nueva ley general de aduanas

LEY GENERAL DE ADUANASLEY GENERAL DE ADUANAS

(DECRETO LEGISLATIVO Nº 1053)(DECRETO LEGISLATIVO Nº 1053)

Superintendencia Nacional de Administración TributariaSuperintendencia Nacional de Administración TributariaJulio del 2008Julio del 2008

COMPETITIVIDAD ADUANERA COMPETITIVIDAD ADUANERA

http://www.sunat.gob.pe/index.html

2

CONTENIDOCONTENIDO

1. Proceso de despacho actual

2. Nuevo modelo de despacho aduanero

3. Principales cambios legislativos

- Manifiesto de Carga- Control de la llegada del medio de transporte- Control de la descarga y entrega de la mercancía- Destinación Aduanera- Control y agilización del levante


3

PROCESO DE DESPACHO ACTUAL EN PUERTOPROCESO DE DESPACHO ACTUAL EN PUERTO

Transmisióndel

manifiesto

Control dellegada de

la Nave

Control dela Descarga

Aforo

Control desalida

Control deSalida de

Puerto

RecepciónTarjaDUIM

Envío dela DUA

Pago tributos Asignación

de canal

RevisiónDoc.

Promedio : 3 díasAgente de AduanasPromedio : 3 díasAgente de Aduanas

Promedio : 1 díaAgente de AduanasPromedio : 1 díaAgente de Aduanas

Promedio : Verde: 0 díasNaranja: 1 díasRojo sin Incidencia: 2 díasRojo con Incidencia: 5 días

Promedio : Verde: 0 díasNaranja: 1 díasRojo sin Incidencia: 2 díasRojo con Incidencia: 5 días

Promedio : 2 díasPunto de Llegada =

Terminal deAlmacenamiento

Promedio : 2 díasPunto de Llegada =



Agencia deAduana

Ag. Aduana /Importador

Aduanas


Transportista Aduanas / APN Recinto PortuarioAduanas

Recinto PortuarioAduanas

SUNAT

Post arriboPre arribo

Verde : 6 díasNaranja : 7 días

Rojo sin incidencia : 8 díasRojo con incidencia : 11 días


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PROCESO DE DESPACHO ACTUAL AÉREOPROCESO DE DESPACHO ACTUAL AÉREO

Transmisióndel

manifiesto

Control dellegada de

la Nave


Aforo

Control desalida

Control deSalida de

Puerto

RecepciónTarjaDUIM

Envío dela DUA

Pago tributos Asignación

de canal

RevisiónDoc.

Promedio : 3 díasAgente de AduanasPromedio : 3 díasAgente de Aduanas

Promedio : 1 díaAgente de AduanasPromedio : 1 díaAgente de Aduanas

Promedio : Verde: 0 díasNaranja: 1 díasRojo sin Incidencia: 1 díaRojo con Incidencia: 5 días

Promedio : Verde: 0 díasNaranja: 1 díasRojo sin Incidencia: 1 díaRojo con Incidencia: 5 días

Promedio : 0.5 díasPunto de Llegada =


Promedio : 0.5 díasPunto de Llegada =



Agencia deAduana

Ag. Aduana /Importador

Aduanas


Transportista Aduanas / APN Recinto PortuarioAduanas

Recinto PortuarioAduanas

SUNAT


Verde : 4.5 díasNaranja : 5.5 días

Rojo sin incidencia : 5.5 díasRojo con incidencia : 9.5 días


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TIEMPO DE DESPACHOTIEMPO DE DESPACHODesde la llegada de la carga hasta la autorización del levanteDesde la llegada de la carga hasta la autorización del levante

Término de la tarja hasta el envio del DUIM

Envio del DUIM hasta la numeración de la DUA

Numeración de la DUA hasta la cancelación de impuestos

Cancelación de impuestos hasta la recepción de la DUA (GED)

Recepción de la DUA (GED) hasta la autorización del levante

El mismo díaAl día siguienteDespués de 2 díasDespués de 3 díasDespués de 4 o más días

31.7 %33.1 %19.2 %09.0 %07.1 %


13.4 %16.8 %12.0 %10.5 %47.3 %

Promedio : 1 díaPromedio : 1 día

Promedio : 3 díasPromedio : 3 días


49.4 %34.3 %05.2 %05.7 %05.7 %



41.0 %40.6 %05.4 %07.7 %05.4 %


Con : Incidencia, Notificación Incluye DUAs con Incidencia

Sin :Incidencia, Notificación Excluye DUAs con Incidencia

Tiempo de demora en el despacho aduaneroTiempo de demora en el despacho aduanero

Ranking con otros paísesRanking con otros países

PROCESO DE DESPACHO ACTUALPROCESO DE DESPACHO ACTUAL- IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD - - IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD -

Término de la descarga hasta la tarja Promedio : 1 díaPromedio : 1 día


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NUEVO FLUJO DE DESPACHONUEVO FLUJO DE DESPACHODESPACHO ANTICIPADO EN EL PUERTODESPACHO ANTICIPADO EN EL PUERTO

Transmisióndel

manifiesto

Control electrónicode llegada de la Nave


Rec. Fís. (Puerto)

Envío dela DUA

R

TransportistaTransportista / Aduana / APN

Puerto(Tarja general)

Agente de Aduana

RevisiónDocumentaria

Post arribo

Asignación de canal / Aduana

Pre arribo

Envío deNº de manifiesto +

Garantía o pago

Libre Disp.

Libre Disp

Libre Disp.

SUNATLeyenda:

Control desalida

N, V

Deposito Temporal

NNVV

Rec. Físico

Desconsolidación

R

Libre Disp.

Libre Disp.

Carga única

VV

R

NN

Plazo para cancelación sin intereses

Verde : 0 díasNaranja: 0 a 1 díaRojo sin garantía: -con incidencia: 5 días-sin incidencia: 2 días

Verde : 0 díasNaranja: 0 a 1 díaRojo sin garantía: -con incidencia: 5 días-sin incidencia: 2 días

Carga única

Punto de LlegadaPunto de Llegada

Al local del importador


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NUEVO FLUJO DE DESPACHONUEVO FLUJO DE DESPACHODESPACHO ANTICIPADO AÉREODESPACHO ANTICIPADO AÉREO

Transmisióndel

manifiesto

Envío dela DUA

TransportistaAduanas / Aeropuerto

Agente de Aduana

RevisiónDocumentaria


Nº de manifiesto + Garantía (pago diferido)

Deposito Temporal: Terminal de Carga

(Tarja al detalle)

NN

VV

ReconocimientoFísico

DesconsolidaciónControl de

salida

R

Libre Disponibilidad

Libre Disp.Asignación de canal / Aduana

SUNATLeyenda:

Plazo para cancelación sin intereses

Verde : 0 díasNaranja: 1 díaRojo sin garantía: -sin incidencia: 2 días-con incidencia: 5 días

Verde : 0 díasNaranja: 1 díaRojo sin garantía: -sin incidencia: 2 días-con incidencia: 5 días

Punto de LlegadaPunto de Llegada


MANIFIESTO DE CARGAMANIFIESTO DE CARGA




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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :• El Transportista debe transmitir el manifiesto de carga y demás

documentos (1), en medios electrónicos, antes de la llegada de la nave, inclusive tratándose de carga consolidada. (Art. 103º y 106º)

(1) Declaración General, los B/L o Guía Aérea, Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales, entre otros.

Ley vigente :• Transmisión electrónica solo del manifiesto de carga (Art. 34º) y no los

demás documentos (1) • En carga consolidada se transmite el manifiesto 3 días desde la

fecha de término de la descarga (Art. 40º y 40º )

• El manifiesto y los demás documentos (1) deben presentarse también físicamente (Art. 24º)


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :• La Administración Aduanera establecerá las aduanas en las que se

podrá presentar físicamente el manifiesto y demás documentos, cuando éstas no puedan ser transmitidos electrónicamente. (Art. 104 y 2do párrafo del 106º )

Ley vigente :• Establece como regla general que el manifiesto de carga,

adicionalmente de enviarse electrónicamente, se presente también en forma física, así como los demás documentos (Art. 34º y 24º)


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :• El transportista podrá rectificar e incorporar documentos de

transporte al manifiesto de carga hasta antes de la salida de la mercancía del punto de llegada, siempre que no se haya dispuesto acción de control alguna sobre ésta. (Art. 105º 107º )

• Se elimina la sanción de multa por rectificaciones del manifiesto

• Se modifica la sanción de comiso por mercancía no manifestada o cuando existe diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y la descripción consignada en el manifiesto.

• Esta sanción es reemplazada por multa y no es aplicable si dicha mercancía se haya consignado correctamente en la declaración (Art. 192º inc d num 6)


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PRINCIPALES CAMBIOS

Ley vigente :• La rectificación lo realiza el transportista dentro de los 15 días

desde la fecha del término de la descarga y a los 30 días se cancela el manifiesto. (Art. 38º y 39º)

• Se multa por el error en el manifiesto y por la presentación fuera del plazo de la solicitud de rectificación. (Art. 192º inc a num 2 y 6)

• Se aplica el comiso para mercancía no manifestada o cuando existe diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y la descripción consignada en el manifiesto (Art. 108º inc d)


CONTROL DE LA LLEGADA DEL CONTROL DE LA LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTEMEDIO DE TRANSPORTE




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CONTROL DE LA LLEGADA DEL CONTROL DE LA LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTEMEDIO DE TRANSPORTE

PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :• El Transportista comunica (electrónicamente) a la autoridad

aduanera la fecha y hora de la llegada del medio de transporte en la forma y plazo que establezca el Reglamento. (Art. 108º)

• El Transportista solicita la autorización de la descarga, siendo potestad de la autoridad aduanera realizar la inspección del medio de transporte. (Art. 109º)

Procedimiento vigente :• La fecha y hora de llegada del medio de transporte lo registra el

Oficial de Aduanas en el SIGAD.


CONTROL DE LA DESCARGA YCONTROL DE LA DESCARGA YENTREGA DE LA MERCANCÍAENTREGA DE LA MERCANCÍA




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CONTROL DE LA DESCARGA Y CONTROL DE LA DESCARGA Y ENTREGA DE LAS MERCANCÍASENTREGA DE LAS MERCANCÍAS

PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• En el ejercicio de la potestad aduanera permite ejecutar acciones de control en la descarga y disponer medidas preventivas de inmovilización (Art. 165º)

• El Transportista comunica a la autoridad aduanera la fecha y hora del término de la descarga. (Art. 134º 2do párrafo)


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• El Transportista entrega la mercancía al dueño o consignatario en el punto de llegada (Puerto, Aeropuerto, Terminal Terrestre, Almacenes o Depósitos). (Art. 113º)

• Casos en que las mercancías serán trasladadas a un almacén aduanero : (Art. 114º)

- Cuando de trate de carga peligrosa y ésta no pueda permanecer en el puerto, aeropuerto o terminal.

- Cuando se destine al régimen de depósito aduanero

- Cuando se destinen con posterioridad a la llegada del medio de transporte.

- Otros que se establezca por Decreto Supremo


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• Entregada las mercancías en el Punto de Llegada, el Transportista es responsable de la transmisión de la Nota de Tarja. (Art. 116º 1er párrafo)

• Cuando las mercancías se trasladen a un almacén aduanero y se trata de carga consolidada, éste es responsable de la transmisión de la tarja al detalle, lista de bultos o mercancías faltante o sobrante y actas de inventario, . (Art. 116º 2do párrafo)



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PRINCIPALES CAMBIOS

Ley vigente:

• Las mercancías son entregadas en los Terminales de Almacenamiento (Punto de Llegada, según Ley Nº 28977).

• La Nota de Tarja es transmitido por el Terminal de Almacenamiento (Punto de Llegada) (Art. 32º)

• Las mercancías procedentes del exterior se depositarán y mantendrán en Terminales de Almacenamiento donde podrán permanecer por 30 días contados a partir del término de la descarga. (Art. 42º).



DESTINACIÓN ADUANERADESTINACIÓN ADUANERA




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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• Se establece como regla general que la destinación aduanera se realiza hasta 15 días antes de la llegada del medio del medio de transporte. (Art. 130º 1er párrafo)

• En forma excepcional se podrá destinar la mercancía hasta 30 días posteriores a la fecha de término de la descarga. (Art. 130º 2do párrafo)


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DESTINACIÓN ADUANERADESTINACIÓN ADUANERAPRINCIPALES CAMBIOS

Ley vigente :

• La Regla general es que la destinación aduanera se realiza dentro del plazo de 30 días a partir del día siguiente del término de la descarga. (Art. 44º)

• Sólo se aceptará a trámite la declaración de mercancías que se encuentren en territorio aduanero (Art. 45º). Excepto despachos urgentes y anticipados que será regulado por SUNAT

• Para acogerse al sistema anticipado se deberá cumplir con los requisitos que establezca SUNAT. (Art. 48º)

R.S. Nº 076-2006/SUNAT/A: Requisitos para un anticipado con traslado al local del importador

D.S Nº 022-2008-EF: Ingresar obligatoriamente a un Terminal de Almacenamiento, salvo que la DUA haya sido asignada a canal verde


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :• Los documentos justificativos que amparan una declaración de

aduana podrán ser puestos a disposición por medios electrónicos. (Art. 134º 2do párrafo)

• Los datos transmitidos por medios electrónicos gozan de plena validez legal. En caso de existir discrepancia se presumen correctos los registrados por SUNAT. (Art. 134º 3er párrafo)

Procedimiento vigente:• Los documentos justificativos se presentan en documento físico y

en copias autenticadas.


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• El declarante puede rectificar uno a más datos de la DUA hasta antes de la selección de canal de control o en tanto no exista una medida preventiva, sin aplicación de sanción alguna y de acuerdo a los requisitos establecidos en el Reglamento. (Art. 136º 2do párrafo)

Ley vigente:

• La autoridad aduanera realiza la rectificación, a solicitud de parte o de oficio, previa verificación y evaluación de los documentos que sustentaron su numeración (Art. 69º)


CONTROL Y AGILIZACIÓNCONTROL Y AGILIZACIÓN DEL LEVANTEDEL LEVANTE




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CONTROL Y AGILIZACIÓNCONTROL Y AGILIZACIÓNDEL LEVANTEDEL LEVANTE

PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• Para el control durante el despacho se establece como regla general, utilizando gestión de riesgo, el 4 % de reconocimiento físico, sin que exceda del 15 %. (Art. 163º 2do párrafo)

Ley vigente:

• Establece como regla general el 5 % de reconocimiento físic, sin que exceda del 15 %. (Art. 69º)


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CONTROL Y AGILIZACIÓNCONTROL Y AGILIZACIÓN DEL LEVANTE DEL LEVANTEPRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• Cuando la autoridad aduanera disponga el reconocimiento físico de las mercancías, el mismo se realizará en las zonas designadas por ésta en la zona primaria. (Art. 166º último párrafo)

• Cuando el Despachador no se presente a reconocimiento físico, la administración aduanera podrá realizarlo de oficio con participación de un representante del administrador de la zona de reconocimiento físico, quien pondrá la mercancía a disposición para dicho acto (Art. 170º último párrafo)


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• Ejercer la medida en frontera disponiendo la suspensión del despacho presuntamente falsificada o pirateada. (Art. 165º num e)

NOTA : Dec. Leg. Nº 1092 sobre medidas en frontera, dispone suspensión del despacho en los regímenes de importación, exportación y tránsito, excepto cuando se trate de pocas cantidades (equipaje o envíen en pequeñas partidas sin fines comerciales)

Ley vigente:

• No precisa para realizar esta acción.

CONTROL Y AGILIZACIÓNCONTROL Y AGILIZACIÓN DEL LEVANTE DEL LEVANTE


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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• Asegura el levante en 48 horas cuando:

- Numera una declaración anticipada.

- Presenta garantía global o específica previa a la numeración.

- De ser seleccionada a reconocimiento físico, el declarante deberá

poner la mercancía a disposición en las zonas o almacenes

previamente designados por la administración aduanera. (Art. 167º )

Ley vigente:• No precisa para realizar esta acción.



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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• El levante de las mercancías se realizará en el Punto de Llegada (Puerto, Aeropuerto, terminales terrestres o almacenes aduaneros) (Art. 171º )

• Las mercancías que cuenten con garantía, se autorizará el levante antes de la determinación final, por parte de la autoridad aduanera, del monto de dichas obligaciones. (Art. 172º )



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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• Hasta el 31 de Diciembre del 2010 los almacenes aduaneros deberán adecuarse a los requisitos establecidos en el artículo 31º y demás que resulten aplicables. (5ta Disposición complementaria transitoria )

• Nuevos requisitos para los almacenes aduaneros :

- Permitir el acceso permanente, en línea, a la información que

asegure la completa trazabilidad de la mercancía.

- Disponer de un sistema de monitoreo por cámara de televisión

que permitan a la aduana visualizar en línea las operaciones y movimiento de la carga. (Art. 31º )



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PRINCIPALES CAMBIOS

Nueva Ley :

• El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) en el plazo de 90 días mediante Decreto Supremo establecerá un plazo máximo, en el cual cada puerto, aeropuerto y terminal terrestre de uso público deberá adecuar sus instalaciones para el efectivo cumplimiento de lo indicado en el artículo 11º. (6ta Disposición complementaria transitoria )

• Artículo 11 : El MTC garantizará que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres cuentes con :

- Instalaciones adecuadas para el adecuado desempeño de aduana

- Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento físico y de

desconsolidación de mercancías, proporcionales al movimiento de sus

operaciones



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PRINCIPALES CAMBIOS

Modificación de la Ley del Sistema Portuario Nacional :(Dec. Leg. Nº 1022 del 17/06/08)

• La Autoridad Portuaria Nacional (APN) propondrá al Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) un proyecto de Decreto Supremo que establezca los requisitos de infraestructura, facilidades operativas y logística mínima con las que debe contar los Terminales Portuarios, para permitir un despacho aduanero eficiente en el marco del TLC. El referido Decreto Supremo debe estar publicado en un plazo no mayor de 60 días.



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Agenca deAduana

Registro deProductos y

Operadores deComercio

Autorizaciones

11

22

55

VENTANILLA UNICA DEL COMERCIO EXTERIOR – VUCE (Consultas Técnicas)

AutorizaciónPost-Levante

44

Inspección

NUEVO MODELO DE DESPACHONUEVO MODELO DE DESPACHO CON LA VUCECON LA VUCE

Tiempo Promedio desde el Control de la Descarga hasta el Levante

Verde: 0 díasNaranja: EliminadoRojo sin Incidencia: 2 díaRojo con Incidencia: 5 días



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35

Registro deProductos y

Operadores deComercio

Autorizaciones

11

22

55

Seguro Fianza

VENTANILLA UNICA DEL COMERCIO EXTERIOR – VUCE (Consultas Técnicas)

AutorizaciónPost-Levante

44

Inspección

NUEVO MODELO DE DESPACHONUEVO MODELO DE DESPACHOCON VUCE Y GARANTÍACON VUCE Y GARANTÍA





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RESULTADOS ESPERADOS DE TODA LA RESULTADOS ESPERADOS DE TODA LA CADENA LOGÍSTICACADENA LOGÍSTICA

(Nuevo Proceso de Despacho)(Nuevo Proceso de Despacho)Reducción del tiempo promedio: de 7 a 2 díasReducción del tiempo promedio: de 7 a 2 días

Tiempo de demora en el despacho aduaneroTiempo de demora en el despacho aduanero

Ranking con otros paísesRanking con otros países

NUEVO PROCESO DE DESPACHONUEVO PROCESO DE DESPACHOIMPACTO EN LA COMPETITIVIDADIMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD




Superintendencia Nacional de Administración TributariaSuperintendencia Nacional de Administración TributariaJulio del 2008Julio del 2008

COMPETITIVIDAD ADUANERA COMPETITIVIDAD ADUANERA


DEFINICIONESDEFINICIONES

MAS RESALTANTESMAS RESALTANTES




REGÍMENES ADUANEROSREGÍMENES ADUANEROS




USUARIO ADUANEROUSUARIO ADUANERO

CERTIFICADOCERTIFICADO




OBLIGACIÓN TRIBUTARIAOBLIGACIÓN TRIBUTARIA




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