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GAMA Grupo de Alternativas Medioambientales y Territoriales, S.L. Julio 2008

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales del término municipal de Neila (Burgos) han sido

redactadas por el equipo GAMA, S.L., compuesto por los arquitectos Enrique Rodrigo González y Mónica

Martínez Sierra, los geógrafos Luis Santos y Ganges, Miguel Ángel Ceballos Ayuso e Ignacio Casado

Llorente, el biólogo Pedro María Herrera Calvo, el geólogo Luis Fernández Pérez, el ingeniero de

montes Alfonso Abad Gallego y el ingeniero técnico forestal Orlando Parrilla Domínguez, con el

asesoramiento de los arquitectos Gregorio Vázquez Justel y Juan Luis de las Rivas Sanz.

El Estudio Arqueológico ha sido elaborado por el equipo Strato, S.L.

En Valladolid, a 15 de julio de 2008

Redactores principales:

Fdo.: Enrique Rodrigo González Arquitecto

Fdo.: Luis Santos y Ganges Geógrafo

Fdo.: Miguel Ángel Ceballos Ayuso Geógrafo

Aprobación Inicial

MEMORIA INFORMATIVA Normas Urbanísticas Municipales

Neila (Burgos)

GAMA S.L. Julio 2008

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ÍÍNNDDIICCEE

TÍTULO I. MARCO NORMATIVO ................................................................................... 7

CAPÍTULO 1. LEGISLACIÓN APLICABLE.................................................................... 7 SECCIÓN 1ª. LEY DE SUELO...................................................................................................... 7 SECCIÓN 2ª. LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE CASTILLA Y LEÓN ........................... 7 SECCIÓN 3ª. LEY Y REGLAMENTO DE URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN .............................. 8 SECCIÓN 4ª. INSTRUCCIONES TÉCNICAS URBANÍSTICAS ......................................................... 8 SECCIÓN 5ª. LEGISLACIÓN SECTORIAL .................................................................................... 9 CAPÍTULO 2. INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO ................. 9 SECCIÓN 1ª. DIRECTRICES ESENCIALES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE CASTILLA Y LEÓN ...................................................................................................................................... 10 SECCIÓN 2ª. PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE “LAGUNAS GLACIARES DE NEILA”........................................................................................................... 10 SECCIÓN 3ª. PLANES REGIONALES DE ÁMBITO SECTORIAL ................................................... 11 CAPÍTULO 3. AFECCIONES SECTORIALES............................................................... 11 SECCIÓN 1ª. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES ................................................................ 11 SECCIÓN 2ª. ELEMENTOS NATURALES DEL TERRITORIO ........................................................ 13 SECCIÓN 3ª. ELEMENTOS CULTURALES DEL TERRITORIO ...................................................... 15 SECCIÓN 4ª. PROTECCIONES SANITARIAS............................................................................... 16

TÍTULO II. ANÁLISIS DEL TERRITORIO ................................................................... 17

CAPÍTULO 1. ENCUADRE MUNICIPAL ....................................................................... 17 CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS NATURALES Y AMBIENTALES .................... 18 SECCIÓN 1ª. RELIEVE ............................................................................................................. 18 SECCIÓN 2ª. CLIMA................................................................................................................. 25 SECCIÓN 3ª. RÉGIMEN HÍDRICO.............................................................................................. 29 SECCIÓN 4ª. SUELOS............................................................................................................... 34 SECCIÓN 5ª. VEGETACIÓN ...................................................................................................... 36 SECCIÓN 6ª. FAUNA................................................................................................................ 50 SECCIÓN 7ª. RIESGOS NATURALES ......................................................................................... 57 CAPÍTULO 3. VALORES CULTURALES....................................................................... 62 CAPÍTULO 4. USOS DEL SUELO .................................................................................... 63

Aprobación Inicial MEMORIA INFORMATIVA Normas Urbanísticas Municipales Neila (Burgos)

GAMA S.L. Julio 2008 2

SECCIÓN 1ª. SUPERFICIES .......................................................................................................64 SECCIÓN 2ª. ÁREAS URBANIZADAS.........................................................................................65 SECCIÓN 3ª. USOS AGRARIOS..................................................................................................67 SECCIÓN 4ª. USOS FORESTALES ..............................................................................................69 SECCIÓN 5ª. OTROS USOS........................................................................................................76 CAPÍTULO 5. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES ..........................................77 SECCIÓN 1ª. RED DE ESPACIOS NATURALES DE CASTILLA Y LEÓN .......................................77 SECCIÓN 2ª. RED NATURA 2000 .............................................................................................90 SECCIÓN 3ª. PLANES DE ACTUACIÓN DE ESPECIES CATALOGADAS ........................................93 SECCIÓN 4ª. FLORA PROTEGIDA DE CASTILLA Y LEÓN Y MICRORRESERVAS DE FLORA.......94 SECCIÓN 5ª. RESERVAS DE CAZA ...........................................................................................96 SECCIÓN 6ª. MASAS DE AGUA EN LAS QUE SE PRACTICA LA PESCA DEPORTIVA ....................98 SECCIÓN 7ª. ÁREAS IMPORTANTES PARA LAS AVES...............................................................98 SECCIÓN 8ª. PAISAJE...............................................................................................................99

TÍTULO III. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS.......................................107

CAPÍTULO 1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS............................................................107 CAPÍTULO 2. POBLACIÓN ............................................................................................112 CAPÍTULO 3. POBLAMIENTO......................................................................................116 CAPÍTULO 4. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD....................................................118

TÍTULO IV. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA.........................................121

CAPÍTULO 1. ESTRUCTURA URBANA Y EDIFICACIÓN .......................................121 CAPÍTULO 2. DOTACIONES URBANÍSTICAS...........................................................122 CAPÍTULO 3. VIVIENDA: CENSO Y NECESIDADES ...............................................125

TÍTULO V. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO ANTERIORMENTE VIGENTE ..127

CAPÍTULO 1. NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES.......................................127 CAPÍTULO 2. NORMAS SUBSIDIARIAS PROVINCIALES ......................................128

TÍTULO VI. DIAGNÓSTICO ..........................................................................................131

Aprobación Inicial


Neila (Burgos)


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ÍÍNNDDIICCEE DDEE TTAABBLLAASS

Tabla 1. Temperaturas y precipitaciones en la Cordillera Ibérica occidental (1960-1990) ...... 26 Tabla 2. Aportaciones medias mensuales y anuales del río Najerilla (1930-2002) ................. 30 Tabla 3. Características de las clases de capacidad de uso del suelo .................................. 35 Tabla 4. Hábitats de interés comunitario presentes en el municipio de Neila.......................... 46 Tabla 5. Especies de flora de Especial Interés para el Espacio Natural .............................. 47 Tabla 6. Especies de peces presentes en el municipio de Neila............................................. 51 Tabla 7. Especies de anfibios presentes en el municipio de Neila......................................... 52 Tabla 8. Especies de reptiles presentes en el municipio de Neila ......................................... 52 Tabla 9. Especies de aves presentes en el municipio de Neila .............................................. 55 Tabla 10. Bienes de interés cultural en el municipio de Neila .............................................. 62 Tabla 11. Yacimientos arqueológicos inventariados en el municipio de Neila..................... 62 Tabla 12. Distribución de la superficie municipal según usos del suelo............................... 64 Tabla 13. Espacios Naturales Protegidos en la provincia de Burgos ................................... 78 Tabla 14. Ordenación del Monte de Utilidad Pública nº 243 “Ahedo-Pinar” ..................... 88 Tabla 15. Especímenes vegetales de singular relevancia en Burgos..................................... 88 Tabla 16. Red Natura 2000 en la provincia de Burgos ......................................................... 91 Tabla 17. Municipios de la Reserva Regional de Caza de la Sierra de la Demanda............ 96 Tabla 18. Distribución de la superficie agrícola utilizada en Neila (2006) ........................... 108 Tabla 19. Principales caracteres de las explotaciones ganaderas (1999) .......................... 109 Tabla 20. Principales caracteres de las explotaciones agrarias (1982-1999).................... 109 Tabla 21. Caracteres de los activos agrarios en Neila (1981-2001)................................... 110 Tabla 22. Principales variables relacionadas con el sector secundario ............................. 110 Tabla 23. Principales variables relacionadas con el sector de la construcción ................. 111 Tabla 24. Principales variables relacionadas con el sector de los servicios ...................... 111 Tabla 25. Evolución de la población de hecho en Neila (1900-2006) ................................ 113 Tabla 26. Evolución de la estructura por sexo y edad en Neila (1981-2006) ..................... 114 Tabla 27. Dinámica reciente de la población de Neila (1976-2006) .................................. 115 Tabla 28. Desplazamientos habituales en Neila (2001) ...................................................... 115 Tabla 29. Distribución territorial de la población en Neila (1900-2006)........................... 116 Tabla 30. Distribución del suelo catastral en Neila (2005) ................................................ 118 Tabla 31. Bienes inmuebles urbanos municipales de Neila................................................. 119 Tabla 32. Bienes inmuebles rústicos municipales de Neila ................................................. 119 Tabla 33. Infraestructuras y equipamientos existentes en Neila (2000/2005)..................... 123 Tabla 34. Superficie ocupada por equipamientos en Neila (2005) ..................................... 124 Tabla 35. Evolución de las viviendas familiares en Neila (1950-2001) .............................. 125 Tabla 36. Características de los edificios destinados a vivienda (2001) ............................ 126



ÍÍNNDDIICCEE DDEE GGRRÁÁFFIICCOOSS

Gráfico 1. Esquema de las litofacies en Neila .......................................................................20 Gráfico 2. Esquema del relieve glaciar en la Sierra de Neila ...............................................23 Gráfico 3. Esquema del relieve glaciar en la Sierra de Urbión.............................................23 Gráfico 4. Esquema de la depresión glaciocárstica del Pico Ojoscoso ................................24 Gráfico 5. Esquema del karst del Hoyo del Fraile.................................................................24 Gráfico 6. Diagrama ombrotérmico de Vinuesa....................................................................29 Gráfico 7. Aportaciones medias anuales del río Najerilla (1937-2002)................................30 Gráfico 8. Corte hidrogeológico esquemático del acuífero de Neila.....................................32 Gráfico 9. Corte hidrogeológico esquemático del acuífero de Urbión..................................33 Gráfico 10. Esquema de la sugencia de la Cueva de Neila ...................................................33 Gráfico 11. Esquema de las series de vegetación en Neila....................................................36 Gráfico 12. Delimitación de zonas inundables en el entorno del núcleo de Neila ................58 Gráfico 13. Esquema de los riesgos naturales en el municipio de Neila...............................61 Gráfico 14. Localización de los asentamientos en Neila ........................................................66 Gráfico 15. Localización de los cultivos en regadío en Neila ................................................67 Gráfico 16. Localización de prados en Neila.........................................................................68 Gráfico 17. Localización de pastizales en Neila.....................................................................69 Gráfico 18. Localización de matorrales en Neila ...................................................................70 Gráfico 19. Localización de hayedos en Neila .......................................................................70 Gráfico 20. Localización de robledales en Neila....................................................................71 Gráfico 21. Localización de pinares en Neila ........................................................................71 Gráfico 22. Localización de pinar/acebeda en Neila .............................................................72 Gráfico 23. Localización de la categoría pinar/hayedo en Neila...........................................73 Gráfico 24. Localización de la categoría pinar/robledal en Neila.........................................73 Gráfico 25. Localización de la categoría pinar/robledal/hayedo en Neila ............................74 Gráfico 26. Localización de riberas y sotos en Neila .............................................................75 Gráfico 27. Localización de las repoblaciones forestales de Neila........................................75 Gráfico 28. Localización de cortafuegos en Neila..................................................................76 Gráfico 29. Localización de las masas de agua en Neila .......................................................76 Gráfico 30. Localización de roquedos en Neila......................................................................77 Gráfico 31. Espacios Naturales Protegidos en la provincia de Burgos .................................78 Gráfico 32. Lugares de Importancia Comunitaria en la provincia de Burgos.......................92 Gráfico 33. Zonas de Especial Protección para las Aves en la provincia de Burgos ............93 Gráfico 34. Unidades paisajísticas en el municipio de Neila ..............................................100 Gráfico 35. Evolución de la población de hecho en Neila (1900-2006)..............................112 Gráfico 36. Movimiento natural de la población de Neila (1975-2006) .............................114 Gráfico 37. Evolución del paro registrado en Neila (1991-2008).......................................116 Gráfico 38. Densidad de la población en Tierra de Pinares (2005)....................................117 Gráfico 39. Parcelario catastral urbano de Neila ...............................................................118 Gráfico 40. Clasificación del suelo rústico en las Normas Subsidiarias Provinciales........129

Aprobación Inicial


Neila (Burgos)


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ÍÍNNDDIICCEE DDEE AANNEEJJOOSS

Anejo 1. Planos de Información Plano PI-1. Plano de estructura territorial. Escala 1:20.000 Plano PI-2. Plano de estructura territorial. Escala 1:2.000 Plano PI-3. Plano de usos del suelo. Escala 1:20.000 Plano PI-4. Plano de planeamiento anteriormente vigente. Escala 1:20.000 Plano PI-5. Plano de planeamiento anteriormente vigente. Escala 1:2.000 Plano PI-6. Plano de dotaciones urbanísticas. Escala 1:2.000 Plano PI-7. Plano de estructura catastral. Escala 1:20.000 Plano PI-8. Plano de estructura catastral. Escala 1:2.000 Plano PI-9. Plano de elementos de interés. Escala 1:20.000 Plano PI-10. Plano de riesgos naturales. Escala 1:2.000 Plano PI-11. Ortofotografía aérea. Escala 1:20.000 Plano PI-12. Ortofotografía aérea. Escala 1:2.000

Anejo 2. Reportaje fotográfico

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Neila (Burgos)


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TÍTULO I. MARCO NORMATIVO

CAPÍTULO 1. LEGISLACIÓN APLICABLE

Sección 1ª. LEY DE SUELO La legislación básica del Estado en materia de Urbanismo y Suelo ha sido recientemente actualizada con la publicación del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo (LS), que integra la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo y las disposiciones en vigor del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, no expresamente derogadas por la nueva Ley estatal ni anuladas por la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo.

A los efectos del planeamiento urbanístico general, interesan especialmente: el principio de desarrollo territorial y urbano sostenible desarrollado en el Título Preliminar (artículo 2); el régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo estipulado en el Título I (artículos 7, 8 y 9); y los criterios básicos de utilización del suelo (artículo 10), la regulación de las situaciones básicas del suelo (artículos 12 y 13) y la precisión de la evaluación ambiental de los instrumentos de ordenación urbanística (artículo 15), contempladas en el Título II.

Además, a partir de 1 de julio de 2008 resulta aplicable directamente lo previsto en las disposiciones transitorias primera y cuarta, en relación a la reserva de suelo para vivienda protegida y al criterio para la revisión del planeamiento urbanístico, en el caso de no haber sido incorporadas por la legislación autonómica las previsiones de la Ley en estas materias.

Sección 2ª. LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE CASTILLA Y LEÓN La competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en materia de ordenación del territorio se ejerce plenamente desde la entrada en vigor de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León (LOTCyL) modificada por las Leyes 13/2003, de 23 de diciembre, 9/2004, de 28 de diciembre, 13/2005, de 27 de diciembre y 14/2006, de 4 de diciembre.

Por lo que respecta al planeamiento urbanístico general, resultan de especial interés las atribuciones conferidas a los instrumentos de ordenación del territorio, cuyas determinaciones de aplicación plena son siempre vinculantes para los planes urbanísticos, modificándolos directamente en lo que resulten contrarios, debiendo estos adaptarse a las determinaciones de aplicación básica y justificar cualquier desviación de las determinaciones de aplicación orientativa.

Recientemente aprobadas por Ley 3/2008, de 17 de junio las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León y estando en fase de elaboración las Directrices complementarias, los instrumentos más relevantes para el planeamiento urbanístico son las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional, media docena de las cuales han iniciado su tramitación (sólo culminada en las de los



entornos de Valladolid y Segovia), pues establecen el marco de referencia de los planes de ordenación urbanística y concretan ésta en los municipios sin planeamiento propio.

De ámbito territorial en general más reducido, pero también de redacción más profusa, los Planes Regionales de ámbito territorial y los Proyectos Regionales también prevalecen en sus determinaciones sobre el planeamiento urbanístico, siempre que se formulen con una precisión equivalente al mismo.

Finalmente, los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) gozan del carácter de instrumentos de ordenación del territorio, aunque regulados por la normativa sectorial sobre espacios naturales. En su ámbito territorial de aplicación y en su materia especial, prevalecen sobre el planeamiento urbanístico y sobre cualquier otro instrumento de ordenación del territorio o de planificación sectorial. Este instrumento reviste especial relevancia para las presentes Normas.

Sección 3ª. LEY Y REGLAMENTO DE URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN Las Normas Urbanísticas Municipales se rigen por lo establecido en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (LUCyL), modificada por las Leyes 10/2002, de 10 de julio, 21/2002, de 27 de diciembre, 13/2003, de 23 de diciembre y 13/2005, de 27 de diciembre. Desde su entrada en vigor, en Castilla y León deja de regir el Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril.

Asimismo, el planeamiento urbanístico debe someterse a lo dispuesto en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (RUCyL), aprobado por Decreto 22/2004, de 29 de enero y modificado por Decreto 68/2006, de 5 de octubre. Desde su entrada en vigor, en Castilla y León deja de ser aplicable el Reglamento de Planeamiento para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio.

La necesidad de adaptación a la nueva legislación básica del Estado determina la modificación en elaboración de la LUCyL, que ha sido precedida de la publicación de una Instrucción Técnica Urbanística para la aplicación provisional en la Comunidad Autónoma de la LS, modificación a la que seguirá la correspondiente actualización del RUCyL.

Sección 4ª. INSTRUCCIONES TÉCNICAS URBANÍSTICAS Las Instrucciones Técnicas Urbanísticas emanan del artículo 78.2 del RUCyL, y deben procurar su desarrollo con carácter orientativo en lo relativo a los requisitos formales de los instrumentos de planeamiento, criterios para la concreción de sus determinaciones, criterios sobre obras de urbanización y modelos de ordenación.

Además de la citada Instrucción Técnica Urbanística 1/2007, para la aplicación en la Comunidad Autónoma de Castilla y León de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, aprobada por Orden FOM/1083/2007, de 12 de junio, se han aprobado la Instrucción Técnica Urbanística 2/2006, sobre normalización de los Instrumentos de Planeamiento Urbanístico (ITPLAN), aprobada por Orden FOM/1572/2006, de 27 de septiembre, la Instrucción Técnica Urbanística 1/2006 relativa a las condiciones generales de instalación y autorización de las infraestructuras de producción de energía eléctrica de origen fotovoltaico, aprobada por Orden FOM/1079/2006, de 9

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de junio, y la Instrucción Técnica Urbanística 1/2005, sobre emisión de informes sectoriales en el procedimiento de aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico, aprobada por Orden FOM/404/2005, de 11 de marzo.

La Instrucción Técnica 1/2007 establece un marco transitorio hasta la necesaria adaptación de la LUCyL a la LS, que debe ser observado por el planeamiento urbanístico. La Instrucción Técnica 2/2006 es una norma de homogeneización del planeamiento urbanístico dirigida a los redactores. La Instrucción Técnica 1/2005 precisa los informes sectoriales que deben requerir los Ayuntamientos en el proceso de aprobación del planeamiento general y de desarrollo. Y la Instrucción Técnica 1/2006 regula por defecto las condiciones urbanísticas de autorización en suelo rústico de las centrales fotovoltaicas, por su reciente proliferación.

Todas ellas inciden en el planeamiento urbanístico general, y en consecuencia son observadas en la elaboración de las presentes Normas Urbanísticas Municipales, al margen de su carácter no vinculante.

Sección 5ª. LEGISLACIÓN SECTORIAL Entre la legislación sectorial con incidencia en el planeamiento urbanístico, en el Capítulo 3 del presente Título se hace especial mención a aquellas disposiciones estatales y autonómicas que conllevan afecciones territoriales de obligada consideración en la redacción de las presentes Normas Urbanísticas Municipales.

Se trata de las normas estatales y autonómicas en materia de infraestructuras del territorio (carreteras, ferrocarriles, telecomunicaciones, electricidad, hidrocarburos, gas,), la legislación sobre elementos naturales del territorio (aguas, montes, espacios naturales protegidos, hábitats naturales y especies de interés comunitario), las disposiciones sobre elementos culturales del territorio (bienes de interés cultural, yacimientos arqueológicos, bienes del patrimonio etnológico, vías pecuarias) y ciertas regulaciones que conllevan afecciones territoriales (policía sanitaria mortuoria, protección civil, instalaciones militares).

Asimismo, la Normativa Urbanística se incluye con carácter no limitativo una relación de legislación sectorial de aplicación prevalente en caso de concurrencia con lo establecido en el planeamiento urbanístico general, en materia de patrimonio cultural, medio ambiente, infraestructuras, accesibilidad y edificación, y riesgos, entre otras. Destaca por su incidencia en la redacción y tramitación del planeamiento urbanístico general la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

CAPÍTULO 2. INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Como se ha comentado, recientemente se han aprobado las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León, cuyo ámbito se extiende al conjunto de la Comunidad Autónoma, afectando en consecuencia al municipio de Neila.

En la provincia de Burgos no se han aprobado Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional, siendo el único instrumento de este tipo en tramitación las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional del Alfoz de Burgos, cuyo procedimiento de aprobación fue iniciado por Orden FOM/1828/2005, de 12 de diciembre, y cuyo ámbito se encuentra muy lejano del de ordenación.



Ninguno de los 5 Planes Regionales de ámbito territorial y 3 Proyectos Regionales aprobados o en tramitación en la provincia de Burgos afecta al municipio de Neila, que sí forma parte del ámbito territorial de varios Planes Regionales de ámbito sectorial, y especialmente de uno de los 6 Planes de Ordenación de los Recursos Naturales aprobados o en tramitación en la provincia de Burgos.

Sección 1ª. DIRECTRICES ESENCIALES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE CASTILLA Y LEÓN La reciente Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León, establece los fundamentos del modelo territorial, su organización administrativa (provincias, centros urbanos, áreas funcionales, corredores territoriales y polos estratégicos), los criterios fundamentales para la protección del patrimonio natural y cultural, las estrategias socioeconómicas prioritarias en infraestructuras, equipamientos públicos, vivienda y estructuras al servicio de la actividad económica, los principios para un desarrollo sostenible y las bases de las políticas educativas, de investigación o de igualdad.

En relación al municipio de Neila, revisten especial interés los criterios de actuación en los espacios naturales (punto 3.2), la puesta en valor de los montes y bosques (punto 3.3) y las acciones para el fomento del arraigo rural (punto 5.5).

Los criterios de actuación en los espacios naturales incluyen la elaboración de sus instrumentos de ordenación territorial y gestión, la promoción de acciones de desarrollo socioeconómico para sus habitantes, compatibles con la conservación, y la búsqueda de la calidad de las obras públicas y de la arquitectura contemporánea.

La puesta en valor de los montes persigue la vertebración socioeconómica de las áreas rurales más desfavorecidas y periféricas, compatibilizando las funciones económicas, ambientales y sociales, para lo que se promoverán planes que integren la política forestal con las demás políticas sectoriales, instrumentos de ordenación de cada monte y la certificación de la gestión forestal sostenible.

Las acciones para el fomento del arraigo en el medio rural persiguen garantizar el futuro de las explotaciones agrarias, en convivencia con las masas forestales y con zonas de pastizales viables para la explotación ganadera, para lo que se incentivarán las actividades agrícolas y ganaderas en los espacios con riesgo de abandono, se fomentará la producción agroalimentaria de calidad con arraigo en las culturas locales y las explotaciones ganaderas con razas autóctonas, se facilitará el trabajo en red de las agencias de desarrollo local, y se mejorarán los equipamientos y servicios del medio rural, así como las nuevas tecnologías.

Sección 2ª. PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE “LAGUNAS GLACIARES DE NEILA” Recientemente ha sido publicado el Decreto 111/2007, de 15 de noviembre, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de “Lagunas Glaciares de Neila (Burgos)”. Los límites de este Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) coinciden con los del municipio de Neila.

El expediente de iniciación de dicho PORN fue acordado mediante la Orden MAM/55/2006, de 26 de enero, y su tramitación ha conllevado, por un lado, la elaboración de distintos materiales técnicos y, por otro, la sucesiva superación de

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Neila (Burgos)


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distintas fases de carácter administrativo, tales como la información pública o la audiencia al Ayuntamiento afectado.

En el Capítulo 5 del Título II de la presente Memoria Informativa se revisan los principales contenidos del PORN de las Lagunas Glaciares de Neila, cuya zonificación se plasma en los Planos PI-1 y PI.2. Plano de Estructura Territorial.

Sección 3ª. PLANES REGIONALES DE ÁMBITO SECTORIAL Los Planes Regionales de ámbito sectorial vigentes en Castilla y León que afectan al ámbito de ordenación son el Plan Forestal de Castilla y León, aprobado por Decreto 55/2002, de 11 de abril, el Plan Regional Sectorial de Carreteras 2002-2007, aprobado por Decreto 52/2003, de 30 de abril, el Plan Regional de Ámbito Sectorial de Residuos Urbanos y Residuos de Envases de Castilla y León 2004-2010, aprobado por Decreto 18/2005, de 17 de febrero, y el Plan Regional de Ámbito Sectorial de Equipamiento Comercial de Castilla y León, aprobado por Decreto 104/2005, de 29 de diciembre, además del Plan Director de Infraestructura Hidráulica Urbana, aprobado por Decreto 151/1994, de 7 de julio, anterior a la LOTCyL pero asimilado a un instrumento de ordenación del territorio.

Sus determinaciones con incidencia en la ordenación urbanística son consideradas en los diferentes documentos de las Normas Urbanísticas Municipales.

CAPÍTULO 3. AFECCIONES SECTORIALES

Para la confección de este apartado, se han revisado las afecciones de carácter territorial contenidas en la legislación sectorial de los elementos regulados detectados en el municipio de Neila. Las afecciones que deben ser trasladadas a las Normas Urbanísticas Municipales por conllevar restricciones de usos o actividades se han reflejado gráficamente en los Planos de Información PI-1 y PI-2 Plano de estructura territorial.

Sección 1ª. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES a) Carreteras En el municipio de Neila se localizan la carretera autonómica de la Red Complementaria Local BU-822 de Quintanar de la Sierra (CL-117) al límite con la Comunidad Autónoma de La Rioja, y las carreteras locales de Huerta de Arriba y de las Lagunas. La carretera autonómica forma parte de la Red de la Junta de Castilla y León y las carreteras locales son titularidad del Ayuntamiento de Neila.

Los artículos 16, 17 y 18 de la Ley 2/1990, de 16 de marzo, de carreteras de la Comunidad de Castilla y León, establecen zonas de dominio público, servidumbre y afección para carreteras convencionales de 3, 8 y 30 metros, respectivamente, desde las aristas exteriores de la explanación, en las que se requiere autorización del órgano titular de la carretera para cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales.

Por su lado, el artículo 20 de la misma Ley establece la línea límite de edificación, desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación, a excepción de las que resultaren



imprescindibles para la conservación y mantenimiento de las construcciones existentes. Esta línea límite de edificación se sitúa a 18 metros en las tres carreteras autonómica y locales que atraviesan el municipio, medidos desde la arista exterior de la calzada más próxima.

b) Transporte y distribución de energía eléctrica El municipio de Neila es parcialmente atravesado por una línea aérea de media tensión, de tercera categoría, que discurre siguiendo la carretera BU-822 desde Quintanar de la Sierra. Esta línea es titularidad de Iberdrola, S.A. y forma parte de su red de distribución.

El artículo 56 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico, establece una servidumbre de paso para las líneas eléctricas aéreas, que comprende además del vuelo sobre el predio sirviente, el establecimiento de postes, torres o apoyos fijos para la sustentación de los cables conductores de energía, además del derecho de paso o acceso y la ocupación temporal de terrenos u otros bienes necesarios para su vigilancia, conservación y reparación. El artículo 58 de esta Ley somete a autorización, en este caso de la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León, cualquier instalación o edificación en el predio sirviente.

En todo caso, el artículo 162 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica limita la plantación de árboles y prohíbe la construcción de edificios e instalaciones industriales en la franja definida por la proyección sobre el terreno de los conductores extremos en las condiciones más desfavorables, incrementada con las distancias reglamentarias a ambos lados de dicha proyección.

Para el caso de la línea citada, el artículo 35 del Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Líneas Aéreas de Alta Tensión, establece la distancia mínima a edificios y construcciones en 5 metros a cada lado de la proyección en vertical del eje del tendido, obteniéndose una servidumbre de paso de 12 metros de anchura total, estimando en 2 metros la separación entre conductores. Y el artículo 34.3 establece unas distancias mínimas entre apoyos y el eje de la calzada de carreteras de 25 metros en carreteras nacionales, comarcales y locales, y 15 metros en carreteras de la red vecinal, debiendo respetar simultáneamente la zona de servidumbre de las mismas.

Finalmente, la planificación de las instalaciones de transporte y distribución de energía eléctrica cuando éstas se ubiquen o discurran en suelo rústico, deberá tenerse en cuenta por el planeamiento urbanístico. Asimismo, y en la medida en que dichas instalaciones se ubiquen en suelo urbano o urbanizable, dicha planificación deberá ser contemplada en el correspondiente instrumento de ordenación urbanística, precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo las reservas de suelo necesarias para la ubicación de las nuevas instalaciones y la protección de las existentes (artículo 5 de la Ley 54/1997).

c) Telecomunicaciones En el municipio de Neila se localiza una antena de telecomunicaciones, situada en el Morro de San Cristóbal, a unos 1.100 metros al este del puerto de El Collado, en el límite con el municipio de Quintanar de la Sierra.

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Neila (Burgos)


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El artículo 5 del Decreto 267/2001, de 29 de noviembre, relativo a la instalación de Infraestructuras de Radiocomunicación, establece que para la elección de los emplazamientos de las mismas se deberá valorar, entre otras circunstancias, la preferencia por la ubicación en zonas industriales o degradadas paisajísticamente, la no interferencia con las visuales a bienes del patrimonio cultural, la posible mimetización con arbolado u otros elementos existentes y la no alteración de vistas características en espacios naturales, prohibiéndose con carácter general su instalación en las Zonas de Reserva de los Espacios Naturales Protegidos y en los Bienes de Interés Cultural y sus entornos de protección.

Los distintos operadores de telefonía móvil estarán obligados a compartir las infraestructuras (terrenos, accesos, edificios, torres de soporte, líneas eléctricas y centros de transformación), en Suelo Rústico con cualquiera de las ya existentes en un radio de 2 kilómetros (artículo 7).

Sección 2ª. ELEMENTOS NATURALES DEL TERRITORIO a) Aguas En el municipio de Neila nace el río homónimo, en el que confluyen los ríos Frío y del Arcillar y los arroyos del Prado del Valle y de Carcilleja, drenando las aguas de la vertiente septentrional de la Sierra de Neila, donde se aloja la cabecera del que será en La Rioja río Najerilla, a través de una red dendrítica que sigue valles alargados y bien marcadas, hasta desembocar en la vega de Neila.

Según el artículo 2 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, constituyen el dominio público hidráulico del Estado, entre otros elementos, “los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas”, definiéndose en el artículo 4 el “alveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua” como el terreno cubierto por las aguas en las máximas crecidas ordinarias.

El artículo 6 del citado Real Decreto Legislativo indica que las márgenes de los cauces públicos “están sujetas, en toda su extensión longitudinal: a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso público que se regulará reglamentariamente; b) A una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen”.

Y el artículo 78 del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico establece que “para realizar cualquier tipo de construcción en zona de policía de cauces, se exigirá la autorización previa al Organismo de cuenca, a menos que el correspondiente Plan de Ordenación Urbana, otras figuras de ordenamiento urbanístico, o planes de obras de la Administración, hubieran sido informados por el Organismo de cuenca y hubieran recogido las oportunas previsiones formuladas al respecto”.

Finalmente, el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1/2001 establece que “los Organismos de cuenca darán traslado a las Administraciones competentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo de los datos y estudios disponibles sobre avenidas, al objeto de que se tengan en cuenta en la planificación del suelo”. En el marco de estas Normas se ha delimitado la zona inundable de los ríos Neila y del Arcillar y del arroyos del Prado del Valle y Fuentecillas en su confluencia en el entorno del núcleo de población de Neila, a través de un estudio hidrológico-hidráulico específico (Plano de Información PI-10. Plano de riesgos naturales).



b) Montes En el municipio de Neila se localiza el Monte de Utilidad Pública nº 243 “Ahedo-Pinar”, perteneciente al Ayuntamiento de Neila. El único enclavado que presenta el monte se encuentra rodeando al casco urbano de Neila, y está constituido por el propio núcleo de población y por las tierras de labor y prados de propiedad particular circundantes. La superficie total del enclavado es de 757,36 hectáreas, y la cabida pública del monte es de 5.534,15 hectáreas.

Según la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, los montes catalogados que reúnan las características de monte protector o se encuentren en restauración se gestionarán con el fin de lograr la máxima estabilidad de la masa forestal (artículo 34.1), y los montes catalogados por motivos de conservación, paisajísticos, por su valor forestal, por su alto riesgo de incendio o por formar parte de espacios naturales protegidos se gestionarán para garantizar su mantenimiento en un estado de conservación favorable (artículo 34.2).

Los instrumentos de planeamiento urbanístico, cuando afecten a la calificación de terrenos forestales, requerirán el informe de la Administración forestal competente, que será vinculante si se trata de montes catalogados (artículo 39).

Por otro lado, el cambio del uso forestal de un monte cuando no venga motivado por razones de interés general, tendrá carácter excepcional y requerirá informe favorable del órgano forestal competente y, en su caso, del titular del monte (artículo 40.1).

c) Espacios naturales protegidos El municipio de Neila se encuentra íntegramente incluido en el futuro Parque Natural de Lagunas Glaciares de Neila, integrante del Plan de Espacios Naturales Protegidos establecido a través de la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León.

La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establece como instrumento de planificación de los espacios naturales el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) señalando que “cuando los instrumentos de ordenación territorial, urbanística, de recursos naturales y, en general, física, existentes resulten contradictorios con los Planes de Ordenación de Recursos Naturales deberán adaptarse a éstos” (artículo 18.2) y que “serán determinantes respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales” (artículo 18.3), previsión reiterada en la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de espacios naturales de la Comunidad de Castilla y León (artículo 8.1) y en la LOTCyL (artículo 26.2), como se ha comentado.

Así, el artículo 8 de la Ley 8/1991 establece que el planeamiento urbanístico de los municipios incluidos en los espacios naturales protegidos debe adaptarse a la Ley y sus normas de desarrollo, y en particular a los instrumentos de planificación de los espacios, correspondiendo en ausencia de los mismos la aprobación definitiva del planeamiento urbanístico y la autorización de los usos excepcionales en suelo rústico al Consejero de Fomento (Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio en la Ley).

Respecto a las Zonas Naturales de Interés Especial, en el municipio de Neila aparecen un total de 8 humedales incluidos en el Catálogo de Zonas Húmedas de Castilla y León, aprobado por Decreto 194/1994, de 25 de agosto y ampliado por

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Decreto 125/2001, de 19 de abril. Según el artículo 48.1 de la Ley 8/1991, la inclusión en el Catálogo lleva aneja la declaración como suelo rústico con protección del humedal y su zona de protección. El Monte de Utilidad Pública nº 243 “Ahedo-Pinar”, también Zona Natural de Interés Especial, se rige por su normativa sectorial específica, ya apuntada.

Finalmente, respecto a la red Natura 2000, el municipio de Neila es afectado en la totalidad de su territorio por Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) “Sierra de la Demanda” (ES4120092), asimismo declarado como ZEPA, Zona de Especial Protección para las Aves (ES4120012).

Según el artículo 45.2 de la Ley 42/2007, en los LIC y ZEPA se adoptarán las medidas apropiadas para evitar el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de especies, así como las alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado su designación.

d) Hábitats naturales prioritarios Según lo expuesto en el Capítulo 2 del Título II, buena parte del municipio de Neila está ocupado por hábitats naturales de interés comunitario. Entre ellos, se han identificado extensas superficies de tres hábitats naturales prioritarios, brezales húmedos atlánticos de zonas templadas (hábitat 4020), prados secos semi-naturales sobre sustratos calcáreos con notables orquídeas (hábitat 6210) y zonas subestépicas de gramíneas y anuales (hábitat 6220), que según la delimitación establecida para las presentes Normas Urbanísticas afectan a un 19% de la superficie municipal, 1.183 hectáreas aproximadamente, en su totalidad en el interior del sitio Natura 2000 designado en el término. Estos hábitats naturales prioritarios se reflejan en el Plano de Información PI-9. Plano de elementos de interés.

La Ley 42/2007 sólo establece medidas de conservación para los hábitats naturales de interés comunitario incluidos en el interior de zonas especiales de conservación declaradas por las Comunidades Autónomas. La protección debe ser estricta en el caso de los hábitats prioritarios.

Sección 3ª. ELEMENTOS CULTURALES DEL TERRITORIO a) Bienes de interés cultural En el municipio de Neila se localizan dos Bienes de Interés Cultural declarados. Se trata de la Iglesia de San Miguel y del Rollo de Justicia de la villa.

La Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León establece que los propietarios, poseedores y demás titulares de derechos reales sobre bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Castilla y León están obligados a conservarlos, custodiarlos y protegerlos debidamente para asegurar su integridad y evitar su pérdida, destrucción o deterioro (artículo 24.1). Los bienes declarados de interés cultural gozarán de la máxima protección y tutela, debiendo ser autorizado por la Consejería de Cultura y Turismo de la Junta de Castilla y León cualquier cambio de uso de los mismos (artículo 32).

La aprobación definitiva de cualquier planeamiento urbanístico que incida sobre el área afectada por la declaración de un inmueble como Bien de Interés Cultural requerirá el informe favorable de la Consejería de Cultura y Turismo (artículo 37.1). En los monumentos, queda prohibida la instalación de publicidad, cables, antenas,



conducciones aparentes y todo aquello que impida o menoscabe la apreciación del bien dentro de su entorno. Se prohíbe también toda construcción que pueda alterar el volumen, la tipología, la morfología o el cromatismo de los inmuebles o perturbe su contemplación (artículo 41).

b) Yacimientos arqueológicos En el municipio de Neila se han inventariado 13 yacimientos arqueológicos del Neolítico, Calcolítico, la Edad Media y época moderna y contemporánea, ocupando una superficie total de apenas 0,6 hectáreas.

La Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León establece que los instrumentos de planeamiento urbanístico que se aprueben, modifiquen o revisen con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley citada deberán incluir un catálogo de los bienes integrantes del patrimonio arqueológico afectados y las normas necesarias para su protección, redactado por técnico competente. Además, los lugares en que se encuentren bienes arqueológicos se clasificarán como suelo rústico con protección cultural, salvo aquellos que previamente se localizaran en suelo urbano o urbanizable (artículo 54).

Sección 4ª. PROTECCIONES SANITARIAS a) Cementerios El Decreto 16/2005, de 10 de febrero, por el que se regula la policía sanitaria mortuoria en la Comunidad de Castilla y León establece en su artículo 36 que en el exterior de todos los cementerios se respetará una banda de cien metros de ancho, medidos a partir del perímetro exterior del cementerio, que no podrá ser clasificada como suelo urbano o urbanizable. En los terrenos de dicha banda que a la entrada en vigor del Decreto citado no tengan la condición de suelo urbano o urbanizable, no podrá autorizarse ninguna nueva construcción, salvo las destinadas a usos funerarios.

En el municipio de Neila, el cementerio municipal se localiza al sur del casco urbano, formando parte del actual Suelo Urbano.

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TÍTULO II. ANÁLISIS DEL TERRITORIO

CAPÍTULO 1. ENCUADRE MUNICIPAL

El municipio burgalés de Neila se localiza en la vertiente septentrional de la Sierra de Neila, en la transición entre las más extensas de la Demanda y de Urbión. Este sector de la Cordillera Ibérica es drenado en sentido Sur-Norte por el río Neila o Najerilla, perteneciente a la Cuenca del Ebro, siendo reseñable su confluencia en la capital municipal con el río del Arcillar y el arroyo del Prado del Valle, así como la orla de lagunas que jalonan el límite meridional del término.

Éstas se alojan en los circos glaciares excavados en las areniscas y conglomerados del Cretácico Inferior y Jurásico Superior que arman la Sierra, localizándose el núcleo de población en la vega abierta por los cursos fluviales citados y otros secundarios en los materiales más blandos del Triásico, en contacto con el núcleo paleozoico de la Cordillera. La ruptura de la Sierra en el Puerto del Collado es aprovechada para el trazado del principal acceso al municipio, a través de la carretera de Quintanar de la Sierra, continuando hacia La Rioja en Villavelayo.

La Sierra de Neila está incluida dentro de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León, con la categoría de Parque Natural, siendo uno de los pendientes de declaración, afectando el vigente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de “Lagunas Glaciares de Neila” a la totalidad del municipio. Otras manifestaciones del interés natural de Neila son el Lugar de Importancia Comunitaria y Zona de Especial Protección para las Aves “Sierra de la Demanda”, integrado dentro de la Red Natura 2000 de la Unión Europea, y las 8 lagunas incluidas en el Catálogo de Zonas Húmedas de Castilla y León.

Los extensos pinares de pino albar de la Sierra son la fuente de una sólida economía forestal, que tiene su origen en la extensión hacia Valdelaguna y Neila de la inducida en los municipios de su límite meridional por la Real Cabaña de Carreteros de la Alta Sierra de Burgos y Soria, y su conservación ha sido garantizada por la inclusión de todo el monte en el Catálogo de Utilidad Pública. La estructura del núcleo urbano obedece a la función de este espacio dentro de la economía de la trashumancia, como agostadero de la cabaña ovina desplazada a través de la próxima Cañada Real Segoviana, si bien la desaparición de esta actividad y del cultivo en la orla del núcleo, sustituidas por el pastoreo de bovino, el pinar y el ocio, ha modificado sustancialmente el paisaje agropecuario tradicional.

Con una superficie de 6.313 hectáreas, Neila se inserta en un entorno de gran interés ecológico, pero también cultural, como manifiestan la Iglesia románica de San Miguel y el Rollo de Justicia, declarados Bien de Interés Cultural junto a los blasones de piedra que jalonan las fachadas de numerosos edificios. Se pueden citar también la Iglesia gótica de Santa María, los dos puentes romanos sobre el arroyo del Prado del Valle y algunos yacimientos arqueológicos aparecidos en el propio casco urbano de la villa y en su entorno.

El paisaje glaciar de la Sierra atrae a numerosos visitantes, que sin embargo solo han inducido en Neila un discreto desarrollo de la actividad turística, en buena medida por la debilidad demográfica local.



CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS NATURALES Y AMBIENTALES

Sección 1ª. RELIEVE El municipio de Neila se inserta, morfológicamente, en la vertiente septentrional del sector occidental de la Cordillera Ibérica, en la transición entre la Sierra de la Demanda y los Picos de Urbión, que recibe la denominación de Sierra del Alto de la Campiña o de Neila. El término forma parte del eje y sector más elevado de la Cordillera y básicamente está constituido por materiales paleozoicos fuertemente fracturados en su mitad septentrional, flanqueados por una cobertera sedimentaria mesozoica hundida en la cubeta central y levantada por encima de los 2.000 metros en su borde meridional.

En conjunto, se puede caracterizar como un sector del zócalo arrasado en una superficie de erosión pretriásica, recubierto por una potente cobertera de depósitos continentales y marinos durante el mesozoico, de nuevo nivelados por la erosión al final de esta Era geológica y el inicio del Terciario, y finalmente deformado durante la orogenia alpina en un gran abombamiento tipo anteclise, entre las Cuencas Sedimentarias del Duero y del Ebro.

Por el grosor de la cobertera en este sector de la Cordillera, las deformaciones del zócalo se dejan sentir muy suavemente en la superficie, manifestándose la tectónica alpina mediante pliegues suaves y simples, muy distanciados entre sí, con buzamientos poco pendientes en la mayoría de los casos, excepto precisamente en el contacto con la Cuenca Sedimentaria del Ebro, donde la cobertera mesozoica ha desaparecido a medida que se producía el abombamiento, por lo que en la mitad septentrional del área de estudio afloran sólo litofacies cámbricas de competencia muy distinta, desde pizarras a cuarcitas, con frecuentes contactos mecánicos.

En Neila, la cobertera mesozoica destaca en un gran relieve monoclinal cuyo frente mira hacia el norte y con buzamiento hacia el sur (entre 3 y 15º). La linea de cumbres está constituida por la cresta monoclinal, que domina el zócalo, que aparece hundido en la cubeta donde se aloja el núcleo urbano por el juego de una antigua falla de edad hercínica (dirección NO-SE), que marca el contacto entre las litofacies paleozoicas y mesozoicas. La importante desnivelación creada ha activado una erosión que ha actuado dilacerando y destacando las areniscas y conglomerados cretácicos de las Sierras de Neila y Urbión, al tiempo que evacuaba sus derrubios y los materiales del fondo de la cubeta hacia la cuenca del Ebro, configurando un característico relieve de disección fluvial con importantes retoques glaciares, que se ha realizado esencialmente por erosión diferencial.

Se trata por lo tanto de un relieve de carácter esencialmente climático, aunque con base estructural, compuesto de sur a norte por: las romas culminaciones de las Sierras de Neila y Urbión, restos de la superficie de erosión mesozoica, separadas por el umbral del Puerto del Collado; la cubeta tectónica de Neila, donde afloran las litofacies más antiguas y blandas (pizarras cámbricas, arcillas, areniscas y calizas triásicas), en contacto mecánico siguiendo una falla; y la Sierra de Cerezales, afloramiento de cuarcitas cámbricas que marca el interfluvio entre la cubeta de Neila y la depresión sinclinal de Canales, al norte y ya fuera del área de estudio.

Litológicamente, los materiales identificados en Neila saltan desde el Cámbrico al Triásico, llegando hasta el Cretácico Inferior, datados entre 570 y 500 millones de años los más antiguos y entre 225 y 120 millones de años los más modernos.

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Siguiendo al Mapa Geológico de España 1:50.000 (Hoja 278), la serie estratigráfica está formada, de muro a techo, por los siguientes estratos rocosos con incidencia en el relieve:

a) Zócalo paleozoico

• Cuarcitas de Barbadillo del Pez, datadas en el Cámbrico Inferior, más conglomeráticas en sus niveles superiores, que destacan en la Sierra de Cerezales (Cerezales, Peña de la Marcuela) sobre las pizarras de la formación suprayacente, en contacto mecánico en su vertiente meridional a través de una falla por la que afloran algunos diques de cuarzo.

• Pizarras de Riocabado, con una potencia de unos 200 metros de pizarras gris y azul oscuro, de edad Cámbrico Inferior. Su escasa competencia favorece el desmantelamiento, configurando collados como el de la Esculca.

• Dolomías de Mansilla, constituidas por una estrecha banda de hasta 150 metros de dolomías masivas de color azul intenso al corte, y parduzcas por alteración, de edad Cámbrico Inferior.

• Pizarras verdes del río Gatón, con una potencia de unos 200 metros de pizarras con intercalaciones de arenisca, de edad Cámbrico Medio. Su escasa competencia favorece también el desmantelamiento.

• Alternancias del Najerilla, de edad Cámbrico Superior, con una potencia máxima de 1.000 metros, está constituida por una serie de alternancias de areniscas gris-verdosas y pizarras azuladas, las primeras en bancos masivos que destacan en el relieve, cerrando la cuenca de Neila por el Este (La Calleja, Peña Quemada, Cabeza Herrera).

b) Cobertera sedimentaria mesozoica

• Conglomerados y areniscas del Bundsanstein, dando inicio a la serie continental triásica con conglomerados rojos en la base y areniscas rojizas hacia el techo, en un espesor de 60 a 90 metros. Aparecen fuertemente tectonizados en el fondo de la cubeta de Neila y en discordancia con las alternancias del Najerilla, en la vertiente septentrional de la Sierra de Urbión.

• Dolomías del Muschelkalk, que aparecen en un espesor máximo de 20 metros en el fondo de la cubeta de Neila, también muy fragmentadas por diversas fallas.

• Arcillas y margas del Keuper, rojas con lentejones de yeso, en un espesor de 40 a 60 metros, que cierran el Triásico continental y constituyen el nivel de despegue de la cobertera sedimentaria, ya que el resto del Triásico reproduce las deformaciones del zócalo infrayacente. Tapizan el fondo de la cubeta de Neila y, junto a los aluviales, constituyen el hábitat preferente.

• Carniolas y calizas liásicas, de edad Jurásico Inferior, compuestas en unos 130-150 metros de espesor por una sucesión de dolomías rojas y grises con vacuolas, dolomías de tonos grises y pardos, calizas dolomíticas grises más compactas y, a techo, calizas pardas claras cada vez más potentes, que en ocasiones resaltan en el relieve (Cerro Cantincao).

• Margocalizas liásicas, formadas por una alternancia de calizas oscuras y margas y margocalizas de color gris parduzco, predominando hacia el techo



las formaciones más deleznables. Datadas en el Jurásico Superior, la potencia del tramo es de unos 60 a 70 metros.

• Calizas del Dogger, de edad Jurásico Medio, en bancos de color gris y gris oscura con unos 50 metros de espesor, llamadas “Barra del Dogger” porque casi siempre presentan un resalte que destaca sobre el terreno.

• Calizas y margas del Dogger, alternancia de calizas arenosas, margas y calizas margosas del Jurásico Medio, en un espesor de más de 100 metros.

• Areniscas, conglomerados y margas wealdenses, que se depositan sobre el Jurásico marino y dan inicio al Jurásico-Cretácico continental que arma las dorsales de las Sierras de Neila y Urbión, cerrando la cuenca de Neila por el oeste y sur. Constituida por una alternancia de areniscas cuarzosas, margas arenosas, areniscas conglomeráticas, conglomerados y arcillas de tonos rojizos, en un espesor de unos 200 metros.

• Areniscas y margas wealdenses, similares a la formación anterior, con areniscas cuarzosas de grano fino y margas de tonos pardos a rojizos, y niveles conglomeráticos que hacia el este son dominantes, culminando la Sierra de Urbión. De edad Jurásico Superior-Cretácico Inferior y con una potencia de un máximo de 500 metros hacia el este y 100 metros al oeste.

• Conglomerados y areniscas wealdenses, culminan la cobertera mesozoica y la Sierra de Neila con sendos crestones de conglomerados muy visibles, que dan lugar a dos niveles de circos glaciares superpuestos, separados por areniscas menos resistentes a la erosión, donde se alojan lagunas de origen glaciar. Datada en el Cretácico Inferior, alcanza espesores de 500 metros.

Gráfico 1. Esquema de las litofacies en Neila

Fuente: elaboración propia a partir de IGME

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La estructura general de los materiales paleozoicos de esta zona es consecuencia presumiblemente de la orogénesis herciniana, si bien la importante laguna estratigráfica existente entre el Ordovícico y el Carbonífero Superior sólo permite formular esta hipótesis por comparación con las fases orogénicas datadas en la Cordillera Cantábrica. Además, durante el Cámbrico existieron otros movimientos epirogénicos evidenciados por la presencia de niveles de conglomerados en su base, y en el límite con el Ordovícico.

La compresión experimentada durante las dos fases de la deformación hercínica manifestadas en el área de estudio genera pliegues de gran radio, que pueden continuarse durante kilómetros a través de los materiales, como el sinclinal del Najerilla, acompañados de un gran número de pliegues menores y esquistosidades. Entre estos pliegues destaca en Neila el anticlinal de Cerezales, que sólo conserva parte del núcleo y el flanco norte por estar cortado por una falla alpídica.

La evolución morfotectónica del área, a partir de la deformación hercínica, pasa por diversas fases de arrasamiento y rejuvenecimiento hasta llegar al relieve actual. La tectónica asociada a la orogenia alpina desnivela la superficie de erosión finioligocena, hundiendo la cubeta de Neila respecto a las crestas cuarcíticas septentrionales y conglomeráticas meridionales, desencadenando un intenso proceso erosivo.

Al norte de Neila, el Paleozoico aparece fragmentado en muchos compartimentos por fallas E-O, NO-SE y NE-SO, desapareciendo al sur bajo los terrenos secundarios. El Triásico inferior, solidario del sustrato sobre el que reposa, se comportó como un tegumento del zócalo. Los niveles de arcillas plásticas del Keuper representarosn el papel de nivel de despegue. Sobre él, las formaciones liásicas y wealdenses se plegaron en direcciones similares a las hercínicas, como pliegues de revestimiento, elevándose estas últimas en una cresta monoclinal.

La disección fluvial a lo largo del Mioceno y Plioceno vacía el abombamiento en la cubeta de Neila, hendida en valles profundos y estrechos y notables macizos de formas romas, en torno a los 2.000 metros de altitud, en cuyas cumbres es visible la superficie de erosión finioligocena, sin que por la resistencia de los materiales paleozoicos y wealdenses se haya podido completar otra superficie finimiocena.

La debil discordancia entre las formaciones del Oligoceno y Mioceno, en distintos sectores de la Sierra de la Demanda, revela la existencia de movimientos entre ambos periodos, de intensidad menor que los precedentes. Finalmente, el rejuvenecimiento de relieves, fosilizado por los depósitos pliocuaternarios, y los diversos niveles cuaternarios observados, evidencian la existencia de movimientos epirogénicos recientes.

Como consecuencia de la naturaleza y disposición de las litofacies y de la evolución morfotectónica descrita, el área de estudio se caracteriza por sus relieves enérgicos y contrastados, excavados hacia el río Neila o Najerilla en un desnivel de cerca de 1.000 metros por una abundante red de drenaje de elevado potencial morfogenético, y con pendientes inaccesibles en muchos casos.

La cubeta tectónica de Neila aparece así enmarcada por diversas alineaciones de cordales que arman sobre las litologías más resistentes, al norte y este en las cuarcitas cámbricas de Barbadillo del Pez y del Najerilla, y al oeste y sur en los conglomerados wealdenses del Jurásico Superior y Cretácico Inferior, con un protagonismo menor de las calizas liásicas y del Dogger.



La alineación meridional destaca en al menos 200 metros sobre la septentrional, de forma que los picos Campiña (2.049 m.) en la Sierra de Neila y Muñalba (2.073 m.), Tres Provincias (2.056 m.), Peñas Negras (1.997 m.), Peña Triguera (1.962 m.) y Ojoscoso (1.912 m.) en la Sierra de Urbión, armados en los conglomerados wealdenses, marcan la divisoria de aguas entre las cuencas del Duero y del Ebro. Entre ambas Sierras, la fracturación de los materiales y el afloramiento de las facies calcáreas jurásicas hace descender ostensiblemente el nivel de cumbres (Cerro del Fraile, 1.787 m., Morro de San Cristóbal, 1.602 m.), configurando un umbral aprovechado para conectar con Castilla a través del puerto del Collado (1.404 m.).

La alineación septentrional y los roldes oriental y occidental, si bien menos vigorosos por su mayor tectonización y desmantelamiento, mantienen altitudes notables en los picos Cerro Garañón (1.823 m.), Cerezales (1.865 m.), Peña de la Marcuela (1.669 m.), La Calleja (1.824 m.), Peña Quemada (1.763 m.), Cabeza Herrera (2.002 m.) y Cerro Cantincao (1.818 m.). Entre estas peñas, labradas en las formaciones menos resistentes encontramos collados y puertos de gran importancia por significar los escasos pasos de comunicación hacia Valdelaguna y La Rioja. Destacan los de Neila (1.749 m.), La Esculca (1.666 m.), El Sabadón (1.719 m.) y Fuente Milano (1.735 m.), en las pizarras cámbricas, y los collados Arobe (1.711 m.) y de Huerta (1.438 m.), en las margocalizas liásicas.

No obstante, junto al puerto del Collado, el principal umbral del municipio se encuentra en el desfiladero de Matapuerco, por donde a 1.000 metros de altitud sale de la cubeta el río Neila y circula la carretera a Vilavelayo, aprovechando un punto de intensa fracturación.

La cubeta enmarcada por las alineaciones serranas citadas está compartimentada por valles que la afondan, por efecto combinado de una litología menos coherente (pizarras cámbricas, formaciones detríticas y carbonatadas triásicas y jurásicas), una intensa tectonización y el gran desnivel existente entre ambas unidades morfoestructurales. Con la excepción de algunas cabeceras con manifestaciones glaciares, los valles de Neila presentan en su arranque característicos perfiles en V, evidenciando la importancia de la incisión fluvial, adquiriendo un aspecto más amplio únicamente en el fondo de la cubeta, aspecto de gran interés para comprender la distribución del terrazgo agrícola y los condicionantes que conlleva el relieve para las actividades humanas.

En el Cuaternario, tan sólo se introducen retoques del relieve expuesto. La elevada altitud de los cordales de las Sierras de Neila y Urbión, y su orientación respecto a la insolación y respecto a los vientos ha permitido el desarrollo de un interesante modelado glaciar (Plano PI-9. Plano de elementos de interés).

La Sierra de Neila, a pesar de sus modestas dimensiones y altitud, cuenta con aparatos glaciares de interés al pie del pico Campiña, donde llegan a formarse dos circos escalonados aprovechando los frentes de cresta superpuestos asociados a los principales niveles de conglomerados wealdenses. El gran circo superior tiene paredes muy escarpadas y está abierto al nordeste. Desde el inferior, el glaciar fue capaz de emitir una pequeña lengua festoneada por sendas morenas laterales que, hacia abajo, tienden a aproximarse hasta conformar una morrena frontal. Este glaciar alcanzaría una longitud de unos 3,2 kilómetros, contando desde la pared del circo superior hasta el frente terminal, a 1.450 metros de altitud.

Al este del glaciar principal, se ha podido identificar un circo menor, por el que penetra la carretera de acceso a las lagunas de Neila.

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Gráfico 2. Esquema del relieve glaciar en la Sierra de Neila

Fuente: tomado de Ortega, Cuesta y Preciado, 2004

En la parte burgalesa de la Sierra de Urbión se localizan varias formas glaciares, en general mejor conservadas. Se trata en todos los casos de circos simples, al haberse formado sobre una única cresta de conglomerados wealdenses.

El de la Laguna de la Oruga es de pequeña dimensión (menos de 1 kilómetro), destacando la morrena frontal, de gran volumen. Inmediatamente al este se encuentra el glaciar de Nilsa Chica, adosado a la cara occidental del Pico Muñalba, formado por dos circos de reducida dimensión (900 metros de anchura total) que fuieron capaces de lanzar una pequeña lengua, alcanzando el glaciar una longitud total de 1,8 kilómetros. Hacia el este, entre los picos Muñalba y Tres Provincias se localiza el glaciar de Nilsa Grande, de 1,6 kilómetros de longitud, con un circo de 900 metros de anchura y una pequeña lengua morrénica.

Gráfico 3. Esquema del relieve glaciar en la Sierra de Urbión

Fuente: tomado de Sanz Pérez, 2001

En varios de los circos se ha producido una sobreexcavación que explica la presencia de pequeñas lagunas (Laguna Negra, Laguna Larga, Laguna de la Oruga, Laguna de Muñalba), a las que se añaden otras cerradas de forma artificial.



No obstante, las grandes hondonadas de Nilsa Chica y Nilsa Grande se interpretan como depresiones glaciocársticas, formadas por cierres morrénicos pero con carácter también de dolinas, formadas sobre la banda carbonatada jurásica de 350 metros de espesor situada entre el Triásico y el Weald. Otro ejemplo interesante de esta forma del relieve es el nicho de nivación situado al pie del Pico Ojoscoso, cerrado por una morrena de nevé de 5 metros de altura perfectamente conservada, pero cuyo hondón principal se instala sobre calizas jurásicas perforadas de dolinas.

Gráfico 4. Esquema de la depresión glaciocárstica del Pico Ojoscoso


Y es que también debe considerarse relevante la significación del modelado cárstico holoceno, que actúa sobre los afloramientos calcáreos liásicos y del Dogger, llevando el nivel de disección actual de las crestas calizas varios metros por debajo del existente a finales del Terciario, dejando colgados muchos de los paleocauces finiterciarios. Al margen de las depresiones glaciocársticas citadas, las formas más peculiares en Neila son el Hoyo del Fraile, al pie del Cerro del Fraile, a 1.750 m. de altitud, donde se ha formado un campo de lapiaces y dolinas sobre un plano de estratificación, y la cueva de Neila, con 523 metros de galerías, surgencia donde nace el río Najerilla (Plano PI-9. Plano de elementos de interés).

Gráfico 5. Esquema del karst del Hoyo del Fraile


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Por su lado, la acción periglacial actuó sobre las arcillas de alteración, que experimentaron importantes desplazamientos originando infinidad de caballones a modo de rellanos discontinuos que atenúan la pendiente, y enmascaran los restos del modelado glaciar precedente (morrenas, valles en forma de U). Otros resultados de la acción del frío sobre las vertientes son los canchales de areniscas y conglomerados, formando parte de los mantos de derrubios que cubren gran parte de las laderas de las sierras de Neila y Urbión.

Menor es la significación de la erosión fluvial holocena, que lleva el nivel de disección actual pocos metros por debajo del existente a finales del Terciario. Las torrenteras tan sólo originan algunos depósitos locales (conos de deyección) escasamente significativos.

Sección 2ª. CLIMA Se puede calificar al clima de Neila como mediterráneo de montaña. Mediterráneo, a causa de su situación zonal claramente inmersa en este dominio climático que suele afectar a las fachadas oeste de los continentes entre los 30 y 40º de latitud aproximadamente, condicionado por la dinámica general atmosférica. De montaña, por la elevada altitud de los interfluvios y los valles, siempre por encima de los 1.000 metros, rodeados de peñas, crestas y macizos que superan los 2.000 metros en las sierras de Neila y Urbión.

El frío (consecuencia de su altitud) es intenso y prolongado. Se acompaña en los ámbitos citados de precipitaciones elevadas, de hasta 1.500 mm en las culminaciones montañosas, aunque bastante más reducidas en los fondos de valle, donde descienden hasta los 1.000 mm, como consecuencia de efectos orográficos. En todo caso, el clima de Neila participa de los rasgos generales propios del ámbito mediterráneo como son la irregularidad del régimen térmico y pluviométrico o la sequedad estival.

Sin embargo, es necesario señalar que también presenta unas singularidades climáticas resultantes de la peculiar configuración morfológica que se concreta en dos rasgos característicos, al margen de su elevada altitud: el relativo aislamiento de las influencias oceánicas que sufre originado por la lejanía al mar, que dificulta la llegada del aire atemperado cargado de humedad; y la magnitud y disposición de sus elevaciones, responsable de la gradación térmica altitudinal, la disimetría térmica entre solanas y umbrías por la diferente recepción de radiación solar (fundamentalmente en invierno) y las precipitaciones orográficas al interceptar las perturbaciones de procedencia atlántica (borrascas).

Las particularidades morfológicas se traducen, pues, en unas características climáticas bien definidas1, que pasamos a exponer.

1 Para la confección de este apartado se han tomado como referencia los datos correspondientes al periodo 1960-1990 de los observatorios ubicados en los municipios más próximos de las provincias de Burgos, La Rioja y Soria, tomando de referencia el de Vinuesa para las temperaturas y los de Covaleda y Regumiel de la Sierra para las precipitaciones. No obstante, estos observatorios están bastante distanciados del municipio, y no recogen adecuadamente las particularidades locales introducidas por la configuración del relieve, de suma importancia en Neila. Por ello, también se manejan en alguna ocasión los datos suministrados por la bibliografía, corroborados por los paisajes vegetales.



Tabla 1. Temperaturas y precipitaciones en la Cordillera Ibérica occidental (1960-1990) Estación - Variable En Fb Mr Ab My Jn Jl Ag Sp Oc Nv Dc Año

Mansilla 'Embalse' T 3,2 4,2 6,0 7,9 11,5 15,4 18,7 18,7 16,2 11,8 6,6 3,9 10,3 Vinuesa T -0,2 0,8 3,4 5,8 10,9 15,6 20,1 19,6 16,3 9,8 3,9 0,4 8,9 Mansilla 'Embalse' P 70 76 65 74 72 56 34 30 42 61 87 90 757 Vinuesa P 82 87 63 72 64 57 29 27 41 58 86 79 745 Regumiel de la Sierra P 105 105 68 80 92 67 34 28 45 75 106 103 907 Canicosa de la Sierra P 84 75 57 67 71 54 27 24 38 56 87 83 721 Palacios de la Sierra P 85 76 55 69 69 55 33 25 40 59 89 80 735 Monasterio de la Sierra P 96 85 61 78 78 60 40 27 48 67 99 93 832 Anguiano Valvanera P 71 73 58 78 70 64 32 29 60 65 75 90 764 Ventrosa 'Iberduero' P 51 52 51 69 63 61 35 46 55 48 76 58 665 Covaleda P 103 102 70 69 82 74 42 30 56 67 105 114 914 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología. Temperatura (T) en ºC y precipitaciones (P) en mm

La gran amplitud del periodo invernal es un rasgo singular de los inviernos de las áreas de montaña. Un criterio muy extendido considera mes invernal a aquel cuya temperatura media no supere los 10 ºC y ello por que, por debajo de este umbral, el frío constituye un factor muy restrictivo del desarrollo vegetativo de la mayoría de las plantas. Atendiendo a esta pauta habría siete meses de invierno, esto es, de octubre a abril, cuatro más que los que le corresponderían al invierno astronómico. Además, la temperatura media de las mínimas no alcanza en todos estos meses el límite de los 3 ºC característico también de los períodos invernales.

Tan característica como la persistencia del invierno serrano es además su rigurosidad, sobre todo en el trimestre central de la estación. Durante este periodo las temperaturas medias no suelen alcanzar siquiera 1 ºC, situándose la media de las mínimas diarias muy por debajo de 0 ºC.

Por lo que respecta a las precipitaciones, hay que señalar que el invierno en Neila es lluvioso y, sobre todo, presenta un régimen bastante regular: los meses centrales invernales (noviembre a febrero) reúnen casi la mitad de las precipitaciones de todo el año. Estas precipitaciones suelen estar producidas por borrascas procedentes del Atlántico que empujadas por vientos del oeste o, más frecuentemente, del suroeste, penetran en las Sierras de Neila y de Urbión por encima de la Sierra de la Demanda repartiendo las aportaciones como se ha comentado de forma diferencial en las vertientes de barlovento y sotavento.

La mayor parte de los autores consideran mes veraniego al que tiene una temperatura media de más de 18º C. Atendiendo a este criterio Neila contaría con dos meses dentro del periodo estival (julio y agosto), no alcanzándose el umbral citado durante ningún mes en las altitudes más elevadas y en las umbrías. Los veranos astronómicos pueden considerarse pues como frescos, sobre todo, si los comparamos con los que padece la depresión del Ebro (de 23 a 25 ºC).

A pesar de esta realidad, el calor no está ausente. Las temperaturas máximas absolutas son del orden de 35 a 36 ºC, debido a las crestas de aire sahariano que penetran en la región provocando un calor agobiante. Aparte de estas situaciones, el calor también aparece en situaciones estables; la temperatura de mediodía puede llegar a ser relativamente alta, sobrepasando los 25 ºC, pero se trata solo de unas horas. Cuando el sol se esconde, el descenso de temperatura es brusco.

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Y es que una característica singular del estío en los valles, que contribuye a reducir los valores termométricos medios, es su fuerte oscilación térmica diaria. Durante los meses de verano esta oscilación alcanza sus máximos valores medios anuales, que normalmente están entre 15 y 18 ºC. En esta gran oscilación diaria influye decisivamente la sequedad atmosférica, inducida por el aislamiento de las influencias oceánicas. De noche, el suelo irradia el calor acumulado durante el día, calor que se escapa ante la ausencia del efecto invernadero que origina la presencia del vapor de agua atmosférico.

En los dos meses centrales del verano el valor medio de las temperaturas mínimas absolutas oscila entre 9 y 11 ºC, temperaturas éstas que indican no ya suavidad sino auténtico frío casi invernal en pleno verano.

Ya se ha mencionado que un rasgo característico del clima mediterráneo es su relativa sequedad, especialmente la estival. De hecho, julio y agosto son meses secos con precipitaciones medias próximas o inferiores a los 30 mm, si bien éstas ascienden ostensiblemente en las estribaciones de los macizos, uniéndose a las precipitaciones “ocultas” (nieblas, rocíos) en la mitigación de la sequedad estival. Además, estas precipitaciones se caracterizan por su irregularidad. Son casi siempre de carácter tormentoso, chubascos aislados en espacio y tiempo que acontecen como media 4 ó 5 días al mes. En determinadas circunstancias, pueden producir precipitaciones máximas diarias del orden de 60-70 mm.

Las situaciones atmosféricas que originan los chubascos tormentosos suelen estar producidas por el débil extremo meridional de frentes fríos pertenecientes a borrascas originadas en las vaguadas de aire polar marítimo situadas al norte u oeste de la península ibérica. Sin embargo serán las coladas y gotas frías de aire polar las que produzcan las tormentas de mayor entidad; estas coladas de aire frío en altura producen una gran inestabilidad al originarse un elevado gradiente de temperatura con el aire caliente próximo a la superficie, inestabilidad que se concreta en la génesis de fenómenos tormentosos que orlan el frente de ataque de la gota o colada.

Se puede establecer como rango idóneo de temperaturas medias mensuales para considerar a un mes dentro de una de las estaciones intermedias, de 10 a 15 º C. Esto es, temperaturas templadas, alejadas de los extremos de verano e invierno. Atendiendo a este criterio, en Neila, entre la primavera y el otoño tan sólo sumarían tres meses, reducidos a dos en las áreas más elevadas. De hecho, únicamente el mes de junio puede ser considerado con claridad mes primaveral. Durante este mes la media de las temperaturas máximas supera ya los 20 ºC, aunque las mínimas siguen siendo todavía muy bajas (6-8 ºC). En cuanto a precipitaciones, la primavera tiene un régimen pluviométrico similar al invierno. Junto con días secos y soleados, en esta estación es frecuente la llegada de borrascas asociadas al Frente Polar que originan chubascos más o menos cuantiosos.

El otoño es también exiguo, ya que se puede considerar que tan sólo comprende al mes de septiembre, aunque ya se comience a notar la transición desde finales de agosto. Este período está marcado por la atenuación del calor y, sobre todo, de la aridez estival, si bien en este sector hay que esperar al mes de octubre para notar la inflexión en la temperatura media mensual (la mayor de año), ya que ésta se reduce en más de 5 ºC grados con respecto a la ya fresca de septiembre. De igual modo, octubre vuelve a mostrar la misma acusada disparidad térmica con el ya muy frío mes de noviembre. Por otro lado, las precipitaciones otoñales son ya



considerables y, sobre todo, muestran un carácter más regular y pausado al tener su origen en el aire polar marítimo introducido por los frentes procedentes del oeste, noroeste y suroeste.

El régimen de temperaturas se caracteriza por una fuerte oscilación térmica tanto diaria como anual, con inviernos largos y fríos y unos veranos cortos y relativamente poco calurosos, además de unas estaciones intermedias, primavera y otoño, exiguas y mal definidas. Por término medio, 7 meses tienen temperaturas medias inferiores a 10 °C. El mes más frío es enero, con temperatura media de -0,2 °C en Vinuesa. En los meses centrales del invierno (diciembre, enero y febrero) son normales las temperaturas negativas, y la media de las mínimas durante los mismos siempre está por debajo de 0 ºC, y hasta de -5 ºC en los sectores más fríos, donde las heladas son prácticamente diarias.

Las temperaturas en los meses de verano muestran un calor moderado. Las medias mensuales sólo superan claramente los 18 °C en los meses de julio y agosto. Estas medias moderadas esconden, sin embargo, una fuerte oscilación térmica diaria. Así, las máximas diarias oscilan entre los 26 y 29 °C, aunque no faltan días en los que se superan los 35 °C, mientras que las temperaturas mínimas diarias se sitúan en torno a los 9-11 °C, llegando a acercarse las mínimas absolutas a los 0 ºC durante los meses de julio y agosto.

Las estaciones intermedias, primavera y otoño, están poco definidas desde el punto de vista climatológico, tal como ocurre en el conjunto de Castilla y León. Se comportan más como eslabones de unión entre el invierno y el verano que como estaciones propiamente dichas.

La insolación supone un número de horas de sol a lo largo del año superior a las 2.000, con un máximo en julio y un mínimo en diciembre, alcanzándose una radiación solar media diaria sobre superficie horizontal de entre 3,9 y 4,0 kWh/m2. El periodo de heladas se extiende en los valles desde mediados de septiembre hasta mediados de mayo (alargándose en altura), registrándose una media de 150 días de helada anuales, concentradas en los meses centrales invernales.

El régimen pluviométrico presenta singularidades con respecto al característico del conjunto de las montañas del sector occidental de la Cordillera Ibérica. Las precipitaciones son de mayor cuantía, aunque mantienen una acusada irregularidad anual e interanual, si bien como se ha comentado el contraste es muy llamativo entre las cumbres y los valles.

Las Sierras de Neila y Urbión, por su envergadura y disposición, son una relevante pantalla condensadora de la humedad, en buena medida expresada mediante la nieve, a lo que hay que añadir las precipitaciones ocultas, en forma de nieblas y rocío. La precipitación anual se sitúa así en torno a los 1.000 mm en el fondo de la cubeta de Neila, ascendiendo según aumenta la altitud hasta los 1.500 mm en las culminaciones, que se reparten en un promedio de 150 días de lluvia al año, la mayor parte de ellos correspondientes al invierno. El régimen de precipitaciones es el característico del clima mediterráneo.

El período de lluvias comienza en el otoño (con una media de 50-70 mm mensuales) y se mantiene durante el invierno hasta la primavera. Las precipitaciones más cuantiosas se producen durante los meses centrales del invierno, situándose noviembre, diciembre, enero y febrero por encima de los 100 mm mensuales de media.

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El periodo de nevadas posibles tiene casi la misma duración que el de precipitaciones (octubre-mayo). Las nevadas aparecen integradas en el régimen de precipitaciones de manera habitual. En los dos primeros meses (octubre y noviembre) las lluvias son más importantes que las nieves, a partir de diciembre sucede lo contrario, adquiriendo la nieve gran importancia en los cuatro meses centrales del invierno, y menguando ya en abril, aunque sin dejar de aparecer.

A partir de de la segunda mitad del mes de junio comienza la estación seca estival, que se prolonga normalmente hasta entrado el mes de septiembre. Los meses del verano, julio y agosto, son plenamente secos, con precipitaciones medias frecuentemente inferiores a los 30 mm mensuales. Los meses de junio y septiembre registran precipitaciones medias mayores, aunque su comportamiento es muy irregular, sobre todo septiembre.

Gráfico 6. Diagrama ombrotérmico de Vinuesa

Diagrama Ombrotérmico(Vinuesa, 1107 m.)

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En Fb M r Ab M y Jn Jl Ag Sp Oc Nv Dc-10

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Al agua proporcionada por las precipitaciones habría además que añadir la depositada sobre el suelo y la vegetación por otros meteoros como el rocío, la escarcha y la niebla, en cantidades lo suficientemente apreciables como para contribuir a paliar en buena medida el déficit hídrico en muchas especies vegetales. El rocío aparece profusamente en los valles a causa de su mayor humedad. A este meteoro habría que añadir además su equivalente invernal, la escarcha. No obstante, la sequedad estival es patente durante los meses del verano.

Sección 3ª. RÉGIMEN HÍDRICO Las especiales características de la evolución morfoestructural del área de estudio, han dado lugar a que las sierras de Neila y Urbión sean la divisoria entre las aguas de la Cuenca del Duero y del Ebro. El río Najerilla, afluente del Ebro, atraviesa el duro núcleo paleozoico aprovechando la cubeta hundida de Neila y la fractura de Matapuerco, atravesando perpendicularmente esta alineación montañosa.

Así, la configuración del relieve determina la circulación de los flujos superficiales de agua hacia el río Neila o Najerilla, alumbrado en una surgencia cárstica pero que rápidamente incorpora la red dendrítica que drena las aguas de las sierras que circundan Neila, presentando un trazado bastante rectilíneo en sentido S-N.



El nacimiento del río Najerilla se produce en los denominados manantiales de Neila, una descarga del sistema cárstico de Neila constituido por formaciones carbonatadas mesozoicas que se recargan de forma directa a través de unos 10 Km2 de afloramientos permeables y de forma indirecta a través de pérdidas de los arroyos que descienden de las cumbres y lagunas de Neila.

El nacimiento de este río tiene lugar a través de la descarga de un río subterráneo que sufre una bifurcación a unos 350 metros de su salida, originando el manantial principal de La Cueva (de unos 120 l/s) y el manantial secundario de Pantorra (de unos 60 l/s), con un caudal medio del conjunto de unos 198 l/s. Desde su nacimiento hasta su confluencia con el río del Arcillar presenta una longitud de 410 metros, un desnivel de 83 metros y una pendiente media del 20%.

Aguas abajo de Neila, en el embalse de Mansilla, su caudal medio asciende a 4,54 m3/seg., aportando una media anual de 143 Hm3 en este punto (431 Hm3 en la desembocadura en el Ebro). Con la excepción de su nacimiento, su régimen es de carácter nivopluvial, con aguas altas entre diciembre y mayo y moderado estiaje después del verano, correspondiendo en el punto citado el caudal máximo al mes de marzo, con 7,14 m3/seg., y el más bajo al mes de octubre, con 2,58 m3/seg. La importancia de los aportes nivales de las Sierras de la Demanda, Neila y Urbión y la regulación del embalse de Mansilla provoca que el caudal tenga unos niveles medios en verano, que descienden significativamente en octubre. La cuenca del Najerilla ocupa una extensión total de 1.105 Km2, en su mayor parte en La Rioja.

Gráfico 7. Aportaciones medias anuales del río Najerilla (1937-2002)

APORTACIONES MEDIAS DEL RÍO NAJERILLA, EMBALSE DE MANSILLA (1937-2002)

Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro

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250

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1937

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-74

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1979

-80

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1988

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-92

1994

-95

1997

-98

2000

-01

Hm3 /a

ño

Tabla 2. Aportaciones medias mensuales y anuales del río Najerilla (1930-2002) Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Anual

Media 6,9 9,2 13,0 18,2 16,5 19,1 18,4 14,2 10,2 9,6 10,2 8,5 143,2 Máxima 27,8 68,0 67,5 100,2 72,8 83,5 61,0 49,1 35,5 33,0 33,3 31,7 339,6 Mínima 0,3 0,9 0,8 0,8 0,6 1,1 1,3 1,0 0,4 0,2 0,0 0,0 33,1 Caudal 2,58 3,56 4,87 6,81 6,83 7,14 7,10 5,30 3,92 3,58 3,81 3,27 4,54 Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro. Aportaciones en Hm3 y caudales en m3/seg

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Este régimen es natural, no condicionado por regulación hasta el embalse de Mansilla, de titularidad estatal y 67,7 Hm3 de capacidad, por lo que tanto sus variaciones interanuales de caudal como las diarias son muy acusadas, en estrecha relación con la evolución de las precipitaciones, como prueba la diferencia entre los 49 Hm3 recogidos en el año hidrológico 1989-1990 y los 340 Hm3 aportados en el año 1965-1966, en ambos casos tras la construcción del embalse.

Los afluentes del Najerilla tienen su origen en las sierras y alineaciones montañosas que circundan la cubeta de Neila, drenando las aguas pluviales que corren sobre los materiales detríticos cámbricos, wealdenses y triásicos, o que se infiltran a través de las formaciones calcáreas jurásicas y los aluviales hasta los materiales arcillosos subyacentes. Su trayectoria es en general corta y de gran pendiente y su caudal variable y estacional; los procedentes de las sierras de Neila y Urbión, al atravesar la faja jurásica pierden buena parte de su escorrentía superficial, penetrando las aguas en las carniolas y calizas y discurriendo de forma subterránea hasta alumbrar en el nacimiento del Najerilla.

El principal de todos ellos es el río del Arcillar, que tiene su nacimiento bajo el nombre de río de Paúl Grande en las lagunas glaciares de Neila (Laguna Negra y Laguna Larga) al norte y este del circo glaciar de Neila (2.049 m. en el pico Campiña), que se encuentran situadas a una altitud de casi 1.900 metros. El curso de este río, en un primer tramo, tiene traza SO-NE, para posteriormente dirigirse hacia el este hasta atravesar la población de Neila. Hasta su confluencia con el río Najerilla, presenta una longitud total de 7,1 kilómetros, con un desnivel total de 730 metros y una pendiente media del 10,3%.

Desde su nacimiento, el río del Arcillar recibe por su margen izquierda las aguas de los arroyos Santa Cruz y Valdehesa y por su margen derecha el arroyo Riosequillo entre otros. La superficie total de la cuenca del río del Arcillar es de 19,48 Km2.

También es notable la aportación del río Frío, que nace en la laguna glaciar de Muñalba, en el circo de Nilsa Grande, al pie de los picos Muñalba (2.073 m.) y Tres Provincias (2.056 m.) y, con dirección SE-NO desemboca en el río Najerilla a la salida del término municipal, tras recibir por su margen derecha las aguas de lso arroyos de Fuente Milano y del Arenal y por la izquierda el arroyo de Cuesta Arbejales. De menor entidad son los arroyos de Riajuera, Carcilleja, del Prado del Valle y de las Fuentecillas, con cuenca más pequeña y nacimiento a una cota inferior, atravesando además los carst de Neila y Urbión.

Según la zonificación hidrológica establecida por el Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, el área de estudio estaría incluida en la Junta de Explotación nº 2, Cuenca del Najerilla. Las aguas del río Najerilla se destinan al abastecimiento de 18.410 habitantes (1,7 Hm3/año), riego de 11.185 hectáreas (70,77 Hm3/año) y 2,34 Hm3/año para la industria, manteniendo el resto el caudal ecológico, 356 Hm3.

Desde el punto de vista hidrogeológico, el área de estudio presenta dos unidades acuíferas claramente diferenciadas: el acuífero cárstico que existe en los afloramientos calcáreos mesozoicos de la vertiente septentrional de las sierras de Neila y Urbión, y el acuífero aluvial, de carácter superficial, constituido por los someros y discontinuos depósitos cuaternarios de los ríos del Arcillar, Frío y Neila.

Según el Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, el acuífero cárstico forma parte de la Unidad Hidrogeológica 33 “Ortigosa-Mansilla-Neila”, no atribuyéndose a ninguna unidad el acuífero aluvial.



El acuífero cárstico está formado por las carniolas y calizas liásicas y por las calizas del Dogger, que en Neila afloran en una superficie de 6,5 Km2, careciendo de interés el resto de formaciones carbonatadas por presentar permeabilidades bajas o superficies muy reducidas. Estos afloramientos quedan confinados por las facies wealdenses meridionales y por los materiales triásicos y cámbricos septentrionales, no existiendo conexión hidráulica con otras unidades vecinas.

En el municipio de Neila, aparece fragmentado en dos carst, separados por un cabalgamiento de dirección NE-SO asociado a los materiales plásticos del Keuper, que ha truncado la continuidad litológica del Jurásico de las Sierras de Neila, al oeste, y de Urbión, al este, distinguiéndose por tanto los carst de Neila y Urbión.

La estructura de ambos acuíferos es sencilla: como se ha comentado se alojan en una serie monoclinal prácticamente invariable, rota por el cabalgamiento citado; el Keuper es el nivel impermeable inferior, apoyándose discordante, en contacto mecánico o en fractura con el Cámbrico, también impermeable; encima, y en discordancia se sitúan los materiales poco permeables del wealdense; apareciendo como acuíferos confinados o semiconfinados en profundidad.

Internamente, cada carst se estructura en dos niveles superpuestos, el superior en las calizas del Dogger y el inferior en las carniolas y calizas liásicas, separados por las margocalizas liásicas, que por su baja permeabilidad constituyen el nivel de base impermeable del acuífero superior. No obstante, según el ITGE (1998) la carstificación e intensa fracturación que afecta a toda la faja jurásica permite la conexión hidráulica entre los dos acuíferos, sin que pueda hablarse, por tanto, de un acuífero bicapa.

La recarga se establece de dos maneras: a partir de infiltración directa de agua de lluvia, e indirecta de las lagunas glaciares de las sierras de Neila y Urbión y del deshielo, a través de los niveles más permeables del acuitardo wealdense, en un volumen estimado en 7,7 Hm3/año; y desde los ríos y arroyos que cruzan los carst, por infiltración en numerosos sumideros que han sido reconocidos por Sanz Pérez (1996), cuya capacidad máxima de filtración oscila entre 5 y 200 l/s, para alcanzar un volumen de infiltración estimado en 10,7 Hm3/año.

Gráfico 8. Corte hidrogeológico esquemático del acuífero de Neila


La descarga del acuífero de Neila se efectúa por los manantiales de La Cueva y La Pantorra, a 1.167-1.190 m. de altitud, que en conjunto originan el nacimiento del río

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Neila (Burgos)


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Najerilla, junto al núcleo de Neila, con un caudal medio conjunto de unos 200 l/s, según se ha expuesto, y una aportación media anual de 6,3 Hm3.

La descarga del acuífero de Urbión se realiza principalmente a través de la fuente Sanza, nacimiento del río Arlanza, situada en la vertiente meridional de la Sierra y vergente hacia la cuenca del Duero, con un caudal más irregular que puede alcanzar los 600 l/s, y una aportación media anual de 2 Hm3. Sin embargo, hay también un flujo local poco importante que da lugar a diversas fuentes de pequeño porte (5 a 15 l/s), próximas al contacto entre las carniolas jurásicas y el Triásico.

Gráfico 9. Corte hidrogeológico esquemático del acuífero de Urbión


El manantial de La Cueva sale de una galería por donde discurre un río subterráneo que se divide en dos ramas cuarenta metros antes de su salida, recorriendo una de ellas un trayecto de 350 metros para aflorar en el manantial de La Pantorra.

Gráfico 10. Esquema de la sugencia de la Cueva de Neila




El acuífero aluvial apenas ha sido estudiado, existiendo un gran desconocimiento sobre el mismo que se traduce en que no se disponga de datos fiables sobre su extensión, recarga, extracciones, descargas naturales, etc., ni tampoco sobre sus características hidráulicas, funcionamiento hidrogeológico y su relación con el acuífero cárstico y con los ríos y arroyos existentes. Este acuífero está formado, como se ha comentado, por los depósitos cuaternarios asociados a los ríos del Arcillar, Frío y Neila. Desde el punto de vista hidrogeológico, se trata de un acuífero libre y superficial, con un escaso espesor y discontinuo, de muy bajo interés. Su origen está en la diferencia de permeabilidad entre las gravas que constituyen los fondos de valle, con una alta permeabilidad (entre 10-2 y 10-3 m/s) debida a su porosidad intergranular, y la baja permeabilidad general de los materiales detríticos triásicos y cámbricos subyacentes (entre 10-8 y 10-9 m/s). El flujo subterráneo se produce hacia los ríos citados, y se descarga de forma natural a través de manantiales, rezumes y evapotranspiración de freatofitas en las zonas de ribera.

Sección 4ª. SUELOS a) Unidades taxonómicas de suelos En el municipio de Neila predominan los sustratos de naturaleza silícea, apareciendo los calizos en la zona central y extremos suroeste y sureste del municipio. Esta configuración geológica general da lugar a una variada gama de suelos, cuyas unidades más extensas corresponden, siguiendo la nomenclatura de la F.A.O., a las que a continuación se describen:

- Rendzinas

Formados sobre sustratos calizos con humus de pH neutro, en los que aparece una actividad biológica intensa y la materia orgánica se descompone rápidamente. Presenta un color pardo o pardo oscuro, careciendo de horizonte B. En sectores con suficientemente profundidad, dispone de una elevada fertilidad. Tiene un horizonte A de unos 40 centímetros de espesor bajo el cual aparece el horizonte C de caliza fisurada, pudiendo aparecer más en profundidad otros horizontes también muy ricos en carbonato cálcico.

- Cambisoles húmicos

Dominan la mayor parte del término municipal, sobre sustrato silíceo, siendo típicos de muchos montes arbolados españoles bajo clima templado-frío, con lluvias más o menos abundantes pero con sequía estival y sobre roca silícea de textura arenosa. Son suelos poco evolucionados, de perfil A;C, escasa profundidad (menos de 30 centímetros) y pendiente superior al 30%. Aparece también en laderas de menor pendiente como consecuencia de la degradación de la cubierta vegetal.

- Cambisoles dístricos

Más localizados que los anteriores, sobre pendientes de sustrato silíceo no tan pronunciadas, es un suelo medianamente evolucionado, zonal, con un perfil A;Bw;C, en el que ya aparece un horizonte B de alteración que presenta cierta concentración iluvial de arcilla y sesquióxidos. La presencia de una cubierta vegetal más potente ha permitido la evolución edáfica del perfil, creando un horizonte orgánico derivada de la actividad del arbolado que sustenta.

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Neila (Burgos)


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- Cambisoles cálcicos

Formados a partir de rendzinas en situaciones de estación que han permitido su evolución edáfica.

Otros tipos de suelo presentes en el área de estudio son aquellos formados sobre sedimentos cuaternarios. De amplia representación en el área de estudio, se reparten la zona central y cuadrantes SO y SE con los suelos formados sobre sustratos calizos. Son los siguientes: fluvisoles sobre depósitos aluviales y sobre depósitos morrénicos y derrubios de ladera donde la pedregosidad del suelo es elevada y cambisoles húmicos sobre depósitos aluviales o fluvio-glaciales.

Con menor representación en el área se encuentran: litosoles en cumbres rocosas y laderas muy escarpadas; ránkers en collados o parameras secas; gleysoles húmicos en zonas de encharcamiento superficial temporal; y cambisoles eútricos, entre otros.

b) Capacidades de usos del suelo La clasificación de capacidades agrícolas es un sistema interpretativo que valora el efecto combinado del clima, del terreno y de las características permanentes del suelo (profundidad, permeabilidad, textura, etc.) sobre la capacidad de utilización de las tierras agrarias. Esta metodología permite evaluar el territorio según las potencialidades y limitaciones que presenta la productividad del suelo respecto de grandes tipos de usos agrarios, sin especificar tasas de producción de cultivos concretos.

A partir de la clasificación de capacidades del Soils Conservation Service del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) se van desarrollando versiones nacionales o regionales que van a adaptar o modificar el método original en función de sus condiciones medioambientales y/o sus características socioeconómicas. La clasificación utilizada por el Mapa de Clases Agrológicas de la Junta de Castilla y León incluye las siguientes:

Tabla 3. Características de las clases de capacidad de uso del suelo Propiedades I II III IV V VI VII VIII

Pluviometría >600mm 300 a 600 mm

300 a 600mm

300 a 600 mm Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Temperatura Cualquiera Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem Pendiente No hay Suave Moderada Fuerte Muy fuerte Escarpada Variable Variable Erosión No hay Moderada Moderada Moderada No hay Severa Severa Severa

Profundidad Muy profundo Profundo Media Escasa Suelos

esqueléticos Variable Variable Variable

Textura Equilibrada Equilibrada Equilibrada Equilibrada Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Pedregosidad Nula Escasa Media Abundante Muy abundante Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Rocosidad Nula Escasa Media Poco frecuente

Muy frecuente

Muy frecuente

Muy frecuente

Muy frecuente

Encharcamiento Nulo Estacional Estacional Estacional Variable Variable Variable Variable Salinidad Nula Nula Restringe Restringe Variable Variable Variable Variable

El municipio de Neila se caracteriza por la presencia de suelos, en la mayor parte de su territorio, con capacidades agrológicas muy limitadas a consecuencia de la naturaleza rocosa o muy pedregosa de buena parte del término, así como por su orografía típicamente serrana. De esta forma, en Neila predominarían las clases V y VI en la mayor parte del término. En las laderas menos pronunciadas y ocupadas



por prados y pastizales se encontrarían presentes los suelos de clase IV, y únicamente en las vegas de los ríos que atraviesan el municipio aparecerían clases de mejores características, si bien ocupando una superficie ínfima del municipio.

Sección 5ª. VEGETACIÓN a) Encuadre biogeográfico El municipio de Neila se encuentra en el interior de la región Mediterránea, si bien ocupa una zona de su extremo noroccidental que hace frontera con la región Eurosiberiana, concretamente con las provincias Atlántica y Pirenaica.

b) Vegetación potencial El municipio presenta la siguiente caracterización biogeográfica:

• Región Mediterránea

o Subregión Mediterránea occidental

Superprovincia Mediterráneo-Iberolevantina

• Provincia Carpetano-Ibérico-Leonesa

o Subprovincia Oroibérica

Sector Oroibérico Soriano

• Subsector Urbionense

Siguiendo a Rivas Martínez (1987), las principales series de vegetación potencial identificadas en Neila son las representadas en la siguiente figura, las cuales se describen a continuación (indicándose algunos bioindicadores de las mismas):

Gráfico 11. Esquema de las series de vegetación en Neila

Fuente: Rivas Martínez (1987)

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- Serie oromediterránea ibérico-soriana silicícola del enebro rastrero (Juniperus nana). Vaccinio myrtilli-Junipereto nanae sigmetum (13b)

Aparece en los sectores a mayor altitud del municipio, por encima de los 1.700 m. Por tanto, se encuentra presente en los extremos SO y SE y en los límites NO y E del término. En su etapa madura, corresponde a matorrales densos de Juniperus nana y Cytisus purgans, acompañado de un dosel arbóreo natural de pinos (P. sylvestris y P. uncinata).

Árbol dominante: Pinus sylvestris.

I. Bosque: Pinus sylvestris, Pinus uncinata, Juniperus nana, Vaccinium myrtillus.

II. Matorral denso: Juniperus nana, Vaccinium myrtillus, Cytisus purgans, Deschampsia iberica.

III. Matorral degradado: Calluna vulgaris, Cytisus purgans, Carex asturica, Luzula lactea.

IV. Pastizales: Nardus stricta, Agrostis capillaris, Agrostis delicatula.

- Serie supramediterránea ibérico-soriana silicícola del haya (Fagus sylvatica). Ilici-Fageto sigmetum (16b)

Ocuparía la mayor parte del territorio del municipio, correspondiéndose su etapa clímax a un hayedo que se sitúa entre los 1.200 y 1.800 m. Típico de umbrías en las que se acusa la influencia atlántica.

Árbol dominante: Fagus sylvatica.

I. Bosque: Fagus sylvatica, Ilex aquifolium, Galium rotundifolium, Saxifraga hirsuta.

II. Matorral denso: Genista polygaliphylla, Cytisus scoparius, Erica arborea, Pteridium aquilinum.

III. Matorral degradado: Erica aragonensis, Genista pilosa, Erica vagans, Calluna vulgaris.

IV. Pastizales: Avenula sulcata, Agrostis capillaris, Carex caryophyllea.

- Serie supramediterránea ibérico-ayllonense húmeda silicícola del roble melojo (Quercus pyrenaica). Festuco heterophyllae-Querceto pyrenaicae sigmetum (18c)

Aparece en Neila en gran parte del cuadrante noroccidental del término, ocupando altitudes diversas donde la menor humedad dificulta el establecimiento del hayedo.

Árbol dominante: Quercus pyrenaica.

I. Bosque: Quercus pyrenaica, Festuca heterophylla, Holcus mollis, Pulmonaria longifolia.

II. Matorral denso: Cytisus scoparius, Erica arborea, Adenocarpus complicatus, Pteridium aquilinum.

III. Matorral degradado: Erica argonensis, Genista pilosa, Genistella tridentata, Halimium ocymoides.

IV. Pastizales: Avenula sulcata, Agrostis capillaris, Aira praecox.



- Serie supramesomediterránea castellano-manchega basófila del quejigo (Quercus faginea). Cephalanthero-Querceto fagineae sigmetum (19b)

Su distribución en el área de estudio se restringe a la zona central del municipio, sobre los suelos más profundos de los terrenos calizos. Su etapa madura se corresponde con un bosque denso en el que predominan los árboles caducifolios o marcescentes.

Árbol dominante: Quercus faginea.

I. Bosque: Quercus faginea, Acer granatense, Paeonia humilis.

II. Matorral denso: Cephalanthera, longifolia, Rosa agrestis, Erica cinerea.

III. Matorral degradado: Berberis seroi, Calluna vulgaris.

IV. Pastizales: Brachypodium phoenicoides, Bromus erectus.

c) Vegetación actual A continuación se recoge una descripción de las principales formaciones vegetales presentes en el municipio (Plano PI-3. Plano de usos del suelo).

- Humedales

Las formaciones vegetales de humedal presentes en el ámbito de estudio se corresponden básicamente con las presentes en los arroyos de montaña, las de las lagunas glaciares y con los pastizales y matorrales turbosos.

En los arroyos de montaña del área de estudio aparece la vegetación de ribera típicamente formada por estrechas franjas de comunidades dispuestas respecto a la corriente en función de sus requerimientos ecológicos de humedad edáfica, adaptación a las crecidas, condiciones de nitrógeno en suelo y sombreamiento. Destacan las formaciones arbóreas y arbustivas del Rubo corylifolii-Salicetum atrocinereae, formadas por sauces predominantemente arbustivos como Salix atrocinerea (el más frecuente y característico de esta formación) junto con Salix triandra, Salix fragilis, Salix salvifolia y otras especies de hoja caduca como Populus tremula, P. nigra y Fraxinus angustifolia.

La orla de esta sauceda suele ser un zarzal higrofilo (Rubo-roseto corymbiferae), siendo las etapas de sustitución más frecuentes pastizales higrofilos (Festuco-Cynosuretum cristati, Hyperico-Juncetum acutiflori), así como comunidades helofíticas de grandes cárices (Caricetum remotae y Cardamino flexuosae-Chrysosplenietum oppositifolii). Esta vegetación suele aparecer entremezclada con fragmentos de hayedos del Ilici-Fagetum y con otras formaciones.

Esta vegetación de ribera aparece en mayor o menor medida en las orillas de todas las corrientes del municipio, presentando un mayor desarrollo en las principales corrientes del ámbito de estudio, siendo por tanto las de los ríos Neila, Frío y del Arcillar las más destacables.

Las lagunas glaciares presentes en Neila, situadas en los extremos suroccidental y suroriental del término, albergan comunidades singulares de tipo anfibio y acuático de aguas someras; aparecen en enclaves superiores a los 1.700 metros de altitud y se encuentran caracterizadas por la alianza Littorellion uniflorae. Los márgenes temporalmente inundados son ocupados por vegetación edafohigrófila y anfibia de aguas remansadas poco profundas (Glycerienion fluitans, Juncetum nanae...).

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Por último, como formaciones características de humedales cabe señalar los pastizales y matorrales turbosos, que aparecen vinculados a las turberas oligotróficas. Se localizan en el contorno de las lagunas glaciares, así como en vaguadas húmedas y umbrosas y en suelos profundos con hidromorfía edáfica prolongada y escaso drenaje. Las formaciones típicas son los brezales higrófilos (Ericion tetralicis), los pastos higroturbosos (Caricion nigrae), así como los cervunales higrófilos (Campanulo herminii-Nardion strictae).

- Roquedos

Debido a las características geológicas del municipio, la vegetación de roquedos cobra una especial relevancia y singularidad. Esta vegetación aparece en los cinturones rocosos de los circos glaciares, los crestones rocosos de cumbre y en los canchales y pedreras. Aparece así un mosaico de comunidades que ocupan, conforme a sus requerimientos ecológicos, la pared vertical de gran altura de los cortados silíceos de gran desarrollo que cierran circos de lagunas y cubetas de origen glaciar, siendo las comunidades del Saxifragion willkommianae las más características. Estas comunidades aparecen también en los crestones rocosos de cumbre, junto con comunidades pioneras del Sedion pyrenaici, entre otras. Y en claros de pinares albares o hayedos aparecen canchales y pedreras con una vegetación característica de pedregales silíceos, con brezales de Erica australis o Erica arborea; a mayores altitudes, estos pedregales son ocupados por helechos del Dryopteridion oreadis.

- Prados y pastizales

En el ámbito de estudio aparece una gran diversidad de prados y pastizales, que se pueden agrupar en cervunales, pastizales crioturbados de cumbre y un amplio conjunto de pastizales mesófilos y herbazales.

Los cervunales son pastizales vivaces higrófilos, aprovechados por el ganado durante el verano y constituidos por especies como Nardus stricta, Juncus squarrosus, Galium saxatile y Danthonia decumbens. Se sitúan a cierta altitud, llegando a entrar en contacto con los pastizales psicroxerófilos o crioturbados. Los pastizales crioturbados de cumbre son de óptimo oro-crioromediterráneo, localizándose a altitudes del orden de los 1.900 m. sobre suelos sometidos a fuerte crioturbación; se encuentran formados por hemicriptófitos y caméfitos enanos pulvinuformes que se desarrollan en crestas y zonas expuestas a fuertes vientos durante gran parte del año; sobre sustratos calizos duros aparecen pastizales basófilos con estructura de tomillar-pradera, que tienen como especies características a Ononis striata, Draba aizoides, Poa ligulata y Dianthus brachyanthus.

Por último, los pastizales mesófilos y herbazales, ricos en vivaces y dominados por especies como Brachypodium pinnatum, junto con Sanguisorba minor, Helianthemun nummularium y Campanula glomerata, entre otras. En este grupo se incluyen los prados de siega que caracterizan muchas de las parcelas del entorno del núcleo de Neila, especialmente al norte de éste, caracterizados por presentar humedad edáfica en profundidad, dada su proximidad al fondo del valle, y arbolado en sus bordes (Fraxinus angustifolia, Ilex aquifolium, Quercus pyrenaica, Acer campestre... junto con diversos taxones del Prunetalia spinosae), configurándose por especies como Cynosurus cristatus, Avenula sulcata, Arrhenatherum elatius, Agrostis castellana, Trisetum flavescens, Malva moschata, Rhamnus cathartica, Prunus spinosa y Rubus ulmifolius.



- Matorrales

Aparecen en Neila, por un lado, los brezales de Erica australis y Erica arborea propios del piso oromediterráneo medio e inferior, siendo etapas de degradación de los pinares orófilos de óptimo oroibérico soriano (Galio-Pinetum ibericae) y de los hayedos del Ilici-Fagetum. A mayor altitud, en el piso oromediterráneo superior y crioromediterráneo, estos brezales son sustituidos por enebrales rastreros (Juniperus communis subsp. alpina) con Calluna vulgaris, Vaccinium myrtillus y Cytisus oromediterraneus. Otros matorrales ampliamente distribuidos son los aliagares basófilos de Genista hispanica, Genista scorpius, Lavandula latifolia, Dorycnium pentaphyllum, Arctostaphyllos uva-ursi y Erica vagans.

- Formaciones arbóreas

Las formaciones arbóreas presentes en Neila se encuentran protagonizadas por las extensas masas de pinar (Pinus sylvestris) que se distribuyen, con distintas variantes tipológicas, por la mayor parte del municipio. Junto con los pinares aparecen también distintas formaciones arbóreas caducifolias, así como formaciones mixtas.

Los pinares, de pino silvestre, presentes en Neila presentan diferentes formas, desde los climácicos y endémicos del piso oromediterráneo hasta los procedentes de repoblaciones forestales recientes en zonas a menor altitud. Las masas presentes en los pisos oromediterráneo y crioromediterráneo son de carácter endémico. Estos pinares, muy resistentes al frío, se ubican sin competidores por encima de los 1.700 m. hasta cerca de los 2.000 m. (predominando a partir de esta cota matorrales y pastizales de alta montaña). Son formaciones más o menos densas de Pinus sylvestris con pies corpulentos y longevos. En su sotobosque son características especies como Vaccinium myrtillus, Calluna vulgaris y Juniperus nana, junto con hemicriptófitos como Deschampsia flexuosa o Nardus stricta. Por encima del nivel forestal aparecen manchas de pinar muy aclaradas, con pies raquíticos y mal conformados por efecto de la nieve, y caracterizadas por una cobertura densa de matorrales rastreros con predominio de Calluna vulgaris.

Con mayor representación areal aparecen los pinares seminaturales sujetos a explotación forestal; se localizan principalmente a altitudes entre los 1.400 m. y los 1.700 m., donde ocupan enclaves expuestos en los que el haya no encuentra sus condiciones ecológicas adecuadas de humedad, temperatura y sombreamiento. De características subespontáneas, su estructura original se encuentra modelada por los tratamientos selvícolas y presentan una baja diversidad florística de escasa cobertura, compuesta por taxones acidófilos como Galium rotundifolium, Veronica officinalis y Conopodium pyrenaeum, también comunes en los hayedos de Ilici-Fagetum. Por último, cabe destacar la importante superficie ocupada en el término por las repoblaciones forestales, también configuradas por Pinus sylvestris, que ocupan amplias laderas especialmente en el cuadrante suroriental del municipio.

Entre las formaciones arbóreas caducifolias aparecen los hayedos y rebollares. Ambas formaciones se encuentran en el seno de las masas predominantes de pinar, ocupando sectores más abruptos e inaccesibles. Predominan los hayedos (Fagus sylvatica) de Ilici-Fagetum, con un sotobosque de matorrales de Vaccinium myrtillus y Erica arborea. En los enclaves más éutrofos los hayedos de Ilici-Fagetum son sustituidos por los de Carici sylvaticae-Fagetum sylvaticae, en los que son habituales especies como Carex sylvatica, Galium odoratum, Helleborus viridis subsp. occidentalis o Scilla lilio-hyacinthus. En los sectores más pedregosos, el

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hayedo aparece muy aclarado, con manchones de Erica arborea o Erica australis y vegetación de canchales. Los rebollares (Quercus pyrenaica) acidófilos del Quercion pyrenaicae se encuentran ampliamente representados en las cotas más bajas del ámbito, dando lugar a bosquetes. En el piso oromediterráneo pueden encontrarse puntualmente bosquetes de abedul (Betula celtiberica) sobre turberas y lugares fontinales en contacto con hayedos o pinares.

Respecto a las formaciones mixtas, las más comunes son de Pinus sylvestris y Fagus sylvatica en las que esta última forma parte esencial del estrato dominado, ocupando el sotobosque en la estratificación vertical del bosque. El regenerado de hayas es abundante, siendo escaso el de pino. Y los aprovechamientos finales del pinar impiden la progresión del hayedo. También los bosquetes de rebollo o el sotobosque de esta especie aparecen mezclados con los pinares endémicos situados a menores cotas.

- Vegetación de áreas urbanizadas

Por último, en el municipio aparece la vegetación de áreas urbanizadas, es decir, la que de forma artificial o seminatural ha sido implantada o favorecida en el entorno del núcleo de Neila. La localización del núcleo en la confluencia de los ríos Neila y del Arcillar ha derivado en la modificación de algunos pequeños sotos naturales o formaciones de ribera que han pasado a formar parte del arbolado urbano colindante a las edificaciones, ocupando los bordes de algunos viales. También aparecen algunas alineaciones de arbolado plantado, como las hileras de chopos (Populus nigra) que jalonan la calle Real en su tramo más noroccidental o las de los plátanos (Platanus hybrida) en otros tramos de este vial.

- Vegetación de cultivos

La superficie cultivada en el ámbito de estudio se limita a las pequeñas huertas situadas en el entorno del núcleo de Neila. Se trata de parcelas de muy reducida extensión, típicamente compartimentadas por muros de piedra y arbolado frutal, destinadas a distintos cultivos hortícolas. En estos huertos tradicionales, además de las típicas especies cultivadas, aparecen múltiples especies arvenses, tales como Urtica dioica, Melilotus albus, Daucus carota, Hypericum perforatum, Sinapis arvensis, Picris echioides, P. hieracioides, etc.

d) Comunidades vegetales básicas y hábitats de interés comunitario Se han definido para el Espacio Natural Lagunas Glaciares de Neila un conjunto de 53 comunidades vegetales básicas.

• Vegetación anfibia de aguas someras, propias de márgenes de lagos y lagunas de origen glaciar del Littorellion uniflorae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 3110 Aguas oligotróficas con un contenido de minerales muy bajo de las llanuras arenosas -Littorelletalia uniflorae-).

• Vegetación acuática fontinal de aguas frías, del Caricion remotae.

• Vegetación acuática flotante de Utricularia sp. y Callitriche sp. de aguas quietas y estancadas del Utricularion (correspondiente al hábitat de interés comunitario 3160 Lagos y estanques distróficos naturales).

• Vegetación anual y perenne efímera, pionera de cubetas temporalmente inundadas, en zonas de origen glaciar, del Menthion cervinae (Juncetum nanae).



• Vegetación de pedregales de cantos rodados asociados a cursos de agua, del Calamagrostion pseudophragmitis (correspondiente al hábitat de interés comunitario 3220 Ríos alpinos con vegetación herbácea en sus orillas)

• Vegetación nitrófila perenne de porte elevado, de orlas de hayedos éutrofos, del Atropion belladonae.

• Vegetación subnitrófila vivaz de ambientes forestales alterados del Carici piluliferae-Epilobion angustifolii.

• Vegetación subnitrófila de plantas anuales de aspecto graminoide, de desarrollo primaveral y distribución mediterránea, del Taeniathero-Aegilopion geniculatae.

• Vegetación acuática de aguas frías superficiales, oligótrofas y poco fluyentes, del Ranunculion omiophyllo-hederacei (correspondiente al hábitat de interés comunitario 3260 Ríos, de pisos de planicie a montano con vegetación de Ranunculion fluitantis y de Callitricho-Batrachion).

• Vegetación acuática anfibia de aguas remansadas poco profundas, oligotróficas y frías, del Glycerio-Sparganion (Glycerienion fluitans).

• Vegetación acuática anfibia, de pequeño y mediano porte, de aguas dulces someras, eútrofas y fluyentes, del Rorippion nasturtii-aquatici.

• Vegetación acuática higroturbosa de cárices y grandes helófitos, del Magnocaricion elatae.

• Turberas oligótrofas con esfagnos y brezos, del Ericion tetralicis (correspondiente al hábitat de interés comunitario 4020 * Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y Erica tetralix).

• Matorrales (brezales) silicícolas caracterizados por la abundancia de Erica australis o Erica arborea, propios de ombroclimas lluviosos, al menos subhúmedos del Ericion umbellatae (Ericenion aragonensis) (correspondiente al hábitat de interés comunitario 4030 Brezales secos europeos).

• Matorrales (aliagares) basófilos en bancales de cultivos abandonados del Sideritido-Salvion (correspondiente al hábitat de interés comunitario 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga).

• Matorrales (piornales) silicícolas, supramediterráneos y supratemplados noroccidentales ibéricos, de suelos profundos, del Genistion polygaliphyllae (Cytiso scopari-Genistetum polygaliphyllae) (correspondiente al hábitat de interés comunitario 5120 Formaciones montanas de Genista purgans).

• Matorrales espinosos caducifolios (zarzales y espinares) supramediterráneos, propios de orlas de bosques mesofíticos, del Pruno-Rubion ulmifolii.

• Matorrales (enebrales rastreros) silicícolas, orosubmediterráneos orocantábricos continentales e ibéricos-sorianos, del Cytision oromediterranei (Vaccinio myrtilli-Juniperetum nanae) (correspondiente al hábitat de interés comunitario 5120 Formaciones montanas de Genista purgans).

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• Bosques caducifolios (hayedos) basófilos mesofíticos, del Fagion sylvaticae (Carici sylvaticae-Fagetum sylvaticae).

• Pastizales silícicolas psicroxerófilos crioromediterráneos del Minuartio-Festucion curvifoliae (Antennario dioicae-Festucetum indigestae) (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6160 Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta).

• Pastizales vivaces silicícolas xerofíticos de carácter pionero, del Hieracio castellani-Plantaginion radicatae.

• Pastizales anuales de terófitos silicícolas atlánticos de fenología estival del Thero-Airion.

• Pastizales anuales silicícolas y pioneros que se desarrollan sobre suelos oligotrofos, en general poco profundos y a veces algo ácidos, de textura superficial arenosa gruesa, arenosa o limosa, en los pisos supra y oromediterráneo del Molineriellion lavéis.

• Cervunales de óptimo oromediterráneo, del Campanulo herminii-Nardion strictae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6160 Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta).

• Pastizales vivaces con estructura de tomillar-pradera crioturbado del Sideritido-Arenarion aggregatae (Poo ligulatae-Festucetum hystricis) (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos).

• Pastizales vivaces calcícolas de suelos profundos no hidromorfos, de media montaña y distribución principalmente eurosiberiana, del Potentillo montanae-Brachypodion rupestris (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6210 Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) * parajes con notables orquídeas).

• Pastizales anuales calcícolas, del Brachypodion distachyi (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6220 * Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea).

• Praderas-juncales oligótrofas de suelos no nitrificados, de óptimo atlántico e ibérico occidental, del Juncion acutiflori (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6410 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo-limónicos -Molinion caeruleae-).

• Herbazales higrófilos megafórbicos, subnitrófilos, ligada a prados de fondo de valle, del Filipendulion ulmariae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6430 Megaforbios eutrofos hidrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino).

• Herbazales higrófilos megafórbicos, esciófilos, ligada a bosques caducifolios, del Adenostylion alliariae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6430 Megaforbios eutrofos hidrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino).

• Herbazales vivaces esciófilos y éutrofos, de orlas de bosques caducifolios y repisas de roquedos carbonatados, del Geranion sanguinei.



• Prados de siega mesófilos de manejo intenso, preferentemente eurosiberianos, del Arrhenatherion (correspondiente al hábitat de interés comunitario 6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis).

• Vegetación éutrofa vivaz, de orlas herbáceas riparias de distribución oroibérica y subcantábrica, del Triseto-Polygonion bistortae.

• Pastizales vivaces silicícolas de diente o de siega y diente, eurosiberianos y mediterráneos, de suelos profundos, que no sufren un acusado agostamiento, del Cynosurion cristatae.

• Turberas oligotróficas orófilas, asentadas sobre suelos con un nivel freático superficial, ricas en carices y briófitos, del Caricion nigrae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 7140 «Mires» de transición).

• Vegetación acuática turfófila vivaz pionera, del Rhynchosporion (correspondiente al hábitat de interés comunitario 7150 Depresiones sobre sustratos turbosos del Rhynchosporion).

• Vegetación de pedregales calcáreos móviles, de tamaño medio o pequeño, de altitudes medias y distribución septentrional ibérica, del Iberido-Linarion propinquae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos).

• Vegetación de pedregales silíceos móviles, de tamaño medio o grande, de distribución carpetano-ibérico-leonesa y puntualmente orocantábrica, del Linario saxatilis-Senecionion carpetani (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos).

• Vegetación de pedregales calcáreos de grandes bloques estabilizados, de altitudes medias y altas, y distribución pirenaico-cantábrica, del Gymnocarpion robertiani (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos).

• Vegetación de pedregales silíceos de grandes bloques estabilizados, de altitudes medias y altas, de la alta montaña ibérica, del Dryopteridion oreadis (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos).

• Vegetación rupícola de fisuras de roquedos calcáreos, de distribución preferentemente mediterránea centro-oriental, del Asplenio celtiberici-Saxifragion cuneatae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica).

• Vegetación rupícola de fisuras de roquedos silíceos, de altitudes elevadas, de distribución mediterránea ibérica occidental, oroibérica y orocantábrica, del Saxifragion willkommianae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica).

• Vegetación vivaz desarrollada sobre rocas silíceas pobres en bases que aparecen en las grietas de pizarras, cuarcitas o granitos tapizando grietas no terrosas del Rumici indurati-Dianthion lusitani.

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• Vegetación rupícola de fisuras anchas y repisas de roquedos silíceos, de altitudes medias, de distribución carpetano-leonesa y orocantábrica, del Saxifragion fragosoi (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica).

• Pastizales vivaces pioneros, de suelos esqueléticos silíceos, ricos en plantas de pequeño porte y hojas crasas, del Sedion pyrenaici (correspondiente al hábitat de interés comunitario 8230 Roquedos siliceos con vegetación pionera del Sedo-Scleranthion o del Sedo albi-Veronicion dillenii).

• Prados de siega higrófilos de manejo intenso y distribución eurosiberiana, del Calthion palustris.

• Bosques caducifolios (hayedos) acidófilos oligotróficos, del Ilici-Fagion (Ilici-Fagetum). Bosques higrófilos (abedulares y temblonares) caducifolios, de óptimo oroibérico, del Betulion fontqueri-celtibericae (correspondiente al hábitat de interés comunitario 9120 Hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de Taxus -Quercion robori-petraeae o Ilici-Fagenion-).

• Bosques caducifolios (melojares) acidófilos supramediterráneos leoneses, castellano-cantábricos, ayllonenses e ibérico-sorianos, de ombrotipo al menos subhúmedo, del Quercion pyrenaicae (Festuco braun-blanquetii-Quercetum pyrenaicae) (correspondiente al hábitat de interés comunitario 9230 Robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica).

• Bosques de ribera (sauceda) dominados por Salix atrocinerea, que aparecen sustituyendo a las alisedas cuando las condiciones de sequía impiden el desarrollo de las mismas del Osmundo-Alnion (Rubo corylifolii-Salicetum atrocinereae) (correspondiente al hábitat de interés comunitario 92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba).

• Bosques densos (pinares) endémicos de coníferas de Pinus sylvestris, sobre sustratos silíceos, del Avenello ibericae-Pinion ibericae (Galio rotundifolii-Pinetum ibericae).

• Bosques (pinares) endémicos de coníferas de Pinus sylvestris, sobre sustratos silíceos del piso oro-crioromediterráneo, del Avenello ibericae-Pinion ibericae (Vaccinio myrtilli-Pinetum ibericae).

• Bosques (pinares) endémicos de coníferas de Pinus sylvestris, sobre sustratos carbonatados, del Avenello ibericae-Pinion ibericae.

• Manifestaciones puntuales y pequeños rodales de tejos (Taxus baccata). (correspondiente al hábitat de interés comunitario 9580* Bosques mediterráneos de Taxus baccata).

En su anexo I, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad define los hábitats naturales de interés comunitario y, entre ellos aquéllos prioritarios, definidos como los hábitats de interés amenazados de desaparición cuya conservación supone una responsabilidad especial a causa de la importancia de la proporción de su área de distribución natural incluida en el territorio español (Plano PI-9. Plano de elementos de interés).



En el municipio de Neila, los hábitats naturales de interés comunitario recogidos en la Ley 42/2007 que podrían estar presentes son los siguientes:

Tabla 4. Hábitats de interés comunitario presentes en el municipio de Neila Código Nombre

3110 Aguas oligotróficas con un contenido de minerales muy bajo de las llanuras arenosas -Littorelletalia uniflorae-)

3160 Lagos y estanques distróficos naturales 3220 Ríos alpinos con vegetación herbácea en sus orillas

3260 Ríos, de pisos de planicie a montano con vegetación de Ranunculion fluitantis y de Callitricho-Batrachion

4020 * Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y Erica tetralix 4030 Brezales secos europeos 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga 5120 Formaciones montanas de Genista purgans 6160 Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta 6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos

6210 Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) -* parajes con notables orquídeas-

6220 * Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea

6410 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo-limónicos -Molinion caeruleae-)

6430 Megaforbios eutrofos hidrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino

6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)

7140 «Mires» de transición 7150 Depresiones sobre sustratos turbosos del Rhynchosporion 8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica

8230 Roquedos siliceos con vegetación pionera del Sedo-Scleranthion o del Sedo albi-Veronicion dillenii

9120 Hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de Taxus -Quercion robori-petraeae o Ilici-Fagenion-

9230 Robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica 92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba 9580* Bosques mediterráneos de Taxus baccata

Fuente: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Lagunas Glaciares de Neila. *Hábitats que presentan carácter prioritario

e) Taxones de Especial Interés En la documentación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Lagunas Glaciares de Neila se señala que el catálogo florístico para el Espacio Natural incluye un total de 897 taxones. En dicha documentación se proponen 59 taxones como de Interés Especial para el Espacio Natural. Estas especies se concentran mayoritariamente en los roquedos inaccesibles, los arroyos en barrancos angostos y umbríos, las lagunas de origen glaciar y los ambientes higroturbosos o de elevada humedad edáfica.

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Algunos de estos taxones se encuentran recogidos en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León (Decreto 63/2007, de 14 de junio) o son especies de interés comunitario (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad). Ninguno de estos taxones se encuentra recogido en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo).

Tabla 5. Especies de flora de Especial Interés para el Espacio Natural Especie Catálogo de Flora Interés Comunit.

Lycopodiella inundata III - Lycopodium clavatum III VI Isoetes echinosporum II - Equisetum hyemale III - Lastrea limbosperma - - Asplenium viride - - Athyrium distentifolium - - Dryopteris submontana - - Taxus baccata III - Actaea spicata - - Trollius europaeus - - Corydalis intermedia III - Quercus petraea - - Rumex aquitanicus - - Viola montcaunica - - Arabis ciliata - - Murbeckiella boryi - - Drosera longifolia I - Sempervivum vicentei - - Umbilicus heylandianus - - Saxifraga hirsute subsp. hirsuta - - Geum rivale - - Potentilla palustris - - Potentilla pyrenaica - - Adenocarpus hispanicus - - Circaea lutetiana subsp. lutetiana - - Ilex aquifolium - - Erodium carvifolium - - Astrantia major - - Peucedanum carvifolia - - Gentiana cruciata III - Atropa bella-donna III - Menyanthes trifoliata III - Scutellaria alpina - - Sideritis camarae III - Callitriche palustris III - Digitalis parviflora - - Pedicularis schizocalyx - - Utricularia vulgaris III - Carlina acanthifolia subsp. cynara III -



Especie Catálogo de Flora Interés Comunit. Crepis lampsanoides - - Crepis paludosa - - Doronicum carpetanum - - Hieracium cordatum - - Hieracium pseudocerinthe subsp. pseudocerinthe - - Leucanthemopsis alpina subsp. cuneata - - Baldellia alpestris III - Luronium natans I II Juncus alpinus - Carex limosa III Trisetum hispidum - Convallaria majalis III Hyacinthoides hispanica - Paris quadrifolia - Streptopus amplexifolius - Narcissus bulbocodium - VI Narcissus eugeniae - Narcissus triandrus - II, V Spiranthes aestivalis III V Catálogo de Flora: Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León (Decreto 63/2007, de 14 de junio). I (Anexo I): En peligro de extinción; II (Anexo II): Vulnerables; III (Anexo III): De atención preferente; y IV (Anexo IV): Con aprovechamiento regulado.

Interés Comunit.: Especies vegetales de interés comunitario (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad). II (Anexo II): Especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación; V (Anexo V): Especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren una protección estricta; y VI (Anexo VI): Especies animales y vegetales de interés comunitario cuya recogida en la naturaleza y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de gestión. Fuente: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Lagunas Glaciares de Neila

f) Enclaves de interés florístico en Neila Los principales enclaves florísticos del municipio se localizan en el entorno de las lagunas glaciares de Neila situadas en el extremo suroccidental del término. Se trata, por tanto, de los enclaves que alojan la flora de mayor valor, conforme a criterios tales como singularidad, rareza, endemicidad, vulnerabilidad o estado de conservación.

Siguiendo lo recogido en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Lagunas Glaciares de Neila, todos estos enclaves se incluyen en terrenos delimitados como Zona de Reserva del Espacio Natural Protegido. Dichos sectores y una síntesis de sus principales valores florísticos son los siguientes:

- Circo glaciar de las lagunas Negra y Larga

Este enclave se ubica en la umbría de la cresta alomada situada en el extremo más suroccidental del municipio, que es colindante con el término de Valle de Valdelaguna. Sus límites se extienden hasta el entorno de los bordes de las lagunas de la Cascada y Larga. Los biotopos más interesantes presentes son, por un lado, los correspondientes a las comunidades de pteridófitos de los pedregales de grandes bloques en cuyo ambiente rupestre se instala una comunidad de helechos de notable extensión y de destacable riqueza con especies entre las que

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destacan por su rareza y escasez Athyrium distentifolium y Lastrea limbosperma; y por otro, los de las lagunillas de origen periglaciar, que son las pequeñas lagunas formadas a partir de los materiales de arrastre depositados por las diversas manifestaciones glaciares o periglaciares, tras la disolución de los lentejones de hielo. En algunas de estas lagunillas, que presentan un diverso estado de colmatación o desecamiento, sobreviven dos de las especies más interesantes de la flora actual de la sierra de Neila (Isoetes echinosporum y Luronium natans), en proceso de desaparición por la acción de diversos efectos.

- Turbera flotante de la laguna Larga.

La turbera flotante de la laguna Larga se encuentra dentro del perímetro de las aguas de la propia laguna Larga, ocupando una situación variable dada su relativa movilidad. Se trata de una porción relativamente extensa de turbera activa de esfagnos y plantas diversas cuya principal e inusual característica es su total flotabilidad y movilidad en aguas de una laguna artificial originada por el represamiento, hace unas decenas de años, aprovechando la depresión de sobreexcavación de un circo glaciar.

Se encuentra formada por un conjunto de vegetales, principalmente briófitos y plantas superiores, en compleja y variada relación. De entre las plantas superiores presentes destacan varias especies de los géneros Drosera, Carex lepidocarpa, Potentilla palustris, Menyanthes trifoliata, Luzula campestris y Callitriche, siendo las más relevantes Drosera rotundifolia, Carex limosa y Carex canescens. Los briófitos, componentes esenciales de la turbera, aparecen representados por una hepática, Cladopodiella fluitans, y por varios musgos (Aulacomnium palustre, Ceratodon purpureus, Polytrichum commune, Polytrichum juniperinum, Sphagnum compactum, S. flexuosum, S. majus, S. subsecundum subsp. subsecundum, Straminergon stramineum y Warnstorfia exannulata).

Se considera improbable que perdure esta interesante comunidad vegetal, dado que ha estado perdiendo masa y superficie mientras se desplazaba por la laguna, en unas condiciones muy alejadas de la estabilidad que este tipo de ambiente precisa para desarrollarse en las orillas de una laguna.

- Megaforbios en la base de los roquedos del circo de la laguna de la Cascada

Estas comunidades se localizan en la base del escarpe vertical y repisas poco o nada accesibles de los roquedos de conglomerados cuarzosos situados en el circo de la laguna de la Cascada. Su presencia se debe a la aparición en superficie de aguas percoladas provenientes del circo superior, formando cascadas, rezumaderos y encharcamientos, a las que se suma el aporte de sombra y frescura que procuran los altos riscos y grandes grietas del roquedo, así como unas características edáficas particulares, dando lugar a la concentración de una comunidad de altas hierbas con características singulares.

Destacan las formaciones localizadas en la confluencia de dos cascadas muy características y un tramo amplio de rezumaderos y zonas húmedas permanentes, con especies como Blechnum spicant, Dryopteris expansa, Athyrium filix-femina, Cystopteris fragilis, Silene vulgaris subsp. prostrata, Lyschis flos-cuculi, Trollius europaeus, Rumex longifolius, Viola montcaunica, Anthiscus sylvestris, Meun athamanticum, Sanicula europaea, Phyteuma pyrenaicum, Angelica sylvestris, Vaccinium uliginosum, Crepis paludosa, Doronicum carpetanum-diazii, Omalotheca sylvatica, Senecio pyrenaicum, Streptopus amplexifolius, Carex pallescens, Carex



pilulifera, Luzula nutans, Phleum alpinum y Dactylorhiza maculata, siendo algunas de estas especies de una especial rareza.

Las principales amenazas para la conservación de estas formaciones se relacionan con las prácticas de escalada invernal en hielo.

- La Tejera del circo de la laguna de la Cascada.

Este enclave de interés florístico se localiza en el circo de la laguna de la Cascada, en una ladera E del tramo más alto del valle del río de la Paúl Grande. Se trata de una tejera (Taxus baccata) situada sobre un escarpe con fuertes pendientes asociadas y apenas visible, que forma parte importante del zócalo rocoso en la que descansa y se sostiene la depresión glaciar del circo de la laguna de Cascada. Por este pequeño rellano discurre una senda de montaña, atravesando la zona de los tejos y uniendo el paraje de la laguna de la Cascada con la Hoya Bermeja.

Esta tejera es una formación relíctica y residual compuesta por árboles y arbolillos dispersos procedentes de lo que fue una antigua tejera que debió destacar en el paisaje forestal. En la actualidad, se reduce a la presencia dispersa a lo largo de una franja altitudinal de 50 metros y de no más de 200 metros de largo de un grupo no muy numeroso de arbolillos de pequeño porte y fuste, con un diámetro de tronco menor de 10-20 centímetros y que por su estado aparentan un cierto raquitismo y una lamentable lentitud de crecimiento. Todos ellos se encuentra integrados en el interior del pinar de silvestre, por lo que apenas son visibles. Puntualmente aparecen varios individuos de gran tamaño, viejísimos, enfermos y mutilados.

- Barranco del río de Paúl Grande (del Paulazo)

Se corresponde con el tramo de esta corriente situado entre las cotas de los 1.400 m. y los 1.650 m., aproximadamente, definiendo el enclave la franja cercana al río principal y a los arroyos laterales, donde aparece la influencia de la proximidad del agua. Así, los distintos manantiales y pequeñas vaguadas próximas permiten la existencia de algunas pequeñas poblaciones de plantas caracterizadas por su escasez y rareza.

De manera especial, se destacan distintas poblaciones singulares ligadas al funcionamiento de las escorrentías, tales como dos poblaciones de Equisetum hyemale, un rodal de Convallaria majalis y Pyrola minor, individuos dispersos y monumentales de Quercus petraea, poblaciones de Trollius europaeus o un rodal de hayedo con Allium ursinum.

Sección 6ª. FAUNA El municipio de Neila se localiza en un sector de elevado valor faunístico del Sistema Ibérico, caracterizado por un amplio gradiente altitudinal, que abarca desde los 1.100 metros del río Neila donde abandona el término hasta los más de 2.000 metros en las cumbres a mayor altura (correspondientes a algunos de los sectores a mayor altitud de todo el Sistema Ibérico), así como por una elevada diversidad de medios, con gran relevancia de los ambientes arbolados. La transición altitudinal permite que aparezca una variada fauna propia de los ambientes mediterráneos, continentales y de alta montaña.

Aparecen así comunidades diferenciadas y de destacable riqueza en el entorno de las lagunas y zonas altas y en los bosques (pinares, hayedos y robledales), así como en el resto de biotopos que configuran el mosaico de hábitats del término. De

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manera especial, cabe destacar el interés de la comunidad de anfibios vinculada a las lagunas glaciares de Neila.

A continuación se expone una descripción de las comunidades faunísticas por grupos vertebrados presentes en el área de estudio:

a) Peces La comunidad ictícola del área de estudio, vinculada a la cuenca del Ebro, se encuentra condicionada por las limitaciones que impone para muchas especies la elevada altitud de gran parte del territorio. De esta forma, en las lagunas de las zonas altas únicamente estaba presente originariamente la trucha común (Salmo trutta fario), que también aparecía en los ríos Neila y Frío. Se ha comprobado que las truchas presentes en Neila son ejemplares genéticamente puros de la raza mediterránea de trucha común.

Durante algunos años, en los que las lagunas fueron explotadas como cotos de pesca, prosperaron algunas especies introducidas, como la trucha arco-iris (Oncorhynchus mykiss) y el salvelino (Salvelinus fontinalis), de origen americano, o la trucha común centroeuropea (Salmo trutta). Ninguna de estas especies, al parecer, ha pervivido.

Otras especies, introducidas ilegalmente, han pasado a formar parte de las presentes en las lagunas: piscardo (Phoxinus phoxinus), gobio (Gobio gobio), así como las exóticas carpín (Carassius auratus) y perca sol (Lepomis gibbosus).

Los principales ríos del término son área de distribución de especies como Chondrostoma polylepis y Rutilus arcasii, recogidas ambas en el anexo II de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

La relación de especies presentes en el municipio y su estatus de protección figura en la siguiente tabla:

Tabla 6. Especies de peces presentes en el municipio de Neila Especie CNEA Int. Comun.

Piscardo (Phoxinus phoxinus) - - Gobio (Gobio gobio) - - Carpín (Carassius auratus) - - Perca sol (Lepomis gibbosus) - - Boga (Chondrostoma polylepis) - II Bermejuela (Rutilus arcasii) - II CNEA: Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo): E: En peligro de extinción; S: Sensibles a la alteración de su hábitat; V: Vulnerable; IE: De interés especial.

Int. Comun.: Especies animales de interés comunitario (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad). II (Anexo II): Especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación; V(Anexo V): Especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren una protección estricta; y VI (Anexo VI): Especies animales y vegetales de interés comunitario cuya recogida en la naturaleza y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de gestión. Fuente: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Lagunas Glaciares de Neila

b) Anfibios y reptiles Los anfibios constituyen probablemente el grupo faunístico más relevante de los presentes en Neila, debido a la rica y variada gama de ambientes acuáticos y, en general, bien conservados, presentes en el término. En concreto, al conjunto de



lagunas glaciares presentes en el término se le atribuye una especial importancia como área de prioritario interés para los anfibios tanto por la diversidad específica como por la importancia cualitativa y cuantitativa de las poblaciones que alberga, apareciendo unas densidades elevadas para algunas especies en estos enclaves favorables. Las lagunas forman parte de un conjunto de enclaves distribuidos por todo el término (arroyos, fuentes, charcas, manantiales, etc.) que permite la riqueza e interés de las comunidades presentes.


Tabla 7. Especies de anfibios presentes en el municipio de Neila Especie CNEA Int. Comun.

Tritón jaspeado (Triturus marmoratus) IE V Tritón palmeado (Triturus helveticus) IE - Sapo partero común (Alytes obstetricans) IE V Sapo común (Bufo bufo) IE - Sapo corredor (Bufo calamita) IE V Ranita de San Antonio (Hyla arborea) IE V Rana común (Rana perezi) - VI CNEA: Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo): E: En peligro de extinción; S: Sensibles a la alteración de su hábitat; V: Vulnerable; IE: De interés especial.

Int. Comun.: Especies animales de interés comunitario (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad). II (Anexo II): Especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación; V (Anexo V): Especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren una protección estricta; y VI (Anexo VI): Especies animales y vegetales de interés comunitario cuya recogida en la naturaleza y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de gestión. Fuente: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Lagunas Glaciares de Neila

La salamandra común (Salamandra salamandra) podría encontrarse prácticamente ausente en el área de estudio debido a una probable desaparición reciente en amplios sectores del macizo Ibérico norte. Otras especies, como el sapo partero común (Alytes obstetricans), experimentan una acentuada regresión en las últimas décadas.

Por otra parte, en los distintos ecosistemas de Neila aparece una rica comunidad de reptiles, constando la presencia de 13 especies de marcado carácter atlántico. Destacan especialmente, por su rareza e interés biogeográfico, la víbora áspid (Vipera aspis), que encuentra en la zona de estudio el límite meridional de su distribución europea y ocupa pastizales por encima de los 2.000 metros, y el lagarto verde (Lacerta bilineata), que tiene en la zona el límite meridional de su distribución en la Península Ibérica.


Tabla 8. Especies de reptiles presentes en el municipio de Neila Especie CNEA Int. Comun.

Eslizón tridáctilo (Chalcides striatus) IE - Lagarto verde (Lacerta bilineata) IE V Lagarto ocelado (Lacerta lepida) - - Lagartija ibérica (Podarcis hispanica) IE -

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Especie CNEA Int. Comun.Lagartija roquera (Podarcis muralis) IE V Lagartija colilarga (Psammodromus algirus) - - Lución (Anguis fragilis) IE - Culebra lisa europea (Coronella austriaca) - V Culebra lisa meridional (Coronella girondica) IE - Culebra viperina (Natrix maura) IE - Culebra de collar (Natrix natrix) IE - Víbora hocicuda (Vipera latasti) - - Víbora áspid (Vipera aspis) - - CNEA: Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo): E: En peligro de extinción; S: Sensibles a la alteración de su hábitat; V: Vulnerable; IE: De interés especial.


c) Aves Se trata del grupo faunístico vertebrado más ampliamente representado en el área de estudio. Neila se inserta en la Sierra de la Demanda, en su continuidad con la Sierra de Urbión, formando parte de un sector de la Cordillera Ibérica dotado de unas comunidades orníticas de gran valor por su gran diversidad y riqueza.

El catálogo de aves presentes en el municipio incluye comunidades de especies ligadas fundamentalmente a las extensas masas forestales así como a los pastizales, pedregales y matorrales de los sectores de alta montaña. Conforme a lo recogido en la documentación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Lagunas Glaciares de Neila, este catálogo de aves incluye un total de 124 especies observadas.

Las diferentes estructuras y densidades de las masas de pinar, que presentan un amplia variabilidad, desde las formaciones de repoblaciones recientes hasta los pinares más maduros, climácicos y endémicos de las zonas más altas, pasando por una gran variedad de pinares seminaturales en diferente estado de desarrollo en virtud de los tratamientos selvícolas aplicados, albergan también comunidades de aves típicamente adaptadas a esas diferentes configuraciones de las masas arboladas. Factores como la densidad y composición del sotobosque o la presencia de fustes de cierto grosor, capaces de alojar especies que construyen el nido en el interior de oquedades, van a condicionar la composición de las comunidades reproductoras.

Especies como el carbonero garrapinos (Parus ater) son capaces de ocupar pinares muy jóvenes, apenas desarrollados, dado que pueden emplazar su nido en pequeños huecos entre piedras y en taludes, por ejemplo. En estas masas apenas desarrolladas se instalan también especies como el acentor común (Prunella modularis) o la curruca rabilarga (Sylvia undata). En los pinares algo más desarrollados aparece ya una comunidad de un carácter marcadamente forestal, formada por especies como el herrerillo capuchino (Parus cristatus), la paloma torcaz (Columba palumbus), el zorzal charlo (Turdus viscivorus) o el mito



(Aeghitalos caudatus). Esta comunidad se va diversificando en los pinares de mayor edad, siendo más rica en aquellos que presentan árboles centenarios, apareciendo el pico picapinos (Dendrocopos major), el trepador azul (Sitta europaea), el agateador común (Certhia brachydactyla), el verderón serrano (Serinus citrinella) o el papamoscas cerrojillo (Ficedula hypoleuca). El grado de complejidad de las comunidades de aves presentes en las masas de pinar varía también en función de la proximidad de las manchas de caducifolios o los tratamientos selvícolas aplicados. En los hayedos y robledales del término municipal aparecen, en general, estas comunidades de medios forestales, así como algunas especies más, propias de ambientes atlánticos, como el carbonero palustre (Parus palustris) o la becada (Scolopax rusticola), nidificante muy escasa en el ámbito con población invernante adicional. Las masas forestales del municipio son ocupadas por diversas rapaces, como el azor (Accipiter gentilis) y el gavilán (Accipiter nisus), apareciendo también otras más escasas, como el abejero europeo (Pernis apivorus) o el milano real (Milvus milvus).

En los sectores a mayor altitud del municipio, en lugares como el entorno de las lagunas glaciares presentes, aparecen comunidades de aves propias de pastizales y matorrales de alta montaña, así como de roquedos y pedregales. Entre estas especies se encuentran el bisbita alpino (Anthus spinoletta), el acentor alpino (Prunella modullaris), el roquero rojo (Monticola saxatilis) o la chova piquirroja (Phyrrhocorax phyrrocorax). En estos sectores a gran altura habita también el águila real (Aquila chrysaetos), que dispone de puntos de nidificación en el área de estudio, así como el alimoche (Neophron percnopterus) y el buitre leonado (Gyps fulvus). Los espacios de amplios matorrales y pastizales son ocupados también por el aguilucho pálido (Circus cyaneus). En estos sectores a gran altura se encuentra también la perdiz pardilla (Perdix perdix hispaniensis), presentando las poblaciones de Neila una elevada importancia biogeográfica al formar parte de las más meridionales del área de distribución de esta especie de carácter eurosiberiano.

Otras comunidades de aves presentes en el municipio son la propias de los ambientes urbano (entorno del núcleo de Neila) y de ribera, correspondientes estas últimas principalmente a las asentadas en las habitats creados por los ríos Neila y Frío.

Por último, cabe destacar el paso por el área de estudio de aves en sus movimientos migratorios prenupciales y postnupciales; procedentes del centro y el norte de Europa, el entorno de Neila es atravesado cada temporada por bandos de especies como ánsar común (Anser anser), grulla común (Grus grus), zampullín chico (Tachybaptus ruficollis), cormorán grande (Phalacrocorax carbo) o chorlito carambolo (Charadrius morinellus). Algunos ejemplares de estas especies pueden sedimentar temporalmente en las láminas de agua y pastizales alpinos del área de estudio.

d) Mamíferos En el municipio se consideran presentes 56 especies de mamíferos, las cuales ocupan los diversos medios que aloja el término. Gran parte de estas especies tienen un marcado carácter forestal, como los grandes ungulados (jabalí -Sus scrofa-, corzo -Capreolus capreolus- y ciervo -Cervus elaphus-), bastante abundantes, siendo otras más habituales en los entornos de pastizal, de ribera o de prados y huertas periurbanas.

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De los mamíferos presentes, destaca especialmente el desmán ibérico (Galemys pyrenaicus), endemismo ibérico e indicador de buena calidad de las aguas que aparece en las principales corrientes del municipio. También las masas de agua de Neila son ocupadas por la nutria (Lutra lutra), que llega a ocupar alguna de las lagunas glaciares. Muy interesante, por su delicado estado de conservación, resulta la presencia de gato montés (Felis sylvestris). Otros carnívoros presentes con diverso grado de abundancia son el zorro común (Vulpes vulpes), el lobo (Canis lupus) y el tejón (Meles meles), entre otros.

También resulta de gran relevancia la presencia de algunos micromamíferos, como el topillo nival (Chionomys nivalis) y la musaraña enana (Sorex minutus), que ocupan pedreras y pastizales de alta montaña.

Se incluye en la siguiente tabla una relación no exhaustiva de especies presentes en el municipio y su estatus de protección:

Tabla 9. Especies de aves presentes en el municipio de Neila Especie CNEA Int. Comun.

Polla de agua (Gallinula chloropus) - II Ánade azulón (Anas platyrhynchos) - II; III Azor común (Accipiter gentilis) IE II Gavilán común (Accipiter nisus) IE II Abejero europeo (Pernis apivorus) IE I Aguililla calzada (Hieraaetus pennatus) IE I Águila culebrera (Circaetus gallicus) IE I Águila real (Aquila chrysaetos) IE I Aguilucho pálido (Circus cyaneus) IE I Busardo ratonero (Buteo buteo) IE - Halcón peregrino (Falco peregrinus) IE I Alcotán europeo (Falco subbuteo) IE - Cernícalo vulgar (Falco tinnunculus) IE - Codorniz común (Coturnix coturnix) - II Perdiz pardilla (Perdix perdix) - I; II; III Perdiz roja (Alectoris rufa) - II; III Paloma torcaz (Columba palumbus) - II; III Chocha perdiz (Scolopax rusticola) - II; III Chotacabras europeo (Caprimulgus europaeus) IE I Pito real (Picus viridis) IE - Torcecuello euroasiátio (Jynx torquilla) IE - Pico picapinos (Dendrocopos major) IE - Vencejo común (Apus apus) IE - Cárabo común (Strix aluco) IE - Agateador común (Certhia brachydactyla) IE - Agateador norteño (Certhia familiaris) IE - Trepador azul (Sitta europaea) IE - Mirlo acuático (Cinclus cinclus) IE - Cuco (Cuculus canorus) IE - Alcaudón dorsirrojo (Lanius collurio) IE I Golondrina común (Hirundo rustica) IE - Avión común (Delichon urbica) IE -



Especie CNEA Int. Comun. Avión roquero (Ptyonoprogne rupestris) IE - Colirrojo real (Phoenicurus phoenicurus) IE - Colirrojo tizón (Phoenicurus ochruros) IE - Papamoscas cerrojillo (Ficedula hypoleuca) IE - Petirrojo (Erithacus rubecula) IE - Roquero rojo (Monticola saxatilis) IE - Tarabilla común (Saxicola torquata) IE - Acentor alpino (Prunella collaris) IE - Acentor común (Prunella modularis) IE - Collalba gris (Oenanthe oenanthe) IE - Bisbita alpino (Anthus spinoletta) IE - Bisbita arboreo (Anthus trivialis) IE - Bisbita campestre (Anthus campestris) IE I Lavandera blanca (Motacilla alba) IE - Lavandera cascadeña (Motacilla cinerea) IE - Chochín (Troglodytes troglodytes) IE - Curruca capirotada (Sylvia atricapilla) IE - Curruca mosquitera (Sylvia borin) IE - Curruca rabilarga (Sylvia undata) IE I Curruca zarcera (Sylvia communis) IE - Mosquitero común (Phylloscopus collybita) IE - Mosquitero papialbo (Phylloscopus bonelli) IE - Reyezuelo listado (Regulus ignicapillus) IE - Reyezuelo sencillo (Regulus regulus) IE - Escribano hortelano (Emberiza hortulana) IE I Escribano montesino (Emberiza cia) IE - Escribano soteño (Emberiza cirlus) IE - Escribano cerillo (Emberiza citrinella) - - Triguero (Miliaria calandra) - - Gorrión chillón (Petronia petronia) IE - Gorrión común (Passer domesticus) - - Carbonero común (Parus major) IE - Carbonero garrapinos (Parus ater) IE - Carbonero palustre (Parus palustris) IE - Herrerillo capuchino (Parus cristatus) IE - Herrerillo común (Parus caeruleus) IE - Mito (Aegithalos caudatus) IE - Mirlo común (Turdus merula) - II Zorzal charlo (Turdus viscivorus) - II Zorzal común (Turdus philomelos) - II Pinzón vulgar (Fringilla coelebs) - - Jilguero (Carduelis carduelis) - - Piquituerto (Loxia curvirostra) IE - Camachuelo común (Pyrrhula pyrrhula) IE - Pardillo común (Carduelis cannabina) - - Verdecillo (Serinus serinus) - -

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Especie CNEA Int. Comun.Verderón común (Carduelis chloris) - - Verderón serrano (Serinus citrinella) IE - Terrera común (Calandrella brachydactila) IE I Alondra común (Alauda arvensis) - - TotovÍa (Lullula arborea) IE I Estornino negro (Sturnus unicolor) - - Arrendajo común (Garrulus glandarius) - - Cuervo (Corvus corax) - - Chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax) IE I Corneja negra (Corvus corone) - - Urraca (Pica pica) - - CNEA: Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo): E: En peligro de extinción; S: Sensibles a la alteración de su hábitat; V: Vulnerable; IE: De interés especial.


Sección 7ª. RIESGOS NATURALES Si partimos de la idea de que peligro es la fuente o situación con capacidad de daño en términos de lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o una combinación de ambos, y de que riesgo es la combinación de la frecuencia o probabilidad y de las consecuencias que puedan derivarse de la materialización de un peligro, podremos abarcar en buenas condiciones lo que aquí se entiende por riesgo. Este concepto está compuesto, pues, por dos aspectos: la frecuencia con que se materializa (o probabilidad de que pueda materializarse) el peligro y las probables consecuencias que de éste puedan derivarse (severidad del daño). Puede entenderse, entonces, la complejidad del análisis y de la valoración de riesgos, basados a menudo en suposiciones o incertidumbres científicas.

Nosotros nos limitaremos a identificar los riesgos naturales de alcance territorial, distinguiendo entre riesgos hidrológicos, riesgos meteorológicos y riesgos geológicos (Plano PI-10. Plano de riesgos naturales).

a) Riesgos hidrológicos La inundación es un fenómeno que se produce cuando los cursos fluviales son incapaces de drenar toda el agua que llega a sus cuencas. Lógicamente su origen está en la abundancia y continuidad de las precipitaciones aunque hay una serie de factores que coadyuvan a que se produzcan las avenidas, entre ellos cabe destacar:

1) el deshielo, aunque por sí mismo no origina grandes avenidas en nuestra región (y ello a consecuencia de su carácter pausado que, por un lado, provoca incrementos suaves de caudal y por otro favorece la filtración y por tanto disminuye la escorrentía), sin embargo sí puede contribuir en la génesis de avenidas si se produce simultáneamente con fuertes precipitaciones; 2) la ausencia de una cobertura vegetal suficiente, clave para que disminuya la escorrentía superficial y



se absorba parte del agua caída a la vez que impide la pérdida de suelo por arroyamiento; 3) la propia configuración geomorfológica de la cuenca también es determinante, relacionada con la permeabilidad-filtración, las pendientes y el arroyamiento; 4) el grado de saturación de los suelos condiciona también la escorrentía; 5) es un factor decisivo en el origen de las inundaciones la propia configuración del lecho fluvial y la existencia o no de llanuras de inundación susceptibles de ser anegadas en las avenidas; y 6) hay que tener en cuenta la influencia que ejercen las infraestructuras hidráulicas en la disminución del riesgo de avenidas a través de la regulación del caudal realizada mediante los embalses de cabecera.

Aunque las crecidas son, en su origen, un problema hidrológico, en su desarrollo sobre zonas de actividad humana se convierte en un problema territorial, con amplias repercusiones socioeconómicas.

El principal riesgo de avenida en el municipio de Neila vienea dado por la presencia del cauce del río homónimo y la red de drenaje que vierte al mismo. Para definir la delimitación precisa del área inundable en este punto se ha elaborado un levantamiento topográfico y un estudio hidrológico-hidráulico específico en el entorno del núcleo de Neila, incorporado a la documentación de las Normas Urbanísticas Municipales, cuyos resultados se han trasladado a la clasificación urbanística prevista en las presentes Normas.

Gráfico 12. Delimitación de zonas inundables en el entorno del núcleo de Neila

Los barrios de Neila ubicados en las márgenes de los cursos de agua, pueden sufrir afecciones en los puntos cercanos a las infraestructuras Puente Nuevo, Puente Viejo y Puente de las Fuentecillas debido a efectos de remanso a la entrada y salida de estas estructuras. Este tipo de afecciones se inician con la avenida correspondiente al periodo de retorno de 50 años. Para las obras Puente de las Fuentecillas, Puente Nuevo y Puente de Prado del Valle, se verifica el rebose del nivel superior del puente, a partir del periodo de retorno de 100 años para el primero y 50 para los dos restantes. También se detectaron posibles afecciones en

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el tramo en el que el río Neila fluye canalizado, ya que las edificaciones aparecen muy cerca del canal con lo que es predecible que las avenidas a partir del periodo de retorno de 10 años, produzcan daños sobre las edificaciones.

Las velocidades en el canal principal del río del Arcillar son en general altas (desde los 3 m/s para el periodo de retorno de 10 años hasta los 6 m/s para 500 años), alcanzándose las mayores velocidades antes de llegar al puente de la Viriruela, aguas arriba del núcleo. El río Najerilla presenta velocidades similares al río del Arcillar, con puntos donde se superan los 4 m/s entre el paso de la carretera BU-822 y el Puente de la Cueva. Estas altas velocidades, unidas al tiempo de concentración pequeño que presenta el río del Arcillar, genera que los episodios de inundaciones que acontecen tanto sobre el río del Arcillar como sobre el Neila tengan una importante peligrosidad para personas y animales, así como una carga en suspensión considerable, con lo que se incrementa su potencial destructivo.

Como mejora, el Estudio Hidrológico-Hidráulico considera conveniente modificar las condiciones de entrada y salida de las obras de fábrica Puente Nuevo, Puente Viejo y Puente de las Fuentecillas, al objeto de evitar los efectos de remanso y desborde que se originan en estas estructuras.

No obstante, la práctica totalidad del casco urbano se encuentra fuera de las zonas inundables delimitadas para el periodo de retorno de 500 años.

b) Riesgos meteorológicos Las precipitaciones intensas y concentradas en un corto período de tiempo son causa muy probable, además de las ya referidas inundaciones, de otros efectos negativos tales como la pérdida de suelo por arroyamiento e incluso de movimientos de ladera. Tomando como dato más representativo para indicar la intensidad del fenómeno el de la precipitación máxima en 24 horas, y considerando que cuando ésta es superior a 150 mm el riesgo es ya muy elevado, cabe señalar los datos que ofrece la estación meteorológica de Regumiel de la Sierra. En ella el registro de precipitación máxima en 24 horas se corresponde con el del año 1974, con 98,3 mm, siendo la media de los registros para el periodo 1972-1990 de 53,5 mm, alcanzando los 154,4 mm para un periodo de retorno de 500 años. Por lo tanto, en el ámbito de estudio la peligrosidad potencial por precipitación máxima en 24 horas es alta.

Las tormentas son un fenómeno meteorológico que por sus características (fuertes vientos, lluvias torrenciales y ocasionalmente granizo) puede provocar graves daños en áreas reducidas. El número de días con tormenta anuales es un dato que puede ser muy expresivo de la incidencia del meteoro. El “Atlas de riesgos naturales de Castilla y León” fija la cifra de 20 días de tormenta al año a partir de la cual la peligrosidad potencial es alta. En este sentido, el municipio de Neila se sitúa en un ámbito en el que la cifra de tormentas al año es superior a la señalada.

Otra variable meteorológica a tener en cuenta por la peligrosidad que conlleva es el número de días de granizo en un año. El granizo es un meteoro que aparece siempre asociado a fenómenos tormentosos y que puede ocasionar importantes daños en la agricultura e incluso en las edificaciones y ello a pesar de la corta duración con la que se suele producir y el restringido espacio al que afecta. El “Atlas de riesgos naturales de Castilla y León” establece como umbral de peligrosidad alta de granizo los 10 días anuales, encontrándose el municipio de Neila a priori por debajo de este umbral.



Los peligros ligados a la temperatura, si bien no suelen originar catástrofes muy localizadas en el tiempo y el espacio, sí pueden causar grandes pérdidas económicas en la agricultura e incluso en las construcciones. Una variable representativa de la incidencia de este riesgo es el número de días con heladas al año. Así, el “Atlas de riesgos naturales de Castilla y León” fija en 80 el número de días con temperatura mínima inferior a 0 ºC por encima de los cuales la peligrosidad potencial por heladas es alta. En el caso que nos ocupa, el municipio se encuentra dentro de la zona que dispone potencialmente de más de 80 días al año de heladas.

c) Riesgos geológicos y geotecnia Conforme a lo recogido en el Mapa Geotécnico General (1975), Hoja 6-3/21, Logroño (Ministerio de Industria), a escala 1:200.000, en el municipio aparecen, por un lado, hacia el norte, terrenos paleozoicos, con formas de relieve muy acusadas, en los que pueden aparecer problemas tipo geomorfológicos y geotécnicos que originan unas condiciones constructivas de carácter desfavorable y muy desfavorable. Hacia el sur del término, aparecen terrenos mesozoicos constituidos por rocas carbonatadas y materiales detríticos, con sectores también muy abruptos, en los que pueden aparecer problemas tipo geomorfológicos que originan unas condiciones constructivas de carácter aceptable en los sectores a menor cota y desfavorable en las zonas a mayor altitud y mayor pendiente.

- Hundimientos kársticos

Los hundimientos kársticos consisten en movimientos bruscos en la vertical, con gran velocidad de generación en algunas ocasiones. Es el riesgo geológico asociado al karst más frecuente e importante y de consecuencias catastróficas en caso de afectar a obras civiles de cualquier tipo. Este riesgo, de tipo geomecánico, suele tener al agua como agente desencadenante

Las medidas a adoptar son fundamentalmente preventivas, relacionándose con el mejor conocimiento del karst, sus problemas geomecánicos e hidrológicos y la realización de cartografía apropiada.

El “Atlas de Riesgos Naturales de Castilla y León” incluye el sector noroccidental del municipio en un ámbito con peligro potencial moderado por hundimientos kársticos.

- Áreas con erosión intensa

El Mapa de Estados Erosivos de la Cuenca Hidrográfica del Ebro, de la Confederación Hidrográfica del Ebro, constituye una síntesis de la cuantificación de la erosión en la cuenca del Ebro.

En el entorno del término municipal de Neila aparecen los niveles erosivos menos desfavorables (pérdidas de suelo de 0-5 Tm/Ha/año, 5-12 Tm/Ha/año y 12-25 Tm/Ha/año), predominando de los citados el más favorable. Por tanto, las características de los terrenos del municipio en cuanto al riesgo de erosión caben ser definidas como de un nivel medio-bajo.

- Riesgo sísmico

El riesgo sísmico asignado por el mapa de intensidades máximas sentidas publicado en el “Atlas de Riesgos Naturales de Castilla y León”, señala que las máximas intensidades observadas en los últimos seiscientos años para el municipio quedaría englobada dentro del grado IV de la escala M.S.K. Es decir, se trataría de

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un seísmo de intensidad moderada-baja, que en el interior de edificios es sentido por gran parte de la población y en el exterior, sólo por una parte, que produce una vibración general similar a la originada por el paso de un camión, y que no causa daños reseñables (ligeros movimientos o balanceos de objetos, mobiliario, etc.).

Según el “Catálogo General de Isosistas” publicado por el I.G.N. no se han registrado epicentros históricos en las proximidades del núcleo de Neila, situándose los más próximos, en las provincias de Burgos y de Logroño, pero muy alejados del área de estudio.

Gráfico 13. Esquema de los riesgos naturales en el municipio de Neila

Fuente: Instituto Tecnológico Geominero de España (1991)



CAPÍTULO 3. VALORES CULTURALES

La Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León considera integrantes del mismo los bienes muebles e inmuebles de interés artístico, histórico, arquitectónico, paleontológico, arqueológico, etnológico, científico o técnico.

La Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español considera genéricamente de interés cultural los castillos, los escudos, emblemas, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de término y piezas similares cuya antigüedad sea de más de cien años, los hórreos antiguos y las cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones de arte rupestre, todo ello sin menoscabo de que tengan interés patrimonial muchos bienes de todo tipo. Aquí se han considerado, aparte de los mencionados expresamente, los yacimientos arqueológicos, las vías pecuarias y las construcciones singulares.

En el municipio de Neila se localizan dos Bienes de Interés Cultural declarados, sin que conste expediente administrativo de incoación en tramitación de ningún otro elemento patrimonial (Planos PI-1 y PI-2. Plano de estructura territorial).

Tabla 10. Bienes de interés cultural en el municipio de Neila Categoría Denominación Incoación Declaración

Monumento Iglesia de San Miguel 01/06/1983 01/06/1983 Rollo de Justicia Rollo de Justicia 14/03/1963 14/03/1963 Fuente: Junta de Castilla y León

El Rollo de Justicia tiene la declaración genética de Bien de Interés Cultural por Decreto 571/1963, de 14 de marzo, sobre protección de escudos, emblemas, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de término y piezas similares de interés histórico-artístico.

Los restos conservados, ubicados frente a la Iglesia de Santa María, responden a la típica estructura de columna de piedra rematada por una cruz que durante la Edad Media se incluía en todas las localidades con condición de villa, como es el caso que nos ocupa, constituida como behetría.

Por su parte la Iglesia de San Miguel, responde a un templo de factura románica al que se adscriben torre y ábside, conservándose, también, restos de pinturas murales góticas y varias inscripciones, además de una pila bautismal con basa bellamente decorada.

La Sierra de Neila ha recibido ocupación humana al menos desde el Neolítico, encontrándose en el municipio de Neila varios yacimientos arqueológicos neolíticos, calcolíticos, medievales, modernos y contemporáneos (Planos PI-1 y PI-2. Plano de estructura territorial).

Tabla 11. Yacimientos arqueológicos inventariados en el municipio de Neila Código Denominación Tipo Sup. Atribución cultural

09-232-0001-01 Estela I Hallazgo aislado 0 Medieval 09-232-0001-02 Estela II Hallazgo aislado 0 Medieval 09-232-0001-03 Piedra Pulimentada Hallazgo aislado 0 Neolítico y Calcolítico 09-232-0001-04 San Andrés Ermita 76 Moderno y Contemporáneo 09-232-0001-05 San Cristóbal Ermita 313 Medieval y Moderno 09-232-0001-06 San Mamés Ermita 4.350 Medieval 09-232-0001-07 San Miguel Necrópolis 101 Medieval

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09-232-0001-08 Santa Catalina Ermita 634 Medieval 09-232-0001-09 Santo Cristo Ermita 96 Moderno y Contemporáneo09-232-0001-10 Santo Nicasio Ermita 50 Medieval y Moderno 09-232-0001-11 Túmulo Dolmen 153 Neolítico y Calcolítico Fuente: Junta de Castilla y León. Superficie en metros cuadrados

Así, en el municipio de Neila encontramos dos yacimientos neolíticos y calcolíticos, uno de carácter aislado por la aparición de una hacha ritual, y un dolmen que, ocupando unos 153 m2, aparece en la vertiente sur del núcleo actual.

Tras un aparente hiato posterior en la ocupación, a pesar de integrarse el área de estudio en el núcleo del poblamiento pelendón y de la presencia de construcciones romanas evidentes, no aparecen consignados hitos arqueológicos hasta la Edad Media. A esta aparecen adscritos siete yacimientos (Estela I, Estela II, San Cristóbal, San Mamés, San Miguel, Santa Catalina y Santo Nicasio) vinculados, principalmente, a los hallazgos en los alrededores de las Iglesias de San Miguel y Santa María. Destaca el yacimiento de San Mamés, consignado a las ruinas de una antigua ermita al norte de la actual Iglesia de San Miguel, y que ocupa un total de 4.350 m2.

Posteriores son, sin embargo, los dos yacimientos atribuidos a época moderna y contemporánea, las ermitas de San Andés y Santo Cristo.

Todos estos yacimientos arqueológicos se detallan y documentan en el Estudio Arqueológico que se acompaña a las Normas Urbanísticas, abarcando una superficie de 0,6 hectáreas, el 0,01% del municipio.

La actividad trashumante jugó un importante papel en el desarrollo de la villa por su situación de cercanía a los agostaderos veraniegos de la Sierra, su condición de cabeza de cañada, así como por la presencia de su representante en el Honrado Concejo de la Mesta. Así, la cercanía de la Cañada Real Segoviana, que pone en contacto la Sierra con los pastos invernales extremeños, afianza tales afirmaciones, aunque, según la información facilitada por la Junta de Castilla y León, no exista clasificación de vías pecuarias a nivel municipal. No obstante consta por tradición oral el paso del ganado por la calle Real, lo que marca el valor cultural de este uso al respecto.

Como construcciones singulares en el municipio, podemos citar la Iglesia gótica de Santa María (siglo XIV), las Casas Blasonadas de los Cuesta (siglo XVII) o de los González de Prado (siglo XVI), el Palacio de los Márquez (siglo XVIII) o los Puentes del Orillar y de las Puentes, de origen romano (Plano PI-9. Plano de elementos de interés). Aquellas construcciones merecedoras de protección son descritas e incluidas en el Catálogo de las presentes Normas.

CAPÍTULO 4. USOS DEL SUELO

A partir del trabajo de campo y la base cartográfica, se han definido una serie de usos del suelo predominantes en el término municipal de Neila, reflejados gráficamente en el Plano de Información P-I3. Plano de usos del suelo. El objetivo es señalar someramente las superficies ocupadas por los diferentes usos del suelo recogidos así como realizar una caracterización de cada uno de ellos, que discurren desde la vegetación natural hasta los espacios humanizados.



Previamente y a modo de contextualización, recordamos que nos encontramos en un paisaje propio de la Cordillera Ibérica, serrano, y dominado por las grandes superficies forestales protagonizadas por los pinares de pino silvestre, en el que se conservan los valores y enclaves naturales de manera equilibrada con la innegable transformación sufrida por el medio en amplios sectores.

Sección 1ª. SUPERFICIES Como muestra la tabla adjunta, en las 6.313 hectáreas cartografiadas existe un uso dominante de vegetación agrupado bajo el epígrafe “Usos forestales” que afecta al 79,36% del territorio municipal. El reducido porcentaje restante se encuentra ocupado por los usos englobados en los tipos “Áreas urbanizadas”, “Usos agrarios” y “Otros usos”.

Tabla 12. Distribución de la superficie municipal según usos del suelo Usos del suelo Superficie % Superficie municipal

Áreas urbanizadas 483.268 0,77 Asentamientos 92.500 0,15 Construcciones agropecuarias 17.338 0,03 Otras construcciones 1.872 0,00 Caminos y viales 363.723 0,58 Áreas degradadas 7.835 0,01 Usos agrarios 10.483.352 16,61 Cultivos en regadío 14.068 0,02 Prados 597.200 0,95 Pastizales 9.872.084 15,64 Usos forestales 50.099.018 79,36 Matorrales 11.498.595 18,21 Hayedos 147.131 0,23 Robledales 3.341.846 5,29 Pinares 25.551.239 40,48 Pinar/Acebeda 809.497 1,28 Pinar/Hayedo 5.436.926 8,61 Pinar/Robledal 1.891.398 3,00 Pinar/Robledal/Hayedo 648.484 1,03 Repoblaciones forestales 474.767 0,75 Riberas y sotos1 241.089 0,38 Cortafuegos 58.046 0,09 Otros usos 2.062.350 3,27 Masas de agua 488.161 0,77 Roquedos 1.574.189 2,49 TOTAL municipal 63.127.988 100,00 Fuente: elaboración propia. Superficies en metros cuadrados. 1Incluidas las masas de agua

La mayor parte de la superficie municipal tiene, por tanto, un uso claramente forestal, protagonizado por las extensas y diversas superficies de pinar. Los pinares, en sus distintas tipologías, suman casi el 55% de la superficie municipal, correspondiendo una pequeña parte de estas masas a pinares sensiblemente mezclados con otras especies arbóreas de frondosas, dando así lugar a las categorías consignadas como Pinar/Acebeda, Pinar/Hayedo, Pinar/Robledal y

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Pinar/Robledal/Hayedo. Las repoblaciones forestales se asociarían también a este grupo general de usos, dado que se configuran como espacios ocupados también por pinos, si bien presentan una relevancia muy limitada (0,75% del municipio). Otras formaciones arbóreas, especialmente los robledales (334 hectáreas, el 5,3%), cobran cierto alcance espacial, apareciendo fundamentalmente al norte del término.

Las riberas constituyen un uso de cierto alcance espacial (23,3 hectáreas, el 0,4%), si bien su expresión en el paisaje se ve relativizada ante la presencia de amplias manchas arboladas.

Las superficies ocupadas por matorrales (18,2%) caracterizan también la superficie marcadamente forestal de Neila, habiéndose recogido los pastizales (15,6%) dentro de los usos agrarios, aunque por su fisonomía y función podrían ser consignados también dentro de los forestales.

El carácter serrano del municipio, así como la actuación de los factores económicos, hacen que no existan superficies labradas destinadas a cultivos agrícolas, con la excepción de la ínfima superficie ocupada por cultivos de regadío (1,4 hectáreas, el 0,02% del total municipal), correspondiente a las pequeñas huertas destinadas al autoabastecimiento que aparecen en el entorno del casco urbano. Además de lo mencionados pastizales, el otro uso englobado como agrario es el correspondiente a los prados, con 59,7 hectáreas que suponen el 0,95%.

Los roquedos (2,5%), las masas de agua (0,8%) y los cortafuegos (0,1%), superficies englobadas tradicionalmente como “improductivo”, presentan en Neila una superficie relativamente importante, sumando entre todas ellas 212 hectáreas.

Los usos con una mayor intervención humana son los que menos espacio ocupan. Nos estamos refiriendo al asentamiento urbano de Neila propiamente dicho, 0,14%, a las construcciones agropecuarias o de otro tipo, 0,03%, o a las áreas degradadas, 0,01%, cobrando relevancia la superficie ocupada por carreteras y pistas, 0,58%.

Sección 2ª. ÁREAS URBANIZADAS Como áreas urbanizadas se han considerado los terrenos ocupados por asentamientos (con usos propiamente urbanos como el residencial y dotacional), así como las construcciones agropecuarias y de otro tipo, los viales y caminos y finalmente las áreas degradadas por depósito de residuos, actividades también vinculadas a la urbanización. No se han identificado superficies correspondientes a usos de tipo industrial.

a) Asentamientos En el municipio de Neila encontramos un único asentamiento que reconocemos por núcleo urbano compacto, si bien separado en tres barrios (San Miguel, La Penilla y Santa María).

La extensión del núcleo urbano es de aproximadamente 9 hectáreas, localizándose en la confluencia de los ríos Neila y del Arcillar, a una altitud de 1.175 metros.

Se sitúa en una posición muy centrada con respecto a su término municipal, apareciendo en su entorno inmediato superficies destinadas a huertas, prados y pastizales, así como el arbolado de ribera de las corrientes citadas.

El municipio no posee parcelaciones urbanísticas ilegales ni problemas debido a la ocupación de suelos rústicos por el desarrollo informal de usos residenciales.



Gráfico 14. Localización de los asentamientos en Neila

Por otra parte, el único elemento que presenta uso dotacional claramente identificable, por su expresión territorial, en el término es el recinto ocupado por el cementerio, que ocupa apenas 0,12 hectáreas.

b) Construcciones agropecuarias En el entorno del núcleo de Neila, junto al casco urbano o muy próximas a éste, se localizan algunas construcciones, sobre todo naves, utilizadas para el desarrollo de actividades económicas relacionadas con la ganadería.

c) Otras construcciones En algunos lugares del municipio, principalmente en su extremo suroccidental, aparecen distintas construcciones ajenas a la actividad ganadera: se trata principalmente de las construcciones correspondientes al depósito de agua presente en la confluencia de la carretera B-822 y la que conduce a la localidad de Huerta de Arriba, así como las distintas construcciones (refugios de montaña, torre de vigilancia) situadas en las proximidades de las lagunas que aparecen en este extremo del término. Cabe también señalar la construcción existente en el área recreativa de La Cerrada.

d) Caminos y viales El municipio de Neila está atravesado por la carretera BU-822, que entra al término desde Quintanar de la Sierra y sale hacia el norte en dirección a Villavelayo, ya en La Rioja. También asfaltada, aparecen sin clasificar las carreteras que conducen a Huerta de Arriba y a las lagunas. Junto a estas carreteras aparecen numerosas pistas sin asfaltar, destinadas a permitir el acceso a los distintos entornos forestales para el desarrollo de la gestión selvícola.

e) Áreas degradadas Las áreas degradadas del municipio de Neila presentan un significado territorial muy reducido (0,01%), tratándose por un lado de la escombrera municipal, que se

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sitúa al nordeste del núcleo, sobre una ladera que se asoma al río Neila y a la carretera que conduce a Villavelayo, y por otro, a terrenos como los situados en el extremo occidental del núcleo, en una parcela actualmente clasificada como suelo urbanizable delimitado que aloja distintos acopios de escombros.

Sección 3ª. USOS AGRARIOS Como ya se ha indicado, las categorías incluidas en este gran grupo reflejan el reducido peso actual de las actividades agrarias, en contraposición a las de tipo forestal, que aparecen en el municipio, dado que huertas y prados suponen en conjunto apenas el 1% de la superficie del término, si bien los pastizales elevan el porcentaje total del grupo hasta el 16,6%.

a) Cultivos en regadío Las huertas son la única forma de cultivo agrícola presente en el municipio. Se trata de cultivos en mayor o menor medida regados, de dimensiones muy reducidas en cuanto al tamaño de las parcelas, y relacionadas con el autoabastecimiento e incluso con la actividad de ocio de la población local.

Los cultivos en regadío suponen del orden de 1,4 hectáreas y se localizan en las proximidades de las corrientes fluviales que discurren por el entorno del casco urbano, siendo destinados a la producción de un elevado número de especies, como judía verde (Phaseolus vulgaris), tomate (Lycopersicum lycopersicon), acelga (Beta vulgaris) o patata (Solanum tuberosum).

Gráfico 15. Localización de los cultivos en regadío en Neila

b) Prados El auge ganadero que décadas atrás presentó el municipio se reconoce en la presencia de los prados que aún hoy día perviven, muy reducidos respecto a tiempos pasados tanto por el declive de esta actividad como por el impulso a otras, como la forestal. Estos prados se localizan principalmente en el entorno del núcleo,



a cotas medias o bajas, sobre las terrazas de las corrientes que discurren por el centro del término.

Los prados o praderas naturales son terrenos con cubierta herbácea natural constituida por especies vivaces, característica de climas húmedos o subhúmedos. Se caracterizan por una homogeneidad de producción a lo largo de los años y en distintas épocas, con aprovechamiento mediante siega o diente. Fitosociológicamente, pertenecen en gran su mayor parte a asociaciones englobadas en la Clase Molinio-Arrhenatheretea.

Son el resultado de la destrucción del bosque originario para la obtención de zonas para la alimentación del ganado. Estos prados se sitúan en terrenos profundos, fértiles y frescos, formados por multitud de gramíneas como Festuca pratensis, Poa pratensis, Holcus lanatus, etc. acompañadas por otras herbáceas como malvas, llantenes y centaureas.

Gráfico 16. Localización de prados en Neila

c) Pastizales En Neila los pastizales ocupan 987 hectáreas, pudiéndose desglosar en pastizales mesófilos, higrófilos y de alta montaña.

Así, aparece un amplio conjunto de pastizales mesófilos, es decir, no asignados a ninguna singularidad ecológica en particular, que oscilan desde los próximos a los prados ricos en vivaces y con humedad edáfica en profundidad del entorno del núcleo, hasta otros situados a mayor altitud y condiciones más rigurosas. Distribuidos por amplios sectores del municipio, se ha estimado la superficie ocupada por estos pastizales en 624 hectáreas (el 9,9% de la superficie municipal).

Los pastizales higrófilos se corresponden con los pastizales que aparecen en vaguadas húmedas o circundando ríos y arroyos, en lugares donde la humedad edáfica es elevada. Aunque ocupando una superficie muy reducida aparecen en múltiples lugares del municipio, las principales áreas ocupadas por esta unidad se encuentran en el entorno de arroyos como los del Arenal y del Prado del Valle, así

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como en sectores a altitud en el extremo suroriental del municipio. La superficie ocupada por pastizales higrófilos se ha estimado en 19,4 hectáreas.

Por último, las manchas de pastizal de montaña se sitúan en los terrrenos a mayor cota del municipio, especialmente en los extremos suroriental y suroccidental del término, tratándose de pastizales psicroxerófilos que forman las últimas comunidades de degradación sobre suelos decapitados en el piso oromediterráneo, incluyéndose los pastos de altura que se desarrollan sobre suelos poco profundos en las cumbres y están sometidos a procesos de crioturbación.

Gráfico 17. Localización de pastizales en Neila

Sección 4ª. USOS FORESTALES Se trata, como ya se ha indicado, del gran grupo de usos que caracteriza el municipio de Neila, afectando en conjunto a cuatro quintas partes del municipio (5.010 hectáreas).

a) Matorrales Los matorrales más extendidos en el término son los brezales (Erica australis y Erica arborea), sustituidos en altitud por enebrales rastreros y otras especies, teniendo también una amplia distribución los aliagares basófilos de genistas, lavandas y gayubas, junto con otras especies. Los grandes manchones de matorral ocupan una superficie de 1.150 hectáreas.



Gráfico 18. Localización de matorrales en Neila

b) Hayedos Las masas de hayedo puro en Neila, pertenecientes a la serie supramediterránea ibérico-soriana silicícola de esta especie, ocupan pequeños sectores de umbría en distintos lugares del término. Se considera la presencia únicamente de una superficie de 15 hectáreas (0,2% del término).

Gráfico 19. Localización de hayedos en Neila

c) Robledales Los robledales (Quercus pyrenaica) ocupan en Neila 334 hectáreas, tratándose de masas tradicionalmente aprovechadas por los vecinos en monte bajo para leñas. El

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abandono de este aprovechamiento ha provocado la densificación de estas masas. Las principales manchas de robledal se localizan en el sector central-septentrional del municipio (robledales de Esculca). Por gran parte del ámbito aparecen también numerosos bosquetes de esta especie.

Gráfico 20. Localización de robledales en Neila

d) Pinares En esta categoría se sitúan las masas de pinar, correspondientes a pino silvestre (Pinus sylvestris), que con 2.555 hectáreas (40,5% de la superficie del municipio) constituyen el principal uso del suelo en el término de Neila.

Gráfico 21. Localización de pinares en Neila



Estas masas se encuentran distribuidas por todo el municipio, salvo en algunos sectores como el central (núcleo de Neila y un amplio entorno del mismo), así como en otros lugares que aparecen protagonizados por las otras grandes formaciones vegetales arbóreas presentes.

En esta categoría se han incluido las masas de pinar en las que el pino silvestre aparece como especie principal sin que ninguna otra especie tenga una participación destacable en la composición de la masa. Como a continuación se verá, se han desglosado otras categorías de pinar considerando la relevancia que en cada cado adquiere la participación de otras especies.

e) Pinar/Acebeda Se trata de las masas de pinar en las que el acebo (Ilex aquifolium) dispone de una presencia relevante. Estas masas aparecen en el cuadrante suroriental del término, en el tramo alto del río Frío, a altitudes de unos 1.450 m. En su composición aparece el acebo en porcentajes que, en el caso de algunos rodales, alcanza el 50% en número de pies. En esta categoría se ha incluido incluso algún rodal de dimensiones relativamente relevantes configurado por acebo en su totalidad. Esta categoría ocupa 81 hectáreas.

Gráfico 22. Localización de pinar/acebeda en Neila

f) Pinar/Hayedo De manera análoga, se trata de las masas de pinar en las que el haya (Fagus sylvatica) dispone de una presencia relevante. Estas masas aparecen en varios lugares del término, cobrando mayor importancia en el cuadrante suroccidental del término, en la franja de altitudes situada entre los 1.400 m. y los 1.600 m. El haya aparece en porcentajes que, en el caso de algunos rodales, alcanza el 50% en número de pies. Esta categoría ocupa una superficie relevante en el conjunto municipal, con unas 544 hectáreas.

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Gráfico 23. Localización de la categoría pinar/hayedo en Neila

g) Pinar/Robledal En este caso, el pinar se encuentra mezclado en proporciones próximas al 50% con el roble melojo (Quercus pyrenaica). Así, aparecen varias manchas dispersas por el término en las que bajo el pinar aparece un sotobosque de esta especie, siendo también habitual los casos en los que se produce la mezcla de ejemplares de similares dimensiones de ambas especies. Estas masas ocupan el 3% del municipio (189 hectáreas).

Gráfico 24. Localización de la categoría pinar/robledal en Neila



h) Pinar/Robledal/Hayedo Por último, se ha considerado una última categoría de bosque mixto de pinar, Pinar/Robledal/Hayedo, en el que aparecen tanto el roble melojo como el haya inmersos en el seno de la masas de pinos. Estas formaciones aparecen principalmente en el extremo nororiental del municipio, en el tramo alto del llamado arroyo del Arenal. En estas masas, la proporción conjunta de hayas y robles alcanza valores similares a la de los pinos silvestres, suponiendo no obstante una superficie relativamente reducida en el global municipal (65 hectáreas).

Gráfico 25. Localización de la categoría pinar/robledal/hayedo en Neila

i) Riberas y sotos La densa red de drenaje de que dispone el municipio da lugar a la presencia de formaciones de ribera que presentan una superficie más relevante en el caso de los ríos o arroyos de Neila, Frío y del Arcillar.

En estos espacios, aparece típicamente una vegetación de tipo higrófilo, muy diversa y valiosa, con formaciones arbóreas tales como saucedas (Salix), choperas y alamedas (Populus), fresnedas (Fraxinus), etc.

Habitualmente, se trata de un rosario de diferentes formaciones arbóreas, arbustivas y herbáceas, muy mezcladas entre sí, que siguen el trazado de la corriente.

Si bien presentan una superficie reducida (24 hectáreas, 0,4% de la superficie del término municipal), constituyen ecosistemas de alto valor.

En esta categoría se han incluido también pequeñas superficies arboladas de difícil encaje en las restantes categorías, como las hileras de chopos (Populus nigra) que jalonan el vial principal que atraviesa el núcleo en su tramo más noroccidental.

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Gráfico 26. Localización de riberas y sotos en Neila

j) Repoblaciones forestales Recoge las masas de pinar que han sido recientemente implantadas, apareciendo un arbolado de reducido desarrollo que, dependiendo de la atención que recibe, se encuentra en mayor o menor medida acompañado por un matorral competidor.

Gráfico 27. Localización de las repoblaciones forestales de Neila

k) Cortafuegos Consisten en estructuras para la prevención y lucha de los incendios forestales, las cuales se basan en la ruptura de la continuidad horizontal del material combustible que constituye la biomasa vegetal. Los principales cortafuegos presentes en el



municipio se localizan en algunos tramos del perímetro del término (extremos noroccidental y suroccidental).

Gráfico 28. Localización de cortafuegos en Neila

Sección 5ª. OTROS USOS a) Masas de agua Las masas de agua son las superficies improductivas de entidad ocupadas por láminas de agua. En Neila se corresponden con las lagunas de origen glaciar dispuestas en los extremos suroeste y sureste del término, ocupando 49 hectáreas.

Gráfico 29. Localización de las masas de agua en Neila

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b) Roquedos Los roquedos ocupan 158 hectáreas en el término (el 2,5%). Las formaciones rocosas de potencia más destacada, claramente resaltadas en el paisaje, se disponen principalmente en los farallones de los circos glaciares y otros sectores de cumbre, albergando comunidades vegetales de alto interés botánico.

Gráfico 30. Localización de roquedos en Neila

CAPÍTULO 5. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES

Sección 1ª. RED DE ESPACIOS NATURALES DE CASTILLA Y LEÓN La Ley 8/1991, de 10 de mayo, de espacios naturales de la Comunidad de Castilla y León crea la Red de Espacios Naturales (REN) de Castilla y León, diferenciando dos tipos de ámbitos de protección: los Espacios Naturales Protegidos y las Zonas Naturales de Interés Especial.

Los Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León, se clasifican en alguna de las siguientes categorías: Parques, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos.

Por su parte, las Zonas Naturales de Interés Especial son un conjunto de elementos diversos que incluye las Riberas Catalogadas, los Montes catalogados como de Utilidad Pública, los Montes o terrenos relacionados como Protectores, las Zonas Húmedas Catalogadas, los Hábitats naturales y seminaturales incluidos en el Inventario de Hábitats de Protección Especial, las Vías Pecuarias declaradas de Interés Especial y las Zonas Naturales de Esparcimiento.

Por último, en tercer lugar, la Ley 8/1991 alude a los Especímenes Naturales de Interés Especial, que son los ejemplares vegetales de singular relevancia catalogados.



a) El Plan de Espacios Naturales de Castilla y León La Comunidad Autónoma de Castilla y León dispone de un Plan de Espacios Naturales Protegidos, establecido a través de la Ley 8/1991. Si bien la propuesta inicial consistía en 29 espacios, el Plan de Espacios Naturales cuenta en la actualidad con más de 40 espacios.

Para la provincia de Burgos, el Plan reúne los Espacios Naturales de La Yecla, Monte Santiago, Montes Obarenes-San Zadornil, Ojo Guareña, Sierra de la Demanda, Lagunas Glaciares de Neila y Hoces del Alto Ebro y Rudrón, encontrándose algunos de ellos ya declarados, como se recoge en la tabla y gráfico siguientes:

Gráfico 31. Espacios Naturales Protegidos en la provincia de Burgos

Fuente: Elaboración propia a partir de cartografía digital de la Junta de Castilla y León

Tabla 13. Espacios Naturales Protegidos en la provincia de Burgos Figura de

Protección Espacio Natural Sup. PORN Declaración - La Yecla

(futuro Sabinares del Arlanza) 37.938 - -

Monumento Natural

Monte Santiago (antiguo Puerto de Orduña)

2.537 Decreto 58/1996, de 14 de marzo BOCyL 26-3-1996

Decreto 59/1996, de 14 de marzo BOCyL 26-3-1996

Parque Natural Montes Obarenes-San Zadornil 43.042 Decreto 83/2005, de 3 de noviembre BOCyL 9-11-2005

Ley 10/2006, de 14 de octubre BOCyL 20-10-2006

Monumento Natural

Ojo Guareña 13.168 Decreto 60/1996, de 14 de marzo BOCyL 27-03-1996

Decreto 61/1996, de 14 de marzo BOCyL 27-3-1996

- Sierra de la Demanda 78.813 - -

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Figura de Protección Espacio Natural Sup. PORN Declaración

Parque Natural Lagunas Glaciares de Neila 6.290 Decreto 111/2007, de 15 de noviembre BOCyL 21-11-2007

-

Parque Natural Hoces del Alto Ebro y Rudrón 46.373 Decreto 107/2007, de 8 de noviembre BOCyL 14-11-2007

-

Fuente: Junta de Castilla y León. Superficie en hectáreas

El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio Natural de Sierra de la Demanda contemplaba inicialmente la inclusión íntegra en el mismo del término municipal de Neila2.

Posteriormente han sido modificados los límites del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio Natural de Sierra de la Demanda3, habiéndose excluido al municipio de Neila de su ámbito.

Actualmente, como ya se ha señalado, el municipio de Neila se encuentra íntegramente afectado también por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de “Lagunas Glaciares de Neila”, cuyo expediente de iniciación fue acordado mediante Orden MAM/55/2006, de 26 de enero y recientemente aprobado mediante Decreto 111/2007, de 15 de noviembre. Los límites de este Plan coinciden con los del municipio.

Y en el momento de redacción de este documento, se discute en las Cortes de Castilla y León el Proyecto de Ley de declaración del Parque Natural de “Lagunas Glaciares de Neila” (Burgos), siendo ésta la figura elegida para el Espacio Natural.

- El PORN de “Lagunas Glaciares de Neila”

Conforme al Decreto 111/2007, de 15 de noviembre, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de “Lagunas Glaciares de Neila (Burgos)”, la figura de protección que mejor se adapta a la realidad y a la problemática del área incluida dentro de los límites del Plan es la de Parque Natural, según se define en el artículo 13 de la Ley 8/1991, de 10 de mayo.

La zonificación prevista para el espacio natural, según lo recogido en el PORN, es la siguiente4:

2 Orden de 27 de abril de 1992, de iniciación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio Natural de Sierra de la Demanda. Boletín Oficial de Castilla y León de 5 de mayo de 1992. 3 Orden MAM/51/2006, de 20 de enero, por la que se modifica la Orden de 27 de abril de 1992, de Iniciación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio Natural de Sierra de la Demanda. Boletín Oficial de Castilla y León de 25 de enero de 2006. 4 La información cartográfica facilitada por la Consejería de Medio Ambiente referida a esta zonificación se ajusta a un límite municipal muy similar pero no idéntico al del Centro de Información Territorial de la Junta de Castilla y León, adoptado en las presentes Normas Urbanísticas Municipales, habiéndose considerado adecuado realizar pequeños ajustes en esta cartografía, reflejados en el Plano PI-1. Plano de estructura territorial. La diferencia entre ambas fuentes es de unas 23 hectáreas, afectando este desajuste muy levemente a distintas superficies de la zonificación interna, en sectores marginales del municipio, no afectando a la Zona de Uso General ni a la de Uso Compatible contempladas en el PORN.



Artículo 34. Zonas de Reserva.

Se clasifican como Zonas de Reserva tres áreas que suponen en conjunto una superficie de aproximadamente 1.521 ha., en torno al 24,2 % del ámbito territorial de este Plan. Son las siguientes:

R.1. LAGUNAS DE NEILA

Incluye el entorno de las lagunas de origen glaciar del extremo suroeste del municipio (Lagunas Negra, Larga -incluida la turbera flotante-, Brava y Patos, de las Pardillas y de la Cascada, así como otras menores en sus inmediaciones), los circos glaciares de las Lagunas Negra, Larga y de la Cascada y el Barranco del río de la Paul Grande. Esta Zona incluye las manifestaciones geomorfológicas de origen glaciar más espectaculares. En relación con éstas se localizan diferentes tipos de vegetación relíctica ligada al glaciarismo cuaternario de la alta montaña ibérica como la vegetación anfibia de las lagunas de origen glaciar (...).

R.2. LAGUNAS Y CUMBRES DE MUÑALBA.

Incluye la alineación de cumbres oriental y sudoriental de la Sierra de Neila hacia la Sierra de Urbión, desde el Cerro del Fraile hasta el Alto de las Tres Provincias y desde allí hacia el norte hasta el Cerro del Arenal, incluyendo los circos y lagunas de origen glaciar de Oruga y Muñalba y la cabecera del arroyo de Riajuera. Esta Zona destaca por albergar una diversa representación de los hábitats de la alta montaña del Sistema Ibérico, con la originalidad de que alberga las únicas representaciones de la vegetación de cumbre sobre sustratos calizos (...).

R.3. CUMBRES DE CEREZALES.

Incluye la alineación de cumbres situada en el cuadrante noroccidental del municipio entre el collado de Neila y el collado de la Esculca. Básicamente incluye brezales aclarados de Erica australis o Erica arborea y pinares albares sujetos a selvicultura extensiva (...).

Artículo 35. Zonas de Uso Limitado.

Las Zonas de Uso Limitado ocupan en conjunto aproximadamente 4.093 ha, en torno al 65,1 % de la superficie de “Lagunas Glaciares de Neila”. Dentro de ellas, se han separado como subtipo cuatro Zonas de Uso Limitado de Interés Especial (...), que suponen en conjunto unas 1.927 ha, en torno al 30,6 % de la superficie de “Lagunas Glaciares de Neila”5. A continuación se relacionan y caracterizan muy brevemente:

1. BOSQUES DE NEILA.

Incluye las extensas masas forestales (pinares albares oroibéricos, hayedos meso-eútrofos y masas mixtas) situadas por debajo de la Zona de Reserva Lagunas de Neila. Destacan en esta Zona por su magnífico estado de conservación algunas manchas de hayedo y sobre todo los mosaicos y masas mixtas de hayas y pinos

5 Dentro de las Zonas de Uso Limitado se ha estimado oportuno diferenciar como subtipo denominado “Zonas de Uso Limitado de Interés Especial” determinadas áreas con un especial valor por el excelente estado de conservación de algunos hábitats naturales amparados por la Directiva 92/43/CEE o por la presencia de masas forestales con fisonomía y estructura muy destacables, por lo que es conveniente introducir algunos matices en su tratamiento normativo.

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albares que en conjunto conforman una de las áreas más ricas y diversas del territorio (...).

2. PINARES Y ENEBRALES DE MUÑALBA.

Incluye la cabecera del río Frío, en contacto con las zonas inferiores de la Zona de Reserva Lagunas y cumbres de Muñalba. Incluye una excelente representación de la vegetación característica de las zonas elevadas del Sistema Ibérico: un complejo mosaicos en el que se alternan y contactan pinares albares con mayor o menor densidad, matorrales rastreros con enebros y pastizales mesófilos arbolados (...).

3. REBOLLARES DE ESCULCA.

En esta Zona destacan principalmente las extensas masas de rebollares húmedos característicos del Sistema Ibérico Norte situadas en las laderas del alto de la Esculca. En las mismas laderas se disponen manchas de pinar y enclaves de hayedo. Incluye además la vegetación riparia, principalmente saucedas y herbazales que colonizan las orillas y el cauce, dispuestas a lo largo del río Neila, en el tramo comprendido entre el pueblo de Neila y su salida a La Rioja (...).

4. PINARES DE RIAJUERA.

Esta Zona incluye extensos pinares albares en contacto con manchas de hayedo situados en las vertientes meridionales del arroyo de Riajuera, entre los parajes de “Morro de San Cristobal” y “Peña Morata”, y en contacto con el extremo occidental de la Zona de Reserva Lagunas y cumbres de Muñalba (...).

Artículo 36. Zonas de Uso Compatible.

Las Zonas de Uso Compatible suponen en conjunto unas 658 ha, en torno al 10,5% de la superficie del ámbito territorial de este plan. Incluyen los terrenos de particulares ubicados en torno al núcleo urbano de Neila, mayoritariamente ocupados por pequeños cultivos y pastizales, algunos de éstos últimos con un importante valor natural como hábitats, en los que el uso agroganadero es predominante.

Artículo 37. Zonas de Uso General

Se incluye aquí la zona ocupada por el núcleo urbano de Neila y su entorno inmediato. Su delimitación exacta se corresponde con los terrenos a los que el planeamiento urbanístico haya clasificado como suelo urbano, urbanizable o apto para urbanizar o clasifique como suelo urbano o urbanizable delimitado, según la legislación en vigor. En caso de no existir planeamiento urbanístico su delimitación se corresponde con el suelo definido como urbano en el artículo 30.a) de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León.

Por último, se transcriben a continuación dos artículos incluidos en el Título V “Normativa” del PORN, relevantes a los efectos de las presentes Normas dado que regulan aspectos del urbanismo y la ordenación del territorio, por un lado, y de los usos constructivos excepcionales en suelo rústico, por otro.

Artículo 55. Urbanismo y ordenación del territorio.

1. La aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanístico o de ordenación territorial que clasifiquen suelo y afecten al territorio de “Lagunas Glaciares de Neila”, requerirá el informe previo favorable de la Administración del Espacio Natural sobre las materias que vienen reguladas en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, y en la Ley 8/1991, de 10 de mayo, y, especialmente, sobre la



adecuación de la clasificación del suelo contenida en dichos instrumentos a la zonificación y normativa establecidas en este Plan.

2. El planeamiento urbanístico deberá definir las condiciones urbanísticas para que la realización de nuevas construcciones e instalaciones, o la reforma, rehabilitación o ampliación de las existentes no supongan, por su ubicación, altura, volumen, materiales, colorido y demás características, una alteración manifiesta o degradación del paisaje o de las condiciones medioambientales de las áreas naturales o rurales, o desfiguren de forma ostentosa la fisonomía arquitectónica tradicional.

3. El planeamiento urbanístico deberá clasificar el suelo de acuerdo con la zonificación de este Plan del modo siguiente:

a) Los terrenos del M.U.P. 243 incluidos en las Zonas de Reserva y Zonas de Uso Limitado habrán de ser clasificados como suelo rústico con protección natural. En ellos estarán en todo caso prohibidos los supuestos previstos en el artículo 29.2 a) de la Ley 5/1999, de Urbanismo de Castilla y León.

b) Los restantes terrenos incluidos en las Zonas de Uso Limitado fuera del M.U.P. 243 y en las Zonas de Uso Compatible habrán de ser clasificados en alguna de las diferentes categorías de suelo rústico común o con protección.

Artículo 56. Usos constructivos excepcionales en suelo rústico.

1. No podrán autorizarse construcciones que no armonicen con su entorno inmediato y con el paisaje circundante en cuanto a situación, uso, altura, volumen, color, composición, materiales y demás características, tanto propias como de sus elementos complementarios.

2. En las Zonas de Reserva y en las Zonas de Uso Limitado de Interés Especial: Sólo podrán autorizarse, previo informe favorable de la Administración del Espacio Natural, con o sin condiciones, los siguientes usos:

a) Pequeñas actuaciones relacionadas con el uso público, como casetas, miradores, mesas interpretativas y similares.

b) Rehabilitación de construcciones tradicionales existentes para los usos a que estaban destinadas o para actuaciones relacionadas con el uso público.

c) Acondicionamiento de suelos degradados colindantes con las carreteras y pistas asfaltadas como pequeñas áreas de aparcamiento o para otros servicios de uso público cuyo emplazamiento no tenga alternativa en otra zona de menor valor ambiental.

d) Infraestructuras ganaderas de tamaño mínimo como abrevaderos y comederos de ganado.

e) Instalaciones de interés público relacionadas exclusivamente con la recepción de señales de telefonía, radio o televisión, incluidas instalaciones prefabricadas de carácter provisional.

El Plan Rector de Uso y Gestión determinará la superficie máxima que podrá ocupar cada una de las instalaciones descritas en los apartados a), d) y e) anteriores, adoptándose transitoriamente 100 m cuadrados como valor máximo.

3. En las Zonas de Uso Limitado que no sean de Interés Especial: Sólo podrán autorizarse, previo informe favorable de la Administración del Espacio Natural, con o sin condiciones, además de los supuestos previstos en el apartado anterior, las

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construcciones indispensables para el desarrollo de la ganadería extensiva, como apriscos o tenadas, o para la gestión forestal.

4. En las Zonas de Uso Compatible: En estas zonas, se aplicarán las siguientes limitaciones:

a) En las áreas de las Zonas de Uso Compatible que disten más de 250 m de los núcleos urbanos y estén ocupadas por riberas o cursos fluviales, así como en sus correspondientes zonas de policía de 100 m de anchura, se prohíbe la realización de cualquier tipo de edificación, excepto las previstas en el apartado 2 del presente artículo para las Zonas de Reserva.

b) Los restantes usos constructivos requerirán informe previo favorable de la Administración del Espacio Natural.

5. Para todo lo que no esté regulado en este Plan será de aplicación, con carácter subsidiario o complementario, lo establecido en el planeamiento en vigor, sea municipal o de otro ámbito.

6. Las construcciones existentes en la actualidad que según este Plan tendrían la consideración de uso no permitido quedarán a todos los efectos como fuera de ordenación.

b) Zonas Naturales de Interés Especial Como se ha indicado, las Zonas Naturales de Interés Especial son un conjunto de elementos diversos que incluye las Riberas Catalogadas, los Montes catalogados como de Utilidad Pública, los Montes o terrenos relacionados como Protectores, las Zonas Húmedas Catalogadas, los Hábitats naturales y seminaturales incluidos en el Inventario de Hábitats de Protección Especial, las Vías Pecuarias declaradas de Interés Especial y las Zonas Naturales de Esparcimiento, como se recoge en el artículo 44.2 de la Ley de Espacios Naturales de Castilla y León.

De todos estos tipos, la única figura que ha sido desarrollada en Castilla y León es la de las Zonas Húmedas, apareciendo también en la provincia diversos Montes de Utilidad Pública.

- Las Zonas Húmedas

La Ley de Espacios Naturales de Castilla y León considera a las Zonas Húmedas Catalogadas como “Zonas Naturales de Interés Especial”.

El primer Catálogo de Zonas Húmedas de Castilla y León creado al amparo de la Ley citada aparece publicado en el Decreto 194/1994, de 25 de agosto. La relación de Zonas Húmedas incluidas en el mismo era de un total de 118, repartidas de la siguiente forma según provincias: Ávila (14), Burgos (11), León (19), Palencia (10), Salamanca (3), Segovia (25), Soria (4), Valladolid (8) y Zamora (24).

Posteriormente, este Catálogo ha sido ampliado en 179 nuevas Zonas Húmedas a través del Decreto 125/2001, de 19 de abril, por el que se modifica el Decreto 194/1994, de 25 de agosto, y se aprueba la ampliación del Catálogo de Zonas Húmedas de Interés Especial, de forma que la relación de Zonas Húmedas actualmente catalogadas en la Comunidad suma un total de 297, distribuidas por provincias de la siguiente forma: Ávila (27), Burgos (16), León (39), Palencia (46), Salamanca (12), Segovia (35), Soria (31), Valladolid (9) y Zamora (82).

En el municipio de Neila aparecen un total de 8 zonas húmedas incluidas en este Catálogo, correspondientes a las lagunas en buena medida características del



paisaje natural del término. Dichas zonas húmedas y sus códigos de identificación son los siguientes:

• BU-4/Laguna Negra

• BU-5/Laguna de la Cascada

• BU-6/Laguna Larga

• BU-7/Laguna de las Pardillas

• BU-8/Laguna de los Patos

• BU-9/Laguna Brava

• BU-10/Laguna Oruga

• BU-11/Laguna Muñalba

Los citados Decretos 194/1994, de 25 de agosto y 125/2001, de 19 de abril, estipulan para estas zonas húmedas un régimen de protección, regulando la autorización de actividades y aprovechamientos en las mismas.

- Los Montes de Utilidad Pública

La Ley de Espacios Naturales de Castilla y León considera a los Montes de Utilidad Pública como “Zonas Naturales de Interés Especial”.

El Catálogo de Montes de Utilidad Pública tiene sus orígenes en las disposiciones en materia forestal dictadas a mediados del siglo XIX y cobró el rango legal de que actualmente dispone mediante la Ley de 8 de junio de 1957, de Montes (que ha permanecido vigente hasta el 22 de febrero de 2004).

La institución del Catálogo de Montes de Utilidad Pública, de gran tradición histórica en la regulación jurídica de los montes públicos en España e instrumento fundamental en su protección, ha sido reforzada en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Dicha Ley establece que son de dominio público o demaniales e integran el dominio público forestal los montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública, entre otros (artículo 12). Los montes del dominio público forestal son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no están sujetos a tributo alguno que grave su titularidad (artículo 14). Las comunidades autónomas podrán incluir en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública los montes públicos comprendidos en alguno de los siguientes supuestos (artículos 13, 24 y 24 bis):

• Los situados en cabeceras de cuencas hidrográficas y aquellos otros que contribuyan decisivamente a la regulación del régimen hidrológico, evitando o reduciendo aludes, riadas e inundaciones y defendiendo poblaciones, cultivos e infraestructuras.

• Que se encuentren en las áreas de actuación prioritaria para los trabajos de conservación de suelos frente a procesos de erosión y de corrección hidrológico-forestal, y, en especial, las dunas continentales.

• Que eviten o reduzcan los desprendimientos de tierras o rocas y el aterramiento de embalses y aquellos que protejan cultivos e infraestructuras contra el viento.

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• Que se encuentren en los perímetros de protección de las captaciones superficiales y subterráneas de agua.

• Que se encuentren formando parte de aquellos tramos fluviales de interés ambiental incluidos en los planes hidrológicos de cuencas.

• Que estén situados en áreas forestales declaradas de protección dentro de un Plan de Ordenación de Recursos Naturales o de un Plan de Ordenación de Recursos Forestales.

• Que contribuyan a la conservación de la diversidad biológica, a través del mantenimiento de los sistemas ecológicos, la protección de la flora y la fauna o la preservación de la diversidad genética.

• Que constituyan o formen parte de espacios naturales protegidos, áreas de la Red Natura 2000, reservas de la biosfera u otras figuras legales de protección, o se encuentren en sus zonas de influencia, así como los que constituyan elementos relevantes del paisaje.

• Que estén incluidos dentro de las zonas de alto riesgo de incendio.

• Por la especial significación de sus valores forestales.

• Los que, sin reunir plenamente en su estado actual las características de los montes protectores o con otras figuras de especial protección, sean destinados a la restauración, repoblación o mejora forestal con los fines de protección de aquéllos.

• Aquellos otros que se determinen por la legislación autonómica.

Por último, la Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes otorga un especial interés a las figuras de los montes protectores y con otras figuras de especial protección. La especial importancia de estos montes, ya sean públicos o privados, derivada de los especiales valores que incorporan, les hacen acreedores de una singularidad que justifica la adopción de una regulación y un registro propios, a través de los cuales las Administraciones puedan velar por su especial protección y salvaguarda. Los requisitos para su declaración son análogos a los señalados para los montes de utilidad pública. Los montes que sean declarados como protectores han de ser también considerados como “Zonas Naturales de Interés Especial”, conforme a lo señalado en la Ley de Espacios Naturales de Castilla y León.

El término municipal de Neila se encuentra afectado en la mayor parte de su territorio por el Monte de Utilidad Pública nº 243 “Ahedo-Pinar”, perteneciente al Ayuntamiento de Neila. Dicho monte dispone de Proyecto de Ordenación aprobado por la Junta de Castilla y León6. Conforme a lo recogido en el citado Proyecto de Ordenación, los límites de este monte de Utilidad Pública son los siguientes:

• Norte: montes nº 52 C.U.P. “Vaceiza y Vaqueriza” y nº 55 “Desde Matajuria a Gorincheta” en el término de la Mancomunidad de Canales, Mansilla y Villavelayo (La Rioja).

6 Orden MAM/1812/2003, de 18 de diciembre, relativa a la aprobación del Proyecto de Ordenación del Monte U.P. n.º 243 «Ahedo-Pinar» de Neila, provincia de Burgos (Boletín Oficial de Castilla y León de 26 de enero de 2004).



• Este: monte nº 55 “Desde Matajuria a Gorincheta” en el término de la Mancomunidad de Canales, Mansilla y Villavelayo (La Rioja).

• Sur: monte nº 132 C.U.P. “Pinar” de la pertenencia y término de Duruelo de la Sierra (Soria); monte nº 612 (243-A) C.U.P. “Triguera de Arriba” de la pertenencia y término de Regumiel de la Sierra (Burgos), monte nº 251 C.U.P. “La Dehesa” de la pertenencia y término de Quintanar de la Sierra (Burgos), y monte particular “La Campiña” en el término municipal de Valle de Valdelaguna (Burgos).

• Oeste: monte nº 279 C.U.P. “Santa Engracia” de la pertenencia y término de Huerta de Arriba (Burgos), y monte particular “La Campiña” en el término municipal de Valle de Valdelaguna (Burgos).

El único enclavado que presenta el monte se encuentra rodeando al casco urbano de Neila, y está constituido por el propio casco urbano y por las tierras de labor y prados de propiedad particular circundantes. Dicho enclavado se encuentra deslindado (R.O. de 1/7/1926) y amojonado (O.M. 3/1/1979). La superficie total del enclavado es de 757,36 hectáreas. La cabida total del monte es de 6.291,51 hectáraes. Descontando la superficie del enclavado interior, resulta una cabida pública de 5.534,15 hectáreas.

Existen las servidumbres de paso de las carreteras de comunicación de Neila, que son las carreteras autonómicas BU-V-822 y BU-V-821.

Según consta en el actual Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Burgos, las únicas ocupaciones de que dispone este Monte de Utilidad Pública son las siguientes:

• Ocupación de una faja de 4.500 metros lineales por 12 metros de ancho, para el trazado de la carretera de Hontoria a Villavelayo. Autorizada por Real Orden de 21 de septiembre de 1909.

• Ocupación por un plazo de 99 años de una parcela de 0,966 hectáreas para la instalación de un tendido eléctrico. Concedida a la compañía Electra de Burgos, S.A., por Resolución de la Subdirección General de Montes de 18 de febrero de 1966 por delegación de la Dirección General de Montes.

Respecto a los usos y costumbres vecinales, cabe señalar que tradicionalmente la riqueza que los vecinos de Neila han extraido del monte han sido los pastos, principalmente vinculados a la ganadería ovina merinera, de carácter trashumante. El paulatino abandono de esta ganadería ha motivado un espectacular aumento de la masa arbolada en el último siglo, de tal forma que la fuente principal de riqueza actual es la madera y los pastos no trashumantes de ganado mayor, principalmente vacuno.

El aprovechamiento vecinal de maderas, el más importante de todos los aprovechamientos, tiene su origen en el “Privilegio” otorgado por el Rey Carlos IV en el siglo XVIII, mediante una “Real Carta”, a la villa de Neila, y a otros pueblos de la sierra de pinares de Burgos y Soria. Mediante dicho Privilegio se concedía a las entidades propietarias el derecho al aprovechamiento anual de un número determinado de pinos, que se repartían entre los vecinos de la villa según la denominada “suerte” de pinos. Los requisitos que debían cumplir los vecinos para tener derecho a las suertes, así como la cuantía que le correspondía en virtud de su

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Neila (Burgos)


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estado civil y otras características personales, era y es regulado por sucesivas Ordenanzas Municipales7.

El aprovechamiento de leñas, básicamente de rebollo (Quercus pyrenaica), también de honda tradición, tiene su origen en el autoconsumo, principalmente como fuente de calor, aunque también para camas de ganado, etc. De carácter vecinal, cada vecino tiene derecho al aprovechamiento de un determinado número de estéreos de leña, en aplicación de la correspondiente Ordenanza Municipal que regula el reparto de las leñas. En la actualidad, las superficies con montes bajos de rebollo apto para leña es muy reducida y su calidad en general deficiente debido a las reiteradas cortas tradicionales, en especial en lugares abruptos y de escaso suelo.

El aprovechamiento de los pastos, también es vecinal y de carácter marcadamente tradicional. Tiene su origen en la importante ganadería extensiva, de ganado vacuno, ovino y caprino, que ha tenido la comarca en general, y el monte de Neila en particular. Si bien la actividad ganadera persiste, en los últimos años ha decrecido notablemente debido a la pérdida de rentabilidad frente a explotaciones intensivas y a las restricciones que el aprovechamiento forestal, económicamente más importante, impone a la ganadería. Esta última causa ha provocado la práctica desaparición del ganado caprino en la comarca.

Pastos y leñas disponen también de una Ordenanza Municipal reguladora de su aprovechamiento8.

Cabe destacar que la incidencia del fuego en el monte de Neila ha sido prácticamente nula en los últimos 30 años, pues en dicho periodo tan solo se han declarado dos incendios, en los años 1989 y 1997. La superficie forestal total afectada ha sido de tan solo 1,10 hectáreas, y la tasación de los daños ascendió a 144.750 pesetas. La causa de los incendios fue en el primer caso un descuido al hacer hogueras y, en el segundo, fue provocado por un rayo. El monte de Neila se encuentra situado en una comarca caracterizada por poseer grandes extensiones continuas de pinar, lo que a priori le convierte en una zona de elevado riesgo potencial para los incendios forestales. Sin embargo, la fuerte implicación del pinar con la economía local, unido a las infraestructuras y campañas de prevención y extinción de incendios forestales por parte de la administración forestal, hacen que la incidencia del fuego en los montes de la comarca sea realmente escasa.

Por último, se señala a continuación la configuración de este monte respecto a la ordenación forestal de que es objeto. Se tiene, así, un primer cuartel que es de producción, cuyo uso preferente es la producción de maderas con las restricciones propias del carácter protector general (dentro de este cuartel se han considerado los correspondientes grupos de regeneración, preparación y mejora). Un segundo

7 La Ordenanza actualmente en vigor es la regulada en la Orden de 4 de diciembre de 1996, de la Consejería de Presidencia y Administración Territorial, por la que se aprueba la Ordenanza reguladora de los aprovechamientos comunales de pinos denominada de "privilegio" de la villa de Neila (Burgos). Boletín Oficial de Castilla y León de 17 de diciembre de 1996. 8 Orden de 26 de julio de 1995, de la Consejería de Presidencia y Administración Territorial, por la que se aprueba la Ordenanza Reguladora de los aprovechamientos comunales de pastos y leñas del Monte «Ahedo Pinar», perteneciente al Ayuntamiento de Neila (Burgos). Boletín Oficial de Castilla y León de 7 de agosto de 1995.



cuartel es protector, cuartel abierto y de tamaño medio, que engloba aquellas zonas que, por sus condiciones de estación, riesgo de erosión, cualidades paisajísticas y valores singulares, deben ser restringidas en su aprovechamiento. También se han considerado dos cuarteles de pastos (cuartel de pastos 1 y 2), en los que predominan las formaciones herbáceas de pastizal y/o de matorral, cuyo uso preferente actual y potencial es la ganadería extensiva. El paraje de “Las Lagunas” ha sido incluido en un cuartel especial; la intensidad de su uso social, la singularidad de su entorno, así como la problemática que presenta su estado actual, justifican esta decisión. Finalmente se tiene un grupo de rodales especiales y subrodales especiales, no incluidos en los cuarteles precedentes: sus características peculiares, imponen limitaciones a su uso y/o aprovechamiento.

En la siguiente tabla se muestran las superficies de cada uno de los cuarteles propuestos, así como su denominación definitiva.

Tabla 14. Ordenación del Monte de Utilidad Pública nº 243 “Ahedo-Pinar” Superficie forestal Nombre Sup.

total Arbolada Matorral Pastizal Forestal Sup. impr.

Producción 2.975,11 2.423,54 279,05 233,93 2.936,53 38,58 Protección 913,12 401,77 195,22 271,4 868,39 44,73 Pastos 1 326,72 90,8 12,37 223,55 326,72 0,00 Pastos 2 165,08 27,75 90,03 34,59 152,37 12,71

Cuarteles

Especial 369,16 168,65 60,09 52,39 281,13 88,03 RE Uso Social 11,25 9,62 0,02 1,23 10,87 0,38 RE Acebo 91,14 51,82 3,59 35,73 91,14 0,00

Rodales y subrodales especiales Subrodales

Pendiente >60% 682,57 479,84 182,34 7,69 669,86 12,71

Total Monte 5.534,15 3.653,79 822,71 860,51 5.337,01 197,14 Fuente: Junta de Castilla y León. Superficies en hectáreas

c) Especímenes Naturales de Interés Especial Conforme al artículo 44.3 de la Ley de Espacios Naturales de Castilla y León, son especímenes naturales los ejemplares vegetales de singular relevancia catalogados. En julio de 2006 ha sido publicada la Orden MAM/1156/2006, de 6 de junio, por la que se acuerda la inclusión de determinados ejemplares de especímenes vegetales en el «Catálogo de especímenes vegetales de singular relevancia de Castilla y León».

Para la provincia de Burgos, han sido incluidos en este Catálogo los 36 ejemplares recogidos en la tabla adjunta. Ninguno de estos especímenes vegetales de singular relevancia catalogados figura en el término municipal de Neila.

Tabla 15. Especímenes vegetales de singular relevancia en Burgos Código Especie Nombre popular Municipio Paraje

AS-BU-01 Quercus pyrenaica x petraea

Roble de Tolbaños Tolbaños de Abajo

AS-BU-02 Acer campestre Valle de Valdelaguna

AS-BU-03 Quercus petraea Monasterio de La Sierra

AS-BU-05 Taxus baccata Trespaderne

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Código Especie Nombre popular Municipio Paraje AS-BU-06 Taxus baccata Trespaderne AS-BU-07 Arbutus unedo Valle de Mena AS-BU-08 Fagus sylvatica Valle de Mena Llanada de

Bospeñate AS-BU-09 Ilex aquifolium Valle de Mena AS-BU-10 Sequoiadendron

giganteum Sequoya de Silos Sto. Domingo

de Silos Entrada del Monasterio

AS-BU-11 Cupresus sempervirens

Ciprés de Silos Sto. Domingo de Silos

Claustro del Convento

AS-BU-12 Quercus petraea Tolbaños de Abajo

AS-BU-14 Fagus sylvatica El Rey Valle de Valdelaguna

AS-BU-15 Juniperus thurifera

Moncalvillo de la Sierra

Cerro del Enebrillo

AS-BU-17 Quercus petraea Roble de Edilla Espinosa de los Monteros

AS-BU-18 Quercus faginea Barriga de Losa Valdeteja AS-BU-19 Fagus sylvatica Berberana Nacimiento del

Nervión AS-BU-20 Quercus faginea San Martín de

Losa Ermita de Nuestra Señora de Ahedo

AS-BU-21 Quercus robur Espinosa de los Monteros

Quintana de los Prados

AS-BU-22 Quercus petraea Roble Borracho Barbadillo del Pez

Ermita de Santa Julita

AS-BU-23 Quercus robur Roble Nales Lomas de Villamediana

Nales

AS-BU-24 Taxus baccata Trespaderne AS-BU-25 Taxus baccata Tejo de Fresneda Fresneda de la

Sierra Tirón Loma de Zarzabala

AS-BU-26 Castanea sativa Castaño del Arroyo Parte de Sotocuevas

AS-BU-27 Tilia platyphyllos Trespaderne AS-BU-28 Quercus

pyrenaica Roble Escarcio Villamudria

AS-BU-29 Morus nigra Moral de los Moros Torrepadre Los Caños AS-BU-30 Morus nigra Moral de la Ermita de

Santa Lucía Villovela de Esgueva

Ermita de Santa Lucía

AS-BU-31 Quercus petraea Roble Cubilote Robredo de las Pueblas

AS-BU-32 Populus nigra Salgüero de Juarros

AS-BU-33 Quercus petraea Roble de las Grijas Robredo de las Pueblas

AS-BU-34 Quercus petraea Roble Tres Mojones Huerta de Arriba

Laguna de la Cantera

AS-BU-35 Pinus pinea Pino Redondo Fuentecén Pinar de FuentecénAS-BU-36 Juniperus

oxycedrus Esqueno de Cubillejo de Lara

Cubillejo



Código Especie Nombre popular Municipio Paraje AS-BU-37 Salix alba Sauce del Pilón Peñalba de

Castro

AS-BU-39 Quercus faginea El Roble Castil de Lences

AS-BU-40 Quercus robur Roble Sesteadero Higón La Mata Fuente: Junta de Castilla y León

Sección 2ª. RED NATURA 2000 La red Natura 2000 procede de la aplicación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, conocida también como la Directiva Hábitats y traspuesta al ordenamiento jurídico español a través del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los habitats naturales y de la fauna y flora silvestre, modificado por el Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio y por el Real Decreto 1421/2006, de 1 de diciembre, y por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Los principales precedentes de esta norma son la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres (recogida por la Directiva Hábitats), conocida también como la Directiva Aves, el Convenio de Berna y el Proyecto CORINE biotopos.

La Directiva define como hábitats naturales de interés comunitario aquellos, de entre los hábitats naturales presentes en el territorio de la Unión Europea, que cumplan alguna de estas características:

• Se encuentran amenazados de desaparición en su área de distribución natural.

• Tienen un área de distribución reducida a causa de su regresión o a causa de tener un área reducida por propia naturaleza.

• Son ejemplos representativos de una o varias de las seis regiones biogeográficas en que se encuentra la Unión Europea, es decir: la alpina, la atlántica, la continental, la macaronésica, la mediterránea y la boreal.

En su anexo I, la Directiva define los hábitats naturales de interés comunitario y, entre ellos (los que recoge el punto a) aquéllos prioritarios, definidos como los hábitats de interés amenazados de desaparición y presentes en el territorio de la Unión Europea, cuya conservación supone una responsabilidad especial para la Comunidad a causa de la importancia de la proporción de su área de distribución natural incluida en el territorio de ésta.

El anexo II de la Directiva recoge, de forma similar, las especies de interés comunitario. La Directiva también define de entre éstas las especies prioritarias, entendidas como aquéllas recogidas en el punto a), cuya conservación supone una especial responsabilidad para la Unión Europea a causa de la importancia de la proporción de su área de distribución natural incluida en el territorio de ésta.

El eje de esta normativa es la creación de la Red Natura 2000, que estará formada por las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), que se incorporan directamente a la Red, y por las Zonas de Especial Conservación (ZEC) que se

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declaran tras un proceso de selección a partir de la propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) presentada por los estados miembros.

Por ahora, la Comisión Europea ha establecido las siguientes listas de los lugares de importancia comunitaria (una por cada una de las siete regiones biogeográficas siguientes: alpina, atlántica, boreal, continental, macaronésica, mediterránea y panónica, encontrándose pendiente la correspondiente a esta última):

• Decisión 2006/613/CE de la Comisión, de 19 de julio de 2006, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea (Diario Oficial L 259/1 de 21.9.2006).

• Decisión 2005/101/CE de la Comisión, de 13 de enero de 2005, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica boreal (Diario Oficial L 40 de 11.2.2005).

• Decisión 2004/813/CE de la Comisión, de 7 de diciembre de 2004, por la que se aprueba, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica atlántica (Diario Oficial L 387 de 29.12.2004).

• Decisión 2004/798/CE de la Comisión, de 7 de diciembre de 2004, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica continental (Diario Oficial L 382 de 28.12.2004).

• Decisión de la Comisión, de 22 de diciembre de 2003, por la que se adopta, en aplicación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica alpina (Diario Oficial L 14 de 21.1.2004).

• Decisión de la Comisión, de 28 de diciembre de 2001, por la que aprueba la lista de lugares de importancia comunitaria con respecto a la región biogeográfica macaronésica (Diario Oficial L 5 de 9.1.2002).

La situación final de la propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria y Zonas de Especial Protección para las Aves de la Junta de Castilla y León en la provincia de Soria, viene reflejada en la siguiente tabla:

Tabla 16. Red Natura 2000 en la provincia de Burgos

Nombre Código LIC

Superficiedel LIC

Código ZEPA

Superficiede la ZEPA

Bosques del Valle de Mena ES4120049 6.480,96 - -Embalse del Ebro ES4120090 7.306,25 ES0000191 5.963,66Hoces del Alto Ebro y Rudrón ES4120089 46.320,02 ES4120036 51.558,35Humada-Peña Amaya ES4120093 36.872,57 ES0000192 39.844,70Monte Santiago ES4120028 2.536,96 ES4120028 2.536,96Montes de Miranda de Ebro y Ameyugo ES4120095 3.633,03 ES0000187 6.661,81Montes de Valnera ES4120088 2.236,75 - -Montes Obarenes ES4120030 43.060,84 ES4120030 43.060,84Ojo Guareña ES4120025 13.141,84 - -Riberas del Ayuda ES4120052 425,89 - -



Nombre Código LIC

Superficiedel LIC

Código ZEPA

Superficie de la ZEPA

Riberas del Río Arlanza y afluentes ES4120071 998,26 - - Riberas del Río Arlanzón y afluentes ES4120072 973,19 - - Riberas del Río Ebro y afluentes ES4120059 159,77 - - Riberas del Río Nela y afluentes ES4120066 697,52 - - Riberas del Río Oca y afluentes ES4120073 494,53 - - Riberas del Río Riaza ES4120068 87,83 - - Riberas del Río Tirón y afluentes ES4120075 405,62 - - Riberas del Zadorra ES4120051 170,5 - - Sabinares del Arlanza ES4120091 37.639,04 ES4120031 37.404,06 Sierra de la Demanda ES4120092 70.691,84 ES4120012 50.908,43 Sierra de la Tesla-Valdivielso ES4120094 25.420,11 ES0000193 21.230,99 Fuente: Junta de Castilla y León. Superficies en hectáreas

Las superficies indicadas se refieren a la totalidad del LIC o de la ZEPA. En la provincia de Burgos aparecen también pequeños sectores de otros lugares de la Red Natura 2000 situados mayoritariamente en provincias colindantes.

El municipio de Neila es afectado en la totalidad de su territorio por el lugar de la Red Natura 2000 “Sierra de la Demanda”, tanto por el LIC (ES4120092) como por la ZEPA (ES4120012).

Los siguientes gráficos recogen la localización de los Lugares de Importancia Comunitaria y de las Zonas de Especial Protección para las Aves en la provincia de Burgos (se ha destacado el contorno del municipio de Neila):

Gráfico 32. Lugares de Importancia Comunitaria en la provincia de Burgos


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Neila (Burgos)


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Gráfico 33. Zonas de Especial Protección para las Aves en la provincia de Burgos


Sección 3ª. PLANES DE ACTUACIÓN DE ESPECIES CATALOGADAS La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad crea el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (artículo 53), que se instrumentará reglamentariamente e incluirá especies, subespecies y poblaciones que sean merecedoras de una atención y protección particular en función de su valor científico, ecológico, cultural, por su singularidad, rareza, o grado de amenaza, así como aquellas que figuren como protegidas en los anexos de las Directivas y los convenios internacionales ratificados por España. La inclusión en este Listado de una especie, subespecie o población conlleva las siguientes prohibiciones genéricas:

a) Tratándose de plantas, hongos o algas, la de recogerlas, cortarlas, mutilarlas, arrancarlas o destruirlas intencionadamente en la naturaleza.

b) Tratándose de animales, incluidas sus larvas, crías, o huevos, la de cualquier actuación hecha con el propósito de darles muerte, capturarlos, perseguirlos o molestarlos, así como la destrucción o deterioro de sus nidos, vivares y áreas de reproducción, invernada o reposo.

c) En ambos casos, la de poseer, naturalizar, transportar, vender, comerciar o intercambiar, ofertar con fines de venta o intercambio, importar o exportar ejemplares vivos o muertos, así como sus propágulos o restos, salvo en los casos que reglamentariamente se determinen.

Por otra parte, la Ley 42/2007 crea también el Catálogo Español de Especies Amenazadas (artículo 55). Dicho Catálogo se establece en el seno del Listado de



Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial e incluirá, cuando exista información técnica o científica que así lo aconseje, los taxones o poblaciones de la biodiversidad amenazada, incluyéndolos en algunas de las categorías siguientes:

a) En peligro de extinción: taxones o poblaciones cuya supervivencia es poco probable si los factores causales de su actual situación siguen actuando.

b) Vulnerable: taxones o poblaciones que corren el riesgo de pasar a la categoría anterior en un futuro inmediato si los factores adversos que actúan sobre ellos no son corregidos.

La inclusión de un taxón o población en la categoría de «en peligro de extinción» conllevará, en un plazo máximo de tres años, la adopción de un plan de recuperación, que incluya las medidas más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos buscados y, en su caso, la designación de áreas críticas. Y la inclusión de un taxón o población en la categoría de «vulnerable» conllevará la adopción de un plan de conservación que incluya las medidas más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos buscados, en un plazo máximo de cinco años. Dichos planes deberán ser elaborados y aprobados por las Comunidades Autónomas.

El Catálogo Español de Especies Amenazadas creado por la Ley 42/2007 tiene su origen en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, que fue regulado en el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo. En la actualidad, para el conjunto estatal se encuentran catalogados un total de 611 taxones, con la siguiente distribución según las categorías manejadas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas: En peligro de extinción (166 taxones), Sensibles a la alteración de su hábitat (21 taxones), Vulnerables (61 taxones) y De interés especial (363 taxones). La Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad señala en su Disposición transitoria primera que las especies incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas y que estén catalogadas en alguna categoría no regulada en el anteriormente referido artículo 55, mantendrán dicha clasificación, con los efectos que establezca la normativa vigente en el momento de entrada en vigor de esta Ley, en tanto no se produzca la adaptación a la misma.

En la provincia de Burgos, únicamente se encuentra vigente el Plan de Conservación del Águila Perdicera (Hieraaetus fasciatus), aprobado por Decreto 83/2006, de 23 de noviembre, cuyo ámbito de aplicación afecta en dicha provincia a las ZEPA de Hoces del Alto Ebro y Rudrón (ES4120036), Sierra de la Tesla - Valdivieso (ES0000193), Montes Obarenes (ES41200030), Montes de Miranda de Ebro y Ameyugo (ES0000187) y Sabinares del Arlanza (ES4120031). Dicha especie se encuentra catalogada como “Vulnerable”.

Por tanto, el municipio de Neila no se encuentra afectado por ninguno de los ámbitos de este tipo de planes existentes en Castilla y León.

Sección 4ª. FLORA PROTEGIDA DE CASTILLA Y LEÓN Y MICRORRESERVAS DE FLORA a) Flora Protegida de Castilla y León El Decreto 63/2007, de 14 de junio, por el que se crean el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León y la figura de protección denominada Microrreserva de Flora incluye como especies configuradoras de dicho Catálogo, como ya se ha

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señalado, diversos taxones vegetales que se encuentran presentes en el área de estudio.

Dichos taxones se encuentran catalogados en alguno de los anexos que jerarquiza el grado de amenaza de cada uno de ellos: Anexo I: En peligro de extinción; Anexo II: Vulnerables; Anexo III: De atención preferente; y Anexo IV: Con aprovechamiento regulado.

A continuación se recoge el listado de taxones de flora incluidos en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León y presentes en el área de estudio, señalándose entre paréntesis el anexo en el que cada uno se encuentra:

• Lycopodiella inundata (Anexo III)

• Lycopodium clavatum (Anexo III)

• Isoetes echinosporum (Anexo II)

• Equisetum hyemale (Anexo III)

• Taxus baccata (Anexo III)

• Corydalis intermedia (Anexo III)

• Drosera longifolia (Anexo I)

• Gentiana cruciata (Anexo III)

• Atropa bella-donna (Anexo III)

• Menyanthes trifoliata (Anexo III)

• Sideritis camarae (Anexo III)

• Callitriche palustris (Anexo III)

• Utricularia vulgaris (Anexo III)

• Carlina acanthifolia subsp. cynara (Anexo III)

• Baldellia alpestris (Anexo III)

• Luronium natans (Anexo I)

• Carex limosa (Anexo III)

• Convallaria majalis (Anexo III)

• Spiranthes aestivalis (Anexo III)

La inclusión de estos taxones en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León conlleva un régimen de protección específico, y deberán ser objeto de los correspondientes planes de gestión con las directrices y medidas de actuación necesarias para eliminar las amenazas o factores negativos que les afectan, de modo que recuperen o mantengan un estado de conservación favorable.

b) Microrreservas de Flora Por otra parte, el citado Decreto 63/2007, de 14 de junio, crea para Castilla y León la figura de “Microrreserva de Flora” como medio para garantizar el control del estado de conservación favorable de las poblaciones de las especies catalogadas que en ella se presentan. Estas microrreservas deberán ser declaradas



específicamente como tales mediante una orden de la Consejería de Medio Ambiente y han de cumplir dos requisitos: albergar poblaciones destacables de una o varias especies de flora catalogada y tener una superficie inferior a 200 hectáreas.

A la fecha actual, no ha sido declarada ninguna microrreserva de flora en Castilla y León, encontrándose varias en estudio para su declaración. Una de ellas es la que preliminarmente será denominada como “Circos de Neila”, cuya delimitación afectaría al sector más suroccidental del municipio de Neila, continuando también por el extremo más septentrional del municipio colindante de Huerta de Arriba. La delimitación que actualmente se prevé para esta microrreserva afecta a unas 360 hectáreas entre los dos municipios citados, correspondiendo de ellas 190 hectáreas al municipio de Neila, quedando incluidas en la misma las lagunas denominadas Negra, de la Cascada, Larga, de los Patos, Brava y de las Pardillas, así como los terrenos circundantes.

Las Microrreservas de Flora disponen de un régimen jurídico específico que persigue que los usos y aprovechamientos que se realicen en las áreas así declaradas mantengan un estado de conservación favorable de las poblaciones de las especies catalogadas presentes.

Conforme al apartado 2º del artículo 8º (Régimen jurídico de las Microrreservas de Flora) del Decreto 63/2007, de 14 de junio, “Las áreas declaradas como Microrreserva de Flora deberán ser calificadas en los correspondientes instrumentos de planeamiento urbanístico como suelo rústico con protección natural”.

Sección 5ª. RESERVAS DE CAZA La Junta de Castilla y León dispone de la titularidad cinegética de las actuales Reservas Regionales de Caza, las antiguas Reservas Nacionales. El municipio de Neila se encuentra incluido íntegramente en la Reserva Regional de Caza de la Sierra de la Demanda, la única existente en la provincia de Burgos, creada inicialmente como Reserva Nacional en virtud de la Ley 2/1973, de 17 de marzo, sobre creación de trece Reservas Nacionales.

Las actuaciones en dicha Reserva vienen reguladas por el Real Decreto 1105/1982, de 14 de mayo, habiendo estado gestionadas dichas actuaciones por el Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ICONA), mientras este Organismo estuvo a cargo de la Administración Forestal. Posteriormente, por el Real Decreto 1504/1984, de 8 de febrero, se transfiere a la Comunidad Autónoma de Castilla y León la gestión de la misma, y en la actualidad depende de la Unidad de Ordenación y Mejora del Medio Natural del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos.

La Reserva Regional de Caza de la Sierra de la Demanda, situada en la zona oriental de la provincia de Burgos, comprende 75.167 hectáreas y afecta a los municipios señalados en la siguiente tabla:

Tabla 17. Municipios de la Reserva Regional de Caza de la Sierra de la Demanda Término municipal Hectáreas

Barbadillo de Herreros 6.555 Canicosa de la Sierra 3.169

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Término municipal Hectáreas Castrillo de la Reina 1.206 Fresneda de la Sierra Tirón 5.141 Hacinas 1.206 Huerta de Arriba 3.441 Monasterio de la Sierra 972 Monterrubio de Demanda 1.445 Neila 6.495 Palacios de la Sierra 3.143 Pineda de la Sierra 6.875 Pradoluengo 2.665 Quintanar de la Sierra 6.760 Rábanos 1.560 Regumiel de la Sierra 2.748 Riocavado de la Sierra 4.334 Salas de los Infantes 2.111 Santa Cruz del Valle Urbión 2.663 Valle de Valdelaguna 5.852 Valmala 1.320 Villagalijo 532 Villasur de Herreros 2.038 Vilviestre del Pinar 2.936 Fuente: Junta de Castilla y León

El Decreto 83/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla reglamentariamente el Título IV "De los terrenos", de la Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y León, establece que las Reservas Regionales de Caza son aquellos terrenos declarados como tales al objeto de fomentar y conservar determinadas especies de la fauna silvestre, compaginando dicha finalidad con el ordenado aprovechamiento cinegético. La titularidad de las Reservas Regionales de Caza corresponde a la Comunidad Autónoma de Castilla y León y la administración de estas corresponde a la Consejería de Medio Ambiente.

Las normas que regulan el ordenado aprovechamiento cinegético de las Reservas Regionales de Caza de Castilla y León y concretan el procedimiento de expedición de los permisos derivados del citado aprovechamiento se encuentran recogidas en la Orden MAM/1253/2005 de 22 de septiembre, por la que se regula el ejercicio de la caza en las Reservas Regionales de Caza.

Cada Reserva Regional de Caza se gestiona conforme a un Plan de Ordenación Cinegético aprobado por la Dirección General de Medio Natural, por un periodo de vigencia de diez años, pudiendo ser objeto de revisión cuando circunstancias de orden administrativo o bioecológico así lo justifiquen. Los planes técnicos anuales de aprovechamiento cinegético están siempre en el marco de lo establecido por el Plan de Ordenación.

Respecto a la actividad cinegética principal que se desarrolla en esta Reserva, cabe señalar que, conforme a lo recogido en el Plan de Caza a Rececho correspondiente a la temporada 2007, las especies cazadas son el corzo (Capreolus capreolus) y el ciervo (Cervus elaphus), en las siguientes cantidades:



• Corzo (Capreolus capreolus): 50 ejemplares en total, todos ellos medallables, de los cuales, 9 ejemplares son destinados a cazadores nacionales y de la Unión Europea, 1 ejemplar a cazadores regionales, 34 ejemplares a propietarios, 5 a vecinos y 1 a Federación Regional.

• Ciervo (Cervus elaphus): 71 ejemplares en total, todos ellos no medallables, de los cuales, 2 ejemplares son destinados a cazadores nacionales y de la Unión Europea, 31 a propietarios y 38 a vecinos.

Sección 6ª. MASAS DE AGUA EN LAS QUE SE PRACTICA LA PESCA DEPORTIVA La pesca deportiva tuvo en décadas pasadas una importante actividad en el término de Neila, sustentada en el aprovechamiento de los recursos piscícolas presentes, y artificialmente introducidos, en las lagunas del municipio.

La regulación actual de esta actividad en Neila, conforme a la Orden MAM/1953/2006, de 5 de diciembre, por la que se establece la Normativa Anual de Pesca de la Comunidad de Castilla y León para el año 2007, presenta como principal elemento de interés el coto de salmónidos denominado Neila (con código BU-17), situado en el río Najerilla (siguiendo lo señalado en la citada Orden, es decir, en el río Neila). Se trata de un coto de pesca en la modalidad de “sin muerte”, de unos 3,5 kilómetros de longitud de tramo, el cual se sitúa entre el puente de la carretera a Villavelayo y el límite con la Comunidad Autónoma de La Rioja. En este coto se han permitido, para la temporada 2007, 4 permisos cada día (los días martes, jueves, sábado, domingo y festivos entre el 24 de abril y el 15 de julio).

Por otra parte, en el apartado 9º del Anexo II. Disposiciones específicas para la pesca en la provincia de Burgos de dicha Orden, se señala para la subcuenca del Najerilla este río (desde su nacimiento hasta el paraje denominado los puentes en el término municipal de Neila y todas las aguas que afluyen a este tramo) y el río Frío (en todo su curso y afluentes) como tramos para los que estipula la veda total.

En el apartado 10º, se señalan las Zonas Húmedas Catalogadas de interés especial vedadas total o parcialmente a la pesca, señalándose como “Zonas Húmedas Catalogadas vedadas totalmente a la pesca” las siguientes lagunas del municipio de Neila: Laguna Negra, Laguna Larga, Laguna de la Cascada, Laguna de los Patos, Laguna Brava, Laguna de Las Pardillas y Laguna Muñalba9.

Por tanto, en síntesis, cabe destacar para el municipio de Neila el aprovechamiento piscícola que se realiza en el coto de salmónidos denominado Neila (código BU-17) como única actividad actual relativa a la pesca deportiva.

Sección 7ª. ÁREAS IMPORTANTES PARA LAS AVES Aunque no constituyen “espacios naturales” como tal, se ha estimado oportuno incluir un epígrafe relativo a las Áreas Importantes para las Aves designadas por la Sociedad Española de Ornitología (SEO/BirdLife), dado que constituyen

9 La Orden MAM/1953/2006 no alude, supuestamente por una omisión involuntaria, a la Laguna Oruga (BU-10), zona húmeda catalogada también presente en el municipio de Neila.

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delimitaciones territoriales en las que se encuentran valores naturales, en particular poblaciones de aves, merecedoras de conservación.

De la documentación consultada se desprende que el municipio de Neila no se encuentra afectado por ninguna de estas Áreas Importantes para las Aves.

Sección 8ª. PAISAJE El municipio de Neila se localiza en los confines septentrionales de la Cordillera Ibérica, presentando su superficie un amplio rango de altitudes que oscila entre los 1.050 metros del fondo de valle del río Neila, a su salida del municipio y entrada en territorio riojano, y los más de 2.000 metros que alcanzan varias cimas (siendo Muñalba, 2.073 m., la de mayor cota). Otros elementos propios de su paisaje son su carácter serrano, con laderas accidentadas pobladas por grandes manchas de pinar como formación arbórea dominante, así como, de manera especialmente valiosa, la presencia de singulares representaciones del modelado glaciar y periglaciar.

Neila se enclava en la Sierra homónima (divisoria natural de las cuencas del Ebro y del Duero), que a su vez articula, junto con otras, a la Sierra de la Demanda.

a) Unidades de paisaje La siguiente figura, tomada del “Atlas de los paisajes de España” (Mata Olmo, R. y Sanz Herraíz, C., 2004), muestra para el ámbito de estudio la presencia predominante de la unidad paisajística denominada “Macizos montañosos ibéricos”, en el contacto con la de “Valles intramontañosos riojanos y sorianos”.



Gráfico 34. Unidades paisajísticas en el municipio de Neila

Fuente: Atlas de los paisajes de España. Ministerio de Medio Ambiente

b) Componentes del paisaje - Relieve

La componente geomorfológica es una de las que mayor personalidad imprime al paisaje del área de estudio. La Sierra de Neila forma parte de la rama septentrional de la Cordillera Ibérica, apareciendo en sus laderas areniscas y conglomerados cuarcíticos, que forman las cornisas y resaltes rocosos cimeros donde se instalan los circos glaciares, alternando con algunos niveles arcillosos. La sierra presenta una suave pendiente hacia el sur, con el frente más escarpado mirando al norte.

El rasgo más singular aparece en las altas cumbres, donde se presenta un glaciarismo poco desarrollado pero con numerosos aparatos glaciares de reducidas dimensiones. Estos procesos lentos de erosión aún en desarrollo poseen un

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significado climático, pues representan el estadio terminal de la última glaciación en la Cordillera Ibérica, cuyo final data de hace 10.000 años.

En el término municipal, en sus extremos sureste y suroeste, aparecen varias lagunas glaciares que, ubicadas en la ladera norte del área culminante de la Sierra de Neila, constituyen indudablemente el principal valor paisajístico del área de estudio. Estas lagunas reciben los siguientes nombres: Negra, de la Cascada, Larga, de las Pardillas, de los Patos, Brava, Oruga y Muñalba, apareciendo también junto a ellas otras de menor entidad. La mayor parte de ellas se sitúan en el extremo suroccidental del término, agrupándose en el denominado “Parque de las Lagunas Altas de Neila”.

La red fluvial del municipio se ha encajado profundamente, acentuando los desniveles y aumentando la sensación de relieve montuoso, en contraste con los sectores de cumbre, que muestran una topografía suave, con planicies cimeras alomadas. El núcleo de Neila se sitúa en el fondo de valle del río homónimo, confluyendo en este entorno varias pequeñas corrientes.

- Vegetación

La vegetación es otro de los principales componentes que personalizan el paisaje del municipio de Neila, dado que la mayor parte del municipio se percibe ocupado por una profusa cobertura vegetal de tipo natural o seminatural protagonizada por las extensas masas de pinar.

Únicamente los terrenos ocupados por el núcleo y demás infraestructuras urbanas (carreteras, edificaciones aisladas...) así como los sectores de altura en los que afloran roquedos carecen de vegetación. Destaca también en el municipio que la superficie cultivada prácticamente es nula, restringiéndose a algunos huertos, situados en el entorno del casco urbano, de muy reducidas dimensiones.

- Elementos antrópicos

Neila ha presentado históricamente una gran actividad ganadera, llegando a ser un importante pastadero de verano para los rebaños de ovejas merinas trashumantes. Aparecen así en el término importantes superficies de pastizal, que en buena medida han sido hoy día invadidas por matorrales o reforestadas. La actividad forestal ha cobrado gran desarrollo en las últimas décadas, dando lugar a extensas superficies ocupadas por pinar y otras formaciones arbóreas.

El núcleo de Neila, de estructura relativamente compacta en su configuración, se divide no obstante en tres barrios: el barrio de San Miguel, situado al Este, formado por viejas casas de piedra sin estructura urbana definida y prácticamente despoblado, siendo su edificio más destacado la iglesia parroquial de San Miguel; el barrio de la Penilla, al norte, en la margen izquierda del río del Arcillar, y el barrio de Santa María, que constituye realmente el núcleo habitado actual y en cuyo caserío destaca la iglesia de Santa María. El auge que experimentó el núcleo durante los siglos XVII y XVIII, debido a su importancia ganadera y su vinculación al Real Concejo de la Mesta, se pone de manifiesto con las mansiones solariegas existentes (casa de los Márquez Prado, casa palacio del Cura Merino, o casona de los Cuesta).

c) Elementos del paisaje El paisaje de Neila se presenta en su forma relativamente complejo, dada la densa red hídrica que aparece en el municipio y la intrincada orografía del mismo, si bien



esta complejidad se equilibra también debido a la homogénea cobertura de masas arboladas que cubren su territorio.

Las extensas formaciones de pinar que caracterizan el ámbito de estudio y, en general, los municipios incluidos en la Sierra de la Demanda, otorgan al paisaje un tono verde oscuro dominante, que no sufre diferencias estacionales relevantes, salvo en los sectores donde en lugar del pinar aparecen otras formaciones arbóreas de carácter caducifolio (robledales, hayedos, vegetación de ribera) o matorrales que presentan una intensa floración de destacable cromatismo.

En los sectores de cumbre aparecen habitualmente tonalidades pardo-amarillentas y grisáceas correspondientes a los pastizales de alta montaña y los roquedos.

Predominan las texturas finas que ofrecen los sectores de pastizal así como las copas de los pinos, debido a las características acículas en que se configuran sus hojas. Puntualmente aparecen manchas de texturas medias o gruesas derivadas de los afloramientos rocosos o de otros tipos de vegetación.

d) Fragilidad - Factores biofísicos

La relevancia del manto vegetal característico configurado por pinares condiciona la valoración de los factores biofísicos del paisaje analizado.

La diversidad de la vegetación, desde el punto de vista perceptual, resulta media, incluso baja, dada la preponderancia de las masas de pinar en la mayor parte de las vistas.

El contraste cromático suelo-vegetación resulta muy bajo, únicamente patente en los sectores de cumbre en los que los suelos desnudos de roquedo y predreras contrastan claramente con la vegetación circundante de matorrales y pinares.

Respecto a la altura de la vegetación, ésta resulta alta o muy alta, dado el relevante porte de gran parte de las manchas de pinar.

La diversidad de estratos de la vegetación resulta, en general, baja, dado que la mayor parte de las masas de pinar carecen de un sotobosque significativo, siendo los integrantes de dichas masas habitualmente coetáneos.

El contraste cromático dentro de la vegetación es medio o bajo, cobrando relevancia en el caso de los sectores en los que las formaciones de vegetación caducifolia o de otro tipo se introduce en el seno de los grandes pinares.

La estacionalidad de los factores biofísicos viene condicionada por la homogeneidad cromática que caracteriza a los pinares a lo largo del año; más puntualmente, las masas y ejemplares caducifolios (hayedos, robledales, sotos) sí marcan un ritmo estacional en el medio perceptual.

Por último, las pendientes en el área de estudio son medias e incluso altas, apareciendo sectores de roquedos en forma de paredones (circos glaciares en zonas altas), si bien la erosionabilidad aparece muy atenuada dada la homogénea cobertura vegetal existente.

- Factores de visualización

La cuenca visual en el municipio viene condicionada por las líneas de cumbre que bordean su término, de forma que éste aparece en gran medida definido por la divisoria entre las cuencas del Duero y el Ebro en su límite sur (Puerto de El

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Collado) y por las cuerdas que modelan la cuenca alta del río Neila, de forma que la localidad aparece centrada en esta configuración general del municipio. Así, una sucesión de cumbres va dando forma a esta disposición, que cierra las visuales desde las zonas centrales del municipio: desde el Puerto de El Collado, en dirección Este aparecen cumbres como las de Cerro del Fraile, Pico Ojoscoso y Peña Triguera, destacando en el extremo suroriental del municipio los picos Muñalba (2.073 m.) y Tres Provincias (2.051 m.); desde este pico, hacia el norte, siguiendo el límite proivincial entre Burgos y Soria, van apareciendo cumbres como Cantincao (1.820 m.) y Cabeza Herrera (2.002 m.), hasta alcanzar el de La Calleja (1.824 m.) en el extremo más nororiental del término; todo el frente norte del municipio es el límite autonómico con La Rioja, apareciendo en este recorrido cuerdas de menor altitud en las que destaca, al noroeste, el pico Cerezales (1.865 m.); el borde occidental del municipio es la divisoria con las corrientes que vierten al río Pedroso, no presentando cumbres destacables; por último, en el extremo suroccidental de Neila aparece la planicie cimera que cierra el circo glaciar de las lagunas que en este sector aparecen, destacando el pico Campiña (2.049 m.).

Esta configuración general del término, descrita en síntesis, condiciona a grandes rasgos la cuenca visual y, por tanto, la intervisibilidad entre los lugares del municipio y los de los municipios colindantes. Se presenta así un paisaje dominante, situado en el perímetro del municipio, que bordea los lugares más centrales, a menor cota, correspondientes a los puntos de observación habituales.

- Factores histórico-culturales

Los factores histórico-culturales en Neila vienen condicionados, en primer lugar, por una alta ocupación del territorio, considerando que prácticamente todo el territorio del término, salvo los sectores más altos e inaccesibles, presentan en su estado actual claras muestras de un modelado de tipo antrópico derivado de la actividad silvopastoral.

La diversidad de usos es relativamente baja: prácticamente todos los usos en el término se adscriben a los de tipo agrario y forestal, con alto predominio de la actividad forestal vinculada a los pinares por un lado y, por otro, con amplios sectores ocupados por pastizales que son pastoreados.

Los valores de tipo tradicional en el término tienen un alcance significativo, apareciendo aún en el municipio la identidad de la cultura tradicional asociada a la actividad pastoril, actividad que en Neila tuvo gran relevancia, despuntando durante los siglos XVI, XVII y XVIII con la entrada en funcionamiento de un importante lavadero de lana.

El valor histórico de Neila se relaciona con la presencia de varias casonas solariegas, de aires renacentistas y barrocos, levantadas por los linajes de los Márquez, los Márquez de Prado, los Cuesta y los Fernández de la Torre, todos ellos de origen bajomedieval; junto a estas nobles residencias aparecen las más modestas viviendas de mampuesto de los pastores merineros. Destacan también en Neila cada una de las iglesias que presentan y dan nombre a los dos barrios de la localidad. Así, de la románica iglesia de San Miguel cabe resaltar la elevada torre y el ábside semicircular; conserva una de las lápidas más antiguas del románico burgalés (fechada en 1087) y que menciona el nombre del constructor del edificio (el maestro Nuño Sancho). La iglesia de Santa María, de formas góticas tardías, conserva una notable pila bautismal románica y un interesante retablo prechurrigueresco. En el municipio aparecen dos bienes inmuebles declarados de



Interés Cultural: la citada iglesia de San Miguel (en la categoría de Monumento) y el Rollo de Justicia (en la categoría de Rollos de Justicia). El caserío se caracteriza por la tipología comarcal, con fábricas de mampostería, con recercados y refuerzos de sillería, con cubierta a dos aguas de teja cerámica y aleros.

Esta descripción de los factores biofísicos, de visualización e histórico-culturales permite concluir que la fragilidad intrínseca en el paisaje analizado cabe ser valorada como alta o muy alta.

- Accesibilidad

La accesibilidad a la observación se encuentra condicionada en gran medida por la orografía serrana característica; no obstante, la disposición general del municipio ya descrita (en la que aparece un paisaje dominante, situado en el perímetro del municipio, que bordea los lugares más centrales, a menor cota, correspondientes a los puntos de observación habituales) permite que se produzca una accesibilidad relativamente elevada entre amplios sectores del término.

Por todo ello, la fragilidad adquirida, considerada como la fragilidad intrínseca del paisaje analizado a la que se le añaden los aspectos relacionados con la accesibilidad, cabe ser considerada como alta. Es decir, la introducción de elementos o actividades discordantes en este marco escénico descrito da lugar a perturbaciones perceptuales de cierta entidad, al encontrarnos ante un paisaje ciertamente frágil.

e) Valoración de la calidad visual La calidad visual del municipio de Neila cabe ser valorada como alta o muy alta. Ello se debe a la presencia de un medio natural bien conservado en el que aparecen diversos elementos singulares altamente enriquecedores.

Así, destaca en primer lugar la masiva cobertura vegetal de que dispone el municipio, discontinua únicamente en los sectores de roquedos de cumbre o en el propio núcleo de Neila. La mayor parte de esta cobertura es de carácter arbóreo, siendo menores las superficies ocupadas por pastizales y matorrales; y como ya se ha señalado, este arbolado es en gran medida siemprevivo, al corresponderse con los pinares. Esta densa cobertura vegetal, que protagoniza o participa de forma importante en todas las vistas, se asienta sobre una orografía serrana constituida por varios valles de laderas con pendientes medias o en algunos casos altas. Todo ello da lugar a la percepción de un medio natural armónicamente modelado pero a la vez, de cierto carácter inhóspito. Las cumbres presentan fenómenos de glaciarismo cuyo principal exponente aparece en el denominado “Parque de las Lagunas Altas de Neila”, dando lugar a elementos geomorfológicos de gran singularidad y relevancia paisajística. Este conjunto de lagunas situadas en el extremo suroccidental del municipio, junto con los elementos glaciares asociados (circos, morrenas...) constituyen sin duda el principal atractivo turístico, por su valor estético, del municipio, siendo habitualmente visitado por una gran cantidad de aficionados al ocio al aire libre, incluidos practicantes del senderismo y de las rutas de montaña (los cuales frecuentan también otros lugares del término). Las vistas de las lagunas son espectaculares desde diversos lugares, divisándose desde este entorno, dada su altitud, una importante porción del resto del municipio así como de las cimas de las sierras circundantes. Destaca, de manera especial, el mirador de San Francisco o Peña Aguda, situado junto a la torre de vigilancia de incendios; desde este mirador se tienen unas vistas espectaculares en las que destacan los

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Picos de Urbión, apreciándose en gran medida la configuración orográfica del término municipal. Este paisaje cambia radicalmente de aspecto durante el invierno, cuando la nieve lo cubre en gran medida.

Junto a estos elementos globales de calidad paisajística aparecen otros más concretos que se describen a continuación.

En el núcleo de Neila, junto con las casonas solariegas y demás construcciones urbanas citadas, aparece otro de los elementos singulares de interés paisajístico del término: la Cueva de Neila (nacimiento del río Neila), que esconde unas salas de gran belleza e interés kárstico.

El extremo suroriental se encuentra protagonizado por las lagunas Muñalba y Oruga, de características similares a las que se engloban en el “Parque de las Lagunas Altas de Neila”, pero más aisladas y menos frecuentadas por los visitantes.

Resultan también de gran interés otros elementos vinculados a la dinámica natural del agua, como las diversas corrientes, vaguadas húmedas, cascadas (algunas de las cuales se llegan a congelar durante la época invernal), etc., siendo también relevante la propia corriente del río Neila, que articula el municipio junto con otras corrientes importantes, como el río Frío. En estos cauces aparece la típica vegetación de ribera, que introduce en los fondos de los valles nuevos elementos perceptuales enriquecedores. La confluencia de los ríos Neila y Frío representan uno de los enclaves de ribera de mayor valor paisajístico del término, localizándose en este lugar el área recreativa de La Cerrada, encontrándose aguas debajo de este punto, muy próximo, el límite con La Rioja, tomando en este tramo el río Neila una morfología muy encajada, entre paredones de roca desnuda.

En el extremo noroccidental, los pinares dominantes dejan paso a laderas y vallejos ocupados otras masas forestales, de carácter caducifolio (robledales y hayedos), introduciendo así contrastes estacionales de gran valor.

En contraste con estos espacios de elevado valor paisajístico, aparecen algunos sectores menos valiosos, como gran parte de las laderas situadas en el cuadrante nororiental del municipio, que se encuentran en gran medida ocupadas por repoblaciones jóvenes de pinar, y otros aún más puntuales, como el entorno de la escombrera municipal, situada al nordeste del núcleo, sobre una ladera que se asoma al río Neila (y a la carretera que conduce a Villavelayo); el estado actual de esta escombrera ha de ser mejorado, dada la presencia de residuos por fuera del recinto dispuesto. No obstante, ha de destacarse que la calidad del paisaje dominante, el de las cuerdas montañosas que circundan estos espacios de menor valor, protagoniza con tal relevancia la mayor parte de las vistas que la menor calidad de dichos espacios se ve relativizada por el interés estético de los horizontes de cumbres.

Como valoración general de la calidad del medio perceptual del municipio de Neila, cabe concluir que ésta se considera muy elevada en los sectores a mayor altitud, especialmente en el entorno del denominado “Parque de las Lagunas Altas de Neila”, siendo en general elevada en la mayor parte del resto de su territorio y apareciendo algunos sectores de calidad inferior que, en cualquier caso, apenas desvirtúan la alta calidad paisajística del conjunto del municipio.

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TÍTULO III. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

CAPÍTULO 1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Sobre los caracteres ecológicos expuestos se superpone una apropiación humana del territorio que en sus últimas fases históricas moldea un sistema de aprovechamiento económico ligado en parte a los recursos naturales característicos de la montaña (el relieve, el agua y la vegetación), y a su situación intrínseca de aislamiento geográfico.

Y es que nos encontramos ante un enclave en el que ha predominado históricamente la ganadería frente a la agricultura como consecuencia de los condicionantes físicos y climatológicos impuestos por el relieve montañoso circundante, ya que éste, unido a suelos de escasa potencia agrícola junto a un clima marcadamente frío, relegaron los espacios de cultivo a sectores marginales del municipio; en concreto a todas las zonas cercanas al núcleo y a aureolas aisladas, vinculadas a la obtención de cereales o patata, con base en las características típicas de la agricultura tradicional. Una actividad, la ganadera, de condición siempre extensiva, que se erige como el principal motor económico del municipio ya desde un primer momento, pues todas las referencias históricas la vinculan al ganado lanar trashumante.

En 1273 Alfonso X El Sabio crea El Honrado Concejo de la Mesta, que englobaba a todos los ganaderos del reino, concediéndoles el privilegio de trashumar, esto es, cambiar de lugar de pasto aprovechando las diferentes condiciones térmicas y de humedad entre el sur y el norte de España, para lo cual se crean vías de comunicación, conocidas como vías pecuarias, entre los pastos veraniegos y los invernales, aproximando, por su disposición como cabeza de Cañada10, la importancia de la actividad trashumante a nivel municipal. Su repercusión al respecto se plasma históricamente en la condición de behetría11 de la villa, tras su adscripción al Alfoz de Lara durante el siglo XIII, caso único en el entorno de la Tierra de Pinares, y a la construcción de numerosas casas señoriales blasonadas entre los siglos XVI y XVIII.

Incluso tras la derogación del Concejo por parte de la reina María Cristina en 1836, y a pesar del incremento del precio de la lana de finales del XIX, la actividad trashumante se mantiene, contabilizándose en ese momento la existencia de una cabaña de 20.000 cabezas de merinas, que perpetúan, así, una actividad heredada, hasta bien entrado el siglo XX. Señalar que, por su parte, los recursos forestales obtenidos fueron y son también objeto de explotación, entre otros usos, 10 En concreto de la Cañada Real Segoviana, que, partiendo de la Sierra de Neila, atraviesa Castilla en dirección suroeste hasta terminar su recorrido en la Granja de Torrehermosa (Badajoz), poniendo en comunicación, de este modo, los pastos serranos con las dehesas de la Estremadura. 11 Una de las formas de organización en el reino de Castilla durante la Alta Edad Media (completadas por las villas de realengo, abadengo y solariego), por la cual los habitantes de una población tenían derecho a escoger a su señor, a modo de democracia feudal. En nuestro caso, Neila se conforma como una behetría de linaje, pudiendo sólo elegir entre los nobles de la comarca, tal y como se señala en el Becerro de las Behetrías.



para la producción de leña y madera destinada principalmente al autoconsumo, y, en parte, al mantenimiento de la actividad agropecuaria.

Sin embargo, la crisis del mundo rural altera definitivamente desde finales de la décadas de los 50 el sistema de aprovechamiento tradicional de los recursos, que en buena medida había llegado a su límite tras décadas de sobreexplotación y sobrepoblación. La falta de viabilidad de muchas pequeñas explotaciones agropecuarias familiares se combina con el aislamiento del área de los principales circuitos económicos y comerciales.

Así, desde ese momento los caracteres socioeconómicos del área de estudio se ven estrechamente relacionados con el impulso industrializador de la capital burgalesa merced al Plan Nacional de Estabilización Económica, desplazando de su entorno de forma definitiva a las actividades y usos agrícolas desde el punto de vista económico. Se consolida de esta manera en Neila, paralelamente al vaciamiento demográfico, una explotación ganadera de corte cada vez más intensivo, sin que ello suponga el menoscabo de una incipiente actividad turística que completa la distribución de los dos principales recursos a nivel municipal.

La evolución reciente de la agricultura en el municipio de Neila, al igual que en toda la Tierra de Pinares y la sierra homónima al núcleo, ha contribuido al afianzamiento de la ganadería como principal actividad agropecuaria, toda vez que se consolida aún más el aislamiento de las tierras de labor, limitadas a pequeños huertos familiares al margen del dinamismo municipal.

Así, en 2006, prados y pastizales ocupaban el 30,7% del total de la superficie municipal, 6.858 hectáreas, principalmente concentradas en el entorno del núcleo, indicando su importancia en este sector, en detrimento de otros usos agrícolas que carecen de importancia por la mayor rentabilidad de los aprovechamientos ganaderos y los apuntes orográficos, pues así lo confirma la total ausencia de tierras labradas registradas, obviando pequeñas manchas de regadío en las inmediaciones del núcleo urbano dentro de las vegas de los ríos del Arcillar y Neila.

Tabla 18. Distribución de la superficie agrícola utilizada en Neila (2006) Superficie Superficie Agrícola Utilizada (SAU) Terreno forestal Has. Has. % Superf. Pastos % SAU Has. % Superf.

Neila 6858 2103 30,7 2103 100,0 4450 64,9 PROVINCIA 1429232 872700 61,1 268629 30,8 384918 26,9 ESPAÑA1 50536848 25012759 49,5 7168567 28,7 16789738 33,2 Fuentes: MAPA. Junta de Castilla y León. Todas las superficies en hectáreas. 1Datos de 2005

Dichos pastizales dan alimento a una cabaña de 358 unidades ganaderas, según el Censo Agrario de 1999, con un predominio casi absoluto del ganado bovino (73,5%), seguido del ovino y, en menor medida, del equino. La relación dotacional pastos-ganado revela en cifras, 5,87 hectáreas por unidad ganadera en 2006, el sistema presente de la zona: explotaciones extensivas heredadas de la antigua actividad trashumante con cierta tendencia a la estabulación ganadera, pues nos encontramos con 7 explotaciones sin tierra.

No obstante, el importante descenso absoluto de las unidades ganaderas (521 en 1982), unido al paralelo descenso del número total de las explotaciones, marcan la pauta de la cada vez menor relevancia del sector dentro del sistema económico general del municipio.

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Tabla 19. Principales caracteres de las explotaciones ganaderas (1999) Pastos Unidades ganaderas (U.G.) Dot. Has. Bovino Ovino Porcino Equino Aves Total Ha/UG

Neila 2103 263 72 0 0 0 358 5,87PROVINCIA 268629 63679 44999 1140 78110 46149 238537 2,35ESPAÑA1 7093698 3424861 1651490 248835 3240579 1107731 9922062 1,28Fuentes: INE, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Pastos y Dotación de Pastos, en 2006. Dotación de pastos, sin incluir porcino ni aves. 1Datos de 2005

Por otro lado las superficies forestales son muy relevantes a nivel municipal pues representan el 60,3% del total municipal en 2006. La mayor parte de ellas se compone de bosques de pino albar (Pinus sylvestris) por la práctica totalidad del municipio, y ciertas extensiones de rebollo (Quercus pyrenaica) al norte del núcleo, así como por formaciones mixtas de pinos con acebedas (Ilex aquifolium) o hayas (Fagus sylvatica) en diferentes fases vegetativas, conformando la práctica totalidad de los espacios ocupados, dentro de un conjunto sin solución de continuidad formado por el monte de titularidad municipal “Ahedo-Pinar”.

Integrado en el Catálogo de Montes de Utilidad Publica de la provincia de Burgos con el nº 243 y ordenado desde 2003, con sus 5.534,15 hectáreas ocupa casi el 81% de la superficie total del municipio, revelando la repercusión que tuvo la desamortización civil de Madoz sobre las tierras pinariegas de “Privilegio” real, habida cuenta de la escasa o nula representación de la de bienes eclesiásticos anterior, pues así lo confirman las cifras para la totalidad de la comarca de la Demanda burgalesa. Sin embargo, el enfoque con el que estos espacios fueron concebidos (el aprovechamiento maderero) se ha suplido por actividades lúdicas y de tiempo libre, vinculadas a la protección natural.

Por su parte la estructura de las explotaciones, por su elevado número y tendido descenso, 94 en 1982 frente a 90 en 1999, unido al elevado número de propietarios, 76 en el mismo año, reafirman la tesis establecida en este apartado referente a la aún palpable importancia de la actividad agropecuaria dentro del municipio. Otro dato que también confirma postulados anteriores es el predominio de la explotación inferior a 5 hectáreas, a la vez que la explotación de 5 a 10 es la segunda en importancia. Ambos, unidos, marcan la vía por la cual a nivel municipal predomina la ganadería extensiva frente a los usos agrícolas de labor.

Tabla 20. Principales caracteres de las explotaciones agrarias (1982-1999) Número Parcelación1 Tamaño explotaciones Tenencia (%) 1982 1999 1982 1999 Ha/parc. Ha/exp. %<5 ha %>50 ha Prop. Arrend.

Neila 94 90 70,0 40,8 0,9 65,1 83,3 1,1 100,0 0,0PROVINCIA 31118 20065 30,7 36,9 1,4 63,6 32,8 26,0 60,0 35,2ESPAÑA1 2344012 1764456 8,7 10,2 2,3 23,9 62,3 7,1 74,0 18,7Fuente: INE. Tamaño de parcelas y Régimen de tenencia, en 1999. 1Número de parcelas por explotación en 1982 y 1999, y hectáreas por parcela en 1999

Esta estructura es el resultado del proceso de formación de los núcleos y villas en los entornos serranos. El municipio, con origen probable en un asentamiento pelendón y consolidado durante el imperio romano y la época visigoda, debe su actual configuración a la repoblación de los territorios burgaleses durante el siglo IX, y a la importancia de la actividad ganadera y forestal, iniciándose así un proceso de apropiación del territorio que pondrá paulatinamente pastizales y montes en manos de las grandes fortunas dando lugar a las primeras grandes propiedades.



Sin embargo, parte de esas, fruto de subarrendamientos y ventas por el aumento de la población campesina son objeto de múltiples divisiones que convierten el terrazgo en un mosaico de pequeños prados y parcelas de cultivo cuyo aspecto llega escasamente alterado hasta la actualidad. Se da, por tanto, el contraste entre pequeñas explotaciones acotadas a muro con objeto de la explotación de subsistencia, frente a grandes extensiones de titularidad nobiliaria concedidas por Privilegios a las villas más próximas. De este modo, y exceptuando el espacio comunal, este proceso histórico da como resultado el predominio de la propiedad individual que alcanza, el 100% de la superficie de las explotaciones, quedando otras formas de explotación totalmente al margen.

El envejecimiento de los activos agrarios es mayor al de otros ámbitos rurales de Castilla y León o de España, en general, por el escaso dinamismo de la actividad agropecuaria actualmente. El 43,8% de las personas que declaran actividad agrícola presentan edades superiores a los 64 años, a los que sumados los comprendidos entre 55 y esta edad se llegaría a alcanzar casi el 70% del total. Por el contrario a nivel nacional o de la provincia dominan los tramos medios, es decir entre 35 y 55, 37,3 y 35,8% respectivamente, mientras en Neila esta horquilla supone un exiguo 26%. El grupo más joven, por debajo de 35 años, queda relegado en todos los casos por debajo del 10% (4,2, 7,9 y 8%). Además teniendo en cuenta que la mayor parte de los agricultores los son a tiempo completo (79,2%, según el Censo Agrario de 1999) nos permite afirmar la concordancia existente entre el paisaje visual y la relativa importancia de la actividad agropecuaria en la zona.

Tabla 21. Caracteres de los activos agrarios en Neila (1981-2001) Población ocupada Edad de titulares (1999) Tiempo parcial 1981 2001 % 1981 % 2001 Total % <35 % >64 % 1982 % 1999

Neila1 41 13 50,1 18,3 96 4,2 43,8 66,0 20,8 PROVINCIA 23201 10518 21,5 7,3 18890 7,9 28,8 48,6 24,0 ESPAÑA1 1686081 1034784 16,0 6,3 1720578 8,0 31,7 57,2 32,0 Fuente: INE. 1En 1981, estimación de los ocupados a partir de la población económicamente activa

Finalmente, otro factor, complemento a lo anteriormente expuesto, como es el empleo generado por el sector, 13 personas en total, o 18,3% en términos relativos, nos da también una idea de la relativa importancia que aún conserva este sector a nivel municipal. Por su parte la presencia de la actividad industrial es nula, pues no existe ninguna licencia registrada en el sector, así como tampoco aparece consignada la presencia de ninguna nave ni instalación vinculada a ella. Solamente se consignan un total de 17 trabajadores que desarrollan, lógicamente, su actividad fuera del municipio.

Tabla 22. Principales variables relacionadas con el sector secundario Licenc. Ramas industriales Población ocupada 2006 Metal Aliment. Constr. Madera 19812 20013 % 1981 % 2001

Neila1 0 0 0 0 0 28 17 33,4 23,9 PROVINCIA n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 31145 36919 28,8 25,7 ESPAÑA n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 2974724 2998658 28,2 18,4 Fuentes: Cámara de Comercio e Industria de Burgos, INE. 1En 1981, estimación de los ocupados a partir de la población económicamente activa. 2En Burgos y España, faltan los ocupados no bien especificados. 3Residentes en viviendas familiares

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Neila (Burgos)


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Actualmente (en 2006), sólo se pueden adscribir dentro del sector de la construcción dos licencias fiscales al respecto. No obstante, estas actividades ocupaban en 2001 a 7 activos (el 10% del total), volumen en todo caso igual al absorbido veinte años antes. La debilidad del sector y el escaso dinamismo inducido por el veraneo es patente en el estancamiento e incluso regresión del parque de viviendas en Neila entre 1981 y 2001.

Tabla 23. Principales variables relacionadas con el sector de la construcción Licenc. Población ocupada Índice viviendas (1950=100) 2006 19812 20013 % 1981 % 2001 1970 1981 1991 2001

Neila1 2 7 7 8,3 9,9 128 127 204 164PROVINCIA n.d. 9216 15771 8,5 11,0 135 175 201 229ESPAÑA n.d. 926652 1916693 8,8 11,7 167 230 269 327Fuentes: Cámara de Comercio e Industria de Burgos, INE. 1En 1981, estimación de los ocupados a partir de la población económicamente activa. 2En Burgos y España, faltan los ocupados no bien especificados. 3Residentes en viviendas familiares

Junto a esto habría que considerar el bajo proceso de sustitución y, sobre todo, de rehabilitación de la vivienda tradicional operado desde la década de 1990, tanto de viviendas principales como secundarias. El fenómeno en su conjunto no ha inducido un desarrollo de la estructura empresarial local, suponiendo, además, el abandono de gran cantidad de viviendas en los últimos años del siglo pasado.

El área de estudio se caracteriza por una discreta aunque creciente representación del sector servicios, tanto en número de establecimientos como en población ocupada, en buena parte vinculado al atractivo turístico que suscita el entorno de la Lagunas. Los subsectores presentes se extienden al comercio minorista (tienda de comestibles y estanco), hostelería (1 restaurante, 3 bares, hotel, casa rural y refugio), y servicios de divulgación cultural (Asociación de Amigos de la Fuente Cuentera, y Fagus SC).

Tabla 24. Principales variables relacionadas con el sector de los servicios Licenc. Subsectores Población ocupada 2006 Mayor Menor Hostel. Transp. 19812 20013 % 1981 % 2001

Neila1 11 0 2 7 0 7 34 8,2 47,9PROVINCIA n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 44523 80324 41,2 56,0ESPAÑA n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 4957536 10379578 47,0 63,6Fuentes: Cámara de Comercio e Industria de Burgos, INE. 1En 1981, estimación de los ocupados a partir de la población económicamente activa. 2En Burgos y España, faltan los ocupados no bien especificados. 3Residentes en viviendas familiares

Junto al empleo generado por las administraciones públicas, las actividades de servicios ocupaban en 2001 a 34 trabajadores, una cifra que multiplica por 5 a la de 1981, lo que en términos relativos supone un incremento desde el 8,2% al 47,9% de la población ocupada por la caída de la población activa, por debajo no obstante de las medias provincial y nacional, y teniendo en cuenta la caída generalizada de la población activa.

De lo expuesto se deduce que si bien algunos de los servicios existentes aparecen vinculados directamente a la dinámica generada por la actividad turística (hostelería), ésta, por su fuerte estacionalidad y su carácter puntual, no permite un impulso definitivo del área de estudio. La progresiva desaparición de los servicios



locales es paralela al descenso de la población residente y al desplazamiento de servicios a la cabecera comarcal, Salas de los Infantes, y a la capital provincial.

Las estimaciones realizadas por la Junta de Castilla y León en 1993, situaban la renta bruta per cápita de Neila entre 1.000.000 y 1.500.000 pesetas anuales, en un tramo medio-bajo dentro de la provincia. Para ese mismo año, la renta bruta per cápita provincial estaba en 1.576.431 pesetas, y en 1.198.500 pesetas la estatal. Tomando como indicador del nivel de renta el rendimiento medio declarado en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (1994), las 1.221.372 pesetas correspondientes confirman a Neila en un tramo bajo, por debajo de la cabecera comarcal, aunque es indiscutible que el vaciamiento poblacional del municipio se ha traducido en un mayor nivel de renta de la población que ha permanecido.

Aunque con la cautela necesaria al tratarse de indicadores, sí aparece no obstante reflejada la aceptable situación económica general del municipio, algo mejor que la de otros municipios rurales del entorno, manifestada por una renta media, en un contexto de atonía económica y demográfica.

CAPÍTULO 2. POBLACIÓN

La evolución de la población de hecho en el municipio de Neila a lo largo del siglo XX presenta tres fases de emigración diferenciadas, relacionadas con el sistema económico predominante en cada una: una primera, de progresivo decrecimiento, hasta 1930; desde esa fecha se da paso a otra inversa hasta recuperar los valores de principios de siglo en 1960; a partir de ese momento se accede a otra de decrecimiento, súbito y agudo, reducido en los últimos años pero que se ha prolongado hasta prácticamente la actualidad, siendo la población empadronada a 1 de enero de 2007 de 215 habitantes, frente a los 497 censados en 1900 y los 554 alcanzados en 1960.

Gráfico 35. Evolución de la población de hecho en Neila (1900-2006)

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE HECHOEN EL ÁREA DE ESTUDIO (1900-2006)

Fuente: INE

0

100

200

300

400

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1930

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1991

2001

2006

La situación límite a que había llegado el ciclo rural tradicional en este sector serrano de la Cordillera Ibérica se pone de manifiesto por el declive demográfico

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Neila (Burgos)


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que se produce en las tres primeras décadas del siglo, con una pérdida absoluta de 124 habitantes hasta 1930 (al ritmo del -0,02% acumulado anual), que es indicativo de la existencia de una primera fase emigratoria por el estancamiento de la dupla forestal-trashumante y los efectos de la grave epidemia de gripe de 1918. La recuperación poblacional que se introduce hasta la década de 1960 se traduce en un repunte temporal por la vuelta de los contingentes de emigración de las tres primeras décadas de siglo, en base a atonía general introducida por la Guerra Civil en toda España.

Tabla 25. Evolución de la población de hecho en Neila (1900-2006) Población Índice (1900=100) Incremento relativo anual 20061 1950 1981 2006 1900-1950 1950-1981 1981-2006

Neila 215 94 65 43 -0,13 -1,22 -1,54PROVINCIA 365972 117 107 108 0,32 -0,30 0,03ESPAÑA 45200737 151 203 243 0,83 0,99 0,70Fuente: INE. 1Población empadronada

No obstante, es evidente que, en vísperas del Plan de Estabilización Económica, este sector de la Tierra de Pinares estaba claramente superpoblado. La nueva crisis de la economía rural tradicional y la aceleración del proceso industrializador burgalés provoca un éxodo emigratorio que, entre 1960 y 1981, reduce a casi la mitad la población de partida (de 554 a 322 habitantes), con tasas anuales negativas del -1,22%, frente a un retroceso más moderado en la provincia o el 0,99% de crecimiento en el conjunto del país para el mismo periodo.

La emigración es ante todo selectiva social y sociológicamente. Por un lado las familias jóvenes, y por otro los trabajadores asalariados y los campesinos más pobres, componen el retrato social del éxodo rural, con una mayor participación de las mujeres en todos los casos. Quedan en la agricultura los campesinos mejor situados o con más iniciativa y las familias e individuos de más edad y menos disposición al cambio, mientras mantiene su residencia parte de la población empleada en los servicios del municipio. Como efectos inmediatos, se produce un rápido envejecimiento de la población y una restricción de los nacimientos, fenómenos que en conjunto ayudan a explicar el estancamiento demográfico más reciente, una vez finalizada la fase más activa del ciclo emigratorio.

Así, el ritmo de despoblamiento municipal aumenta hasta el -1,54% acumulado anual, entre 1981 y 2006. Eso sí, en los últimos años esta situación parece estarse invirtiendo, habiendo ganado 20 habitantes el municipio desde 1991, crecimiento insuficiente no obstante para consolidar la recuperación del vaciamiento demográfico experimentado durante las últimas cuatro décadas.

En lo que respecta al primero de los efectos mencionados de un proceso éxodo generalizado, la estructura por edad en 1991, al final de la fase más aguda del éxodo rural, el grupo de mayores de 64 años era ya de 29,8% de la población, seis veces más grande al de los menores de 16 (5,0%); década y media más tarde, en 2006, como resultado de la despoblación y la caída de la natalidad en esos años el grupo más anciano había aumentado hasta el 42,3, manteniéndose la relación respecto al más joven, que se mantiene en un porcentaje muy inferior al de las medias provincial y estatal, el 7,4% frente al 13,1% y el 15,3%, respectivamente.

El significativo mayor peso del grupo de mayores de 64 años es así acompañado por el estancamiento del grupo de población joven, reflejando los efectos del



periodo de emigración y las tendencias antinatalistas de la población. La agudización en el proceso de envejecimiento se evidencia por los distintos índices de envejecimiento en 2006: 5,69, 1,59 y 1,09, respectivamente municipal, provincial y estatal.

Tabla 26. Evolución de la estructura por sexo y edad en Neila (1981-2006) Varones % <16 % 16-64 % >64 % 2006 1981 1991 2006 1981 1991 2006 1981 1991 2006

Neila 54,0 15,3 5,0 7,4 67,8 65,3 50,2 17,0 29,8 42,3 PROVINCIA 50,5 24,1 18,2 13,1 62,7 64,8 66,1 13,2 17,0 20,8 ESPAÑA 49,4 27,5 21,1 15,3 61,3 65,1 68,0 11,2 13,8 16,7 Fuente: INE

Además, una diferencia habitual entre municipios “emigrantes” e “inmigrantes” radica en el desequilibrio de la relación normal entre sexos en los primeros, al conformar las mujeres jóvenes el grueso del grupo de salida. En nuestro caso, este axioma confirma el carácter emigrante del municipio, que se ha traducido en una estructura por sexo sensiblemente desequilibrada en favor de los hombres respecto a lo esperable biológicamente, y en comparación con la situación provincial y estatal. Este hecho resalta si se une al envejecimiento existente, pues en el tramo de población de más de 64 años las mujeres suelen superar ampliamente a los hombres por su mayor longevidad.

En estrecha relación con la agudización del envejecimiento, está la casi nula natalidad desde mediados de los años 70, paralela al lógico ascenso de la mortalidad entre una población envejecida. Como consecuencia, desde los años 70 hasta la actualidad el crecimiento vegetativo ha sido casi sistemáticamente negativo. La pérdida de población por este motivo se ha calculado en 29 habitantes entre 1976 y 2006.

Gráfico 36. Movimiento natural de la población de Neila (1975-2006)

MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓNDEL ÁREA DE ESTUDIO (1975-2006)

Fuente: INE

0

1

2

3

4

5

6

7

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

Nacimientos

Defunciones

Es significativo el hecho de que a pesar de que desde finales de la década de los 70 se pueda hablar del final del éxodo rural, el cálculo del saldo migratorio para Neila arroja que éste ha continuado siendo negativo, en el periodo 1976-2006, como ya se ha comentado, con una pérdida de 161 habitantes por este motivo,

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Neila (Burgos)


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cuantitativamente inferior a la de las décadas de los 60 y 70, pero muy importante en comparación con la menguada población existente en esas fechas.

Tabla 27. Dinámica reciente de la población de Neila (1976-2006) Crecimiento vegetativo Saldo migratorio 76-80 81-85 86-90 91-95 96-00 01-06 76-80 81-85 86-90 91-95 96-00 01-06

Neila -2 -5 -7 -9 0 -6 -81 -51 -17 11 -34 11PROVINCIA 10834 5723 819 -2611 -3897 -3629 1774 -10004 -7289 -87 2757 20667Fuente: INE

El dato numérico debe ser tomado con precaución, conocidos los problemas que existen para un cálculo fiable de los saldos migratorios en localidades pequeñas y medias; no así la tendencia, que muestra que la corriente emigratoria persiste hasta finales de los años 90, a pesar de las escasas oportunidades de mejora de la calidad de vida que hoy ofrecen los medios urbanos. Hay que resaltar el saldo migratorio positivo desde 2001, que indica una cierta recuperación de la población, sólo afectada por su decrecimiento vegetativo.

De sentido inverso son los movimientos estacionales de población asociados al veraneo, que en el caso de Neila elevan la menguada población empadronada hasta 1.006 habitantes, según la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de 2000. Esta tendencia se traduce en un impulso de la actividad económica local (comercio y servicios), pero también en un desbordamiento de algunas de las dotaciones existentes (abastecimiento o saneamiento de agua).

Por su parte, los movimientos pendulares que se establecen entre el municipio y las áreas industriales, comerciales y de servicios de Burgos y Quintanar de la Sierra son difícilmente cuantificables, y sólo se pueden estimar parcialmente a partir de los datos de movilidad habitual de trabajadores y estudiantes del Censo de Población de 2001.

Según esta fuente, la tercera parte de los ocupados de Neila y un tercio de los estudiantes mayores de 15 años se desplazan diariamente para desarrollar su actividad fuera del municipio. Estos desplazamientos se realizan principalmente en automóvil privado en el caso de los trabajadores y en autobús en el caso de los estudiantes. De sentido salida son también los desplazamientos no laborales hacia la capital burgalesa y la cabecera comarcal (equipamientos, servicios, ocio).

Tabla 28. Desplazamientos habituales en Neila (2001) Lugar de desplazamiento habitual Reparto modal Municipio Provincia Autonomía España % Fuera % coche % colectivo % peatonal

Ocupados 20 31 3 10 67,6 49,3 0,0 11,3Estudiantes 2 0 0 1 33,3 33,3 33,3 0,0TOTAL 22 31 3 11 66,2 48,6 1,4 10,8Fuente: INE

Como consecuencia del proceso de envejecimiento (trasvase de población de los grupos de edad infantiles a los adultos) y de la emigración de trabajadores, la población económicamente activa se ha estancado en los últimos años, de manera que si en 1981 representaba el 30,18% de la potencial (una tasa muy por debajo de la y la estatal), en 2001 apenas había aumentado hasta el 36,6%, todavía por debajo de las tasas de actividad provincial (53,63%) y estatal (55,61%).



Gráfico 37. Evolución del paro registrado en Neila (1991-2008)

EVOLUCIÓN DEL PARO REGISTRADOEN EL ÁREA DE ESTUDIO (1991-2008)

Fuente: INEM

0

1

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2008

Ya se ha comentado en el estudio económico la reciente mutación de la estructura sociolaboral del área de estudio, caracterizada por el estrechamiento de la ocupación agropecuaria y por el paulatino desplazamiento de la ocupación laboral a los restantes sectores, siempre dentro de la menguada fuerza de trabajo local. Como resultado, el paro es un fenómeno casi desconocido en municipio, afectando a 5 trabajadores, con tasas muy inferiores a las medias provincial y estatal.

CAPÍTULO 3. POBLAMIENTO

La densidad de población del área de estudio ha venido disminuyendo de manera continua desde 1950, hasta llegar en 2006 a una relación de 3 habitantes por kilómetro cuadrado, bajísima frente a los 26 de la provincia de Burgos y los 89 de España en esa misma fecha.

Tabla 29. Distribución territorial de la población en Neila (1900-2006) Superficie Densidad1 Entidades % núcleo ppal. % dispersa Ha. 1900 2006 1950 2006 1950 2006 1950 2006

Neila 6313 8 3 1 1 100,0 99,5 0,0 0,5 PROVINCIA1 1429150 24 26 1281 1262 18,7 46,3 0,6 0,5 ESPAÑA1 50848500 37 89 68771 61198 5,9 6,9 12,3 3,5 Fuente: INE. 1Entidades y porcentaje de población dispersa en 2005 correspondientes respectivamente a 1996 y 2001

Una situación lógica en función de la evolución de las oportunidades que el municipio ha ofrecido en cada momento, por ser la trashumancia y los recursos forestales los factores de atracción iniciales, para verse sustituidos por el ocio y los atractivos paisajísticos en la actualidad.

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Gráfico 38. Densidad de la población en Tierra de Pinares (2005)

Fuente: elaboración propia a partir de datos del INE.

Respecto al tipo de poblamiento, este se caracteriza básicamente por su concentración en un único enclave ubicado en el valle, vinculado a un núcleo de población principal, herencia de la organización medieval del territorio, y con origen en la ocupación romana y visigoda. La colonización de los siglos IX-X se traduce en una amplia malla de núcleos jerarquizados por valles, con un sentido político y administrativo, de control de sus habitantes por parte de los señores eclesiásticos o seglares para que realizasen el aprovechamiento de los abundantes recursos forestales y ganaderos de la Tierra de Pinares, y pudieran así pagar rentas y tributos. Ello explica la escasa importancia tradicional del poblamiento disperso (nulo hasta fechas recientes en Neila).

El poblamiento en este entorno ofrece, en consecuencia, una disposición lineal siguiendo el eje de los cursos fluviales del Arcillar y Neila, aprovechando el espacio y las posibilidades ofrecidas por las exiguas vegas de ambos, así como por las condiciones impuestas por la accidentada orografía del entorno.

La evolución reciente de esta red se caracteriza como se ha comentado por la aguda pérdida de población absoluta en el núcleo, al igual que en las restantes localidades del valle. Como consecuencia del éxodo rural, se ha operado en los últimos 40 años una completa redistribución de la población, que se ha concentrado paulatinamente en la capital provincial.



CAPÍTULO 4. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD

Las últimas actualizaciones catastrales del parcelario de Neila corresponden a 2000 (rústica) y 1994 (urbano).

En conjunto, prácticamente todo el área de estudio está inscrito como suelo rústico, excluyendo el casco urbano de la cabecera municipal, lo que supone el 99,9% de la superficie catastral. El suelo urbano sólo alcanza 5 hectáreas, en su práctica totalidad consideradas como edificadas.

Tabla 30. Distribución del suelo catastral en Neila (2005) Total Suelo urbano Suelo rústico Ha. Solares Edificado % Titulares Superficie Parcelas

Neila 6500 1,4 4,0 0,08 314 6495 8470 PROVINCIA 1436743 7006,6 7957,8 1,04 268476 1421779 1780064 ESPAÑA1 49425625 414179,2 607477 2,07 8099767 48403969 41649935 Fuente: Dirección General del Catastro. Superficie en hectáreas. 1Excluidas las provincias de Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya

Los 238 propietarios de fincas urbanas disponen de una superficie media de 225 m2 catastrales, inferior a la media provincial y estatal (583 y 534 m2, respectivamente), existiendo gran disparidad entre las pequeñas parcelas del casco urbano tradicional y las fincas más extensas que se abren al norte y al este del núcleo.

Gráfico 39. Parcelario catastral urbano de Neila

Por su lado, los 314 titulares de fincas rústicas disponen de una superficie media de 20,7 hectáreas, superior tanto a la provincial como a la estatal (6 hectáreas en ambos casos), alcanzando la superficie media por parcela 0,8 hectáreas, por debajo de la unidad mínima de cultivo establecida por la Junta de Castilla y León por Decreto 76/1984, de 16 de agosto en 4 hectáreas en secano y 1 hectárea en regadío (Planos de Información PI-7 y PI-8. Plano de estructura catastral).

Las parcelas más pequeñas se localizan en el entorno del casco urbano y en las vegas de los ríos del Arcillar y Najerilla, resultando las restantes de tamaño bastante homogéneo por efecto de la configuración física y socioeconómica del término por su ubicación en la base de montes de utilidad pública.

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Dentro de la estructura de la propiedad, merecen una atención especial los bienes inmuebles pertenecientes al Ayuntamiento, que se reflejan en las tablas adjuntas.

Tabla 31. Bienes inmuebles urbanos municipales de Neila Nº Nombre Situación 1 Ayuntamiento C/ Real 5 2 Salón de Baile C/ Real 3 3 Consultorio médico C/ Iglesia 3 4 Cochera C/ Santa María 32 5 Escuelas C/ Real 27 6 Cementerio C/ San Miguel 7 7 Antiguo Toril 8 Hotel Restaurante C/ Santa María 27 A 9 Frontón C/ Real 47 10 Pista polideportiva C/ Santa María 27 11 Depósito Cruce con Ctra. Huerta de Arriba 12 Depósito 2 Cruce con Ctra. Huerta de Arriba 13 Depósito Ctra. Huerta de Arriba 14 Caseta de Captación Ctra. Huerta de Arriba 15 Refugio Ctra. Vilavelayo 16 Fuente C/ Real 17 Fuente de la Cueva C/ de la Cueva 18 Vivienda del médico C/ Iglesia 5 19 Vivienda 1 de las Antiguas Escuelas C/ Real 27 20 Vivienda 2 de las Antiguas Escuelas C/ Real 27 21 Refugio de la Cascada 22 Parque infantil C/ Real 49 23 Patio antiguas escuelas C/ Real 27

Fuente: Ayuntamiento de Neila

Tabla 32. Bienes inmuebles rústicos municipales de Neila Nº Pol. Parcela Nº Pol. Parcela Nº Pol. Parcela Nº Pol. Parcela1 1 5 62 2 6588 123 3 2801 184 4 382 2 1 129 63 2 6610 124 3 2939 185 4 387 3 1 222 64 2 2116 125 3 2999 186 4 418 4 1 249 65 2 2147 126 3 3013 187 4 469 5 1 288 66 2 2154 127 3 3017 188 4 550 6 1 305 67 2 2155 128 3 3040 189 4 672 7 1 309 68 2 6611 129 3 3218 190 4 673 8 1 314 69 2 16610 130 3 3353 191 5 101 9 1 315 70 2 16611 131 3 3360 192 5 116 10 1 507 71 3 43 132 3 3689 193 5 150 11 1 513 72 3 115 133 3 3691 194 5 190 12 1 522 73 3 121 134 3 3692 195 5 207 13 1 532 74 3 139 135 3 3694 196 5 240 14 1 601 75 3 147 136 3 3695 197 5 243 15 1 607 76 3 150 137 3 3696 198 5 266 16 1 641 77 3 155 138 3 5558 199 5 288



Nº Pol. Parcela Nº Pol. Parcela Nº Pol. Parcela Nº Pol. Parcela 17 1 651 78 3 178 139 3 6385 200 5 327 18 1 666 79 3 222 140 3 6386 201 5 333 19 1 676 80 3 258 141 3 6541 202 5 352 20 1 5683 81 3 267 142 3 8688 203 5 359 21 1 15683 82 3 316 143 3 8690 204 5 379 22 1 45116 83 3 339 144 3 16385 205 5 384 23 1 55116 84 3 508 145 3 16386 206 5 420 24 2 13 85 3 521 146 3 16541 207 5 483 25 2 155 86 3 524 147 3 18688 208 5 566 26 2 572 87 3 559 148 3 8693 209 5 605 27 2 579 88 3 642 149 3 8697 210 5 655 28 2 616 89 3 693 150 3 8698 211 5 749 29 2 710 90 3 888 151 3 15548 212 5 780 30 2 745 91 3 884 152 3 18690 213 5 781 31 2 770 92 3 894 153 3 18693 214 5 1000 32 2 832 93 3 934 154 3 18697 215 5 1008 33 2 833 94 3 940 155 3 18698 216 5 1096 34 2 856 95 3 1027 156 3 25558 217 5 1097 35 2 926 96 3 1211 157 3 28688 218 5 1099 36 2 1022 97 3 1292 158 3 28690 219 5 1100 37 2 1029 98 3 1302 159 3 28698 220 5 1101 38 2 1054 99 3 1346 160 3 35558 2211 5 1102 39 2 1080 100 3 1387 161 3 38688 222 5 1106 40 2 1132 101 3 1644 162 3 38690 223 5 5107 41 2 1204 102 3 1601 163 3 38698 224 5 6021 42 2 1274 103 3 1762 164 3 45558 225 5 6026 43 2 1278 104 3 1808 165 3 48690 226 5 6098 44 2 1327 105 3 1817 166 3 48698 227 5 6103 45 2 1333 106 3 1822 167 3 58690 228 5 6104 46 2 1338 107 3 1830 168 3 58698 229 5 6105 47 2 1340 108 3 1834 169 3 68698 230 5 15107 48 2 1439 109 3 1858 170 3 78698 231 5 16021 49 2 1446 110 3 1870 171 3 88698 232 5 16026 50 2 1565 111 3 1904 172 4 16 233 5 16098 51 2 1683 112 3 2207 173 4 89 234 5 16103 52 2 1685 113 3 2210 174 4 138 235 5 16104 53 2 1713 114 3 2224 175 4 147 236 5 16105 54 2 1767 115 3 2426 176 4 169 237 5 26021 55 2 1779 116 3 2606 177 4 223 238 6 5001 56 2 1860 117 3 2642 178 4 286 239 6 15001 57 2 1889 118 3 2671 179 4 311 240 6 25001 58 2 1950 119 3 2674 180 4 325 241 6 35001 59 2 2048 120 3 2711 181 4 336 242 6 45001 60 2 2156 121 3 2736 182 4 353 243 6 55001 61 2 2157 122 3 2788 183 4 357 244 6 65001

Fuente: Ayuntamiento de Neila. 1Segregadas 18 parcelas y 3 viales (sin dar de baja)

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TÍTULO IV. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA

CAPÍTULO 1. ESTRUCTURA URBANA Y EDIFICACIÓN

El origen del poblamiento de Neila se remonta a la época celtíbera. Los romanos dejan sus huellas en los dos puentes romanos existentes en el núcleo (el del Orillar y el de las Puentes); también hay restos visigodos bajo la Iglesia de Santa María.

Ya en época medieval la historia de la villa irá unida a la del Concejo de la Mesta y a la trashumancia, siendo la ganadería el gran motor económico durante siglos (todavía a comienzos del Siglo XX disponía de 26.000 cabezas de ganado ovino), y dejando su huella en el entramado de calles de Neila y en sus edificaciones destinadas a dar albergue al ganado.

La importancia de la villa durante el pasado mesteño y trashumante ha dejado sus huellas en las casonas solariegas que jalonan el casco, al igual que en el Siglo XIX, fue el cura Merino (guerrillero burgalés) quien dejó su casona en el pueblo.

Neila es el único núcleo de población del término municipal. Se localiza en el fondo de un valle, siendo con Monterrubio, los pueblos burgaleses de mayor altitud, superando los 1.200 metros de altitud.

En el mismo casco urbano nace el río Neila o Najerilla, que junto al río del Arcillar, con el que confluye en las proximidades de la surgencia de donde mana, da lugar a la existencia de tres barrios diferenciados. El principal se organiza en torno a la Iglesia de Santa María, de donde parte la Calle Real, eje vertebrador del barrio y continuación de la carretera que llega a Neila desde Quintanar de la Sierra. Al sur de éste barrio y ascendiendo por una suave ladera se organizan una serie de tenadas y edificios agropecuarios. El segundo barrio está organizado en torno a la Iglesia de San Miguel, y existe un tercer barrio, el de la Penilla, al otro lado de la confluencia Arcillar-Neila y en pendiente, siendo el barrio más pequeño de los tres.

La estructura urbana de Neila es de calles estrechas y retorcidas, con un caserío organizado en manzanas cerrradas, no muy grandes, que albergan los edificios residenciales, estando las construcciones de uso agropecuario en las afueras de la villa.

El estado de la edificación es bastante aceptable en general, aunque sigue una pauta de comportamiento común en muchos pueblos castellanoleoneses, determinado por el abandono de las partes más antiguas o viviendas principales y edificaciones de usos agropecuarios, al tiempo que aparecen algunas viviendas nuevas (con carácter de segunda residencia) en la periferia o sobre las ruinas de las edificaciones más tradicionales en estado de abandono.

La edificación es principalmente de vivienda unifamiliar, siendo la tipología dominante el edificio de vivienda de dos plantas entre medianeras, siendo poco frecuente la vivienda exenta, excepto en las zonas de expansión donde se encuentran, en ocasiones, viviendas acompañadas de un pequeño anejo de planta baja para uso agropecuario. Junto a estas edificaciones, son de destacar las casas solariegas, de mayores dimensiones y generalmente blasonadas en sus fachadas, lo que da a Neila un particular paisaje urbano de pueblo señorial.



Los materiales de construcción tradicionales son los siguientes:

• Mampostería de piedra, en general de buena calidad, casi siempre en plantas bajas y en el recercado de los huecos; las casas solariegas tienen fábricas de sillares de piedra en las fachadas. Así mismo existen numerosos edificios con revestimientos de enfoscados, normalmente recubiertos en tonos blancos u ocres. Las cubiertas son de teja cerámica curva, normalmente a dos aguas, con faldones uniformes sin luceras ni mansardas, solo sobresaliendo las chimeneas que no mantienen carácter tradicional alguno. Aleros formados por canes de madera y tabla, algunos en parte labrados.

• Se conservan ejemplos de arquitectura tradicional, al igual que la trama urbana se ha conservado, las edificaciones que no presentan un estado avanzado de abandono, o incluso de ruina, mantienen su configuración exterior, dando una imagen de pueblo tradicional.

CAPÍTULO 2. DOTACIONES URBANÍSTICAS

Respecto a las infraestructuras y equipamientos públicos, la dotación es desigual según el aspecto que se aborde (ver Plano PI-6. Plano de dotaciones urbanísticas).

La accesibilidad del núcleo de población puede parecer, en un principio, limitada si tenemos en cuenta que la única carretera de entidad presente en el municipio es la carretera autonómica de la Red Complementaria Local BU-822, que conecta el núcleo de Neila con Quintanar de la Sierra. Su continuación establece la conexión con la red vial riojana hacia Villavelayo, pasando a la denominación de LR-334. No obstante, también se consigna la presencia de gran cantidad de pistas y caminos asfaltados que mejoran y posibilitan la conexión con Huerta de Arriba o el acceso al entorno de las lagunas glaciares al suroeste del municipio.

Según la información facilitada por la Junta de Castilla y León, la Intensidad Media Diaria (IMD) de vehículos en la carretera BU-822 a su paso por Quintanar de la Sierra es muy poco intensa, limitándose en 2006 a una media de 273 vehículos diarios, con un 11% vehículos pesados y una velocidad media de 69 Km/h. La tendencia en los últimos años es de ligero aumento, resaltando la moderada entidad de los desplazamientos por las arterias municipales no contabilizadas, con la única excepción de los realizados en verano hacia las lagunas glaciares por la carretera local de acceso desde el puerto de El Collado. En esta última, según los datos recogidos por el propio Ayuntamiento se contabilizaron en 2002 y 200312 un total de 65 y 56 vehículos diarios, respectivamente, durante el período estival.

El estado de los 19,6 kilómetros que suman las carreteras citadas en el municipio es regular en todos los casos según la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de 2000, consignadas, además, como muy sinuosas y de pendiente excesiva en la misma fuente, aunque con variaciones en cuanto al tipo de firme y anchura.

12 Únicos datos disponibles por la desaparición del sistema de cobro por la subida a las Lagunas

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El transporte público por carretera se concentra en la línea Burgos-Soria, con 1 servicio diario los días laborables. En verano, existe un servicio de transporte público desde Neila a las lagunas glaciares, para evitar la saturación de su acceso.

El abastecimiento de agua potable se realiza mediante un sondeo municipal en buen estado ubicado al sur de la Laguna Larga dentro del municipio de Valle de Valdelacruz, conectado, a su vez, a sendos depósitos reguladores en diferentes estados de conservación. La cloración se realiza en el mismo de forma manual, por esterilización a través de un servicio comunitario autónomo. El municipio cuenta con caudal suficiente, aunque la capacidad de almacenamiento en depósito (242 m3) resulta escasa, muy lejos de los 750 litros por habitante que se estiman como deseables, pudiéndose plantear problemas durante el verano por la población flotante. La Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de 2000 recoge un consumo de 55 m3/día en invierno y 250 m3/día en verano.

La longitud de la red de distribución es de 2.505 metros, toda en buen estado, y que alcanza la totalidad de las viviendas. Las pérdidas de la red se estiman en un exiguo 1%. No aparecen, por tanto, ni viviendas ni actividades con sistemas de abastecimiento autónomo, independientes entre sí y del municipal, siempre tomando como base los datos inventariados en la citada Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales.

Tabla 33. Infraestructuras y equipamientos existentes en Neila (2000/2005) Agua Vertidos Basuras Pavim. Alumbr. Dotaciones (m2/hab.) l/hab. % depuración % recogida % extensión m./farola deportivo equipam. parques

Neila 240,56 0,00 100,00 82,48 22,40 1,74 3,71 5,72Fuentes: Ayuntamiento de Neila y Diputación Provincial de Burgos

El núcleo de Neila vierte sin depuración el total de sus aguas residuales, sin que exista autorización para tales vertidos en la Confederación Hidrográfica del Ebro, ni solicitada ni aprobada. La longitud de los ramales de la red municipal de saneamiento es de 462 metros, en buen estado de conservación; los colectores, alcanzan una longitud de 1.756 metros, en buen estado, y los dos emisarios suman 229 metros de longitud, también en buen estado, dando lugar a los cuatro puntos de vertido que confluyen en los ríos del Arcillar y Neila. Recientemente, el Ayuntamiento ha enlazado los colectores en un único emisario, dirigido hacia el punto único de vertido en el río Neila donde se prevé ubicar la depuradora de aguas residuales del municipio.

En lo referente a la recogida y tratamiento de residuos urbanos, Neila está integrada en el sistema provincial de gestión de residuos. El municipio efectúa la recogida de las 268 toneladas anuales de residuos urbanos estimadas según la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales, a través de la Mancomunidad Alta Sierra de Pinares y los traslada a la planta de transferencia de Salas de los Infantes, desde donde se envían al Centro de Tratamiento de Residuos de Aranda de Duero. El núcleo urbano cuenta, asimismo, con recogida selectiva de vidrio y papel, en sendos pares de contenedores ubicados en el núcleo. Por otro lado, se prevé la creación de un punto limpio para residuos peligrosos agrícolas y domésticos en el municipio de Quintanar de la Sierra. Por último, el Ayuntamiento cuenta, además, con un vertedero municipal autorizado como escombrera en el Camino de Río Frio, cuyo sellado está previsto.

La red de distribución de energía eléctrica, dependiente de Iberdrola, no presenta problemas ni deficiencias significativas, cubriendo ampliamente las necesidades



actuales y futuras. Sin ser cruzado por la red de alta tensión, los únicos tendidos presentes pertenecen a la red de media tensión, como corresponde a un municipio de bajas necesidades eléctricas, realizándose el abastecimiento del núcleo desde el transformador aéreo que hay junto al parque infantil, para el que se ha previsto el traslado al exterior del núcleo.

Respecto a las infraestructuras de telecomunicaciones, Neila cuenta con cable telefónico, aunque tan sólo un 35% de las viviendas presenta conexión al respecto, tal y como así registra el Censo de Viviendas de 2001.

Según la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de 2000 la cobertura de pavimentación en el núcleo Neila es elevada (82,5% incluyendo las travesías) en relación a otros núcleos rurales similares, con problemas de calidad muy localizados y reducidos. La dotación de alumbrado también suficiente (1 punto de luz cada 22 metros), si consideramos un óptimo de 1 punto de luz cada 25 metros de vía pública, en permanente mejora a nivel municipal.

La desigualdad de los equipamientos es la que mejor evidencia la dependencia con respecto a a la capital provincial y la cabecera comarcal.

Tabla 34. Superficie ocupada por equipamientos en Neila (2005) Administ. Cultural Sanitario Social Educativo Total Deportivo Parques

Superficie 264 340 40 232 0 876 410 1.350 Ratio inv. 1,1 1,4 0,2 1,0 0,0 3,7 1,7 5,72 Ratio ver. 0,3 0,3 0,0 0,2 0,0 0,9 0,4 1,3 Fuentes: Ayuntamiento de Neila, Diputación Provincial de Burgos. Superficies en metros cuadrados y ratios en metros cuadrados por habitante, por población empadronada en invierno y por población estacional máxima en verano

Las dotaciones se extienden a: la oficina administrativa del Ayuntamiento, con 264 m2 construidos; la antigua escuela, con 200 m2 construidos destinados en la actualidad a fines de almacenaje, social y asistencial; el consultorio médico, con 40 m2 construidos; y el salón de baile municipal (132 m2). Destacan por su extensión las instalaciones deportivas representadas en el núcleo por dos superficies conformadas por el frontón (160 m2) y la pista polideportiva (250 m2), así como el Parque de la Cueva (1.000 m2) y el Parque Infantil (350 m2). En estos momentos se ultima la adecuación de la nueva Casa del futuro Parque Natural de las Lagunas Glaciares de Neila, ubicada en la Iglesia de San Miguel y en un edificio auxiliar próximo, con una superficie de 340 m2 y de titularidad municipal. Tres viviendas municipales (las 2 antiguas viviendas del maestro y consignada para el médico) con 666 m2 construidos, el Hotel-Restaurante (860 m2 construidos), en régimen de alquiler, una cochera de 114 m2, el toril (154 m2) y el cementerio municipal, de 600 m2 de superficie, completan la relación de equipamientos públicos.

Se puede afirmar, por tanto, que las dotaciones municipales son insuficientes en el caso de las deportivas, si consideramos como óptimo un mínimo de 10 m2/hab., mientras que serían suficientes para la población empadronada en el caso de zonas verdes y el resto de equipamientos, si hacemos lo propio con 5 y 2 m2/hab., respectivamente, si bien hay que tener en cuenta la sobrecarga que supone la numerosa población estacional.

La dependencia respecto a Quintanar de la Sierra, Salas de los Infantes y Burgos es total para los equipamientos educativos (educación infantil, primaria, secundaria, bachillerato y ciclos formativos), el resto de los sanitarios (centro de salud, hospital),

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asistenciales (residencias de ancianos, centro de discapacitados), culturales (biblioteca, teatro, cine) y servicios administrativos especializados (juzgado, correos, oficina de empleo, administración regional), junto a los estrictamente comerciales.

En conjunto, puede considerarse la infraestructura y el equipamiento existente en el núcleo de Neila como desigual, manifiestamente mejorable en aspectos como la depuración o los equipamientos culturales y deportivos. La cercanía y relativamente buena comunicación de Neila con Quintanar de la Sierra o Salas de los Infantes suple algunas de estas carencias, aunque a costa de multiplicar los desplazamientos habituales.

CAPÍTULO 3. VIVIENDA: CENSO Y NECESIDADES

El número de viviendas familiares existentes ha aumentado ligeramente, desde las 113 censadas en 1950 hasta las 185 de 2001, como consecuencia del abandono y ruina de una parte del patrimonio inmobiliario, asociadas a la emigración. Junto al estrecho decrecimiento de las viviendas secundarias, el 14,6% del total en 2001, es importante resaltar el importante aumento del número de viviendas desocupadas, el 34,6%, por la debilidad del veraneo y la residencia secundaria en la localidad. En conjunto, todavía el 50,8% de las viviendas son principales.

Tabla 35. Evolución de las viviendas familiares en Neila (1950-2001) Total Secundarias Vacías 1950 1970 1981 1991 2001 %1970 %2001 %1970 %2001

Neila 113 145 144 231 185 1,4 14,6 13,1 34,6PROVINCIA1 93262 126153 162819 187794 213925 8,7 27,4 15,4 12,1ESPAÑA1 6397581 10658882 14726134 17206363 20943411 7,5 16,0 10,7 14,8Fuente: INE. 1En 1950, en España excluidas Ceuta y Melilla. Salvo en 1950, viviendas y alojamientos

El ritmo de construcción de vivienda nueva se reduce a una o ninguna actuación al año, predominando así las intervenciones que requieren licencia de rehabilitación de viviendas existentes, dada la gran disponibilidad de viviendas vacías.

La tipología dominante corresponde a viviendas de una planta. Las densidades edificatorias y de población resultantes son, por tanto, bajas, de sólo 1,1 habitantes por vivienda en 2001 frente a los 3,3 de 1970. El grado de sustitución de edificaciones es bajo: uno de cada 20 edificios es posterior a 1980 (el 4,6%), mientras casi tres cuartas partes son anteriores a 1940.

En consonancia con el aspecto anterior son el estado de conservación y el equipamiento de las viviendas. Aunque en 2001, uno de cada 4 edificios (el 26,9%) estaba en un estado de conservación deficiente, proporción superior a las medias provincial y estatal en el mismo año, el equipamiento de los edificios (electricidad, agua corriente, evacuación de aguas residuales) era superior a las medias citadas, con la única salvedad de las líneas telefónicas, como manifestación de la ocupación temporal o el cierre de muchas viviendas (sólo una parte de las residencias principales incorporarían este servicio).



Tabla 36. Características de los edificios destinados a vivienda (2001) Año terminación Nº de plantas % Edificios con equipamiento Cons. % <1940 % >1980 % 1 % 2 Electr.1 Agua Saneam. Teléfono % Defic.

Neila 72,6 4,6 65,1 34,3 95,5 99,4 98,9 34,9 26,9 PROVINCIA 36,7 25,0 19,1 62,4 95,3 98,2 97,8 70,0 15,2 ESPAÑA2 21,2 32,2 40,1 41,6 96,4 98,9 97,4 81,8 11,0 Fuente: INE. 1Datos de 1990. 2En 1990, edificios destinados a vivienda familiar terminados

Estos indicadores dan idea de que el proceso de renovación de la vivienda rural ha sido incompleto en el municipio; la mejora general en el equipamiento no ha ido acompañada por la rehabilitación estructural de parte de un parque inmobiliario envejecido y con problemas de conservación, fenómeno que constituye un toque de atención sobre la calidad del poblamiento.

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TÍTULO V. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO ANTERIORMENTE VIGENTE

CAPÍTULO 1. NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES

Neila cuenta con unas Normas Urbanísticas Municipales aprobadas definitivamente por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Burgos de 14 de diciembre de 2001 publicado en el Boletín Oficial de Castilla y León de 18 de enero de 2002.

Asimismo se ha aprobado una modificación puntual que reclasifica tres parcelas de Suelo Urbano No Consolidado como Suelo Urbano Consolidado, por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Burgos de 21 de octubre de 2005 (BOCyL de 21 de noviembre de 2005).

Las Normas Urbanísticas Municipales actualmente vigentes tenían por objetivo resolver las necesidades de consolidación y ordenación de los suelos existentes, así como la creación de nuevo suelo para usos residenciales.

Determinaban unos bordes claros y ajustados, de tal manera que se fomentara la edficación al interior de estos bordes, propiciando la colmatación de los solares y casas vacías existentes. En el interior del núcleo urbano establecen unas áreas homogéneas.

Para el crecimiento del núcleo se clasifican como Suelo Urbano No Consolidado dos bolsas de suelo, una en el barrio de Santa María, y la otra uniendo los barrios de Santa María y San Miguel (Unidades de Ejecución 1 y 2).

La gestión se hace mediante actuaciones aisladas sobre las parcelas del suelo urbano consolidado, y necesariamente se hace mediante actuaciones integradas en el suelo urbano no consolidado.

Se incorporan asimismo cinco ordenanzas de la edificación (tres residenciales, equipamiento y zonas verdes), que regulan la tipología, los usos y las condiciones de la edificación, regulando condiciones de edificabilidad, volumen y forma, las condiciones de actuación y las condiciones estéticas particulares de cada una de ellas. La delimitación y ordenación aprobada para el Suelo Urbano se refleja en el plano de Información PI-5. Plano de planeamiento anteriormente vigente.

En el Suelo Rústico diferencia el Suelo Rústico Común del Suelo Rústico con Protección Natural forestal, el Suelo Rústico con Protección Natural de cauces, riberas y márgenes, y el Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras. La mayor parte del término municipal se clasifica como Suelo Rústico con Protección Natural, limitando el Suelo Rústico Común a la mayor parte del enclavado del Monte de Utilidad Pública nº 243 “Ahedo-Pinar”, constituido por terrenos mayoritariamente agrícolas ubicados en torno al Suelo Urbano. La delimitación y ordenación aprobada para el Suelo Rústico se refleja en el plano de Información PI-4. Plano de planeamiento anteriormente vigente.

Las Normas incorporan un Catálogo integrado por las dos iglesias, el rollo de justicia, 13 casonas y el puente romano; además de los yacimientos arqueológicos inventariados.



Como instrumentos de planeamiento de desarrollo de las Normas Urbanísticas Municipales de Neila, hasta la fecha se han aprobado sendos Estudios de Detalle.

El Estudio de Detalle para la ordenación de parcelas urbanas sitas en la calle San Miguel n.º 2-4 y Barrio San Roque n.º 1, fue aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de 28 de septiembre de 2007 (BOCyL de 25 de octubre de 2007), y establece la ordenación detallada de las 3 parcelas objeto de la modificación puntual referida para la implantación de un Centro de Turismo Rural.

Por su lado, el Estudio de Detalle para la ordenación de las parcelas segregadas de la finca 1102, polígono 5, fue aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de 24 de octubre de 2007 (BOCyL de 2 de noviembre de 2007), y establece la ordenación detallada de 3 parcelas residenciales municipales que por error no fue definida en la redacción de las Normas Urbanísticas Municipales.

CAPÍTULO 2. NORMAS SUBSIDIARIAS PROVINCIALES

Al tener Neila Normas Urbanísticas Municipales en vigor, las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con ámbito provincial de Burgos, aprobadas definitivamente por Orden de 15 de abril de 1996, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Castilla y León (BOCyL de 9 de mayo de 1996) sólo son de aplicación complementaria en el caso de que las Normas muestren carencias o ambigüedades, y en especial se procurará su aplicación en el Suelo No Urbanizable, por lo que en este documento sólo se hace referencia a lo indicado para esta clase de suelo.

El régimen aplicable al Suelo Rústico es el establecido por el Decreto 68/2003, de 12 de junio, por el que se aprueba la modificación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con ámbito provincial de Burgos (BOCyL de 18 de junio de 2003), adaptándolas a la LUCyL. El Título III “Clasificación y régimen del suelo rústico” señala los criterios de clasificación, categorías, régimen general de esta clase de suelo y régimen de cada categoría, coincidentes en general con lo establecido por la LUCyL.

También se establecen las condiciones para la edificación, según el destino de la misma, señalando los requisitos en cuanto a distancias a núcleo, parcela mínima, ocupación máxima, distancia a linderos y altura máxima para las siguientes edificaciones:

• Construcciones de naves o instalaciones agrícolas, ganaderas, forestales, piscícolas o cinegéticas (artículo 56).

• Construcciones e instalaciones para el desarrollo de actividades científicas, educativas, deportivas, recreativas o turísticas (artículo 57).

• Construcciones vinculadas al uso y servicio de las infraestructuras (artículo 58).

• Construcciones destinadas a vivienda unifamiliar aislada (artículo 59).

• Construcciones destinadas a usos dotacionales, comerciales, industriales o de almacenamiento (artículo 60).

Estas condiciones han sido tenidas en cuenta para el establecimiento de las de las Normas Urbanísticas Municipales de Neila.

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En sus planos de delimitación de las categorías de Suelo Rústico, las Normas Subsidiarias Provinciales proponen clasificar como Suelo Rústico con Protección Agropecuaria los pastizales del entorno del núcleo, como Suelo Rústico con Protección Natural tipo forestal los terrenos arbolados y como Suelo Rústico Común determinados enclaves desarbolados del Monte de Utilidad Pública nº 243 “Ahedo-Pinar”, situados en las cabeceras de los ríos Frío y del Arcillar, y arroyos afluentes, en áreas de gran valor ecológico, si bien clasifica simultáneamente todo el término como Suelo Rústico con Protección Natural tipo Espacios Naturales Protegidos, remitiendo el régimen de usos al Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.

Gráfico 40. Clasificación del suelo rústico en las Normas Subsidiarias Provinciales

Fuente: Junta de Castilla y León. En blanco: Suelo Rústico Común; en gris claro: Suelo Rústico con Protección Agropecuaria; en gris oscuro: Suelo Rústico con Protección Natural, tipo forestal; línea negra gruesa discontinua: Suelo Rústico con Protección Natural, tipo Espacios Naturales Protegidos; línea negra fina discontinua: delimitación de los montes de utilidad pública

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TÍTULO VI. DIAGNÓSTICO

A modo de conclusión de lo expuesto, se exponen los principales rasgos de la dinámica territorial de Neila, que sirven como fundamento y justificación de la ordenación urbanística contenida en las presentes Normas Urbanísticas Municipales.

El medio biofísico y el paisaje del municipio tiene su armazón en las montañas del sector occidental de la Cordillera Ibérica, caracterizada en Neila por el fuerte contraste entre los enérgicos relieves de las Sierras wealdenses de Neila y Urbión (que limitan el término por el sur) y de la Sierra cámbrica de Cerezales (que lo cierra por el norte), y el hundimiento entre ambos umbrales de la cubeta tectónica de Neila, donde se localizan los prados y el núcleo de población, en el contacto por fractura entre las litofacies paleozoicas y mesozoicas que se reparten casi a partes iguales a norte y sur el término.

A este y oeste, otras alineaciones menores encierran la cubeta, otorgando esta orla perimetral de cordales gran coherencia a Neila como cuenca hidrográfica única, cabecera del río Neila o Najerilla, tributario de la cuenca del Ebro. Los numerosos arroyos afluentes del río principal modelan un paisaje excavado por incisión fluvial en las rocas más blandas y fracturadas (pizarras cámbricas, arcillas y areniscas triásicas, margas jurásicas), dejando en resalte las más duras (cuarcitas cámbricas calizas jurásicas y conglomerados cretácicos), sobre las que la acción glaciar y la disolución cárstica han dejado como herencia relieves muy singulares.

La confluencia en la capital municipal de los ríos del Arcillar y Neila y de los arroyos del Prado del Valle y de las Fuentecillas, las elevadas velocidades alcanzadas en los dos primeros y la presencia de algunas estructuras interfiriendo sus cursos con insuficiente capacidad de desagüe, generan que los episodios de inundaciones que acontecen especialmente en el río del Arcillar tengan una importante peligrosidad. La delimitación y consideración en la ordenación de las zonas inundables de estos cauces resulta así esencial. Otros aspectos hídricos de interés en Neila son la orla de lagunas que jalonan el límite meridional del término, en su mayoría de origen glaciar, y la importante circulación subterránea asociada a los carst de Neila y Urbión, que alumbran el nacimiento de los ríos Najerilla y Arlanza, respectivamente.

Los importantes desniveles existentes entre cumbres (2.073 metros de altitud en el pico Muñalba) y valles (1.075 metros en el desfiladero de Matapuerco, al salir el río Neila del municipio) introducen notables contrastres ecológicos y paisajísticos. Cumbres y valles enlazan mediante laderas de pendiente pronunciada y suelos de escaso desarrollo, casi enteramente ocupadas por montes arbolados, entre los que se abren manchas de pastizales tradicionalmente aprovechados por la numerosa cabaña ganadera de la Cordillera, con gran importancia histórica de los rebaños ovinos trashumantes, que tenían en la Sierra de Neila unos de sus principales agostaderos.

Las condiciones climáticas regionales imponen fuertes restricciones a la actividad vegetal, vinculadas al prolongado periodo de heladas invernales y a la sequedad de los meses centrales del verano. No obstante, las precipitaciones anuales son cuantiosas y bastante regulares, permitiendo la implantación y desarrollo de densas formaciones arbóreas de pino albar, entre las aparecen hayedos y rebollares, a



veces en formaciones mixtas. Los cursos de los ríos y arroyos de montaña son seguidos por especies de ribera, entreveradas con las más forestales, marcándolos en los fondos de valle donde los prados y pastizales sustituyen a los bosques como uso del suelo dominante.

En las cumbres y en las áreas más inaccesibles o con peores condiciones hídricas (carst, canchales, morrenas), son los matorrales de brezo, aliagares y enebrales las formaciones dominantes. Y sobre los roquedos y en torno a las lagunas glaciares aparecen comunidades singulares, poco extensas pero de gran valor botánico.

Como consecuencia de esta gran diversidad ecológica, en el municipio se identifican numerosos hábitats naturales de interés comunitario, entre los que se han identificado 4 que presentan carácter prioritario: Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y Erica tetralix, Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) con notables orquídeas, Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea, y Bosques mediterráneos de Taxus baccata.

Estos hábitats están poblados por gran variedad de especies vegetales y animales de interés, que junto a la singularidad del relieve glaciar de las cumbres explican la intensa protección de los recursos naturales del municipio.

Así, la Sierra de Neila (y el borde occidental de la Sierra de Urbión) está incluida dentro de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León, con la categoría de Parque Natural, siendo uno de los pendientes de declaración, afectando el vigente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de “Lagunas Glaciares de Neila” a la totalidad del municipio. Sobre esta protección se superponen las otorgadas por el Lugar de Importancia Comunitaria y Zona de Especial Protección para las Aves “Sierra de la Demanda”, integrado dentro de la Red Natura 2000 de la Unión Europea, y las 8 lagunas incluidas en el Catálogo de Zonas Húmedas de Castilla y León.

Los caracteres ecológicos expuestos y avatares históricos como la prolongada crisis y desaparición definitiva de la trashumancia a mediados del siglo pasado o la progresiva especialización forestal desde el siglo XVIII explican que la práctica totalidad del término sea objeto de la explotación maderera de los pinares de pino albar, con el complemento de la ganadería extensiva bovina.

Los extensos pinares de pino albar de la Sierra son la fuente de una sólida economía forestal, que tiene su origen en la extensión hacia Valdelaguna y Neila de la inducida en los municipios de su límite meridional por la Real Cabaña de Carreteros de la Alta Sierra de Burgos y Soria, y su conservación ha sido garantizada por la inclusión de todo el monte en el Catálogo de Utilidad Pública. La estructura del núcleo urbano obedece a la función de este espacio dentro de la economía de la trashumancia, como agostadero de la cabaña ovina desplazada a través de la próxima Cañada Real Segoviana, si bien la desaparición de esta actividad y del cultivo en la orla del núcleo, sustituidas por el pastoreo de bovino, el pinar y el ocio, ha modificado sustancialmente el paisaje agropecuario tradicional.

La plena incorporación de estas actividades a la economía de mercado, manifestada en el incremento del tamaño de las explotaciones ganaderas y forestales y en su mecanización, ha conllevado una drástica reducción de la mano de obra empleada en el sector primario, que ante la ausencia de otras actividades alternativas ha emigrado masivamente al País Vasco o Madrid, en un proceso

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demográfico que se mantiene atenuado hasta la actualidad. El éxodo de casi el 60% de la población de partida, en gran medida durante los años 60 y 70, ha derivado en el severo envejecimiento de la población, su masculinización, crecimientos vegetativos regresivos y saldos migratorios negativos hasta fechas muy recientes. La atonía económica, el envejecimiento y la dinámica demográfica referida permiten prever un estancamiento de la población del municipio.

La profunda crisis de las actividades tradicionales, en un contexto de pérdida aguda de activos humanos, no se ha traducido en un impulso significativo de nuevas actividades como la industria, la construcción ni los servicios. En los últimos años, sólo se pergeña una cierta diversificación económica con un subsector como la hostelería en relación al turismo rural y en la naturaleza, para el que la potenciación del Parque Natural es un factor esencial.

La escasa demanda de vivienda secundaria detectada hasta el momento en el núcleo de Neila (aunque la población estival es muy superior a la invernal) y la moderada ocupación del parque inmobiliario existente no justificarían a priori la habilitación de nuevo suelo urbano residencial, limitándose las necesidades detectadas en el casco tradicional a la colmatación de los intersticios entre los barrios mediante el desarrollo de los dos sectores de Suelo Urbano ya clasificados, afectados por problemas de fragmentación y atonía de la propiedad.

Neila comparte plenamente los criterios de localización y estructura del poblamiento de la Cordillera Ibérica castellana, vinculado al origen común en la repoblación medieval de los siglos IX-X. La localización en una angosta vega, en el cruce de varios cursos fluviales, dominando una extensa red de valles con un sentido político y administrativo, explica la nula importancia del poblamiento disperso.

Los afloramientos de areniscas y calizas triásicas y la disposición de los cursos de agua del fondo de la cubeta, por un lado, y las huellas del protagonismo durante siglos de la economía de la trashumancia, explican la disposición lineal del núcleo y su fragmentación en varios barrios, así como la construcción en medianera y el viario estrecho, buscando robar el menor espacio posible al terrazgo y al ada.

El mantenimiento de la fisonomía tradicional del núcleo, el delicado estado de conservación estructural de un parque inmobiliario envejecido y la optimización del espacio disponible aconsejan primar la rehabilitación sobre la sustitución, sin perjuicio del recurso puntual a nuevas tipologías edificatorias como la vivienda unifamiliar aislada, en trama compacta, deficientemente incorporada al paisaje urbano de Neila.

El aceptable estado general del equipamiento de las viviendas y del núcleo de población es congruente con la renovación de las infraestructuras de transporte, abastecimiento, saneamiento, pavimentación, alumbrado público, electricidad y telecomunicaciones del núcleo y el municipio, por lo que con la excepción de los nuevos sectores de Suelo Urbano y Urbanizable no se requieren apenas previsiones adicionales en estas últimas, más allá de alguna infraestructura ambiental (depuradora de aguas residuales, punto limpio) que permitan mejorar la situación municipal, bastante aceptable por otra parte.

Finalmente, la preservación del variado patrimonio cultural del municipio, compuesto por la Iglesia románica de San Miguel y el Rollo de Justicia, declarados Bien de Interés Cultural junto a los blasones de piedra que jalonan las fachadas de numerosos edificios, la Iglesia gótica de Santa María, los dos puentes romanos



sobre el arroyo del Prado del Valle, 11 yacimientos arqueológicos de atribución neolítica, calcolítica, medieval, moderna y contemporánea, y varias construcciones singulares, ligadas a la intensa y dilatada ocupación humana del territorio municipal, aconseja una detallada catalogación y una adecuada regulación de los usos.

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FOTOGRAFÍA 1. Vista general del municipio de Neila. El término se encuentra dominado por los pinares de Pinus sylvestris. Neila forma parte de la red Natura 2000, de la Red de Espacios Naturales de Castilla y León y de la Reserva Regional de Caza de la Sierra de La Demanda.

FOTOGRAFÍA 2. Neila se caracteriza también por la presencia de numerosas lagunas de origen glaciar, agrupadas en el tradicionalmente denominado “Parque de las Lagunas Altas de Neila”. Laguna de La Cascada y refugio.



FOTOGRAFÍA 3. En Neila aparecen un total de 8 zonas húmedas incluidas en el Catálogo de Zonas Húmedas de Castilla y León, habiéndose dispuesto diferentes elementos de señalización e interpretación en su entorno. Señalización en la Laguna Brava.

FOTOGRAFÍA 4. El atractivo turístico del municipio es muy elevado, desarrollándose un notable uso público ligado a las actividades al aire libre. Excursionistas próximos a la Laguna Larga.

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FOTOGRAFÍA 5. Otros elementos catalizadores del uso público en el sector suroccidental del municipio son el Mirador de San Francisco y el refugio de montaña próximo. Imagen tomada desde la torre de vigilancia de incendios.

FOTOGRAFÍA 6. Los cinturones rocosos de los circos glaciares, los crestones rocosos de cumbre y los canchales y pedreras presentan un conjunto de comunidades vegetales de muy alto valor ecológico. Roquedos de conglomerados en el circo de la laguna de la Cascada.



FOTOGRAFÍA 7. Gran parte de los terrenos del término se encuentran englobados en el monte de utilidad pública nº 243 “Ahedo-Pinar”, perteneciente al Ayuntamiento de Neila, el cual dispone de una densa red de caminos y pistas.

FOTOGRAFÍA 8. Los pinares del monte de utilidad pública nº 243 “Ahedo-Pinar” presentan un gran interés ecológico y paisajístico, siendo también objeto de aprovechamientos ordenados de madera, históricamente de gran importancia económica.

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FOTOGRAFÍA 9. También amplios sectores del término aparecen ocupados por robledales (Quercus pyrenaica) con mezcla de otras especies caducifolias y matorrales.

FOTOGRAFÍA 10. En la confluencia de los ríos Neila y Frío, en un robledal aclarado, se localiza el área recreativa de La Cerrada, dotada de barbacoas, mesas con bancos y un pequeño refugio.



FOTOGRAFÍA 11. La superficie cultivada en el ámbito de estudio se limita a las pequeñas huertas situdas en el entorno del núcleo de Neila.

FOTOGRAFÍA 12. En el entorno del núcleo aparecen algunas naves o instalaciones vinculadas a la actividad ganadera. En la imagen, explotación situada al suroeste del núcleo, junto a la carretera BU-822.

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FOTOGRAFÍA 13. Escombrera municipal, al nordeste del núcleo, sobre una ladera que se asoma al río Neila y a la carretera que conduce a Villavelayo. Las condiciones actuales en que se encuentra esta escombrera han de ser corregidas.

FOTOGRAFÍA 14. Parcela actualmente clasificada como suelo urbano no consolidado que aloja distintos acopios de escombros, en el extremo noroccidental del núcleo y bordeada por una hilera de chopos (Populus nigra).



FOTOGRAFÍA 15. Plaza y Ayuntamiento de Neila, y a la izquierda la Calle Real, eje del barrio de Santa María, uno de los tres en que se encuentra dividido el núcleo urbano.

FOTOGRAFÍA 16. Barrio de la Penilla, en la margen izquierda del río del Arcillar, visto desde el barrio de Santa María.

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FOTOGRAFÍA 17. Barrio de San Miguel, visto desde el barrio de la Penilla; a la derecham en primer término, vista de las obras del albergue de Neila, que muestra el incipiente dinamismo del subsector turístico en la localidad.

FOTOGRAFÍA 18. Viario estrecho del Casco Tradicional, en el Barrio de Santa María. En Neila destaca la calidad constructiva de parte de las viviendas, en ocasiones de origen señorial.



FOTOGRAFÍA 19. Junto a un Casco Tradicional bastante bien conservado, aparecen viviendas de nueva factura con escasa calidad en los acabados, así como edificaciones en ruinas o con grado de conservación deficiente.

FOTOGRAFÍA 20. Vista del Parque de la Cueva, junto al nacimiento del río Neila. Las dotaciones urbanísticas en Neila son aceptables, aunque con algunas deficiencias puntuales.

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FOTOGRAFÍA 21. Aspecto de las parcelas de la Unidad de Actuación 1 (UA1) de las Normas Urbanísticas vigentes. La fragmentación y el inmovilismo de la propiedad han frustrado el desarrollo de un sector de Suelo Urbano No Consolidado situado junto al corazón del pueblo.

FOTOGRAFÍA 22. Naves existentes en la Unidad de Actuación 2 (UA2) de las Normas Urbanísticas vigentes, tampoco desarrolladas, que han sido objeto de una modificación puntual.



FOTOGRAFÍA 23. Aspecto de la actual parcela de equipamiento deportivo de las Normas Urbanísticas vigentes, hacia el fondo y a ambos lados de la hilera de álamos, terrenos de propiedad municipal dotados con abastecimiento y saneamiento de agua.

FOTOGRAFÍA 24. Iglesia gótica de Santa María, a cuyo patio se ha trasladado el rollo de justicia originariamente ubicado en la plaza del Ayuntamiento.

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FOTOGRAFÍA 25. Iglesia románica de San Miguel, declarada Bien de Interés Cultural, donde se localiza la Casa del futuro Parque Natural de Lagunas Glaciares de Neila.

FOTOGRAFÍA 26. Conjunto de tenadas ubicadas en el barrio de Santa Maria, reminiscencia de la estrecha vinculación de Neila en el pasado con la trashumancia del ovino, que ha dejado otras huellas en la disposición lineal del núcleo o en algunas edificaciones nobles en el mismo.

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