noticias del exterior · 2009-12-30 · - revisión de la directiva para la lucha contra el...

número 167 21 de diciembre de 2006

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA

Y ALIMENTACIÓN

SUBSECRETARíA

SECRETARíA GENERAL TÉCNICA

Subdirección General de

Relaciones Agrarias Internacionales

Subdirectora General:

Alicia Villauriz

Redacción: Consejerías del MAPA

en el Exterior

Coordinación general: Alfredo Delgado

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas: 1. UE y EEMM Alberto Galán

Ventura Muñoz Elena Busutil

2. R. Europa, A y A. Mª. Fernanda García

3. América Ana Melantuche

4. OOMM Antonio Lizcano Palomares

Pilar Villalba Cortijo

NIPO: 251.05.003.5

Internet: www.mapa.es

SSS UUU MMM AAA RRR III OOO

111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS 444

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA 4

Principales temas de la Presidencia alemana de la UE * El Presidente Federal bloquea la Ley sobre información al consumidor *

La obligación de utilizar bioetanol producirá ingresos al Estado alemán *

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA 6

La Bretaña, primera región agraria de Francia * Política de calidad y de origen en los productos agroalimentarios *

Las ayudas de la PAC a la ganadería francesa *

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA 12

Debate parlamentario sobre los presupuestos de agricultura para 2007 *

Suiker Unie compra cuota de azúcar * Feria Agrovak Holland de maquinaria agrícola *

Estudio sobre productos ecológicos *

IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA 15

Presupuestos del Estado para 2007 * Reducciones fiscales adicionales *

Medidas transitorias sobre medicamentos veterinarios *

IIITTTAAALLLIIIAAA 17

Protestas contra la norma de la UE sobre bienestar animal durante el transporte * Reacciones negativas del sector pesquero al documento del ICCAT * Inesperado impacto de la aplicación de la Política Agrícola Común *

Grave situación por el cierre imprevisto de la azucarera de Pontelagoscuro *

PPPOOOLLLOOONNNIIIAAA 19

Conversión de la producción de vacuno de leche a carne *

PPPOOORRRTTTUUUGGGAAALLL 21

Fuerte impulso a los regadíos de Alqueva * Posible privatización de las lonjas portuguesas de pescado *

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO 22

Nueva campaña de protesta por el precio de la leche *

Medidas de apoyo a los biocombustibles *

nnnoootttiiiccciiiaaasss dddeeelll eeexxxttteeerrriiiooorrrboletín de información internacional agroalimentaria y pesquera

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA 222555

RRRUUUSSSIIIAAA 25

Prohibición total de las importaciones de arroz *

Crecimiento de los precios de los alimentos * Se incrementa la producción agraria el 1,5% *

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS 27

Cítricos: campaña de promoción en Rusia *

Lucha contra la pesca ilegal del pulpo * Situación del cultivo del plátano * Cooperación Francia-Marruecos *

333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA 333000

EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS 30

Nueva toxiinfección masiva por E. coli *

La ciudad de Nueva York prohíbe las grasas “trans”* Los consumidores estadounidenses, incómodos con los transgénicos *

Las previsiones sobre exportaciones agrarias indican un récord en 2007 * Resolución sobre pesca sostenible en Naciones Unidas *

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA 33

Nuevo paro agropecuario *

El Gobierno de Venezuela interviene en una cooperativa lechera argentina * Chile amplía las restricciones comerciales a productos agrícolas argentinos *

BBBRRRAAASSSIIILLL 36

Ecosistemas marinos del MERCOSUR en Alerta Roja *

Posible creación de Agregadurías Agrícolas * Las exportaciones de azúcar y alcohol alcanzan a las de carne *

La OIE podría flexibilizar las restricciones sanitarias *

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA 38

Reunión del SICA en San José * Crecimiento de la producción agropecuaria *

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO 39

Nuevo Gobierno *

Las exportaciones agroalimentarias a Estados Unidos en 2006 *

NNNIIICCCAAARRRAAAGGGUUUAAA 40

Reunión del Comité de Dirección de OSPESCA *

444... OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLLAAATTTEEERRRAAALLLEEESSS 444111

FFFAAAOOO 41

El Grupo de Recursos Zoogenéticos prepara la Conferencia de Interlaken *

Visita conjunta a Ghana de los Directores de la FAO, el FIDA y el PMA * Alza en los precios de los cereales a nivel mundial *

OOOCCCDDDEEE 43

Fusión de la Dirección de Agricultura, Alimentación y Pesca con la de Comercio *

Reunión del Comité de Agricultura * Programa de trabajo y presupuesto en agricultura *

PPPMMMAAA 46

América Latina en Acción Solidaria, “ALAS” *

noticias del exterior


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111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA

Principales temas de la Presidencia alemana de la UE

Los temas más importantes de la Presidencia alemana del Consejo de la UE en el primer semestre de 2007, en el marco de las competencias del Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección de los Consumidores (BMELV), se articulan en seis grupos: política de mercados y desarrollo rural, bienestar animal, protección y sanidad vegetal, política pesquera común, alimentación y política de protección de los consumidores. La Presidencia alemana considera que, con la reforma de la PAC de 2003 y de su segundo pilar a partir de 2007, así como la decisión relativa a las perspectivas financieras 2007–2013, la UE ha puesto las bases para una agricultura moderna, innovadora y competitiva. Para estabilizar los mercados agrarios, utilizar el potencial de crecimiento existente y reducir los costes administrativos hacen falta, sin embargo, esfuerzos adicionales. Entre los proyectos más importantes en el área de la política de mercados y desarrollo rural se incluyen:

- Adopción de una organización común de mercado (OCM) única. - Simplificación del régimen de condicionalidad. - Implementación del plan de acción de simplificación de la PAC. - Reforma de la OCM de frutas y hortalizas. - Modificación del reglamento relativo a las bebidas espirituosas. - Decisión sobre el paquete agricultura ecológica (normas básicas de etiquetado, importación de productos

ecológicos y sistema de control) - Comienzo de la reforma de la OCM del vino. - Revisión de la reglamentación sobre productos lácteos. - Definición única para la carne de ternera. - Implementación del plan de acción sobre la biomasa. - Implementación del plan de acción sobre una estrategia para los cultivos energéticos. - Implementación del plan de acción forestal. - Modulación facultativa de los pagos directos. - Adaptación de la OCM de cereales (intervención maíz) - Prórroga del régimen de contingentes para la fécula de patata. - Implementación del plan de acción contra la tala ilegal de madera (FLEGT) - Negociaciones en el marco del VII Foro forestal de Naciones Unidas. La Presidencia alemana considera también las condiciones de producción compatibles con el bienestar animal como una condición básica para la aceptación de la PAC por la sociedad europea. Para continuar mejorando los estándares de protección animal a nivel comunitario, la Presidencia alemana trabajará intensamente en la aplicación del plan de acción de protección animal. Los temas principales serán: - Directiva para la protección de pollos de engorde. - Modificación de la Directiva sobre ensayos con animales. - Prohibición de las importaciones de pieles de perros y gatos procedentes de Asia. - Día de la protección animal: introducción de distintivos (por ejemplo, para producciones ganaderas

obtenidas de manera compatible con el medio ambiente) - Modificación del Reglamento sobre higiene de subproductos animales no destinados al consumo humano. - Prohibición de determinadas hormonas en medicamentos veterinarios. - Límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios.

En el ámbito de la protección y sanidad vegetal, serán objeto de especial atención los siguientes temas:



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- Modificación de la Directiva relativa a los productos fitosanitarios. - Estrategia comunitaria para la utilización sostenible de productos fitosanitarios. - Revisión de la Directiva para la lucha contra el nematodo de la patata. - Armonización de los estándares fitosanitarios en el marco del Acuerdo Internacional de Protección Vegetal.

En el marco de la política pesquera común, por su parte, la atención se centrará en los siguientes temas:

- Simplificación de la política pesquera común. - Lucha contra la pesca ilegal. - Plan a largo plazo para la reconstitución de los stocks de alevines de bacalao en el Báltico. - Plan de reconstitución y gestión de los stocks de platija y lenguado en el Mar del Norte. - Acuerdos con países terceros (principalmente, aplicación del acuerdo de pesca con Groenlandia) - Definición vinculante de la pesca de arrastre para la aplicación efectiva de las prohibiciones vigentes. - Etiquetado ecológico de productos pesqueros. - Protección de organismos vivos jóvenes. - Consecuencias del cambio climático para la pesca. - Protección de la anguila europea. - Mejora del control de la pesca en el Báltico.

Para la Presidencia alemana, la consecución de unos estándares elevados para los alimentos representa una contribución esencial para una política activa de protección del consumidor. En este sentido se quiere avanzar en los siguientes proyectos:

- Las cuatro propuestas de reglamento sobre aditivos, aromas y enzimas en los alimentos, así como para un

procedimiento unificado de autorización para estas sustancias. - Modificación del Reglamento sobre alimentos e ingredientes alimentarios nuevos. - Conclusiones del Libro Blanco sobre la alimentación. - Continuación de las actividades del Libro Verde comunitario “Fomento de la alimentación saludable y el

ejercicio físico” y del plan de acción comunitario para la alimentación, el ejercicio y la salud (Conferencia del 25 al 27 de Febrero de 2007 en Badenweiler)

Por último, la política de consumidores persigue hacer aumentar la confianza en las innovaciones, impulsando su crecimiento. Entre los temas prioritarios están: - La superación de desafíos futuros mediante la Estrategia en materia de consumidores 2007–2013. - El acompañamiento de los desafíos de la digitalización desde la perspectiva de la política de consumidores

(Conferencia el 14 y 15 de marzo en Berlín) - El reforzamiento de los derechos transfronterizos de los consumidores.

El Presidente Federal bloquea la Ley sobre Información al consumidor

El Presidente Federal, Horst Köhler, ha bloqueado una segunda vez en pocas semanas una Ley elaborada por el Gobierno de gran coalición al considerar que no es compatible con la Constitución alemana. Según comunicó la Oficina del Presidente Federal, el Sr. Köhler no firmará la Ley en cuestión con la que se pretendía otorgar más derechos de información a los consumidores en la lucha contra escándalos alimentarios. El Presidente argumenta que, con dicha Ley, el Gobierno Federal pretende traspasar determinadas tareas a los municipios cuando, tras la reforma del sistema federal alemán reordenando las relaciones entre la Federación y los municipios, la Federación ya no tiene la competencia para proceder en este sentido; el Sr. Köhler opina que los municipios ya sólo pueden recibir encargos de tareas a partir de Leyes emitidas a nivel de Estados Federados. El Ministro Federal de Agricultura, Horst Seehofer, comunicó que la Ley se revisará y reelaborará rápidamente. El Gobierno Federal pretende conseguir que, en caso de escándalos como el de la carne deteriorada, las autoridades competentes puedan informar a los consumidores indicando los nombres de las empresas y de los



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productos; también podrán informar sobre la posible contaminación con pesticidas en alimentos o sobre agentes dudosos en productos de cosmética o de limpieza.

Es la segunda vez en pocas semanas que el Presidente Köhler se cruza en los planes de la gran coalición: a finales de octubre ya había rechazado, por el mismo motivo, una Ley sobre la privatización parcial de la seguridad del espacio aéreo.

La obligación de utilizar bioetanol producirá ingresos al Estado alemán

La obligación de mezclar bioetanol a los carburantes tradicionales proporcionará ingresos adicionales considerables al Estado alemán, según revela un estudio elaborado por el instituto “Ifo" de investigación económica, dirigido por el Sr. Schöpe. El estudio parte de una venta de bioetanol en 2007 de 750.000 t, con efectos positivos para el presupuesto público por importe de 562 millones de €. A medida que se vayan incrementando anualmente las cantidades a mezclar, estos ingresos ascenderán hasta situarse en 1.830 millones de € en 2010. Se estima que la producción de bioetanol en Alemania se situará en 1,9 millones de t, si no se realizasen importaciones; se evalúan, sin embargo, importaciones de unas 290.000 t y una producción interna de 1,61 millones de toneladas. Según el estudio, desde el año que viene se crearía ya valor añadido por la industria del bioetanol, con 10.800 nuevos puestos de trabajo, de los cuales 4.400 resultarían de los efectos multiplicadores. Los efectos reales, sin embargo, de momento serán menores ya que en la Ley se estableció finalmente una cuota de bioetanol de tan solo un 1,2% para 2007, en lugar del 2% previsto originalmente (que fue la que se utilizó para los cálculos efectuados en el estudio). Los mayores efectos para la creación de empleo se notarán en el sector servicios, con el 43% de los nuevos puestos de trabajo. También en el sector agrario, con el 22% de los nuevos puestos de trabajo, se empezarán a notar efectos positivos. El estudio revela que, a nivel del productor de trigo para etanol, habrá ventajas para mejorar los márgenes de cobertura; así, la reducción de la necesidad de abonos puede permitir ahorros entre 4 y 18 millones de €. El Sr. Schöpe calcula que los agricultores con grandes superficies de cultivo de cereal serán, sobre todo, los que actuarán como socios comerciales de los productores de bioetanol. Los productores industriales más importantes en Alemania son la empresa Verbio AG, que utiliza sobre todo centeno, y la empresa Crop Energies (filial de la azucarera Südzucker), que produce bioetanol a partir de trigo en su planta de Zeitz (Sajonia-Anhalt) y utiliza también trigo procedente de la República Checa; Crop Energies está estableciendo, además, una línea de producción basada en la remolacha. A partir de otoño de 2007, la azucarera Nordzucker comenzará también la producción de bioetanol a partir de remolacha azucarera.

En el estudio Ifo se calcula, finalmente, que para la producción del bioetanol necesario en 2007 se necesitarán aproximadamente 1,74 millones de t de trigo. El Sr. Schöpe revela que la materia prima es el elemento más importante dentro de la estructura de costes de la producción de bioetanol, seguida de la energía y las inversiones.

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA

La Bretaña, primera región agraria de Francia

La región bretona tiene una población de alrededor de tres millones de habitantes, distribuidos en cuatro departamentos: Ille-et-Vilaine (Rennes) 30,1%; Finisterre (Quimper) 28,9%; Morbihan 22,4% (Vannes) y Côtes-d’Armor (Saint-Brieuc) 10,8%.



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Cuenta con alrededor de 124.000 empresas, de las cuales 6.200 son agroalimentarias; de ellas, 4.600 son industrias con un porcentaje del 34,2% de exportaciones agroalimentarias dentro del comercio exterior regional, y el 35% del empleo industrial , siendo su volumen de negocios de 17.000 millones de euros. El producto interior bruto generado por la Bretaña alcanzó en 2004 los 70.971 millones de euros, suponiendo un PIB por habitante de 23.598 euros y por trabajador activo de 58.794 euros. España es el primer cliente de las exportaciones de la región bretona con un 12,2%, seguido de Alemania, Italia y Reino Unido (año 2005) y el tercer suministrador con el 8,3%, por detrás de Alemania y China. Los niveles de producción agraria de esta región son suficientemente elocuentes para situarla como primera región agrícola francesa contribuyendo con el 21% de la producción lechera nacional, la tercera parte de los terneros para carne, el 40% de la producción avícola y el 56% de la producción porcina. Asimismo, es la primera región productora de Francia de hortalizas, específicamente de coliflor, alcachofa, patatas y tomates para su consumo en fresco y de guisantes y judías verdes para conserva.

En las últimas décadas, el mercado francés se ha quedado pequeño para las industrias con gran potencial de exportación. Por ello, y para acercarse a los centros de consumo, las empresas francesas han multiplicado sus filiales en los cinco continentes: de hecho Europa concentra el 60% de las implantaciones, América agrupa el 25% con un gran desarrollo en América del Sur, así como en Asia debido al fuerte despegue de China, que está atrayendo continuas inversiones de las empresas agroalimentarias. Paralelamente, los buenos resultados del sector agroalimentario bretón atraen a su vez capitales extranjeros, habiéndose multiplicado las participaciones de otros países de la UE en los sectores cárnico, incluida la charcutería, en el hortícola y en el lácteo. Todo este dinamismo se refleja en una búsqueda de los industriales bretones por incrementar el valor añadido de sus productos: para alcanzar este objetivo se ha creado el polo de competitividad Valorial (Valorización por la investigación y la innovación alimentaria), instalado en Saint-Brieuc, que cuenta con 600 investigadores para desarrollar nuevos productos que, teniendo en consideración los factores sanitarios, nutricionales y ambientales, supongan una nueva oferta para los productos alimentarios.

Política de calidad y de origen de los productos agroalimentarios

El Boletín Oficial de la República francesa del 8 de diciembre publica la resolución nº 2006-1547 relativa a la valorización de los productos agrícolas, forestales o alimentarios y de los productos del mar, desarrollando lo previsto en el artículo 73 de la Ley nº 2006-11 de orientación agrícola que establecía la reorganización de la normativa francesa referente a promover los productos de calidad, adaptando la parte legislativa del título IV del libro VI del Código Rural. La Ley establece tres categorías distintas para la diferenciación de la calidad, que son las siguientes:

- Los signos de identificación de la calidad y del origen (Label rouge, apelación de origen, indicación

geográfica protegida, especialidad tradicional garantizada), acreditan la calidad ligada al origen o a la tradición y la agricultura ecológica atestigua la calidad medioambiental que afecta a 11.000 productores con más de 534.000 ha). El área de predilección de los productos AOC es el de los vinos, quesos y aceite de oliva, mientras que las indicaciones geográficas protegidas, IGP, se desarrollan preferentemente en el sector de los palmípedos grasos, carne de vacuno, ovino y porcino, así como en el sector charcutero, pero afecta asimismo a otros productos como el arroz de la Camarga, la ciruela de Agen o el brioche de Vendée. El producto emblemático del Label Rouge es el avícola, pero también es utilizado para las carnes de vacuno, ovino y porcino, charcutería, productos transformados y pesqueros.

- Las menciones distintivas de calidad (« montagne », « fermier », « produits de la ferme » o « produits à la

ferme », y « produits du pays » en los departamentos de ultramar, « vins de pays »)



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- La certificación de conformidad de productos está presente, sobre todo, en el sector cárnico, preferentemente porcino y bovino.

La Ley prevé también la creación del Instituto Nacional del Origen y de la Calidad que, por una disposición transitoria, asumirá los bienes, derechos y obligaciones del actual Instituto Nacional de Denominaciones de Origen. Según los últimos datos (julio de 2006) sobre los productos agroalimentarios, existen un total de 630 acreditaciones de calidad, que supone un volumen de negocios en la primera venta, sin incluir las tasas, de más seis mil millones de euros distribuidos en tres denominaciones de origen que contabilizan 74 nombres con una evaluación económica de 1.700 millones de euros a la primera comercialización; la etiqueta roja (Label rouge) con 348 acreditaciones y una cifra de comercialización en primera venta de 1.400 millones de euros y las certificaciones de conformidad de productos con 208 y un valor en primera venta de 2.800 millones de euros. No está incluida la producción vitícola comercializada bajo denominación de origen, que alcanza 8.600 millones de euros de volumen de negocio en primera venta. El mayor volumen de ventas lo ostentan las denominaciones de origen, con una media por indicación de 23 millones de euros contra 14 millones por cada certificación y cuatro millones para el Label Rouge. Este primer puesto de las denominaciones de origen de forma unitaria y por volumen de ventas se debe al peso de algunas grandes y tradicionales denominaciones de origen queseras como: roquefort, comté, reblochón o cantal. Se observa, por otro lado, un desequilibrio patente con pocas referencias en el sector vegetal, sin tener en cuenta el sector del vino, perteneciendo la mayoría de las denominaciones de origen controladas (AOC) a los productos lácteos, y la etiqueta roja (Label rouge) se refiere, prioritariamente, a los productos del sector avícola y las certificaciones de conformidad de los productos (CCP) que afecta sobre todo a los sectores animales.

Las denominaciones y “labels” se promueven desde el mundo agrícola a través de los sindicatos y de las agrupaciones de productores. Por el contrario, las certificaciones de conformidad de los productos emanan, sobre todo, de la transformación y el comercio. Las producciones bajo denominaciones de origen AOC se benefician de una equivalencia europea: la denominación de origen protegida (AOP). La obtención de una definición geográfica protegida (IGP), otra indicación de calidad europea, requiere un trámite de los promotores del “label” y de las certificaciones de conformidad de los productos, suponiendo que una tercera parte de las ventas bajo “label” se hacen conjuntamente con una indicación geográfica protegida y el 20 por ciento con las certificaciones. Las indicaciones de calidad todavía están lejos de abrir las puertas de los mercados extranjeros. Las exportaciones sólo representan el nueve por ciento de las ventas bajo AOC, el tres por ciento para los CCP y el dos por ciento de los “label rouge”. Muy lejos de lo que supone la exportación de los vinos franceses con AOC, que alcanzan el 50 por ciento en valor en su exportación, y del 95 por ciento para la exportación del coñac. El acceso a los mercados extranjeros no está más desarrollado cuando se trata de “label rouge” y de CCP, que se benefician de una IGP. Incluso la exportación de quesos no supera el 20 por ciento. A la cabeza de las ventas bajo AOC, con una cifra de 1.600 millones de euros, se encuentran los quesos. La explicación es histórica, dado que la primera denominación de origen, que data de 1925, es la del roquefort y desde entonces se han desarrollado muchas en este sector. Actualmente son 42 y representan el 30 por ciento de las ventas de quesos. Los quesos con denominación se elaboran en su mayoría con leche de vaca y son de pasta blanda, prensada, cocida o no, o de pasta azul existiendo asimismo denominaciones para quesos de cabra y de oveja. El roquefort es el primer queso francés en cuanto a ventas. También es importante el brocciu, un queso corso elaborado a partir de leche de oveja y cabra.

El sector lácteo, en cuanto a las denominaciones de origen de mantequillas (2) y natas (1), aporta 73 millones de euros. El conjunto de las denominaciones de origen del sector vegetal alcanza 76 millones de euros, las más



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importantes son las lentejas verdes del Puy, las uvas chasselas de Moissac y muscat del Ventoux y las cuatro denominaciones atribuidas a las aceitunas.

El heno de Crau (Bouches du Rhône), el pimiento de Ezpeleta (Pirineos Atlánticos) y la cebolla dulce de Cevennes, atestiguan un poco más la variedad de estas calificaciones. Siete denominaciones de origen provenientes de la ganadería contribuyen con 17 millones de euros en las ventas agroalimentarias. Las más antiguas y de mayor importancia por su cifra de negocio son las denominaciones “aves de Bresse” y “pavo de Bresse” (Ain, Saône-et-Loire y Jura). Las ventas de AOC bovinos Maine-Anjou y el toro de la Camarga siguen a las anteriores. Otra denominación de animales es la reciente AOC ovina Barrèges-Gavarnie (Altos Pirineos) existiendo otras para la miel de Córcega y, en el sector forestal, el abeto de los Vosgos. Las ventas bajo “label rouge” alcanzaron el 90 por ciento en los productos animales, estando en primer lugar las aves: pollo, pavo, pato, oca y codornices, con un total de 219 indicaciones comercializadas por un valor de 509 millones de euros. La indicación de “label rouge” en los productos avícolas incluye tanto al ave entera como sus despieces, representando el diez por ciento del conjunto de las ventas del sector y más del doble para los pollos exclusivamente. La explicación de este éxito proviene de la tradición de los grupos de productores en la aplicación de estas indicaciones que se remonta a 1958 y que son indicadores de calidad fácilmente comprensibles por el consumidor, como la edad mínima de sacrificio. Los “label” pueden aplicarse a amplias zonas de producción, hasta 14 Departamentos en algunos casos. El sector avícola produce igualmente 45 millones de euros en huevos con “label” es decir, el dos por ciento de los huevos producidos. Las ventas a base de productos del cerdo alcanzaron 350 millones de euros, 47 millones para las carnes y más de 300 para los productos de charcutería. El número de productos comercializados bajo label en porcino es más reducido que en aves, siendo 13 para las carnes y 26 para los productos de charcutería. Como en las aves, las zonas de producción bajo “label” porcino son a menudo, muy extensas. El cerdo del Limusín está criado en Charente o en Cantal. El jamón de Bayona, elaborado alrededor del río Adour, proviene de cerdos producidos en toda la región del Grand Sud-ouest. Las ventas de carnes bovinas bajo “label” suponen alrededor de 190 millones de euros: se aplican a los terneros y hacen referencia a la raza, al territorio, o son específicas de la carne picada. Para la carne ovina, hay un total de 12 “labeles” y alcanzan los 15 millones de euros de ventas.

Los “label” aparecen con retraso en los sectores vegetales, como media alrededor de 1995, es decir 15 años más tarde que en las carnes de ave. El principal de su volumen de venta lo llevan las harinas. Contrariamente a las denominaciones, no todos los “label” registrados generan comercialización. Alrededor del 30 por ciento de los 500 label registrados no se han utilizado en el año 2004. Menos de diez están en trámite actualmente y alrededor de 15 se han abandonado definitivamente por los grupos que los tenían concedidos. La mayoría de los que afectan a las aves están temporalmente suspendidos. Los Certificados de conformidad de los productos animales suponen tantos como los “label”, alcanzando 867 millones de euros en las carnes de cerdo y 738 para el vacuno. A diferencia de los label, las carnes bajo CCP raramente hacen referencia a un origen geográfico o a una raza. Las ventas de CCP en aves alcanzaron 349 millones de euros, lo que les coloca detrás de las ventas de los productos bajo “label” en este sector. Las preparaciones a base de carnes de charcutería y salazones suponen un número equivalente a los CCP de las carnes. Los principales productos vegetales bajo CCP son las frutas y hortalizas, eventualmente en conserva, así como las pastas alimenticias. Alrededor del 40 por ciento de las certificaciones registradas no produjeron ninguna comercialización en el año 2004 y pertenecen a todos los sectores agroalimentarios.



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Las ayudas de la PAC a la ganadería francesa

Según el último informe de la Oficina de Ganadería (OFIVAL) de 2006 las cantidades en concepto de primas ganaderas previstas por la PAC para 2004 alcanzaron 2.500 millones de euros distribuidos entre los 268.000 ganaderos de bovinos, ovinos y/o caprinos. Si se excluye la ayuda directa lechera, asignada por vez primera en dicho año, el montante pagado alcanza los 2.200 millones de euros para 257.900 explotaciones. Esta evolución es casi estable de un año para otro (+9,2 millones de euros, es decir, el 0,4% de incremento) oculta evoluciones diferentes en función de las primas, así, las cantidades pagadas en concepto de prima a las vacas nodrizas (PMTVA) (+25,7 millones de euros es decir el 2,4% de incremento) y la prima especial a los bovinos machos (PSBM) (+4,4% M€, +1,0%) aumentan, mientras que las primas dedicadas a la oveja y a la cabra (PBC) (-1,7 M€, -0,9%) y sobre todo la prima al sacrificio (PAB) (-19,3 M€, -4,3%) disminuyen. El incremento de las cantidades pagadas en concepto del complemento de extensificación (+12,3 M€, +0,6%) se explica en buena parte por el aumento de las cantidades asignadas en concepto de PMTVA y de PSBM. En un análisis más detallado, se observa un fenómeno de fuerte incremento del tramo altamente extensivo (explotaciones en las cuales la carga ganadera es inferior a 1,4 UGB/ha) en detrimento del segmento extensivo (explotaciones en las cuales la carga ganadera está comprendida entre 1,4 y 1,8 UGB/ha) y que se da de forma preponderante en las regiones Auvergne, Limousin, Bourgogne, Lorraine y Pays de la Loire. Con relación a la disminución de las primas al sacrificio, dos factores explicarían la situación. Por una parte, la disminución del número de animales sacrificados (especialmente, vacas y terneros) de -7,9 M€ y, por otro lado, la disminución del número de animales por los cuales los criadores se benefician del sobre de flexibilidad.

En cuanto a la distribución geográfica de las primas animales se observa que las mismas benefician principalmente a las regiones productoras de forrajes, produciéndose una complementariedad de estas primas con las de superficies concentradas en las grandes zonas productoras de cereales. Las regiones de ganadería de vacas nodrizas (Centre, Pyrénées, Pays de la Loire…) son las más beneficiadas en la distribución regional de las ayudas, debido a que la PMTVA representa cerca de la mitad de la cantidad total. La ayuda directa láctea (ADL), pagada por primera vez en 2004, y una parte del sobre de la prima al sacrificio (PAB) benefician a los productores de las regiones lecheras. En el análisis de la distribución de las primas animales, se observa que la prima de la vaca nodriza, incluyendo la parte nacional, el complemento de extensificación y la flexibilidad a los terneros con indicación de calidad, con el 46% del total, se concentra en las tres grandes regiones de vacas nodrizas de Francia, es decir: − La zona del centro de Francia (razas Charolaises, Limousin y en menor medida Salers y Aubrac); − El Pays de la Loire (principalmente raza Charolaise); − El Sud-Ouest (principalmente Blonde d’Aquitaine). El complemento de extensificación se percibe esencialmente en la zona centro de Francia y en el suroeste, donde la actividad del cebo no está muy desarrollada y los niveles de carga de extensificación son muy bajos. La prima especial a los bovinos machos, junto con el complemento de extensificación supone el 18% del total. Se paga principalmente a las explotaciones de cría de la zona del charolais, a los cebaderos de terneros y de novillos de las regiones de cría limítrofes de la zona parisina: Pays de la Loire, Normandie, Lorraine. El complemento de extensificación se paga principalmente en Bourgogne, Auvergne, Lorraine, y en Les Ardennes y beneficia principalmente a las ganaderías de cría y, en menor grado, a las ganaderías de bovinos del este o de Normandía. La prima al sacrificio, junto con los complementos de flexibilidad para las hembras, supone el 18% del total. El 39% de la prima “gros bovins” va a tres regiones del oeste de Francia (Pays de la Loire, Bretagne y Basse



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Normandie). Las regiones ganaderas del centro de Francia, principalmente orientadas hacia la producción de animales para cebo, se benefician poco de esta prima. La repartición geográfica de la prima al sacrificio de terneros de carnicería todavía está más concentrada. Dos grandes zonas de producción reciben cerca del 80% de la ayuda: el 50% de las primas es para el gran oeste (Bretaña, Pays de Loire y Basse Normandie) y el 28% corresponde al suroeste (Aquitaine, Midi-Pyrénées y Limousin). La ayuda directa láctea, incluido el pago suplementario del sobre flexibilidad, supone el 11% del total. Su repartición geográfica corresponde claramente al mapa de las cuotas lecheras, toda vez que el montante unitario de la ayuda es proporcional a la cuota del ganadero, por lo que se dibuja el denominado “croissant laitier” extendiéndose de Bretagne a Auvergne pasando por el norte y este de Francia. Tres razas representan el 95% del rebaño registrado en el control lechero (Prim’Holstein, Montbéliarde, Normande) repartiéndose a lo largo de este “croissant”: Prim’Holstein sobre todo en Bretaña, en el norte y en el este (aunque esta raza está presente en todas las zonas), Montbéliarde y Normande en su zona tradicional (Franche Comté y Normandie).

La prima a la oveja y la cabra supone el 7% del total y afecta a explotaciones situadas en montaña o en alta montaña. Esta prima permite distinguir entre ovejas de aptitud cárnica y láctea. Las ovejas cárnicas se encuentran en las zonas de montaña de la mitad sur de Francia y las regiones herbáceas de Poitou-Charentes y de Limousin. Las ovejas lecheras se agrupan en las tres zonas tradicionales de producción de quesos de oveja: la zona roquefort (a caballo entre las regiones Midi-Pyrénées y Languedoc-Roussillon), la zona Pyrénées-Atlantiques (producción especialmente d’Ossau-Iraty) y Córcega (producción del Brocciu). En cuanto a la prima a las cabras, sólo las regiones de montaña y de alta montaña se benefician de la ayuda, afectando a la cuarta parte del sureste de Francia, lo que evidencia que el número de primas pagado es relativamente bajo con relación al censo caprino francés, debido a que las principales zonas de producción están excluidas del beneficio de esta ayuda. La prima suplementaria asignada a las zonas desfavorecidas afecta esencialmente al sur de una línea imaginaria de la Rochelle a Estrasburgo, con la excepción de la zona de Aquitania. El complemento a la prima de la oveja y de la cabra, derivado del sobre de flexibilidad, representa cantidades muy bajas diferenciándose la medida zona de llanura (ex-medida zona no desfavorecida) y la medida calidad, dirigida a las explotaciones productoras de corderos o de cabritos con indicación de calidad (label).

En cuanto a la repartición por explotación de las primas animales, como media, las explotaciones agrícolas se han beneficiado de un montante de 9.192 euros en concepto de primas animales, siendo muy variables de una explotación a otra. Teniendo en cuenta el modo de atribución de las primas correlacionado con el número de cabezas del rebaño, este reparto es, ante todo, la expresión de la diferencia de tamaño de las ganaderías francesas. El 20% de las cantidades asignadas van a más del 60% de las explotaciones, siendo mayoritarias las explotaciones no profesionales formadas por pequeños rebaños. Por el contrario, el 60% de las ayudas se perciben por el 20% de las explotaciones. Los beneficiarios de primas animales han disminuido un 3% con relación a 2003, pero no se debe solamente a una desaparición neta de explotaciones, sino también a un agrupamiento de explotaciones individuales en sociedades. Así, mientras el número de explotaciones individuales disminuye en un 5,7%, lo que representa 11.247 explotaciones, en el mismo período se observa un aumento de las formas societarias GAEC de 347 y de EARL de 1.187.



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Las explotaciones individuales, es decir el 72%, perciben alrededor del 58% del total pagado.

Todas las primas animales (salvo ADL)

Número de Explotaciones

%/ 2003

Importes pagados

%/ 2003

Explotaciones individuales 185.009 -5,7 1.264.441.561 -3,0 Formas societarias 72.924 4,6 910.780.340 5,7 GAEC 34.070 1,0 502.843.213 3,6 EARL 31.427 3,9 319.101.220 5,8 Otras sociedades 7.427 28,9 88.835.907 18,4 Total 257.933 -3,0 2.178.221.901 0,4

Las formas societarias, el 45% del total, perciben el 59% de la ayuda directa láctea.

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA

Debate parlamentario sobre los presupuestos de agricultura para 2007

Desde la crisis de Gobierno Balkenende, existe todavía en Países Bajos un Gabinete en funciones formado por la coalición de los partidos demócrata-cristiano CDA y liberal de derechas VVD. Tras las elecciones del pasado 22 de noviembre, el actual Gobierno provisional se mantiene a duras penas como Gobierno en funciones, hasta que de los resultados electorales surja una nueva coalición de Gobierno, lo cual puede llevar todavía algunos meses, a pesar de la labor de fomento que lleva a cabo el informador nombrado por la Reina para dicho objetivo. En todo caso, desde la perspectiva del sector agrícola, las elecciones no le han sido aparentemente favorables, pues el sector tenía claras preferencias por la coalición del gobierno Balkenende. Con la ligera pérdida de votos del partido CDA y el descalabro del VVD, incluyendo la desaparición del partido LPF (Lista Pim Fortuyn), parece haber llegado el final de la llamada coalición agrícola en el Parlamento. Con ello comienza una etapa bastante incierta para el sector. Como resultado de las elecciones pasadas, se ha producido un cierto equilibrio entre los partidos favorables a la agricultura (CDA, VVD y SGP-partido calvinista, con 65 escaños en total) y de los de izquierda, más críticos con el sector (PvdA-laborista, SP-socialista, GroenLinks-izquierda verde, D66 y el PvdD-partido de los Animales, con 70 escaños en total). En este sentido, parece que una minoritaria coalición de partidos, como la de ChristenUnie, podría tener cierto poder en la formación de la nueva comisión agrícola del Parlamento, ya que podría decidir de qué lado se inclina la balanza.

ADL Número de Explotaciones

%/ del

total Importes pagados

%/ del

total Explotaciones individuales

64.512 59,0 116.617.943 41,3

Formas societarias 44.788 41,0 165.891.961 58,7 GAEC 24.054 22,0 101.271.996 35,8 EARL 18.622 17,0 57.546.269 20,4 Otras sociedades 2.112 1,9 7.073.696 2,5 Total 109.300 100 282.509.904 100



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En este marco se ha llevado a cabo el debate de los presupuestos agrícolas para 2007que fueron presentados por la Reina el pasado mes de septiembre. Se trataba, lógicamente, de unos presupuestos preparados y defendidos por el Gabinete provisional y, concretamente, los de Agricultura, en su línea liberal y abierta tradicional, por el todavía Ministro del Departamento Sr. Veerman. El peso de los partidos citados de izquierdas, más críticos con el sector, se dejó notar claramente en el debate, resaltando las consecuencias negativas de la globalización y liberalización para el sector y pidiendo centrar el interés hacia una mayor regionalización, al control de la producción, al bienestar animal y a una producción en menor escala. Así, por ejemplo, la parlamentaria Thiemes del PvdD centró su intervención en la denuncia de la “bioindustria”, que definió como un perverso sistema de destrucción en el que el dinero, no el animal, tiene una posición central. El Ministro Veerman llegó a lamentar con irritación que en el debate del presupuesto de agricultura no se hablara de los agricultores, sino sólo de los derechos de los animales y de su bienestar. La sesión finalizó con la aprobación de 34 mociones, una cifra excesiva, de las cuales, 25 tenían relación con el bienestar animal -lo que da una idea de la importancia del tema en la situación actual del Parlamento-. Las 8 mociones restantes eran iniciativa exclusiva del PvdD. Todavía deben ser aprobadas en votación. Se puede citar, a título de ejemplo, que hubo propuestas de moción de inclusión de los derechos de los animales en la Constitución, de reducción de los transportes animales y finalización del traslado de animales a mataderos extranjeros, del etiquetado de la carne con las características de bienestar, de prohibición de la cría de animales para utilización de su piel, prohibición de los ponederos en hilera, prohibición del uso de sustancias favorecedoras del crecimiento, obligación de pasto en el prado para el ganado vacuno, prohibición de importación de carne de animales cuya producción no haya respetado unos mínimos de bienestar, etc. El Parlamento y el Ministro llegaron a acuerdos sobre una serie de medidas concretas. Así, parece que la prohibición de castración de lechones va a salir adelante, con el apoyo unánime de todas las fracciones parlamentarias, incluso del ministro Veerman. Ciertamente, existen dificultades para llevar adelante esta propuesta, pues no está todavía claro que la anestesia produzca menos dolor y estrés que la castración, tema que, por otro lado, se encuentra todavía bajo investigación en explotaciones de cerdos de tipo ecológico.

Otra moción importante aprobada es un cambio en los próximos años de la forma de obtención de subsidios por el sector de la horticultura de invernadero. CDA y VVD quieren pasar a un sistema de ayudas directas que ofrezca ex-ante más dinero disponible para inversiones, en lugar de, como hasta ahora, por la vía de desgravaciones a finales de cada año fiscal. Se aprobó también de forma unánime el que hubiera dinero suficiente para los agricultores jóvenes, que en rondas anteriores habían sido excluidos del acceso a los subsidios por sorteo y agotamiento del presupuesto. A partir de ahora, habrá presupuesto suficiente para estas ayudas y nadie que cumpla los requisitos será excluido por sorteo.

Suiker Unie compra cuota de azúcar

El Grupo Cooperativo de Suiker Unie pretende ampliar su cuota de azúcar en 42.000 toneladas. De esta forma, los socios de dicha entidad van a tener la posibilidad de producir, a partir del próximo año, un 7,5% más de media. La empresa va a pagar por esta operación alrededor de 3 millones de euros, según comunica su director agrario Sr. Gert Sikken. La empresa ha planteado una solicitud al Ministerio de Agricultura para la adquisición de cuota extra y está sondeando el interés de sus socios productores. Sikken espera que muchos agricultores muestren interés por encima de su participación proporcional del 7,5%. También CSM, como segundo grupo privado neerlandés fabricante de azúcar, está considerando una ampliación de unas 25.000 toneladas de su cuota si entre sus productores existe suficiente interés. Como está prevista la absorción de CSM por la citada cooperativa, Suiker Unie podría añadir por ello todavía unas 25.000 toneladas adicionales a su cuota, por supuesto, siempre después del visto bueno necesario para el traspaso de la empresa.



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La posibilidad de adquirir cuota extra es consecuencia de la pasada reforma del sector. Bruselas indemniza a los fabricantes que dejan de producir con 750 euros por tonelada. Al mismo tiempo, todos los Estados Miembros tienen la posibilidad de comprar cuota extra por ese mismo importe. Para Holanda hay 66.875 toneladas disponibles. Por su lado, el Presidente de la Federación Remolachera Holandesa (NBF) Aike Maarshing, ha recomendado a los agricultores que hagan uso de la posibilidad ofrecida por los fabricantes de azúcar CSM y Suiker Unie de ampliar la cuota, porque de esta forma pueden cubrirse ante una eventual reducción general en caso de excedentes de la producción de azúcar de la UE. Tanto CSM como Suiker Unie, piden una contribución de 0,35 €/kg por este motivo, cantidad que no representa una dificultad insalvable. Sin embargo, si bien no parece haber entre los agricultores una necesidad estructural de solicitar una cuota suplementaria, sí que reconocen la necesidad de correr riesgos para asegurarse contra un recorte eventual. Suiker Unie está convencida de que el Ministerio dará el visto bueno a su solicitud. Los agricultores que quieran hacer uso de esta posibilidad y después de cubrir los 35 céntimos por kilo de azúcar, podrán adquirir cuota extra hasta mediados del año próximo.

Feria Agrovak Holland de maquinaria agrícola

Se ha celebrado, del 12 al 15 de diciembre, la 2ª edición de la Feria de Maquinaria ganadera y agrícola AGROVAK HOLLAND 2006 en el complejo Brabanthallen de la ciudad de Den Bosch, capital de la provincia de Brabante Meridional y gran centro regional de producción agrícola y ganadera. Se trata de un evento de alcance regional en torno a la zona del Benelux, con trascendencia para el sector agrícola profesional. La Exhibición constaba de 9 pabellones de maquinaria y servicios distribuidos en una superficie de 42.500 m2 con 250 expositores importadores, productores, concesionarios y prestadores de servicios de mecanización y producción agrarias, ofreciendo toda clase de maquinaria y equipamiento necesario para la producción agraria, incluyendo diseños de establos ganaderos y técnicas de ordeño, así como una amplia representación de toda clase de servicios financieros. Los premios a la innovación han correspondido, en primer lugar, a la empresa Abemec/De Vor por un tractor de la serie Fendt-900 con especiales características de velocidad (máxima de 60 Kmh), seguridad y confort en cabina y frenos, con un sistema de control llamado de Estabilidad Fendt (FSC) que mantiene estable el tractor en giros y movimientos evasivos de desvío. Recibieron también el premio de la innovación ganadera un robot mezclador y distribuidor de piensos, llamado Trioliets de Triomatic, para suministro automático simultáneo a grupos de dos/tres animales y de la innovación agrícola a la empresa Dubex &Clean Light, BV que presentó una máquina de rayos UVA para lucha contra plagas y enfermedades, sin necesidad de usar insecticidas u otros agentes biocidas; al parecer, la Universidad de Wageningen había ratificado su eficacia, reducido coste y respeto del medioambiente.

Estudio sobre productos ecológicos La reducción de los precios de los productos ecológicos es cierto que aumenta las ventas y los ingresos, pero no es la única forma de influir sobre la conducta de compra de los consumidores: el precio no es el factor dominante. Esta es la conclusión a corto plazo que se ha extraído del estudio piloto sobre precios de los productos ecológicos llevado a cabo durante el verano pasado en supermercados de 10 localidades, a iniciativa y con financiación del Departamento de Agricultura, cuyo informe final, realizado por el Instituto de Economía Agraria (LEI), ha dado a conocer el Ministro Veerman en una recepción pública. En la sesión de preguntas se ha informado de que los consumidores compran productos ecológicos porque les parecen “sanos”, “de aspecto agradable” o porque los consideran de gran calidad. Los consumidores también



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valoran los productos ecológicos por su contribución positiva al medioambiente, pero esta conducta de compra desempeña únicamente un papel subordinado, dado que sólo están dispuestos a pagar por ellos entre un 20 y un 25% más que por los productos convencionales. En la prueba experimental se comprobaron, en los supermercados testigo, bajadas incluso sustanciales de precios entre un 5 y un 40%; el impacto sobre las ventas fue diferente en cada producto. Así, una reducción del 10% produjo un aumento de las ventas entre el 10 y el 20%. Para ciertos productos como la leche, champiñones, patatas, carne de cerdo y arroz parece haber un tope, de forma que reducciones crecientes de precios, no llevan al correspondiente aumento de las ventas, produciendo pérdida de ingresos. Sin embargo, en huevos, carne picada y muesli existe mejor correspondencia entre precios y volumen de ventas. En todo caso, el estudio pone de manifiesto que también puede haber otros factores con igual o mayor influencia en el comportamiento de los consumidores, tales como un marketing más eficaz (mejor visibilidad en mostradores o presentación, etc.) El Ministro Veerman se ha mostrado satisfecho con los resultados del experimento, fruto de una colaboración entre Ministerio y sector privado, desde el agricultor hasta el supermercado, para contribuir a fomentar la comercialización de los productos ecológicos, en lugar de aplicar ayudas nacionales que introducen elementos de distorsión del mercado, por lo que son además incompatibles con la legislación comunitaria.

IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA

Presupuestos del Estado para 2007

La Ministra de Agricultura ha valorado positivamente las provisiones incluidas en los Presupuestos para 2007, ya que permitirán a los agricultores y a la comunidad rural beneficiarse considerablemente de las diferentes medidas adoptadas respecto al impuesto sobre la renta y por el aumento de las ayudas sociales. También indicó que el paquete de medidas específicas para la agricultura incluye importantes iniciativas sobre biocombustibles y ajustes impositivos destinados a mejorar cambios estructurales y a apoyar a los agricultores para afrontar los desafíos futuros. Dicho paquete de medidas tiene por objeto contribuir al desarrollo de un sector agrícola más competitivo y mejor estructurado y refleja los objetivos del Gobierno establecidos en el Plan de Acción Agri-Visión 2015. El paquete de medidas agrarias tiene un valor total de 45 millones de euros. Algunas de las medidas previstas son las siguientes: − Una provisión adicional de 6 millones de € para la ayuda comunitaria a los cultivos energéticos durante el

período 2007-2009, lo que permitirá un pago adicional de 80 € por hectárea, lo que supone que el total de la ayuda se elevará a 125 € por hectárea. El pago adicional de 80 € se aplicará por 3 años y el límite por productor será de 94 hectáreas durante esos 3 años. La Ministra resaltó que la ayuda comunitaria a los cultivos energéticos de 45 € será revisada en 2008, y que este pago adicional, que requiere la aprobación de la UE, tiene por objeto incentivar la producción de este tipo de cultivos.

− La creación de un Programa para el establecimiento de Bioenergía por un período de tiempo limitado, que tendrá por objeto ofrecer ayuda para la plantación de sauces y otras plantas para biomasa. Se destinarán 8 millones de € para cubrir los gastos de establecimiento durante el período 2007-2009. También se distribuirán 1,2 millones de € para maquinaria utilizada para procesar biomasa forestal. El valor total de estas medidas es de 15,2 millones de €.

− La exención del impuesto sobre la renta de los arrendamientos de tierras a largo plazo, introduciendo un

nuevo umbral de 20.000 € para los arrendamientos de 10 años. Los umbrales actuales exentos son de 12.000 €, para arrendamientos de 5 a 7 años, y 15.000 € para los de 7 años o más.

− La exención del impuesto de transmisiones patrimoniales al intercambio de tierras para los casos en que el

agricultor esté en proceso de consolidación. Esta medida está sujeta a la aprobación de la Unión Europea.



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− El aumento del umbral de desgravación por retirada de la actividad en el impuesto que grava las rentas de capital cuando se trate de tierras entregadas a terceros, pasando de 500.000 € a 750.000 €. Para obtener esta desgravación, el beneficiario debe haber detentado y utilizado las tierras por 10 años inmediatamente antes de su entrega.

− La extensión de las asignaciones de capital para la adquisición de cuota láctea vinculadas con el nuevo

programa de comercialización de cuota láctea. − El establecimiento, como requisito básico para la desgravación del impuesto sobre transmisiones

patrimoniales para jóvenes agricultores, de la condición de disponer de un “Certificado Avanzado de Agricultura”, lo que entrará en vigor a partir del 31 de marzo de 2008.

− La renovación y fortalecimiento del Programa de ayudas para la expansión de negocios, con la finalidad de

apoyar al sector de la exportación de productos agroalimentarios y mejorar su competitividad, mediante exenciones fiscales iniciales y apoyo para investigación y desarrollo.

Reducciones fiscales adicionales La Ministra de Agricultura y Alimentación ha anunciado que va a presentar al Parlamento, para su aprobación, una propuesta de reducción de un 50% en varias tasas aplicadas a la leche y al sacrificio y comercio de animales vivos, que entraría en vigor el 1 de enero del 2007. En concreto, la propuesta sería de una tasa de 0,06 céntimos por galón (4,55 litros) para la leche para procesado y de 1,27 € por animal sacrificado o animal vivo exportado. Esto supone una reducción del 50% en ambos casos y su entrada en vigor representará un ahorro de 5 millones de € al año para los ganaderos. La Ministra señaló que estos recortes han sido posibles debido a la continua mejora registrada en años recientes en la situación sanitaria de la cabaña. En particular, la Ministra se mostró satisfecha con los avances conseguidos en brucelosis, apuntando que el número total de animales retirados afectados por esta enfermedad y por la tuberculosis bovina se ha reducido en casi 22.000 en 2005, en comparación con las cifras de 2002. Por tanto, el coste de la aplicación de los planes de lucha contra estas enfermedades está asimismo descendiendo y se espera que sea de 47 millones de € para 2006, comparado con los 76 millones de € de 2002. El coste de la compensación por sacrificio ha pasado de 48 millones de € en 2002 a los18 millones de € en que se estima el coste para 2006. Con la nueva propuesta, se recaudarán unos 5 millones de € anuales, lo que implica una reducción significativa, si comparamos esta cantidad con los 20 millones de € recaudados en 2003.

Medidas transitorias sobre medicamentos veterinarios En relación con los medicamentos veterinarios, la Ministra Coughlan ha realizado recientemente varias declaraciones para aclarar ciertos puntos en relación con algunos de estos medicamentos que necesitan receta para poder ser adquiridos.

En primer lugar, la titular del Departamento de Agricultura ha señalado que la mayor parte de la legislación irlandesa sobre medicamentos veterinarios se basa en normativa comunitaria y su postura sobre la aplicación de esta legislación es asegurar su cumplimiento efectivo para proteger la salud humana y animal, no sin procurar reducir al mismo tiempo la carga que los medicamentos suponen para los ganaderos. Asimismo, la Ministra añadió, en relación con los medicamentos intramamarios, que la decisión de que aquellos que contengan antibióticos sólo puedan ser dispensados previa receta se adoptó teniendo en cuenta un informe del Consejo Irlandés del Medicamento (Irish Medicines Board –IMB). Al objeto de aplicar esta decisión, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de enero de 2007, el Ministerio de Agricultura ha mantenido conversaciones con los agentes afectados del sector. Como resultado, se ha sometido a consulta un régimen alternativo para este tipo de medicamentos, basado en programas efectivos de control de la mastitis, los cuales tienen como fin reducir la incidencia de la enfermedad y el uso prudente de los antibióticos. Se espera que el



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proceso de consulta finalizará en breve, tras el cual la Ministra Coughlan adoptará las medidas pertinentes en la materia, que complementarán las disposiciones normales de prescripción de medicamentos. Por tanto, aunque desde un punto de vista técnico los medicamentos intramamarios sólo podrán ser adquiridos con receta a partir del 1 de enero de 2007, en la práctica podrán suministrarse sin ella hasta el 1 de enero de 2008, debido a los acuerdos transitorios alcanzados por el Ministerio de Agricultura, el Irish Medicines Board y el sector. Dichos acuerdos estipulan que los medicamentos intramamarios pueden seguir comercializándose con las etiquetas existentes hasta el 30 de junio de 2007 y vendiéndose sin receta en comercios detallistas hasta el 31 de diciembre de 2007.

IIITTTAAALLLIIIAAA

Protestas contra la norma de la UE sobre bienestar animal durante el transporte

Las asociaciones Confindustria y Uniceb se muestran disconformes con la propuesta de Bruselas de endurecer las medidas del Reglamento 1/2005/CE sobre el transporte de animales, por la que se prevé que cada categoría de animales viaje en medios de transporte en cuyo interior se garantice una temperatura específica, que varía según la especie. Para ello, en los vehículos se deberán instalar sistemas de ventilación y deshumidificación. Las temperaturas deberán registrarse y comunicarse, de manera que estén disponibles para su control, por medios electrónicos adecuados. Se prevén fuertes sanciones para los que no respeten las nuevas disposiciones. Un portavoz de Confindustria señala que, “aunque queremos garantizar las mejores condiciones posibles para el transporte de los animales, es difícil entender por qué un cerdo que pese más de treinta kilos tiene que viajar con una temperatura entre 10º C y 25º C, mientras que uno que pese entre diez y treinta kilos necesita una temperatura entre 14º C y 32º C”. Según Confagricultura, “no se tiene en cuenta que muchos animales están acostumbrados a vivir en condiciones climáticas muy distintas de las que describe la norma, manteniendo condiciones de salud perfectas”. Por ello, promete acciones contra “el endurecimiento sin motivo de las normas, que producirá un aumento de precios para los consumidores, debido al incremento inevitable de los costes de los productos”. Uniceb se declara de acuerdo: “se trata de medidas que causarán un gran perjuicio, y que Italia debe rechazar”.

Daniele Bernardini, profesor de la Universidad de Bolonia, opina que “no hay fundamentos científicos para poder fijar las temperaturas como ha establecido la UE. Se necesitan al menos dos años más para estudiar las medidas más oportunas”. Para Berardini, el borrador de reglamento aplica un “principio de precaución” que no puede elevarse a norma comunitaria. “Sería un principio que, en la situación actual de falta de parámetros experimentales, habría de aplicarse con mayor apertura”. Es decir, el límite de oscilación en 5º C es demasiado estrecho y debería aumentarse a 8º C. Los límites que varían de un mínimo de 0º C a un máximo de 32º C “representan la zona de neutralidad térmica de los animales respecto a su valor económico, pues indican las temperaturas críticas más allá de las cuales el organismo debe gastar energía para mantenerse en una temperatura constante (homeotermia). En tal situación, empeora sensiblemente la calidad de la producción sin que determine una situación de estrés o de sufrimiento en los animales”. Por último, el borrador propuesto por la UE no toma en consideración otros parámetros como la velocidad del aire, que podría suponer un aumento de la pérdida de calor y de la densidad de la carga.

Reacciones negativas del sector pesquero al documento del ICCAT

Ha sido muy dura la reacción de los representantes italianos del sector de la pesca ante el documento aprobado en Dubrovnik por el ICCAT los días pasados. En una nota común, los Presidentes de Agci-Agrital, Lega Pesca y Federcoopesca explicaron que “las sospechas fueron dramáticamente confirmadas por la resolución adoptada



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en la reunión del ICCAT en Dubrovnik, que tendrá consecuencias muy graves para nuestros operadores y sólo ventajas para las empresas canadienses, japonesas y americanas”.

El Ministro de las Políticas Agrícolas ha manifestado su preocupación por la decisión: “Se trata de una propuesta que prevé derogaciones no acordadas ni solicitadas por los Estados Miembros y que, de hecho, se corre el riesgo de fomentar la pesca ilegal. Por esta razón y de acuerdo con mis intenciones de combatir la pesca ilegal, estoy desarrollando una intensa labor para afrontar con determinación el próximo Consejo de Ministros del 19 y 20 de diciembre”. Según los operadores italianos, los aspectos más preocupantes son la parada prolongada de la actividad de la pesca de atún rojo, el aumento de la talla mínima a 30 kilos y la progresiva reducción de las cuotas de capturas. Este último aspecto es el que más preocupa a los operadores italianos ya que se prevé que. para 2010, dicha cuota se reduzca de las actuales 32.000 a 25.500 toneladas. Con la decisión de Dubrovnik “quedan rechazadas las propuestas presentadas por los pescadores europeos de introducir medidas de control más eficaces y de armonizar las normas sobre las tallas mínimas en el Mediterráneo y en el Atlántico”.

“La decisión tomada por el ICCAT favorece a los productores de Extremo Oriente y de los lobbys comerciales contra los que levantaremos barricadas en el próximo Consejo de Ministros de Pesca de la UE, en el que está prevista la ratificación de la resolución del ICCAT”.

Inesperado impacto de la aplicación de la Política Agrícola Común

El fortalecimiento de las cooperativas y de su tejido empresarial se convierte casi en un requisito para hacer frente a los retos de la nueva política agrícola común y del renovado marco normativo que afecta a sectores estratégicos para Italia, como el hortofrutícola y el vitivinícola. A dos años de la aplicación del desacoplamiento de las ayudas PAC, la Federación Italiana de Agricultores (Fedagri) subraya “el explosivo impacto” que ha tenido en algunos sectores estructurales, como el tabaco y la remolacha azucarera, en los que la reducción de la producción ha supuesto el inicio de un proceso de reestructuración.

En el sector de los cereales, la Federación de Cooperativas recuerda la fuerte reducción de las siembras de grano duro en el sur y el nuevo mercado que se ha creado para el arroz como consecuencia de la ampliación de la UE a 25 que, incrementando el consumo, ha favorecido también el aumento de los precios en origen. Mientras en el sector del aceite de oliva “se registra la efectiva potencialidad productiva de Italia, aunque permanecen como interrogantes la eficacia de las Organizaciones de Productores y sus acciones”.

En cualquier caso, para Fedagri, “la reforma de la PAC representa un potente detonador, aunque obligado, para empujar a los productores hacia una nueva visión de sector”.

Sin embargo, se plantean nuevas preocupaciones para las próximas reformas de las organizaciones comunes de mercado del vino y del hortofrutícola. Para el vino, dice claramente el Presidente, Paolo Bruni, “las propuestas de la Comisión UE no nos satisfacen, Italia arriesga una pérdida de unos 13 millones de hectolitros de vino y el 20% de la SAU vitivinícola como consecuencia de la propuesta de arranque”.

Para el sector hortofrutícola, “el ultimo texto de la propuesta difundido por Bruselas confirma la salvaguardia del papel de las OP, reconociendo formas e incentivos para estimular las incorporaciones de nuevos socios, y se valora positivamente la discrecionalidad otorgada a los Estados Miembros en el contexto del desacoplamiento. Ya que, en el caso de una aplicación total, podría por un lado reducir el fraude, y por el otro abrir nuevas cotas de mercado a la producción de países terceros y a la de otros socios comunitarios más competitivos como es el caso de España”.



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Grave situación por el cierre imprevisto de la azucarera de Pontelagoscuro

La comunicación oficial de la decisión de la Sociedad SFIR de cerrar la azucarera de Pontelagoscuro (Ferrara), renunciando completamente a su cuota de producción, representa según fuentes del sector “un hecho grave. Italia perdería otras 130.000 toneladas de azúcar, descendiendo por debajo del 50% de la cuota asignada después de la reforma de la OCM y privaría a uno de los más consolidados productores históricos de remolacha de toda posibilidad productiva”.

Todo esto, ignorando los acuerdos suscritos con el Gobierno, las asociaciones de remolacheros y los trabajadores. Así lo han afirmado en una nota conjunta, la Asociación Nacional de Remolacheros (ANB) y el Consorcio Nacional de Remolacheros (CNB). Por su parte, el Secretario de la Federación de trabajadores de la agroindustria ha manifestado que la decisión pone en peligro 400 puestos de trabajo, para los que no hay previsto ningún plan de protección social. Los acuerdos estaban apoyados en los compromisos de la SFIR de mantener la actividad en las azucareras de Pontelagoscuro con su cuota de producción.

Ante la gravedad del cierre, algunos parlamentarios de la Comisión de Agricultura de la Cámara de los Diputados han presentado una resolución, instando al Gobierno a desarrollar un Plan energético nacional de biocombustibles, carburantes con impacto ambiental nulo y bajo coste, hasta ahora fuertemente obstaculizado por el lobby del petróleo. La propuesta es “reconvertir las azucareras existentes a la producción de bioetanol y al biodiesel, abriendo el sector al mercado de la energía, a través de un Plan industrial, de acuerdo con las Regiones. Ventajas fiscales, investigación y creación de un mercado de distribución, son los primeros pasos a dar para favorecer la reconversión”.

PPPOOOLLLOOONNNIIIAAA

Conversión de la producción de vacuno de leche a carne Los motivos del cambio

Las penalizaciones a las que han tenido que hacer frente los productores de leche polacos por haber sobrepasado la cuota asignada por la UE, han sido el motivo definitivo para el inicio de una crisis en el sector del vacuno de leche. Muchos ganaderos han tenido que reducir el número de cabezas de ganado de sus explotaciones o abandonar la producción de leche, actividad a la que se habían dedicado toda su vida. Esta situación ha conducido a un proceso de sustitución del ganado lechero por ganado de carne. Hasta fechas muy recientes, la carne de vacuno no era un producto de gran consumo en Polonia, siendo las carnes de otras especies animales las responsables de aportar la proteína en la dieta del polaco medio, ya que, tradicionalmente, la política adoptada por las autoridades polacas era la de estimular la producción avícola y porcina, por entender que el vacuno debía destinarse a la producción láctea. De esta manera, se comprende por qué en los mercados y comercios minoristas la carne de vacuno ha sido siempre más barata que la de porcino o la de ave. No se puede decir que los polacos prefieran estas últimas, simplemente, se ha estimulado el consumo de carnes distintas a la de vacuno. Además, la carne de vacuno disponible en el mercado procedía de vacas lecheras de desvieje, por lo que no es de extrañar que al consumidor no le resultase atractiva la imagen de este producto como carne de desecho. Además, hay que considerar, que no se realiza un despiece normalizado del animal, por lo que el consumidor no encuentra diferenciados los cortes y paga por todos ellos prácticamente lo mismo. En definitiva, se puede resumir que no hay una demanda interior importante, por lo que, hasta fechas recientes, las explotaciones ganaderas de vacuno sólo se dedicaban a la producción de carne para la exportación. La práctica más común era la venta, a Italia en la mayoría de los casos, de terneros para engorde en el país de destino, por lo que el valor añadido no repercutía en el productor polaco.



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Intereses distintos Hasta el año 2002, en Polonia no habían existido organizaciones que representasen los intereses de los productores del vacuno de carne. Sólo existía (con carácter consultivo y con poca capacidad ejecutiva) la Confederación de los Criadores de Vacuno de Carne, responsable de aportar las recomendaciones sobre formas de cría más ortodoxas pero alejadas de la realidad práctica, así como de mejora genética, por lo que fundamentalmente se dedicaban a la protección de los intereses de los criadores de sementales. A partir de 2002, esta Confederación amplía su actividad, asumiendo funciones de representación que abarcan también a los ganaderos de cría y engorde de vacuno de carne. No obstante, esta representación fue más bien testimonial, pues ni siquiera había representantes de estos colectivos, cuya actividad se desarrollaba realmente al margen de esta Organización. De hecho, la Confederación no consiguió canalizar los pagos directos destinados a los criadores de vacuno de carne que se habían concedido con arreglo a la Decisión de 1 de mayo de 2006 de la Comisión. Casi 400 millones de euros, que iban destinados a la producción de carne, en concreto, a la producción de vacas madres y cría de terneros al destete, se tuvieron que dedicar a pagos por superficie de pastos de explotaciones no dedicadas a la producción cárnica, para evitar su pérdida definitiva. Por tanto, quedó claro que los fines de unos y de otros criadores de vacuno eran totalmente distintos. El ganadero que se dedica al engorde de carne, utiliza determinadas razas puras o híbridas, para obtener el máximo rendimiento cárnico. Se concentra en obtener el peso y el nivel de grasa apropiado al coste más bajo y en el menor tiempo posible. El mercado de estos ganaderos son los cebaderos y la industria cárnica. Respecto al mercado de los productores de sementales, éste se encuentra en las estaciones o centros de inseminación y en las explotaciones ganaderas de leche o carne, que exigen determinadas condiciones genéticas en función de las necesidades de sus producciones. Por estas razones y en el intento de obtener el máximo aprovechamiento de la ayudas de la UE, en 2005, un grupo de ganaderos conscientes de los distintos objetivos de unos y otros productores, promovió la creación de la Unión de Productores de Vacuno de Carne (UPVC) para la defensa de sus intereses. Un año después de su creación, la Unión cuenta ya con 400 asociados. Una producción con perspectivas

El rápido crecimiento del número de miembros de la Unión confirma el interés creciente por la producción de vacuno de carne. Cada vez un mayor número de productores de leche, con cuota insuficiente para su capacidad de producción, está optando por esta vía. Disponen de las instalaciones, forrajes y conocimientos para continuar en la actividad ganadera y de ahí que hayan optado por cambiar la producción láctea por la cárnica. Este cambio no ha sido exclusivo de las grandes explotaciones de vacuno de leche, sino que también lo han adoptado los pequeños ganaderos que disponen de pastos y a los que les es más difícil cumplir con los requisitos higiénico-sanitarios impuestos por la UE para la producción de leche. Esto implica unos mayores costes para el productor, en comparación con la producción cárnica. Por otro lado, para el ganado de carne siempre hay mercado y en caso de excedentes se puede almacenar el producto hasta que los precios se recuperan. Además, hay que considerar que la demanda en Europa de carne de calidad es grande y sigue creciendo. Los países de la UE están en la última fase de la recuperación de la crisis de demanda causada por la EEB. La carne de vacuno siempre ha sido más consumida en el oeste de Europa que la carne de cerdo, ya que se la considera más sana y nutritiva. Una vez dominada la enfermedad y sus efectos, la demanda está creciendo y además se exige cada día una mayor calidad. Los principales países productores de la UE, que vieron sus explotaciones diezmadas durante el tiempo que ha durado la lucha contra la EEB, se volvieron hacia Polonia, libre de la enfermedad, por lo que todavía hay una oportunidad de satisfacer una demanda que no ha alcanzado su techo.



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Los primeros beneficios en la cría del vacuno de carne se empiezan a ver a partir del primer año de actividad. Un ejemplar de la raza Charolesa tarda más o menos doce meses en alcanzar el peso adecuado para su sacrificio. Hay otras razas que tardan más tiempo, hasta veinticuatro y treinta meses, pero en estos casos sus carnes son más apreciadas y adquieren mejores precios en el mercado. Con el sistema de cría extensiva utilizado en Polonia, no hace falta el uso de piensos compuestos y correctores, ya que el pasto es de gran calidad, por lo que se abarata el coste y sólo se debe suministrar algo de forrajes deshidratados o complementar la dieta en el invierno. La superficie de pastos requerida para mantener un número determinado de animales depende de su forma de alimentación. Si se les alimenta únicamente con pasto verde, en una hectárea se pueden mantener hasta 1,5 cabezas de ganado. Sin embargo, si en la alimentación se añade ensilado de maíz, en una hectárea se alimentan hasta 6 cabezas. Por otro lado, el manejo de la producción de vacuno de carne es menos exigente y complicado que el de la leche. Problemas en la homogeneidad de los lotes

Actualmente, lo que resulta más dificultoso es la adquisición de animales de engorde, pues todavía no hay ferias de ganado u organizaciones reguladas que suministren ejemplares y lotes homogéneos, siendo las asociaciones y empresas extranjeras las que llevan el peso de los grandes suministros. Es habitual también que el ganadero compre en las fincas próximas que se dedican a la producción de material genético, pese a que la producción de terneros no es el principal objetivo de éstas, pero al menos así se logra cubrir una parte de la demanda. Lo que si es cierto es que se ha iniciado un tipo de explotaciones en las que participan empresas extranjeras y que cuentan con financiación comunitaria, que pronto empezarán a dar su fruto y que cubrirán las necesidades existentes. Otro ejemplo son las empresas que están surgiendo, como la sociedad anónima Rabat, que actúan de intermediarios entre las distintas explotaciones ganaderas y las que se dedican a la cría y el engorde del ganado. La promoción del consumo

Según el Presidente de la UPVC, ahora comienza a tenerse en cuenta el gusto del consumidor. La Unión ha participado de forma activa en el programa para el apoyo a los productores de vacuno de carne y en la preparación de los programas de formación de los consumidores mediante la concesión de ayudas. Pronto se pondrá en marcha un programa en el que está previsto que los productores obtengan pagos directos más elevados por hectárea de pasto verde y se promocionará el consumo de carne de vacuno. De esta forma, los pastos pertenecientes a una explotación que no se dedique a la de cría de vacuno de carne recibirá 75 euros por hectárea, pero si la explotación se dedica a la cría y engorde recibirá 200 euros por hectárea, más 50 euros adicionales por hectárea si participa en los programas de promoción de consumo.

PPPOOORRRTTTUUUGGGAAALLL

Fuerte impulso a los regadíos de Alqueva La realización de los regadíos de Alqueva, cuya culminación está prevista para el año 2015, con cerca de 110.000 hectáreas regadas, es una de las medidas que más peso tienen en la atribución de los fondos comunitarios asignados en el proyecto del Plan de Desarrollo Rural para el período 2007-2013. Sólo a esta medida se atribuye el 11,4% del total de los fondos comunitarios comprendidos en el Plan, el cual se ha sometido a discusión pública durante un mes. Los regadíos del perímetro de Alqueva van a absorber 535 millones de euros, 400 procedentes del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el resto del Presupuesto del Estado.



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A pesar de la prioridad que tiene esta medida en la programación financiera del Plan de Desarrollo Rural, sólo se apoyarán los proyectos presentados por los agricultores asociados, para evitar que se vuelvan a realizar obras al margen de las asociaciones de regantes, lo que ha ocasionado en el pasado grandes problemas de mantenimiento. Las ayudas comunitarias para el próximo año deberán empezar a estar disponibles en el mes de abril. Para entonces, el Gobierno prevé la publicación de la normativa correspondiente. La presa de Alqueva también ha sido noticia en estas fechas, porque se ha alcanzado el máximo histórico de contenido de agua almacenada, al llegar a casi el 83 por ciento de su capacidad total. La altura alcanzada por el agua ha sido de 148 metros, cuando la cota máxima es de 152. A este máximo se espera llegar a lo largo del presente año hidrológico. Cuando esto suceda, Alqueva será el lago más grande de Europa, con una superficie de 250 kilómetros cuadrados y cerca de 1.100 kilómetros de perímetro, una longitud equiparable a la de la costa portuguesa.

Posible privatización de las lonjas portuguesas de pescado

El Ministro de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca ha admitido la posible privatización de Docapesca. Esta entidad tiene a su cargo la prestación de servicios de primera venta de pescado en régimen de exclusividad en la parte continental de Portugal. También presta un conjunto de servicios de apoyo a armadores, pescadores, comerciantes de pescado y otros clientes. Entre estos servicios, están los de alquiler de almacenes, frigoríficos, mercados de segunda venta, venta de hielo y combustible. El Ministro añadió que esta sociedad anónima podría seguir estando dentro del patrimonio del Estado si se presenta un proyecto creíble de recuperación y soluciones consensuadas entre los agentes del sector. La empresa debe plantear una propuesta de estrategia para ser discutida por todas las entidades comprometidas en el área de la pesca. Se van a privilegiar, dentro del Marco de Referencia Estratégico Nacional y cofinanciadas con fondos comunitarios, todo tipo de asociaciones que integren a los diversos elementos de la cadena (pescadores, armadores, detallistas e industrias de transformación). De esta manera, se podrá prever un reparto de los rendimientos más equitativo.

Por otro lado, el Ministro hizo hincapié en la necesidad de conseguir aumentar la competitividad con proyectos que inviertan en innovación, sobre todo en temas de transformación de pescado. Otro de los puntos que subrayó, es la apuesta que debe hacer Portugal por la acuicultura, ya que actualmente sólo se producen 7.500 toneladas y el Gobierno entiende que las empresas portuguesas de acuicultura deberían alcanzar una producción de 30.000 toneladas anuales.

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO

Nueva campaña de protesta por el precio de la leche

La tensión en el sector lácteo británico sigue aumentando, ante el fracaso de convencer a la distribución para que aumente los precios de compra de la leche a los procesadores. La agrupación Farmers for Action (FFA) ha decidido actuar al respecto, especialmente tras conocer las cifras proporcionadas por la Asociación británica de Productores Lácteos (Royal Association of British Diary Farmers) y por el principal Sindicato Agrario británico (NFU), que resaltan la gran diferencia que hay entre el precio en explotación de la leche y su precio de venta al público. En concreto, han iniciado una campaña de protesta en el suroeste del país, para concienciar a los consumidores sobre el precio real de la leche, a las puertas de algunos



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de los supermercados más representativos. Dichas actuaciones no son precisamente lo que las grandes cadenas esperaban en esta época del año. Hasta el momento, según han declarado, han recibido una respuesta positiva de dos de los supermercados más relevantes del Reino Unido, Tesco y Sainsbury`s, que se han manifestado abiertos a estudiar soluciones. La FFA ha señalado que no está pidiendo a los supermercados que infrinjan las leyes de la competencia y no necesariamente sostienen que deba haber un aumento en el precio de venta, ya que lo que sugieren es que estas grandes cadenas paguen más por la leche que adquieren de las industrias, así éstos podrán pagar más a los productores.

Al mismo tiempo, el Director de la FFA ha acusado a los sindicatos de permanecer impasibles, ya que según ha señalado la mayoría de la distribución, no ha recibido presión alguna de los sindicatos por esta disparidad, aunque algunos admitieron su preocupación por este hecho.

Por su parte, el Presidente de la NFU se ha defendido señalando que el sindicato ha estado manteniendo exhaustivos contactos con el sector de la distribución y ha visto reacciones positivas en el mismo. También declaró que lo más importante es evitar que el sector se divida, ya que una postura uniforme y fuerte es lo que se necesita para concienciar a la distribución de que la situación es insostenible. Asimismo, recordó que las actuaciones de la NFU han sido decisivas para presionar al Organismo de Protección al Consumidor (Office of Fair Trading) para que solicitara a la Comisión de Competencia un estudio en profundidad de las actuaciones de las grandes cadenas. Es en este contexto en el que han instado a los productores lácteos para que les proporcionen las pruebas en que fundamentar sus demandas respecto a la distribución, especialmente mediante la entrega de las facturas. Aunque esta iniciativa, en un primer momento, tuvo un impacto escaso, parece que últimamente ha experimentado un impulso en su participación.

Medidas de apoyo a los biocombustibles

Recientemente se publicaban las recomendaciones contenidas en el informe encargado por el Gobierno y conocido como “Stern Review”, en el que se lleva a cabo un completo análisis de las repercusiones económicas vinculadas al cambio climático. Este informe concluye, en términos generales, que ignorar los efectos del cambio climático resultaría más costoso para las economías a nivel mundial, que el tomar medidas urgentes para intentar mermar el alcance de los mismos. Según el informe, entre estas medidas estarían las dirigidas a apoyar la investigación de energías alternativas y el desarrollo de tecnologías con bajas emisiones de CO2. Asimismo, incide en la necesidad de tomar medidas contra la deforestación y propone avanzar en la investigación de nuevas variedades de cultivos que sean más resistentes a las sequías e inundaciones.

El Ministro de Agricultura británico ha destacado el impacto que este informe tiene en la agricultura y el sector de la alimentación, ya que ambos aparecen como dos de los grandes productores de emisiones de carbono, por lo que inevitablemente se verán afectados por las medidas que se adopten con la finalidad de luchar contra el calentamiento global del planeta. En concreto, preocupan los niveles de emisión de metano procedentes del sector ganadero, así como las emisiones procedentes del uso de fertilizantes en la agricultura. Al respecto, el Presidente del principal sindicato agrario británico, National Farmers Union, ha declarado que el objetivo es que la agricultura del Reino Unido sea parte de la solución y no parte del problema, por lo que espera que el Gobierno busque el camino para incentivar al sector a participar activamente en la lucha contra el cambio climático, sin caer en la imposición de nuevos impuestos o controles sobre los agricultores. Concretamente, destacó el gran potencial en la producción de biocarburantes.

Teniendo en cuenta las conclusiones del citado informe, el Ministro de Hacienda ha anunciado un paquete de medidas de carácter fiscal para proteger el medioambiente fomentando un sistema de transporte eficiente y medioambientalmente sostenible. Entre estas medidas se incluye el compromiso de mantener hasta 2008-2009 el precio diferencial de los biocarburantes, que actualmente es de 0,29 euros por litro. Asimismo, ha reiterado su apoyo a la obligación de uso de biocombustibles en el transporte que, para 2008-2009, es de 2,5%, para 2009-2010 del 3,75% y para 2010-2011 del 5%. En este mismo contexto, el Gobierno ha manifestado estar interesado en un proyecto piloto para valorar el uso de biomasa en refinerías.



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Por su parte, el Comité parlamentario para Medioambiente, Alimentación y Asuntos Rurales ha interrogado al Gobierno sobre los progresos hechos en el apoyo a los biocombustibles, apuntando los avances realizados por Suiza a este respecto, donde el uso de coches que utilizan este tipo de combustible es bastante elevado. Asimismo, se sugirió la necesidad de introducir incentivos para fomentar su desarrollo.



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222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA RRRUUUSSSIIIAAA

Prohibición total de las importaciones de arroz

El organismo de control de la seguridad alimentaria del Ministerio de Agricultura de la FR, el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria, ha prohibido, a partir del 4 de diciembre, todas las importaciones de arroz; dicha prohibición se prolongará hasta que se establezca un sistema de inspección más estricto. De momento, se han revocado todas las licencias de importación emitidas con anterioridad. El Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria insiste en que la amenaza es real y que unas 2.000 toneladas de arroz contaminado fueron destruidas en la frontera rusa durante el año 2006. El portavoz del Servicio Federal, Alexei Alexeyenko, comentó que “durante este año se han detectado muchos casos de arroz de calidad inaceptable. Aparecían plagas y moho en el arroz, así como pesticidas”. Consideran que las irregularidades han sido masivas, por lo cual para garantizar la seguridad alimentaria, se vieron obligados a anular las licencias de importación vigentes y a suspender la emisión de las nuevas.

Se han encontrado problemas en los envíos de todos los países, sin excepción alguna. Los expertos de Rosseljoznadzor opinan que el arroz de Pakistán, Tailandia y Egipto “olía a moho”, el arroz chino contenía demasiada cantidad de “granos podridos y amarillos”, el arroz de India y Vietnam “estaba contaminado con plagas de cereales”, mientras que en las partidas de arroz enviadas desde España, Uruguay y Tailandia fueron detectados restos de pesticidas. Sin embargo, ningún resultado de estos análisis fue publicado, afirma el Presidente de la Asociación de Consumidores de Rusia, Sr.Dmitry Yanin. El 27 de septiembre, Rusia prohibió las importaciones de arroz desde los Estados Unidos, por el llamado LL RICE 601 de la empresa Bayer CropSciences, que es genéticamente modificado. Antes, el 5 de septiembre, este arroz había sido prohibido por la Unión Europea y Japón. Hasta el 20 de diciembre de 2006 el Servicio Aduanero de la FR determinará los puntos de inspección del arroz, “en los cuales será mucho más fácil detectar producto de baja calidad”. “El consumidor ruso, de momento, no tiene de qué preocuparse, dado que los proveedores pueden satisfacer la demanda mensual sin las importaciones”, comenta el Director General del Instituto de Estudio del Mercado, Sr. Rylko. Se ha creado una reserva adicional, dado que las últimas semanas los importadores han duplicado sus compras. El representante de Rosseljoznadzor desconoce la razón de estos incrementos, mientras que el Director General del Instituto de Estudio del Mercado estima que “probablemente sea una coincidencia”.

En el puerto de San Petersburgo se ha decomisado recientemente una partida de 70/80 toneladas de arroz, de origen desconocido, para su destrucción. Greenpeace Rusia, que había pedido incrementar las inspecciones, supone que la prohibición es un intento de ayudar a los productores nacionales, los cuales cultivan algo menos de la mitad de todo el arroz que se consume en el país. En septiembre, había pedido que se suspendieran las importaciones de arroz desde los EEUU, alegando sus relajados estándares de inspección. Además, hace poco solicitó la suspensión de las importaciones de arroz chino, por contener alérgenos y “formas de enfermedades todavía desconocidas”. Aunque jamás Greenpeace había hablado de una prohibición total de las importaciones de arroz. “Tailandia, India y Vietnam han establecido unas medidas muy estrictas y las inspecciones necesarias para prevenir formas sospechosas de arroz”, comenta la portavoz de Greenpeace Rusia, Natalia Oliferenko. Greenpeace no puede recordar un caso en que el Gobierno Ruso haya reaccionado con tanta rapidez a alguna de sus sugerencias y estima que esta prohibición parece ser, no tanto una medida de protección de la calidad del producto, como una medida para proteger la agricultura nacional.



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“Esta prohibición va muy bien en el contexto de las últimas acciones de Rosseljoznadzor”, comenta uno de los grandes importadores rusos de arroz, refiriéndose a las que enfrentaron a los importadores de pescado y los de flores procedentes de Holanda. Las empresas rusas productoras de arroz se beneficiarán de estas limitaciones, estima el Director General de la empresa rusa más grande, Razguliay (controla el 40% de la producción nacional de arroz y agrupa a más del 80% de todas las plantas en la provincia de Krasnodar). En la región de Krasnodar se produce el 90% del arroz ruso, el resto se cultiva en la Provincia de Astrakhan y en Primorski Krai. La reserva nacional de arroz puede durar hasta mayo y ahora los productores nacionales lo pueden vender a precios mayores.

Otra razón para la prohibición puede ser el futuro acceso de Rusia a la OMC, con lo cual perdería todas las palancas de presión contra la importación. El Rossejjoznadzor y las licencias a la importación son casi los únicos métodos de regulación, comenta el Jefe de RVR Communications, Sr. Igor Makurin. La demanda de arroz en Rusia para el año 2006 se estima en 650.000-700.000 toneladas, por un total de 500-600 millones de $. De ellas, unas 400.000-450.000 t se importan. Los principales proveedores son: Vietnam (30%), Tailandia, India y Pakistán, China, Taiwán, España y Uruguay. El arroz redondo viene a Rusia de China y Egipto, formando el 5-7% del total de importaciones de arroz. Sin embargo, la mayor parte de las importaciones son de arroz de grano alargado, que no se produce en Rusia. El Director de Agroaliance, Victor Kozyrov, estima que el menor suministro de arroz traerá como consecuencia el aumento de los precios de todos los cereales. El arroz es el grano más popular en Rusia, con el 41% de consumo, mientras que el trigo sarraceno, por ejemplo, no supera el 25%. El pasado día 11 de diciembre el Rossejjoznadzor informó de que se había adoptado una decisión que permitía importar en el país el arroz embarcado antes del 4 de diciembre y que estuviera acompañado de certificados fitosanitarios y documentos expedidos antes de esta fecha. Este arroz se podría importar a través de tres puntos fronterizos debidamente equipados, que se encuentran en los puertos de Kaliningrado, San Petersburgo y Novorossiisk. Los expertos consideran que esta decisión permitirá importar unas 20.000 toneladas de arroz, lo que aplazará por un mes la crisis relacionada con la falta de suministros y reducirá el ritmo de crecimiento de los precios, los cuales sufrieron un aumento del 20% en una semana después de la introducción de la prohibición.

Crecimiento de los precios de los alimentos

Con la llegada del invierno, los precios de los alimentos en Rusia han comenzado a crecer a toda prisa. Antes de noviembre, los precios de los productos alimenticios se situaban por debajo de la inflación, la cual alcanzó el 8,2% desde los inicios del año. Pero la situación ha cambiado en el pasado mes de noviembre: en un sólo mes, la llamada “cesta mínima de consumo de alimentos” se incrementó el 1,5%, aunque la misma está compuesta de los productos de primera necesidad y en cantidades muy pequeñas. Por ejemplo, según las normas de la cesta, el consumo de la carne supone algo más de 2,5 kg/mes y de la fruta fresca de 1,8 kg/mes. Se supone que los alimentos principales deben ser el pan y las patatas. El incremento de los precios se puede apreciar en la siguiente tabla:

Productos Noviembre de 2006 (%) Enero-noviembre de 2006 (%) Leche y productos lácteos Bebidas alcohólicas Carne y pollos Huevos Pan y bollería Mantequilla Frutas y hortalizas Pescado y mariscos

1,4 1,0 0,5 6,5 1,2 1,0 2,7 0,5

7,3 9,3 5,0 2,1

10,3 5,6 6,5 6,8



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En noviembre, más que otros productos, aumentaron de precio los huevos (6,5%), los plátanos (6,2%), la cebolla (5,5%), la leche (3,1%) y las patatas (2,8%). Los precios de otros productos populares, tales como pan, hortalizas, carne, pescado y mantequilla, se incrementaron entre el 0,5 y el 2,5%. Bajaron de precio el aceite de girasol (-1,3%), el azúcar (-5,9%), la sal (-0,8%) y los granos (-0,3%). La disminución de precios de alimentos en Rusia es más la excepción que la regla. El azúcar, antes de bajar de precio, aumentó en los primeros nueve meses del año el 20% y los granos el 11%. Además de esto, los precios del pan y del alcohol se incrementaron en una media del 10%. La demanda de alcohol aumentó tanto como consecuencia de una discutida reforma del sector. En las últimas semanas de diciembre, en vísperas de las Fiestas Navideñas, suelen crecer aún más los precios de los productos alimenticios, como consecuencia del aumento de la demanda que se produce en esas fechas.

Se incrementa la producción agraria el 1,5%

Este año, la producción agraria en Rusia ha aumentado el 1,5%, según informó el Ministro de Agricultura ruso, Alexei Gordeiev, al Presidente Putin. La cosecha ascenderá a 75-76 millones de toneladas en peso neto. Esta cantidad permitirá satisfacer las necesidades propias del país. Respecto al Proyecto Nacional, se observa el aumento considerable en la producción de carne, casi el 5%. En el mismo sentido ha cambiado radicalmente la situación en la producción de leche. Igualmente, se han incrementado considerablemente los créditos al sector, que son utilizados por los agricultores de granjas familiares y de explotaciones individuales.

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS

Cítricos: campaña de promoción en Rusia

Por segundo año consecutivo el Centro marroquí de Exportaciones y la Asociación de Exportadores de Cítricos han realizado, hasta el 30 de noviembre, una campaña de promoción de los cítricos marroquíes en Rusia, en especial en Moscú y San Petersburgo. El plan de acción sobre este país se contempla para un periodo de tres años 2005/2008 y con un presupuesto de 2,2 M€, financiado al 50% por el Gobierno y los profesionales. El objetivo de la campaña consiste en contrarrestar la competencia de otros países mediterráneos y confirmar y diferenciar el logo “Maroc”. Según los resultados obtenidos, el Centro marroquí de Exportaciones expresa que los operadores han recibido un incremento de peticiones del 20/25 % en esta campaña y que esperan alcanzar un 50% de aumento para 2008. Para ASPAM, este mercado es de gran importancia, ya que supone el 34% del total de las exportaciones de cítricos, con 186.000 t en la campaña anterior. Las variedades más importantes enviadas a ese país son, clementina, con 89.000 t, y Maroc Late con 83.000 t. Marruecos es el segundo suministrador al mercado ruso, situándose en primer lugar Turquía con 268.000 t.



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Lucha contra la pesca ilegal del pulpo

El Departamento de Pesca de Marruecos ha continuado las acciones en los establecimientos de congelación de pulpo y hoy son ya 30 las unidades que han sido cerradas, suspendiéndose sus homologaciones. La campaña iniciada se inscribe en el control y evaluación de stocks de pulpo almacenados en las plantas de congelación en tierra, verificándose diferentes infracciones, principalmente la falta de adecuación a las normas en vigor en materia de congelación, la existencia de stocks de pulpo de origen desconocido y la falsificación de documentos. Las cantidades no justificadas están siendo decomisadas y almacenadas y, en aquellas unidades donde se ha detectado falsificación de documentos (certificados sanitarios, boletines de peso), se trasladarán los expedientes a la Administración de justicia. Como medida complementaria, se ha procedido a homogeneizar el procedimiento de verificación de la trazabilidad del pulpo con los diferentes organismos responsables: Delegaciones de Pesca, veterinarios, Delegaciones de la Oficina Nacional de Pesca y Establecimiento Autónomo de Control de Exportaciones. Este proceso de verificación se está realizando sobre la base de la ley 03/03, que exige a las industrias la existencia de registros que permitan observar la trazabilidad de los productos de la pesca.

Situación del cultivo del plátano

La Asociación de Productores de Plátano de Marruecos (APROBA), en su última reunión del 25 de noviembre, ha comunicado su preocupación por la situación de este cultivo, calificándola de inestable, debido a las importaciones anárquicas y abusivas procedentes de países africanos. APROBA solicita la reinstauración de la declaración provisional de importación, de una duración de entre uno y seis meses, y la puesta en marcha de medidas de salvaguarda según el artículo 19 del GATT. APROBA señala que desde el año 2000 se ha producido un abandono de 600 ha, esencialmente en la región norte del país, reconvirtiéndose hacia otros cultivos hortícolas o cesando en la actividad agraria.

Cooperación Francia - Marruecos

Francia y Marruecos han celebrado su Reunión de Alto Nivel (10-11-12 diciembre 2006), con el objetivo de reforzar su cooperación y mantener el apoyo financiero francés para los próximos tres años 2007/2009. La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) tiene comprometidos 460 M€ para el periodo 2007–2009 bajo la forma de préstamos concesionales soberanos (congaranka oficial) (360 M€) y no soberanos (100 M €). También AFD ha firmado un acuerdo para financiar actividades de microcrédito por importe de 10 M€. En otras acciones, ambos países están comprometidos a cooperar técnicamente en el sector de transporte, en especial, en el desarrollo de la red ferroviaria de alta velocidad y transportes en Rabat–Salé, por un importe de 150 M€ (tranvía Rabat–Salé). El medio ambiente será también objeto de colaboración francesa, a través de la racionalización de la gestión del agua en el sector industrial. La formación, mediante la creación de polos pedagógicos, será otro de los referentes, con una financiación de 4,4 M€. En materia sanitaria, Francia se ha



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comprometido a financiar el equipamiento del hospital Universitario de Casablanca por un importe de 8 M€. Por otra parte, el Grupo de Impulsión Económica franco-marroquí (GIEFM) ha formado seis grupos de trabajo sectorial: turismo, contratación industrial, off shoring, textil y artesanía, agricultura y pesca y el Grupo horizontal. En cuanto a estos sectores, consideran que el agroalimentario/pesca y el textil/artesanal son los que ofrecen mayores oportunidades de inversión. El Grupo agroalimentario/pesca ha estado dirigido por el Presidente del banco marroquí Crédit Agricole y por el Presidente del Consejo de Administración de Altadis. Los sectores identificados a desarrollar se refieren a frutas y hortalizas, productos pesqueros y aceite de oliva y aceitunas. Otros nichos importantes se pueden encontrar en la viticultura, plantas medicinales y productos naturales (bio). Se ha decidido promover estos sectores ante el empresariado francés a través de seminarios regionales y mediante la organización de encuentros bilaterales empresariales.



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333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS Nueva toxiinfección masiva por E. coli

Desde el 20 de noviembre se vienen registrando en el noreste de los EEUU numerosos casos de toxiinfecciones alimentarias por E.coli 0157:H7. Hasta estos momentos se han producido alrededor de 160 casos, en su mayoría en los estados de Nueva York, principalmente en el área de Long Island, y en Nueva Jersey. La práctica totalidad de estos casos se vinculan con la cadena de comida rápida “Taco Bell”, que dispone de 5.800 restaurantes en los EEUU. Aunque no está totalmente confirmada la fuente de la contaminación, todo apunta a las escalonias utilizadas. Se ha podido rastrear el origen de las escalonias en una explotación de Oxnard, en California, aunque no se ha podido confirmar completamente que la contaminación proceda de la explotación, y se está trabajando también con la posibilidad de que se haya producido en las instalaciones de Nueva Jersey donde estas verduras se lavan, se trocean y se envasan, antes de ser distribuidas por los restaurantes de la cadena. Este nuevo episodio de contaminación por esta cepa patógena de E.coli se produce poco después del acontecido el pasado mes de septiembre, que afectó a las espinacas, y que tuvo su origen también en California. En aquel caso, con más de 200 enfermos y tres muertos, por las complicaciones nefrotóxicas que llega a tomar la enfermedad, se creó una auténtica psicosis de rechazo a las espinacas entre los consumidores, hasta el punto de que muchos fabricantes empezaron a poner leyendas de “no contiene espinacas” en sus envases de ensalada. Aunque no existe aún confirmación oficial, todo apunta a que las espinacas se habían contaminado a través del agua de riego. A su vez, las escalonias ya han protagonizado otros episodios de infecciones alimentarias en el pasado reciente. En 2003, escalonias procedentes de México se relacionaron con un brote de hepatitis. Estos episodios están generando una gran preocupación en la industria de las frutas y hortalizas, que ve cómo la imagen de alimentos dietéticamente sanos se está viendo perjudicada por estos acontecimientos. Resulta sorprendente comprobar que estos vegetales están a la cabeza de los alimentos origen de intoxicaciones y toxiinfecciones alimentarias en los EEUU, muy por encima de alimentos que en teoría son más peligrosos, como las carnes o los lácteos.

La ciudad de Nueva York prohíbe las grasas “trans”

El pasado 5 de diciembre, y después de que este asunto estuviera en la prensa durante meses, la ciudad de Nueva York tomó la decisión de prohibir la utilización de grasas parcialmente hidrogenadas (grasas “trans”) en la elaboración de comidas en los restaurantes. Este proceso de hidrogenación de las grasas se realiza en la industria para obtener beneficios tecnológicos, como el aumento de la viscosidad, la mejora del aspecto, del sabor o de la conservación de los alimentos. Los productos que más a menudo tienen grasas “trans” son algunas margarinas, galletas, fritos y un gran número de “snacks”. Varios estudios médicos han llegado a la conclusión de que el consumo de este tipo de grasas, así como también de las grasas saturadas y del colesterol, incrementa los niveles de lipoproteínas de baja densidad en la sangre, también conocidas como LDL o colesterol “malo”, y con ello el riesgo de padecer enfermedades cardiovasculares. Por este motivo, la FDA (Food and Drug Administration) puso en marcha desde el pasado 1 de enero de 2006 la obligatoriedad de poner el contenido en grasas “trans” en la información nutricional del etiquetado de los alimentos. Así, en las etiquetas debe constar el contenido total de grasas, y en particular el de



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grasas saturadas y de grasas “trans”. La preocupación de los consumidores por este asunto ha hecho que el slogan de “no contiene grasas trans” se esté popularizando en muchos alimentos. No obstante, en la industria alimentaria y en algunos sectores sociales se ha criticado la medida tomada por la ciudad de Nueva York. Una parte de la industria se queja de que no tienen alternativas viables al empleo de estas grasas, temen que esta medida se generalice y reclaman un proceso paulatino. Además, critican la escasa efectividad de la misma en su fin último de proteger la salud de los ciudadanos, ya que no afecta a los alimentos envasados, como los “snacks” o las galletas, y porque creen que va a provocar que los restaurantes utilicen grasas animales o grasas saturadas como el aceite de palma, que no contienen grasas “trans” pero que resultan igualmente perjudiciales para la salud. Algunos alimentos etiquetados como libres de grasas “trans” pueden atraer a consumidores preocupados por su salud pero, sin embargo, contener cantidades elevadas de grasas saturadas y de colesterol, que tienen un efecto similar.

Los consumidores estadounidenses, incómodos con los transgénicos

Una encuesta recientemente publicada sobre la percepción que tienen los americanos de los alimentos genéticamente modificados, revela que la mayoría está poco informada, y que no se siente cómoda con la idea de consumir estos productos. Es decir, que las opiniones públicas de los EEUU y de Europa no están tan alejadas como las posiciones de los líderes políticos en estas materias. Sorprendentemente, después de diez años de cultivos genéticamente modificados, y cuando ya el 89% de la soja, el 83% del algodón y el 61% del maíz que se cultivan en los EEUU son OGM, todavía hay un 60% de los americanos que creen que nunca han consumido estos productos, lo que revela un profundo desconocimiento de la realidad. Preguntados por si están a favor de que los OGM se introduzcan en la cadena alimentaria, un 46% están en contra, un 27% a favor y otro 27% no tienen opinión. Al preguntarles si creen que consumirían alimentos obtenidos de variedades genéticamente modificadas, un 54% cree que es poco probable que los consumieran, contra un 38% que cree que sí es probable. Los porcentajes de rechazo se disparan cuando se pregunta por el consumo de animales clonados. Un 64% de los encuestados se sentirían incómodos con la posibilidad de consumir animales obtenidos mediante este procedimiento. La religión juega un papel importante en esta posición, ya que el porcentaje de rechazo es significativamente más alto entre quienes afirman acudir con regularidad a los servicios religiosos. Un aspecto también significativo son las respuestas a la pregunta acerca de qué fuentes de información le resultan fiables en relación con los alimentos genéticamente modificados. Una mayoría del 37% confían en amigos y familiares, un 29% en la FDA (este porcentaje ha caído desde el 41% que reflejaba la encuesta de 2001), y sólo un 11% en los medios de comunicación. Esta encuesta fue realizada por la empresa Mellman Group a una muestra de 1.000 adultos, y por encargo de un grupo denominado “Pew Initiative on Food and Biotechnology” que defiende el uso de esta tecnología, pero también critica la escasa regulación a que está sometida en los EEUU. Este grupo ha manifestado repetidas veces su preocupación por esta situación de falta de información de la opinión pública, y de falta de auténtica regulación por parte de las administraciones. Los escándalos de la contaminación de la cadena alimentaria con la variedad de maíz no autorizada “Starlink” en el año 2000, y el reciente caso similar con el arroz LLRICE601 son serios avisos a las autoridades y a la industria. La “Pew Initiative on Food and Biotechnology” cree que los próximos años serán cruciales para forjar la confianza del consumidor, y teme que en este estado de opinión, si se llegara a producir un problema con repercusión para la salud pública o animal o para el medio ambiente, se .provocaría un rechazo a la tecnología de modificación genética en general.

Las previsiones sobre exportaciones agrarias indican un récord en 2007

El último informe sobre previsiones del comercio de productos agrarios de los Estados Unidos, publicado a finales del mes de noviembre por el Servicio de Agrario Exterior (Foreign Agricultural Service – FAS)



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dependiente del Departamento de Agricultura de los EEUU, establece un récord en las exportaciones de productos agrarios estadounidenses para el año fiscal 2007. Así, las previsiones para las exportaciones de productos agrarios para el año 2007 alcanzan los 77.000 millones de dólares, lo que supondría 8.300 millones de dólares más que en el año 2006 y el segundo mayor incremento en las exportaciones que se ha producido hasta el momento. De entre los principales productos, hay que destacar las previsiones en el aumento en valor de las exportaciones de maíz, hasta alcanzar los 8.900 millones de dólares debido a los mayores precios que se esperan por el continuo incremento de la demanda interna, fundamentalmente para la producción de etanol, y lo ajustado de la oferta. En los mercados exteriores, la demanda permanece fuerte y la competencia de China y Argentina es limitada, por lo que las previsiones de exportación de maíz a los mercados de Corea del Sur y de Asia son buenas. Las previsiones para la exportación de trigo alcanzan los 4.900 millones de dólares. Aunque la producción nacional de trigo para el próximo año se espera ligeramente inferior que la de este año, las exportaciones de este producto se incrementarán debido a la mala producción de trigo en Australia por la sequía que sufre el país. Las previsiones para las semillas oleaginosas son de 12.400 millones de dólares, 1.700 millones más que en el año anterior, debido fundamentalmente al incremento en las exportaciones de soja. Se espera un récord en la producción del cultivo de la soja en los Estados Unidos, un relativamente bajo incremento en la producción de Sudamérica y una fuerte demanda por parte de China. Las previsiones para las exportaciones de productos ganaderos también se ven incrementadas hasta alcanzar los 14.400 de millones de dólares. Se espera un aumento en las exportaciones de vacuno a México, Canadá y algunos mercados asiáticos, y un incremento más modesto en la demanda de porcino, con un crecimiento en las ventas a los mercados de Rusia y de México. En cuanto a productos hortofrutícolas, las previsiones en la exportación para 2007 son de 18.400 millones de dólares, 1.700 millones más que el año anterior. La competitividad del dólar, un incremento de la demanda exterior y los altos precios para muchos de los productos apoyan estas previsiones. Por otro lado, las previsiones para las importaciones de productos agrarios en los Estados Unidos en el año 2007 se espera que alcancen los 69.000 millones de dólares, cuando en el año 2006 fueron de 64.000 millones. Todo ello tendrá como consecuencia un superávit de 8.000 millones de dólares en 2007.

Resolución sobre pesca sostenible en Naciones Unidas

La 61ª Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó el 7 de diciembre una resolución sobre pesca sostenible, tal y como había sido consensuada en las consultas celebradas en los meses de octubre y noviembre. Esta resolución aborda los principales problemas de la pesca en alta mar, como la pesca ilegal o la pesca destructiva sobre ecosistemas sensibles y diseña un nuevo marco normativo que permitirá abordar el problema de la pesca destructiva sobre ecosistemas sensibles de forma efectiva. La resolución reconoce los avances que se han realizado desde que este asunto se abordó en la 59ª Asamblea General, en 2004, ya que varias de las Organizaciones Regionales de Pesca (ORP) con competencias en la pesca demersal, tales como la NEAFC, la NAFO o la SEAFO ya han tomado medidas para proteger los espacios sensibles. En el marco normativo que se ha alcanzado, son las ORP, allí donde existan, las entidades responsables de llevar a cabo las recomendaciones que emanan de la Asamblea General, y los estados en los espacios marítimos de alta mar donde no exista una ORP competente. Los principales elementos de la resolución son los siguientes:



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- En un plazo de dos años, las ORP o en su caso los estados, deben evaluar si las actividades pesqueras producen efectos negativos en ecosistemas sensibles, en cuyo caso, estas actividades deberán cesar en esas áreas sensibles. También pide a las ORP o a los estados que determinen, en sus áreas de regulación, dónde existen ecosistemas sensibles, mejorando para ello la recolección de información científica, que cierren a la pesca los ecosistemas sensibles conocidos o aquéllos de los que se disponga de indicios de su existencia, hasta que se establezcan medidas de gestión que aseguren que no se produce un impacto significativo. Por último, pide que los buques informen de los hallazgos que realicen respecto de posibles zonas sensibles.

- En las zonas donde se negocia una nueva ORP, deben ponerse en marcha medidas interinas de protección

antes del 31 de diciembre de 2007.

- Los estados deben informar a la FAO sobre los buques que enarbolan su pabellón y que están autorizados a pescar en alta mar, para que esta organización mantenga un registro actualizado.

- Solicita a la FAO que asuma un papel activo en la gestión de las zonas marinas sensibles, para su

detección, catalogación y compendio.

- Tanto los estados como las ORP deben suministrar información públicamente accesible sobre las medidas que tomen a este respecto.

La resolución prevé también una nueva revisión de estas medidas en la Asamblea General del año 2009, una vez cumplido el plazo del 31 de diciembre de 2008 para que ORP y estados del pabellón adopten las medidas que se exigen. Este conjunto de medidas va a suponer un refuerzo considerable de la protección de los ecosistemas sensibles, tales como los corales de agua fría, las chimeneas hidrotermales o las montañas submarinas frente a las actividades pesqueras destructivas, y están en la línea de la política que venía siguiendo la Administración española para controlar las actividades de pesca en alta mar y para realizar una importante labor de investigación científica en las zonas donde opera, o pudiera operar, la flota española, que permita catalogar las áreas marinas sensibles.

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Nuevo paro agropecuario

Las Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) y la Federación Agraria Argentina (FAA) convocaron, conjuntamente, un paro agropecuario de nueve días de duración, en protesta por la intervención del Gobierno en el mercado agrícola y por la falta de propuestas para el establecimiento de políticas agropecuarias a medio y largo plazo. Informadas de esta convocatoria las otras dos grandes asociaciones nacionales, la Sociedad Rural Argentina (SRA) se sumó a ella, mientras que la Confederación Intercooperativa Agropecuaria (Coniagro) dejó a sus asociados la libertad de adherirse a la misma. El paro, que se extendió desde las cero horas del día 2 de diciembre hasta las 24 horas del día 11 del mismo mes, consistió en el cese por parte de los productores agropecuarios de las actividades comerciales, reteniendo en sus explotaciones el ganado y los granos. Únicamente se comercializaron los productos perecederos, como la leche, la fruta y las hortalizas. Las actividades agrarias normales dentro de las explotaciones no sufrieron ningún tipo de alteración.



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Sin embargo, sí estaban programadas y se desarrollaron numerosas manifestaciones y cortes de carreteras en diversas provincias. Para asegurar el abastecimiento de carne durante el periodo de paro, la industria de la carne adquirió y sacrificó un número de cabezas de ganado superior al normal. No obstante, el Gobierno, para evitar que el mercado de Liniers, principal mercado de vacunos en Argentina, apareciese sin animales, ordenó al Ejército y a la Armada argentina el envío a dicho mercado de vacunos criados en regimientos de todo el país. Se estiman en 35.000 los animales que las fuerzas armadas argentinas tienen en sus instalaciones. Según las asociaciones agrarias, este paro ha sido motivado por la suma de las siguientes actuaciones del Gobierno:

− Cierre parcial de las exportaciones de carne vacuna.

− Establecimiento de precios máximos para las distintas categorías de ganado vacuno.

− Incremento del 5% al 15% en los impuestos a las exportaciones de carnes frescas y congeladas de

vacuno.

− Establecimiento de un peso mínimo para el sacrificio de animales vacunos.

− Incremento del 5% al 15% en los impuestos a las exportaciones de productos lácteos.

− Suspensión de los registros de las operaciones de exportaciones de maíz.

− Aumento de los precios de referencia para el cálculo de los impuestos a las exportaciones de trigo.

− Amenaza de suspensión de los registros de las operaciones de exportaciones de trigo hasta que se logre una autorregulación de su comercialización.

− Aumento de los precios de referencia para el cálculo de los impuestos a las exportaciones de peras y

manzanas.

− Establecimiento de precios indicativos para las frutas y verduras.

− Suspensión de los reintegros a las exportaciones de alimentos.

El Gobierno considera que el paro se fundamentó en motivos ideológicos y políticos, y no en temas agrícolas o económicos. La Ministra de Economía y Producción acusó a las tres asociaciones de no reconocer los beneficios que el Gobierno concedió al sector y que el paro debe considerarse injusto y agresivo. Añadió que el sector defiende sus intereses particulares y que estos no se impondrán sobre el interés común. Una vez finalizado el paro, las asociaciones agrarias intentaron reabrir el diálogo con el Gobierno. Sin embargo, el Secretario de Comercio Interior endureció su postura, y estableció una nueva lista de precios máximos para la compra de ganado vacuno, cuyos valores son inferiores a los incluidos en el listado que regía con anterioridad al paro.

El Gobierno de Venezuela interviene en una cooperativa lechera argentina

La cooperativa lechera SanCor, la segunda industria lechera de Argentina, constituida por, aproximadamente, 1.600 productores lácteos y con una participación en el mercado interno argentino del 14%, se encuentra con graves problemas económicos y una deuda comprendida entre los 195 y 200 millones de dólares. Por ello, negoció su asociación con el fondo de inversiones Adecoagro de capital estadounidense.



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El acuerdo de asociación consistiría en una aportación por parte de Adecoagro de 120 millones de dólares, 70 millones para capitalización de la empresa y 50 millones para iniciar el pago de la deuda, y la venta de la unidad de producción de leches especiales, producto que no forma parte del negocio principal de SanCor. De esta forma se constituiría una sociedad anónima, en la que SanCor participaría con un 37,5% de las acciones y Adecoagro con el 62,5%. Con esta asociación se proyectaba aumentar la producción de 4 a 6 millones de litros de leche por día, la entrada de la nueva empresa en el mercado del biodiesel y utilizar los restos de la destilación del trigo para la alimentación de las vacas. Este acuerdo parecía tener el visto bueno del Ministro de Planificación y de la Ministra de Economía y Producción. No obstante, a pesar de lo avanzado de las negociaciones con Adecoagro, los presidentes de Argentina y Venezuela anunciaron la concesión, por parte del Gobierno de Venezuela, de un primer crédito de 80 millones de dólares, que se pagará en 15 años, a la tasa Libor. SanCor saldaría este crédito mediante la entrega a Venezuela de leche en polvo. El día 11 de diciembre se procedió a la firma del préstamo que incluye una cláusula por la que se obliga a la cooperativa a anular todos los acuerdos de asociación que estuviese negociando. Según el presidente Chávez, la decisión de Venezuela de conceder un crédito de 80 millones de dólares se toma sobre la base de seguir trabajando en un modelo socialista de producción de leche a bajo costo, siendo su objetivo el de satisfacer las necesidades del pueblo y no el enriquecimiento de los patronos.

Chile amplia las restricciones comerciales a productos agrícolas argentinos

El Gobierno chileno aprobó en el mes de octubre, la aplicación de salvaguardias a la leche y queso argentinos por un plazo de dos meses, hasta el 11 de diciembre. El día 7 de diciembre la Comisión de Distorsiones de Chile aprobó prorrogar por un año más su aplicación. Estas salvaguardias consisten en un arancel adicional del 23% a la leche en polvo, a la leche líquida de larga duración y a los quesos. El Gobierno chileno justifica esta medida por las subvenciones que Argentina otorga a la energía, donde los precios de los combustibles y de la energía eléctrica son muy inferiores a los del mercado internacional. De esta forma se reducen los costes de transporte y utilización de maquinarias agrícolas y el coste en los procesos industriales, como la pasteurización y la deshidratación para la producción de la leche en polvo y del queso. Los productores lecheros chilenos manifiestan que los precios de la soja y el maíz, principales productos para la alimentación del ganado, están en el mercado interno argentino muy por debajo de los precios internacionales, lo que ha producido un explosivo crecimiento de las exportaciones lácteas argentinas a Chile. Así, durante los seis primeros meses del año 2005, Argentina exportó 2.414 toneladas de leche en polvo entera y 5.165 toneladas de leche en polvo descremada y, en el mismo periodo del año 2006, estas exportaciones ascendieron a 3.948 y 9.113 toneladas respectivamente. Al mismo tiempo, la Comisión de Distorsiones anunció la aplicación de un impuesto antidumping del 16,2% a la harina de trigo procedente de Argentina. Según el Ministerio de Agricultura chileno, el precio de venta de la harina de trigo argentina en Chile es considerablemente más bajo que el valor de su comercialización en Argentina.

La Federación Argentina de la Industria Molinera manifiesta que Chile no inició ninguna investigación, no dio parte a los molinos argentinos para que pudieran defenderse, ni determinó el supuesto daño a su industria, por lo que la imposición de este impuesto significa, en sí misma, una violación del procedimiento antidumping de la OMC.



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Algunos representantes del sector agropecuario argentino consideran que estas trabas a la comercialización de productos argentinos son represalias del Gobierno chileno como consecuencia de la reducción de las exportaciones del gas argentino a Chile, del que la industria de este país es ampliamente dependiente.

BBBRRRAAASSSIIILLL Ecosistemas marinos del MERCOSUR en Alerta Roja

La Secretaría Especial de Pesca y Acuicultura (SEAP) abrió un concurso público para iniciar la pesca de anchoita (Engraulis anchoita) en el sur del país, con destino a la elaboración de harina de pescado. Según informan fuentes propias, ya hay un grupo chileno y otro español interesados.

Hasta ahora el mercado brasileño de harina de pescado ha sido deficiente, ya que utiliza materia prima de baja calidad, por lo que la composición final del producto es variable. Los criadores de camarón se quejan de esta situación e importan harina de pescado de Chile, Perú y otros países. Al parecer, los grupos interesados no pretenden sólo servir al mercado brasileño, sino también atender la creciente demanda de la acuicultura de otros países y principalmente la del salmón de Chile. De concretarse esta iniciativa brasileña, se entraría en competencia con Uruguay, que podría en un tiempo corto colapsar este tipo de pesca, dado que es una especie migratoria que viene desde la región bonaerense y uruguaya. De acuerdo con las investigaciones que se llevan a cabo en la Universidad Federal de Río Grande, la pesca de anchoita tendría consecuencias variables, dependiendo de la presión pesquera y del tiempo autorizado de esta pesca, ya que este tipo de explotación podría causar impacto en las especies que se alimentan de anchoita y que son comercialmente valiosas. La industria de la harina de pescado, requiere ser atendida con capturas masivas, efectuadas con técnicas no selectivas, como la red de cerco y el bombeo, pero la productividad biológica de la plataforma atlántica del MERCOSUR, está muy lejos de las productividades medias del Pacífico sudoriental (donde también se presentan problemas), por lo cual la vulnerabilidad de los ecosistemas marinos ante estás modalidades puede ser muy alta.

Por todo ello, los gobiernos de Argentina, Uruguay y Brasil deberán establecer contactos para acordar políticas de conservación y estrategias de desarrollo de la actividad pesquera que aseguren su sostenibilidad.

Posible creación de Agregadurías Agrícolas Después de las consultas hechas por el MAPA-Brasil durante el último año y medio a Consejeros y Agregados Agrícolas de los países de la UE y ante circunstancias como la aportada por la CNA (Confederación Nacional de Agricultura) un representante de esta entidad comenta que, “para tener contactos con importadores europeos de carne, en un reciente viaje a Bruselas, tuvo que recurrir al Agregado Agrícola de Argentina en Bruselas para resolver algunos aspectos técnicos”, se ha reforzado el interés y el convencimiento sobre la importancia que para Brasil, tercer mayor exportador agrícola del mundo, puede tener el hecho de contar con agregados agrícolas en sus principales embajadas. En este sentido, la CNA volvió a pedir al Gobierno brasileño que agilice la creación de este cuerpo técnico. En respuesta, el Ministro de Agricultura brasileño informó a la CNA que después de largas conversaciones sobre el asunto con la casa civil de la Presidencia de la República y con el Ministerio de Asuntos Exteriores, ha asegurado que en este mismo mes se publicará una resolución con la creación del mismo.



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El proyecto prevé la creación de cinco o seis agregadurías agrícolas, en principio y preferentemente en los EEUU, UE, Argentina, China y Japón. La polémica para su creación se centra en este momento en determinar de quien dependerá el Agregado, del Ministerio de Agricultura o del Embajador local. Otra pregunta es si los funcionarios del MAPA Brasil podrían ser nombrados para el cargo. Brasil es uno de los pocos exportadores agrícolas que no tienen este tipo de técnicos en las Embajadas, a pesar de exportar unos 40.000 millones de euros en productos agrícolas, según previsiones para el 2006. En Brasil se considera, además, que su creación podría ayudar a aclarar y retirar, la mal llamada “campaña difamatoria”, como son las acusaciones internacionales que vinculan el poder agrícola brasileño a problemas como el trabajo esclavo o la destrucción medioambiental.

Las exportaciones de azúcar y alcohol alcanzan a las de carne

Por primera vez en la historia del sector agrario de Brasil, las exportaciones del complejo sucroalcoholero, alcanzan el nivel de las ventas al exterior de carne, según datos de la Confederación Nacional de Agricultura y Pecuaria (CNA). Los embarques de azúcar y alcohol, llegarán a los 7.300 millones de euros en 2006. Hasta octubre, las ventas han llegado a los 5.800 millones de euros, con un aumento del 59% en la exportación de azúcar y un 113% en el alcohol. El motivo se puede explicar por la fuerte subida en las importaciones de los EEUU y la victoria de Brasil en el panel frente a la UE en la OMC, que ha contribuido a reducir la producción y, por lo tanto, las ventas europeas. La CNA considera posible que las ventas de azúcar y alcohol lideren las exportaciones del sector agrario en 2007, por encima incluso del complejo soja, aunque la reciente reacción de los precios de soja en el exterior, puede frustrar esta previsión.

La OIE podría flexibilizar las restricciones sanitarias

La OIE pondrá, en mayo de 2007, sobre la mesa un proyecto que permitirá que las regiones próximas a las áreas donde fueron registrados focos de enfermedades de declaración obligatoria, no sufran restricciones. La medida cambia el actual sistema, en el cual, generalmente, todo el país sufre las consecuencias, aunque el foco haya estado localizado en una pequeña zona. “Si el país puede demostrar que tiene condiciones y que lleva a cabo los procedimientos adecuados para que, por ejemplo, un virus no se extienda, la intención es que las restricciones en el resto del área puedan ser flexibilizadas”, según el Director General de la OIE. Según el Ministerio de Agricultura de Brasil, si es aprobada esta medida, sería un gran cambio y una buena noticia para países con gran extensión territorial, como es su caso. Por ejemplo, los últimos focos de fiebre aftosa, que ocurrieron en los estados de Mato Grosso y Paraná, hicieron que todo el país fuera penalizado con restricciones comerciales, incluso en territorios y estados que no tienen frontera común. En el encuentro celebrado por la OIE en Florianópolis, entre el 1 y 7 de diciembre, en la 18ª Conferencia de la Comisión Regional para las Américas, se definieron otras dos recomendaciones para los países miembros, que se sigan las reglas del bienestar animal y que se adopten mecanismos de compensación para los productores, en el caso de pérdida del rebaño por problemas sanitarios. En el caso del bienestar animal, existe una tendencia mundial entre los consumidores, que se preocupan sobre cómo son criados los animales y en qué condiciones se realiza su sacrificio. Con respecto a los mecanismos de compensación, se afirmó que es necesario que se unan la iniciativa privada y la pública, para conseguir un sistema que funcione ya que, si no, “el productor puede esconder el problema, no avisa a las autoridades responsables y el agente causal se extiende y compromete el estatus sanitario del país”.



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La OIE, va a entablar conversaciones con el Banco Mundial para la creación de un fondo, como mecanismo de compensación para los productores de países más pobres, como los del Caribe. Las recomendaciones servirán para que Brasil revise su mecanismo de compensación que, actualmente, no remunera integralmente al productor y, en el caso del bienestar animal, ponga en marcha una legislación específica, ya que actualmente no la tiene.

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Reunión del SICA en San José

Los gobiernos de Centroamérica han perfilado, en San José, el sistema de representación para negociar el acuerdo de asociación con la Unión Europea, previsto para iniciarse en febrero próximo. Los ministros de Comercio Exterior y Cancilleres del istmo centroamericano se han reunido en el marco de la XXI Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). En dicha reunión, los presidentes de los países centroamericanos han llegado a un consenso sobre el representante del istmo en la negociación del Tratado de Libre Comercio, de Cooperación Económica y de Asociación Política de la UE. La declaración final de la XXIX Cumbre del Sistema de Integración Económica recoge que las decisiones de la negociación se tomarán en el "Consejo Intersectorial", formado por los Cancilleres y los Ministros de Comercio o Economía de cada país del istmo. Cada nación, por su parte, tendrá un jefe negociador en la parte comercial y otro en el tema político y de cooperación. En grado de autoridad, el representante estará en un tercer nivel pues su función será solo de interlocutor o transmisor de las decisiones del "Consejo intersectorial". El formato es el resultado de una propuesta inicial de El Salvador, que luego fue modificada con aportes de Guatemala y El Salvador. La UE, por su parte, ha manifestado su interés de comenzar las negociaciones en los primeros tres meses de 2007 y siempre había apostado por un negociador único.

Crecimiento de la producción agropecuaria

La actividad agropecuaria presenta un fuerte incremento. De octubre de 2005 a septiembre pasado, la producción creció en promedio un 8,2%. Para el mismo período del año anterior, la tasa de crecimiento fue de 2,61%, según el índice mensual de la producción agropecuaria (Imagro), el cual mide la producción mensual del sector. El incremento se genera por las mayores exportaciones de piña (29,4%) y de plátano (25,5%), y por la mayor producción de leche. En conjunto, esas alzas contrarrestaron, sobre todo, la caída en la producción de café(-13,6%), caña (-3,5%) y patata (-33,0%).



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Los factores que incidieron en el comportamiento positivo de la producción agropecuaria fueron: una mayor demanda externa en el caso de la piña, mayor productividad y mejores condiciones climáticas en las zonas de plátano, e igualmente en las de leche; las buenas condiciones climáticas y el incremento en el precio pagado a los productores. Como factores negativos que llevaron a caídas en la producción de café, se encuentran el adelanto de la cosecha y las fuertes lluvias de finales de 2005 e inicios de 2006, que causaron un inadecuado desarrollo del fruto y la aparición de enfermedades que produjeron pérdidas importantes del grano. El cultivo de la patata registró una reducción considerable dada la menor siembra ante los bajos precios de este producto a finales del año anterior. Ello obligó a los productores a sustituir parte de los sembrados por los de cebolla, que presentaba mejores precios. El área sembrada de cebolla pasó de 8.500 ha en 2005 a 14.000 ha entre enero y septiembre de 2006, con lo cual su producción aumentó en ese período en un 22%.

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Nuevo Gobierno

El día 1° de diciembre comenzó en sus funciones el nuevo Gobierno, cuyo mandato debe concluir en el año 2012. En la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) ha sido designado responsable Alberto Cárdenas Jiménez. Para la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) se ratificó a Abelardo Escobar Prieto que figuraba como titular de esta cartera durante los últimos meses del Gobierno anterior. Alberto Cárdenas fue Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en el Gobierno precedente, puesto del que dimitió para presentarse a elecciones primarias por su Partido (PAN), como candidato del mismo a Presidente de la República. Anteriormente había sido Gobernador del Estado de Jalisco. En el nuevo equipo de la SAGARPA han sido ratificados en sus cargos los Subsecretarios de Agricultura y de Desarrollo Rural, así como los cargos, de rango similar, de Director en Jefe de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), el responsable de la Comisión Nacional de Acuicultura y Pesca (CONAPESCA), el Coordinador General de Asuntos Internacionales y el Director del Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera. El resto, hasta doce altos cargos de este mismo rango, son nuevos, destacando el Subsecretario de Fomento de los Agronegocios, el Director en Jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) y los Coordinadores Generales de Ganadería, Apoyos Directos (PROCAMPO), Política Sectorial y Comunicación Social. En el acto de toma de posesión del nuevo equipo agrario-pesquero, el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), propuso hacer de la presente administración el sexenio del campo y buscar que este sector forme parte importante en el motor de la economía nacional.

Como prioridades de su mandato anunció el desarrollo rural integral, con énfasis en la lucha contra la pobreza en el campo, en el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad agropecuaria y pesquera, y en la política de diálogo intenso y de concertación con el sector. Aseguró que la frontera agropecuaria tiene que ser regulada, que los espacios forestales deben ir ganando mayor terreno, lo que permitirá que las comunidades rurales tengan oportunidades de desarrollo. Afirmó que México está llamado a ser líder en ecoturismo por las características de sus territorios, lo que representa alternativas reales de ingresos para los ejidatarios y comuneros.



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Enfatizó que al frente de la SAGARPA mantendrá un diálogo franco, sincero y abierto con todos los actores que conviven en el medio rural, principalmente con aquellos menos favorecidos económica y socialmente, y afirmó que se buscará una interlocución permanente con los legisladores de todos los partidos políticos para seguir avanzando en la conformación de un marco legal que dé certidumbre e imprima visión de futuro al sector agropecuario y pesquero del país. Con la interacción entre productores, organizaciones y gobierno, señaló, “nos concentraremos en preparar estrategias eficaces de cara a la apertura comercial de 2008, y haremos un uso responsable y eficiente de los recursos públicos, procurando en todo momento que lleguen a quienes más los necesitan”.

Las exportaciones agroalimentarias a Estados Unidos en 2006

Según informó la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), el valor de las exportaciones agroalimentarias de México a Estados Unidos registró, de enero a septiembre de este año, un incremento del 16% con respecto al mismo periodo de 2005, al pasar de 6.800 millones a 7.900 millones de dólares. De acuerdo con la información del Organismo de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), las ventas agroalimentarias al vecino país se concentraron principalmente en cinco grupos de bienes: hortalizas, con el 27% del total; bebidas y vinagre, 23%; frutas, 14%; azucares y confiterías, 8%, y animales vivos, 5% del total. Cerca del 80% de las exportaciones agroalimentarias mexicanas se concentran en 50 productos, entre los que destacan: cerveza, tomate, ganado bovino, tequila, aguacate, camarón, pepino, uva, chile, pimiento, calabacita, azúcar, dulces procesados y chicle, entre otros. Los datos de exportación de mercancías agroalimentarias de enero a septiembre de este año, indican que México superará a fin de año las ventas en este epígrafe registradas al cierre de 2005, (10.648 millones de dólares), toda vez que falta contabilizar los resultados que se obtengan de octubre a diciembre de 2006, generalmente de mayor venta para México por la temporada invernal en EEUU. El crecimiento en el sector agro-exportador se refleja en el hecho de que, mientras en 1998 las exportaciones agroalimentarias a Estados Unidos representaron divisas por el orden de 6.754 millones de dólares, en el año 2004 éstas alcanzaron la cifra de 9.698 millones de dólares. Cabe mencionar que Estados Unidos es el principal socio comercial de México. De acuerdo con datos del Departamento de Agricultura de Estados Unidos, de cada 10 productos frescos consumidos en Estados Unidos, 6 son de origen mexicano.

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Reunión del Comité de Dirección de OSPESCA

Ha tenido lugar en Managua la VII Reunión Ordinaria del Comité de Dirección de la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA). En el transcurso de la misma se realizó el lanzamiento del Portal de OSPESCA (www.sica.int/ospesca/). Entre los temas tratados destaca el análisis de proyectos relacionados con España: − “Manejo sostenible de la pesca marina enfocada en especies objeto de la pesca deportiva” (OSPESCA /

BID/ FONDO GENERAL DE ESPAÑA). − Plan de Pesca de Centroamérica (ESPAÑA / OSPESCA). − “Identificación de áreas de cooperación para el fortalecimiento de la sanidad, el manejo y la producción, en

apoyo a la comercialización de los productos acuáticos de los países de la región del OIRSA”. (Centroamérica, República Dominicana, Méjico y Belice). (MAPA / OIRSA / OSPESCA).



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El Grupo de Recursos Zoogenéticos prepara la Conferencia de Interlaken

A lo largo de la historia, la evolución de la ganadería en los cinco continentes ha llevado a la creación de miles de razas animales. Sin embargo, esta diversidad genética tan rica se está perdiendo a causa del desplazamiento en el uso de razas tradicionales por otras asociadas a sistemas de producción cada vez más intensivos. Se estima que más del 20% de las razas identificadas y con datos poblacionales está en peligro de extinción, y que en los últimos 5 años han desaparecido 60 razas. Con el fin de detener la erosión genética a este nivel, la FAO trabaja en la elaboración de una estrategia mundial para la conservación de los recursos zoogenéticos, a través de la Comisión de recursos genéticos. El Grupo de Trabajo Técnico Intergubernamental sobre los recursos zoogenéticos para la alimentación y la agricultura se ha reunido en Roma del 13 al 15 de diciembre de 2006. Esta reunión ha permitido a los expertos nacionales debatir sobre el estado de los recursos genéticos animales y estudiar las prioridades estratégicas de acción, con el fin de fijar las bases de actuación de cara a la Conferencia Técnica Internacional sobre los Recursos Zoogenéticos, que se celebrará en Interlaken (Suiza) en septiembre de 2007. Durante la reunión de Roma se ha presentado el primer borrador de documento sobre el estado de los recursos genéticos animales globales para la agricultura y la alimentación, elaborado a partir de los informes enviados por las unidades responsables de los estados miembros. En el mismo han participado un total de 169 países, y recoge los aspectos fundamentales, tanto de la situación de las diferentes razas animales en todo el mundo como de las políticas de conservación, prioridades de los países para la conservación de recursos, así como los retos y necesidades en materia de conservación. El documento ha sido acogido con beneplácito por los delegados, que recomendaron su publicación, previa presentación de alegaciones, para su aprobación definitiva como documento de trabajo y referencia en la Conferencia de Interlaken.

Igualmente, se ha mantenido un debate sobre las prioridades estratégicas para la acción en materia de utilización sostenible, desarrollo y conservación de los recursos zoogenéticos. Las delegaciones presentaron numerosas alegaciones al documento planteado y acordaron la creación de un grupo de trabajo que continuará debatiendo el documento con el fin de presentarlo igualmente a la Comisión de recursos genéticos y posteriormente a la Conferencia de Interlaken. El mismo foro ha servido para conocer los avances en la aplicación y elaboración ulterior de la estrategia mundial para la gestión de los recursos genéticos de los animales de granja.

Visita conjunta a Ghana de los Directores de la FAO, el FIDA y el PMA Los directores de las tres agencias de Naciones Unidas que se ocupan de la alimentación y la agricultura han mostrado su determinación de fortalecer su esfuerzo conjunto contra el hambre y la pobreza con la visita conjunta llevada a cabo el pasado 4 de diciembre a la región septentrional de Ghana que, a pesar de los enormes progresos realizados por este país reduciendo en un 59% el número de personas hambrientas en los últimos diez años, aún mantiene importantes bolsas de inseguridad alimentaria. La FAO, el FIDA y el PMA comparten una misma visión sobre cómo alcanzar la seguridad alimentaria a través de un enfoque de doble vía: provisión a corto plazo de ayuda a las familias que pasan hambre para atender sus necesidades de educación, salud y nutrición, y la construcción a medio y largo plazo de medios de vida sostenibles a través del desarrollo agrícola y rural.



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Los tres Directores pudieron comprobar sobre el terreno los excelentes resultados de los proyectos de los PESA para escuelas rurales, los programas de alimentación escolar y nutrición infantil y las crecientes inversiones en el sector agrícola y desarrollo rural en la región visitada, que han sido adoptados como programas nacionales. Esta visita se enmarca en el ámbito de las conclusiones del recientemente publicado informe del Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en el Sistema de Naciones Unidas, que insta a sus agencias y programas a actuar de forma más coordinada tanto en origen como en destino, al objeto de lograr sinergias, mayor eficiencia y una optimización en el empleo dé los recursos que de a Naciones Unidas más y mejor visibilidad.

Las áreas de colaboración de las tres agencias en los países del África Subsahariana incluyen: - Apoyar el desarrollo local y la buena gestión pública, así como a las asociaciones de mujeres - Ofrecer apoyo al Programa de Alimentación Escolar para mejorar la nutrición y la educación usando

alimentos producidos a nivel local en huertos escolares y familiares y por pequeños campesinos - Garantizar una producción sostenible de alimentos, en particular cereales, raíces y tubérculos, que tienen

una importancia creciente en la seguridad alimentaria - Mejorar la infraestructura agrícola y de los regadíos a pequeña escala, en beneficio de las pequeñas

empresas rurales - Promover, a través de la Alianza Internacional contra el Hambre, una iniciativa de las tres organizaciones

con base en Roma, Alianzas nacionales contra el Hambre para aumentar la sensibilización de los medios de comunicación, el sector privado, la sociedad civil, el mundo académico y las organizaciones locales sobre la reducción de la pobreza y de la inseguridad alimentaria.

Alza en los precios de los cereales a nivel mundial Los precios de los cereales, en particular del trigo y del maíz, han alcanzado niveles nunca vistos en la última década, según el último informe de la FAO Perspectivas alimentarias. Las cosechas escasas en los principales países productores y el rápido crecimiento en la demanda de biocombustibles han empujado los precios al alza, mientras las limitaciones en la oferta han dominado el sector del arroz, señala el estudio.

Sube la factura de las importaciones de alimentos

El gasto mundial en alimentos importados en 2006 puede alcanzar una cifra récord de 374 000 millones de dólares EEUU, más de un 2 por ciento por encima del nivel del pasado año. La factura de las importaciones para los países en desarrollo se calcula que subirá el 5 por ciento respecto a 2005, en gran parte como resultado del aumento de precios, más que del volumen de las importaciones. La FAO advierte que muchos países reducirán sus compras, no siempre como respuesta a la mejora del suministro local, si no más bien a causa de los altos precios del mercado internacional. Es más, el elevado coste de la energía puede obligar a los países más pobres a recortar los gastos en sus importaciones para poder cubrir sus necesidades de combustibles fósiles. La ultima previsión de la FAO sobre la producción mundial de trigo en 2006 se sitúa en unos 592 millones de toneladas, casi 33 millones de toneladas (el 5,3 por ciento) menos que en 2005. Es previsible que esta situación cambie, con un incremento de la siembra de invierno y condiciones favorables para el crecimiento de los cultivos que hacen esperar en una fuerte recuperación de la cosecha en 2007. La producción mundial de cereales secundarios en 2006 será de 981 millones de toneladas, con un descenso del 2,1 por ciento respecto al año precedente, pero por encima de la media de los últimos cinco años. Los altos precios existentes estimularán una mayor siembra y producción en 2007. Pero si su uso industrial, especialmente para producir etanol, continúa creciendo al ritmo actual, el informe indica que llevará más de una buena campaña el que los precios desciendan de forma significativa. Tifones, sequías, inundaciones,



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enfermedades y plagas han afectado negativamente a las previsiones de la cosecha de arroz en 2006, por lo que este año no se prevé apenas incremento en la producción mundial. Las perspectivas de la producción arrocera en el hemisferio sur son también negativas, según la agencia de la ONU. Implicación en otros sectores

Los precios de las semillas oleaginosas también cotizan al alza, pero los incrementos han sido mucho menores que en el caso de los cereales. Por consiguiente, habrá una tendencia a abandonar las primeras en beneficio de los cereales, más rentables, en la próxima campaña. Ello llevará a incrementar el actual desequilibrio, en especial para el mercado de aceites vegetales, que ha visto crecer la demanda más rápido que la producción, según la FAO. La fortaleza de los mercados de cereales tiene también su repercusión en el sector cárnico y en el lácteo. La renovada confianza de los consumidores al disminuir los brotes de enfermedades animales ha elevado la perspectiva de un rebrote en la demanda mundial de carne. Sin embargo, la FAO advierte que la perspectiva de un alto precio de los piensos amenaza con posponer la recuperación de la ganadería y la industria cárnica. En el sector lácteo, a la preocupación por los precios de los piensos se suman las expectativas negativas de producción en Australia y la Unión Europea, que juntas suman un tercio de las exportaciones lácteas a nivel mundial. Como resultado, la FAO prevé un retraimiento del mercado y el final del descenso de los precios que se produjo a principios de 2006. El aumento de la producción en los países en desarrollo es sin embargo sostenido, superior al 4 por ciento, debido sobre todo al crecimiento del sector en algunos países de Asia y América del Sur. Recuperación de la producción azucarera

La producción mundial de azúcar se ha recuperado hasta el punto que se espera supere de nuevo la demanda después de tres años de déficit. La producción llegará a 155,5 millones de toneladas en 2006/07. Los precios a nivel mundial se han retraído tras el nivel más alto en 25 años, que se alcanzó en febrero de este año, pero el mercado continúa siendo sensible a las oscilaciones en la demanda y a la volatilidad en los precios.

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Fusión de la Dirección de Agricultura, Alimentación y Pesca con la de Comercio

El uno de diciembre de este año la Dirección de Agricultura, Alimentación y Pesca se ha fusionado con la Dirección de Comercio pasando a denominarse Dirección de Comercio y Agricultura.

La fusión de Direcciones es una competencia del Secretario General reconocida en la Normativa OCDE y, basándose en esta posibilidad, el Secretario General comunicó en una reunión de embajadores, celebrada la última semana de octubre, el contenido de ladecisión.

Las razones en las que esta fusión se fundamenta son las de ahorro presupuestario, convergencia de intereses, racionalización de los recursos humanos y uso de modelos de predicción comunes en los trabajos de ambas Direcciones. Se mantienen los Comités y Grupos de Trabajo hasta ahora existentes, por lo que la actividad de la Organización en todo lo relativo a Agricultura, Pesca y Alimentación no se verá afectada en el bienio 2007-2008.



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Reunión del Comité de Agricultura

Se ha celebrado en París, en la sede de la OCDE, la segunda reunión de 2006 del Comité de Agricultura. Una de las cuestiones más destacadas de este Comité ha estado relacionada con las actividades de la Dirección de Cooperación, en la que hay una línea de trabajo cuyo objetivo es estudiar los efectos que la agricultura, como instrumento de desarrollo económico, tiene en la lucha contra la pobreza y el hambre en los países en vías de desarrollo. La Dirección de Agricultura, en la evaluación de las políticas agrarias y comerciales, ha introducido en los últimos años el análisis de los efectos que estas políticas tienen sobre las economías de los países en vías de desarrollo. Con objeto de analizar en conjunto todas aquellas cuestiones que afectan a los trabajos de ambas Direcciones, se ha celebrado por primera vez este grupo de trabajo conjunto. La discusión se basó en dos ponencias presentadas previamente, en las que se expusieron los efectos del comercio sobre países en vías de desarrollo y una serie de programas concretos de cooperación que el Gobierno francés lleva a cabo en países subsaharianos. La conclusión más importante a la que llegaron los delegados fue el interés de continuar con estas sesiones conjuntas, que incorporan elementos de análisis comunes en los trabajos de las dos Direcciones. La delegación española informó sobre las ayudas que España destina a la cooperación, resaltando el incremento del 400 por cien que en este año han tenido las contribuciones a la FAO. Por otra parte, el Secretariado ha preparado un documento de síntesis que recoge las conclusiones de los trabajos que sobre desacoplamiento se han realizado en los últimos años. Otra importante cuestión debatida fue el Programa de trabajo 2007-2008, el documento presentado por el Secretariado es el punto final de una serie de trabajos realizados por los distintos países miembros que evaluaron durante el último año las diferentes líneas de trabajo planteadas por el Secretariado, seleccionando y estableciendo las prioridades cada una de ellas. En función del trabajo realizado en anteriores sesiones del Comité de Agricultura, se llegó a un acuerdo para trasladarlo al Consejo, órgano responsable en la OCDE de la aprobación de los programas de trabajo y presupuestos. Otro punto importante debatido, estuvo relacionado con la finalización en 2009 del mandato del Comité de Agricultura, por lo que, antes de su renovación, se hará una evaluación de sus actividades. Para ello se ha constituido, en el marco del Consejo, un subgrupo de trabajo formado por seis embajadores que dirigirán y coordinarán los trabajos de evaluación. La última cuestión debatida estuvo relacionada con la denominada parte II del presupuesto OCDE. Esta partida va adquiriendo cada vez más importancia, y en estos momentos en el área de la agricultura, pesca y alimentación alcanza la cifra de un millón de euros sobre siete millones de euros de presupuesto total (Partes I y II).

Los programas más destacados que se financian con cargo a esta Parte II son aquellos relacionados con normas de calidad para facilitar el comercio internacional: Tractores agrícolas, Frutas y Hortalizas, Semillas Forestales y Semillas Agrícolas. El Secretariado presentó un informe sobre la actividad de los grupos de normalización y dejó constancia de que el futuro de los mismos depende de la disposición de los países donantes y que, en cualquier caso, en la evaluación del Comité de Agricultura se incluyen estos grupos subsidiarios.



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La delegación española trasladó su preocupación por la ausencia de importantes países miembros de la OCDE en alguno de estos grupos, lo que en su opinión dificulta el futuro de los mismos.

Programa de trabajo y presupuesto en agricultura

La OCDE es una organización intergubernamental creada en 1961 y formada por 30 países. Sus trabajos tratan de promover políticas de crecimiento económico y de elevación de rentas, en un contexto de liberalización creciente del comercio mundial. El foro de análisis de las nuevas tendencias y la mejor comprensión de los problemas actuales que constituye la OCDE, permite a los gobiernos dar solución a los nuevos retos que se plantean, siempre tratando de evitar que el desarrollo económico y social se realice a costa de la degradación del medio ambiente.

Para llevar a cabo todas estas actividades, la OCDE recibe fondos de los países miembros, cuyas contribuciones se calculan según el peso económico de cada uno de ellos. España aporta una cuota o contribución obligatoria del 3,4% sobre el total del presupuesto parte I, ocupando el séptimo lugar en el 2006. El peso por países es: EEUU con un 24%, Japón con 17%, Alemania con 10%, Francia con 8%, Reino Unido con 7%, Italia 5%, etc. Este ranking puede variar anualmente. Por otra parte, Japón tiene de hecho más peso por el valor de sus contribuciones voluntarias Sin embargo, además de los estados miembros, otros países pueden aportar fondos a programas o proyectos de trabajo específicos, conociéndose a esta partida como la Parte II del presupuesto, que es independiente del programa básico de financiación (Parte I). En concreto, 38 estados no miembros han contribuido durante este año al presupuesto de la organización que ha alcanzado en 2006 los 33 millones de euros. Desde 2003 el Consejo, órgano decisorio de la OCDE que representa a todos los países miembros, aprueba el presupuesto y el programa de trabajo para un período bienal. Durante ese proceso la Organización ha establecido un sistema que tiene en cuenta los resultados obtenidos a la hora de proceder a la planificación, atribución de fondos y a la formulación de nuevos trabajos, lo que permite una gestión financiera eficaz. La OCDE ha sido la primera organización de ámbito internacional que ha adoptado una certificación externa de sus cuentas. De esta forma el estado financiero de la OCDE es valorado por auditorias externas, acordes con los Estándares de Cuentas para el Sector Público Internacional (IPSAS). Este control externo se asegura a través de un Colegio de Comisarios, compuesto por cuatro miembros pertenecientes a instituciones de control públicas de países miembros nombrados por el Consejo de la OCDE. Son los encargados de certificar el estado financiero de las cuentas, cuyo informe es presentado posteriormente al Secretariado de la OCDE, para su aprobación. Para la elaboración de los programas de trabajo, y la atribución de presupuestos (PWB), el Consejo acordó establecer un Marco Estratégico, por el que se definieron seis objetivos prioritarios, que actúan como una herramienta eficaz sobre la que estructurar los diferentes grupos y áreas de estudio.

Cada uno de los objetivos definidos en el Marco Estratégico de Elaboración Presupuestaria, incluye grupos de actividades genéricas, en las que a su vez se integran áreas específicas a las que se les asignan proyectos concretos. En concreto, para el año 2006, se han asignando 6.902 millones de euros al ámbito de la Agricultura, lo que supone alrededor del 4% del presupuesto total. Los programas de trabajo definidos en este grupo son ejecutados por la Dirección General de Alimentación, Agricultura y Pesca, a través de los diferentes Comités en los que se estructura. Para el bienio 2007-2008, se han mantenido las áreas de actuación en Agricultura del bienio anterior, que son:



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− Reformas de Políticas Agrarias; que tratan de mejorar la coherencia en la ejecución de políticas agrícolas y alimentarias y favorecer un buen funcionamiento a lo largo de todo el sector agroalimentario. En este apartado es dónde se incluye la realización de estudios tan emblemáticos para la OCDE como el Seguimiento y Evaluación de las Políticas (publicación conocida como Panorama) o el trabajo sobre las Perspectivas Agrarias (Outlook).

− Agricultura y Comercio: en el que se incluyen trabajos que evalúan los apoyos a los productores que

produzcan menores distorsiones de mercado, identifican posibles escenarios de reducción de las barreras comerciales o estudios que determinan las distorsiones generadas en los mercados debido a las políticas de competencia a la exportación.

− Agricultura y Pesca Sostenible: el objetivo de estos estudios es la elaboración de políticas de gestión

sostenibles de agua, suelo, ecosistemas y recursos pesqueros, gracias a la definición de políticas que incentiven altos niveles de sostenibilidad.

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América Latina en Acción Solidaria (“ALAS”)

Durante la pasada semana el PMA reunió en la ciudad de Panamá a los más influyentes artistas, intelectuales y hombres de negocios de Hispanoamérica para la presentación de la iniciativa “ALAS”, promovida por la cantante Shakira, y cuya Fundación contará como presidente al Premio Nobel Gabriel García Márquez y como coordinador al ex presidente del Gobierno español Felipe González. El objetivo prioritario de “ALAS” es la lucha contra el hambre y la pobreza en los países de América Latina, especialmente para aliviar la situación de los niños pobres y malnutridos de la región y tratar de mejorar las estadísticas referidas a la población infantil, de la que actualmente: 40 millones trabajan en las calles, 10 millones menores de 5 años sufren malnutrición crónica y 350.000 niños mueren al año por causas relacionadas con la pobreza y la desnutrición. Está previsto que los cantantes que se han adherido a esta iniciativa, todos ellos de gran renombre y celebridad, celebren conciertos a lo largo de 2007 al objeto de darla a conocer y recaudar fondos para la Fundación “ALAS” que financiará programas de asistencia especialmente a la población infantil pobre y malnutrida de los países centro y sudamericanos. Se señala que la colaboración de esta Fundación con las ONGs y la sociedad civil de los países iberoamericanos será una de las claves de su actividad.

noticias del exterior · 2009-12-30 · - revisión de la directiva para la lucha contra el...

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