nueva geopolitica de colombia gen julio londoño

8/2/2019 Nueva Geopolitica de Colombia Gen Julio Londoño

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NUEVA

G E O -POLITICA^ ^ G E N E R AL JULIO

COLOMBIA £



< x í v e i

G e n er a l (R ) J U L I O L O N D O Ñ O

N V E Y Á

G IE O IP O IL, II ir II C A

D IE C O IL O MI IB II Á

S E C C I O N I M P R E N T A Y P U B L I C A C I O N E S D E L A S F U E R Z A S M I L I T A R E S



La R ev i s ta d e l a s Fuer zas Arm ad as pre sen ta a sus l ecto res e l ú l -

t im o l i b ro de l s eñor Genera l ( r . ) J u l i o L o n d o ñ o , " N u e v a G e o p o l í t i c ad e C o l o m b i a " , de no tab l e i n t e ré s para t odos l o s colomb ianos que ve -

m os en e s ta im por tan t e obra , o t ra de l a s var ia s qu e sobre e l m i sm o

t e m a h a p r o d u c id o , l a c u l m i n a c i ón d e u n p r o fu n d o y a v a n z a d o e s tu -

d io sobre e l de senvo l v im ien to y de sar ro l l o f u tu ro d e nu es t ro pa í s .

Pocas per sona s en nu es t ro m ed io se ha n ded i cado con t an ta de -

voc ión y pa t r io t i smo , c o m o el au tor , a es ta c lase de inv es t igaciones

que m ues t ran a l a s p re sen t e s generaciones t odas l a s pos ib i li dad es

favorab l e s que l o s f ac tore s geográ f i cos , t an p ród igos en nu es t ra na -

tu ra l e za , t i enen en e l de sar ro l l o, cada d ía m ás c rec i en t e , de Co lom -

b ia .

Es ta c ienc ia , l a Geopo lí t i ca , t an nu eva en el enun c iado de sus

l eyes , pe ro t an an t i gu a com o t razadora de rum bos a l o s Es ta dos , co-b r a m a y o r i m p o r t a n c ia e n e l m u n d o m o d er n o c om o v er d a d e r a g u í a

en su desenvo l v im ien to , porque no podem os hacer a un l ado l a s i n -

f l uenc ias t e l ú r i cas que r i gen l a evo luc ión de l a hu m an id ad sobre e l

g lobo t er ráqueo en que s e a s i en ta y ba jo cuyas l eyes o r i en ta t odas

su s aspir aciones y creaciones .

En e l p re sen t e , nu es t ra Co lom bia , n eces i t ada de der ro t eros t éc-

n i cos que l e s eña l en y l a cond uzcan a am pl io s hor i zon t e s de p rogre-

so , para h acer de el l a el du l ce r egazo p ara t odos su s h i j os , como la

soñaran l o s c read ores de l a na c iona l id ad , encuen t ra en la obra d e l

s eñor Genera l L o n d o ñ o , e l conc i enzud o e s tud io d e sus pos ib i l ida des

a t ravés de l c r i s ta l geográ f i co , base de un a p lan i f i cac ión en t odos

los ó rdenes , a l m ás a l t o n i ve l .

Para la s Fuer zas M i l i t a re s de Co lom bia , cuya consagrac ión a l

s e rv i cio de l o s m ás pu ros i dea l es na c iona l e s e s l a razón de su ex i s -

t enc ia , " N u e v a G e o p o l í t i c a d e C o l o m b i a " , t iene e l in terés qu e para

todos sus so ldados r ev i s t en aqu e l la s cosas que s e r e lacionan con e l

pa t r im on io e sp i r i t ua l y m a te r ia l de nu es t ro pu eb lo, cuya i n t egr idad

hem os j u rad o de f ender .

J u l i o L o n d o ñ o , Genera l de l a R epúb l i ca e i n s igne geógra fo e h i s -

t o r iador , enr iquece un a ve z m ás l a b ib l i ogra f í a pa t r ia con es ta im -

por tan t e obra que l a R ev i s t a de l a s Fu er zas Arm ada s acoge con en -

tu s ia sm o , com o verdad era pr im ic ia qu e en t rega a Co lom bia y en e s -

p e ci a l a s u s h o m b r es e n a r m a s .

D I R E C C IO N R E V I S T A F U E R Z A S A R M A D A S .



S I T U A C I O N

1 ) T o d o lo q u e e s , e s t á e n a lg u n a p a r t e . P o r e s o l a sr e l a c i o n e s e s p a c i a l e s s o n l a s m á s i m p o r t a n t e s d e t o -d a s , p e r o s u r e l a c i ó n c o n l a g e o g r a f í a e s l a m i s m ad e l a l f a b e t o c o n l a l i t e r a t u r a .

R o d e r i k P e a t i e .

2 ) L a s i t u a c i ó n d e u n á r e a n o e s u n h e c h o c o n s t a n t e

s i n o q u e v a r í a n o t a b l e m e n t e c o n l a s c i r c u n s t a n c i a s .U n s i t i o d e g r a n i m p o r t a n c i a a c t u a l m e n t e p u e d e m a -ñ a n a s e r d e i m p o r t a n c i a s e c u n d a r i a a c a u s a d e l o sp r o b l e m a s o f u e r z a s q u e s e d e s p r e n d e n d e l a p o l í -t i c a i n t e r n a c i o n a l .

J o h m E . K i f fe r .

3 ) L a p o s i c i ó n e s l a c a r a c t e r í s t i c a m á s g e o g r á f i c a d e u nt e r r i t o r i o . E s t a m b i é n l a c a r a c t e r í s t i c a m á s i m p o r -t a n t e e n l a p o l í t i c a p o r q u e d e f i n e l o s s i s t e m a s d er e l a c i o n e s q u e l o l i g a n a l o s o t r o s t e r r i t o r i o s .

J e a n G o t t m a n n .

U n s i t io en A m é r i c a :

E n l a a n t i g ü e d a d A r i s t ó t e l e s a f i r m a b a q u e la t ie r r a e r a r e -

d o n d a . Q u i n i e n t o s a ñ o s d e s p u é s T o l o m e o s o s t u v o la m i s m a i d ea .

N i n g u n o d e l os d o s p o d í a p r o b a r l o . Y c o m o el h e c h o e n u n c i a d o

p a r e c ía c o n t r a r i o a l a e v i d e n c i a s e n s i b l e , n a d i e q u i s o c r e e r l e s .

L a s e n t i d a d e s d o g m á t i c a s l le g a r o n h a s t a e s t a b l e c e r q u e t a l e s

a f i r m a c i on e s s e c on s i d e r a b a n c o m o s u p e r s t i ci os a s . P e r o p a s a d a

l a E d a d M e d i a , T o s c a n e l l i , d e s a f i a n d o a u n t i e m p o la r a z ó n y

e l d o g m a , s os t u v o n o s ó l o q u e l a t i e r r a e r a r e d o n d a , s i n o- q u e

la p a r t e e n j u t a e r a m u c h o m a y o r q u e la cu b i e r t a p o r la s a g u a s

y d i b u j ó u n m a p a e n e l c u a l a p a r e c í a n l a s c os t a s o c c i d e n t a l e s

d e E u r o p a e n f r e n t a d a s a l a s I n d i a s O r i e n t a l e s d e m o s t r a n d o d e

e s t e m o d o la e x i s t e n c i a e n t r e l a s d o s d e u n ca m i n o m á s c o r t oq u e e l d e l C a b o d e B u e n a E s p e r a n z a q u e h a b í a s i d o e l u s u a l

h a s t a e n t o n c e s .



C o l ón , s i r v i é n d o s e d e lo s m a p a s d e T o s ca n e l l i y a y u d a d op o r E s p a ñ a , p a r t i ó d e l P u e r t o d e P a l o s c o n la i n t e n c ió n d e l l e -

g a r d i r e c t a m e n t e a l A s i a . L a r u t a d e l g e n o v é s f u e i n t e r c e p t a d ap o r t i e r r a s q u e n o f ig u r a b a n e n l os m a p a s c i t a d o s . Y e l g r a nn a v e g a n t e m u r i ó s i n h a b e r s o s p e c h a d o q u e n o s e t r a t a b a d e l a st i e r r a s d e la C h i n a s i n o d e u n n u e v o co n t i n e n t e q u e a p o c o a n -d a r d e b e r í a r e c i b ir e l n o m b r e d e A m é r i c a .

S o l a m e n t e cu a n d o B a l b o a e n 1 513 d e s c u b r i ó el M a r d e lS u r . l a s g e n t e s e m p e z a r o n a p e n s a r e n l a e x i s t e n c i a d e u nN u e v o M u n d o h a s t a el m o m e n t o e n q u e M a g a l l a n e s , el 28 d eN o v i e m b r e d e 1 52 0, d i s i p ó t o d a s la s d u d a s a l d e l i n e a r u n c u a r t oc on t i n e n t e q u e v a d e p o l o a p o lo y s e e x t i e n d e c o m o u n a b a -r r e r a e n t r e l a s c os t a s o p u e s t a s d e l m u n d o a n t i g u o .

U n a v e z p a t e n t i z a d a l a r e d o n d e z d e l g l ob o y b a u t i z a d o e l

n u e v o c on t i n e n t e , s e l e d i o a l h e m i s f e r i o q u e o cu p a , e l n o m b r ed e H e m i s f e r i o O c c i d e n t a l . L a t i e r r a t i e n e u n i n f i n i t o n ú m e r od e h e m i s f e r i os ; s u d e s ig n a c ió n d e p e n d e d e la s i t u a c i ón d e l o b -s e r v a d o r . P e r o c o m o l os a c o n t e c i m i e n t o s d e la c on q u i s t a d e l a st i e r r a s d e s cu b i e r t a s s e s e g u í a cu i d a d o s a m e n t e d e s d e E u r o p a ,l l a m a r o n o c c i d e n t a l n u e s t r o h e m i s f e r i o. S i l a o b s e r v a c ió n s eh u b i e r e h e c h o d e s d e el J a p ó n , s e r í a m o s e l H e m i s f e r i o O r i e n -t a l . D e t o d a s m a n e r a s , e l n u e s t r o , s i a s í p u e d e l l a m a r s e , t i e n ec o m o l ím i t e s c on v e n c i on a l e s l o s m e r i d i a n o s 1 50 g r a d o s E y 30g r a d o s W . S u c e n t r o p u e d e c o l o ca r s e e n e l s i t i o e n q u e e l E c u a -d o r t e r r e s t r e e s c or t a d o p o r e l m e r i d i a n o 1 10 g r a d o s , q u e e s e lq u e p a s a p o r la c iu d a d m e j i ca n a d e A c a p u l c o.

L a c o s t u m b r e d e h a b l a r d e " n u e s t r o h e m i s f e r i o " n o s h ah e c h o p e r d e r d e v i s t a q u e e n é l e s t á n N u e v a Z e l a n d i a , p a r t e d eS i b e r i a , a l g u n o s a r c h i p i é l a g o s d e l P a c í f i c o c o m o l os d e S a l o m ó ny G u a d a l c a n a l y u n a b u e n a p a r t e d e l a A n t á r t i c a , e x t e n s i o n e sé s t a s q u e j a m á s s e h a n t e n i d o c o m o p e r t e n e c i e n t e s a é l .

E l m i s m o M o n r o e , c u a n d o e s t a b l e ce su d o ct r i n a c on t i n e n -t a l , h a b l a d e e s t e h e m i s f e r i o s in t o m a r e n c on s i d e r a c i ón a q u e -l l a s á r e a s .

A m é r i c a o f r e c e la f o r m a d e d os g r a n d e s p e n í n s u l a s u n i d a sp o r e l e s t r e c h a m i e n t o d e P a n a m á . E l e j e d e l n o r t e m u n d i a l q u el a s u n e s e p u e d e co n s i d e r a r q u e p a s a p o r M o n t r e a l , N u e v a Y o r k ,L i m a y S a n t i a g o . E s t e p a s o c o l oc a a u n o y o t r o l a d o l a m a y o r

e x t e n s i ó n d e ca d a u n a : la d e l N o r t e a l W , y l a d e l S u r , e n d o n -d e e l e j e s i g u e a p a r e n t e m e n t e l a m i s m a d i r e c c ió n d e l l o m od e l os A n d e s , a l E .



E n t r e e st a s d o s A m é r i c a s h a y s i m i l it u d e s im p o r t a n t e s : t i e -n e n a n c h a s c a b e z a s h a c i a e l N o r t e y a d e l g a z a m i e n t o s h a c i a e l

S u r q u e a l t e r m i n a r t o m a n l a d ir e c c ió n o r i en t a l . A m b a s c u e n -t a n c o n u n s i s t e m a p r i n c i p a l d e c o r d i l l e r a s h a c i a e l o c c i d e n t e .E s n o t o r i a la fo r m a p i r a m i d a l q u e le s es co m ú n y n o d i f ie r e nm u c h o la s ci fr a s q u e i n d i ca n s u s u p e r f i ci e .

P e r o e s t a s s e m e j a n z a s s o n co s a s in s i g n i f i ca n t e s s i s e c o n -t e m p l a n a l m i s m o t i e m p o l a s d e s e m e j a n z a s , q u e n o s ó lo s ong r a n d e s s in o q u e s e r e f i e r e n a h e c h o s f u n d a m e n t a l e s : la p a r t em á s a n c h a d e l a A m é r i c a s e p t e n t r i o n a l e s t á e n la zo n a s u b á r -t i c a , l a d e m a y o r e f i c a c i a p a r a e l t r a b a j o m a t e r i a l e i n t e l e c t u a l ,m i e n t r a s q u e l a d e l s u r se a m p l i f i ca e n e l E c u a d o r , s o b r e e lc e n t r o m i s m o d e l a Z o n a T ó r r i d a , z o n a q u e d e n i n g u n a m a n e r ap r e s e n t a l a s m e j o r e s c on d i ci on e s p a r a e l d e s a r r o ll o d e la c u l t u r a

y l a c iv i l i za c i ó n . E n e l S u r , e l s it i o q u e o f r e c e m á s e s p a c iop a r a u n a c on c e n t r a c ió n h u m a n a e s t á s o b r e l a p l a n i c i e a m a z ó -n i c a . l a c u a l c o n s t i t u y e u n o d e l o s g r a n d e s v a c í o s d e l m u n d o .E n e l N o r t e , e n c a m b i o , e s a á r e a v a d e s d e l o s G r a n d e s L a g o sh a s t a la p a r t e b a j a d e l M i s s i s s i p i , r e g i ó n d e i n c o n s i d e r a b l e r i -q u e z a , e n d o n d e a b u n d a t o d o l o q u e r e q u i e r e u n a c i v i l i z a c i ó n :h i e r r o , c a r b ó n , p e t r ó l e o , s u e l o v a s t o y f é r t i l , y g r a n f a c i l i d a dp a r a l os t r a n s p o r t e s . E s t o h a c e q u e a l lí se h a y a f or m a d o u n ad e l a s m á s fu e r t e s y a d e l a n t a d a s c on c e n t r a c io n e s h u m a n a s d e lg l o b o . C a d a u n a d e e s a s d o s á r e a s t i e n e u n e n o r m e a v e n a m i e n -t o c on s t i t u i d o a l N o r t e p o r e l M i s s i s s i p i y a l S u r p o r e l A m a -z on a s , d os r í os i n m e n s o s q u e v a n a l A t l á n t i c o ; p e r o e l p r i m e r od e e l l o s e s e l r í o d e l a c i v i l i z a c i ó n y e l s e g u n d o l a a r t e r i a d e

u n a t i e r r a e n fo r m a c i ó n . E l s i s t e m a m o n t a ñ o s o d e l N o r t e n od i v i d e lo s pa í s e s , m i e n t r a s q u e e n e l S u r s i r v e d e fr o n t e r a p o -l ít i ca y g e o g r á f ic a a m u c h a s d e la s n a c io n e s q u e la i n t e g r a n ;y c o m o i a co r d i l l e r a e s d e t o d o s l o s a c c i d e n t e s t o p o g r á f i c os e le l e m e n t o s e p a r a d o r p o r e x ce l e n c i a , la s n a c i on e s e n e s t e c o n -t i n e n t e t i e n e n t a n p o co co n t a c t o en t r e s í q u e a v e ce s p a r e c e np e r t e n e c e r a cu l t u r a s y a ú n a m u n d o s d i fe r e n t e s . Y a sí p o d r í ac on t i n u a r s e h a c i e n d o r e s a l t a r lo s i n n u m e r a b l e s a s p e ct o s e n o u ed i fi e r e n p r o fu n d a m e n t e la s d os A m é r i ca s .

E n e l á n g u l o n o r o c ci d e n t a l d e es t a A m é r i c a M e r i d i on a l e s -t á s i t u a d a C o l o m b i a e n t r e l o s m e r i d i a n o s 6 6 ' ' 5 0 ' 5 4 " y 79Q

1 0 ' 2 3 , 1 " a l W G r e e n w i c h y l o s p a r a l e l o s 12"? 3 0 ' 4 0 " Ny 4 9 1 3 ' 3 0 , 5 " S . E s t a c o l o c a c i ó n l a h a c e p a r t í c i p e d e t o -d a s l a s d e s v e n t a j a s a n t e r i o r m e n t e a n o t a d a s . P e r o la i n f l u e n c i a



d e e s t a c a t e g o r í a g e o g r á f i c a v a m á s l e j o s a ú n : m i r e m o s e n u nm a p a d e l m u n d o có m o l a s g r a n d e s ca b e z a s d e l os c o n t i n e n t e s

s e a g r u p a n e n e l P o l o N o r t e y c ó m o p a r t i e n d o d e a l l í l o s t r e sg r a n d e s o cé a n o s d e l m u n d o , e l A t l á n t i c o, e l P a c í f i c o y e l I n -d i c o , f o r m a n t r e s r a y a s q u e v a n s e p a r a n d o c a d a v e z m á s l o sc on t i n e n t e s h a c i a e l s u r e n t a l f or m a q u e la s t r e s cu a r t a s p a r -t e s d e l a t i e r r a q u e d a n a l n o r t e d e l e c u a d o r y c a s i t o d a s g o -z a n d e l o s b e n e f i c i o s d e l a z o n a t e m p l a d a . P o r e s o e s t á n a l l íl a s t r e s c u a r t a s p a r t e s d e l a p o b l a c i ó n m u n d i a l , l a c i v i li z a c i ó ny l os m á s i m p o r t a n t e s c e n t r o s d e la c u l t u r a ; y e s a l lí d o n d es e h a n e s c r it o la s g r a n d e s p á g i n a s d e la h i s t o r ia d e l m u n d o .E s t a n o r e g is t r a n i n g ú n g r a n d e i m p e r i o q u e s e h a y a f o r m a d op o r d e b a j o d e l E c u a d o r g e o g r á f i co .

U n c a s o e s p e ci a l co m o e l d e s e n v o l v i m i e n t o d e l I m p e r i o d e

l os I n k a s — s i se l e p u d i e r a d a r e l n o m b r e d e I m p e r i o — n o p u e -d e c o l o c a r s e e n l a l i s t a d e l a s c i v i l i z a c i o n e s m u n d i a l e s p u e s t oq u e l e h a n f a l t a d o l os t r e s e l e m e n t o s f u n d a m e n t a l e s d e l a sg r a n d e s c u l t u r a s : e l h i e r r o , e l a l f a b e t o y l a r u e d a . P o r o t r ap a r t e , s u fo r m a c i ó n s e d e b e a l a p r o v e c h a m i e n t o d e la s c im a sd e l a c o r d i l l e r a e n d o n d e l a s c o n d i c i o n e s c l i m á t i c a s s e a s e m e -j a n a l a s d e la z on a t e m p l a d a y l o c o lo c a n f u e r a d e l a s m á sf u e r t e s i n f l u e n c i a s d e l t r ó p i c o .

L a d i r e c c ió n d e la c u l t u r a :

M i r e m o s a h o r a l a s f u e n t e s fo r á n e a s d e n u e s t r a cu l t u r a .E x i s t e n e n el m u n d o t r e s gr a n d e s f o c os cu l t u r a l e s : e l O c -

c i d e n t e d e E u r o p a , e l E s t e d e A s i a y l a A m é r i c a d e l N o r t e , d el o s c u a l e s n o s s e p a r a n 1 1 . 0 0 0 , 1 8 . 0 0 0 y 4 . 5 0 0 k i l ó m e t r o s r e s -p e c t i v a m e n t e . M i e n t r a s N o r t e A m é r i c a n o h u b o a l c a n z a d o e le x t r a o r d i n a r i o d e s a r r o l l o q u e h o y t i e n e , r e c i b í a m o s l a i n f lu e n c iac u l t u r a l d e E u r o p a . P o r e s o d u r a n t e l a c o l o n i a y a ú n m u c h ot i e m p o d e s p u é s d e p a s a d a l a i n d e p e n d e n c i a , t e n í a m o s v i s o s c u l -t u r a l e s e u r o p e o s ; d e a l l á n o s v e n í a n l a s t e l a s y l a s s e d a s , e lp e n s a m i e n t o y lo s m a t e r i a l e s , l a s h e r r a m i e n t a s y l os i n s t r u -m e n t o s ci e n t í f ic os . L u e g o , a m e d i d a q u e l os E s t a d o s U n i d o s f u e -r o n c r e c i e n d o , n u e s t r a c u l t u r a s e f u e h a c i e n d o c a d a v e z m á sa m e r i ca n a . A c t u a l m e n t e la m a y o r í a d e l os e l e m e n t o s i m p o r -t a d o s p o r n o s o t r o s v i e n e n d e e s e p a í s ; a é l e s t a m o s l i g a d o sp o r lo s f u e r t e s v í n c u l o s d e la s im p o r t a c i o n e s y l a s e x p o r t a c i o -

n e s , p o r l a c u l t u r a y p o r l os s i s t e m a s q u e l e s o n p r o p i o s , lo sc u a l e s s e v a n a f ia n z a n d o e n t r e n o s o t r o s ca d a d í a m á s f u e r -

— 6 —



t e m e n t e y v a m o s d es ca r t a n d o a E u r o p a en la m a y o r p a r t e d el os r a m o s d e la a c t iv i d a d h u m a n a . P e r o h a y a l g o q u e h a c e m á sf i r m e es t a d e p e n d e n c i a d e l N o r t e . H a h a b i d o s ie m p r e u n p u n -t o , u n a c iu d a d , u n a c o m a r c a , q u e s e h a d e s t a c a d o e n e l m u n d oc o m o c e n t r o d e p o d e r p o l í t i c o , e s p e c i e d e c e n t r o d e a t r a c ci ó nm a g n é t i c a p a r a l a s d e m á s n a c i on e s , c u y a f u e r z a a t r a c t i v a v as i e n d o ca d a v e z m á s fu e r t e a m e d i d a q u e l a d i s t a n c ia d i s m i -n u y e c o n r e l a c ió n a él . E s o s c e n t r o s h a n v e n i d o c a m b i a n d o d eO r i e n t e a O c ci d e n t e , r a z ó n p o r l a c u a l la h u e l l a q u e v a d e -j a n d o s e h a l l a m a d o e l C a m i n o d e l S o l. E m p e z ó e n A s i a , q u i z á se n C h i n a , l u e g o p a s ó a P e r s i a , E g i p t o , A t e n a s , R o m a , B e r l í n , P a -r í s , I n g l a t e r r a , y f i n a l m e n t e d i o u n s a l t o p o r e n c i m a d e l A t l á n -t i c o h a s t a c o l o c a r s e e n l o s E s t a d o s U n i d o s , e n d o n d e s e h a d e -t e n i d o . W a s h i n g t o n e s h o y e l c e n t r o d e p o d e r m á s fu e r t e d e

l a t i e r r a . E s p o s i b l e q u e e s e C a m i n o d e l S o l , e s a s u c e s i ón d ec e n t r o s d e p o d e r s i g a a v a n z a n d o h a c i a e l O c c i d e n t e c o m o l oh a v e n i d o h a c i e n d o h a s t a a h o r a , o q u e , d a d o el e n o r m e o b s t á c u -l o d e l P a c í f i c o , d e s c i e n d a h a c i a e l S u r e n b u s c a d e l o s s i t i o st r o p i c a l e s d e A m é r i c a . P e r o d e t o d o s m o d o s l a i n f l u e n c i a d eW a s h i n g t o n l le g a h a s t a n o s o t r o s d e u n a m a n e r a p od e r o s a . Yh a y q u e a c e p t a r e s t e h e c h o g e o g r á f i c o q u e e n lo p o l í t i c o c o n -d i c i o n a m u c h a s d e n u e s t r a s i n i c i a t i v a s , l o c u a l n o s ó l o e s c i e r t op a r a n o s o t r o s s i n o p a r a t o d o s l o s p a í s e s s u r a m e r i c a n o s .

R e l a c ió n c on l a s á r e a s d e l d o m i n io m u n d i a l :

A h o r a e s i n d i s p e n s a b l e v e r la i m p o r t a n c ia d e l s i t io q u e

o c u p a m o s e n r e l a c i ó n c o n l a s á r e a s d e c i s i v a s d e l a p o l í t i c a q u es e r e a l i z a s o b r e e l t a b l e r o m u n d i a l .

A lo l a r g o d e la h i s t o r i a e l h o m b r e h a t e n i d o s i e m p r e , d e s -d e e l p u n t o d e v i s t a p o l ít i c o , u n d e s e o s u p r e m o : d o m i n a r e lm u n d o c o n o c i d o . L a f o r m a c i ó n d e l o s g r a n d e s i m p e r i o s s ó l o f u eu n i n t e n t o d e e s e d o m i n i o . E l I m p e r i o A s i r i o , e l R o m a n o , e lB i z a n t i n o , s o n m a t e r i a l i za c i on e s e x p a n s i v a s d e e s t a t e n d e n c ia ;l a s g r a n d e s c o n q u i s t a s e s p a c i a l e s d e A l e j a n d r o , C é s a r , B o n a -p a r t e , H i t l e r o S t a l i n s o n m a n i f e s t a c i o n e s q u e t i e n e n e l m i s m of u n d a m e n t o . S ol o q u e a m e d i d a q u e p a s a n l os d ía s lo s m e d i o ss o n m á s p o d e r o s o s y e l i m p u l s o m á s v i o l e n t o .

E l g lo b o es t á fo r m a d o d e t r e s e l e m e n t o s : A g u a , T i er r a y

A i r e . S o l o u n a n a c i ó n m u n d i a l p o d r í a d o m i n a r l o s t r e s . P o re s o p a r a o b t e n e r e l v a s a l l a j e d e l m u n d o h a y q u e t e n e r l a m a e s -t r í a d e u n o d e e l l o s ; l o s o t r o s d o s s i r v e n c o m o a u x i l i a r e s i m -



p o r t a n t e s . D e a l lí q u e e n la h i s t o r i a m o d e r n a h a y a n s u r g i d ot r e s t e o r í a s d e d o m i n i o d e l m u n d o , c a d a u n a d e l a s c u a l e s s e

b a s a e n u n o d e l os t r e s e l e m e n t o s : e l d o m i n i o p o r m a r , e l d o -m i n i o p o r t i e r r a y e l d o m i n i o p o r a i r e . L a s t r e s j u z g a n c o m od e c is i v a s , d e t e r m i n a d a s á r e a s m u n d i a l e s q u e s o n c o m o l a c la v ed e s u a c ci ó n y q u e p o r e l l o a d q u i e r e n u n v a l o r e x c e p c i o n a l .

L a p r i m e r a t e o r ía d e c on q u i s t a m u n d i a l f u e e s t a b l e ci d a p o re l C o n t r a - A l m i r a n t e a m e r i c a n o M a h a n , q u e s os t e n í a q u e s i e n d oe l a g u a l a p a r t e m a y o r y n o h a b i e n d o s i n o u n m a r , e l M a rM u n d i a l , y a q u e l o s o c é a n o s s ó l o s o n p o r c i o n e s d e l i m i t a d a s v a -g a m e n t e p o r i sl a s y co s t a s co n t i n e n t a l e s , q u e p e r m i t e l a c i r -c u l a c i ó n e n t o d a s d i r e c c i o n e s , s u d o m i n i o f o r j a r í a e l I m p e r i om u n d i a l p a r a l o c u a l s ó l o b a s t a a d u e ñ a r s e d e a l g u n o s p u n t o sd e c i s i v os , c on l o c u a l s e t e n d r í a e n e l p u ñ o t o d o s l o s e je s d e

n a v e g a c i ó n q u e e n c a u z a n e l c o m e r c i o u n i v e r s a l . L o s p u n t o s e s -c o g i d o s f u e r o n G i b r a l t a r , S u e z , S i n g a p u r e , S i d n e y , I s l a s A u k l a n dy C i u d a d d e l C a b o . T o d o s q u e d a r o n e n p o d e r d e I n g l a t e r r a y a s ís e f o r m ó e l m á s v a s t o i m p e r i o d e l m u n d o q u e d o m i n ó p o r m á s d eu n s i g l o e l c o m e r c i o y s ó l o e m p e z ó a d e c a e r c u a n d o a p a r e c i e -r o n f e n ó m e n o s n u e v o s y n u e v o s m e d i o s d e c om u n i ca c i ó n q u ep u s i e r o n fi n a s u h e g e m o n í a y a b r i e r o n c a m p o a u n a t e o r í a d i -f e r e n t e . E n 1 91 4 s e d i o a l c o m e r c i o e l c a n a l d e P a n a m á y e s es i t io s e c o n v i r t i ó e n u n o d e l os m á s i m p o r t a n t e s p a r a e l c o -m e r c i o m a r í t i m o m u n d i a l . T a l p u n t o n o es t a b a e n m a n o s d e I n -g l a t e r r a s i n o d e l o s E s t a d o s U n i d o s . N u e s t r a c o l o c a c i ó n e n e l g l o -b o , q u e n a d a t e n í a q u e v e r c o n l o s s i t i o s i n g l e s e s , c a m b i ó e n -t o n ce s d e m a n e r a f u n d a m e n t a l . Q u e d a m o s d e r e p e n t e c ol oc a d o se n e l á r e a d e d e f e n s a d e l n u e v o y m á s i m p o r t a n t e s i t i o p a r ala n a v e g a c i ón u n i v e r s a l . E s t a p a r t i ci p a c i ón p a s i v a e s la ú n i c aq u e n o s t o c a d e n t r o d e l a t e o r í a d e l a c o n q u i s t a m a r í t i m a d e lm u n d o .

L a t e o r í a d e l d o m i n i o m a r í t i m o e s t a b a b a s a d a e n e l h e c h od e q u e e l b a r c o e r a e l v e h í c u l o m á s e f i c a z y r á p i d o p a r a p o d e ri r d e u n p u n t o a o t r o d e l p l a n e t a . P e r o l a a p a r i c ió n d e l f e r r o -c a r r i l , d e l m o t o r d e g a s o l i n a y e s p e c i a l m e n t e d e l a a v i a c i ó n ,c a m b i ó p o r co m p l e t o e l p l a n e a m i e n t o in i c ia l . Y a e r a p o s i b l et r a s l a d a r s e m á s r á p i d a m e n t e d e u n p u n t o a o t r o d e l os b o r d e sd e E u r o p a p o r l a s c a r r e t e r a s q u e p o r e l m a r . A s í , e l d o m i n i o d el a t i e r r a y n o e l d e l m a r e r a e l m e d i o m á s s e g u r o p a r a l a c on q u i s -t a m u n d i a l . E n 1 90 4 e l p r o f e s o r i n g lé s S i r H a r l o f o r d M a c k i n d e r ,p r o fe s o r d e g e o g r a f í a e n l a U n i v e r s i d a d d e O x f o r d y p r e s i d e n -

— 8 —



t e d e l a R e a l S o c i e d a d G e o g r á f i c a d e L o n d r e s , d i c t ó u n a c o n -

f e r e n c i a , a m p l i a d a d e s p u é s e n u n l ib r o d e n o m i n a d o " D e m o c r a -

c ia y R e a l i d a d " , e n la cu a l d e m o s t r a b a q u e t o d a l a h i s t o r i a m o -

d e r n a e s t a b a e n c a d e n a d a a l á r e a q u e co n s t i t u y e la gr a n p l a n i -

c ie q u e f o r m a e l c e n t r o d e E u r o p a y q u e v a d e s d e e l o r i e n t e d e

R u s i a h a s t a e l o c ci d e n t e d e A l e m a n i a , y a t r a v é s d e l a c u a l s e

h a n s u c e d i d o s i e m p r e l a s g r a n d e s i n v a s i o n e s d e A s i a a E u r o p a

y v i c e v e r s a , y c u y a l u c h a c o n l a r e g i ó n m a r g i n a l a d y a c e n t e

h a d a d o c o n t e n i d o a t o d a la h i s t o r i a d e E u r o p a . A es t a á r e a

p o r s u im p o r t a n c i a s i n p a r a l e l o e n e l m u n d o , la d e n o m i n ó e l

P i v o t e G e o g r á f i c o d e la h i s t o r i a , o b i e n l a E u r o p a C e n t r a l .

L a l u ch a a m u e r t e e n t r e e s t a c om a r c a y l a qu e l a c i r cu n d a

e s d e t a l m a n e r a i m p o r t a n t e p a r a l os d e s t i n o s m u n d i a l e s q u e la

d e n o m i n ó e l C o r a z ó n M u n d i a l ( H e a r t L a n d ) y l a f i j ó e n t r e e l

R í o Y a n z e i g y e l o c ci d e n t e E u r o p e o , q u e d a n d o l i m i t a d a a l N o r -t e y a l S u r p o r e l b o r d e d e l A r t i c o y l a co s t a a f r i c a n a d e l M e -

d i t e r r á n e o ( 1 ) .

H i z o n o t a r e n s e g u i d a q u e l a n o c i ó n d e la e x i s t e n c i a d e l os

t r e s co n t i n e n t e s d e n o m i n a d o s E u r o p a , A s i a y A f r i c a , e r a s o l a -

m e n t e u n a i d e a d i d á c t i c a , y a q u e e n r e a l i d a d l o s t r e s c o n s t i t u í a n

u n o s o l o q u e a p e s a r d e s u f o r m a i r r e g u l a r c o n s t i t u í a n u n a g i -

g a n t e s c a i s la q u e d e n o m i n ó l a I s l a M u n d i a l , e n l a c u a l e s t á n

c o n t e n i d a s l a ca s i t ot a l i d a d d e la p o b l a c i ó n d e l m u n d o y d e

s u s r i q u e z a s p o r l a c u a l q u i e n s e a d u e ñ o d e e l l a t e n d r á e n s u s

m a n o s e l g l o b o .

D e a c u e r d o c o n e s t o s e n t ó s u f a m o s o p r i n c i p i o d e l d o m i -

n i o t e r r e s t r e q u e a ú n h o y s ig u e s i en d o t e n i d o p or m u c h o s c o m ol a m á s i m p o r t a n t e d e l a s l e y e s g e op o l í t i c a s a c t u a l e s : " Q u i e n

e s d u e ñ o d e l a E u r o p a C e n t r a l , e s d u e ñ o d e l C o r a z ó n d e l

M u n d o ; e l q u e es d u e ñ o d e l C or a z ó n d e l M u n d o es d u e ñ o d e

l a I s l a M u n d i a l ; e l q u e e s d u e ñ o d e l a I s l a M u n d i a l e s e l a m o

d e l M u n d o " . L a s e g u n d a g u e r r a u n i v e r s a l d i o l a r a z ó n a l p r o -

f e s o r i n g l é s y c o n e s t e c r i t e r i o s e e f e c t u ó l a o c u p a c i ó n d e l a

p a r t e a le m a n a d e l H e a r t - L a n d .

S i e x a m i n a m o s a h o r a n u e s t r o p a í s a la l u z d e e s t a t e o r í a

v e m o s q u e e s t a m o s d e c i d i d a m e n t e f u e r a d e la s á r e a s s ob r e l a s

c u a l e s s e h a e d i f i c a d o . S o m o s , r e s p e c t o a e l la s , u n á r e a m a r g i -

n a l . C u a n t o en e l C o r a z ó n M u n d i a l s u c ed a r e p e r c u t i r á n e c e -

( 1 ) E n 1 93 4 M a c k i n d e : a m p l i ó e s t a á r e a h a s t a e l R í o M i s s is s i p i.

— 9 —



s a n a m e n t e s ob r e n o s ot r o s , p e r o cu a n t o e n t r e n o s o t r o s s u c e d at e n d r á e n l a o t r a p a r t e s ó l o u n a v a g a y l e j a n a r e s o n a n c i a .

D e s p u é s d e l a s e g u n d a g u e r r a l a a v i a c i ó n m u n d i a l h a a d e l a n -t a d o d e m a n e r a t a n e xt r a o r d i n a r i a q u e p a r e c e e n v o lv e r a l m u n -d o y a p a r e c e c o m o e l m e d i o a b s o l u t o d e ix a xv sp oT t e p a xa . i u -t u r o i n m e d i a t o . C o m o , p o r o t r a p a r t e , e l a i r e r o d e a l a t i e r r ay n i n g u n o d e s u s p u n t o s p u e d e s u s t r a e r s e a la a c c ió n d e l a a v i a -c i ó n , - s e h a d i c h o q u e a s í c o m o e l m o t o r d e r r o t ó a l b a r c o y s u -p l a n t ó l a t e o r í a d e l d o m i n i o m a r í t i m o p o r e l t e r r e s t r e , a s í e la v i ón h a d e s p l a z a d o a t o d os l os v e h í c u l o s d e r u e d a s y p e r m i t el l e g a r e n m e n o s t i e m p o y c o n t o d o s l o s e l e m e n t o s n e c e s a r i o s ac u a l q u i e r p a r t e d e l a t i e r r a . P o r l o t a n t o , e l a i r e e s e l e l e m e n t od e d o m i n i o d e l m u n d o .

P a r a e s t r u c t u r a r e s t a t e o r í a s e h a r a z o n a d o d e la m a n e r a

s i g u i e n t e : l a i n d u s t r i a , e l c o m e r c i o , l a p o b l a c i ón h u m a n a e s t á na c t u a l m e n t e co n c e n t r a d o s e n la s g r a n d e s c iu d a d e s . E l m u n d ot i e n e h o y n o v e n t a y c u a t r o c iu d a d e s d e m á s d e u n m i l ló n d e h a -b i t a n t e s ; d e e l l a s s e s e n t a y s e i s e s t á n e n e l h e m i s f e r i o n o r t e .D e é s t a s , 5 0 s e h a l l a n c e r c a m á s d e l cí r c u l o á r t i c o q u e d e lE c u a d o r y 14 m á s ce r c a n a s d e l p o l o q u e d e l E c u a d o r . L a s l í n e a sa é r e a s q u e c o n e c t a n e s o s 6 6 c e n t r o s , e n t r e l o s c u a l e s e s t á l ai n d u s t r i a d e l m u n d o , p a s a n p o r e l P o l o N o r t e . P o r t a n t o e l p l a nd e l a e s t r a t e g ia a é r e a d e b e e s t a r c e n t r a d o s o b r e l a s r e g i o n e sm á s s e p t e n t r i o n a l e s d e e s e h e m i s f e r i o . D a d a l a c a p a c id a dd e t r a n s p o r t e , e l r a d i o d e a c c i ón y e l p o d e r d e s t r u c t i v o d el a a v i a c i ón m o d e r n a , b a s t a e s co g e r u n a s e r i e d e p u n t o s f u n -d a m e n t a l e s d e s d e l os cu a l e s s e p u e d a l le g a r e n f or m a r a p i d í -s i m a a a q u e l l o s c e n t r o s y d e s t r u i r l o s e n m i n u t o s s i s e l o g r a t o -m a r l o s p o r s o r p r e s a . D e l o s l u g a r e s e s c o g i d o s c o m o n e c e s a r i o sy s a f i ci e n t e s p a r a e s t a o b r a d e s t r u c t or a , n i n g u n o d e e ll os e s t ás i q u i er a p r ó x i m o a la t i er r a c o lo m b i a n a . S o la m e n t e l a s b a s e sd e l C a r i b e d e s t i n a d a s a l a d e f e n s a i n t e g r a l d e l C a n a l y d e e s t em i s m o m a r , p u e d e n t e n e r c o n e x i o n e s c o n n o s o t r o s a c a u s a d e laa m p l i t u d d e s u r a d i o d e d e fe n s a y a n u e s t r a p r o x i m i d a d a l ca -n a l . A p a r t e d e e s t o e s t a m o s fu e r a d e t o d a s l a s á r e a s q u e s e h a ne s t a b l e c id o p a r a e s t e p l a n d e c on q u i s t a .

L a p o s i c i ó n c e n t r a l :

S i s a l i m o s a h o r a d e e s e g r a n m a r c o m u n d i a l y r e g r e s a m o sa l á n g u l o n o r o c c id e n t a l d e S u r a m é r i c a , n u e s t r a c o l oc a c ió n a d -q u i e r e u n s i g n i f i c a d o d i f e r e n t e p o r c u a n t o s e c o n v i e r t e e n p o s i -

— 1 0 —



c ió n r e l a t i v a , e s t o e s , q u e s u v a l o r v i e n e a d e p e n d e r e n g r a np a r t e d e la u b i c a c i ón d e o t r a s á r e a s c on t i n e n t a l e s y e s p e c ia l -

m e n t e d e l o s p a í s e s q u e n o s r o d e a n .E s s a b i d o q u e e n p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l d e t o d a n a c i ó n r o -

d e a d a d e n a c i o n e s m á s o m e n o s f u e r t e s q u e e l l a , s e d i c e q u e t i e -n e u n a p o s i c i ó n c e n t r a l . E s t e h e c h o c o n d i c i o n a e n g r a n p a r t e s up o l í t i c a . T o d o e l p a í s a s í c o l o c a d o t i e n e n e c e s a r i a m e n t e q u e m a -n e j a r c o n h a b i l i d a d e s a p e c u l i a r i d a d t r a t a n d o d e s a c a r d e e l l at o d a s la s v e n t a j a s p o s i b l e s y ev i t a r q u e s e c on v i e r t a e n f u e n t ed e s i n s a b o r e s . E l p r i m e r h e c h o p o l í t i c o q u e d e e s t o s e d e d u c ee s la n e c e s i d a d d e m a n t e n e r a m i s t o s a s r e l a c i on e s c o n t o d o s s u sv e c i n o s p e r o e v i t a n d o q u e e n t r e e l l o s s e f o r m e u n a n i l l o u n i f i -c a d o. N o es u n a m o d a l i d a d d e l p r i n c i p i o m a q u i a v é l i c o d e " D i v i -d e y r e i n a r á s " , s i n o u n e s f u e r z o c on s t a n t e d i r i g i d o a e v i t a r e n

e l m o m e n t o m e n o s p e n s a d o el a i s l a m i e n t o d e b i d o a la f o r m a c i ó nd e u n h o s t i l c e r c o d e h i e r r o ca p a c it a d o p a r a e s t r a n g u l a r s u c o -m e r c i o , n e u t r a l i z a r s u a c t i v i d a d p o l í t i c a , o a n u l a r d i v e r s o s i n -t e n t o s d e m e j o r a m i e n t o e n m a t e r i a i n t e r n a c i on a l .

M i r e m o s e l m a p a d e C o lo m b i a y o b s e r v a m o s q u e s u p a r -t e v i v a y l a d e l B r a s i l , e s t á n s e p a r a d a s p o r e l i n m e n s o v a c i o h u -m a n o d e l a H i l e a A m a z ó n i c a . E s t e g i g a n t e s c o o b s t á c u l o i m p i d e l af o r m a c i ó n d e u n c e r c o p e r i f é r i c o , y a q u e i n t e r p o n e u n g r a n v a -c í o h u m a n o y u n a a n c h a f a j a a g r e s t e e n t r e V e n e z u e l a y P e r ú .

P e r o e n c a m b i o, n o i m p i d e e n c u a l q u i e r m o m e n t o la u n i -d a d e s t r e c h a d e C o l o m b i a c o n e l E c u a d o r y c o n V e n e z u e l a ; a lc on t r a r i o , e s e l m a y o r a r g u m e n t o g e o g r á f i c o- p o l ít i c o en f a v o r

d e u n a e s t r e c h a u n i ó n e n t r e e l l o s , t a l c o m o l o p r e t e n d i ó e l L i -b e r t a d o r e n s u s u e ñ o d e l a G r a n C o l o m b i a . P e r o l o s t r e s e n -t i e n d e n l a v i d a d e m a n e r a m u y d i s t i n t a a l os i m p e r a t i v o s d el a g e o g r a f í a .

A p a r t e d e e s t o C o l om b i a e s u n p a í s co n t i n e n t a l , c o ns u e c u m e n p r i n c i p a l a l e j a d o d e l m a r y c o l o c a d o e n s u c e n t r os o b r e l a a m p l i a c i ó n d e l o s A n d e s , p o r l o c u a l s u i n t e r c a m b i of u t u r o t e n d r á u n c a r á c t e r t e r r e s t r e , y m a n t e n e r r e l a c i o n e s e s -t r e c h a s c o n l os v e ci n o s e s p a r a e l l a d e u n a i m p o r t a n c i a f u n d a -m e n t a l . C o n e x c e p c i ón d e V e n e z u e l a , q u e a n o d u d a r l o h a b r ád e se r d e n t r o d e p o co t i e m p o la m á s f u e r t e p o t e n c ia m a r í t i m ad e l C a r i b e , y d e P a n a m á , l o s p a í s e s q u e n o s r o d e a n s o n p a í s e sc on t i n e n t a l e s , h u n d i d o s en , l a e n t r a ñ a d e l c on t i n e n t e y q u e t e n -d r á n n e c e s a r i a m e n t e q u e a c o m o d a r g r a n p a r t e d e s u s r e l a c i o n e sa e s t e h e c h o q u e . c o n d i c i o n a e n m u c h o s u d e s t i n o .

— 1 1 —



L o q u e s e h a d i c h o a n t e r i or m e n t e d e n u e s t r a c ol o ca c i ó nc on t i n e n t a l , i n d i ca q u e C o l om b i a n o e s , y s e g u r a m e n t e n o p o -

d r á s e r l o e n m u c h o s s i g l o s , n a c i ó n p i v o t e , e s d e c i r , n a c i ó n p o d e -r o s a q u e s e p a r e d o s p o t e n c i a s a n t a g ó n i c a s y q u e p u e d a c o l o c a r -s e e n u n o d e l o s p l a t i l l o s d e l a b a l a n z a p a r a d e f i n i r s i t u a c i o -n e s t r a s c e n d e n t a l e s . S u a r b i t r a j e e n e s t e s e n t i d o n o t i e n e m u -c h o v a l o r . Y a p a s ó p a r a n o s o t r o s e s a é p o c a . T u v i m o s e n l a h i s -t o r i a u n l a p s o , y n o c o r t o , e n e l c u a l n o s h a l l a m o s e n t r e V e n e -z u e la a l n o r t e y E c u a d o r y P e r ú , a l s u r , l a p r i m e r a c o m o c a p i t a -n í a y la s e g u n d a c o m o v i r r e i n a t o ; b a s t a b a s u m a r n o s a u n a d el a s d o s p a r t e s p a r a r e s o l ve r u n a n t a g o n i s m o c u a l q u i e r a . P e r oa h o r a s ó lo p o d e m o s s u m a r a u n a d e l a s d o s p a r t e s n u e s t r o s e l e -m e n t o s m a t e r i a l e s .

F i n a l m e n t e e s t a m o s l i b r e s d e s e r u n e s t a d o t a p ó n ; n o e s t a -

m o s l la m a d o s a d e s e m p e ñ a r e l p a p e l d e a m o r t i g u a d o r e n t r e d o sp o t e n c i a s a n t a g ó n i c a s . L a s i t u a c i ón a c t u a l y l a c a t e g o r í a d en u e s t r o s v e ci n o s , in d i c a q u e n o e s t a m o s d e s t i n a d o s a a ct u a r c o -m o p a r a c h oq u e s d e co n t i en d a s q u e p u e d e n p r e s e n t a r s e e n t r eP e r ú y V e n e z u e l a , B r a s i l y P a n a m á , P a n a m á y E c u a d o r , y a s ís u c e s i v a m e n t e .

S i t u a c i ó n r e l a t i v a :

C a d a v e z q u e s e e s t u d i a u n a n a c i ó n d e s d e e l p u n t o d e v i s -t a d e su g e o g r a f í a p o lí t i ca e s n e c e s a r i o m i r a r e n r e d e d o r y t r a -t a r d e e s c la r e c e r la s r e l a c io n e s q u e g u a r d a c on c a d a u n o d e s u sv e c in o s , p o r q u e e n g r a n p a r t e e l d e s t i n o d e u n p a í s d e p e n d e

d e s u v e c in d a d . P o d r í a d e c ir s e q u e h o y p o r h o y la i m p o r t a n c iad e u n a n a c ió n n o es a l g o a b s o l u t o s in o r e l a t i v o ; t a l e s la t r a s -c e n d e n c ia q u e a c t u a l m e n t e t i e n e n l a s r e l a c i on e s d e p o s i ci on .P o r e st a r a z ó n t r a t e m o s d e v e r a n u e s t r o s v e ci n o s t o m a n d o c o -m o p u n t o d e e s t a c ió n e l i n t e r i or d e n u e s t r o p r o p i o p a í s.

P a n a m á : H o y d í a P a n a m á e s u n o d e l os s i t io s m á s i m p o r t a n -t e s d e l m u n d o . E l ca n a l q u e l o a t r a v i e s a r o m p e la e n o r m e b a r r e -r a q u e la A m é r i c a e n t e r a c o n s t i t u y e e n t r e l os d o s e x t r e m o s d e lm u n d o a n t i g u o , a l e x t e n d e r s e d e p o l o a p o l o . P o r a l l í p a s a n l o se j e s d e n a v e g a c ió n q u e v ie n e n d e s d e e l o cc id e n t e d e E ^ r c p ao e l O r i e n t e d e l o s E s t a d o s U n i d o s y q u e v a n e n b u s c a d e l P a -c í f i c o S u r o d e l a s I n d i a s O r i e n t a l e s . A n t e s d e 1 91 4, p a r a e f e c -t u a r e s t a t r a v e s í a , h a b í a n e c e s i d a d d e i r p o r e l C a b o d e H o r n o sa u m e n t a n d o e n 2 0.0 00 k i l ó m e t r o s e l r e c o r r i d o , l o c u a l r e p e r c u -t ía m á s q u e s o b r e g a s t o d e c om b u s t i b l e s o b r e el a u m e n t o d e l

— 1 2 —



t i e m p o , y a q u e e x i g í a e l 4 0 % m á s , l o c u a l e s d e i m p o r t a n c i as u m a e n la a c t iv id a d d e l m u n d o m o d e r n o .

T o d o s lo s p u n t o s q u e co m o P a n a m á p o d í a n d o m i n a r e l c o-m e r c i o m u n d i a l e n t o d o o e n p a r t e , ya e n u n c i a d o s a l t r a t a rd e l d o m i n i o m a r í t i m o d e l m u n d o , s e c on v i r t i e r o n n e c e s a r i a -m e n t e e n f o r t a l e z a s m i l i t a r e s y l o s e r á n h a s t a c u a n d o l a n a -v e g a c i ó n d e j e d e p r e s t a r s u i m p o r t a n t e p a p e l a l c om e r c i o m u n -d i a l . L a f o r t a l e z a m i l i t a r d e P a n a m á , p o r e j e m p l o , e s t á b a s a -d a e n l a n e c e s i d a d q u e t i e n e n l o s E s t a d o s U n i d o s d e j u n t a rs u f l o t a y a s e a e n e l A t l á n t i c o , y a e n e l P a c í f i c o , p a r a p o d e ra t e n d e r a c u a l q u i e r a d e l os f r e n t e s e s t r a t é g i co s q u e p u e d a np r e s e n t á r s e l e ; e s t e p a s o e s d e i m p o r t a n c ia f u n d a m e n t a l p a r a l o sp o r t a a v i o n e s q u e d ía a d í a j u e g a n u n p a p e l m á s d e s t a c a d o e nl a g u e r r a m o d e r n a d e b i d o a l a u m e n t o c on s i d e r a b l e d e l p o d e rd e s t r u c t i v o d e l o s a v i o n e s . C u a n d o s e d i o e l c a n a l a l a n a v e -

g a c i ó n p o d í a d e c i r s e q u e n o s o t r o s e s t á b a m o s m u y a l e j a d o s d e s uz o n a ; p e r o a m e d i d a q u e l a s a r m a s s e f u e r o n p e r f e c c io n a n d oe l r a d i o d e d e fe n s a s e h i z o m á s e x t e n s o y m á s v i g o r o s o h a s -t a e l f i n a l d e l a s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l . C o l o m b i a n o s o l oe s t a b a co m p r e n d i d a í n t e g r a m e n t e en e l c í r c u l o d e d e f e n s a d e lC a n a l , s i n o q u e e s t a b a , p o r a s í d e c i r l o , t a n c e r c a d e é l q u e n op o d í a co n s i d e r á r s e l e s e p a r a d a m e n t e . L a v ig e n c i a d e l a B o m b aA t ó m i c a y la v e l oc i d a d d e s c on c e r t a n t e d e l os a v i on e s a c t u a -l e s h a c e n m á s e f e c t i v a s e s t a s c o n s i d e r a c i o n e s .

N o s o t r o s d u r a n t e t o d o e l t i e m p o q u e fu i m o s d u e ñ o s d e l I s t -m o , n o n o s d i m o s cu e n t a d e es t a s c ir c u n s t a n c ia s e x c e p ci on a l e s .L a i m p o r t a n c i a d e l C a n a l , l a n e ce s i d a d d e a b r i r l o a l a s lí n e a s

i n t e r n a c i on a l e s d e n a v e g a c i ó n y s u p a s o a m a n o s d is t i n t a s d el a s n u e s t r a s e n c a s o d e q u e n o h u b i é r a m o s s id o ca p a c e s d e h a -c e r l o , h u b i e r a p o d i d o p r e v e r s e d e s d e l o s a l b o r e s d e l a I n d e -p e n d e n c i a .

N o s e i g n o r a b a e n t o n c e s q u e m u c h o s s ú b d i t o s e s p a ñ o l e s h a -b í a n p r o p u e s t o a l a C o r o n a l a a p e r t u r a d e l C a n a l ; H e r n á n C o r -t é s h a b í a a s e g u r a d o q u e la c om u n i ca c i ó n e n t r e l os d os m a r e se r a u n a e m p r e s a m á s i m p o r t a n t e p a r a E s p a ñ a q u e la c o n q u i s -t a d e M é x i c o. S a a v e d r a h a b í a l o g r a d o c on v e n c e r a C a r l o s V d eq u e d e b í a p r e o c u p a r s e p o r t a n m a g n a o b r a y F e l i p e I I a n t e l a sn u m e r o s a s p e t i c io n e s q u e s e l e h a c í a n a l r e s p e c t o d i j o a l f i n ,p a r a s a l i r d e l p a s o , q u e " n o c o n v e n í a q u e e l h o m b r e s e p a r a r al o q u e D i o s h a b í a u n i d o " . S e s a b í a d e s d e 1 80 8 q u e H u m b o l d t

h a b í a m a n i fe s t a d o a l m u n d o q u e la a p e r t u r a d e l C a n a l d e P a -n a m á e r a i m p o s t e r g a b l e p a r a la h u m a n i d a d . Y l os c o lo m b i a -

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n o s r e c i t a b a n e m o c i o n a d o s m á s t a r d e e s t a s p a l a b r a s d e B o l í -v a r , p e r o si n d e t e n e r s e a e s t u d i a r s u p r o f u n d o s e n t i d o : " E s -

t a m a g n í f i c a p o s i c i ó n e n t r e d o s g r a n d e s m a r e s p o d r á s e r c o ne l t i e m p o e l E m p o r i o d e l U n i v e r s o . S u s c a n a l e s a c o r t a r á n l a sd i s t a n c i a s d e l m u n d o : lo s l a z os c om e r c i a l e s d e A m é r i c a , E u r o -p a y A s i a t r a e r á n a t a n f e l i z r e g i ó n l o s a t r i b u t o s d e la s c u a -t r o p a r t e s d e l G l o b o " . Y a l m i s m o t i e m p o q u e s e e x p r e s a b ad e e s t a m a n e r a e l L i b e r t a d o r c o m i s i o n a b a a l I n g . i n g l é s L l o y dy a l S u e c o F a l m a r k p a r a q u e e s t u d i a r a n e l I s t m o y b u s c a r a nu n a f o r m a p r á c t ic a d e r e a l i za r l a a n s i a d a co m u n i c a c i ó n i n t e r -o c e á n i c a . P o r e s t e m i s m o t i e m p o N a p o l e ó n h a b í a f i j a d o l a s c o n d i -c io n e s e s t r a t é g i ca s d e s e m e j a n t e v í a y or d e n a d o s u e s t u d i o y h a -b í a e s c r i t o e s t a o p i n i ó n E k e r m a n , e n e l d i a r i o q u e r e p r o d u c es u s c on v e r s a c i o n e s c on G o e t e , a l 21 d e f e b r e r o d e 1 81 7: " L oq u e s í e s c i e r t o e s q u e h a y q u e c om u n i c a r e l G o l f o d e M é x i c oc on e l O c é a n o P a c í f i co ; d e e ll o r e s u l t a r á n i n n u m e r a b l e s b e n e -f ic io s p a r a l a h u m a n i d a d . L o s E s t a d o s U n i d o s n o d e s p e r d i ci a -r á n l a o p o r t u n i d a d d e c o n t r o l a r e s a e m p r e s a . O j a l á v i v i e r a p a -r a v e r l o , p e r o n o v i v i r é " . Y s a b í a n t a m b i é n l o s c ol o m b i a n o sq u e u n o d e l os p r i n c i p a l e s f u n d a m e n t o s d e l a d o c t r i n a M o n -r o e er a a l e j a r a I n g l a t e r r a d e s u s i n s i s t e n t e s p r e t e n s i on e s a t e -n e r d e r e c h o s e s p e c i a l e s s o b r e e l c a n a l q u e h a b r í a d e a b r i r s eu n d í a . Y h a b í a n l e í d o en t o d a s la s p u b l i c a c i o n e s p e r i ó d i ca sq u e e n 18 60 e l P r e s i d e n t e G r a n t c l a m a b a p o r " u n c a n a l a m e r i c a -n o , c o n c a p i t a l a m e r i c a n o y e n t e r r i t o r i o a m e r i c a n o " y c o n o c í a nl a s i d ea s d e l C o n t r a - Al m i r a n t e M a h a n r e f e r e n t e s a la s i t u a -c i ó n e s t r a t é g i c a d e u n c a n a l e n e l I s t m o e l c u a l v e n d r í a a s e r

p a r a l o s E s t a d o s U n i d o s e l c e n t r o d e l a s l í n e a s i n t e r i o r e s h a -c ia e l O r i e n t e y a l O c c i d e n t e . Y t o d a A m é r i c a h a b í a t e n i d oc o n o c i m i e n t o e n 18 79 d e q u e l os g r a n d e s g e ó g r a f o s d e l m u n d oe n u n c on g r e s o r e u n i d o e n P a r í s , y p r e s i d i d o p o r L e s s e p s , h a -b í a l le g a d o a la c on c l u s i ó n q u e e r a i n d i s p e n s a b l e p a r a e l m u n -d o la a p e r t u r a d e l ca n a l in t e r o c e á n i c o p o r P a n a m á y la f o r -m a c i ó n lu e g o d e l a C o m p a ñ í a F r a n c e s a "U n i v e r s a l d e l C a n a ld e P a n a m á " q u e d e s p u é s d e f r a c a s a r h a b í a c e d i d o s u s d e r e -c h o s a l os E s t a d o s U n i d o s p o r l a s u m a d e U . S . $ 4 0 . 0 0 0 . 0 0 0 .

T o d o e s t o l o s a b í a n l o s c o l o m b i a n o s , p e r o e s t a s i d e a s n ot e n í a n e n e l l o s f u e r z a a l g u n a d e c o n v i c c i ó n ; e r a n i d e a s c a r e n -t e s d e d i n a m i s m o , i d e a s n o d i n a m o g é n i c a s .

C a b e a g r e g a r q u e e l C a n a l n o v a , c o m o s u c e d e c o n t o d o sl o s o t r o s q u e d o m i n a n l o s p r i n c i p a l e s e j e s d e n a v e g a c i ó n , a

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p e r d e r s u i m p o r t a n c ia a m e d i d a q u e l a ci v il i za c i ón s e d e s p l a c eh a c i a e l O c c i d e n t e , s i n o q u e , p o r e l c o n t r a r i o , l a e r a d e lP a c í f i c o , l a e r a d e l a g r a n c i v i l i z a c i ó n q u e a h o r a s e i n s i n ú ac on c a r a c t e r e s f r a n c os , h a r á d e é l a l g o m á s i m p o r t a n t e c om e r -c i a l m e n t e q u e l o q u e h a s i d o h a s t a e l m o m e n t o .

Y es n e c e s a r i o t om a r t a m b i é n e n co n s i d e r a c ió n q u e d e b i d oa l a d e l a n t o d e la s a r m a s y a la i m p o r t a n c ia c r e c i e n t e d e l c o n -t e n i d o es t r a t é g i co d e l C a n a l , la z on a m i s m a q u e e m p e z ó m o -d e s t a m e n t e c o m o u n a f a j a d e t r e s m i l la s a la d o y la d o d e l t r a -z a d o p a r a a m p l ia r s e m á s t a r d e a d i e z, o st e n t a u n a p a s m o s ad e n s i d a d d e n u e v o s e l e m e n t o s d e d e f e n s a . S i s e r e a l i z a la a p e r -t u r a d e u n n u e v o c a n a l a n i v e l , p a r a l e l o a l e x i s t e n t e , la z o n at e n d r á n e ce s a r i a m e n t e u n a a m p l i t u d m a y o r y la cu ñ a q u e a c -t u a l m e n t e p a r t e e n d o s e l t e r r i t o r i o p a n a m e ñ o m u l t i p l i c a r á p o ru n c o e f i c i e n t e a l t í s i m o s u i n f l u e n c i a c o m o t e r r i t o r i o e x t r a n j e -

r o d e n t r o d e e s a h e r m a n a r e p ú b l i ca .L a s a n t e r i o r e s c i r c u n s t a n c i a s h a n h e c h o q u e n u e s t r a s r e -

l a c i o n e s c o n P a n a m á t e n g a n u n d o b l e f r e n t e . U n o h a c e r e f e -r e n c ia a la n a c i ó n P a n a m e ñ a y o t r o a l a z o n a d e l ca n a l . E lc a r á c t e r c o m e r c i a l y e s t r a t é g i c o d e l a z o n a d a a e s t a s r e l a c i o -n e s u n a i m p o r t a n c ia t r a s c e n d e n t a l p o r q u e a m e d i d a q u e c r e -c e la d e fe n s a a m e r i ca n a y e l ca n a l a f ir m a s u i m p o r t a n c ia m u n -d i a l , v a n s i e n d o m á s f u e r t e s n u e s t r o s n e x o s c o n e l l a . D e o t r ol a d o , h a y u n h e c h o q u e j u e g a u n p a p e l i m p o r t a n t e e n l a d i s -p a r i d a d d e e s t e d o b l e f r e n t e ; l a p a r t e v e r d a d e r a m e n t e p o b l a -d a d e P a n a m á , e s t á s i t u a d a a l o c c i d e n t e d e l a z o n a ; l a d e l o r i e n -t e l a q u e c o l i n d a c o n n o s o t r o s , e s u n a r e g i ó n v a c í a q u e s e e x t i e n -

d e h a s t a m u y a d e n t r o d e n u e s t r o t e r r i t o r i o, f or m a n d o u ná r e a m u e r t a q u e s ó l o c o b r a r á v i d a c u a n d o l a c a r r e t e r a a n t i o -q u e ñ a a l m a r p e r m i t a i n t e n s i f i c a r l a c o l o n i z a c i ó n h a c i a e l P a -c í f i co o l a c a r r e t e r a p a n a m e r i c a n a e s t a b l e z ca o t r o s c on t a c t o sd i s t i n t o s d e l o s a c t u a l e s e n t r e l a p o b l a c i ó n f i l i f o r m e d e l ac o s t a p a c í f i c a , l l e n a d e p o b r e z a y d e s c u i d o e n l a p a r t e c o m ú na a m b o s p a ís e s . F u e r a d e e s t o e s n e c e s a r i o t e n e r p r e s e n t e q u ee n cu a n t o d i ce r e l a c i on e s d e C o l om b i a c o n P a n a m á , h a y c u a t r oc on s i d e r a c i on e s g e o g r á f ic o- p o lí t i c a s : q u e P a n a m á p e r t e n e c e g e o-g r á f ic a m e n t e a l a A m é r i c a C e n t r a l ; q u e p ol í t ic a m e n t e e s t á s e p a -r a d a d e l a e n t i d a d p o lí t i ca d e n o m i n a d a C e n t r o a m é r i c a p o r q u el a s c i n c o n a c i on e s q u e la i n t e g r a n n o co n s i d e r a n q u e e n es t e s e n -t i d o t e n g a n e x o s co n e ll a s ; q u e h i s t ó r i c a m e n t e p e r t e n e c e a la A m é -

c a d e l S u r p o r c u a n t o s u v i d a s e d e s e n v o l v i ó h a s t a e l d í a d es u i n d e p e n d e n c i a e s t r e c h a m e n t e u n i d a a e s t a A m é r i c a M e r i -

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d i o n a l y f i n a l m e n t e , q u e d e s d e e l p u n t o d e v i s t a g e o p o l í t i c op e r t e n e c e a l G l o b o c o m o q u e e s t á a t r a v e s a d a p o r u n a d e l a s

f a j a s d e m a y o r v a l o r e s t r a t é g i c o e n e l m u n d o .V e n e z u e l a : N u e s t r a f r o n t e r a c on V e n e z u e l a e s l a m á s l a r -g a d e t o d a s : 2.2 19 k m s . S i n o n o s d e j a m o s c o n v e n c e r p o r e l s o -f is m a d e l m a p a y n o s a t e n e m o s a l a r e a l i d a d , t e n e m o s q u e a c e p -t a r q u e la p os i t i v a V e n e z u e l a , la q u e p r o g r e s a a c t u a l m e n t e au n r i t m o t a n a c e l e r a d o q u e ya h a p a s a d o a f o r m a r p a r t e d e la s"n a c io n e s l e a d e r s " e n el c o m e r c i o m u n d i a l , e s u n a g r a n f a j aq u e t i e n e p o r l ím i t e s a l O e s t e y a l E s t e a C o l om b i a y l a G u a -y a n a I n g l e s a r e s p e c t i v a m e n t e ; p o r el N o r t e a l C a r i b e y p or e lS u r a C o l o m b i a e l O r i n o co , p a r a c on t i n u a r l u e g o p o r la s e s t r i -b a c i o n e s s e p t e n t r i o n a l e s d e l M a c i z o G u a y a n é s . L a p e n e t r a c i ó np r o fu n d a h a c ia e l S u r , q u e t i e n e co m o e je e l m e r i d i a n o 65 g r a -d o s W , e s u n i n m e n s o v a c í o h u m a n o .

E n e s t a s c o n d i c i o n e s s e t i e n e u n p a í s n o c o m p a c t o , e s t o e s ,n o c o n m a g n i t u d e s s i m i l a r e s e n l o n g i t u d y l a t i t u d , s i n o d e s -m e s u r a d a m e n t e e x t e n d i d o e n s e n t i d o d e l os p a r a l e l os y r e d u c i -d o e n l o s m e r i d i a n o s . Y es t a a m p l i f i ca c i ó n , q u e p a r e c e a c u -s a r u n d e s e q u i l i b r i o , s e s u c e d e e n l a m i s m a d i r e c c i ón d e l l i t o -r a l d e l C a r i b e . E n e s t a f o r m a , V e n e z u e l a s e v u e l v e n a c i ón c e -ñ i d a a l m a r y d o m i n a d a p o r é l. C u a n d o n u e s t r a c o r d i ll e r aO r i e n t a l t u e r c e h a c ia e l E s t e e n e l P á r a m o d e T a m a y p e n e t r ae n Ve n e z u e l a , v a a b u s c a r d i r e c t a m e n t e l a p o b l a c i ón v e n e z o l a n aa la cu a l e l c a l o r s o f o ca n t e o b l i g ó a c o n s e g u i r m e j o r e s c o n d i -c i o n e s d e v i d a . P e r o l a m o r f o l o g í a d e l a c o r d i l l e r a e s t á d i s p u e s t ad e t a n a fo r t u n a d a m a n e r a q u e fo r m a u n a s e r i e d e g r a n d e s c u e n -

c a s : M a r a c a i b o, V a l e n c i a , C a r a ca s , c a d a u n a c on s u p u e r t os o b r e el m a r , d e d o n d e s e i n f i e r e q u e la d e p e n d e n c ia m a r í -t im a a u m e n t a . P a r a co m p l e t a r e s t a d e p en d e n c ia , la s g r a n -d e s ll a n u r a s d e l O r i n o c o , q u e q u e d a n d e t r á s d e la c or d i l le -r a , t i e n e n d o s a m p l i a s s a l i d a s a l C a r i b e : l a d e B a r c e l o n a y l ad e l m i s m o r í o. A s í V e n e z u e l a v i e n e a s e r u n a d e la s p r i n c ip a -l es n a c io n e s m a r í t i m a s d e l c on t i n e n t e s u r a m e r i c a n o y e n e s t es e n t i d o , g r a n p o t e n c i a n a v a l d e u n p r ó x i m o f u t u r o .

E s t e a s p e c t o e s u n o d e l os q u e m á s h o n d a m e n t e d i f e r e n -c ia n a C o lo m b i a y V e n e z u e l a . L a p r i m e r a e s co n t i n e n t a l y l as e g u n d a m a r í t i m a , y y a e s t o em p i e z a a f i ja r e l ca r á c t e r d e s u sp o lí t i ca s i n t e r n a s y e x t e r n a s , y a i n f l u i r e n m u c h o s a s p e c t o sd e l a v i d a d e l a s d o s n a c i o n e s .

N o h a y d u d a t a m p o c o d e q u e es t a co n d i c i ón d e p a í s m a r í -t i m o l e d a a V e n e z u e l a m a y o r f u e r z a e n l a p os i b l e f o r m a c i ó n

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d e u n a f e d e r a c i ó n d e l C a r i b e . T i e n e c o m o b a s e p a r a e l l o u n a e x -t e n s i ó n c o l o c a d a h a c i a e l c e n t r o y m u c h o m á s d i l a t a d a q u e l a d eC o l o m b i a . A l m i s m o t i e m p o su e cu m e n n a c i on a l es t á m á s c e r -

ca d e l m a r . E n e s e M e d i t e r r á n e o , es t á ll a m a d a a ju g a r u n p a -p e l m á s i m p o r t a n t e q u e e l n u e s t r o a s í c o m o n o s o t r o s e s t a m o sl la m a d o s a d e s e m p e ñ a r u n p a p e l i n m e n s a m e n t e m a y o r q u e e lq u e e l l a p u e d a i n t e n t a r e n l a n u e v a e r a d e l P a c í f i c o c u y o s a l -b o r e s h a n c o m e n z a d o c o n u n a f u e r z a a r r o l l a d o r a .

D e o t r o l a d o , V e n e z u e l a y C o l o m b i a o f r e c e n u n o d e l o sp o c os e j e m p l o s q u e h a y e n l a A m é r i c a E s p a ñ o la d e f r o n t e r a sp o b l a d a s . L o s e cú m e n e s d e l o s d o s p a í s e s s e d a n l a m a n o , y m á sa ú n , s e c o n f u n d e n s o b r e e l l o m o d e l a c o r d i l l e r a O r i e n t a l . N oo b s t a n t e , a m e d i d a q u e p a s a e l t i e m p o s e v a n p r e s e n t a n d o f e -n ó m e n o s g e o g r á f ic o- p o lí t i c os d e g r a n i m p o r t a n c i a : e l h e c h o d ee s t a r l a i n m e n s a h o y a p e t r o l e r a s i t u a d a s o b r e M a r a c a i b o, h a -

c e q u e l a p o b l a c ió n v e n e z o l a n a s e v a y a c or r i e n d o c a d a v e z m á sh a c i a e l W . , e n b u s c a d e m a y o r e s p e r s p e c t i v a s d e r i q u e z a . P e -r o e s t o s e h a l l a c o n d i c i o n a d o p o r u n h e c h o g e o g r á f i c o : a l l í e l s u e -l o e s t á s i e n d o d o m i n a d o p o r e l h o m b r e y l a e c o n o m í a v e n e z o l a n ae s t á c e n t r a d a s o b r e e l s e ct o r . P e r o a s u v e z e s e s e c t o r e s t á d e -l i m i t a d o co m o u n cu a d r i l á t e r o p e r f e ct a m e n t e d e f in i d o p o r a c -c i d e n t e s n a t u r a l e s : l a S e r r a n í a d e l o s M o t i l o n e s , l a C o r d i l l e r ad e M é r i d a , la S e r r a n í a d e C o j o r o y e l M a r . V ie n e a c o n s t i t u i r s ea s í u n a a m p l ís i m a r e g i ón n a t u r a l p e r f e ct a m e n t e d e l im i t a d a ,c on s u u n i d a d t o p o g r á f ic a y s u s m a n i fe s t a c io n e s e c o n ó m i c a s yh u m a n a s d i fe r e n t e s a t o d a s la s r e g i on e s q u e la r o d e a n .

O t r a c os a i m p o r t a n t e q u e s e p r e s e n t a a l m i r a r a V e n e z u e -l a d e s d e e l p r o p i o t e r r i t o r i o c o l om b i a n o e s n u e s t r o l í m i t e c o -m ú n d e l O r i n o c o . E s s a b i d o q u e e l r í o e s e l p e o r d e l o s l í m i t e sp o l í t i c o s p o r c u a n t o u n e e n v e z d e s e p a r a r , o b j e t o p o l í t i c o d ela fr o n t e r a . U n e t o d o s u v a l l e f o r m a n d o u n a u n i d a d g e o g r á -f i ca , u n i d a d q u e s e a c e n t ú a p o r l a v i d a d e l os h a b i t a n t e s , a s íc o m o p o r l os p r o d u c t o s , la g e o l og í a , l a t o p o g r a f í a y m u c h o so t r o s f a c t o r e s . P e r o c u a n d o s i r v e d e f r o n t e r a h a y d i f e r e n t e s a d -m i n i s t r a c i on e s , d i fe r e n t e s m a n e r a s d e p e n s a r p o l í t i ca m e n t e , d i -f e r e n t e s r e g l a m e n t a c i o n e s , l o c u a l i m p o n e m o d a l i d a d e s d i s t i n t a se n l a s d o s or i l la s . A s í , a m e d i d a q u e la s c on d i c io n e s n a t u r a l e sy c on s t a n t e s u n e n a l os e l e m e n t o s d e la s r i b e r a s o p u e s t a s , l a sc u e s t i o n e s p o l í t i ca s , o a c c id e n t a l e s t i e n d e n a s e p a r a r l a s . T o d oe s t o h a c e q u e l a n e c e s i d a d d e l u s o c o m ú n d e l r í o c o l o q u e a l o s

h a b i t a n t e s e n la s p r o x i m i d a d e s d e r o z a m i e n t o s q u e p u e d a n l l e -v a r a d e s a v e n i e n c i a s i n t e r n a c io n a l e s . E s t o e s m u c h o m á s n o t o -

— 1 7 —

Geopolítica—2



r i o e n e l c a s o d e n u e s t r a s l í n e a s d i v i s o r i a s c o n V e n e z u e l a , p o r

c u a n t o l o s l l a n o s q u e fo r m a n l a cu e n c a d e l O r i n o c o s e e x t i e n -

d e n d e s m e s u r a d a m e n t e h a c ia e l O r i e n t e y e l O c c id e n t e d e l c a u -

c e d e l r í o, p r o d u c i e n d o la i d e n t i d a d d e v i d a e n u n e s p a c i o i n -m e n s o y c o m ú n l o cu a l ob l i ga a l a s d o s n a c i on e s a m a n t e n e r

u n a g r a n t o l e r a n c i a p a r a l a a p r e c ia c i ón d e l os p r o b l e m a s q u e

a l l í s e p r e s e n t e n .

L a s co n d i c i o n e s e s b o z a d a s h a s t a a q u í p a r e c e n i n d i c a r la

t e n d e n c i a a l a f lo ja m i e n t o d e l os v ig o r o s o s n e x o s q u e h a n u n i -

d o h a s t a a h o r a a l a s d o s n a c i on e s . L a c o n s u m a c i ó n d e e s t e p r o -

c es o p o d r í a s e r d e p l o r a b l e p a r a a m b a s . N a d i e co m o e l L i b e r t a -

d o r v io l a n e c e s i d a d d e q u e s e m a n t u v i e r a n u n i d a s y a q u e e s -

t a b a n e n l a z a d a s g e o g r á f i ca m e n t e p or e n o r m e s l l a n o s , p o r c o r -

d i l l e r a s c o m u n e s , p o r l i t o r a l e s s e m e j a n t e s y v i n c u l a d a s p o r m i l

l a z o s e n t r e l o s c u a l e s s e v e n l o s d e l a r e g i ó n , la l e n g u a , la c o -

m u n i d a d h i s t ó r i ca , l a r a z a , l os h é r o e s y m u c h o s o t r o s . P e r o

m e n t e s in q u i e t a s s e d e d i c a n a b u s c a r l a m a n e r a d e h a c e r i m -

p o s i b le e s t a u n i ó n a l e g a n d o q u e e s t a í n t i m a v i n c u l a c i ón e n t r e

l a s d o s e r a ú t i l ; q u e C o l o m b i a e s c i v i l i s t a y V e n e z u e l a , p o r

s e r la c u n a d e l L i b e r t a d o r , d e b e r í a s e r la r e c t o r a d e l a s n a c i o -

n e s q u e fu e r o n o b j e t o d e l a e p o p e y a b o l i v a r i a n a ; q u e s ól o e l

L i b e r t a d o r c r e í a e n s u i d e a l d e u n i r la g r a n C o l o m b i a , e t c . A s í

p r e t e n d e n q u e r e s u l t e n i n a c t u a l e s a q u e l l a s p a l a b r a s d e l L i b e r -

t a d o r : "N u e s t r a s r e p ú b l i ca s s e l i ga r á n d e t a l m o d o q u e n o p a -

r e z c a n e n c a l i d a d d e n a c i o n e s s i n o d e h e r m a n a s , u n i d a s p o r t o -

d o s l o s v í n c u l o s q u e n o s h a n e s t r e c h a d o e n s i g lo s p a s a d o s c o n

l a d i f e r e n c i a d e q u e e n t o n c e s o b e d e c í a n a u n a s o l a t i r a n í a y

a h o r a v a m o s a a b r a z a r l a m i s m a l i b e r t a d c o n le y e s d i f e r e n t e s

y a u n g o b i e r n o s d i v e r s o s , p u e s ca d a p u e b l o s e r á l i b r e a s u m o -d o y d i s f r u t a r á d e s u s o b e r a n í a s e g ú n la v o l u n t a d d e su c o n -

c i e n c i a " ( 1 )

L a s e p a r a c i ón d e C o l o m b i a y V e n e z u e l a , a l a c u a l s e a t i e n -

d e p o c o d e b i d o a q u e l o s p a í s e s e s t á n s o l o a t e n t o s a s u p r o p i e -

d a d i n t e r i o r , p o d r í a s e r u n d í a , f a t a l p a r a a m b a s . L a s r i q u e z a s

d e q u e d is f r u t a n , y e s p e c i a l m e n t e l a s q u e a h o r a h a c e n la p r o s -

p e r i d a d d e V e n e z u e l a , p u e d e n d e s a p a r e c e r d e u n m o m e n t o a

o t r o . E l r e e m p l a z o d e l p e t r ó l e o , p o r e j e m p l o , p o r c o m b u s t i -

b l e d e or i g e n a t ó m i c o p u e d e t e r m i n a r d e u n a v e z c on l a r i q u e z a

f u n d a m e n t a l d e l a n a c ió n h e r m a n a , d e i g u a l m o d o q u e n u e s -

(1 ) C a r t a d e l d o c to r U n a n ú e - N o v . 1 9 2 5 .



t r o c a f é p u e d e n o c o t i z a r s e e n l o s m e r c a d o s e x t r a n j e r o s p o rl a a p a r i c i ó n d e u n s u s t i t u t o . L a f r a t e r n i d a d s e r í a e n e s e m o -m e n t o d e c r i s is , u n d o n i n a p r e c i a b l e p o r l os d o s p a í s e s .

P e r ú : E l e c u m e n p e r u a n o e s t á s i t u a d o h a c i a e l t e r c i o s u rd e l a R e p ú b l i c a ; e l n u e s t r o e s t á a c a b a l l a d o s o b r e l o s A n d e s e n

e l c e n t r o m i s m o d e l p a í s . P a r a e s t a b l e c er c o n t a c t os c u l t u r a -l e s y c om e r c i a l e s e n t r e lo s d o s en t a l e s c o n d i c i on e s , ca d a u n od e e l l os n o c u e n t a s i n o t r e s d i r e c ci o n e s ú n i ca s : l a s e l v a , e lE c u a d o r y e l P a c í fi c o . U n c o n t a c t o c u l t u r a l o c o m e r c i a l q u e s i -g a l a d i r e c ci ó n d e l a s e l v a e s s e n c i ll a m e n t e i m p o s i b l e . A t r a -v é s d e l E c u a d o r e s u t ó p i c o ; n o e s p o s i b l e i n t e n t a r e s a s r e l a -c i o n e s s a l t a n d o p o r e n c i m a d e u n p a í s q u e n o s s e p a r a p o r u n ad i s t a n c i a d e c e r c a d e 1 .0 00 k i l ó m e t r o s d e la d e s é r t i c a c o s t ap e r u a n a . Q u e d a l a d i r e c c ió n d e l P a c í fi c o q u e e s l a q u e p r e s e n -t a m a y o r e s f a ci li d a d e s p a r a m a n t e n e r e s e i n t e r c a m b i o . A d e -m á s e l h e c h o d e s e r L i m a u n a g r a n c i u d a d n a c i o n a l y e s t a r s i -t u a d a s o b r e e l m a r , a y u d a m u c h o a f a c il i t a r e s t e c o n t a c t o .

L o m á s g r a v e d e n u e s t r a s r e l a c i o n e s c o n e l P e r ú c o n s i s t ee n q u e l o s d o s p a í s e s s e d e s c o n o c e n . C a d a u n o s e h a f o r m a d od e l o t r o u n a i d e a e s p e c ia l t o m á n d o s e a s í m i s m o co m o m e d i d a .D e s d e h a c e a ñ o s v i e n e es t a s i t u a c ió n l o c u a l i n d i c a q u en o h a n s e n t i d o n e c e s i d a d d e co n o c e r s e m e j or . E s v e r d a d q u eh a n t e n i d o a g r i a s d i s pu t a s y a u n c h o q u e s a r m a d o s p o r a s u n -t o s d e f r o n t e r a s , y b i e n s a b i d o e s q u e e s t o s d i s g u s t o s d e c a r á c -t e r t e r r i t o r i a l s on l os q u e m á s s e a h o n d a n y m á s f i r m e m e n -t e p e r m a n e c e n e n e l a l m a d e lo s p u e b l o s . P e r o e n u n m o m e n t oe n q u e t o d a s l a s n a c io n e s d e l m u n d o fo r m a n g r a n d e s a g r u -p a c i on e s p a r a p o d e r a t e n d e r a n e ce s i d a d e s c o m u n e s , n o es p o -

s i bl e q u e s e p r e t e n d a m a n t e n e r s e p a r a c i ón e n t r e n a c i on e s q u et i e n e n n e x o s . D e l m u t u o d e s c on o c i m i e n t o n a d a b u e n o p o d r á d e -r i v a r s e y en c a m b i o s er á n m u c h o s l os b e n e f i ci o s q u e p o d r á n o b -t e n e r s e d e u n a a m i s t a d f i r m e y d e l c on o c i m i e n t o r e c í p r o c o.

L a g e og r a f í a p er u a n a e s f u n d a m e n t a l m e n t e d i f e r e n t e d e lan u e s t r a y su s ca r a c t e r í s t ic a s h a n c on t r i b u i d o en u n a p a r t e i n -m e n s a a m o d e l a r s u n a c i on a l i d a d . A l l á e x i s t e n t r e s l ín e a s d ef u e r z a q u e co i n c id e n c o n l os m e r i d i a n o s : Co s t a , S i e r r a y M o n -t a ñ a , t r e s e n t i d a d e s p e r f e ct a m e n t e d is t i n t a s e n t o d os s u s a s -p e c t os y ca d a u n a d e la s cu a l e s es u n c o m p o n e n t e d e f i n i t i v o d el a h i s t o r i a y d e l a v i d a d e l p u e b l o p e r u a n o .

U n a c o s a s e m e j a n t e p u e d e d e c i r s e d e s u o r g a n i z a c i ó n s o -

c ia l , m u c h o s d e c u y o s a s p e c t os n o s p a r e c e r í a n i n c om p r e n s i b l e s .

— 1 9 —

\



r

A s í , p o r e j e m p l o , el P e r ú t i e n e u n a m e n t a l id a d c on t r í f u g a . L a sf r o n t e r a s s e s ie n t e n t a n c e r c a d e l a v i d a n a c i on a l , s on h e c h o st a n v i v o s y s e n s i b l e s q u e t o d o e l m u n d o s e p r e o c u p a p o r e l la s ,

e n c a m b i o , h a y u n a n o t a b l e d e s p r e o c u p a c i ó n p o r e l c e n t r o . N o -s o t r o s , a l c on t r a r i o , t e n e m o s la t e n d e n c i a o p u e s t a ; s om o s u np a í s c e n t r í p e t o . B o g o t á y l o q u e s u c e d e e n e l i n t e r i o r e s l o f u n -d a m e n t a l d e la v id a n a c i on a l : d e l o q u e s u c e d e fu e r a d e e s ec e n t r o f o r m i d a b l e q u e t i e n e C o l o m b i a , t o d o n o s l l e g a d é b i l -m e n t e . E l P e r ú n e c e s i t a d e u n a m a r i n a p o d e r o s a ; s u v i d a e s t áv i n c u l a d a a e s e h e c h o d e m a n e r a i m p r e s c i n d i b l e . C o m o n o a l -c a n z a e n m u c h o s ca s o s a p r o d u c i r lo s a l i m e n t o s q u e n e c e s it a ,t i e n e q u e t r a e r l o s d e f u e r a c o n s u s p r o p i o s b a r c o s q u e , c o m o e nt o d o s l o s p a í s e s q u e e s t á n e n i g u a l e s c i r c u n s t a n c i a s , s o s t i e n en e c e s a r i a m e n t e u n a a r m a d a f u e r t e .

P o r t o d o e s t o y m u c h o s d e t a l l e s m á s q u e n o c a b r í a n e n u ne s t u d i o s o m e r o c o m o é s t e , l a s a c t u a c i o n e s d e u n o d e l o s p a í s e sa p a r e c e a v e c e s i l óg i c a a l o t r o . N i n o s o t r o s d e b e m o s p r e t e n d e rq u e e l P e r ú s e o r g a n i ce y p i e n s e a n u e s t r a i m a g e n y s e m e j a n -z a , n i e l lo s p u e d e n e s p e r a r o t r o t a n t o d e n o s o t r o s . O l v i d e m o sd e q u e l os i n d i o s s e p r e o c u p a n t a n s o l o p o r s u l i b e r t a d e na l g u n a s p a r t e s d e l a s i e r r a p e r u a n a ; n o p r e t e n d e m o s q u e la h i s -t o r i a s e e s l a b o n e s i g u i e n d o e l i t i n e r a r i o d e B o l í v a r y n o e l d eS a n M a r t í n y q u e d e b e h a b e r a l l á m u c h a s c os a s q u e l l ev a n s i -g l o s d e e x i s t e n c i a y q u e n o p o d e m o s c a m b i a r s ó l o c o n e l d e s -c o n o c i m i e n t o d e l a r e a l i d a d o e l d e s e o d e q u e s e c a m b i e n .

B r a s i l : E n n u e s t r o r e g o c i ja d o d e s c u i d o p o r l os a s u n t o s i n -t e r n a c i o n a l e s p a r e c e q u e n o n o s h a y a m o s d a d o c u e n t a d e q u et e n e m o s 1 .6 44 k m s . d e fr o n t e r a c o m ú n c o n u n o d e l os p a í s e sg i g a n t e s d e l m u n d o , e n q u e e l s o l g a s t a t r e s h o r a s p a r a r e c o -r r e r s u s u p e r f i c i e , q u e t i e n e u n á r e a d e 8 . 5 1 3 . 8 4 4 K m s " . e s d e c i r ,l a s e s e n t a v a p a r t e d e l a s u p e r f i c i e d e l G l o b o . Q u e e s c a s i i g u a la la m i t a d d e la A m é r i c a d e l S u r y t i e n e u n p e r í m e t r o q u e i n -d i c a la c if r a a s t r o n ó m i c a d e 22 .4 72 k m s . , p o s e e u n a p o b l a c i ó nd e 8 0 . 0 0 0 . 0 0 0 d e h a b i t a n t e s y l i m i t a c o n t o d o s l o s p a í s e s d e S u r a -m é r i c a e x c e p t o E c u a d o r y C h i l e .

H a y d o s h e c h o s e n r e l a c i ó n c o n e s t e c o n t a c t o y e l d e s p e r -t a r d e la r e g ió n q u e ca m b i a r á n s e g u r a m e n t e d e m a n e r a t o t a ln u e s t r a s r e l a c io n e s c o n e l B r a s i l, h a c ié n d o l a s m á s i n t e n s a s yf e c u n d a s ; e l p r i m e r o e s e l p a s o d e la c a p i t a l a c t u a l ca s i 1 .0 00k m s . a l N . W . . d e R í o J a n e i r o , a l c e n t r o m i s m o d e l E s -

t a d o d e G o i á s , c r e a n d o a l l í u n a d e l a s m á s b e l l a s c i u d a d e s d e l

— 2 0 —



m u n d o , l a c u a l a l t e r a la en t r a ñ a d e la A m a z o n i a : v ía s n u e -

v a s , a g l o m e r a c i o n e s , c o m e r c i o y m i l c o s a s m á s , a f e c t a r á nl a r e g i ó n e n t e r a y n u e s t r a p a r t e e n a q u e l l a h i le a s u f r i r á m o d i -f i c a c i o n e s a p r e c i a b l e s .

O t r o h e c h o i m p o r t a n t e e n e s t e s e n t i d o e s e l s i g u i e n t e : l o se s t u d i o s r e c i e n t e m e n t e e j e c u t a d o s p o r a l g u n o s d e l o s m e j o r e st é c n i c os d e l m u n d o p a r a la F e t r o b r á s b r a s i l e r a , h a n d a d o c o m or e s u l t a d o e l a n u n c i o d e q u e l a h o y a a m a z ó n i c a e s p o s i b l e m e n -t e u n a c u e n c a p e t r o l e r a d e t a l r i q u e z a q u e s o l a m e n t e p o d r ás e r i g u a l a d a p o r e l M e d i o O r i e n t e . Y e s t a f u e n t e d e e n e r g í a d aa n u e s t r a u b i c a c i ón r e s p e c t o d e l B r a s i l u n s i g n i fi ca d o c o m p l e -t a m e n t e d i f e r e n t e d e l q u e h a t e n i d o h a s t a a h o r a .

E l h e c h o d e q u e l o s d o s c e n t r o s f u e r t e m e n t e p o b l a d o s d e

C o l o m b i a y B r a s i l e s t é n t a n s e p a r a d o s , n o a u t o r i z a e l m a n t e -n i m i e n t o d e u n a s r e l a c i on e s e s t r i c t a m e n t e p r o t o c ol a r i a s , s i n oq u e e l d e s p e r t a r d e l or i e n t e b r a s i l e r o n o s ob l ig a a f o r t a l e c e r -l a s y e s t r e c h a r l a s .

E c u a d o r : Q u i e n m i r a d is t r a í d a m e n t e e l c on j u n t o f o r m a d op o r C o l o m b i a y E c u a d o r , e x t r a ñ a d e i n m e d i a t o l a i n e x p l i c a b l ef a l t a d e u n a u n i ó n í n t i m a e n t r e l o s d o s p a í s e s y s e a s o m b r ad e q u e e n s u s r e l a c i o n e s h a y a h a b i d o t r o p i e z os e in c i d e n t e sd i p l o m á t i c o s . E n t r e l o s d o s h a y 5 8 6 k m s = . d e f r o n t e r a y a a m -b o s la d o s e s t á la p o b l a c ió n a g r u p a d a c o m o s i s e t r a t a r a d e u n az o n a c o m ú n . A s i m i s m o , l a g e o g r a f í a f r o n t e r i z a p a r e c e i d é n t i -c a ; e n t r e l a p r o v in c i a e c u a t o r i a n a d e l C a r c h i y e l D e p a r t a m e n -

t o c ol o m b i a n o d e N a r i ñ o n o h a y d i f e r e n c i a s m o r f o l óg i c a s n ie t n o g r á f ic a s ; u n a m i s m a m a n e r a d e v i v ir y u n m i s m o t i p o h u -m a n o l o s c o b i j a . A l m i s m o t i e m p o , i n n u m e r a b l e s s o n l a s f a m i -l i a s f o r m a d a s p o r p e r s o n a s d e l o s d o s p a í s e s , d e m a n e r a q u e l l e -g a a s e r d i f í ci l m u c h a s v e c e s e s t a b l e c e r l a n a c i on a l i d a d d e l o sh i j o s . F u e r a d e l o s v í n c u l o s c o m u n e s d e l e n g u a y r e l i g i ó n , h i s -t ó r i c a m e n t e e s ta r e g i ó n t e n d i ó s ie m p r e d u r a n t e la co lo n i a yg r a n p a r t e d e l a r e p ú b l i ca , a f o r m a r u n a u n i d a d c om p a c t a .

P e r o a p es a r d e e s t a s s i m i l it u d e s , a m e d i d a q u e s e p r o f u n -d i z a t a n t o e n l a v i d a c o m o e n e l t e r r i t o r i o d e l a s d o s r e p ú b l i -c a s , l a s i t u a c i ón e m p i e z a a c a m b i a r . L a g e o g r a f í a o f r e c e c o n -t r a s t e s m u y g r a n d e s y v a n a p a r e c i e n d o n o t a b l e s d i f e r e n c i a s

c u l t u r a l e s .L o s e l e m e n t o s q u e m u e s t r a n s e m e j a n z a s on e n p a r t e lo s q u e ,j u n t a m e n t e co n lo s c a r a c t e r e s c om u n e s q u e t e n e m o s c on t o d o sl os p u e b l o s s u r a m e r i c a n o s , n o s i n d u j e r o n a l la m a r n o s h e r m a n o s .

— 2 1 —



Y p u e d e a s e g u r a r s e q u e e s t a p a l a b r a y l a i d e a q u e e n t r a ñ a , h a

s i d o m á s p e r j u d i c i a l q u e b e n é f i c a p a r a l a a r m o n í a d e l a s m u t u a sr e l a c i on e s ; fu n d á n d o n o s e n el la c r e a m o s u n o s v í n c u l o s d é b i l e sc o m o d e b e n n a c e r d e t od a m e t á f or a y a e l la h e m o s q u e r i d o a m o l -d a r l a c o n d u c t a r e c í p r o c a . N o n o s h e m o s f i j a d o e n q u e a u n q u ea m b o s s o m o s r i c o s n i n g u n o d e l o s d o s p u e d e s o ñ a r s i q u i e r a c o ns e r a u t á r q u i co y q u e u n i n t e r c a m b i o d e l o q u e a ca d a u n o l es o b r a y e l o t r o n o t i e n e , p o d r í a s e r l a z o m á s e f e c t i v o q u e e l d el a s a n g r e , la r e l i g i ón , la le n g u a y a l g u n o s ot r o s q u e n u n c a h a np o d i d o i m p e d i r q u e l o s d o s p u e b l o s s e d i s t a n c i e n .

T a m b i é n c o n r e l a c i ó n a l E c u a d o r n o s h a s u c e d i d o q u e h e -m o s p r e t e n d i d o q u e d e b e s e r , p o r la a n u n c ia d a h e r m a n d a d , c o -m o s om o s n o s o t r o s . L a i n v e r s a t a m b i é n e s v e r d a d e r a . E l E c u a -

d o r , c o m o e l P e r ú , t i en e s u v i d a d e t e r m i n a d a p o r la f or m a c i ó ng e o g r á f i c a d e e s a s e n t i d a d e s m o r f o l ó g i c a s q u e s o n l a c o s t a , l as i e r r a y l a m o n t a ñ a , e n t i d a d e s q u e n o s a b e m o s s i p a r a b i e n op a r a m a l , n o s o t r o s n o p o s e e m o s . E l E c u a d o r e s u n a n a c ió n p o -l a r i z a d a s o b r e d o s c e n t r o s : Q u i t o y G u a y a q u i l , i n t e l e c t u a ly p o l í t i c o e l p r i m e r o , co m e r c i a l y e c o n ó m i c o e l s e g u n d o .E l u n o e s t á s i t u a d o a l n o r t e y e l o t r o a l s u r ; d e s u e q u i l i b r i od e p e n d e l a e s t a b i l i d a d d e l a N a c i ó n . U n o d e e l l o s m i r a h a c i ae l n o r t e y e l o t r o h a c i a e l s u r . P u d i e r a d e c i r s e q u e e n l a v i d ae c u a t o r i a n a c a d a u n o v i v e e n f u n c i ó n d e l o t r o . N o s o t r o s s o m o su n a "n a c i ó n d e c i u d a d e s " c on in n u m e r a b l e s c e n t r o s r e p a r t i d o sa l o l a r g o d e l p a í s y ca d a u n o d e e l lo s o r g a n i z a d o d e m a n e r ad i f er e n t e , p o r l o c u a l h a c e p a r t e i n t e g r a n t e d e la v i d a n a c i o -n a l . C a r e c e m o s d e u n a c i u d a d q u e s e a c a p i t a l e c o n ó m i c a d e l E s -t a d o co m o e s G u a y a q u i l p a r a e l E c u a d o r , p u e r t a d e A m é r i c a , t a ni m p o r t a n t e e n l os a s u n t o s e s t r a t é g i co s d e l c on t i n e n t e c o m o e lC a b o S a n R o q u e , M a r a c a i b o y e l e n c u e n t r o o c e á n i c o d e A r -g e n t i n a y C h i l e .

P o r c o m p a r t i m i e n t o q u e e s t é n u e s t r o t e r r i t o r i o n o l o e s t át a n t o c o m o e l d e l E c u a d o r y p o r o t r a p a r t e n o s o t r o s r a r a v e z c o n -t a m o s c o n c o m a r c a s e s p e c i a l i z a d a s y n u n c a t e n e m o s c i u d a d e sd e e s t e t i p o . E n e l E c u a d o r h a y l a t e n d e n c i a a e s t a b i l iz a r l a sc iu d a d e s d e d ic a d a s a u n a in d u s t r i a ú n i ca : h a y p u e b l o s d e i m a -g i n e r o s , d e t a l a b a r t e r o s , d e f a b r i c a n t e s d e c e r á m i c a , d e h e r r e -r o s , e n fi n , d e m i l co s a s q u e d a n a ca d a p u e b l o o a c a d a c iu d a d

u n a f i s o n o m í a t a n p r o p i a q u e la d i s t in g u e d e t od a s l a s d e m á sy q u e l a h a c e e n o r g u l l e ce r s e , c o n s e r v a r l a t r a d i c ió n d e l a s a r -t e s y l o s o f ic i os , y h a c e r n o t a b l e s p r o g r e s o s e n c a d a r a m o . E nC o l o m b i a , p o r e l c o n t r a r i o , c a d a c i u d a d t r a t a d e s e r d i v e r s a :

— 2 2 —



p o r p e q u e ñ a q u e s e a e n c i e r r a l o s e l e m e n t o s n e c e s a r i o s p a r a u n a

s o ci e d a d ; e s u n m u n d o p e q u e ñ o . Y p o r e s o, n u e s t r a d i v e r s i d a d ,n o ig u a l a n u n c a a l a e cu a t o r i a n a . Q u i z á s s e a e st e u n i n c o n v e -n i e n t e p e r o p u e d e s er t a m b i é n e n e l f u t u r o u n a g r a n v e n t a j a .E l gr i t o d e L e o p o l d o B e n i t e s d e " E l E c u a d o r e s u n d r a m a d el a g e o g r a f í a " e s u n a a s e v e r a c ió n q u e e s t á p or d e m o s t r a r s e . O t r a sd e l a s g r a n d e s d i f e r e n c i a s q u e h a y e n t r e C o l o m b i a y e l E c u a -d o r y q u e e s n e c e s a r i o t e n e r m u y e n cu e n t a , e s su a c t i t u d f r e n t ea l a v i d a . C o l om b i a e s u n p a í s q u e d a f r e n t e a l p o r v e n i r , q u ev i v e d e s u p r e s e n t e : e l E c u a d o r , e n c a m b i o , d a f r e n t e a l p a s a d o .

C u a n d o e x i s t i ó e l R e i n o d e Q u i t o e l p a í s t e n í a 1 . 0 3 7 . 3 9 0k m s 2 . y p o r u n a s e r i e d e t r a t a d o s s u c e s i v o s h a i d o p e r d i e n d ot e r r i t o r i o h a s t a q u e d a r r e d u c i d o a 2 60 .0 00 k m s " ., d e b i d o u n a sv e c e s a a r r e g l o s d i p lo m á t i c os p o c o a f or t u n a d o s y ot r o s a c i r -

c u n s t a n c i a s a d v e r s a s o f a t a l e s . E s t o h a d e j a d o u n a h u e l l a p r o -f u n d a e n e l a l m a e cu a t o r i a n a y s u m a d o a l a d e n s i d a d h i s t ó r i -ca d e l p a í s h a p r o d u c i d o f e n ó m e n o s im p o r t a n t e s . A s í, p o r e j e m -p l o , l o f u n d a m e n t a l e n l a m e n t a l i d a d d e l E c u a d o r e s l a i n -t e g r a c i ó n d e s u v i d a p a r a l a h i s t o r i a . S u s m i s m o s e s c r i t o r e s l eh a n m a n i fe s t a d o q u e e s u n p a í s q u e h a v i v i d o d e e s p a l d a s d el a g e o g r a f í a y s i n e m b a r g o , e n e s t o s t i e m p o s d e l a s m á q u i n a sy l a s m i g r a c i on e s , d e l c r e c i m i e n t o d e lo s E s t a d o s y d e l a c o m -p l e j a p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l , m á s i m p o r t a n t e p a r a c e s e r p a r ae l E c u a d o r l a g e o g r a f í a q u e l a h i s t o r i a . E s c u r i o s o v e r l a e x a c -t i t u d c o n q u e e l e c u a t o r i a n o m e d i o y a ú n e l b a j o c o n o c e l o st r a t a d o s i n t e r n a c i on a l e s y l a f or m a p r e c i s a co m o h a b l a d e d e s -

m e m b r a c i on e s t e r r i t o r i a l e s , c on f e r e n c ia s t r i p a r t i t a s , a r r e g l osf r o n t e r i z os y m á s co s a s q u e i n c u m b e n g e n e r a l m e n t e a l os h o m -b r e s q u e h a n t e n i d o q u e t r a b a j a r e n e s o s a s u n t o s , c o m o s i l ah i s t o r i a d e l E c u a d o r e s t u v i e r a e d i f i c a d a s o b r e l o s c o n c e p t o s h u -m a n o s , s o b r e e s t o s i n c i d e n t e s d i p l o m á t i c o s . Q u i z á s t e n í a m u -c h a r a z ó n B e n j a m í n C a r r i ón c u a n d o r e f i r i é n d o s e a s u p a t r i ag r i t a b a : " A b a j o l a h i s t o r i a , v i v a l a g e o g r a f í a ! "

P e r o t r a t á n d o s e d e r e l a c i on e s i n t e r n a c i on a l e s e n t r e C o l o m -b i a y E c u a d o r n o es p o s i b le p a s a r p o r a l t o u n a m o d a l i d a d t í -p i c a : e n e s t e m o m e n t o e l E c u a d o r s e d i s t i n g u e d e t o d a s l a s d e -m á s n a c i on e s d e A m é r i c a , e n q u e a c a b a d e t e r m i n a r u n g i r oc o m p l e t o d e h o r i z o n t e d a d o p a r a p o d e r e n f r e n t a r s e a s u d e s -t i n o . P r i m e r o e s t u v o a t a d o a l S u r c u a n d o e l f l o r e c i m i e n t o y

d e s t r u c c ió n d e l I m p e r i o d e l os I n k a s ; d e s p u é s , la i n d e p e n d e n -c ia l o h i z o l i ga r s e a l N o r t e y e s t a r u n i d o e s t r e c h a m e n t e a é lp o r l a f o r m a c i ó n d e l a G r a n C o l o m b i a . E l e n c o g i m i e n t o d e s u

— 2 3 —



t e r r i t o r i o , o p e r a d o d e O r i e n t e a O c ci d e n t e , l e h i zo c e n c e n t r a r

p o r m u c h o t i e m p o su a t e n c ió n e n e l O r i e n t e , s ob r e l a r e g i ó nd e e s p e r a n z a d e l a H i l e a A m a z ó n i c a . P o r ú l t i m o , s u s i t u a c i ó ne x c e p c i o n a l s o b r e e l P a c í f i c o , c u y o l i t o r a l c o n s t i t u y e e l t é r m i -n o m e d i o a r i t m é t i co en t r e la d en s a h u m e d a d m e g a t e r m a d en u e s t r a c os t a s o b r e e s e m a r y e l d e s i e r t o d e l a c os t a p e r u a n a ,h a c e d e e s a r e g i ó n c os t e r a u n a e x c e p c i on a l m e n t e a p r o p i a d ap a r a l a v i d a h u m a n a . E s t e g e s t o d e e n f r e n t a r s e a l m a r e s u nr a s g o l l e n o d e g r a n d e z a f u t u r a . G r a n d e s v í a s d e c o m u n i c a c i ó ns e h a n c o n s t r u i d o c o n t e s ó n a d m i r a b l e h a c i a l a s t r e s p r o v i n -c i a s c o s t e r a s , y d e n t r o d e p o c o , g r a c i a s a e s t o , e l E c u a d o r l l e -g a r á a o cu p a r u n o d e lo s p u e s t o s m á s d e s t a c a d o s e n l a A m é r i c aM e r i d i on a l . E l p u e r t o d e E s m e r a l d a s , a h o r a e n s u s c om i e n z o s , e lm á s c e r c a n o a n o s o t r o s , e cl ip s a r á p o r c o m p l e t o e l n u e s t r o d e T u -

m a c o , y se r á u n a s u e r t e d e "p e n d a n t " d e G u a y a q u i l , q u e h a s i d oh a s t a a h o r a la ú n i c a p u e r t a d e l a p a r t e s e p t e n t r i on a l e c u a t o -r i a n a .

D e o t r o l a d o , s e a c u a l f u e r e l a s o l u c i ó n q u e s e a l c a n c e e ne l p r o b l e m a d e l í m i t e s P e r u a n o - E c u a t o r i a n o e n e l s e c t o r d e lR í o Za m o r a , e n d o n d e n o se h a p o d i d o l le g a r a u n a c u e r d o , e sp r e c i s o r e c o r d a r q u e p a r a a l c a n z a r s u z o n a o r i e n t a l , e l E c u a -d o r n o t i e n e p r á c t i c a m e n t e s i n o u n a s a l i d a r e a l , s i t u a d a m u ya l s u r . L a l l e ga d a h a s t a s u s fr o n t e r a s o r ie n t a l e s h a b r á d e h a -c e r s e m u c h a s v e c e s p o r t e r r i t o r i o c o l o m b i a n o . A d e m á s l a s i -t u a c i ón e n q u e h a q u e d a d o e n l a r e g i ó n a m a z ó n i ca d e m a n d a l a

l i b r e n a v e g a c i ó n d e l P u t u m a y o p u e s p r á c t i c a m e n t e e s l a ví aú n i ca p a r a a d m i n i s t r a r o d e f e n d e r e s t a p a r t e d e s u t e r r i t o r i o .P e r o a r r e g l a d o e s t e p r o b l e m a d e la n a v e g a c ió n y d e l p a s o e nt i e m p o d e p a z , h a y q u e d e j a r l o d e f i n i d o p a r a e l c a s o e n q u ev u e l v a n l o s d o s p a í s e s a v e r s e e n v u e l t o s e n c o n f l i c t o o e n u n at e n s i ó n i n u s i t a d a e n s u s r e l a c i o n e s . A d e m á s d e e s t o , a p a r t i rd e G ü e p í , p u n t o t r i p l e e n t r e C o lo m b i a , E c u a d o r y P e r ú , y l í -m i t e m á x i m o h a c i a e l O r i e n t e d e l t e r r i t o r i o e c u a t o r i a n o , q u e d ap o r d e f i n i r co n t o d a cl a r i d a d l a li b e r t a d d e n a v e g a c i ón d e l P u -t u m a y o en t o d o e l t r a y e c t o d e 1 .5 00 k m s . d e l a l í n e a f r o n t e -r i z a C o l o m b o - P e r u a n a . L a p e r f e c t a c l a r i d a d e n e s t a m a t e r i ay s u r e c o n o c im i e n t o p o r t od a A m é r i c a , p u e d e s er e x t r a o r d i n a -r i a co n v e n i e n c ia p a r a e l f u t u r o , n o s o lo p a r a e l E c u a d o r s i n op a r a t e n e r n o s o t r o s u n a l í n e a d e c o n d u c t a c o n o c i d a d e a n t e -m a n o q u e n o s p e r m i t a o b r a r d e m a n e r a a m p l i a y se g u r a e n e lm a n e j o d e n u e s t r o s d e b e r e s i n t e r n a c i on a l e s .

— 2 4 —



S i t u a c i ó n r e s p e c t o d e l P a c í f i c o :

E l P a c í f i c o c o n s t i t u y e l a m i t a d d e l a s u p e r f i c i e l í q u i d a d e lG l o b o . E n é l s ó l o h a y u n s e x t o d e l a s u p e r f i c i e s ó l i d a , f o r m a d ap o r r a c i m o s d e i s l a s q u e s e a c u m u l a n s o b r e l a p a r t e o c c i d e n t a l .E l r e s t o f o r m a e l m a y o r d e lo s v a c í os d e l m u n d o .

D u r a n t e m u c h o s a ñ o s f u e u n m a r d e s c o n o c i d o ; s e i gn o r a b a ns u s t é r m i n o s ; " m a r s i n f i n " lo l la m a b a n r e c e lo s a m e n t e l os n a -v e g a n t e s e s p a ñ o l e s y p o r t u g u e s e s . E n s u s o r i l l a s o c c i d e n t a l e ss e l e v a n t a b a n g r a n d e s c i v i l i z a c i o n e s d e l a s c u a l e s s e t u v i e r o nn o t i c i a s , u n p o c o f a n t á s t i c a s , p o r l o s v i a j e s d e M a r c o P o l o .

E n t r e e l f i n d e l s i g l o X V I I I y p r i n c i p i o s d e l X I X , l o s r u -s os se a v e n t u r a r o n a u n a e x c u r s i ó n p o r é l y c e r ca d e A l a s k a

d e s c u b r i e r o n t a l ca n t i d a d d e b a l l en a s y s a l m ó n q u e s u s ci fr a sa s o m b r a r o n a l m u n d o e n t e r o . C o m o c on s e c u e n c i a d e e s t e h a -l l a z g o t o d o s l os p a í s e s s e l a n z a r o n a co n s e g u i r t i e r r a s s o b r e e s -t e m a r p a r a p o d e r co n t a r c o n a b u n d a n c ia l a s b a l l e n a s , s a l m o -n e s y f o c a s . J a p ó n , I n g l a t e r r a , C h i n a , F r a n c i a , A l e m a n i a , l o sE s t a d o s U n i d os , se a p o d e r a r o n d e va s t a s p a r c e la s d o r m i d a s u

o lv i d a d a s en a q u e l l a i n m e n s i d a d h a s t a e n t o n c e s d e s c on o c i d a p o re l O c ci d e n t e . H o y , f u e r a d e A l e m a n i a , q u e e r a p r o p i e t a r i a d e l aN u e v a G u i n e a , q u e d a n c i n c o p o t e n c i a s d u e ñ a s d e e s a s t i e r r a s .

L a p e s c a y u n r e d u c i d o c o m e r c i o d e c a b o t a j e e r a n l a s ú n i -c a s a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s d e e s t a va s t a e x t e n s i ó n p o r l o c u a lc a r e c í a d e i m p o r t a n c i a g e o p o l í t i c a . D e o t r o l a d o , l a s d i s t a n c i a s

e r a n d e m a s i a d o g r a n d e s p a r a l os t r a n s p o r t e s d e e n t o n c e s :1 0.0 00 k m s . , e n t r e A u s t r i a y S u r a m é r i c a ; 1 .5 00 e n t r e A u s t r i a yl o s E s t a d o s U n i d o s y 5.0 00 e n t r e l os E s t a d o s U n i d o s y C a m t -c h a k a . P a r a h a c e r r e c o r r i d o s e n e s a s d i r e c c i o n e s e r a n e c e s a r i oc u r v a r l a s r u t a s d e t a l m a n e r a q u e p u d i er a n t o ca r e n d e t e r m i -n a d a s i s l a s q u e s e r v í a n d e b a s e s d e a p r o v i s i o n a m i e n t o , y a ú na s í , l a s c om p a ñ í a s d e n a v e g a c i ó n n o q u e r í a n a r r i e s g a r s e a t a np e l i g r o s o s r e c o r r i d o s .

P e r o c on e l p a s o d e l t i e m p o fu e r o n c a m b i a n d o l a s c os a s , e l p e -t r ó l e o d i o c a p a c i d a d a l os b a r c o s d e m u l t i p l i c a r l a s d i s t a n c i a s d es u s r e c o r r i d o s p o r u n c o e fi c ie n t e e n o r m e ; la a v i a c i ón a d e l a n -t ó d e t a l m a n e r a q u e l a s d i s t a n c i a s q u e h a y e n t r e l a d o y l a d od e l P a c í f i c o r e s u l t a n i n s i g n i f i c a n t e s p a r a l a c a p a c i d a d d e s u sv u e l o s . A d e m á s , l a s i s la s in t e r m e d i a s h a n p e r m i t i d o e l e s t a b l e -c im i e n t o d e b a s e s . m o d e r n a s q u e s i r v e n d e c e n t r o d e i r r a d i a -c i ó n h a c i a c u a l q u i e r a d e l a s d i r e c c i o n e s d e l m u n d o .



A l m i s m o t i e m p o , l a s a g r u p a c io n e s h u m a n a s s i t u a d a s e n la s

o r i l la s d e e s t e m a r a d q u i r i e r o n d e r e p e n t e c if r a s fa b u l os a s h a s -t a ve n i r a c on s t i t u i r l a s d os t e r c e r a s p a r t e s d e la p o b l a c i ón m u n -

d i a l . L o s E s ta d o s U n id o s co n s u g ig a n te s c a p o ten c ia i n d u s t r i a l

y e c o n ó m i c a d e j a r o n d e s e r l a g r a n n a c ió n d e l A t l á n t i c o y e m p e -

z a r o n a d e s p l a z a r s u f u e r z a h a c ia e l P a c í f i c o ; R u s i a e s c a d a d í a

m á s , u n a p o t e n c i a o r i e n t a l y su i n f l u j o p o d e r o s o y a t e r r a d o r s e

m u e v e e n d i r e c c i ó n a es e m a r ; l os p a í s e s s u r a m e r i c a n o s , q u e

c o m p r e n d e n q u e e s t á p o r l l eg a r l á g r a n e r a d e l P a c í fi c o, t o -

m a n t o d a s la s m e d i d a s p a r a d i s p o n e r s u fu t u r a g r a n d e z a ; la

A n t á r t i c a , q u e p u e d e co n s i d e r a r s e co m o l í m i t e m e r i d i o n a l q u e

c ie r r a e l g r a n m a r , e s t á s i e n d o d i s p u t a d a p o r in n u m e r a b l e s e s -

t a d o s , h a s t a e l p u n t o d e q u e t r e i n t a y s ei s n a c i on e s d i f e r e n t e s

h a n s e ñ a l a d o a l lí l a p a r t e q u e c r e e n q u e l e s c or r e s p o n d e . E l c o -l on i a n i s m o , t a n a c e n t u a d o h a s t a l a s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l ,

e m p i e z a a t r a n s f o r m a r s e u n a s v e ce s d e m a n e r a t r a n q u i la y

o t r a s e n f o r m a v i o le n t a . E n t o d a s la s co s t a s d e l P a c í f i c o , b a r -

c o s y a v i o n e s c o n e c t a n l o s p u n t o s m á s a p a r t a d o s d e l a s o r i l l a s

y f o m e n t a n u n a c t i v o c om e r c i o e n t r e l a s g r a n d e s a g r u p a c i o n e s

h u m a n a s q u e u n a s v e c e s e x t r a e n m a t e r i a s p r i m a s e n u n a f o r -

m a d e s c o n ce r t a n t e y o t r a s s e i n d u s t r i a l iz a n h a l a g a d o r a m e n t e .

T o d o e s t e m o v i m i e n t o v i e n e a c on s t i t u i r e l d e s p e r t a r d e l P a -

c í f i c o .

U n o d e lo s h e c h o s m á s im p o r t a n t e s d e e s t e m o v i m i e n t o

g i g a n t e s c o co n s i s t e e n q u e s e es t á n c o n s t i t u y e n d o e n t r e l a s n a -

c i o n e s q u e l o i n t e g r a n g r a n d e s u n i d a d e s p o l í t i c a s , e s p e c i e d e

c o n f e d e r a c i o n e s , q u e , s i n t e n e r e n c u e n t a l o s l a z o s d e r a z a o d e

r e l i g i ó n , b u s c a n l a s u p e r v i v e n c i a e c o n ó m i c a y p ol í t i ca , l o cu a l

d a a l c on j u n t o u n a fu e r z a d e s c on c e r t a n t e .

C o n s c i e n t e s d e e s t a s it u a c i ón lo s p a í s e s s u r a m e r i c a n o s d e l

P a c í f i co — C h i l e , P e r ú y E c u a d o r — v a n o r i e n t a n d o p l a n e s d e

v a s t o a l c a n c e h a c i a e s e d e s p e r t a r , e n la m e j o r f o r m a p o s i b l e .

S i t u a c i ó n r e s p e c t o d e l At l á n t i c o :

P o s e e m o s s o b r e e l A t l á n t i c o u n l i t o r a l d e 1.6 00 k i l ó m e t r o s .

D o s h e c h o s ca r a c t e r i z a n l a s i t u a c i ó n d e C o l o m b i a r e s p e c t o a e s e

m a r . E l p r i m e r o e s e l c o n t a c t o c o n lo s p r i n c i p a l e s e j e s d e n a -

v e g a c i ó n d e l m u n d o . N u e v e s o n l a s g r a n d e s r u t a s m a r í t i m a sp o r d o n d e s e m u e v e e l c o m e r c i o m u n d i a l . T r e s d e el l a s t o c a n

e n n u e s t r o li t o r a l A t l á n t i c o. E s t o e s a l t a m e n t e i m p o r t a n t e p o r

c u a n t o e l e j e q u e u n e el o cc i d e n t e d e E u r o p a c on N o r t e A m é -

— 2 6 —



r i ca , y c on e l cu a l t e n e m o s n o s o t r o s e s t r e c h a s c o n e x i on e s , m u e -v e e l 5 0 % d e l t o t a l d e j a n d o e l ot r o 50 p a r a l o s oc h o e j e s r e s -t a n t e s . A e s t e h e c h o s e d e b e q u e e l c o m e r c i o s e a m á s a b u n d a n -t e e n e s e l i t o r a l q u e e n e l P a c í f i c o y q u e e l m o v i m i e n t o p o r -t u a r i o t e n g a t a n m a r c a d a i n t e n s i d a d y q u e se a p r e c i s a m e n t ee n e sa d i r e c c ió n e n l a c u a l C o lo m b i a t o m a s u s v e r d a d e r o s c on -t a c t o s c o n e l r e s t o d e l m u n d o .

O t r a c i r c u n s t a n c i a i m p o r t a n t e e s l a c on d i c ió n d e m a r i n t e r i o rq u e t i e n e e l C a r i b e y q u e e n é l p a r t i c ip e m o s n o s o t r o s d e m a n e r at a n e x t e n s a . P o r l o g e n e r a l , t o d o m a r i n t e r i o r h a s i d o b a s e d e u n ao v a r i a s c i v i l i z a c i o n e s . D o c e d e e l l a s n a c i e r o n e n e l M e d i t e r r á -n e o . P e r o n o h a s u r g i d o a ú n l a c i v i li z a c i ó n d e l C a r i b e . E s t ap o s i b i l i d a d s i e m p r e h a s i d o t e n i d a e n p o c o p o r n o s o t r o s y p o r

l o s d e m á s p a í s e s q u e f o r m a n e l m a r c o d e e s e m a r i n t e r i o r . S o -l o e l L i b e r t a d o r t r a z ó c o n m a n o m a e s t r a l o s r a s g o s f u n d a m e n -t a l e s d e l o q u e c r e y ó h a b r í a d e s e r u n a d e l a s g r a n d e s c o n f e -d e r a c i o n e s d e l f u t u r o .

S e t r a t a d e u n m a r q u e m i d e 4 .5 84 .5 70 k m s \ , c on u n a t e n -s i ón a t m o s fé r i c a d e l a s m á s e s t a b l e s q u e s e d a n e n e l m u n d o ,c on s u s é p o ca s d e l lu v i a y d e s e q u í a p e r f e c t a m e n t e d e t e r m i n a -d a s y co n u n r é g i m e n d e v i en t o s q u e s e s u c e d e p e r i ó d i ca m e n t es in a l t e r a c i ón a l g u n a . L a f a u n a y l a f l or a m a r i n a s s o n e x t r a o r -d i n a r i a m e n t e a b u n d a n t e s .

S i s e o b s e r v a n l o s c o n t o r n o s d e e s t e m a r s e n o t a q u e l ag u i r n a l d a d e is l a s q u e f or m a e l l ím i t e s e p t e n t r i on a l a r r a n c a

d e la A m é r i c a C e n t r a l y , t r a z a n d o u n i n m e n s o a r c o, v a a m o -r i r a T r i n i d a d a s o l o 10 m i l l a s d e la s c os t a s v e n e z o l a n a s . L a s e -m e j a n z a y c om p l e m e n t a c i ó n d e lo s p r o d u c t o s , l a s ca r a c t e r í s t i -ca s r a c i a l es , l a fo r m a d e v i d a y d e t r a b a j o p a r e c e n i n d i c a r q u et o d o s l os p a ís e s q u e b o r d e a n e s e m a r d e b e r í a n f o r m a r u n a u n i -d a d p u e s p o r e s t e s o l o h e c h o a l c a n z a r í a n u n a f u e r z a y u n a i m -p o r t a n c i a i n m e n s a s f u e r e n c u a l e s f u e r e n l o s r a m o s q u e s e t o -m a r a n c om o v í n c u l o f u n d a m e n t a l p a r a h a c e r la u n i ón . P e r o l o sp a í s e s e x t r a ñ o s e j e r c e n u n a p o d e r o s a a t r a c c i ó n h a c i a E u r o p ay a s í d e b i l it a n s u fu e r z a p r i n c i p a l q u e s e d i r i g e n e c e s a r i a m e n -t e h a c i a e l c on t i n e n t e a m e r i c a n o . L a v i d a E u r o p e a s e d e t i e n ea l l l e g a r a l a s is l a s y c ob r a e n e l la s v i g o r l a v i d a a m e r i c a n a .

N o h a y q u e o l v i d a r q u e d u r a n t e l a c o n q u i s t a y l o s i n t e n -

•3 t o s d e r e c o n q u i s t a , e s p e c i a l m e n t e d e E s p a ñ a , s o b r e e l N u e v oM u n d o , l a s i s l a s a n t i l l a n a s f u e r o n s i e m p r e l a b a s e p a r a p o d e rd i r i g ir e n t o d a s d i r e c c io n e s su s e x c u r s i o n e s . C u a n d o B o l í va rm a n i f e s t a b a , g r i t a n d o e n e l v a c í o , q u e e r a n e c e s a r i o p r i m e r o

— 2 7 —



q u e t o d o, a s e g u r a r l a l ib e r t a d d e C u b a y P u e r t o R i c o p a r a e v i -

t a r la r e c on q u i s t a d e l s u e l o a m e r i c a n o , c om p r e n d í a p e r f e c t a -m e n t e u n p r o b le m a q u e s u s c on t e m p o r á n e o s y m u c h a s g e n e r a -c io n e s p o s t e r i o r e s n o p u d i e r o n e n t e n d e r .

E n 1 95 8, t r e c e d e l a s i s la s q u e f o r m a n l a ca d e n a i n s u l a rr e s o l v i e r o n , c on e l a p o y o d e I n g l a t e r r a , f or m a r u n a c on f e d e r a -c ió n q u e s e d e n o m i n ó F e d e r a c ió n d e l a s I n d i a s O c ci d e n t a l e s .C o n t a b a e s t a n u e v a i n s t i t u c i ó n c o n u n a s u p e r f i c i e d e 2 0 . 7 3 0 k i -l ó m e t r o s cu a d r a d o s d e s u p e r f i ci e y m á s d e c u a t r o m i l lo n e s d e h a -b i t a n t e s .

L a c ir c u n s t a n c i a e x c e p c i on a l d e q u e l a s i sl a s c o m p o n e n t e sa b a r c a r a n u n a e x t e n s i ó n d e m á s d e 1 .50 0 k i l óm e t r o s , fu e d e b i -l i t a n d o l a u n i d a d d e l c o n j u n t o , c u y a i s l a r e c t o r a , T r i n i d a d , e n

d o n d e d e b e r í a l e va n t a r s e la ca p i t a l d e la n u e v a n a c io n a l i d a d ,s o lo d is t a 2 0 m i l l a s d e la c os t a c o n t i n e n t a l . E r a i n d u d a b l e m e n -t e el p r i n c ip i o d e l o q u e e l L i b e r t a d o r h a b í a s o ñ a d o p a r a q u e ,u n i d a e s t a n u e v a e n t i d a d p o lí t ic a a su s h e r m a n a s c on t i n e n -t a l e s y d e m á s i s l a s d e l a s A n t i l l a s f o r m a r a n l a G r a n C o n f e d e -r a c i ó n d e l C a r i b e . D e s g r a c i a d a m e n t e l a e n o r m e e x t e n s i ó n h i z oq u e l a c o m u n i d a d s e d i s g r e g a s e . E n 1 96 1 s e d i s o l v i ó p e r o a p a -r e c i e r o n e n e l C a r i b e d o s n u e v a s R e p ú b l i c a s i n d e p e n d i e n t e s :J a m a i ca y T r i n i d a d .

E s t e h e ch o n o s i m p o r t a p o r q u e a m e d i d a q u e la d e m o g r a -f í a d e s b o r d a n t e d e e s a s i s l a s a u m e n t a y s u s p o s i b i l i d a d e s c u l -t u r a l e s y e c on ó m i c a s m e j or a n , v a s u r g i e n d o u n a n u e v a t e n -d e n c i a a l a i n d e p e n d e n c ia e n t a l f o r m a q u e d e n t r o d e p o c ot i e m p o n u e s t r a s c o s t a s d e l C a r i b e e s t a r á n e n f r e n t a d a s a n u m e -r o s o s p a í s e s c o n l o s c u a l e s n o h a b í a m o s s o ñ a d o n u n c a y c o nl os q u e e s t a r e m o s o b li g a d o s a m a n t e n e r r e l a c i on e s d e a m i s t a dy s e g u r a m e n t e d e c om e r c i o , p a r a n o d e s l ig a r n o s d e u n a g r a nu n i d a d p o l í t i c a , c o m p l e j a y d i s í m i l q u e s e v a f o r m a n d o e n l ac u e n c a d e l C a r i b e .

— 2 8 —



E X T E N S I O N

I — L A S U P E R F I C I E

1 ) L a s n a c i o n e s m o d e r n a s s e p r e o c u p a n m á s c a d a d í a

p o r l a s c o n d ic io n e s e s p e c ia l e s . D e b id o a l c re c imie n -

t o e n l a s á r e a s p o l í t i c a s d e A s i a y A m é r i c a , l o s c o n -

c e p t o s d e e s p a c i o s e a t i e n d e n m á s c u i d a d o s a m e n t e

q u e t o d o s l o s d e m á s . E l d e s a r r o l l o d e e s t a d o s y n a -

c i o n e s t i e n d e m á s y m á s h a c i a l o s a m p l i o s t e r r i -t o r i o s y a h í e s t á e x p l i c a d o c o n c l a r i d a d e l m o v i -

m i e n t o d e l a p o l í t i c a m u n d i a l .

R a t z e l

2 ) Y a s e t r a t e d e u n p a í s s o b e r a n o o d e u n e s t a d o

i n d e p e n d i e n t e , e l t e r r i t o r i o d e f i n e l a e x i s t e n c i a d e

s u u n i d a d j u r í d i c a , a d m i n i s t r a t i v a y p o l í t i c a . L a

e x i s t e n c i a f í s i c a s e m a n i f i e s t a s o b r e e l p l a n o g e o -

m é t r i c o , d e s p u é s s o b r e o t r o s c a r a c t e r e s f í s i c o s l o -

c a le s : r e l i e v e d e l s u e lo , c l ima , h id ro g ra f í a , g e o lo -

g í a , f l o r a , f a u n a y t a m b i é n p o r u n a c a r a c t e r í s t i c a

f í s i c a m á s c o m p l e j a q u e e s l a p o s i c i ó n g e o g r á f i c a .

J e a n G o t t m a n

E l e m e n t o s d e la e x t e n s i ó n :

E n e l e s t u d i o d e la e x t e n s i ó n d e u n a n a c i ó n h a y q u e h a c e r

r e f e r e n c i a a t r e s e l e m e n t o s f u n d a m e n t a l e s : l a s u p e r f i ci e , l os l í -

m i t e s y e l h o m b r e . L a s u p e r f i ci e e s e l á r e a e n la cu a l se e x -

p l a y a l a s o b e r a n í a n a c i on a l , l a m a g n i t u d d e l t e r r i t o r i o d e n t r o

d e l c u a l e j e r c e e l E s t a d o l o s p r i v i l e g i o s d e s u s o b e r a n í a . L o s



l í m i t e s s o n e l c o n t o r n o q u e r o d e a e s e t e r r i t o r i o , y l o s h o m b r e ss o n l a p o b l a c i ó n c o n q u e c u e n t a , l a p a r t e v i v a d e l a n a c i o n a -l i d a d , s i n l a c u a l l o s e s t u d i o s d e g e o g r a f í a p o l í t i c a s o n i m p o s i -

b l e s p o r q u e " d o n d e n o h a y h o m b r e s n o h a y g e o g r a f í a " . E s t o st r e s e l e m e n t o s t i e n e n u n v a l o r e n s í m i s m o s , e s d e c i r , q u e t o -m a d o s s e p a r a d a m e n t e c a d a u n o d e e l lo s t i e n e n u n a i n f l u e n c i ad e f in i t i v a . P e r o a l m i s m o t i e m p o s e c om b i n a n e n t r e s í p a r a f o r -m a r r e l a c i o n e s q u e i n d i c a n h e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l a v i d an a c io n a l , y cu y a i m p o r t a n c i a e s t a n g r a n d e , q u e n o e s p os i b l e ,d e s c o n o c i é n d o l a s , c o m p r e n d e r m u c h o s d e l o s p r o c e s o s s o c i a l e s op o l í t i c o s .

R e f i r i é n d o n o s a C o lo m b i a , e s t o s t r e s e l e m e n t o s s o n :

S u p e r f i ci e 1 . 1 3 8. 4 3 2 K m s ' .L í m i t e s 9 . 2 4 2 K m s 2 .P o b l a c i ó n 1 7 . 0 0 0 . 0 0 0

L a m a g n i t u d s u p e r f i ci a r i a : L a t e n d e n c ia m u n d i a l d e t od a sl a s n a c i on e s a la p o s i c i ón d e á r e a s e x t e n s a s h a l l e v a d o a b u s c a ru n a c la s i f i ca c i ón d e la q u e p u d i e r a l la m a r s e p a í s g r a n d e o p a ís p e -q u e ñ o . P e r o s on t a n t o s lo s f a c t o r e s q u e e n t r a n e n e s t o q u e l as o l a c l a s i f i c a c i ó n p o r e x t e n s i ó n d e b e t o m a r s e c o n c u i d a d o p o r -q u e c on g r a n fa c i l id a d p u e d e co n f u n d i r s e m a g n i t u d c o n g r a n d e -z a . K e i f f e r , u n o d e l os m á s i m p o r t a n t e s e x p o s i t o r e s d e a s u n -t o s g e o p o l í t i c o s a c t u a l e s , h a f i j a d o e s t e h e c h o e n e l s i g u i e n t ec o n c e p t o : " T o d o e s t a d o p a r a e x i s t i r , t i e n e q u e s e r d u e ñ o d e u nt e r r i t o r i o. E l t a m a ñ o d e e s t e t e r r i t o r i o i n f l u y e n o t a b l e m e n t e e ne l d e s a r r o l l o d e s u p o d e r . P e r o e l g r a n t a m a ñ o n o b a s t a ; t i e n eq u e s e r t o m a d o e n cu e n t a j u s t a m e n t e co n la s d e m á s c a t e g or í a sg e o g r á f i c a s " .

A p e s a r d e e s t a a d v e r t e n c i a , c u y a r a z ó n e s c l a r a , s e h a ne s t u d i a d o l o s p a í s e s p o r s u s t a m a ñ o s y c l a s i f i c a d o d e l a m a n e -r a s i g u i e n t e :

G i g a n t e s : M á s d e u n m i l l ó n d e m i ll a s cu a d r a d a s , a p r o x i m a -d a m e n t e 2 . 5 0 0 . 0 0 0 K m s 3 .

G r a n d e s : P o r e n c i m a d e 30 0.0 00 m i ll a s c u a d r a d a s , a p r o x i -m a d a m e n t e . 7 5 0 . 0 0 0 K m s 2 .

M e d i a n o s : E n t r e 3 00 .0 0 y 1 00 .0 0 m i l la s c u a d r a d a s o s ea e n -

t r e 7 5 0 . 0 0 0 K m s 2 . y 2 5 0 . 0 00 K m s 2 .

— 3 0 —



P e q u e ñ o s : M e n o r e s d e 1 00 .0 00 m i l la s c u a d r a d a s , e s d e c i r , d e2 5 0.0 0 0 K m s ! .

S i s e s i g u e e n l a h i s t o r i a l a m a r c h a d e l a s d i v e r s a s n a c i o -n a l id a d e s s e ll e g a a c on c l u s i o n e s p e r s i s t e n t e s q u e h a n s e r v i d od e b a s e m á s o m e n o s s e g u r a p a r a t r a z a r l a s ca r a c t e r í s t ic a s d ec a d a u n o d e l o s t i p o s a n t e r i o r e s . P o r l o g e n e r a l , l os p a í s e sg r a n d e s t i e n e n d o s c a r a c t e r í s t i c a s r e c o n o c i d a s - la t e n d e n c ia a li m p e r i a l i s m o y e l e s p í r i t u m a t e r i a l i s t a . Q u i e r e e s t o d e c i r q u ee n lo s d e u n a g r a n s u p e r f i c ie s e n o t a l a i n c li n a c i ón a a u m e n -t a r l a : " E l e s p a c i o a u m e n t a e l h a m b r e d e e s p a c i o " . C c n u n a t e n -d e n c i a co m o d e a v a r o s , a m e d i d a q u e m á s t i e n e n m á s i n t e n s a -m e n t e d e s e a n e n s a n c h a r s u e x t e n s i ó n . D e o t r o l a d o , l a c a n t i -d a d d e r e cu r s o s q u e se e n c u e n t r a n a m e d i d a q u e cr e c e la s u -p e r f i c i e h a c e q u e l o s p a í s e s g r a n d e s c a r g u e n e l a c e n t o d e s ui n t e g r a c i ón s o b r e l a p a r t e m a t e r i a l , s ob r e s u i n d u s t r i a , y e n

g e n e r a l s ob r e l os m e d i o s q u e a c r e c i en t a n l a r i q u e z a , p o r q u e d ee st a m a n e r a p u e d e n a f i r m a r m á s s u p o d e r . N o s e t r a t a e n n i n g ú nc a s o d e q u e l a p a r t e c u l t u r a l , l a p a r t e e s p i r i t u a l c o m o p u d i e r a l l a -m a r s e p a r a o p on e r l a a a q u e l la o t r a q u e h e m o s l la m a d o m a t e -r i a l , s e a b a n d o n e , s i n o q u e e n e l d e s a r r o l l o e s t á a n t e s l a r i q u e -z a y e l p o d e r q u e l o s d o n e s d e l e s p í r i t u .

L o s p a í s e s p e q u e ñ o s , e n c a m b i o , t i e n e n c o n d i c i o n e s o p u e s -t a s : a l l í n o s e t r a t a , p o r l o r e g u l a r , d e l c u l t i v o d e i m p u l s o s c o n -q u i s t a d o r e s s in o d e m a n t e n e r s e d e n t r o d e l a s f r o n t e r a s . P a r ae l l os el d e r e c h o e s l o m á s r e s p e t a d o e n la s r e l a c i o n e s i n t e r n a -c i o n a l e s . D e o t r o l a d o , e l f l o r e c i m i e n t o d e l a s a r t e s y l a s c i e n -c i a s e s p e c u l a t i v a s s e d a n m á s f á c i l m e n t e e n l o s p a í s e s p e q u e ñ o sq u e e n l o s g r a n d e s .

P e r o a p a r t e d e t o d o e s t o, la m a g n i t u d e s i m p o r t a n t e p a r a l a v i -d a m i s m a d e l p a í s y s u s r e l a c io n e s i n t e r n a c i on a l e s . L o s g r a n d e s e s -t á n m á s c a p a c i t a d o s q u e l o s p e q u e ñ o s p a r a m a n t e n e r s u i n d e -p e n d e n c i a , s on m á s a p t o s p a r a a b a s t e c e r s e a s í m i s m o s , y a p e -s a r d e l a i g u a l d a d d e d e r e c h o s d e q u e t a n t o s e h a b l a e n m a t e r i ai n t e r n a c i o n a l , l o g r a n , d a d a s l a s o t r a s c o n d i c i o n e s i g u a l e s , h a c e rq u e l a s r e p r e s e n t a c i on e s d i p l o m á t i ca s s e a n m á s r e s p e t a d a s ya c a t a d a s q u e l a s d e l o s p a í s e s p e q u e ñ o s .

E s cl a r o q u e n o t o d o es v e n t a j a e n l a g r a n m a g n i t u d s u -p e r f i ci a r i a : a m e n u d o lo s p a í s e s d e m a s i a d o e x t e n s o s t i en e n d e n -t r o d e sí g r u p o s h u m a n o s m u y d i s í m i l es e n cu a n t o a r a z a , r e l i-g i ón , id e o l o g í a s p o lí t i c a s , y l os g r u p o s d i f e r e n t e s t r a t a n a m e -

n u d o d e i m p o n e r t e n d e n c i a s d i s t i n t a s . D e o t r o l a d o , t i e n e n p o r

— 3 1 —



l o g e n e r a l g r a n d e s r e g i on e s c om p l e t a m e n t e a b a n d o n a d a s q u ef or m a n , e s p e c i a l m e n t e e n lo s p a í s e s n u e v o s , e n o r m e s c o n t r a s t e se n t r e l o c i v i l i z a d o y l o i n c u l t o .

S i s e t r a t a d e p a í s e s p e q u e ñ o s , e s t á n m á s a l e ja d o s d e l a s f r a c -c i o n e s o d i v i s i o n e s i n t e r n a s y é s t a s , e n c a s o d e q u e e x i s t a n , n op u e d e n e x t r e m a r s e p o r q u e e l h a c e r l o t r a e r í a c on s e c u e n c ia s f u n e s -t a s . I g u a l m e n t e , c u a n d o n a c i o n e s p e q u e ñ a s y c u l t a s e s t á n d e n -s a m e n t e p o b la d a s a l ca n z a n e n m a t e r i a d e p o lí t i ca i n t e r n a c io n a la e j e r c e r u n a i n f lu e n c ia a m e n u d o m u c h o m a y o r q u e la m á s e x -t e n s a .

P e r o e s p e c i a l m e n t e e n e l d í a d e h o y e n q u e e l a n s i a d e e s -p a c i o d o m i n a e l m u n d o , l o s p a í s e s q u i e r e n s e r c a d a v e z m á s e x -t e n s o s ; c om p a r a d o s c on l a s s u p e r p o t e n c i a s d e h o y lo s g r a n d e s i m -p e r i o s d e a y e r p a r e c e n d i m i n u t o s . Y a m e d i d a q u e v a n a v a n -z a n d o l o s t i e m p o s e s t a c a r a c t e r í s t i c a v a h a c i é n d o s e m á s m a r c a -d a h a s t a q u e l le g u e e l m o m e n t o e n q u e e l m u n d o s e r e p a r t a ,

p o r c o n v e n i e n c ia o p o r l a fu e r z a , e n u n a s p o ca s n a c io n a l i d a d e sy p a s a n d o p o r l a s r e p ú b l i ca s c o n t i n e n t a l e s , s e r e a l i ce e l s u e ñ od e l E s t a d o M u n d i a l .

P r e c is a m e n t e r e s p e c t o a la e x t e n s i ó n h a y u n a c a r a c t e r í s t i caq u e d e f i n e a C o l o m b i a : n o e x is t e e n e ll a u n s e n t i m i e n t o i m p e -r i a l is t a , n o t i e n e t e n d e n c ia a la s á r e a s e x t e n s a s , n o s i e n t e i m p u l -s o s i n d o m a b l e s d e a g r a n d a r s u p e r f i c i e . C o l o m b i a e s , p o l í t i c a -m e n t e , u n p a í s q u e t i e n e u n v a g o s e n t i d o d e l c o n c e p t o e s p a c i a l .D u r a n t e l a co lo n i a v i v i m o s s i e m p r e c o n l ím i t e s im p r e c i s o s ; la sf r o n t e r a s y s u d e m a r c a c i ón m á s a l lá o m á s a cá n o p a r e c ía p r e o -c u p a r n o s . L a s m a l a s c a r a c t e r í s t i ca s f r o n t e r i z a s q u e p o s e e m o ss o n u n a c on s e c u e n c ia d e e s t a m a n e r a d e p en s a r . H o y d ía n o h a y

u n a g e o g r a f í a d e C o l om b i a q u e t e n g a e x a c t a m e n t e m a r c a d o s l osv e r d a d e r o s l ím i t e s p o lí t i c o s d e la s r e p a r t i c i on e s i n t e r n a s . L o s l í-m i t e s d e p a r t a m e n t a l e s n o es t á n s u f i ci e n t e m e n t e d e fi n i d o s , y a l g op a r e c i d o s u c e d e co n l a s d e lo s 1.0 00 m u n i c i p o s d e l p a í s . N u e s t r aa c t i t u d i n t r o v e r t i d a , s i e m p r e m i r a n d o h a c i a e l c e n t r o y g u i á n -d o n o s p o r l o q u e e l c e n t r o d e l a n a c i ó n d i c e , h a d e b i l i t a d o e nn o s o t r o s e l i m p u l s o e x p a n s i v o . C o lo m b i a v a a l a c a b e z a d e l a sn a c i o n e s c a r e n t e s d e s e n t i m i e n t o s i m p e r i a l i s t a s

L o s e s p a ñ o le s in f l u y e r o n m u c h o en e s t o. N o s a c os t u m b r a -m o s a l a im p r e c i s i ón d e s d e l a co n q u i s t a . C u a n d o l os c o n q u i s t a -d o r e s ll e g a r o n a S a n t a M a r t a , l os r e c on o c i m i e n t o s i n c o m p l e t o sl e s h i c i e r o n cr e e r q u e s e t r a t a b a d e u n a i s la . D u r a n t e m u c h o sa ñ o s la le g i s la c i ón e s p a ñ o la q u e h a c í a r e fe r e n c ia a S a n t a M a r -t a t en í a u n c a r á c t e r n e t a m e n t e in s u l a r . S o l o m u c h o s s ig l os d e s -

— 3 2 —



p u é s d e la f u n d a c i ó n d e la c iu d a d s e v i n o a c a e r e n l a c u e n t a

d e q u e la is la t a n n o m b r a d a n o ex is t í a n i h a b í a e x is t i d o n u n c a .

U n a d e l a s c os a s m á s i n t e r e s a n t e s q u e p u e d e n r e c or d a r s e a e s t er e s p e c t o e s l a d i s c u s i ó n d e l os A d e l a n t a d o s e n l a S a b a n a d e B o g o -

t á e n 1 .5 39 p a r a f i j a r s u s p os e s i o n e s s e g ú n l o s d e s c u b r i m i e n t o s

q u e h a b í a n h e c h o : e l m á s e n t e r a d o d e t o d o s e r a e l i l u s t r e J i -

m é n e z d e Q u e s a d a q u e q u e r í a e n c e r r a r s u s c on q u i s t a s e n t r e l os

b r a z o s d e l R í o G r a n d e d e l a M a g d a l e n a y u n o d e e s o s b r a z o s

n o es o t r o q u e e l R í o C é s a r . B e l a l c á z a r y F e d e r m á n e r a n t o d a -

v í a m á s i m p r e c is o s . E n e s a fo r m a p e r m a n e c i e r o n l a s c os a s p o r

m u c h o s a ñ o s s i n q u e s e l le g a r a a u n a d e m a r c a c ió n , n o c o n c r e t a ,

s i n o m e d i a n a m e n t e a p r o x i m a d a a l a r e a l i d a d , v a l i é n d o s e d e l os

e n o r m e s a c ci d e n t e s q u e e l l os m i s m o s h a b í a n t e n i d o q u e r e c o -

r r e r d u r a n t e su s t r a v e s ía s h e r o ic a s .

C u a n d o s e f o r m ó l a R e p ú b l i ca d e C o l om b i a s u t e r r i t o r i o

c om e n z a b a e n l a C os t a d e M o s q u i t o s , e n lo s l í m i t e s co n H o n d u -

r a s , y s e g u í a p o r e l A t l á n t i c o h a s t a e l R í o E s e q u i b o ; d e e s e r í o

h a s t a e l M a c iz o G u a y a n é s a t r a v e s á n d o l o h a s t a l le g a r a l R í o

N e g r o , y s a l t a n d o s o b r e é s t e a l c a n z a r e l A m a z o n a s p a r a s a l ir

a l P a c í f i co y t o r c e r h a c ia e l n o r t e h a s t a l l e g a r a C o s t a r r i ca . T e -

n í a e n t o n c e s la n a c i ó n c ol o m b i a n a a p r o x i m a d a m e n t e 2 .5 00 .0 00

k i l ó m e t r o s c u a d r a d o s . (1 )

D e s p u é s d e t e r m i n a d o e l t r a z a d o d e l os lí m i t e s c on V e n e -

z u e l a e n 19 41 l a s u p e r f i ci e d e l p a í s q u e d ó fi j a d a d e f i n i t i v a m e n -

t e e n 1 .1 3 6.1 6 6.6 1 k i l ó m e t r o s c u a d r a d o s .

L a d i f e r e n c i a r e p r e s e n t a u n a c a n t i d a d fa b u l os a , p e r o e l d e -

c r e c i m i e n t o s e h a s u c e d i d o l e n t a m e n t e . Q u i z á s e n lo s t r a t a d o s

i n t e r n a c i on a l e s q u e h a n p r e c i s a d o e l p e r í m e t r o d e C o l om b i a ,

h e m o s p r o c e d i d o c on p r e c i p i t a c i ó n e n la s n e g o c i a c i o n e s p e r o e n

c a m b i o h a b r i l l a d o e n t o d o n u e s t r a a b s o l u t a h o n o r a b i l i d a d , d e s -

c r i t a e n e l e n c a b e z a m i e n t o d e l a s i n s t r u c ci o n e s q u e se d a b a n a

t o d o s n u e s t r o s a g e n t e s d i p l o m á t i c o s e n c a r g a d o s d e a r r e g l a r l i -

t i g i os f r o n t e r i z o s y q u e s e s i n t e t i z a n e n e s t a f r a s e d e l P r e s i d e n -

t e Za l d ú a a l D r . A n í b a l G a l i n d o , e n c a r g a d o d e d e f e n d e r e n E s -

p a ñ a e l p l e i t o d e l í m i t e s c o n V e n e z u e l a : " E l P r e s i d e n t e d e l a

R e p ú b l i ca , c o m o J e f e d e la N a c ió n , s e n t i r á m e n o s p o r s u p a r t e

l a p é r d i d a t o t a l o p a r c i a l d e l p l e i t o q u e e l s o n r o j o d e q u e l a R e -

( 1 ) L e y f u n d a m e n t a l d e l a R e p ú b l i c a d e C o l om b i a , d i c ie m b r e 17 d e1819.

— 3 3 —

Geopolítica—3



p ú b l i c a s e v i e r a e x p u e s t a a r e c t i fi ca c i o n e s q u e p u s i e r a n e n d u -d a la l ea l t a d d e s u p a l a b r a y d e s u p r o c e d e r " .

L o c i e r t o d e t o d o es t o es q u e h e m o s t e n i d o e n p o c a e s t i m a

l a c o n c i e n c i a g e o g r á f i ca : ca r e c e m o s d e l " s e n t i d o d e i m p e r i o " yp o r e s o n u e s t r a h i s t o r i a d i p l o m á t i c a y e l p a s o c o n s t a n t e d e l a sá r e a s m a y o r e s h a c ia la s m e n o r e s .

L a d i v is ió n i n t e r n a :

P e r o n a d a i n d i ca t a n t o n u e s t r a c a r e n c ia d e s en t i d o g e o g r á -f i c o c o m o l a d i v i s i ó n i n t e r n a . N u e s t r a r e p a r t i c ió n , ca s i p o d r í ad e c i r s e n u e s t r a p a r c e l a c i ó n , h a s i d o f r e c u e n t e m e n t e u n a e m -p r e s a i n s e n s a t a . E s t a d i v i s i ó n s e h a h e c h o , n o c o n a r r e g l o a l ag e o g r a f í a , n i d e c o n f o r m i d a d c o n l o s a s p e c t o s h u m a n o s , n i s i -g u i e n d o l o s t r a z o s d e l d o m i n i o d e l h o m b r e s o b r e e l s u e l o , s i -n o co n b a s e e n d o g m a s a b s o l u t a m e n t e p o lí t i co s . C o n u n a d a r m e

d e l ó g i c a p a r a e l t r a z a d o d e e s t a s d i v i s i o n e s s e r í a m o s i n d u d a -b l e m e n t e h o y d ía e l p a í s m á s p r ó s p e r o d e la A m é r i c a L a t i n a .

S i l a g r a n c o r d i l l er a d e lo s A n d e s n o h u b i e r a e m e r g i d o e ne l c e n t r o d e l p a í s , C o l o m b i a s e r í a u n a v a s t a p l a n i c ie s e l v á t i c ac o m o t o d a s l a s c o m a r c a s s i t u a d a s e n el c o r a z ó n d e l a z o n a e c u a -t o r i a l. A f or t u n a d a m e n t e l a m o l e a n d i n a c r u z ó e l p a í s d e l S u r aN o r t e a b r i é n d o s e h a c i a e l c e n t r o d e l t e r r i t o r i o e n t r e s r a m a l e sq u e se e x p l a y a n a m p l ia m e n t e .

L o s v i e n t o s a l i s i os d e l N E . y d e l S E . , j u n t a m e n t e c on l o sv i e n t o s o c c i d e n t a l e s , a l c h o c a r c o n t r a l a m o l e c o n t r i b u y e n a d i -v i d i r e l p a í s e n r e g i o n e s n a t u r a l e s , r e g i o n e s i n v a r i a b l e s c u a l -q u i e r a q u e se a e l i n t e n t o d e c l a s i f i ca c i ó n q u e q u i e r a h a c e r s e . E n

u n p a í s s i t u a d o e n e l t r ó p i c o , c o n u n a p o b l a c i ó n d e s p r o p o r c i o -n a d a a s u e x t e n s i ón , y en d o n d e e l h o m b r e l u c h a p o r e l d o m i n i od e l s u e l o q u e e n m u c h a s p a r t e s p a r e c e a b s o r b e r l o, la d i v i s i ón c l i-m á t i ca s e im p o n e , y c a d a v e z q u e s e h a t r a t a d o d e s e gu i r o t r oc a m i n o se h a r e g r e s a d o n e c es a r i a m e n t e a es e p u n t o d e p a r t i d a .

E s t a d i v i s i ó n e n r e g i o n e s n a t u r a l e s , q u e p o s t e r i o r m e n t e s ei n d i ca r á c o n m a y o r e s d e t a l le s , e s t a n a c er t a d a , q u e e n ca d a u n ad e e ll a s l a v i d a d e l h o m b r e , t o m a d o co m o in d i v i d u o o c o m o c o -l e c t i v i d a d , o f r e c e a s p e c t o s c o m p l e t a m e n t e d i f e r e n t e s y a v e c e sc on t r a r i o s . L a v i d a d e l l l a n e r o d e n u e s t r a s p l a n i ci e s d e l O r i n o "c o , a t r e v i d o , j a c t a n c i o s o , d i e s t r o j i n e t e y h á b i l n a d a d o r , e n n a -d a s e p a r e c e a la d e l p o b r e i n d i o d e l a s s e l v a s d e l A m a z o n a s e nd o n d e la e x u b e r a n c ia y l a h u m e d a d lo d o m i n a n t e n a z m e n t e ; el

h a b i t a n t e d e l a c o s t a d e l P a c í f i c o y e l d e l a G u a j i r a t i e n e m a n e -

— 3 4 —



r a s d e p e n s a r y d e a c t u a r t a n d i f e r e n t e s c o m o l o s h a b i t a n t e s d e lV a l l e d e l M a g d a l e n a y l o s d e l D i s t r i t o d e B o g ot á y l a v i d a e n n a -d a s e a s e m e j a e n N a r i ñ o y A n t i o q u i a ; B o y oc á e s u n c o n g l o m e -

r a d o h u m a n o y u n a r e g i ó n t a n d i v e r s a d e l V a l l e d e l C a u c a q u ep a r e c e n t r o z os d e n a c i on e s d i s t in t a s .

D e n t r o d e ca d a u n a d e es t a s á r e a s , t o m a d a s c o m o u n t o d o ,e l c a s o e s e l m i s m o ; l a t o p o g r a f í a l a s d i v i d e i n t e r n a m e n t e e no t r o s t a n t o s m u n d o s p e q u e ñ o s q u e p o d r í a d e ci r s e q u e so n v e r d a -d e r a s is la s , y q u e C o l o m b i a e s e v i d e n t e m e n t e u n ' 'A r c h i p i é l a g oB i o l óg i c o' ' c om o a c e r t a d a m e n t e s e l e h a v e n i d o ll a m a n d o . C a d au n a d e es a s i n n u m e r a b l e s r e g io n e s e n q u e l a n a t u r a l e z a h a d i v i d i -d o e l p a í s , t i e n e u n c om e r c i o , u n a m a n e r a d e v e r l a v id a , u n ah i s t o r i a p e r s o n a l ú n i c a , q u e l l e n a e l á m b i t o l o c a l y c a s i n u n c al e s o b r e p a s a . S i l a d i v i s i ó n p o l í t i ca i n t e r n a s e a c o m o d a r a a e s -t e h e c h o , a es t a n o r m a q u e n o s h a t r a z a d o l a n a t u r a l e z a , l a f a -c i l i d a d p a r a l a v i d a d e l p a í s s e r í a e n o r m e ; t o d o s e r í a s e n c i l l o yl ó g i c o . P e r o l a n a t u r a l e z a a n d a p o r u n l a d o y e l h o m b r e p o r o t r o .V i e n e a s í u n d e s o r d e n d e l c u a l s e c r e e s a l ir v a r i a n d o la a n t e r i o rd i v i s ió n y h a c ie n d o ot r a q u e s e a c o m o d e a la s n u e v a s i d e a s p o -l í t i c a s s i n a c o r d a r s e d e q u e l a c o n c o r d a n c i a n o d e b e h a c e r s e c o nl a p o l í t i c a s i n o c o n l a g e o g r a f í a . ,

S i s e r e p a s a l a h i s t o r i a p o l í t i c a d e l p a í s s e v e r á c ó m o e n t r en o s o t r o s se h a c e u n a d i vi s i ón i n t e r n a a p r o x i m a d a m e n t e c a d a 10m e s e s . A ñ o s h a h a b i d o e n q u e e s t a d iv i s ió n h a c a m b i a d o t r e s v e -ce s e n fo r m a i m p o r t a n t e .

C a d a v e z q u e h a y u n a s i t u a c ió n e x t r a ñ a e n la p o lí t i ca i n t e -r i o r , l o p r i m e r o q u e s e h a c e e s v a r i a r l a s p r o v i n c i a s , d i s t r i t o s od e p a r t a m e n t o s ; h a c e r e s t a d o s , i n t e n d e n c i a s o c om i s a r í a s , s u p r i -

m i r t e r r i t o r i o s o c r e a r o t r o s n u e v o s ; co r r e r l a m a l l a d e la s d i v i -s i on e s p o l ít i c a s m á s a l a d e r e c h a o m á s a la i z q u i e r d a ; h a c e r s u se s p a c i o s m á s a m p l i o s o m á s e s t r e c h o s s e g ú n c o n v e n i e n c i a s t r i -b u t a r i a s o e l e c t o r a l e s .

E s cl a r o q u e h a y e n e s t a s v a r i a c i on e s a l g u n a s q u e n o l l e -v a n e n s í m i s m a s g r a n d e s t r a s t o r n o s . P e r o h a y o t r a s q u e d a n l as e n s a c i ó n d e q u e l o s l e g i s l a d o r e s c a r e c e n d e l ó g i c a .

N o h a y d u d a d e q u e e s t a i n e s t a b i l i d a d s e o r i g i n ó c o m o p a r am u c h o s d e l o s p a í s e s a m e r i c a n o s , c o n l a p r i m e r a d i v i s i ó n h e m i s -f é r i c a h e c h a p o r e l P a p a A l e j a n d r o V I a p e t i c ió n d e lo s r e y e se s p a ñ o l e s p a r a p o d e r i d e n t i f i c a r d e e s a m a n e r a l a s c o n q u i s t a st e r r i t o r i a l e s h e c h a s p o r E s p a ñ a y P o r t u g a l l o s c u a l e s h a b í a n i n i -

c ia d o la s g r a n d e s e x p e d i c io n e s d e d e s c u b r i m i e n t o y c o n q u i s t ae n la s d i r e c ci on e s o cc id e n t a l y or i e n t a l r e s p e c t i v a m e n t e , a p a r -

— 3 5 —



t i r d e la p e n í n s u l a e s p a ñ o l a . E l P a p a f i j ó c o m o l ín e a d e d e m a r -c a c ió n u n m e r i d i a n o q u e d e b í a p a s a r a l m i s m o t i e m p o q u e p o r

l o s d o s p o l o s y l a s i s l a s A z o r e s y l a s d e C a b o V e r d e . L o s m a p a sq u e e x i s t í a n e n e s e a ñ o d e 1 . 4 9 3 h i z o q u e e l P o n t í f i c e t r a t a r a d eh a c e r p a s a r u n m e r i d i a n o p o r l o s d o s a r c h i p i é l a g o s , q u e e s t á n au n a d i s t a n c ia a p r o x im a d a d e c i n c o g r a d o s c u a r e n t a y d o s m i n u t o s ,l o q u e e q u i v a l e a p r o x i m a d a m e n t e a u n a s 1 00 l e gu a s es p a ñ o la s . L a sr e c t i f i c a c i o n e s q u e h u b o n e c e s i d a d d e h a c e r p a r a a r r e g l a r e s t ae q u i v o ca c i ó n y la fo r m a c o m o l a a p r o v e c h a r o n l o s d iv e r s o s j u -r i s t a s p a r a a b a r c a r m á s e s p a c io t e r r e s t r e h i z o q u e h u b i e r a n e c e -s i d a d d e c a m b i a r e s t a d e c i s i ó n , y e l P a p a , e l 6 d e j u n i o d e 1 5 06 ,a c e p t ó e l t r a z o e n t r e l o s d o m i n i o s l u s i t a n o s y e s p a ñ o l e s a p a r -t i r d e u n a l í n e a s it u a d a d o s ci e n t a s s e s e n t a l e gu a s a l o cc id e n t e d el a l í n e a p r i m i t i v a .

T r a t a d o s p o s t e r i o r e s p r o d u j e r o n l a c o n f u s i ó n e n l a f i j a c i ó nm a t e r i a l d e es t a l ín e a v a l i é n d o s e d e lo s m a l o s a p a r a t o s d e q u e e na q u e l la ó p o c a s e d i s p o n í a p a r a e s t a s m e d i c io n e s t e r r e s t r e s . D e s -p u é s d e l d e s c u b r i m i e n t o d e l N u e v o M u n d o s e i n i ci ó u n a s e r i ed e d e s c u b r i m i e n t o s y c o n q u i s t a s h a c i a l a s d i s t i n t a s d i r e c c i o n e sd e l u n i v e r s o . E l p r i m e r o q u e p i s ó t i e r r a c ol o m b i a n a f u e A l o n s od e O j e d a e l 30 d e a g o s t o d e 1 .4 99 . D e s d e e s t e p u n t o r e g r e s ó O j e -d a a E s p a ñ a . H a b í a r e c o r r i d o d e s d e l a s p r o x i m i d a d e s d e l A m a -z o n a s h a s t a e l C a b o d e l a V e l a , p u n t o q u e m á s t a r d e s e r v i r í a c o -m o b a s e p a r a l a d i v is i ó n d e l a s d i v e r s a s g o b e r n a c i o n e s q u e h a -b r í a n d e co n s t i t u i r s e e n e l N u e v o M u n d o .

D e s p u é s d e l a e x p e d i c ió n d e O j e d a , R o d r i g o d e B a s t i d a s r e -c or r i ó n u e s t r o l i t or a l d e sd e| e l C a b o d e l a Ve l a h a s t a s o b r e p a s a -d o el G o l f o d e U r a b á . L u e g o , en s u t e r c e r o y c u a r t o v i a j e , C o -l ón d e s c u b r i ó el l i t o r a l a t l á n t i c o q u e h a b r í a d e p e r t e n e c e r t i e m -p o d e s p u é s a la R e p ú b l i ca d e C o l o m b i a q u e s e e x t e n d e r í a d e s -d e e l C a b o G r a c i a s a D i o s , e n l os a c t u a l e s l í m i t e s d e H o n d u r a sy N i c a r a g u a , y el r í o E s e q u i b o , e n e l c e n t r o d e l a a c t u a l G u a y a n aI n g l e s a .

E n e l a ñ o d e 1 .5 22 A n d a g o y a d e s c u b r i ó la c os t a d e l P a c í f i c od e s d e la c i u d a d d e P a n a m á h a s t a l a b a h í a d e B u e n a v e n t u r a , ye n e l a ñ o d e 1 .5 24 P i z a r r o y A l m a g r o d e s c u b r i e r o n e l r e s t o d en u e s t r o l it o r a l p a s a n d o p or e l R í o S a n J u a n y t o ca n d o e n T u -m a c o , G o l f o d e G u a y a q u i l y c o s t a d e l P e r ú . C o n e s t o s v i a j e s q u e -d ó d e t e r m i n a d o el l i t o r a l P a c í f i co q u e e n c u a l q u i e r m o m e n t o

p u d i e r a p e r t e n e c e r a l a R e p ú b l i ca d e C o l o m b i a .P a s a d o s e s t o s d e s c u b r i m i e n t o s c o s t e r o s s i g u i ó l u e g o e l e s -

— 3 6 —



Y

t a b l e ci m i e n t o d e e n t i d a d e s p o l ít i ca s q u e d e b í a n ir a v a n z a n d ol e n t a m e n t e e n p r o f u n d i d a d .

A p a r t i r d e l G o l f o d e U r a b á s e f or m a r o n d o s g o b e r n a c io n e s :u n a a l O c c i d e n t e y o t r a a l O r i e n t e , l a p r i m e r a d e s d e e l G o l f oh a s t a e l C a b o G r a c ia s ; a D i o s e n la p a r t e s e p t e n t r i o n a l d e N i c a -r a g u a y la s e g u n d a s e e x t e n d í a . i n d e f i n i d a m e n t e h a c ia e l O c c i -d e n t e , s i n f i ja c i ó n a l g u n a d e t é r m i n o s . L a s d os g o b e r n a c io n e sf u e r o n a d j u d i c a d a s p o r la C or o n a d e E s p a ñ a a A l on s o d e O j e d ay D i e g o d e N i c u e s a . P e r o a p o c o d e e s t a b l e c e r s e l a s g o b e r n a c i o -n e s e n s u s t i e r r a s e m p e z ó la l u c h a p o r l o s lí m i t e s . C o m o e l G o l -f o d e U r a b á e r a m u y e x t e n s o c a d a u n o d e l o s d o s q u e r í a q u ela fr o n t e r a d e s u g ob e r n a c i ó n p a s a r a p o r e l o r i e n t e d e l G o l f oo p o r e l o c ci d e n t e s e g ú n c o n v i n i e r a a s u s i n t e r e s e s . E l R e y z a n -j ó la d is p u t a p o r m e d i o d e u n a r e a l cé d u l a e x p e d i d a e n M a d r i de l 15 d e j u n i o d e 1 .5 10 e n l a c u a l s e f ij a b a s i n l u g a r a d u d a q u el a g o b e r n a c i ón d e O j e d a , e s t o es , l a q u e e s t a b a s i t u a d a d e l G o l -f o h a c i a e l o r i e n t e , y q u e h a s i d o i n a d e c u a d a m e n t e l l a m a d a N u e -v a An d a l u c í a , c om p r e d í a l a p a r t e o cc id e n t a l .

L a s g o b e r n a c i on e s d e N i cu e s a y O j e d a s e t o m a r o n c o m o u n as o la u n i d a d q u e s e d e n o m i n ó C a s t i l la d e O r o a l a cu a l s e l e d i e -r o n p o r l í m i t e s e l C a b o G r a c i a s a D i o s y e l C a b o d e la V e l a .

P e r o a l g ú n t i e m p o d e s p u é s la p a r t e d e l G o l f o d e U r a b á h a -c ia e l E s t e s e d i v i d i ó e n d o s g ob e r n a c i on e s : C a r t a g e n a y S a n t aM a r t a . E n l a c o s t a d e l P a c í f i c o a p a r e c i ó l a g o b e r n a c i ó n d e S a nJ u a n , n ú c l e o q u e s e r v í a d e b a s e a l a f or m a c i ó n d e n u e s t r o a c -t u a l d e p a r t a m e n t o d e l C h o c ó . H a c i a e l i n t e r i o r d e l l i t o r a l A t l á n -t i c o s e f o r m ó el N u e v o R e i n o d e G r a n a d a d e s c u b i e r t o y p a c i f i -

c a d o p o r G o n z a l o J i m é n e z d e Q u e s a d a . M á s a l s u r s e e s t a b l e c i ól a g o b e r n a c i ó n d e P o p a y á n q u e i ba d e s d e e l a c t u a l d e p a r t a m e n t od e An t i o q u i a h a s t a e l l í m i t e m e r i d i o n a l d e la r e p ú b l i ca d e l E c u a -d o r , u n i d a t o d a e n u n a s o l a e n t i d a d e r i g i d a p o r P i z a r r o e n 1 . 5 3 8 .

A s í , e l t e r r i t o r i o q u e m á s t a r d e d e b e r í a p e r t e n e c e r a laG r a n C o l om b i a s e h a l la b a d i v i d i d o e n la s s ig u i e n t e s e n t i d a -d e s : C a s t i l l a d e O r o , G o b e r n a c i o n e s d e C a r t a g e n a , S a n t a M a r -t a y P o p a y á n , y p r o v i n c i a d e C a r a c a s o d e V e n e z u e l a la c u a le l E m p e r a d o r C a r l o s V h a b í a c e d id o a l os W e l s e r , c o m e r c i a l e sa l e m a n e s d e la ci u d a d d e U h l m .

E s t a d i v i s i ó n f u e s u f r i e n d o d i v i s i o n e s c o n s t a n t e s . U n a s v e -c e s e n d i v e r s o s v i r r e i n a t o s , o t r a s , e n p r e s i d e n c i a s o a u d i e n -

ci a s . Y s u s l ím i t e s e r a n s i e m p r e b o r r o s o s e s p e c i a l m e n t e h a -c ia e l i n t e r i o r d e l os l it o r a l e s e n d o n d e l a s d i s p u t a s e r a n c o n s -t a n t e s p o r m o t i v o s d e j u r i s d i c c i ó n y q u e a l l l e g a r l a i n d e p e n -

— 3 7 —



d e n c i a , h a b r í a n d e co n s t i t u i r o t r o s t a n t o s p r o b l e m a s e n t r e la s n a -

c i o n e s a m e r i c a n a s .E n c u a n t o r e s p e c t a a C o l o m b i a e l c a s o er a d i f í c i l a ca u s a

d e q u e e n n u e s t r o t e r r i t o r i o c on f l u í a n l a s p r i n c i p a l e s r e g i o n e sg e o g r á f i ca s q u e in t e g r a n l a A m é r i c a M e r i d i o n a l .

E n e l l i b r o "L a i m a g e n d e l M u n d o h a c ia 1 . 57 0 " ( 1 ) s e d e s -

c r i b e m a g i s t r a l m e n t e e s t a c ir c u n s t a n c ia e x c e p c io n a l : " E l N u e -

v o R e i n o d e G r a n a d a c on s t i t u í a e n v a r i o s a s p e c t o s u n t o d o

a l g o d i s t a n c i a d o d e l a s o t r a s A u d i e n c i a s d e l V i r r e i n a t o . E n l o

g e o g r á f i co q u e d a b a e n p a r t e fu e r a d e l a s t i e r r a s a n d i n a s , a u n -

q u e p o r s u s c om a r c a s o cc i d e n t a l e s a lo s A n d e s q u e d a b a l i ga -

d o . E n l o p o l ít i c o, a u n q u e d e p e n d í a d e l V ir r e y d e l P e r ú ,

l o h a c ía a t r a v é s d e l a z os m á s d é b i l e s q u e Q u i t o . L o s C h a r -

c a s e t c . . . . A s í , p o r e j e m p l o , C a r l o s V e n 1 54 9, d i s p u s o q u e" e l g o b e r n a d o r y C a p i t á n G e n e r a l d e la s d i ch a s p r o v i n c ia s d e l

N u e v o R e i n o d e G r a n a d a y p r e s i d e n t e d e l a R e a l A u d i e n c i a

d e e l la s , t e n g a , u s e y e j e r z a p o r s í s o l o l a g o b e r n a c i ó n d e t o d o

e l d i s t r i t o d e a q u e l l a a u d i e n c i a " .

L a s v a r i a c i o n e s fr o n t e r i z a s t a n t o i n t e r i o r e s c om o e x t e r i o -

r e s n o c e s a b a n c on e s t a s m e d i d a s . C u a n d o s e t o r n ó a e r i g i r

p o r s e g u n d a v e z e n V i r r e i n a t o , e l N u e v o R e i n o d e G r a n a d a ,

e l g r a n e x p l o r a d o r y g e ó g r a f o a l e m á n A l e ja n d r o d e H u m b o l d :

s e e x p r e s ó a s í, d e s p u é s d e t r a t a r d e c o m p r e n d e r l a d i v i s i ón

p o l í t i ca d e es t a p a r t e d e l m u n d o : "R e i n a b a u n a e s p a n t o s a c o n -

f u s i ó n e n t r e la s c ol o n i a s , e n m a t e r i a d e ju r i s d i c c i ón . M u c h a s

v e c e s l a p a r t e m i l i t a r e s t a b a s e p a r a d a d e l a c i v i l y l a e c l e s i á s t i -c a e n co n t r a d i c c i ón c o n a m b a s . U n a m i s m a p r o v i n c ia d e p e n d í a d e

a u t o r i d a d e s d i s t i n t a s y o b e d e c í a a s e c c io n e s d i f e r e n t e s . L a s

u n a s h a b í a n s i d o a g r e g a d a s o s e g r e g a d a s e n u n s o l o r a m o q u e -

d a n d o u n i d a d e s i n d e p e n d i e n t e e n o t r os . D e s c u b r i r la v e r d a d

e n es a co s a er a d i f í ci l ; h a l l a r u n c a m i n o s e g u r o , i m p o s i b l e . A s i

l a n e c e s i d a d , l a j u s t i c ia y el c o n v e n c i m i e n t o c o m ú n y g e n e r a l i n -

d i c a r o n e l u t i p o s i d e t i s c o m o e l ú n i c o m e d i o r e c t o y j u s t e q u e

p o d í a g u i a r e n e s e la b e r i n t o a l os n u e v o s e s t a d o s " .

E n e s t a s i t u a c i ó n c a ó t i c a e n m a t e r i a d e l í m i t e s y i r i r . e r a s

l l e g a m o s n o s o t r o s a l a i n d e p e n d e n c i a . E n e l m o m e n t m i s m o

d e e ll a e l V i r r e i n a t o e s t á co n s t i t u i d o p o r u n a e x t e n s i ó r . > : r r i -

( 1 ) I m a g e n d e l M u n d o h a c i a 1 57 0 - G o n z a l o M e n é n d e z P i d a l C : - e ; o

d e l a H i s p a n i d a d , M a d r i d 1 9 4 4 .

— 3 8 —



t o r i a l q u e v a d e s d e e l C a b o d e G r a c ia s a D i o s h a s t a l a d e s e m -

b o c a d u r a d e l A m a z o n a s e n e l A t l á n t i c o .P o r e l P a c í f i c o s e e x t e n d i ó d e s d e l os l i n d e r o s d e N i c a r a -g u a c o n e s e m a r h a s t a l os lí m i t e s e n t r e l a P r e s i d e n c i a d e Q u i -t o y e l V i r r e i n a t o d e l P e r ú ; p o r e l i n t e r i o r i b a h a s t a l a s r e g i o -n e s m a l d e t e r m i n a d a s d e l a h o y a a m a z ó n i c a . P o r e s o a l e s t a -l la r l a i n d e p e n d e n c ia s u r g i e r o n d e e s t e t e r r i t o r i o t r e s e n t i d a -d e s d i fe r e n t e s d e n o m i n a d a s N u e v a G r a n a d a , V e n e z u e l a y Q u i -t o .

P e r o p o r g r a v e s q u e h a y a n s i d o l o s a c o n t e c i m i e n t o s d u r a n -t e l a c o n q u i s t a y l a c o l o n i a n o f u e r o n t a n t o s i s e v e n u e s t r ai n e s t a b i l i d a d d e l o s l í m i t e s e n l o s p r i m e r o s t i e m p o s d e l a i n -d e p e n d e n c i a .

E l 29 d e ju l i o d e 1 81 0, s ó l o n u e v e d í a s d e s p u é s d e h a b e r s e

s u c e d i d o e l g r i t o d e i n d e p e n d e n c i a , l a J u n t a S u p r e m a r e u n i d ae n S a n t a f é l l a m ó a t od a s l a s p r o v i n c i a s q u e f o r m a b a n e l v i r r e i -n a t o p a r a q u e e n v i a r a n s u s r e p r e s e n t a n t e s co n e l f i n d e f or m a ru n c o n g r e s o q u e d ie r a a l p a í s l a s l e y e s fu n d a m e n t a l e s p a r a s um a r c h a .

P e r o q u i e n e s c on v o c a r o n a t a l r e u n i ó n n o p u d i e r o n p r e -v e r q u e i n n u m e r a b l e s p r o v in c ia s q u e r í a n d e t o d a s m a n e r a sf o r m a r u n i d a d e s p o l í t i c a s a u t ó n o m a s . P o r l o g e n e r a l c a d a u n ad e la s a n t i g u a s p r o v i n c i a s y a ú n l o s m u n i ci p i os p r e t e n d í a n s e re s t a d o s i n d e p e n d i e n t e s d e la s d i v is i on e s p o lí t i ca s a q u e h a b í a np e r t e n e c i d o . A l g u n a s s e c c i o n e s a n t i g u a s q u e r í a n q u e s e c o n s e r -v a r a n l a s a n t e r i or e s d i v is i on e s . P o r o t r a p a r t e , u n a s p r o v i n c i a s

c on s i d e r a b a n q u e l o c on v e n i e n t e p a r a t o d o s e r a e l r é g i m e n u n i -t a r i o m i e n t r a s q u e la s ot r a s p e n s a b a n q u e el f e d e r a l i s m o e r a laú n i c a s a l v a c i ó n p o s i b l e .

L a s d i s cu s i o n e s s o b r e e s t o s d i v e r s o s p u n t o s s e f u e r o na g r i a n d o c a d a d í a m á s . N o s e p e n s a b a e n l a g e o g r a f í a d e l p a í sy l o q u e é s t a p u d i e r a s i g n i f i c a r a l r e s p e c t o . N o s e r e c o r d a b aq u e e s t e h e c h o p o l í t i c o t e n í a u n a b a s e g e o g r á f i c a d e l a c u a lh a b í a q u e p a r t i r p a r a p o d e r l l e ga r a u n a c u e r d o . E l in t e r é s p a r -t i c u l a r e r a l o q u e p r i m a b a . Y a l f i n l o s p a r t i d a r i o s d e l f e d e -r a l is m o y d e l c e n t r a l i s m o s e la n z a r o n a l a gu e r r a , y e s t a g u e -r r a f r a t r i ci d a s u r g i d a a r a í z d e la i n d e p e n d e n c ia , d e m o r ó p o rm á s d e u n s i g l o e l a d e l a n t o d e l a n a c i ó n c o l o m b i a n a .

D u r a n t e l a g u e r r a l a s d i v e r s a s p r o v i n c i a s e m p e z a r o n a

e n c e r r a r s e d e n t r o d e s u s p r o p i o s l í m i t e s y c a d a u n a d e l a s d i -v i s i on e s c ol on i a l e s d e c i d i ó c on s t i t u i r u n a r e p ú b l i ca i n d e p e n -d i e n t e o u n e s t a d o s ob e r a n o . T a l s u c e d i ó c on A n t i o q u i a , C a u -

— 3 9 —



c a , C a r t a g e n a , P a m p l o n a , T u n j a , S o c o r r o , M a r i q u i t a , N e i v a yC h o có . L a R e p ú b l i ca d e C u n d i n a m a r c a , l a R e p ú b l i ca d e T u n -

j a y e l E s t a d o S o b e r a n o d e A n t i o q u i a s e d i ct a r o n a s í m i s m a ss u c on s t i t u c i ón c om o e s t a d o s p e r f e ct a m e n t e i n d e p e n d i e n t e s .

L a g e n t e s en s a t a c o m p r e n d i ó q u e si s e g u ía e s t a a n a r q u í ae l p a í s t e n í a n e c e s a r i a m e n t e q u e i r a l d e s a s t r e y q u e e r a p o rt a n t o i n d i s p e n s a b l e u n i r t o d a s e s t a s u n i d a d e s d i s p e r s a s . S e i n -t e n t ó e n t o n c e s f o r m a r u n a s o la n a c ió n q u e s e l la m a r a " P r o -v i n c ia s U n i d a s d e l a N u e v a G r a n a d a " . E l C o n g r e s o s e i n s t a l óy l os in t e n t o s d e u n i fi c a c ió n e s t a b a n e n s a y á n d o s e cu a n d o l l e -g ó d o n P a b l o M o r i l l o y e s t a b l e c i ó f á c i l m e n t e s u " é p o c a d e l t e -r r o r " co n la cu a l p u d o a m e d r e n t a r a l os g r a n a d i n o s . L a f a l t ad e c o h e s i ó n i n t e r n a h i z o p o r s í s o l a l a v i c t o r i a d e M o r i l l o .

P e r o e s t a l u c h a p o r d e c i d i r l o r e l a t i v o a l a s d i v i s i o n e s i n -

t e r n a s e r a a j e n a a la p r e o c u p a c i ó n p o r la s fr o n t e r a s . S e c o n -f ia b a e n q u e a l a n u e v a f or m a c i ó n c or r e s p o n d e r í a l a e x t e n -s i ón in m e n s a d e l V i r r e i n a t o .

Y a s í t r a n s c u r r i ó la v id a n a c i o n a l h a s t a e l 17 d e d i c i e m -b r e d e 1 .8 19 e n q u e e l C o n g r e s o d e A n g o s t u r a p r o c l a m ó l a l e yf u n d a m e n t a l d e l a R e p ú b l i ca d e C o l o m b i a . E s t a l e y es l a p r i -m e r a q u e t r a t a d e f i j a r d e m a n e r a c l a r a , l a s f r o n t e r a s d e l n u e -v o e s t a d o y a l m i s m o t i e m p o g r a c i a s a l g e n i o e s p e c i a l d e B o -l í va r , s e v u e l v e a t r a t a r d e r e c on s t r u i r l a e xt e n s i ó n p r i m i t i v au n i e n d o a V e n e z u e l a , C u n d i n a m a r c a y E c u a d o r e n u n a s o lan a c i ó n .

E s t a l e y e x t r a o r d i n a r i a d i c e a s í:

" A r t í c u l o l 9 — L a s r e p ú b l i ca s d e V e n e z u e l a y N u e v a G r a -n a d a q u e d a n d e s d e e s t e d í a r e u n i d a s e n u n a s o l a b a j o e l t í t u l og lo r i os o d e R E P U B L I C A D E C O L O M B I A .

A r t í c u l o 29 — S u t e r r i t o r i o s e r á el q u e c om p r e n d í a n l aa n t i gu a c a p it a n í a g e n e r a l d e V e n e z u e l a y e l V i r r e i n a t o d e lN u e v o R e i n o d e G r a n a d a , a b r a z a n d o u n a e x t e n s i ó n d e 1 1 5 . 0 0 0l e g u a s cu a d r a d a s , cu y o s t é r m i n o s p r e c is o s se f ij a r á n e n m e j o -r e s c i r c u n s t a n c i a s

A r t í c u l o 5 9 — L a R e p ú b l i ca d e C o l om b i a s e d i v i d ir á e nt r e s g r a n d e s d e p a r t a m e n t o s , V e n e z u e l a , Q u i t o y C u n d i n a m a r -ca , q u e c om p r e n d e r á n la s p r o v in c i a s d e N u e v a G r a n a d a c u y on o m b r e q u e d a d e s d e h o y s u p r i m i d o . L a s c a p i t a l e s d e e s t o s d e -

p a r t a m e n t o s s e r á n l a s c i u d a d e s d e C a r a c a s , Q u i t o y B o g ot á ,q u i t a d a l a a d i c i ón d e S a n t a F e " .

P e r o s o lo e l g e n i o d e B o l í v a r e r a c a p a z d e m a n t e n e r u n i d a

— 4 0 —



u n a r e p ú b l i ca d e es t a m a g n i t u d e n d o n d e se m o v í a n t a n t o s a p e -t i t o s q u e p u g n a b a n p o r l a d i s o l u c i ó n . P r o n t o s e l l e g ó a l a d e s -

u n i ón . P á e z d i ct ó u n a c on s t i t u c i ón p a r a V e n e z u e l a y F l ó r e zd e c r e t ó l a i n d e p e n d e n c i a d e l E c u a d o r a l m i s m o t i e m p o q u e r e -c la m a b a p a r a s í l a s p r o v i n c i a s g r a n a d i n a s d e P a s t o y B u e n a -v e n t u r a . E l d e p a r t a m e n t o d e C u n d i n a m a r c a p a s ó a se r el E s t a -d o d e la N u e v a G r a n a d a , c on u n a s u p e r f i c ie n o t a b l e m e n t e d i s -m i n u i d a a u n q u e r e c h a z a b a e n é r g i c a m e n t e t o d a i n t e n c i ó n d e F l ó -r e z d e a d u e ñ a r s e d e u n a p a r t e d e s u t e r r i t o r i o . P o r e s o l a n u e v ac on s t i t u c i ón d i c e : " A r t í c u l o 2 ° — L o s l í m i t e s d e e s t e e s t a d o s o nl os m i s m o s q u e en 1 81 0 d i v i d í a n e l t e r r i t o r i o d e l a N u e v a G r a -n a d a d e la s C a p i t a n í a s G e n e r a l e s d e V e n e z u e l a y G u a t e m a l a ,y d e la s p os e s i on e s p o r t u g u e s a s d e l B r a s i l ; p o r l a p a r t e m e r i d i o -n a l s u s l í m i t e s s e r á n d e f in i t i v a m e n t e s e ñ a l a d o s a l s u r d e l a

p r o v i n c ia d e P a s t o ".

P e r o p o r s i e s t a t e n d e n c ia a la d i s o l u ci ón t e r r i t o r r i a l q u eh a b í a s u r g i d o co n m o t i v o d e l a m u e r t e d e l L i b e r t a d o r f u e r a p o -ca , C a s a n a r e p i d i ó s u a n e x i ó n a V e n e z u e l a y f u e r e ch a z a d a p o re s t e p a í s . L a p r o v i n c i a d e R i o h a c h a h i z o l o m i s m o p a r a l i b e r -t a r s e d e la D i c t a d u r a d e l G e n e r a l U r d a n e t a . L a v a s t a p r o v i n c i ad e P o p a y á n d e c id i ó a n e x a r s e a l E c u a d o r y m i e n t r a s s e g u í a nd i v i d i é n d o s e a l os co l o m b i a n o s l a s i d e a s d e l f e d e r a l i s m o y c e n -t r a l i s m o c o n v e r t i d a s a h o r a e n e l c a n o n q u e d i f e r e n c i a b a l a si d e o l o g ía s p o l í t i ca s o p u e s t a s d e la R e p ú b l i c a , F l ó r e z s e a t r e v í aa t o m a r p o r fu e r z a la s p r o v in c i a s g r a n a d i n a s q u e l le g a n h a s t ala b a h í a d e B u e n a v e n t u r a y o b l ig a b a a la N u e v a G r a n a d a ar e p e l e r l o p o r l a s a r m a s .

M i e n t r a s t a n t o l o s l í m i t e s i n t e r n o s d e l a s s e c c i o n e s f l u c -t ú a n i n ce s a n t e s . U n a s v e c e s s e h a c e n é s t a s t a n e x t e n s a s q u e s o -b r e p a s a n l a s a n t i g u a s d i v i s i o n e s c o l o n i a l e s , o t r a s s e s u b d i v i d e nh a s t a n o d e j a r m á s q u e p r o v i n c i a s y a ú n m u n i c i p i o s . A s í s e a v a n -z a h a s t a 1 86 1 e n q u e e l G e n e r a l M o s q u e r a d e c i d e f o r m a r d e lap a r t e m e r i d i o n a l d e la R e p ú b l i ca o t r a R e p ú b l i c a d e n o m i n a d a E s -t a d o s U n i d o s d e l a N u e v a G r a n a d a l a c u a l t i e n e c o m o c a p i t a lp r i m e r o a N e i v a y l u e g o a N a t a g a i m a , d i v is i ón q u e a f o r t u n a d a -m e n t e t u v o u n a e x i s t e n c i a e f í m e r a .

A s í v i v i ó e l p a í s e l a ñ o d e 1 8 8 6 c u a n d o s e h i z o u n e s f u e r z os u p r e m o p o r l a u n i f i c a c i ó n n a c i o n a l . S e r e d a c t a e n t o n c e s u n an u e v a c o n s t i t u c i ón q u e e n s u c o m i e n z o d i ce : " C o n e l f i n d ea f i a n z a r l a U n i d a d N a c i o n a l y a s e g u r a r l o s b i e n e s d e l a j u s t i c i a ,la l ib e r t a d y la p a z , h e m o s v e n i d o e n d e c r e t a r c o m o d e c r e t a m o s

— 4 1 —



l a s i g u i e n t e C o n s t i t u c i ó n d e C o l o m b i a ". E s t a n u e v a c on s t i t u c i ón

f i j a p a r a C o l om b i a l o s m i s m o s l í m i t e s q u e t e n í a e l V i r r e i n a t od e la N u e v a G r a n a d a e n 1 81 0, y q u e l o s e p a r a b a n d e V e n e z u e l a

y E c u a d o r , d i s p o n e q u e l a s f r o n t e r a s c o n lo s p a í s e s l i m í t r o f e s

s e a n t r a z a d a s d e a c u e r d o c o n ó r d e n e s d e l G o b i e r n o y q u e lo s

a n t i g u o s e s t a d o s y t e r r i t o r i o s n a c io n a l e s q u e c o m p o n í a n l a U n i ó n

C o l om b i a n a s i g a n e x i s t i e n d o co n s u s a n t i g u o s lí m i t e s p e r o b a j o

l a d e n o m i n a c ió n d e d e p a r t a m e n t o .

T a l e s d e p a r t a m e n t o s f u e r o n A n t i o q u i a , B o l í v a r , B o y a c á ,

C a u c a , C u n d i n a m a r c a , M a g d a l e n a , P a n a m á , S a n t a n d e r y T o l im a .

P e r o a p a r t i r d e e s t a d i v i s i ón , p o r m e d i o d e a c t o s l e gi s l a t i v o s s e

f u e r o n h a c i e n d o v a r i a c i on e s s u c e s i v a s s u b d i v i d i e n d o l os d e p a r -

t a m e n t o s y ca m b i á n d o l e s s u e x t e n s i ón . S e a u m e n t a b a e l n ú m e -

r o d e d i v i s i o n e s o s e r e s t r i n g í a d e a c u e r d o c on l a s c o n v e n i e n c i a s

p o l ít i c a s h a s t a q u e e s t a p r á c t i c a s e c o n v i r t i ó e n u n a r m a d e

p a r t i d o . L a s ú l t i m a s v a r i a c i on e s i m p o r t a n t e s h a n c on s t i t u i d o e n

l a c r e a c i ón d e l os d e p a r t a m e n t o s d e C h o c ó, M e t a y G u a j i r a . A s í

l a R e p ú b l i c a d e C o l o m b i a t i e n e l a s i g u i e n t e d i v i s i ó n :

S u p e r f i c i e P o b l a c i ó n D e n s i d a dD e p a r t a m e n t o s T e r r i t o r i a l E s t i m a t i v a ' H a b i t a n t e s

e n K " p a ra 1 9 6 2 p o r K =

A n t i o q u i a 65 . 81 0 1 . 9 7 1 . 710 2 9 . 9 6

A t l á n t i c o 3 . 47 0 634. 120 182 .74

B o l í v a r 35 .270 797. 760 2 2 . 6 1

B o y a c á 64. 580 849. 390 13 .15

C a l d a s 13 . 370 1 .399 . 590 104 .68C a u c a 30. 200 529. 040 17.51

C ó r d o b a 24 .290 426. 420 17 .55

C u n d i n a m a r c a 2 3 .5 9 0 2 . 1 2 1 . 6 80 89 .93

Ch ocó 46 . 570 149 . 100 3 .20

G u a j i r a 18 . 44 5 119. 360 6.47

H u i la 2 0 . 7 0 0 377. 120 18.21

M a g d a l e n a 4 7 .7 1 5 511. 450 10 .71

M e t a 82 .220 83 .920 0 . 9 8

N a r i ñ o 32 .490 620. 670 18 .97

N o r t e d e S a n t a n d e r 2 1 .4 9 0 4 21 . 230 19 .60S a n t a n d e r 32 .070 872 .640 2 7 . 2 1T o l i m a 2 2 .900 882 .650

38 .39V a l l e d e l C a u c a 2 0 .940 1.823 .230 87 .06

S u b - T o t a l 608 .935 14 .591 . 080 39 .39

— 4 2 —



I n t e n d e n c i a s

A r a u c a 2 5 . 6 5 0C a q u e tá 1 0 2 . 9 9 0S a n A n d r é s yP r o v i d e n c i a 5 5

S u b -T o ta l 1 2 8 . 6 9 5

C o m i s a r í a s

A m a z o n a s 1 2 4 . 5 0 0G u a r n í a 5 0 . 0 0 0P u t u m a y o 2 3 . 7 8 5V a u p é s 9 9 . 3 0 0V ic h a d a 1 0 2 . 9 9 0

S u b - T o t a l 4 0 0 . 5 7 5

15 .10080 .970

4 . 9 5 0

T o ta l 1 . 1 3 8 . 2 0 5

101 . 020

8 . 7 3 0

41 .41010 .44015 .830

76 .410

1 4 . 7 6 8 . 5 1 0

0 . 5 80 . 7 b

9 0 . 0 0

3 0 . 1 2

0 . 0 7

1 . 7 40 . 0 70 . 1 5

0 . 1 8

C o m i s a r í a s M u n i - S u p e r fi ci e % P o b l a c i ó n %cip ios K 2

A m a z o n a s - 124 .340 10 . 9 8 .849 0 . 0 6P u t u m a y o 2 2 6 . 4 8 5 2 . 3 3 0 . 6 9 8 0 . 2 0V a u p é s - 152.449 13 . 4 1 0 . 5 9 2 0 . 0 7V i c h a d a - 102 .990 9 . 1 16 .065 0 .11

S u b - T o t a l e s 2 4 0 6 . 2 6 4 3 5 . 7 6 6 . 2 0 4 0 . 4 4

G r a n T o t a l 48 9 1 . 1 3 8 . 4 3 2 100 . 0 14 .981 .30 1 100 .00

U n a s v e ce s la s d i v is i on e s e r a n g r a n d e s ; o t r a s , e x t r e m a d a -m e n t e p e q u e ñ a s . P o r l o g e n e r a l la s a m p l i a s d i v i s io n e s t e r r i t o -

r i a l e s c o r r e s p o n d i e r o n a g o b i e r n o s d e g r a n v u e l o y d e t i p o d e

c a u d i l l os ; l a s p e q u e ñ a s , a l os h o m b r e s q u e n o s e c r e í a n c a p a c e s

d e m a n e j a r a l p a ís s i n o m u l t i p l i ca n d o s u s d i v i s i on e s h a s t a e l

i n f i n i t o a f i n d e q u i t a r l e v i g o r a l a s g r a n d e s d i v i s i o n e s p a r a

q u e n o h u b i e r a p o s i b i l i d a d d e d e r r o c a r a l g o b i e r n o , " D i v i d e y

r e i n a r á s " s e d e c ía s i e m p r e q u e s e i n t e n t a b a u n a d i v is i ó n n u m e -

r o s a . Y e s t a f r a s e d e M a q u i a v e l o s os t e n í a a u n g o b i e r n o p o r u n

p e r í o d o m á s l a r g o d e l o q u e m u c h a s v e c e s é l m i s m o e s p e r a b a ;

p e r o m i e n t r a s t a n t o l a n a c i ón r e t r o c e d í a , s e e n t o r p e c í a e l c o -

m e r c i o , s e h a c í a n m á s d i f íc i le s la s r e l a c i on e s i n t e r n a c i on a l e s y

c a s i i m p o s i b l e s la s r e l a c i on e s i n t e r n a s . C o l o m b i a e r a e n t o n c e s

p o l í t i c a m e n t e u n v e r d a d e r o a r c h i p i é l a g o p e r o la s is la s q u e l of or m a b a n e r a n t a n a j en a s u n a s a o t r a s q u e p a r e c í a n m u n d o s

a p a r t e .

— 4 3 —



O t r o h e c h o , d i f e r e n t e d e la p o lí t i ca , q u e h a a y u d a d o a c o m -p l i ca r l a s d i v is i on e s a d m i n i s t r a t i v a s h a s i d o e l d e s e o d e m u c h a s

d e e l l a s d e p o s e e r u n a g r a n e x t e n s i ó n . E l g r a n e s p a c i o p o r s ím i s m o n o e s f a c t o r ú n i co d e gr a n d e z a ; a l c on t r a r i o , g r a n d e s e s -p a c i o s p a r a p o b l a c i o n e s r e d u c i d a s n o h a c e n s i n o a u m e n t a r e ld o m i n i o d e l s u e l o s o b r e e l h o m b r e q u e p i e r d e a s í m e d i o s p a r ac o n q u u i s t a r l o . M u c h o s d e p a r t a m e n t o s n o p u e d e n m o v e r s e c o n l ae x t e n s i ó n t e r r i t o r i a l q u e t ie n e n . A lg u n o s , c o m o N a r i ñ o , B o y a c áy C h o có p os e e n u n a s u p e r f i ci e s u p e r i o r a su s m e d i o s . P a r e c eq u e n o s e h a n d a d o c u e n t a l o s l e g is l a d o r e s d e q u e m u c h a s v e -c e s c o m o en e l c a s o d e N a r i ñ o , a l a g r e g a r l e t i e r r a s i n c u l t a s , v í r -g e n e s , n o h a c e n o t r a c o s a q u e d i s m i n u i r s u d e n s i d a d . P o r q u e s ia n t e s t e n í a d ie z h a b i t a n t e s p or k i l ó m e t r o cu a d r a d o cu e n t a l u e -g o c o n t r e s , l o c u a l y a h a c e m á s d i f í c i l l a f u t u r a i n t e g r a c i ó n d e -

p a r t a m e n t a l . E l r e g r e s o a l a f o r m a c i ó n d e l a a n t i g u a c om i s a r í ad e l P u t u m a y o f a v o r e c e t a n t o a N a r i ñ o c om o a a q u e l la a p a r t a d ac o m a r c a a m a z ó n i c a .

D e o t r o l a d o , e s e c r e c i m i e n t o a u m e n t a l o s c o n t a c t o s c o n l o sd e m á s d e p a r t a m e n t o s en u n p a í s d o n d e l a s r e n t a s s e c ci on a l e so b l ig a n a m a n t e n e r a d u a n i ll a s in t r a n s i g e n t e s e n t od o s l os c a -m i n o s q u e c or t a n lo s l í m i t e s . L o s d e p a r t a m e n t o s a s í a c r e c e n -t a d o s t ie n e n q u e a u m e n t a r s u s g a s t o s o s o m e t e r s e f r e c u e n t e -m e n t e a in v a s i on e s c la n d e s t i n a s d e li co r e s q u e n o h a c e n o t r a c o -s a q u e p r o d u c i r p u g n a s t r e m e n d a s .

L o p e o r d e t o d o es q u e , a m e n u d o , e s t a s a m p l i a ci on e s n ot i en e n o t r o ob j e t o q u e d a r a d e t e r m i n a d o s d e p a r t a m e n t o s l a s p a r -

t i d a s q u e s e t e n í a n p a r a a q u e l la s r e g i o n e s q u e s e l e s h a n a g r e -g a d o , c o n l o c u a l é s t a s q u e d a n p o r a ñ o s , p o r l u s t r o s a v e c e s ,p e r f e c t a m e n t e o l v i d a d a s .

H a y a ú n u n a c o n s i d e r a c i ó n d e s u p r e m a i m p o r t a n c i a e n e s t ea s p e c t o : c o m o l a s d i v i s i o n e s i n t e r n a s s e h a n h e c h o a b a s e d e p o -l ít i ca h a y t a n t a s d i v is i o n e s i n t e r n a s d el p a í s c u a n t o s r a m o sa d m i n i s t r a t i v o s e x i s t e n : d i v i s i ó n e c l e s i á s t i c a , m i l i t a r , t r i b u t a r i a ,e d u c a c i o n a l , ca t a s t r a l , e t c. , t o d a s c o m p l e t a m e n t e d i f er e n t e s y c onm ú l t i p l e s a u t o r i d a d e s en t r e la s c u a l e s h a y f r e c u e n t e s r a z o n a -m i e n t o s q u e e n t o r p e c e n la a d m i n i s t r a c ió n n a c io n a l .

D i s t r i t o s n a c i o n a l e s o e s p e c i a l e s :

U n a d e l a s d i v is i on e s m á s i m p o r t a n t e s q u e d e b i e r a n a b u n -d a r e n e l p a í s e s la d e D i s t r i t o s N a c io n a l e s . E s c la r o q u e e s t en o m b r e p u e d e cí a m b ia r s e o s u s t i t u i r s e p o r c u a l q u i e r a o t r o .

— 4 4 —



L a C o n s t i t u c i ó n d e R i o n e g r o , s a n c i o n a d a e l 8 d e m a y o d e 18 63 ,d i s p u s o q u e f u e r a n r e g i d o s p o r l e y e s e s p e c i a l e s l o s t e r r i t o r i o sp o c o p o b l a d o s q u e e s t u v i e r a n h a b i t a d o s p o r i n d í g e n a s . I n d u d a -b l e m e n t e , la co n s t i t u c ió n q u e r í a c o n es t e s i st e m a h a c e r q u e l an a c ió n s e e n c a r g a r a d i r e c t a m e n t e d e la v i gi l a n c i a d e e s a s á r e a sq u e , d e j a d a s a l cu i d a d o ! d e l os e s t a d o s o d e p a r t a m e n t o s , s e q u e -d a r í a n a t r á s p or q u e e s t a s e n t i d a d e s q u e r r í a n n e c e s a r i a m e n t es o s t e n e r p o r t o d o s s u s m e d i o s e l a d e l a n t o d e la s co m a r c a s m á sp r ó s p e r a s . D e i g u a l m a n e r a , la C o n s t i t u c i ón d e l 6 3 e s t a b l e c i ó l osD i s t r i t o s F e d e r a l e s o s e a n s e c t o r e s e s p e ci a l e s q u e d e b í a n s e r r e -g i d os d i r e c t a m e n t e p o r la n a c i ón a ca u s a d e s u g r a n i m p o r t a n -ci a . E r a i n d u d a b l e m e n t e u n a m e d i d a s a b ia . H a y m u c h o s d e p a r -t a m e n t o s q u e n o p u e d e n a d m i n i s t r a r c i e r t a s c om a r c a s p or f a l t ad e v í a s d e c o m u n i c a c i ó n , e s c a s e z d e p r e s u p u e s t o u o t r a s c i r -c u n s t a n c i a s .

A m e n u d o s e c on s e r v a n e s o s t e r r i t o r i os a b a n d o n a d o s p o r e ls o lo h e c h o d e s a t i s fa c e r la p e q u e ñ a v a n i d a d d e t e n e r u n a s u p e r -f i c i e m a y o r q u e o t r a s e n t i d a d e s d e l p a í s .

L a d i s p o s i c i ó n d e l a c o n s t i t u c i ó n c i t a d a h i z o q u e v a r i o s d e -p a r t a m e n t o s e n t r e g a r a n a l g u n a s d e es t a s á r ea s i n a d m i n i s t r a b l e sa la n a c i ón . B o lí v a r , C u n d i n a m a r c a , B o y a c á , M a g d a l e n a , l o h i c i e -r o n c o n g r a n d e s e x t e n s i o n e s . F u e e n t o n c e s c u a n d o s e f o r m a r o nl o s d i s t r i t o s n a c i o n a l e s d e M o s q u e r a y B o g o t á .

H o y , u n a m e d i d a s e m e ja n t e p o d r í a t e n e r co n s e cu e n c i a s v e n -t a j o s í s i m a s . C u a n d o s e e s t u d i a n d e t e n i d a m e n t e l os d e p a r -t a m e n t o s s e c a e e n l a c u e n t a d e q u e c a d a u n o d e e l l o s e n c i e r r av a s t o s t e r r e n o s i n c u l t o s , t e r r e n o s e n d o n d e p o d r í a n c a b e r m i -

l lo n e s d e h a b i t a n t e s y a d on d e n o ll e ga l a a c ci ón d e p a r t a m e n t a l .Y s i a l g u n a s p a r t e s d e e ll a s s e e n t r e g a r a n , a l a n a c i ón , q u e c u e n -t a c on m e d i o s d i f e r e n t e s d e lo s d e p a r t a m e n t o s , cu a n d o y a h u -b i e r a n a l c a n z a d o u n g r a d o co n v e n i e n t e d e d e s a r r o ll o v o lv e r í a na s u s c om a r c a s d e or i g e n c o m o p a r t e i n t e g r a n t e d e la s m i s m a s .

H a y , e n c a m b i o , o t r o s s i t i o s e n q u e n o s e p u e d e h a b l a r d ea t r a s o ; h a n 1 p r o g r e s a d o c on v e n i e n t e m e n t e ; s on m u c h a s v e c e s l a sá r e a s m á s p r o d u c t i v a s o v a l i os a s d e l os d e p a r t a m e n t o s p e r o s er e l a c i o n a n d i r e c t a m e n t e c o n l a v i d a n a c i o n a l ; e n e l l a s l a n a c i ó ne s q u i e n t i e n e q u e i n t e r v e n i r e n l a a d m i n i s t r a c i ó n . V é a s e p o re j e m p l o lo q u e p a s a c on B u e n a v e n t u r a . E s el p r i n c ip a l p u e r t oc o l o m b i a n o d e l P a c í f i c o ; l a m a y o r í a d e l o s e m p l e a d o s q u e a l l í

t r a b a j a n t i e n e n q u e s e r n o m b r a d o s d ir e c t a m e n t e p or el g ob i e r -n o ce n t r a l y e s é s t e q u i e n t i e n e q u e o r g a n i z a r t o d o lo r e f e r e n t e

— 4 5 —



a la m a r c h a m i s m a d e la ' c iu d a d c o m o p u e r t o , su fi n p r i m o r d i a ly ú n i c o. S i n e m b a r g o , es t á a d s c r i t o a l V a l l e q u e p o c o p u e d eh a c e r p o r é l y q u e c on f í a e n q u e l a s en t i d a d e s c e n t r a l e s h a g a n

t o d o l o q u e s ea n e c e s a r i o p a r a e l a d e l a n t o d e la ci u d a d . U n a c o -s a s e m e j a n t e d e b e r í a h a c e r s e c on á r e a s d e gr a n i n t e r é s q u e h o yn o es t á n a b a n d o n a d a s , p e r o n o p u e d e n r e c i b ir e l e m p u j e q u en e c e s it a n . L a p a r t e d e l d e p a r t a m e n t o d e B o l í v a r e n c e r r a d a e n -t r e e l C a u c a y e l M a g d a l e n a p r o g r e s a r í a n o t a b l e m e n t e s i s ec a m b i a r a e n la f o r m a i n d i ca d a s u s is t e m a d e a d m i n i s t r a c i ón .E s t o n o t i e n e q u e p r o d u c i r t r a s t o r n o a l g u n o e n l os d e p a r t a m e n -t o s . D e s d e h a c e m u c h o t i e m p o v i e n e n f ig u r a n d o a l gu n o s " T e -r r i t o r i o s N a c i on a l e s " c o m o e l l e p r o s o r i o d e A g u a d e D i o s e l c u a ls i n e l a u x i l i o, v i g i l a n c i a y a t e n c i ón d e l a n a c i ó n , n o h u b i e r a nl og r a d o cu m p l i r s u e n o r m e m i s i ón . S u d e s g l os a m i e n t o d e l a e n -t i d a d d e p a r t a m e n t a l n o h a oc a s i on a d o h a s t a a h o r a t r a s t o r n o a l -g u n o .

— 4 6 —



E X T E N S I O N

I I — L A S F R O N T E R A S

" E l V e r d a d e r o d i l e m a d e l a s r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s ,o m á s c l a r a m e n t e a ú n , d e l a p a z o d e l a g u e r r a , e s q u en o e x i s t e n " f r o n t e r a s " e n l a n a t u r a l e z a . P o r c o n s i g u i e n -t e , e l c r i t e r i o d e l o q u e e s u n a b u e n a f r o n t e r a c a m b i a ,n o s o l a m e n t e d e n a c i ón a n a c i ón , s i n o d e g e n e r a c i ó n a

g e n e r a c i ó n y a v e c e s d e g r u p o a g r u p o e n u n m i s m op u e b l o .

L a b u e n a f r o n t e r a e s u n a s u n t o i d e o l ó g i c o . L a s d i s p u t a ss o b r e f r o n t e r a s n o s o n e j e r c i c i o s d e g e o g r a f í a p r á c t i c as in o c o n f l i c to s d e id e o lo g ía " .

S t r u t z a n d P o s s o n y

L í m i t e e s l a l í n e a q u e m a r c a e l c o n f í n d e l p a í s h a s t a d o n d e

l l e ga s u s ob e r a n í a . F r o n t e r a e s l a p a r t e d e l l í m i t e e n q u e d o s

p a í s e s e s t á n f r e n t e a f r e n t e , o d i c h o d e ot r a m a n e r a , f r o n t e r a

e s e l lí m i t e c o m ú n a d o s p a í s e s .

L a p a l a b r a f r o n t e r a l le v a e n s í u n t r e m e n d o d i n a m i s m o

c u a n d o se t r a t a d e p o l í t i ca i n t e r n a c i on a l . E n s u s e n o e s t á e l

g e r m e n d e l os co n f l ic t o s t e r r i t o r i a l es c u y o r e c u e r d o p e r d u r a a

t r a v é s d e l os t i e m p o s y q u e m á s s e p r e s t a n a l a e x a l t a c ió n p o -

p u l a r . P o r e s o e l h e c h o d e la f i ja c i ó n o r e c t i f i ca c i ó n d e u n a f r o n -

t e r a n o s o l o s e t o m a c o m o u n h e c h o p o l í t i c o s i n o a m e n u d o c o -

m o u n p r e t e x t o p a r a b u s c a r l a a g it a c i ón p o p u l a r y d e s v ia r l a

a t e n c ió n q u e s e c on c e n t r a e n g o b e r n a n t e s q u e t a m b a l e a n o s e

s i e n t e n i n d e c is o s fr e n t e a su s g r a n d e s r e s p o n s a b i l i d a d e s . E s t a

c ir c u n s t a n c i a h a c e q u e m u c h o s p a ís e s t e n g a n l a c os t u m b r e d e

m a n t e n e r s u s f r o n t e r a s i n d e f in i d a s y n o m u e s t r e n e l m e n o r a f á n

p o r p r e c is a r s u e x t e n s i ó n t e r r i t o r i a l y q u e ot r o s m a n t e n g a n l a

c o n t r o v e r s i a e n t r e d o s i n s t i t u c i o n e s c i e n t í f i c a s s o b r e s u á r e a

p a r a p o d e r p l a n t e a r u n a a g i t a d a d i s cu s i ó n u n d ía c u a l q u i e r a s o -

b r e d o s c i f r a s s e g ú n co n v e n g a a l m o m e n t o p o l ít i c o. F i n a l m e n t e ,

h a y p a í s e s q u e , d e s e o s o s d e m a n t e n e r l a p a z c on t o d o s s u s v e -

c in o s , p r e c i s a n e x a c t a m e n t e s u á r e a e n f o r m a t a l q u e s ó l o a s p i -



r a n a c on s e r v a r l o q u e h a n l l e g a d o a a d q u i r i r c o n f o r m e e l d e r e -c h o i n t e r n a c i o n a l .

E s ló g i c o q u e e n e s t e ú l t i m o ca s o n o e s s u f i ci e n t e e l c o n s e n -t i m i e n t o d e u n o d e l o s p a í s e s f r o n t e r i z o s . D e n a d a s i r v e p a r a l ap a z d e e n t r e a m b o s q u e u n o d e f in a s u s fr o n t e r a s y p r o c la m e s u sd e s e o s d e p a z y d e f r a t e r n i d a d . E s p r e c i s o q u e l o s d o s s e a n d el a m i s m a o p i n i ó n y a l m i s m o t i e m p o q u e e sa o p in i ó n s e a d u r a -d e r a . E n c a s o co n t r a r i o l a f a l t a d e a c u e r d o s e p r e s t a p a r a l ae x a l t a c i ó n d e m a g ó g i c a p o r q u e a p a r e c e e l a r g u m e n t o d e l d e s p o -j o t e r r i t o r i a l d e m a n e r a m á s c l a r a .

U n o d e lo s h e c h o s m á s i m p o r t a n t e s d e l os p a í s e s e n r e l a c i ó nc on l a s fr o n t e r a s e s e l d e la fo r m a . H a y p a í s e s f r a g m a n t r i o s ,c o m o I n g l a t e r r a , J a p ó n y F i l i p in a s cu y o c a r á c t e r i n s u l a r a l a r -g a su s co n t o r n o s d e s m e s u r a d a m e n t e d e m a n e r a q u e a ca d a k i -

l óm e t r o d e c on t o r n o c or r e s p o n d e u n a r e d u c id a c a n t i d a d d e s u -

p e r f i ci e . H a y o t r o s , e n c a m b i o , l os p a í s e s c om p a c t o s , e n lo s c u a -l es la s d i m e n s i o n e s d e l os p r i n c i p a l e s p a r a l e l os y m e r i d i a n o s t r a -t a n d e e q u i l i b r a r s e o , d i c h o «m á s s i m p l e m e n t e , d e i g u a l a r l al o n g i t u d y l a l a t i t u d . E n e l lo s l a r e l a c i ón e n t r e s u p e r f i ci e y c o n -t o r n o ll e v a a u n n o t a b l e a u m e n t o d e l á r e a q u e c or r e s p o n d e au n k i l ó m e t r o d e f r o n t e r a . U n a c os a d i s t in t a s u e l e oc u r r i r e n p a í -s es d e f o r m a a l a r g a d a e n l os cu a l e s h a y u n a f o r m i d a b l e d i f e r e n -c ia e n t r e lo n g i t u d y l a t i t u d . C h i l e , e s u n e j e m p l o c l a r o a e s t e r e s -p e c t o .

P o r o t r a p a r t e , e l p a í s d e f o r m a c o m p a c t a t i e n d e s i e m p r e ab u s c a r u n s i s t e m a v i a l u n t a n t o es t r e l l a d o , d e m a n e r a q u e d e lc e n t r o s a l g a n c o m o r a d i o s l a s v í a s q u e v a n e n b u s c a d e l c o n t o r -

n o . E n l o s a l a r g a d o s , p o r l o g e n e r a l u n a v í a c e n t r a l s i r v e d e e j ey d e e l la d e p e n d e n t o d a s la s s e cu n d a r i a s , d a n d o la i m p r e s i ó n d eu n a g i g a n t e s c a e s p i n a d o r s a l d e l a c u a l s a l e n l a s c o s t i l l a s h a c i au n o y o t r o l a d o .

N u e s t r a f o r m a e s c om p a c t a . Q u i z á s s o m o s la n a c ió n m á sc om p a c t a d e la A m é r i c a d e l S u r . E l m á x i m o m e r i d i a n o q u e v ad e P u n t a G a l li n a s h a c ia e l s u r y e l q u e v a d e P u e r t o C a r r e ñ oh a c i a e l o c c i d e n t e , t i e n e n u n a d i f e r e n c i a t a n p e q u e ñ a q u e o b l i -g a a c on s i d e r a r a C ol o m b i a c o m o u n a n a c ió n t í p i ca m e n t e c o m -p a c t a .

A n u e s t r a f o r m a c om p a c t a s e s u m a la v e n t a j a d e t e n e r l ac a p i t a l e n e l c e n t r o . S i é s t a e s t u v i e r a c o l o c a d a h a c i a l a p e r i f e r i a

p o s e e r í a m o s i n t e r m i n a b l e s e x t e n s i o n e s d e t i e r r a b á r b a r a .E s i n d u d a b l e q u e es t a f o r m a n u e s t r a p u e d e c on s i d e r a r s e c o -

— 4 8 —

L .



m o a f o r t u n a d a . E n p a í s e s n o co m p l e t a m e n t e d e s a r r o l l a d o s o q u e

n o t e n g a n i m p u l s o s i m p e r i a l i s t a s , l a m e n o r ca n t i d a d d e fr o n t e r a s

p a r e c e s i e m p r e v e n t a j os a . L a s c iu d a d e s m o d e r n a s b u s c a n e s a s

f o r m a s co m p a c t a s , co n t e n d e n c i a a l c u a d r a d o o a l c í r c u l o , p o r

c u a n t o los s e r v ic io s p u e d e n p r e s e n t a r s e d e m a n e r a m á s f á c i l y

e f i c i e n t e . P o r i g u a l r a z ó n l o s p r e d i o s r u r a l e s t r a t a n s i e m p r e d e

b u s c a r u n c on t o r n o s e m e j a n t e p u e s su a d m i n i s t r a c ió n e s m á s s e n -

c il l a y l o s d i s g u s t o s c o n l os v e c i n o s s e r e d u c e n c o n s i d e r a b l e m e n -

t e e n n ú m e r o .

P e r o es c la r o qu e n o t e n e m o s n i m u c h o m e n o s u n a f o r m a

e x a c t a e n e s t e s e n t i d o ; n o s f a l t a m u c h o p a r a l le g a r a la f o r m a

g e o m é t r i c a p e r f e c t a . L a p e r f e c c ió n s e r í a e l c í r c u l o . L a s n u m e r o -

s a s e n t r a n t e s y s a l i e n t e s a s í c o m o la s i r r e g u l a r i d a d e s d e l os l i -

t o r a l e s , p r o d u c e n v a r i a c i o n e s i m p o r t a n t e s . S i i n s c r i b i m o s a C o -

l o m b i a c o n s u s 1 .1 36 .1 66 k i l ó m e t r o s c u a d r a d o s , e n u n c í r c u l o q u e

t e n g a e l m i s m o p e r í m e t r o d e l p a í s , e l c í r c u l o t e n d r í a u n a s u p e r -f i c i e a p r o x i m a d a d e 6 .7 97 .0 00 k i l ó m e t r o s c u a d r a d o s . Y s o n p r e c i -

s a m e n t e l a s e n t r a n t e s y s a l ie n t e s la s q u e c on t r i b u y e n a e s a d i -

f e r e n c i a y d a n u n c a r á c t e r d i n á m i co a n u e s t r a s f r o n t e r a s , c om o

v e r e m o s u n p o c o m á s a d e l a n t e .

E l p e r í m e t r o d e l p a í s h a i d o d i s m i n u y e n d o co n e l t i e m p o .

L a s r e a l e s c é d u l a s q u e f i j a b a n la e x t e n s i ó n y la s f r o n t e r a s d e la s

d i v e r s a s r e p a r t i c i o n e s e n l a c o l o n i a , f u e r o n s i e m p r e v a g a s . H a -

c ía n r e f e r e n c i a a g r a n d e s s e c t o r e s , d e s c o n o c í a n , p o r l o g e n e r a l , lo s

l ím i t e s a r c i fi n i o s y n o m b r a b a n a m e n u d o a c c i d e n t e s d e l i m i t a d o -

r e s q u e s ó l o e x i s t í a n e n l a s m e n t e s d e l o s c a r t ó g r a f o s i n c i p i e n t e s

q u e a c om p a ñ a b a n a l os co n q u i s t a d o r e s y e n c u y o s t r a b a j o s a l t e r -

n a b a l a g e o g r a f í a co n la le y e n d a . P o r e s o c u a n d o s e t r a t ó , y ae n t r a d a l a R e p ú b l i ca , d e fi j a r p r e c i s a m e n t e l o s c on t e n i d o s d e l a

n a c i ón , a q u e l l a s d e l i m i t a c i on e s v a g a s y e q u i v o c a d a s d i e r o n o r i -

g e n a n u m e r o s a s c on t r o v e r s i a s q u e s ó l o s e a p l a c a r í a n u n s i g lo

m á s t a r d e . P i é n s e s e e n l a s m o d i f i c a c i o n e s q u e h a h a b i d o n e c e s i -

d a d d e h a c e r e n lo s t r a z a d o s f r o n t e r i z o s s a b i e n d o q u e l a s f r o n -

t e r a s q u e f i ja R e s t r e p o e n s u h i s t o r i a d e la N u e v a G r a n a d a , c o -

r r e s p o n d i e n t e s a l a G r a n C o l om b i a , a r r a n c a b a n d e la co s t a d e

M o s q u i t o s , d e s c e n d í a n p o r la G u a y a n a h a s t a e l A m a z o n a s p a r a

i r a r e m a t a r c e r c a d e G u a y a q u i l . L a p a r t e q u e a n o s o t r o s n o s

c o r r e s p o n d í a e n e s t a e n t i d a d d e a c u e r d o c o n l a r e a l c é d u l a d e

1 .7 80 i b a p o r l a s m á r g e n e s d e l Ñ a p o e in c l u í a t o d o e l t e r r i t o r i o

c o m p r e n d i d o e n t r e e l C a q u e t á y el A m a z o n a s , r í o s o b r e e l cu a lt e n í a m o s u n a r i b e r a d e 1.0 25 K m s . y q u e e n l a a c t u a l i d a d s e h a -

— 4 9 —

«ecpelítica—4



l ia r e d u c i d o a 1 16 K m s . L a s f r o n t e r a s a c t u a l e s d e l a R e p ú b l i c a s o n

l a s s i g u i e n t e s :

F R O N T E R A S K m s .2

L I T O R A L E S

D e l P a c í f i c o 1 . 3 0 0

D e l A t l á n t i c o 1 . 6 0 0

S u b - T o t a l 2 . 9 0 0

P O R C E N T A J E S

P a r c i a l

4 5

5 5

100

T o t a l

15

17

3 2

T E R R E S T R E S

C o n P a n a m á 2 6 6 4 3

C o n V e n e z u e l a . . . 2 . 2 1 9 3 5 2 4

C o n B r a s i l 1 . 6 4 5 2 6 1 8C o n E c u a d o r 5 8 6 9 6

S u b - T o t a l 6 . 3 4 2 1 0 0 6 8

T o t a l 9 . 2 4 2 10 0

S i s e d i s c r i m i n a n e s t a s l on g i t u d e s d e a c u e r d o c on s u s a c c i -

d e n t e s p r i n c ip a l e s r e s u l t a e l s i g u i e n t e c u a d r o :

P a í s e s M o n t a ñ a s R í o s M e r i d i a n o s T o t a l

V E N E Z U E L A . . . . 7 0 0 1 .2 0 0 3 19 2 .2 1 9

B R A S I L 1 00 9 2 5 6 20 1 . 6 4 5

P E R U — 1 . 4 8 0 ' 1 40 1 . 6 2 6

E C U A D O R 4 0 5 46 — 5 86

P A N A M A 2 16 5 0 2 66 ( 1 )

( 1 ) N O T A ; P a r a e l a n á l i s is d e e s t e c u a d r o s e d e b e co n s i d e r a r q u el os r í o s s e p r o l o n g a n a v e ce s p o r p e q u e ñ a s c or r i e n t e s q u e s i s e s i g u i e -r a n d a r í a u n p o r c e n t a j e m u c h o m a y o r d e c u r s o s d e a g u a ; p e r o a q u í s ó l os e h a n q u e r i d o t o m a r l a s c o r r i e n t e s d e c o n s i d e r a c i ó n . C o n e l E C U A D O R ,p o r e j e m p l o , l a c a s i t o t a l i d a d d e l o s l í m i t e s s e r í a n c u r s o s d e a g u a , p e r on o r í o s . T a m b i é n s e h a n f i j a d o d e l a d o a l g u n a s a l t u r a s c o m o l a s m á sp e q u e ñ a s q u e h a y en l a s s e l v a s a m a z ó n i ca s , p o r q u e c a r e c e n v e r d a d e -r a m e n t e d e i m p o r t a n c i a . I g u a l m e n t e s e h a n t o m a d o c o m o l í m i t e s d em e r i d i a n o s l a s g r a n d e s r e c t a s q u e f o r m a n t r a z o s c o n s i d e r a b l e s d e f r o n -

t e r a s , d e ja n d o la s p o r c i on e s p e q u e ñ a s q u e t i e n e n p o r o b j e t o s a l t a r d eu n a c c i d e n t e a o t r o

— 5 0 —



E n e s t e c u a d r o se v e q u e la m a y o r í a e s t á co m p u e s t a p o r r í os ,e l p e o r d e l o s l í m i t e s p o l í t i c o s . U n a b u e n a f r o n t e r a e s l a q u ed i v i d e a l o s p a í s e s q u e s e e n f r e n t a n , q u e l o s s e p a r a s i n q u e s e a

n e c e s a r i o q u e e s t é n co m p l e t a m e n t e a l e j a d o s el u n o d e l o t r o . P e -r o e l r í o e s p r e c i s a m e n t e e l a c c i d e n t e g e o g r á f i c o o p u e s t o a e s t a se x i g e n c ia s p o r q u e e s, p o r e x c e l e n c i a , e l e l e m e n t o u n i f i ca d o r . E lc l i m a , l a f o r m a c i ó n g e o l ó g i c a , l a f a u n a , l a f l o r a , l a f o r m a d e l av i d a d e l o s h a b i t a n t e s s o n g e n e r a l m e n t e i g u a l e s e n l a s d o s o r i -l la s . A l m i s m o t i e m p o , c o m o e n ca d a o r i l la t e r m i n a u n r é g i m e na d u a n e r o , u n t i p o d e g o b i e r n o , u n a b a n d e r a , l a m e n o r c o s a q u es u c e d a p u e d e a l t e r a r l a p a z e n t r e lo s d o s p a í s e s y co l o ca r l o s i n -f in i t a m e n t e ce r c a d e u n c o n f l ic t o a r m a d o o a l m e n o s d e u n a p e -l ig r o s a t e n s i ón d i p l om á t i c a . S i s e p u d i e r a h a c e r e l r e c u e n t o d el o s l i t i g io s q u e h a h a b i d o e n l a A m é r i c a d e l S u r d e b i d o a l osd e s a c u e r d o s fr o n t e r i z o s q u e t i en e n r í os co m o o r i g e n , s e o b t e n d r í a

l a t o t a l i d a d d e la p a r t e d r a m á t i c a d e l a s r e l a c i on e s i n t e r n a c io n a -l e s d e e s t e c o n t i n e n t e .

P e r o a p e s a r d e l os i n c o n v e n i e n t e s e n u n c ia d o s d e lo s r í o s c o -m o l ím i t e s , h a y c a u s a s a d j e t i v a s d e d is t u r b i o s y m a l o s e n t e n d i -m i e n t o s q u e s e p r e s e n t a n e n e l t r a z o o e s c og e n c i a d e e s t e t i p od e f r o n t e r a s . L a p r i m e r a s e r e f i e r e a la s is la s . A q u e l p r o c e d i -m i e n t o a p a r e n t e m e n t e s e n c i l l o d e q u e c a d a p a í s d e j e p a r a s í l a sq u e q u e d a n m á s c e r c a d e la or i l l a p r o p i a , n o h a d a d o r e s u l t a d os a t i s f a c t or i o . L a n a t u r a l e z a n o h a t e n i d o n u n c a e s e s e n t i d o d e l ag e o m e t r í a p a r a q u e l a f or m a c i ó n d e l a s is l a s s e a e q u i t a t i v a . P o ro t r a p a r t e , c u a n d o l a s i s l a s e s t á n e n e l c e n t r o d e u n r í o d e c o n -s i d e r a c i ón e s in d i s p e n s a b l e t o m a r e n c u e n t a e l s i t io p o r d o n d e

p a s a e l l í m i t e s o b r e l a i s l a , s i é s t a h a d e s e r c o m ú n a l o s d o s ,p u e s e n c a s o c on t r a r i o s e c on v i e r t e e n u n a v e r d a d e r a m a n z a n ad e d i s c o r d i a .

O t r o h e c h o n o m e n o s i m p o r t a n t e a e s t e r e s p e c t o e s lai n d i c a c i ón d e l t a l w e g c o m o lí n e a d i v is o r i a , p r o ce d i m i e n t o q u es e h a s e g u i d o e n t o d o e l t r a z a d o d e l o s l í m i t e s d e C o l o m b i a . E lt a l w e g d e u n r í o e s u n a co s a v a r i a b l e . E s cl a r o q u e e n r í o s q u eq u e d a n e n s it i os d e s p o b l a d o s c om o e l A m a z o n a s c o l om b o - p e -r u a n o , e n d o n d e l a n a v e g a c ió n e s e s p o r á d i c a y n o h a y u n a v i g i -l a n c i a c o n s t a n t e , e l h e c h o n o s e h a c e n o t a r m u c h o , p e r o e n r í o sc iv i li z a d o s t ie n e u n a v e r d a d e r a i m p o r t a n c i a . P i é n s e s e e n l a s v a -r i a c i on e s q u e h a t e n i d o e l c a u c e d e n u e s t r o r í o M a g d a l e n a y

s e v e r á e l i n f i n i t o n ú m e r o d e o p or t u n i d a d e s d e d is c or d i a q u eh a b r í a h a b i d o s i s e t r a t a r a d e u n a d i v is i ó n i n t e r n a c i on a l .

— 5 1 —



E l d í a e n q u e s e l l e g u e n a p o b l a r e s t o s r í os , l a p r e c i s i ó n d e lt r a z a d o fr o n t e r i z o t e n d r á q u e s e r a b s o lu t a p a r a p o d e r v i v i r e n

p a z co n l o s v e c i n o s . R í o s c o n e l l e c h o s i n fo r m a r a ú n c o m o e lP u t u m a y o , e l C a q u e t á y e l A m a z o n a s , c a m b i a n d e c a u c e t a n f r e -c u e n t e m e n t e y t o m a n d e r e p e n t e u n cu r s o r e c t o d o n d e a n t e s s ee n c o n t r a b a u n a c u r v a o v i ce v e r s a , q u e o fr e c e n m i l o p o r t u n i d a -d e s a l os ca s u i s t a s p a r a q u e p u e d a n , p a r t i e n d o d e u n a d e e s t a sc ir c u n s t a n c ia s , b u s c a r u n m a l e n t e n d i m i e n t o e n t r e l a s d o s n a -c io n e s . P o r e s t a s m i s m a s r a z o n e s n o s e r á p o s i b le e n t r e n o s ot r o se m p l e a r e l s i s t e m a r e c o m e n d a d o d e h a c e r e l t r a z o d e lo s lí m i t e sp o r e n c im a d e l a co r r i e n t e , e s t o e s , p o r l a s u p e r f i ci e m i s m a d e lr í o p a r a e v i t a r l a s v a r i a c i o n e s d e l t a l w e g o l a f o r m a c i ó n , t a nf r e c u e n t e e n t i e r r a s n u e v a s c o m o t a n t a s d e la s n u e s t r a s , d e t a l -w e g d o b l e s y a ú n t r i p l e s .

E s c l a r o q u e h a y c a s o s c o m o e l d e l O r i n o c o q u e s i r v e d ef r o n t e r a p o r 24 0 K m s . e n t r e C o lo m b i a y V e n e z u e l a , e n d o n d e n oe s p o s i b l e f i ja r u n l í m i t e d i s t in t o . L o s r a z o n a m i e n t o s q u e e n e s -t e c a s o y en o t r o s s i m i l a r e s p u e d a n p r e s e n t a r s e h a n d e s e r r e -s u e l t o s p or l os p a ís e s e n f o r m a i n m e d i a t a y l le n a d e c o m p r e n -s i ón p a r a e v it a r q u e c on e l p a s o d e l t i e m p o v a y a n a d q u i r i e n d op r o p o r c i o n e s i m p o r t a n t e s y l l e g u e n a p r o d u c i r d i s g u s t o s q u e p o n -g a n e n p e l ig r o la b u e n a a r m o n í a q u e d e b e r e i n a r e n t r e e l l os .

F i g u r a n t a m b i é n e n e l c u a d r o a n t e r i or 4 . 06 6 k i ló m e t r o s d em o n t a ñ a . L a m o n t a ñ a h a s id o s i e m p r e e n g e o g r a f í a p ol ít i c a , f u e -r a d e l m a r , e l e l e m e n t o d i v i s o r i o p o r e x c e l e n c ia . D o n d e q u i e r aq u e s e p r e s e n t e , d i v id e , y su fu e r z a s e p a r a t r i z h a s i d o u n a d e l a s

m á s p o d e r o s a s d e la h i s t o r i a . A l la d o y l a d o d e la s g r a n d e s c o r -d i l l e r a s s e h a n f or m a d o , a v e c e s d u r a n t e s i g l os , c i v i li z a c i on e sq u e n o h a n t e n i d o co n t a c t o a l g u n o e n t r e s í , c o m o s i se t r a t a r ad e m u n d o s a p a r t e . Q u i e n s e f i j e u n p o c o e n l a d i v i s i ó n q u e e nl a A m é r i c a m e r i d i o n a l f o r m a n l os An d e s , v e r á c u á n p o c o t i e -n e n q u e v e r e n t r e s í l a s r e g i o n e s q u e s ep a r a n . A ú n l a s m o n t a -ñ a s d e e l e v a c i ón r e d u c id a y c on n u m e r o s o s p a s os , h a n s e p a r a d oa l o s p a í s e s d e m a n e r a d e f i n i t i v a . L o s P i r i n e o s l o h a n h e c h oc o n F r a n c i a y E s p a ñ a d u r a n t e s ig lo s y d e m a n e r a t a n p r e c is aq u e m u c h a s v e c e s s e h a d i c h o q u e E u r o p a c o m i e n z a e n l os P i -r i n e o s , p a r a i n d i c a r la s e p a r a c i ón ca s i a b s o lu t a q u e h a y e n t r e laP e n í n s u l a I b é r i c a y e l r e s t o d e E u r o p a . U n f e n ó m e n o p a r e c i d oh a o c u r r i d o c o n l o s U r a l e s , a l o s c u a l e s a n t e s d e l a c o n s t r u c c i ó n

d e la s g r a n d e s l í n e a s d e c o m u n i c a c i ó n m o d e r n a s s e l es h a c o n -s i d e r a d o c o m o la l ín e a p r e c is a q u e d i v i d e a A s i a d e E u r o p a .

— 5 2 —



P e r o a p e s a r d e e s t a s v e n t a j o s a s c on d i ci o n e s d e l a s m o n t a -ñ a s , s u m a d a s a q u e n o va r í a n y a q u e p o r l o g e n e r a l s u s c r e s -t a s s o n l a s p a r t e s m e n o s h a b i t a d a s , o f r e c e n d i f i c u l t a d e s a l t r a -z o d e l í m i t e s e n e l n a c im i e n t o d e l os r í os . L a f r o n t e r a p u e d et r a z a r s e c on f a c i li d a d p o r l os v é r t i ce s , p e r o e n l a s h o n d o n a d a se n d o n d e n a c e n l o s r í o s l a t a r e a e s m e n o s s i m p l e . P o r e s o e s i n -d i s p e n s a b l e t o m a r e s t a c ir c u n s t a n c ia e n co n s i d e r a c ió n c u a n d os e h a c e u n t r a z a d o fr o n t e r i z o . C h i l e y Ar g e n t i n a v i e r o n t u r b a -d a su a m i s t a d p o r m u c h o s a ñ o s d e b i d o a e s t a ci r c u n s t a n c ia ; V e -n e z u e l a y B r a s i l h u b i e r o n d e t o m a r l a e n c u e n t a c u a n d o e n g r a n -d e s s e c t or e s d e s u s f r o n t e r a s e m p e z a b a n a p r o d u c ir s e f r i c c i o-Mes.

L a fi j a c i ó n d e n u e s t r a s fr o n t e r a s a lo l a r g o d e la h i s t o r i a h at e n i d o i n n u m e r a b l e s in c i d e n t e s e n lo s c u a l e s s e h a m o s t r a d ou n a ; - v e c e s l a c a p a c i d a d d e l a d i p l o m a c i a c o l o m b i a n a y o t r a s s u

m e d i o c r i d a d ; e n a l g u n a s o c a s i o n e s e l d e s t i n o h a e s t a d o d e n u e s -t r a p a r t e y e n ot r a s d e l l a d o co n t r a r i o . H a h a b i d o c a s o s e n q u en o s h e m o s e m p e ñ a d o e n h a c e r t r a t a d o s q u e la co n t r a p a r t e s eh a n e g a d o a f i r m a r y q u e n o ob s t a n t e e r a n p a r a n o s ot r o s d e s -v e n t a j o s o s , y n o h a n f a l t a d o c a s o s e n q u e n o s h e m o s d e t e n i d oa d i s cu t i r b iz a n t i n a m e n t e c os a s a d j e t i v a s p a r a t e n e r q u e f i r m a r -l a s a la p os t r e en fo r m a m u c h o m á s d e s v e n t a j os a q u e a q u e l l ap a r a l a c u a l n o s m o s t r á b a m o s r e n u e n t e s y d e s c on f i a d o s . E s t oi n d i ca la co n v e n i e n c i a d e m i r a r a g r a n d e s r a s g o s l os m o m e n t o st í p i c o s d e n u e s t r a s d i s p u t a s f r o n t e r i z a s h a s t a e l d í a d e h o y e nq u e C o l om b i a t i e n e s u s l ím i t e s p e r f e c t a m e n t e d e f i n i d o s n o s o -l o p a r a s í , s i n o p a r a s u s v e c i n o s .

F r o n t e r a c on V e n e z u e l a

P a s a d o u n t i e m p o d e la m u e r t e d e l L i b e r t a d o r y d i s u e lt a l aG r a n C o l om b i a , h a b í a q u e e m p e z a r a p e n s a r e n f ij a r lo s l í m i -t e s d e ca d a u n o d e lo s e s t a d o s q u e c om p o n í a n a q u e l la g r a n d i o -s a c o n f e d e r a c i ó n . E n 1 83 3 s e l le g a p o r f i n a u n a c u e r d o y s e e s -b o z ó e l t r a t a d o P o m b o - M u c h e l e n a . F i j ó e s t e t r a t a d o e l c om i e n -z o d e l o s l í m i t e s p o r l a G u a j i r a t r a z a n d o u n a l í n e a q u e i b a d i -r e c t a m e n t e d e l c a b o C h i ch i v a c o a h a s t a l o s m o n t e s d e O ca p a r as e g u i r p o r la co r d i l l e r a h a s t a e n c on t r a r l o s L l a n o s O r i e n t a l e s .S e g ú n e s e t r a t a d o v e n í a a c or r e s p o n d e r a V e n e z u e l a c e r ca d eq u i n i e n t a s m i l h e c t á r e a s d e t i e r r a g u a j i r a , e s d e c i r , u n a e x t e n -

s i ó n m u c h í s i m o m a y o r d e l a q u e t i e n e a c t u a l m e n t e .E s e m i s m o t r a t a d o f i ja b a c o m o l ím i t e , e n la r e g i ó n d e l o s

— 53 —



L l a n o s O r i en t a l e s , u n a lí n e a q u e a t r a v e s a b a l os L l a n o s m u y a lo cc id e n t e d e l O r i n o c o e ib a a b u s c a r l a f r o n t e r a e n t r e C o l om b i ay e l B r a s i l . C o n e s t a l ín e a p e r d í a m o s c e r c a d e 1 3 5.0 00 k i l ó m e -t r o s ; p e r o m á s i m p o r t a n t e q u e l a p é r d i d a t e r r i t o r i a l e r a e l h e -c h o d e q u e d e j a b a l a d e s e m b o c a d u r a y l a p a r t e b a j a d e t o d os l osr í o s q u e d e s e m b o c a n e n e l O r i n o c o , e n p o d e r d e V e n e z u e l a . E lC o n g r e s o d e C ol o m b i a a p r o b ó e l t r a t a d o p e r o e l v e n e z o l a n o s en e g ó e n f á t i c a m e n t e n o s o lo a a p r o b a r l o s in o a t o m a r l o s i q u i e r ae n c o n s i d e r a c i ó n .

L a n e g a t i v a v e n e z o l a n a d e j ó l a s f r o n t e r a s e n t r e l o s d o s p a í -s e s s i n f i j a c i ó n a l g u n a y e s t e e s t a d o d e c o s a s s e m a n t u v o h a s t a1884 c u a n d o l os d os p a í s e s d e c id i e r o n s o m e t e r e l a s u n t o a l a r -b i t r a j e d e l g o b i e r n o e s p a ñ o l . E n 1891 l a I n f a n t a M a r í a C r i s t i n a ,e n c a r g a d a d e l g o b i e r n o d e l a P e n í n s u l a , d i c t ó s u s f a l l o s .

E l la u d o f i ja b a l a a l i n d e r a c i ón c o n la R e p ú b l i ca d e V e n e z u e -l a , d e n o r t e a s u r , p r i n c i p i a n d o e n e l s i t io d e lo s C a s t i l le t e s , e nl a c o s t a o r i e n t a l d e l a p e n í n s u l a d e l a G u a j i r a , y t e r m i n a b a e ne l R í o N e g r o , e n fr e n t e d e la p i e d r a d e l C o c u y .

P a r a u n a n á l is i s a f o n d o d e l os p r o b l e m a s d e la f r o n t e r a , l ad i v i d i ó e n s e i s s e c t o r e s :

1 9 — G u a j i r a .2 - ' — L í n e a d e l a s S i e r r a s d e P e r i j á y M o t i l o n e s .

3 9 — S a n F a u s t i n o .4 ' 9 — L a l í n e a d e l a S e r r a n í a d e T a m a .5 9— L a l ín e a d e l S a r a r e , A r a u c a y M e t a .6 9 — L a l í n e a d e l O r i n o c o y R í o N e g r o .E n e s t e m i s m o o r d e n v a m o s a e s t u d i a r l os s o m e r a m e n t e .

19— La G u a j i r a : E l f a l l o e s p a ñ o l e r a c l a r o y p r e c i s o p e r o a lt r a z a r l o s o b r e e l t e r r e n o s o b r e v i n i e r o n a l g u n a s d i f ic u l t a d e s . D i -c e t e x t u a l m e n t e : " V e n g o a d e c la r a r q u e l a lí n e a d e f r o n t e r a e nl i t i g i o e n t r e l a R e p ú b l i c a d e C o l o m b i a y l os E s t a d o s U n i d o s d eV e n e z u e la , q u e d a d e t e r m i n a d a e n l a f o r m a s i gu i e n t e :

S e c c ió n P r i m e r a . — D e s d e l os M o g ot e s l l a m a d o s l os F r a i l e st o m a n d o p o r p u n t o d e p a r t i d a el m á s in m e d i a t o a J u y a c h í . e nd e r e c h u r a a la l ín e a q u e d i v i d e e l v a l l e d e U p a r d e la P r o v i n c iad e M a r a c a i b o y R í o d e l a H a c h a , p o r e l l a d o d e a r r i b a l os m o n -t e s d e O c a , d e b i e n d o s e r v i r d e p r e c i s o s l i n d e r o s l o s t é r m i n o s

d e l o s r e f e r i d o s m o n t e s p o r e l l a d o d e l V a l l e d e U p a r y e l M o -g o t e d e J u y a c h í ( L o s F r a i l e s ) p o r e l l a d o d e l a S e r r a n í a y o r i -l la s d e l m a r " .

— S 4 —



D e e s t a in t r o d u c c i ón s e d e r i v a n c la r a m e n t e d o s co s a s :

1 ° — Q u e l a l í n e a d i v i s o r i a d e b e r í a c o m e n z a r e n l os M o g o t e s

d e n o m i n a d o s l os F r a i l e s , y

2 ? — Q u e v a e n lí n e a r e c t a h a s t a l os m o n t e s d e O c a . P e -

r o a l t r a z a r l a en e l t e r r e n o n i n g u n a d e es t a s d o s c o n d i c i o n e s s e

c u m p l i ó . N i la fr o n t e r a e m p e z ó e n l os M o g o t e s d e lo s F r a i l e s n i

s i g u i ó e n l í n e a r e c t a h a s t a l o s M o n t e s d e O ca . L o s M o g o t e s d e

l o s F r a i l e s s o n t r e s is l o t e s s i t u a d o s e n e l s e c t o r d e la co s t a c o m -

p r e n d i d o s e n t r e e l d e s a g u a d e r o d e l a l a g u n a d e C o ci n e t a y l a

P u n t a P e r e t . D e l i s lo t e m á s ce r c a a J u y a c h í d e b e r í a p a r t i r l a

l í n e a d i v i s o r i a . ( 1 )

P e r o e l i n f o r m e d e l a c om i s i ó n d e m a r c a d o r a c o l o m b i a n a d i -

c e a s í : " I n d a g a n d o s o b r e e l l u g a r d e l a r i b e r a d e l m a r y d e t i e -

r r a s a d y a c e n t e s q u e t u v i e r a e l n o m b r e d e M o g o t e s d e l os F r a i l e s

y n o h a b i e n d o ob t e n i d o d a t o a l g u n o r e s p e c t o a t a l e s M o g o t e s ,l o s i n g e n i e r o s j e f e s d e l a c o m i s i ó n e n v i s t a d e q u e a c o r -

t a d i s t a n c i a h a c i a e l n o r t e d e l s i t i o d e n o m i n a d o J u y a c h í , a l c u a l

s e r e f i e r e e l l a u d o s u s t e n t a d o p o r l a C o r o n a d e E s p a ñ a , s e e n -

c u e n t r a n u n a s m e s e t a s l l a m a d a s C a s t i l le t e s , u n a d e la s c u a l e s

r e ú n e co n d i c i on e s n o t a b l e s p a r a s e r v i r d e p u n t o d e p a r t i d a d e

l a l ín e a d i v is o r i a a c o r d a r o n y d e c l a r a r o n s o l e m n e m e n t e

q u e d i c h o C a s t i l le t e e r a e l p u n t o e x t r e m o d e l a l í n e a d i v i s or i a

y e l p u n t o d e s e p a r a c i ón d e la co s t a g u a j i r a .

Y l u e g o a g r e g a b a : "L a l í n e a f r o n t e r i z a d e C a s t i l l e t e s h a s t a

M o n t e s d e O c a d e b e r í a s e r r e c t a p e r o n o p u d i e n d o t r a z a r s e s i n

c or t a r l a e n s e n a d a d e C a l a b o z o e s t i m a n j u s t a y e q u i t a t i v a l a

p o l i g o n a l q u e s e h a e l e g i d o s a l v a n d o o b s t á c u l o ".P o r su p a r t e la G e o g r a f í a E x t e n s a d e V e n e z u e l a r e l a t a e s t e

i n c id e n t e a s í : " E n e l l a u d o e s p a ñ o l f i g u r a c o m o p u n t o d e p a r t i -

d a d e l a F r o n t e r a e n l a G u a j i r a l os " M o g o t e s d e l os F r a i l e s " ,

d e n o m i n a c i ó n c ol o n i a l , q u e n o p u d o s e r i d e n t i f i c a d a e n l o s a c -

c i d e n t e s t o p o g r á f i c o s d e l a z o n a c or r e s p o n d i e n t e . A n t e e s t a d i -

v e r g e n c i a , l o s c o m i s i o n a d o s d e m a r c a d o r e s d e 1 90 1 e l i g i e r o n c o -

m o p u n t o d e p a r t i d a l o s C a s t i l l e t e s p a r a la fi j a c i ó n d e f i n i t i v a

d e lo s l í m i t e s " . ( 1 )

(1 ) V é a s e co lo c a c ió n y d e s c r ip c ió n d e e s to s Mo g o te s e n la " G e o -g r a f í a d e l a G u a j i r a " d e l G e n e r a l F r a n c i s c o D . P i c h ó n . P á g . 2 9 — T i p o -g r a f í a E s c o f e t - S a n t a M a r t a — 1 9 4 7 .

( 1 ) M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ón — C o m i s i ó n r e d a c t o r a d e u n a G e o -g r a f í a d e V e n e z u e l a — E d i t a d o p o r e l D e p a r t a m e n t o d e P u b l i c a c i o n e s —C a ra c a s 1 9 6 0 .

— 5 5 —



C o n l a d e n o m i n a c i ó n h e c h a n o e n l í n e a r e c t a s i n o e n f o r m ad e p o li g o n a l co n e l v é r t i c e h a c i a e l i n t e r i o r d e l a G u a j i r a , V e -

n e z u e l a q u e d a b a c o n a c c es o a l a a l t a G u a j i r a , h e c h o q u e f u ea c e p t a d o p o r e l C o n g r e s o d e C o l o m b i a y q u e h a d e s e r v i r p a r ae s t r e c h a r m á s a ú n l os f u e r t e s l a z os q u e u n e n a C o l om b i a c on l ap a t r i a d e l L i b e r t a d o r .

E n l a G u a j i r a l a f r o n t e r a v a d e u n o, d e L o s C a s t i l l et e s h a s -t a e l a l t o d e l C e d r o , f i n a l d e l o s m o n t e s d e O c a y f o r m a u n á n -g u l o o b t u s o c u y o v é r t i ce e st á s e ñ a l a d o p o r u n h i t o d e n o m i n a d od e M a t a j u n a .

A l l a d o y la d o la t i e r r a e s á r i d a , d e s é r t i c a . E n e l p r i m e r l a -d o d e l á n g u l o l a S e r r a n í a d e C o c i n a s c o r r e p a r a l e l a m e n t e a l af r o n t e r a y a p e n a s la s ob r e p a s a . S e t r a t a d e u n d e s i e r t o p o r c u a n -t o a l a a c c i ó n d e l o s v i e n t o s a l i s i o s d e l N . E . q u e c a e n s o b r e l a

S e r r a n í a l e r o b a n t o d a h u m e d a d . E s t a S e r r a n í a y la or i l la d e lm a r f or m a n u n a n g o s t o c or r e d o r q u e e s l a a l t a G u a j i r a V e n e -z o la n a c u y o s u e l o p e r m i t e e l t r á n s i t o e n t o d a s d i r e c c i o n e s d u -r a n t e e l t i e m p o s e c o .

E s t a r e g i ó n t i e n e , c o m o e s s a b i d o , a b u n d a n c i a d e p e t r ó l e ot a n t o e n la p a r t e li t o r a l co m o en la p l a t a f or m a s u b m a r i n a , h e -c h o q u e d a a e s e c o r r e d o r l a s e g u r i d a d d e u n a a m p l ia p o b l a c i óny d a d a s u p o c a p r o f u n d i d a d t e n d r á n e c e s a r i a m e n t e n ú c l e o s h u -

m a n o s m á s d e n s os y n u m e r o s os q u e la G u a j ir a C o l om b i a n a e nl a s p r o x i m i d a d e s d e l m i s m o s e c t o r . E s t o in d i ca q u e a l lí e s t ác on s t i t u y é n d o s e ca d a d í a m á s u n a f r o n t e r a v i v a en la p a r t e v e -n e z o l a n a y ca s i m u e r t a e n la c ol o m b i a n a .

L o d e s é r t i c o d e l t e r r e n o y la s gr a n d e s l l a n u r a s q u e t i e n e ,o b l ig a n a m a t e r i a l iz a r a l lí l a f r o n t e r a c o n h i t o s y e n e s t a f o r m ae s p e r f e c t a m e n t e s e n c i ll o e l p a s o d e u n o a ot r o p a í s , c os a q u el o s i n d í g e n a s h a c e n f r e c u e n t e m e n t e y a ú n l o s c i v i l i z a d o s s i n s a -b e r m u c h a s v e c e s s i e s t á n e n e l l a d o c ol o m b i a n o o e n e l v e n e -z ol a n o . P o r e st a ci r c u n s t a n c i a n o s e d e b e n t o m a r a m e n u d o e s -t a s in c u r s i on e s c o m o u n a e x p r e s a y d e l ib e r a d a v i o l a c i ón d e l t e -r r i t o r i o p u e s a l lí e s t e h e c h o n o r e v is t e l a g r a v e d a d q u e p u e d et e n e r e n ot r a s p a r t e s d e la m i s m a f r o n t e r a .

E s l óg i c o t a m b i é n q u e l os d e s n i v e l e s d e l a s m o n e d a s p r o -v e n i e n t e s d e la d e s v a l u a c i ón o e l e v a c i ón d e s u p r e c i o e n e l m e r -c a d o , f a v o r e z c a n e l c o n t r a b a n d o d e u n p a í s a l o t r o , p u e s d a d a l am a g n i t u d d e l a l ín e a d i v is o r i a s ól o p o d r í a i m p e d i r e s t o u n ae n o r m e v i g i l a n c i a .

L a a g l o m e r a c i ó n ca d a v e z m a y o r d e la p ob l a c i ó n v e n e z o l a -

— 5 6 —



n a en e l O e s t e ll e v a r á i n d u d a b l e m e n t e g r a n a f l u e n c ia d e g e n t ea la G u a j i r a v e n e z o la n a t a l c o m o s e i n d i c ó m á s a t r á s . A es t a a g l o -

m e r a c i ón d e b e r ía c or r e s p o n d e r u n n ú c l e o c ol om b i a n o h u m a n o yd e n s o q u e e l i n t e r c a m b i o e n t r e l o s d o s p a í s e s f u e r a m á s e f e c t i -v o y b e n é f i c o , p e r o e l t r a n s l a d o q u e se h i z o d e l a ca p i t a l m á sd e 60 k i l ó m e t r o s a l o cc i d e n t e p a r e c e m o s t r a r l a i n t e n c ió n d e h a -c e r j u s t a m e n t e l o c o n t r a r i o .

S e c c ió n S e g u n d a : L í n e a d e la s S ie r r a s d e P e r i j á y M o t i l on e s .E s t e s e c t or t i e n e p a r a s u es t u d i o d os s u b s e c t o r e s : U n o c on s t i -t u i d o p o r l a S e r r a n í a d e l o s M o t i l o n e s y P e r i j á , d e s d e e l a l t o d e lC e d r o h a s t a e l n a c i m i e n t o d e l R í o d e O r o y o t r o i n t e g r a d o p o re l m i s m o R í o d e O r o . U n r a m a l d e l a C o r d i l l e r a O r i e n t a l d el os A n d e s q u e s e b i fu r c a ce r c a a l p á r a m o d e T a m a v a a b u s c a ra l n o r t e y t e r m i n a e n l o s m o n t e s d e O ca . A v a n z a h a c ia e l n o r t e

c on d o s v e r t i e n t e s p e r o a l l le g a r f r e n t e a la S i e r r a N e v a d a d eS a n t a M a r t a s e a m p l i fi c a y p i e r d e s u n o m b r e d e S e r r a n í a d el o s M o t i l o n e s o M a p a e s o I t o t o s , c o m o l a l l a m a n l o s i n d í g e n a sd e la r e g i ón . A p a r t i r d e es a a m p l i a c i ón s e f or m a u n a d o b l e s e -r r a n í a . L a p a r t e o r i e n t a l r e c i b e e l n o m b r e d e S e r r a n í a d e P e -r i j á m i e n t r a s q u e l a d e l o c c i d e n t e s e d e n o m i n a S e r r a n í a d e V a -l l e d u p a r c u a n d o p a s a p o r fr e n t e a e s t a p o b l a c i ó n y en e l t r a m of i n a ! s e l l a m a M o n t e s d e O c a .

E s t a d i v is i ó n a l a c u a l n o s o t r o s d a m o s p o ca i m p o r t a n c i a l o sv e n e z o l a n o s d a n m u c h a , p o r q u e la lí n e a co r r e p o r la s e r r a n í ad e l o c c i d e n t e y d e s e a d e j a r e n c l a r o q u e l a v e r t i e n t e o c c i d e n t a ld e e s a s e r r a n í a y t od a l a d e P e r i j á q u e d a n e n t e r r i t o r i o v e n e z o -

l a n o . E s p o r e s t o q u e e n l a g e o g r a f í a o f i c i a l d e V e n e z u e l a s ea c la r a e s t o p e r f e ct a m e n t e : " E n e l a ct a q u e le v a n t ó la C o m i s i ó nM i x t a d e l í m i t e s e n M a j u y a r a ( G u a j i r a ) e l 27 d e a g o s t o d e 1 93 0,j u n t o a l a l t o d e l C e d r o , t e r m i n a l d e l o s m o n t e s d e O c a , s e h a c ec on s t a r t a m b i é n q u e d i ch a o r o g r a f í a "m á s a d e l a n t e s e l la m a P e -r i j á y M o t i l o n e s " . L a i m p r e c i s i ó n s u b s i s t e d e b i d o a n o h a b e r s ef i ja d o b i e n la n o m e n c la t u r a . E s t o c on d u j o a l e q u í v o co d e i n d i -c a r q u e l a l í n e a f r o n t e r i z a p a s a p o r l a S i e r r a d e P e r i j á p e r o s ea c l a r a q u e l a c u m b r e r a o r o g r á f i c a f o r m a l a d i v i s i ó n d e a g u a se n t r e e l L a g o y e l M a g d a l e n a p o r l o c u a l n o e s a q u e l l a s e r r a n í al a d i fe r e n c i a d o r a s i n o l a s d e V a l le d u p a r y d e M o t i lo n e s , p r o p i a -m e n t e " .

D e s d e e l p u n t o d e v i s t a h u m a n o l a S e r r a n í a d e l o s M o t i l o -n e s es t á h a b i t a d a p o r i n d i os m o t i l on e s q u e v i v e n e n e s t a d o p r i -

— 5 7 —



m i t i v o y q u e p a s a n d e u n a a ot r a v e r t i e n t e s e l v á t i c a p a r a s a t i s -f a c e r s u s n e c e s i d a d e s d e p e s c a y c a z a .

D e s d e e l p u n t o d e v i s t a t e c t ó n i c o l a S e r r a n í a d e l o s M o t i l o -n e s , e s t o e s , l a p a r t e m e r i d i o n a l d e l a s e r r a n í a d i v i s o r i a , t i e n eu n a e n s i l l a d u r a y e n e l l a a p a r e c e n d o s p a s o s p r o f u n d o s q u e s o ne l d e l G u z m á n , d e 1 .5 20 m e t r o s d e a l t i t u d s o l a m e n t e , y l a d eB o l á n c o n 1 .6 40 m e t r o s . F r e n t e a e s t a d e p r e s i ó n d e B o l á n h a c ee l R í o M a g d a l e n a u n a i n m e n s a c u r v a c o n l a c u a l s e a c e r c a am e n o s d e 5 0 k i l ó m e t r o s d e la c u m b r e d i v is o r i a l o c u a l s e ñ a l ap e r f e c t a m e n t e u n a v í a d e s d e e l L a g o d e M a r a c a i b o , p r i n c i p a lp u e r t a d e en t r a d a d e V en e z u e l a h a s t a e l M a g d a l e n a , a r t e r ia f u n -d a m e n t a l en la v i d a c o lo m b i a n a .

E n e l s e g u n d o s u b s e c t o r , e s t o e s , e n R í o d e O r o , s e p r e s e n t óu n p r o b le m a a l t r a t a r d e m a t e r i a l iz a r l a f r on t e r a .

E l l a u d o d i ce t e x t u a l m e n t e s e ñ a l a n d o la lí n e a d i vi s o r i a : " P o rl a s c u m b r e s d e la s S i e r r a s d e P e r i já y M o t i l o n e s h a s t a e l n a -c im i e n t o d e l R í o d e O r o . . . "

A l l le g a r a l a d e t e r m i n a c i ó n d e e s t e n a c i m i e n t o s e v i o q u ep o r e l d e s c on o c i m i e n t o d e la g e o g r a f í a y l a f a l t a d e m a p a s n op o d í a s a b e r s e c u á l e s e r a n l a s v e r d a d e r a s f u e n t e s d e l r í o d e O r o .E s t e d e s e m b o c a en e l C a t a t u m b o , y n o h a b í a d i fi c u l t a d a l g u n ap a r a s i t u a r l o, p e r o 6 0 k i l ó m e t r o s a r r i b a d e su d e s e m b o ca d u r ae l r í o s e t r i f u r c a . C a d a u n o d e l o s d o s p a í s e s p r e t e n d í a c o m of r o n t e r a a q u e l r a m a l d e l a t r i f u r c a c i ó n q u e p e n e t r a b a m á s h o n -d a m e n t e e n e l t e r r i t o r i o a j e n o .

N o r m a l m e n t e e n e s t o s c a s os , t a n f r e c u e n t e s e n Am é r i c a , n o

s e p r e s e n t a d i f ic u l t a d m a y o r c u a n d o s e h a a c e p t a d o u n a s o l u -c i ó n a n t i c i p a d a m e n t e , p e r o a q u í l a f a l t a d e c a r t a s c o m p l i c ó e la s u n t o .

E s s a b i d o q u e cu a n d o u n r í o s e b i f u r c a y t r i f u r c a , p a r a e v i -t a r d i f i cu l t a d e s e n e l t r a z a d o d e u n a f r o n t e r a s o b r e é l , h a y c u a t r oc on s i d e r a c i on e s q u e s e p u e d e n t o m a r e n c u e n t a a i s l a d a m e n t e oe n c o n j u n t o p a r a e s c o g e r e l b r a z o p o r e l c u a l d e b e s e g u i r e l l í -m i t e : e s c o g e r e l r í o d e m a y o r l o n g i t u d ; e s c o g e r e l r í o d e m a -y o r c a u c e ; e s c o g e r e l r í o q u e t e n g a l a m i s m a d i r e c c ió n q u e l l e -v a b a a n t e s b i fu r c a c i ón y f in a l m e n t e a c e p t a r e l r í o q u e d e s d e e lp u n t o d e v i s t a s o c i a l s e a i g u a l a l t r o n c o p r i n c i p a l . E s t o q u e d af á c i l s i a n t i c ip a d a m e n t e l os d os p a í s es h a n r e s u e l t o s o m e t e r s e

a u n a , d os , o t r e s d e e s t a s c o n d i c i o n e s .E n e s t e c a s o c o n c r e t o d e R í o d e O r o l o s r e c o n o c i m i e n t o s ,

a f o r o s d e a g u a s , e s p e r a d e c r e c i e n t e y v a c i a n t e s , e t c ., d i l a t a r o n

— 5 8 —



e n o r m e m e n t e l a ll e g a d a a u n a c u e r d o , el cu a l co n s i s t i ó e n q u e

e l R í o d e O r o es a q u e l d e l c e n t r o d e l a t r i f u r c a c i ó n a l c u a l s el e l l a m ó I n t e r m e d i o y c u y o n a c im i e n t o s e t o m ó co m o e l q u e d i s -p o n í a e l L a u d o . A l o s o t r o s d o s r í o s s e l e s d e n o m i n ó R í o d e l N o r -t e y R í o d e l S u r - E s t e p a r a d i s t i n g u i r l o s .

L a co n t r o v e r s i a a b a r c a b a u n t e r r i t o r i o d e u n a e x t e n s i ó na p r o x i m a d a d e 1.6 10 k i l ó m e t r o s c u a d r a d o s q u e q u e d ó r e p a r t i d oe n t r e C ol o m b i a y V e n e z u e l a a s í : a C o l o m b i a l e c o r r e s p o n d i e r o n8 00 k i l ó m e t r o s y a V e n e z u e l a 8 1 0 k i l ó m e t r o s , co n l o cu a l q u e -d ó a r r e g l a d o e l i m p a s e .

P e r o a p a r t i r d e l a d e s e m b o c a d u r a d e l R í o d e O r o h a c i a e ls u r s e p r e s e n t ó u n a d i fi cu l t a d e n la d e m a r c a c ió n p o r c u a n t o a n -t e s d e h a c e r l a h u b o u n a d i s cr e p a n c i a d e op i n i o n e s e n t r e C o l o m -

b i a y V e n e z u e l a . E s t a s os t e n í a q u e s ol a m e n t e c u a n d o s e h u b i e -r a n d e l im i t a d o í n t e g r a m e n t e l a s f r on t e r a s s e ñ a l a d a s p or e l L a u -d o , c a d a u n a d e l a s n a c i on e s p o d r í a e n t r a r e n p o s e s i ó n d e l os t e -r r i t o r i o s q u e l e c or r e s p o n d í a n . C o lo m b i a a r g ü í a q u e m a t e r i a l i -z a d a s la s fr o n t e r a s en c a d a u n o d e l os s e ct o r e s y q u e f i r m a d ae l a c t a c or r e s p o n d i e n t e , c a d a p a í s p o d í a e n t r a r e n p o s e s i ón d el o s u y o . C a s i u n c u a r t o d e s i g l o p e r m a n e c i ó e s a p a r t e d e l a f r o n -t e r a s i n q u e s e h i c ie r a d e m a r c a c i ón a l g u n a y l a s ob e r a n í a d e l osp a í s e s s e s os t e n í a g r a c i a s a u n a l ín e a p r o v is i o n a l t r a z a d a e n e lm a p a , d e t e r m i n a n d o u n S t a t u Q u o q u e m a n t e n í a l a s co sa s e nu n c i e r t o e s t a d o d e t r a n q u i l i d a d h a s t a c u a n d o s e p r e s e n t a r a l ao ca s i ó n d e h a c e r la d e m a r c a c i ó n a f o n d o . Y a s í e s t u v o e l a s u n -t o h a s t a e l 3 d e n o v i e m b r e d e 1 91 6 e n q u e l o s d o s p a í s e s c o n v i -

n i e r o n p o n e r l a d e m a r c a c ió n d e la f r o n t e r a e n e s a p a r t e e n m a -n o s d e l C o n s e j o F e d e r a l S u i z o , q u i e n a c e p t ó l a d e s i g n a c i ó n .

A l r e s p e c t o el L a u d o d e c ía : "D e s d e l a l í n e a q u e s e p a r a e lV a l l e d e U p a r d e l a p r o v i n c i a d e M a r a c a i b o y r í o d e l a H a c h ap o r la s cu m b r e s d e la s S i e r r a s d e P e r i j á y M o t i l o n e s h a s t a e l n a -c i m i e n t o d e l R í o d e O r o , y d e s d e e s t e p u n t o h a s t a l a b o c a d e lG r i t a e n e l Z u l i a ; p o r e l t r a y e c t o d e l S t a t u Q u o q u e a t r a v i e s al os r ío s C a t a t u m b o , S a r d i n a t a y T a r r a " . E l á r b i t r o s u i zo i n t e r -p r e t ó e l l a u d o y s i g u i ó d e l a d e s e m b o c a d u r a d e l R í o d e O r o e ne l C a t a u m b o , p o r e s t e r í o h a s t a e l C a ñ o T á p a r a y d e a l l í e n l í -n e a r e c t a h a s t a e l s i t i o d e n o m i n a d o T r e s B o c a s p o r cu a n t o e né l c o n f l u y e n l o s r í o s T i b ú , N u e v o y S a n M i g u e l , l o s c u a l e s r e u -

n i d o s f o r m a n e l T a r r ^ . E l lí m i t e s i g u e e s t e r í o u n c o r t o t r e c h oy l u e g o c o n o t r a l ín e a r e c t a v a a b u s c a r l a d e s e m b o ca d u r a d e lG r i t a e n e l Z u l i a .

— 5 t —



É s t e t e r r i t o r i o , s i t u a d o a l o c c i d e n t e d e l a f r o n t e r a a s í t r a z a -d a , f o r m a e l c o d o c o n q u e C o l o m b i a p a r t i c ip a e n l a r e g i ó n d e l

C a t a t u m b o , t a n d i f e r e n t e d e l a s o t r a s r e g i o n e s c o l o m b i a n a s . E ne f e c t o , l os v i e n t o s a l i s io s d e l N E l l e g a n h a s t a a l l í ca r g a d o s d eh u m e d a d y l o s d e p o s i t a a l p i e d e la c or d i l l e r a , p o r l a c u a l l a r e -g i ón t i e n e u n c li m a a r d i e n t e y h ú m e d o q u e o r i g in a u n á r e at r o p i c a l s e l v á t i c a . P e r o a p e s a r d e e s t a s c a r a c t e r í s t i c a s e s d e u ne n o r m e v a l o r y a q u e p a r t i c i p a d e l a r i q u í s i m a c u e n c a p e t r o l e -r a d e M a r a c a i b o, u n a d e l a s m á s r i ca s d e l m u n d o . A f o r t u n a d a -m e n t e , e s t a r i q u e z a e n o r m e s e c on o c i ó i n m e d i a t a m e n t e d e s p u é sd e p a s a r la d e m a r c a c i ó n p u e s t o q u e s i h u b i e r a s i d o a n t e r i o r s ud e s c u b r i m i e n t o s e h a b r í a n p r e s e n t a d o d i fi cu l t a d e s e n l a d e m a r -c a c i ón . E s p r e c i s a m e n t e a l oc ci d e n t e d e e s t e t r a z o f r o n t e r i z o e nd o n d e s e h a l l a la c on c e s i ó n B a r c o cu y o p e t r ó l e o s e e n v í a a C o -v e ñ a s e n e l G o l f o d e M o r r o s q u i U o e n e l A t l á n t i c o.

3 ?— S a n F a u s t i n o : I n m e d i a t a m e n t e d e s p u é s d e l p r o b l e m ad e l R ío d e O r o v i e n e e l d e S a n F a u s t i n o . L l á m a s e a s í u n a f a j ad e t e r r e n o s i t u a d a a l o r i e n t e d e l R í o Z u l i a , q u e e m p i e z a e n l ad e s e m b o ca d u r a h a s t a e l R í o G u a r u m i t o , p o r é s t e a g u a s a r r i b ah a s t a l a q u e b r a d a d e l a C h i n a , p o r é s t a h a s t a s u n a c i m i e n t o yd e e s t e n a c im i e n t o , p o r l a p a r t e m á s a lt a d e l a co r d i l le r a , h a s -t a e n c o n t r a r l a q u e b r a d a d e la D a n t a o D o n P e d r o , d e s c e n d i e n -d o p o r é s t a h a s t a e n c o n t r a r d e n u e v o e l Z u l i a . E l L a u d o e s p a ñ o li n d i ca c on c la r i d a d q u e e s t e t e r r i t o r i o p e r t e n e c e s i e m p r e a C o -l om b i a . P e r o a l m a t e r i a l iz a r e l t r a z a d o Ve n e z u e l a h i z o v a r i a so b j e c i o n e s . L a p r i m e r a d e é s t a s c o n s i s t í a e n q u e s e g u í a e l l a , e s et e r r i t o r i o p e r t e n e c í a a V e n e z u e l a d e s d e la C o lo n i a y q u e d u r a n -

t e e s t a p a r t e d e l a R e p ú b l i c a e l c i t a d o t e r r i t o r i o h a b í a s i d o p a s od e l a s m e r c a n c í a s q u e ve n í a n d e l e x t e r i o r p a r a e l o cc id e n t e v e -n e z o l a n o y o r i e n t e d e C o l o m b i a . E s t o s p r o d u c t o s l l e g a b a n p o rm a r h a s t a M a r a c a i b o y d e a l lí a l a d e s e m b o ca d u r a d e l C a t a -t u m b o , p o r e l c u a l s e g u í a n h a s t a e n c o n t r a r e l R í o Z u l i a y p o ré s t e h a s t a e l p u e r t o d e l a G r i t a o S a n B u e n a v e n t u r a e n d o n d ed e j a b a n l a s l a n c h a s y c a n o a s p a r a co n t i n u a r p o r t i e r r a a t r a v e -s a n d o e l t e r r i t o r i o d e S a n F a u s t i n o p o r la p o b l a c ió n d e l m i s m on o m b r e y l l eg a r a S a n A n t o n i o e n V e n e z u e l a y a l R o s a r i o y C ú -c u t a e n C o l o m b i a .

P e r o e n C o l o m b i a l os h e c h o s s e v e n d e s d e ot r o p u n t o d ev i s t a : e l 2 0 d e a g o s t o d e 1 73 9 E s p a ñ a c r e ó e l V i r r e i n a t o d e l a

N u e v a G r a n a d a y la C a p i t a n í a G e n e r a l d e V e n e z u e l a y fi j ó c on: o d a c l a r i d a d l o s l í m i t e s d e c a d a u n o , l í m i t e s q u e c o m p r e n d í a n

— 6 1 —



l a f a j a d e S a n F a u s t i n o . A l l l e g a r l a i n d e p e n d e n c i a t o d o s l o sp a í s e s a m e r i c a n o s e s t a b l e c i er o n c o m o p u n t o d e p a r t i d a p a r a s u s

f r o n t e r a s l a s m i s m a s q u e e xi s t í a n e n 1 81 0, e s t o e s , a c e p t a r o n ,e l u t i p o s i d e t i s d e 1 81 0. L u e g o v i n o la G r a n C o l o m b i a f o r m a d ap o r e l L i b e r t a d o r , p e r o l o s t e r r i t o r i o s d e l o s p a í s e s q u e l a i n t e -g r a b a n p e r m a n e c i e r o n id é n t i c os . D i s u e l t a la G r a n C o l om b i a c a -d a p a í s v o l v i ó a h a c e r s e ca r g o d e s u a n t i g u o t e r r i t o r i o s in n i n g u -n a v a r i a c i ó n . E l 16 d e m a y o d e 1 89 1, l a i n f a n t a M a r í a C r i s t i n ad e E s p a ñ a d i c t ó e l f a l l o q u e s e ñ a l a b a l o s l í m i t e s d e l a s n a c i o n e sy o r d e n ó q u e é s t o s f u e r a n l o s m i s m o s q u e l os p a ís e s t e n í a n e n1 810 y q u e s e h a n c it a d o a n t e r i or m e n t e : "D e s d e l a d e s e m b o c a -d u r a d e l R í o d e l a G r i t a e n e l Z u l i a , p o r l a c u r v a r e c o n o c i d aa c t u a l m e n t e c o m o f r on t e r i z a , h a s t a la q u e b r a d a d e D o n P e d r o yp o r é st a b a j a n d o h a s t a e l r í o T á c h i r a " .

T o d o e l t e r r i t o r i o d e S a n F a u s t i n o es m o n t a ñ o s o . E l v é r t i -c e d e l s i s t e m a s i r v e d e l í m i t e , l a v e r t i e n t e h a c i a e l l a d o c o l o m -b i a n o , a u n q u e t i e n e u n a i n c l in a c ió n f u e r t e , n o s e p a r e c e a la p e n -d i e n t e co n t r a r i a q u e d e s ci e n d e e n fo r m a a b r u p t a d e t a l m a n e -r a q u e d e s d e a ll í s e d o m i n a u n a i n m e n s a e x t e n s i ó n p l a n a v e -n e z o l a n a q u e q u e d a a l f r e n t e . L a p r i n c i p a l ci u d a d c o l o m b i a n ad e es t e t e r r i t o r i o e s R i ca u r t e , m u n i c i p i o d e l D e p a r t a m e n t o d e lN o r t e d e S a n t a n d e r , c o lo c a d o a p o c os m e t r o s d e la lí n e a f r o n -t e r i z a .

U n h e c h o m u y i m p o r t a n t e d e l a f a j a d e S a n F a u s t i n o esq u e a p o y a s u s e x t r e m o s n o r t e e n l a g r a n cu e n c a p e t r o l e r a q u e s ec o n o c e c o n e l n o m b r e d e C o n c e s i ó n B a r c o y e l d e l s u r e n l a r e -

g i ón d e C ú c u t a , s i t i o e x c e p c i o n a l p o r s e r e l c r u c e d e l a s g r a n d e sv í a s i n t e r n a c i on a l e s q u e u n e n a C o l o m b i a y V e n e z u e l a y q u e l l e -v a n d e s d e la f r o n t e r a a l o s n ú c l e os r i c o s y p o b l a d o s d e l a s d o s n a -c io n e s . A d e m á s e s é s t a l a p a r t e m á s v i v a d e la fr o n t e r a c o lo m -b o - v e n e z o l a n a e n t o d o s s u s 1 . 6 2 6 k i l ó m e t r o s .

P o r l a p a r t e o c c i d e n t a l d e e s t e t e r r i t o r i o p a s a e l r í o P a r r »p l on i t a . R e m o n t a n d o s u c u r s o s e l l eg a d i r e c t a m e n t e h a s t a s u n a -c i m i e n t o e n e l p á r a m o d e T a m a e n d o n d e t r o p e z a m o s c o n e lt e r c e r p r o b l e m a f r o n t e r i z o.

4<?— S e c t o r d e l "R í o O i r á " . E l L a u d o d i c e t e x t u a l m e n t e : " E lR í o T á c h i r a , a g u a s a r r i b a d e e s t e r í o h a s t a s u o r i g e n y d e a q u íp o r la S e r r a n í a y P á r a m o d e T a m a , h a s t a e l c u r s o d e l R í oO i r á . P o r e l c u r s o d e e s t e r í o h a s t a s u c o n f l u e n c i a c o n e l S a -r a r e y p or la s a gu a s d e é s t e a t r a v e s a n d o p o r la m i t a d d e la l a -

— 6 1 —



g u n a d e l "D e s p a r r a m a d e r o " h a s t a e l l u g a r e n q u e e n t r a n e n e lR í o A r a u c a . . . "

D e a c u e r d o c o n e s t a d e c i s i ó n , b a s t a b a e n t o n c e s s e g u i r e lR í o O i r á h a s t a q u e d e s e m b o c a r a e n e l S a r a r e y p o r é s t e h a s -t a e n c o n t r a r e l A r a u c a . P e r o r e s u l t a q u e d e s p u é s d e m u c h o s c o -n o c i m i e n t o s s o b r e e l t e r r e n o s e v i n o a c on s t a t a r q u e e l R í o O i r áe r a e l m i s m o r í o S a r a r e q u e s e g u í a s u c u r s o d e n t r o d e l t e r r i -t o r i o v e n e z o l a n o h a s t a e n c on t r a r e l A p u r e . E n e s t a f o r m a e lL a u d o e r a p r á c t i ca m e n t e i n e j e c u t a b l e y si s e f or z a b a l a s i t u a -c ió n p o d r í a , a lo s u m o , a j u s t a r s e h a s t a q u e s e h a l l a r e u n a u n i ó ne n t r e e l S a r a r e y e l A r a u c a p o r m e d i o d e c a ñ o s q u e s e fo r m a nc o n lo s d e s b o r d a m i e n t o s d e l o s r í o s l l a n e r o s . E n e s e c a s o V e n e -z u e l a p e r d e r í a u n a e x t e n s i ó n d e u n o s 2 .0 00 k i l ó m e t r o s c u a d r a -d o s a p r o x i m a d a m e n t e .

P o r m e d i o d e u n a b u e n a c o m p r e n s i ó n e n t r e l o s d o s p a í s e s

s e l l e g ó a a r r e g l a r l a s c os a s s a t i s f a c t o r i a m e n t e . E l R í o O i r á oS a r a r e t i e n e u n a es t r e c h a g a r g a n t a . A p a r t i r d e e s e p u n t o s et r a z ó u n a r e c t a h a s t a e l s i t i o e n q u e l o s d o s p a í s e s h a b í a n s u -p u e s t o q u e e l S a r a r e d e s e m b o c a b a e n e l A r a u c a .

L o s v e n e z o l a n o s h a n s o s t e n i d o q u e n o h a b í a e r r o r a l g u n oe n e l L a u d o E s p a ñ o l p o r c u a n t o d e a c u e r d o co n l a s r e l a c i on e sd e lo s c r on i s t a s e n a q u e l l a é p o ca e l R í o S a r a r e e r a d e m u c h ai m p o r t a n c ia y p o r l a r g o s ca ñ o s s e u n í a a l A r a u c a y l u e g o f u e -r o n c r e c i e n d o e s t os ca ñ o s h a s t a e l m o m e n t o e n q u e e l A r a u c as e h i z o m á s gr a n d e q u e el S a r a r e y l og r ó a r r a s t r a r m u c h o s d es u s a f l u e n t e s .

E n la r e g i ón d e l P á r a m o d e T a m a e n d o n d e s e s u c e d i ó

e s t e e r r o r d e t r a z a d o , l a C o r d i l le r a O r i e n t a l d e lo s A n d e s t u e r -c e h a c i a V e n e z u e l a a b a n d o n a n d o s u d i r e c c ió n g e n e r a l N o r t e -S u r , c on e l n o m b r e d e C or d i l l e r a d e M é r i d a . E l r a m a l q u e s i g u eh a c ia e l N o r t e v ie n e a co n s t i t u i r l a S e r r a n í a d e l os M o t i l on e s .A p o co d e h a b e r s e d e s p r e n d i d o l a c or d i l l e r a y p e n e t r a r e n V e -n e z u e l a f o r m a u n a p r o f u n d a e n s i l l a d u r a , e s d e c i r , u n a p r o l o n -g a d a d e p r e s i ó n q u e h a p e r m i t i d o a V e n e z u e l a t e n e r e n e s a p a r -t e d e s u t e r r i t o r i o u n a f á c i l c o m u n i c a c i ó n c o n l o s L l a n o s d e lO r i n o co , s a l id a q u e s u m a d a a la s d e m á s q u e e x i s t e n a l o a n c h od e l t e r r i t o r i o v e n e z o l a n o , l i g a n e s t o s l l a n o s a la v i d a n a c i on a le n fo r m a i n t e g r a n t e y m u y d i fe r e n t e d e lo q u e a c o n t e c e c o nn u e s t r o s l l a n o s y n u e s t r o t e r r i t o r i o .

S i g u i e n d o e l c u r s o d e l s e c t o r h a s t a l a d e s e m b o c a d u r a d e lR í o M e t a e n e l O r i n o c o h a l l a m o s q u e e s t a r e g i ó n c o n j u n t a d e

— 6 2 —



V e n e z u e l a y C o l o m b i a e s m u y p la n a y d u r a n t e l a s é p o ca s d el l u v i a lo s r í o s s e s a l e n d e m a d r e y d o n d e la s a g u a s d e s b o r d a d a se n c u e n t r a n t e r r e n o b la n d o a b r e n u n s u r c o m á s o m e n o s p r o -

f u n d o y a l b a j a r l a cr e c i e n t e s i gu e n a m e n u d o c or r i e n d o p o r e ls u r c o n u e v o . T a l e s e l c a s o c i t a d o a n t e s d e l o s r í o s S a r a r e yA r a u c a c u y o "d e s p a r r a m a d e r o " a l c a b o d e l t i e m p o h i zo q u e l am a y o r í a d e l a s a g u a s s i g u i e r a n a d e l a n t e p o r e l A r a u c a y n op o r e l S a r a r e .

L o p l a n o d e l t e r r e n o h a c e q u e d u r a n t e la s l l u v i a s s e a é s t ala p a r t e , l a q u e s o p or t a m á s e x t e n s a s i n u n d a c io n e s y q u e p o rl o t a n t o la s fr o n t e r a s q u e co i n c i d e n c o n l os r í os , t e n g a n q u e s e rm a r c a d a s d e m a n e r a t a n p r e c i s a q u e a l o cu r r i r a l g u n a d e s v i ac ió n d e ca u c e n o s e s u c e d a u n c a m b i o d e f r o n t e r a .

E n e l t r a m o c o m p r e n d i d o e n t r e la p o b l a c i ón d e A r a u q u i t ay la ci u d a d d e A r a u c a e x i s t i ó u n v i e j o c a ñ o q u e se a g i g a n t a b a

e n l os t i e m p o s d e l lu v i a y s e d e n o m i n a b a " E l C a ñ o B a y o n e r o ".H a c e a l g ú n t i e m p o d u r a n t e u n a a v e n i d a d e l A r a u c a c e r c a a l ad e s e m b o ca d u r a d e l c it a d o ca ñ o s e d e t u v o u n a p a l i z a d a q u ea r r a s t r a b a e l r í o c o n la cu a l e l c a ñ o s e d e s b o r d ó y e m p e z óa co r r e r c o m o u n n u e v o r í o o b l ic u a m e n t e a l A r a u c a . E s t a c i r -c u n s t a n c i a h i z o l a p a l i z a d a m á s c o n s i s t e n t e , h a s t a q u e l l e g ó af or m a r u n v e r d a d e r o e s p ol ón q u e p e r m i t e q u e b u e n a p a r t e d e lr í o p r i n c i p a l c o r r a p o r é l . E l c a ñ o a l d e s b o r d a r s e s o b r e l a g u n a sy c ié n a g a s h i z o q u e é s t a s s e d e s b o r d a r a n a s u ve z y f u e r a n ae n c o n t r a r o t r o s r í o s d e l L l a n o c on l o c u a l s e e s t a b l e c i ó u n a n u e -v a r u t a fl u v i a l a u n q u e d e m u y d i f í ci l n a v e g a c i ón a c t u a l m e n t ep e r o q u e s e p o d r í a a r r e g l a r c o n fa c i l i d a d , c on l o c u a l s e t e n d r í a

u n a v ía fl u v i a l q u e e v it a r í a p a r a m u c h a s p o b l a c io n e s d e l L l a -n o t e n e r q u e ir p o r el A r a u c a h a s t a e l O r i n o c o y p o r é s t e b a -j a r h a s t a e n c o n t r a r o t r o r í o n a v e g a b l e , p r o d u c i é n d o s e a s í u n ag r a n e c o n o m í a d e t i e m p o y d e d i n e r o .

E s cl a r o q u e a l gu n a p a r t e d e l R í o Ar a u c a , a d e l a n t e d e l c a ñ op o d r í a s u f r i r t r a s t o r n o s p o r l o c u a l c o n v e n d r í a l l e g a r d e s d e a h o -r a a u n j u s t o a r r e g l o s o b r e e sa s a g u a s c om u n e s .

6 ° — E l s e c t o r d e ! R í o O r i n o c o: E l O r i n o c o e s u n r í o q u e t i e -n e e x ce l e n t e s c o n d i c i on e s p a r a s u n a v e g a c ió n , n o s o la m e n t e p o rq u e e s d e ca u c e p r o f u n d o y a g u a s a b u n d a n t e s d e b i d o a l os n u -m e r o s o s a f l u e n t e s q u e r e c i b e , s i n o p o r q u e la ú l t i m a p a r t e d e s ur e c o r r i d o t i e n e d i r e c c ió n S W . N E l o c u a l p e r m i t e a l os v i e n t o s a l i -

s ios d e l N E , p e n e t r a r p o r é l p r o fu n d a m e n t e y a r r a s t r a r l a s n a -

— 6 3 —



v e s q u e s u b e n s u s a g u a s fa c i li t a n d o e n o r m e m e n t e la n a v e g a -c i ó n .

D e s g r a c i a d a m e n t e a p e n a s t o m a e l r u m b o S u r N o r t e e n s ul ím i t e co n C o l om b i a , e n e l e s p a c i o c om p r e n d i d o e n t r e n u e s t r o sr í o s M e t a y V i ch a d a , s e e n c u e n t r a n d o s f u e r t e s r a u d a l e s q u ei m p i d e n l a n a v e g a c i ón n o r m a l , r a z ó n p o r l a c u a l , p a r a s a l v a r -l os h a h a b i d o n e c e s i d a d d e co n s t r u i r u n a c a r r e t e r a q u e v a p o rl a o r i l l a v e n e z o l a n a d e l r í o y q u e u n e l o s p o b l a d o s d e P u e r t oA y a c u c h o y S a n a r i p a . E s t e t r a m o d e ca r r e t e r a p e r m i t e q u e l ac a r g a q u e h a e n t r a d o p o r e l r í o p u e d a s e g u i r l u e g o h a c i a e l S u re n b u s c a d e l A m a z o n a s y fi n a l m e n t e d e l A t l á n t i c o.

E s t a l l e g a d a a l A m a z o n a s s e h a c e a p r o v e c h a n d o e l c o n o c i d oB r a z o C a s i q u i a r i , u n i ó n o c a ñ o q u e c o m u n i c a e l O r i n o c o c o n e lR í o N e g r o . E s t e c a ñ o , d e u n o s 4 0 0 k i l ó m e t r o s d e e x t e n s i ó n , s et e n í a h a s t a h a c e p o c o c o m o u n a c o r r i e n t e q u e i b a u n a s v e c e s

d e l R í o N e g r o h a c i a e l O r i n o c o y o t r a s a l a in v e r s a . P e r o h o y s eh a e s t u d i a d o p e r f e c t a m e n t e e l ca s o y s e h a c o m p r o b a d o q u e e lc a ñ o s i r v e d e d e s a g ü e d e l O r i n o c o s o b r e e l R í o N e g r o , a c a u s ad e q u e a q u é l q u e d a , e n t i e m p o d e a g u a s m e d i a s d e l o s d o s , 2 1m e t r o s m á s a l t o . S o l a m e n t e c u a n d o e l O r i n o c o e s t á b a j o y e l R í oN e g r o e x p e r i m e n t a a l g u n a a v e n i d a , p a r e c e q u e l a c or r i e n t e s ei n v e r t i e r a , p e r o e n v e r d a d s ó l o a v a n z a e l a g u a u n p o c o e n el s e n -t i d o c o n t r a r i o .

E s t o s e c om p r u e b a a d e m á s p o r q u e , fu e r a d e l B r a z o C a s i -q u i a r i , h a y d o s u n i on e s m á s e n t r e l os d o s r ío s , a u n q u e s o lo p u e -d e n u t i l i z a r s e p a r a l a c i r c u l a c i ó n p o r c a n o a s .

C o m o d e a c u e r d o co n l os t r a t a d o s vi g e n t e s y l a s c o s t u m b r e s

d e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l , C o l o m b i a t i e n e l i b e r t a d d e n a v e g a c i ó np o r t o d o s e s o s r í o s , p a r e c e i n d i s p e n s a b l e q u e l o s b a r c o s c o l o m -b i a n o s c i r c u l e n f r e c u e n t e m e n t e p o r e l l o s p a r a q u e e n t o d a s e s a sa p a r t a d a s r e g i o n e s d e A m é r i c a s e r e c u e r d e n l os co l or e s d e n u e s -t r a b a n d e r a .

F r o n t e r a c on e l B r a s i l

L a l o n g i t u d d e l a f r o n t e r a c o l om b o - b r a s i l e r a e s d e 1 .6 45 k i -l óm e t r o s . S e e x t i e n d e d e s d e l a p i e d r a d e l C o c u y , p u n t o f r o n t e r i -z o t r i p l e e n d o n d e s e e n c u e n t r a n C o l om b i a , V e n e z u e l a y B r a s i lh a s t a l a d e s e m b o ca d u r a d e l a q u e b r a d a d e "S a n A n t o n i o " e n e lA m a z o n a s .

E s t á c on s t i t u i d a p o r d os t r a z os p e r f e ct a m e n t e d i f e r e n c i a -. d o s : e l u n o c o m p u e s t o p o r u n a l í n e a q u e b r a d a c ó n c a v a c u y a

— 6 4 —



c on v e x i d a d p e n e t r a p r o f u n d a m e n t e e n t e r r i t o r io c ol om b i a n o ya l ca n z a h a s t a l a d e s e m b o ca d u r a d e l R í o A p a p o r i s e n e l C a q u e -t á . E l ot r o c on s t a v i r t u a l m e n t e p o r u n a r e c t a q u e p a r t e d e l a c i -

t a d a d e s em b o ca d u r a h a s t a l a q u e b r a d a d e " S a n A n t o n i o " en e lA m a z o n a s .

L o s d o s t r a z o s a n t e r i o r m e n t e c i t a d o s h a n o b e d e c i d o a i d e a sd i f e r e n t e s y h a n s i d o e s t a b l e c i d o s p o r t r a t a d o s d i s t i n t o s .

E s t a f r o n t e r a n e c e s i t ó d e l t r a n s c u r s o d e s i g l o s p a r a p o d e rm a t e r i a l i za r s e , d e b i d o a l a d iv e r s i d a d d e co n c e p t o s q u e o c u r r í a ne n lo s d i f e r e n t e s i n t e n t o s d e m a t e r i a l i za c i ó n . S u or i g e n r a d i c ae n la B u l a " E x i m i e D e v o t i o n i s " q u e a s o l ic i t u d d e l o s R e y e s d eE s p a ñ a p u b l i c ó e l P a p a A l e j a n d r o V I co n e l f i n d e fi j a r p r e c i -s a m e n t e la s e s f e r a s d e co l on i z a c i ón d e l a s c or o n a s d e E s p a ñ a yP o r t u g a l . E l P a p a e s c o g ió p r i m e r o u n m e r i d i a n o q u e p a s a r a s i -m u l t á n e a m e n t e p o r l o s P o l o s y p o r l o s a r c h i p i é l a g o s d e " C a b o

V e r d e " y " L a s A z o r e s " . L a c i r c u n s t a n c i a , p o c o c o n o c i d a e n t o n -c e s , d e q u e lo s d o s a r c h i p i é l a g o s t u v i e r a n e n t r e s í u n a d i f e r e n -ci a d e l on g i t u d d e m á s d e c ie n l e g u a s , o b l i g ó a lo s d o s p a í s e s ah a c e r u n t r a t a d o , e l d e T o r d e s i l l a s , ( 7 d e J u n i o d e 1 4 9 6 ) p o r m e -d i o d e l cu a l s e e s t i p u l a b a q u e e n v e z d e . l a d e l i m i t a c i ó n d e l a sá r e a s d e c o n q u i s t a e s t a b l e c i d a s p o r e l P a p a s e a d o p t a r a u n m e -r i d i a n o q u e p a s a r a 2 7 0 l e g u a s a l oc ci d e n t e d e l a n t e r i o r , l o cu a lf u e a p r o b a d o p o r e l P a p a e l 2 6 d e E n e r o d e 1 50 6. P e r o co m o ap e s a r d e e s t a s c o n c e s i o n e s h e c h a s p o r E s p a ñ a t a m p o c o s e p u d ol l e g a r a u n a c u e r d o , s e f i r m ó e n 1 7 77 , u n n u e v o t r a t a d o e l d e" S a n I d e l f o n s o " ( 1 d e O c t u b r e d e 1 77 7 ). E s t e t r a t a d o p e r m i t i óa l os p or t u g u e s e s l l e g a r a l R í o Y a v a r í c u y o m e r i d i a n o u s a r o n

c o m o l í m i t e d e m a r c á n d o l o c on u n h i t o e n s u c o n f l u e n c i a co n e lA m a z o n a s , e l 5 d e J u l i o d e 1 7 81 .

D e a c u e r d o c on e s t e ú l t i m o t r a t a d o s e e s t i p u l ó q u e l a f r o n -t e r a en t r e el N u e v o R e i n o d e G r a n a d a y la s co lo n i a s p o r t u g u e -s a s d e l B r a s i l c om e n z a r í a f r e n t e a la d e s e m b o ca d u r a d e l R í oY a v a r í e n e l A m a z o n a s , s e g u i r í a e s t e r í o h a s t a e n c o n t r a r l ab o c a m á s o c ci d e n t a l d e l C a q u e t á y l u e g o i r í a e n b u s c a d e l R í oN e g r o , p o r l os r í o s , c a ñ o s y la g u n a s q u e s e e n c o n t r a r e n e n e s a

d i r e c ci ó n , h a s t a a l c a n z a r e l R í o N e g r o e n l a P i e d r a d e l C o c u y .i

E n c u m p l i m i e n t o d e e s t a s e s t i p u l a c i o n e s q u e a q u í s e h a nd e s p o j a d o d e t o d o s s u s d e t a l l e s s e e s c o g i ó s o b r e e l A m a z o n a s e lB r a z o A v a t i p a r a n á y s e s i g u i ó h a s t a l a a lt u r a d e u n a l a g u n a

p e q u e ñ a q u e d a b a or i g e n a u n r í o q u e d e s e m b o ca b a e n e l R í oN e g r o y l u e g o s e c o n t i n u ó p o r é s t e h a s t a l a P i e d r a d e l C o c u y .

— 6 5 —

feopolític»—i



L o d e s c o n o c i d o d e l t e r r i t o r i o , a s í c o m o l a s d i f i c u l t a d e s d el o s t r a n s p o r t e s p a r a l l eg a r -a s i t io s q u e e n l a s ca r t a s g e o g r á f i -c a s h a b í a n s i d o m a r c a d o s d e m a n e r a i r r e g u l a r y m u c h a s v e c e s

a n t o ja d i z a , l a e j e c u c i ón d e l t r a z a d o s e f u e d e m o r a n d o h a s t a e lm o m e n t o d e l a i n d e p e n d e n c i a d e lo s p a í s e s a m e r i ca n o s en q u ea p a r e c i ó l a R e p ú b l i ca d e C o l om b i a .

E n e l a ñ o d e 19 07 C o l o m b i a y B r a s i l d e c i d i e r o n f i j a r s u f r o n -t e r a c o m ú n y e s t o s e c on s i g u i ó p o r m e d i o d e l t r a t a d o V á s q u e zC o b o - M a r t i n s (2 4 d e A b r i l d e 1 9 0 7 ). P o r m e d i o d e é s t e s ef i ja b a e l p r i m e r t r a z o d e s d e l a p i e d r a d e l C o cu y h a s t a l a d e -s e m b o c a d u r a d e l R í o A p a p o r i s e n e l C a q u e t á , s i t i o é s t e d o n d es e s u p o n í a q u e d e b e r í a in t e r r u m p i r s e . C o m o C o l o m b i a s u g i r i e -r a q u e lo s t e r r i t o r i os a p a r t i r d e a l lí er a n l os m i s m o s q u e s e h a -b í a n e s t i p u l a d o e n e l t r a t a d o d e S a n I d e l f o n s o s e r e d a c t ó u n ac l á u s u l a q u e d i ce " y e l r e s t o d e l a f r o n t e r a e n t r e lo s d o s p a í s e s

d i s p u t a d a s u j e t a a p os t e r i o r a r r e g l o e n e l c a s o d e q u e C o l o m b i ar e s u l t e f a v o r e c i d a e n s u s o t r o s l i t i g i o s c o n e l P e r ú y e l E c u a -d o r " .

P e r o a l t r a z a r l a s e g u n d a p a r t e s e p r e s e n t ó e l p r o b l e m a . S eh a l l ó q u e d e s d e e l a ñ o d e 1 85 1 e l B r a s i l y P e r ú t e n í a n u n p a c t os e c r e t o p o r m e d i o d e l c u a l s e f i j a b a c o m o f r o n t e r a e n t r e lo s d o sp a í s e s la lí n e a T a b a t i n g a - A p a p o r i s . C o n e l d e s e o d e n o e n t o r p e -c e r e l t r a t a d o S a l o m ó n L o z a n o , p o r m e d i o d e l c u a l s e a c a b a b ad e a r r e g l a r e l v i e j o a s u n t o d e f r o n t e r a s e n t r e C o l o m b i a y P e r ú ,e l G o b i e r n o d e C o l o m b i a f i r m ó u n t r a t a d o c on e l B r a s i l ( G a r -c ía O r t i z - M a n g h a b e i r a a p r o b a d o p or e l C o n g r e s o c o lo m b i a n o e l9 d e E n e r o d e 18 3 0). S e t r a z ó e n t o n c e s la l ín e a q u e a r r a n c a n d o

d e la d e s e m b o ca d u r a d e l R í o A p a p o r i s e n e l C a q u e t á v a a b u s -c a r e l n a c im i e n t o d e la Q u e b r a d a d e S a n A n t o n i o y p o r é s t ah a s t a s u d e s e m b o ca d u r a e n e l A m a z o n a s . A ñ o s m á s t a r d e la Q u e -b r a d a d e S a n A n t o n i o s e p a r t i ó en d o s y s o b r e u n i s lo t e q u es e f o r m ó e n e l d e l t a s e co n s t r u y ó e l h i t o q u e c o r r e s p o n d í a a l aa n t i g u a d e s e m b o c a d u r a .

L a s u p e r f i c i e r e c l a m a d a p o r C o l o m b i a e r a d e 1 8 0 . 0 0 0 k i l ó -m e t r o s c u a d r a d o s a p r o x i m a d a m e n t e , d e l o s c u a l e s o b t u v o 2 0 . 0 0 0 .

T o d o e l t e r r i t o r i o q u e e s t á s i t u a d o a l a d o y la d o d e la f r o n -t e r a e s s e l v á t i c o y , c o n e x c e p c i ó n d e a l g u n o s p u e s t o s m i l it a r e so d e v i g i l a n c i a , s ól o s e e n c u e n t r a n e s t a b l e c i m i e n t o s d e c o l on o s .E s t a c ir c u n s t a n c ia y l a d e e s t a r t a n a l e j a d o s l os e c ú m e n e s d e l

B r a s i l y d e C o l o m b i a h a c e q u e s e a p r á c t i c a m e n t e u n a f r o n t e r am u e r t a . S o l a m e n t e e n l a r e g i ó n d e l A m a z o n a s h a y vi d a d e b i d o

— 6 6 —



a la n a v e g a c i ón y a l a p r o x i m i d a d d e la s p ob l a c i on e s d e L e t i -ci a y T a b a t m g a q u e q u e d a n a l a d o y l a d o d e l e x t r e m o d e la l í -n e a d e m a r c a d o r a .

H e c h o m u y i m p o r t a n t e e n n u e s t r a f r o n t e r a c on e l B r a s i l e sq u e , c on l a fo r m a d e l t r a z a d o , l a s p a r t e s a l t a s d e l os r í o s c o m u -n e s q u e la cr u z a n e s t á n e n p o d e r d e C ol o m b i a m i e n t r a s q u e l a sb a j a s , m á s a p t a s p a r a l a n a v e g a c ió n , e s t á n d e l o t r o l a d o .

L a i m p o r t a n c ia d e e s t o r a d i ca p r i n c i p a l m e n t e e n q u e e n e l p r i -m e r s e c t o r l o s r í o s c o n f l u y e n s o b r e e l N e g r o q u e , e n g r o s a d o c o na f l u e n t e s d e la m a g n i t u d d e l G u a i n í a y e l V a u p é s , a t r a v i e s ae n o r m e s r e g i on e s h a s t a e n c o n t r a r e l A m a z o n a s e n la c iu d a d d eM a n a o s . L a s a g u a s d e l s e g u n d o s e ct o r , e s t o e s , d e l a l í n e a T a -b a t i n g a A p a p o r i s , c or r e n la m i s m a s u e r t e y v a n t o d a s a l A m a -z o n a s .

L a F r o n t e r a c on e l P e r ú : L a d i s t a n c ia a q u e s e h a l la b a n l a sc ol on i a s a m e r i ca n a s y la s m a l a s c a r t a s g e o g r á f i ca s y d e n a v e g a -c i ó n o b l ig a b a n a lo s R e y e s , c o n e l f i n d e f a c i li t a r l a a d m i n i s t r a -c ió n , a h a c e r in n u m e r a b l e s d i v i s i o n e s p o lí t i ca s . U n a s v e c e s f o r -m a b a n V i r r e i n a t o s , o t r a s G ob e r n a c i on e s . L a s P r e s i d e n c ia s , A u -d i e n c i a s , C a p i t a n í a s g e n e r a l e s t e n í a n f o r m a c i o n e s y e x t e n s i o n e sd i v e r s a s . E n o c a s i o n e s s e i n t e n t a b a f o r m a r g r a n d e s e n t i d a d e s p o -l ít i ca s d e e n o r m e e x t e n s i ó n y e n o t r a s s e m u l t i p l i ca b a n l a s e x i s -t e n t e s . S e s u p e r p o n í a n f r e c u e n t e m e n t e l a s d i v i s i o n e s p o l í t i c a s ,m i l i t a r e s , e c o n ó m i c a s , j u d i c i a l e s y e c l e s i á s t i c a s .

N o e s e x t r a ñ o , p o r t a n t o q u e a l l l e ga r la in d e p e n d e n c ia , P e -r ú y l a N u e v a G r a n a d a , d os V ir r e i n a t o s t a n v a s t o s y q u e h a b í a n. s u f r i d o t a n t a s v a r i a c i o n e s , t u v i e r a n q u e e m p e z a r p r o n t a m e n t e

a r e s o l ve r la cu e s t i ó n d e f r o n t e r a s .E n 18 10 l a R e p ú b l i c a d e la N u e v a G r a n a d a , q u e h a b í a i n -

c lu i d o d u r a n t e e l V i r r e i n a t o í n t e g r a m e n t e lo q u e h o y p e r t e n e -c e a la R e p ú b l i ca d e l E c u a d o r , e m p e z a b a e n l a P r o v i n c i a d eT u m b e s , a l S u r d e l a c t u a l E c u a d o r . P e r o s ol a m e n t e e n la é p o cad e l a g r a n C o l o m b i a s e h i z o u n a t e n t a t i v a f i r m e d e l i m i t a c i ó nq u e q u e d ó s in r e s u l t a d o d e b i d o , a l i n t e n t o d e i n v a s i ón d e l P e r úq u e c u l m i n ó co n la b a t a l l a d e T a r q u i . C o m o c o n s e c u e n c i a d e l ac a p i t u l a c i ón p e r u a n a s e f i r m ó e l t r a t a d o d e G i r ó n e n e l c u a l s e

• e s t a b le cí a n cl a r a , m e n t e lo s lí m i t e s e n t r e e l P e r ú y l a G r a n C o -l o m b i a , p e r o a c a u s a d e h a b e r s e d i s u e l t o l a g r a n r e a l i z a c i ón b o -l iv a r i a n a e l P e r ú r e p u d i ó e,l c on v e n i o p o r cu a n t o s e t r a t a b a a h o -

r a , n o d e u n a n a c i ón , s in o d e t r e s q u e t e n í a n r e l a c i on a s e i n t e -r e s e s d i f e r e n t e s r e s p e c t o a l P e r ú .

— 6 7 —



L u e g o s e h i c i e r o n d o s in t e n t o s m á s , u n o en 1 90 4 y e l o t r oe n 1 90 5 s i n r e s u l t a d o a l g u n o . F i n a l m e n t e s e ll e g ó a u n a c u e r d o

q u e se d e n o m i n ó "T r a t a d o S a l o m ó n - L oz a n o " f ir m a d o e n L i m ae l 2 4 d e M a r z o d e 19 22 y a p r o b a d o p o s t e r i o r m e n t e p o r l o s d o sG o b i e r n o s .

L a a c t u a l f r o n t e r a e n t r e e l P e r ú y C o l o m b i a m i d e 1 . 6 2 6 k i -l óm e t r o s y v a d e s d e fr e n t e a la d e s e m b o ca d u r a d e l R í o G ü e p íe n e l P u t u m a y o , s i t io e n d o n d e s e e n c u e n t r a C o l om b i a , E c u a d o ry P e r ú , y t e r m i n a f r e n t e a l a d e s e m b o ca d u r a d e la q u e b r a d a d eS a n A n t o n i o , t é r m i n o d e n u e s t r a f r o n t e r a c o n e l B r a s i l .

E s t a fr o n t e r a t i e n e t r e s s e c t or e s d e f i n i d os . E l u n o c o m p r e n -d e la p a r t e co m ú n d e l R í o P u t u m a y o , d u r a n t e u n r e c or r i d o d e1 .3 6? k i l ó m e t r o s . E l s e g u n d o s e c t o r es t á co n s t i t u i d o v i r t u a l m e n -t e p o r u n a l ín e a r e c t a q u e v a d e s d e la d e s e m b o ca d u r a d e l Y a -

g u a s e n e l P u t u m a y o h a s t a l a d e l A t a c u a r y e n l a d e l B r a z o d e lT i g r e , e n e l R í o A m a z o n a s . E l t e r c e r s e c t o r c o n s t i t u y e e s t e r í od e s d e e l s i t i o a n t e r i o r h a s t a l a t e r m i n a c i ón d e la fr o n t e r a . E l e s -p a c i o c om p r e n d i d o e n t r e lo s r í os P u t u m a y o y A m a z o n a s y la sd o s l ín e a s r e ct a s Ya g u a s - A t a c u a r y y Ap a p o r i s - T a b a t i n g a , c on s -t i t u y e el l la m a d o T r a p e c i o A m a z ó n i c o á r e a d e g r a n i m p o r t a n -c ia p o lí t i c a e n la cu e n c a d e l G r a n R í o y q u e c o n s t i t u y e u n a p r o -f u n d a p u n t a d e c r e c im i e n t o d e la c u a l se h a b l a r á e n d e t a l le p o s -t e r i o r m e n t e .

R e s p e c t o a l a p a r t e d e l P u t u m a y o d e b e t e n e r s e e n c u e n t aq u e la e x t e n s i ó n d e la r e g i ó n q u e b a ñ a , h a c e q u e p a r a l os d o sp a í s e s e s t e r í o s e a d e g r a n s i g n i f i c a c i ó n p a r a l a n a v e g a c i ó n . L a

v i d a c o m ú n e n l a s d o s o r i l l a s , e l m i s m o c l i m a , e l m i s m o a t r a s oe n m a t e r i a d e c i v i l i z a c i ó n , l a i g u a l d a d d e p r o d u c t o s y c o m e r c i oy c o n j u n t o u s o d e l r í o h a c e n d e é l u n a v e r d a d e r a u n i d a d . P e r ol a s a d m i n i s t r a c i on e s d i f e r e n t e s e n u n a y o t r a o r i l la , la l e g i s l a -c ió n d is t i n t a , l a d i s t in t a m o n e d a y m u c h o s ot r o s e l e m e n t o s a r t i -f i ci a l e s h a c e n q u e la s i t u a c i ó n e n l a l a r g a e x t e n s i ó n d e l P u t u -m a y o p u e d a t r a e r e n cu a l q u i e r m o m e n t o r o z a m i e n t o s q u e a l -c a n c e n a t e n e r d e s a g r a d a b l e s co n s e c u e n c i a s s i l os d o s p a ís e s n os e e s f u e r z a n p o r m a n t e n e r e n e sa co m a r c a u n a c o m p r e n s i ó n yu n a m p l i o s e n t i d o d e c o o p e r a c i ó n .

T a n t o d e l i n t e r i or d e l P e r ú c o m o d e l i n t e r i or d e C o l o m b i as e p u e d e l le g a r a l P u t u m a y o p o r v ía s a p e n a s r e g u l a r e s a p a r t i rd e I q u i t o s y d e F l o r e n c i a , l a s c i u d a d e s q u e e s t á n s i t u a d a s m á sc e r c a d e e s t e r í o .

P e r o d e t od a s m a n e r a s p a r a p a s a r C o l om b i a d e l P u t u m a -

— 6 8 —



y o a l A m a z o n a s y e l P e r ú d e l A m a z o n a s a l P u t u m a y o , t i e n e nn e c e s a r i a m e n t e q u e m a r c h a r p o r e l B r a s i l , p a í s q u e p o s e e l a p a r -t e b a j a d e lo s c it a d o s r í os . E s n e c e s a r i o a d v e r t i r q u e e l B r a s i lh a s i d o s ie m p r e l e a l en c u a n t o s e r e f i e r e a l a l ib e r t a d d e n a v e -g a c i ó n d e l o s r í o s a m a z ó n i c os c o n f o r m e a l o e s t a b l e c i d o e n l o st r a t a d o s v i g e n t e s .

E l s e g u n d o s e c t o r d e l a f r o n t e r a e s , c o m o y a s e d i j o , u n ar e c t a q u e u n e la s d e s e m b o ca d u r a s d e l Y a g u a s y d e l A t a c u a r y .L a s lí n e a s v a n p o r t e r r e n o s e l v á t i c o e n t o d o s u t r a y e c t o c o n -v i r t i é n d o s e a s í e n u n a f r o n t e r a m u e r t a e n l a c u a l s ó lo su s e x -t r e m o s d en o t a n e s p o r á d i ca m e n t e a l gu n a a c t iv id a d .

E n e l e x t r e m o s e p t e n t r i o n a l d e l a l ín e a h a y u n d e t a l l e q u ed e b e t e n e r s e en c u e n t a p o r q u e s e p u e d e p r e s t a r a e r r o r . E l R í o

Y a g u a s d e s e m b o ca e n e l P u t u m a y o f r e n t e a l a I s la d e Y a g u a s .L a f r o n t e r a d e b e a r r a n c a r n a t u r a l m e n t e d e s d e e l c e n t r o d e l r í oy c o m o e l Y a g u a s d e s e m b o c a d e s p u é s d e u n a c u r v a f or z a d a , a lt r a z a r l a r e ct a , és t a a l ca n z a a d e j a r c o m o p r o p i e d a d p e r u a n ai n d i s c u t i b l e m e n t e u n a f a j a d e l t e r r e n o e n l a m a r g e n d e r e c h ad e l Y a g u a s . I g u a l m e n t e , c u a n d o l a c i t a d a r e c t a t o c a l a m a r g e nd e l r í o , l a f r o n t e r a s i g u e p o r la m a r g e n d e r e c h a d e j a n d o e l r í oí n t e g r a m e n t e d e p r o p ie d a d p e r u a n a h a s t a ot r a g r a n c u r v a e nd o n d e s e h a c o l oc a d o u n h i t o ( h i t o N ? 9 ) q u e s i r v e d e a r r a n q u ea l a l í n e a q u e v a a l A t a c u a r y .

A l l le g a r l a l ín e a a l A t a c u a r y s e t r o p i e z a co n q u e é s t e d e s e m -b o c a e n u n p e q u e ñ o b r a z o d e l A m a z o n a s q u e p a r t e c a s i e n d i -

r e c c ió n n o r t e . F r e n t e a la I s l a d e l A m p i y a c u , e l l í m i t e s i g u e p o re s e ca ñ o h a s t a q u e v u e l v e a d e s e m b o ca r a l m i s m o r í o f r e n t e al a I s l a C o t o . T o d o e l t r a y e c t o e n t r e e s t a s d o s i s l a s p e r t e n e c e a lP e r ú .

S o b r e e l R í o A m a z o n a s , C o lo m b i a p o s e e u n a e x t e n s i ó n d e1 16 k i l ó m e t r o s y gr a c ia s a é l h a c e p a r t e d e lo s p a í s e s a m a z ó n i -c o s y p a r t i c i p a d e u n a d e l a s á r e a s m a y o r e s d e l m u n d o q u e s et i e n e c o m o r e s e r v a p a r a e l f u t u r o .

F r o n t e r a c o n e l E c u a d o r : E n 1 83 0 C o l o m b i a e s t a b a d i v i d i -d a e n t r e s d e p a r t a m e n t o s , u n o d e lo s c u a l e s e r a e l E c u a d o r , e lq u e a s u v e z s e h a l la b a d i v i d id o e n t r e s d e p a r t a m e n t o s d e n o -m i n a d o s E c u a d o r , A z u a y y G u a y a q u i l .

A l p r o d u c i r s e l a s e p a r a c ió n d e l os t r e s p a í s e s q u e i n t e g r a b a nl a G r a n C o l om b i a , a s u m i ó la p r e s i d e n c ia d e l E c u a d o r el G e n e -r a l J u a n J o s é F l o r e s q u i e n s oñ a b a c o n a u m e n t a r l a s u p e r f ic ie

— 6 9 —



q u e g ob e r n a b a , a g r e g á n d o l e l a s p r o v i n c i a s c ol o m b i a n a s d e P a s -t o y B u e n a v e n t u r a . E s t a s p r o v in c i a s f or z a d a s p o r la s c i r c u n s t a n -ci a s a c l a m a r o n s u a n e x i ón a l E c u a d o r , p e r o C o lo m b i a d e c i d i óe n t o n c e s m a n t e n e r a t od a c os t a l o s l ím i t e s q u e l e c or r e s p o n d í a nd e a c u e r d o c on e l U t i -P o s s i d e t i s d e 1 81 0 y t r a t ó p o r t o d o s l o sm e a i o s d e q u e e l E c u a d o r s e a b s t u v i er a d e in t e n t a r l a i n c o r p o -r a c i ón d e e s a s p r o v i n c i a s . E l E c u a d o r d e c i d i ó i r a l a g u e r r a yt r a s d e m o v il i za r s u s t r o p a s , F l o r e s i r r u m p i ó e n t e r r i t o r i o c o -l om b i a n o h a s t a a l c a n z a r a P a s t o . C o l om b i a , a s u v e z , m o v i l i z ós u e j é r c i t o s o b r e P a s t o . E l e jé r c i t o e cu a t o r i a n o s e r e t i r ó a l s u ry t r a s u n a s o l i ci t u d d e p a z s e f i r m ó el c or r e s p o n d i e n t e a r m i s t i -c io .

E l 8 d e D i c i e m b r e d e 1 83 2 s e f i r m ó e l t r a t a d o d e p a z e n P a s -t o . E n é l , E c u a d o r s e c om p r o m e t í a a r e s p e t a r l a i n t e g r i d a d t e -

r r i t o r i a l d e C o l o m b i a y v i ce v e r s a . P e r o a p o c o t i e m p o d e e s t et r a t a d o s e p r e s e n t ó u n a s i t u a c i ón p o l í t ic a m u y c on f u s a e n e lE c u a d o r . F l o r e s d e j ó e l p o d e r y s e o l v i d ó e l p a c t o a n t e r i o r .

E n 1 84 0 l a s i t u a c i ón p o l í t i c a d e C o l o m b i a s e h i z o c r í t i c a ye l g o b i e r n o c ol o m b i a n o p i d i ó a y u d a a F l o r e s q u i e n d e n u e v oe s t a b a e n la p r i m e r a m a g i s t r a t u r a d e l E c u a d o r . S e l e o fr e c í a ne n ca m b i o , a l g u n a s c om p e n s a c io n e s t e r r i t or i a l e s . P e r o F l o r e sa p r o v e c h ó l a s i t u a c i ó n p a r a r e a l i z a r s u s u e ñ o e x p a n s i o n i s t a , m o -

v i l i z ó s u s t r o p a s y a v a n z ó h a c i a P a s t o . P a s a d a l a c r i s i s p o l í t i c aC o l om b i a l e p i d i ó a F l o r e s q u e a b a n d o n a r a a P a s t o p e r o é l n oe s t a b a d e c i d i d o a h a c e r l o c o m o e n 1 83 2 y e n v e z d e p a c t a r c o nC o l om b i a d e c i d i ó a u m e n t a r s u o cu p a c ió n . F u e v e n c i d o p or l a s

t r o p a s c ol om b i a n a s e n la b a t a l l a d e C u a s p u d e l 6 d e D i c i e m b r ede 1863 .

L o s a r r e g l os p a r a f i j a r l os lí m i t e s d e f i n i t i v a m e n t e e n t r e l osd o s p a í s e s f u e r o n i n s e g u r o s y l l e v a d o s s i n d e c i s i ó n p o r p a r t e d eC o l om b i a . S e c on v i n o e n q u e la P r o v i n c i a d e T ú q u e r r e s s e t e n -d r í a c om o n e u t r a l y q u e la s t r o p a s co l om b i a n a s n o p a s a r í a n d e lr í o G u á i t a r a n i la s e c u a t o r i a n a s d e l r í o C a r c h i h a s t a c u a n d o s ee s t a b l e c i e r a n l o s l í m i t e s d e f i n i t i v a m e n t e .

A p a r t i r d e e s t e t i e m p o , C o l o m b i a f i j ó s u s l ím i t e s d e a c u e r -d o co n e l U t i - P o s s i d e t i s d e 1 8 10 , e s t o e s , p o r e l S u r d e l a P r o -v i n c i a d e T ú q u e r r e s , p e r o e n e l r e s t o d e l a f r o n t e r a l a s c o s a se s t u v i e r o n i m p r e c is a m e n t e f ij a d a s h a s t a e l a ñ o d e 19 16 c u a n d o

a l g u n o s i n c id e n t e s f r o n t e r i z os p u s i e r o n e n p e l i g r o l a a m i s t a d d el os d os p a í s e s . E n e s e a ñ o la f r o n t e r a c o m ú n s e f i j ó a p a r t i r d e lr i a c h u e l o M a t a j e en e l P a c í f i co ; d e é s t e h a s t a e n c o n t r a r l a d e -

— 7 0 —



\

s e m b o ca d u r a d e l R í o S a n J u a n e n e l M i r a y p o r é s t e h a s t a s un a c im i e n t o e n la g r a n C o r d i l l e r a d e l os A n d e s y a t r a v é s d e l a sa l t u r a s y c o r r i e n t e s d e l a c i m a d e l a c o r d i l l e r a e n d i r e c c i ó n a ln a c im i e n t o d e l r í o S a n M i g u e l s i g u i e n d o é s t e a su d e s e m b o c a -d u r a e n e l P u t u m a y o y d e es t a d e s e m b o ca d u r a p o r e l d i v o r c i od e a g u a s e n t r e l o s R í o s P u t u m a y o y Ñ a p o h a s t a e l n a c i m i e n t od e l R í o A m b i y a c u , y p o r é s t e h a s t a s u d e s e m b o c a d u r a e n e lA m a z o n a s .

P e r o u n a v e z t e r m i n a d o el t r a t a d o , e l P e r ú m a n i fe s t ó q u ee l t e r r i t o r i o c om p r e n d i d o e n la ú l t i m a p a r t e d e l t r a t a d o , e s t oe s , e l á r e a e n c e r r a d a p o r e l d i v or c i o d e a g u a s e n t r e e l P u t u -m a y o y e l Ñ a p o h a s t a e l R í o A m b i y a c u y s u c u r s o , p e r t e n e c í aa l P e r ú y n o p o d r í a s e r m a t e r i a d e t r a t a d o e n t r e o t r o s p a í s e s .C o l o m b i a q u e co n o cí a la s p r e t e n s i on e s d e p r o p i e d a d d e l P e r ú a

e s a zo n a , l o h a b í a d e j a d o c la r a m e n t e e s t a b l e ci d o en e l t r a t a d oc o n e l E c u a d o r , f i r m a n d o e l 6 d e D i c i e m b r e , d e 1 9 16 . E s e t r a t a -d o d i c e t e x t u a l m e n t e : " S i e n d o e n t e n d i d o q u e lo s t e r r i t o r i os s i -t u a d o s en la m a r g e n s e p t e n t r i on a l d e l Am a z o n a s , y c o m p r e n d i -d o s e n t r e e s t a l í n e a d e fr o n t e r a s y e l l í m i t e c on e l B r a s i l , p e r t e -n e c e n a C o lo m b i a , la c u a l p o r s u p a r t e d e j a a s a l v o lo s p o s i b l e sd e r e c h o s d e l t e r c e r o ". E s t e t e x t o i n d i ca cl a r a m e n t e q u e C o l o m -b i a c o n s i d e r a b a e s a z o n a c o m o t e r r i t o r i o e n l i t i g i o .

E l t r a t a d o c ol o m b o - e c u a t o r i a n o d i ce : " . . . R í o S a n M i g u e l , e s -t e r í o a g u a s a b a j o h a s t a e l S u c u m b í o s y é s t e h a s t a s u d e s e m b o -c a d u r a e n e l P u t u m a y o " . A l h a c e r e l t r a t a d o c o l om b o -p e r u a n od e 19 22 s o b r e e l m i s m o t e m a d e f r o n t e r a s e n l a r e g i ó n d e l P u -

t u m a y o , la fa j a c it a d a e n e l o t r o , c om p r e n d i d a e n t r e e l d i v o r -c io d e a g u a s e n t r e e l P u t u m a y o y e l Ñ a p o , p a s ó a p o d e r d e l P e -r ú y v i n o i n m e d i a t a m e n t e la p r o t e s t a d e l E c u a d o r e l c u a l q u e -r í a e s t a b l e c e r q u e C o l o m b i a n o p o d í a e n n i n g ú n c a s o c e d e r e s -t e t e r r i t o r i o d e s u p r o p i e d a d a l P e r ú e n c a s o d e t r a n s a c c i o n e s t e -r r i t o r i a l e s e n t r e é l y C o l o m b i a . N o o b s t a n t e e s t e h e c h o c l a r o ,v i n o el r o m p i m i e n t o d e r e l a c i on e s e n t r e E c u a d o r y C o l o m b i a .

A y u d ó a c om p l i c a r u n t a n t o la s co s a s u n a c i r cu n s t a n c i a c a -s i e x c e p c io n a l : a l m a t e r i a l iz a r l a fr o n t e r a s e e n c o n t r ó q u e l osR í o s " S a n M i g u e l " y " S u c u m b í o s " , q u e a p a r e c í a n e n e l t r a t a d oc o m o s i f u e r a n d o s r í o s d i s t i n t o s , e r a n e n r e a l i d a d u n o s o l o. A lt r a t a r d e a i r e g l a r l a s d i f i cu l t a d e s q u e s e p r e s e n t a b a n c on e s t o ,

e l E c u a d o r s o s t e n í a q u e e l R í o S a n M i g u e l o S u c u m b í o s d e b e r í as e g u i r s e h a s t a e n c o n t r a r l a d e s e m b o ca d u r a d e l C u e m b í y d e a l lír í o a b a j o h a s t a s ú d e s e m b o ca d u r a e n e l P u t u m a y o . C o l o m b i a

— 7 1 —



s o s t e n í a , e n c a m b i o , q u e d e b e r í a s e g u i r s e e l R í o S a n M i g u e l h a s -t a e n c o n t r a r e l m e r i d i a n o q u e p a s a p o r la d e s e m b o ca d u r a d e l

C u e m b í e n e l P u t u m a y o y p o r é s t e s e c o n t i n u a r í a n l o s l í m i t e se n l a fo r m a s e ñ a l a d a p o r e l t r a t a d o . V e n í a a s í a e n f o ca r s e l ad i s c u s i ó n s o b r e u n t r i á n g u l o q u e t e n í a c o m o l a d o s l o s r í o s S a nM i g u e l y P u t u m a y o y e l m e r i d i a n o q u e p a s a b a p o r l a d e s e m b o -c a d u r a d e l C u e m b í . A es t e t r i á n g u l o q u e t a n n o m b r a d o h a s id oa n u e s t r a s r e l a c i on e s i n t e r n a c i on a l e s c o n e l E c u a d o r , s e le h ad e n o m i n a d o s i e m p r e "E l T r i á n g u l o d e S a n M i g u e l ".

E n e l t r a t a d o d e l í m i t e s e n t r e C o l o m b i a y P e r ú , e n e l a ñ od e 1 92 2, C o l o m b i a l o c e d i ó a l P e r ú c o m o c om p e n s a c i ón d e t e r r i -t o r i o s , y a q u e es t e t r i á n g u l o le c or r e s p o n d í a í n t e g r a m e n t e . E ld i s g u s t o q u e e l E c u a d o r e x p e r i m e n t ó p o r es t o , a u m e n t ó l a s d i -f ic u l t a d e s q u e p a r e c í a n s u r g i r p a r a e l a r r e g l o d e la s r e l a c i on e s

e n t r e l o s d o s p a í s e s .C u a n d o s e h i z o e l t r a t a d o d e f r o n t e r a s e n t r e E c u a d o r y P e -

r ú y s e f i j ó c o m o t é r m i n o d e la fr o n t e r a e n t r e a m b o s la d e s e m -b o ca d u r a d e l R í o G ü e p í e n el P u t u m a y o , la lí n e a fr o n t e r i z a d e -b i ó c or r e r s e d e s d e e l S a n M i g u e l h a s t a e l G ü e p í y e l n o m b r a -d o T r i á n g u l o d e S a n M i g u e l q u e d ó d e f i n i t i v a m e n t e e n p o d e r d e lE c u a d o r .

L o s ca m b i o s q u e s e h a n o p e r a d o en e l r í o P u t u m a y o e n m a -t e r i a d e f r o n t e r a s e n q u e h a n i n t e r v e n i d o C o l o m b i a , B r a s i l ,E c u a d o r y P e r ú , p a í s e s t o d o s c o n d e r e c h o s s o b r e e s e r ío, h a nh e c h o d e él u n a v í a in t e r n a c i on a l m e n t e c o m p l i c a d a . E s t o e x i g eq u e s e a i n d i s p e n s a b l e p a r a e l f u t u r o f i j a r h a s t a l o s m á s p e q u e -

ñ o s d e t a l l e s c on c e r n i e n t e s a s u n a v e g a c i ón , a l a p r o v e c h a m i e n -t o d e s u s a g u a s , a l a p r o p i e d a d d e l a s i s l a s , a l a m a t e r i a l i z a c i ó nd e i os e le m e n t o s d e m a r c a d o r e s d e l a f r o n t e r a y a m u c h o s o t r o sa s p e c t o s c on e l f i n d e q u e e l m e n o r p r o b l e m a q u e s e p r e s e n t ep u e d a s e r r e s u e l t o e n u n a fo r m a i n m e d i a t a y p r e ci s a . E n u ng r a n t r e c h o i n i ci a l , e s t o e s , e n l a p a r t e a l t a d e l P u t u m a y o , l a s d o so r i ll a s p e r t e n e c e n a C ol o m b i a , p e r o d e a c u e r d o c on l os t r a t a d o sv i g e n t e s , e n e se t r e c h o p u e d e n n a v e g a r b a r c os e c u a t o r i a n o s ,b r a s i l e r o s y p e r u a n o s . V i e n e l u e g o u n t r a y e c t o e n q u e l o s p a í -s e s r i b e r e ñ o s so n C o l om b i a y E c u a d o r ; en o t r o s on C o l om b i a yP e r ú y e n ot r o , y a h a c ia e l b a j o P u t u m a y o l a s d o s o r i ll a s v a np o r t e r r i t o r i o c ol o m b i a n o y d e a l lí e n a d e l a n t e l a s d o s o r i l l a ss o n b r a s i l e r a s . A d m i n i s t r a c i o n e s d i f e r e n t e s y c o n d i c i o n e s d i s -

t i n t a s p a r a e l c o m e r c i o , e l t r á n s i t o , l a n a v e g a c i ó n , e t c . , p u e d e np r e s e n t a r f r i cc io n e s q u e a s u v e z p u e d e n c a u s a r d i f e r e n c i a s e n -t r e l a s n a c io n e s a m a z ó n i ca s .

— 7 2 —



E s p r e ci s o t a m b i é n t o m a r e n cu e n t a q u e s o b r e e l p u n t o t r i -p l e e n q u e s e e n c u e n t r a n C o l om b i a , E c u a d o r y P e r ú , e l R í o P u -

t u m a y o s e a c e r c a a l C a q u e t á e n f o r m a t a l q u e l a s e p a r a c i ó n e si n f e r i o r a 2 0 k i l ó m e t r o s y p r e c i s a m e n t e h a c ia a l l í c o r r e n l a s v ía sc o m b i n a d a s t e r r e s t r e s y f l u v i a l e s q u e u n e n e s t e r í o c o n e l i n t e -r i o r d e l P e r ú y d e C o l om b i a , h a c i e n d o d e e s e e s t r e c h a m i e n t ou n s it i o d e i m p o r t a n c ia f u n d a m e n t a l p a r a la n a v e g a c i ó n r e g i o -n a l d e l o s t r e s p a í s e s , u n a e s p e c i e d e l l a v e p a r a e l d o m i n i o d el a n a v e g a c i ón d e lo s r í o s a m a z ó n i c o s . Y a ca u s a d e q u e la r e -g i ó n s e v a d e s a r r o l la n d o d í a a d í a y la ci e n c i a p e r m i t e e x t r a e rm á s fá c i l y a b u n d a n t e m e n t e la s r i q u e z a s q u e e n c i e r r a , h a c e nd e e l l a u n t e r r i t o r i o q u e d e s d e u n p u n t o d e v i s t a e c o n ó m i c o v aa d q u i r i e n d o u n v a l o r c u y o s l í m i t e s n o p u e d e n p r e v e r s e .

L a F r o n t e r a c on P a n a m á : D e s p u é s d e l d e s c u b r i m i e n t o d el a s c os t a s d e T ie r r a F i r m e co r r e s p o n d i e n t e s a la ba s e m e r i d i o -n a l d e l C a r i b e , e l 8 d e J u n i o d e 1 .5 0 8, s e e x p i d i ó e n l a c i u d a d d eB u r g o s la ca p i t u l a c ió n q u e r e p a r t í a t o d a la t i er r a d e s c u b i e r t aa l O r i e n t e y O c c i d e n t e d e l G o l f o d e U r a b á , a D i e g o d e N i c u e s ay A l f on s o d e O j e d a . As í a p a r e c i er o n l a G o b e r n a c i ó n d e U r a b á ,m a l l la m a d a N u e v a A n d a l u c ía , y la d e V e r a g u a q u e m á s t a r d es e l l a m ó P a n a m á . L a d e l i m i t a c i ón d e e s t a s d o s G o b e r n a c i o n e sv e n í a a c on s t i t u i r la p r i m e r a f r o n t e r a d e la p a r t e c on t i n e n t a ld e A m é r i ca . E l G o l fo , t a n a m p l i o e n sí m i s m o e r a u n a m a l a f r o n -t e r a , p o r l o c u a l l o s d o s G o b e r n a d o r e s p i d i e r o n a l R e y q u e d e -f i n i e r a d e m a n e r a m á s e x a c t a l o s l í m i t e s e n t r e s u s d o s e n t i d a -d e s y e l S o b e r a n o , e l 15 d e J u n i o d e 1 51 0 e x p i d i ó u n a r e a l c é d u -

l a q u e d e c í a : " D e c l a r o q u e d i c h o g o l f o es e n l a d i c h a p a r t e d eU r a b á y q u e es e n l a d i c h a G o b e r n a c i ó n d e l d i c h o A l on s o d eO j e d a y m a n d o q u e a s í s e g u a r d e y c u m p l a y q u e c on t r a e l t e -n o r y f or m a d e lo a q u í c on t e n i d o n o v a y a n n i p a s e n e n t i e m p oa l g u n o " .

D e e s t a m a n e r a t o d a l a c os t a o c ci d e n t a l d e l G o l f o s e t u v oc o m o f r o n t e r a . C o m o e l i n t e r i o r n o e r a c o n o c i d o , l a s G o b e r n a -c i o n e s s e e x t e n d í a n h a c i a e l S u r i n d e f i n i d a m e n t e . M á s t a r d e s ec on s t i t u y e r o n a l lí la s G o b e r n a c io n e s d e C a s t i l la d e O r o y C a r -t a g e n a , y lu e g o la s d e C a r t a g e n a y P a n a m á y t o d a s c on l o s m i s -m o s l í m i t e s .

I g u a l co s a s u c e d i ó c u a n d o P a n a m á v i n o a s e r u n o d e l ose s t a d os d e C o n f e d e r a c ió n G r a n a d i n a y D e p a r t a m e n t o d e P a n a -m á h a s t a s u s e p a r a c i ó n e n 1 9 0 3 .

— 7 3 —



C u a n d o s e e f e c t u ó e s t a s e p a r a c i ó n l o s l í m i t e s e n t r e l o s d o sp a í s e s q u e d a r o n t a l c o m o e r a n d u r a n t e l a c ol o n i a y l a r e p ú b l i -ca , p e r o s e m a t e r i a l i z a r o n s o b r e e l t e r r e n o p o r m e d i o d e u n t r a -t a d o fi r m a d o e n B o g o t á e l 6 d e A b r i l d e 19 14 . L o p r i m e r o q u es e h a c e e n e s e t r a t a d o e s r e c o n o c e r a P a n a m á c o m o n a c i ón i n -d e p e n d i e n t e y e n s e g u i d a d e n u n c ia r c o m o l ím i t e s e n t r e l o s d o s , l o sq u e h a b í a d e s c r i t o l a l e y c ol o m b i a n a d e l 9 d e J u n i o d e 1 8 85 , b a -s á n d o s e e n l o s l i n d e r o s c o l o n i a l e s . " L a R e p ú b l i c a d e C o l o m b i a— d i c e e l t r a t a d o — r e c o n o c e a P a n a m á co m o n a c ió n i n d e p e n -d i e n t e y c o n v i e n e e n q u e l o s l í m i t e s e n t r e l o s d o s e s t a d o s s e a nt o m a n d o p o r b a s e l a l e y c o lo m b i a n a d e l 9 d e J u n i o d e 1 8 8 5 ".

D e s p u é s d e d e t a l la r l o s l ím i t e s e l t r a t a d o c on t i n ú a : " E nc on s i d e r a c i ón d e e s t e r e c o n o c im i e n t o , el G o b i e r n o d e l os E s t a -d o s U n i d os , t a n p r o n t o c om o s e a n c a n j e a d a s l a s r a t i f ic a c io n e s d e

e s t e t r a t a d o , d a r á n l os p a s o s n e c e s a r i o s p a r a o b t e n e r d e l G o b i e r -n o d e P a n a m á e l e n v í o de u n a g e n t e d e b i d a m e n t e a c r e d i t a d o ,q u e n e g o c ie y co n c l u y a c o n e l G o b i e r n o d e C o lo m b i a u n t r a t a d od e p a z y a m i s t a d q u e t e n g a p o r o b je t o , t a n t o e l e s t a b l e c im i e n t od e r e la c io n e s d ip l om á t i ca s r e g u l a r e s e n t r e C o lo m b i a y P a n a m á ,c o m o e l a r r e g l o d e t o d o lo r e l a t i v o a o b l i g a c i o n e s p e c u n i a r i a s e n -t r e l os d o s p a í s e s d e a c u e r d o c o n p r e c e d e n t e s y p r i n c i p i o s j u r í -d i c o s r e c o n o c i d o s . . . "

L o s l ím i t e s a r r a n c a n d e l C a b o T i b u r ó n e n e l A t l á n t i c o ( e lú l t i m o s i t io q u e t o c ó C o l ó n e n t i e r r a f i r m e y h a s t a d o n d e l l e g a -b a la G o b e r n a c i ó n d e O j e d a ) . D e a l l í v a n a b u s c a r e l A l t o d e L i -

m ó n , e l s i t i o m á s e l e v a d o e n l a e n t r a d a q u e l a f r o n t e r a h a c e

h a c i a C o l o m b i a . D e a l l í v a a l A l t o d e l N í k e l , l a m a y o r e n t r a d aq u e e l lí m i t e h a c e h a c i a P a n a m á , y d e a ll í a l P a c í f i co a l p u n t om e d i o e n t r e l os s i t i os d e n o m i n a d o s C o ca l i t o y A r d i t a .

S i s e h i c i e r a u n c o r t e v e r t i c a l e n t r e l o s d o s e x t r e m o s d e l af r o n t e r a s e v e r í a c ó m o l a l ín e a f r o n t e r i z a a r r a n c a a l A t l á n t i c o,s u b e a l a S e r r a n í a d e l D a r i é n y d e s c i e n d e p a r a e l e va r s e d e n u e -v o h a s t a e l c e r r o Q u í a y d e s c e n d e r d i r e c t a m e n t e a l P a c í f ic o.

A e s t e s i t i o s e l v á t i c o y a g r e s t e q u e fo r m a e l á r e a l i m í t r o f es e l e h a d e n o m i n a d o T a p ó n d e l D a r i é n y e s e x t e n s a m e n t e c o n o -c i d o p o r l a s d i f i cu l t a d e s q u e o f r e c e p a r a l a c o n s t r u c c ió n d e v í a sd e c o m u n i c a c i ó n p o r q u e l o s v i e n t o s a l i s i o s d e l N E , q u e l l e g a nc a r g a d o s d e h u m e d a d , l a a b a n d o n a n a l lí . E s e p u n t o fo r m a u n as e lv a m e g a t e r m a q u e c on s t i t u y e u n v e r d a d e r o v a c í o h u m a n o .

D i n a m i sm o fr o n t e r i z o

L o s t r a t a d i s t a s e n m a t e r i a d e f r o n t e r a s m a n i fi e s t a n q u e t o -

— 7 4 —



d a f r o n t e r a d e b e , co n r e l a c i ó n a l p a í s , c u m p l i r e s t o s c u a t r o c o -

m e t i d o s : P r e c i s a r l o , P r o t e g e r l o , A i s la r l o , F a c i li t a r e l I n t e r c a m -b i o .

" P r e c i s a r l o " q u i e r e d e c i r f i j a r e l l í m i t e m á x i m o h a s t a d o n -d e l le g a la s ob e r a n í a , h a s t a d o n d e a l ca n z a n t o d a s l a s m a n i fe s t a -c i on e s n a c i o n a l e s ; l a s l e y e s , l a m o n e d a , l a r a z a y m u c h a s o t r a s .

L a " P r o t e c c i ó n " n o s e r e f i e r e e x cl u s i v a m e n t e a l co n c e p t og u e r r e r o d e d e f e n s a c on t r a e j é r c i t os i n v a s o r e s , s in o , y m á s e x a c -t a m e n t e , a la d e fe n s a d e s d e e l p u n t o d e v i s t a e c on ó m i c o, l a e n -t r a d a d e a r t í c u l o s o d e p e r s o n a s n o d e s e a b l e s , l a r e p r e s i ó n d e lc on t r a b a n d o o l a s a f l u e n c i a s s o r p r e s i v a s d e e l e m e n t o s d e la n a -c i ó n v e c i n a .

E l " a i s l a m i e n t o " q u e d e b e n p r o p o r c i on a r l a s f r o n t e r a s e s u nr e z a g o d e lo s i d e a l es d e l a E d a d M e d i a , cu a n d o f a j a s d e m o n t a -ñ a s , m u r a l l a s y f os o s s e p a r a n l o s p a í s e s o c o n d a d o s . S u b s i s t e s i ne m b a r g o , e n m u c h a s p a r t e s , l a i d e a d e q u e e l a i s l a m i e n t o e s c o n -v e n i e n t e p a r a la v i d a d e l p a ís p o r q u e s e es t á s i e m p r e m á s l e j osd e t o d o r o z a m i e n t o i n t e r n a c i on a l .

C o n t r a r i a a la i d ea a n t e r i o r d e l a is l a m i e n t o a p a r e c e la d e" f a c i l i t a r e l i n t e r c a m b i o " . L o s d e s c u b r i m i e n t o s , e l c o m e r c i o , l a sa n i o n e s d e t o d o g é n e r o q u e s e e s t a b l e c e n e n e l m u n d o m o d e r n o ,l a n e c e s i d a d d e s o s t e n e r d e t e r m i n a d a s i n d u s t r i a s , v e n d e r o c o m -p r a r m a t e r i a s p r i m a s , y m u c h o s ot r o s h e c h o s , h a c e n q u e c a d ap a í s t e n g a q u e e n t r a r e n c on t a c t o co n l os d e m á s p a r a p o d e r v i -v i r a d e c u a d a m e n t e e n el c on c i e r t o d e la s n a c i on e s . A u n q u e b i e ne s c ie r t o q u e es t a f a c il i d a d d e i n t e r c a m b i o h a s u f r i d o m o d i f i ca -

c i o n e s f r e c u e n t e s , h a s i d o m á s o m e n o s a p l i c a d a d e s p u é s d e l ap r i m e r a g u e r r a m u n d i a l .

S i b a j o e l p r i s m a d e e st o s co n c e p t o s c o n t e m p l a m o s l a s f r o n -t e r a s d e C o lo m b i a t e n e m o s q u e e n l o q u e a p r e c i s i ón s e r e f i e r e ,n o p u e d e t o m a r s e e s t r i c t a m e n t e e n e l s e n t i d o e n q u e O t t o M a u l

l o i n d i ca , e s t o e s q u e l a f r o n t e r a d e b e " p e r m i t i r c l a r a m e n t e d i s -t i n g u i r l o m í o d e l o t u y o " p o r q u e a p e n a s s í e x i s t e n t r e c h o s e nq u e la s f r o n t e r a s d a n c a m p o p a r a e s t a d is t i n c i ón . H a y l u g a r e se n d o n d e e s i m p o s i b le p o r q u e s on p r á c t i c a m e n t e d e s c o n o c id o sp a r a l os d os p a í s es . E n l a fr o n t e r a c o n Ve n e z u e l a c a s i n a d a s a -b e m o s d e l a S e r r a n í a d e l o s M o t i l o n e s , y l a s V e r t i e n t e s O r i e n t a -l e s d e l P á r a m o d e T a m a . D e la fr o n t e r a c o n e l B r a s i l , s ó l o L e t i -

c ia y a l g u n o s p u n t o s d e l a p l a n i c ie a m a z ó n i c a n o s s o n c o n o c i d a s .L a l í n e a d i v i s o r i a co n e l P e r ú e s c o n o c i d a e n c u a n t o s e r e f i e r ea lo s r í os , p e r o s in p r o f u n d i d a d m a y o r . U n a c os a s e m e j a n t e s u -

— 7 5 —



c e d e co n la fr o n t e r a e c u a t o r i a n a q u e e s d e e n t r e a m b o s d e s c on o -c id a e s p e c ia l m e n t e e n la cu e n c a a m a z ó n i ca y e n g r a n d e s s e ct o r e s

d e la s v e r t i e n t e s d e lo s A n d e s . E n cu a n t o a P a n a m á , i g n o r a m o sm u c h o d e lo q u e a l a f r o n t e r a c o m ú n s e r e f i e r e .

L o d i c h o a c la r a d e in m e d i a t o l o r e l a t i v o a l a p r o t e c c i ón . P o r -q u e c o m o n u e s t r a s f r o n t e r a s t i e n e n l a r g o s s e c t o r e s i g n o r a d o s , t o -d a p r o t e c c ió n fr o n t e r i z a t i e n e n e ce s a r i a m e n t e q u e s e r d i s co n t i -n u a , e s t o e s , l im i t a d a a d e t e r m i n a d o s p u n t o s , d e j a n d o e n l os d e -m á s la d e f e n s a a l a n a t u r a l e za .

E n c u a n t o a l a f u n c i ó n a i s l a n t e d e l a s f r o n t e r a s , n o s e p e n s ón u n c a e n e l l a s a l t r a z a r l a s , lo c u a l s e v e p o r l a a b u n d a n c ia d er í o s q u e e n v e z d e s e p a r a r n o s n o s u n e a l os p a í s e s c i r c u n d a n -t e s . N o o b s t a n t e , l a f o r m a d e l s u e l o y l a s ca r a c t e r í s t i ca s d e l t r ó -p i c o c on s t i t u y e n v e r d a d e r a s b a r r e r a s a t o d o co n t a c t o h u m a n o e n

v a r i os s it i os ; p e r o a m e d i d a q u e a u m e n t a l a p ob l a c i ón , y q u e l a sv í a s a v a n z a n d e l c e n t r o a l a p e r i f e r i a , s e v a h a c ie n d o c a d a v e zm e n o s fi r m e es t e a i s l a m i e n t o e n o r m e . C o m p á r e n s e s i n o l os e c ú -n e m e s d e C o l o m b i a y B r a s i l , d e C o l om b i a y P e r ú , d e C o l om b i ay P a n a m á . A e s t e r e s p e c t o s ól o p o d e m o s d e ci r q u e t e n e m o s v e r -d a d e r o c o n t a c t o c o n V e n e z u e l a y E c u a d o r c on l o s c u a l e s n o s t o -c a m o s s o b r e e l l o m o d e l a s c o r d i l l e r a s .

D e o t r o l a d o , l o s p a í s e s q u e n o s c e r c a n t i e n e n , h a b l a n d o d em a n e r a g e n e r a l , p o r s u s i t u a c i ó n e n e l t r ó p i c o , u n a e c o n o m í a m u ys e m e j a n t e a l a n u e s t r a . L a e x p o r t a c i ón d e m a t e r i a s p r i m a s c o n s -t i t u y e la b a s e d e l a e c o n o m í a d e t o d o s y p o r e s o h a y n e c e s i d a dd e ir a b u s c a r l os m e r c a d o s l e jo s d e n u e s t r a A m é r i c a M e r i d i o -n a l . E s t e p a r a l e l i s m o c o m e r c ia l m a n t i e n e a lo s p a í s e s a i s l a d o s

u n o s d e o t r o s .S i p r o fu n d i z a m o s u n t a n t o en e st a m a t e r i a , v e m o s q u e e n

A m é r i c a c e s a t o d a d i s c u s i ó n s o b r e s i l a f r o n t e r a e s u n a l í n e a ou n a f a j a , c on c e p t o s q u e t a n t o h a n c o n f u n d i d o a l os c on o c e d o r e sd e e s t a s m a t e r i a s i n t e r n a c i o n a l e s , p o r q u e a q u í h a y g r a n d e s t r e -c h o s e n d o n d e la f r o n t e r a e s u n a l í n e a y a l g u n o s e n d o n d e a d -q u i e r e n a t u r a l e z a d e fa j a . H a y s i t io s e v i d e n t e m e n t e e n l os c u a -l e s n a d a i n d i c a l a p r o x i m i d a d d e l a lí n e a d i v i s o r i a a l a c e r c a r s e ae l la . T a l s u c e d e e n lo s s e ct o r e s v a c í os . P e r o h a y o t r o s e n q u ec a m b i a e l c o n c e p t o , c o m o e n la G u a j i r a , l a r e g i ó n c e n t r a l d e lN o r t e d e S a n t a n d e r y e l c e n t r o d e l a f r o n t e r a e c u a t o r i a n a , e nd o n d e s e v e có m o s e v a n m e z c l a n d o l os h a b i t a n t e s d e lo s d o s

p a í s e s , c ó m o a b u n d a n c o m e r c i o s d e t i p o e s p e c i a l , c a s a s d e c a m -b i o , a l m a c e n e s d e o b j e t o s t í p i c o s , p u e s t o s d e v i g i l a n c i a , a d u a n a s ,c o n s u l a d o s y m i l c o s a s m á s q u e h a c e n c r e e r q u e s e a c i e r t a l a f r a -

— 7 6 —



- \

s e d e R a t z e l : " L a f a j a f r o n t e r i z a e s l o r e a l ; l a lí n e a e s u n a a b s -t r a c ci ón m e r a m e n t e s i m b ó l i ca " .

P e r o si a c e p t a m o s l a d e n o m i n a c ió n d e f r o n t e r a s v i v a s ym u e r t a s p a r a i n d ic a r a q u e ll a s e n d o n d e h a y m a y o r m o v i m i e n -t o , m a y o r a c t i v id a d , o e n d o n d e n o h a y m a n i fe s t a c ió n n i n g u n ad e e s a c l a s e , h a l l a m o s f r o n t e r a v i v a e n l a p a r t e n o r t e d e l a G u a -j ir a ; e n e l C a t a t u m b o , e n d on d e la e x t r a c ci ó n a c e l e r a d a d e l p e -t r ó l e o m a n t i e n e u n a a c t i v i d a d f e b r i l d e l a d o y l a d o ; e n l a r e g i ó nd e C ú c u t a ; e n la s ll a n u r a s d e l A r a u c a e n d o n d e l a g e n t e p a r e c ea v e ce s i g n o r a r la e x i s t e n c i a d e l r í o co m o lí n e a d i v i s o r i a ; e n L e -t i c ia , s o b r e e l T r a p e c i o A m a z ó n i c o , e n l a c u a l s e c o n c e n t r a n s o -b r e u n p u n t o la s p r e s i on e s d e t r e s n a c io n e s ; e l c u a d r i lá t e r o f o r -m a d o p o r la s l ín e a s q u e v a n d e P u e r t o B o y a M o n d a r f r e n t e aG ü e p í , s i t io c om ú n a P e r ú , C o l om b i a y E c u a d o r , y d e la T a g u aa P u e r t o L e g u í z a m o , p o r s e r l a r e g i ó n d e d o n d e a r r a n c a n l a s

v í a s ú n i ca s t e r r e s t r e s y fl u v i a l e s q u e co m u n i c a n t a n t o a C o l o m -b i a c o m o a l P e r ú c o n e l i n t e r i o r y q u e s o n l a c l a v e d e ? a n a v e g a -c i ó n d e l os r í os d e l S u r . L a z on a T u l c á n - I p i a l e s e n d o n d e l a s d i -f e r e n c i a s d e m o n e d a y d e in d u s t r i a a l m i s m o t i e m p o q u e la c o i n -c i d e n c i a d e l os d o s g r u p o s h u m a n o s u b i c a d o s a l l a d o y l a d o d el a f r o n t e r a m a n t i e n e n u n i n t e r c a m b i o c on s t a n t e ; l a d e s e m b o c a -d u r a d e l M i r a e n l a p a r t e l i m í t r o f e c o n e l E c u a d o r , z o n a c u y o se s t e r o s , e n t r a d a s y s a l id a s , a t r a v é s d e c a m p o s a g r e s t e s y c o m -p l i ca d o s n o p e r m i t e n f ij a r cl a r a m e n t e c u á l e s h a b i t a n t e s p e r t e n e -c en a u n a n a c ió n y cu á l e s a o t r a c u a n d o s e t r a t a d e l c o n t r a b a n -d o d e l p e q u e ñ o c o m e r c i o c l a n d e s t i n o q u e a l l í s e s u c e d e i n c a n -s a b l e m e n t e .

P o r fo r t u n a p a r a n o s o t r o s , n o e x i s t e e s e t i p o d e fr o n t e r aa n t r o p o l ó g i c a , t a n f r e c u e n t e e n E u r o p a , e n d o n d e l a l í n e a d i v i -s o r i a n o s ó l o s e p a r a d o s r e g i o n e s , s i n o q u e d i v i d e i g u a l m e n t ed o s r e l i g i o n e s , d os le n g u a s , d o s r a z a s y a m e n u d o d o s m u n d o s .

L o s p u n t o s t r i p l e s :

T o d a f r o n t e r a t i e n e n e c es a r i a m e n t e d o s e x t r e m o s d e lo s c u a -l e s e l q u e n o t e r m i n a e n e l m a r v a a t e r m i n a r e n o t r a f r o n t e r a ,e n u n s i t i o q u e , p or c o n c u r r i r a é l t r e s p a í s e s , s e h a d e n o m i n a d op u n t o t r i p le .

S i c a d a v e z q u e q u i e r e d i l u ci d a r s e u n a s u n t o f r o n t e r i z o s ep r e s e n t a n d i f ic u l t a d e s d e b i d o a l t r a b a j o q u e o fr e c e la u n i fi c a

c ió n d e la s d os v o lu n t a d e s a n t a g ó n i ca s , c u a n d o s e t r a t a d e b u s -c a r el a c u e r d o e n t r e t r e s , l a s d i f ic u l t a d e s s e m u l t i p l i ca n p o r u n

— 7 7 —



c o e fi c ie n t e i n m e n s o . E l t in o d i p l om á t i co q u e s e n e c e s it a p a r aa r r e g l a r a s u n t o s en d o n d e in t e r v i e n e u n p u n t o t r i p l e , h a c e q u ee s t o s c a s o s s e c o n s i d e r e n c o m o l o s m á s d e l i c a d o s y d i f í c i l e s d e

l a p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l . E n c a d a p u n t o d e é s t o s s e t o c a n t r e ss o b er a n í a s , t r e s s i s t e m a s d e co m e r c i o, t r e s m o d a l i d a d e s e c o n ó -m i ca s , e d u c a t i v a s , e t c . E n e s t o s ca s o s , s i e m p r e q u e i n t e r v i e n e u np a í s d e c i d i d a m e n t e m á s f u e r t e q u e l o s o t r o s , s u i n f l u e n c i a a p a -r e c e c o m o p r e d o m i n a n t e ; y l os p e q u e ñ o s y d é b i le s , a p e s a r d el a s d e m o s t r a c io n e s d e i g u a l d a d , a d q u i e r e n u n a a c t i t u d d e s u b o r -d i n a d o s .

E n S u r a m é r i ca h a y 26 f r on t e r a s q u e t i e n e n 52 e x t r e m o s .D e é s t o s , 13 v a n a l m a r y l o s ot r o s 39 c o n c u r r e n a f o r m a r 13 p u n -t o s t r i p l e s , d e lo s cu a l e s 9 c o r r e s p o n d e n a l B r a s i l , p a í s q u e l i m i -t a co n t o d o s lo s s u r a m e r i c a n o s , e x ce p t o C h i l e y E c u a d o r . L ap o t e n c i a l i d a d d e l B r a s i l , s u a d e l a n t o , e n g ig a n t e s c a e x t e n s i ó n y

e l h e c h o d e p e r t e n e c e r a la s n a c io n e s l e a d e r s d e l c om e r c i o m u n -d i a l , e x p l i c a n s u f i c i e n t e m e n t e e l h e c h o d e q u e s e a e n s u c a p i t a le n d o n d e s e v e n t i l a n t o d os l o s li t i gi os f r o n t e r i z os s u r a m e r i c a n o sy q u e s u i n f l u e n c i a s e a e x t e n s a y a v e c e s d e c i s i v a e n e s t o s a r r e -g l o s . D e s p u é s d e l B r a s i l v i e n e B o l i v i a , c o n c i n c o p u n t o s t r i p l e s ,m e n o s f u e r t e q u e l o s d e m á s p a í s e s c i r c u n d a n t e s y d o t a d a d e g i -g a n t e s c a s r i q u e z a s n a t u r a l e s . N i n g u n a n a c ió n a m e r i ca n a h a v i s -t o t a n t a i n t e r v e n c i ón e n s u s fr o n t e r a s n i s u t e r r i t o r i o m á s r e -c o r t a d o e n e l p e r í o d o q u e v a d e s u f u n d a c i ó n , e n 1 8 2 6, h a s t a h o y ,

C o l o m b i a t i e n e t r e s p u n t o s t r i p l e s : e l d e l a P i e d r a d e l C o c u ye n d o n d e s e e n c u e n t r a c o n Ve n e z u e l a y B r a s i l ; e l d e l a Q u e b r a -d a d e S a n A n t o n i o , a l S u r , e n d o n d e c on c u r r e n t a m b i é n B r a s i ly P e r ú , y f in a l m e n t e e l d e G ü e p í e n d o n d e s e e n c u e n t r a n C o -l om b i a , E c u a d o r y P e r ú .

E s cl a r o q u e e n e l p u n t o t r i p l e d e l a p i e d r a d e l C o c u y n o s es i e n t e p r e s i ó n a l g u n a d e l o s t r e s p a í s e s p o r r a z ó n d e q u e e l v a -c í o h u m a n o e s c o m p l e t o ; s u d i s t a n c ia a lo s c e n t r o s p o b l a d o s e st a l , q u e s u c a m p o n o d e s p i e r t a r i v a l i d a d e s n i m u e v e i n t e r e s e s e n -c o n t r a d o s d e n i n g u n a c l a s e .

E l d e G ü e p í , p o r e l c on t r a r i o , e s d e u n a g r a n i m p o r t a n c iap a r a l o s t r e s p a í s e s q u e l o f o r m a n . A l l í p r e c i s a m e n t e c a m b i a e l

• s e n t i d o d e la n a v e g a c ió n f l u v i a l p o r c u a n t o h a c i a e l N E , c o m p e -t e s ó l o C o l o m b i a y E c u a d o r , d u e ñ o s r e s p e c t i v o s d e u n a y o t r ao r i ll a , d e j a n d o es t e t r e c h o p a r a l a n a v e g a c ió n p e r u a n a s o m e t i d aa la s n o r m a s d e l d e r e c h o i n t e r n a c io n a l .

C u a n d o s e t r a t e d e i m p u e s t o s a l a n a v e g a c i ón , p o r q u e h a y aa l c a n z a d o u n d e s a r r o l lo s u f i ci e n t e , e s t e p u n t o t r i p l e ju g a r á u n

— 7 8 —



p a p e l i m p o r t a n t e . S u i n f l u e n c i a s e r á i n m e n s a e n c a s o d e u n c o n -f l i c t o b é l i c o e n t r e d o s d e l o s t r e s p a í s e s , p o r c u a n t o l a n e u t r a l i -d a d fé r r e a o b e n é v o l a y la s c on c e s i o n e s o a y u d a a u n o u o t r o d e

l o s c o n t e n d o r e s , p o d r í a n i n f l u e n c i a r d e f i n i t i v a m e n t e J a d e c i s i ó nf i n a l s i s e t i e n e e n c u e n t a q u e lo s r í o s s o n , f u e r a d e l a v i ó n c u -y o s i t i n e r a r i o s e s t á n m u y r e s t r i n g i d os d e b i d o a l a n a t u r a l e z a d el a r e g i ó n , l a s ú n i ca s v í a s d e co m u n i c a c i ó n q u e e x i s t e n h o y p o rh o y e n l a A m a z o n i a c o m ú n a l os t r e s p a í s e s .

E s e s t o q u i z á s l o q u e d a a l R í o P u t u m a y o , c o m o e l e m e n t of r o n t e r i z o e n ca s i t o d a l a e x t e n s i ó n , l a c a l i d a d d e r í o c a r g a d o d ec on f l i ct o s e n p o t e n c i a l o q u e e x i g e e n t o d o m o m e n t o u n a i n t e -l i ge n c i a c or d i a l y u n a m u t u a d i s p o s i ci ón d e la s n a c i on e s r i b e r e -ñ a s p a r a m a n t e n e r l a p a z .

E l p u n t o t r i p l e e n d o n d e e x i s t e u n m a y o r e q u i l i b r i o d e f u e r -z a s e s i n d u d a b l e m e n t e e l d e l a Q u e b r a d a d e S a n A n t o n i o . A l l í

s e t o c a n t r e s n a c i o n e s q u e a p e s a r d e s u a m i s t a d a c t u a l t i e n e nc a r a c t e r e s m u y d i fe r e n t e s . L a f u e r t e p o b l a c ió n b r a s i l e r a d e l a sr i b e r a s a m a z ón i c a s e n la s p r o x i m i d a d e s d e e s t e p u n t o , l a p r e s e n -c i a v i g i l a n t e d e I q u i t o s , l a p r i n c i p a l c i u d a d d e l A l t o A m a z o n a s ,l a e x i s t e n c i a d e L e t i c i a , t a n n o m b r a d a p o r l o s c o l o m b i a n o s d e s -d e e l p a s a d o c on f l i c t o a r m a d o c o n e l P e r ú , y l a f u e r z a q u e h a t r a -t a d o d e d á r s e l e c o n g u a r n i c i o n e s , b a n c o s , o f i c i n a s , e m p l e a d o s ,c ó n s u l e s , e t c . , a u m e n t a n n u e s t r a r e d u c i d a s a l i d a a l g r a n r í o ; e lP e r ú , p o r s u p a r t e , c on s i d e r a c o m o u n o b s t á c u l o a c u a l q u i e ra v a n c e h a c ia e l W . , p o r e l c a m i n o d e l A m a z o n a s - M a r a ñ ó n , y e lB r a s i l m a n t i e n e s u i n f l u e n c i a d e n a c ió n p o d e r o s a e n e s e p u n t oq u e a lc a n z a n o t a b l e s e n s i b il id a d .

P u n t a s d e c r e c im i e n t o :

C a d a v e z q u e u n a fr o n t e r a p e n e t r a p r o fu n d a m e n t e e n t e r r i -t o r i o d e l v e c i n o , se f o r m a u n a p u n t a d e cr e c i m i e n t o . S e l e l la m aa s í p o r q u e a t r a v é s d e l a h i s t or i a s e h a v i s t o s i e m p r e q u e t i e n eu n d i n a m i s m o q u e n o p o s e e n l o s d e m á s t r a m o s d e l a f r o n t e r a .E s e s t e d i n a m i s m o e l q u e h a h e c h o e s t a b l e c e r u n a l e y q u e s e c o -n o c e co n e l n o m b r e d e l a "l e y d e l a s p u n t a s d e c r e c i m i e n t o " yq u e p u e d e a n u n c ia r s e d e la s i g u i e n t e m a n e r a : c u a n d o e l d i n a -m i s m o i n t e r i o r d e u n a p u n t a d e c r e c im i e n t o e s m a y o r q u e e l d e lm e d i o ci r c u n d a n t e , l a p u n t a t r a t a d e a m p l ia r s e a co s t a d e l p a í sv e c i n o ; p e r o cu a n d o e l m e d i o ci r c u n d a n t e t i e n e u n a v it a l i d a d m a -y o r q u e e l d e la p u n t a , é s t a t r a t a d e d e s a p a r e c e r .

C o l o m b i a t i e n e c u a t r o p u n t a s d e c r e c i m i e n t o , d o s d e l a s c u a -l e s s o n e s t á t i c a s , e s d e c i r , q u e d a d a s l a s a c t u a l e s c o n d i c i o n e s d e

— 7 9 —



l a r e g i ó n en d on d e s e e n c u e n t r a n n o p a r e c e q u e h a y a m o t i v oa l g u n o d e v a r i a c ió n i n m e d i a t a .

L a s o t r a s d o s s o n d i n á m i c a s , l o q u e q u i e r e d e c i r q u e l a sf u e r z a s q u e a c t ú a n e n el la s p u e d e n e n c u a l q u i er m o m e n t o p r o -d u c ir u n c a m b i o. E n t r e l a s d o s p r i m e r a s a p a r e c e in i c ia l m e n t e l ad e la P i e d r a d e l C o cu y e n d o n d e u n a p u n t a d e u n o s 2.0 00 K m s 2 .p e n e t r a a u d a z m e n t e e n t e r r i t o r i o b r a s i le r o . S e t r a t a d e u n a l e n -g u a d e t i e r r a e n m a r c a d a e n t r e e l G u a i n í a d e u n la d o y e l d i v o r -c i o d e a g u a s d e e s e r í o y e l X i e p o r e l o t r o .

U n h e c h o m u y s i g n i fi ca t i v o d e es t a p u n t a e s su g r a n l o n g i -t u d d e m a n e r a q u e v ie n e a co n s t i t u i r e l p r o n u n c i a m i e n t o m á si r r e g u l a r d e t o d o s l o s l í m i t e s n a c i o n a l e s y p u e d e s e r f á c i l m e n t ec or t a d a e n cu a l q u i e r p a r t e . O t r a c i r cu n s t a n c ia q u e h a y q u e a d -v e r t i r e s q u e e l c o m i e n z o s e p t e n t r i o n a l d e l a p u n t a l l e g a a l B r a -z o C a s i q u i a r i , q u e u n e e l R í o N e g r o c o n e l A m a z o n a s , f a c i l i t a n -

d o u n a n a v e g a c i ón c ir c u l a r q u e p u e d e , en u n f u t u r o n o l e j a n o ,d a r u n a i n u s i t a d a v i d a a es a r e g i ó n .

L a o t r a p u n t a e s t á t i ca e s la d e l P a p u r í , d e u n o s 2 . 0 00 K m s ;d e s u p e r f i ci e , p o r m e d i o d e la c u a l C o l om b i a p e n e t r a e n t e r r i t o -r i o b r a s i l eñ o p o r e n t r e l os r ío s P a p u r í y V a u p é s . L a p r o x i m i d a dd e M i t ú , ca p i t a l d e l a C om i s a r í a d e l V a u p é s y d e p e q u e ñ a s a g r u -p a c i o n e s h u m a n a s c o m o la s d e T e r e s i t a y M o n f o r t , e s t a b l e ce nj u s t o e q u i l i b r i o e n t r e e l m e d i o i n t e r i o r y e l c i r c u n d a n t e .

D e l a s d o s p u n t a s d i n á m i c a s , l a m á s i m p o r t a n t e e s l a d e l t e -r r i t o r i o d e l R í o d e O r o e n la cu a l V e n e z u e l a p e n e t r a p r o f u n d a -m e n t e e n C o l o m b i a p o r e n t r e l a S e r r a n í a d e M o t i l o n e s y e l R í oI n t e r m e d i o. T i e n e u n o s 8 00 K m s 2 . y co m o u n a c u ñ a a v a n z a h a -ci a e l S . W . a p u n t a n d o a l a g r a n c u r v a d e T a m a l a m e q u e f o r m a -d a p o r e l R í o M a g d a l e n a , d e l a c u a l d i s t a p o c o m á s d e c i n c u e n -t a k i l ó m e t r o s y f o r m a p a r t e d e u n a d e l a s h o y a s p e t r o l í fe r a s m á sr i c a s d e l m u n d o .

E l m a y o r i n c on v e n i e n t e q u e t i en e es q u e e l m e d i o c i r c u n -d a n t e e s m u c h o m á s d é b i l q u e e l m e d i o i n t e r i o r e n e l c u a l s ó l op u e d e o b s e r v a r s e u n p e q u e ñ o d i n a m i s m o e n e l s i t io e n q u e é s -t a t o ca l a C o n c e s i ón B a r c o, u n a d e la s m á s i m p o r t a n t e s e x p l o t a -c i on e s d e p e t r ó l e o e n C o l o m b i a . L a c ir c u n s t a n c i a d e q u e e n u n od e l o s l a d o s d e l á n g u l o q u e f o r m a n l a p u n t a e s t é c o n s t i t u i d o p o ru n a d e l a s s e r r a n í a s m á s d e s c on o c id a s y a g r e s t e s d e n u e s t r o p a í s ,y q u e e l o t r o e s t é f o r m a d o p o r l a s e l v a q u e b o r d e a u n r í o q u e

d i o o r i g e n a t r e m e n d a s d i s p u t a s d u r a n t e m u c h o s lu s t r o s , i n d i caq u e e sa p u n t a p u e d e v a r i a r e n u n m o m e n t o d a d o b u s c a n d o l ó -

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g i ca m e n t e r e d o n d e a r s u fo r m a s i C o l o m b i a d e b i l it a e l m e d i o c i r -c u n d a n t e .

L a s e g u n d a d e la s p u n t a s d i n á m i ca s e s la f or m a d a p o r e lT r a p e c i o A m a z ó n i c o o T r a p e c i o d e L e t i ci a . T i e n e a l r e d e d o r d eu n o s 7 . 0 0 0 K m s : . y y a f u e o b j e t o d e d is p u t a s a r m a d a s . E s u n af a j a d e t e r r e n o p o r m e d i o d e l a c u a l n u e s t r o p a í s ll e g a a s e r r i b e -r e ñ o d e l A m a z o n a s c o m o co n s e c u e n c ia d e l t r a t a d o e n t r e P e r úy C o l om b i a e n 1 9 22 . T i e n e e l i n c o n v e n i e n t e p a r a C o l o m b i a d eq u e e l c a m i n o m á s co r t o p a r a l l e g a r a l l í e s e l d e l m a r y e l A m a -z o n a s y a q u e la n a v e g a c i ó n i n t e r m i n a b l e d e l os o t r o s r í o s n o e ss e g u r a s i n o d u r a n t e l a s é p o c a s d e i n v i e r n o . P o r o t r a p a r t e , e lf or t a l e c i m i e n t o d e l m e d i o in t e r i o r c ol o m b i a n o h a v e n i d o s o s t e -n i é n d o s e c o n e l e m e n t o s l l e v a d o s d e s d e e l i n t e r i o r — g u a r n i c i o -n e s , e m p r e s a s c o m e r c i a l e s , e m p l e a d o s — m i e n t r a s q u e e l m e -

d i o q u e l a c ir c u n d a , t a n t o e n l a p a r t e p e r u a n a c o m o e n l a b r a -s i le r a e s c a s i a u t ó c t o n o y d í a a d í a a u m e n t a c o n u n r i t m o c o n -s i d e r a b l e .

F u e r a d e l A m a z o n a s , ú n i c o t r o z o a r c i f i n i o d e l T r a p e c i o , l a sd e m á s s on lí n e a s a s t r o n ó m i ca s d e i n m e n s a l o n g i t u d , d e m a r c a -d a s p o r h i t o s e x t e n s a m e n t e s e p a r a d o s . A s í , e n e l m a p a , e nd o n d e e l t r a p e c i o e s t á s i e m p r e p a t e n t e a c a u s a d e l os c o l or e s ,e s m u y f á c i l d i s t i n g u i r l o ; p e r o e n l a r e a l i d a d , n o ; e l t e -r r e n o en s u t o t a l i d a d e s t á cu b i e r t o d e s e lv a y c o n u n a t o p o g r a -f í a i d é n t i c a p o r m i l e s d e k i l ó m e t r o s , p o r l o c u a l e s f á c i l e n t r a ry s a l ir d e é l, c on s t r u i r l a b r a n z a s o p e q u e ñ a s h a c ie n d a s d e n t r o of u e r a d e l o s l í m i t e s , s i n q u e , p o r e l m o m e n t o , s e p u e d a h a c e r n a -

d a a l r e s p e c t o .L a s a l id a a l A m a z o n a s , e l gr a n r í o d e h o y y e l g r a n r í o d e l

p o r v e n i r , h a c e q u e C o l o m b i a t e n g a n e c e s i d a d d e s o s t e n e r s i e m -p r e e s t e t e r r i t o r i o . P e r o p a r a e l B r a s i l e s u n d i e n t e a l a r g a d o e nd o n d e s e h a d e t e n i d o s u fo r m i d a b l e a v a n c e h a c ia e l P a c í fi c od u r a n t e l os t i e m p o s d e la C o n q u i s t a y l a C o l on i a .

E l i n t e n t o d e i n c o r p o r a c i ó n a l P e r ú d e e s t e c o r r e d o r , p o rm e d i o d e l c u a l C o l o m b i a s a l e a l A m a z o n a s , l l e v ó a lo s d o s p a í -s e s a u n c o n f l ic t o a r m a d o e n 1 93 3. P a r a a r r e g l a r l a d is p u t a f u sn e c e s a r i a l a in t e r v e n c ió n d e l a e xt i n g u i d a L i g a d e la s N a c i on e s ,e s t a b l e c id a e n t o n c e s e n G i n e b r a y c on s i d e r a d a c o m o e l m á x i m ot r i b u n a l p a r a d i r i g i r e s t a s c u e s t i on e s .

C o m o c o n s e c u e n c i a d e l f a l l o d e l a L i g a d e l a s N a c i o n e s f u ee n v i a d a a L e t ic ia u n a co m i s i ó n i n t e r n a c i on a l co m p u e s t a d e e l e -m e n t o s d e d i s t i n t a s n a c i o n a l i d a d e s — u n a m e r i c a n o , u n b r a s i l e -

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Geopolítica—6



ñ o y u n e s p a ñ o l — p a r a q u e a d m i n i s t r a r a e l t e r r i t o r i o d u r a n t e

u n a ñ o a l c a b o d e l c u a l d e b e r í a p a s a r d e n u e v o s u a d m i n i s t r a -c ió n a m a n o s d e lo s r e p r e s e n t a n t e s d e l g o b i e r n o c ol o m b i a n o .

U n o d e lo s r u m b o s m a n i fi e s t o s d e la p o l ít i c a co l om b i a n a d e -b e r í a s e r e l r e f o r z a m i e n t o d e e s t a p u n t a d e cr e c i m i e n t o . H a yq u e p e n s a r e n q u e n o h a y n e ce s i d a d d e a p e la r a u n a g u e r r a p a -r a q u e p u e d a p e r d e r s e . B a s t a q u e l a a f l u e n c ia d e p e r u a n o s yb r a s i l e ñ o s s e a t a n g r a n d e q u e h a y a d e s u r g i r l a i d e a e n c u a l -q u i e r m o m e n t o d e l p r i n c ip i o d e la "l i b r e d e t e r m i n a c i ón " y q u e ,a p o y a d o e s t o p o r u n t r i b u n a l c u a l q u i e r a q u e t e n g a i n t e r é s e ne l a s u n t o o e l m a n e j o h á b i l d e l a d i p l o m a c i a p e r u a n a y b r a s i l e r al l e v e n a u n p l e b i s ci t o q u e c a m b i e l a s o b e r a n í a d e e s a s t i e r r a s .

P a r a e l P e r ú e s t a p u n t a d e c r e c i m i e n t o d e l T r a p e c i o t i e n es i g n i f ic a d o d i f e r e n t e y d e m u c h a i m p o r t a n c i a . P e n e t r a é s t e p r o -

f u n d a m e n t e e n e l B r a s i l p o r o t r a p u n t a e n m a r c a d a p o r l os r í osY a v a r í y Am a z o n a s , q u e s i r v e d e p e d e s t a l a l T r a p e c i o. V i e n ea s í e l P e r ú a t e n e r e l p r o b l e m a d e d o s p u n t a s l i g a d a s d e t a l m a -n e r a q u e cu a l q u i er a v a r i a c ió n e n la u n a p u e d e p r o d u c ir u n c a m -b i o e n l a o t r a .

N o fa l t a n p e r s o n a s d e b u e n a f e q u e c on s i d e r a n q u e C o l o m -b i a d e b e r í a , e n f o r m a a m i s t o s a , c a m b i a r e s t a p u n t a p o r t e r r e n o sm á s o m e n o s i g u a l e s e n e x t e n s i ó n y c a l id a d p e r o q u e p r o p o r c i o-n e n a l p a í s la s m i s m a s v e n t a j a s p a r a e l f u t u r o . S e h a p e n s a d oe n la c on v e n i e n c i a d e b u s c a r l a s a l i d a a l A m a z o n a s s i g u i e n d o e ld i v o r c i o d e a g u a s d e l os r ío s C a q u e t á y P u t u m a y o , d e j a n d o e lT r a p e c i o a B r a s i l y P e r ú . S e h a c r e í d o t a m b i é n q u e s i s e d e j a e l

T r a p e c i o a l B r a s i l, é s t e p od r í a h a c e r u n a c o m p e n s a c ió n c o n t i e -r r a s q u e e s t u v i e r a n m á s a l lá d e l a s l ín e a s T a b a t i n g a A p a p o -r i s . F i n a l m e n t e , n o h a fa l t a d o q u i e n c r e a q u e es co n v en i & n t e q u eC o l o m b i a d e j e es e T r a p e c i o a l P e r ú a ca m b i o d e c o n c e s i on e st e r r i t o r i a l e s e n o t r o s s it i o s le j a n o s , a o r i l la s d e l r í o Ñ a p o , p o re j e m p l o . E s c l a r o q u e t o d a s l a s s o l u c i o n e s p r o p u e s t a s t i e n e n c o -m o b a s e la li b e r t a d d e n a v e g a c ió n d e C o l om b i a e n e l A m a z o n a s .P e r o es t a s id e a s p a r e c e n d e i m p o s i b l e r e a l i z a c ió n . E l c on f l i c t oc o n e l P e r ú q u e t o d o s l o s c o l o m b i a n o s d e n o m i n a n " C o n f l i c t o d eL e t i c i a " , h a d a d o a e s a s t i e r r a s u n v a l o r s e n t i m e n t a l t a n g r a n d eq u e su c a m b i o o e n a j e n a c i ó n p r o d u c i r í a u n p r o f u n d o d e s c o n t e n -t o n a c io n a l a u n q u e l a s p r o p u e s t a s q u e s e h i c i e r e n e n c a m b i of u e r a n m u y v e n t a j os a s p a r a C o l om b i a . E s s a b i d o q u e t o d os l o s

c on f l i ct o s t e r r i t o r i a l e s , a u n q u e p e r m a n e z c a n m u e r t o s vi v e n c o nm a y o r f u e r z a e n e l a l m a d e l o s p u e b l o s y p e r m i t e n e n c u a l q u i e rm o m e n t o u n a f á c i l m o v i li z a c i ón d e l os s e n t i m i e n t o s n a c i on a l e s .

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P e r o fu e r a d e la s p u n t a s d e c r e c i m i e n t o d e q u e s e a c a b a d e

h a b l a r h a y d o s f a j a s e n C o l om b i a q u e p o d r í a n a s i m i l a r s e a p u n -t a s d e e s t e g é n e r o y a q u e s u d i n á m i ca p u e d e t e n e r e x a c t a m e n -t e la s m i s m a s c o n d i c io n e s d e la s d e s c r i t a s h a s t a a h o r a .

L a p r i m e r a e s la p e n e t r a c ió n d e V e n e z u e l a e n e l c u e r p om i s m o d e l a G u a j i r a . L a s b u e n a s v í a s d e c om u n i ca c i ó n q u e e lg o b i e r n o v e n e z o l a n o h a l l e v a d o a d i f e r e n t e s p u n t o s d e l a fr o n -t e r a g u a j i r a y q u e u n e n e s t e s e c t o r c o n M a r a c a i b o , e l m á s n o t a -b l e c e n t r o d e m o g r á f i c o d e t o d a l a r e g i ó n , a s í c o m o l a c o n s i d e r a -b l e d i s t a n c i a a q u e s e h a l l a d e R í o H a c h a , e l m á s p r ó x i m o c e n -t r o i m p o r t a n t e co l om b i a n o q u e en n i n g ú n c a s o p u e d e c o m p a r a r -s e e n i m p o r t a n c ia c o n M a r a c a i b o , e s t a b l e c e n u n s e r i o d e s e q u i l i-b r i o s o b r e l a f a c i l i d a d d e a t e n c i ón a e s o s t e r r i t o r i o s . E s a m i s m a

d i f e r e n c i a a p a r e c e s i s e c on s i d e r a n l a s p o s i b i l i d a d e s d e a b a s t e -c im i e n t o m a r í t i m o q u e t i e n e n l a s G u a j i r a s , v e n e z o l a n a y c o -l o m b i a n a , p u e s l a u n a e s u n a f a j a c o s t a n e r a y l a o t r a e x t i e n d es u s a r e n a l e s e x t é r i l e s en p r o fu n d i d a d .

Y h a y e r r o r e s q u e d e b e r í a n r e c t i fi ca r s e c u a n d o s e v a n l a s c o -s a s en p e r s p e c t iv a s h a c i a e l fu t u r o , y q u e , s i n e m b a r g o , s i gu e np e r s i s t i e n d o c on t o d a l a f u e r z a a m e d i d a q u e p a s a n l o s d í a s . U n od e e s t o s e r r o r e s f u e h a b e r p e r m i t i d o fu n d a r l a a n t e r i o r c a p i t a ld e l a G u a j i r a e n e l c u e l l o d e l a P e n í n s u l a , y p o r t a n t o , m u y a l e -j a d a d e l a G u a j i r a V e n e z o l a n a . N i l a s c o n d i c i o n e s c l i m á t i c a s s ec on s u l t a r o n n i h u b o r a z ón a l g u n a d e c a r á c t e r p ol í t i co , i n t e r n a -c io n a l o e s t r a t é g i co q u e r e c o m e n d a r a l a f u n d a c i ón . S e f u n d ó a l líp o r q u e sí. O t r o e r r o r f u n d a m e n t a l co n s i s t e e n a l h a b e r c a m b i a d o

l a c a p i t a l a n t i g u a p o r R i o h a c h a , co l oc a d a a e n o r m e d i s t a n c i a d el os l í m i t e s i n t e r n a c i o n a l e s . E l c a m b i o d e la s a u t o r i d a d e s , e l t r a s -l a d o d e l a s p a r t i d a s p a r a c o n s t r u c ci o n e s e n l a ca p i t a l , l a a c e n -t u a c i ó n n a t u r a l d e l m a y o r e s f u e r z o e n c u a n t o g a s t o s y m e j o r a -m i e n t o d e l a c i u d a d , s e e f e c t u a r o n , e n e s t e c a s o , e n u n s i t i o q u eg e o g r á f i c a m e n t e n o p e r t e n e c e a l a G u a j i r a y a u m e n t a r o n l a s e -p a r a c i ón e n t r e é s t a y s u c a p i t a l , e s p e c i a l m e n t e a l e r i g i r s e e n d e -p a r t a m e n t o . T o d os l os p r o b l e m a s i n d í g e n a s r e l a c i on a d o s co n t e -r r i t o r i o s , m a t r i m o n i o s , s i e m b r a s , d e p r e d a c i o n e s y m i l c o s a s m á sq u e s e p r e s e n t a n e n e s a p a r t e i n c o n f u n d i b l e d e l t e r r i t o r i o n a -c i on a l , t e n d r á n q u e ir s e a v e n t i l a r l e j os , y lo s i n d i o s , q u e c a r e -c e n d e t r a n s p o r t e y a u d a c i a , t e n d r á n g r a n d e s d i fi cu l t a d e s p a r a -

h a c e r l o .S i e l m e d i o v e n e z o l a n o s e r e f u e r z a y e l c o l om b i a n o s e d e -b i l i t a p o r t o d o s l o s m e d i o s p o s i b l e s , p u e d e l l e g a r e l d í a e n q u es e i n s i n ú e n a c o n t e c i m i e n t o s q u e p u e d a n d e s b a r a t a r l a t r a d i ci o -

— 8 3 —



n a l a m i s t a d q u e s i e m p r e h e m o s co n s e r v a d o c on l a p a t r i a d e l L i -b e r t a d o r . E s cl a r o q u e a e s t o d e b e s u m a r s e l a d i f e r e n c i a e n e lc a m b i o d e la m o n e d a q u e t a n fr e c u e n t e m e n t e s e p r e s en t a y q u ea t r a e d e u n a y ot r a p a r t e g r u p o s i m p o r t a n t e s d e p e r s o n a s q u ei m p o n e n la ci r cu l a c ió n d e u n a m o n e d a e x t r a n j e r a ú n i ca .

D e o t r o la d o , l a a t e n c i ón q u e V e n e z u e l a p r e s t a a l a p e q u e -ñ a p a r t e q u e le c or r e s p o n d e , h a c e q u e lo s i n d í g e n a s f r e c u e n t e -m e n t e a c u d a n h a c i a e s e l a d o c u a n d o a b u n d a e l t r a b a j o o l a s c o n -d i c i o n e s d e v i d a e n l a p a r t e c o l o m b i a n a o f r e c e n p a r a e l l o s n o -t a b l e s d i f i c u l t a d e s .

P o r ú l t i m o , e n e l e x t r e m o o p u e s t o d e l l i t o r a l , e n l a f r o n t e -r a C o lo m b o - P a n a m e ñ a , h a y u n a e n t r a d a q u e C ol om b i a h a c e e nt e r r i t o r i o p a n a m e ñ o , e n c e r r a d a p o r l a C o s t a d e l G o l f o d e U r a -b á y l a S e r r a n í a d e A b i b e . L a n a t u r a l e z a s e l v á t i c a d e l s u e l o y

e l v a c í o h u m a n o , c a s i c o m p l e t o t a n t o e n e l i n t e r i o r d e l a p u n t ac o m o e n e l m e d i o ci r c u n d a n t e , s u m a d o a l h e c h o d e q u e e l l í m i -t e i n t e r n a c i o n a l v a p o r l a c r e s t a d e u n a c o r d i l l e r a , p o r e l e l e m e n -t o s e p a r a d o r p o r e x c e l e n c ia , q u i t a a la p u n t a t o d o d i n a m i s m o yp o r l o t a n t o s ó l o e n u n f u t u r o r e m o t o p o d r á t r a e r p r e o c u p a c i ó na l o s p a í s e s .P u n t a s in t e r i o r e s d e c r e c im i e n t o :

L a l e y d e la s p u n t a s d e c r e c i m i e n t o q u e fu e e n u n c ia d a a n t e -r i o r m e n t e s e c u m p l e lo m i s m o c u a n d o s e t r a t a d e lí m i t e s i n t e r -n a c i o n a l e s q u e c u a n d o s e c o n s i d e r a n l o s l í m i t e s d e l a s d i v i s i o -n e s p o l í t i c a s i n t e r n a s d e l o s p a í s e s .

S i n o s d e t e n e m o s a m i r a r e l m a p a d e C o l o m b i a b a j o e s e a s -p e c t o v e m o s q u e l a m a y o r í a d e l a s d i v i s i o n e s p o l í t i c a s t i e n e n e ns í p u n t a s d e c r e c im i e n t o q u e , co n e l co r r e r d e l t i e m p o , h a b r á nd e co n s t i t u i r p r o b l e m a s s e r i os e n l a m a r c h a d e l a n a c i ón .

E s ci e r t o q u e m u c h a s d e es t a s p a r t e s e s t á n d e t e r m i n a d a s d i -r e c t a m e n t e p o r la t o p o g r a f í a c om o la s p r o f u n d a s d e l H u i la e nC u n d i n a m a r c a y T o l im a y l a m á s p r o f u n d a a ú n d e C u n d i n a m a r -c a e n la I n t e n d e n c ia d e l M e t a . A q u í s e t r a t a d e c ir c u n v o l u c io n e sd e la s co r d i l le r a s o d e su s g r a n d e s r a m a l e s e s c og i d o s p a r a s e p a -r a r l o s d e p a r t a m e n t o s . P e r o e n l a m a y o r í a d e lo s c a s os e l a s u n -t o e s c om p l e t a m e n t e d i fe r e n t e . M u c h a s d e e ll a s s e h a n f o r m a d oc a p r i c h o s a m e n t e c on u n d e s c on o c i m i e n t o a b s o l u t o d e lo q u e e s -t o s i g n i f i c a , y n o f a l t a n c a s o s e n q u e u n a p u n t a d e e s t a s h a y a s i -d o h e c h a c o n el o b j e t o d e p r o p o r c i on a r a u n D e p a r t a m e n t o , C o -

m i s a r í a o I n t e n d e n c ia u n a s u p e r f ic ie m a y o r s i n t e n e r e n c u e n t aq u e a l m i s m o t i e m p o s e p l a n t e a b a u n g r a v e p r o b l e m a . U n o s p o -c o s e j e m p l o s m u e s t r a n l a i l ó g i c a r e p a r t i c i ó n i n t e r n a e n e s t e s e n -t i d o .

— 8 4 —



A n t i o q u i a — C h o c ó : ,

E l C h o c ó e s u n d e p a r t a m e n t o q u e s e d e b i ó f o r m a r s o b r e e l

e j e d e lo s r í o s A t r a t o y S a n J u a n . S u e s p a c io co n s t i t u i r í a u n av e r d a d e r a r e g i ó n n a t u r a l . D e s d e e l p u n t o d e v i s t a cl i m á t i co , d e ld o m i n i o d e l h o m b r e s o b r e e l s u e l o , d e s u u b i c a c i ón r e s p e c t o a lp a í s y d e m i l a s p e c t o s m á s , f o r m a u n a u n i d a d c e r r a d a , d e c a r a c -t e r e s q u e l a d i s t i n g u e n d e t od a s la s d e m á s q u e p u e d e n e n c o n t r a r -s e e n e l t e r r i t o r i o n a c io n a l . S i n e m b a r g o , A n t i o q u i a s e la n z a s o -b r e e l C h o c ó h a s t a a l c a n z a r e l r í o A t r a t o , e j e c e n t r a l d e l D e p a r -t a m e n t o . P a r a l o g r a r e s t o , A n t i o q u i a t u v o q u e p a s a r s o b r e l a p a r -t e m á s a b r u p t a d e la C o r d i ll e r a O c ci d e n t a l , i g n o r a n d o l a fu e r z as e p a r a t r i z q u e t i e n e n l a s c or d i l l er a s , q u e h a c e q u e e s t a p a r t e d el a c os t a d e l P a c í f ic o n o t e n g a n a d a q u e v e r c on e l r e s t o d e l d e -p a r t a m e n t o v e c i n o .

E s t o se d e m u e s t r a c o n g r a n f a c il i d a d v i e n d o q u e A n t i o q u i an o h a p o d i d o h a s t a a h o r a h a c e r n a d a p o r e s a r e g i ó n . P o r s u p a r -t e , e l C h o c ó n a d a h a r á p o r e l la p o r t r a t a r s e d e u n a c o m a r c a a s i g -n a d a a o t r o d e p a r t a m e n t o , l o c u a l in d i c a cl a r a m e n t e q u e e s aá r e a s e r á a g r e s t e p o r m u c h o s s i g lo s t o d a v í a . E n e s t o n o h a y l am e n o r i n t e n c ió n d e m o r t i f ic a r a A n t i o q u i a n i d e h a l a g a r a l osc h o co a n o s , s in o e l d e s e o d e m o s t r a r l a s co s a s c om o v e r d a d e r a m e n -t e s o n . Y e l d í a q u e e s t o l o g r e a r r e g l a r s e , n o p e r d e r á n a d a e lg r a n d e p a r t a m e n t o d e la m o n t a ñ a p o r cu a n t o t ie n e d e n t r o d e s ít i e r r a s v í r g e n e s m e j o r e s q u e e s a s , y c om a r c a s e n o r m e s h a c iad o n d e p u e d e e x t e n d e n s e s u p o b l a c i ón p o r m u c h o s a ñ o s . P o r q u es i b i e n s e v e , e s a p o r c i ó n d e A n t i o q u i a e s l a m e n o s b u e n a d e t o -d a la ex t e n s i ón c h o co a n a . S e t r a t a d e t e r r e n o s d e g r a n h u m e d a dq u e e n c i e r r a n l a s p r i n c i p a l e s ci é n a g a s c o n q u e c u e n t a l a z on ad e l P a c í f i c o , C i é n a g a G r a n d e , Q u e s a d a , E l T i g r e . D e o t r o l a d o ,e s t a d e m a r c a c ió n h a d e j a d o p a r a A n t i o q u i a l a I s la G r a n d e d e lA t r a t o , e m p u j a n d o en es t e s e c t or a l D e p a r t a m e n t o c h o co a n o ,i n ú t i lm e n t e , h a c i a e l o cc id e n t e d e s u e j e n a t u r a l .L a P u n t a d e l M a g d a l e n a :

E s t a p u n t a p o r m e d i o d e la cu a l p e n e t r a p r o fu n d a m e n t e e lD e p a r t a m e n t o d e l M a g d a l e n a p o r e n t r e e l R í o M a g d a l e n a y e lD e p a r t a m e n t o N o r t e d e S a n t a n d e r , es t á s it u a d a a m á s d e 4 00 k i -l ó m e t r o s d e la ca p i t a l , p r á c t i ca m e n t e s i n ví a s d e c om u n i c a c ió n ,p o r l o c u a l q u e d a s o m e t i d a a u n s e r i o a b a n d o n o a d m i n i s t r a t i v o.

E s t a c u ñ a p r o f u n d a r e t i r a a l N o r t e d e S a n t a n d e r d e l r í o M a g d a -l en a , c on c u y o c on t a c t o s e h a b r í a b e n e f i ci a d o a m p l i a m e n t e d e s -

— 85 —



d e h a c e m u c h o s a ñ o s , y l o ob l i g a a r e co s t a r s e c o n t r a l a f r o n t e r av e n e z o l a n a y a b u s c a r s u e n t r a d a y s a l id a p r i n c i p a l e s p o r e l L a -g o d e M a r a c a i b o , v í a q u e , d a d a l a c a r e n c i a d e c o n e x i ó n c o n e l

M a g d a l e n a , v i e n e a co n v e r t i r s e e n s u l í n e a l óg i ca d e a b a s t e c i-m i e n t o . E s p r e c i s o r e c o r d a r q u e el D e p a r t a m e n t o d e l N o r t e d eS a n t a n d e r e s u n o d e l os m e n o s u n i fi ca d o s q u e t i e n e e l p a í s : l ar e g i ó n d e l n o r t e e s t á li g a d a fi r m e m e n t e a l a H o y a d e M a r a c a i -b o ; la d e C ú c u t a m i r a d i r e c t a m e n t e s o b r e l os An d e s v e n e z o l a -n o s ; l a r e g i ó n d e l s u r s e u n i f i c a c on S a n t a n d e r , d e l cu a l h i z o p a r -t e in t e g r a n t e d u r a n t e m u c h o s a ñ o s , y l a o r i e n t a l l a f o r m a l a S e -r r a n í a d e lo s M o t i l o n e s o P e r i j á , e n s u m a y o r p a r t e d e s c o n o ci d ay e c o n ó m i c a m e n t e i n ú t i l . S i e s t a p u n t a s e l e a g r e g a a l N o r t e d eS a n t a n d e r , s u s c on d i ci o n e s s o ci a l e s y e co n ó m i ca s c a m b i a r í a n d e -f in i t i v a m e n t e . E l M a g d a l e n a , c on s u e n o r m e e xt e n s i ó n a c t u a l yl o s e s c a s o s m e d i o s d e q u e d i s p o n e , n o p e r d e r í a n a d a a l ce d e r e s -t a p a r t e ; a s í e l N o r t e d e S a n t a n d e r , q u e h a s t a a h o r a h a v e n i d ov i v i e n d o d e e s p a l d a s a l p a í s , h a r í a u n n e c es a r i o ca m b i o d e f r e n -t e y t o m a r í a c on t a c t o v e r d a d e r a m e n t e í n t i m o co n l a r e a l i d a d n a -c i o n a l .

L a P u n t a d e A l ca l á :L o s d e p a r t a m e n t o s d e l V a l l e y C a l d a s e s t á n s e p a r a d o s p o r

e l r í o C a u c a c u y o v a l l e e s t r e c h o e s t a b l e c e u n c o n t a c t o í n t i m oe n t r e a m b o s y f a c i li t a s u co m e r c i o ; p e r o d e r e p e n t e e l V a l l e s a l -t a p or s o b r e e l r í o y s e in t e r n a e n l a p a r t e m á s e s t r e c h a d e C a l -d a s a d u e ñ á n d o s e d e d o s m u n i c i p i o s , A l c a l á y U l l o a , q u e p e r t e -n e c e n a u n a d e la s m á s c a r a c t e r í s t i ca s r e g i on e s n a t u r a l e s d e lP a í s : e l Q u i n d í o . E l fe r r o ca r r i l q u e p a s a p o r f r e n t e a e s os m u -

n i c ip i o s v a l l e ca u c a n o s . m a n t i e n e n s u co m e r c i o c on A r m e n i a yM a n i z a l e s y l a v i d a e n s u s d i v e r s o s a s p e c t o s s e d e s a r r o l l a d e l am i s m a m a n e r a .

E l c o m e r c i o , l a i n d u s t r i a , l o s c u l t i v o s , la f or m a d e t r a b a j o ,l a d e p e n d e n c i a e c on ó m i ca , t o d o , en f i n , i n d i ca q u e e s t a p a r t e ,i l óg i ca m e n t e t r a z a d a , d e b e p e r t e n e c e r a C a l d a s y n o a l V a l l e .N a d i e p u e d e e x p l ic a r s e e s e e x a b r u p t o ; n a d i e e n t i e n d e có m o e ld e l i m i t a d o r h a c e p e n e t r a r e n f o r m a d e p u n t a c e r c a d e 100 K m s " .a u n d e p a r t a m e n t o q u e s ó l o t i e n e 13 .4 74 y e s , p o r t a n t o , u n o d el os m á s p e q u e ñ o s c o n q u e c u e n t a l a n a c ió n .

E l T a c ón d e l C a u c a :

Q u i zá s n o h a y u n d e p a r t a m e n t o m á s i r r e g u l a r m e n t e t r a z a -d o e n C o lo m b i a q u e e l C a u c a . C o n s t i t u i d o s u n ú c l e o v i t a l s o b r e

— 8 6 —



•V

e l p l a n a l t o a n d i n o s u t i e r r a s e e x t i e n d e h a c i a e l P a c í f i co y h a -c ia l a cu e n c a d e l Am a z o n a s . P a r a l l e g a r a es t a p a r t e s e n e c e s i-t a p a s a r p o r e n c im a d e l M a c i z o l a m á s a m p l i a d e l a s u n i on e s

q u e f o r m a n l os An d e s e n e l t e r r i t o r i o n a c i on a l .D i s t r i b u i d o d e e s t a m a n e r a , y s in ot r a v ía v e r d a d e r a m e n t e

t a l q u e l a q u e a t r a v i e s a e l d e p a r t a m e n t o d e n o r t e a s u r , a lac u a l s e s u m a l a q u e u n e a P o p a y á n c on N e i va , e l D e p a r t a m e n t on o p u e d e a t e n d e r a e s t os t e r r i t o r i o s la t e r a l e s . S u a d m i n i s t r a c ió nt i e n e q u e s e r n e c e s a r i a m e n t e d e f i ci e n t e , y n u l a la in f l u e n c ia d et o d o o r d e n s o b r e e l l o s y e s p e c i a l m e n t e s o b r e e l d e l a s v e r t i e n -t e s o r i e n t a l e s d e la C o r d i l l e r a O r i e n t a l . E s t o i m p o n e d o s s i s t e -m a s a d m i n i s t r a t i v o s d i s t i n t o s .

A ct u a l m e n t e , h a c i a es a p u n t a q u e h a s id o d e n o m i n a d a d u r a n -t e m u c h o s a ñ o s "E l T a c ó n d e l C a u c a " d e b i d o a la f or m a q u e o s -t e n t a , s e a d e l a n t a n d o s c a r r e t e r a s q u e a v a n z a n d e s d e e l H u i la . Y

a u n q u e e s t a s d o s c a r r e t e r a s , e s p e c i a l m e n t e l a q u e v a d e P i t a l i t oa S a n t a R o s a , s e r á n d e g r a n i m p o r t a n c i a n a c i o n a l , l a s i t u a c i ó ns e t o r n a r á a ú n m á s c om p l e j a p o r q u e la i n f l u e n c i a h u i l e n s e v i n -c u l a r á e s t r e c h a m e n t e l a s d o s p a r c e la s m i e n t r a s q u e e l C a u c a s e -g u i r á s e p a r a d o p o r t e r r e n o s a r i s co s y a m e n u d o i n a c ce s i b le s .

L a P u n t a d e T ie r r a -D e n t r o :

E l C a u c a e n su f l a n c o o r i e n t a l l a n z a u n a c u ñ a q u e p e n e t r ap r o f u n d a m e n t e e n e l c os t a d o d e l D e p a r t a m e n t o d e l H u i la . S et r a t a d e u n t r i á n g u l o c u y a b a s e e s l a p a r t e m á s a b r u p t a d e l ac or d i l l e r a C e n t r a l , c om p r e n d i d a e n t r e l a s g ig a n t e s c a s a l t u r a s d e lV o l cá n d e l P u r a c é y e l N e v a d o d e l H u i la , en c u y o i n t e r m e d i o

e s t á n l o s a l t í s i m o s p á r a m o s d e G u a n a c a s , l a s D e l i c i a s y l a s M o -r a s . L o s ot r o s la d o s s on , a l n o r t e , e l R í o N e g r o d e N a r v á e z , y a ls u r u n a s e r i e d e a l t u r a s e n c a d e n a d a s q u e i n t e g r a n l a d i v i s o r i ad e a g u a s e n t r e l o s r í o s l a P l a t a y P á e z . E s t a r e g i ó n e s c o n o -c id a c o m o T i e r r a d e n t r o d e s d e la co n q u i s t a , d e b i d o a s u s i n n u m e -r a b l e s a l t u r a s y d e p r e s i o n e s q u e a p a r e c e n a m e d i d a q u e u n o a d e -l a n t a e n e l t e r r i t o r i o . V i v e n a l l í u n o s 16 .0 00 i n d í g e n a s r e p a r t i -d o s e n 5 1 c om u n i d a d e s q u e p e r t e n e c e n a l a r a z a d e lo s P a e c e s ,f o r m a n d o e l c o n j u n t o u n im p a c t o cu l t u r a l t í p i c o d e n t r o d e laR e p ú b l i c a . L a ú n i c a v í a p r a c t i c a b l e a c t u a l m e n t e , f u e r a d e l o ss e n d e r o s q u e p u e d e n u t i li za r s e c o m o ca m i n o s d e h e r r a d u r a , e sl a q u e v a d e la P l a t a — H u i l a — h a s t a B e l a l cá z a r .

L a g e o g r a f í a y l a f a l t a d e v í a s h a n h e c h o d e e s a t i e r r a u n ar e g i ó n s u i - gé n e r i s , c e n t r o d e u n a a n t i q u í s i m a c i v il i z a c i ó n q u e e s -

— 8 7 —



t á a ú n s i n e s t u d i a r y a q u e s o b r e e l l a s ó l o s e h a n h e c h o t r a b a j o ss u p e r f i ci a l e s , a u n q u e m u y i n t e r e s a n t e s .

P e r o l o q u e h a c e m á s g r a v e e s t a c ir c u n s t a n c ia e s q u e , s i t u a -

d a a l o t r o l a d o d e l a p a r t e m á s a b r u p t a d e l a c o r d i l l e r a , l a m o l ea n d i n a f or m a e n t r e l a s p o r c i on e s o r i e n t a l y o cc id e n t a l d e l a c o -m a r c a u n a b a r r e r a t r e m e n d a , q u e h a c e q u e t od a l a i n f lu e n c iac u l t u r a l l le g u e a T i e r r a d e n t r o d e s d e el H u i la , m i e n t r a s ca s i n a -d a p u e d e e s p e r a r d e l C a u c a .



E X T E N S I O N I I — E L H O M B R E Y E L S U E L O

1 ) U n a n a c i ó n e s u n t r o z o d e s u e l o a l m i s m o t i e m p o

q u e u n f r a g m e n t o d e h u m a n i d a d .R a t z e l .

2 ) E n n u e s t r a é p o c a e l n ú m e r o d e h o m b r e s d e u n a n a -

c i ó n , s ó l o i n t e r e s a a c o n d i c i ó n d e s a b e r d e q u é h o m -b r e s s e t r a t a y d e q u é m e d i o s d i s p o n e n .

G o t t m a n .

F e n ó m e n o s d e d e n s id a d :

L a p o b l a c i ó n e s u n a s u n t o d e k i l ó m e t r o s cu a d r a d o s , n i si

q u i e r a d e h o m b r e s , s i n o d e la s cl a s e s d e h o m b r e s , d e su c u l t u r a , d e

s u r a z a , d e s u o r g a n i z a c i ó n s o c i a l o p o l í t i ca . H a y r e g i o n e s d e

A f r i c a m u c h o m á s p ob l a d a s q u e o t r a s d e F r a n c ia o S u i za y n a d a

r e p r e s e n t a n e n l a c i e n c ia , e n e l c o m e r c i o o e n la cu l t u r a d e l m u n -

d o . T a m b i é n l a p o b l a c i ó n e s c u e s t i ó n d e l os m e d i o s d e q u e d i s -

p o n e la n a c ió n p a r a e l m e j o r a m i e n t o d e l os h o m b r e s , la s e s c u e -

l a s , l a s a n i d a d , la s in d u s t r i a s y m u c h o s o t r o s e le m e n t o s s e m e j a n -

t e s . S o n e s t a s c ir c u n s t a n c i a s l a s q u e d a n u n v a l o r a l a p o b l a c i ó n

y la s q u e h a c e n q u e s u e s t u d i o d e m a n d e c u i d a d o s e s p e c i a l e s y a

q u e t o d a g e n e r a l i za c i ón s i n f u n d a m e n t o a p r o p i a d o p u e d a l l e v a r

a f a t a l e s e r r o r e s . E n C o l o m b i a , p o r e j e m p l o , h a y z o n a s d e p o b l a -

c i ó n n o e s c a s a e n d o n d e l o s i n d i v i d u o s q u e l a f o r m a n s o n e n s u

m a y o r í a a n a l fa b e t o s , d e s n u t r i d o s y m i n a d o s p o r l a s e n f e r m e d a -

d e s o p o r e l a l c oh o l . N o p u e d e n s e r , p a r a n o s o t r o s , e n e s t e s e n t i -

d o d e m o g r á f i c o i g u a l e s , p o r q u e t i e n e n d e n s i d a d e q u i v a l e n t e , l a

S a b a n a d e B o g o t á y l a c om a r c a d e T i e r r a d e n t r o .

C o l o m b i a t i e n e h o y e n n ú m e r o s r e d o n d o s 1 6 ' 0 0 0 . 0 0 0 d e h a -

b i t a n t e s r e p a r t i d o s en u n a s u p e r f i ci e d e 1.1 38 .3 38 K m s . c u a d r a d o s

l o c u a l d a u n a d e n s i d a d r e l a t i v a d e 13 .7 h a b i t a n t e s p o r k i l ó m e -

t r o c u a d r a d o .

D e a c u e r d o c o n l o s t r a b a j o s e t n o l ó g ic o s m á s r e c i e n t e s y p r o -

f u n d o s , e l p r i m e r g r u p o h u m a n o q u e p u e d e t e n e r h i s t o r i a e n

e l s u e l o co l o m b i a n o es e l d e S a n A g u s t í n , c u y a c a r a c t e r í s t i c ap r i m o r d i a l e s s u cu l t u r a m e g a l í t i ca . S u n ú c l e o p r i n c i p a l y f e -

— 8 9 —



c u n d o e s t a b a e n e l v é r t i ce q u e fo r m a n l a s d o s co r d i l le r a s C e n -t r a l y O r i e n t a l . A p a r t i r d e e s e f o c o t r e p a s o b r e e l M a c i z o A n -d i n o y ll e g a a l a c t u a l d e p a r t a m e n t o d e N a r i ñ o , e n d i r e c c ió n S u r .

P o r el O r i e n t e p a s a a t r a v é s d e l a s d e p r e s i o n e s d e l a c or d i l l e -r a O r i e n t a l h a s t a e l v e r t i e n t e d e l a r e g i ó n a m a z ó n i ca . P o r e l O c -c id e n t e a v a n z a p o r la s co m a r c a s a ú n h o y d e s c o n o ci d a s d e T i e -r r a d e n t r o h a s t a m á s a l lá d e l p l a n a l t o d e P o p a y á n ; h a c i a el N o r -t e s u b e p o r e l v a l l e d e l M a g d a l e n a y s o b r e p a s a l a r e g i ón q u e -b r a d a m e r i d i o n a l d e l a c t u a l d e p a r t a m e n t o d e l H u i la . C u a n d o l o se s p a ñ o l e s l l e g a r o n , e s t a c u l t u r a y a e s t a b a e x t i n g u i d a y s ó l o h a -b í a d e j a d o m e m o r i a d e e l la p o r s u s t u m b a s , e s cu l t u r a s y t e m p l o s ,t e s t i g os m u d o s , d e l os c u a l e s a ú n n o s e h a d a d o u n a e x p l i c a c i ó ns a t i s f a c t o r i a .

L o s c o n q u i s t a d o r e s h a l l a r o n e n n u e s t r o t e r r i t o r i o c e r c a d ed o s m i l lo n e s d e in d í g e n a s p e r t e n e c ie n t e s a cu a t r o fa m i l ia s d i -

f e r e n t e s ; l a f a m i l i a d e l C a r i b e q u e h a b i t a b a l o s li t o r a l e s P a c í f i -c o y A t l á n t i c o , l a s c o r d i l l e r a s C e n t r a l y O c c i d e n t a l y l os v a l l e sd e l C a u c a y M a g d a l e n a .

L a f a m i l ia C h i b c h a e s t a b l e c id a e n l a c or d i l l e r a O r i e n t a l ,c e n t r a d a s o b r e la S a b a n a d e B o go t á y co n d o s g r a n d e s g r u p o ss u b a l t e r n o s , u n o d e l o s c u a l e s o c u p a e l a n t i g u o a s i e n t o d e l ac u l t u r a m e g a l í t i c a a g u s t i n i a n a y o t r o la r e g i ó n d e l a l t o C h o c ó, e nla s p r o x i m i d a d e s d e n u e s t r a fr o n t e r a c on P a n a m á .

L a f a m i l i a C h i b c h a , c o n i n f l u e n c i a C a r i b e , q u e s i g u e e l r u m -b o a p r o x i m a d o d e n u e s t r a a c t u a l f r o n t e r a c o n V e n e z u e l a , d e s d ela S i e r r a N e v a d a d e S a n t a M a r t a h a s t a l a r e g i ón d e l R í o C e s a ry l u e g o s e p r o l o n g a h a c i a e l S . E ., e n d i r e c c i ó n a l P á r a m o d e T a m a .

L a f a m i l i a d e l o s A r u a c o s q u e t i e n e u n n ú c l e o d e s t a c a d o e n

l a G u a j i r a y l u e g o s a lt a h a c i a e l S u r p a r a o c u p a r l a s g r a n d e sl la n u r a s d e l os L l a n o s O r i e n t a l e s y n u e s t r a A m a z o n i a .

E s t a s t r e s f a m i l i a s s e d i v i d e n e n i n n u m e r a b l e s g r u p o s d e l o sc u a l e s h o y s u b s i s t e n u n o s v e i n t i c i n c o .

L o s e s p a ñ o l e s f o r m a n c u a t r o g r a n d e s f o c o s d e i r r a d i a c i ó nh u m a n a q u e v ie n e n a s e r c on e l t i e m p o c om o lo s v e r t i e n t e s d e u nc u a d r i l á t e r o , d e f o r m a r o m b o i d a l : C a r t a g e n a , C i u d a d d e A n t i o -q u i a , P o p a y á n y S a n t a F e d e B o g o t á . E s t o s c u a t r o p u n t o s s u b -s is t e n a u n q u e c on l a s l ig e r a s v a r i a c i on e s d e h a b e r r e e m p l a z a d oM e d e l l í n a S a n t a F e d e A n t i o q u i a , C a l i a P o p a y á n y B a r r a n q u i -11a a C a r t a g e n a .

A v a n z a d a l a c ol o n i a , cu a n d o l o s i n d i o s s e a g o t a n e n e l l a -

b o r e o d e l a s m i n a s , l l e g a n l o s n e g r o s . E l n ú m e r o d e l os r e c i é nl l e g a d o s s e i g n o r a . S á b e s e s ól o q u e a r r i b a r o n c e r c a d e c u a t r o m i l

— 9 0 —



p o r a ñ o a C a r t a g e n a , en d o n d e e n c o n t r a b a n a S a n P e d r o C l a v e rp a r a a y u d a r l e s e n t o d o s su s d o l or e s y a n g u s t i a s . Af o r t u n a d a -m e n t e e n e s t a i n m i g r a c i ó n f o r z a d a v i n i e r o n l o s j ó v e n e s d e l a s

m e j o r e s r e g i o n e s n e g r a s d e A fr i c a . L o s q u e n o e r a n j ó v e n e s c a -r e c í a n d e v a l o r .

A s í , p u e s , l a p o b l a c i ó n d e C o l o m b i a t i e n e t r e s r a í c e s ú n i c a s :e l n e g r o , e l i n d i o y e l e s p a ñ o l . C a d a u n o h a c e s u a p o r t e a l m e s -t i za j e q u e fo r m a l a m a y o r p a r t e d e l c on j u n t o h u m a n o q u e e n d e -t e r m i n a d o s p u n t o s d e la R e p ú b l ic a m u e s t r a n c a n t i d a d e s d i v e r -s a s d e l os t r o n c o s p r i m a r i o s . S o l o c o n o c i e n d o l o q u e p r e f e r e n t e -m e n t e h a d a d o ca d a u n o d e e s o s g r u p o s e s p o s i b l e in t e n t a r u n ac a r a c t e r i z a c i ón d e n u e s t r o p u e b l o .

E l n e g r o ll e v a a d e m á s d e s u c o lo r y s u s r a s g o s v i o l e n t o s , e ls e n t i d o m u s i c a l , e s p e c i a l m e n t e d e l r i t m o . L a c o r p u l e n c i a y l a sb e l la s l ín e a s . L a c o n f u s i ó n d e m a g i a y m e d i ci n a . L a h a b i l id a d

p a r a l o s t e j i d o s . E l s e n t i d o d e e v a s i ó n d e s u c o l o r y d e s u r a z a yl a r e p u g n a n c i a a q u e l o l l a m e n n e g r o . E s , a d e m á s , s u p e r s t i c io s o,d u r o c u a n d o es j e f e o t i e n e m a n d o , e m o t i v o y s u g e s t i o n a b l e .

E l in d i o t i e n e h a b i l id a d m a n u a l y es m a l i c io s o , i m p a s i b l e a u n -q u e p i e r d e e l c o n t r o l c o n l a s g r a n d e s c a t á s t r o f e s ; t r a a i c i o n a l i s -t a , z a l a m e r o c on l o s s u p e r i o r e s , oc i os o , v e n g a t i v o , d e s c o n f i a d o yr e n c or o s o . T r a n s m i t e lo s r a s g o s m o n g o l oi d e s .

E l e s p a ñ o l e s i n d i v i d u a l i s t a , a p a s i on a d o , a n t i g r e g a r i o , a m i -g o d e a i s l a r s e c o n s u g r e y , s u f a m i l i a , s u g r u p o . A t r e v i d o , r e l i -g i os o , c o n a i r e s a m e n u d o , d e fa t a l i s m o . T r a t a d e l l e v a r l a r e l i -g i ó n a t o d o s lo s a s p e c t o s d e l a v id a , l o m i s m o a la p o l í t i c a q u e a la r t e , a l c o m e r c i o q u e a l a c o lo n i z a c i ó n . I m a g i n a t i v o , p o c o o b s e r -v a d o r , v a l i e n t e y c a p a z d e g r a n d e s h a z a ñ a s i n d i v i d u a l e s .

A l f u n d i r s e e s t os t r e s c om p o n e n t e s q u e d a r o n a l g u n a s m i n o -r í a s p u r a s q u e a ú n s e co n s e r v a n , c on l o c u a l a p a r e c e n h o y c u a -t r o a g r u p a c i o n e s é t n i ca s : n e g r o s , i n d i o s , m e s t i z o s y b l a n c o s . E n¿ q u é e s c a l a es t á n r e p a r t i d o s e s os g r u p o s ? E s u n a c os a q u e n op u e d e f ij a r s e . U n o d e lo s m e j o r e s t r a b a j o s q u e s e h a n h e c h o a lr e s p e c t o f u e e j e c u t a d o p o r e l I n s t i t u t o E t n o l ó g i c o d e C o l o m b i ae n e l a ñ o d e 1 95 1 y h a v e n i d o s i r v i e n d o d e b a s e p a r a t o d o s l o sc á l c u l o s o f i c i a l e s .

P a r a p r e ci s a r e l n ú m e r o d e in d i o s s e p a r t i ó d e l e s t u d i o d el a l e n g u a y l a r e p a r t i c i ón d e la s co m u n i d a d e s i n d í g e n a s , d e c o n -f o r m i d a d c o n l a s d e f i n i c i o n e s y s i t i o s q u e l e s f i j ó l a l e y 8 9 d e1 90 0. S e c a l c u l ó s u n ú m e r o e n 3 5 0 .0 00 r e p a r t i d o s a s í : e n l o s t e -

r r i t o r i o s n a c i on a l e s ( e l C h o c ó e s t á i n c l u i d o e n e s t e d a t o p o r n oh a b e r s id o o r g a n i z a d o co m o d e p a r t a m e n t o en e l i n s t a n t e d e h a -

— 9 1 —



c e r l o s c á l c u l o s co r r e s p o n d i e n t e s ) : 1 80 .0 00 . E n r e p a r t i m i e n t o s i n -

d í g e n a s , C a u c a , N a r i ñ o , C a l d a s y M a g d a l e n a : 1 00 .0 00 .

L o s 17 0.0 00 r e s t a n t e s e s t á n e n co m u n i d a d e s c i v i le s i n j e r t a -

d a s e n lo s d e p a r t a m e n t o s , p e r o c a s i s i e m p r e c o n s e r v a n d o p u r a s

l a r a z a o l a l e n g u a c o m o s u c e d e e n N a t a g a i m a , C o y a i m a y O r -

t e g a e n e l d e p a r t a m e n t o d e l T o l i m a , y o t r o s g r u p o s q u e es t á n e n

l a r e g i ó n d e l V a l l e d e l C a u c a h a c i a la co r d i l l e r a C e n t r a l .

D e a c u e r d o c o n e s t o e l i n d i o v i e n e a c o n s t i t u i r e l 2 , 1 8 % d e l

t o t a l d e l a p o b l a c i ó n s e g ú n e l c e n s o d e 1 9 5 1

E l n ú m e r o y co l o ca c i ó n d e l n e g r o s o n m á s d i f íc i le s d e e s t a -

b l e c e r . H u b o u n o s c e n s o s q u e p e r m i t i e r o n h a c e r la c l a s i f i c a c i ón

r a c i a l , p e r o e n el ú l t i m o s e p r o h i b i ó h a c e r c u a l q u i e r c l a s i f i ca -

c i ó n d e e s t e t i p o , c o n l o c u a l a u m e n t ó l a d i f i c u l t a d d e l p r o b l e m a .

H a y q u e p a r t i r p a r a e s t e c á l cu l o e n a l g u n o s e s t u d i o s p a r t í c u l a

r e s u of i ci a l e s c u y a s c i f r a s e s t á n b a s a d a s e n e l p r o c e s o h i s t ó r i c o

y e n l a m a g n i t u d d e ci e r t o s h e c h o s c o m o la s im p o r t a c io n e s d u -r a n t e la co lo n i a o l a a g r u p a c i ón e n d e t e r m i n a d o s c e n t r o s m i n e -

r o s , e n é p o c a s d i f e r e n t e s . C o n e s t a s e s c a s a s b a s e s s e h a l l e g a d o a

f i j a r e l n ú m e r o d e n e g r o s e n 7 0 0 . 0 0 0 , e s d e c i r , e n u n 1 % d e l a

p o b l a c i ó n , s e g ú n e l c e n s o d e l a ñ o c i t a d o .

E l r e s t o d e l a p o b l a c i ó n e s t a m b i é n d i f í c i l d e c a l cu l a r . R o -

s e m b l a t f i ja u n p o r c e n t a j e d e b l a n c os d e 2 4 %. P e r o e s t u d i os p o s -

t e r i o r e s h a n co n s i d e r a d o e s t e p o r c e n t a j e c o m o e x t r a o r d i n a r i a -

m e n t e e x a g e r a d o , a u n q u e e s i n n e g a b l e q u e h a y n ú c le o s co n a l t o

p o r c e n t a j e d e r a z a b l a n c a c o m o s u c e d e c o n l a s c i u d a d e s d e A n t i o -

q u i a , C a r t a g e n a , C a r t a g o , O c a ñ a , T u n j a , B o g ot á , e t c .

R o s e m b l a n t f i j ó t a m b i é n p a r a l os m e s t i z o s el 4 3 % y p a r a

m u l a t o s u n 2 4 % .E l B a n c o d e l a R e p ú b l i c a t i e n e , s i n e m b a r g o , e s t u d i o s p o s t e -

r i o r e s q u e p a r e c e n in d i c a r p or c e n t a j e s d i s t in t o s y q u e a l m i s m o

t i e m p o v a n f i j a n d o la c o l oc a c i ó n d e l os d i f e r e n t e s g r u p o s . ( 1 )

I n d i o s 2 . 2 %

N e g r o s 6 . 0 %

M e s t i z o s 4 7 . 8 %

( 1 ) A T L A S d e E c on o m í a C o lo m b i a n a , S e g u n d a e n t r e g a . I m p r e n -t a d e l B a n c o d e l a R e p ú b l i c a .

M u l a t o s

B l a n c o s

2 4 . 0 %

2 0 . 0 %

1 0 0 . 0%

— 9 2 —



D e i n d i os , b l a n c o s y n e g r o s h a y g r u p o s m á s o m e n o s p u r o s .L o s b l a n c o s se h a l l a n a m e n u d o e n la s ci u d a d e s y e n l a s c o r d i l l e -r a s . E l n e g r o e n a l g u n o s s i t i o s d e l o s l i t o r a l e s y v a l l e s d e l o s r í o si n t e r a n d i n o s . E l i n d i o s e c o n s e r v a p u r o e n p e q u e ñ o s s e c t o r e s d e lP a c í f i c o , e n l a S i e r r a N e v a d a d e S a n t a M a r t a y l a G u a j i r a , l a S e -r r a n í a d e lo s M o t i l o n e s , T i e r r a d e n t r o , d e t e r m i n a d o s r í os d e l o sL l a n o s O r i e n t a l e s y en la r e g i ó n a m a z ó n i ca . P e r o c o m o v e r e m o sa d e l a n t e , e s t o s n ú c le o s v a n s i e n d o ca d a d í a m e n o r e s p o r q u e s ev a n m e z c l a n d o e n t r e s í.

L a s m e z c l a s d e la s t r e s r a z a s h a n d a d o or i g e n a d i v e r s o s g r u -p o s q u e s e d i f e r e n c i a n d e m a n e r a c a s i p r e c i s a , y q u e p u e d e n r e -d u c i r s e a o ch o : e l G r u p o C u n d i n a m a r q u é s - B o ya c e n s e : a b a r c au n á r e a f or m a d a a p r o x i m a d a m e n t e p o r los d e p a r t a m e n t o s d eC u n d i n a m a r c a y B oy a c á . T i e n e d os m a t i c e s : u n o e n e l c u a l p r e -

d o m i n a e l i n d i o e n la m e z c l a h i s p a n o - ch i b c h a q u e l e s i r v e d e b a s e ,o t r o e n q u e p r e d o m i n a e l b l a n c o. E n p r i m e r c a s o e l h o m b r e e sr e s e r v a d o , d e b a j a e s t a t u r a , t a c i t u r n o y t r a b a j a d o r . E n s e g u n d oe s v i v o , c o m u n i c a t i v o , y a f a b l e . L a b a s e d e s u a l i m e n t a c i ó n e s l ap a p a y l o s c e r e a l e s .

E l g r u p o S a n t a n d e r e a n o o c u p a e n g e n e r a l e l á r e a q u e c o r r e s -p o n d e a l os d o s S a n t a n d e r e s . S e b a s a e n l a m e z c l a d e b l a n c o c o ni n d í g e n a , c o n p r e s c i d e n c i a a b s o l u t a d e l n e g r o , e l c u a l s ó l o a p a -r e c e h a c ia l a s e s t r i b a c io n e s d e la s co r d i l l e r a s . E s t e e s d e t a l l am á s e l e v a d a q u e e l c u n d i n a m a r q u é s - b oy a c e n s e . T i e n e a l g u n o sc on j u n t o s e n q u e p r e d o m i n a l a r a z a b l a n c a , la c u a l a p e s a r d el a s m e z cl a s q u e p u e d e t e n e r , p a r e c e p u r a ; e s f r a n c o y a l t i vo . L a s

d i f i c u l t a d e s q u e h a e n c o n t r a d o p a r a t r a b a j a r l a t i e r r a h o s t i l ym o n t a ñ o s a e n q u e h a b it a h a n h e c h o a él u n h o m b r e d u r o y t r a -b a j a d o r , m u y s u f r i d o y a l m i s m o t i e m p o m u y i n d i v i d u a l is t a .

E l g r u p o C o s t e ñ o e s t á u b i c a d o e n l os d e p a r t a m e n t o s d e l M a g -d a l e n a , A t l á n t i c o, B o l ív a r y C ó r d o b a ; s e e x t i e n d e h a c ia l a G u a j i -r a y e l G o l f o d e U r a b á y p e n e t r a p r o f u n d a m e n t e e n e l v a l l e d e lr í o M a g d a l e n a ca s i h a s t a e l D e p a r t a m e n t o d e C a ld a s . E s u n c o n -j u n t o d e r a z a b l a n c a , n e g r a e in d i a m u y ca r a c t e r i z a d o . A u n q u el a g a m a d e l a c o l oc a c i ó n d e l a p i e l b a j a d e s d e e l n e g r o h a s t a e lb l a n c o, e l t i p o m u l a t o es el q u e p r e d o m i n a ; es u n t i p o h u m a n od e s p r e o c u p a d o y p a c í fi c o, c o n v e r s a d o r y a l e g r e , f u e r t e y b i e nc o n f o r m a d o .

E l g r u p o A n t i o q u e ñ o o c u p a l o s d e p a r t a m e n t o s d e A n t i o q u i a

y C a l d a s . E s b l a n c o h a c ia l a p a r t e a l t a d e l a s c or d i l l e r a s y u np o c o m u l a t o h a c ia la s r e g i on e s b a j a s . M u y h o g a r e ñ o ; d e fa m i l ian u m e r o s a ; a g r i c u l t o r o m i n e r o . T i e n e m a r c a d o e s p ír i t u d e e m -

— 9 3 —



p r e s a y d e b i d o a la t i e r r a a b r u p t a q u e l e h a t o ca d o e n s u e r t e , es

u n t i p o r e s i s t e n t e p a r a e l t r a b a j o .E l g r u p o T o l i m e n s e - H u i i e n s e , h a b i t a e n e l H u i l a y e l T o l i -m a . E s e s p e c i a l m e n t e p a s t o r a l y a q u e c u e n t a c o n gr a n d e s e x t e n -s i on e s p o c o f é r t i le s q u e h a n s i d o d e d ic a d a s a la g a n a d e r í a e x t e n -s i v a . E s h o s p i t a l a r i o y d e c o s t u m b r e s s e n c i l la s . L a b a s e d e su a l i -m e n t a c i ó n e s e l p l á t a n o , la y u c a y e l m a í z .

E l g r u p o C a u c a n o , a b a r c a l a c o s t a d e l P a c í f i c o y c a s i í n t e -g r a m e n t e lo s d e p a r t a m e n t o s d e l C a u c a , e l V a l l e y e l C h o c ó, yp o r la co s t a a v a n z a h a s t a e l d e p a r t a m e n t o d e N a r i ñ o . G r a n d o -s i s d e s a n g r e n e g r a y m u l a t a . E n l a s p a r t e s a l t a s s e e n c u e n t r a nl o s b l a n c o s p u r o s t a l c o m o s u c e d e e n e l p l a n a l t o d e P o p a y á n e nd o n d e h a b i t a n l a s f a m i l i a s d e m á s r a n c i a s t r a d i c io n e s r a c i a le sc o n q u e cu e n t a e l p a í s . E l r o m a n t i c i s m o y l a h i d a l g u í a s o n s u s

p r i n c i p a l e s c a r a c t e r í s t i c a s .E l N ú c l e o N a r i ñ e n s e e s t á u b i c a d o e n l a p a r t e m e r i d i o n a l d e l

p a í s e n d o n d e h a c e s u e n t r a d a l a c o r d i l l e r a d e l o s A n d e s y f o r -m a e l N u d o d e G u a c a o d e l os P a s t o s y e l M a c is o C o l o m b i a n o ,a l c a n z a n d o l a s v e r t i e n t e s h a c i a e l P a c í f i co y h a c ia l a r e g i ó n a m a -z ó n i ca . E s e l r e s u l t a d o d e la m e z c l a d e l e s p a ñ o l p u r o c o n e l I n d í -g e n a d e t i p o q u i l la s i n g a q u e h a b i t a b a e s a r e g i ó n e n e l t i e m p o d el a c o n q u i s t a . D e b i d o a l a i s l a m i e n t o e n q u e e s t a r e g i ó n e s t u v o d e lr e s t o d e l p a í s p o r m u c h o s a ñ o s , e l n a r i ñ e n s e s e c o n v i r t i ó e n e lh á b i l a g r i c u l t o r y t r a b a j a d o r d e d i ca d o y a c t i vo . D e m u e s t r a u nc a r á c t e r t r a d i c i o n a l i s t a y u n t a n t o f a n á t i c o .

E l g r u p o L l a n e r o e s t á s it u a d o e n la p a r t e d e l o s L l a n o s O r i e n -

t a l e s q u e v a d e s d e e l p i e d e l a C or d i l l e r a O r i e n t a l y e l c e n t r od e l L l a n o e n t r e l o s r í o s A r a u c a y G u a v i a r e . E l s u e l o y l o s p e l i -g r o s y a cc id e n t e s q u e e n c u e n t r a n a s u p a s o h a n h e c h o d e l l l a n e -r o u n h o m b r e v a l e r o s o , á g i l, r e s i s t e n t e y f r a n c o . E l a i s la m i e n t oq u e s u s g r u p o s t i en e n d e n t r o d e la i n m e n s a l l a n u r a l o h a h e c h oa m a n t e d e l a i n d e p e n d e n c i a , la cu a l d e f i e n d e c o n t e n a c i d a d . C o m ot o d o h o m b r e d e g r a n d e s l l a n u r a s e s u n e x c e l e n t e j i n e t e y l a g a -n a d e r í a , c a s i e x c l u s i v a e n l a r e g i ó n , e s s u o c u p a c i ó n f a v o r i t a .

P e r o la m e z c l a d e e s t a s a g r u p a c i on e s n o h a c e s a d o ; l a s m i n o -r í a s p u r a s s i g u e n d e s v a n e c i é n d o s e d e n t r o d e l g r a n g r u p o m e s t i -z o q u e f o r m a l a c a s i t o t a l i d a d d e l p u e b l o , h e c h o q u e h a s e r v i d op a r a d e c ir q u e e s el p a í s d e A m é r i c a q u e m á s s e a p r o x i m a a l a"r a z a c ós m i ca " , es t o e s , a u n a n u e v a r a z a q u e s e e s t á f o r m a n d o

c o n l a d e p u r a c i ó n y a d a p t a c i ó n p e r f e c t a d e l o s e l e m e n t o s o r i g i -n a l e s . A e s t e r e s p e c t o e s n e c e s a r i o c it a r d o s t e s t i m o n i o s v a l i os o sq u e a cl a r a n m u c h o e s t e c o m p l i c a d o p r o b l e m a .

— 9 4 —



" S e h a l o g r a d o e n C o l o m b i a u n n u e v o t i p o h u m a n o : e l m e s -

t i z o. C on e l m e s t i z a j e e m p i e z a a e s t r u c t u r a r s e u n a r a z a c ós m i cae n c u y a s a n g r e se d a n c i t a t o d a s l a s r a z a s , t o d a s l a s c u l t u r a s ,

t o d o s l os t e m p e r a m e n t o s y t e n d e n c ia s p s i c ol óg i ca s l i g e r a m e n t e

m o d i f i c a d a s p o r e l a m b i e n t e y e l p a i s a j e . E s t a e s l a r a z a d e l a s

c on t r a d i c c io n e s . D e l os im p u l s o s . D e la s d u d a s . D e l e s c e p t i c i s m o .

D e l a in t u i c i ón . D e l o s a r r e b a t o s y h a s t a d e l os a c i e r t o s . E s u n a

r a z a t e l ú r i c a q u e n o h a h a l l a d o s u s i t i o y q u e n o h a e n c o n t r a d o

s u d e s t in o . E s , d e t o d a s m a n e r a s , u n a r a z a q u e n o h a a c a b a d o d e

h a c e r s e y q u e a ú n e n s u p r o p i a a d o l e s c e n c ia s e e m p u j a a a f r o n -

t a r l os m á s c om p l e j o s p r o b l e m a s d e u n a c u l t u r a s u p e r i o r . E s u n a

g r a n r a z a q u e a t r a v i e s a e l e s c a b r o s o p e r í o d o d e s u a d o l e s ce n c i a

b i o l ó g i c a " . ( 1 )

" M i r a n d o u n a m u c h e d u m b r e c u a l q u i e r a . . . s o b r e t o d o s e a d -

v i e r t e q u e a ú n n o d e f i n e s u fi s o n o m í a r a c i a l , q u e a n t e s o f r e c ea l o b s e r v a d o r u n a b i g a r r a d o c o n j u n t o d e fa c c io n e s d e d i s ím i l p r o -

c e d e n c i a y q u e c a d a u n o d e s u s r o s t r o s p a r e c e i n a c a b a d o , i n d e -

c i s o d e fo r m a , a m a n e r a d e u n m o s a i c o d e lí n e a s s i n a s o c i a c i ón

d e li n a j e s a u n q u e s e a n a g r a c i a d o s o s e d u c t o r e s a v e c e s . A s í l o

s o n t a m b i é n e n s u c a r á c t e r , e n s u s e n s i b i l id a d , e n s u i d i o l og í a ,

p o r d o n d e n o s v i e n e e l q u e a ú n n o h a y a m o s co n c e b i d o c u l t u r a

p r o p i a , s e a m o s t a n d i fí c il e s d e g o b e r n a r , t a n e s cé p t i c o s , t a n c r í -

t i c o s e i n d i v i d u a l i s t a s . A n a r q u í a b i o l ó g i ca e n q u e l os e l e m e n t o s ,

c o m o la s m a t r i c e s e n q u e s e v a a f u n d i r y d e f i n i r e l b r o n c e , a n -

d a n y u s t a p u e s t o s a p e n a s s i n u n n ú c l e o d e g r a v e d a d c o m ú n " . ( 2 )

A s í , p u e s , p o d r í a d e c ir s e q u e la n u e s t r a e s u n a r a z a t r a n s i -

c i ón , i n a c a b a d a , i n d e f i n i d a . P e r o c a d a d í a s e v a a f i r m a n d o la p o -s i b i l i d a d d e u n a e s t a b i l i z a c i ón , o p o r d e c i r l o d e o t r o m o d o , c a d a

d í a s e a c e r c a m á s a u n c on g l o m e r a d o t í p i c o. E s t e h e c h o t r a e c o n -

s i g o g r a n d e s p r o c e s os . E v i d e n t e m e n t e , d e l a s t r e s r a z a s , l a m á s

f u e r t e b i ol ó g ic a es in d u d a b l e m e n t e l a b l a n c a . L a i n d i a d u r a n t e l a

c o n q u i s t a s i r v i ó d e r e c e p t á c u l o . L a m e z c l a r a c i a l e n e s t e s e n t i d o

f u e s i e m p r e d e l h o m b r e b l a n c o co n la m u j e r i n d i a y p o r es t o a l

c a b o d e l t i e m p o e s t e t i p o d e p r o d u c t o v a r e v i r t i e n d o h a c i a la r a z a

b l a n c a . A m e d i d a q u e d e s a p a r e c e e l i n d i o y q u e d i s m i n u y e la m i -

n o r í a n e g r a e l t i p o s e v a a c e r c a n d o a l ca s t e l l a n o . C o n l o s n e g r o s

e l p r o c e s o f u e s e m e j a n t e . E l b l a n c o a b u s ó d e la n e g r a m i e n t r a s

( 1 ) E d u a r d o S a n t a — S o c i o l o g í a P o l í t i c a d e C o l o m b i a — P á g . 6 9 .

( 2 ) P r o f . L u i s L ó p e z d e M e z a — D i s c u r s o a n t e l a t u m b a d e S a n -t a n d e r 1 9 4 6 .

— 9 5 —



e l n e g r o n o p o d í a a b u s a r d e l a b l a n c a . L a n e g r a f u e t a m b i é n r e -

c e p t á c u l o y a l p a s a r d e l os d ía s , e s e m u l a t o d e e n t o n c e s e s t á v o l -

v i é n d o s e b l a n c o a m e d i d a q u e s a l t a a l t o r r e n t e d e l a s a n g r e d eu n a g e n e r a c i ó n a o t r a .

E l s ig u i e n t e c u a d r o n o s m u e s t r a c ó m o s e v a h a c ie n d o e s t a

t r a n s f o r m a c i ón y a u n q u e es d e fe c t u o s o en s u f o r m a c i ó n y q u i z á s

e n s u s b a s e s , r e ú n e l o s ú n i c os d a t o s q u e p u e d e n h a l l a r s e a l r e s -

p e c t o .

A ñ o s I n d i o s N e g r o s M e s t i z o s M u l a t o s B l a n c os

1 8 5 2 1 3 , 8 % 3 , 5 44 ,5 17,6 20,61890 8 5 ,0 62 13 121942 1,6 4,4 46 22 261952 1 ,5 4 ,5 46 22 26

A h o r a e s p r e c i s o v e r a l g u n o s f e n ó m e n o s r e l a c io n a d o s c o n l a

d i s t r i b u c i ó n d e l a p o b l a c i ó n .

L o s d i e c i s e i s m i l l o n e s d e h a b i t a n t e s q u e t i e n e e l p a í s e s t á n

e n c e r r a d o s d e n t r o d e 1.1 38 .3 35 K m s 2 . P e r o d e é s t o s , e l 9 0 % e s t á

c o l oc a d o s o b r e l os A n d e s e n u n a e x t e n s i ó n n o m a y o r d e 4 50 .0 00

K m s " . E l r e s t o s e h a l l a e n l a p a r t e s o b r a n t e d e l t e r r i t o r i o , ( co n

e x c e p c i ó n d e la s a g r u p a c i on e s d e l a c os t a A t l á n t i c a h a c ia l a d e -

s e m b o ca d u r a d e l M a g d a l e n a ) , d i s e m i n a d o c on u n a d e n s i d a d í n f i -

m a . A s í s e e s t a b l e c e p u e s e l p r i m e r c o n t r a s t e e n l a d i s t r i b u c i ó n

h u m a n a . E n s e g u i d a d e b e t e n e r s e en cu e n t a q u e d e e s e 9 0 % q u e

s e h a l l a s o b r e l os A n d e s , e l 5 0 % e s t á a g r u p a d o h a c ia e l c e n t r o d e

l a s c or d i l l e r a s , e s d e c i r , h a c i a e l in t e r i o r d e l p a í s , e n u n a s u p e r -

f i c i e i n f e r i o r a 3 0 0.0 0 0 K m s " . , e n d o n d e a l c a n z a d e n s i d a d e s d e

m á s d e c ie n h a b i t a n t e s p o r k i l ó m e t r o c u a d r a d o , s o b r e p a s a n d o a s í

a l g u n a s d e l a s m á s c on o c i d a s d e n s i d a d e s d e E u r o p a . C o n r a z ó n s e

h a l l a m a d o a e s t a a g r u p a c i ón e l C o r a z o n N a c i on a l p o r q u e a d e -

m á s d e c on t e n e r l a m a y o r í a d e la p o b l a c i ó n co l om b i a n a , e n c ie r r a

l o m á s i m p o r t a n t e d e s u cu l t u r a : la p o lí t i ca y l a s u n i v e r s i d a d e s ,

e l a r t e y e l d e r e c h o , l a e d u c a c i ó n y la l i t e r a t u r a . I g u a l m e n t e , e n

e s e s e c t or se e n c u e n t r a n , e n m a y o r a b u n d a n c ia q u e e n o t r a p a r

t e , e l o r o y e l p e t r ó l e o , e l c a f é y e l t a b a c o , l a i n d u s t r i a y e l c o -

m e r c i o , l a s v í a s y lo s t r a n s p o r t e s . C u a n d o a l l í s u c e d e r e p e r c u t e

d i r e c t a y f u e r t e m e n t e e n e l r e s t o d e l p a í s , p e r o c u a n d o s u c e d e

f u e r a d e é l n o p u e d e d e s v i a r l o d e s u c a l i d a d d e n ú c l e o r e g e n t e d e

l a v i d a c o l o m b i a n a .E s c l a r o s i n e m b a r g o , q u e e s t a a g r u p a c i ó n ce n t r a l , e s p e c i a l -

m e n t e e n lo r e f e r e n t e a d e m o g r a f í a , v a c r e c i e n d o c a d a d í a y h a -

— 9 6 —



c i e n d o la v i d a c a d a v e z m á s d i f íc i l. P o r e s o , c o m o s e v e r á e n c a -p í t u l o s r e f e r e n t e s a l a r i q u e z a y p r o s p e r i d a d n a c i on a l e s , e s p r e -c is o h a c e r q u e v a y a a m p l i á n d o s e d e c i d i d a m e n t e h a s t a a l ca n z a re s p a c i os m u c h o m a y o r e s q u e lo s q u e a c t u a l m e n t e p o s e e .

P e r o r e l a c i on a d o c on t o d o e s t o h a y u n f e n ó m e n o t í p i c o: l at i r a n í a q u e e j e r c e s o b r e d e t e r m i n a d a s a g r u p a c i o n e s é t n i c a s , l ac o n t i n u i d a d e n c i e r t o s l u g a r e s . H a e x i s t i d o s i e m p r e l a t e n d e n c i aa o cu p a r l o s m i s m o s s i t io s q u e oc u p a r o n l o s in d í g e n a s p r e c o l o m -b i a n o s . Q u i z á s l a f a c i l i d a d d e h a l l a r m a n o d e o b r a a b u n d a n t e , l ar i q u e z a e n a l g u n o s c a s o s , l a c o m o d i d a d e n o t r o s , h a n h e c h o q u eh i s t ó r i c a m e n t e e s os s i t io s p e r m a n e z ca n c o m o f u n d a m e n t a l e s e ne l d e s a r r o l l o d e m o g r á f i co . S o l o d e e s t a m a n e r a p u e d e n e x p l i c a r -s e h e c h o s i ló g ic os m u y n u m e r o s o s q u e s e p r e s e n t e n e n l os e s t u -d i o s d e l a p o b l a c i ó n n a c io n a l . H a c e c u a t r o ci e n t o s a ñ o s , p o r e j e m -p l o , q u e g e n t e s d e l C h o c ó v i v e n e n s i t i os m a l s a n o s q u e p r e s e n -

t a n g r a n d e s d i f i cu l t a d e s p a r a l a vi d a , y s in e m b a r g o n o h a n t e n i -d o e l c o r a j e d e a b a n d o n a r l o s p a r a o c u p a r o t r o s d e c o n d i c i o n e sm á s fa v o r a b l e s , s it u a d o s a p o c a d is t a n c ia d e l os q u e a c t u a l m e n t eo cu p a n . D e e s t a m a n e r a l a m a y o r í a d e la p o b l a c ió n c h o co a n a ,( p o d r í a l le g a r a h a b l a r s e d e l 9 0 % ) v i v e e n s it i o s i n a d e c u a d o s ys e s o s t i e n e e n e l l o s co m o á r b o l e s , s ó l o p o r e s t a t i r a n í a d e l os l u -g a r e s q u e y a f u e r o n o cu p a d o s .

D e i g u a l m o d o e n e l D e p a r t a m e n t o d e N a r i ñ o e l 5 4 % d e l ap o b l a c i ó n , a p r o x i m a d a m e n t e , v i v e e n e l 1 0 % d e s u t e r r i t o r i o p a -r a p o d e r a p r o v e c h a r z o n a s fr í a s q u e y a h a b í a n s i d o e s c og i d a s p o rl os p r i m i t i v o s q u i l l a s i n g a s .

U n h e c h o i d é n t i c o s e s u c e d e e n B o y a c á , e n d o n d e e l 5 9 % d i

l a p o b l a c i ó n v i v e e n e l 1 0% d e s u s u p e r f i c i e q u e p e r t e n e c e a l p i -s o t é r m i c o f r í o . E n e l H u i l a , en c a m b i o , e l f e n ó m e n o e s c on t r a -r i o : e l 8 6 % d e la p o b l a c i ó n v i v e e n e l 2 7 % d e l p i s o c á l i d o , a l a r -g á n d o s e s ob r e l a s d os or i l la s d e l R í o M a g d a l e n a . E n A n t i o q u i a yC a l d a s l a m a y o r d e n s i d a d d e la p o b l a c i ón e s t á e n l os p i s os t e m -p l a d o s , e n l os m i s m o s s it i os e n q u e h u b o a g r u p a c i on e s i n d í g e n a sc o n s i d e r a b l e s d u r a n t e l a c o n q u i s t a .

L o a n t e r i o r n o s l le v a a b u s c a r l a d e n s i d a d d e l p a í s s e g ú n l osd i v e r s o s p i s o s t é r m i c o s .

0 a 1 . 0 0 0 m t s .1 . 0 0 0 a 2 . 0 0 0 m t s .

2 . 0 0 0 a 3 . 0 0 0 m t s .

A l t u r a P i s o T é r m i c o

C á l i d o

% d e h a b i t a n t e s

4037

22,50 . 5

T e m p l a d o

F r í o3 . 00 0 m t s . e n a d e l a n t e P a r a m o s o

— 9 7 —

Geopolítica—7



A h o r a , si c on s i d e r a m o s la d i s t r i b u c i ón d e l os h a b i t a n t e s s e -g ú n l a s c or d i l l e r a s t e n e m o s :

C o r d i l l e r a O c c i d e n t a l y t r o n c o a n d i n o p r i m a r i o 4 0 % .C o r d i l l e r a C e n t r a l 8 , 7 % .C o r d i l l e r a O r i e n t a l 3 0 , 4 % .

T a n t o la a g r u p a c i ón c e n t r a l m a c iz a c om o la d i s t r i b u c i ón d ep o b l a c i ón e n la s d i s t i n t a s c or d i l le r a s , a y u d a a e x p l i c a r a l g u n o sa s p e c t o s s o c i o ló g i c os d e n u e s t r o m e s t i z a j e : h a y u n a l e y m u y c o -n o c i d a q u e e s t a b l e ce q u e l os i n d i v i d u o s q u e e m i g r e n d e s u p a t r i ac o n e l f i n d e e s t a b l e c e r s e e n p a í s e s d i s t a n t e s , b u s c a n e n c u a n t os e a p o s i b l e , c o n d i c i o n e s a n á l o g a s a l a s q u e h a n d e j a d o . P o r e s ol o s e s p a ñ o l e s b u s c a r o n s i t i o s e n d o n d e , a u n q u e l a s c o n d i c i o n e sf u e r a n u n p o co r ig u r o s a s , n o l o f u e r a n t a n t o q u e e s t u v i e r a n d e s -p r o v is t a s d e t o d o ca m b i o c l im á t i co . E s t a n d o n u e s t r o p a í s c o l o c a -

d o d i r e ct a m e n t e s o b r e e l E c u a d o r , lo s e s p a ñ o l e s , y e s p e c i a l m e n -t e l a s e s p a ñ o l a s , t r a t a b a n d e d e j a r e s t a t i e r r a d e l a d o e i r a l s u ro a l n o r t e d e e ll a , p o r l o c u a l e s c o g i e r o n d e p r e f e r e n c i a , e n t r es u s p o s e s i o n e s e c u a t o r i a l e s , la s d e l P e r ú y M é x i c o , s it u a d a s b a s -t a n t e a l s u r y a l n o r t e d e l E c u a d o r . A s í p od r í a n l le v a r m á s f á -c i lm e n t e s u s f a m i l i a s a a q u e l l os l u g a r e s q u e a l os n u e s t r o s , l oc u a l p r o d u j o e n e l l o s , c o m o c o n s e c u e n c i a u n a i n s t i t u c i ó n f a m i -l ia r m á s fu e r t e , u n a s e p a r a c ió n d e cl a s e s m á s m a r c a d a y u n a m a -y o r a b u n d a n c i a d e e s p a ñ o le s cr i o ll os . L a m u j e r d e s e m p e ñ ó e n -t o n c e s u n p a p e l m u y i m p o r t a n t e e n l a v i d a d e lo s i n d í g e n a s ,f r e n a n d o l a c r u e l d a d d e s u s m a r i d o s y a u t o r i d a d e s y c on t r i b u -y e n d o a q u e la m e z c la r a c i a l f u e r a m e n o s p r o f u s a q u e e n t r e n o -s o t r o s . D e e s t e l a d o , e n c a m b i o , l a m e z c l a f u e g r a n d e . L a i n d i ar e e m p l a z ó a l a s e ñ o r a s i n li m i t a c i ón a l g u n a . Y ' e s t o d i o u n a m o -d a n a c a d a u n a d e e s a s r e p a r t i c i on e s u n s e l l o c o m e r c i a l q u e la sl io se v i e r o n m u c h o s m e s t i z o s e n c a r g a d o s d e l os p u e s t o s p ú b l i -c os , c i r cu n s t a n c i a q u e fa c i l i t ó l a e m a n c i p a c i ó n . E l d e s a g r a d o c o n -t r a l o s e s p a ñ o l e s f u e m á s fu e r t e y la a c c i ón m e n o s d i f í ci l . P o re s o l a i n d e p e n d e n c i a e n a q u e l l o s p a í s e s f u e u n a o b r a m u c h o m á sl a r g a y d u r a .

A s í , é l c l i m a s u m a d o a l a f a l t a d e v í a s , a l a m a g n i t u d d e l o sa c c i d e n t e s g e o g r á f i c o s , a l a t i r a n í a im p u e s t a p o r la o c u p a c i ón h i s -t ó r i ca d e d e t e r m i n a d o s lu g a r e s y a m u c h o s o t r o s f a c t or e s , h a h e -c h o q u e l a d i s t r i b u c i ó n d e l a p o b l a c i ó n c o l o m b i a n a s e a d e l a sm á s ir r e g u l a r e s q u e p u e d e n v e r s e e n e l c on t i n e n t e . E n u n a s p a r -

t e s h a y a g l om e r a c io n e s e n o r m e s m i e n t r a s q u e e n ot r a s e x i s t e u na b s o l u t o v a c ío h u m a n o . E s t a d i fe r e n c ia d e a g r u p a c i on e s t r a e c o -

— 9 8 —



m o c on s e c u e n c ia u n a d i fe r e n c ia cu l t u r a l i g u a l m e n t e d i s p a r e ja . L ac u l t u r a e m e r g e e n s i t i os e n d o n d e h a y p o b l a c i ón d e n s a y la o r -g a n i z a c i ó n c i v i l c u e n t a c o n e l e m e n t o s m á s o m e n o s a b u n d a n t e s .

E n l o s o t r os , e n d o n d e e s t á e l d e s i e r t o h u m a n o , l a cu l t u r a e s m u yb a j a .

H a y s i t i o s e n d o n d e l a n a t u r a l e z a b r a v i a s e i m p o n e a l o sh o m b r e s y lo s m a n t i e n e d om i n a d o s y en la m e n t a b l e e s t a d o d ea b a n d o n o r e s p e c t o a l o s a s o m o s d e ci v i l iz a c i ó n q u e h a y en o t r o sl u g a r e s . J o s é O t e r o E s p a s a d í n , fi j a , d e m a n e r a g e n e r a l , l a c a u -s a d e e s t e h e c h o d e m a n e r a t a n cl a r a q u e m e r e c e la p e n a t r a n s -c r i b i r l a : " E l h o m b r e p o s e e co n s i d e r a b l e e la s t i c id a d , p e r o a d e -m á s d e q u e é s t a t i e n e u n l ím i t e , c u a n t o m á s e x t r e m a s s o n l a sc on d i ci o n e s a q u e s e v e f or z a d o a h a c e r f r e n t e , m a y o r e s e l g r a -d o d e s u m i s ió n a l a m i s m a , m a y o r s u p é r d i d a d e i n i ci a t i v a ym e n o r s u c o e f i ci e n t e d e p r o g r e s o " . ( 1 )

E s t a e s l a ca u s a n a t u r a l d e q u e e n C o l o m b i a e l m i n i f u n d i oy e l l a t i f u n d i o l l e gu e n a e x t r e m o s d e s c on c e r t a n t e s . H a y s i t io s e nd o n d e l a s h a c i e n d a s s o n t a n g r a n d e s q u e e n c a d a u n a d e e l l a s p o -d r í a ca b e r u n m u n i c ip i o p r ó s p e r o . E n c a m b i o , h a y r e g i on e s c o -m o l a p a r t e ce n t r a l d e N a r i ñ o , C a ld a s y a l g u n a s co m a r c a s d eC u n d i n a m a r c a , e n d o n d e e l m i n i f u n d i o , r e s u l t a d o fa t a l d e d i -v i s i o n e s s u c e s i v a s e n t r e f a m i l i a s , h a a l c a n z a d o t a l e x t r e m o , q u el a ge n t e , p o r m u c h o q u e t r a b a j á n o lo g r a s a c a r a s u p a r c e l a l oq u e n e c e s it a p a r a l a v i d a . . . . Y a q u í s ó lo s e h a c e r e f e r e n c ia a la st i e r r a s r ica s . C a l d a s , p o r e j e m p l o , e l D e p a r t a m e n t o m á s p e q u e -ñ o d e l p a í s d e s p u é s d e l A t l á n t i c o , t i e n e c e r c a d e 3 0 . 0 0 0 f i n c a sd e m e n o s d e d os h e c t á r e a s , lo c u a l i n d i ca c l a r a m e n t e la t r e m e n -

d a d i v is i ó n d e la p r o p i e d a d . E n l os e s t u d i os d e " m u e s t r e o " q u eh i c i e r on l os t é c n i c os d e la S e g u r i d a d S o ci a l C a m p e s i n a d e l M i -n i s t e r io d e l T r a b a j o , s e e n c on t r ó q u e e n M a n t a — C u n d i n a m a r -c a — d e l a s 7 . 0 5 2 f i n c a s q u e h a y , e l i m p u e s t o s o b r e l a r e n t a e n1951 p u d o g r a v a r s o la m e n t e s i e t e p e r s o n a s p o r q u e la s d e m á sp r o p i e d a d e s e r a n t a n p e q u e ñ a s q u e q u e d a b a n f u e r a d e la o b l i -g a c i ó n t r i b u t a r i a .

E s t a c on c e n t r a c ió n h u m a n a d i s p a r e j a q u e s e i n t e n s i fi ca e n a l -g u n a s p a r t e s y c a s i d e s a p a r e c e p o r c o m p l e t o e n o t r a s , o f r e c ea v e ce s ca s o s co m o e l d e l D e p a r t a m e n t o d e C a l d a s e n d o n d e e la u m e n t o d e p o b l a c i ón s e s u m a a la d i v i s ió n d e la t i e r r a , p r e s e n -t á n d o s e e n g r a n p a r t e d e l t e r r i t o r i o d e n s i d a d e s q u e s o b r e p a s a na m u c h a s d e la s m á s c on o c id a s d e E u r o p a y q u e v i e n e n a p o n e rd e m a n i f i e s t o e l c o n c e p t o d e l e s p a c i o v i t a l e n e l s e n t i d o d e q u e

— 9 9 —



p o r m e d i o d e l E s t a d o , e s n e c e s a r i o b u s c a r s o lu c i on e s a p r o p i a -d a s p a r a e v i t a r q u e e n u n a t i e r r a r i c a y p r ó s p e r a e m p i e c e a p r e -s e n t a r s e l a m i s e r i a a ca u s a d e q u e la s u b d i v is i ó n d e l s u e l o n op e r m i t e q u e la g e n t e p u e d a v i v ir , n o o b s t a n t e s u e s p ír i t u d et r a b a j o . L a s d i v er s a s s ol u c io n e s q u e l o s t é c n i c os h a n e n c o n t r a -d o p a r a d i s t i n t o s ca s o s n o c u a d r a n m u y b i e n a és t e q u e p a r e c ee x c e p c io n a l . L a f o r m a c i ó n d e l e ja n a s c ol o n i z a c io n e s n o s er í a m u ya c e r t a d o , p o r q u e la b ú s q u e d a a n t i ci p a d a d e t i e r r a s s e m e j a n t e se n cu a n t o c li m a s y t o p o g r a f í a , p r e s e n t a d i f ic u l t a d e s e n o r m e s ya l n o s e r a s í s e s o m e t e r í a a u n g r u p o h u m a n o s e l e ct o d e la p o -b l a c ió n co lo m b i a n a a e n f r e n t a r s e a u n a m b i e n t e c om p l e t a m e n -t e d i f e r e n t e d e l q u e n o s h a r o d e a d o s i e m p r e , e x p o n i é n d o l o au n f r a c a s o s e g u r o .

E x i s t e n i n n u m e r a b l e s e j e m p l o s d e c ó m o es t e c a m b i o d e m e -d i o h a p r o d u c i d o d e s a s t r e s s i n c u e n t o y h a h e c h o f r a c a s a r e s -

t r u e n d o s a m e n t e c ol o n i z a c io n e s q u e p o r ot r o s a s p e c t o s e s t a b a nl la m a d a s a t en e r u n é x i t o e x t r a o r d i n a r i o .

E l d e s b o r d a m i e n t o h a c i a l os d e p a r t a m e n t o s v e c i n o s n o d e j ad e t e n e r i n c o n v e n i e n t e s g r a v e s : e l c a l d e n s e , p a r a s e g u i r c o n e s es o lo e j e m p l o , e s u n h o m b r e a p e g a d o fu e r t e m e n t e a s u t i e r r a . A ls o b r e p a s a r l os l ím i t e s d e s u D e p a r t a m e n t o , t i e n d e n e c e s a r i a m e n -t e a s e g u i r a f e r r a d o a s u a g r u p a c i ó n p r i m i t i v a y a c e ñ i r s e a laa d m i n i s t r a c ió n y l a s d e m á s m a n i f e s t a c i on e s d e ca r á c t e r p o l ít i -c o a q u e e s t á n s o m e t i d o s l os s u y o s . V e n d r í a e n e s t a f o r m a ac on s t i t u i r s e u n a m i n o r í a q u e n o d e j a r í a d e p r o p o r c i on a r d e s a -g r a d o s a l d e p a r t a m e n t o q u e l e s h a d a d o c a b i d a . Q u i z á s e l s i s t e -m a m e n o s d e s a f o r t u n a d o s e r í a e l d e d r e n a r l o s s e c t o r e s m á sp o b l a d o s , v a l ié n d o s e d e g r a n d e s v í a s d e c om u n i c a c ió n q u e a l am a n e r a d e r í os fu e r e n l l e v a d o s h a c i a l os s it i os d e s p o b l a d o s , d e n -t r o d e l D e p a r t a m e n t o , l a g e n t e q u e s e a p r e t u j a e n e s o s s e c t or e s .T o d o c a m i n o q u e s e a b r e h a c i a s i t i os d e s p o b l a d o s e s s e g u i d o p o rc ol o n o s q u e v a n h a c ie n d o su s fu n c io n e s , p r i m e r o e n u n a f o r -m a f i l if o r m e a l o l a r g o d e l a r u t a , y d e s p u é s e n p r o fu n d i d a d , h a st a co n s t i t u i r u n a fa j a m á s o m e n o s a m p l i a s e g ú n l a s f a c il i d a d e sd e p e n e t r a c i ó n a a m b o s la d o s d e l a v ía .

L a s e d d e e s p a c io :

P e r o h a y e n m e d i o d e t o d o s e s t o s h e c h o s r e l a c i o n a d o s c o n l ap o b l a c i ó n n a c i on a l u n o m u y i n t e r e s a n t e : e l d e c i d i d o a f á n d e l osd e p a r t a m e n t o s p o r a u m e n t a r s u t e r r i t o r i o, a se r t a n e x t e n s o s c o -

m o s ea p o s i b le . E s c l a r o q u e e n es t a t e n d e n c i a d e a m p l i a c i ó n e s -p a c i a l h a y q u e d e s c a r t a r m u c h o s c a s o s e n q u e e l a f á n d e a u m e n -

— 1 0 0 —



t a r l a e x t e n s i ón p r o p i a a c os t a d e o t r o s d e p a r t a m e n t o s o t e r r i t o -

r i o s n a c io n a l e s p r o v i e n e d e l d e s e o d e t o m a r p a r a s í l a s p a r t i d a sq u e p a r a e s a s s e cc io n e s h a n s i d o d es t i n a d a s e n e l p r e s u p u e s t o n a -c i o n a l , p r o c e d i m i e n t o é s t e q u e h a h e c h o d a ñ o s s i n c u e n t o a l a v a n -c e d e m u c h a s co m a r c a s c o l om b i a n a s .

S i s e e s t u d i a l a s u p e r f ic ie d e lo s d e p a r t a m e n t o s s e h a l l a q u ec a s i s i e m p r e e s t o s a f a n e s e x p a n s i o n i s t a s c a r e c e n d e r a z ó n . T o d o sl os d e p a r t a m e n t o s d e l p a í s , s i n e x c e p c i ó n a l g u n a , t i e n e n d e n t r od e s u s l í m i t e s g r a n d e s z o n a s i n c u l t a s , c u b i e r t a s d e b o s q u e o d es e l va s . N o h a p o d i d o e n e l lo s a ú n e l h o m b r e d o m i n a r e l s u e l oq u e p o s e e y q u i e r e s i n e m b a r g o a c r e c e n t a r l o . S i s e s i g u e n l a s e s -t a d í s t i c a s o f i c i a l e s q u e i n d i q u e n l a r e p a r t i c i ó n d e l s u e l o e n l a sd i v e r s a s s e cc io n e s , p r o n t o l l eg a u n o a s o r p r e n d e r s e . D a t o s m i n u -c i o s o s , q u e p e r m i t e n c o n f i a r e n e l l o s s e ñ a l a n q u e e n t o d a s h a yg r a n d e s e x t e n s i o n e s s e l v á t i c a s o b o s c o s a s : C a l d a s , e l p e n ú l t i m od e p a r t a m e n t o e n e x t e n s i ón y e l t e r c e r o en p o b l a c i ón t i e n e e l1 9 .5 % d e s u t e r r i t o r i o c u b i e r t o d e b o s q u e s ; B o l ív a r e l 2 2 % ; C ó r -d o b a e l 1 8 . 7 % ; H u i l a e l 1 2 , 1 % V a l l e e l 2 8 % y a s í s u c e s i v a m e n t e .L o q u e s u c e d e e v i d e n t e m e n t e e s q u e m u c h o s n o a l c a n z a n a d o -m i n a r e l s u e l o q u e l e s c o r r e s p o n d e y a s e a p o r c o n d i c i on e s e c o -n ó m i c a s o d e m o g r á f i c a s , o p o r t e n d e n c i a s h i s t ó r i c a s o s o c i a l e s .P e r o e s c la r o q u e e n e s t o s c a s os d e t e n d e n c ia i m p e r i a l is t a e n p e -q u e ñ o , s i a s í p u d i e r a l l a m a r s e , e l p e l i g r o n o e s d e c o n s i d e r a c i ó n ;l o v e r d a d e r a m e n t e l a m e n t a b l e es cu a n d o es t e s e n t i m i e n t o e x p a n -s i v o t i e n e u n c a r á c t e r e c on ó m i c o e n e l s e n t i d o d e q u e r e r a u m e n -t a r l a s r e n t a s d e q u e d i s p o n e u n a r e p a r t i c ió n c u a l q u i e r a . L a s z o -

n a s a sí a d j u d i ca d a s a u n d e p a r t a m e n t o s e q u e d a n g e n e r a l m e n t ei n cu l t a s , a b a n d o n a d a s ; e n m u c h a s d e e l la s s e h a b í a n e m p e z a d oc ol on i z a c i on e s o t r a b a j os q u e l u e g o h a n d e b i d o a b a n d o n a r s e d e -f in i t i v a m e n t e , c on l o c u a l e l p r o ce d i m i e n t o e s c a u s a m a n i fi e s t ad e a t r a s o , e s p e c i a l m e n t e c u a n d o e l t e r r i t o r i o a n e x o e s d e i n t e n -d e n c i a s o c om i s a r í a s . L a r a z ó n d e e s t o es q u e d e b i d o a la d i s t r i -b u c ió n a m p l í s im a d e la s p o b l a c i on e s e n C o l om b i a , ca d a u n a d ee l la s e s u n a e s p e c i e d e i s la h u m a n a y e l a d e l a n t o , t a n t o e n l ou r b a n o c o m o e n l o r u r a l , s e h a c e p a r t i e n d o d e s u ce n t r o e n f o r -m a d e c í r c u l o s co n c é n t r i c os , d e t a l m a n e r a q u e l os ga s t o s t i e n e nu n a t e n d e n c i a ce n t r í p e t a . H e c h a l a a n e x i ón , t o d o l o q u e p u e d ac on s e g u i r s e e n d i n e r o s e a p l i ca e n s u m a y o r í a a l a ca p i t a l y s u sa l r e d e d o r e s . L o s l u g a r e s l e j a n o s s e o l v i d a n ; y e s t a s z o n a s r e c i é ni n c or p o r a d a s , p r i m e r o q u e la s ot r a s . C a d a v e z q u e u n d e p a r t a -m e n t o a u m e n t a s e n s i b l em e n t e s u t e r r i t o r io , d i s m i n u y e s u d e n s i -d a d y d e ja g r a n p a r t e d e s u s u p e r f ic ie a b a n d o n a d a .

— 1 0 1 —



S i s e q u i e r e u n e j e m p l o , b a s t a c it a r e l D e p a r t a m e n t o d e N a -

r i ñ o q u e h a p a s a d o e n e l l a p s o d e t r e s a ñ o s d e u n a s u p e r f i c i e d ±3 2 . 7 0 4 K m s 2 . a u n a d e 5 8 .8 5 8 K m s 2 . e s d e c i r , q u e e n e s e c o r t o e s -p a c i o d e t i e m p o p r á c t i ca m e n t e d u p l i có s u e x t e n s i ó n , d e b i e n d om á s t a r d e r e g r e sa r a s u á r e a p r i m i t i v a p a r a p o d e r s e g u i r s u a v a n -c e s i n s e r f r e n a d o p o r e s e e s p a c i o d e s m e s u r a d o . E n l a m i s m af o r m a , B o y a c á , q u e t e n í a u n a s u p e r f i c i e d e 3 4 . 4 2 4 K m s " , p a s óe n p o c o s m e s e s a 6 7 . 9 2 8 K m s ! . c if r a a p r o x i m a d a m e n t e e l d o b l e d el a a n t e r i or . Y e s c la r o q u e e s t a s in m e n s a s e x t e n s i o n e s s e h a n s a -c a d o d e o t r a s u n i d a d e s q u e p e r t e n e c í a n a lo s l l a m a d o s T e r r i t o -r i o s N a c io n a l e s , lo s c u a l e s a d e l a n t a b a n p o c o a p o c o m a n e j a d o sd i r e c t a m e n t e p o r e l E s t a d o . P i é n s e s e , p o r e je m p l o , e n q u e N a r i -ñ o t i e n e u n a f o r m a c i ó n t í p i c a d e p a í s a n d i n o d e l s u r , e s d e c i r ,

q u e p o s e e t r e s e n t i d a d e s e n q u e se d i vi d e s u v i d a , S i e r r a , C o s t ay M o n t a ñ a y q u e s u c e n t r o d e m o g r á f i co f u e r t e es t á co l oc a d o s o -b r e la co r d i l le r a , s in q u e le s ea d a d o a t e n d e r c on v e n i e n t e m e n t el a c os t a y m u c h o m e n o s l a p a r t e a m a z ó n i ca . L a d i s t a n c i a q u ee x is t í a e n t r e d os p u e r t o s n a r i ñ e n s e s i m p o r t a n t e s , T u m a c o y P u e r -t o L e g u í z a m o , e r a ca s i l a m i s m a q u e e n t r e P a s t o y B o g ot á y laq u e h a b í a e n t r e P a s t o y P u e r t o L e g u í z a m o e r a ca s i e l d o b l e d el a q u e e x i s t e e n t r e P a s t o y Q u i t o , c a p i t a l d e l E c u a d o r . ¿ Q u é p o -d í a h a c e r u n d e p a r t a m e n t o p o b r e c on c e r c a d e l 7 0 % d e s u s t i e -r r a s b a l d í a s ?

I g u a l c os a p u e d e d e c i r s e d e l a G u a j i r a . E s és t a u n a r e g i ó nn a t u r a l b a j o t o d o s s u s a s p e c t o s ; e l h u m a n o , e l g e o g r á f i c o , e l c l i -m á t i co , e l e c o n ó m i c o . E n f o r m a d e I n t e n d e n c i a u n a s v e ce s , o d e

C o m i s a r í a ot r a s , v e n í a i n t e g r á n d o s e a u n r i t m o l e n t í s i m o p e r od e t o d os m o d o s c r e ci e n t e . D e r e p e n t e s i n m o t i v o a l g u n o d i f e r e n -t e d e l d e a p r o p i a r s e d e la s p a r t i d a s q u e l a s o s t e n ía n , s e a g r e g a -r o n a e l la p a r t e s m e r i d i o n a l e s d e l D e p a r t a m e n t o d e l M a g d a l e n ay s e t r a s l a d ó s u ca p i t a l n o v e n t a k i l ó m e t r o s a l oc ci d e n t e , l o c u a lc o n s t i t u y e u n o d e l o s m á s g r a v e s e r r o r e s e n m a t e r i a d e g e o g r a -f í a p o l í t i c a . E f e c t i v a m e n t e , c o m o a t r á s s e h a d i c h o , y a h a b í a s i d ou n e r r o r h a b e r c o l o c a d o l a a n t i g u a c a p i t a l , U r i b i a , f u e r a d e l ap e n í n s u l a . M á s c a r g a d a h a c i a e l C a r i b e q u e h a c i a e l W d e lav i d a g u a j i r a h u b i e r a t e n i d o u n r i t m o m a y o r y s e h u b i e r a p o d i d ja t e n d e r d e m a n e r a e f i ci e n t e a l os i n d í g e n a s q u e p u e b l a n e s a i m -p o r t a n t í s i m a p a r t e d e l p a í s . P e r o e n l u g a r d e b u s c a r e s t o , s e c o -

r r e h a c ia e l W . n o v e n t a k i l ó m e t r o s 1a- n u e v a c a p i t a l , R i o h a c h a .H a c i a e l E . s e e n c u e n t r a l a t i e r r a p l a n a , s e c a , c a d a v e z m á s r i c ae n p e t r ó l e o a m e d i d a q u e s e a c e r c a a l G o l f o ; a l E . e s t á la f a j ad e la p e n í n s u l a q u e p e r t e n e c e a Ve n e z u e l a . E s h a c i a e s e s e c t o r

— 1 0 2 —



h a c ia d o n d e s e m o v il i za e l co m e r c i o i n t e r n a c i on a l d e c o n t r a b a n -d o , h a c ia d o n d e l os i n d i o s e m i g r a n e n l o s t i e m p o s d e gr a n d e s s e -

q u í a s y e l i n t e r é s i n t e r n a c i on a l e s m a y o r . M e d i d a s c o m o e s t a s d el a t r a n s f or m a c i ón q u e s e h a n h e c h o en l a G u a j i r a i n d i ca n a v e c e su n d e s c o n o c i m i e n t o d e l a r e a l i d a d n a c io n a l . D e l os t r e s g r a n d e ss e c t o r e s q u e t i en e n u e s t r a f r o n t e r a c on V e n e z u e l a , la p a r t e d e ln o r t e , l a q u e a b a r c a l a G u a j i r a y l a S e r r a n í a d e l o s M o t i l o n e s , e sl a m á s i m p o r t a n t e d e t o d a s y la q u e e n e l f u t u r o a d q u i r i r á i m -p o r t a n c i a d e f in i t i v a . E n e s t e s e ct o r e s t á n l os r i q u í s i m o s y a c i m i e n -t o s d e p e t r ó l e o d e l C a t a t u m b o y d e l a G u a j i r a . E s t á n i a s i n m e n -s a s r i q u e z a s d e la S e r r a n í a d e lo s M o t i l o n e s , c u y a s m i n a s d e c o -b r e , m i ca , ca r b ó n , h i e r r o y m i l e l e m e n t o s m á s n o e x p l o t a d o s h a s -t a a h o r a s i n o e n b a j í s i m a s e s ca l a s , c o m o s e h a c e co n e l c a r b ó nd e l S e r r a j ó n , e s p e r a n q u e s e h a g a n v í a s p a r a c o n v e r t i r s e e n u n a

d e la s r e g i o n e s m á s p r ó s p e r a s t a n t o d e C o l o m b i a c o m o d e V e n e -z u e l a .

D e o t r o l a d o , e l e c u m e n v e n e z o l a n o s e v a h a c i e n d o c a d a v e zm á s d e n s o h a c ia e l W , e s t o e s , h a c ia l a f r o n t e r a c o lo m b i a n a y d e -b e r í a t r a t a r s e d e fo r m a r a g r u p a c io n e s h u m a n a s c on s i d e r a b l e s yc ol o n i z a ci o n e s i m p o r t a n t e s p o r q u e d e e s t a m a n e r a s e m a n t i e n em e j o r l a a m i s t a d e n t r e la s d o s n a c i on e s q u e c on l a e x i s t e n c i a d eu n n ú c l e o h u m a n o f u e r t e d e u n l a d o d e l a f r o n t e r a , m i e n t r a sq u e d e l o t r o s e e n c u e n t r a e l v a c í o. S u e r e c ci ó n e n d e p a r t a m e n t on o h a ca m b i a d o e n n a d a l a g e o g r a f í a h u m a n a .

L a d i n á m i ca d e l a g r u p a m i en t o h u m a n o :

A l i n i ci a r s e e l a ñ o d e 1 95 7 C o l o m b i a t e n í a 8 49 m u n i c i p i o s y

c e r c a d e 2.0 00 c o r r e g i m i e n t o s . L a r e l a c i ó n e n t r e e s t a s d o s c a n t i -d a d e s n o p u e d e d a r o r i g e n a l e y a l gu n a q u e p e r m i t a i n d i ca ru n p r o c e s o m á s o m e n o s l ó gi co . E l n ú m e r o d e c o r r e g i m i e n t o s n oc o r r e s p o n d e a l a e x t e n s i ó n d e l os d e p a r t a m e n t o s , n i a s u n ú m e -r o d e h a b i t a n t e s , n i a s u s ví a s d e c om u n i c a c i ón , n i a o t r a c a u s ac u a l q u i e r a v i s i b le . Q u i zá s e n e l f o n d o e s u n h e c h o q u e v a a p a r e -c i e n d o d e a c u e r d o c o n l a s n e c e s i d a d e s . A s í , p o r e j e m p l o , e l V a -l le d e l C a u c a es u n o d e l os d e p a r t a m e n t o s m á s p e q u e ñ o s y s o -b r e p a s a a t o d o s e n el n ú m e r o d e su s co r r e g i m i e n t o s . A 42 m u -n i c i p i o s c o r r e s p o n d e n 2 61 d e lo s ot r o s . Y e n c a m b i o , e l C h o c ó,c o n 16 m u n i c ip i o s y u n a e x t e n s i ó n t e r r i t o r i a l m á s d e l d o b l e d el a d e l V a l l e , t i e n e c i e n t o c i n c o c o r r e g i m i e n t o s . H a y o t r a s r e p a r -

t i c i on e s c o m o e l H u i l a e n q u e e s t á n m u y e q u i l i b r a d o s l os d o s t i -p o s d e a g r u p a c i on e s y a q u e s o n 31 y 3 2 r e s p e c t i v a m e n t e .

D e c t r o l a d o , a u n q u e e l m u n i c i p i o s e h a t o m a d o co m o l a c é -

— 1 0 3 —



l u l a p r i m o r d i a l d e l a a d m i n i s t r a c i ó n n a c i o n a l y s e c c i o n a l , e n a l -

g u n a s r e g i on e s , c o m o e l H u i la , p o r e j e m p l o , e s m u y f r e c u e n t e e lc a s o d e q u e m u n i ci p i os , d e s p u é s d e m u c h o s a ñ o s d e e x i s t e n c i a ,p a s e n a s er co r r e g i m i e n t o s d e p e n d i e n t e s d e ot r o s q u e s e e r i g i e -r o n e n m u n i c ip i o s . E n e s t a p a r t e d e l p a í s s e v a m a r c a n d o l a t e n -d e n c i a a l a d i s m i n u c i ó n d e l n ú m e r o d e m u n i ci p i os , m i e n t r a s q u ee n o t r a s , d e m a y o r v it a l i d a d , s e n o t a l a t e n d e n c i a c on t r a r i a .

E n l a s c o m i s a r í a s n o h a y c i n c o m u n i c i p i o s e n u n a e x t e n s i ó nd e 4 0 6 . 2 6 4 K m s 2 . , e x t e n s i ó n q u e e s i n f i n i t a m e n t e s u p e r i o r a l as u p e r f i c i e t o t a l d e l a R e p ú b l i c a d e l E c u a d o r , y q u e s ú n s u p e r aa la s r e p ú b l i ca s d e C u b a y e l E c u a d o r j u n t a s . Y a e s t o s i r v e p a -

r a a d i v in a r e l a t r a s o c u l t u r a l d e es t a s v a s t a s á r e a s y l a c a r e n c iad e ed u c a c ió n , a d m i n i s t r a c ió n d e ju s t i ci a , s a n i d a d y m u c h o s b e -n e f i c i o s m á s d e q u e g o z a n o t r a s s e c c i o n e s .

A d v i é r t a s e t a m b i é n q u e a b u n d a n l os c or r e g i m i e n t o s e n lap a r t e d e l os D e p a r t a m e n t o s d e l V a l l e y A n t i o q u i a q u e c o r r e s -p o n d e n a l co r a z ó n n a c io n a l . A l l í , m u c h o s p r o g r e s a n c on t a l r a p i -d e z q u e d e n t r o d e p o co t i e m p o a l c a n z a r á n l a ca t e g o r í a d e m u -n i c ip i os . C u a n d o e l p l a n d e l a C V C s e h a y a a d e l a n t a d o e n b u e n ap a r t e , e n e l V a l l e s e m u l t i p l i ca r á n l os m u n i c i p io s e n e l m i s m oc e n t r o d e l D e p a r t a m e n t o y a q u e s on e s ca s a s l a s p o s i b il i d a d e s d eq u e s u c e d a a l g o s e m e j a n t e e n la p a r t e q u e d a a la c os t a d e l P a -c í f i c o .

E s t a d i s cu s i ó n s o b r e m u n i c i p i os y co r r e g i m i e n t o s l l e v a d i r e c -t a m e n t e a l a n á l i s is d e o t r a fo r m a t í p i ca d e la d e m o g r a f í a c o l o m -b i a n a : l a p o b l a c i ón u r b a n a y l a p o b l a c i ón r u r a l .

D e a c u e r d o c o n l a s e s p e c i f i ca c i o n e s d e l os d o s c e n -s o s e f e c t u a d o s e n e l p a í s ( 1 9 38 y 1 9 5 1) s e t o m ó c o m o p o b l a c i ó nu r b a n a l a d e ce n t r o s h u m a n o s d e m á s d e 1.5 00 h a b i t a n t e s . E s c l a -r o q u e a m e d i d a q u e h a i d o a v a n z a n d o e l p a í s , l a s c i r cu n s t a n c i a se n e st e a s p e c t o h a n c a m b i a d o d e t a l m a n e r a q u e a q u e l l a d e n o -m i n a c ió n n o s a t i s f a ce . H a y l oc a l id a d e s p e q u e ñ a s , a ú n m e n o r e s d e1 .5 0 0 h a b i t a n t e s , q u e p r e s e n t a n c a r a c t e r í s t i ca s m a r c a d a m e n t e u r -b a n a s , e n t a n t o q u e ot r a s d e in m e d i a t o m u e s t r a n s u a s p e c t o r u -r a l . P o r e s t a r a z ón e s n e c es a r i o h a c e r u n a d i s c r i m i n a c ió n d e c i r -c u n s t a n c i a s d i f e r e n t e s a l n ú m e r o d e h a b i t a n t e s p a r a p od e r s a c a rc on c l u s i o n e s ci e r t a s o a l m e n o s b a s t a n t e a p r o x im a d a s . E n e l a ñ od e 1938 n o c on t a b a e l p a í s co n n i n g u n a c iu d a d q u e s o b r e p a s a r al o s 5 0 0 .0 0 0 h a b i t a n t e s m i e n t r a s q u e , d e a c u e r d o co n l os d a t o s d e l

C o n s e j o d e P l a n e a c ió n p a r a e l d e s a r r o l lo n a c i on a l s e es p e r a q u ee n 1 96 5 e l 3 9 % d e l a p o b l a c i ó n n a c i o n a l e s t é co n c e n t r a d o e n l a sc iu d a d e s q u e c u e n t a n c on m á s d e 50 0.0 00 h a b i t a n t e s ( B og o t á , M e -

— 1 0 4 —



d e l lí n , C a l i , B u c a r a m a n g a y B a r r a n q u i l la ) . E n 1 938 l a m i t a d d el a p o b l a c i ó n u r b a n a t o t a l s e r e p a r t í a e n l a s ci u d a d e s e n t r e 1 .5 00y 2 0.0 00 h a b i t a n t e s , m i e n t r a s q u e p a r a 1 96 5 h a b r á r e b a j a d o e s ep o r c e n t a j e a u n 2 7 % .

E l p l a n g e n e r a l d e D e s a r r o ll o E c o n ó m i c o , d i c e t e x t u a l m e n t el o s i g u i e n t e a l r e s p e c t o : "E n 1 93 8, e l 7 1 % d e l a p o b l a c i ó n s e e n -c o n t r a b a e n l o c a l i d a d e s d e t i p o r u r a l , m i e n t r a s q u e p a r a e l a ñ od e 1 96 5 s e e s p e r a q u e é s t a s s ó l o a b r i g u e n e l 4 7 % . L o s c e n t r o s p o -b l a d o s q u e e n 19 38 t e n í a n u n a p o b l a c i ó n co m p r e n d i d a e n t r e 1 .5 00y m e n o s d e 2 0 .0 0 0 h a b i t a n t e s s u f r e , a s i m i s m o , u n a p é r d i d a r e -l a t i v a , ( d e 1 6 , 3 % e n 1 9 38 , b a j a a l 1 4 ,4 % e n 1 9 6 5 ) . E n l a s l o c a l i -d a d e s d e m á s d e 25 .0 00 h a b i t a n t e s s u c e d e l o c on t r a r i o , o s e a ,q u e s e a p r e c ia u n a u m e n t o p or c e n t u a l i m p o r t a n t e " .

P O R C E N T A J E S D E L A P O B L A C I O N T O T A L S E G U N

T A M A Ñ O D E L A S L O C A L I D A D E S (1 93 8-1 96 5)

N® d e h a b i ta n t e s 1938 1951 1955 1960 1 9 6 5

D e 2 0 . 0 0 0 y m á s 12,8 22,5 26,9 32,6 38,5D e 15.000 a 19.999 16,3 15,7 15,9 15,1 14,4

M e n o s d e 1 .5 00 ( r u r a l ) 7 0,9 61,8 57,2 52,3 47 ,1T o t a l u r b a n o 2,534 4 ,366 5 ,504 7 ,066 8 ,891

(E n m i le s d e h a b i t a n t e s ) .

M u c h a s s on la s ca u s a s q u e co n t r i b u y e n a e s a a g l o m e r a c i ó n

d e la p o b l a c i ó n e n l a s gr a n d e s c iu d a d e s . E l e m p l e o c r e c i e n t e d al a m a q u i n a r i a , lo s t r a n s t o r n o s p ol í t i co s q u e e l p a í s h a s u f r i d o d e s -d e t i e m p o a t r á s , l a e n o r m e d i fe r e n c ia q u e e x is t e e n t r e l a s p o s i -b i l i d a d e s d e a s i s t e n c i a s o c i a l d e q u e g o z a n l o s h a b i t a n t e s d e l ac iu d a d y d e l c a m p o y la s u p e r i o r i d a d u r b a n a e n c u a n t o o p o r t u -n i d a d e s p a r a l a e d u c a c i ó n d e l o s h i j o s , p u e d e n f i g u r a r e n t r e l a sp r i n c i p a l e s .

C i v il iz a c i ó n y p i s o s t é r m i c o s :

O t r a f o r m a d e d i s t r i b u c ió n d e la p o b l a c i ón c ol o m b i a n a q u et i e n e u n a n o t o r i a i n f l u e n c i a e n l a p o l í t i c a d e l p a í s e s l a r e p a r t i -c i ó n v e r t i c a l .

S i s e v e u n m a p a d e p o b l a c ió n s e ob s e r v a u n a d i s t r i b u c ió ni r r e g u l a r . L a p a r t e m á s d e n s a c o lo ca d a s o b r e l a c or d i l l e r a y a l -c a n z a s u m á x i m o h a c ia e l c e n t r o , en e s a r e g i ó n q u e h e m o s d e n o -

— 1 0 5 —



m i n a d o C o r a z ó n N a c i o n a l . O t r a a g r u p a c i ó n i m p o r t a n t e e s t á s i -

t u a d a h a c i a la co s t a A t l á n t i c a , en l a s p r o x i m i d a d e s d e l d e lt a e x -

t e r i o r d e l M a g d a l e n a . D e s p u é s d e l a s a n t e r i or e s , s e n o t a n a g r u -p a c i o n e s m í n i m a s e n l a c o s t a d e l P a c í f i c o y e l v a c í o h a c i a l a s p l a -

n i c i e s s e l v á t i c a s e n l a s l l a n u r a s s i t u a d a s a l E s t e d e l a c o r d i l l e r a

O r i e n t a l . S e g ú n e s t o l a r e p a r t i c i ó n t o t a l d e l a p o b l a c i ón c o l o m -

b i a n a p u e d e f i ja r s e a s í : ( l )

R e g i ó n d e l C a r i b e 17 %

R e g i o n e s d e l a c os t a d e l P a c í f i c o 2 , 6 %

R e g i o n e s A n d i n a s 7 8 ,4 %

E n l a s r e g i o n e s a n d i n a s l a d i s t r i b u c i ón e s l a s i g u i e n t e :

a ) C o r d i l l e r a O c c i d e n t a l 3 9 .3 %

b ) C o r d i l l e r a C e n t r a l 8 . 7 %

c ) C o r d i l l e r a O r i e n t a l 3 0 . 4 %

E n la s r e g i o n e s p l a n a s d e l O r i e n t e y e n e l A r c h i p i é l a g o d e S a n

A n d r é s y P r o v id e n c i a 2 . 0 %

S i s e t r a t a a h o r a d e v e r l os p is o s t é r m i c os e n q u e e s t a g e n t e

v i v e s e t i e n e :

P i s o t é r m i c o c á l i d o 0 a 1 . 0 0 0 m 4 0 %

P i s o t é r m i c o t e m p l a d o . . . . 1 . 0 0 0 a 2 .0 0 0 m 37 %

P i s o t é r m i c o f r í o 2 . 0 0 0 a 3 . 5 0 0 m 2 2 . 5 %

P i s o t é r m i c o p a r a m u n o . . . . m á s d e 3 . 5 0 0 m 0 . 5 %

E n r e l a c i ó n c on l a d i s t r i b u c i ón d e n t r o d e l a s d i v e r s a s c o r -

d i l l e r a s d e b e t e n e r s e e n cu e n t a q u e e l 7 8 % q u e s e m e n c i o n ó a n -

t e r i o r m e n t e , p a s a d o s l o s a l t i p l a n o s d e N a r i ñ o , l o s v a l l e s d e l o s

r í o s C a u c a y M a g d a l e n a c o n s t i t u y e n " e l a s i e n t o p r e f e r i d o d e l o sn ú c l e os d e m o g r á f i c os , e n t a n t o q u e la s co r d i l le r a s p r e s e n t a n g r a n -

d e s e x t e n s i o n e s p o c o p o b l a d a s . A m e d i d a q u e s e a v a n z a h a c i a e l

N o r t e , e l p o b l a m i e n t o , p o r e l c o n t r a r i o , d e j a d e u n l a d o l o s v a l l e s

p a r a t r e p a r p o r l a v e r t i e n t e d e l a c or d i l l e r a . E s t a ca r a c t e r í s t i c a s e

e x p l i c a , e n t r e o t r a s co s a s , p o r l a m o d a l i d a d c l im á t i c a d e l a s c u e n -

c a s b a j a s d e n u e s t r o s g r a n d e s r í os q u e n o s i e m p r e o f r e c e n l a s m e -

j or e s fa c i l id a d e s p a r a l a v i d a h u m a n a . P o r o t r a p a r t e , l a s r a m i -

f ic a c i on e s y l a a m p l i t u d d e l s is t e m a m o n t a ñ o s o e n e s t a p o r c i ó n

d e l t e r r i t o r i o, a u m e n t a n l a e x t e n s i ó n d e la s a l t u r a s p r o p i a s d e

l os c l im a s f r í o s y t e m p l a d o s " ( 2 ) .

( 1 ) — M i n i s t r o d e T r a b a j o — C o m i s i ó n d e s e g u r i d a d s o c i a l c a m p e -s i n a d e C a l d a s .( 2 ) — M i n i s t r o - d e T r a b a j o — C a l d a s — D i s t r i b u c i ó n r e a l d e l a p o b la -

c ió n c o lo mb ia n a — 1 9 5 5 —

— 1 0 6 —



L o a n t e r i o r s i r v e d e b a s e p a r a s e n t a r d o s p r e m i s a s s o b r e ''a

v i d a c ol o m b i a n a . L a p r i m e r a s e r e f i e r e a la r e a l i d a d d e l o q u eh a s i d o l l a m a d o c o n g r a n p r o p i e d a d C i v i l iz a c i ó n d e V e r t i e n t e .

L o s es p a ñ o le s , h u y e n d o d e l a s m a l a s c on d i c i o n e s d e m u c h o s

s i t i os d e l t r ó p i c o , s e t r e p a r o n a l os a l t i p l a n o s e n d o n d e y a s e h a -

b í a n e s t a b l e ci d o la s p r i n c ip a l e s f a m i l ia s i n d í g e n a s : S a b a n a d e

B o g o t á o S a b a n a d e l R e i n o , p l a n a l t o s d e P o p a y á n y P a s t o , C a l i ,

C i u d a d d e A n t i o q u i a , e t c . P e r o a m e d i d a q u e f u e c r e c i e n d o l a p o -

b l a c i ó n e s t a s p l a n i c ie s fu e r o n r e s u l t a n d o i n s u f ic ie n t e s y e m p e z ó a

p r o d u c i r s e u n d e s b o r d a m i e n t o p o r l os f l a n c o s d e l a s c or d i l l e r a s ,

s i t i os en d o n d e h o y e s t á la m a y o r í a d e l a p o b l a c i ó n c o l om b i a n a

y e n d on d e h a y a v e c e s e n o r m e s a g r u p a c i o n e s c o n d e n s i d a d e s a

m e n u d o s u p e r i o r e s a l a s e u r o p e a s , c o m o y a v i m o s a n t e r i o r m e n t e .

D e s c on g e s t i o n a r h u m a n a m e n t e e s a s v e r t i e n t e s e n s u s p u n t o s d e

m a y o r d e n s i d a d c on s t i t u y e u n o d e n u e s t r o s m á s i m p o r t a n t e s p r o -b l e m a s d e m o g r á f i co s . H a y q u e l le v a r e s a e n o r m e m a y o r í a d e l a

p o b l a c i ó n h a c i a la s p l a n i ci e s . L a s d r o g a s y d e m á s a d e l a n t o s d e

l a m e d i c i n a , l a f a c i l i d a d d e c on s t r u c c i ó n d e v ía s d e c o m u n i c a c i ó n ,

e l e m p l e o d e m a q u i n a r i a s a g r í c ol a s e n gr a n d e s p r o p o r c i o n e s h o y

c a s i v e d a d o en l a c or d i l l e r a , la s r e a l i z a c i o n e s d e l a t é c n i c a q u e

p e r m i t e n v i v i r co n f o r t a b l e m e n t e a ú n l os c l i m a s m á s a r d o s os y

h ú m e d o s , y m u c h a s ot r a s v e n t a j a s m o d e r n a s , q u i t a n a l a v i d a

d e l t r ó p i co m u c h o s d e s u s p e l i g r o s y p e r m i t e n a r r a n c a r a l c o l om -

b i a n o d e la l a d r a f r e s c a d e la c or d i l l e r a y l l e v a r l o a l " t r ó p i c o b r a -

v i o " ( 1 ) . H a s t a a h o r a h e m o s t e n i d o p r i m e r o l a c i vi l i z a c ió n d e a l -

t i p l a n o , l u e g o l a c i v i l i z a c i ó n d e v e r t i e n t e y a h o r a e m p i e z a l a c i -

v i l i z a c i ón d e p l a n i c ie , l a v e r d a d e r a y m á s i m p o r t a n t e p a r a u n p a í sn e t a m e n t e t r o p i c a l c o m o C o l o m b i a .

O t r a o b s e r v a c i ó n i m p o r t a n t e s e r e f i e r e a l a p o l í t i ca d e

c o l o n i z a c i ó n . C o n f r e c u e n c i a s e h a n h a l l a d o e n C o l o m -

b i a t i e r r a s d e p r o m i s i ón , á r e a s d e u n a r i q u e z a i n c o n m e n s u r a b l e

e n d o n d e , p o r e l s o l o h e c h o d e e x i s t i r l a fe r t i l i d a d , s e h a p e n s a -

d o q u e p o d r í a e s t a b l e c e r s e u n a c o lo n i z a c i ó n d e p r i m e r o r d e n . E l

f r a c a s o s e h a h e c h o s e n t i r a p o c o t i e m p o d e h a b e r c om e n z a d o

l os t r a b a j os . L a fa l t a d e m e d i o s d e t r a n s p o r t e p o r e n c i m a d e t o -

d o l o d e m á s , h a t e r m i n a d o c on el e s f u e r z o . N o h a h a b i d o m a n e -

r a d e m o v i l i z a r l o s p r o d u c t o s , o s i s e h a p o d i d o h a c e r , h a s i d o

a p r e c i o s a l t í s i m o s p o r [a l o n g i t u d y m a l a c o n d i c i ó n d e l a s ví a s . L a

( 1 ) D r . L u i s L ó p e z d e M e s a .

— 1 0 7 —



c i r c u l a c i ó n d e l os p r o d u c t o s e s l a v i d a m i s m a d e la c o lo n i z a c i ó n .

P o r e s o n o h a d a d o r e s u l t a d o s e n t r e n o s o t r o s s i n o e n a q u e l l o ss i t io s e n d o n d e h a h a b i d o u n a v í a q u e la a b a s t e z ca y d e s c o n g e s -t i on e . D e o t r o l a d o , c a d a v e z q u e s e h a c o n s t r u i d o u n a c a r r e t e -r a d e p e n e t r a c i ón a u n a r e g i ó n c u a l q u i e r a , la c o lo n i z a c i ón s e h ah e c h o p o r s í m i s m a . L a f o r m a c i ó n d e l a a m p l i a f a j a y a c o l o n i -z a d a d e s d e e l s u r d e l H u i l a h a s t a e l C a q u e t á , la r e g i ó n d e la v í ad e P a s t o a P u e r t o As í s , l a s r i b e r a s d e l O r t e g u a z a y d e l B o d o -q u e r o , y m u c h o s c a s os m á s , p u e d e n s e r v i r p a r a d e m o s t r a r h a s -t a l a s a c i e d a d e s t e h e c h o .

N o h a y q u e o l vi d a r t a m b i é n q u e e s t a a g r u p a c i ó n f o r t í s i m ae n í a s l a d e r a s a n d i n a s p r o d u c e u n a c a r a c t e r í s t i c a t í p i ca e n l av i d a d e la n a c ió n c ol o m b i a n a : co m o lo s co r d o n e s m a g i s t r a l e s d el a s c or d i l l e r a s s o n m u y l a r g o s y a b r u p t o s , l a s d e p r e s i on e s s ea p r o v e c h a n n e c es a r i a m e n t e p a r a e l p a s o d e la s v í a s q u e a l c a n -z a n la s d o s l a d e r a s y o p e r a n c o m o v a s o s c om u n i ca n t e s p e r m i -t i e n d o q u e l a p o b l a c i ó n t r a b a j a d o r a d e l a l a d e r a m á s f u e r t e p a -s e a la o t r a y l l e g u e a e s t a b l e c e r s e , e n l a s p r o x i m i d a d e s d e l av í a cu a n d o m e n o s , u n c ie r t o e q u i l i b r i o.

P e r o m á s i m p o r t a n t e q u e l o a n t e r i o r e s la i m p l a n t a c ió n d el a v i d a v e r t i c a l . C o m o a m e d i d a q u e s e s u b e la c or d i l l e r a e lt r a n s p o r t e es m á s ca r o , l e n t o y d i f íc i l y l o s h o m b r e s , a g r u p a d o se n lo s d i v e r s o s p is o s t é r m i co s d e ca d a v e r t i e n t e p r o d u c e n d e t e r -m i n a d o s a r t í c u l o s y c a r e c e n d e o t r o s q u e s e p r o d u c e n m á s a r r i -b a o m á s a b a j o , s e e s t a b l e ce e n t o d a l a d e r a u n c o m e r c i o d e i n -t e r c a m b i o e n e l s e n t i d o v e r t i c a l i n d e p e n d i e n t e e n c a d a u n a d e

l a s v e r t i e n t e s .

E s t a fo r m a d e d i s t r i b u c i ón d e q u e h e m o s h a b l a d o ll e g a h a s -t a in f l u e n c ia r e l c a r á c t e r m i s m o d e l a s a g r u p a c i o n e s : y a h e m o sv i s t o q u e h a y d o s n ú c le o s fu e r t e s e n C o l om b i a , s i t u a d o e l u n os o b r e l a s c o r d i l l e r a s y e l o t r o s o b r e e l m a r , c e n t r a d o e n l a d e -s e m b o c a d u r a d e l M a g d a l e n a . Q u i e n n o e s t é a c o s t u m b r a d o a c o n -s i d e r a r l a s h o n d a s d i fe r e n c ia s q u e h a y e n e l ca r á c t e r d e l a s d i -v e r s a s a g r u p a c i o n e s co lo m b i a n a s , s e s o r p r e n d e r á a l e n c o n t r a re n l a s d o s a l go q u e p a r e c e c or r e s p o n d e r a n a c i on e s d i f e r e n t e s ,e s p e c i a l m e n t e e n c u a n t o s e r e f i e r e a la a p r e c ia c i ón d e l a p o l í t i -c a n a c i on a l : e l c os t e ñ o e s a l e g r e , d e s p r e o c u p a d o ; n o d a m u c h at r a n s c e n d e n c ia a la p o l ít i c a ; a b i e r t o a t od a s l a s i n n o v a c io n e s y

s o p o r t a t o d o s l o s c a m b i o s . P o r e s o é l m i s m o e n c u e n t r a d i f í c i lc om p r e n d e r a l h o m b r e d e l i n t e r i or , a f e r r a d o a la s t r a d i ci on e s ,a m i g o d e l a s t r e m e n d a s c r i s i s p o l í t i ca s y a p a s i o n a d o p o r e s t a s

— 1 0 8 —



i d ea s . E s cl a r o q u e h a c e a l g ú n t i e m p o e l f e n ó m e n o e r a m á s a c e n -

t u a d o . N o h a b í a e n t r e l os d o s g r u p o s o t r a c o m u n i c a c i ó n q u e la

d e l r í o M a g d a l e n a , co n s u n a v e g a c i ó n e s c a s a y d i f í ci l . E l h o m -

b r e d e l a c os t a e s t a b a e n co n t a c t o co n e l m u n d o e x t e r i o r , m i e n -t r a s q u e e l d e l i n t e r i o r , i n t r o v e r t i d o , v e í a a q u e l l a s co s a s c o n

m á s i m a g i n a c i ón q u e b u e n j u i c i o.

"C o l o m b i a . Ar c h i p i é l a g o B i o l ó g i c o ". ( 1 )

L a s e p a r a c ió n q u e h e m o s v i s t o e n t r e e l e c u m e n d e l l i t o r a l

C a r i b e y e l d e lo s A n d e s ; la v i d a v e r t i c a l q u e l le v a a d e l a n t e i n -

d e p e n d i e n t e m e n t e e n ca d a u n a d e l a s v e r t i e n t e s d e la s c o r d i l l e -

r a s ; l a c o l oc a c i ó n d e lo s h o m b r e s a l o l a r g o d e l os r í os n a v e g a

b l e s p a r a u t i l iz a r l o s co m o v í a s d e c o m u n i c a c i ó n ú n i ca s , l o cu a l

h a c e q u e e n c a d a r í o p o b l a d o h a y a u n a e s p e c i e d e p o b l a c i ó n f i -

l i fo r m e s o b r e l a s o r i l la s , c o m p l e t a m e n t e s e p a r a d a d e l a s o t r a s ;

la t r i f u r c a c i ó n d e la s co r d i l le r a s , f or m a d o r a d e v a l l e s p r o fu n d o sy cá l i d o s ; l a i n f i n i t a m u l t i p l i c i d a d d e l o s d i v e r s o s r a m a l e s d e l o s

A n d e s q u e c r e a n i n n u m e r a b l e s v a l l e s y m u r a l l a s q u e s e p a r a n

l os h o m b r e s e n co m p a r t i m i e n t o s p e r f e c t a m e n t e d i f e r e n c i a d o s

e n d o n d e e l c l i m a v a r í a c o n l a a l t u r a , l a e x p o s i c i ó n s o l a r y l a

f o r m a c o m o l l e g a n a e l l a l o s v i e n t o s , y m u c h o s o t r o s f a c t o r e s ,

d a n a c a d a u n a d e e s a s r e p a r t i c i o n e s u n s e l l o c o m a r c a l q u e l a s

d i f e r e n c i a d e t o d a s la s a d y a c e n t e s . E s t a d i v e r s i d a d , q u e e n r i q u e -

c e l a v i d a c o lo m b i a n a d e m a n e r a n o t a b l e y q u e a l m i s m o t i e m -

p o d i f ic u l t a la a d m i n i s t r a c i ón p ú b l i ca , o b l ig a n a t u r a l m e n t e a

b u s c a r l a m a n e r a d e a c e r ca r s e a u n a p o l í t i ca q u e p e r m i t a c o n -

s e r v a r l a p e r s o n a l i d a d d e ca d a r e p a r t i c i ón y d e s a r r o l l a r s u s v e n -

t a j a s n a t u r a l e s , a l m i s m o t i e m p o q u e m a n t e n e r l a u n i d a a l a s d e -m á s p a r a q u e e l i n t e r c a m b i o s ea f á c i l y e l p r o g r e s o p e n e t r e p o r

c o n t a g i o e n t o d o s l o s r i n c o n e s d e c a d a u n o d e e s t o s p a i s a j e s . D e n -

t r o d e l os d e p a r t a m e n t o s e x is t í a n a n t i g u a m e n t e l a s P r o v in c i a s ,

q u e t r a t a b a n d e e s t a b l e ce r a g r u p a c i o n e s r e g i on a l e s d e a l gu n a s

d e l a s p a r c e l a s q u e t e n í a n c on d i c i on e s c om u n e s . L o s e s p a ñ o l e s ,

q u e a v e c e s e r a n t a n a c e r t a d o s e n c u e s t i o n e s g e o g r á f i c a s , la s e s -

t a b l e c ie r o n ve n t a j o s a m e n t e y l o g r a r o n u n a a d m i n i s t r a c ió n e f i -

c ie n t e e n s u ép o ca . D e s g r a c i a d a m e n t e , d u r a n t e l a r e p ú b l i ca l a

d i v is i ó n p r o v i n c i a l , h e c h a c o n t a n b u e n a s i n t e n c i on e s y g e n e r a -

( 1 ) N o m b r e d e u n e s t u d i o s o b r e l a d i v e r s i d a d b i o l ó g i c a d e l p a í s ,

e s c r i t o p o r e l D o c t o r L u i s M a r í a M u r i l l o — R e v i s t a d e c i e n c i a s f í s i c a sy na tura les . N"? 19 .

— 1 0 9 —



d o r a d e t a n b u e n o s r e s u l t a d o s , s e co n v i r t i ó e n u n f l or e c i m i e n t ob u r o cr á t i c o q u e o b li g ó a s u s p e n d e r l a . N o ob s t a n t e , h a y m u c h o sd e p a r t a m e n t o s q u e co n s e r v a n l a n o m e n c la t u r a d e su s a n t i g u a sp r o v i n c i a s y és t a s s u p e r v i v e n e n l o s n e g o c io s , e n e l c o m e r c i o ya m e n u d o e n l a e d u c a c ió n , a u n q u e n o t e n g a n c a r á c t e r d e e n t i -d a d o f i c i a l .

V is i ón d e c o n j u n t o

D e c u a n t o h a s t a a q u í s e h a d i c h o e n r e l a c i ón c o n la s c o n d i -c i on e s h u m a n a s d e la p o b l a c i ó n d e C o l om b i a , s a l t a n a l a v i s t ac on c l u s i o n e s q u e p l a n t e a n s e r i os p r o b l e m a s :

E l p r i m e r o d e t o d o s e s l a i r r e g u l a r i d a d e n l a p r e p a r a c i ó nt é c n i c a , p u e s s ó l o s e p e r f e c i o n a n l o s e x t r e m o s d e l a s p r o f e s i o -n e s d e j a n d o e l m e d i o s in c u i d a d o a l g u n o . S i s e e s t u d i a l a p o t e n -c i a l i d a d t é c n i c a d e l o s E s t a d o s U n i d o s , s e v e d e i n m e d i a t o q u ee n t r e e l d o c t o r y e l o b r e r o h a y u n a g a m a e n o r m e d e p e r s o n a se s p e c i a l i z a d a s q u e a y u d a n e n l os t r a b a j o s co n u n a e f i c i e n c i a q u ee c o n o m i z a t i e m p o y d a a l t r a b a j o u n m á x i m o d e p e r f e c c i ó n . C o -s a s e m e j a n t e s u c e d e e n la s d e m á s g r a n d e s p ot e n c i a s d e l m u n d o .P o r e se c a m i n o l a s n a c io n e s a d e l a n t a d a s v a n e s t r u c t u r a n d o s ug r a n d e z a . E s t e e s c a l a f ó n m e d i o , e s t a s e r i e d e p e l d a ñ o s q u e u n e nl os e x t r e m o s r e p r e s e n t a d o s p o r e l p e ó n b a j o el cu e r p o d i r e c t i -v o , e s l o q u e f a l t a e n t r e n o s o t r o s . T e n e m o s , p o n g a m o s p o r c a s o ,g r a n d e s a r q u i t e c t o s y o b r e r o s t a n b u e n o s c o m o l o s q u e p u e d a nh a l l a r s e e n c u a l q u i e r p a r t e ; p e r o e s a i n f i n i d a d d e t é c n i c o s n e -c e s a r i o s d e s e g u n d o , t e r c e r o y a ú n c u a r t o o r d e n , n o e x i s t e n . P o re s o e l a r q u i t e c t o t i e n e q u e h a c e r m u l t i t u d d e t r a b a j o s q u e n o

l e c or r e s p o n d e n , m e r m á n d o s e a s í s u v u e l o y r e n d i m i e n t o . Y d eo t r o l a d o , m u c h o s s u b a l t e r n o s d e b e n a s c en d e r d e m a n e r a i m p r o -v is a d a p a r a c u m p l i r t r a b a j o s i n d i s p e n s a b l e s . S i s e h a b l a d e m é -d i c o s , d e i n g e n i e r o s , d e g e r e n t e s , e n f i n d e t o d a s l a s p r o f e s i o n e s ,e l ca s o es e l m i s m o . U n e j e m p l o b a s t a r í a p a r a m o s t r a r c ó m o e s -t a c a r e n c i a d e t é c n i c os fr e n a e l a d e l a n t o d e l p a í s : l a m a q u i n a -r i a m o d e r n a e s u n e l e m e n t o f or m i d a b l e q u e l a t é c n i ca a c t u a l h ap u e s t o en l a s m a n o s d e l h o m b r e p a r a l a co n s t r u c ci ó n d e l a s v ía sd e c o m u n i c a c i ó n , f a c t o r d e c i s i v o e n t r e n o s o t r o s ; e l m o v i m i e n t od e t ie r r a s q u e a n t e s e r a e l p r o b l e m a m á x i m o s e h a r e d u c id o a h o -r a a su m í n i m a e x p r e s i ón . E n u n d í a u n a m á q u i n a h a c e e n e s t ec a m p o l o q u e c i e n h o m b r e s r e a l i z a b a n h a c e p o c o s a ñ o s e n u n as e m a n a . E l g r a n s e c r e t o d e l a e c o n o m í a e n l a c o n s t r u c c i ó n d el a s v í a s r a d i c a en q u e , c o m o l a m á q u i n a n o s e c a n s a , n o h a y n e -

— 1 1 0 —



c e s i d a d d e q u e t r a b a j e s o l a m e n t e o c h o h o r a s d i a r i a s , s i n o q u ep u e d e t r a b a j a r d i e ci s e is , d i e c io ch o y h a s t a v e i n t i c u a t r o . P u e sb i e n , l a f a lt a d e p e r s o n a l p r e p a r a d o p a r a e l m a n e j o d e es t a s m á -

q u i n a s h a c e q u e e l la s t r a b a j e n s ó lo oc h o h o r a s , r e s u l t a n d o a s íu n t i e m p o t r e s o c u a t r o v e c e s m a y o r p a r a l o s c o n t r a t i s t a s . S it u v i é r a m o s a b u n d a n c ia d e p e r s on a l p r e p a r a d o e n e st e r a m o i n -t e r m e d i o p o d r í a m o s h a c e r e n u n a ñ o lo q u e r e q u i e r e s e is , l o q u em u c h a s v e c e s en s e i s n o a l ca n z a a c o n s t r u i r s e .

S e d e r i v a d e e s t e o t r o h e c h o s i n g u l a r : c a d a v e z q u e u n t é c -n i c o c u a l q u i e r a h a p r e p a r a d o s u p e r s o n a l s u b a l t e r n o , m a r c h ac on é l a t o d a s p a r t e s d e j a n d o a m e n u d o l a s of ic in a s d e l a s e m p r e -s a s ca s i p a r a l iz a d a s m i e n t r a s e l n u e v o p e r s o n a l a p r e n d e s u s c o -m e t i d o s . H o m b r e s , m u j e r e s , t o d o s p o d r í a n t e n e r c a b i d a e n u nt r a b a j o n a c i on a l b i en r e m u n e r a d o s i t u v i e r a n m a n e r a d e h a c e ru n a r á p i d a e s p e ci a l iz a c ió n p a r a c u m p l i r t a r e a s d e t e r m i n a d a s e n

u n p a í s e n d o n d e l a s p o s i b i l i d a d e s d e t r a b a j o s on i n f in i t a s .F i n a l m e n t e , e n r e l a c i ón c o n la d e m o g r a f í a e n q u e e l a u m e n t o

t a n t o n o s a l e g r a , e s p r e c i s o c on s i d e r a r q u e la c a p a c i d a d d e l E s -t a d o p a r a a t e n d e r l a s n e c e s i d a d e s q u e p r e s e n t a u n a p o b l a c i ónd e m a s i a d o n u m e r o s a n o t i e n e ig u a l r i t m o . M i e n t r a s la p o b l a -c i ó n a u m e n t a c a s i e n p r o g r e s i ó n g e o m é t r i c a , l a s c a p a c i d a d e s e s -t a t a l e s cr e c e n e n p r o g r e s i ón a r i t m é t i ca .

1810 1 .4 0 0 . 00 0 h a b i t a n t e s 1923 7 .851 .1101825 1 .953 1938 8 .701 .8161835 1 . 686 . 038 1951 11 . 548 . 1721905 4 .355 .477 1957 13 .227 .480

1918 5 . 855 . 777 1960 1 4 . 131 . 6601963 15 .000 .000

E s t a s ca n t i d a d e s , t o m a d a s e n t r e la s m á s e x a ct a s q u e s e h a -y a n p o d i d o o b t e n e r , i n d i ca n q u e la p o b l a c ió n c ol o m b i a n a v i e n ed u p l ic á n d o s e a p r o x im a d a m e n t e ca d a 3 3 a ñ o s o s e a c a d a g e n e -r a c i ó n . C a s o s h a y c o m o e l d e l d e p a r t a m e n t o d e l V a l l e e n d o n d ea l a c i f r a d e 2 17 .6 3 3 h a b i t a n t e s r e g i s t r a d a e n e l ce n s o d e 1 81 8 c o -r r e s p o n d e l a d e 1. 46 0 .4 9 0 e n 1 9 5 7. P o r e s o n o s o n e s c a s a s l a s d e n -s i d a d e s q u e s ob r e p a s a n a l a s e u r o p e a s c o m o es e l c a s o d e l d e -p a r t a m e n t o d el At l á n t i c o en q u e l a d e n s i d a d e s 15 4.3 7 h a b i t a n -t e s p o r k i l ó m e t r o c u a d r a d o y l a d e C a l d a s , 95 .8 2.

S i s e o b s e r v a a h o r a e l a u m e n t o d e l p a í s r e s p e c t o d e o t r o s

r a m o s c o m o e d u c a c i ó n , j u s t i c i a , a s i s t e n c i a s o c i a l y m u c h o s m á s ,s e v e la e n o r m e d i f ic u l t a d q u e s e p r e s e n t a , e s p e c ia l m e n t e e n

— 1 1 1 —



e d u c a c i ó n , r a m a e n la cu a l s e c u e n t a c o n m e d i o s i n a d e c u a d o s p a r aa t e n d e r la e n o r m e ca n t i d a d d e n i ñ o s y j óv e n e s q u e n e c e s it a n i n s -t r u c c i ó n .

P o r e s o s i e l E s t a d o n o h a c e u n g r a n s a c r i f i c i o p a r a r e m e -d i a r l a s c os a s , d e n t r o d e p o c o e l p o r c e n t a j e d e a n a l f a b e t o s q u eh a b r á e n C ol om b i a d a r á u n a c i fr a a t e r r a d o r a .

P e r o e s t a s d e f i c i e n c i a s a d q u i e r e n u n c a r á c t e r t a n t o m á s t r á -g i co m i e n t r a s m á s cu i d a d o s a m e n t e s e c on s i d e r a n l a s c o n d i c i o -n e s e n q u e s e e f e ct ú a n . H a y u n a f u e r z a c ie g a y p o d e r o s a q u e i m -p u l s a a l a r a z a h u m a n a a a u m e n t a r s u c a p a c id a d r e p r o d u c t o r ac a d a v e z q u e u n h e c h o f í s i c o a m e n a z a c o n d e s t r u i r l a i n t e g r i d a dd e l g r u p o . L o s f i ló s o f o s y s o c ió l og o s d a n d i f e r e n t e s n o m b r e s ae s t a fu e r z a , p e r o s ea c u a l f u e r e l a fo r m a c o m o la l la m e n y e lo r i g e n q u e l e a t r i b u y e n , e s l o c ie r t o q u e u n a g u e r r a , u n a e p i d e -m i a , u n a ca t á s t r o f e , a u m e n t a n l a p r o l i fe r a c ió n e n p r o p o r c i ón

j u s t a p a r a c o m p e n s a r l o s e f e c t o s d e v a s t a d o r e s d e l m a l . D e i g u a lm a n e r a , la p o b r e z a , e l h a m b r e , la s p r e c a r i a s c on d i ci o n e s d e a b r i -g o y a l i m e n t a c i ón y b u e n a p a r t e d e l a s e n f e r m e d a d e s c on t a g i o -s a s , h a c e n o t r o t a n t o . L a s f a m i l ia s q u e v i v e n e n c on d i ci o n e s d e s -v e n t a j os a s d e h i g i e n e y n u t r i c ió n s on s i e m p r e n u m e r o s a s . " L am e s a d e l p o b r e e s e s c a s a , p e r o e l l e c h o d e l a m i s e r i a e s f e c u n -d o " d i c e u n v i e j o a d a g i o p o p u l a r . L o s m e d i o s s o c ia l e s p r i v i l e -g i a d o s , l o s e s t r a t o s r i c o s y l o s g r u p o s i n t e l e c t u a l e s o d e g r a n d e sd e p o r t i s t a s y d e l o s q u e d e s c u e l l a n e n l a c i e n c i a , l a i n d u s t r i a oe l a r t e , t i e n e n e s c a s o s d e s c e n d i e n t e s , s o n c o m o v é r t i c e s d e p i r á -m i d e s q u e n e c e s it a n u n a b a s e in f e r i o r d e g r a n a m p l i t u d . E l p u e -b l o c ol o m b i a n o n o t e n í a p o r q u é q u e d a r e x c l u i d o d e es t a L e y ;n u e s t r a s c la s e s p o b r e s y d e s v a li d a s s o n la s q u e co n t r i b u y e n g e -

n e r o s a m e n t e a l a u m e n t o d e la p o b l a c ió n y e s a l lí t a m b i é n d o n d ela m o r t a l i d a d i n f a n t i l , c on í n d i c e s a t e r r a d o r e s , h a c e s u s fu n e s -t o s e s t r a g o s . Y s i o b s e r v a m o s l a d i f e r e n c i a e n t r e l a c i u d a d y e lc a m p o , q u i z á s m á s m a r c a d a e n t r e n o s o t r o s q u e en n i n g u n a o t r an a c i ó n s u r a m e r i c a n a , v e m o s c ó m o e l c a m p o e s i n f i n i t a m e n t em á s f e c u n d o q u e l a c i u d a d . L a c i u d a d t i e n d e h a c i a l a e s t e r i l i d a d .S o m o s u n a r e p ú b l i ca d e ci u d a d e s . Y e n e l m i s m o m e d i o u r b a n ol a d e n s i d a d h u m a n a p r o s p e r a e n l a s c l a s e s m á s b a j a s y m e n e s t e -r o s a s . E l t u g u r i o y e l c o n v e n t i l l o , e l "p a s a j e " , s on e n t r e n o s o -t r o s , f o c o s d e u n a d e s e s p e r a n t e fe c u n d i d a d . Y p o r e s o , q u i z á sd e t od o s lo s p r o b l e m a s c o lo m b i a n o s e s és t e e l q u e m á s i m p o r t a n -c i a r e q u i e r e , n o s o l o d e s d e e l p u n t o d e v i s t a g r o p o l í t i c o , s i n o

d e s d e e l p u n t o d e v i s t a h u m a n o .P e r o e l p r o b l e m a t i e n e co m o a g r a v a n t e e l h e c h o d e q u e v a

— 1 1 2 —



c r e c i e n d o d í a a d í a . E s t o p u e d e v e r s e e n l a p a r t e d e l m a g i s t r a l

e s t u d i o r e a l i z a d o p o r e l C o n s e j o N a c i o n a l d e P o l í t i c a E c o n ó m i c ay d e P l a n e a c i ó n , q u e s e c o p i a a c o n t i n u a c i ó n :

T a m a ñ o y t a s a d e c r e c im i e n t o d e l a p o b l a c ió n d e C o l o m b i a

" L a p o b l a c i ó n d e C o l o m b i a , s e g ú n c á l c u l o s p a r a e l a ñ o d e1 96 0, a l c a n z a a 15 m i l l on e s d e h a b i t a n t e s y es t á a u m e n t a n d o c o nm a y o r r a p i d e z q u e l a d e l c on j u n t o d e A m é r i c a L a t i n a . A p r i n -c i p i o s d e l s i g l o , C o l o m b i a t e n í a 4 . 1 m i l l o n e s d e h a b i t a n t e s , l oc u a l r e p r e s e n t a b a e l 6 . 5% d e la p o b l a c ió n l a t i n o a m e r i c a n a ; e n1 95 0 l l e g ó a 11 .3 m i l l o n e s ( e l 7 . 0 % , d e l a p o b l a c i ó n d e l a r e g i ó n ) ;

y p a r a 1 97 5 s e e s t i m a q u e l l e g a r á a 2 2.7 m i l l o n e s f r e n t e a 3 03 .0d e A m é r i c a L a t i n a , o s e a q u e la p r o p o r c i ón d e p o b l a c i ón d e C o -l o m b i a d e n t r o d e é s t a a l c a n z a r á a 7 . 5 % . N o e s d i f í c i l e s t i m a rq u e C o l o m b i a , a l f i n a l i z a r e l s i g l o , s i n o s e p r o d u c e n c a m b i o ss u s t a n c i a l e s e n l o s c o m p o n e n t e s d e l c r e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n ,l l eg a r á a t e n e r 4 5 m i l lo n e s d e h a b i t a n t e s .

T a s a d e c r e c i m i e n t o

E n t r e 1 93 5 y 1 9 55, c u a n d o A m é r i c a L a t i n a r e g i s t r ó u n a u -m e n t o d e m o g r á f i c o m e d i o d e 2 . 2 % , C o l o m b i a s u p e r a b a l i g e r a -

m e n t e e l c o e f i c i e n t e d e l a r e g i ó n . E n e l p e r í o d o 1 9 5 5 - 7 5 s e e s p e -r a , p a r a e l c o n j u n t o d e l os p a í s es l a t i n o a m e r i c a n o s , u n a t a s a d e2 . 6 % , m i e n t r a s q u e l a d e C o l o m b i a s e c a l cu l a e n 2 .9 . L a t a s a d ei n c r e m e n t o d e m o g r á f i co d e C o l om b i a h a e s t a d o e l e v á n d o s e d e s -d e h a c e a l g ú n t i e m p o , a l c a n z a n d o c i f r a s m á s a l t a s q u e l a s d e lp r o m e d i o d e A m é r i c a L a t i n a , p e r o m u y c oh e r e n t e s co n la t e n d e n -c i a d e l a s t a s a s d e l a r e g i ó n q u e h a n s i d o m o d e r a d a s a p r i n c i -p i o s d e l s ig l o y m á s p r o n u n c i a d a s d e s p u é s . L a t a s a d e c r e c i m i e n -t o q u e e n la a c t u a l i d a d o s t e n t a C o l om b i a ( 2 . 9 % ) p u e d e c a t a -l og a r s e e n t r e l a s m á s a l t a s d e Am é r i c a . S i n e m b a r g o , n o d e b es o r p r e n d e r u n a t a s a d e e s t e o r d e n d e m a g n i t u d y a q u e lo s cé n -s os m e j i ca n o s d e 1 950 y 1 96 0 c o m p r o b a r o n u n a t a z a m e d i a a n u a lc(e a u m e n t o d e m o g r á f i co d e 3 % ; l os d e la R e p ú b l i ca D o m i n i ca n a

d e 1 9 50 y 1 9 6 0, d e 3 . 5 % y l o s v e n e z o l a n o s d e lo s m i s m o s a ñ o s , d e3 . 8 % ; e n e st e ú l t i m o ca s o , s i n e m b a r g o , h a y q u e a n o t a r l a c on -t r i b u c ió n i m p o r t a n t e d e l a in m i g r a c i ó n " .

— 1 1 3 —

Geopolítica—8



P O B L A C I O N D E C O L O M B I A Y D E A M E R I C A L A T I N A

A ñ o

( E s t i m a c i o n e s d e s d e 1 9 0 0 a 1 9 7 5 )

C o l om b i a A m é r i c a L a t i n a a / b 10 0

a b190019251950196019701975

4116 . 6

1 1 . 1

6 3 . 09 9 . 0

1 6 3 . 02 1 9 . 02 7 5 . 03 0 3 . 0

6 . 56 .76 . 8

1 4 . 8 6 . 8

1 9 . 62 2 . 7

7 . 17 . 5

F u e n t e : N a c io n e s U n i d a s y C e p a l .

E l a c e le r a d o c r e c i m i e n t o d e m o g r á f ic o y s u s c a u s a s .

" L a c a u s a p r i n c i p a l d e e s t e c r e c i m i e n t o a c e l e r a d o e s e l d e s -c e n s o d e l a m o r t a l i d a d , l o g r a n d o g r a c ia s a m e j o r a s e n e l ca m p o d el a s a l u d p ú b l i c a . L a t a s a d e n a t a l i d a d e s t i p u l a d a p a r a 1 95 1 e s lad e 4 5.8 p o r m i l , y l a d e m o r t a l i d a d 1 7.8 p o r m i l . T a n t o l a f e c u n -d i d a d c o m o l a m o r t a l i d a d p r e s e n t a n í n d i c es e l ev a d o s , lo s c u a -l e s s o n c o m p a r a b l e s c o n l o s d e l r e s t o d e l o s p a í s e s a m e r i c a -n o s , e x ce p t u a n d o E s t a d o s U n i d os , Ca n a d á , A r g e n t i n a , U r u g u a y ,C u b a y C h i l e , q u e p r e s e n t a n í n d i c e s d e f e cu n d i d a d b a s t a n t e m á sb a j o s q u e l o s d e C o l o m b i a " .

" R e a l i za r c on j e t u r a s r e s p e c t o a l a e v a l u a c ió n f u t u r a d e l os

c om p o n e n t e s d e l cr e c i m i e n t o d e m o g r á f i co , e s t a r e a d e l ic a d a , n oo b s t a n t e lo c u a l p u e d e n h a c e r s e a l g u n a s c on s i d e r a c i on e s t e n t a -t i v a s . C o n s i d e r a n d o q u e e l n i v e l d e l a t a s a d e n a t a l i d a d e s e l e -v a d o , e s p r o b a b l e q u e s e p r e s e n t e n d e s c en s o s s i s e p r o d u c e n p r o -f u n d o s c a m b i o s e n l a s a c t i t u d e s p e r s o n a l e s y s o c i a l e s q u e i n -f l u y e n e n l a co n s t i t u c ió n d e la fa m i li a . E l a u m e n t o d e l n i v e l c u l -t u r a l d e l a p o b l a c i ó n , l a u r b a n i z a c i ó n , l a c o m e r c i a l i z a c i ó n , l ai n d u s t r i a l i z a c i ó n , y l a a m p l i a c i ó n d e l e m p l e o e n i n d u s t r i a s yo f i c i n a s , s o n a l g u n a s d e l a s c o n d i c i o n e s q u e c o n t r i b u y e n a l ar e d u c c i ón d e la s t a s a s d e fe c u n d i d a d . E s in d u d a b l e q u e e s t a sc on d i ci o n e s s e h a n p r e s e n t a d o y a e n e l á r e a u r b a n a d e C o l o m -b i a , l o q u e h a d e t e r m i n a d o c ie r t o d e s c e n s o e n l a f e cu n d i d a d , p u e sl a t a s a d e e s t a á r e a es n o t o r i a m e n t e m á s b a j a q u e l a d e la p o -

b l a c i ón r u r a l , ( 4 1 % p a r a l a u r b a n a y 4 8 .9 % p a r a l a r u r a l , en1 9 51 ). R e s p e c t o a l a . m o r t a l i d a d , e s a l t a m e n t e p r o b a b l e q u e s eh a y a n r e g i s t r a d o p r o g r e s o s e n l a r e d u c c i ón d e l a t a s a d e s d e

— 1 1 4 —



1 95 1, a ñ o p a r a e l c u a l s e e s t i p u l a b a e n 1 7 . 8 p o r m i l , s o b r e t o d os i s e t i e n e e n c u e n t a e l n i v e l d e s a l u b r i d a d y l a a c t i v i d a d d e l o s

o r g a n i s m o s d e s a l u d p ú b l i c a . E n e l f u t u r o , l a a b o l i c i ó n d e l a sc a u s a s d e la m o r t a l i d a d q u e e n l a a c t iv i d a d s o n p r e f e r i b l e s oc o n t r o l a b l e s , d e t e r m i n a r á p o s i b l e m e n t e n u e v a s r e d u c c i o n e s d el a t a s a . L a s ca u s a s q u e r e t a r d a r í a n la r e d u c ci ó n d e la m o r t a -l i d a d s e r í a n , e n t r e o t r a s , l a s d i f i c u l t a d e s d e c o m u n i c a c i ó n , l o sh á b i t o s p o c o h i g i é n i c o s , e l c l i m a i m p r o p i o e n d e t e r m i n a d a sá r e a s , e t c. , y a q u e e st a s s i t u a c i on e s i m p i d e n e l n o r m a l d e s e n -v o l v i m i e n t o d e l o s p r o g r a m a s d e g o b i e r n o .

L a m i g r a c i ón i n t e r n a c io n a l n o h a i n f l u i d o s i g n i f i ca t i v a m e n -t e e n e l c r e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n d e C o l o m b i a y s u i n f l u j of u t u r o es t a r á d e t e r m i n a d o p o r la p o l ít i c a d e m i g r a c i ó n i n t e r -n a c i o n a l q u e a d o p t e e l G o b i e r n o " .

P o b l a c ió n e c o n ó m i c a m e n t e a c t i v a .

L a p o b l a c i ó n d e C o l o m b i a s e d i v i d e — l o m i s m o q u e e n t o d o sl os p a í s e s m o d e r n o s — e n p ob l a c i ó n e c on ó m i c a m e n t e a c t iv a ei n a c t i va . S e l la m a p o b l a c i ó n e c on ó m i c a m e n t e a c t i v a , l a q u e d e -s e m p e ñ a o fi c i os o p a r t i ci p a e n a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s .

D e a c u e r d o c o n e l c e n s o d e 1 95 1 l a p o b l a c i ó n c o l om b i a n a

s e d i v i d í a a s í :

P o b l a c i ón e c on ó m i c a m e n t e a c t i v a : 3 3 ,4 %P o b l a c i ó n e c o n ó m i c a m e n t e i n a c t i v a : 6 6 , 6 %

E s t e h e c h o in d i c a a l gu n a s c a r a c t e r í s t i ca s p a r a C o l o m b i a : L a

p r i m e r a c o n s is t e e n q u e e l p o r c e n t a j e d e t r a b a j a d o r e s e s s e n -s i b l e m e n t e i n f e r i o r a l q u e t i e n e n l o s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s . L as e g u n d a : e n r e l a ci ón c o n l os s e x os l os h o m b r e s r e p r e s e n t a n e l5 4 ,7 % co m o t r a b a j a d o r e s a c t i v o s , l a s m u j e r e s e l 1 2, 3 %. A p e s a rd e n u e s t r o i n c ip i e n t e d e s a r r o ll o m u c h a p a r t e d e l a p ob l a c i ó n f e -m e n i n a q u e p u e d e t r a b a j a r s i g u e c om o p o b l a c i ó n in a c t iv a . P e r oh a y q u e a d v e r t i r q u e la in t e r v e n c ió n p o l ít i c a h a m a r c a d o p a -r a l e l a m e n t e u n a fu e r t e i n t e r v e n c ió n d e la m u j e r e n l a v id ae c o n ó m i c a d e l p a í s .

O t r a co n s e cu e n c i a i m p o r t a n t e es qu e h a y u n a e n o r m e c a n -t i d a d d e h o m b r e s y m u j e r e s q u e n o t r a b a j a n , l o c u a l p u e d e t e -n e r s e c om o b a s e p a r a u n a fu t u r a g r a n r e s e r v a n a c io n a l .

P e r o e s t a d i v i s i ón d e la p o b l a c i ó n d e l p a í s d e b e d i s c r i m i -n a r s e p a r a p o d e r e n t e n d e r m e j o r e l p o t e n c i a l d e t r a b a j o c o lo m -b i a n o a p o b l a c i ón a c t iv a . H a y q u e m i r a r l a d e s d e t r e s p u n t o s d e



v i s t a : d e l a o c u p a c i ó n , d e l a e m p r e s a o i n d u s t r i a e n q u e t r a b a j ay d e la c a t e g o r í a o p o s i c i ó n e n l a s e m p r e s a s . A e s t e r e s p e c t o y

d e a c u e r d o c o n l o s d a t o s d e l D e p a r t a m e n t o d e P l a n e a c i ó n , l ad i s t r i b u c i ón e s l a s i g u i e n t e : d e ca d a 1 00 p e r s o n a s a c t i v a s 2 ,3p e r t e n e c e n a l a c a t e g o r í a d e p r o f e s i o n a l e s o t é c n i c os 5 ,7 a g e -r e n t e s , a d m i n i s t r a d o r e s o d i r e c t i v o s ; 2 , 4 a o f i c i n i s t a s ; 1 , 7 a v e n -d e d o r e s , 2 ,0 a l os t r a b a j a d o r e s d e lo s m e d i o s d e t r a n s p o r t e y1 0,6 a l os t r a b a j a d o r e s o c u p a d o s e n l os s e r v i c i os . C o m o d a t o i n -t e r e s a n t e q u e s i r v e p a r a u n a c o m p a r a c i ó n s e a n o t a q u e e n l o sE E . U U . , e l p o r c e n t a j e d e g e n t e s , d i r e c t i v o s y p r o f e s i o n a l e s e st r e s v e c e s s u p e r i o r a l d e C o l o m b i a e n t a n t o q u e e l d e l os s e r v i -c io s e s p r á c t i ca m e n t e l o m i s m o .

O t r a d i v is i ón q u e s e p r e s e n t a e s l a s i g u i e n t e :I n d i v i d u o s q u e t r a b a j a n p o r c u e n t a p r o p i a . 3 3 , 7I n d i v i d u o s c o n t r a t a d o s : 6 2 , 8

E s t a s p r o p o r c i o n e s i n d i ca n u n a m o d a l i d a d d e l ca r á c t e r c o -l om b i a n o q u e q u ie r e m a n t e n e r s e in d e p e n d i e n t e e n m u c h o s a s -p e c t o s y m u e s t r a u n a t e n d e n c i a h a c i a l a f a l t a d e co o p e r a c i ó n yd e t r a b a j o en e q u i p o . E l i d e a l s e r í a r e d u c ir c o n s i d e r a b l e m e n t e e lp o r c e n t a j e d e q u i e n e s t r a b a j a n p o r c u e n t a p r o p i a . E n l o s p a í -s e s d e s a r r o l la d o s e l n ú m e r o d e t r a b a j a d o r e s p o r c u e n t a p r o p i ae s c a d a v e z m e n o r . E n l os E s t a d o s U n i d o s , p o r e j e m p l o , l os t r a -b a j a d o r e s p o r c u e n t a p r o p i a n o a l ca n z a n a s er e l 5 % d e l a p o -b l a c i ó n a c t i v a .

— 1 1 6 —



F I S I O G R A F I A

I — E L M A R

U n m a r , p o r p e q u e ñ o q u e s e a , p o n e e n r e l a c i ó n l o sn o m b r e s d e m u c h o s p a í s e s ; e l r í o s i r v e p a r a a g l u t i n a rg r u p o s d e c u l t u r a s m á s o m e n o s a f i n e s , p a r a a c u ñ a ru n e s t a d o c o n s u s e l l o e x c l u s i v i s t a . E n c a m b i o , e l m a rc r e a h e r m a n d a d e s d e m a y o r o r d e n , f o m e n t a , m á s q u ela s u mis ió n , l a t o l e ra n c ia e n lo p o l í t i c o y e n lo r e l ig io s o ,

p o r q u e e l m a r s u p o n e u n a v i d a d e r e l a ci ón , c om p r e n -s i ó n m u t u a y u n m a y o r g r a d o d e i g u a l d a d e n t r e l o sh o m b r e s .

O t e r o E s p a s a d í n

L o s d o s m a r e s d e u n p a í s c o n t i n e n t a l :

C o l o m b i a e s t á s i t u a d a e n la e s q u i n a n o r o c ci d e n t a l d e S u r a -

m é r i c a . S e a d e n t r a e n e l c on t i n e n t e c o n t o d a s la s c a r a c t e r í s t i c a s

d e u n p a í s c o n t i n e n t a l p e r o t i e n e 2 . 9 0 0 k m s . , d e l it o r a l r e p a r t i -

d o s e n t r e e l P a c í f i c o y e l A t l á n t i c o. S o b r e e l p r i m e r o p o s e e u n a

e x t e n s i ó n d e 1 .3 00 k m s . , y s o b r e e l o t r o 1 .6 0 0, l o cu a l e q u i v a l e

a l 3 2 % d e l p e r í m e t r o n a c io n a l r e p a r t i d o r e s p e c t i v a m e n t e , e n t r e

1 5 % y 1 7 % .

D e s d e la m á s r e m o t a a n t i g ü e d a d e l m a r h a e j e r c i d o

u n a p o d e r o s a a t r a c ci ón s o b r e lo s p u e b l o s . L a h i s t o r i a m u e s t r a

d e m a ñ e r a t a n f r e c u e n t e e s t e i n f l u j o , q u e s e h a e s t a b l e c i d o c o -

m o u n a v e r d a d i n co n t r a s t a b l e q u e " e l m a r e s f u e n t e d e g r a n -

d e z a n a c i o n a l " .

E l m a r d a o r i g e n a in n u m e r a b l e s r e l a c io n e s y s on é s t a s

l a s q u e l a b r a n o p e r f i l a n e l f u t u r o d e l o s p a í s e s a l p o n e r l o s e n

c o n t a c t o c o n c i v i l i z a c i o n e s y c u l t u r a s d i f e r e n t e s , c o n i d e a s n u e -

v a s y m é t o d o s d i v e r s o s . A p e s a r d e la t é c n i c a , l a s c o m u n i c a c i o -

n e s m a r í t i m a s n o h a n s i d o a ú n s u p l a n t a d a s p o r e l a v i ón . A d e -

m á s , l a s r e l a c i on e s d e u n p a í s c on t i n e n t a l e s t á n e n g r a n p a r t e

c i r c u n s c r i t a s a l c o m e r c i o c o n l os v e c i n o s .

Y e s p r e c i s o t e n e r e n cu e n t a q u e n u e s t r o s v e c i n o s s o n t o -

d o s p a í s e s q u e t i e n e n u n c on t a c t o e s t r e c h o c o n e l m a r . E lE c u a d o r h a c a m b i a d o d e f i n i t i v a m e n t e d e r u m b o y t r a s u n g i r o

— 1 1 7 —



c o m p l e t o d e h o r i z o n t e s e h a c o l o c a d o d e f r e n t e a l P a c í f i c o p o r -q u e h a c o m p r e n d i d o q u e a l lí e s t á s u v e r d a d e r a g r a n d e z a . P a -

n a m á e s u n a fa j a d e l g a d a e n t r e d o s m a r e s , a ú n s i n co n t a r l az on a d e l ca n a l q u e l o c o n v i e r t e e n u n o d e l o s p r i n c i p a l e s n u d o sd e l a s c om u n i ca c i o n e s m a r í t i m a s d e l u n i v e r s o . V e n e z u e l a s ea l a r g a s o b r e e l C a r i b e q u e h a c e e n s u t e r r i t o r i o c i n c o e n t r a d a sp r o fu n d a s q u e a t a n a l m a r t o d o su t e r r i t o r i o v i v o . E l B r a s i l t i e -n e s u s s e t e n t a y o ch o m i l lo n e s d e h a b i t a n t e s r e c os t a d o s s o b r ee l A t l á n t i c o e n u n a fa j a d e g r a n d e n s i d a d h u m a n a p e r o q u e d e -j a e l g i g a n t e s c o in t e r i o r co m p l e t a m e n t e v a c í o. L a v i d a d e l P e -r ú s e g u í a e n s u t o t a l i d a d p o r l a c o s t a , a q u e l l a q u e d e s u s t r e sr e g i o n e s n a t u r a l e s v i v e d e l P a c í f i c o y p a r a e l P a c í f i c o , c o n e lc u a l e s t r e c h a ca d a i d í a s u s n e x o s .

C o l o m b i a , e n c a m b i o , s e h a d e s l i g a d o d e l m a r , p a r a l l e v a ru n a v i d a i n t r o v e r t i d a d e p a í s c o n t i n e n t a l . S i e s t e h e c h o s e p r o -

l on g a u n l a p s o co n s i d e r a b l e , q u e d a r á a t r á s d e s u s v e c in o s i r r e -m e d i a b l e m e n t e .

C u a n d o s e e s t u d i a n l o s r a s g o s s o ci o l óg i c os d e lo s h a b i t a n t e sd e la s co s t a s , se n o t a q u e t i e n e n u n e s p í r i t u a b i e r t o a t o d a i n -n o v a c i ó n , a p t o s p a r a r e c i b i r la s id e a s y r u m b o s n u e v o s d e l e s -p í r i t u s i n a f e r r a r s e a lo p a s a d o c on t r e m e n d a t e r q u e d a d . S i n osc on e c t á r a m o s m á s e s t r e c h a m e n t e co n e l m a r , e s e e s p í r i t u n u e -v o n o s l le g a r í a c o n m a y o r f a c i l id a d y c o n m a y o r f a c i l id a d t a m -b i é n s e a d e n t r a r í a e n e l p u e b l o , d á n d o n o s u n a a c t i t u d m á s r e -g o c i ja d a h a c ia l a v i d a y n o s c u r a r í a m o s a s í d e e s a m e l a n c ol í am e d i o i n d í g e n a y m e d i o f a t a l i s t a q u e d e s d e s u s c o m i e n z o s h am a r c a d o l a v i d a y l a a c c i ó n d e l c o l o m b i a n o d e l i n t e r i o r .

U n a p o lí t ic a m a r í t i m a :

P a r e c e a p r i m e r a v i s t a q u e u n gr a n l i t o r a l d e b e r í a c or r e s -p o n d e r a u n a g r a n m a r i n a m e r c a n t e o d e g u e r r a . O , d i c h o d em a n e r a m á s p r e ci s a , p u d i e r a c r e e r s e q u e a d e t e r m i n a d o s k i l ó-m e t r o s d e l l i t o r a l d e b e r í a c o r r e s p o n d e r u n d e t e r m i n a d o t o n e l a -j e m a r í t i m o . P e r o e s t o n o t i e n e n a d a d e v e r d a d . N o es e s t a r e -l a c i ón l a q u e t r a z a a l o s p a í s e s l os d e l i n e a m i e n t o s d e u n a p o -l í t i c a m a r í t i m a , s i n o u n a s e r i e d e c o n d i c i o n e s c o m p l e t a m e n t ed i s t i n t a s . L a p r i m e r a d e e ll a s es l a p o s e s i ó n d e u n a " co s t a a r -t i c u l a d a " .

S e a c o s t u m b r a a l la m a r " co s t a a r t i c u l a d a " a a q u e l l a q u e t i e -n e r e p l i e g u e s p r o fu n d o s y c on v e n i e n t e s q u e f a v o r e c e n e l c o -

m e r c i o , h a c e n q u e l a g e n t e s e i n s t a l e e n s u s o r i l l a s i n c r e m e n -t a n d o e l c a b o t a j e a s í c o m o l a e n t r a d a y l a s a l i d a d e l o s p r o -

— 1 1 8 —



d u e l o s y d é a b r i g o a l os b a r c os e n c u a l q u i e r m o m e n t o . Ys i m i r a m o s n u e s t r a s co s t a s c on r e l a c ió n a e s t a p r i m e r a c on -d i c i ón , v e m o s q u e n o h e m o s s i d o a l t a m e n t e f a v o r e c i d o s c on

e l la s , p o r q u e g r a n p a r t e , e s p e c ia l m e n t e e n e l P a c í fi c o, s on r e c -t a s , c o n e n t r a d a s p o c o p r o n u n c ia d a s y d e co n d i c i on e s p r e c a r i a s .L a ú n i c a ve r d a d e r a e n t r a d a q u e e l m a r h a c e e n t r e n os o t r o s p a -r a i n d i c a r c o m o u n i n t e n t o d e c os t a a r t i cu l a d a e s l a d e l G o l f od e U r a b á , c u y a s ve n t a j a s y d e s v a n t a j a s h a n s i d o a m p l i a m e n t ed i s cu t i d a s s i n q u e a ú n s e h a y a l l e g a d o a u n a c o n c lu s i ón s a t i s -f a c t or i a . M u c h a s d e l a s p e n e t r a c io n e s q u e e l C a r i b e h a c e e nn u e s t r o l i t o r a l s o n d e g r a n b e l l e z a p e r o d e e s c a s a s c o n d i c i o n e sp a r a l a n a v e g a c i ón . B a h í a h o n d a , e l P ó r t e t e , G a i r a y m u c h o sm á s e s t á n e n e s t e c a s o . L a v e r d a d e r a e n t r a d a d e l C a r i b e e n e lc on t i n e n t e , la m á s p r o fu n d a d e t od a s , es la d e M a r a c a i b o, s o -

b r e l a c u a l s ó l o p o s e e m o s u n a p a r t e m i n ú s c u l a .

L a s e g u n d a d e la s co n d i c i on e s q u e d e s p i e r t a e l a n h e l o d eu n a a m p l i a p o l ít i c a n a v a l e s t e n e r c os t a s a j e n a s f r e n t e a la sp r o p i a s . I n g l a t e r r a y J a p ó n d e s a r r o l l a r o n s u f a b u l o s a p o t e n c i a -l i d a d m a r í t i m a g r a c ia s a e s t a c on d i c ió n e x c e p c i on a l . L o s p a í s e se u r o p e o s d e l M e d i t e r r á n e o la t u v i e r o n p o r e l m i s m o m o t i v o . E nd o n d e q u i e r a q u e s e h a p r e s e n t a d o e s t a s i t u a c i ón , e l h e c h o h i s -t ó r i c o s e h a r e p e t i d o co n l a m i s m a e x a c t i t u d . Y a ú n d e n t r o d ee s t o h a y ca s o s s or p r e n d e n t e s : p a í s e s p e q u e ñ o s , la R e p ú b l i ca d eV e n e c i a , p o r e j e m p l o , s o r p r e n d i e r o n a l m u n d o c on u n p o d e rm a r í t i m o q u e t e n í a c o m o o r i g e n l a c o n d i c i ó n a f o r t u n a d a d e p o -s e e r co s t a s a j e n a s f r e n t e a la s p r o p ia s .

L a i m p o r t a n c i a d e e s t a c o n d i c i ó n v a t a n l e j o s q u e l o s p a í -s e s f u e r t e s a q u i e n e s l e s h a t o c a d o e n s u e r t e c o n t a r c o n e l l a ,

h a n t r a t a d o s i e m p r e d e a d u e ñ a r s e d e u n a p a r t e d e l a t i e -r r a f r o n t a l p a r a a s e g u r a r e l m a n d o d e su m a r i n a y p o d er h a c e rd e é s t a u n a e n t i d a d m á s p o d e r o s a c a d a d í a . Y f u e r o n e s t a s p o -s e s i o n e s r e d u c i d a s p e r o d e i m p o r t a n c i a d e f i n i t i v a q u e l a p o l í t i -c a in t e r n a c i on a l h a d e n o m i n a d o "g l a s c i s " , l o q u e p r o d u j o l a g u e -r r a d e lo s t r e i n t a a ñ o s e n t r e I n g l a t e r r a y F r a n c ia p a r a l ib e r t a r -s e é s t a d e l d o m i n i o s a j ó n e n B r e t a ñ a , y l o q u e i m p u l s ó d e c i d i -d a m e n t e l a c on q u i s t a d e C o r e a p o r l os ja p o n e s e s a n t e s d e la ú l -t i m a g u e r r a .

S i m i r a m o s a C o l o m b i a b a j o e s t e a s p e c t o n o t a m o s d e i n m e -d i a t o q u e h a y u n a d i f e r e n c i a n o t a b l e a l r e s p e c t o e n s u s d o s l i t o r a -l e s . E n e l o c ci d e n t e n i n g u n a c os t a s e o p o n e a la n u e s t r a . E s t a -m o s fr e n t e a l m a r i n f i n i t o , a l m a r q u e d u r a n t e m u c h o s s i g lo sf u e e l t e r r o r d e l o s n a v e g a n t e s , a ú n d e l o s m á s a u d a c e s . N o h a y

— 1 1 9 —



p u e s d e e s t e l a d o co s t a a l g u n a q u e n o s im p u l s e a u n d e s a r r o l l on a v a l .

A l g o d i s t i n t o s u c e d e e n n u e s t r o l i t o r a l A t l á n t i c o . F r e n t e a

é s t e se e n c u e n t r a e l a r c o d e l a s A n t i l l a s q u e j u n t a m e n t e c on l ac o s t a d e t i e r r a f i r m e e n c i e r r a e l C a r i b e , u n m a r i n t e r i o r q u e , c o -m o e l M e d i t e r r á n e o , t e n d r á a l g ú n d í a q u e d a r o r i g e n a u n a g r a nc i v il i z a c i ón c o m o h a s u c e d i d o a t r a v é s d e la h i s t o r i a c o n t o d o se s t o s m a r e s . D e s d e l a c o l o n i a h a s t a h a c e p o c o s d í a s , n u e s t r a p r e o -c u p a c ió n p o r e s e h e c h o e r a p r á c t i c a m e n t e n u l o. L a n a v e g a c i ónr u d i m e n t a r i a h a c í a q u e l a s c os t a s o p u e s t a s a la s n u e s t r a s s e c on -s i d e r a b a t a n p r o l o n g a d a q u e e s t a t e n d e n c i a p o l í t i c a n o a l c a n -z a b a a s e n t i r s e . P e r o e l a u m e n t o d e l a v e l o c i d a d p o r e l e m p l e od e l p e t r ó l e o q u e s u p l a n t ó a l c a r b ó n e n f or m a t a l , q u e l o s r e c o -r r i d o s n o s o l o p e r m i t i e r o n u n r a d i o d e a c c i ó n m u c h o m á s l a r g os i n o q u e s u p r e c i o s e h i z o m u c h o m á s b a j o , m u l t i p l i c ó l a n a v e -g a c i ó n y a c e r c ó , p o r a s í d e c i r l o , l a s c o s t a s . D e o t r o l a d o , l a s n a -

c i o n e s q u e f o r m a n l a p e r i f e r i a d e l C a r i b e h a n i d o c r e c i e n d o d em a n e r a v e r t i g in o s a . S u p o b la c i ón s e h a in c r e m e n t a d o v e n t a j o -s a m e n t e y l a c o l o c a c i ó n e s t r a t é g i c a q u e t o d a s e s t a s c o s t a s h a nm o s t r a d o d u r a n t e la s d o s ú l t i m a s g u e r r a s , h a f om e n t a d o u n c o -m e r c i o y u n a v i n c u l a c i ó n m a r í t i m a q u e v a t e n d i e n d o a f o r m a ru n a u n i d a d g e o p o l í t i c a . C a d a u n o d e l o s p u n t o s d e l a e n o r m ee l ip s e q u e c o n t r i b u y e a l p e r í m e t r o d e l C a r i b e s e c o n e c t a c o n l o so t r o s y a s e g u r a u n a g r a n u n i d a d .

F u e B o l ív a r q u i e n p r i m e r o e n t r e v i o e s t a i m p o r t a n c ia f u n -d a m e n t a l . E l c r e y ó q u e a l g ú n d í a d e b e r í a fo r m a r s e la F e d e r a c i ó n

d e l C a r i b e , a u n q u e p o r el e s c e p t i ci s m o d e su s c on t e m p o r á n e o ss ó l o e s b o z ó s u s d e l i n e a m i e n t o s g e n e r a l e s .

N o h a y p u e s la m e n o r d u d a d e q u e a m e d i d a q u e p a s a n l o sd í a s y q u e l a p o l ít i c a d e l g r a n t a b l e r o d e l m u n d o c u e n t a e s t es e c t or d e A m é r i c a e n t r e lo s m á s i m p o r t a n t e s , l a s p o s i b il id a d e sd e u n a p o l í t i c a n a v a l c r e c e n p a r a n o s o t r o s . P e r o n o h a y q u e o l -v i d a r q u e e st a m i s m a t e n d e n c i a s e s i e n t e e n t od a s l a s d e m á sn a c i o n e s a n t i l l a n a s o c i r c u n c a r i b e s , y e n a l g u n a s d e e l l a s , p o rm o t i v o d e c o m e r c i o o d e u n d e s a r r o l l o m a r í t i m o a n t e r i o r a ln u e s t r o , o p o r h e c h o s d e s it u a c ió n , e s t a t e n d e n c ia p u e d e t e n e ru n a fu e r z a m u c h o m a y o r q u e e n t r e n o s o t r o s . E n V e n e z u e l a , p o re j e m p l o , e s a t e n d e n c i a i r á m á s a l lá d e l o q u e g e n e r a l m e n t e c r e e -m o s . D e e s t a m a n e r a , l a i m p o r t a n c i a q u e p a r a n o s o t r o s p u e d et r a e r e l m a r n o p o d r á p r e d e c ir s e o c on o c e r s e v e r d a d e r a m e n t es i n o t r a s u n b a l a n c e m i n u c io s o d e n u e s t r o c oe f i ci e n t e m a r í t i m o .

T a m p o c o t e n e m o s u n d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l q u e n o s o b l i g u e

— 1 2 0 —



a l o gr a r m e r c a d o s p a r a l os p r o d u c t o s n i a ir l e j os a b u s c a r l a sm a t e r i a s p r i m a s p a r a s u s t e n t a r l o. D e b i d o a n u e s t r a c ol oc a c ió ns o b r e l a z o n a t ó r r i d a y e l d e s a r r o l l o q u e h e m o s a l c a n z a d o h a s -

t a a h o r a , n u e s t r a f u e n t e p r i n c i p a l d e v i d a , e n r e l a c i ó n c o n l ae x p o r t a c i ón , e s la p r o d u c c i ón d e m a t e r i a s p r i m a s o p r o d u c t o st r o p i ca l e s . E s t o s l os v i e n e n a b u s c a r l a s n a c i on e s q u e l o s n e c e -s i t a n . E l e s t a b l e c i m i e n t o d e l a F l o t a G r a n C o l o m b i a n a y e l i n -c r e m e n t o qu e t o m a c a d a dí a , i n d i ca n i n d u d a b l e m e n t e u n a v a n -c e en e s t e s e n t i d o , p e r o v i e n e a s e r m á s b i e n u n p o d e r o s o e s -f u e r z o q u e la t e n d e n c ia a u n a p o lí t i ca m a r í t i m a .

D i fe r e n c i a e n t r e e l At l á n t i c o y e l P a c í f i c o :

A l p r o m e d i a r l a s e g u n d a m i t a d d e l s ig lo X V I s e e n f r e n t a n e nE u r o p a l a s d o s m á s i m p o r t a n t e s fi g u r a s d e l c on t i n e n t e : I s a b e ld e I n g l a t e r r a y F e l i p e I I . L a r e i n a i n g l e s a e s c o n o c i d a c o m o u n a

m u j e r a m b i c i os a , li g er a , im p l a c a b l e , t e n a z y p r o t e s t a n t e c o n v e n -ci d a . E l r e y d e E s p a ñ a e s u n h o m b r e i m p a s i b le , d u r o , fa t a l i s t a ,f a n á t i c o y c a t ó l i c o . E n e l f o n d o d e c a d a u n a d e e s t a s d o s a l m a sg i ga n t e s c a s s e e n c u e n t r a v i v o en t o d o m o m e n t o e l d e s e o d e d e s -t r u i r e l r e i n o d e l c o n t r a r i o . P e r o l a f o r m a c o m o c a d a u n o p i e n -s a c o n s e g u i r l o e s d i f e r e n t e . F e l i p e I I c r e e q u e e l p o d e r í o i n g l é sn o p u e d e s e r d e s t r u i d o s i n o e n t r a n d o e n I n g l a t e r r a y e x t e r m i n á n -d o l o t o d o . I s a b e l e s t á s e g u r a d e q u e l a a c t u a l g r a n d e z a d e E s -p a ñ a s e d e b e a l a r i q u e z a q u e ob t i e n e d e s u i m p e r i o u l t r a m a r i -n o y e s p e c i a l m e n t e d e l o r o q u e l e t r a e n , e n d e s f i l e i n t e r m i n a b l e ,l a s g a l e r a s q u e l l e g a n d e l N u e v o M u n d o . E l e s p a ñ o l , p a r a r e a l i -z a r s u s d e s ig n i os , e m p i e z a a c on s t r u i r , d e s p u é s d e h a b e r o b t e -

n i d o e l r e s p e c t i v o p e r m i s o d e l P a p a , u n a f l o t a i n m e n s a , i n v e n -c i b l e p o r s u n ú m e r o y p o d e r í o . L a i n g l e s a , q u e s a b e q u e l a c o n s -t r u c c ió n d e s e m e j a n t e a r m a d a r e q u i e r e u n t i e m p o d il a t a d o , r e s u e l -v e a c t u a r p r i m e r o . P a r a e l l o h a c e c om p a r e c e r a s u p r e s e n c ia aS i r F r a n c i s D r a k e y le or d e n a q u e va y a p o r e l C a r i b e y e l M a rd e l S u r d e s t r u y e n d o b a r c o s e s p a ñ o l e s y a p r e s a n d o a q u e l l o s q u et r a e n e l o r o a l a m e t r ó p o l i .

D u c h o e n a s u n t o s d e n a v e g a c i ó n y p i r a t e r í a , D r a k e v a p o rl os m a r e s i n c e n d i a n d o b u q u e s y p u e r t o s , p e r o a n t e lo s p e l i gr o sy d i f i c u l t a d e s q u e p r e s e n t a e l C a r i b e s e a v e n t u r a p o r e l c a m i -n o d e M a g a l l a n e s , p a s a e l e s t r e c h o a u s t r a l y s e l a n z a c o n t r a l o sp u e b l o s d e s p r e v e n i d o s d e l a c o s t a m e r i d i o n a l d e l P a c í f i c o . E nu n o s o l o d e lo s b a r c o s q u e h a y a s u r c a d o e n V a l p a r a í s o , o b t i e n e3 7.0 00 d u c a d o s . S a q u e a a T a r a p a c á , C o q u i m b o y L i m a y t r a s d e

— 1 2 1 —



d a r l a v u e l t a a l G l o b o r e g r e s a a I n g l a t e r r a l l e n o d e fa m a , d eo r o y d e l e y e n d a .

P e r o a p es a r d e l a s h a z a ñ a s d e D r a k e y lo s e s t r a g os c a u s a -

d o s a l a fl o t a h i s p a n a , e l or o s i g u e l le g a n d o r e g u l a r m e n t e a E s -p a ñ a . L a m a y o r p a r t e d e é l s a l e d e l P e r ú y e s ll e v a d o e n b a r c o sa P a n a m á y v a p o r t ie r r a h a s t a P o r t o b e l o d e s d e d o n d e v u e l v ea e m b a r c a r s e p a r a d i r i gi r s e a E u r o p a . E s t o i n d i ca q u e s ól o enc a s o d e q u é s e l o g r e l a i n u t i l iz a c i ó n d e t o d o s l o s b a r c o s e s p a -ñ o l e s e n e l M a r d e l S u r , e l o r o d e j a r á d e l l e g a r .

L a r e i n a l l a m a d e n u e v o a D r a k e . E l 4 d e a b r i l d e 1 5 81 , l oa r m a c a b a l l e r o y l o m a n d a , l l e n a d e e s p e r a n z a , a l M a r d e l S u ra co n s u m a r l a d e s t r u c ci ón c o m p l e t a d e la fl o t a e s p a ñ o l a e n a q u e -l l a s a g u a s . L a e m p r e s a e r a f á c i l . L o s b a r c o s q u e n a v e g a b a n e ne s e m a r e r a n c on s t r u i d o s e n P a n a m á c on m a t e r i a l es i m p r o v i-s a d os , p o r p e r s o n a l p o co e x p e r t o y c on h e r r a m i e n t a s r u d i m e n -

t a r i a s . L o s b a r c o s d e im p o r t a n c i a , lo s q u e h a b í a n s i d o a r m a d o sc on l a t é c n i c a d e l d í a , e n l o s a s t i l le r o s d e l V i e j o M u n d oy cu y a s d im e n s i o n e s l es p e r m i t í a n e n s e ñ o r e a r s e d e l os m a r e s ,l l e g a b a n s ó l o h a s t a P o r t o b e l o , a l o t r o l a d o d e l I s t m o . L o s p e q u e -ñ o s b a r c os d e l P a c í f i co t e n í a n q u e a n d a r l e n t a m e n t e , p e g a d o sa l a c o s t a , e n u n a n a v e g a c i ó n c a s i d e c a b o t a j e .

C u a n d o D r a k e i n i ci ó s u ob r a d e d e s t r u c ci ón , l a n a v e g a c ió ne s p a ñ o l a e n e s a s la t i t u d e s s e d e t u v o . S i a l g ú n b a r c o se a r r i e s -g a b a a e m p r e n d e r l a t r a v e s ía h a s t a P a n a m á , lo h a c ía c on t a l e sp r e c a u c io n e s q u e e l v i a j e s e d i la t a b a a v e ce s i n d e f i n i d a m e n t ea ca u s a d e la n e c e s id a d d e b u s c a r a m p a r o s e g u r o e n l os p u e r -t o s y b a h í a s . P e r o a p e s a r d e la s p r e c a u c io n e s t o m a d a s , lo s b a r -c o s f u e r o n d e s t r u i d o s o i n u t i l i z a d o s c a s i e n s u t o t a l i d a d h a s t a

q u e l a n a v e g a c i ón d e s a p a r e c ió d e s d e la s co s t a s s e p t e n t r i o n a l e sd e l P e r ú h a s t a P a n a m á . L a v í a m a r í t i m a f u e r e e m p l a z a d a p o rl a t e r r e s t r e . S i g u i e n d o e l c a m i n o d e Q u i t o s e l l eg a b a h a s t a P a s -t o d e s d e d o n d e s e e n d e r e z a b a l a m a r c h a h a c ia e l r ío M a g d a l e n a ,b i e n p a r a s u b i r a l a c a p i t a l d e l N u e v o R e i n o o p a r a s e g u i r al os p u e r t o s d e l A t l á n t i c o, r u m b o a E u r o p a .

A m e d i d a q u e p a s a b a n l os d ía s e s t e c a m i n o s e h a c ía m á sf á ci l d e p r a c t i ca r p u e s t o q u e s e i b a n c on s t r u y e n d o p o s a d a s q u em a r c a b a n l a s j or n a d a s (p o s a d a s q u e m á s t a r d e h a b r í a n d e c o n -v e r t i r s e e n c iu d a d e s q u e h o y p e r d u r a n , u n a s en p l e n o a d e l a n t oy ot r a s r e d u c id a s a a l d e a s ca s i ol v i d a d a s ) . H a b í a s i e m p r e " p a s e -r o s " e n l os r í o s i m p o r t a n t e s ; e r a p o s i b l e co n s e g u i r e n t o d a s p a r -

t e s b e s t i a s p a r a c a r g a y g u í a s p a r a e l c a m i n o y n o fa l t a b a n l osr e c u r s o s d e t o d o or d e n . P e r o m i e n t r a s m á s s e f a ci li t a b a e l v i a -

— 1 2 2 —



j e p o r t i e r r a , m á s y m á s s e i b a o l v i d a n d o l a v í a m a r í t i m a . L o s p e -q u e ñ o s p u e r t o s q u e h a b í a e n e l l i t o r a l , p r á c t i ca m e n t e d e s a p a -r e c i e r o n ; l o s c u l t i v o s c e s a r o n ; l o s c o l o n o s s e t r a s l a d a r o n a l i n -

t e r i o r e n d o n d e e n c o n t r a b a n c a m i n o s y f a c i l i d a d e s p a r a e l c o -m e r c i o . L a s a n t i g u a s t r i b u s i n d í g e n a s r e g r e s a r o n a s u s s i t i o s p r i -m i t i v os y lo s n e g r o s r e t r o ce d i e r o n a s u s co s t u m b r e s a f r i ca n a so l v id a n d o t o d o c u a n t o h a b í a n a p r e n d i d o d e l os m i s i on e r o s y p a -t r o n o s .

E n e s t a f o r m a m i e n t r a s e l l i t o r a l A t l á n t i co p r o g r e s a b a y s u sp u e r t o s s e h a c ía n m á s i m p o r t a n t e s y p o p u l os o s , e l l i t o r a l d e lP a c í f i c o d e c a í a y a s u m í a d e n u e v o s u e s t a d o s e l v á t i c o y a g r e s t o .

Y e s e e s t a d o co l o n i a l s e p r o l o n g ó h a s t a n u e s t r o s d í a s . B a -r r a n q u i l l a , C a r t a g e n a y S a n t a M a r t a r e p r e s e n t a n t r e s s e c t o r e s d en u e s t r a c os t a A t l á n t i ca e n d o n d e l a v i d a s e d e s e n v u e l v e i n t e n -s a m e n t e a u n q u e d e m a n e r a d i f e r e n t e ; el c o m e r c i o y la i n d u s t r i aa l c e n t r o , e l a z ú c a r y l a g a n a d e r í a a l oc c id e n t e y l a g a n a d e r í ay e l b a n a n o a l o r i e n t e . L o s t r e s e s t á n d e b i d a m e n t e c o n e c t a d o s c o ne l m a r y c o n e l i n t e r i o r d e l p a í s , n o o b s t a n t e q u e e n t r e e l l o s ye l n ú c l e o f u e r t e d e l a n a c io n a l i d a d h a y u n v a c í o e n o r m e q u e i r ád e s a p a r e c ie n d o a m e d i d a q u e s e co n s o l id a l a c ol o n i z a c i ón a q u ee s t á d a n d o o r i g e n e l F e r r o c a r r i l d e l A t l á n t i c o . D e o t r o l a d o , e lp e t r ó l e o d e la G u a j ir a e m p i e z a a s e r u n a r e a l i d a d ; l a r e g i ó n p a r -t i ci p a d e la a b u n d a n c i a d e la H o y a d e M a r a c a i b o , l a s e g u n d ae n r i q u e z a e n e l m u n d o . L o s p oz o s q u e s e h a n a b i e r t o h a n d a d oe s p e r a n z a s l is o n j e r a s y l os r e s u l t a d o s o b t e n i d o s e n l a p a r t e v e -n e z o l a n a a n u n c ia n u n p o r v e n i r i n m e n s o . U n d í a , c u a n d o e l a g u an o s e a u n a p r o m e s a s i n o u n a r e a l i d a d e n l a p e n í n s u l a , e s t a b e -l la p a r t e d e l a n a c ió n t e n d r á u n a i m p o r t a n c ia f u n d a m e n t a l . Y

c u a n d o l a c o l o n i z a c i ó n q u e l l e v a a d e l a n t e e l p r o g r e s o d e l a c a -r r e t e r a a l m a r q u e v a d e M e d e l l í n a T u r b o , q u e n o h a d e d i l a -t a r s e m u c h o , s e c o n s o l i d e , p o d r á h a b l a r s e d e c i n c o g r a n d e s r e -g i o n e s e c o n ó m i c a s d e l C a r i b e , q u e a b a r c a n l a e x t e n s i ó n í n t e g r ad e l l i t o r a l . Y a t o d a s e l l a s 1 f a v o r e c e r á n o s o l o l a p r o x i m i d a d d e lm a r , s i n o l a c e r c a n í a d e lo s g r a n d e s e j e s d e n a v e g a c i ón .

P o r s u p a r t e e l l i t o r a l co l o m b i a n o d e l P a c í f i c o s i g u e o l v i -d a d o y r e t a r d a d o . E s c ie r t o q u e l a C o r d i l l e r a O c c i d e n t a l p a r e -c e h e c h a p a r a s e p a r a r e l i n t e r i or d e l p a í s d e e s e m a r i n m e n s o ,p e r o e s t a c a r a c t e r í s t ic a h a y q u e v e n c e r l a d e n o d a d a m e n t ep o r q u e e s t a m o s e n l o s a l b o r e s d e l a e r a d e l P a c í f i c o . E l I n d i c o ,e l M e d i t e r r á n e o , e l A t l á n t i c o , t u v i e r o n s u s c i v i l i z a c i o n e s , p e r oa h o r a h a e m p e z a d o la ú l t im a y m á s i m p o r t a n t e d e t o d a s p o r q u es e t r a t a d e l m a r d e m a y o r e x t e n s i ó n , d e l o c é a n o s i n f i n , d e l c u a l

— 1 2 3 —



p a r t i ci p a n i n n u m e r a b l e s n a c io n e s . L a s v i e ja s c o lo n i a s q u e s e e x -t e n d í a n e n A s i a s o b r e l a s c o s t a s d e l P a c í f i c o , s o n a h o r a , e n s ut o t a l i d a d , n a c i on e s i n d e p e n d i e n t e s . C h i n a , I n d i a , y l a s I s l a s

O r i e n t a l e s p a r t i c ip a n d e e s e m a r . T o d o e l c on t i n e n t e A m e r i c a n ol o c i e r r a . A s u s o r i l l a s s e e n c u e n t r a n c a s i l a s d o s t e r c e r a s p a r t e sd e l a p o b l a c i ó n d e l m u n d o y l a u n i ó n e n t r e t o d a s e l l a s , p a s a n d op o r e n c i m a d e l os p r e j u i c i o s d e r e l i g i on e s y d e r a z a , s e e s t áe f e c t u a n d o d e m a n e r a e s t r e c h a y p r o d i g i o s a . Y a v i m o s a l h a b l a rd e l a s i t u a c i ó n d e C o l o m b i a c o n r e l a c i ó n a l P a c í f i c o , c ó m o l a sm á s g r a n d e s p o t e n c i a s d e l m u n d o : C h i n a , E s t a d o s U n i d o s , R u s i a ,I n g l a t e r r a y J a p ó n t i e n e n a l l í s u s t i e r r a s d e l p o r v e n i r .

C h i n a y J a p ó n , q u e e r a n h a s t a h a c e p o c o c o m o h u é s p e d e sp a s i v o s d e e s t e m a r , h a n a b i e r t o s u c o m e r c i o y s u i n d u s t r i a ye x p e r i m e n t a n u n p o r t e n t o s o d e s p e r t a r e co n ó m i co . L o s E s t a d o sU n i d o s d e j a n d í a a d ía d e s er u n p a í s d e l A t l á n t i c o y m u e s t r a n

c ó m o s u g r a n p o d e r í o s e v a d e s p l a z a n d o p r i m e r o c on l e n t i t u dy l u e g o c on p r e s t e z a , h a c ia e l O c c i d e n t e .

T o d a s l a s n a c i o n e s h a n v i s t o e s t e d e s p e r t a r , y t o d o s s e a l i s -t a n p a r a h a c e r s e p r e s e n t e s e n l a f o r m a m á s p r o v e c h o s a p a r ac a d a u n a . S o l a m e n t e n o s ot r o s p a r e c e m o s o l vi d a r l o. C h i l e , P e -r ú y E c u a d o r e s t i m u l a n s u s c on t a c t o s c on e l P a c í f ic o. S u g r a n -d e z a p a r e c e q u e s e c a r g a h a c i a a l lí c a d a v e z co n m a y o r i m p u l s o .E l E c u a d o r , e s p e ci a l m e n t e , d e s p u é s d e h a b e r e n s a y a d o a l o la r -g o d e la h i s t o r i a b u s c a r s u s gr a n d e z a s e n d i f e r e n t e s d i r e c c i on e s ,h a d e c i d i d o h a c e r l o h a c i a e s e l a d o . S u s p r i n c i p a l e s l í n e a s d e c o -m u n i c a c i ó n , e l d e s e n v o l v i m i e n t o d e l a s r e g i o n e s d e l c u l t i v o ; l a sf a c i l i d a d e s p a r a l a c o l o n i z a c i ó n y l a s g r a n d e s s i e m b r a s d e b a -n a n o y d e ca c a o , q u e h a n s o s t e n i d o t a n v i g or o s a m e n t e a l c o m e r -

c i o e c u a t o r i a n o , s e i n t e n s i f ic a n e n es a d i r e c c ió n . Y m i e n t r a s t a n -t o , n o s o t r o s a p e n a s s í t e n e m o s d o s v í a s d e t e r c e r o r d e n q u e n o su n e n c o n e s e m a r .

P l a t a f o r m a c o n t i n e n t a l y m a r t e r r i t o r ia l :

L a f r o n t e r a es u n a i n v e n c i ón r e c i e n t e . F r a n c i a , q u e e n e l s i g l oX V I I e r a q u i z á s la n a c i ó n m á s a d e l a n t a d a d e l a t ie r r a , n o t e n í ad e l i m i t a d o s s u s c o n t o r n o s f r o n t e r i z o s . L a p o b l a c i ó n e s ca s a y laa b u n d a n c i a d e t i e r r a s p a r a m a n t e n e r l a , a s í c o m o l o r e d u c i d o d e lc o m e r c i o e x t e r i o r , n o e x i g í a n i m p e r a t i v a m e n t e l a d e l i m i t a c i ó n .L a s n a c io n a l i d a d e s e s t a b a n c on s t r u i d a s p o r c iu d a d e s n a c i o n a -

l e s o g r u p o s d e c i u d a d e s q u e s e p a r a b a n a m p l i a s z o n a s n e u t r a -

l es . P e r o a m e d i d a q u e fu e a u m e n t a n d o la p o b l a c ió n y r e q u i -r i e n d o m a y o r e x t e n s i ón p a r a s u v i d a , la z on a n e u t r a s e h i z o ca -



d a v e z m á s e s t r e c h a h a s t a q u e l l e g ó a la l ín e a m a t e r i a l iz a d a y

e s cu e t a q u e co n s t i t u y e l a f r o n t e r a m o d e r n a .U n a c os a s i m i l a r s u c e d i ó m á s t a r d e c o n e l m a r : la lí n e a d el a c o s t a e r a s u f i c i e n t e p a r a s e ñ a l a r e l l í m i t e d e l a s o b e r a n í a n a -c i o n a l . P e r o e l d e s a r r o l l o d e l c o m e r c i o m a r í t i m o , l a s e g u r i d a dc o s t a n e r a y l a c o n s t r u c c i ó n d e g r a n d e s p u e r t o s m i l i t a r e s o c o -m e r c i a l e s , o b l ig ó a f i ja r d e n t r o d e l m a r u n a l í n e a h a s t a l a c u a ls e s u p o n í a q u e ll e g a b a l a s o b e r a n í a d e la n a c i ó n .

F i j a r la d i s t a n c ia a q u e e s t a l ín e a d e b e e s t a r c o l oc a d a c o nr e l a c i ón a a q u e l la o t r a d e l a b a j a y a l t a m a r e a , h a c on s t i t u i d oh a s t a h o y u n p r o b l e m a i m p o r t a n t e e n m a t e r i a i n t e r n a c i on a l .

A l p r i n c i p i o s e p e n s ó q u e l a m á s a p r o p i a d a e x t e n s i ón d ee s e m a r i n m e d i a t o a l s u e l o p a t r i o y d e n o m i n a d o m a r t e r r i t o -

r i a l , d e b í a s e r l a s e ñ a l a d a p o r u n t i r o d e ca ñ ó n ; h a s t a d o n d e é s t e

a l c a n z a r a l l e g a b a l a s o b e r a n í a . P e r o e l a d e l a n t o d e l a s a r m a sy l a d e s p r o p o r c i ó n e n q u e s e h a l l a b a n r e p a r t i d a s e n l o s d i -f e r e n t e s p a í s es , h i z o v e r b i e n p r o n t o q u e l a m e d i d a a d o p t a d ar e s u l t a b a a t od a s l u c e s i n c o n v e n i e n t e . S e p r o p u s o e n t o n c e s ys e a d o p t ó p o r a l g ú n t i e m p o , l a d i s t a n c i a l im i t a d a p o r e l a l -c a n c e v is u a l . P e r o a p o c o a n d a r l a s d e s i gu a l d a d e s t o p o g r á f i -c a s d e l a s c os t a s y la s d i fe r e n c i a s d e v i s i b il i d a d s e g ú n l a m e -t e o r o l o gí a r e g i o n a l , h i c i e r o n d e s e c h a r e s t a n u e v a m e d i d a . I n -g l a t e r r a p r o p u s o u n a d i s t a n c i a u n i v e r s a l i g u a l a t r e s m i l l a sm a r i n a s y l a m e d i d a p a r e c ió s a t i s fa c e r a t od o s . P e r o s e h a l l óq u e m u c h o s p a í s e s q u e v i v í a n d e l a p e s c a o d e l a o b t e n c i ó nd e e s p o n j a s u o t r o s e f e ct o s m a r i n o s , q u e d a b a n r e d u c i d o s a la

m i s e r i a c o n e s t a m e d i d a p o r q u e e l s i t i o d e d o n d e o b t e n í a n e s -t o s e f e c t o s s e h a l l a b a c o l o ca d o m á s a l l á d e l a s t r e s m i l la s .Q u i e n e s e s t a b a n e n e s t a s c on d i ci o n e s s e s e p a r a r o n d e l a c u e r -d o in t e r n a c i on a l y la n u e v a d i s t a n c ia n o r e s u l t ó s a t i s fa c t o r ia .M á s t a r d e , h a c i a 1 92 3, u n a co n v e n c i ón d e G i n e b r a t r a t ó d ea r r e g l a r e l a s u n t o p e r o s ó l o c o n s i g u i ó q u e c a d a u n a d e l a s n a -c io n e s co n c u r r e n t e s f i ja r a y d e ja r a e s t a b l e ci d a u n a d i s t a n c iai n a l t e r a b l e .

C a d a u n a f i j ó s u p r o p i o m a r t e r r i t o r i a l d e a c u e r d o c o ns u s n e c e s i d a d e s y c o n l a c a p a c i d a d d e d e f e n d e r l o q u e s e l ee x i g í a e n c i e r t o s c a s o s .

P a s a d a la ci t a d a c o n v e n c i ón d e G i n e b r a s e f u e n o t a n d oq u e m u c h o s p a í s es , a ca u s a d e d i fe r e n t e s h e c h o s , h a b í a n e l e -

g i d o u n a e xt e n s i ó n m a r í t i m a i n c o n v e n i e n t e y d e s e c h a r o n e lc o m p r o m i s o a d q u i r i d o p a r a h a c e r , e n l o q u e a e l l os t o ca b a , la st r a n s f or m a c i on e s q u e c r e y e r o n i n d i s p e n s a b l e s .

— 1 2 5 —



D e o t r o l a d o , c a d a n a c i ó n r e s o l v i ó d a r u n v a l o r d i s t i n t o

a s u m a r t e r r i t o r i a l s e g ú n s u p r o x i m i d a d a l a lí n e a d e la b a j am a r e a d e s d e d o n d e d e b í a e m p e z a r a m e d i r s e . M u c h o s e s t a b l e -c i e r o n , a l e f e c t o , d o s zo n a s , u n a m á s p r ó x i m a a l a co s t a , d e n o -m i n a d a z on a d e s e gu r i d a d , l a c u a l n o p o d í a c r u z a r b a r c o a l g u n oe x t r a n j e r o s in p e r m i s o , p o r q u e s u p a s o s er í a c on s i d e r a d oc o m o u n a v i o l a c i ó n d e l a s o b e r a n í a . V e n í a l u e g o l a z o n a d e

v i g i l a n c i a e n d o n d e h a b í a t o l e r a n c i a d e p a s o p a r a l o s b a r c o se x t r a n j e r o s , p e r o d o n d e é s t o s e n t o d o m o m e n t o p o d r í a n s e rr e q u i s a d o s s i n p r e v i o a v i s o p o r l a n a c i ón d u e ñ a d e l m a r o s e ri n t e r n a d o s e n ca s o d e q u e s e h a l la r e e n e l l os co n t r a b a n d o p r e -v i a m e n t e e s t i p u l a d o . I g u a l m e n t e , lo s p a í s e s q u e a s í p r o c e d í a ns e c om p r o m e t í a n , en ca s o d e g u e r r a , a m a n t e n e r l i b r e d e p r e -s e n c i a d e b u q u e s b e l i g e r a n t e s e n e s a z o n a y r e s p o n d e r a l o s

n e u t r a l e s d e c u a l q u i e r a c t o b é l i c o q u e en e ll a s e e f e ct u a r a . D el a m i s m a m a n e r a s e c r e y ó co n v e n i e n t e e s t a b l e ce r u n a t e r c e -r a zon a d e p r o f u n d i d a d d e n o m i n a d a Z o n a C o n t i gu a , d e l i b r en a v e g a c i ón , s in r e q u i s i t o a l g u n o p a r a l os b a r c os e x t r a n j e r o s ,p e r o e n l a c u a l , e n u n m o m e n t o c u a l q u i e r a , p o d r í a s u s p e n -d e r s e la n a v e g a c i ón o s o m e t e r l a a d e t e r m i n a d a s c on d i ci on e ss i l a s it u a c i ón d e s e g u r i d a d d e l p a í s d u e ñ o a s í l o e x ig í a . D e m a -n e r a g e n e r a l , y p a r a q u e l o s p a í s e s q u e h a b í a n a d o p t a d o l a d i s -t a n c i a d e d o c e m i l l a s , q u e f u e r o n q u i z á s l o s m á s n u m e r o s o s ,s e e s t a b l e c i e r o n t e ó r i c a m e n t e t r e s m i l l a s p a r a l a z o n a d e s e -g u r i d a d , n u e v e p a r a l a d e v i g i l a n c i a y c i n c o p a r a l a c o n t i g u a , c o nl o c u a l e l m a r t e r r i t o r i a l e r a n o r m a l m e n t e d e d o c e m i l l a s p e -

r o p o d r í a e x t e n d e r s e a d i e c i s i e t e .E n 19 34 I n g l a t e r r a y Ve n e z u e l a , p a r a p o d e r e x t r a e r p e t r ó -

l e o q u e s e c o n s i d e r a b a e x i s t e n t e e n e l G o l f o d e P a r í a q u e s e -p a r a a T r i n i d a d d e la s co s t a s ve n e z o la n a s , f ir m a r o n u n t r a t a -d o p o r m e d i o d e l c u a l p o d r í a n e x p l o t a r c a d a u n a e l s u b s u e l om a r í t i m o h a s t a la lí n e a m e d i a e n t r e la s d o s c os t a s . E s t e t r a -t a d o s i r v i ó d e b a s e p a r a q u e l o s E s t a d o s U n i d o s d i c t a r a n l aL e y T r a m a n , f i ja n d o la e x t e n s i ó n d e l t e r r i t o r i o a m e r i c a n o p o rd e b a j o d e l m a r t e r r i t o r i a l y e n s e g u i d a t o d a s l a s n a c i o n e s d e lm u n d o em p e z a r o n a h a c e r lo m i s m o .

E l e s t u d i o d e l a m o r f o l o g í a d e l o s l i t o r a l e s s e i n t e n s i f i c ód e m a n e r a i n u s i t a d a y p e r m i t i ó , p u e s t o q u e u n a g r a n m a y o r í ad e e l l o s t e n í a n c a r a c t e r í s t i c a s s e m e j a n t e s , e s t a b l e c e r l a s d e n o -m i n a c i o n e s d e P l a t a f or m a C o n t in e n t a l , p a r a d e s i g n a r l a p a r t ei n c li n a d a d e la co s t a q u e a p a r t i r d e la b a j a m a r e a l le g a h a s -t a u n a p r o fu n d i d a d d e 20 0 m e t r o s . Z ó c a l o o T a l u d C o n t in e n t a l

— 1 2 6 —



l a p a r t e q u e c on t i n u a b a la p l a t a f o r m a h a s t a e n c o n t r a r e l f o n -

d o d e l m a r , y M a r A b i s a l o F o n d o M a r i n o a e s t a ú l t im a p a r t e .L a p r o f u n d i d a d d e 20 0 m e t r o s f i ja d a p a r a l a p l a t a f or m a ,

n a t u r a l m e n t e g r a n d e s ex t e n s i on e s e n a lg u n a s p a r t e s y e x t e n -s i on e s m u y r e d u c i d a s e n o t r a s . D e l a m i s m a m a n e r a , h a y p a í -s e s q u e n o p o s e e n p l a t a f o r m a , p o r cu a n t o el m a r d e s c ie n d eb r u s c a m e n t e e n fo r m a d e t a lu d c a si p e r p e n d i cu l a r h a s t a g r a n -d e s p r o f u n d i d a d e s . T o d o e s t o , s u m a d o a l a d i f ic u l t a d d ef i j a r c o n p r e c i s i ó n l a m a g n i t u d d e l m a r t e r r i t o r i a l h i z o q u ep o r m e d i o d e a c u e r d o s r e g i o n a l e s u n a s v e c e s , y o t r a s a i s l a d a -m e n t e , a l g u n a s n a c i on e s d e c id i e r a n , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d el a s d e m á s , l o q u e e r a n s u m a r y s u p l a t a f o r m a c on t i n e n t a l .

E n c u a n t o h a c e r e f e r e n c ia a C o l o m b i a l a p l a t a f or m a f u e

f i j a d a p o r m e d i o d e l a L e y d e l 10 d e m a r z o d e 19 61 . S u t e xt o es e l m i s m o q u e p r o p u s i e r a l a C on v i c c ió n s o b r e p l a t a f or -m a c on t i n e n t a l q u e s e r e u n i ó e n G i n e b r a e l 29 d e a b r i l d e 19 58 .

L o s p u n t o s f u n d a m e n t a l e s d e e s t a l e y s o n l o s s i g u i e n t e s :

S e d e n o m i n a p l a t a f or m a c on t i n e n t a l l a p a r t e d e l s u e l o ys u b s u e l o q u e v a b a j o e l m a r t e r r i t o r i a l y a s e t r a t e d e l a c os -t a c o n t i n e n t a l o d e l a s i s l a s , h a s t a q u e s e e n c u e n t r e u n a p r o -f u n d i d a d d e 20 0 m e t r o s . E s t a e x t e n s i ó n p u e d e s er m a y o r e nc a s o d e q u e e l s u e l o o s u b s u e l o c o n t e n g a n r e c u r s o s n a t u r a l e sq u e p u e d a n s e r e x p l o t a d o s .

L a e x t e n s i ó n d e l a p l a t a f o r m a n o i n t e r f i e r e l a q u e s e h a -y a d a d o a l m a r t e r r i t o r i a l .

E l p a í s p u e d e h a c e r co n s t r u c c io n e s p a r a e x p l o t a r l o s r e c u r -s os n a t u r a l e s d e l a p l a t a f or m a , q u e s o b r e s a l g a n d e l m a r , p e r on o p u e d e a b r a z a r u n á r e a m a y o r d e 5 00 m e t r o s a l r e d e d o rd e l a c o n s t r u c c i ó n . E l p a í s t i e n e l a o b l i g a c i ó n d e a n u n c i a r l as i t u a c i ó n d e l a c o n s t r u c c i ó n y s e ñ a l a r s u p r e s e n c i a . E n n i n g ú nc a s o p o d r á c o n s t r u i r s e o b r a a l g u n a p a r a e s t a e x p l o t a c i ó n q u ep u e d a e s t o r b a r l a n a v e g a c i ó n .

N i n g ú n p a í s p u e d e e x p l ot a r r i q u e z a s n a t u r a l e s e n l a p l a -t a f o r m a m a r í t i m a d e o t r o , s i n e l c o n s e n t i m i e n t o d e é s t e .

E n c a s o d e q u e d o s e s t a d o s e s t é n e n f r e n t a d o s , l a p l a t a f o r -m a c on t i n e n t a l s e f i ja r á s e g ú n a c u e r d o en t r e a m b o s o b i ent r a z a n d o u n a l í n e a m e d i a e n t r e l a s d o s c o s t a s o p u e s t a s .

E n e l c a s o q u e s e s u c e d a u n a e n t r a d a d e l m a r e n t r e d o s

p a í s es l im í t r o f es , se t o m a r á c o m o p l a t a f o r m a c on t i n e n t a l la l í -n e a e q u i d i s t a n t e d e l os p u n t o s m á s p r ó x i m o s d e l a s l í n e a sd e b a s e q u e h a n s e r v i d o p a r a f i j a r e l m a r t e r r i t o r i a l .

— 1 2 7 —



E n l a co n v e n c i ón d e G i n e b r a , V e n e z u e l a h i z o la s a l v e d a d

d e q u e s e r e s e r v a e l d e r e c h o d e h a c e r a r r e g l o s e s p e c i a l e s e n e lc a s o d e l G o l f o d e V e n e z u e l a , e s t o e s , e n l a r e g i ó n d e l G o l f od e M a r a c a i b o . L a l e y s e a p r o b ó c on e s t a c o n s t a n c i a .

N u e s t r a c o n d i c i ó n d e p a í s c o n d o s m a r e s c o m p l i c a u n t a n -t o l a s i t u a c i ó n d e n u e s t r a p l a t a f o r m a . E n e l P a c í f i c o , a p a r t i rd e l C a b o C o r r i e n t e s , e l l i t o r a l s e d i v i d e e n d o s . L a p a r t e d e ls u r t ie n e u n a p l a t a f or m a c on t i n e n t a l m u y a m p l ia d e b i d o a q u ef e n ó m e n o s g e o l ó g i c o s p r o d u j e r a n u n h u n d i m i e n t o d e l a c o s t a , d ep o ca p r o f u n d i d a d y d e c on s i d e r a b l e a m p l i t u d . A c o n s e c u e n c i ad e es t o a p a r e c ie r o n f r e n t e a la co s t a n u m e r o s a s i s la s c on t i n e n -t a l e s , p e g a d a s a e l l a p o r a s í d e c i r l o d e l a c u a l s ó l o l a s s e p a -r a r o n e s t e r o s m á s o m e n o s p r o f u n d o s p e r o q u e p e r m i t e n , d e s d el a d e s e m b o ca d u r a d e la b a h í a d e M á l a g a h a s t a la fr o n t e r a c o n

e l E c u a d o r , n a v e g a r s e g u r a m e n t e e n t r e u n co ll a r d e is la s y e lc on t i n e n t e , s i n n e c e s i d a d d e s a l i r a l m a r a b i e r t o y s i n s e rv i s t o d e s d e é l . A e s t a n a v e g a c ió n , e m p l e a d a s i e m p r e p o r e m -b a r c a c io n e s p e q u e ñ a s , s e l e h a d a d o el n o m b r e d e n a v e g a c i ó n

p o r d e n t r o p a r a d i s t i n g u i r l a d e l a n a v e g a c ió n p o r f u e r a q u e e sl a q u e h a c e n l os b a r c o s d e a lt a m a r q u e v a n p a r a l e l a m e n t ea la co s t a . E n t o d o e s t e s e ct o r h u b i e r a c o n v e n i d o u n a e x t e n s ap l a t a f or m a c on t i n e n t a l , s i s e t i e n e e n c u e n t a l a g r a n r i q u e z a i c-t i o l ó g i c a q u e a l l í a c u m u l a n l o s r a m a l e s p o s t r e r o s d e l a c o r r i e n -t e d e H u m b o l d t q u e y a s e h a d e s v i a d o h a c ia e l c e n t r o d e l P a -c í fi c o a l s o b r e p a s a r l a s is l a s G a l á p a g o s .

P e r o s u c e d e l o m i s m o c o n l a p a r t e n o r t e d e l l i t o r a l . A l l í , a p o -

c o s m e t r o s d e l a c o s t a a c a n t i l a d a , e l s u e l o d e s c i e n d e e n g r a n -d e s t r a y e c t o s a m o d o d e t a l u d v e r t i c a l a l f o n d o a b i s a l s i n f o r -m a r s i qu i e r a p l a t a f or m a c on t i n e n t a l .

P e r o n o e s l a p r o f u n d i d a d l o q u e a q u í i n t e r e s a . S i s e o b -s e r v a u n m a p a d e C o l om b i a s e n o t a i n m e d i a t a m e n t e q u e s i s et r a z a u n a p a r a l e l a a la c os t a a u n a d i s t a n c i a d e 1 00 m i l la s , l al ín e a , a l n o r t e , p a s a n e c e s a r i a m e n t e s o b r e t e r r i t o r i o p a n a m e ñ o .P o r o t r a p a r t e , u n a l í n e a q u e d e l i m i t e a l n o r t e u n a f a j a d e m a rt e r r i t o r i a l m u y e x t e n s a , p u e d e ce r r a r p o r c om p l e t o la e n t r a d ad e l o s b a r c o s a m e r i c a n o s a l c a n a l d e P a n a m á , l o c u a l i n d i c aq u e t e n d r í a q u e s er d e s e c h a d a p o r i n c on v e n i e n t e . S i P a n a m áy C o l o m b i a a c e p t a r a n c o m o l í n e a m e d i a u n a b i s e c t r i z e n t r el a s c os t a s d e l o s d o s p a í s e s , p o d r í a n c on c i l i a r s e l a s a s p i -r a c i on e s d e e n t r a m b o s . E l h e c h o d e q u e n u e s t r a p l a t a f or m ac o n t i n e n t a l t u v i e r a a n c h u r a d i f e r e n t e e n e s e s o l o m a r , n o p a -r e c e s e r a r g u m e n t o d e va l o r p a r a u n h e c h o t a n i m p o r t a n t e .

— 1 2 8 —



S i p a s a m o s a l A t l á n t i c o l a c os a c a m b i a c o m p l e t a m e n t e . A la d o p t a r l a t e o r í a d e la lí n e a p a r a l e l a a l a co s t a , s e a c u a l q u i e -r a la e x t e n s i ó n q u e l e d e m o s , s e n o s p u e d e n p r e s e n t a r a l g u -n o s p r o b l e m a s q u e e s i n d i s p e n s a b l e r e s o l v e r cu i d a d o s a y j u s -t a m e n t e . A l t r a z a r l a r e c t a q u e s i g a e l m e r i d i a n o q u e s i r v e d el í m i t e o cc id e n t a l a l os m a r e s t e r r i t o r i a l e s d e C o l o m b i a y P a -n a m á , d e j a r í a p o r fu e r a la s is la s d e S a n A n d r é s y P r o v i d e n -c ia , a r c h i p i é l a g o c u y a p r o p i e d a d c o l o m b i a n a e s i n d i s c u t i b l e .H a b r á p u e s , c o n r e l a ci ó n a é l q u e t o m a r u n a m e d i d a d i f e r e n -t e d e l a s d e r u t i n a .

P o r o t r a p a r t e , e s p r e c i s o f i j a r s e e n e l h e c h o d e q u e l a si s la s e s t á n a s o lo 1 20 m i l la s d e l l it o r i a l n i ca r a g ü e n s e , c on t r a 4 40q u e es l a d i s t a n c ia q u e s e p a r a la is l a d e S a n A n d r é s d e C a r -t a g e n a , e l s i t i o m á s c e r c a n o a e ll a s o b r e e l l i t o r a l c o l om b i a n o ,l o c u a l i m p i d e q u e s e f i j e c o n c la r i d a d l a e x t e n s i ó n d e la p l a -

t a f or m a c on t i n e n t a l e n t r e C o lo m b i a y N i ca r a g u a e n es t e s e c -t o r , t a n t o m á s c u a n t o q u e s i s e a ce p t a l a p r o f u n d i d a d d e 2 00 m e -t r o s , e l g r a n b a j o d e N i c a r a g u a n o a l ca n z a p r o n t a m e n t e e s a p r o -f u n d i d a d .

T a m p o c o h a y d i f i c u l t a d a l g u n a p a r a a r r e g l a r l a p l a t a f o r -m a q u e s e t o c a co n V e n e z u e l a e n la e n t r a d a d e l G o l f o d e M a -r a c a i b o. E n t r e l a p a r t e m á s or i e n t a l d e l a G u a j ir a y la m á s o c -c id e n t a l d e l a p e n í n s u l a v e n e z o l a n a d e P a r a g u a n á h a y a p r o x i -m a d a m e n t e 6 0 m i l la s , d i s t a n c ia p e r f ec t a m e n t e a m p l ia p a r a q u el a l í n e a d i v i s o r i a p u e d a t r a z a r s e s i n d i f i c u l t a d a l g u n a . L a a c -t u a l l e y d e V e n e z u e l a q u e d is p o n e q u e s u p la t a f o r m a s e r á d e2 0 m i l la s a l a s c u a l e s d e b e n a d i c io n a r s e , co m o z on a c on t i g u a ,

c in c o m i l la s m á s , t ie n e a l lí a m p l i o c u m p l i m i e n t o y a ú n p u e d el l e g a r h a s t a l a s 3 0 m i l la s s i a s í s e c r e y e r a c o n v e n i e n t e p a r ae v i t a r q u e u n a t e r c e r a n a c i ó n p u e d a i n t e n t a r l a e x p l o t a c i ó n d er i q u e z a s p e t r o l í fe r a s e n l a s p o ca s m i ll a s r e s t a n t e s . E s c la r o q u en o f a l t a r á q u i e n d i g a q u e l a p r e s e n c i a d e l o s i s l o t e s d e l o s M o n -j e s , e s p e c i a l m e n t e l os d e l S u r , q u e e s t á n a u n a d i s t a n c ia a p r o x i -m a d a d e 1 2 m i l la s d e C a b o F a l s o e n e l l i t o r a l co l o m b i a n o , p u e -d e p r o p o r c i on a r d i fi cu l t a d e s . L a a m i s t a d q u e ,h a h a b i d o s i e m -p r e e n t r e lo s d o s p a í s e s p e r m i t e l l e v a r l a s c os a s d e m a n e r a l ó -g i c a y j u s t a . P o r o t r a p a r t e , l a l e y v e n e z o l a n a c o r r e s p o n d i e n -t e m a n i fi e s t a q u e c u a l q u i e r i n c on v e n i e n t e q u e p u e d a p r e s e n t a rs u a p l i c a c i ón r e s p e c t o a lo s p a í s e s v e c i n o s , s e a r r e g l a r á e n f o r m aj u s t a y a m i g a b l e . E s t o s i g n i f i c a q u e l a v e c i n a r e p ú b l i c a n o t i e n e

i n t e r é s a l g u n o e n c r e a r c o n f l i c t o s e n e l t r a z a d o y e s t a b l e c i m i e n -t o d e s u p l a t a f o r m a .

— 1 2 9 —

n e r t o ' r t : - 3 — 9

\



E l m a r c o n v en i e n t e .

L a s e n o r m e s v e n t a j a s q u e e l m a r p r e s e n t a p a r a l a s n a c i o -n e s h a h e c h o q u e a s p i r e n s i e m p r e a u n m a r c o n v e n i e n t e y e s t aa s p i r a c i ó n , l a m a y o r p a r t e d e l a s v e c e s , s e h a c o n v e r t i d o e ns e n t i m i e n t o n a c i o n a l . P e r o n o s o t r o s h e m o s s i d o u n p a í s d e s l i -g a d o p o r m u c h o s a ñ o s d e l m a r y e s n e c e s a r i o q u e t o m e m o sd e n u e v o co n t a c t o e s t r e c h o co n é l, c o n t a c t o q u e n o d e b e r e -f e r i r s e a la n a c i ón e n s í m i s m a s i n o a ca d a u n a d e s u s p a r t e s , od i c h o m á s c l a r a m e n t e , a t o d a s s u s a c t i vi d a d e s p o lí t ic a s .

A n t e r i o r m e n t e e l c on t a c t o co n e l r í o M a g d a l e n a e r a s u f i -c i e n t e c o m o v í n c u l o d e l i n t e r i o r c o n e l m a r .

E n 1 9 0 1 s e h i z o l a a c t u a l d i v i s i ó n n a c i o n a l y e n e l l a s e c o n -s i g u i ó q u e l a m a y o r í a d e l os d e p a r t a m e n t o s p a r t i ci p a r a d e l

M a g d a l e n a . P e r o e n m á s d e m e d i o s i g l o q u e v a c o r r i e n d o d ee n t o n c e s a h o y , l a v i d a e c on ó m i ca m u n d i a l y n a c i on a l h a c a m -b i a d o d e t a l m a n e r a q u e y a n i s iq u i e r a p u e d e r e c o n o cé r s e l a .E l a l e j a m i e n t o d e l m a r i n t r o v ir t i ó e l p a í s , l e d i o u n a m e n t a l i -d a d co m a r c a l , l o o b l i g ó a e n c e r r a r s e e n s í m i s m o y e s t e e n c i e -r r o le f u e c r e a n d o u n a f i s o n o m í a p e c u l i a r , e n m u c h o s c a s os u np o c o r e t a r d a d a e s p e c i a l m e n t e e n l o r e f e r e n t e a l e s p í r i t u i n t e r -n a c io n a l . P o r e s o a m e n u d o t r a t a m o s d e r e s o l v e r l o s p r o b l e -m a s s in t e n e r e n c u e n t a e l v a i v é n e x t e r n o c om o si s e t r a t a r ad e u n a n a c io n a l i d a d i n s u l a r . R e f o r z a m o s el c or a z ó n n a c i on a lh a s t a e l p u n t o q u e s ó l o e n é l v e m o s l a n a c ió n o l v i d á n d o n o sd e l c o n c e p t o d e " s i t u a c i ó n " u n o d e l o s m á s i m p o r t a n t e s d e l a

m o d e r n a p o l ít i c a in t e r n a c io n a l . N os a p a r t a m o s d e l r e s t o d e lm u n d o y n o p o d e m o s v e r e l a d e l a n t o q u e n u e s t r o s v e c in o sv a n a d q u i r i e n d o y n os q u e d a m o s , t a l co m o n os h a v e n i d o s u c e -d i e n d o c on e l P e r ú , E c u a d o r y V e n e z u e l a e s p e c i a l m e n t e , co n u nc o n c e p t o ca s i ig u a l a l q u e t e n í a m o s d u r a n t e l a c o lo n i a o l o sp r i m e r o s t i e m p o s d e l a i n d e p e n d e n c i a , cu a n d o n o s c ol o ca b a ne n c i m a d e e l l o s a l g u n a s c o n d i c i o n e s e x c e p c i o n a l e s q u e h o y n ot e n e m o s o q u e c u e n t a n p o c o e n m a t e r i a d e r e l a c i on e s i n t e r n a -c i o n a l e s .

A d e m á s e s p r e c i s o q u e t e n g a m o s en c u e n t a q u e a m e d i d a q u ec r e c e y s e f o r t i f i c a e l c o r a z ó n n a c i o n a l e s m u c h o m á s i m p o r -t a n t e p a r a n o s ot r o s e l co n t a c t o c o n e l m a r , p o r q u e s i e n a q u e l

e s t á l a i n d u s t r i a , e l c o m e r c i o , e l o r o , e l c a f é , y m i l e l e m e n t o sm á s , n u e s t r a r i q u e z a r e q u i e r e u n a s a l id a f á c il y e c o n ó m i ca ,p a r a v o l c a r s e s o b r e l os p u e r t o s p o r v ía s a m p l i a s y s e gu r a s p o r

— 1 3 0 —



l a s c u a l e s e l a l i e n t o d e l m a r l l e g u e h a s t a l o s m á s a r r u g a d o s p l i e -g u e s d e l a r e g i ó n a n d i n a .

L a a m p l i a c i ó n d e l l i t o r a l :

E l h e c h o d e s e r e l m a r u n d o n t a n p r e c i o s o p a r a l a v i d ad e l a s n a c io n e s , h a c e q u e c on m á s f r e c u e n c i a d e l a q u e f u e r ad e s e a b l e c a d a u n a q u i e r e t e n e r m á s d e l q u e l e h a c o r r e s p o n -d i d o e n e l a z a r o s o r e p a r t o m u n d i a l . E s t e s e n t i d o d e a m p l i a c i ó nd e l l i t o r a l e s m a n i f i e s t a m e n t e f u e r t e e n l o s p a í s e s c i e g o s , e s d e -c ir , e n a q u e l l o s q u e e s t á n d i s t a n c ia d o s d e l m a r . L a f u e r z a d ee s t a a s p i r a c ió n e s a v e c e s t a n f u e r t e q u e co n d i c i o n a t o d a p o l í t i cai n t e r n a c i on a l d e l os p u e b l o s . E n S u r a m é r i c a ex i s t e n d o s : B o -l iv i a y P a r a g u a y , p e r o e s t e ú l t i m o t i e n e u n g r a n r í o q u e l o cr u -z a p o r e l c e n t r o d e s u t e r r i t o r i o y le p e r m i t e u n a f r a n c a s a l i -

d a a l A t l á n t i c o S u r . E l c a s o d e B o l i v i a e s m á s s e r i o y d e s -d e q u e p e r d i ó , d e s p u é s d e l a g u e r r a d e l P a c í f i c o , l a f a j a q u el o c o n e c t a b a c o n e l l i t o r a l , s u p o l í t i c a h a e s t a d o e n v e n e n a d ap o r e s t e s e n t i m i e n t o d e r e v a n c h a o d e c o m p e n s a c i ó n .

P e r o c u a n d o s e o b s e r v a l a d i v i s i ó n i n t e r n a d e l o s p a í s e ss e v e t a m b i é n q u e , a u n q u e e n m e n o r e s c a l a , e s t e s e n t i m i e n t od e u n i ó n c on e l m a r s e m a n i fi e s t a p a l p a b l e m e n t e . O b s é r v a n -s e s i n o l o s d e p a r t a m e n t o s c i e g o s q u e n o s h a n q u e d a d o a n o -s o t r o s c o n la a n t i g u a y h o y e s t r a f a l a r i a d i v i s i ón p o l ít i c a y s ev e r á q u e a l g u n o s co m o e l N o r t e d e S a n t a n d e r , a q u i e n s e l oh a n e g a d o p r á c t i c a m e n t e l a u n i ó n c o n e l M a g d a l e n a , ú n i c a f o r -m a d e c o n t a c t o c o n e l l i t o r a l c o l o m b i a n o , h a b u s c a d o s u s a l i -d a v i t a l p o r e l l a g o d e M a r a c a i b o h a c i a d o n d e s e d i r i g e s u a c -t i v i d a d c o m e r c i a l y p o r d o n d e , d e s d e e l p u n t o d e v i s t a c o m e r -c ia l p u e d e d e c ir s e q u e r e s p i r a y v u e l v e l a es p a l d a a l r e s t o d el a n a c ió n . E l N o r t e d e S a n t a n d e r e s u n d e p a r t a m e n t o e c o n ó -m i c a m e n t e c o l o c a d o d e e s p a l d a s a C o l o m b i a .

P e r o e s t a m o s a s a l vo d e u n c a s o q u e s e p r e s e n t a c u a n d oe l p a í s t i e n e , a d e m á s d e l s u y o , o t r o m a r a la e s p a l d a . E n t o n c e ss u r g e e l d e s e o d e s e r p a í s d e d o s c a r a s , e s d e c i r , d e p o s e e r d o sc os t a s s o b r e m a r e s o p u e s t o s , h e c h o q u e l a h i s t o r ia m u e s t r a c o -m o f a c t o r p o d e r o s o p a r a e l d e s e n v o l v i m i e n t o d e l a s g r a n d e sn a c io n a l i d a d e s . B r a s i l y A r g e n t i n a e n n u e s t r a A m é r i c a M e r i -d i o n a l e s t á n e n e s t a s c o n d i c i o n e s ; c u a n d o s e a c e n t ú e e l d e s p e r -t a r d e l P a c í f ic o, s u s a s p i r a c i on e s h a b r á n d e p r o d u c i r c a m b i o ss u s t a n c i a l e s e n l a d i r e c c i ó n d e l a p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l s u r a m e -r i c a n a .

— 1 3 1 —



E l ot r o ca s o q u e p u e d e p r e s e n t a r s e , el e m p u j e s o b r e e l p r o -p i o l i t o r a l p a r a e n s a n c h a r l o , e s t á t a n l e jo s d e n u e s t r a s a s -

p i r a c i o n e s q u e n i s i q u i e r a h e m o s t e n i d o c o n c i e n c i a d e e s t a p o -s i b i l i d a d . N u e s t r o o l v i d o d e l m a r i n m e n s o q u e c u e n t a 2 . 9 0 0 k i -l ó m e t r o s y q u e d e s d e h a c e t a n t o s a ñ o s n o s p e r t e n e c e , n o s p o n ea s a l v o d e t o d a a s p i r a c i ó n e n e s t e s e n t i d o . H a r t o s e r í a q u e n o sd e c i d i é r a m o s a t o m a r c o n t a c t o co n é l .

— 1 3 2 —




I I — L O S R I O S

" T o d o p u e b l o q u e s e p o n e e n d e s a c u e r d o c o n e l c u r -s o d e s u s a g u a s , a c a b a d e c h o c a r c o n t r a l a n a t u r a l e -z a , o b s t á c u l o c o n t r a e l c u a l s e q u i e b r a i n f a l i b l e m e n t e " .

G o n z a g u e d e R a l n o l d s

L o s r í o s c i v il i za d o r e s :

E n C o l o m b i a l o s r í o s n o s o n , c o m o e n t o d a s p a r t e s , g r a n d e s

a v e n a m i e n t o s h i s t ó r i co s , s i n o c a m i n o s p r i m i t i v os q u e p r o n t o s e

o l v i d a n . E n t o d o t i e m p o l o s r í o s h a n s i d o i m p o r t a n t e s f o c o s c u l -

t u r a l e s : e l N i l o , e l T i g r i s , e l E u f r a t e s , e l H a n - H o M o d e r n a -

m e n t e la c u l t u r a i n g l e s a n o p u e d e s e p a r a r s e d e l T á m e s i s c o m o

n o p u e d e n s e p a r a r s e F r a n c i a y e l S e n a , A l e m a n i a y e l R h i n , l o s

E s t a d o s U n i d o s y e l M i s s i s s i p i , l a R e p ú b l i c a A r g e n t i n a y e l

r í o d e l a P l a t a .

E s t e h e c h o n o en c i e r r a m i s t e r i o a l g u n o . L a p e r m a n e n c i a d e l

r í o c o m o a c c i d e n t e c on t r i b u y e a l d e s e n v o l v im i e n t o h u m a n o ; a

s u s or i l l a s l l e g a b a n l o s a n i m a l e s a b e b e r y d e a l lí s u r g i e r o n l o sa n i m a l e s d o m é s t i co s , u n a d e l a s c on q u i s t a s m a y o r e s d e l h o m -

b r e . A l l í s e h e r m a n a r o n e l a s n o , e l c a b a l l o , l a o v e j a , y d i e r o n

o r i g e n a l p a s t o r e o . D e i gu a l m a n e r a l os r í o s p r o d u c e n a b u n d a n -

t e p e s c a d o q u e e n r i q u e c e y fa c i l i t a l a a l i m e n t a c i ó n , y s u s o r i -

l la s m á s h ú m e d a s q u e la s o t r a s r e g i on e s , p r o d u c e n e n a b u n d a n -

ci a l o s f r u t o s q u e a s e g u r a n l a c o s e ch a a q u i e n s i e m b r a . A l l í n a -

c e l a a g r i c u l t u r a , fi j a d o r e t e r n o d e la s co l e ct i v i d a d e s h u m a n a s .

Y a d e m á s d e t o d o e s o , e l r í o o fr e c í a a e s a s p r i m e r a s c o l e ct i v i d a -

d e s u n c a m i n o s e g u r o y r á p i d o cu y o t r a n s p o r t e e r a i n d u d a b l e -

m e n t e , c o m o s i g u e s i é n d o l o h a s t a h o y , el m á s b a r a t o d e t o d o s .

P e r o e l r í o v e r d a d e r a m e n t e c i v i l iz a d o r e s e l d e r é g i m e n p e r i ó -

d i c o , e s d e c i r , e l d e g r a n d e s c r e c i e n t e s q u e v i e n e n , e n c i e r t om o d o , a d e s e m p e ñ a r l a s m i s m a s f u n c i o n e s a g r í c ol a s d e la s e s t a -

c io n e s e n l a s z on a s t e m p l a d a s , p o r q u e p e r m i t e n p r e v e e r l os

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t r a b a j o s p o r v e n i r , p r e p a r a r l a s s e m i l l a s , e f e c t u a r l a s s i e m b r a sy e n f in , t o m a r m i l p r e c a u c io n e s a n t i ci p a d a s q u e a y u d a n a

m u l t i p l i c a r e l t r a b a j o p o r u n c o e fi ci e n t e e n o r m e . P r e c is a m e n t el a u r g e n c i a d e s a b e r l a ca u s a d e e s t o s h e c h o s d i o or i g e n e n l a sv i e j a s c i v i l i z a c i o n e s a l a f á n d e l o s h o m b r e s d e c i e n c i a p o r d e s -c u b r i r l o s s e c r e t o s d e l a a s t r o n o m í a . C u a n d o l o s e g i p c i o s c o n o -c ie r o n p e r f e ct a m e n t e e l v a i v é n d e l a s i n u n d a c i on e s d el N i l oa s e g u r a r o n la g r a n d e z a d e s u i m p e r i o.

N o s o t r o s , e n c a m b i o , n o n o s h e m o s p r e o c u p a d o j a m á s p o re s t o s d e t a l l e s . N u e s t r o s r í o s s e s e c a n y a c r e c i e n t a n s i n q u e s e -p a m o s n o s o t r o s n a d a d e e l lo . U n a e s p e c i e d e p e r e z a c o le c t i v an o s h a i m p e d i d o f ij a r e x a c t a m e n t e lo s r e g í m e n e s f l u v i a l e s a ú ne n l o s r í o s m á s i m p o r t a n t e s . L a s g r a n d e s a v e n i d a s d e l M a g d a -l e n a n o s l l e g a n s i m p r e d e i m p r o v i s o . H a c e c a s i u n s i g l o q u e

S t e i l e r f i j ó l o s c o n t o r n o s d e l a g r a n d e p r e s i ó n q u e e l r í o f o r m ae n l a s p r o x i m i d a d e s d e M o m p ó s y s e ñ a l ó la l ín e a m e d i a h a s t ad o n d e n e c e s a r i a m e n t e t e n í a n q u e l le g a r l a s i n u n d a c io n e s . N oo b s t a n t e , t o d o s l o s a ñ o s , e n l o s m o m e n t o s e n q u e e l r í o s e d e s -b o r d a , l os h a b i t a n t e s d e l a r e g i ó n s o n t o m a d o s p o r s o r p r e s a , v e ne n p e l i g r o s u s v i d a s y h a c ie n d a s y la s in s t i t u c io n e s d e c a r i d a dd e l p a í s t i e n e n q u e a c u d i r a l l í c o n l a c e l e r i d a d q u e l e s s e a p o s i -b l e . E n o t r o s l u g a r e s , e n d o n d e l o s r í o s n o t i e n e n l a e n o r m e i m -p o r t a n c i a d e é s t e , e l a s u n t o s e c o m p l i c a m á s t o d a v í a .

L a s g r a n d e s a v e n i d a s d e l M a g d a l e n a a l t o y m e d i o , q u e s es u c e d e n c u a n d o en e s t a s p a r t e s es t á el v e r a n o e n s u m á x i m a i n -t e n s i d a d , f u e r o n i n c om p r e n s i b l e s d u r a n t e m u c h o s a ñ o s h a s t a q u eh a c e p o c o s e d e m o s t r ó q u e s e d e b í a n a l a s e n o r m e s l lu v i a s q u e

c a ía n e n s u n a c im i e n t o a l c a m b i a r s e e l r u m b o d e lo s v i en t o sa l i s i o s .

E s c ie r t o q u e n u e s t r a r e d f l u v i a l t i e n e u n a m a g n i t u d d e s -p r o p o r c i o n a d a p a r a n u e s t r a p o b l a c i ó n y q u e e st á d e t a l m a n e r ad i s t r i b u i d a e n e l t e r r i t o r i o q u e h a c e d i fí c i l s u c o n o c i m i e n t o yr e q u i e r e u n g r a n d e e s f u e r z o pa r a s o m e t e r s u s va i v e n e s a p r i n -c i p i os y l e y e s fi j o s . P e r o y a h a l l e g a d o e l p a í s a u n a e t a p a c u l -t u r a l b a s t a n t e a d e la n t a d a p a r a c o n o ce r l os h e ch o s f u n d a m e n t a -l e s d e l os r í os m á s i m p o r t a n t e s p a r a l a vi d a n a c i on a l y n o s e g u i r ,c o m o h a s t a a h o r a , e n e l r e i n o d e l a i n c e r t i d u m b r e . N o s h e m o sd e s i n t e r e s a d o t a n t o p o r l a b i o g r a f í a d e l o s r í o s q u e y a n o d a m o si m p o r t a n c ia a l a id e a d e q u e la h i s t o r i a d e u n p a í s p u e d e m e -

d i r s e p o r l a c o n q u i s t a q u e h a h e c h o d e e l l o s .E s t e d e s cu i d o n u e s t r o da u n a i m p o r t a n c ia f u n d a m e n t a l a u nd o c u m e n t o q u e p o r m e d i o d e l c u a l s e i n t e n t a b a r e d i m i r a l p a í s

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s i r v i é n d o s e d e s u s v ía s f lu v i a l e s . S e t r a t a d e l p l a n q u e e l A r z o b i s -p o C a b a l l e r o y G ó n g o r a d e j ó e n s u R e la c ió n d e m a n d o e n l a c u a l

d e m o s t r a b a q u e e l c om e r c i o y l a v i d a d e lo s h a b i t a n t e s c a m b i a -r í a n s u s t a n c ia l m e n t e e l d í a e n q u e ll e g a r a n a d a r s e c u e n t a d eq u e e s t a b a n l i m i t a d a s e n d i v e r s a s p a r t e s p o r r í o s q u e u n i d o sp o r m e d i o d e p e q u e ñ a s v í a s t e r r e s t r e s f o r m a r í a n u n s i s t e m a r e -d e n t o r p a r a l a s g e n t e s d e l a c o l o n i a , e s a s g e n t e s t a n s u f r i d a s ,c o m o é l m i s m o d e c ía , q u e s e s a b e e l la s s u f r e n p o r q u e s eq u e j a n .

L o s s is t e m a s f lu v i a l e s :

L o s s o c i o g e ó g r a f o s e u r o p e o s d a n u n a g r a n i m p o r t a n c i a a l o ss i s t e m a s f l u v i a l e s , e s t o e s , a l a s u n i d a d e s q u e f o r m a n l os r í o sp o r q u e c r e e n e n s o n t r a r u n a e s t r e c h a r e l a c i ón e n t r e e l lo s y

d e t e r m i n a d o s f e n ó m e n o s s o ci a l es . A s e g u r a n q u e l a r e g i ó nd e d o n d e p a r t e u n c ie r t o n ú m e r o d e r í os i m p o r t a n t e s q u ev i e n e n a f o r m a r u n s is t e m a c e n t r í f u g o co n s t i t u y e s i em p r e u ng r a n c e n t r o d e a c t i v i d a d p o l í t i c a , p e r o n u n c a i n d u s t r i a l . L a i n -f l u e n c i a d e P a r í s y M o s c ú , p o r e j e m p l o , e n l o s d e s t i n o s p o l í t i -c o s d e l m u n d o l a e x p l i c a n p o r e s t a c i r c u n s t a n c i a .

L o s s i s t e m a s c e n t r í p e t o s , e s d e c i r , a q u e l l o s e n l o s c u a l e s l o sr í o s p a r e c e n co n f l u i r a u n p u n t o o r e g i ó n , f o r m a n u n c e n t r o i n -d u s t r i a l d e i m p o r t a n c ia p r o p o r c i o n a l a la d e l si s t e m a d e q u e s et r a t e . A s í j u s t i f i c a n l o s p r i n c i p a l e s c e n t r o s i n d u s t r i a l e s d e l m u n -d o m o d e r n o .

U n t e r c e r s i s t e m a , e l d e l o s r í o s p a r a l e l o s , p r o d u c e i n v a r i a -

b l e m e n t e u n a a fl u e n c ia h u m a n a h a c ia la s m á r g e n e s , f or m a n d ou n a p o b l a c i ó n d e t i p o f i l i f o r m e q u e s e a l a r g a p o r l a s o r i l l a s yq u e t i en e u n a p r o fu n d i d a d t a n t o m á s r e d u c id a c u a n t o m á s a g r e s -t e s e a l a t i e r r a q u e e l r í o a t r a v i e s a .

S i s e e x a m i n a n l o s r í o s c o l o m b i a n o s b a j o e s t e p u n t o d ev i s t a , s e v e q u e t a l e s p r i n c i p i o s s ól o s e c u m p l e n e n p a r t e . L o ss i s t e m a s c e n t r í f u g o s n o c r e a n e n t r e n o s o t r o s c o m a r c a s d e i m -p o r t a n c i a p o lí t i c a p o r cu a n t o e s t e s i s t e m a f l u v i a l n o e s s i n o e lc o m i e n z o d e o t r o e n el c u a l s e v a c on v i r t i e n d o a m e d i d a q u ea v a n z a . B i e n s a b i d o e s q u e l a m a y o r í a d e n u e s t r o s s i s t e m a s f l u -v i a l e s s e o r i g i n a n e n " e s t r e l l a s " e s p e c i e d e c e n t r o s e n d o n d el os n a c im i e n t o s s e a p r o xi m a n p a r a m a r c h a r e n fo r m a d i v e r g e n -t e u n t r a y e c t o y c o n v e r t i r s e l u e g o e n s i s t e m a s p a r a l e l o s . E l M a -c i z o C o l o m b i a n o , l a m a y o r e s t r e l l a f l u v i a l d e l c o n t i n e n t e , p o re j e m p l o , d a or i g e n a l C a u c a , M a g d a l e n a , P a t í a y C o q u e t á , d e lo s

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c u a l e s t r e s s e a p a r e j a n p o c o d e s p u é s d e s u n a c im i e n t o p a r a h a -c er s u r e c or r i d o e n f o r m a p a r a l e l a .

C o n l o s s i s t e m a s c e n t r í p e d o s s u c e d e l o m i s m o . L a i m p o r -t a n c i a i n d u s t r i a l q u e e s t e t i p o d e s i s t e m a c r e a e s t á n e c e s a r i a -m e n t e li g a d a a lo s s i t io s d e n s a m e n t e h a b i t a d o s . L o s n u e s t r o sc a r e c e n d e i m p o r t a n c i a p o r e s t a r u b i c a d o s e n t i e r r a s i n m a t u r a so d e u n a d e n s i d a d h u m a n a p o c o c o n s i d e r a b l e . S i s e q u i s i e r au n e j e m p l o c lá s i c o v a s t a r í a c it a r n u e s t r a D e p r e s i ó n M o m p o s i -n a , s it u a d a a l r e d e d o r d e l a gr a n i sl a d e M o n p ó s , a d o n d e c o n -f l u y e n d o s b r a z o s d e l M a g d a l e n a , d os b r a z o s d e la d e s e m b o c a -d u r a d e l C a u c a , y l o s r í o s C é s a r y S a n J o r g e a c o m p a ñ a d o s d ei n n u m e r a b l e s a f lu e n t e s . S e g ú n l os p r i n c ip i o s d e q u e h e m o s v e -n i d o h a b l a n d o es t e s i t io d e b e r í a s e r u n a r e g i ó n i n d u s t r i a l ú n i -ca . S i n e m b a r g o s u a t r a s o e s m a n i fi e s t o . Q u i z á s e n e l fu t u r o s e

l o g r e s u e n g r a n d e c i m i e n t o p e r o s e r á d e b i d o a c a u s a s d i s t i n t a sd e l a s q u e v e n i m o s e x a m i n a n d o .

D o s r í os co m o e l S a n J u a n y e l A t r a t o q u e d i v e r g e n e n f o r -m a t a l q u e d e e l l o s p u e d e d e ci r s e q u e c o r r e n e n d i r e c ci o n e so p u e s t a s , d e j a n e n t r e s u s n a c im i e n t o s l a r e g i ó n d e S a n P a b l o ,t a n b á r b a r a h o y , a p e s a r d e l a c a r r e t e r a q u e u n e l a s d os c o -r r i e n t e s , c o m o l o e r a e n l o s t i e m p o s d e l a C o l o n i a .

E l c a s o e s d i s t i n t o c o n l o s s i t e m a s d e r í o s p a r a l e l o s . D e u nm o d o g e n e r a l p u e d e d e c i r s e q u e C o l o m b i a e s e l p a í s d e l o s r í o sp a r a l e l os . B a s t a m i r a r u n m a p a p a r a d a r s e cu e n t a d e q u e h a c i al a v e r t i e n t e d e l P a c í f i c o , d e l O r i n o c o , d e l A m a z o n a s o d e l L a -g o d e M a r a c a i b o, la s l ín e a s a z u l es q u e m a r c a n l a s v í a s f l u v i a -

l es a d q u i e r e n u n p a r a l e li s m o v e r d a d e r a m e n t e s o r p r e n d e n t e .C a d a u n o d e e s o s r í o s , e n c u a l q u i e r p a r t e d e l p a í s e n d o n d e s ee n c u e n t r e , h a t r a í d o a s u s o r i l la s u n a p o b l a c i ó n q u e s e a l i -n e a e n s u s o r i l l a s , l a m a y o r p a r t e d e l a s v e c e s s i n p r o f u n d i d a da l g u n a , f o r m a n d o u n a e n t i d a d s o ci a l s e p a r a d a d e la p r ó x i m ap o r u n e n o r m e v a c í o h u m a n o . L a s g e n t e s d e l a s d o s or i l la sl l e va n u n a v i d a s e m e j a n t e y p o r e s o a p a r e c e n c om o u n a u n i -d a d . E n n u e s t r a r e g i ón a m a z ón i c a , p o r e j e m p l o , e l A m a z o n a s ,e l P u t u m a y o y e l C a q u e t á , l l e v a n p o r s í m i s m o s u n a v i d a t a nd e f i n i d a q u e n o p a r e c e q u e h i ci e r a n p a r t e d e u n v a s t o s i s t e -m a f l u v i a l . E n l o s L l a n o s O r i e n t a l e s , r í o s c o m o e l M e t a , e l C a -s a n a r e , e l A r a u c a , e l V i c h a d a y m i l m á s q u e c o r r e n d e o c c i d e n -

t e a o r i e n t e e n b u s c a d e l O r i n o c o, t i e n e n u n a v i d a p r o p i a t a nd i s t in t a d e lo s d e m á s q u e a l g u n o s o s t e n t a n e n s u s p o b l a c io n e sh u m a n a s d i f e r e n c i a s t a n m a r c a d a s e n l a m a n e r a d e s e r o d e s e n -

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t i r , d e t r a b a j a r o d e c r e c er , q u e p a r e c e n p e r t e n e c e r a d i v e r s o sp a í s e s .

E s t a s e p a r a c ió n , f u n d a d a e n e l p a r a l e l is m o f l u v i a l a d q u i e -r e a v e c e s c on t o r n o s d r a m á t i co s c om o s u c e d e e n n u e s t r a r e g i ó ns u r o r i e n t a l . E l i n m e n s o r í o A m a z o n a s q u e p o r s í s o l o f o r m a u n ag i g a n t e s c a u n i d a d , t o c a a C o l o m b i a e n u n a e x t e n s i ó n d e 1 16 k i -l ó m e t r o s . S i n o l l e g a m o s a é l p o r e l a i r e , t e n e m o s n e c e s a r i a -m e n t e q u e p a s a r p o r t i e r r a s e x t r a n j e r a s . S u d i f e r e n c i a c o n e lP u t u m a y o y e l C a q u e t á , e n l a s p a r t e s q u e n o s t o c a n , e s i n m e n -s a p o r e l i n d i v i d u a l i s m o f l u v i a l ya a n o t a d o . D e e s t a m a n e r a ,n o s o t r o s q u e s ó lo t o c a m o s co n e l p i e a l A m a z o n a s , e s t a m o se n o r m e m e n t e s e p a r a d o s d e é l , p o r q u e e n n a d a s e p a r e c e a l o sr í o s i n t e r i o r e s , s i n c o n t a r p a r a e l l o c o n l a e n o r m e d i s t a n c i a aq u e s e e n c u e n t r a d e l ce n t r o d e l p a ís . Q u i z á s n u n c a s e h a v i s t o

e s t e t r o z o a m a z ó n i c o c o m o s u j e t o f l u v i a l ú n i c o . Y e s p r e c i s a -m e n t e p o r e s e l a d o p o r d o n d e p o d e m o s t e n e r e n e l f u t u r o la sm á s d e s a g r a d a b l e s s o r p r e s a s .

C a m i n o s q u e a n d a n :

E l d e s v í o c o n q u e h e m o s m i r a d o s i e m p r e l o s r í o s p o r n o h a -b e r s a b i d o e l v a l o r q u e t e n í a n p a r a e l d e s a r r o l l o n a c i o n a l y e ln o h a b e r l o s u t i li z a d o c o m o e r a m e n e s t e r d e a c u e r d o co n n u e s -t r a e n o r m e e x t e n s i ó n y r e d u c id a c u l t u r a , h a t e n i d o s e r ia s r e -p e r c u s i o n e s s o b r e l a v i d a c ol o m b i a n a . D u r a n t e s i g l os s e d i j oq u e u n r í o e s u n c a m i n o q u e a n d a . L a f r a s e t e n í a u n s i g n i f ic a d oi m p o r t a n t e p or cu a n t o e l b a r c o e r a e n t o n c e s e l m e j o r v e h í c u l o

d e q u e p o d í a d i s p o n e r s e . S u c a p a c i d a d d e c a r g a , e l p r e c i o b a j od e l t r a n s p o r t e y s u s v ia j e s s i e m p r e r í t m i co s , h a c ía n d e é l u ne l e m e n t o i n a p r e c i a b l e . P e r o v i n o l u e g o e l f e r r o c a r r i l , m á s r á -p i d o y c on f o r t a b l e , q u e c on e c t a b a co m a r c a s m á s p r o d u c t i v a sp o r c u a n t o h a b í a s id o c on s t r u i d o d e a c u e r d o c on d e t e r m i n a d a se x i g e n c i a s e c o n ó m i c a s y q u e p a s a b a p o r c a d a s i t i o c o n m a y o rf r e c u e n c i a q u e h u b i e r a p o d i d o h a c e r l o el b a r c o. E n e s e m o m e n -t o el r í o e m p e z ó a d e c a e r e n r e g i o n e s e n d o n d e s e p o d í a c o n t a rc o n e l f e r r o c a r r i l . A l v e n i r e l m o t o r d e g a s o l i n a y l a s m á q u i n a sm o d e r n a s p a r a e l m o v i m i e n t o d e t i e r r a s q u e f a c il i t a n e n o r m e -m e n t e la a p e r t u r a d e la s v í a s , e m p e z ó , a u n q u e c on c i e r t a l e n -t i t u d , l a d e c a d e n c i a d e l f e r r o c a r r i l y s e a c e l e r ó l a a g o n í a d e l o s

r í os . L o s ca m i n o s ca r r e t e a b l e s co m e n z a r o n a co n s t r u i r s e p o r t o -d a s p a r t e s y a f a c il i t a r u n t r á n s i t o ca d a v e z m á s i n t e n s o . E n -t r e n o s o t r o s , c o n e s t e n u e v o s i s t e m a d e v i n c u l a r r e g i o n e s , l o s

— 1 3 7 —



r í o s c a y e r o n e n d e s u s o y m u c h o s d e e l l o s s e i n u t i l i z a r o n c o -m e r c i a l m e n t e p a r a s i e m p r e .

U n o d e lo s m e j o r e s e j e m p l o s a es t e r e s p e c t o e s e l d e n u e s -t r o r í o M a g d a l e n a , e s p i n a d o r s a l d e l d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o d e lp a í s , a l c u a l lo s d e p a r t a m e n t o s c or r i e r o n a u n i r s e p a r a q u e e l c o -m e r c i o e x t e r i o r l l e g a r a a e ll o s c o m o s i f u e r a l a a o r t a d e la v i d an a c io n a l . A l p r i n c i p i o su n a v e g a c ió n s e i n i ci a b a e n d e n o m i n a d oP a s o d e M ó m i c o , e n e l c e n t r o d e l H u i l a . L u e g o , s ó l o c o m e n z ó e nN e i v a , d e s p u é s en G i r a r d o t , H o n d a , L a D o r a d a . . . . y a s í d ía a d í as e h a i d o r e d u c i e n d o d e t a l m a n e r a , q u e , c on s t r u i d o e l fe r r o ca r r i ld e l M a g d a l e n a , h a t e r m i n a d o c a s i p o r c o m p l e t o l a n a v e g a c i ó nc o m e r c i a l d e l v i e j o r í o.

U n a c o s a s e m e j a n t e h a s u c e d i d o c o n l a n a v e g a c i ó n d e l C a u -c a , y a d e s a p a r e c i d a , y la d e l P a t í a , d e la c u a l s e h a b o r r a d o h a s -

t a e l r e c u e r d o . L a c a r r e t e r a q u e va d e M e d e l l í n a l m a r h a r e -d u c i d o n o t a b l e m e n t e la n a v e g a c i ón d e l A t r a t o , y la c a r r e t e r ap a n a m e r i c a n a , u n a v e z c o n s t r u i d a , t e r m i n a r á c o n e l l a . E l p r o -g r e s o m a r c h a h a c i a a d e l a n t e y n o p o d e m o s d e t e n e r n o s p a r a r e -v i v i r h e c h o s q u e q u e d a n a la v e r a d e la r e a l i d a d . S i se o b s e r -v a r a u n m a p a d e C o l om b i a s e v e q u e l a n a v e g a c i ón c o m o m e d i od e t r a n s p o r t e p e r d u r a e n l o s s i t i o s d e s p r o v i s t o s d e v í a s t e r r e s t r e sq u e , a l m i s m o t i e m p o s on l o s m á s a t r a s a d o s , d e s p l o b l a d o s y p o -b r e s d e l p a í s .

A p a r t e d e e s t o h a y e n t r e n o s o t r o s m u c h a s c ir c u n s t a n c ia sq u e c o n s p i r a n c o n t r a l a n a v e g a c i ó n f l u v i a l . L o s r í o s d e l P a c í -f i c o, p o r e j e m p l o , d e b i d o a la p r o x i m i d a d d e la C o r d i l l e r a O c -c i d e n t a l a l a l í n e a d e l l it o r a l , t i e n e n t a n e s ca s a e x t e n s i ó n y t a n

r e d u c i d a p e n e t r a c i ó n h a c i a e l i n t e r i o r q u e e n e l l o s l a n a v e g a -c i ó n n o e s m á s q u e u n i n c i d e n t e l o c a l .

O t r o e l e m e n t o q u e a m i n o r a l a n a v e g a c i ón e s e l c a m i n o e s -t a c i o n a l d e l t r ó p i c o . L o q u e a q u í l l a m a m o s " e s t i a j e " p a r a d e s i g -n a r l a d i f e r e n c i a e n t r e e l m á x i m o d e a g u a s d e l a c r e c i e n t e y e lm í n i m o d e l a s é p o c a s s e c a s , d i f i e r e m u c h o d e l o q u e e n l o s p a í -s e s a n d i n o s d e l s u r s e d e s i g n a c o n e l m i s m o t é r m i n o . E n e l E c u a -d o r , P e r ú , B o l i v i a y C h i l e l a s c o r d i l l e r a s t i e n e n a b u n d a n t e s c i -m a s h e l a d a s q u e e n la s é p o ca s d e v e r a n o s e f u n d e n p o r e l ca -l or y a c r e c ie n t a n e l c a u d a l f l u v i a l e x a c t a m e n t e e n l os m o m e n -t o s e n q u e l a a g r i c u l t u r a m á s l o n e c e s i t a . E n t r e n o s o t r o s , e nc a m b i o , l os r ío s s o n d e a v e n i d a s . C r e c en a v e ce s d e s m e s u r a d a m e n -

t e c o n l a s a g u a s l l u v i a s q u e e n c a u z a n l o s á n g u l o s d i e d r o s d el a s l a d e r a s y se c on v i e r t e n e n t o r r e n t e s d e s e n f r e n a d o s .E s c ie r t o q u e q u e d a n a l g u n a s r e g i on e s e n q u e e l r í o s i gu e

— 1 3 8 —



s i e n d o e l r e g u l a d o r d e l a v i d a . P e r o t o d a s e l l a s , t a l c o m o a t r á sq u e d a d i c h o s o n l a s m á s a t r a s a d a s y a g r e s t e s . E n l a C o s t a d e l

P a c í f i c o , p o r e j e m p l o , e l h o m b r e s e s i r v e d e l a s u b i d a y b a j a d ad e la s m a r e a s p a r a i r p o r lo s r í os h a c i e n d o s u c om e r c i o p r i m i -t i v o o m o v i é n d o s e h a c i a l u g a r e s d e c u l t i v o e l a j a d o s d e s u v i -v i e n d a , p e r o p r o n t o a l l í l a c a r r e t e r a m a t a r á e l r í o y s a l v a r á n os o l o l a r e g i ó n s i n o e l h o m b r e .

R í o s a j e n o s :

L o m á s g r a v e d e n u e s t r o d e s d é n p o r l o s r í o s es q u e . s e h at r a d u c id o en d e s c u i d o e n a s u n t o s i n t e r n a c i on l e s .

A m e d i d a q u e e l r í o cr e c e y se e s t a b i l iz a e n s u c u r s o , v as i e n d o m á s v a l i o s o p o r c u a n t o o fr e c e m a y o r e s v e n t a j a s a l a n a -v e g a c i ó n y , p r i n c ip a l m e n t e , p o r q u e e n e s a p a r t e l a s a v e n i d a sc o n v i e r t e n s u s o r i l l a s e n r i q u e z a . L a g r a n m a s a d e l o s r í o s c o -l o m b i a n o s s e e n c u e n t r a a p a r t i r d e l o s f l a n c o s or i e n t a l e s d e laC o r d i l l e r a O r i e n t a l . D e l o s o n c e r í o s m a y o r e s y n a v e g a b l e s q u ed o m i n a n e s t a r e d i n f i n i t a d e c o r r i e n t e s f l u v i a l e s n o n o s p e r t e -n e c e n s i n o s e i s y e s t o e n s u p a r t e m á s a l t a , e s d e c i r , e n l a p a r -t e m e n o s n a v e g a b l e . E s os s e is : A m a z o n a s , P u t u m a y o , C a q u e t á ,V a u p é s , Is a n a y N e g r o t i e n e n s u s cu r s o s b a j o s e n p o d e r d e l B r a -s il , e l r e s t o : O r i n o c o C in a r u c o, C a p a n a p a r r o , A r a u c a y C a t a -t u m b o e n p o d e r d e V e n e z u e l a . E s t a ci r c u n s t a n c i a d e s a f o r t u n a d an o n o s a f e c t a m u c h o en cu a n t o a l B r a s i l p o r q u e e l á r e a q u er i e g a n h a c e p a r t e d e l i n m e n s o v a c í o a m a z ó n i c o y e l c o m e r c i or e g i on a l e s e x t r a o r d i n a r i a m e n t e r e s t r i n g i d o .

L a s i t u a c ió n c on V e n e z u e l a e s , e n ca m b i o , m u y d is t i n t a yc om p l i ca d a . V e n e z u e l a h a s i d o m u y e x i g e n t e e n cu a n t o a l a l i-b r e n a v e g a c i ó n d e l os r í os c om u n e s . L o cu a l n o d e j a d e p a r e c e re x t r a ñ o p o r q u e s i s e t o m a e l O r i n o c o c o m o l í n e a d i v i s or i a s ev e d e i n m e d i a t o q u e l o s r í o s d e l E s t e s o n c o r t o s y n o a p r o p i a d o sp a r a l a n a v e g a c i ón , m i e n t r a s q u e l os r í o s d e l O c c i d e n t e s o nn a v e g a b l e s y t ie n e n t a l e x t e n s i ó n q u e l a m a y o r í a d e e ll os v a na b u s c a r e l c e n t r o m i s m o d e C o l om b i a .

L a m e n o r t r a b a a la n a v e g a c i ón d e l os r ío s c om u n e s p r o -d u c e s e r i os in c o n v e n i e n t e s e n l a v i d a d e n u e s t r o s L l a n o s O r i e n -t a l e s , p o r q u e e n c u a n t o a t r á n s i t o y c om e r c i o , s e r i g e n p o r l o sr í o s d u r a n t e e l i n v i e r n o , e s t o e s , d u r a n t e l a m i t a d d e l a ñ o . A d e -

m á s , p a r a i r d e la p a r t e s u r a la p a r t e n o r t e d e e s t o s m i s m o s L l a -n o s h a y q u e p a s a r p o r s e c t o r e s í n t e g r a m e n t e v e n e z o l a n o s d e a l -g u n o s r í o s c o m u n e s .

— 1 3 9 —



E s cl a r o q u e e s t a ú l t i m a d i f ic u l t a d p o d r í a e v i t a r s e f á c i l -m e n t e h a c i e n d o u n p e q u e ñ o ca n a l q u e c om u n i ca r á e l r í o M u c o

c on e l M e t a , c a n a l q u e t e n d r í a u n o s 2 5 k i l ó m e t r o s a p r o x i m a d a -m e n t e y q u e ir í a p o r t e r r e n o s q u e o f r e c e n t od a s la s f a c il i d a -d e s p a r a q u e a t r a v é s d e e l lo s s e h a g a l a c o n s t r u c ci ó n e n c o n d i -c i o n e s e x t r a o r d i n a r i a m e n t e e c o n ó m i c a s . C o n e s t a o b r a s e n c i l l a ,p a r a l a c u a l h a h e c h o e s t u d i o s s e n s a t o s y d e t a l l a d o s l a A r m a d aC o l o m b i a n a , p u e d e n a b a s t e c e r s e h o m b r e s y p u e b l o s , n o s o l o e nl o s L l a n o s s i n o e n l a r e g i ó n a m a z ó n i c a s i g u i e n d o l a v í a d e l C a -c i q u i a r i .

Q u i z á s e n t r e l o s i n t e r n a c i o n a l i s t a s c o l o m b i a n o s f u e e l s e -ñ o r S u á r e z q u i e n , d e s d e 1 89 4 h a s t a l a é p o c a d e s u m u e r t e , m á ss e p r e o c u p ó c o n e s t e p r o b l e m a t r a t a n d o d e r e s o l v e r l o c on l a s l u -ce s d e s u m e n t e p r i v il e g ia d a . "L a s d o ct r i n a s q u e h a n p r e v a l e c i d o

e n C o l o m b i a y V e n e z u e l a , r e s p e c t o a la n a v e g a c i ó n f l u v i a l - d e c í a -h a n s i d o c on t r a r i a s e n t r e s í . A q u í s e h a n s a c a d o h a s t a l a s ú l -t i m a s co n s e c u e n c i a s d e l a l i b er t a d d e n a v e g a c ió n , a p l i c á n d o l a sa l o s r í o s n a c i o n a l e s , e s d e c i r , a l o s q u e e s t á n c o m p r e n d i d o s d e n -t r o d e l t e r r i t o r i o d e l E s t a d o ; d e m o d o q u e n u e s t r a s l e y e s , a u n q u en o r e c on o c e n d e r e c h o s s in o q u e c on c e d e n u n p e r m i s o r e s p e c t oa e s t o s r í os , e s t á n p r á c t i c a m e n t e c o n f o r m e s c o n l os p r i n c i p i o s d e ld e r e c h o r o m a n o r e s t a b l e c id o s p or la R e v o l u c i ón F r a n c e s a . E nV e n e z u e l a , a l c o n t r a r i o , s e h a n a d o p t a d o e n la s r e l a c i o n e s c o nC o l o m b i a t e o r í a s n o s o l o c on t r a r i a s a l o s f i l o s ó f ic o s p r i n c i p i o sp r o c l a m a d o s p o r l a t r a d i c i ó n y l a l i b e r t a d , s i n o o p u e s t a s a l a sp r á c t i ca s u n i v e r s a l m e n t e a d o p t a d a s y h a s t a co n t r a d i c t or i a s r e s -p e c t o d e l o q u e a l l í m i s m o s e o b s e r v a e n l a s r e l a c i o n e s c o no t r a s n a c i o n e s . E n e f e c t o , a l m i s m o t i e m p o q u e e l O r i n o c o e s t áa b i e r t o a l os b u q u e s d e t od a s l a s n a c io n a l i d a d e s h a s t a C i u d a dB o l ív a r , l u g a r a s i m i l a d o a p u e r t o m a r í t i m o , la n a v e g a c ió n s u -p e r i o r p u e d e c on s i d e r a r s e m á s o m e n o s ce r r a d a r e s p e c t o a l aR e p ú b l i ca , p u e s la s l i ce n c i a s q u e a v e c e s s e co n c e d e n a p a r t i c u -l a r e s t i e n e n e l c a r á c t e r d e p r i v i l e g i o " .

P o r f or t u n a e n e l t r a t a d o f i r m a d o e l 5 d e a b r i l d e 1 94 1 e ne l t e m p l o d e l R o s a r i o d e C ú c u t a , q u e d e j a p e r f e c t a m e n t e c l a r o sy d e f i n i d o s l o s l í m i t e s e n t r e C o l o m b i a y V e n e z u e l a , e s t a b l e c ec o n t o d a l a c l a r i d a d e n s u a r t í c u l o 2 ? " L a s d o s R e p ú b l i c a s s e r e c o -n o c e n r e cí p r o ca m e n t e y a p er p e t u i d a d , d e la m a n e r a m á s a m -

p l i a , e l d e r e c h o d e la l ib r e n a v e g a c i ó n d e lo s r í o s q u e a t r a v i e -s a n o s e p a r a n l o s d os p a í s es . L a s e m b a r c a c io n e s , t r i p u l a n t e s yp a s a j e r o s d e b e r á n c e ñ i r s e a la s l e ye s y r e g l a m e n t o s fi s ca l e s d e

— 1 4 0 —



" L a s e g u n d a e s u n c u a d r i l á t e r o cu y o p r i m e r l a d o e s e l cu r -s o d e l P u t u m a y o ; e l s e g u n d o , e l m e r i d i a n o d e L e t i c i a d e s d e s uc on t a c t o co n e l P u t u m a y o h a s t a l a b o c a d e l A p a p o r i s e n e lC a q u e t á ; e l t e r c e r o el c u r s o d e l C a q u e t á o Y a p u r á h a s t a s u ú l -t i m o p u n t o n a v e g a b l e y e l c u a r t o o t r a r e c t a i m a g i n a r i a p a r a l e -l a a l a d i r e c c i ón g e n e r a l e n e l p u n t o d e c o n f l u e n c i a d e l a r e c t aq u e v i e n e d e l Ñ a p o " .

" Y c o m o e l P u t u m a y o y e l C a q u e t á s o n n a v e g a b l e s h a s t aP u e r t o L i m ó n y P u e r t o G u i n e o , d i s t a n t e s , d e l a c iu d a d d e P a s t o15 ó 2 0 l e g u a s p o r e l e v a c i ón , e s p u e s , h a s t a l os e g i d o s d e P a s t o ,h a s t a d o n d e e l P e r ú p r e t e n d e l le v a r s u s f r o n t e r a s " .

— 1 4 2 —




I I I — L A S M O N T A Ñ A S

1 - S i e m p r e s e h a t e n i d o c om o n o r m a e n g e o g r a f í ap o l í t i c a , q u e l a p l a n i c i e p e r m i t e l a f o r m a c i ó n d ee s t a d o s e x t e n s o s y q u e l a c o r d i l l e r a o l a t i e r r a d i -f í c i l o m o n t a ñ o s a l l e v a a l a s i t u a c i ó n c o n t r a r i a .

M o n t e s q u i e u

2 - L a u n i f o r m i d a d d e l r e l i e v e e n g r a n d e s e x t e n s i o -n e s e n A s i a , c o n t r i b u y ó a l e s t a b l e c i m i e n t o d e l o sg r a n d e s i m p e r i o s ; e n c a m b i o e l r e l i e v e a r r u g a d o d eE u r o p a , h a t r a í d o s u d i v i s i ó n e n u n g r a n n ú m e r od e e s t a d o s d e m e d i o c r e e x t e n s i ó n .

A . G o t t m a n

3 - E l h o m b r e c o m o e l a i r e , s e r a r i f i c a a m e d i d a q u es e a p r o x i m a a l a c i m a d e l a m o n t a ñ a .

J u i e s l a B l a n c h e

L a M o n t a ñ a M a l d i t a .

S e cr e e q u e A m é r i c a e s e l e j e m p l o c lá s i co d e l a c o n t r a d i c -c i ón d e l v i e j o p r i n c i p i o d e q u e l a m a n i f e s t a c i ó n p r i n c i p a l d e l ac or d i l l e r a e n l a p o l ít i c a e s s u f u e r z a s e p a r a t r i z q u e a l o l a r g o y

a lo a n c h o d e l m u n d o a i s la l os g r u p o s h u m a n o s . S e b a s a e s t aa f i r m a c i ó n e n la s g r a n d e s a g l om e r a c i on e s q u e f o r m a b a n l os i m -

p e r i o s I n c a y M a y a y e n la c on c e n t r a c i ó n d e la s fu e r z a s v i v a s d el os p a í s e s t r o p i c a l e s a n d i n o s s o b r e e l l o m o d e l a g r a n c o r d i l l e -

r a . P e r o l a co n t r a d i c c i ón e s s ó l o a p a r e n t e : e l c l i m a d e l t r ó p i c oh a e m p u j a d o a l os h o m b r e s h a c i a la co r d i l l e r a e n b u s c a d e la sp l a n i c ie s y v a l l e s q u e e n e ll a s e f o r m a n . i \ l lí l os r a m a l e s c u m -

p l e n s u p a p e l s o ci a l lo m i s m o q u e l o s c o r d o n e s m a g i s t r a l e s , d i -v i d i e n d o a l os h o m b r e s , h a c i é n d o l os a g r p a r s e u n o s l e j o s d e l o s

o t r o s s e g ú n e l l a b e r i n t o o r o g r á f i c o . Y a h e m o s v i s t o e n o t r o l u -

g a r c óm o la p o b l a c i ó n co l om b i a n a h a s i d o d iv i d i d a e n i n n u m e -r a b l e s is l a s s o ci a l es h a s t a v e n i r a fo r m a r e l l l a m a d o ' A r c h i p i é -



l a g o B i o l ó g i c o " e n e l c u a l c a d a p a r t e e s t á s e p a r a d a d e l a s d e -m á s y v iv e d e n t r o d e co n d i c io n e s m e s o l ó g ic a s c om p l e t a m e n t ed i f e r e n t e s .

A m e d i d a q u e l a d e n s i d a d a u m e n t a y q u e la ci e n ci a d e s c u -b r e m a n e r a s p a r a h a c e r m á s co n f o r t a b l e la v id a e n la s r e g i o -n e s c á l id a s , s e f a c i li t a e l t r a b a j o y s e h a c e m á s s e n c i ll a l a d e -f e n s a d e l a s a l u d , l o c u a l c o n t r i b u i r á d e c i s i v a m e n t e a l i n c r e -m e n t o h u m a n o d e l a p la n i ci e .

E s n e c es a r i o r e c o r d a r q u e l a m o n t a ñ a h a t e n i d o , e n t r e m i lo t r o s i n c o n v e n i e n t e s p a r a la v i d a co l om b i a n a , d os v e r d a d e r a m e n -t e g r a v e s : la e r o s ió n , q u e e m p o b r e c e c a d a d í a m á s la s t ie r r a s yh a c e m á s d i f íc il a r r a n c a r l e s el s u s t e n t o p a r a u n a d e n s i d a d c r e -c i e n t e ; y l a d i f i c u l t a d p a r a e l e m p l e o d e l a m a q u i n a r i a p a r a e ll a b o r e o d e la t ie r r a , u n a s v e c e s p o r q u e n o h a y v ía s q u e p e r m i -t a n l l e v a r l a a d e t e r m i n a d o s s it i os y ot r a s , la m a y o r í a , p o r q u e

l a f o r m a d e l t e r r e n o i m p i d e s u u s o. P o r e s o , e n i n m e n s a s r e g i o -n e s d e l p a í s d e n s a m e n t e p ob l a d a s , s e v e u n a a g r i c u l t u r a r u d i -m e n t a r i a q u e a p e s a r d e l t r a b a j o q u e r e q u i e r e d a ca s i s i e m p r er e s u l t a d o s i n s u f i c i e n t e s .

L a d i s l o c a c i ó n d e l o s g r u p o s s o c i a l e s s e a u m e n t a f r e c u e n t e -m e n t e en m u c h o s d e l os d e p a r t a m e n t o s p ob l a d o s , d e b i d o a lav i d a v e r t i c a l . L o s i n d i v i d u o s d e u n a v e r t i e n t e d e l a c o r d i l l e r ac o l oc a d o s e n u n o c u a l q u i e r a d e lo s p i s o s t é r m i c os n e c e s i t a n c a m -b i a r s u s p r o d u c t o s p o r lo s q u e s e d a n o e l a b o r e n e n o t r o m á sa r r i b a o m á s a b a j o e s t a b l e ci é n d o s e e n t r e e l lo s u n n e x o t a n e s -t r e c h o q u e e n g e n e r a l s e p a r a e s a v e r t i e n t e d e t o d a s l a s d e m á sa g r u p a c i o n e s v e c i n a s . P o r o t r a p a r t e , e l t o r p e t r a z a d o d e l o s l í -

m i t e s d ep a r t a m e n t a l e s h a h e c h o q u e m u c h o s de l os d e p a r t a m e n -t o s v e n g a n a c on s t i t u i r l a s l la m a d a s " r e g i o n e s a c a b a l l o " q u ec on s i s t e n e n q u e u n a e n t i d a d p o lí t i ca h a s i d o m o n t a d a s o b r eu n a c o r d i l l e r a d e t a l m a n e r a q u e h a c i a c a d a v e r t i e n t e s e e x -t i e n d e n p o r c i on e s c o n s i d e r a b l e s d e la s cu a l e s l a u n a n a d a t i e n eq u e v e r co n la o p u e s t a , oc u r r i e n d o n e c e s a r i a m e n t e u n a d i s l oc a -c ió n a d m i n i s t r a t i v a d e b i d o a la i m p e r a t i v a l e y d e la s c o r d i l le r a s .V é a n s e e j e m p l o s c o m o e l d e N a r i ñ o e n q u e l a a g r u p a c i ó n d e l ac or d i l l e r a p a r e c e a j e n a a l a s r e g i o n e s d e l P a c í f i c o y d e l A m a z o -n a z , p a r t e s q u e n o t i e n e n n a d a d e c o m ú n e n t r e s í y q u e f o r m a np o r sí m i s m a s e n t i d a d e s s e p a r a d a s q u e p a s a n p o r e n c i m a d e la sd i v i s i o n e s p o lí t i c a s a r t i f ic i a l e s y s e i m p o n e n e n l a v i d a d e p a r t a -m e n t a l e n fo r m a , p o r e l m o m e n t o , i n c on t r a r r e s t a b l e . C os a i g u a l

p o d r í a d e c i r s e d e l C a u c a c u y a s e p a r a c i ó n r e g i o n a l a c a r r e a i n -c o n v e n i e n t e s q u e h e m o s a n a l i z a d o e n o t r a p a r t e d e e s t e e s t u d i o .

— 1 4 4 —



D e u n a m a n e r a g e n e r a l p u e d e d e c ir s e q u e n i n g u n a t i r a n ía e sg r a n d e e n C o l o m b i a c o m o l a d e l o s A n d e s y q u e d e e l l a h a y

q u e l ib e r t a r s e . C o l o m b i a e s u n p a í s t r i p l e m e n t e a c a b a l l a d o s o -b r e l a g r a n c o r d i l l e r a y e l n ú c l e o d e p o b l a c i ó n q u e f o r m a e l c o -r a z ó n n a c i o n a l , e s t á h a s t a a h o r a s u b o r d i n a d o a e s e h e c h o q u en o s h a d a d o u n a v i s ió n ce n t r í p e t a . H e m o s p e r d i d o e n m u c h o e ls e n t i d o d e l a l u c h a p a r a m e j o r a r p o r q u e p o r m i r a r s o b r e n o s o -t r o s m i s m o s n o v e m o s l o s e j e m p l o s q u e t e n e m o s a l f r e n t e , p e r -d i e n d o d e es a m a n e r a l a e xc i t a c i ón y e l co n t a g i o q u e p r o d u c ee l e j e m p l o .

E l co r a z ó n n a c i on a l a t r a e c o n la m i s m a f u e r z a d e u n a c i u -d a d y p o r m i r a r h a c i a e l i n t e r i o r h e m o s a b a n d o n a d o e x t e n s a s p o r -c io n e s d e t e r r i t o r i o p o r q u e n o s o l v i d a m o s , a b s o r t o s en la f a s c i -n a c i ó n c e n t r a l , d e h a c e r a c t o d e p r e s e n c i a e n r e g i o n e s a i s l a d a s

q u e n o c o n o c í a m o s p e r o q u e h a b í a n e s t u d i a d o , n o s o l o l o s v e c i -n o s , s i n o n a c io n e s m u y a l e j a d a s d e n o s o t r o s . A s í n o s d e s p r e n -d i m o s , c a s i s i n s a b e r l o , d e l a C o s a t a d e M o s q u i t o s ; a s í l l e g a m o sa s e r d u e ñ o s s o l a m e n t e d e u n a i n s i g n i f i c a n t e p o r c i ó n d e e s a i n -m e n s a t i e r r a d e l f u t u r o q u e s e l la m a H i le a Am a z ó n i c a ; y f i n a l -m e n t e , P a n a m á s e p e r d i ó m á s p o r l a i g n o r a n c ia y e l d e s c o n o c i -m i e n t o d e u n a d e l a s c om a r c a s m á s v a l i os a s d e l m u n d o q u e e s -t a b a l e j o s d e B o g o t á , q u e p o r l a a m b i c i ó n d e o t r o s .

N o s o t r o s n o t u v i m o s n u n c a e s e e s p í r it u p o r t u g u é s d e ir l l e -g a n d o a u n p u n t o y t o m a n d o p os e s i ón d e é l p a r a r e a l iz a r u n av e r d a d e r a c on q u i s t a . E r a m o s fe l i ce s c on l a p a r t e h e r o i ca d e lac on q u i s t a , y c on e l d e r e c h o , q u e cu a n d o e s e l m e d i o ú n i c o enm a t e r i a d e ju s t i c i a t e r r i t o r i a l , e s c a s i s i e m p r e s o s p e c h o s o d e d e -

b i l i d a d . C a d a v e z m á s p o r n u e s t r o o l v i d o d e l a p e r i f e r i a , v e í a m o sn a u f r a g a r u n p e d a z o d e t e r r i t o r i o, p e r f e cc i on á b a m o s a l e g a t o s ,e s c r i b í a m o s n o t a s p e r f e c t a s d e s d e e l p u n t o d e v i s t a g r a m a -t i c a l q u e l a s g r a n d e s p o t e n c i a s r e c h a z a b a n c o n d e s d é n o c o ni n d i f er e n c ia , q u e e n n i n g ú n c a s o p r o d u c ía n e l m e n o r c a m b i o e nl a s i t u a c i ón y q u e , a l a l a r g a , s ó l o h a b r í a n d e s e r v i r p a r a m o d e -l o s d e a n t o l o g í a . Y e s o s e a d i c h o d e l a s n o t a s q u e l l e g a b a n o p o r -t u n a m e n t e ; p o r q u e m u c h a s d e e l l a s s ó l o a l c a n z a b a n s u d e s t i -n o c u a n d o l o s h e c h o s s e h a b í a n s u c e d i d o d e s p u é s d e u n a g e s t a -c ió n d e a ñ o s ; p o r q u e e l c e n t r o n o d e ja b a o b r a r e n f o r m a i n m e -d i a t a y s e gu r a .

D e a l l í t a m b i é n e l a b a n d o n o d e l a p e r i f e r i a . L o s L l a n o s ,

l a A m a z o n i a , e l P a c í f i c o, g r a n p a r t e d e l a C os t a A t l á n t i c a y l aG u a j i r a s ó l o e m p i e z a n a e v o l u c io n a r y a i n v o l u c r a r s e a la v i -d a n a c i on a l a m e d i d a q u e l og r a n r e l a c i on a r s e c on l a c o r d i l le r a .

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Geopolítica—10



E l i n f lu j o h i s t ó r i c o d e la o r o g r a f ía .

C o l o m b i a h a s i d o u n p a í s e n q u e l a h i s t o r i a h a e s t a d o d o -m i n a d a p o r l a O r o g r a f ía . C u a n d o C a r l os V e s t u d i a b a d e t e n i d a -m e n t e l o q u e e r a e l N u e v o R e i n o d e G r a n a d a s e s o r p r e n d í a d eq u e s u c e n t r o t u v i e r a t a n p o c a s r e l a c i o n e s c o n l a p e r i f e r i a , d i s -p u s o q u e fo r m a r a u n a s o la e n t i d a d , u n a A u d i e n c i a , p o r q u e d eo t r a m a n e r a e r a c a s i i m p o s i b l e q u e p u d i e r a m a n e j a r s e . E n 1 5 4 9o r d e n ó q u e " u n G o b e r n a d o r y C a p i t á n G e n e r a l d e l a s d ic h a sp r o v i n c i a s d e l N u e v o R e i n o d e G r a n a d a y P r e s i d e n t e d e l a R e a lA u d i e n c i a d e e l la s , t e n g a , u s e y e j e r z a p o r s í s o l o l a g o b e r n a c i ó nd e t o d o e l d i s t r i t o d e a q u e l l a A u d i e n c i a " .

E n t r e n o s o t r o s , a l a b r i s e e n t r e s g r a n d e s r a m a l e s la C o r d i -l le r a d e lo s A n d e s , la m o n t a ñ a e j e r c e m u l t i p l i c á n d o l a p o r t r e s ,s u fu e r z a d i s o ci a d o r a . N o t e n e m o s , c om o e l P e r ú , e l E c u a d o r yB o l i v i a , t r e s e n t i d a d e s , C o s t a , S i e r r a y M o n t a ñ a , q u e c o o r d i n e nl a h i s t o r i a y s i m p l i f i q u e n e l d e s a r r o l l o d e lo s a c on t e c i m i e n t o sh u m a n o s , s i n o u n a v a r i e d a d e n o r m e q u e h a d i s l oc a d o t a m b i é nl a h i s t o r i a . A s í , l a n u e s t r a n o p u e d e s e r s i n o u n r e l a t o d e t r o z osd i s c o n t i n u o s q u e a v e c e s s e u n e n a la h i s t o r i a d e lo s p a í s e s v e -c in o s m á s fu e r t e m e n t e q u e a la p r o p i a . L a h i s t or i a d e l os L l a -n o s n o p u e d e d e s p r e n d e r s e d e V e n e z u e l a , l a d e N a r i ñ o n o p u e -d e a p a r t a r s e d e l E c u a d o r , l a d e l P a c í f i c o e s t á u n i d a a P a n a m áy la d e n u e s t r a r e g i ó n d e l A m a z o n a s h a c e p a r t e d e l a s a v e n -t u r a s y a v a t a r e s q u e f or m a n l o s r e l a t os fu n d a m e n t a l e s d e l P e r úo d e l B r a s i l . Y p o r q u e l a h i s t o r i a d e C o l o m b i a n o e s s in o u n ad i v e r s i f i ca c i ó n d e l p r e s e n t e , h a y q u e t r a t a r q u e s e u n i f iq u e , q u e

n o se a e n sí m i s m a u n a v e n a m i e n t o s i n o u n a g r a n a r t e r i a ; n ou n p a s a d o m ú l t i p l e s i n o u n g r a n p r e s e n t e u n i fi ca d o .

V i s t o l i g e r a m e n t e t o d o e s t o p a r e c e q u e n o t u v i e r a u n a g r a ni m p o r t a n c ia , p e r o , p o r e j e m p l o , e l F e d e r a l i s m o y e l C e n t r a l i s -m o q u e h a n a p a s i o n a d o a v e c e s h a s t a la l oc u r a a lo s c o l om b i a n o s ,m á s q u e u n a i d e a p o l í t i c a e s u n i n s t i n t o g e o g r á f i c o . A l l l e g a rl os e s p a ñ o l e s l o s i n d i o s e s t a b a n d i s g r e g a d o s e n e l t e r r i t o r i o e np e q u e ñ o s g r u p o s , c i r c u n s t a n c i a é s t a q u e f a l i c i t ó s u d e s t r u c c i ó ni m p l a c a b l e . L o s e s p a ñ o le s a s u v ez , h u y e n d o a m e n u d o d e l t r ó -p i c o y q u e r i e n d o s er d o m i n a d o r e s a b s o l u t o s , f or m a r o n s u s a g r u -p a c i o n e s f a v o r e c i d o s p o r l a g e o g r a f í a .

P e r o a l m i s m o t i e m p o t o d o c ol o m b i a n o s e d a cu e n t a d e q u ee s t a d i s g r e g a c i ón s e o p o n e a l a g r a n d e z a n a c i o n a l , q u e e s u n i n -c o n v e n i e n t e p a r a e l c o m e r c i o , p a r a l a i n d u s t r i a , p a r a l a s g r a n -d e s em p r e s a s y es t o d e s p i e r t a e n é l o t r o s e n t i m i e n t o d e u n i v e r -

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s a l i d a d a n t a g ó n ic o a l q u e h a b í a m o s a n o t a d o a n t e r i o r m e n t e . S e -g ú n l a n a t u r a l e z a d e l h o m b r e , s u i l u s t r a c i ó n o s u t r a d i c i ó n , s e

d e s a r r o l l a m á s e n é l y t r i u n f a s o b r e l a o t r a u n a d e e s t a s t e n d e n -c ia s . E s é s t a la ú n i ca e x p l i c a c i ó n p o s i b l e a a q u e l l a s l u c h a s a b -s u r d a s d e l p r i n c i p i o d e l a i n d e p e n d e n c i a c u a n d o e n m e d i o d e u np a í s a ú n m a n e j a d o p o r e s p a ñ o l e s y c o n u n a l i b e r t a d s i n b a s e s ,N a r i ñ o y B a r a y a , o b s e s i o n a d o s p o r e s t a s t e n d e n c i a s , s e l a n z a -r o n a u n a g u e r r a c iv i l q u e e n s a n g r e n t ó l a n u e v a n a c ió n y p r e -p a r ó e l t e r r e n o p a r a u n a r e c on q u i s t a m á s s a n g r i e n t a a ú n .

Q u i z á s t e n g a n fu n d a d a r a z ó n q u i e n e s e n C o l o m b i a c r e e nq u e p a r a la gr a n d e z a n a c io n a l el F e d e r a l i s m o y C e n t r a l i s m ot i e n e n q u e c o e x i s t i r . Q u i z á s l a f r a s e d e N ú ñ e z " c e n t r a l i z a c i ó np o l ít i c a y d e s c e n t r a l i z a ci ón a d m i n i s t r a t i v a " s e a u n o d e l osc a m i n o s m á s i m p o r t a n t e s e n e s t e s e n t i d o . C a d a u n o t i e n e v e n -t a j a s y d e s v e n t a j a s y l og r a d a s u c oe x i s t e n c i a s e h a b r á d a d o u n od e l o s m á s i m p o r t a n t e s p a s o s d e n u e s t r a u n i f i c a c i ó n p o l í t i c a .

L a s m o n t a ñ a s y la s v ía s .

E n t r e n o s o t r o s , p o r l o g e n e r a l , l a s g r a n d e s v í a s d e c o m u n i -c a c ió n s e h a n c e ñ i d o a l os v a l l e s im p o r t a n t e s ; p o r e s o , n u e s t r os i s t e m a v i a l e s t á e s t r u c t u r a d o s o b r e l a s g r a n d e s t r o n c a l e s q u ev a n d e N o r t e a S u r , y n o se h a n m u l t i p l i ca d o la s t r a n s v e r s a l e sq u e e n t r e l a c e n l a s d i v e r s a s r e g i o n e s d e l p a í s .

L o s A n d e s y la a g r u p a c i ó n d e lo s h o m b r e s e n e l ce n t r o d en u e s t r o t e r r i t o r i o n o s h a s o m e t i d o a u n s i s t e m a v i a l d e m o n t a -ñ a c a r a c t e r i z a d o p o r la s s ig u i e n t e s d e s v e n t a j a s : a ) e l e n o r m e a l a r -g a m i e n t o d e l a s v í a s d e b i d o a l a s c u r v a s i n n u m e r a b l e s p a r a p o -

d e r c e ñ i r s e a l os f l a n c o s a n d i n o s y a l ca n z a r s u s e l e v a d a s c i m a s ,b ) L a n e c e s i d a d d e i r e n b u s c a d e l a s d e p r e s i o n e s c o n e l o b j e t o d eh a l l a r u n p a s o m á s f á c i l y m á s ú t i l n o s o l o e n l o s r a m a l e s s i n oe n l os c o r d o n e s m a g i s t r a l e s , c ) L a o b l i g a c i ó n d e h u i r d e g r a n d e st r e c h o s d e r o c a q u e fo r m a n l a v e r t i e n t e , o d e t ie r r a s d e m a s i a d od e l e z n a b l e s q u e p o n g a n l a ví a e n p e l ig r o co n s t a n t e . P o r q u e e nl a s c a r r e t e r a s c o l o m b i a n a s l a m a y o r p a r t e d e l r e c o r r i d o s e h a c es o b r e a b i s m o s . E s t a i r r e g u l a r i d a d t o p o g r á f i c a d a u n a c o m p l e t ai n s e g u r i d a d a l os t r a n s p o r t e s d u r a n t e e l i n v i e r n o y a q u e c on s -t a n t e m e n t e s e e s t á p a r a l i z a n d o e l t r á n s i t o p o r lo s d e r r u m b e s o

a v e n i d a s d e la s c or r i e n t e s d e a g u a q u e c r e c e n d e s m e s u r a d a -m e n t e d e b i d o a q u e r e c o g e n e n s u l e c h o la s a g u a s q u e s e d e s l i -

z a n p o r l o s á n g u l o s d i e d r o s d e l a s v a g u a d a s .E l c o s t o d e u n s i s t e m a d e v í a s d e e s t a n a t u r a l e z a t i e n e q u ea u m e n t a r d e b i d o a l a s i n n u m e r a b l e s o b r a s d e a r t e , a l os r e l l e -

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I

n o s q u e h a y q u e h a c e r e n t i e r r a s d e l e z n a b l e s o a l r o m p i m i e n -t o d e la r o c a v iv a e n i n m e n s o s t r a y e c t o s . A g r é g u e s e a e s t o e l

a l t o c os t o d e l a c o n s e r v a c i ó n d a d a s e s t a s c o n d i c i o n e s t o -p o g r á f ic a s y c li m á t i ca s . C o n s e r v a r e s, p a r a n o s o t r o s , m á s i m -p o r t a n t e q u e co n s t r u i r . Y s i a e s t o s e s u m a l o q u e d i j i m o s y as o b r e l a i l ó g i c a c o l o c a c i ó n d e n u e s t r a s r i q u e z a s n a c i o n a l e s , l as i t u a c ió n s e co m p l i ca m á s a u n . P e r o a p e s a r d e t o d o s e s os i n -c on v e n i e n t e s , y q u i z á s a ca u s a d e e l lo s , s ó l o e l c a m i n o p u e d es a l v a r a C o l o m b i a .

L a e s c a s e z d e v í a s e n r e l a c i ó n c o n l a i n m e n s i d a d d e l t e r r i -t o r i o , e l c o s t o d e l t r a n s p o r t e p o r m e d i o s d i s t i n t o s y l a s p e n a l i -d a d e s q u e s e s u f r e n d u r a n t e lo s i n v i e r n o s , h a c e n q u e l a s ca r r e t e -r a s s ea n m i r a d a s co m o u n d o n d e la t é cn i c a m o d e r n a . M á s i m -p o r t a n c i a t i e n e n e n e s t e s e n t i d o q u e e l f e r r o c a r r i l , p o r q u e p a r a

s e r v i r s e d e é s t e la g e n t e d e lo s c a m p o s t i e n e q u e i r a l a e s t a -c ió n m i e n t r a s q u e e n la ca r r e t e r a s a l e a u n p u n t o c u a l q u i e r a d el a v í a . A e s t o m á s q u e a o t r a c o s a , s e d e b e i n d u d a b l e m e n t e l ad e c a d e n c ia d e l f e r r o c a r r i l y la p oq u í s i m a a y u d a q u e lo s e x i s t e n -t e s h a n p r e s t a d o a l a c ol o n i z a ci ón .

E s t a s ci r c u n s t a n c ia s h a n v e n i d o p r o d u c i e n d o e n t r e n o s ot r o su n a l a r g a m i e n t o h u m a n o a l c os t a d o d e l a v í a , e s t o e s. u n v e r d a -d e r o e c u m e n e n e l s e n t i d o e x a c t o q u e e s t a p a l a b a r a t u v o h a c ea l g u n o s a ñ o s . C u a n d o se h a c e u n m a p a d e m o g r á f i co d e C o l o m -b i a , l a s m a n c h a s o s c u r a s d e la p o b l a c i ón e s t á n c o lo ca d a s s o b r el os t r a z o s t a m b i é n o s c u r o s d e l a s v ía s . Y e s t a m o d a l i d a d a u m e n -t a d e m a n e r a i m p o r t a n t e en l os t i em p o s d e t u r b u l e n c i a p o l ít i ca .

C a d a v e z q u e u n a c a r r e t e r a s e a b r e , c a s i a d e l a n t e d e l o sv e h í c u l o s v a n l o s h o m b r e s e s t a b l e c i e n d o s u s f i n c a s y c h a c r a s ,c o n e l d e s e o d e p r o d u c i r a r t í c u l o s q u e t e n g a n u n a f á c i l s a l i d a .H a c e r v ía s d e p e n e t r a c i ón e s , p o r t a n t o , e l h e c h o f u n d a m e n t a ld e l a e c o n o m í a y l a r i q u e z a d e l p a í s . A n t e s , c u a n d o l a g e n t ed e s c o n o c ía e l b e n e f i c i o d e la s ca r r e t e r a s , e l h o m b r e n o s e p r e o -c u p a b a m u c h o p o r e s t a r c e r ca a l os p e s a d o s c a m i n o s d e h e r r a -d u r a y e s t a b l e cí a s u s f in c a s e n p r o f u n d i d a d . H a y d e p a r t a m e n -t o s c o m o e l H u i l a y r e g i o n e s c o m o la s d e l s u r o e s t e d e A n t i o q u i a ,e n d o n d e l a e s c a s e z d e c a r r e t e r a s h a h e c h o q u e e s e t r a b a j o p r o -f u n d o c on t i n ú e d e n o d a d a m e n t e . P e r o d o n d e h a y c a r r e t e r a s t o -d o e l m u n d o q u i e r e q u e s u h a c ie n d a e s t é s ob r e l a v í a o c on e c -t a d a c o n e l l a p o r m e d i o d e c a r r e t e a b l e s q u e p e r m i t a n e l u s od e lo s m o d e r n o s m e d i o s d e t r a n s p o r t e . A c a u s a d e e s t e h e c h os o c io l óg i c o m u c h a s ci u d a d e s s e l e v a n t a n c o n u n e m p u j e y u n

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a n s i a d e p r o g r e s o t a l e s q u e p e r m i t e n p r o n o s t i c a r s u a d e l a n t op a r a u n f u t u r o c e r c a n o .

F i n a l m e n t e l a s g r a n d e s d i f i c u l t a d e s p a r a l a c o n s t r u c c i ó n d el a s v í a s h a n t r a í d o c o m o c on s e c u e n c i a e l e n o r m e d e s a r r o ll o d el a a v i a c i ó n . C o l o m b i a f u e e l p r i m e r o d e l o s p a í s e s a m e r i c a n o sq u e t u v o u n t r a n s p o r t e a é r e o o r g a n i z a d o . F a v o r e c i ó e s t o l ag r a n e c o n o m í a d e t i e m p o y d e i n c om o d i d a d e s . A m u c h a s r e -g i on e s , co m o la s d e l s u r d e l p a í s , l l e g ó p r i m e r o e l a v i ó n q u e e la u t o m ó v i l y e n é l s e p u e d e c ir c u l a r p o r t o d a s p a r t e s .

E s ló g i co q u e p o r e s t a s co n d i c i on e s h a s t a e l m á s p e q u e ñ od e l o s p u e b l o s q u i e r e u n c a m p o d e a v i a c i ó n q u e l o v i n c u l e e np o c os m o m e n t o s c o n la s gr a n d e s c i u d a d e s n a c i on a l e s y a ú n c one l e x t e r i o r . P e r o es p r e c i s o t e n e r en cu e n t a q u e l a a v i a c i ón n o c o -l on i z a . S o l o l a s p u n t a s d e la s r u t a s o fr e c e n a l g ú n a d e l a n t o ; l ost r e c h o s i n t e r m e d i o s q u e d a n t a n v a c ío s y a g r e s t o s c o m o s i e m -

p r e . L a v e l o c i d a d q u e p r o p o r c i o n a l a a v i a c i ó n e s e n e m i g a d e le s t a c io n a m i e n t o y e l e s t a c i on a m i e n t o , p o r s u p a r t e , e s l a v e r d a -d e r a b a s e d e la c on q u i s t a .



L A R I Q U E Z A

1 ) - " C u a n t o m á s g r a n d e e s e l f a v o r d e l a m b i e n t e ,t a n t o m á s d é b i l e s e l e s t í m u l o r e s p e c t o a l a c i -v i l i z a c ió n " .

A . J . T o y n b e e .

2 ) - " E x c u s a d o e s d e c i r q u e l a m e n d i c i d a d p r o g r e s a b ae n m e d i o d e l a n a t u r a l e z a m á s r i c a y m á s b e n e -f i c i a n t e . B a j o e l s i s t e m a d e r e s t r i c c i o n e s l a i n -

d u s t r i a e s t a b a p a r a l i z a d a y l a m a n o á v i d a d e lr e c a u d a d o r s e e n t r e m e t í a e n t o d a s l a s e s p e c u l a -c i o n e s a g r í c o l a s p a r a a r r e b a t a r c o n v a r i o s p r e -c e p t o s t r i b u t a r i o s l a m a y o r p a r t e d e l s u d o r d e ll a b r a d o r " .

F e l i p e P é r e z .

3 ) - " D e a q u í e s e fe n ó m e n o i n e x p l i c a b l e d e n o h a ye n e l m u n d o u n p a í s m á s r i c o q u e C o l o m b i a m i -r a d o a t r a v é s d e l a l e n t e d e l a n a t u r a l e z a , n i a lm i s m o t i e m p o m á s p o b r e m i r a d o a t r a v é s d e l al e n t e d e s u i n d u s t r i a " .

F e l i p e P é r e z .

E l m u n d o d o m i n a n t e :

E l c om e r c i o d e m u c h o s p a í s es p u e d e a f e ct a r s e r i a m e n t e e l

c o m e r c i o m u n d i a l . H a y a l g u n o s q u e t i e n e n u n i n t e r c a m b i o t a n

g r a n d e o c on t r i b u y e n d e t a l m a n e r a a l co m e r c i o o a la i n d u s -

t r i a c on p r o d u c t o s i n d i s p e n s a b l e s a l o s d e m á s , q u e s i d e j a n d e

a c t u a r e n e s t e s e n t i d o p u e d e n p r o d u c i r t r a s t o r n o s d e c on s i d e r a -

c i ó n .

G e o p o l í t i c a m e n t e l a i m p o r t a n c i a d e la s n a c io n e s s e m i d e

p o r cu a t r o g r u p o s d e f a c t o r e s q u e p u e d e n e n u n c ia r s e a s í : ( 1 )

C l a s e y ca n t i d a d d e l os r e cu r s o s t e r r e s t r e s c on q u e cu e n t a l a n a -

c i ón . ( 2 ) C a p a c i d a d d e l a p o b l a c i ó n p a r a u s a r e s t o s r e c u r s o s .( 3 ) A ct i v i d a d q u e s e l l e v a a c a b o p a r a l a u t i l i za c i ó n d e e s t o s



r e c u r s o s y ( 4 ) M a r c o d e id e a s e i d e a l e s e n q u e s e d e s a r r o l la

e s a a c t i v i d a d .

E s cl a r o q u e es t a s co n d i c i on e s e s t á n l i g a d a s e s t r e c h a m e n t ee n c a d a c a s o a l a s co n d i c i o n e s g e o g r á f i ca s , p o r l o cu a l la i m p o r -

t a n c i a d e e s os c u a t r o f a c t o r e s c a m b i a n o t a b l e m e n t e d e u n a r e -

g i ó n a o t r a . E n u n a s , e s a s co n d i c i on e s s o n m á s v e n t a j o s a s q u e

e n ot r a s s e g ú n l a m a g n i t u d , la p o b l a c i ó n , la d e n s i d a d , l a s v í a s ,

e l p r e s u p u e s t o , e l v a l o r d e l co m e r c i o e x t e r i o r y m u c h a s m á s .

E n s i t i os e n d o n d e l a m a y o r í a d e la s co n d i c i on e s s o n v e n t a j o -

s a s h a n s u r g i d o n a c io n e s d o m i n a n t e s q u e s e h a n d a d o e n l l a -

m a r " R e g i o n e s p i v o t e s e n c o m e r c i o m u n d i a l " ( 1 ). A l c a n z a n a

s i e t e y s e p u e d e n d e n o m i n a r a s í : O r i e n t e n o r t e a m e r i c a n o , S u -

r e s t e s u r a m e r i c a n o , E u r o p a O c ci d e n t a l , E u r o p a O r i e n t a l , I n d i a ,

L e j a n o O r i e n t e e I n d i a s O r i e n t a l e s . A n t e s d e l a s e g u n d a g u e r r a

m u n d i a l t r e i n t a y oc h o n a c i on e s i n t e g r a b a n e s a s o ch o r e g i on e s .

D e s p u é s d e l c on f l i c t o h u b o ca m b i o s n o t a b l e s y e l n ú m e r o s u b i ó

a c u a r e n t a y d o s . E n t r e e s t a s f i gu r a n , c o m o n u e v a s , C h i l e y

V e n e z u e l a .

S i s e o b s e r v a u n m a p a p u e d e n o t a r s e q u e e n t r e e s a s n a -

c i on e s q u e d o m i n a n , p o r a s í d e c i r l o , e l c o m e r c i o m u n d i a l , e s t á n

e x c lu i d a s la s q u e f o r m a n e l M e d i o y e l C e r c a n o O r i e n t e , t o d o

e l C o n t i n e n t e A fr i c a n o a e x c e p c i ó n d e S u d á f r i c a , t o d o C e n t r o

A m é r i c a , y en l a A m é r i c a d e l S u r u n a f a j a q u e s e p r o l o n g a p o r

l o s A n d e s h a s t a C h i l e e x c l u s i v e p a r a t o r c e r l u e g o a l o r i e n t e

h a s t a P a r a g u a y . A s í , p u e s , d e a c u e r d o co n l os t é c n i c os e n e s t a

m a t e r i a , C o l o m b i a e s t á f u e r a d e l a l is t a d e la s r e g i o n e s p i v o -

t e s d e l c o m e r c i o m u n d i a l . D e s u s v e c i n o s s ó l o V e n e z u e l a y B r a -

s il s e h a l l a n e n el l a . D e e s t a m a n e r a p u e d e a s e g u r a r s e q u e e ns u e s t a d o a c t u a l d e d e s a r r o l l o d e l c o m e r c i o co l o m b i a n o a f e c t a

e n u n a e s c a l a r e d u c id a e l co m e r c i o m u n d i a l y q u e¡ s i r e p e n t i n a -

m e n t e ce s a r a , l a ú n i ca n a c i ó n s e r i a m e n t e p e r j u d i c a d a c on e s o

s e r í a C o l o m b i a .

E c o n o m í a e H i s t o r i a :

P e r o e s n e c e s a r i o r e c or d a r q u e l a e c on o m í a c o lo m b i a n a e s -

t á e s t r e c h a m e n t e l ig a d a a l p r o c e s o h i s t ó r i c o. C u a n d o s e p r o d u -

j o l a c on q u i s t a d e l N u e v o M u n d o e l ú n i c o d e l o s p r o d u c t o s q u e

i n t e r e s a b a a E s p a ñ a e r a e l o r o . E r a l o q u e p o d í a r e d i m i r l a e n

( 1 ) E n c i c l o p e d i a B r i t á n i c a . - 1 9 5 2 - W o r l d A t l a s . T h e p i v o t a l r e g i o n so f t h e W o r l d ,

— 1 5 1 —



a q u e l l o s m o m e n t o s . A l g u n o s h e c h o s s u i g é n e r i s c o m o e l e n c u e n -t r o d e j o y a s e n M é x i c o h e c h o p o r C o r t é s y e l t e s o r o d e A t a -

h u a l p a q u e c a y ó e n m a n o s d e P i z a r r o , d e s p e r t a r o n la s e x i g e n -c i a s d e l a C o r o n a y l a c o d i c i a d e l o s c o n q u i s t a d o r e s . L a C o r o n ar e c l a m a m á s o r o . E l in d i o , d e m a s i a d o d é b i l p a r a l os t r e m e n d o st r a b a j o s q u e s e l e i m p o n e n , c e d e e l c a m p o a l n e g r o q u e s e i m -p o r t a m a s i v a m e n t e d e A f r i c a . L a a g r i c u l t u r a n o e s n e c e s a r i a ;b a s t a c on c u l t i v a r l o q u e e s a p e n a s i n d i s p e n s a b l e p a r a m a n t e -n e r l a v i d a . L o s p r o d u c t o s q u e 1 n o s e d a n e n E u r o p a y q u e a q u ía b u n d a n q u e d a n s o m e t i d o s a g r a v á m e n e s d e t o d o o r d e n y suv e n t a a p a í s e s d i s t i n t o s d e l a P e n í n s u l a e s t á c om p l e t a m e n t ep r o h i b i d a . A s í s u c e d e p o r e j e m p l o c o n e l t a b a c o .

L a i n d e p e n d e n c i a c a m b i ó c om p l e t a m e n t e l a s c os a s . A lam i n e r í a a g o b i a d o r a s u c e d ió l a a g r i c u l t u r a . F u e é s t e i n d u d a b l e -m e n t e e l c a m b i o m á s i m p o r t a n t e e n l a r e v o l u c i ó n e m a n c ip a -d o r a . P e r o la s gu e r r a s i n t e s t i n a s f u e r o n u n g r a v e o b s t á c u l o au n a m p l i o d e s e n v o l v im i e n t o a g r í c ol a . L a p o b r e z a e m p e z ó a. r e i n a r e n e l p a í s . N o f u e p o s i b l e h a c e r u n a i n d u s t r i a f a b r i l s i -q u i e r a e n e s c a l a r e d u c i d a . F u e p r e c i s o i m p o r t a r g r a n n ú m e r o d ea r t í c u l o s i n d i s p e n s a b l e s y l a e x p o r t a c i ó n e r a c a s i n u l a . H a b í an e c e s i d a d d e b u s c a r a t o d a c os t a p r o d u c t o s q u e n o s e d i e r a n e nE u r o p a y e n g e n e r a l e n la s z on a s t e m p l a d a s p a r a e s t a b l e c e r c o ne l lo s i n t e r c a m b i o . P e r o la n a c i ó n i g n o r a b a l o s e l e m e n t o s q u ep o s e í a , d e s c o n o c í a la ca n t i d a d y u b i c a c i ón d e s u s m a t e r i a s p r i -m a s , m i n e r a l e s o n o . F u e n e c es a r i o h a c er s u e s t u d i o e n u n a f o r m ar á p i d a . L a C o m i s i ó n C o r o g r á f i c a e s t a b l e ci d a e n 1 84 9 d e b í a e n -c a r g a r s e d e e s e t r a b a j o; l a t a r e a n o a l c a n z ó a t e r m i n a r s e , p e r o

e l e s f u e r z o d e C o d a z z i y s u s c o l a b o r a d o r e s s i g u e e n p i e c o m o e lm á s i m p o r t a n t e d e lo s t r a b a j o s g e o- e co n ó m i c os q u e s e h a y a nh e c h o e n t o d a l a v i d a d e l p a í s .

E l s u e ñ o d e la a u t a r q u í a :

L a g e o g r a f í a e c o n ó m i c a t i e n e q u e v e r c o n l a u b i c a c i ó n yc a n t i d a d d e n u e s t r a s m a t e r i a s p r i m a s , l a c a p a c i d a d d e l p u e b l op a r a t r a n s p o r t a r l a s y l a s v í a s p a r a p o d e r c ol oc a r l a s e n l a s u s i -n a s y m e r c a d o s . E l p o c o c on o c i m i e n t o q u e t e n e m o s d e n u e s t r a sr i q u e z a s , q u e t o d a v í a e x i g e n l a a c t i v i d a d d e u n a n u e v a C o m i s i ó nC o r o g r á f ic a , n o s h a c e p e n s a r m u c h a s v e c e s c on u n p e s i m i s m oi n j u s t o o u n l o co op t i m i s m o . A m e n u d o n o s c r e e m o s p r ó x i m o s

a u n a p e r f e c t a a u t a r q u í a . P e r o n i R u s i a n i l os E s t a d o s U n i d o sh a n p o d i d o a l c a n z a r l a .

— 1 5 2 —



L a r e p a r t i ci ón d e la s r i q u e z a s e n e l m u n d o e s e x t r e m a d a -m e n t e d e s i g u a l t a n t o p o r l o s s i t i os e n d o n d e s e h a l l a n c o m o p o r

l a s c a n t i d a d e s q u e o s t e n t a n e s o s d i v e r s o s s it i os . H a y p a í s e s q u ep o s e e n a b u n d a n t e o r o y e s m e r a l d a s , co m o e l n u e s t r o y q u e c a -r e c e n d e o t r o s e l e m e n t o s m á s im p o r t a n t e s p a r a l a vi d a n a c io -n a l . E l g i g a n t e s c o d e s a r r o l l o d e l a i n d u s t r i a m o d e r n a y d e l o sm e d i o s t é c n i c o s d e q u e d i s p o n e h a c e q u e l o s p a í s e s r i c o s v a y a ns i e n d o c a d a v e z m á s r i c o s y l o s p o b r e s c a d a d í a m á s p o b r e s . E s -t o h a c e r e fe r e n c i a m á s e x a c t a m e n t e a t r e s e l e m e n t o s f u n d a m e n -t a l e s e n e l d e s a r r o l l o d e l o s p a í s e s : l o s p r o d u c t o s a l i m e n t i c i o s ,l a s m a t e r i a s p r i m a s m i n e r a l e s o n o , e n l a s cu a l e s , a p e s a r d eq u e n o e n c u a d r a e x a c t a m e n t e la d e l im i t a c i ón , l os p r o d u c t o s d ee n e r g í a .

E n c u a n t o a l os a l i m e n t o s , s i v e m o s u n m a p a d e l m u n d on o t a m o s q u e C o l o m b i a e s t á e n t r e lo s p a í s e s c a t a l o g a d o s

c o m o d e a l i m e n t a c i ó n d e f i c i e n t e y s e l e c o l o c a p o r t a n t o e n l a sr e g i o n e s d e a l i m e n t a c i ón n o s a t i s f a c t o r i a . P e r o a e s t e r e s p e c t ov e m o s q u e p o s e e m o s e x t e n s i o n e s i n m e n s a s c o m o l o s d e n o m i n a -d o s T e r r i t o r i o s N a c i on a l e s e n d o n d e s e p u e d e c u l t i v a r l o q u ee l p a í s r e q u i e r e e n m a t e r i a a l i m e n t i ci a y l o q u e p u e d a r e -q u e r i r e n u n f u t u r o m u y l e ja n o . P o s e e m o s e n l a s co r d i ll e r a s ,q u e o c u p a n , t a l c o m o s e h a d i c h o , c a s i l a m i t a d d e l a e x t e n s i ó nn a c i o n a l y d o n d e e x i s t e n t o d o s l o s c l i m a s q u e p u e d e n e x i s t i r e nl a s z on a s t e m p l a d a s l o c u a l n o s p e r m i t e cu l t i v a r p l a n t a s y a n i -m a l e s d e c a s i t o d a s l a s p a r t e s d e l G l o b o y a d e m á s l a p o b l a c i ó nc ol o m b i a n a v a a p r e n d i e n d o c a d a d ía a s e m b r a r y a r e c o l e c ci o -n a r l a s c os e c h a s , a e s c o g e r m e j o r l a s s e m i l l a s , a c o n o c e r m e j o r

e l m e d i o y a t r a b a j a r c o n h e r r a m i e n t a s o m á q u i n a s a p r o p i a d a s .E n e sa fo r m a , u n a p a r c e la d e t ie r r a c u a l q u i e r a p r o d u c e h o y m á sd e l d o b l e d e l o q u e p r o d u c ía i n t e n s a m e n t e t r a b a j a d a h a c e d i e za ñ o s . E s t a n e c e s i d a d d e a m p l i a r y m e j o r a r l o s c u l t i v o s s e n o t ae s p e c i a l m e n t e e n l o s d e s p l a z a m i e n t o s q u e h a c e h a c i a l a p l a n i -c i e l a p o b l a c i ón c o lo c a d a e n l a c or d i l l e r a . R e c l u i d o d u r a n t e s i -g l o s e l c o n g l o m e r a d o h u m a n o e n e l c e n t r o d e l p a í s , l i m i t a d o p o rl os f l a n c o s d e la s co r d i l l e r a s O r i e n t a l y O c c id e n t a l , h a c o m e n -z a d o a p r e s i o n a r h a c ia l a p e r i f e r i a y a e s p a r c i r s e e n t o d a s l a sd i r e c c i o n e s p o s i b l e s h a c i a e s a g r a n l l a n u r a q u e l o c i r c u n d a . L a sg r a n d e s c a p i t a l e s c o l o m b i a n a s e n c e r r a d a s d e n t r o d e e s e c o r a z ó nn a c io n a l l l e va n s u s ví a s h a c ia a f u e r a : M e d e l l í n , M a n i za l e s , C a r -t a g o , C a l i, P o p a y á n y P a s t o , l a s e n r u m b a n h a c i a B a h í a S o l a n o ,

T a d ó , N ó v i t a , e l R í o M i c a y y T u m a c o , t o d o s e l l os p u n t o s i m -p o r t a n t e s y p r o m i s o r i o s d e l a C o s t a d e l P a c í f i c o . C o n l a s c i u -

— 1 5 3 —



d a d e s d e l o r i e n t e p a s a e x a c t a m e n t e lo m i s m o : P a m p l o n a , D u i -t a m a , S o g a m o s o , T u n j a , B o g o t á , y N e i v a v a n d i r e c t a m e n t e h a -

c ia T a m e , Yo p a l , R í o M e t a , V i l l a v i ce n c i o y S a n M a r t í n .H a c ia e l n o r t e l a s d o s gr a n d e s t r o n c a l e s : C a r t a g e n a - I p i a -l es y S a n t a M a r t a - F l or e n c ia , s e h a n c om p l e t a d o p o r e l r a m a ld e M e d e l l ín a T u r b o y C h i r i g u a n á a la G u a j i r a s i g u i e n d o e l r í oC e s a r , y d e F l o r e n c i a a la L l a n u r a A m a z ó n i c a e n d i r e c ci ó n a l r í oC a q u e t á . C o m p l e t a e s e e s f u e r z o el f e r r o c a r r i l d e l M a g d a l e n a q u ea y u d a a l t r a n s p o r t e e n t o d a s d i r e c c i o n e s .

E l C a f é :

E n t r e l os p r o d u c t o s a l i m e n t i ci os e x p o r t a b l e s d e C o l om b i ae s t á e l c a f é . L a i m p o r t a n c ia d e e s t a e x p o r t a c i ón p u e d e m e d i r s ea l s a b e r q u e g e n e r a e l 8 0 % d e l a s d i v i s a s q u e l l e g a n a l p a í s .E s a d e m á s la m á s im p o r t a n t e oc u p a c ió n d e l p u e b l o c o lo m b i a n o

y a q u e l a i n d u s t r i a c a f e t e r a v a l e h o y a p r o x i m a d a m e n t e $ 5 . 0 0 0m i l l on e s d e p e s os . E l p r o d u c t o d e l t r a b a j o e s d e $ 0 . 8 0 p o r c a d ap e s o i n v e r t i d o .

H a y c e r c a d e 9 0 0.0 00 h e c t á r e a s c u l t i v a d a s d e ca f é . E s t á nd i s t r i b u i d a s e n e l l l a m a d o " c i n t u r ó n c a f e t e r o " q u e e s la f a j aq u e co r r e p o r n u e s t r a s t r e s co r d i l le r a s a u n a a l t u r a c o m p r e n d i -d a e n t r e l o s 1 .0 00 y 2 .0 00 m e t r o s . A l l í s e co n c e n t r a e l m á x i m od e e q u i l ib r i o e n t r e t e m p e r a t u r a y l u z s ol a r q u e e x i g e e l ca f és u a v e d e l c u a l c a s i s o m o s l o s p r o d u c t o r e s e x c l u s i v o s .

P e r o e s t a s i t u a c i ón t r a e c on s i g o g r a n d e s i n c o n v e n i e n t e s :L a i n c l i n a c i ó n d e l t e r r e n o d e v e r t i e n t e y l a s c o n d i c i o n e s e s p e c i a -l e s d e l cu l t i v o h a c e n q u e la i n d u s t r i a c a fe t e r a s e a m a n u a l y

p r o s c r i b a e l u s o d e m a q u i n a r i a . L a a l t a t e m p e r a t u r a , a l i g u a lq u e e l s o m b r í o q u e r e q u i e r e e l c a f é h a c e n d e l o s l u g a r e s d e c u l -t i v o e l m e j o r h a b i t a r p a r a e l a n o f e l e s p o r l o c u a l t o d a s e s a sz o n a s s o n p a l ú d i c a s . E l a n o f e l e s n o p u e d e c o m b a t i r s e c o n l o si n s e c t i ci d a s m o d e r n o s p o r q u e s e a c a b a c o n l os i n s e c t o s q u ep r o d u c e n l a f e c u n d a c i ó n d e l a s f l o r e s . B i e n e s c i e r t o q u e e l C o -m i t é N a c i o n a l n o s o l o h a p r e s c r i t o t o d a s l a s m e d i d a s d e h i g i e -n e y p r e v e n c i ón q u e d e b í a n t o m a r s e s i n o q u e h a a y u d a d o l a r -g a m e n t e a l a c u r a c ió n d e la m a l a r i a . Y e l p o r c e n t a j e d e g e n t ea f e c t a d a p u e d e c a l c u l a r s e t e n i e n d o e n c u e n t a q u e c a d a h e c t á -r e a d e c a f é e x i g e e l e m p l e o d e 7 43 h o m b r e s a l a ñ o . P e r o a ú nv a n m á s l e j os e s t os in c o n v e n i e n t e s : la s ve n t a j a s p e c u n i a r i a sq u e h a s t a a h o r a h a p r o d u c i d o el c a f é h a n l l e v a d o a u n a e x c e s i v a

p a r c e l a c i ó n e n t a l f o r m a q u e p u e d e d e c i r s e q u e e l c u l t i v o d e lc a f é e s u n a a c ci ón d e m i n i f u n d i o . F i n a l m e n t e e x i s t e e l p e l i -

— 1 5 4 —



g r o d e q u e p r o d u c t o s si n t é t ic o s p u e d a n r e e m p l a z a r e l c a f é y

t a m b i é n q u e A s i a y A f r i c a , c on s u s e n o r m e s p o b l a c io n e s y s u s

m e r c a d o s c e r c a n o s p u e d a n l l e g a r a d o m i n a r p o r c o m p le t o e lm , e r c a d o c a f e t e r o .

E n l o s ú l t i m o s o ch o a ñ o s la p r o d u c ci ó n m u n d i a l h a p a s a d od e 3 4 a 64 m i l l on e s d e s a c os p e r o e n c a m b i o e l c o n s u m o s ó l oh a a u m e n t a d o d e 34 a 4 3 m i l lo n e s . H a y u n a s u p e r p r o d u c c ió nd e m á s d e 15 m i l lo n e s q u e v i e n e e s p e c i a l m e n t e d e l a s s i e m -b r a s m a s i v a s d e l e s t a d o d e P a r a n á e n e l B r a s i l , y d e l a s p l a n -t a c i on e s c r e c ie n t e s d e A fr i c a c u y o ci n t u r ó n c a f e t e r o d e g i g a n -t e s ca s p r o p o r c io n e s o f r e c e p os i b i li d a d e s i n m e n s a s . P a r a f r e n a re s e a u m e n t o n o s e c u e n t a c o n l os e le m e n t o s c li m á t i c os c o m oh e l a d a s y o t r o s s e m e j a n t e s . D e a q u í q u e h a y a h a b i d o n e c e s i d a dd e f i ja r c u o t a s a ca d a p a í s p r o d u c t o r d e a c u e r d o co n u n c o n v e -n i o m u n d i a l , y e s t o s e a g r a v a c on u n a a n t i n o m i a q u e c on s i s t ee n q u e lo s p a í s e s p r o d u c t o r e s s o n p a í s es s u b d e s a r r o ll a d o s m i e n -t r a s q u e l os c on s u m i d o r e s s o n d e g r a n i n d u s t r i a l i za c i ón . P a r al os p r i m e r o s s u e n t r a d a p r i n c ip a l y a v e c e s e s ú n i ca , d e d i v is a s ,e s e l c a f é . E n t é r m i n o m e d i o e s a en t r a d a e s d e 7 8 % p a r a L a -t i n o a m é r i c a , 1 8 % p a r a A f r i c a y 4 % p a r a A s i a . D e a l l í q u e l ose x c e d e n t e s d e b a n c a m b i a r s e p o r p r o d u c t o s m a n u f a c t u r a d o s t a -l es c om o m a q u i n a r i a y o t r o s q u e fa l t a n e n l os p a ís e s p r o d u c -t o r e s . P e r o l a p a r t e g r a v e e s q u e y a s e v a l l e g a n d o a l l í m i t e d ec on s u m o y p a r e c e e n t r e v e r s e en el h o r i z o n t e u n a l u c h a t r e m e n -d a en la cu a l s e gu r a m e n t e h a b r á d e s u c u m b i r e c on ó m i ca m e n -t e u n a i m p o r t a n t e c a n t i d a d d e p a í s es . P o r e s o e s i n d i s p e n s a b l eb u s c a r l a e x p o r t a c i ó n d e ot r o s p r o d u c t o s d e c om e r c i o s e g u r o

e n lo s p a í s e s i n d u s t r i a l i za d o s , a l m i s m o t i e m p o q u e h a y n e c e -s i d a d d e t r a t a r d e a c e r c a r s e h a c i a u n a p o s i b l e a u t a r q u í a .

M a t e r i a s p r im a s m i n e r a l e s :

E l h i e r r o .

H a y u n a b u e n a a b u n d a n c i a d e h i e r r o e n e l p a í s . S e s a b e y ad e 2 5 l u g a r e s e n l os cu a l e s h a y y a c i m i e n t o s i m p o r t a n t e s d e m i -n e r a l d e h i e r r o . M u c h o s d e e l l o s e r a n c o n o c i d o s d e s d e l a c o l o -n i a . Q u i z á s l a s p r i m e r a s c on c e s i o n e s s e h i c i e r o n c u a n d o , d u -r a n t e la ca m p a ñ a l i b e r t a d o r a , se b u s c a b a p l o m o p a r a e l e j é r c it o .E n e s t a b ú s q u e d a s e h i c i e r o n va r i o s d e s c u b r i m i e n t o s .

L o s y a c i m i e n t o s m á s i m p o r t a n t e s s o n l o s d e P a z d e l R í oq u e a b a r c a n l o s m u n i c i p i o s d e P a z d e l R í o , T a s c o y S á t i v a S u rq u e s i g u e n l a c u e n c a d e l r í o C h i c a m o c h a . S e h a n r e c o n o c i d o a l l í

— 1 5 5 —



m á s d e c i e n t o t r e s m i l l o n e s d e t o n e l a d a s d e l a s c u a l e s m á s d eo c h o m i l l o n e s s o n e x p l o t a b l e s e n c a n t e r a c o n u n a g r a n e c o n o -

m í a . L o m á s i m p o r t a n t e d e t o d o e s t o e s q u e e l c a r b ó n , c a l cu l a -d o e n 1 . 9 9 0 . 0 0 0 . 0 0 0 d e t o n e l a d a s s e h a l l a n a l l a d o d e l a c a l i z a i n -d i s p e n s a b l e p a r a l a i n d u s t r i a y c u y a c a n t i d a d p a s a d e 6 5 m i -l lo n e s d e t on e l a d a s . T o d o e s t e co n j u n t o a f o r t u n a d o d i o o r i g e na la in d u s t r i a S i d e r ú r g i c a N a c i on a l d e P a z d e l R í o ( 1 9 4 8 ). F u e r ad e és t a e x is t e n t a m b i é n v a r i a s s i d e r ú r g i ca s : l a d e M e d e l l í n , E lM u ñ a , C o r r a d m e y T ib ir i t a .

P l a n e a d a l a o r g a n i z a c i ó n d e P a z d e l R í o s u r g i ó l a d i s c u s i ó ns o b r e s u co n v e n i e n c i a o i n c on v e n i e n c i a . D e u n a p a r t e s e a l e g a -b a l a e n o r m e e c o n o m í a d e d i v i s a s q u e h a r í a e l p a í s c o n s u p r o -p ia , s i d e r ú r g i ca . O t r o s a s e g u r a b a n q u e e l c os t o d e la p r o d u c c i óne r a t a n g r a n d e q u e n o se j u s t i f i ca b a e n m o d o a l g u n o u n a p r o -d u c ci ó n a e s e p r e c i o y a q u e e n v e z d e s e r v i r a l a d e l a n t o d e l p a í s

s e r í a u n f r e n o p a r a é l .H a b í a q u i e n a f i r m a b a t a m b i én q u e l a p l a n t a q u e s e f u n d a -

s e d e b e r í a e s t a r d i r i g i d a n o a l a p r o d u c c i ón d e h i e r r o s i n o a la p r o v e c h a m i e n t o d e la ch a t a r r a q u e t a n t o a b u n d a e n e l p a í s .

E l c o s t o d e l h i e r r o h a s u b i d o y s ó l o s e e l a b o r a n e n P a z d e lR í o p r o d u c t o s n o p l a n o s . E s t o s h a n d e s e r i m p o r t a d o s d e l e x t e -r i o r a p r e c i o s a l t o s .

E s cl a r o q u e s e e s p e r a e n u n t i e m p o n o m u y l a r g o p u e d al a S i d e r ú r g i c a p r o d u c i r l o s e l e m e n t o s q u e s e r e q u i e r e n , a u m e n -t a n d o la ca n t i d a d d e l os q u e se p r o d u c e n a c t u a l m e n t e y l os q u eh a y q u e i m p o r t a r . L a s i m p o r t a c i o n e s h e c h a s h a c i a e l a ñ o d e1 96 0 s u m a b a n m á s d e 43 m i l l o n e s d e d ó la r e s . A h o r a s ó l o h a y

p o s i b i l i d a d e s d e o f r e c e r a l p a í s 2 1 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s p e r o s e e s p e r aq u e e n e l a ñ o d e 1 9 70 s e p u e d a l l e g a r a u n a o f e r t a d e 7 2 6 . 50 0 . P e -r o n o h a y c á l c u l o c o n o c i d o s o b r e l a c a n t i d a d d e h i e r r o q u e n e c e -s i t a r á e l p a í s p a r a p o d e r a t e n d e r a s u fu e r z a d e p r o g r e s o n i s ep u e d e s o s p e ch a r d e e s e p r o g r e s o , s i e l m a t e r i a l d e h i e r r o f u e -r a a b u n d a n t e .

U n a d e l a s d e s v e n t a j a s q u e s e r e p r e s e n t a n e n n u e s t r a a c e r íad e P a z d e l R í o y e n l a s d e m á s q u e s e c i t a r o n a t r á s , e s t á e n la d i -f i c u l t a d d e l t r a n s p o r t e . E l p r e c i o d e l h i e r r o s e r e c a r g a e n f o r -m a i m p r e s i o n a n t e c o n e l c o s t o p o r t o n e l a d a e n s i t i o s l e j a n o s d e lp a í s . L a s i t u a c i ó n d e P a z d e l R í o e s e x c é n t r i c a y n a d a p u e d e h a -c e r s e p a r a m e j o r a r e s t e i n c o n v e n i e n t e . L a e n o r m e v e n t a j a q u et i e n e V e n e z u e l a e n e s t e s e n t i d o e s s u fa c i l id a d d e t r a n s p o r t e

h a c i a e l e x t e r i o r , d e l m a t e r i a l q u e l e s o b r a y c o n e c t a r s e c o n e li n t e r i o r p o r e l C a r o n i y e l O r i n o c o .

— 1 5 6 —



E s t e ca s o d e V e n e z u e l a e s d e g r a n i m p o r t a n c i a p o r q u e s um a t e r i a l d e l h i e r r o e s i n a g o t a b l e . E l C e r r o d e B o l í v a r , q u e e s

p r á c t i ca m e n t e e l q u e a h o r a s o s t i e n e la fu e r z a d e la e x p l o t a c i ó ne s u n a d e la s p r i m e r a s a l t u r a s d e l M a c i z o G u a y a n é s e l c u a lp a r e c e q u e p o s e e o t r a s m u c h a s a l t u r a s d e r i q u e z a s e m e j a n t e ,l o c u a l p o d r í a c o l o ca r a V e n e z u e l a e n e l s it i o d e l m a y o r p o s e e -d o r d e m i n e r a l d e h i e r r o d e l m u n d o . E s p o s i b le , t a m b i é n , q u ee s e s i s t e m a g e o l ó g ic o s e p r o l on g u e h a s t a n u e s t r o s L l a n o s O r i e n -t a l e s y a u n h a s t a l a e s t r i b a c i ón d e l o s A n d e s c a s o e n e l c u a lC o l o m b i a p o d r í a p a r t i c ip a r d e u n a d e l a s m á s fa b u l os a s r i q u e -z a s m u n d i a l e s .

M a t e r i a le s d e e n e r g ía : E l c a r b ó n .

L o s t r e s m a t e r i a l e s d e e n e r g í a : ca r b ó n , p e t r ó l e o y fu e r z ah i d r o e l é c t r i c a , a b u n d a n e n t r e n o s o t r o s .

U n a d e l a s d i f e r e n c i a s m á s i m p o r t a n t e s d e n u e s t r o p a í s c o nl o s d e la z on a t e m p l a d a e s q u e n o n e c e s i t a c a l e f a c c i ón e n e li n v i e r n o c o m o a c o n t e c e c o n l o s s i t u a d o s m á s a l l á d e l o s t r ó p i -c o s . P o r e s a c a u s a e l c a r b ó n f u e d u r a n t e m u c h o s a ñ o s u n m a -t e r i a l d e e x p l o t a c i ó n m u y r e s t r i n g i d a . E l a t r a s o e n q u e n o s e n -c o n t r a m o s e n m a t e r i a f a b r i l n o l o r e q u e r í a y c u a n d o e n l o s ú l -t i m o s a ñ o s la in d u s t r i a e m p e z ó a c ob r a r u n a d e l a n t o i n u s i t a d o ,e l p e t r ó le o , m á s b a r a t o , m e n o s v o l u m i n o s o y m á s f á c il d e t r a n s -p o r t a r , s u r g i ó c o m o e l e m e n t o f u n d a m e n t a l e n m a t e r i a d e e n e r -g í a .

C u a n d o e n 1 913 s e h i z o l a e s t i m a c i ón c a r b o n í f e r a d e A m é -r i c a d e l S u r s e c a l c u l a r o n s u s r e s e r v a s e n 3 2 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 d e t o -n e l a d a s , d e la s cu a l e s 27 e s t á n e n C o l om b i a , a u n q u e c á l c u l o sp o s t e r i o r e s a f i r m a n q u e l l e g a n h a s t a 4 0. V i e n e a s í n u e s t r o p a í sa s er p o s e e d o r ca s i e x c l u s i v o d e la r i q u e z a c a r b o n í fe r a s u r a m e -r i c a n a .

D o s co s a s a c t ú a n c o n t r a e s t a r i q u e z a : E l p o c o e s t u d i o q u es e h a h e c h o d e lo s y a c i m i e n t o s q u e p o s e e m o s , l a ca l i d a d d e n u e s -t r o c a r b ó n y la d i f ic u l t a d d e lo s t r a n s p o r t e s a l os m e r c a d o s yp u e r t o s d e e m b a r q u e . S e s a b e q u e n u e s t r o c a r b ó n e s t á c a s i e x -c lu s i v a m e n t e s o b r e lo s A n d e s . E n l a C or d i l l e r a O r i e n t a l lo s p r i n -c ip a l e s d e p ós i t o s e s t á n e n l os d e p a r t a m e n t o s d e C u n d i n a m a r c a ,B o y a c á , y S a n t a n d e r . E n l a C e n t r a l , e n l a r e g i ó n i n t e r i o r d e A n -

t i oq u i a ( A m a g á ) p a r t e s u r o r i e n t a l y e n e l á r e a q u e v a d e s d e e ln u d o d e P a r a m i l l o , s i g u i e n d o , l a d i r e c c i ó n d e l o s r í o s N e c h í ,B a j o C a u c a y S i ñ ú , h a s t a e l g o l f o d e U r a b á . E n l a C o r d i l l e r a

— 1 5 7 —



O c c i d e n t a l , s e e n c u e n t r a e n l a r e g i ó n d e C a l i e n t r e Y u m b o y

R í o S u c r e ( C a u c a ) y a l g u n o s s e ct o r e s d e l a C o r d i l l e r a e n t r e

A n t i o q u i a y C h o c ó .P e r o a p e s a r d e t o d o e s o l a e x p l o t a c i ó n s e r e d u c e p r á c t i -

c a m e n t e a C a l i, M i n a s d e T i m b a y S a n F r a n c i s c o, P a z d e l R ío ,Z i p a q u i r á y c u e n c a d e A m a g á e n A n t i o q u i a .

E l a p r o v e ch a m i e n t o y e l c on s u m o v a n e n a u m e n t o . P e r o n os e h a p od i d o t o d a v í a h a c e r u n a e x p o r t a c i ó n m a s i v a p o r q u e e l co s -t e d e l t r a n s p o r t e a l os s it i os d e e m b a r q u e a u m e n t a e l p r e c i o d em a n e r a c o n s i d e r a b l e . H a y d o s s it i os e n d o n d e e ] c a r b ó n e s m u yf á c i l d e e x t r a e r y q u e p u d i e r a n s e r e n e l f u t u r o g r a n d e s f u e n -t e s d e d i v i s a s . L a r e g i ó n d e l V a l l e d e l C a u c a y l a d e S e r r a j ó n e ne l D e p a r t a m e n t o d e l a G u a j i r a , r a m a l ca r b o n í f e r o d e l a C o r d i -l le r a O r i e n t a l d e s d e d o n d e e l t r a n s p o r t e a R i o h a c h a , C a b o d e

l a V e l a y ot r o s i t i o c u a l q u i e r a s o b r e e l l i t o r a l A n t i l l a n o n o o f r e -c e g r a n d e s d i f i c u l t a d e s .

L a d e m a n d a d e d e r i v a d o s d e l c a r b ó n d e l o s c u a l e s s ó l o u n ap a r t e s e o b t i e n e e n P a z d e l R í o , h a c e p r e v e e r e l n a c i m i e n t o d eu n a n u e v a i n d u s t r i a q u e p u e d e l le g a r a t e n e r u n d e s a r r o l l o in -m e n s o .

E l P e t r ó l e o :

E l p e t r ó l e o e s e l g r a n m o t o r d e la i n d u s t r i a m o d e r n a . P o -c o s s o n l o s p a í s e s d e l m u n d o q u e p u e d e n a u t o a b a s t e c e r s e d e é l .A fo r t u n a d a m e n t e n o s ot r o s t e n e m o s n o s ol a m e n t e e l q u e n e c e -s i t a m o s p a r a e l c o n s u m o i n t e r n o , s i n o q u e n o s s o b r a u n a c a n t i -d a d a p r e c i a b l e p a r a l a e x p o r t a c i ó n .

L o s t é c n i c o s h a n f i j a d o p a r a C o l o m b i a d o s g r a n d e s h o y a sp e t r o lí fe r a s q u e e s t á n h a c ia l a r e g i ón d e M a r a c a i b o la u n a y lao t r a e n e l c e n t r o m i s m o d e l p a í s . E l p r o b l e m a d e l p e t r ó l e o e s -t r i b a , d e s d e e l p u n t o d e v i s t a i n t e r n o , n o e n l a e x i s t e n c i a m i s -m a s i n o e n e l u s o d e l os d e r i v a d o s e n t r e l o s c u a l e s e s t á n g a s o -l i n a c o m ú n y d e a v i a c i ó n , e l f u e l oi l , e l d i e s e l o il y m u c h o so t r o s . E l 8 3 , 4 % d e l o s r e f i n a d o s e n e l p a í s e s t á c o n d u c i d o p o ro le o d u c t o s . P e r o c o m o la d e m a n d a q u e a u m e n t a e n p r o m e -d i o 11 ,3 % a n u a l m e n t e , e s e n o r m e , l a p r o d u c c i ón n o a l c a n z a .A s í p u e s , e s os d e r i v a d o s d e b e n i m p o r t a r s e m i e n t r a s n o h a y ar e f i n e r í a s s u f i ci e n t e s p a r a a b a s t e c e r d e e l l os e l p a í s . A s í , e n1 96 0 h u b o n e c e s i d a d d e i m p o r t a r 2 8.0 00 .0 00 d e b a r r i l e s p a r a s u -

p l i r l a p r o d u c c i ó n n a c i o n a l . I g u a l m e n t e s e i m p o r t a r o n 4 . 9 0 0 . 0 0 0b a r r i l e s d e g a s o l i n a c o m ú n . P a r e c e p o r t a n t o q u e u n a d e l a sn e c e s i d a d e s f u n d a m e n t a l e s e s l a c on s t r u c c ió n d e ot r a s r e f i n e -

— 1 5 8 —



r í a s o l a a m p l i a c i ó n d e l a s a c t u a l e s h a s t a d o n d e s e a n e c e s a r i op a r a s a t i s f a c e r l a d e m a n d a . H a b l a n d o d e p e t r ó l e o c r u d o e s n e -

c e s a r i o t e n e r e n c u e n t a q u e p o r r a z o n e s d e t r a n s p o r t e h a y q u ei m p o r t a r e l 4 0 % d e l q u e s e p r o d u c e , l o c u a l a r r o j a u n g a s t o d eU . S . $ 2 6 . 00 0 . 00 0 q u e p a s a n a co m p a ñ í a s e x t r a n j e r a s .

E n 1 .5 36 G o n z a l o J i m é n e z d e Q u e s a d a d e s c u b r i ó en B a r r a n -c a b e r m e j a la s a c t u a l e s f u e n t e s p e t r o lí fe r a s , p e r o s u d e s c u b r i -m i e n t o fu e ol v i d a d o h a s t a 1 .8 66 e n q u e l e s d i o i m p o r t a n c i a e ls e ñ o r R o b e r t o d e M a r e s e h i z o u n c on t r a t o c on e l g ob i e r n o p a -r a l a e x p l o t a c i ó n d e e s a r i q u e z a q u e d e s p u é s f u e t r a s l a d a d a al a T r o p i c a l O i l C o m p a n y y q u e e n 1 .9 51 v o l v i ó o t r a v e z a l g o -b i e r n o p a r a fo r m a r l a E m p r e s a C o l om b i a n a d e P e t r ó le o .

E n 1 .9 05 s e h i z o o t r a c o n c e s i ó n q u e t o m ó el n o m b r e d e C o n -c e s ió n B a r c o, s i t u a d a e n e l D e p a r t a m e n t o d e S a n t a n d e r , r e g i ónd e l C a t a t u m b o , e n la m i s m a f r o n t e r a v e n e z o l a n a . H o y h a y c o n -t r a t o s d e e x p l o t a c i ó n c o n s i e t e c o m p a ñ í a s u n i f i c a d a s y t r e s c o n -c e s i o n e s i n d e p e n d i e n t e s . E n t r e t o d a s a b a r c a n l o s d o s q u i n t o s d el a s u p e r f i c i e d e l p a í s .

D e a c u e r d o c o n l a s l e y e s q u e r i g e n h o y e s t e c o m e r c i o s e d e -c la r a d e u t i l id a d p ú b l i c a l a i n d u s t r i a d e l p e t r ó l e o . S e g ú n e s t o n op u e d e h a c e r s e e x p l o t a c i ó n a l g u n a s i n e x i s t i r a n t e s u n c o n t r a t od e c on c e s i ó n e n d o n d e s e f i j e n t o d a s l a s c o n d i c i o n e s d e q u e t r a -t a n l a s l e y e s r e s p e c t i v a s .

D e s d e e l p u n t o d e v i s t a g e o g r á f i c o e l p e t r ó l e o s e e n c u e n t r ae n la h o y a d e l M a g d a l e n a y e n la r e g i ón d e l C a t a t u m b o , c om oy a s e i n d i c ó. L o s y a c im i e n t o s d e l M a g d a l e n a v a n d e s d e N e i v ah a s t a l a d e s e m b o c a d u r a d e l C a u c a . C o m o la s p r i n c ip a l e s d e s t i -n a c i o n e s d e l p e t r ó l e o s o n l a e x p o r t a c i ó n y e l c o n s u m o i n t e r n o ,h a y u n a g r a n d i f i cu l t a d p a r a e l t r a n s p o r t e . P a r a l a e x p o r t a c ió ne x i s t e n d o s o l e o d u c t o s q u e v a n d e l a s d o s r e g i o n e s p r o d u c t o r a s aC o v e ñ a s y C a r t a g e n a . P a r a e l c o n s u m o i n t e r n o s e c o n s t r u y e no l e o d u c t o s p a r a d e r i v a d o s q u e c o n e c t a n l a s r e f i n e r í a s c o n l a sp r i n c i p a l e s c i u d a d e s d e l p a í s . E s t á n c o n s t r u i d o s y a l o s q u e c o -n e c t a n a B a r r a n c a b e r m e j a y c on c e s i o n e s in t e r m e d i a s , c on B o g o -t á y e l q u e v a d e P u e r t o B e r r í o a M e d e l l í n . H a y u n a e x c e p c i o -n a l q u e v a d e B u e n a v e n t u r a a C a li , q u e s u r t e la r e g i ó n d e ls u r o c ci d e n t a l d e l p a í s p a r a o b t e n e r t r a n s p o r t e s m á s b a r a t o s . L ap r i n c i p a l e x p o r t a c i ó n d e p e t r ó l e o c r u d o s e h a c e h a c i a l o s E s t a -

d o s U n i d o s : en e l a ñ o d e 1 96 2 l a s e x p o r t a c i o n e s a l ca n z a r o n a$ 13 3.7 81 .8 00 . D e s p u é s s i g u e n E s p a ñ a , A l e m a n i a , R e i n o U n i d o ,T r i n i d a d y T o b a g o y P a í s e s B a j os .

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L a s c i fr a s d e e x p o r t a c i ó n c ol o ca n a C o lo m b i a c o m o p r o d u c -t o r e n e l t r e c e a v o l u g a r e n e l m u n d o y e l 6 ° e n A m é r i c a e n d o n -

d e n o le s u p e r a n s i n o E s t a d o s U n i d o s , V e n e z u e l a , C a n a d á , M é -x i c o y A r g e n t i n a . E n S u r a m é r i c a o cu p a m o s el 3 e r . l u g a r . A e s t er e s p e c t o t e n e m o s u n v e c in o q u e e s V e n e z u e l a q u e oc u p a e l t e r -c er l u g a r e n la p r o d u c c i ó n m u n d i a l . E n 1 96 1 p o r e j e m p l o , p r o -d u j o 2 . 9 0 2 . 0 0 0 b a r r i l e s d i a r i o s c o n t r a 1 4 6 . 0 0 0 d e C o l o m b i a . E s t aa p o r t a e l 0 . 6 6 % d e l c o m e r c i o m u n d i a l c o n t r a 1 3 , 1 0 % c o n q u ec o n t r i b u y e V e n e z u e l a .

E n e r g ía H i d r o e lé c t r i c a :

C o l o m b i a p o s e e u n o d e l o s m á s a l t o s p o t e n c i a l e s d e e n e r g í ae l é c t r i c a d e S u r a m é r i c a . L a c o r d i l l e r a d e l o s A n d e s a l e n t r a r e ne l t e r r i t o r i o s e d i v i d e e n t r e s g r a n d e s r a m a l e s f or m a n d o s e i s

v e r t i e n t e s e n c a d a u n a d e l a s c u a l e s , q u e a b a r c a n c a s i t o d a l al a t i t u d d e l p a í s , h a y in n u m e r a b l e s co r r i e n t e s d e a gu a . A l m i s m ot i e m p o c a d a u n o d e e s t o s r a m a l e s e m i t e e n d i f e r e n t e s d i r e c c i o -n e s e s t r i b a c io n e s q u e a su v e z f o r m a n v e r t i e n t e s p o r d o n d e s ed e s l iz a n r í os y a r r o y os e n u n a a b u n d a n c i a e n o r m e . F u e r a d e e s -t o , e l s i s t e m a o r o g r á f i c o p e r i f é r i c o o f r e c e i g u a l e s p e r s p e c t i -v a s . D e t o d o e s t e g i g a n t e s c o la b e r i n t o s ó l o s e h a e s t u d i a d o u n ap a r t e m u y r e d u c i d a q u e , s i n e m b a r g o , a r r o j a l a c i f r a d e 4 0 m i -l l o n e s d e k i l o v a t i o s . E n l o s s i t i o s e n d o n d e n o h a y c a í d a s d e a g u ap u e d e f á c i lm e n t e c on s e g u i r s e ca r b ó n p a r a p la n t a s t é r m i ca s .

E l g r a n p r o b l e m a q u e e s t á p o r r e s o l v e r s e c on s i s t e en q u e l ad e m a n d a d e e n e r g í a e s i n f i n i t i v a m e n t e s u p e r i o r a la s a ct u a -

l e s p o s i b i l i d a d e s d e s u m i n i s t r o . E l c a s o s e a g r a v a c o n l a c o n s i -d e r a c ió n d e q u e a m e d i d a q u e a b u n d a e l f l u i d o e lé c t r i c o, la s n u e -v a s i n d u s t r i a s s e v a n m u l t i p l i c a n d o y e l u s o d e l a e l e c t r i c i d a dv a e xt e n d i é n d o s e a m e n e s t e r e s i n n u m e r a b l e s .

E l c o n s u m o a c t u a l d e l p a í s e s d e 6 6 9 . 9 1 0 k i l o v a t i o s p r o d u c i -d o s p o r 2 8 4 c e n t r a l e s d e l a s cu a l e s e l 8 4 ,7 % s o n d e l g o b i e r n o ye l r e s t o d e p a r t i c u l a r e s . E s l óg i c o q u e e l p a í s e s t é h a c i e n d o u ng i g a n t e s c o e s f u e r z o p a r a r e m e d i a r e s t a s i t u a c i ó n . G r a n d e s c e n -t r a l e s c o m o l a s d e N a r e e n A n t i o q u i a y l a d e l S a l t o d e l M i c o e ne l t e r r i t o r i o V á s q u e z p e r t e n e c ie n t e a B o y a c á , s e l l ev a n a d e l a n -t e a u n q u e e x i g e n u n l a r g o p l a z o p a r a v e r s e t e r m i n a d a s . Y y ae m p i e z a n a t o m a r s e e n c u e n t a h a l a g a d o r a s p o s i b il id a d e s p a r a

e l f u t u r o c o m o s o n l a s d e l o s S a l t o s d e A r a r a c u a r a e n l a r e g i ó na m a z ó n i c a y l a d e l S a l t o d e l r í o B o r b o n é s e n e l s u r d e l H u i l a ,p e r o c u y a c o n d u c ci ó n d e fl u i d o a le j a n o s c e n t r o s d e c on s u m o n o

— 1 6 0 —



p e r m i t e n p o r e l m o m e n t o e n c a r g a r s e d e e ll a s , m i e n t r a s la s p l a n -t a s s u c e s iv a s d e l r í o C a l im a s e a d e l a n t a n p a r a p o d e r d a r e l e c -t r i c i d a d a u n a g r a n p a r t e d e l V a l l e d e l C a u c a , u n a d e la s m á s

p r ó s p e r a s r e g i o n e s d e l p a ís y d e l a s q u e m á s e n e r g í a e x i g e n .

N o ob s t a n t e e s t a d e s p r o p o r c i ó n e n t r e l o q u e s e n e c e s it a yl o q u e p u e d e s u m i n i s t r a r s e h a y q u e t e n e r e n cu e n t a q u e en l o sú l t i m o s 10 a ñ o s la e n e r g í a e l é c t r i ca d e l p a í s h a a u m e n t a d o u n3 0 0 % y p a r a e l a ñ o d e 1 96 5 s e e s p e r a u n a u m e n t o d e 8 1 5.0 00 k i -l o v a t i o s d e l os c u a l e s 2 5 8 .0 0 0 s e p r o d u c i r á n e n p l a n t a s t é r m i -ca s y e l r e s t o e n h i d r o e l é ct r i c a s . E s t a l u c h a h a d e t e n e r s e m u ye n c u e n t a p o r cu a n t o e n n u e s t r a t i e r r a e c u a t o r i a l h a y q u e e n -t e n d e r s e c on e l e s t i a j e , e s t o e s , c o n la d i f e r e n c i a d e v o l u m e n d ea g u a q u e e x is t e e n t r e la s é p o c a s d e l i n v i e r n o y v e r a n o y a q u e c a -d a v e z q u e n o s e h a t e n i d o e s t e f a c t o r e n c u e n t a s e h a l l e g a d od i r e c t a m e n t e a l f r a c a s o .

D e a c u e r d o c o n l o s p l a n e s e n q u e s e h a b a s a d o e s e d e s a r r o -l l o d e b e t e n e r s e e n c u e n t a q u e s e h a lo ca l i z a d o e n t r e s g r a n d e sc e n t r o s i n d u s t r i a l e s y h u m a n o s : B o g o t á , M e d e l l í n y C a l i , t o d o sl o s c u a l e s e s t á n d e n t r o d e l c o r a z ó n n a c i o n a l . S i s e o b s e r v au n m a p a q u e i n d i q u e l a e l e c t r i f i c a c i ó n a c t u a l d e l p a í s s e v eq u e e s e c o r a z ó n n a c i o n a l y l a s t r e s c i u d a d e s p r i n c i p a l e s d e l aC o s t a A t l á n t i c a e s t á n i l u m i n a d a s , e n t a n t o q u e e l r e s t o e s t á ao s c u r a s . A q u e l l a p a r t e c e n t r a l c u e n t a c o n e l 8 0 % d e l t o t a l y c o -m o h a c i a a l l í s e d i r i g e n l o s g r a n d e s p l a n e s , l a d i f e r e n c i a v as i e n d o c a d a v e z m a y o r . Q u i z á s e l u r a n i o u o t r o e l e m e n t o n u e v op e r m i t i r á c a m b i a r e s t a s i t u a c ió n q u e p o r e l m o m e n t o p a r e c e i n -v a r i a b l e . Y a h a y c a t o r c e c o n c e s i o n e s p a r a e x p l o t a r e s e u r a n i o

e l c u a l s e h a l l a e n ca n t i d a d e s c o n s i d e r a b l e s e n S a n t a n d e r e nd o n d e e l p r i n c i p a l y a c i m i e n t o e s t á e n e l d i s t r i t o d e l a B a j a e ne l m u n i c i p i o d e C a l i fo r n i a . C u a n t o h a y e n e l p a í s , s e ig n o r a t o -d a v í a . S e h a n e n c o n t r a d o m u e s t r a s v a l i o s a s e n A n t i o q u i a y e lC a q u e t á y t o d a s d e c a p a c i d a d r a d i a c t i v a y q u e , c o m o y a s e d i -j o , p u e d e n t r a n s f o r m a r d e r e p e n t e l a s i t u a c i ó n d e l p a í s a e s t er e s p e c t o .

O t r a s r i q u e z a s :

P e r o fu e r a d e l o d i c h o e n cu a n t o a r i q u e z a s m i n e r a l e s , s eh a l i a , e n c a n t i d a d e s s a t i s fa c t o r ia s y a m e n u d o a b u n d a n t e s , e lo r o en e l C h o c ó, N a r i ñ o , A n t i o q u i a y C a l d a s . E n e l s i g lo X V I I

C o l om b i a e r a el p r i m e r p r o d u c t o r d e or o d e l m u n d o . C o n t r i b u í ac o n el 4 0 % a la p r o d u c c i ón m u n d i a l . E n e l s i g l o X V I I I b a j ó a l

— 1 6 1 —

Peope'ííica—11



UPF*-

2 5 % y h o y a p e n a s s í c o n t r i b u y e co n e l 1 % y s ig u e d i s m i n u y e n -d o la p r o d u c c i ón . L a p l a t a s e h a l l a e n el T o l i m a , H u i l a , A n t i o -q u i a y C h o c ó . E l p l a t i n o e n e l C h o c ó y e n N a r i ñ o . P e r o s u p r o -

d u c c i ón d e s c e n d i ó d e 43 t o n e l a d a s q u e s e e x t r a j e r o n e n 1 93 0 yq u e c o r r e s p o n d í a n a l 1 6 % d e l a p r o d u c c i ó n m u n d i a l , h a s t a 1 9 5 8e n q u e s ó lo s e e x t r a j e r o n 10 t o n e l a d a s y s e h a l l e g a d o h o y au n a p r o d u c c i ón q u e o s ci l a e n t r e 90 0 y 5 00 K g r s . lo c u a l e q u i v a -l e s o l a m e n t e a l 3 % d e l a p r o d u c c i ó n m u n d i a l . A e s t e p a s o d e -s a p a r e c e r á p r o n t o C o lo m b i a c o m o p r o d u c t o r a d e p l a t i n o y d e o r o .

R i q u e z a e i r o n í a :

U n a d e la s gr a n d e s t r a g e d i a s d e la r i q u e z a c ol o m b i a n a e ss u u b i c a c ió n . L a m a y o r í a d e lo s e l e m e n t o s q u e d e b e n e x p o r t a r -s e e s t á n c o lo c a d o s h a c ia e l i n t e r i o r , e n e l c o r a z ó n m i s m o d e l e c u -m e n a c a b a l l a d o s o b r e l os A n d e s , y e n ca m b i o , m u c h o s d e l os

q u e es t á n d e d i ca d o s a l co n s u m o i n t e r i o r e s t á n s i t u a d o s c e r c aa l m a r . E s t e e s u n h e c h o n o s u f i ci e n t e m e n t e co m p r e n d i d o t o d a -v í a . E l c a f é , p o r e j e m p l o , s e p r o d u c e s o b r e l a s l a d e r a s d e l a s c o r -d i l l e r a s e n e l i n t e r i o r d e l a n a c i ó n . D e e s a l a d e r a d e b e d e s c e n -d e r a l os p u n t o s d e c on c e n t r a c i ó n d e s d e d o n d e e m p r e n d e s u l a r -g a t r a v e s ía h a ci a e l m a r . N u e s t r a p r i n c ip a l r i q u e z a , la f u e n t ep r i m o r d i a l d e d i v is a s , s e a m i n o r a e n o r m e m e n t e d e b i d o a l os l a r -g o s y a v e c e s i n t e r m i n a b l e s t r a n s p o r t e s . T r a n s p o r t a r e l c a f é e nf or m a e c on ó m i ca s e r ía i n cr e m e n t a r e n o r m e m e n t e l a r iq u e z a c o-l o m b i a n a . P i é n s e s e q u e el c a f é h a c o n s t i t u i d o a v e c e s e l 9 0 % d e lv a l o r d e la s im p o r t a c io n e s y q u e a c t u a l m e n t e l l eg a a l 6 3 % .

C o s a s e m e j a n t e s u c e d e c o n e l c a r b ó n . Y a s e e x p r e s ó q u e

e x i s t e n ca n t i d a d e s a p r e c i a b l e s e n d e t e r m i n a d o s s it i os c o m o e lV a l l e d e l C a u c a y en S e r r a j ó n e n l a s p r o x i m i d a d e s d e lo s l ím i -t e s s e p t e n t r i o n a l e s d e Ve n e z u e l a . P e r o c o n d u c i r l o h a s t a l osp u e r t o s d e e m b a r q u e p u e d e c o s t a r m á s d e l o q u e r e p r e s e n t a e lp r e c i o c o m e r c i a l d e l p r o d u c t o .

C o n e l p e t r ó l e o o cu r r e l o m i s m o . Y a v i m o s có m o el t r a n s -p o r t e a m u c h o s s i t i os d e l p a í s r e s u l t a t a n c os t o s o q u e e s m e j o ri m p o r t a r l o. L a g r a n v e n t a j a q u e n o s l l e v a n e n e s t e s e n t i d o e lM e d i o O r i e n t e y V e n e z u e l a e s t r i b a e n q u e s u s y a c i m i e n t o s e s -t á n a o r i ll a s d e l m a r .

H a c i a l a p e r i f e r i a d e l p a í s p o s e e m o s g r a n d e s s e l v a s q u e t i e -n e n m a d e r a s a b u n d a n t e s , c o m u n e s u n a s , p r e c i o s a s o t r a s p e r o s o -

l o s e r á n u n a v e r d a d e r a r i q u e z a c u a n d o p u e d a n l l e v a r s e e c o n ó -m i c a m e n t e a l os m e r c a d o s q u e l a s s o li ci t e n .

— 1 6 2 —



E L C L I M A .

L a t i e r r a i n f l u y e e n e l h o m b r e , p e r o e l h o m b r e e su n s e r r e a c t i v o , c u y a r e a c c i ó n p u e d e t r a n s f o r m a r l at i e r r a e n t o r n o . L a s e q u í a d e l t e r r u ñ o a c t ú a s o b r e é la n t e t o d o p r o d u c i é n d o l e s e d y m o d o r r a . S i e l h o m b r ee s f u e r t e , s a b r á r e a c c i o n a r ; p o b l a n d o e l y e r m o d e h o n -t a n a l e s e i m p o n i é n d o s e u n a i m p e r i o s a d i s c i p l i n a d e -p o r t i v a q u e v e n z a l a i n g a v i a m u s c u l a r . D e m o d o q u ed o n d e m e j o r s e n o t a l a i n f l u e n c i a d e l a t i e r r a e n e l

h o m b r e e s e n l a i n f l u e n c i a d e l h o m b r e s o b r e l a t i e -r r a .

J o s é O r t e g a y G a s s e t .

N o c i o n e s g e n e r a l e s :

S e a c os t u m b r a d e f i n i r e l c l i m a c o m o e l t é r m i n o m e d i o d e

l a s c on d i c io n e s a t m o s fé r i c a s p a r a u n l u g a r c u a l q u i e r a d e la t i e -

r r a . L a d e f i n i c i ón e s i n s e g u r a p o r cu a n t o es e t é r m i n o m e d i o d e

q u e se h a b l a e s p o r l o g e n e r a l e l q u e n u n c a s e e n c u e n t r a e n e l

s i t i o q u e s e t r a t a . P o r q u e l o q u e d e f i n e e l c l im a y s u s i n f l u e n -

c ia s e n la p o l ít i c a d e u n a n a c i ón s o n s u s g r a n d e s o s c il a c i on e s ,

s u s m a n i fe s t a c io n e s e x t r e m a s , s u s v a r i a c io n e s o l a p e r m a n e n c i a

d e la s m i s m a s c on d i c i on e s .M u c h o s e h a d i s c u t i d o s o b r e l a i n f l u e n c i a d e l c l im a e n e l

h o m b r e . Ya e n l a a n t i g ü e d a d E s t r a b ó n h a b í a h e c h o a l g u n a s o b -

s e r v a c i o n e s q u e s i r v i e r o n d e b a s e p a r a i n t r i n c a d o s e s t u d i o s p o s -

t e r i o r e s , y A r i s t ó t e l e s t r a t ó d e f i j a r a l g u n a s l e y e s s o b r e e l i n -

f l u j o q u e e l c l i m a e j e r c í a e n l a o r g a n i z a c i ó n s o c i a l y p o l í t i c a d e

A t e n a s . E l t e m a s e e s t u d i a h o y a p a s i o n a d a m e n t e p or q u e la s i n -

f l u e n c i a s s on m u c h o m á s p r e c i s a s e n la p o lí t i ca d e l c o n g l o m e -

r a d o h u m a n o q u e e n e l h o m b r e m i s m o , y a q u e s e r e l a c i o n a n í n -

t i m a m e n t e co n la a g r i cu l t u r a , la e co n o m í a , l a p r o d u c c i ó n d e m a -

t e r i a s p r i m a s y o t r a s co n d i c i on e s q u e n o t i e n e n v a l o r a l g u n o s i -

n o t o m a d a s e n c on j u n t o .

E l h o m b r e y e l s u e l o s o n l os d os e l e m e n t o s f u n d a m e n t a l e s

d e la h i s t o r i a d e la s a g r u p a c i o n e s s o ci a l e s . L a h i s t o r i a d e c a d an a c i ó n n o e s , a l f i n y a l c a b o , o t r a c o s a q u e l a d e s c r i p c i ó n d e l a

— 1 6 3 —



m a n e r a c o m o h a s i d o c a p a z d e r e s p o n d e r a l a s in c i t a c io n e s d e lm e d i o g e o g r á f i c o p a r a s u p e r a r l a s li m i t a c io n e s y v e n c e r l os o b s -t á c u l o s q u e l e o p o n e . Y e n e s t e s e n t i d o , e l t r i u n f o d e l h o m b r ee s t a n t o m á s g r a n d e cu a n t o m a y o r h a y a s i d o la e n e r g í a q u e h ap u e s t o e n l a l u c h a .

E s t e h e c h o n o s l le v a a l a n e c e s id a d d e p e n s a r e n q u e e l s is -t e m a d e a n a l i za r e l p a í s d e s d e e l p u n t o d e v is t a d e la v e c i n d a di n m e d i a t a o c on t i n e n t a l n o es a v e c e s e l m á s c on v e n i e n t e s i na n t e s c o n s i d e r a r l a s e m e j a n z a z o n a l . C a d a z o n a c l i m á t i c a t i e n ec o n d i c i o n e s e s p e c i a l e s n o s o l o h i s t ó r i c a s s i n o e c o n ó m i c a s y p o l í -t i ca s q u i zá s p o r q u e d a u n a c ie r t a u n i f o r m i d a d d e p r o d u c t o s yd e v i d a . P e r o p a r a e l l o l a d i v i s i ó n d i d á c t i ca e n z o n a t ó r r i d a ,t e m p l a d a y p ol a r , n o p u e d e u t i li za r s e . L a n a t u r a l e z a n o t i e n ee s a s i m p l i f i c a c i ó n y s u p r o c e s o n o s e e f e c t ú a s e g ú n l í n e a s r e c t a ss i n o s e g ú n f a j a s q u e s i g u e n t r a z o s c o m p l i c a d o s y b a r r o c o s . A s í

l a s g r a n d e s z o n a s t é r m i ca s d e l m u n d o n o co i n c id e n s i n o d e u n am a n e r a m u y v a g a c o n la z on a t ó r r i d a , zo n a q u e s e a p r o x i m a al o s 2 0 g r a d o s ce n t í g r a d o s ( 6 8 F ) a l n o r t e y a l s u r d e l E c u a d o r .S u b o r d e s u p e r i o r s e r p e n t e a p o r e l n o r t e d e M é x i c o , e l n o r t ed e A f r i c a , y la p a r t e m e r i d i o n a l d e A s i a . Y p o r e l s u r d e l t r ó p i c od e C a p r i c or n i o s u b e a l n o r t e y se i n t e r n a p r o f u n d a m e n t e e nC o l o m b i a p a r a b a j a r l u e g o m á s a l l á d e l a l í n e a d e l t r ó p i c o , c o r -t a n d o a A f r i c a y A u s t r a l i a . E s t a l ín e a p e n e t r a c o m o u n a c u ñ ae n n u e s t r a p a r t e a n d i n a p a r a r e g r e s a r l u e g o a l s u r .

E s t a a m p l i a f a j a h a s i d o l a g r a n z o n a c o l o n i a l d e l m u n d o .H a f o r m a d o c ol on i a s p o lí t i ca s d u r a n t e s i g lo s y a h o r a c ol on i a se c on ó m i ca s . D e a l lí q u e e n el la s e e n c u e n t r e e l m a y o r n ú m e r od e p a í s e s s u b d e s a r r o l l a d o s d e l G l o b o .

L a a g r i cu l t u r a y la s m a t e r i a s p r i m a s v e g e t a l e s y a n i m a l e s s one n e l l a m u y s e m e j a n t e s y p o r t a n t o c a s i i d é n t i c a s s u s p o s i b i -l i d a d e s d e e x p o r t a c i ó n y n e c e s i d a d e s d e i m p o r t a c i ó n . L a a l t ac u l t u r a y l a c i v i l i z a c i ó n d e l m u n d o e s t á n h a c i a e l n o r t e e n o t r af a j a q u e v a d e s d e lo s 2 0 h a s t a l o s 10 c e n t í g r a d o s ( 5 0 F ) . E n t r ee s a s d o s zo n a s s e h a n e f e c t u a d o t od a s l a s e m i g r a c io n e s d e l a h u -m a n i d a d y l a s p r i n c ip a l e s c on q u i s t a s d e la h i s t or i a .

H a y p u e s s e m e j a n z a d e e n o r m e t r a s c e n d e n c i a e n l o s p a í -s e s s i t u a d o s e n e l s e n t i d o d e l os p a r a l e lo s . A u n q u e C o l o m b i a s ed e f i e n d a d e l t r ó p i c o en b u e n a p a r t e p o r l a e le v a c i ó n d e l os A n -d e s , l a r u i n a d e su s in d u s t r i a s p u e d e v e n i r , m á s d e u n a c o m p l i -c a c i ó n z o n a l , q u e d e l o s p a í s e s i n d u s t r i a l e s d e l n o r t e . U n a p o -

l í t i c a e n e s t a d i r e c c i ó n y u n e n t e n d i m i e n t o z o n a l d e b e r í a s e ru n a d e l a s p r i n c ip a l e s p r e o c u p a c i on e s d e C o l om b i a .



L a h i s t o r i a y la e x p e r i e n c i a d e m u e s t r a n q u e es t a lu c h a e sm á s d u r a p a r a e l h o m b r e e n es t a z on a t é r m i ca q u e e n l a s z o-n a s t e m p l a d a s . S o l o l a s z o n a s p o l a r e s l a s u p e r a n e n d i f i c u l t a d e sp a r a l a e x i s t e n c i a . E n l a t e m p l a d a e l c u e r p o y e l e s p í r i t u e s t á nm á s l is t o s , m á s p r o n t o s , m e j o r d i s p u e s t o s p a r a e l c o m b a t e c o n -t r a e l m e d i o q u e e n lo s s i t i o s t ó r r i d o s . A q u í s e n e c e s i t a n e l e -m e n t o s m á s a b u n d a n t e s y m a y o r e s en e r g í a s p a r a a l ca n z a r l av i c t o r i a . P o r q u e e n e s t a z o n a e l h o m b r e e n c u e n t r a e l c a l o r , l o sa n i m a l e s d a ñ o s os , l a s p l a n t a s q u e c r e c e n u n a f e r t i l i d a d i n ú t i ly u n c a m p o a p r o p ó s i t o p a r a l a s u p e r v i v e n c i a d e l a s e lv a , c o n -t r a l a c u a l , e s p e c i a l m e n t e e n t r e n o s o t r o s , l os h o m b r e s d e b e r í a na g r u p a r s e p a r a co m b a t i r l a e n l u g a r d e d i s g r e g a r s e , co n lo cu a la n u l a n n o t a b l e m e n t e s u s p o s i b i li d a d e s d e t r i u n f o cu a n d o l osg r u p o s s on p o c o n u m e r o s o s . E n u n c a m p o q u e o fr e c e t a n t a s d i -

f i c u l t a d e s p a r a s e r s u p e r a d o y d o m i n a d o , y e n d o n d e l a p o b l a -c i ón e s p e q u e ñ a , e l d o m i n i o d e l h o m b r e p o r e l m e d i o e s lo n a -t u r a l . E n m u c h o s l u g a r e s e l h o m b r e a i s l a d o s e e n t r e g a i n c o n -d i c io n a l m e n t e , a d a p t á n d o s e , o b e d e c i e n d o a l s u e l o , a m o l d a n d os u v i d a a l o q u e é s t e q u i e r e y l e i n d i c a . V i v e e n t o n c e s s e n c i l l a -m e n t e , c o n e l m e n o r n ú m e r o d e n e c e s i d a d e s ; t i e n d e a co n f u n -d i r s e c o n l a f l o r a o l a f a u n a y l a s o l a f o r m a d e p r o g r e s o , e l ú n i -c o m e d i o d e f a c i l it a r e l a v a n c e d e l a c i v il i z a c i ón , e s b u s c a r l am a n e r a d e l u c h a r c on t r a l a a d a p t a c ió n d e fi n i t i v a . E l h o m b r eo e l g r u p o q u e s e a d a p t a s e a n q u i l os a , s e a t r a s a , v i v e , p e r o n o h a -c e o t r a c os a q u e v i v i r . Y a ú n h a y p u e b l o s e n t e r o s q u e n o t i e n e nf u e r z a s u f i c i e n t e p a r a l i b e r t a r s e , p a r a s e g u i r u n c a m i n o d i s t i n t od e l a a d a p t a c ió n .

D e a q u í q u e l a r e l a c i ó n e n t r e e l c l i m a y c u b e r t u r a d e l as u p e r f i ci e s e a t a n t o m á s e s t r e c h a c u a n t o m e n o r e s l a c a p a c i d a dd e l h o m b r e p a r a d o m i n a r e l s u e l o .

E n t r e n o s o t r o s , c r u c i fi c a d o s s o b r e e l E c u a d o r , y c on u n ap e q u e ñ a d e n s i d a d h u m a n a , e l s u e l o t i e n d e e n m u c h a s p a r t e s d el a s u p e r f ic ie d e l p a í s a s e r t o d o p od e r o s o . L a g e n t e s e a g r u p ad o n d e l a n a t u r a l e z a s e l i b e r t a d e l t r ó p i c o, e n la s co r d i l l e r a s , p a -r a n o s e r d o m i n a d o p o r o t r a s r e g i o n e s , l a s s e l v á t i c a s e s p e c i a l -m e n t e , en d o n d e la d i s p er s i ón h u m a n a l o c on d e n a a u n f a t a ls o m e t i m i e n t o . »

D e a c u e r d o co n la p o s i ci ó n q u e C o l o m b i a o c u p a e n e l G l o -b o , p a r t i d a en d o s p o r e l E c u a d o r , l os e l e m e n t o s d i s t i n t i -

v o s d e s u c l i m a s o n l a a l t u r a , l a h u m e d a d y l a t e m p e r a t u r a . E s o st r e s f a c t o r e s s o n l a b a s e d e l a a p a r i c i ó n d e e s p e c i e s y d e l a d i s -t r i b u c i ón d e p l a n t a s y a n i m a l e s .

— 1 6 5 —



E n l o s p a í s e s t r o p i c a l e s , e s p e c i a l m e n t e e n l o s s u b d e s a r r o -l la d o s o n o d e s a r r o l la d o s , la d i v i s ió n r e g i o n a l f u n d a m e n t a l e s l a

q u e t i e n e c o m o b a s e e l c l i m a , p u e s d e s u s e f e c t o s d e p e n d e , e nf o r m a p r i n ci p a l í s im a , l a a g r u p a c i ó n h u m a n a , e l d e s e n v o l v im i e n -t o d e l c o m e r c i o , l a c l a s e , f o r m a y d i r e c c i ó n d e v í a s y m u c h a so t r a s c a r a c t e r í s t i c a s b á s i c a s . S i s e t o m a o t r o p u n t o d e p a r t i d ap a r a l a d i v i s i ó n a l p o c o t i e m p o í e v i e r t e e n e l c l im a .

E l c or t e q u e e n C o l o m b i a e f e ct ú a e l E c u a d o r g e o g r á f i coh a c e q u e e l s o l, e n s u m a r c h a a p a r e n t e e n t r e l os d o s t r ó p i co s ,p a s e d o s v e c e s a l a ñ o v e r t i c a l m e n t e p o r c a d a u n o d e l o s p u n -t o s d e l p a í s . A l a p r o x i m a r s e e l p a s o , e l a u m e n t o d e ca l o r s o l a rp r o d u c e u n a f u e r t e e v a p o r a c i ó n q u e cu a n d o a l ca n z a l a s a l t u -r a s fr í a s , s e c on d e n s a e n l lu v i a . E s t e fe n ó m e n o d u r a l ó g ic a m e n -t e a l g u n o s d í a s d e s p u é s d e q u e e l s o l h a p a s a d o . S o n é s t o s l o s

p e r í o d o s d e ll u v i a , o c o m o co m ú n m e n t e s e l e s l la m a , d e i n v i e r -n o . E l v e r a n o , e s d e c i r , l a é p o c a s e c a , s e s u c e d e c u a n d o e l s o le s t á m á s a l e j a d o d e c a d a p u n t o . E s t a s u c e s i ó n d e m o v i m i e n t o se s t a b l e c e p a r a e l p a í s d o s é p o c a s d e i n v i e r n o y d o s d e v e r a n o ,y a u n c u a n d o la d i s p a r i d a d d e la s d os p a r t e s e n q u e n o s d i v i d ee l E c u a d o r e s n o t a b l e y a l t e r a u n p o c o la d u r a c i ón d e lo s c i cl o s ,é s t e e s e l e s q u e m a b á s i co d e l a c l i m a t o l o g í a c o lo m b i a n a .

P e r o p o r m e d i o d e u n p r o c e s o t a n s i m p l e n o p u e d e e x p l i -c a r s e l a a p a r e n t e c om p l e j i d a d q u e o f r e c e e l c li m a e n t r e n o s o -t r o s .

L a s u p e r f i ci e d e C o l om b i a e s t á s o m e t i d a a t r e s s i s t e m a sd e v i e n t o s p l a n e t a r i o s : l o s a l i s i o s d e l n o r e s t e q u e s o p l a n d e n o -

v i e m b r e a a b r i l , l os a li s io s d e l s u r e s t e q u e m u e s t r a n s u i n f l u e n -c ia d e m a y o a o c t u b r e , y l o s v i e n t o s o cc i d e n t a l e s q u e s o p l a n i n -t e r m i t e n t e m e n t e d u r a n t e e l a ñ o , d e o cc id e n t e a o r i e n t e , e n n u e s -t r a C o s t a d e l P a c í f i c o .

A d e m á s e s t a m o s c o lo c a d o s e n t r e la s d os zo n a s d e a lt a p r e -s i ó n d e l A t l á n t i c o y d e l P a c í f i c o . S i f u é r a m o s u n p a í s c o m p l e -t a m e n t e p l a n o , l a s l l u v i a s s e r í a n l l e v a d a s e n t o d a s l a s é p o c a sa t o d o s lo s á m b i t o s d e l p a í s y n u e s t r o t e r r i t o r i o t e n d r í a e l a s -p e c t o d e u n a i n m e n s a p l a n i c i e s e l v á t i c a e n u n a s p a r t e s á r i d ae n ot r a s co m o l a s e x t e n s i o n e s p la n a s q u e t i e n e n s u m i s m a l a -t i t u d . P e r o a fo r t u n a d a m e n t e i r r u m p i ó e n la p a r t e o cc id e n t a ln u e s t r a s u p e r f i c ie la co r d i l l e r a d e l o s A n d e s q u e s e p a r ó e s o s

t r e s s i s t e m a s d e v i e n t o s , s i r v i é n d o l e s d e p a n t a l l a . Y e s t e s u r g i - <m i e n t o or o g r á f i c o d i o o r i g e n a la co n s t i t u c i ón d e la s s e is g r a n -d e s r e g i o n e s n a t u r a l e s e n q u e s e d i v i d e e l p a í s .

— 1 6 6 —



P l a n i c i e d e l A t l á n t i c o .

O r i n o q u í a .A m a z o n i a .C o s t a d e l P a c í f i c o .C a t a t u m b o .R e g i ó n A n d i n a .

S e a q u e s e c o n s i d e r e la r e g i ó n A m a z ó n i c a o l a A n d i n a , lap l a n i c ie d e l A t l á n t i c o o l a O r i n o q u í a , e l C a t a t u m b o o l a C o s t ad e l P a c í f i c o , v e m o s d e i n m e d i a t o q u e t o d a s y c a d a u n a d e e l l a ss o b r e p a s a n l a s f r o n t e r a s n a c io n a l e s y v a n a b u s c a r e l i n t e r i o rd e l a s n a c io n e s v a c i n a s v i n i e n d o a s e r a sí s ól o u n a p a r t e r e d u -c id a d e l a s g r a n d e s r e g i o n e s c on t i n e n t a l e s : la C o s t a d e l A t l á n -

t i c o s e c o n t i n ú a p o r e l I s t m o d e P a n a m á ; l a d e l P a c í f i c o , c o ni d é n t i ca s c a r a c t e r ís t i ca s , a t r a v ie s a l a fr o n t e r a d e C o lo m b i a , b o r -d e a e l E c u a d o r y a v a n z a h a s t a l a p a r t e s e p t e n t r i on a l d e l P e r ú .L a r e g i ó n A n d i n a c on s e r v a s u m i s m o a s p e c t o h a s t a e l T r ó p i c od e C a p r i co r n i o , L a A m a z o n i a , n u e s t r a A m a z o n i a , n o e s s i n o u n as u p e r f ic ie r e d u c i d a d e es a in m e n s a r e g i ó n c on t i n e n t a l , ca s i t a nv a s t a c o m o E u r o p a , q u e c o n s t i t u y e l a H i l e a A m a z ó n i c a . L a p l a -n i c i e d e l a O r i n o q u í a s e i n t e r n a e n V e n e z u e l a h a s t a e n c o n t r a rl a s m u r a l l a s d e l s is t e m a m o n t a ñ o s o d e la s G u a y a n a s . F i n a l m e n -t e , n u e s t r a r e g i ón d e l C a t a t u m b o , c on s u t r e m e n d a h u m e d a d , s uc a r á c t e r s e l v á t i c o t í p i co , a v a n z a p o r t i e r r a s v e n e z ol a n a s h a s t al a s i n m e d i a c i o n e s d e l l a g o d e M a r a c a i b o .

M u y p o ca s v e c e s n o s h e m o s d e t e n i d o a p e n s a r e n e s t e f e -n ó m e n o d e i m p o r t a n c ia d e f in i t i v a p a r a n o s o t r o s y si n e m b a r -g o , d e s d e l o s a l b o r e s d e l a c o l o n i a y a s e h a b í a n a d v e r t i d o s u si n c on v e n i e n t e s . E n el l i b r o d e n o m i n a d o I m a g e n d e l m u n d o h a -c ia 1 .5 70 , M e n é n d e z P i d a l a n o t a l o s i g u i e n t e : "E l n u e v o R e i n o d eG r a n a d a c on s t i t u í a e n m u c h o s a s p e c t os u n t o d o a l g o d i s t a n c i a -d o d e l a s o t r a s A u d i e n c i a s d e l V i r r e i n a t o ; en l o g e o g r á f i c o q u e -d a b a e n p a r t e f u e r a d e l a s t i e r r a s A n d i n a s , a u n q u e p o r s u s c o -m a r c a s o cc i d e n t a l e s a l os A n d e s q u e d a b a l i g a d o ; e n l o p o l í t i c o,a u n q u e d e p e n d í a d e l V i r r e y d e l P e r ú l o h a c í a a t r a v é s d e la z o sm á s d é b i l e s q u e Q u i t o , l o s C h a r c a s , e t c . " .

L a c i t a q u e s e d a n e n e l i n t e r i o r d e C o l o m b i a e s a s s ei s g r a n -d e s r e g i o n e s c o n t i n e n t a l e s e n t r e l a s c u a l e s s e d i s t r i b u y e í n t e g r a -m e n t e e l t e r r i t o r i o n a c io n a l , p l a n t e a u n p r o b l e m a g e o p o lí t i c od e e n o r m e i m p o r t a n c i a p o r q u e s i e l p a í s n o m a n t i e n e u n a f u e r -z a a g l u t i n a n t e s u f ic i e n t e m e n t e f u e r t e p a r a s os t e n e r l a s u n i d a s

— 1 6 7 —



s e v e r á n s o m e t i d a s a u n a f u e r z a c e n t r í fu g a q u e la s a r r a s t r a r á

h a c i a e l e x t e r i o r y q u e i r á c r e c ie n d o p a r a l e l a m e n t e a l d e s a r r o -l l o c o n t i n e n t a l .

L a P l a n i ci e d e l A t lá n t i c o .

N i n g u n a d e l a s r e g i o n e s c ol om b i a n a s t i e n e l a c o m p l e j i d a dc l i m á t i c a d e é s t a . E m p i e z a e n e l d e s i e r t o p u r o d e l a G u a j i r a ,a l o r i en t e , y t e r m i n a c on l a s e lv a m e g a t e r m a q u e r o d e a e l G o l -f o d e U r a b á e n n u e s t r a s fr o n t e r a s co n P a n a m á .

E n l a G u a j i r a , a c a u s a d e l a s e q u e d a d y d e l o s c o r t o s p e r ov i ol e n t o s i n v i e r n o s , s e e s t a b l e ce u n m o v i m i e n t o m i g r a t o r i o c a -s o c o n s t a n t e q u e i m p i d e e n g r a n p a r t e , n o s o l o l a c o n s t r u c c i ó nd e ci u d a d e s , s in o h a s t a l a s m u e s t r a s c u l t u r a l e s p r i m a r i a s c o m ol a c e r á m i ca q u e h a s i d o r e e m p l a z a d a p o r l a s v a s i j a s h e c h a s d e

c u c u r b i t á c e a s p a r a f a c i l i t a r l o s d e s p l a z a m i e n t o s .L a v e c in d a d d e Ve n e z u e l a , a q u i e n p e r t e n e c e u n a e s t r e c h a

f a j a d e l t e r r i t o r i o g u a j ir o , l e d a u n a i m p o r t a n c ia f u n d a m e n t a l .L a g e n t e p a s a f r e c u e n t e m e n t e d e u n a n a c i ó n a ot r a , p o b r e , d o -m i n a d a , h u m i l la d a p o r e l c li m a , s o s t e n i d a p o r u n a a l i m e n t a c ió np r i m i t i v a y p o r u n o s m e d i o s d e v i d a q u e l i m i t a n l a p o b l a c i ó nc u y o c o e f i c i e n t e d e c r e c i m i e n t o s e h a v u e l t o e s t a c i on a r i o . E lc li m a e s e l s u p r e m o s e ñ o r d e la s co n d i c i on e s d e v i d a y la a n -g u s t i a y e l m o v i m i e n t o q u e p r o d u c e n o ce s a r á n h a s t a c u a n d ol a g e n t e n o s e e s t a c io n e , n o e c h e r a í c e s c o m o l os á r b o l e s . N a d as e h a r á e n la G u a j i r a m i e n t r a s n o h a y a a g u a .

S i d e a l lí p a s a m o s a l a S a b a n a d e B o l ív a r v e m o s c óm o s e

r e p i t e l a i m i g r a c i ó n p o r q u e e n l o s t i e m p o s d e s e q u í a d e b e nl le v a r s e l o s g a n a d o s cu y o n ú m e r o e s i n m e n s o , a b u s c a r a g u a e nl a s p r o x i m i d a d e s d e l M a g d a l e n a , p a r a v o l v e r d e s p u é s e n d i r e c -c i ó n a l m a r c u a n d o v i e n e n l a s l l u v i a s y e l r í o s e d e s b o r d a .

E n U r a b á , a l o c c i d e n t e , e s t á l a e n t r a d a m á s p r o f u n d a q u en o s p e r t e n e c e d e l m a r d e la s A n t i l l a s , s i t i o d e g r a n v a l o r p a r al a n a v e g a c i ón p o r q u e e s t á p r ó x i m o a l os g r a n d e s e j e s d e l c o -m e r c i o m u n d i a l . A s í s e l e m i r ó d e s d e e l c om i e n z o d e n u e s t r ah i s t o r i a p e r o n a d a s e h a p o d i d o h a c e r a ú n c on t r a u n c li m a q u ec on s t i t u y e l a ú n i ca e x p l i c a c i ón d e c óm o s e h a n v e n i d o s u c e d i e n -d o a l l í l a s d i f e r e n t e s o c u p a c i o n e s y c o l o n i z a c i o n e s d e g e n t e s yp a í s e s d i v e r s o s p a r a l le g a r d e s p u é s d e i n a u d i t o s e s f u e r z o s , aq u e d a r e n l a s m i s m a s co n d i c i on e s d e l os d ía s d e l d e s c u b r i m i e n -

t o .D e t r á s d e t o d o e s t e p a i s a j e e s t á e l d e l t a i n t e r i o r d e l r í o

M a g d a l e n a , si t io e n d o n d e s e d a n c i t a in n u m e r a b l e s r í os y c a -

— 1 6 8 —



ñ o s a c o m p a ñ a d o s p o r i n c o n t a b l e s l a g u n a s q u e c r e a n u n a e v a -

p o r a c i ó n i n m e n s a q u e u n a s v e ce s es t r a n s p o r t a d a p o r lo s v ie n t o sy o t r a s se c on d e n s a e n l lu v i a s s o b r e la m i s m a z on a , p r o d u -c ie n d o e n o r m e s t r a s t o r n o s a lo s a l r e d e d o r e s h a s t a v e n i r a c o n s -t i t u i r , d e s d e e l p u n t o d e v i s t a cl i m á t i c o y h u m a n o u n m u n d oa p a r t e .

E l c a r á c t e r , l a f o r m a d e v i d a , t o d a s , e n f i n , l a s m a n i f e s t a -c io n e s cu l t u r a l e s , h a c e n d e e s t a s u b - r e g i ón u n a p a r t e i n t e g r a n t ed e la cu e n c a d e l C a r i b e . E s t a e s t á m á s l i ga d a a es e m a r e n -c e r r a d o d e l a s A n t i l l a s q u e a l in t e r i o r . L a d i f e r e n c i a e n t r e l o sd o s s e c t or e s e s i n m e n s a y la s d os c u l t u r a s c om p l e t a m e n t e d i -f e r e n t e s y a v e c e s a n t a g ón i c a s . H a y p u e s , u n a g r a n f u e r z a q u ela a t r a e d e s d e e l m a r , m á s f u e r t e q u e l a q u e l a a t r a e d e s d e e l i n -t e r i o r .

P o r e l o r i e n t e la r e g i ó n e s , h a s t a c ie r t o p u n t o , a t r a í d a p o rV e n e z u e l a e n d o n d e h a y i d e n t i d a d d e c l i m a y d e t o p o g r a f í a , l ar i q u e z a v e n e z o l a n a i n f l u y e n o t a b l e m e n t e e n e s t e h e c h o . H a c i ae l O c c id e n t e e s t á ce r r a d a p o r e l D a r i é n c on s u s e l v a m e g a t e r -m a . H a c ia e l s u r , e s t u v o d u r a n t e s i g lo s , s i n m á s u n i ó n c o n e li n t e r i o r q u e e l M a g d a l e n a ; l a s e p a r a c i ón e r a c a s i a b s o lu t a . A h o -r a e l F e r r o c a r r i l d e l M a g d a l e n a y la s d o s c a r r e t e r a s q u e c o -r r e n p a r a l e l a m e n t e a s u s o r i ll a s s u j e t a n e s a p a r t e a l p a í s c o nu n a f u e r z a s a l va d o r a .

L a C o s t a d e l P a c í f i c o :

L a c os t a d e l P a c í fi c o e s u n a a n c h a f a j a s e lv á t i c a q u e a b a r -

c a t o d a la l a t i t u d d e l p a í s d e s d e la fr o n t e r a c o n P a n a m á h a s -t a m á s a l l á d e l a f r o n t e r a e c u a t o r i a n a . L a s e p a r a d e l a v i d an a c i o n a l l a C o r d i l l e r a O c c i d e n t a l , y e l a t r a s o e n q u e s e h a l l aa c t u a l m e n t e s e d e b e a c a u s a s q u e y a q u e d a r o n e s b o z a d a s m á sa t r á s .

L o s v ie n t o s i o c ci d e n t a l e s q u e v ie n e n d e s d e e l c e n t r o d e l P a -c íf i co , a r r a s t r a n g r a n c a n t i d a d d e h u m e d a d q u e s e e s t r e l la s o b r ee l f l a n c o d e la c or d i l l e r a q u e l e s i r v e d e p l a n o i n c l i n a d o p a -r a q u e t r e p e s o b r e e l la y s e c o n d e n s e e n l l u v i a . L a f r e c u e n c i ac on q u e e s t e f e n ó m e n o s e r e p i t e c r e a u n a d e l a s r e g io n e s m á sh ú m e d a s d e l G l o b o.

L a p a r t e s e p t e n t r i o n a l , a p a r t i r d e l C a b o C or r i e n t e s , es a l t a

y t i e n e b a h í a s q u e p u e d e n s e r u t i l i z a d a s p a r a l a n a v e g a c i ó n .L a p a r t e m e r i d i on a l , e n ca m b i o es m u y b a j a d e b i d o a u n h u n d i -m i e n t o g e o l ó g i c o r e c i e n t e . E s t a ca r a c t e r í s t i c a s e o p o n e h a s t a

— 1 6 9 —



c ie r t o p u n t o a l a n a v e g a c i ón y l a vi d a . S o la m e n t e l a b a h í a d eS a n q u i a n g a a p a r e ce , a b a n d o n a d a h o y, c om o la m a y o r p r o m e s ap a r a e l p o r v e n i r .

L a s e n o r m e s a l t u r a s q u e a l c a n z a n l a s m a r e a s d e e s e l i t o -r a l h a c e n d e p e q u e ñ o s r í os a v e n a m i e n t o s g i g a n t e s c o s cu y a s s u -b i d a s y b a j a d a s d e f i n e n e l t r á f i c o d e l a c o s t a . U n p e q u e ñ o c a ñ oq u e t i e n e a u n a h o r a d e t e r m i n a d a u n a p r o fu n d i d a d d e 4 a 6 p i esh a a d q u i r i d o s ei s h o r a s d e s p u é s u n a d e 20 a 2 2. L a r e p r e s i ó n d el a s c or r i e n t e s p o r t a n a l t a s m a r e a s h a c e q u e e l a g u a d e la s u -p e r f i c i e d e l o s r í o s c o r r a u n a s v e c e s h a c i a e l m a r y o t r a s e n d i -r e c c i ón c o n t r a r i a p e r m i t i e n d o l a fá c i l e n t r a d a y s a l id a d e l a se m b a r c a c io n e s q u e l a g e n t e a p r o v e c h a h á b i l m e n t e .

L a p a r t e n u e s t r a e s la m á s a t r a s a d a d e l P a c íf ic o S u r a m e -r i c a n o . C u e n t a s o l a m e n t e c o n t r e s r u t a s p a r a l l e g a r a l i n t e r i o r .L a s d o s p r i m e r a s s o n e l f e r r o c a r r i l d e l P a c í fi c o y l a c a r r e t e r a ,q u e p or s u p a r a l e l i s m o in m e d i a t o p u e d e n c o n s i d e r a r s e c om o u n as o la r u t a . L a o t r a e s l a c a r r e t e r a d e T u m a c o q u e p e r m i t e l l e g a r ,n o s i e m p r e co n fa c i l id a d a l co r a z ó n d e l d e p a r t a m e n t o d e N a -r i ñ o . P a r a u n a e x t e n s i ó n d e 1 .3 00 k m s . d e l on g i t u d e s t a s t r e s v í a sr e p r e s e n t a n u n a c o m u n i c a c i ó n c o n e l i n t e r i o r d e u n a p o b r e z al a m e n t a b l e .

E s és t a u n a r e g i ón q u e a l i m e n t a s u s es p e r a n z a s co n g r a n -d e s p r o y e c t o s p a r a e l p o r v e n i r : e l c a n a l d e l At r a t o , l a c a r r e t e r aP a n a m e r i c a n a , e l d e s p e r t a r d e l P a c í f i c o q u e h a r á d e s p l a z a r e lc e n t r o d e gr a v e d a d d e l c o m e r c i o m a r í t i m o a l M a r d e l S u r ol a g r a n c a r r e t e r a q u e c o m o u n c o l l a r s o b r e e l D a r i é n u n a l o s

d o s m a r e s y t r a i g a co m o c on s e c u e n c i a u n d e s a r r o l lo c o m e r c i a li n u s i t a d o .

N o f a l t a q u i e n a f i r m e q u e e l p r o f u n d o v a l l e p o r d o n d e c o -r r e n e n d i r e c ci on e s o p u e s t a s l os r í o s A t r a t o y S a n J u a ne n t r e l a s c o r d i l l e r a s O c c i d e n t a l y d e l B a u d ó r e p r e s e n t a l a l í n e aq u e d i v i d e e fe c t i v a m e n t e la s d os A m é r i ca s . L a p o b l a c i ó n r e g i o -n a l s e h a i n s t a l a d o a l a o r i ll a d e l os g r a n d e s r í o s . D e j a r e s a p a r -t e d el li t o r a l a b a n d o n a d a e s u n a f a l t a d e a p r e c ia c i ón d e l p o r v e n i r .

E n e l e x t r e m o o p u e s t o d e la fa j a , e n l ím i t e c o n e l E c u a -d o r , h a y h e c h o s g e op o l ít i c os i m p o r t a n t e s : e l t e m o r q u e h e m o st e n i d o a l c on t r a b a n d o q u e t a n t o s d a ñ o s h a ca u s a d o a l lí y e no t r a s p a r t e s d e la R e p ú b l i ca , n o h a p e r m i t i d o l le g a r a u n a c u e r d o

e n cu a n t o a c om u n i d a d d e v í a s q u e h u b i e r a s i d o d e g r a n i n t e r é sp a r a l o s d o s p a í s e s . E l u s o d e n u e s t r a s v í a s d e T u m a c o e I p i a l e sh u b i e r a p r o p o r c i on a d o g r a n d e s f a c il i d a d e s a l a b a s t e c i m i e n t o

— 1 7 0 —



d e l a p a r t e n o r t e d e l E c u a d o r . P e r o l a s d i f i c u l t a d e s p a r a l l e g a ra e s a p o s i b il i d a d o b l i g a r o n a e s e p a í s a e n f r e n t a r s e a l a t e r m i n a -c ió n d e s u v ía f é r r e a d e l n o r t e a l P a c í fi c o h a c ie n d o d e E s m e r a l -d a s , c e r ca n a a n u e s t r a f r o n t e r a , e l s e g u n d o d e lo s p u e r t o s e c u a t o -r i a n o s e n e l P a c í f i c o .

L a O r i n o q u ía :

C u a n d o s e e s t á e n m e d i o d e l a e xt e n s i ó n i n f in i t a d e l L l a n os e e x p e r i m e n t a u n a s e n s a c ió n d e d e s a m p a r o q u e h a c e c r e e rq u e in e s p e r a d a m e n t e u n e n e m i g o c u a l q u ie r a , a n im a l u h o m b r e ,p u e d e s a l i m o s a l e n c u e n t r o e n cu a l q u i e r p a r t e y e n c u a l q u i e rm o m e n t o . P o r e s o e l l la n e r o es u n h o m b r e v a l i e n t e , d i s p u e s t os i e m p r e a l c om b a t e , f u e r t e , e x p e r t o n a d a d o r , s o b r i o, h a b i lí s i m o

j in e t e , j a c t a n c io s o y e n p e r p e t u o m o v i m i e n t o d u r a n t e lo s s ei sm e s e s d e v e r a n o .

E n i n v i e r n o — s e i s m e s e s d e l l u v i a c o n s t a n t e — s e p r o d u c e ng i ga n t e s c a s i n u n d a c io n e s y q u e d a n s ó l o e n l a v a s t a p l a n i c ie ,e s p e c i a l m e n t e e n l a p a r t e n o r t e , a l g u n o s h a t o s , c o m o i s l a s , m u ys e p a r a d o s l os u n o s d e l o s o t r o s . E s t o o b l ig a a lo s h o m b r e s a t e -n e r u n a ci e r t a q u i e t u d d u r a n t e e s t a l a r g a t e m p o r a d a ; e s e l m o -m e n t o d e l a p r á c t ic a d e l b a i le , l a m ú s i c a y t o d a s a q u e l l a s m a -n i f e s t a c i on e s f o lk l ó r i c a s e n q u e s o n t a n r i c o s n u e s t r o s L l a n o sO r i e n t a l e s . E s t e ir y v e n i r i m p u e s t o p o r l a s e s t a c i on e s n o h ap e r m i t i d o e l e s t a b l e ci m i e n t o d e gr a n d e s ci u d a d e s . L a d i s t a n c i ae n t r e l a s q u e e x i s t e n e s e n o r m e y t o d a s e l l a s s o n p o b r e s y p o c op o b l a d a s . E s a l l í e n d o n d e a l o l a r g o d e l a h i s t o r i a d e s d e l a

c on q u i s t a h a s t a h o y h a d e s a p a r e c id o u n m a y o r n ú m e r o d e c i u -d a d e s f u n d a d a s t o d a s e n t r e l o s m e j o r e s a u g u r i o s . L a s e n o r m e sd i s t a n c i a s y l a s e p a r a c i ó n d e l o s s i t i o s n o i n u n d a b l e s d u r a n t ee l i n v i e r n o , h a c e n q u e l a e d u c a c i ó n s e a n o s ó l o d e f i c i e n t e s i n o r u -d i m e n t a r i a y q u e l os s e r v i ci os s o ci a l e s s e p r e s t e n d e u n a m a n e -r a d e p l or a b l e . A f or t u n a d a m e n t e e l r i t m o e s t a c i on a l t i e n e la m i s -m a r e g u l a r i d a d q u e o s t e n t a e n l a s z o n a s t e m p l a d a s .

H a s t a h a c e p o c o t i e m p o e l L l a n o e r a u n p a í s d e l e y e n d a s .S e i b a a l lí c o m o a u n o d e l o s s i t i os m á s l e j a n o s y p e l i g r o s o s d e lm u n d o . H o y es t á a p o c os m i n u t o s d e B o g ot á p o r v ía a é r e a yu n i d o a l i n t e r i o r p o r c a r r e t e r a s : c o n S a n t a n d e r p o r l a d e l S a -r a r e ; c o n B o y a c á p o r l a d e S o g a m o s o a l C u s i a n a ; co n C u n d i n a -

m a r c a p o r la d e B o g o t á , V i l la v i c e n c i o , P u e r t o L ó p e z o S a n M a r -t í n , y co n e l H u i l a p o r la ca r r e t e r a N e i v a - A l g e c i r a s . T o d a s s ea d e l a n t a n r á p i d a m e n t e . Y c u a n d o s e m a t e r i a l i ce el p r o y e c t o d e

— 1 7 1 —



í

l a gr a n c a r r e t e r a q u e v a p a r a l e l a a l a b a s e d e la c or d i l l e r aO r i e n t a l y q u e h a d e u n i r a F l o r e n c i a , e n e l C a q u e t á , c on V i -l l a v i c e n c i o , e n e l M e t a , o a v a n c e h a s t a e l A r a u c a , e l a b a s t e c i -m i e n t o d e c a r n e d e l p a í s q u e d a r á a s e g u r a d o p a r a s i e m p r e y l ai n t e g r a c i ó n d e l o s L l a n o s s e r á u n a r e a l i d a d .

P o r q u e h a y e n l o s L l a n o s c a m p o p a r a m i l l o n e s d e h o m b r e s ,e s p a c i o p a r a c e n t e n a r e s d e m i l l o n e s d e a n i m a l e s d e g a n a d o v a -c u n o y c a b a l l a r y u n a e x t e n s i ó n n o ca l c u l a d a a ú n p o r s u i n m e n -s i d a d , p a r a l a s s i e m b r a s t r o p i ca l e s . Y a l l í s e d a e l c a f é e n c o n -d i c i on e s m a g n í f i c a s ; q u i z á s n o s e a t a n b u e n o c o m o lo s e x c e l s o sd e M e d e l l í n o d e Q u i m b a y a , p e r o s u p e r a e n m u c h o a d e s t a c a d a sc a t e g o r í a s d e c a f é b r a s i l e ñ o c on e l c u a l p o d r í a co m p e t i r e n c o n -d i c io n e s v en t a j o s a s . Al l í s e d a c om o a r g u m e n t o p a r a l a a u s e n -c i a d e c u l t i v o s d e c a f é q u e é s t e n e c e s i t a a b u n d a n t e m a n o d e o -b r a , c a s i i m p o s i b l e d e c o n s e g u i r e n l a r e g i ó n y l l e v a d a d e o t r a sp a r t e s e l e v a e n t a l f o r m a e l p r e c i o d e p r o d u c ci ó n d e l g r a n o q u es e o b t i e n e n p é r d i d a s e n l u g a r d e b e n e f i c io s . P o r e s o e n a l g u n o ss i t io s s e h a e m p e z a d o a s e m b r a r e l c a ca o q u e s e d a c o n u n a a -b u n d a n c ia d e s c on c e r t a n t e y d e u n a c la s e s u p e r i o r . E l c a c a o n e -ce s it a p a r a s u cu l t i v o u n p e r s o n a l m u c h o m e n o s n u m e r o s o q u ee l q u e e x i g e e l c a f é .

E n l a v a s t í s im a r e g i ó n q u e v a d e s d e l a s f a l d a s d e l a c o r -

d i l le r a O r i e n t a l h a s t a e l m e r i d i a n o d e A r a u c a y q u e ci e r r a n l os

r í o s M e t a y C a s a n a r e , s e h a n s e m b r a d o c o n r e s u l t a d o s s u -

p e r i o r e s a l o q u e se e s p e r a b a , a l g u n o s m i l e s d e á r b o l e s s in a c o r -

d a r s e q u e a l l í c a b r í a n d e e l l o s c e n t e n a r e s d e m i l l o n e s . A p r o v e -c h a n d o s ól o l a s á r e a s v e ci n a s a l a s ví a s q u e v a n a l i n t e r i o r , C o -

l o m b i a p o d r í a s e r e n p o c o t i e m p o e l p r i m e r p a í s c a c a o t e r o d e l

m u n d o , p e r o e s t o p a r e c e q u e a m u y p o co s i n t e r e s a .

L a c o l on i z a c i ó n o f i ci a l d e l o s L l a n o s e s u n h e c h o i n d i s p e n -s a b l e p a r a l a p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l d e C o l o m b i a . L o q u e a n o -s o t r o s a l lí n o s c o r r e s p o n d e e s s ó l o u n a p a r t e r e d u c i d a d e l o sg r a n d e s L l a n o s d e l O r i n o c o , d e l o s c u a l e s V e n e z u e l a p o s e e l a m a -y o r e x t e n s i ó n . L a v i d a , e n l a p a r t e v e n e z o l a n a c o m o e n l a c o -l om b i a n a , n o t i e n e d i fe r e n c ia a l g u n a , y c o m o V e n e z u e l a t i e n ee x c e le n t e s s a l i d a s p a r a l o s p r o d u c t o ^ d e s u s L l a n o s t a n t o p or l ad e s e m b o ca d u r a d e l O r i n o c o c o m o p o r la s p r o fu n d a s e n t r a d a s

q u e e l C a r i b e h a c e e n s u l i t o r a l , s i n o s o t r o s d e s c u i d a m o s l a v i n -c u l a c i ó n v i a l c o n n u e s t r o s L l a n o s p r o n t o e m p e z a r á n é s t o s a s e n -t i r a t r a c ci ón e x t r a t e r r i t o r i a l .

— 1 7 2 —



A m a z o n a s .

H a b í a m o s d i c h o a n t e r i o r m e n t e q u e el v a l l e d e l A m a z o n a s

t i e n e la fo r m a d e u n a g i ga n t e s c a a r t e s a q u e r e c o g e l a s a g u a sd e la s v e r t i e n t e s i n t e r i o r e s d e lo s t r e s g r a n d e s s i s t e m a s m o n -t a ñ o s os s u r a m e r i c a n o s y q u e d e b i d o a e s o s e p r o d u c e n i n u n d a -c io n e s d e s m e s u r a d a s y a q u e la p l a n i c ie e s t a n u n i f or m e q u e l o sr í o s d e s c r i b e n c u r v a s in m e n s a s e n b u s c a d e d e s n i v e l y t i e n e no r i ll a s t a n b a j a s q u e co n u n a a v e n i d a d e c on s i d e r a c i ó n s e s a l e nd e m a d r e y c u b r e n v a s t a s e x t e n s i o n e s . E s t e h e c h o c o n d u c e a ln o m a d i s m o d e l os h o m b r e s y l a s t r i b u s q u e n o e s t á n a g r u -p a d a s e n l a s p e q u e ñ a s a l t u r a s d e l a s o r i l l a s d e l o s r í o s l u g a r e sl i b r e s d e l a i n u n d a c i ó n . P o r e s t a r a z ó n l a s c i u d a d e s s o n a l l í t a ne s c a s a s .

N u e s t r a p o s e s ió n a m a z ón i ca e s v e r d a d e r a m e n t e m i n ú s c u l as i s e c om p a r a c on e l c o n j u n t o d e u n a s u p e r f i ci e q u e s e a p r o x i -m a a l a d e E u r o p a y e s t á d o m i n a d a c a s i t o t a l m e n t e , d e s d e e lp u n t o d e v i s t a co m e r c ia l , p o r I q u i t o s , e n e l P e r ú y M a n a o s e ne l B r a s i l . E l i n t e r c a m b i o e n t r e lo s l u g a r e s d e l g r a n r í o y s u sa f l u e n t e s s e h a c e, ca s i e x cl u s i v a m e n t e p o r m e d i o d e b a r c o s b r a -s i le r o s y p e r u a n o s . R a r a v e z u n a n a v e c i r cu l a p o r a q u e l lo s c o n -t o r n o s p a s e a n d o la b a n d e r a c ol om b i a n a . E n e l m o m e n t o e n q u ep o r u n a c ir c u n s t a n c ia cu a l q u i e r a s e p r o d u z c a u n d e s p e r t a r e n e lA m a z o n a s , n u e s t r o c o m e r c i o y q u i z á s n u e s t r o d e r e c h o q u e d a r á ns u p e d i t a d o s p o r q u i e n e s h a n m i r a d o l a r e g i ó n c o n a t e n c i ó n p e r -m a n e n t e .

H a y q u e t e n e r p r e s e n t e q u e n u e s t r a r e g i ó n a m a z ó n i c a , q u ec u e n t a c o n u n a e x t e n s i ó n m á s o m e n o s i g u a l a l a d e E s p a ñ a , e s t á

a i s la d a p o r i n t e r m i n a b l e s t r e c h o s d e s e l va m e g a t e r m a q u e las e p a r a n d e la s d e m á s r e g i o n e s n a c i on a l e s y n o t i e n e n o t r o c a -m i n o q u e l o s r í o s . S o b r e e s a p a r t e , a l i g u a l q u e s o b r e t o d a h o y aa m a z ó n i ca , a c t ú a n p o d e r o s a s f u e r z a s c on t i n e n t a l e s e n t r e l a sc u a l e s e s t á l a d e l m i s m o r í o c u y o s a f lu e n t e s p e n e t r a n p r o f u n d a -m e n t e e n l a s e n t r a ñ a s m i s m a s d e l a p a r t e a n c h a d e l c o n t i n e n t el l e v a n d o c on s u s a g u a s l a i n v i t a c i ón a la co n q u i s t a y l a a v e n -t u r a . Y a m e d i d a q u e o t r a s p a r t e s d e la m i s m a h o y a v a n p r o -g r e s a n d o , e s a a t r a c c i ó n s e h a c e m á s f u e r t e y s u i n f l u j o v a c o -b r a n d o m a y o r i m p o r t a n c i a . D e n t r o d e p o c o t i e m p o el A m a z o n a ss e r á la m a y o r fu e r z a p ol í t ic a d e A m é r i c a .

C a t a t u m b o .A l f o n d o d e la b i fu r c a c i ón q u e e n l a C or d i l l e r a O r i e n t a l f o r -

— 1 7 3 —



m a n l os r a m a l e s l l a m a d o s C o r d i l l e r a d e M é r i d a y S e r r a n í a d el os M o t i lo n e s , es t á la r e g i ó n c ol o m b i a n a d e l C a t a t u m b o a d s c r i -t a í n t e g r a m e n t e a l D e p a r t a m e n t o d e N o r t e d e S a n t a n d e r .

L o s vi e n t o s a l i s io s q u e p e n e t r a n p o r e n t r e l o s d o s r a m a l e sa r r a s t r a n u n a e n o r m e c a n t i d a d d e h u m e d a d q u e va a d e p os i t a r -s e e n e l o r i g e n d e l a s e p a r a c i ó n o r o g r á f i c a . A l m i s m o t i e m p o ,d u r a n t e l a a u s e n c i a d e l o s a l i s i o s y l o s v i e n t o s c a s i c o n s t a n t e sq u e s e l e v a n t a n e n e l G o l f o y e l L a g o , t i e n d e n t a m b i é n h a c i al a c o r d i l l e r a y a u m e n t a l a h u m e d a d d e l s u e l o q u e d a o r i g e n au n a s e lv a m e g a t e r m a q u e , j u n t a m e n t e co n e l c a l or t r o p i c a l , h a -c e d e e s e s i t i o u n o d e l o s l u g a r e s m e n o s a c o g e d o r e s p a r a l a v i -d a , y m á s p o c o a t r a y e n t e s p a r a l a c ol o n i z a ci ó n .

P e r o e s t a r e g i ó n q u e f o r m a p a r t e d e a q u e l la m á s e x t e n s aq u e t ie n e p o r ce n t r o e l L a g o , p e r t e n e c e a l a h o y a p e t r o l íf e r a d eM a r a c a i b o , q u e , c o m o y a d i j i m o s , e s u n a d e l a s m á s r i c a s d e l

m u n d o y q u iz á s la m á s i m p o r t a n t e d e t o d a s .L a s a l i d a l ó g i c a a p a r e n t e d e l o s p r o d u c t o s d e l p e t r ó l e o q u e

a l l í s e e x t r a e n o e l a b o r a n , s e r í a e l L a g o . P e r o e n v e z d e s e g u i re s a d i r e c c i ó n s e h i z o e l o l e o d u c t o d e C o v e ñ a s c o n e l f i n d e e v i -t a r d i fi cu l t a d e s e n e l f u t u r o y a p r o x i m a r a l C a n a l d e P a n a m áu n a b a s e d e a b a s t e c i m i e n t o s p a r a l os b a r c os c ol o m b i a n o s y a m e -r i c a n o s d e l C a r i b e .

L a d e s p o b l a c i ó n y e l a i s l a m i e n t o d e l i n t e r i o r d e l p a í s d e b i -d o a l a c or d i l l e r a o b l i g a n a m a n t e n e r s o b r e e s t a r i ca f a j a d et e r r e n o u n a a t e n c i ón c on s t a n t e y a f om e n t a r l a a g r i c u l t u r a yl a c o lo n i z a c i ón a fi n d e c on t r a r r e s t a r l a a t r a c c i ón q u e s o b r e e l l ae j e r c e la p r o x i m i d a d d e l m a r . E l d e s cu i d o e n é s t e s e n t i d o p u e d e

c a u s a r s e r i o s d i s g u s t o s e n e l f u t u r o .

L a r e g ió n A n d i n a .

Y a v i m o s , a l t r a t a r d e l a s c o r d i l l e r a s , c ó m o h a c i a e l c e n t r od e l p a ís , u b i c a d o e n m e d i o d e n u e s t r o "c o m p l e j o " a n d i n o , s eh a l l a e l c o r a z ó n n a c i o n a l , e s a á r e a g e o g r á f i c a e n d o n d e s e m a -n i f ie s t a l a v e r d a d e r a p o t e n c ia l i d a d d e l p a í s y q u e e s h o y e l c e n -t r o d e n u e s t r a r i q u e z a y n u e s t r a c u l t u r a . V i m o s ig u a l m e n t e c ó -m o l a v a r i e d a d i n f i n i t a d e l a s f o r m a s d e l s u e l o y l o s g r a n d e sa c c i d e n t e s o r o g r á f i c o s d i f i c u l t a n e l t r a n s p o r t e y l o h a c e n c a r o ye s ca s o , h a s t a l l e g a r a c on s t i t u i r u n o d e l os m á s g r a v e s p r o b l e -m a s c o n q u e t r o p i e z a e l p r o g r e s o n a c i o n a l . F i n a l m e n t e , d e j a m o s

e s t a b l e ci d o q u e l a m u l t i p l i ci d a d d e a c ci d e n t e s o r o g r á f i c os r e -p a r t e n e l s u e l o e n in n u m e r a b l e s co m p a r t i m e n t o s , ca d a u n o d e lo s

— 1 7 4 —



c u a l e s m u e s t r a u n a f i s o n o m í a p r o p i a , y c ó m o e l c o n j u n t o , a u nm i s m o t i em p o , e n r i q u e c e y d e bi li t a l a u n i d a d n a c io n a l .

E s t o p la n t e a c on r e l a c i ón a n u e s t r a o r o g r a f í a el p r o b l e m ac u l t u r a l . L a u b i c a c i ó n e s p e c i a l d e C o l o m b i a e n e l C e n t r o d e l az on a t ó r r i d a h a i n f lu i d o p r o fu n d a m e n t e e n n u e s t r a c u l t u r a . L o sc on q u i s t a d o r e s y c o lo n i z a d o r e s e s p a ñ o l e s e n l u g a r d e ir d i r e c -t a m e n t e a l t r ó p i c o b u s c a r o n e s p a c i os e n d o n d e p u d i e r a n e n -c on t r a r c o n d i ci on e s m e t e r e o ló g ic a s s i m i la r e s a la s q u e d e j a b a ne n su p a t r i a . N o g u s t a b a n s o m e t e r s e a l c a l or i n s o p o r t a b l e d el a z on a e c u a t o r i a l n i d e su p e r s is t e n t e h u m e d a d . P a r a e s a s b u e -n a s co n d i c io n e s e l P e r ú y M é x i c o e r a n l a s r e g i o n e s m á s a p r o -p i a d a s ; a d e m á s a l l í s e s a b í a y a c on c e r t e z a e l h a l l a z g o d e g r a n -d e s c a n t i d a d e s d e o r o , d e a g r u p a c i on e s h u m a n a s m á s fu e r t e sy d e c i v il i z a c i on e s m á s fi r m e s y m e j o r e s t a b l e c i d a s . E s t o s h e -c h o s f a v o r e c í a n s u e s t a b l e c i m i e n t o y l a cr e a c ió n d e u n a m e j o rp o l í t i ca . A d e m á s , t o d a s l a s v í a s d e a c c e s o a l a s a g l o m e r a c i on e sh u m a n a s e r a n m á s p r a c t i c a b l e s y se g u r a s . U n a e x p e d i ci ó n c o m ol a d e J i m é n e z d e Q u e s a d a q u e d u r a n t e d o s a ñ o s t i e n e q u e l u -c h a r c on t r a u n a n a t u r a l e z a h o s t i l y q u e le h a c e p e r d e r m á s d el a m i t a d d e su s h o m b r e s p a r a p o d e r l l e g a r a u n p u e b l o c o m oe l d e l N u e v o R e i n o d o n d e s ó l o e x i s t e u n e s b o z o d e c i v i l i z a c i ó na t r a s a d a y p o b r e , n o d e s p i e r t a l a c o d i c i a n i m u e v e a l a h a z a ñ a .

C o m o s e i n d i c ó a n t e r i or m e n t e lo s c on q u i s t a d o r e s y e m p l e a -d o s d e lo s c o m i e n z o s d e l a c o lo n i a d e j a b a n s u s m u j e r e s e n E s -p a ñ a y e n ca m b i o p o d í a n l l e v a r s u s f a m i l i a s c om p l e t a s a l P e r úy a M é x i c o . L a o r g a n i z a c i ón s o ci a l d e l os v ir r e i n a t o s q u e f o r -m a r o n e n es a s d o s n a c io n e s co m e n z a r o n s u a v a n c e c u l t u r a l p r i -

m e r o q u e n o s o t r o s y c on t a r o n co n p e r s o n a l m e j o r a d i e s t r a d oe n l a c i e n c i a y e n l a p o l í t i c a . L a e s t r a t i f i c a c i ó n s o c i a l s e h i z om á s c l a r a y f i r m e y l a s c a p i t a l e s d e l o s v i r r e i n a t o s s e p e r f e c -c io n a r o n h a s t a d a r la i m p r e s i ó n d e r i q u e z a y co r t e s a n í a . É n t r en o s o t r o s e n c a m b i o , c u a n d o s e e s t a b l e c i ó p o r p r i m e r a v e z e l v i -r r e i n a t o e n 1837 h u b o n e c e s i d a d d e t e r m i n a r l o e n c or t o t i e m p op o r q u e d e a c u e r d o c o n l o s i n f o r m e s d e l o s m i s m o s v i r r e y e ss e c on v e n c i ó la C o r o n a d e q u e n u e s t r a p o b r e z a e r a t a l q u e n oc o n t a b a s i q u i e r a c o n l o i n d i s p e n s a b l e p a r a s o s t e n e r u n v i r r e i n a -t o . Y e l N u e v o R e i n o h u b o d e r e g r e s a r p o r m u c h o s a ñ o s a s uc o n d i c i ó n d e P r e s i d e n c i a .

E s l ó g ic o q u e l a cu l t u r a s e m o v i e r a a l m i s m o r i t m o . E n

1 53 8. c u a n d o f u e fu n d a d a S a n t a F e , y a h a b í a i m p r e n t a e n M é x i c o ;a q u í s ó l o s e e s t a b l e c i ó e n 1 7 8 3 , e s d e c i r , 2 0 0 a ñ o s d e s p u é s . L a s



U n i v er s i d a d e s d e M é x i c o y L im a e m p e z a r o n a fu n c io n a r t r e i n -t a a ñ o s a n t e s q u e l a s n u e s t r a s . L a d e S a n t o D o m i n g o n o s l l e -v ó c i n c u e n t a a ñ o s d e v e n t a j a .

E l P a p e l P e r i ó d i co q u e c ir c u l ó e n t r e n o s ot r o s t u v o u n s i -g l o d e r e t a r d o r e s p e c t o a s u s s im i l a r e s d e L i m a y M é x i c o.

E n t r e n o s ot r o s n o h u b o u n a v e r d a d e r a e s cu e l a d e P i n t u r ac o m o l a h u b o e n a q u e l l os p a í s e s . L a ú n i c a m a n i f e s t a c i ó n c u l -t u r a l a u t ó c t o n a a q u í e r a e l m a n e j o d e l o r o . H a s t a e l i d i o m ai n d í g e n a s e o l v i d ó s i n d a r l a m e n o r m u e s t r a d e e s e o r g u l l o d es u p r o p i a l e n g u a q u e d u r a n t e s i gl os , h a n o s t e n t a d o l os p u e b l o sm e j ic a n o y p er u a n o .

P a s a d a l a C o l o n i a s ó l o q u e d a r o n d e l a c u l t u r a a n t e r i o r a l -g u n a s e x p r e s i o n e s m o d e s t a s q u e n o p u e d e n c o m p a r a r s e n i e nc a l id a d n i e n c a n t i d a d c on l a s q u e a d o r n a n a q u e l l a s t ie r r a s q u ee s t a b a n m á s a l lá y m á s a c á d e l E c u a d o r , a l n o r t e y a l s u r d e

n o s o t r o s .P e r o m á s i m p o r t a n t e s q u e e l p r o b l e m a q u e p la n t e a l a r e -l a c i ó n d e l T r ó p i c o y n u e s t r a c u l t u r a , e s l a q u e e x i s t e e n t r e l ao r o g r a f í a y "n u e s t r a s c u l t u r a s " .

L o s c o n q u i s t a d o r e s , s i e m p r e c o n l a t e n d e n c i a a a r r a i g a re n l o s s i t i o s m á s p a r e c i d o s a l o s q u e h a b í a n d e j a d o , s e i n s t a l a -r o n c a s i e n l o s a l t i p l a n o s a n d i n o s , d e u n c l i m a a g r a d a b l e y s a -n o . L a c u l t u r a c o l o m b i a n a v i n o a s e r a s í, a l a l a r g a , u n a c u l -t u r a d e a l t i p l a n o . P e r o la s a g r u p a c io n e s h u m a n a s f u e r o n c r e -c i e n d o h a s t a e l m o m e n t o e n q u e l a p l a n i c i e , n o a l c a n z a b a a p r o -d u c i r l o q u e l o s h o m b r e s n e c e s i t a b a n , n i s u s b u e n a s t i e r r a s p o -d í a n p r o p o r c i on a r a t o d o s l a e x t e n s i ó n s u f ic ie n t e d e s e a d a p o r l ost e r r a t e n i e n t e s . L a g e n t e e m p e z ó a d e s b o r d a r s e , a d e s l iz a r s e p o r

l o s f l a n c o s d e l a c o r d i l l e r a e n d o n d e h a b í a c a m p o p a r a t o d o s ye s p a c i o p a r a l o s l a t i f u n d i o s . E l é x i t o d e l o s u n o s a t r a j o a l o so t r o s y a l f i n la m a y o r í a d e la p o b l a c i ó n n a c i o n a l s e e s t a b l e c i ós o b r e l a s f a l d a s d e l a s c o r d i l l e r a s . S e h i c i e r o n , a u n q u e e n f o r -m a p r e c a r i a , v í a s q u e p e r m i t i e r o n e l t r a n s p o r t e d e l os p r o d u c -t o s , e l c a f é a p a r e c i ó c o m o u n c u l t i v o d e p r o m i s i ó n y s e f u n d a -r o n c iu d a d e s q u e c r e c ie r o n v e r t i g i n o s a m e n t e .

P e r o l a e s c a s e z d e v í a s p a r a l o s m e d i o s m o d e r n o s d e t r a n s -p o r t e , e l h a l a g o d e n u e v o s p r o d u c t o s , l a f e r a c i d a d d e l a t i e r r ae n g r a n d e s e x t e n s i o n e s , l a s d e p r e s i on e s e c o n ó m i c a s f r e c u e n t e sy o t r o s h e c h o s m á s , f u e r o n a t r a y e n d o a lo s h o m b r e s h a c i a l ag r a n r e g i ó n cá l i d a y p l a n a , e n d o n d e e n e s t o s m o m e n t o s e m -

p i e za a e f e ct u a r s e , s in p r e m u r a , u n d e s b o r d a m i e n t o s e m e j a n t ea l q u e s u c e d i ó e n e l p a s o d e l a l t i p l a n o a l a v e r t i e n t e . L a t i e r r a

— 1 7 6 —



c á l i d a , p l a n a , q u e f a c i l i t a l o s t r a n s p o r t e s r á p i d o s y e c o n ó m i c o s ,q u e p e r m i t e e l e m p l e o , e n g r a n d e e s ca l a , d e la h e r r a m i e n t a

a g r a r i a m o d e r n a - u n o d e l o s d o n e s p r o d i g i o s o s d e l a c i v i l i a z i ó na c t u a l y d e l q u e n o h a d i s f r u t a d o h a s t a a h o r a la c or d i l l e r ay q u e a b a r c a m á s d e la s d o s t e r c e r a s p a r t e s d e l p a í s , - s e r á e le s c e n a r i o d e n u e s t r a e t a p a c u l t u r a l d e f i n i t i v a . L e y e s d e t o d oo r d e n d e b e r í a n d i c t a r s e p a r a a c e l e r a r e s t a e t a p a q u e a c a b a r á ,c a s i d e m a n e r a a b s o l u t a , c o n e l a c t u a l c u a r t e a m i e n c o d e l a n a -c io n a l i d a d y p r o p o r c io n a r á u n a u n i d a d q u e n o s h a b r á d e s i t u a rd e c i d i d a m e n t e e n u n a l t o p u e s t o e n t r e la s n a c io n e s d e A m é r i c a .

•'•V-v i

C l i m a y e f i c i e n c i a :

S i s o b r e u n m a p a d e C o lo m b i a s e t r a z a n c on u n c ie r t o c u i -d a d o l a s i n n u m e r a b l e s s u b - r e g i o n e s c l i m á t i c a s y s e l e c o l o c ae n c i m a o t r o , t r a n s p a r e n t e , q u e t e n g a m a r c a d a s l a s d e n s i d a d e s

d e m o g r á f i ca s , a s a lt a r á n i n m e d i a t a m e n t e a l a v is t a a l g u n o s h e c h o si m p o r t a n t e s r e l a c i on a d o s c on la g e o g r a f í a h u m a n a . A p a r e c e r á ,p o r e j e m p l o , q u e a l o a n c h o d e l p a í s la s c om a r c a s e n d o n d e h a ym u c h a h u m e d a d t r o p i c a l , e x c e s o d e c a l o r y d e l l u v i a , s o n r e g i o n e sm u y p o b r e s . L a s u p e r a b u n d a n c ia d e a g u a , es e d o n p r e c i os o p a -r a l a e x i s t e n c i a , a m i n o r a l o s g r u p o s h u m a n o s y l o s l l e v a a l a

m i s e r i a . V é a s e s i n o t o d a n u e s t r a r e g i ó n d e l P a c í fi c o , l a m a y o rp a r t e d e n u e s t r a A m a z o n i a , l a h o y a d e l G o l fo d e U r a b á l a p a r -t e l l u v i o s a d e la v e r t i e n t e o r i e n t a l d e la C o r d i l l e r a O r i e n t a l yl a s á r e a s i n u n d a b l e s d e l o s L l a n o s O r i e n t a l e s . A l l í l a s a g r u p a -c i on e s h u m a n a s s o n p e q u e ñ a s ; l a s p o b l a c i on e s r a l a s , y la s c o n -d i c i on e s d e v i d a p r e c a r i a s .

P a s a n d o a l e x t r e m o op u e s t o v e m o s q u e d o n d e e l c li m a e ss e c o , d o n d e l a s l l u v i a s s o n t a n e s c a s a s q u e e l s u e l o n o r e c i b e e la g u a s u f i c i e n t e p a r a u n a p r o d u c c i ó n a b u n d a n t e y v i g o r o s a , l e sh o m b r e s s o n t a m b i é n e s ca s o s . Y a u n q u e l a s c on d i ci on e s a m -b i e n t a l e s p a r a l a s a l u d s o n b u e n a s , s u a t r a s o e s m a n i f i e s t o . A s ía c o n t e c e c o n l a r e g i ó n d e l a C a n d e l a r i a e n B o y a c á , l a p a r t eN o r t e d e l H u i l a , y l a G u a j i r a . A l l í , l a c i v i l i z a c i ó n m a r c a u n r e -t a r d o n o t o r i o , p e s e a l a s v e n t a j a s d e l c li m a s e c o , l a in g a v i a m u s -c u l a r h a c e d e l a s a l u d a l g o i n ú t i l p o r q u e la m o d o r r a q u e p r o -d u c e e l c a l or a f l oj a la v ol u n t a d e n t a l f or m a q u e p a r a t o m a rr e s o l u c io n e s , y m á s a ú n , p a r a r e a l i za r l a s , s e r e q u i e r e u n e s f u e r -z o s o b r e h u m a n o . P e r o h a y q u e a n o t a r q u e e n e s t a s á r e a s e nq u e l a v i d a e s d u r a p o r l a s c o n d i c i o n e s d e l c l i m a o p o r e l s u e -

l o m i s m o , e l h o m b r e , q u i z á s p o r e l s o l o h e c h o d e t e n e r q u e t r a -b a j a r a r d u a m e n t e p a r a c on s e g u i r s u s u s t e n t o , s e a f e r r a a l a

— 1 7 7 —

Geopolítica—12



l a i g n o r a n c i a d e l a m e t e r e o l o g i a , q u e n o s p r i v a d e l c o n o c i m i e n -t o f u t u r o p r ó x i m o q u e d a e l r i t m o e s t a c i o n a l , c o n s u s i n v i e r n o s

q u e o b l ig a n a p r e v e r l o s l a p s o s im p r o d u c t i v os , l o m i s m o q u el a s é p o c a s d e l a s s i e m b r a s , a l m a c e n a m i e n t o s y r e c o le c c i ón . L af a l t a d e e s t a d i s ci p l i n a e n n u e s t r a e d u c a c i ó n h a c e d e C o l o m -b i a u n p a í s d e i m p r o v i s a d o r e s .

U n a g e o g r a f ía q u e h a c e h i s t o r ia :

N u e s t r a g e o g r a f í a e s t á i n t e g r a d a p o r u n a s e r i e d e f a c t o r e s :S i t u a c i ó n , e x t e n s i ó n , f o r m a , r i q u e z a , c l i m a , q u e n o s d a n u n af i s o n o m í a q u e n o s d i f e r e n c i a d e l o s d e m á s p a í s e s d e l u n i v e r s oy f or m a n e l m o l d e s o b r e e l c u a l se h a p l a s m a d o n u e s t r o d e s t i n o .

L a g e o g r a f í a q u e n o s h a t o c a d o e n s u e r t e n o e s n u e s t r od e s t i n o ; p e r o n u e s t r o d e s t i n o , es d e ci r , n u e s t r a h i s t o r ia , h a t e -n i d o q u e a c o m o d a r s e a e s e m o l d e q u e h a i d o s i e n d o m e n o s i m -p e r a t i v o a m e d i d a q u e la v o l u n t a d d e l h o m b r e l o h a i d o t r a n s -f o r m a n d o g r a c i a s a l o s p r o d i g i o s d e la v o lu n t a d y d e l a t é c n i c a .C a d a v e z q u e e n t r e n o s o t r o s e l h o m b r e h a c r e í d o q u e p u e d eh a c e r l a h i s t o r i a i n d e p e n d i e n t e d e l m e d i o g e o g r á f i c o , h a e n -c on t r a d o e l f r a c a s o c o m o r e m a t e d e s u s o b e r b ia . S o l a m e n t ec u a n d o h o m b r e y s u e l o h a n m a r c h a d o d e a c u e r d o , e l p a í s h ad a d o u n g r a n s a l t o h a c i a e l p o r v e n i r . S i e m p r e q u e e n m a t e r i ai n t e r n a c i on a l n o s h e m o s o l v id a d o d e t o m a r e n cu e n t a n u e s t r oi m p e r a t i v o g e o g r á f i c o h e m o s h e c h o t r i s t e p a p e l .

Y l o p e o r d e t o d o e s q u e n u e t r a p e t u l a n c i a n o s i n c l i n a c a -s i s i e m p r e a s e p a r a r l a s i d e a s d e l a g e o g r a f í a y a t r a b a j a r;:ó lo e n a q u e l l a s , co n l o c u a l l le g a m o s a c o n c l u s i o n e s l a m a -

y o r í a d e l a s v e c e s i n a p l i c a b l e s p o r q u e s ó l o v a l e n e n e l t e r r e -n o i m a g i n a r i o d e l a t e o r í a .

F i j é m o n o s , p o r e j e m p l o , e n e l c l i m a . S u i n f l u j o h i s t ó i á c o yp o l í t i c o h a s i d o i n m e n s o .

C r u c i f i c a d o s , c o m o e s t a m o s , e n l a z o n a t ó r r i d a , l a s g r a n -d e s c or r i e n t e s m i g r a t o r i a s h a n p a s a d o a l n o r t e y a l s u r d en u e s t r o s u e lo . L a A m é r i c a d e l N o r t e y l a p a r t e s u r a m e r i ca n ad e la z on a t e m p l a d a d e l s u r , h a n a t r a í d o l os r ío s d e i n m i g r a n -t e s q u e s e h a n a l e j a d o d e n o s ot r o s , t e m e r o s o s d e l t r ó p i c o .

E n e l m e d i o t r o p i c a l , s i n v í a s y l l e n o d e d i f i c u l t a d e s y p e -l i g r o s , l a c o n q u i s t a s e h i z o s i g u i e n d o l o s r í o s h a s t a e l i n t e r i o rd e la n a c i ón y s o b r e s u s a v e n a m i e n t o s p r o f u n d o s s e e s t r u c -t u r ó e l c o m e r c i o h a s t a m u c h o m á s d e u n s i g l o d e s p u é s d e l ai n d e p e n d e n c i a . S o l o a h o r a e s t a m o s s a l i e n d o d e e s a e t a p a f l u -v i a l d e l a e x i s t e n c i a .



E l d e s f l e c a m i e n t o d e l o s r í o s g r a n d e s y p e n e t r a n t e s d i v i -d i ó a lo s c on q u i s t a d o r e s e n g r u p o s y cu a r t e ó l a co n q u i s t a . C u a n -

d o c a d a g r u p o , h u y e n d o d e l t r ó p i c o , b u s c ó u n a l t i p l a n o , e n l ac a b e c e r a d e u n s i s t e m a f l u v i a l p a r a i n s t a l a r s e , c r e ó u n n ú c l e oh i s t ó r i c o s e p a r a d o d e l o s d e m á s p o r l a d i s t a n c i a y l a o r o g r a f í ay d e e s os r e d u c t o s h u m a n o s fu e s u r g i e n d o l a h i s t o r ia , u n a h i s -t o r i a l o ca l q u e s o l a m e n t e c on e l c o r r e r d e lo s a ñ o s h a b r í a d et e n e r e s t r u c t u r a n a c i on a l . P o r e s o l a p r i m e r a p a r t e d e n u e s t r ah i s t o r i a s e c o m p o n e d e i n c i d e n t e s a i s l a d os , d e h e c h o s f u n d a -m e n t a l e s q u e se s u c e d e n e n u n l u g a r s i n t e n e r e n cu e n t a l osd e m á s . A c o n t e c i m i e n t o s d e f i n i t i v o s p a r a u n á r e a p a r e c e q u es e e f e ct ú a n e n u n r e d u c t o a m u r a l l a d o . L o s ep i s o d io s h e r o ic osd e la i n d e p e n d e n c i a e n l a C o s t a y e n l os L l a n o s , e n la S a b a -n a y e n N a r i ñ o , e n e l C h o có o e n la A m a z o n i a e r a n t a n p e r -s o n a l e s y ú n i c o s q u e p a r e c í a n r e a l i z a d o s p a r a c o n s e g u i r o b j e -

t i v o s d i f e r e n t e s . S e p u e d e v e r e s t o m e j o r e n p r o p o r c i o n e s m a sr e d u c i d a s y m o d e s t a s q u e e n l a g e s t a h e r o i c a , l a s g u e r r a s c i -v i l e s d e l a ú l t i m a m i t a d d e l s i g l o p a s a d o . N o h a b í a u n a i d e ac om ú n , u n m a n d o u n i t a r i o , u n a d i r e c c ió n ú n i c a , u n a c o n c e p -c i ó n n a c i o n a l . T o d o e r a r e g i o n a l , l o s p r o b l e m a s y l o s c a u d i l l o s .L a g u e r r a , v i s t a d e s d e l a a l t u r a , p a r e c í a l a a p a r i c i ó n d e n u -m e r o s o s i n c e n d i o s co l o ca d o s a l a z a r , q u e n a c í a n y s e a p a g a -b a n s i n in t e r v e n c i ó n d e l os d e m á s , sin a m e n a z a r s i q u i er a c on -v e r t i r s e e n u n a l l a m a ú n i c a . P o r e s o l o s r e s u l t a d o s d e e s o sb r o t e s r e s u l t a r o n p e q u e ñ o s . E s t o s h e r o í s m o s r e v o l u c i on a r i o sf u e r o n , p o r l o r a l o s , c a s i i n ú t i l e s .

P e r o d e a q u e l t i e m p o a h o y l a s i t u a c i ón h a c a m b i a d o . E l

p a í s se h a i d o c om p a c t a n d o f u e r t e m e n t e , u n i d o p o r l a s t r a n s -m i s i o n e s y la s v ía s , p o r la s ca r r e t e r a s y la r a d i o d i f u s i ó n , e n t a lf o r m a q u e n i n g u n a g r a n r e n o v a c i ó n p o d r á s e r a h o r a u n a c o s a l o -c a l , r e g i o n a l , r e s t r i n g i d a , s i n o u n h e c h o n a c i o n a l .

C o s a s e m e j a n t e s u c e d e c o n t o d o s l o s g r a n d e s m o v i m i e n t o sd e l e s p í r i t u , d e l a c i e n c i a , d e l a r t e . M u c h o s p a í s e s e n l o s c u a -l e s t r e s o c u a t r o r e g i o n e s b á s i c a s s i m p l i f i ca b a n l a h i s t o r i a ,m a r c h a b a n a s u i n t e g r a c ió n c on u n p a s o m á s a c e l e r a d o q u en o s o t r o s q u e í b a m o s c o n l e n t i t u d d e s e s p e r a n t e ; p e r o e s t e a n -d a r s e h a a p r e s u r a d o a h o r a y l l e v a e n s í u n a a c e l e r a c i ónq u e s e h a c e c a d a d í a m á s i m p o r t a n t e . E s a l g o q u e t i e n e l a m i s -m a n a t u r a l e z a d e l a e s p e r a n z a . A s í , e l p a í s m á s s u b d i v i d i d o d e

A m é r i c a s e r á , p o r e x t r a ñ o q u e p a r e z ca , e l m á s c o m p a c t o d et o d o s .

— 1 8 0 —



I N D I C E

S I T U A C I O N

U n s i t io e n A m é r i c a 3

L a d i r e c c ió n d e l a c u l t u r a 6

R e l a c i ó n c on l a s á r e a s d e l d o m i n i o m u n d i a l 7

S i t u a c i ón r e l a t i v a 1 2

P a n a m á 1 2

V e n e z u e l a 1 6P e r ú 1 9

B r a s i l 2 0

E c u a d o r 2 1

S i t u a c ió n r e s p e c t o d e l P a c í fi c o 2 5

S i t u a c i ó n r e s p e c t o d e l A t l á n t i c o 2 6

E X T E N S I O N . — I

L a s u p e r f i ci e 2 9

E l e m e n t o s d e l a e x t e n s i ó n 2 9

L a m a g n i t u d s u p e r f ic ia r i a 3 0

L a d i v i s i ón i n t e r n a 3 4D i s t r i t o s n a c io n a l e s o e s p e c ia l e s 4 4

L a s f r on t e r a s 4 7

F r o n t e r a c on V e n e z u e l a 5 3

F r o n t e r a c on e l B r a s i l 6 4

F r o n t e r a c on e l P e r ú 67

F r o n t e r a c on e l E c u a d o r 6 9

F r o n t e r a c on P a n a m á 7 3

D i n a m i s m o f r o n t e r i z o 7 4

P u n t o s t r i p l e s 77

••V P u n t a s d e c r e c i m i e n t o 7 9

L a p u n t a d e l M a g d a l e n a 8 4

r * L a p u n t a d e A l c a l á 8 6

* E l T a c ón d e l C a u c a 8 6

L a p u n t a d e T i e r r a d e n t r o 8 7

— 1 8 1 —



E X T E N S I O N . — I I El hom bre y e l su e lo.

P á g .

F e n ó m e n o s d e d e n s i d a d 89

L a s e d d e l e s p a c i o 1 0 0

L a d i n á m i c a d e l a g r u p a m i e n t o h u m a n o 1 03

C i v i l i z a c i ón y p i s o s t é r m i c o s 1 05

C o l o m b i a , A r c h i p i é l a g o B i o l ó g i c o 1 09

V i s i ón d e c o n j u n t o 1 10

T a m a ñ o y t a s a d e c r e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i ón d e C o l o m b i a . . 1 13

P o b l a c i ón e c o n ó m i c a m e n t e a c t i v a 1 15

F I S I O G R A F I A . — I E l M a r .

L o s d o s m a r e s d e u n p a í s c on t i n e n t a l 1 17

U n a p o l ít i c a m a r í t i m a 1 18

D i f e r e n c i a e n t r e e l A t l á n t i c o y e l P a c í f i c o 1 21

P l a t a f or m a c on t i n e n t a l y m a r t e r r i t o r i a l 1 24

E l m a r c on v e n i e n t e 1 30

L a a m p l i a c i ó n d e l l i t o r a l 1 31

I I L o s r í o s .

L o s r í o s c i v i l i z a d o r e s 1 3 3

L o s s i s t e m a s f l u v i a l e s 1 3 5

C a m i n o s q u e a n d a n 137

R í o s a j e n o s 1 39

I I I L a s m o n t a ñ a s .

L a m o n t a ñ a m a l d it a 1 43

E l i n f l u j o h i s t ó r i c o d e l a g e o g r a f í a 1 46

L a s m o n t a ñ a s y l a s v í a s 1 47

L A R I Q U E Z A

E l m u n d o d o m i n a n t e

E c o n o m í a e h i s t o r i a

E l s u e ñ o d e l a A u t a r q u í a

E l C a f é

M a t e r i a s p r i m a s m i n e r a l e s : E l H i e r r o

M a t e r i a l e s d e e n e r g í a : E l C a r b ó n . . .

150

151

152

154

155

157

* - >

— 1 8 2 —



w

P á g .

E l P e t r ó l e o 1 58

E n e r g í a H i d r o e l é c t r i c a 1 60 O t r a s r i q u e z a s 1 61

R i q u e z a e i r o n í a 1 62

E L C L I M A

N o c i on e s g e n e r a l e s 1 63

L a p l a n i c ie d e l A t l á n t i c o 1 68

L a c os t a d e l P a c í f i c o 1 69

L a O r i n o q u i a 1 71

A m a z o n a s 1 7 3

C a t a t u m b o 1 7 3

L a r e g i ó n a n d i n a 1 74C l i m a y e f i c i e n c i a 1 77

L a G e o g r a f í a q u e h a c e h i s t o r i a 1 79

— 1 8 3 —

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nueva geopolitica de colombia gen julio londoño

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