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ANUARIO CEIPAZ 2010-‐2011 Balance de una década de paz y conflictos: tensiones y
retos en el sistema internacional
NOTA DE PRENSA “La especie humana es capaz de inventar su futuro”
Federico Mayor Zaragoza
Anuario CEIPAZ 208-2009
Balance de una década de paz y conflictos: tensiones y retos en el
sistema internacional.
Edita: Icaria editorial.
Coordina: Manuela Mesa
Información: http://ceipaz.blogspot.com/
Corrreo: [email protected]
Balance de una década de paz y conflictos: tensiones y retos en el sistema internacional es el título del anuario 2010-2011 del Centro de Educación e Investigación para la Paz (CEIPAZ)-Fundación Cultura de Paz. En esta edición el anuario hace balance sobre los logros alcanzados en el Decenio Internacional para una Cultura de Paz aprobada por Naciones Unidas. Asimismo, este año se celebra el décimo aniversario de la aprobación de la Resolución 1325 sobre el papel de las mujeres en la construcción de la paz y se aborda los logros alcanzados y los retos pendientes. Se hace una revisión de los debates sobre los Derechos Económicos y Sociales (DESC). Se analiza el impacto del cambio climático sobre la paz y la seguridad, así como la relación entre el hambre, la crisis financiera y la crisis mundial de alimentos.
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Dentro de las tendencias internacionales, el anuario aborda la crisis política en Irán, el papel que juega China en el G-20, la OTAN y su rol actual en la seguridad internacional, la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa. También se analiza el conflicto de República Democrática del Congo y las zonas de tensión en Rusia y el Cáucaso. Por último, la agenda hemisférica de la administración Obama hacia América Latina cierra esta edición.
Pasar de una cultura de guerra a una cultura de paz.
En 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración y Programa de Acción sobre una Cultura de Paz: Desde entonces, el concepto de cultura de paz se ha ido extendiendo y consolidando, y se ha convertido en un punto de referencia para un gran movimiento social a escala mundial. Federico Mayor Zaragoza señala: “El porvenir al que aspiramos sólo podrá construirse y asegurarse mediante principios éticos compartidos, mediante valores que sirvan de asideros a las nuevas generaciones”. La promoción de la cultura de paz va en esa dirección.
La violencia contra las mujeres es la violación a los derechos humanos más extendida actualmente, que devasta vidas, fractura comunidades e impide el desarrollo.
La Resolución 1325 sobre el papel de las mujeres en la construcción de la paz, promueve la protección de las mujeres en las situaciones de conflicto, su participación en los procesos de paz y en la rehabilitación posbélica y la prevención de la violencia armada. Durante el 2010 se celebra el décimo aniversario de la aprobación de esta resolución. Como afirma Manuela Mesa: “Es el momento para impulsar iniciativas que promuevan la participación de los mujeres y su protección, poniendo fin a la violencia que se ejerce contra ellas de forma sistemática”.
El deshielo de los polos y la apertura de nuevas rutas comerciales, así como el incremento del nivel del mar, serán fuentes de tensión e inestabilidad y por lo tanto tendrá graves implicaciones para la paz.
El cambio climático tendrá importantes efectos sobre la paz y la seguridad global. Se producirán pérdidas y alteraciones de territorio, que irá acompañado de la disputa de las fronteras; migraciones inducidas por cuestiones ambientales, conflictos sobre recursos escasos, daños económicos y riesgos en zonas y ciudades costeras. En el Sahel, la desertización y la inestabilidad regional, podría llevar a un aumento de la migración en un corto tiempo, y las tensiones relacionadas con los recursos hídricos en Oriente Próximo se incrementarán. Manuel Manonelles plantea: “Hoy en día ya se pueden cuantificar en 300.000 muertos anuales por causa del cambio climático, así como unos 20 millones de desplazados por causas ambientales.
Actualmente se estima que 1.000 millones de personas sufren hambre, en un mundo con suficientes alimentos, pero sin capacidad de alimentar a todos sus habitantes.
La crisis económica y financiera se entralaza con una crisis alimentaria donde el hambre vuelve a posicionarse como el principal motor de la pobreza. El aumento de la demanda de biocombustibles y la especulación financiera en los mercados a
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futuro han provocado una alta volatibilidad en los precios afectando de manera diferente las condiciones de acceso de las personas y los países. Kattia Cascante afirma: “El comercio internacional sigue manteniendo un sistema absurdo, donde resulta más accesible el consumo de alimentos importados que los de producción propia.
Los Derechos Económicos y Sociales constituyen un proceso en permanente construcción
El desarrollo de los DESC está directamente ligado con el desarrollo humano y tiene consecuencias técnicas y políticas inmediatas para la cooperación y , más en general para las políticas públicas. El Enfoque de Derechos nos permitirá recoger lo mejor de lo aprendido y avanzado en el proceso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para seguir trabajando en términos no necesariamente de metas cuantitativas, sino de derechos realizables y exigibles.
La creación del Servicio de Acción Exterior, con el Tratado de Lisboa constituye una excelente oportunidad para que la Unión Europea lleve a cabo una política exterior más coherente, sólida y eficaz, sobre la base del respeto y la promoción de los derechos humanos.
Javier Fernández plantea que los cinco retos de la Unión en su acción exterior son: una estrategia coherente de la Unión para el conjunto de la acción exterior, la seguridad en el abastecimiento energético, la lucha contra el cambio climático, un enfoque global sobre migración, el fortalecimiento de la gobernanza global y del papel de las organizaciones internacionales.
La crisis ha permitido a China participar más activamente en el proceso internacional de toma de decisiones y elevar su estatus.
China ha dejado de mirar a Occidente como modelo, incluso en lo económico, hasta ahora privilegiado, redoblando su negativa a promover procesos de homologación automática, y ahondando en sus peculiaridades civilizatorias para afirmar la vía de la homologación. Como afirma Xulio Rios: “China es muy consciente de la oportunidad que representa la coyuntura actual y del papel que cabe desempeñar a Asia en su conjunto en el nuevo tiempo”.
Las manifestaciones populares en Irán han alterado el orden político interno, pero también las dinámicas diplomáticas de la esfera internacional.
Estas manifestaciones tienen un gran potencial para ejercer un impacto en los países musulmanes, donde miles de jóvenes intelectuales se identifican con la aspiración de abrirse al mundo, liberarse de la corrupción de las elites y ejercer sus derechos civiles. Rosa Meneses afirma: “La oposición no pretende abolir el actual sistema, sino devolverlo a su esencia democrática y republicana”. En estas movilizaciones las mujeres y los jóvenes han jugado un papel esencial.
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Las tensiones en el Cáucaso están ligadas a los recursos energéticos y a la presencia de importantes empresas petrolíferas internacionales, que constituyen un verdadero factor de poder Esta región muy convulsa se combina la tensión secesionista e independentista con aquellas disputas ligadas a la explotación de los recursos naturales. Como explica Nora Sainz: “La estabilidad del Cáucaso se ve afectada por: el conflicto entre Armenia y Azerbaiyán por el Alto Karabaja, enclave de mayor población Armenia en territorio azerí; la tensión latente de las relaciones en Georgia, entre Tblisi y los secesionistas osetios y abjazos, así como entre Georgia y Rusia. Y por último el impacto que las guerras en Chechenia ha tenido en el Cáucaso Norte, como difusora de la conflictividad en la región”.
Desde la desaparición de la Unión Soviética, la OTAN busca definir su rol en el contexto internacional y arrastra una enorme inercia ideológica.
Como explica Alberto Piris: “La OTAN se juega su credibilidad en Afganistán, pero esta misión tiene muchas incongruencias. Por otro lado, cualquier estructura defensiva que se adopte en Europa debe contar con la presencia de Rusia”.
América Latina y el Caribe no han sido hasta el momento una prioridad para la política exterior de Obama, dado que hasta ahora, no ha habido cambios sustanciales en los temas de interés del hemisferio.
En la cooperación con América Latina ha habido un desplazamiento de las preocupaciones vinculadas a la seguridad militar, para poner más énfasis en temas como la migración, la energía, la inversión y el comercio. Sin embargo, como explica Andrés Serbin, estos temas no encuentran su lugar consistente en una agenda que permita a Estados Unidos articular una política relevante y coherente hacia la región.
En República Democrática del Congo el conflicto armado ha causado más de cinco millones de víctimas mortales desde 1998 y se caracteriza por la multiplicidad de actores y por su dimensión local, regional e internacional.
Se trata de una guerra en el que la expoliación de recursos juega un papel central. Naciones Unidas ha señalado que algunas empresas han colaborado y financiado la guerra para obtener beneficios en la explotación de los recursos naturales.
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Sumario
Introducción. Manuela Mesa ..................................................................... 9
Tendencias internacionales
Balance de una década de la Cultura de Paz: retos y desafíos para el futuro Federico Mayor Zaragoza ............................................................. 13
Mujer, paz y seguridad: la Resolución 1325 en su décimoaniversarioManuela Mesa ............................................................................... 43
Cambio climático: retos para la paz y la seguridad internacional Manuel Manonelles ....................................................................... 65
El hambre, la crisis financiera y la crisis mundial de alimentosKattia Cascante ............................................................................ 85
Los derechos económicos, sociales y culturales: una puesta al díaMikel Mancisidor ......................................................................... 105
Perspectivas regionales
La Unión Europea como actor global: el Tratado de LisboaJosé Javier Fernández Fernández ............................................... 129
China, el G-20 y la gobernanza globalXulio Ríos .................................................................................... 155
La contrarrevolución en Irán: el impacto en la regiónRosa Meneses ............................................................................. 173
Rusia y el Cáucaso: las zonas de tensiónNora Sainz .................................................................................. 193
La OTAN y su papel en la seguridad internacionalAlberto Piris ................................................................................ 213
La Administración Obama y la agenda hemisféricaAndrés Serbin ............................................................................. 227
La internacionalización de los conflictos en África: El caso de la República Democrática del CongoJosep María Royo ........................................................................ 253
Relación de autores y autoras .............................................................. 271