Heraldo de Aragón l Sábado 16 de febrero de 2013 l 3

´ARAGON«Nunca creí que pudiéramos transformar el mundo, pero creo que todos los días se pueden transformar las cosas», Françoise Giroud (1916-2003)

Casi todas las ciudades devolverána las comunidades en cinco años lascompetencias en educación y sanidad

Las diputaciones gestionaránlos serviciosmás deficitarios enmunicipios de hasta 20.000 habitantes

Mancomunidades y entidades localesmenores que no rindan cuentasdesaparecerán en tresmeses

MADRID. Es lamayor reforma dela administración local desde laConstitución de 1978. El Consejode Ministros dio ayer luz verde aunaarriesgadabateríademedidasque supondrán acotar la hastaahora casi ilimitada autonomíamunicipal. Los alcaldes ya no po-drán ponerse el sueldo que quie-ran ni contratar a cuantos aseso-res consideren, los ayuntamien-tos tendrán expresamente prohi-bido prestar servicios de los queno son titulares y podrán ser in-cluso intervenidosy«vaciadosdecompetencias». Y en esta nuevareordenación, resurgen las dipu-tacionesprovinciales, que secon-vierten desde ya en los guardia-nes de que todos los ciudadanostenganaccesoa losmismos servi-cios. Además, serán las encarga-das de asumir el control de losayuntamientos conmenos pobla-ción en caso de que la gestión delos equipos municipales denmuestras de asfixiar económica-mente las cuentas locales. Comoaventuró ayer el ministro de Ha-cienda,CristóbalMontoro, lanue-va reformacambiará«la arquitec-tura institucional del Estado».La nueva ley impone como

principal objetivo la eficienciaeconómicaen laprestaciónde to-das las competencias. De hecho,el Gobierno no ha escondido quecon esta reforma pretende «es-tandarizar» los costes de la polí-tica local en España. Para ello, vaa emprender un proceso paracuantificar cuánto debe costar demedia en España (según el tama-ñodelmunicipio) laprestacióndecada uno de los servicios. Es de-cir, habrá una tabla por ejemplopara saber cuál es el coste mediode la recogida de basuras en cadatipodeayuntamientoy sepondrábajo vigilancia a todos los que loexcedan sin justificación.Según cuantificó el ministro, la

reforma supondrá de inicio, «unahorroneto totalde7.129millonesde euros entre los años 2013 y2015». Y las cifras se supone queaumentarán conforme su aplica-ciónsecomplete.Encualquier ca-so, tanto en las cifras como en lasmedidas aún puede haber cam-bios. El Consejo de Ministrosaprobóayeryael informede la fu-tura ley, pero ahora lo ha enviadoal Consejo de Estado, que tendráque valorar si los cambios respe-tan los principios de legalidad ydespuésdeberápasaruna intensatramitación en el Congreso.

Haciendada lavuelta a la administraciónlocal para ahorrarmásde7.000millones

Para conseguir losmás de 7.000millones de ahorro, la reformaaborda una reordenación del ma-pa competencial que se repartenayuntamientos,diputacionesyco-munidades.Conestamedida, pre-tende ahorrar unos 5.500millonesde euros. De facto, supondrá quepor ejemplo los ayuntamientos yano puedan ejercer competenciasde educación y sanidad, a no serque lleguen a un acuerdo previocon laComunidadAutónoma,quees loqueconfióMontoroqueocu-rra en las ciudades más pobladas(pero solo en ellas). Para cumplireste nuevo principio, el Gobiernoha fijado un plazo de cinco años.Además, en esta partidade ahorroestá incluido que dos administra-cionesyanopuedanprestarelmis-mo servicio. Por ejemplo, cuandoesté completamente aprobada lanormativa, será ilegal que hayaabiertas a la vez oficinas de turis-modelayuntamiento,de ladiputa-ciónprovincial,de lacomarcaydelGobierno autonómico.El siguiente objetivo de la ley es

«redimensionar el sector públicolocal». Con todas lasmedidas quepretende imponer el Gobierno alos entramados empresariales delosayuntamientos,elMinisteriodeHacienda calcula que se podránahorrar 1.397millones.

Personal ymancomunidadesEl tercer objetivo que plantea elMinisterio es la reducción desueldos y lo que coloquialmentese conoce como personal elegidoa dedo. Los altos cargos munici-pales deberán ser en la mayoríade los casos funcionarios. Ade-más, la figura de asesor y la depersonal eventual estarámuyaco-tada. También se ha previsto unareducción generalizada de lossueldos de los concejales e inclu-so la prohibición de cobrar cual-quier tipo de retribución. Con es-tasmedidas, pretendenque se re-duzca el gasto en 145 millones.El Gobierno deja como última

medida de ahorro la supresión demancomunidades y «entidadeslocalesmenores». Inicialmente, lafusión de ayuntamientos era lamedida estrella pero en el acuer-dodeayernosehizomención, an-te lasquejas surgidasdesde los te-rritorios.Con las supresionesquesí haya –sobre todo mancomuni-dades, yaque tienen tresmesesenrendir cuentas– confían en aho-rrar algo más de 70 millones.

JESÚSMORALES

EL ENTRAMADO PÚBLICO

«QUEDAPROHIBIDOCREARMÁSEMPRESASPÚBLICAS»«Queda prohibido crear nue-vas empresas públicas y lasque existan se tendrán que sa-near o liquidar». Con esta con-tundencia, el ministro de Ha-cienda y Administraciones Pú-blicas, Cristóbal Montoro, lan-zaba unmensaje a los ayunta-mientos con empresas públi-cas. La nueva ley de reformade la administración local pon-drá coto al prolijo entramadoempresarial municipal. Desde

que entre en vigor la ley, nin-gún ayuntamiento podrá crearnuevas empresas públicas niorganismos autónomos ni fun-daciones ni consorcios ni en-tes similares. Pero, además, de-berá sanear los existentes y sino lo consigue, deberá disolverlos entes deficitarios. Tambiénse suprimen los que dependena su vez de otras.«Empujaremos con toda

nuestra fuerza para cerrar las

empresas públicas», insistióMontoro. El texto marca unosplazos para la disolución delas existentes si no se corrigeel déficit y un número máxi-mo de miembros de los conse-jos de administración y órga-nos de gobierno. También re-gula el tipo de retribucionesde los directivos de estas em-presas que podrán percibircomplementos por el puesto ypor objetivos.N.A.M.

LASPRINCIPALESMEDIDAS

POLÍTICAPRIMER PASODEL GOBIERNO EN LA REFORMAADMINISTRATIVA

1 «Una administración, una competencia»Dos administraciones diferentes no podrán estar prestando elmismo servicio. La futura leyestablece como competencias exclusivas de los ayuntamientos cuestiones de urbanismo,medio ambiente urbano, parques y jardines, abastecimiento de agua, policía local, tráfico,ferias ymercados, cementerios, instalaciones deportivas y culturales, entre otras.

2 Los sueldos, limitados enelPresupuestodelEstadoLos concejales tendrá un límite de sueldo según el tamaño de sus ayuntamientos. Además,los funcionariosmunicipales equipararán sus sueldos según el nivel y la función que osten-ten y no podrán cobrarmás que los alcaldes de grandes ciudades. Cada año, el presupues-to del Estadomarcará la retribuciónmáxima que pueda cobrar cada responsable local.

3 Evaluación del coste de todos los servicios localesEl Gobierno central va a emprender una auditoría para valorar cuánto dinero cuesta prestarcada serviciomunicipal. El objetivo es «estandarizar» los costes que tienen la policía local,la limpieza, el agua, etc. Además, cada serviciomunicipal que se implante deberá llevarunamemoria económica y, en algunos casos, contar con el control financiero autonómico.

4 «Las diputaciones provinciales salen reforzadas»La ley pretende convertir a las diputaciones en la red de seguridad de todos los serviciosmunicipales para los ayuntamientos demenos de 20.000 habitantes. Podrán inclusoasumir las competencias si los gestores locales no son capaces de rendir cuentas y ga-rantizar «sostenibilidad financiera». También asumirán funciones demancomunidades.

5 Nueva financiación local y autonómicaElMinisterio deHacienda ha advertido que esta reforma irá acompañada de su correspon-diente ley de financiación local y autonómica. El Gobierno plantea que con la reordenacióncompetencial, las necesidades financieras de ayuntamientos, diputaciones y comunidadescambian, así que habrá un nuevo reparto del dinero. La negociación se prevé larga.

4 l ARAGÓN Sábado 16 de febrero de 2013 l Heraldo de Aragón

POLÍTICACONSECUENCIAS EN LOS AYUNTAMIENTOS

Los ediles de 620municipios de Aragónno podrán cobrarun salario. Habrá unrecorte de asesores

ZARAGOZA/MADRID. El primerborrador de la reforma local sepresentó en julio, con el anunciode un recorte lineal del 30% en elnúmero de concejales que puedetener cadamunicipio. Sin embar-go, el Ministerio de Hacienda hadecidido aparcar esa medida y, acambio, ha cuantificado cuántosde los concejales actuales podrántener derecho a un salario de suayuntamiento.La tabla salarial se-rá única a nivel estatal y tendrácomo referencia la población decada territorio.Esta decisión supone que solo

12.188de losmásde60.000conce-jales que hay en España actual-mente podrán tener algún tipoderetribución.Conlleva, comocuan-tificóMontoro, quecasi el 82%delos ediles de toda España no co-brarán. Suena novedoso, pero sien algo ha insistido durante estosmeses el presidente del organis-moqueagrupaa los entes locales,el alcalde de Santander, el popu-lar Íñigo de la Serna, es en que enEspañael80%de losedilesya rea-lizan su trabajo sin percibir unsueldo a cambio. En el caso deAragón, será en 620 municipiosdonde los concejales no podráningresar ni un euro de la Corpo-ración local. Y en el resto, el sala-rio no llegará para todos. Porejemplo, en Zaragoza, de los 31concejales solo 22 podrán ingre-sar una nómina municipal.En este año, según reconocen

fuentes del Ministerio, el ahorroserá en todo caso nulo. Las previ-siones más optimistas apuntan aque la reforma no estará en mar-chaantesdeseptiembre.Yesose-rá si la batalla política, tambiéndentro del PP, lo permite. Demo-mento, Hacienda ya ha rectifica-doalgunosde susplanteamientosiniciales. Así, se mantiene en quees necesario limitar el salario delos gobernantes locales, peroMontoroaclaróquecuandosedi-ce que no podrán cobrarmás queun secretario de Estado no se re-fiere a un salario anual de unos70.000 euros, que es el señaladoen los Presupuestos, sino a unos100.000 euros, que es lo que co-bran con los complementos deproductividad incluidos.A esa cantidad, superior al suel-

dodelpresidentedelGobierno,so-lo podrán llegar, aún así, los alcal-des de municipios de más de500.000habitantes, esdecir, losdeMadrid, Barcelona, Sevilla, Mála-ga, ZaragozayValencia. Pero en lapráctica eso no supone limitaciónsinomásmargen demaniobra pa-ra la inmensa mayoría. El alcaldedeZaragoza, JuanAlbertoBelloch,declaróensurentade2011unos in-gresos municipales de 120.204,13eurosbrutosanuales(incluidas lasdietas). El de Barcelona, Xavier

ElGobierno renuncia a suprimir el 30%delos concejales, perodeja sin sueldoal 82%

Trías,percibe 110.000eurosalaño;su hómologa valenciana, Rita Bar-berá, ingresa 87.000 euros, y el deBilbao, IñakiAzkuna,96.400euros.Los límites salariales también

afectarán a los presidentes de lasdiputacionesprovinciales, queenningún caso podrán superar portodos los conceptos retributivoslo que cobra el alcalde del ayun-tamiento más poblado de la pro-vincia. También se utilizará estareferencia a la horade fijar el per-sonal eventualde lasdiputacionesy los diputados provinciales condedicación exclusiva.

145millones de ahorroEs en el personal eventual dondeesta ley establece un drástico re-corte. Con esta medida y las queafectan a los cargos electos, el Es-tadoesperaahorar 145millonesdeeuros. También la población seráel criterio que servirá para limitarlacontratacióndeasesorespor losayuntamientos. En losmunicipiosde menos de 5.000 habitantes nosepodrácontratarniunasesor.Pa-ra las ciudades entre 50.000 y500.000 habitantes se determina-rá en función del número de con-cejales. En el caso de las poblacio-nesconmásde500.000habitantes(Zaragoza), seráel0,7%delaplan-tillaelquesepodrácubrirconper-sonal eventual. Entrarán en vigorcuando se apruebe la ley.Noobstante, sehafijadounadis-

posición transitoria para los ayun-tamientosdemásde500.000habi-tantes.Hasta el 30de juniode2015podrán mantener en su plantillahasta un 1,5% de estos puestos.

N.ASÍN/P.DELASHERAS

LOSNUEVOSLÍMITESLa nueva ley de administración local limita el sueldomáximo de los alcaldes alde los secretarios de Estado, que con los complementos asciende a 100.000 €

100.000€El alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, declaró en 2011 unos ingresosmunicipales de 120.204,13euros, dietas y trienios incluidos. Los sueldos de otros alcaldes de grandes ciudades oscilan entre elde Barcelona, Xavier Trías (110.000 euros), y el de su homóloga de Valencia, Rita Barberá (78.000).

PERSONAL EVENTUAL (ASESORES)

Propuesta inicialTramos población Municipios por tramo Propuesta personal eventual TotalMenos de 5.000 6.797 0 05.001 a 10.000 561 1 56110.001 a 20.000 361 2 72220.001a 50.000 253 7 1.77150.001 a 75.000 47 50% concejales (12) 56475.001 a 100.000 35 100% concejales (25) 875100.001 a 300.000 49 100% concejales (27) 1.323300.001 a 500.000 7 100% concejales (29) 203Más de 500.001 6 0,7% plantilla 470TOTAL 8.116 6.489

Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

RETRIBUCIONES DE LOS ALCALDES

CONCEJALES CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA

Municipios Concejales actuales Podrán tener Total Edilespor municipio dedicación exclusiva concejales con retribución

MADRID 57 45 57 45BARCELONA 41 32 41 32700.001 a 1.000.000 33 25 66 50500.001 a 700.000 31 22 62 44300.001 a 500.000 29 20 203 140100.001 a 300.000 27 18 1.323 88250.001 a 100.000 25 15 2.075 1.24535.001 a 50.000 21 11 1.260 66020.001 a 35.000 21 10 4.032 1.92015.001 a 20.000 17 7 2.227 91710.001 A 15.000 17 5 3.791 1.1155.001 A 10.000 13 3 7.332 1.6923.001 a 5.000 11 3 5.467 1.4912.001 a 3.000 11 2 5.665 1.0301.001 a 2.000 9 1 8.335 925Menos de 1.000 26.349 0TOTAL 68.285 12.188

MÁS DE 500.000

DE 300.001 A 500.000

DE 150.001 A 300.000

DE 75.001 A 150.000

DE 50.001 A 75.000

DE 20.001 A 50.000

DE 10.001 A 20.000

DE 5.001 A 10.000

DE 2.001 A 5.000

DE 1.001 A 2.000

MENOS DE 1.000

SECRETARIO DE ESTADO

SECRETARIO DE ESTADO -10%

SECRETARIO DE ESTADO -20%

SECRETARIO DE ESTADO - 25%

SECRETARIO DE ESTADO -35%

SECRETARIO DE ESTADO -45%

SECRETARIO DE ESTADO -55%

SECRETARIO DE ESTADO -60%

SECRETARIO DE ESTADO -70%

SECRETARIO DE ESTADO -80%

SIN RETRIBUCIÓN

FUNCIONARIOS

LALEYDEPRESUPUESTOSFIJAEL SUELDO

La ley de reforma local po-sibilitará que la ley de Pre-supuestos Generales delEstado pueda establecerun límitemáximo ymíni-mo para los sueldos (contodos los conceptos retri-butivos incluidos) del per-sonal de las entidades lo-cales y sociedades que de-pendan de ellas «en fun-ción del grupo de clasifica-ción profesional así comode otros factores que sepuedan determinar». Ade-más, establece que los di-rectores generales que sedesignen en losmunici-pios deberán ser funciona-rios de carrera.Esta ley fortalecerá a los

interventores locales «pa-ra dotarlos demayor im-parcialidad y garantizar uncontrol financiero y presu-puestario más riguroso».Pasarán a depender delEstado. Deberán remitirinformes de control inter-no anuales a la Interven-ción General y elevar alpleno y al Tribunal deCuentas las resolucionessobre acuerdos adoptadospor el alcalde contrarios alos reparos señalados y lasanomalías detectadas enlos ingresos.N.A.M.

HABITANTES REFERENCIA

ARAGÓN l 5Heraldo de Aragón l Sábado 16 de febrero de 2013

Que un Land Rover haya sido conducido, no si�ni�ca �ue haya �enido due�o�

�hora, �or �riera ve, y s��o duran�e una seana, �endr s �a o�or�unidad de �ro�ar y hacer�e due�o de un ���io ode�o de Land Rover, seinuevo, a un �recio y �nanciaci�n sin �receden�es, con e� co�roiso de ca�idad de Land Rover ��L������

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LAS REACCIONES

El PSOE tacha el plandel Gobierno de«el mayor ataquea losmunicipiosdesde 1979»

MADRID.Losprincipalespartidosde laoposicióncargaronayercon-tra la reforma local que ha puestoen marcha el Ejecutivo. Según elPSOE, se «dan pasos hacia la pri-vatización y el desmantelamientode los servicios públicos», mien-tras que IU tachó el proyecto de«recentralizador, privatizador yplagado de objetivos bastardos».Desdeelbandosocialista, su se-

cretario de Ciudades y PolíticaMunicipal, Gaspar Zarrías, sostu-vo que «niMontoro se cree» quela reforma de la administraciónlocal vayaapermitir unahorrode7.000 millones de euros. Sobre elhechodeque lanormativapreten-da que el 82% de los ediles dejendepercibir un salario, replicóque«el 85% ya no cobran».Zarríassentencióque,ensuopi-

nión, «bajo el paraguas del ahorrose esconde la privatización de losservicios públicos». «No hay ra-

La oposición alerta de que la reformaoculta la «privatización de servicios»

cionalizaciónde las competenciasni evita el solapamiento» en laprestacióndeservicios, juzgóeldi-rigentesocialista.Reforzósusacu-saciones esgrimiendo que las di-putaciones«notieneninfraestruc-tura»paraasumir losserviciosqueactualmente prestan los munici-

pios de menos de 20.000 habitan-tes, unos 7.000 en toda España.A renglón seguido, Zarrías de-

jó claro que su partido no conci-be losmunicipioscomo«platafor-mas de enriquecimiento para na-die», pero sí defiende «que co-bren con dignidad» aquellos que

sededican«a la tareapública»pa-ra evitar «ingresar», en alusión aposible dinero negro. «Y transpa-rencia: que todo el mundo sepaaquellos que cobran», añadió.Así las cosas, Zarrías concluyó,

basándose en las declaracionesdelministro, que se trata«delma-

yorataquea losmunicipiosya losciudadanos desde 1979».Enunalíneasimilar,elcoordina-

dor federal de Izquierda Unida,Cayo Lara, vio «recentralizador,privatizadoryplagadodeobjetivosbastardos» el informe dado a co-nocer por el Gobierno, que vende«medidas populistas» como elahorro económico o la distribu-ción competencial cuando única-mente se trata de «otra vuelta detuerca para la privatización». Pre-sentadaesta, añadió,«conexcusasde estabilidad presupuestaria ysostenibilidad financiera». A sujuicio, el Ejecutivo quiere cargar alos ayuntamientos –«el parientepobre de la administración»– el«fiasco»desupolíticaeconómica.DesdeCataluña, el consejerode

Presidencia y portavoz de la Ge-neralitat, FrancescHoms, pidió alGobierno«sentido común»yquerespete el marco competencial.Por su parte, el PNV reprochó alEjecutivoque la reformano inclu-ya«ningunareferencia»a laespe-cificidad foral y explicó su «ma-lestar» por no haberle hecho par-tícipe del texto pese a «habérseloreclamado en varias ocasiones».Mientras, la Federación Espa-

ñola de Municipios y Provincias(FEMP) pidió una reunión «ur-gente» con el Gobierno centralpara abordar el anteproyecto ymostró su confianza en que se in-corporenalgunasde suspropues-tas. La organización recordó quelos entes locales son losque«másymejor estáncumpliendocon losobjetivos de déficit».

AGENCIAS/HERALDO

JUAN CARLOS HIDALGO/EFE

Sin acuerdo. Elministro deHacienda, CristóbalMontoro, desgranó ayer una de las grandes reformas del Gobier-no, la de la administración local. El borrador no ha sido pactado con el PSOE, principal partido de la oposición.

6 l ARAGÓN Sábado 16 de febrero de 2013 l Heraldo de Aragón

POLÍTICALA APLICACIÓN EN LA COMUNIDAD ARAGONESA

¿LAREFORMAENARAGÓNEN 12PREGUNTAS

Cuánto cobraránlos alcaldes de las trescapitales de provincia ?

Los alcaldes de las tres capitales de provincia aragonesas verán modificado su régi-men retributivo con los nuevos límites quemarca la ley. El alcalde de Zaragoza, JuanAlberto Belloch, tendrá que reducir su nómina actual para equipararse a la de un se-cretario de Estado, que es la referencia quemarcó ayer el Consejo deMinistros paralos alcaldes de ciudades de más de 500.000 habitantes. Actualmente, Belloch ingre-sa 120.204,13 euros brutos anuales (incluidas dietas y según la renta de 2011). Con lanuevanorma, sus retribucionesmunicipales nopodrán superar los 100.000euros.Enel caso de la alcaldesa de Huesca, Ana Alós, la ley le permitirá incrementar su sala-rio hasta los 65.000 euros cuando ahora percibe 34.446 euros. Por su parte, el popu-larManuel Blasco podrá fijarse un salario de 55.000 euros (ahora cobra del Senado).

¿ Se tendrán que bajarel sueldo los presidentes delas diputaciones provinciales?

Lospresidentes de las diputacionesprovinciales aragonesas también tendránun lími-te máximo para todos los conceptos retributivos y asistencias. Se deberán equipararcomo máximo a la retribución del alcalde de la corporación municipal más pobladade su provincia. Es decir, en el caso del presidente de la Diputación Provincial de Za-ragoza, Luis María Beamonte, que percibe 69.230,42 euros brutos anuales (4.298 me-nos que en 2012) podría ingresar hasta 100.000 euros igual que el alcalde de Zarago-za. Su homólogo de Huesca, Antonio Cosculluela, percibe 62.000 euros brutos anua-les y según la nueva ley, tiene de límite 65.000 euros. Es la presidenta de laDiputaciónProvincialdeTeruel,CarmenPobo, laque tendráquerebajar sustancialmente susuel-do de 74.621 euros. La ley le fija unmáximo de 55.000 euros brutos anuales.

¿ Cuántos alcaldes aragonesespodrán cobrarmás de 40.000euros anuales, dietas incluidas?

Segúnel borrador para la reformade la administración local, solo en losmunicipios demásde 10.000habitantes podrán los alcaldes –y los concejales– percibirmásde40.000euros brutos al año, con las dietas incluidas. EnAragón, esta circunstancia se reduce a14 ayuntamientos: Zaragoza, Calatayud,Utebo, Ejea, Tarazona yCuarte en la provinciade Zaragoza;Huesca, Barbastro, Fraga, Jaca,Monzón y Sabiñánigo en la oscense, y Te-ruel y Alcañiz en la turolense. No es fácil determinar a quiénes entre el resto afectará,dado que los sueldos que han trascendido no incluyen extras como asistencias a ple-nos y comisiones. Mientras, los alcaldes de municipios de entre 10.000 y 20.000 veci-nos tendrán un tope de 45.000€. Por ello, deberán bajarse el sueldo entre otros el regi-dor serrablés, Jesús Lasierra (49.945 €), y el de Cuarte, Jesús Pérez (55.000 €).

¿ Aqué administración lecorresponderá gestionarlas escuelas infantiles ?

Las gestión de las escuelas infantiles ha generado un conflicto importante entre losayuntamientos y las comunidades autónomas. La nueva reforma de la administracióndeja claroque la educacióny la sanidad soncompetenciaspropiasde las comunidades.Para facilitar el cambio respecto a la situación actual (ciudades comoZaragozaprestanestos servicios), la ley prevé un periodo de transición de cinco años en el que se irántransfiriendo losmediosmateriales a los gobiernos autonómicos. En cualquier caso, elMinisterio abre la vía para que, en las ciudades con más población, Ejecutivo autonó-mico y ayuntamientos puedan acordar, vía convenio, la cesión de esa gestión. La grandiferencia es que, si se hace, el acuerdo deberá ir con una transferencia anual. Si no secumple, Hacienda quitaría ese dinero a la comunidad y se lo daría al ayuntamiento.

PRIMERASREACCIONESALOSCAMBIOSENLAADMINISTRACIÓNLOCALLos representantes políticos e institucionales deAragón acogieron el nuevo texto legal con dispari-dad de opiniones. Los defensores de la reforma des-tacan su efecto clarificador en las competencias im-propias, la transparencia en sueldos y el ajuste deasesores. Sus detractores cuestionan la invasión enla autonomía municipal, los problemas de gestiónque provocará y el riesgo de privatización de los ser-vicios municipales.

¿ Por qué causas se puedenextinguir losmunicipios demenos de 5.000 habitantes ?

El borrador cita tres motivos para extinguir municipios demenos de 5.000 habitantes(706enAragón):unaevaluaciónnegativaenelcumplimientodesusserviciosmínimos–alumbrado, limpieza viaria, etc.–; que presenten en los tres ejercicios anteriores a lamencionadaevaluaciónremanentesdetesoreríaparagastosgeneralesnegativos;o,porúltimo, incumplir el objetivo de estabilidad presupuestaria, a lo que se debe unir la im-posibilidad de corregir esta situación financiera. Concretamente, para que se dé estacircunstancia elmunicipiodebe tener«retenidoel porcentajemáximode suparticipa-ción en los ingresos del Estado». Estas localidades serán absorbidas por unmunicipiocolindante en la misma provincia. Su nueva situación implicará que el consistorio pa-se a carecer de personalidad jurídica, aunque sí mantendrá una «forma de organiza-ción desconcentrada». Más en detalle, el borrador cita como consecuencias de la ab-sorción: la integraciónde territorio y población la localidad absorbente; la transforma-ción de los órganos de gobierno del extinguido en otro de representación vecinal; laasunciónporparte del absorbente de las competenciasmínimasdel absorbido, y la su-presión de las acciones legales por parte de los acreedores del pueblo absorbido.

¿ Quépasará con las localidadesdemenosde20.000quenopresten servicios adecuados ?

Las diputaciones o –en su caso– cabildos y consejos insulares asumirán, para ejer-cerlas anivelprovincial o infraprovincial, las competenciasde losmunicipios conunapoblaciónmenor a los 20.000 habitantes (727 de los 731 de Aragón) cuando estos in-cumplan la prestación de unos servicios de calidad, cuando se produzca una insos-tenibilidad financiera o bien cuando la atención a las economías de escala sea inefi-ciente. En todo caso, el acuerdo requerirá un informe previo de la correspondientecomunidad autónoma y deberá ser adoptado por una mayoría simple de los diputa-dos provinciales –o sus equivalentes– un mes después a partir de la solicitud. Si nohay acuerdo al cabo de ese plazo, se entenderá aprobado. En el caso de que un mu-nicipio lo solicite de forma voluntaria, bastará con una mayoría simple de los dipu-tados provinciales más el informe autonómico (que no aparece como necesario, se-gún el borrador, para el caso de que los que lo soliciten sean los ayuntamientos demás de 20.000 habitantes). La diputación provincial acordará con el municipio encuestiónel traspasode losmediosmaterialesypersonales, hechoque incluiráunplanpara redimensionar las estructuras organizativas de personal y de recursos.

«Poquísimos concejalesde pequeños ayunta-mientos cobran, ni die-tas. Los que sí cobran

son los deMadrid. Estánengañando a la gente»A. COSCULLUELA (PSOE)

Diputación de Huesca

«La ley establece unnuevomarco clarificadorde competencias locales.Se evitan duplicidades yejercicio de competen-

cias impropias»LUISMARÍA BEAMONTE (PP)

Diputación de Zaragoza

«Hay aspectos positivos,pero nos genera dudas laasunción de servicios

por las diputaciones por-que no sabemos si va ahaber financiación»ANTONIO SUÁREZ (PP)

Gobierno de Aragón

ARAGÓN l 7Heraldo de Aragón l Sábado 16 de febrero de 2013

¿ En cuántosmunicipiosaragoneses los concejales nopodrán percibir un sueldo ?

El Consejo deMinistros acordó ayer que los ayuntamientos demenos de 1.000 habi-tantes no puedan dar ningún tipo de retribución a sus concejales y alcaldes. En Ara-gón, la medida afectará a 620 ayuntamientos, en los que sus representantes localesno podrán percibir ni dietas ni ningún otro complemento salarial. Pero, además, lafuturanormareduce losconcejalescondedicaciónexclusivaen todos losayuntamien-tos. De hecho, en Zaragoza capital, nueve de los 31 ediles deberán buscarse otra acti-vidad remuneradaalmargendelConsistorioporquenopodrán recibir un salariomu-nicipal. EnHuesca, solo quince ediles podrán recibir un sueldo y enTeruel, once. Enlas diputaciones provinciales, se equiparará los diputados con dedicación exclusivaa los de la ciudad más grande de la provincia.

¿ Qué servicios deberánprestar losmunicipios enfunción de la población ?

Losmunicipiosdeberánprestarcomoservicioobligatorioelalumbradopúblico,cemen-terio, la recogida de residuos, la limpieza viaria, el abastecimiento de agua, el alcanta-rillado, el acceso a los núcleos de población, la pavimentación de las vías públicas y lagestión del padrón. Los que tengan una población superior a 5.000 habitantes (25 mu-nicipios en Aragón) también deberán encargarse de los parques públicos, bibliotecas,mercados y tratamiento de residuos. Para los de más de 20.000 habitantes (4 munici-pios aragoneses) se sumará protección civil, la evaluación e información de situacio-nes de necesidad social y la atención a situaciones de emergencia, la prevención y ex-tinción de incendios y las instalaciones deportivas. Los que tengan más de 50.000 ha-bitantes (2) añaden el transporte colectivo urbano y elmedio ambiente urbano.

¿ Cuántasmancomunidades queno rinden cuentas enAragónpodrían desaparecer ?

Aragón tiene casi 70 mancomunidades, de las cuales 27 no han rendido cuentas an-te el Ministerio de Hacienda en los últimos años. Todas estas agrupaciones de mu-nicipios tienen un plazo de solo tres meses –desde que se apruebe la ley en el Con-greso, previsiblemente a partir de septiembre– para presentar su contabilidad y de-mostrar que son viables. Si no lo hacen, serán liquidadas. Las funciones que ejercenno volverán a los ayuntamientos, sino que serán asumidas por las diputaciones pro-vinciales. El ministro de Hacienda fue muy claro en este asunto. «Las mancomuni-dades y entidades localesmenores que no sean capaces de rendir cuentas, no tienenque existir» , manifestó. Aunque ya no les espera la supresión automática, Haciendaha detectado que hay 100municipios aragoneses que tampoco han rendido cuentas.

¿ LaDGApodrá delegarel ejercicio de competenciasa los ayuntamientos

Sí, pero siempremediante convenio. La delegación de competencias no será inferiora cinco años y deberá ir acompañada por financiación íntegra por parte de la Admi-nistración autonómica. El proyecto de ley prevé una serie de mecanismos para evi-tar impagos. En primer lugar, se permite la compensación de deudas pendientes en-tre las administraciones. Además, si el Ayuntamiento no recibe la financiación acor-dada, podrá ser causa de revocación o renuncia de la delegación recibida. Por últi-mo, se exige la inclusión de una garantía de cumplimiento, que permitirá que la Ad-ministraciónGeneral del Estado pueda retener transferencias a laDGAen el caso deque no pague. El Estado también podrá retener entregas a cuenta, anticipos y liqui-daciones si no remiten al Ministerio la liquidación de sus cuentas.

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«Esta ley ataca a lasbasesmismas del Estadoy vulnera la autonomíamunicipal, el Estatuto deAutonomía y la propia

Constitución»JOSÉMANUEL ALONSO

IU

¿ Cómoquedan las comarcasaragonesas en la futuraley de reforma local ?

La futura ley de reforma de bases de régimen local reconoce la figura de las comarcas.En una disposición adicional, fija que «las previsiones de esta ley se aplicarán respe-tando la organización comarcal en aquellas comunidades autónomas cuyos estatutosdeautonomía tengaatribuidaexpresamente lagestióndeserviciossupramunicipales».Es decir, reconoce la organización territorial propia de Aragón aunque no detalla losservicios que prestarán las comarcas ni si lo harán en sustitución de las diputaciones.

¿ Cuál será el número deasesores que habrá quereducir enZaragoza capital

La ley establece que en una ciudad como Zaragoza los asesores solo pueden repre-sentar un 0,7% de la plantilla. En la actualidad el Ayuntamiento dispone de 50 pues-tos para personal eventual, que representan aproximadamente el 0,9%, aunque en laactualidadhay 12 plazas no están cubiertas. Zaragozaperdería 10 puestos.Noobstan-te, el Consistorio podrá mantener el número de eventuales hasta el 30 de junio de2015, tras las eleccionesmunicipales, dado que el porcentaje actual no supera el 1,5%.

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«La ley es un golpe deEstadomunicipal. Es elprincipio del fin de la au-tonomía local y abre laspuertas a la privatización

de servicios»JOSÉ LUIS SORO

CHA

«Será positiva si tiene encuenta las peculiarida-des deAragón, como lascomarcas. Las diputa-ciones no pueden daralgunos servicios»JOAQUÍN PERIBÁÑEZ

PAR

«Esta reforma es ungolpe demuerte a los

ayuntamientosaragoneses, sobre todopara los demenos

de5.000habitantes»J. A. SÁNCHEZ QUERO

PSOE

«Es un cambio excesiva-mente radical que no esposible sin un consensoamplio. Es una leymuycomplicada de gestionaren unplazo tan corto»FERNANDO GIMENO (PSOE)Ayuntamiento de Zaragoza

INFORMACIÓN ELABORADA POR JESÚS MORALES, LUIS FACI, MANUEL LÓPEZ,MARÍA JOSÉ VILLANUEVA Y NATALIA ASÍN

El consejero de Economía, Francisco Bono, visitó ayer el palacio. HERALDO

Larestauracióndelpalaciode losPujadasyaestáal 50%

zadeEspaña–quedesdesurestau-ración por parte de la DGA estáocupadapor laoficinadelegadadelEjecutivo autonómico–.El alcalde, José Manuel Aranda,

indicóque losplanesdelequipodegobierno son que todas las depen-denciasmunicipales se redistribu-yan en dos únicos edificios. Sobre

las dificultades de aparcamientoque existen en la zonade la ciudaddondeestáelpalaciodePujadas,elprimer edil dijo que «está en reha-bilitación la plaza de España y esnuestro interés hacerla peatonal, yyo entiendo que esta zona, que esplenocascohistórico,debeserpea-tonal, en lamedida de lo posible».

El palacio de los Pujadas cuentacon tres alturas, sótano y torreón.En la planta calle, además delInaem, estará la oficina delegada.Los serviciosdeAgriculturayMe-dio Ambiente se localizarán en laprimera, y los de Sanidad y Patri-monio, en la segunda.

SILVIALACÁRCEL

La oficina del Inaem enCa-latayud se trasladará a esteinmueble. Los trabajos, quecuestan 2,4millones, aca-barán a principios de 2014

CALATAYUD. La rehabilitacióndelpalaciodelosPujadasdeVeloz-pe de Calatayud está al 50% de suejecución. Lasobras finalizaránenel primer trimestre del 2014 trasuna inversión de 2,4 millones deeuros.Enesteantiguoedificio,ubi-cado en el casco antiguo bilbilita-no, juntoalacolegiatadeSantaMa-ría laMayor, secentralizarántodoslos servicios que el Gobierno deAragón tiene en la ciudad.Ayer, el consejero de Economía,

FranciscoBono,visitóel inmueble,a cuya planta baja se trasladará laoficina del Inaem a la que acudenvecinosde lascomarcasdeCalata-yud, el Aranda y Daroca. En la ac-tualidad, los servicios de empleoocupanunasoficinasalquiladasenla calle de Glen Ellyn.Bono destacó la colaboración

institucional que ha permitido larecuperación del palacio renacen-tista.Enla financiacióndelasobrashan participado distintos departa-mentos de la DGA además delAyuntamientobilbilitano,queasu-meunmillóndeeurosacambioderecuperar las dependencias de laantigua casa consistorial de la pla-

COMUNIDAD DE CALATAYUD

Calatayud amplía elconvenio con CruzRoja a 8.500 eurosElAyuntamiento deCalatayudy la asamblea de Cruz Roja enelmunicipio suscribieron ayerla renovación del convenioanual de colaboración. Ade-más,el respaldoeconómicodelConsistorio se ha subido hastalos 8.500 euros para aliviar elesfuerzo económico que estaONG realiza por la prestacióndeasistenciamédica en la resi-denciamunicipal San Íñigo.

DEPORTES I 49Heraldo de Aragón l Sábado 16 de febrero de 2013

ZARAGOZA. El ciclista aragonésÁngel Vicioso podrá correr unatemporada más en la élite del ci-clismomundial y disputará el Gi-ro de Italia y la Vuelta de España.El Tribunal de Arbitraje Deporti-vo (TAS) rechazó ayer el dicta-mende laUniónCiclista Interna-cional (UCI) y reintegró al equi-poKatusha a lamáximacategoríamundial, por loqueel conjuntodeJoaquim ‘Purito’ Rodríguez yÁn-gel Vicioso podrá participar en elTour de Francia y otras carrerasrelevantes. Dada la urgencia delcaso, la decisión fue comunicadaayer, sin ofrecer los motivos, queserán transmitidos por escrito«en las próximas semanas», se-gún señaló el TAS en el comuni-cado en el quehizo pública sude-cisión sobre el Katusha.Deestemodo,Vicioso, cuyade-

claración en la Operación Puertoquedó aplazada esta semana des-pués de que el ciclista presentaraun certificado médico acreditati-vo de que padecía una lumbalgiay no podía acudir al Juzgado, po-drá volver a competir con losme-jores ciclistas del mundo y tieneprevistoparticipar enelGiroyenla Vuelta.Sin ofrecer ninguna explica-

ción, la comisión de licencias dela UCI decidió en diciembre quela formación rusano formarapar-tede laprimeradivisióndel ciclis-mo internacional (WorldTour),por lo quenecesitabadeuna invi-tación de los organizadores paraparticipar en las carreras másprestigiosas (Giro de Italia, Tour

Ángel Vicioso hará las maletas para ir al Giro de Italia. ASIER ALCORTA

CICLISMO

El TAS dio ayer la razón al Katusha, quecorrerá en lamáxima categoríamundial

El aragonés acudirá a la ronda italiana y ala Vuelta, mientras que Purito irá al Tour

L f d l

ba, estabacomoperdido, nome loexplicaba,ynadiesabíanada»,co-mentó.Purito inclusoadmitióqueapesar de la confianza que se res-piraba en la escuadra rusa, en al-gúnmomento tuvo dudas respec-toasu futuro:«Esciertoquevipe-ligrar mi futuro. El equipo tienecalidade ira lacategoríacontinen-talhubierasidounpasoatrás.Hayque tener en cuenta que llevamosunoscuantosañosdandopasosdegiganteenorganización,material,resultados... y un descenso supo-nía cortar esa trayectoria», subra-yó el español.

Purito destacó que en todo estetiempo ha recibido varias ofertasde equipos que le hubieran inclui-do en sus plantillas, hecho queconsideróunhalago:«Losequiposqueseinteresaronfueronmuyres-petuososporquesabíanqueelpro-blemaparanosotrosera importan-te.Mesentívalorado,y loconside-récomounaespeciedepiropocontantas ofertas, y eso, no lo puedonegar, me gustó», reconoció.Tambiénse refirió a la fidelidad

mutua entre él y el equipo mos-tradaenestosdosmesesde incer-tidumbre, aspecto que puede re-

forzar aún más la relación entreambas partes: «Yodebomucho alKatusha y viceversa. Nunca per-dí la confianza en ellos y siempreestuvimos en contacto. Inclusome llamaron cuando escucharonque estaba en contacto con otroequipo para preguntarme si mehabía comprometido, y ya les ex-pliqué que no era cierto», relató.El líder delKatusha, ganador de

laetapa reinadelTourdeOmánelpasado jueves, reconoció que, encualquieradeloscasos, tenía«ase-gurado el Tour de Francia».

M.GAY/AGENCIAS

Vicioso: delaOperaciónPuertoalGiro

deFranciaoVuelta aEspaña).Co-moresultadode ladecisión toma-da por elTAS, la primera divisiónciclista pasa a estar formada aho-rapor 19 formaciones, en lugar delos 18 iniciales. LaUCIcontemplala posibilidad de admitir a unequipo adicional, aunque la tem-porada haya comenzado.De esta forma, además de Vi-

cioso, el líder del Katusha, PuritoRodríguez, queestuvoenelpodiodel Giro y de la Vuelta el año pa-sado, tieneasí lapuertaabiertapa-ra participar en el Tour de Fran-cia, su gran objetivo de esta tem-porada.ElKatushadisputaactual-mente, conPurito como jefede fi-las, el Tour de Omán.

Purito, muy satisfecho«LadecisióndelTASes la quees-peraba el equipo, todos estába-mos ilusionados y segurosdequeal final nos darían la razón. Siem-prehemos trabajadoconvencidosde que se haría justicia», señalóPurito desdeMascate (Omán).El ciclista español aseguró que

elKatusha,apesardeverseexclui-do por la UCI como equipo de lamáxima categoría «sin saber aúnporqué»,nuncaperdió laconfian-za en obtener un fallo como el delTAS. «La confianza la mantuvi-mos siempre, pero a la vez sabía-mos que la solución no dependíadenosotros.Yoseguíentrenándo-me para preparar los objetivosmarcados. Llevo desde 2010 en elKatushay solopensabaenquees-te equipo es del World Tour. Elsentimiento de injusticia se nota-

HA DICHO

«La decisión del TASes la que esperabatodo el equipo, todosestábamos ilusionadosy seguros deque al final nosdarían la razón»«Siempre hemostrabajado convencidosde que se haríajusticia»«La confianza lamantuvimos siempre,pero a la vez sabíamosque la solución nodependía de nosotros»«Yo seguíentrenándome parapreparar los objetivosmarcados. Llevo desde2010 en el Katusha ysolo pensaba en queeste equipo es delWorld Tour»«Es cierto que hubovarios equipos que seinteresaron por mí.Todos fueronmuyrespetuosos porquesabían que el problemapara nosotros eraimportante»«Me sentí valorado, ylo consideré comouna especie de piropocon tantas ofertas»JOAQUÍM RODRÍGUEZCiclista del Katusha