NO3 SECUNDARIO
0.24%
EMISIONES VEHICULARES
37.38%
OTRO 0.46%
Otoño 2007
Verano 2008
45.4% de las emisiones de Nuevo León
provienen del parque vehicular
(Total: 780,585 ton en 2013)
Con la implementación de los programas de verificación vehicular se pueden
obtener reducciones del 19% en CO, 20% en HC y 8% en NOx:
-Contribuyen a la renovación de la flota vehicular
-Mejoran las condiciones mecánicas de los vehículos automotores en circulación
(SEMARNAT, 2011)
Costos de la contaminación
800 millones de dólares anuales en
salud provocados por la
contaminación del aire. (Mejía, 2007)
Al reducir la concentración de
PM2.5 en el aire se reducen las
muertes ocasionadas por, al
menos, tres padecimientos
específicos:
•Enfermedades cardiovasculares
•Cáncer de pulmón
•Enfermedades pulmonares
obstructivas crónicas (EPOC).
Aumenta la calidad y la
expectativa de vida.
Fuente: López Tania, Estudio “Valoración económica de los beneficios a la salud de la población que se alcanzarían por la reducción de las PM2.5 en tres zonas metropolitanas mexicanas”, INECC 2014.
Beneficios a la salud
En 1990, habían 86 vehículos por cada mil habitantes, mientras que
en 2013 aumentó a 306 vehículos por cada mil habitantes.
El 70% de los autos del AMM tienen 10 ó más años de antigüedad,
lo que implica problemas de emisiones y mecánicos.
Fuente: INEGI, 2015
En 1990 había 474 mil vehículos y en 2013 cerca
de 2 millones 297 en Nuevo León
Fuente: INEGI, 2015
Parque vehicular del AMM contamina 40% más
en Monóxido de Carbono y 5 veces más en
Hidrocarburos que los de la ZMVM
18 32
39 45
41
42 32 34
41 26 29
21
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
AP MEX AP MTY PICK UP MEX PICK UP MTY
2006-2012 1996-2005 >1995
Padrón Vehicular comparativo con ZMVM
En 2012, la ciudad de México contaba con 5, 012,750 automóviles y la ciudad de Monterrey con 1,702,121 vehículos.
Padrón vehicular comparativo entre
ZMVM y AMM (2012)
Fuente: Padrón vehicular 2012, Instituto de Control Vehicular.
5% 11%
67%
37%
28%
52%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1995 2012
Transporte individual
Transporte colectivo
No motorizado
Distribución de medios de transporte Viajes por medio de transporte en el AMM
Porcentaje de viajes por día.
El modelo de ciudad actual enfocado a vehículos privados no permite una
movilidad sustentable e incluyente.
Comparativo de uso de combustibles
Fuente: Padrón vehicular 2012, Instituto de Control Vehicular, LT Consulting.
Los 18 estados de la República Mexicana que cuentan con Programas de
Verificación Vehicular Obligatoria son los siguientes:
•Aguascalientes
•Baja California
•Campeche
•Coahuila
•Colima
•Distrito Federal
•Guanajuato
•Hidalgo
•Jalisco
Fuente: http://tramites.semarnat.gob.mx/atencion/temas/t-verificacion-vehicular.html
La verificación vehicular en México
• Estado de México • Michoacán • Morelos • Oaxaca • Puebla • Querétaro • Tlaxcala • Veracruz • Yucatán
Programa de Verificación Vehicular
para el Estado de Nuevo León
Implementación de un Programa
de Verificación Vehicular (de ser aprobado por el Congreso del Estado)
• Normativa
• Adecuar la Ley Ambiental del Estado
• Elaborar un Reglamento para la Verificación Vehicular
• Elaborar un Manual de Operación
• Publicar periódicamente las características del Programa de Verificación en el
Periódico Oficial del Estado
• Técnica
• Determinar ubicación y número de líneas de verificación
• Definir especificaciones técnicas de los equipos y su construcción
• Desarrollo del software para la medición
• Operativa
• Determinar los procedimientos del programa de verificación
• Calendarizar la implementación
• Capacitación de personal de los centros de verificación y de las autoridades
• Transparencia
• Determinación de un Comité o Consejo compuesto por miembros del gobierno
del Estado de Nuevo León, de la sociedad civil organizada y usuarios que dirija y
garantice el correcto funcionamiento del programa de verificación
• Establecimiento de las bases de la licitación para la selección de concesionarios
y proveedores de equipos
• Implementación de un centro de control de operaciones (CCTV) con acceso
continuo a los ciudadanos vía internet
• Seguimiento de la operación y publicación de reportes
• Comunicación
• Campaña de información de cómo funcionará el programa de verificación
• Programas de difusión del avance de la verificación y su impacto en la calidad
del aire
Implementación de un Programa
de Verificación Vehicular (de ser aprobado por el Congreso del Estado)
Fundamentos Legales
• Constitución Política de los EUM
– Artículo 1° - “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte”
– Artículo 4° - “Toda persona tiene derecho a un medioambiente sano…”
Fundamentos Legales
• Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador)
– Artículo 10 – Derecho a la salud: “disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social”
– Artículo 11 – Derecho a un medio ambiente sano “Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano…Los Estados partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente”
Fundamentos Legales
• Ley General del Equilibrio Ecológico
– Artículo 1° - “La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la …protección al medio ambiente… Sus disposiciones son de orden público y de interés social para:
… Garantizar el derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar…”
– Artículo 112° - “En materia de preservación y control de la contaminación atmosférica, los gobiernos de los estados…
Fracción V. Establecerán y operarán sistemas de verificación de emisiones automotores en circulación
Material Geológico (MG)
23.3%. Extracción de
materiales, erosión y
resuspensión de partículas.
Material Orgánico
Particulado (MO) 17.4%.
Quema de combustibles
fósiles.
Nitrato 2.7% y Sulfato
25.1%. Emisiones industriales
y de automotores.
Carbono elemental (EC),
2.6%. Combustibles fósiles.
Fuente: Alberto Mendoza, Yasmany Mancilla, Campaña de muestreo para la caracterización de partículas suspendidas en el Área Metropolitana de Monterrey, Nuevo León, 2015.
¿De dónde provienen las PM 10? Estudio de Partículas Suspendidas PM10 en el AMM
(I.T.E.S.M. Julio 2015)
Inventario de Emisiones NL 2013 (PROAIRE por publicarse, estudio JICA 2015, estimaciones)
Fuente: ProAire y Estudio realizado INECC, JICA, Ehime University. Dic. 2014 a Mar. 2015
PM10 %PM10 PM2.5 %PM2.5 CO %CO NOX %NOX
TOTAL DE EMISIONES NUEVO LEÓN 25,105 100% 11,266 100% 305,589 100% 130,274 100%
FUENTES FIJAS (INDUSTRIA, INCLUYE PEDRERAS Y PEMEX) 7,281 29.0% 4,957 44.0% 8,366 2.74% 19,619 15.06%
FUENTES DE ÁREA (EROSIVAS, CONSTRUCCIÓN, CAMINOS) 14,498 58% 3,661 33% 9,984 3.27% 4,061 3.12%
FUENTES MÓVILES NO CARRETERAS 63 0.25% 56 0.50% 1,933 0.63% 2,760 2.12%
FUENTES MÓVILES 3,264 13% 2,591 23% 285,306 93.36% 35,097 26.94%
NATURALES 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 68,738 52.76%
FUENTES Emisión (ton/año)