norasilda lisbet martínez lópez
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Norasilda Lisbet Martínez López
Manual sobre la Aplicación de la Legislación Básica Educativa dirigida al personal administrativo y docente del Instituto Nacional de Educación Básica
de Cambote, del municipio y departamento de Huehuetenango.
Asesora: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
FACULTAD DE HUMANIDADES
Departamento de Pedagogía
Guatemala, octubre de 2018
Este informe fue presentado por
la autora como trabajo del
Ejercicio Profesional Supervisado
–EPS- previo a obtener el grado
de Licenciada en Pedagogía y
Administración educativa.
Guatemala, octubre de 2018
ÍNDICE Resumen i Introducción ii Capítulo I. Diagnóstico 1
1.1. Contexto 1
1.1.1. Ubicación geográfica 1
1.1.2. Composición social 2
1.1.3. Desarrollo histórico 4
1.1.4. Situación económica 6
1.1.5. Vida política 9
1.1.6. Concepción filosófica 11
1.1.7. Competitividad 13
1.2. Institucional 13
1.2.1. Identidad institucional 13
1.2.2. Desarrollo histórico 17
1.2.3. Los usuarios 18
1.2.4. Infraestructura 19
1.2.5. Proyección social 21
1.2.6. Finanzas 22
1.2.7. Política laboral 23
1.2.8. Administración 24
1.2.9. Ambiente institucional 27
1.2.10. Otros aspectos (Tecnológicos) 28
1.3. Lista de deficiencias, carencias identificadas 28
1.4. Nexo/razón/conexión con la institución/comunidad avalada 28
Institución Avalada
1.5. Análisis Institucional 29
1.5.1. Identidad institucional 29
1.5.2. Desarrollo histórico 32
1.5.3. Los usuarios 34
1.5.4. Infraestructura 35
1.5.5. Proyección social 36
1.5.6. Finanzas 37
1.5.7. Política laboral 38
1.5.8. Administración 40
1.5.9. Ambiente institucional 41
1.5.10. Otros aspectos 44
1.6. Lista de deficiencias, carencias identificadas 44
1.7. Problematización de las carencias y enunciado de hipótesis acción 45
1.8. Priorización del problema y su respectiva hipótesis acción 46
1.9. Análisis de viabilidad y factibilidad de la propuesta 47
Capítulo II. Fundamentación Teórica 49
2.1. Elementos teóricos 49
2.1.1. Aspectos generales sobre la Legislación Educativa 49
2.1.2. Administración y Legislación 50
2.1.3. Concepciones jurídicas 50
2.1.4. Directrices constitucionales 51
2.1.5. Jerarquización de la Legislación Educativa 52
2.1.6. Derechos de los trabajadores 53
2.1.7. Obligaciones de los trabajadores 62
2.1.8. Reglamento de la Evaluación de los Aprendizajes 66
2.1.9. Normativo de Convivencia Pacífica 70
2.2. Fundamentos legales 75
Capítulo III. Plan de acción o de la intervención (Proyecto) 76
3.1. Tema/título del proyecto 76
3.2. Problema seleccionado 76
3.3. Hipótesis acción 76
3.4. Ubicación geográfica de la intervención 76
3.5. Unidad ejecutora 76
3.6. Justificación de la intervención 76
3.7. Descripción de la intervención 77
3.8. Objetivos de la intervención general y específicos 77
3.9. Metas 78
3.10. Beneficiarios (directos e indirectos) 78
3.11. Actividades para el logro de objetivos 79
3.12. Cronograma 79
3.13. Técnicas metodológicas 80
3.14. Recursos 81
3.15. Presupuesto 81
3.16. Responsables 82
3.17. Formato de instrumentos de control o evaluación de la intervención 82
Capítulo IV. Ejecución y sistematización de la intervención 83
4.1. Descripción de las actividades realizadas 83
4.2. Productos, logros y evidencias 85
4.3. Sistematización de la experiencia 127
4.3.1. Actores 130
4.3.2. Acciones 130
4.3.3. Resultados 130
4.3.4. Implicaciones 131
4.3.5. Lecciones aprendidas 131
Capítulo V. Evaluación del proceso 133
5.1. Del diagnóstico 133
5.2. De la fundamentación teórica 134
5.3. Del diseño del plan de intervención 134
5.4. De la ejecución y sistematización de la intervención 135
Capítulo VI. el voluntariado 136
6.1 Plan de la acción realizada 136
6.2 Sistematización (descripción de la acción realizada) 140
6.3 Evidencias y comprobantes (fotos, documentos, finiquitos) 141
Conclusiones 148
Recomendaciones 149
Bibliografía o fuentes consultadas 150
E-grafía 151
Apéndices 152
Apéndice 1. Plan general del EPS 153
Apéndice 2. Plan del Diagnóstico 159
Apéndice 3. Plan de la Fundamentación Teórica 163
Apéndice 4. Plan de Sostenibilidad 167
Apéndice 5. Cuestionario para la entrevista utilizada en el diagnóstico 171
Apéndice 6. Formato de la asistencia de participantes en capacitaciones 172
Apéndice 7. Formato de la evaluación de capacitaciones a través de un PNI 173
Apéndice 8. Ficha de observación 174
Apéndice 9. Solicitud al COCODE para la plantación de 600 árboles 175
Apéndice 10. Solicitud al CUNOROC para adquirir los 600 árboles 176
Anexos 177
Anexo 1. Copia de asignación de asesora 178
Anexo 2. Constancia de la Coordinación Técnico Administrativa para
autorización del Eps 179
Anexo 3. Solicitud de asesora dirigida al INEB de Cambote para autorización
del Eps 180
Anexo 4. Resolución del INEB de Cambote para autorizar el EPS 181
Anexo 5. Constancia del CUNOROC para autorizar la donación de árboles 182
Anexo 6. Constancia de la entrega de la guía del voluntariado al centro
educativo. 183
Anexo 7. Constancia de la entrega del manual al centro educativo sobre la
aplicación de la Legislación Educativa extendida por la directora. 184
Anexo 8. Constancia de la finalización del EPS 185
ÍNDICE DE CUADROS
Página
Cuadro 1. Relaciones de la Coordinación Técnico Administrativa con
instituciones afines o similares 16
Cuadro 2. Estadísticas anuales del Instituto Nacional de Educación Básica 34
Cuadro 3. Problematización de las carencias y enunciados de hipótesis-acción 45
Cuadro 4. Priorización del problema utilizando matriz de Holmes 46
Cuadro 5. Priorización del problema y su respectiva hipótesis acción 47
Cuadro 6. Análisis de viabilidad 47
Cuadro 7. Análisis de factibilidad 47
Cuadro 8. Presupuesto del plan de acción o de la intervención 81
Cuadro 9. Descripción de las actividades realizadas con su respectivo
resultado en la ejecución y sistematización de la intervención. 83
Cuadro 10. Evaluación del Diagnóstico 134
Cuadro 11. Evaluación de la Fundamentación Teórica 135
Cuadro 12. Evaluación del diseño del plan de intervención 135
Cuadro 13. Evaluación de la ejecución y sistematización de la intervención 136
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Página Gráfica 1. Organigrama de la institución avaladora, Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-050. 15 Gráfica 2. Organigrama de la institución avalada, Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote. 31 Gráfica 3. Primera capacitación sobre generalidades de la Legislación Básica Educativa al personal administrativo y docente del INEB. 124 Gráfica 4. Segunda capacitación sobre Derechos de los trabajadores al personal administrativo y docente del INEB de Cambote. 124 Gráfica 5. Tercera capacitación sobre Obligaciones de los trabajadores al personal del INEB de Cambote. 125 Gráfica 6. Cuarta capacitación sobre el Reglamente de Evaluación de los aprendizajes. 125 Gráfica 7. Quinta capacitación Normativo de convivencia pacífica. 126 Gráfica 8. Entrega del Manual sobre la aplicación de la Legislación Básica Educativa dirigido al personal administrativo y docente del INEB. 126 Gráfica 9. Entrega de diplomas por participación en las capacitaciones. 127 Gráfica 10. Charla a estudiantes del INEB de Cambote sobre la plantación de un árbol realizada durante la etapa del voluntariado. 141 Gráfica 11. Epesista del Centro Universitario de Nor-Occidente demostrándole a los estudiantes la forma correcta de plantar un árbol. 141 Gráfica 12. Estudiantes abriendo agujeros para plantar los 600 árboles. 142 Gráfica 13. Intervención de la Epesista en la plantación de los 600 árboles 142 Gráfica 14. Estudiantes de las dos secciones involucradas en la plantación de los 600 árboles junto a dos docentes encargados y Epesista. 143 Gráfica 15. Entrega de la guía del voluntariado a la directora del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote. 143
i
RESUMEN
A través de la práctica del Ejercicio Profesional Supervisado se desarrollaron
acciones mediante la ejecución de un proyecto titulado: “Manual sobre la aplicación
de la Legislación Básica Educativa dirigido al personal administrativo y docente del
Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote, del municipio y departamento
de Huehuetenango”. Este proyecto consistió en desarrollar cinco capacitaciones,
realizadas en cinco fechas diferentes, con una duración de dos horas cada una.
Cada capacitación se realizó bajo los siguientes temas: Generalidades de la
Legislación Educativa, Derechos de los trabajadores, Obligaciones de los
trabajadores, Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes y Normativo de
Convivencia Pacífica.
Además, dentro de este proyecto se creó un manual que se le entregó a cada
participante, el cual contiene los aspectos generales de la Legislación Educativa y
posibles casos que puedan surgir en los centros educativos con su respectivo
fundamento legal, las acciones y la posible solución a cada uno de ellos; y con ello,
contribuir con un proceso de enseñanza aprendizaje efectivo y que promueva en la
comunidad educativa un ambiente de respeto, responsabilidad, compromiso, paz, y
convivencia armónica.
ii
INTRODUCCIÓN
El presente informe del Ejercicio Profesional Supervisado se desarrolló en el
Instituto Nacional de Educación Básica de la comunidad de Cambote zona 11 del
municipio y departamento de Huehuetenango, a través de un proyecto titulado
“Manual sobre la aplicación de la Legislación Básica Educativa dirigido al personal
administrativo y docente del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote, del
municipio y departamento de Huehuetenango”; con una duración de 340 horas en
donde a través del uso de métodos, técnicas, herramientas y los recursos
disponibles, se ejecutó el proyecto de acuerdo a la deficiencia detectada en cuanto a
la aplicación correcta de la Legislación Educativa.
Este proyecto consistió en la ejecución de 5 capacitaciones, desarrolladas en
cinco fechas diferentes con la ayuda de un especialista. Es lamentable que en
muchos de los centros educativos existan atropellos e irresponsabilidades por
desconocer cómo y cuándo utilizar las leyes educativas. El presente informe contiene
la información de las diferentes etapas trabajadas en el proceso del Ejercicio
Profesional Supervisado, las cuales se detallan a continuación:
El Capítulo I, Diagnóstico Contextual e Institucional, contiene la información
recaudada tanto de la comunidad como de la institución, haciendo un análisis, y
determinando las carencias, deficiencias o fallas encontradas; priorizando una de
ellas para buscarle solución a través de un plan de acción. El capítulo II,
Fundamentación teórica, se investigaron, analizaron y desarrollaron los temas y
subtemas que se utilizaron durante la ejecución del proyecto a través de las 5
capacitaciones.
El capítulo III, Plan de Acción, se determinan las acciones que se realizaron en
las capacitaciones dirigidas al personal docente y administrativo para que, a través
de la ejecución de ellas, mejore su desempeño laboral. El Capítulo IV, Ejecución y
sistematización de la intervención; que consiste en el relato descriptivo de lo vivido y
experimentado durante la ejecución de las capacitaciones.
iii
El Capítulo V Evaluación del Proceso, contiene los instrumentos utilizados
como evidencias de los resultados de las acciones que se evaluaron durante cada
etapa del EPS. En el Capítulo VI El Voluntariado, se especifican el plan, las
actividades y la sistematización de lo que se realizó antes y durante la plantación de
600 árboles en un terreno comunitario de la comunidad de Cambote, y contribuir a
través de estas con la conservación y el cuido de nuestro medio ambiente.
Cada una de las acciones realizadas durante el proceso del Ejercicio
Profesional Supervisado, trae un beneficio colectivo en este establecimiento; ya que,
se contará con un personal que desempeñe mejor sus funciones a través del
conocimiento y aplicación de Legislación Básica Educativa.
1
CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO
Institución Avaladora
1.1 Contexto
1.1.1. Ubicación geográfica
Localización: el municipio de Huehuetenango se sitúa en la parte Sureste del
departamento de Huehuetenango en la Región Noroccidental. Limita al norte con los
municipios de Chiantla y Aguacatán (Huehuetenango); al sur con los municipios de
Malacatancito (Huehuetenango), Santa Lucía La Reforma (Totonicapán) y San Pedro
Jocopilas (Quiché); al este con el municipio de Aguacatán (Huehuetenango); y al
oeste con los municipios de Santa Bárbara y San Sebastián Huehuetenango. La
distancia de este municipio a la ciudad capital es de 264 kilómetros.
Tamaño: el municipio de Huehuetenango tiene una extensión territorial de 204
kilómetros cuadrados y es considerado de clima frio. Presenta heladas a fines de
diciembre e inicio de enero. En esta región existen climas que varían de templado a
semifrío, con invierno semicálidos, de carácter húmedo y semiseco. Los suelos se
encuentran en el tipo de suelos de la altiplanicie central, en donde la fertilidad
moderada es de un 44.99%, el 55.01% restante de suelos es de fertilidad muy baja,
debido a que la capa que poseen es tipo rocosa, lo que hace al suelo propenso a la
alta erosión.
Principales accidentes: los accidentes geográficos que se observan en la cabecera
municipal de Huehuetenango son: montañas, ríos, lagunas, y arroyos.
Recursos naturales: dentro de la flora nativa se encuentran especies arbóreas
como: Aliso, Chulube, Guachipilín, Roble, Pino Macho, entre otras. En el bosque de
galería encontramos el Sabino o árbol de la noche triste y Sauce. Dentro de las
arbustivas: Sal de venado, Timboque, pelo de ángel, Escobilla. Dentro de las
especies herbáceas: Yierba del cáncer, bledo, té de limón, chicalote, apazote, ruda,
manzanilla, yerba buena, entre otras.
2
En la fauna silvestre se encuentra la ornitofauna (Corcha, Cenzontle, Lechuza,
Torcaza, Tortolita y Tucumuxa), roedores (Ardillas, Liebre, Rata y Ratón de campo),
Herpentofauna (Coralillo y Lagartija), batracios (Sapo y rana) y fauna domestica
(Bovinos, gallinas y porcinos).
El Río Sacumá entre el cambote y Jumaj 3 km. Río Coyumpá entre Lo de
Hernández y Carrizal se une con el rio Sacumá en Jumaj, recorre 4 km. Río
Naranjo, Chimusinique, La Viña, Minerva, San Lorenzo. Asimismo, el Municipio
cuenta con la laguna de Ocubilá con una extensión de 500 metros de superficie,
cubierta en un 60% por ninfa conocida por los habitantes como cucuyul, esta
reserva se encuentra en proceso de extinción (Chavez, 2007, p.10)
Vías de comunicación: su principal vía de comunicación lo constituye la carretera
Interamericana; parte de La Mesilla en la frontera con México y se une con San
Cristóbal Totonicapán con el sistema vial del país. Carreteras que comunican la
cabecera departamental con todos sus municipios. Para comunicarse con el
Departamento de El Quiché, se cuentan con 2 carreteras asfaltadas, una partiendo
de Buenos Aires Chiantla, pasando por Aguacatán y Sacapulas; la segunda, saliendo
por la aldea Piedras Negras y Chiquiliabaj, pasando por aldea Río Negro, el
municipio de San Pedro Jocopilas y ambas llegan a la cabecera del Quiché.
1.1.2. Composición social
Etnia: la sociedad huehueteca está integrada por diferentes etnias; ya sea como
nativos de esta cabecera o porque por algunas razones han inmigrado. Las etnias
que existen en esta cabecera son: ladina, maya y garífuna, predominando la Ladina.
El idioma hablado entre sus habitantes en un porcentaje mayor es el español.
Instituciones educativas: en cada aldea existen una o dos escuelas públicas,
colegios privados del Nivel Primario; Institutos Nacionales de Educación Básica, 2
NUFEDs, 7 Institutos por Cooperativa y Colegios privados para el Ciclo Básico; 1
Instituto Nacional de Educación Diversificada, 1 Instituto de Administración Pública.
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Colegios privados que brindan diferentes carreras técnicas y de para
preparación universitaria; se cuenta con el Instituto Nacional Técnico de
Capacitación, que brinda la oportunidad de estudiar una carrera Técnica. Además,
existen 6 universidades Privadas y la Universidad de San Carlos de Guatemala que
brinda educación superior a través del Centro Universitario de Nor-Occidente
CUNOROC y la Facultad de Humanidades FAHUSAC. Comité Nacional de
Alfabetización CONALFA, Escuela de Niños Especiales, Fundación Guatemalteca
para Niños con Sordo ceguera Alex FUNDAL.
Instituciones de salud: de acuerdo a la información encontrada en deguate.com, se
cuenta con un Centro de Atención Materno Infantil y el Hospital Nacional Jorge Vides
Molina, ubicados en la zona 10; dos centros de salud que se identifican como Centro
Sur y Centro Norte; seis Puestos de Salud ubicados en Zaculeu; Llano Grande,
Xetenam, Chinaca, San Lorenzo, El Terrero. Existe apoyo de la ACODIHUE que
presta servicios de salud en el municipio, a través de 25 centros de convergencia. El
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, brinda servicios de salud a sus
asociados a través de enfermedad común, maternidad y accidentes. Hospitales y
clínicas privadas; y laboratorios clínicos que están al servicio de la población.
Vivienda: se observan diferentes tipos; algunas por su antigüedad, construidas con
paredes de adobe; las más recientes en su mayoría construidas con block, y en una
menor cantidad con ladrillo, madera y lámina. El techo de las viviendas tanto en el
área rural como urbana de la cabecera de Huehuetenango es de teja, lámina y
terraza; para piso utilizan cerámico, de granito, torta de cemento y tierra.
Cultural: en el municipio se celebra la fiesta titular llamada “Fiestas Julianas”, por lo
general del 12 al 18 de julio, la fecha 16 es el día principal. En ésta se realizan
diferentes eventos como la elección de reinas en algunos centros educativos y la
municipalidad. Desfiles de los centros educativos durante 7 días en sus diferentes
niveles con bandas musicales que deleitan a vecinos y asistentes de otros
departamentos; y terminando con un espectacular desfile de carrozas.
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Dentro del aspecto cultural del municipio también se mencionan las diferentes
costumbres que atraen a la convivencia entre pobladores tanto de la cabecera como
de otros municipios y departamentos; especialmente para Semana Santa y el Día de
Todos los Santos.
Serenatas: únicas en el país conocidas como “tradicional serenata huehueteca”
y “Serenata del día de los santos” que se da en las noches del miércoles santo y
el 31 de octubre, víspera del Día de Todos los Santos. En ambas, se pueden
disfrutar sabrosos platillos de comida típica que le dan a esa noche un toque de
riqueza y delicias gastronómicas; la afluencia de personas es enorme, y los
enamorados aprovechan la madrugada para llevar serenata a sus amadas
siendo una tradición única y muy especial.
Procesiones: actividad que permite mantener el grado de religiosidad y
creencia de generación en generación que está a cargo de la iglesia, que se
desarrolla principalmente durante la semana santa, siendo los días principales el
domingo y viernes donde la asistencia es numerosa. (Cabrera, s.f)
“Juego de los cascarones. Costumbre que se realiza el día de carnaval
consistente en llenar las conchas de huevo con harina, confeti o arena,
adornados en forma vistosa para ser quebrados en las cabezas de los
pobladores del lugar”. (Cabrera, s.f)
1.1.3. Desarrollo histórico
Primeros pobladores: los primeros pobladores en el municipio de Huehuetenango
fueron los mames; situados en las Ruinas de Zaculeu.
Sucesos Importantes
Según decreto emitido por Asamblea el 12 de noviembre de 1825,
Huehuetenango se elevó a la categoría de Villa.
“José Osberto Mackepeace Palacios elaboró la bandera de Huehuetenango,
convertida en un distintivo de la Ciudad de los Cuchumatanes.
5
El trabajo final fue presentado a la población el 2 de julio de 1995 durante las
actividades de la feria titular”. (Erbez, 2007)
“El 20 de septiembre de 2016 en la Plaza de Armas se realizó un acto en
conmemoración a la Independencia de Huehuetenango, y se hizo oficial que se
izara la bandera del departamento el 19 de septiembre mientras se entona el
Himno (Canto a Mi Huehuetenango) del Maestro Gonzalo López Rivas”.
“Celebración del grito de Independencia en Huehuetenango, según el acta
Municipal número 190-2016, de fecha 14 de septiembre del 2016”.
Construcción de la Calzada Kaibil Balam
Construcción del Complejo de Justicia
Construcción del estadio departamental Kaibil Balam
Personalidades presentes
José Osberto Mackepeace Palacios (Diseñador de la bandera de
Huehuetenango)
Mauro Guzmán Mérida (Diputado)
Jerónimo Martínez (Alcalde Municipal)
Personalidades Pasadas
Juan Diéguez Olaverri (Poeta)
Horacio Galindo Castillo (escritor)
Gumersindo Palacios Flores (Compositor)
Gonzalo López Rivas (Compositor)
José Ernesto Monzón (Canta autor)
Héctor Leonel Álvarez (Locutor)
Arnoldo Edilberto Tánchez
Rodrigo García Soto (marimbista e iniciador de la Serenata del Día de Los
Santos, que se realiza el 31 de octubre de cada año)
José Adalberto Herrera (escritor y poeta)
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Manuel Recinos, Mario Arriola, Gerónimo Castillo, Justo Méndez, Dionisio
Martínez, Nicolás Martínez, Manuel Argueta. (involucrados en la Independencia
de Huehuetenango)
Lugares de orgullo local
Las Ruinas de Zaculeu: el sitio arqueológico de Zaculeu, uno de los más
importantes del Señoríos de los antiguos Mames. Estas ruinas se encuentran
localizadas a unos 5 kilómetros del centro de la Ciudad y fueron restauradas en
la década de los años 50; cuenta con un museo dentro de las mismas.
Sitio arqueológico de “El Mamut”: la Cueva del Mamut, es un sitio
paleontológico ubicado en la Aldea de Chivacabé, a nueve kilómetros de
distancia del centro de Huehuetenango, camino hacia la Mesilla.
El templo de Minerva: Se sitúa en la 3ª. Calle final de la zona 2. Es una obra
arquitectónica y patrimonio cultural del municipio; aunque lamentablemente en
los últimos años no se le ha dado el mantenimiento necesario.
1.1.4. Situación económica
Medios de productividad
Agrícola: en el municipio se produce principalmente maíz y frijol; entre maíz
blanco, amarillo y otros colores; se produce en mayor cantidad el maíz blanco.
De frijol negro se estima una producción total de 2,727 quintales. La producción
es básicamente para el autoconsumo.
Ganadería: el municipio posee ganado bovino que se produce con doble
propósito (carne y leche). La producción de ganado lechero tiene como centro
de referencia la aldea Chivacabé, pero existen pequeños productores en otras
comunidades. A la leche se le realiza un proceso industrial artesanal para la
producción de distintos productos lácteos, como crema, queso y mantequilla.
7
Avícola: La crianza de pollos y gallinas se destinan para la producción de
huevos y carne que constituyen una dieta importante de la población del
municipio. Se identifica a Chinacá como uno de los principales lugares de este
tipo de producción, además existen otros lugares donde hay granjas medianas
de crianza y engorde de pollo.
Porcina: la mayor cantidad de producción es con doble propósito (crianza y
engorde) La información proporcionada indica que Chinacá es el principal
productor porcino.
Industria: la mayoría de industrias del municipio se ubican en la cabecera
municipal, entre las más importantes están: Embotelladora El Manantial,
industrias de agua pura y refrescos; dulces de horno Doña Flora, Fábrica de
Helados Superior, KAFFA-Huehuetenango (beneficiado y tostador de café). Pan
del Trigo, Pendería San Rafael, Cafetería Monte Alto (pasteles, comida),
Cafetería Doña Estercita (pasteles, comida). Las industrias de la construcción
que existen son: SBH industrias (estructuras de aluminio, PVC), La Montaña
(estructuras de aluminio, maderas, puertas, accesorios), otros como los
productores de herraduras del Segundo Carrizal.
Comercialización
Importaciones del municipio: productos que ingresan al municipio para el
consumo, la transformación y comercialización. Los más importantes: De la
ciudad capital, llantas y neumáticos, pinturas, combustibles y lubricantes,
electrodomésticos, vehículos y repuestos, calzado, telefonía celular, entre
otros. De otros departamentos: Vestuario, madera, insumos textiles, maíz, frijol,
agua pura embotellada, etc. Muchos pequeños empresarios importan al
municipio artículos principalmente de la ciudad de Quetzaltenango.
Exportaciones del Municipio: entre los productos que egresan del municipio
y generan ingresos que forman parte de la economía de los habitantes, se
encuentran: café con los centros de acopio más importante del departamento,
bebidas embotelladas y lácteas.
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Estos productos son exportados hacia la ciudad capital y otros municipios de la
región. Pocos productos son exportados hacia otros países, uno de ellos son
los “dulces de horno” producidos por la empresa Doña Flora, es el café que se
acopia en el municipio, y en menores cantidades las herraduras y candelas.
Mercado local. El municipio cuenta con 5 mercados que funcionan todos los
días, y un pequeño mercado en la aldea San Lorenzo los días miércoles. En
los mercados existe una proliferación de ventas en la calle; la opción de
descentralizar los mercados se ha planteado en varias oportunidades; sin
embargo, ningún gobierno municipal lo ha implementado a la fecha.
Fuentes laborales: la población tiene oportunidades para ejercer un oficio o una
profesión; debido a que, existen muchas fuentes de trabajo como la albañilería,
carpinterías, panaderías, hotelería, Cooperativas, Agencias Bancarias, centros
comerciales, entre otros. A pesar de que existen diferentes fuentes de empleo,
muchos habitantes están desempleados y optan por emigrar a otros países.
Ubicación socioeconómica de la población: el municipio de Huehuetenango
posee la mayor cantidad de población económicamente activa del departamento;
debido al comercio, empleo y las remesas de muchos huehuetecos que han
emigrado hacia los Estados Unidos. El municipio presenta los porcentajes más bajos
de pobreza del departamento; la dinámica territorial indica que existen familias en
pobreza en todo el municipio, desde las zonas periurbanas hasta las áreas rurales.
Medios de comunicación: medios de comunicación tanto radiales como televisivos.
Funcionan dos canales de televisión local y 10 radios, entre ellas: 4 evangélicas, 1
católica, y 6 con programación diferente. En los medios de comunicación a nivel
nacional o internacional están: los servicios de cable; radios como por ejemplo La
Sonora, los periódicos de Prensa Libre y Nuestro Diario; y debido al avance de la
tecnología, la población huehueteca puede comunicarse a través de las compañías
telefónicas y las diferentes redes sociales utilizadas por el internet.
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Servicios de transporte: el municipio de Huehuetenango cuenta actualmente con
servicio urbano y extra urbano. El servicio de transporte urbano recorre las
principales calles y avenidas de la ciudad y las aldeas circunvecinas, con
estacionamientos establecidos. El servicio de transporte extra urbano se ubica en la
terminal de buses de la zona 5, en donde las personas que viajan a los diferentes
municipios de Huehuetenango o a los departamentos pueden hacer uso del mismo.
1.1.5. Vida política
Participación cívica ciudadana: en las últimas elecciones debido a los actos de
corrupción por parte del presidente y vicepresidenta, muchos de los huehuetecos y
huehuetecas, fueron motivados a asistir a las urnas electorales para emitir su voto.
Es notable hoy en día la participación de los jóvenes, y principalmente la de las
mujeres.
Organizaciones de poder local: estas son: gobernación, corporación municipal,
Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODEs, Consejo Municipal de Desarrollo
COMUDE el cual está integrado por presidentes de los órganos de coordinación de
los COCODE. El COMUDE como espacio de participación ciudadana se reúne tal y
como establece la ley, mensualmente y cuando se hace necesario, convocan a
reuniones extraordinarias; y la alcaldía auxiliar.
Agrupaciones políticas: en el municipio de Huehuetenango se conocen varias
agrupaciones políticas, de las cuales unas sobresalen más que otras por el número
de simpatizantes que poseen. Se pueden mencionar: Partido de Avanzada Nacional
PAN, Unidad Nacional de la Esperanza UNE, Gran Alianza Nacional GANA,
Movimiento Reformador MR, entre otros.
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs): debido al conflicto armado interno
que se vivió en Guatemala, y especialmente en el departamento de Huehuetenango,
surgieron distintas organizaciones cuyo objetivo es la participación comunitaria de la
mujer en el desarrollo del municipio.
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ADIMH (Asociación de Desarrollo Integral de las Mujeres Huehuetecas), que
está conformada por más de 200 integrantes, el Programa de Pastoral Social de la
Iglesia Católica y la Asociación de Abogados y Notarios de Huehuetenango, esto en
el tema del sistema de justicia, en el tema de cooperación internacional está el caso
de MINUGUA, quien inicia con el trabajo de capacitaciones sobre justicia en sede
regional de Huehuetenango. (Alonzo, 2006, p.45)
En el año 2000, el programa de Justicia de USAID abre una sede local en la
ciudad de Huehuetenango, conocida como Centro de Justicia; Asociación de
Comunicadores Sociales “Omar Aguirre”, Concejo de Pueblos Mayas Chinab`jul, Red
Departamental de Atención a Conflictos (REDAC), Red de Comunicadores Sociales
de Huehuetenango, Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), Comité Ejecutivo de Justicia,
Programa Diocesano de Pastoral Social de la Diócesis de Huehuetenango. (Alonzo,
2006, p.46)
Gobierno local: la corporación municipal de la cabecera del municipio de
Huehuetenango, se compone de los siguientes cargos: Alcalde Municipal, Síndico I,
Síndico II, Concejal I, Concejal II, Concejal III, Concejal IV, Concejal V, Concejal VI,
Concejal VII, Secretario Municipal, Síndico Suplente, Concejal Suplente I, Concejal
Suplente II, un Concejal Suplente III.
Organización administrativa: se complementa y/o fortalece con las siguientes
dependencias municipales: Oficina de Impuesto Único Sobre la Renta –IUSI-,
Empresa Eléctrica Municipal, Departamento de Ornato Municipal, Oficina Municipal
de la Mujer, Inspectoría Municipal de Transporte, Oficina Municipal, Secretaría
Municipal, Dirección de Administración Financiera Municipal, Juzgado de Asuntos
Municipales, Oficina de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Policía Municipal de
Tránsito, Policía Municipal, Fontanería Municipal, Dirección Municipal de
Planificación, Rastro Municipal, Oficina de Registro Municipal de Personas Jurídicas
y Colectivas, Bibliotecas Municipales (Zaculeu y Centro), Jardinería, Sindicatura,
Ornato, Oficina de Relaciones Públicas y Juzgado de Tránsito.
11
1.1.6. Concepción filosófica
Prácticas generalizadas de espiritualidad (iglesias) En la cabecera departamental
de Huehuetenango, se profesan diferentes religiones, con diferentes doctrinas, pero
con la creencia en un mismo Dios. Predominan la religión católica y la Evangélica.
Valores apreciados y practicados en la convivencia familiar y social
Pertenencia: que cada miembro de la familia se sienta amado y sepa que es
parte de ella. La creación de una unidad familiar fuerte es importante. Reunirse
para ocasiones especiales y días festivos o simplemente, pasar tiempo juntos
como una familia es lo que ayuda a crear ese sentido de pertenencia.
Respeto: significa reconocer y valorar los pensamientos, los sentimientos y
contribuciones de todos los miembros de la familia. El respeto debe ganarse y
se debe practicar en la casa, la escuela, la calle o en el trabajo.
Honestidad: es el fundamento de todas las relaciones que están destinados a
durar; como padres e hijos, esposo y esposa, hermanas y hermanos. La
honestidad tiene que ver muchas veces con respetar las cosas de los demás.
Generosidad: a través de ésta se construye la empatía; y se tiende a pensar
más en lo que la gente quiere o necesita. Ser generoso no significa simplemente
entregar dinero a alguien, también significa dar tiempo, amor, atención o incluso
algunas pertenencias. Se define como “dar sin esperar recibir nada a cambio”
Comunicación: es muy indispensable practicarla y creará un ambiente de
confianza entre los miembros de la familia. Cuando no existe la comunicación,
pequeños problemas provocan grandes distanciamientos y es poco probable
que se resuelva con tranquilidad. Es uno de los valores más importante que las
familias deben tener, porque a través de ésta las personas sienten que pueden
hablar abiertamente sobre cualquier cosa (esperanzas, sueños, miedos, aciertos
y fracasos) esto alienta y fortalece el vínculo.
12
Responsabilidad: Se aprende a través de la práctica, la cual se logrará si se
asignan tareas en la familia. El ser responsable tanto dentro de la familia como
en la sociedad significa que se deben asumir las consecuencias cuando se
cometen errores, en otras palabras, ser responsables de los actos cometidos.
Cooperación: Es necesario que dentro de la familia se practique la
cooperación a través de la ayuda hacia los demás para que lo que se realice
sea más rápido y eficaz.
Humildad: es necesario que nuestros los niños, jóvenes y aun los adultos,
aprendan que no son superiores a nada ni a nadie, aunque estén seguros de
las capacidades que poseen. Vivir con una actitud humilde les permitirá
conocerse mejor, valorar sus fortalezas e intentar mejorar sus debilidades.
Compromiso: se define como cumplir lo que se promete o lo que se quiere
lograr. Si existe el compromiso de cumplir a cabalidad con lo que se desea
alcanzar, es más que seguro que se tendrá el éxito deseado. Se pierde
credibilidad en las personas cuando no hay compromiso.
Gratitud: el ser agradecidos demuestra el reconocimiento hacia los demás por
lo que han hecho por uno. Si dentro del hogar, desde niños se les enseña este
valor, seguramente en su proceso de crecimiento siempre serán agradecidos.
Lealtad: consiste en no traicionar la confianza de los demás, demostrando
fidelidad, aunque no se compartan las mismas ideas. Por ejemplo, un hijo es leal
cuando honra el nombre de sus padres.
Todos estos valores deberían ser practicados en todas las familias y en la
sociedad; pero lamentablemente se puede observar que en muchas no se practican;
quizá, porque como padres no se les han inculcado a los hijos desde pequeños.
13
1.1.7. Competitividad
En la Coordinación Técnico Administrativa existe la competitividad, ya que se
tiene la capacidad de resolver problemas administrativos tanto los de la misma
coordinación, como los de los centros educativos a su cargo.
1.2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL
1.2.1. Identidad institucional:
Nombre y localización geográfica: Coordinación Técnico Administrativa Distrito
13-01-050, Nivel Medio. 5ta. Av. “A” 5-68 Colonia el Centro, zona 1 Huehuetenango,
Edificio HERCAS.
Visión: formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos,
orgullosos de ser guatemaltecos empeñados en conseguir su desarrollo integral, con
principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.
Misión: somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora
de oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que aprovechan
diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con una
Guatemala mejor.
Objetivos
Incrementar la cobertura en todos los niveles educativos.
Garantizar las condiciones que permitan la permanencia y egreso de los
estudiantes en los diferentes niveles educativos.
Ampliar programas extraescolares para quienes no han tenido acceso al
sistema escolarizado y puedan completar el Nivel de Educación Primaria y
Media.
Promover instrumentos de desarrollo y ejecución curricular.
Fortalecer el sistema de evaluación para garantizar la calidad educativa.
Fortalecer el modelo de gestión para alcanzar la efectividad del proceso
educativo.
14
Fortalecer criterios de calidad en la administración de las instituciones
administrativas.
Establecer un sistema de remozamiento, mantenimiento y construcción de la
planta física de los centros educativos.
Garantizar la formación y actualización idónea del recurso humano para
alcanzar un diseño efectivo.
Implementar un sistema de incentivos y prestaciones para el recurso humano,
vinculado al desempeño, la formación y las condiciones.
Fortalecer programas bilingües multiculturales e interculturales para la
convivencia armónica entre los pueblos y sus culturas.
Garantizar la generalización de la Educación Bilingüe Multicultural e
Intercultural.
Promover criterios de equidad en la asignación de los recursos con el fin de
reducir las brechas.
Reducir el fracaso escolar en los grupos más vulnerables.
Implementar programas educativos que favorezcan la calidad educativa para
grupos vulnerables.
Promover y fortalecer la participación de diferentes sectores sociales a nivel
comunitario, municipal y regional de la educación.
Fortalecer programas de investigación y evaluación.
Principios: La Coordinación Técnico Administrativa se fundamenta a través de loa
principios establecidos según la Ley de Educación Nacional en el artículo 1º., los
cuales son:
a) Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del Estado.
b) En el respeto o la dignidad de la persona humana y e l cumplimiento efectivo
de los Derechos Humanos
c) Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
d) Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a
través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
e) En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y
democrática.
15
f) Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en
función de las comunidades que la conforman.
g) Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y
transformador.” (Ley De Educación Nacional, Artículo 1º.)
Valores: los que se aplican y fomentan en la Coordinación Técnico Administrativa
son: honestidad, responsabilidad, dignidad, respeto y cumplimiento
Organigrama. Representa cómo está organizada la Coordinación Técnico
Administrativa.
Servicios que presta
El servicio que la Coordinación Técnico Administrativa brinda es un
acompañamiento, asesoría, representación, resolución de casos, transmisión de
información de interés a los establecimientos educativos sean oficiales o privados;
recepción de expedientes de alumnos para su revisión y de docentes para su
traslado a la Dirección Departamental de Educación de Huehuetenango.
Gráfica 1. Organigrama de la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-050.
16
Relaciones con instituciones afines o similares
Cuadro 1
No. Nombre de la
dependencia
Actividades que se coordinan
1 Municipalidad de
Huehuetenango
Asignación de secretaria para la coordinación, sin
embargo, no es permanente.
2 Consejo de directores Apoyo en actividades deportivas y culturales.
3 Dirección
Departamental de
Educación
Capacitaciones a directores.
Entrega de materiales didácticos, mobiliario y equipo.
Capacitaciones sobre conteo rápido.
Capacitaciones sobre estadística inicial.
Capacitaciones sobre aplicación del CNB.
4 Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social
(IGSS)
Es a través de la Coordinación Técnico Administrativa
que se asigna el formulario para que los trabajadores
de los centros educativos hagan uso de los servicios
que éste presta.
5 Centros de salud Coordina jornadas de vacunación para los
estudiantes de los centros educativos a su cargo.
6 Junta Directiva
Magisterial
Sirve de apoyo para logística de actividades
socioeducativas y deportivas con el fin de incluir a
todos los sectores educativos oficiales y privados a
que participen y así fomentar la participación,
inclusión, interculturalidad y las artes en la comunidad
educativa.
7 Universidad de San
Carlos de Guatemala
Brinda oportunidad a los estudiantes de este centro
universitario para realizar la práctica administrativa y
el Ejercicio Profesional Supervisado.
8 Zona Militar, entre
otros.
Coordinar acciones que ameriten la participación de
esta entidad en actividades diversas o que los
estudiantes participen cuando son invitados.
17
1.2.2. Desarrollo Histórico
Reseña histórica: A finales de 1989 surge un movimiento magisterial donde los
supervisores educativos apoyan a los docentes en la huelga que duró cuatro meses,
el Ministerio de Educación de aquella época destituye a todos los supervisores y crea
una figura temporal denominada coordinadores educativos. El resultado de tal acción
ocasionó un descontrol total en toda la institución, en 1999 el Ministerio de Educación
haciendo un recuento de todos los recursos decidió crear paralelo a los supervisores
la figura del coordinador técnico administrativo sin una base legal, solamente con un
manual de funciones tomadas en su mayoría de Acuerdo Gubernativo 123 A y de la
Ley de Servicio Civil.
Con esto se pretendía que mejorar la atención al cliente y que cada supervisor
tuviera una cantidad reducida de establecimientos. En el año 2003 el 9 de junio nace
la CTA del Distrito 13-01-04-A derivado la cantidad de centros educativos y por ende
de la educación escolar, en ese año existían tres figuras CTA CTP PDP lo que
ocasionaba en algunos casos fricción, pues quienes poseían nombramiento de
Supervisor Educativo, se sentían con más derecho que aquellos que estaban
nombrados como coordinadores.
Desde allí surgieron las Coordinaciones Técnico Administrativas. Nery Hittler
Ajanel tomo la decisión de dividir las coordinaciones en nivel medio. Antes las
coordinaciones Técnicos Administrativas estaban ubicadas en el edificio de la
gobernación de Huehuetenango luego fueron trasladadas a otro edificio que se
encuentra ubicado en la terminal de buses zona 5, atrás del hotel California. Las
instalaciones de este edificio se encontraban alejadas con un difícil acceso por no
estar en el centro de la ciudad y estaba aún más reducido en dicho edificio lo que
tardaron diez meses.
Épocas o momentos relevantes
- En el año de 1999 surge la Creación del Sistema de Coordinaciones Técnico
Administrativo con Número de Resolución 00003-99.
18
- En el año 2003 la Coordinación Técnico Administrativa debido a su gran
demanda se dividió en dos distritos 13-01-04 y 13-01-04-A.
- En el año 2015 la coordinación técnico Administrativa distrito 13-01-04-A pasa a
ser distrito 13-01-050.
Personajes sobresalientes
Nery Hittler López Ajanel quien toma la decisión de dividir las coordinaciones del
nivel medio, cuando estuvo como director departamental.
Logros alcanzados
- Actualmente se encuentra en el edificio HERCAS ubicado en la 5ª. A 5-68 zona
1 Colonia El Centro Huehuetenango, donde cada uno de los distritos poseen
su propio Coordinador Técnico Administrativo. La ubicación actual favorece al
público en general, ya que la dirección es céntrica y muy accesible.
- El Distrito Escolar Nivel Medio que era anteriormente 13-01-04-A, paso a ser
Distrito Escolar 13-01-050 Nivel Medio,
1.2.3. Usuarios
Procedencia: La coordinación tiene a su cargo establecimientos oficiales ubicados
en el casco urbano y en diferentes aldeas, cantones y caseríos del municipio; y
establecimientos privados ubicados en diferentes zonas de la ciudad. Hasta junio del
2017 son 13 establecimientos del sector oficial y 21 del sector privado.
Estadísticas anuales: Según el registro de la memoria de labores, del año 2016 se
encuentran varios indicadores en los niveles básico y diversificado se beneficiaron
con becas a 27 estudiantes hombres y 27 estudiantes mujeres, distribuidas en 16
centros educativos. En octubre del 2016, en los registros del para-for-73 aparecen
los suministros para gratuidad de la educación recibidos en los diferentes
establecimientos con un total de 249 botes plásticos medianos para basura, 380
pastillas para eliminar el mal olor, 519 escobas plásticas, 361 palos para trapear, 50
sodas cáusticas, 271 toallas blancas de algodón, y 339 mechas para trapear.
19
Familias: son las más beneficiadas porque la institución vela porque en los centros
educativos se brinde una educación acorde a lo establecido por el MINEDUC.
Condiciones contractuales usuarios-institución. La coordinación técnico
administrativa no realiza contratación de personal y tampoco los usuarios hacen una
contratación de la coordinación, puesto que es una institución creada para servir a la
comunidad educativa como un ente que acompañe, y supervise a los centros
educativos y garantice los procesos que conlleva la educación en Guatemala.
Tipos de usuarios. La Coordinación Técnico Administrativa brinda servicios a
directores tanto de centros establecimientos del sector público como del sector
privado; docentes y personal administrativo que visita esta oficina para trámites
personales o del centro educativo; además, padres de familia que recurren a estas
instancias cuando se presenta algún problema con sus hijos.
Situación socioeconómica. Esta coordinación recibe un fondo de Gratuidad por
parte del Ministerio de Educación, el cual no es suficiente para cubrir las necesidades
que se tienen, recibe algunos insumos por parte de directores, docentes o alguna
otra institución. La Coordinación Técnica Administrativa también sirve de medio para
hacer llegar los fondos económicos que les vienen a los centros educativos, en los
programas del Ministerio de Educación, encargándose de verificar que los fondos se
manejen de la mejor manera posible, para beneficio de los y las estudiantes.
Movilidad de los usuarios: los usuarios que visitan la Coordinación utilizan
transportes como: bicicletas, motocicletas, taxis, transporte urbano y ruleteros.
1.2.4. Infraestructura
Locales para la administración. Se cuenta con un ambiente de 4x4 metros
cuadrados construido con block; la puerta es de metal; la ventilación no es la
adecuada, ya que es un ambiente estrecho. Se cuenta también con una bodega que
se comparte con los demás coordinadores que laboran en el edificio y con los
establecimientos educativos oficiales.
20
Locales para la estancia y trabajo individual del personal. La coordinación
técnico administrativa cuenta con un solo ambiente en donde la CTA y la secretaria
realizan el trabajo. Es una situación incómoda; ya que, es en esta misma oficina la
Coordinadora Técnico Administrativa atiende a quienes llegan a realizar trámites.
Instalaciones para realizar las tareas institucionales. La CTA utiliza las
instalaciones de los centros educativos que están bajo su jurisdicción para
capacitaciones y reuniones programadas. No existen áreas de descanso, recreación,
ni locales de uso especializado.
Áreas para eventos generales. Se usa un pequeño espacio en el segundo nivel,
pero se tiene que coordinar el uso, ya que está a disposición de las 5 coordinaciones.
Confort acústico, térmico y visual. Se tiene poco ruido provocado por las
actividades humanas y el paso de vehículos. La oficina tiene tres ventanas anchas
de metal y vidrios claros con medidas de 1.50 metros de largo y 1.50 metros de
ancho, el piso es cerámico, el techo es de cemento, lo cual hace que el ambiente sea
fresco. Además, se cuentan con dos lámparas ahorrativas e iluminación natural, que
entra por una ventana y por la puerta.
Espacios de carácter higiénico. Cuenta con su servicio sanitario, y una pila que
está para servicio de las demás oficinas que funcionan en el edificio.
Servicios básicos (agua, electricidad, teléfono, fax, drenajes). Cuenta con
servicio de agua potable, drenaje, telefónico, de internet y recolección de basura.
Área de primeros auxilios. No se cuenta con un área específica para primeros
auxilios, ni con un botiquín; Por lo que, si existiera algún incidente se tiene que acudir
a un centro de atención médica.
Área disponible para ampliaciones. El arrendamiento que se tiene solo cubre el
primer y segundo nivel del edificio, aunque el edificio cuenta con un tercer nivel.
21
Áreas de espera personal y vehicular. No se cuenta con estas áreas debido a que
solo existe un local en donde funciona esta coordinación; además, no existen áreas
de espera vehicular porque el edificio no cuenta con parqueo propio; por lo que
quienes visitan esta coordinación y llevan vehículos, deben buscar donde
estacionarse en la calle.
1.2.5. Proyección Social: presencia y acción de la institución en el ámbito de
la comunidad en que se ubica y los procesos en que se involucra para
beneficio de la población en general.
Participación en eventos comunitarios. Los diferentes centros educativos que
tiene a su cargo la CTA participan en elecciones de reinas, participación en desfiles y
la celebración de la independencia (15 de septiembre); en donde se fomenta la
cultura a través de la convivencia entre los miembros de la comunidad educativa.
Programas de apoyo a instituciones especiales. Generalmente no se tiene un
programa de apoyo específico, pero se realizan algunas actividades de recaudación
de fondos para instituciones que en su momento lo requieran.
Trabajo de voluntariado. Se autoriza actividades con los centros educativos en
relación a jornadas de limpieza propiamente en los alrededores de cada centro
educativo y reforestación.
Acciones de solidaridad con la comunidad. La institución apoya a personas que
solicitan por escrito autorización para recaudar fondos económicos en los diferentes
centros educativos por enfermedad, accidente o fallecimiento de algún familiar.
Cooperación con instituciones de asistencia social. Algunos centros educativos
privados ayudan a instituciones como El Amparo de san José para que cubran sus
necesidades, a través de la colaboración de la comunidad educativa. Además, se ha
colaborado con insumos de medicamentos al Hospital nacional.
22
Participación en la prevención y asistencia en emergencias. La Coordinadora
Técnico Administrativa, promueve simulacros sobre qué hacer y no hacer cuando en
los centros educativos si se presente algún terremoto.
Fomento cultural. Cada centro educativo se organiza para realizar actividades socio
culturales en las que se impulsa la participación de la comunidad educativa y que en
varias ocasiones se transmiten por diversos medios de comunicación. Algunas
actividades para el fomento cultural son:
- Participación en elecciones de señorita
- celebración del día de la madre
- celebración del día internacional de la mujer
- celebración del 15 de septiembre.
- Olimpiadas culturales (canto, declamación, baile).
Participación cívica ciudadana con énfasis en derechos humanos. Se han
realizado Conferencias sobre: Convivencia pacífica, valores, derechos de la mujer,
fomento de prevención con educación y derecho a la denuncia.
1.2.6. Finanzas
Fuentes de obtención de los fondos económicos
El MINEDUC a través de la organización de los padres de familia brinda
fondos de gratuidad a los centros educativos (reparaciones) y a escuelas de
preprimaria y primaria valija didáctica, útiles escolares, fondo para alimentación. Se
tiene un presupuesto en las DIDEDUC para las coordinaciones, pero
lamentablemente no cubre lo que se necesita. Las Ayudas para construcción y
remozamiento (remodelación) se brindan si hay escritura a nombre del MINEDUC y
sino a través de la Municipalidad de Huehuetenango.
Política salarial. Los sueldos del CTA 011 o docentes 011 en los establecimientos o
asignados temporalmente a la coordinación corresponden al MINEDUC, la secretaria
de la coordinación es pagada por la municipalidad.
23
Cumplimiento con prestaciones de ley. En este aspecto el gobierno cumple con
brindar las prestaciones establecidas a través del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, los bonos establecidos y el aguinaldo.
Previsión de imprevistos. Generalmente los imprevistos se cubren por la
coordinadora nombrada en el distrito, debido a que no se cuenta con un rubro por
parte del estado para sufragar gastos
Acceso a créditos. En la misma institución no se tiene acceso a créditos, pero por el
beneficio de ser 011 se facilitan créditos de beneficio personal en los bancos.
Presupuestos generales y específicos. No se generan directamente por la
coordinación, sino que son los diputados quienes aprueban el presupuesto para el
MINEDUC.
1.2.7. Política laboral
Procesos para contratar al personal. La contratación del personal bajo renglón
011, 021 y 031 se da esporádicamente a través de convocatoria, conforme haya
necesidades según los reportes que realice la CTA. Se reciben expedientes y es la
Junta mixta Municipal o Junta mixta Departamental según sea el caso, quien realiza
el proceso de oposición y selección de expedientes, para luego trasladarlo a recursos
humanos de la DIDECUC para continuar el proceso. Los contratos municipales 029
son electos por una junta de la municipalidad que analiza los expedientes de los
solicitantes para que posteriormente se pueda hacer la selección de los mismos.
Perfiles para los puestos o cargos de la institución
Perfil del Coordinador Técnico Administrativo:
Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo, de los
aspectos técnico-pedagógicos y de la Legislación Educativa vigente.
Ser una persona honorable dentro del ámbito en el que presta el servicio, la
coordinación.
Poseer como mínimo el título de Profesor de Enseñanza Media.
24
Estar realizando estudios universitarios de Licenciatura, con pensum cerrado o
graduado.
Tener por lo menos 5 años de experiencia de ejercer en el área administrativa.
Tener capacidad de gestión y liderazgo.
Ser innovador o innovadora y tener visión de futuro.
Poseer identidad y una sólida autoestima como persona.
Ser una persona responsable y comprometida al fomento y práctica de los
valores ciudadanos.
Perfil del personal administrativo:
Poseer como mínimo Título de Nivel Medio: Secretaria Bilingüe, Comercial,
Oficinista, Ejecutiva en Computación, Perito Contador (a) o su equivalente.
Tener conocimiento pleno y dominio de asuntos secretariales.
Ser una persona honorable dentro del ámbito en el que presta el servicio a la
coordinación.
Valorar y respetar la diversidad cultural.
Cultivar buenos modales, principios y valores generales.
Demostrar ser propositivo, dinámico, democrático, creativo y con iniciativa.
Tener amplia visión de futuro y estar consciente que las y los secretarios (as)
son la carta de presentación de cualquier institución.
Mecanismos para el crecimiento profesional
- Para docentes, oportunidad de estar en el Programa Académico de Desarrollo
Profesional Docente PADEP y capacitaciones que organiza y autoriza la CTA.
- Para CTA´s, recibir diplomados que se imparten a través de la USAC y USAID.
1.2.8. Administración. Los procedimientos e instrumentos implementados para el
logo de los objetivos institucionales según la Coordinadora Técnico
Administrativa, requieren de mucho cuidado y conocimiento; al recibir o entregar
documentos (oficios resoluciones, providencias, actas), al realizar entrevistas
escritas, vía telefónica, manejo de información en correos electrónicos,
WhatsApp, textos e informes.
25
Investigación. Cuando es por denuncia, se hace presencia en el centro educativo
para indagar sobre lo ocurrido. Posterior a ello se reúne a las partes involucradas y
en conjunto se da solución; si no hubiera voluntad para resolverlo por parte de
alguna de las partes, se da libertad para acudir a instancias superiores.
Planeación. Se realiza acorde a lo que el Ministerio de Educación –MINEDUC-
establece y acorde a las leyes vigentes en Guatemala.
Programación. Es derivado del cronograma de actividades de la Dirección
Departamental y del calendario escolar que envía el MINEDUC.
Dirección. Este proceso se realiza conforme a instrucciones recibidas de la
DIDEDUC. Se orienta a directores para cumplir con requerimientos, procesos y
demás.
Control. El principal control se realiza a través de libros de registro de control de
documentos, asignación de turnos para revisión de expedientes y mediante la
estadística inicial se controla aumento o disminución de población estudiantil.
Evaluación. Este proceso se realiza directamente con las visitas a los centros
educativos, para determinar si la labor educativa se desarrolla de la mejor manera.
Para el personal se tiene el instrumento conocido como hoja de servicio en donde se
evalúan diferentes aspectos del personal de forma individual.
Mecanismos de comunicación y divulgación. La comunicación se realiza en gran
parte de forma escrita por medio de oficios y circulares, pero también a través del
uso del internet y las diferentes redes sociales; y por vía telefónica.
Manuales de procedimientos. Los diferentes procedimientos se realizan apegados
a las leyes y acuerdos vigentes en el país, como la Ley de Educación Nacional
(Decreto Legislativo No. 12-91), Ley de Servicio Civil (Decreto Ley No. 1,748), Ley de
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional (Decreto legislativo 1,485),
Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes (Acuerdo Ministerial No. 1171-2010),
entre otros, que permiten sustentar los procedimientos que se realicen.
26
Manuales de puestos y funciones. En la Coordinación Técnico Administrativa se
utiliza un Manual de Funciones interno que describe las funciones de cada uno, con
el objeto de proporcionarles información sobre la labor que deben realizar.
Funciones del Coordinador Técnico Administrativo:
a) Planificar, organizar, orientar, supervisar, evaluar y coordinar actividades con
docentes.
b) Elaborar anualmente el Plan General de Trabajo, en el cual deberán figurar
todas las actividades a realizare durante el año.
c) Representar oficialmente a los establecimientos a su cargo en cualquier evento.
d) Autorizar y confrontar todos los documentos que son de competencia escolar,
tales como: diplomas, certificados, cuadros de evaluación, cuadros de
recuperación, providencias, dictámenes y resoluciones, entre otros.
e) Dar posesión de sus cargos al personal de nuevo ingreso, de conformidad con
los procedimientos vigentes del Ministerio de Educación.
f) Convocar a reuniones con el personal a su cargo para planificar actividades
específicas, estrategias de trabajo y para resolver problemas.
g) Conocer, conceder y dar trámite a las solicitudes de licencias del personal
docente, administrativo y operativo, de acuerdo a las leyes vigentes.
h) Visitar frecuentemente los establecimientos a su cargo.
i) Estimular la labor docente y orientar en relación a los procesos.
j) Darle el trámite que corresponda a expedientes, solicitudes, o documentos que
lleguen a la coordinación, respetando las jerarquías y niveles del sistema.
k) Revisar y mantener control sobre los expedientes administrativos de cada
persona que dependa de la coordinación.
l) Promover las buenas relaciones y el respeto mutuo dentro del personal
administrativo, docente, operativo y los alumnos.
m) Velar porque el personal a su cargo cumpla con su proceso como es debido.
n) Otras acciones que estén establecidas en el reglamento interno de la
Coordinación Técnico Administrativa correspondiente y demás dependencias del
Ministerio de Educación.
27
Funciones de la oficinista:
a) Mantener en orden y al día los Libros de Registro bajo su responsabilidad, los
archivos, la correspondencia en general.
b) Llevar el control de la información que entra y sale de la oficina.
c) Llevar el control y resguardar los libros de la biblioteca, libros de registro,
archivos, talonarios de recibos 306-C, y demás documentos de contabilidad
bajo su responsabilidad.
d) Otras tareas afines a su cargo designadas por la coordinación y/o legislación
específica.
1.2.9. Ambiente Institucional
Relaciones interpersonales. Existe deficiencia en las relaciones interpersonales en
los docentes de algunos establecimientos, porque se pueden deducir por denuncias
y quejas que se presentan en la CTA.
Coherencia de mando. La coherencia tiene que ver con hacer lo que se ha
ordenado y se demuestra en lo administrativo; aplicando la legislación educativa de
acuerdo al caso y asumiendo un rol como jefe y subordinado.
Toma de decisiones. A través de la toma de decisiones se establecen las acciones
a seguir en esta institución apegándose a las leyes vigentes en nuestro país.
Estilo de la dirección. El estilo de dirección persigue el cumplimiento de los
objetivos por lo que en general en la CTA se utiliza el Estilo Democrático.
Claridad de disposiciones y procedimientos. La CTA realiza un registro en la
elaboración y emisión de documentos administrativos y con los expedientes de los
estudiantes que recibe de los centros educativos.
Trabajo en equipo. En general se da el trabajo en equipo a pesar de las dificultades
que se tienen en los centros educativos que están a cargo de éste distrito.
28
Motivación y Reconocimiento. Se pretende que con las capacitaciones y talleres
que se realizan en diferentes temas y con apoyo de instituciones y personas
profesionales; los Coordinadores, docentes, directores, estudiantes y padres de
familia se sientan motivados obteniendo también diplomas de reconocimiento por la
participación.
1.2.10. Otros aspectos (Aspecto tecnológico)
En la Coordinación Técnico Administrativa, se ha implementado el uso de la
tecnología para que el envío y recepción de información o requerimientos sea de una
manera más inmediata, pero se tiene la dificultad de que algunos directores y
docentes no cuentan con el conocimiento y los medios para recibirla o enviarla vía
internet.
1.3. Lista de deficiencias, carencias identificadas
No se cuenta con edificio propio.
Falta de insumos
No existe una secretaria asignada por el MINEDUC.
Espacio reducido en la Coordinación Técnico Administrativa para realizar el
trabajo.
La información muchas veces se traslada fuera de tiempo a los centros
educativos.
No existe supervisión presencial de la CTA en los centros educativos.
Poca capacitación a directores y docentes.
1.4. Nexo/razón/conexión con la institución/comunidad avalada
El nexo que existe entre la Coordinación Técnico Administrativa y el Instituto
Nacional de Educación Básica de Cambote es la de orientar, dirigir, evaluar y
acompañar el proceso educativo en este establecimiento; además que es su
autoridad educativa inmediata. Esta coordinación se basa en normas,
reglamentos y leyes que le permiten desarrollar acciones que beneficien el
proceso desarrollado en este centro educativo.
29
Institución Avalada
1.5. Análisis institucional
1.5.1. Identidad institucional
Nombre: Instituto Nacional de Educación Básica, se encuentra localizado en el
sector 4 Cambote zona 11, Huehuetenango, Huehuetenango.
Visión. Ser una institución integral, académica, pública, que pretende formar a
jóvenes del ciclo básico de cultura general, en un ambiente seguro en donde
prevalezca la armonía, el reforzamiento de los valores inherentes a la persona,
respondiendo a las necesidades de nuestra comunidad con una educación inclusiva
y de calidad.
Misión. Somos una institución que forma estudiantes analíticos, críticos, positivos,
tolerantes, respetuosos, y responsables, que integra y capacita al personal docente,
padre de familia y alumnos en el proceso enseñanza aprendizaje, buscando el
desarrollo de habilidades científicas y culturales con la práctica de valores morales y
espirituales, brindando así una educación de calidad que contribuya en la solución de
problemas que se encuentran en un entorno familiar y social.
Objetivos: de acuerdo al Proyecto Educativo Institucional (PEI 2016) son:
Desarrollar servicios educativos con eficiencia eficacia y efectividad para el
estudiantado del ciclo básico.
Crear una alternativa académica y científica diferente en la comunidad de
Cambote.
Proporcionar la preparación y los conocimientos básicos para el desarrollo
integral de la juventud y de sus familias.
Formar estudiantes analíticos, críticos, propositivos, tolerantes, respetuosos,
responsables y que mantengan valores que contribuyan en la solución de
problemas que se encuentran en su entorno social y profesional.
30
Principios
Fomentamos la tolerancia con integración e iguales oportunidades para las y
los estudiantes en las diferencias individuales y sociales.
Estimulamos la solución a los problemas a través de las habilidades científicas
y tecnológicas.
Hacemos uso de los recursos naturales de una forma responsable y obtener el
mejor provecho de ellos para la transformación propia comunal y social.
Participamos dentro de la sociedad a beneficio propio, de nuestra comunidad y
país; haciendo valer los derechos y oportunidades, además de cumplir con
obligaciones que por ley nos corresponden.
Estimulamos la práctica de valores y actitudes positivas frente a la diversidad
de pensamiento y cultura.
Valores
Respeto: manejar siempre un ambiente en el que todos y todas sean tratados
de forma adecuada, evitando apodos bromas pesadas y situaciones
incomodas que se puedan dar dentro del establecimiento.
Responsabilidad: dar ideas y orientar para mejorar en este aspecto, dar
conocer las reglas que deben ser cumplidas.
Honestidad: mediante charlas en un ambiente agradable que promueva y
explique de una forma entretenida que la importancia de este valor.
Puntualidad: actuar con el ejemplo llegando para enseñar que es de mucha
importancia cumplir con el horario establecido.
Equidad: tratando a todos y a todas con igualdad sin importar género o grupo
étnico al cual pertenecen, y siempre luchar por que nadie sea víctima de
ningún tipo de discriminación.
31
Organigrama
Servicios que presta. El Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote presta
los servicios del Ciclo Básico o de Cultura General en los grados de Primero (3
secciones), segundo (2 secciones) y Tercero (2 secciones); a residentes de la
comunidad y comunidades cercanas.
Vinculación con agencias nacionales o internacionales: este centro educativo
está vinculado con la Policía Nacional Civil, los Bomberos Voluntarios y la
municipalidad cuando se requiere.
Relaciones con instituciones afines o similares. Depende jerárquicamente de la
Coordinación Técnico Administrativa CTA, de la Dirección Departamental de
Educación DIDEDUC y del Ministerio de Educación MINEDUC, Universidades a
través del apoyo que brindan a los estudiantes Administrativa) y de licenciatura
(EPS). Estudiantes de Colegios del Nivel Medio.
DOCENTES CONSEJO PADRES DE
FAMILIA
ESTUDIANTES
DIRECCION
PERSONAL OPERATIVO
DIRECTIVA DE GRADO
FINANZAS
EVALUACIÓN
DEPORTES
CULTURA Y CIVISMO
MEDIO AMBIENTE
COMISIONES
DISCIPLINA
Gráfica 2. Organigrama del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote
32
1.5.2. Desarrollo histórico
Fundación y fundadores. Se fundó el 12 de diciembre de 2012. Sus fundadores
fueron los miembros del COCODE, bajo el liderazgo de su presidenta la Licda. Noris
Irina Cifuentes Escobar; en representación de la comunidad. Además, a esta gestión
se unieron la directora Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila de Vásquez y las primeras
docentes las profesoras: Libny Ileana Aydelí Calderón Villatoro y el profesor Tomás
de Aquino Antonio.
Épocas o momentos relevantes
Autorización de la creación y funcionamiento de este Centro Educativo el 12
de diciembre de 2012.
Presentación del primer Proyecto Educativo Institucional ante la comunidad
educativa el 01 de agosto de 2013.
Primer aniversario
Elección de la Primera Reina
Personajes sobresalientes
Licda. Noris Irina Cifuentes Escobar: presidente del COCODE en 2012 que
gestionó la creación y autorización del INEB.
Lic. Arnulfo Vásquez, diseñador del logotipo del centro educativo
Evelyn Karina Vásquez Hidalgo ganadora del 3er. Lugar del concurso
Cuentos en Familia.
Memorias. De trabajo anual en donde se registran las actividades realizadas durante
el año; se reportan las estadísticas finales de los alumnos inscritos, promovidos, no
promovidos, y retirados; se registran las capacitaciones dadas a los estudiantes y
padres de familia; y proyectos que se realizaron en el ciclo escolar. Esta memoria de
trabajo anual se hace a través de un formato que proporcionan de parte de la
Dirección Departamental de Educación y cuando ya está la información, se le envía
al Coordinador Técnico Administrativo para que haga el consolidado respectivo por
distrito y luego por municipio de todos los niveles.
33
Logros alcanzados
Hasta la fecha, en el Instituto Nacional de Educación Básica, se ha logrado
sacar tres promociones de Tercero Básico, a través de la entrega de
diplomas del Ciclo Básico o de Cultura General.
Apertura de 3 secciones de Primero, 2 de Segundo y 2 de Tercero Básico.
Se tiene por donación de la Municipalidad el terreno para la construcción del
centro educativo.
Para el presente ciclo escolar se lograron 5 bolsas de estudio como ayuda
económica a los docentes.
Gracias a la gestión del Comité de padres de familia se logró la compra de
20 computadoras para el presente año.
Archivos especiales. El Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote cuenta
con diferentes Libros de Control y Registros que son utilizados siempre y cuando se
hayan autorizados, los cuales son:
Libro general de actas, libro auxiliar de actas, libro de asistencia personal, libro de
disciplina, libro de evaluación, de inscripción escolar (1 por grado), libro de
permisos y licencias, libro de finanzas, libro de conocimientos y libro de almacén;
todos estos autorizados por la Dirección Departamental de Educación.
Libro de inventario general y Libro auxiliar
Libro de actas de inventario autorizado por Contraloría General de Cuentas.
Libro de Gratuidad autorizado por la Coordinación Técnico Administrativa.
Estadísticas. Se tiene el registro anual de los estudiantes que han sido inscritos
en este centro educativo, de los estudiantes que se han retirado y los que son
tomados como desperdicio porque no pudieron aprobar el grado que se estaba
cursando. Cada año se registra estadística inicial y final de los estudiantes.
Fotografías. Existen varias fotografías archivadas de las diferentes promociones
egresadas del centro educativo, que no han sido expuestas debido al poco
espacio que existe dentro del ambiente de la dirección.
34
1.5.3. Los usuarios
Procedencia. El alumnado del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote,
procede de diferentes zonas del municipio de Huehuetenango. En su mayoría son
residentes de la misma comunidad, algunos otros proceden de las comunidades
vecinas como lo son: Tojocaz, Ojechejel, Chilojá, zona 5, municipio de Ixtahuacán,
San Sebastián, y del departamento de Quiché.
Estadísticas anuales
Cuadro 2
Año Grado Hombres Mujeres Total
2013 Primero básico 36 34 70
2014 Primero básico 30 41 71
Segundo básico 23 33 56
2015
Primero básico 61 33 94
Segundo básico 29 36 65
Tercero básico 24 33 57
2016
Primero básico 36 30 66
Segundo básico 46 25 71
Tercero básico 23 30 53
2017
Primero básico Para este año, hasta la fecha se
atienden a 232 estudiantes. Segundo básico
Tercero básico
Familias. La mayoría de las familias de los estudiantes de este centro educativo son
pequeñas con una cantidad total de 5 miembros. Aunque muchas familias son
propias de la comunidad, algunas por diferentes razones han inmigrado al mismo.
Condiciones contractuales usuarios-institución. El alumnado del Instituto
Nacional de Educación Básica de Cambote, para poder ingresar a este centro
educativo, debe regirse bajo ciertas condiciones que están estipuladas a través de
los siguientes contratos: Compromiso de estudios, Reglamento interno, Manual de
Convivencia Pacífica y la Ley de Educación Nacional.
35
Tipos de usuarios. Para ingresar al Instituto Nacional de Educación Básica, los
estudiantes deben comprender entre las edades de 12 a 17 años. La educación que
se brinda es para jóvenes y señoritas. Muchos de los estudiantes son de escasos
recursos quizá por el nivel de educación, los ingresos y las ocupaciones de sus
padres. En algunos otros se puede determinar que tienen una condición económica
media. Algunos de los estudiantes se movilizan hacia el centro educativo a través de
buses urbanos, y en su gran mayoría a pie por residir en la misma comunidad.
1.5.4. Infraestructura
El local utilizado para la administración, es un aula de la Escuela Oficial Rural Mixta
de Cambote, un otra asignada para la estancia y trabajo individual del personal. Para
realizar las tareas institucionales, el centro educativo hace uso de 7 ambientes del
edificio de esta escuela primaria; en donde se imparten las clases a los estudiantes.
Se utilizan los corredores del centro educativo como áreas de descanso y los patios
como áreas de recreación durante la hora del recreo para hacer deporte. No se
cuenta con áreas para eventos generales; para realizar las actividades, el personal
docente y los estudiantes utilizan los corredores del centro educativo.
Confort acústico, térmico y visual. En este centro educativo existe el confort
acústico; ya que, en el sector en donde se ubica no hay contaminación sonora,
porque no circula mucho vehículo en el área. No existe confort térmico ya que, las
condiciones económicas no permiten la instalación de calefacción en el tiempo de
frío; y aire acondicionado en época de calor. El confort visual existe, debido a que las
aulas cuentan con ventanas grandes, las cuales proyectan bastante iluminación.
Espacios de carácter higiénico. Los estudiantes hacen uso de 4 servicios
sanitarios para mujeres, dos baños y 1 mingitorio para hombres; y 1 servicio sanitario
para docentes. Cuenta con los servicios de agua, luz, y drenajes.
Área de primeros auxilios. No existe un área específica de primeros auxilios, en
dirección cuentan con un botiquín con medicamentos básicos para los estudiantes.
36
Política de mantenimiento. No existe una política específica; ya que, por no ser
propiedad del INEB de Cambote la infraestructura; sino de la EORM de Cambote,
solo se ha llegado a un acuerdo que, si en algún momento los estudiantes ya sea por
accidente o por alguna otra razón destruyen parte de la infraestructura o del
mobiliario, se debe reparar el daño ocasionado por parte del INEB.
Área disponible para ampliaciones. Aunque el Instituto Nacional de Educación
Básica no cuenta con edificio propio y funciona en la Escuela Oficial Rural Mixta de
Cambote, se tiene un terreno donado por la municipalidad para su construcción.
Áreas de espera personal y vehicular. No cuenta con una sala específica en donde
los visitantes puedan esperar; por lo tanto, deben esperar en los corredores del
mismo. Además, no existe un parqueo vehicular por lo que los visitantes que llevan
autos, deben dejarlos afuera del centro educativo.
1.5.5. Proyección social
Presencia y acción de la institución en el ámbito de la comunidad en que se
ubica y los procesos en que se involucra para beneficio de la población en general.
El Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote, no se ha tenido participación
en eventos comunitarios debido a que no se han realizado dentro de la comunidad.
No cuenta con programas que apoyen a instituciones especiales y hasta la fecha no
se han realizado trabajos de voluntariado.
Acciones de solidaridad con la comunidad. Este establecimiento tiene acciones
de solidaridad con la comunidad a través de la ayuda económica que los estudiantes
brindan a personas ajenas que llegan para pedirla por motivos de enfermedad.
Acciones de solidaridad con los usuarios y sus familias. El centro educativo
realiza acciones de solidaridad con los estudiantes y sus familias a través de ayudas
económicas; con el fin de disminuir los gastos que se han tenido cuando algún
estudiante padece de alguna enfermedad que requiera de mucha inversión.
37
Cooperación con instituciones de asistencia social. Este centro educativo
coopera con diferentes universidades existentes en Huehuetenango a través de
brindarle la oportunidad a sus estudiantes para que realicen Práctica Docente,
Práctica Administrativa y/o Ejercicio Profesional Supervisado.
Participación en la prevención y asistencia en emergencias. La comunidad
educativa de esta institución no ha participado en la prevención y asistencia de
emergencias tanto dentro como fuera del mismo.
Fomento cultural. El fomento cultural del INEB de Cambote se da en la celebración
del aniversario del centro educativo, elecciones de reinas, participación en desfiles y
la celebración de la independencia (15 de septiembre); en donde se fomenta la
cultura a través de la convivencia entre los miembros de la comunidad educativa.
Participación cívica ciudadana con énfasis en derechos humanos. Tanto la
directora, el personal docente, y los estudiantes de este centro educativo participan
en las actividades programadas tanto por el mismo centro educativo como las
programadas por la Coordinación Técnico Administrativo en la celebración del 15 de
septiembre y la celebración de la independencia de Huehuetenango.
1.5.6. Finanzas
Fuentes de obtención de los fondos económicos. El INEB de Cambote se ha
sostenido financieramente por dos desembolsos que el Ministerio de Educación
envía dos veces cada año. Por la colaboración voluntaria donada por los padres de
familia y manejada por la Junta de éstos, de Q200.00 según consta en acta; con esta
cuota se ha logrado contratar y pagar al personal operativo, además, para cubrir
otros gastos, como alquiler del local para computación, y el mantenimiento de las
computadoras. También se obtienen fondos a través de la tienda escolar.
Política salarial. Se determina a través del Ministerio de Educación.
38
Cumplimiento con prestaciones de ley. El personal contratado por el MINEDUC a
través del Renglón Presupuestario 021 tiene el derecho a las Prestaciones que
marca la ley como lo es El Bono 14 y el aguinaldo. El Personal 029 contratado por la
Municipalidad no goza de estas prestaciones.
En este centro educativo no se cuenta con flujo de pagos por operación
institucional, cartera de cuentas por cobrar y pagar, previsión de imprevistos, acceso
a créditos, presupuestos generales y específicos.
1.5.7. Política laboral
Procesos para contratar al personal. El personal 021 es contratado a través de
una convocatoria que realiza la Dirección Departamental de Educación; los
expedientes son analizados por la Oficina de Recursos Humanos, para que
posteriormente contratar; actualmente laboran 6 contratos bajo este renglón, 5 como
docentes y 1 como directora. Los contratos municipales 029 son electos por una
junta de la municipalidad. Existen actualmente 4 docentes contratadas. El personal
operativo del INEB de Cambote es contratado y pagado por los padres de familia.
Perfiles para los puestos o cargos de la institución
a. Director:
Formación académica acorde al puesto que ocupa
Capacidad de emprender, dirigir, gestionar y organizar acciones educativas.
Conocimiento del Currículo Nacional Base
Capacidad de utilizar los recursos de forma eficaz, eficiente y efectiva.
Iniciativa en la actualización de políticas ministeriales vigentes.
Liderazgo positivo y honesto
Respeto hacia los valores y de la diversidad cultural
Demostrar capacidad de comunicación diálogo y reflexión
Manejar estrategias de resolución de conflictos
Manejo de relaciones humanas
Delegar funciones al personal bajo su responsabilidad
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b. Docentes:
Conocimientos para la implementación del Currículo Nacional Base
Formación académica acorde al nivel educativo que atiende
Experiencia docente
Respeto hacia los valores y de la diversidad cultural
Deseos de superación, con apertura al cambio, con iniciativa y disponibilidad
Iniciativa para autoformación y actualización docente
c. Conserje:
Capacidad de utilizar los recursos de forma eficaz, eficiente y efectiva.
Respeto hacia los valores y de la diversidad cultural
Desempeñar sus funciones con responsabilidad y eficiencia, demostrando
iniciativa constante.
Buenas relaciones de trabajo con la comunidad educativa.
Responsabilidad en su horario de trabajo.
Proceso de inducción del personal. Quizá por falta de interés, los docentes no son
orientados ni se les imparten talleres de especialización en las áreas o subáreas que
van a impartir al momento de ser contratados; ya sea por el MINEDUC, o por la
Municipalidad. Esto afecta directamente a los estudiantes porque el o los docentes
en su mayoría inician el proceso desconociendo lo que van a impartir. En el Instituto
Nacional de Educación Básica, la directora les brinda orientación a los docentes de
nuevo ingreso en las áreas o subáreas que se les asignan.
Procesos de capacitación continua del personal. Este proceso se realiza por
medio de capacitaciones, talleres, Conferencias programados por CTA, DIDEDUC y
los programados por Epesistas y Practicantes de Carreras Técnicas Universitarias.
Mecanismos para el crecimiento profesional
Estudios universitarios
Especialización en áreas o subáreas
40
1.5.8. Administración
Investigación. La directora expresa que se realiza investigación en los estudiantes,
cuando sin motivo aparente; éstos presentan cambios de conducta. A través de ésta
pueden llegar a saber las razones que los llevan a actuar de tal forma.
Planeación. En la dirección no existe una planificación anual de las actividades que
se realizan administrativamente durante el ciclo escolar, se planifican actividades
semanales o a través del registro y control en una agenda. Los docentes presentan
planificación anual y bimensual de cada área o subárea; y planificación anual de las
diferentes comisiones conformadas en la institución.
Programación. En el Instituto Nacional de Educación Básica, se programan las
actividades a través de las planificaciones o a través de reuniones previas.
Dirección. La directora del centro educativo dirige y acompaña a sus docentes en el
proceso de enseñanza aprendizaje; además, a través del acompañamiento en las
actividades programadas por las diferentes comisiones establecidas en el centro
educativo y actividades cívicas, pedagógicas o culturales fuera del establecimiento.
Control. Se da a través de las comisiones de trabajo y de las planificaciones de las
áreas y subáreas; la directora está al pendiente de lo que se tiene que realizar como:
el control de asistencia de los docentes utilizando un libro específico y que los
docentes estén cubriendo sus respectivos horarios.
Evaluación. La directora utiliza listas de cotejo para evaluar diferentes aspectos en
las actividades realizadas en el establecimiento y a través de la planificación de los
docentes.
Mecanismos de comunicación y divulgación
Mural de transparencia: se publican los recursos con los que cuenta el centro
educativo: humanos, materiales y económicos asignados por el MINEDUC.
41
La directora del Instituto Nacional de Educación Básica envía información a
padres de familia a través de notas que son entregadas a los estudiantes.
Circulares para trasladar información a los docentes.
No se cuenta con un Manual de procedimientos, ni un manual de puestos y
funciones.
Legislación concerniente a la institución. no se tiene pleno conocimiento de la
Legislación Educativa, cuentan con la Legislación Básica Educativa del Lic. Anibal
Arizmendy Martínez Escobedo.
Condiciones éticas. Dentro del personal existe una convivencia pacífica, de respeto
y discreción. Cada miembro respeta las ideas de los demás.
1.5.9. Ambiente institucional
Relaciones interpersonales. Existe deficiencia en las relaciones interpersonales
entre el personal del Instituto Nacional de Educación Básica; ya que, se pueden
observar diferentes grupos entre ellos, y esto no permite la convivencia y
comunicación.
Liderazgo. El liderazgo entre los miembros de la comunidad educativa del Instituto
Nacional de Educación Básica se ejerce de la siguiente manera:
La directora lidera al personal docente y operativo en las actividades
pedagógicas, culturales o cívicas que se realizan tanto dentro como fuera del
establecimiento.
Los docentes lideran a través de las asesorías a los estudiantes; coordinando
con ellos las actividades a nivel de grado.
Los miembros de las diferentes comisiones lideran actividades a realizar tanto
con el personal, como con los estudiantes.
los estudiantes ejercen liderazgo a través de las directivas de grado y el
gobierno escolar.
42
Coherencia de mando. La coherencia tiene que ver con hacer lo que se dice. La
coherencia de mando se demuestra en lo administrativo; aplicando la legislación
educativa de acuerdo al caso y asumiendo su rol como dirigente, haciendo lo que le
corresponde tanto en lo legal como en lo humano. Muchas veces existe deficiencia;
ya que, se dice algo, pero no se cumple.
Toma de decisiones. La toma de decisiones se da en este centro educativo cuando
se presenta un problema o se comete una falta por parte de los estudiantes, o por
algún docente. La directora, según el caso, interviene buscando dar una solución
viable. A través de la toma de decisiones se determina cómo actuar ante cualquier
situación con el fin de llegar a un feliz término, sin perjudicar a nadie.
Estilo de la dirección. El estilo que se utiliza en la dirección del centro educativo es
el Estilo Democrático: El directivo mantiene un equilibrio entre autoridad (dando
orientaciones y marcando pautas) y la libertad de los empleados, que participan en la
toma de decisiones.
Claridad de disposiciones y procedimientos. La directora realiza un registro en la
elaboración de documentos administrativos y en los expedientes de los estudiantes
antes de remitirlos a la Coordinación Técnico Administrativa y otras instancias. En
documentos que tienen relación en el cumplimiento del trabajo e los docentes.
Trabajo en equipo. No existe trabajo en equipo; porque se puede observar que no
todos los docentes trabajan con entusiasmo y compañerismo. No se trabaja con un
objetivo en común, sino que cada uno se limita a hacer lo que se le asigna. Cuando
existe trabajo en equipo, existe la cooperación sin importar a quien se le haya
asignado una tarea.
Compromiso. Tiene que ver con la responsabilidad y la obligación de cumplir con
las funciones asignadas según el puesto, falta compromiso en algunos docentes y
esto se puede observar cuando no se presentan a la jornada de trabajo y no se dejan
tareas asignadas para los estudiantes; lo cual provoca el desorden y la indisciplina.
43
Sentido de pertenencia. Algunos de los docentes manifiestan no sentirse a gusto
dentro del centro educativo por diferentes razones y esto provoca la falta de
pertenencia al mismo.
Satisfacción laboral. No se manifiesta satisfacción laboral por parte de algunos
docentes del INEB de Cambote, debido a que se les han asignado área o subáreas
que no son su especialidad y esto dificulta su desempeño laboral.
Posibilidades de desarrollo. El personal de la institución tiene la oportunidad de
superarse y desarrollarse; ya que, existen muchas instituciones interesadas en
realizar distintas actividades tanto de capacitaciones como de proyección social. Las
cuales ayudan al docente a mejorar las competencias dentro del aula.
Motivación. Los docentes expresan no tener ningún tipo de motivación por parte de
la dirección; nunca se les motiva principalmente cuando realizan actividades en
donde se requiere como mínimo una motivación verbal por el trabajo realizado.
Reconocimiento. Los docentes expresan ser reconocidos únicamente por el
gobierno escolar a través de la entrega de diplomas en la celebración del día del
maestro.
Tratamiento de conflictos. Es muy importante que se realice el tratamiento de
conflictos, para evitar enemistades y un ambiente laboral tedioso dentro del centro
educativo; es por ello que, en el Instituto Nacional de Educación Básica se procede
de la siguiente manera para el tratamiento de conflictos:
1- Se utiliza la catarsis, es decir; se deja que ambas partes hablen y se expresen.
2- Se procede a investigar a las dos partes involucradas por separado.
3- Si se diera el conflicto entre estudiantes y dependiendo de la gravedad, se
solicita la presencia de los padres de familia a través de una nota.
4- Se da solución al conflicto sin perjudicar a nadie, tratando de ser justos.
44
Cooperación. Según lo observado, se puede decir que hay cooperación cuando
algunos docentes se limitan a hacer solo lo que les corresponde cuando pueden y
tienen la oportunidad de ayudar a los demás. Cuando no cooperan con el personal
operativo para mantener la limpieza en las aulas dentro de los horarios de clases.
Cultura de diálogo. Tanto la directora como el personal docente del INEB de
Cambote practican la cultura del diálogo; en donde se discute de manera pacífica los
temas relacionados al trabajo de los estudiantes y los mismos docentes. Cada quien
respeta el punto de vista de los demás para que, a través de una comunicación
efectiva, se logre el beneficio de todos.
1.5.10. Otros aspectos (Tecnológicos)
En el centro educativo se cuenta con un laboratorio de computación, el cual funciona
en un local ubicado a dos cuadras del establecimiento, pagado por los padres de
familia con una cuota mensual de Q20.00. Las 20 computadoras marca Dell fueron
compradas por los padres de familia; y son ellos los que pagan su mantenimiento.
1.6. Listado de deficiencias, carencias identificadas
Ineficiente aplicación de la Legislación Educativa en directora y docentes
Inexistencia de un manual de funciones en el centro educativo
Poca práctica de valores en la niñez y juventud
No existe buena relación interpersonal entre el personal del centro educativo
Áreas y subáreas impartidas por docentes sin tener la especialidad
45
1.7. Problematización de las carencias y enunciado de hipótesis-acción Cuadro 3
No. Carencias Problemas Hipótesis-acción
1
Ineficiente
aplicación de la
Legislación
Básica Educativa
en directora y
docentes.
¿Qué hacer para que el
personal administrativo
y docente del Instituto
Nacional de Educación
Básica de Cambote
aplique correctamente
la Legislación Básica
Educativa?
Si se elabora un manual dirigido
al personal administrativo y
docente sobre la aplicación de
la Legislación Básica Educativa,
entonces se resolverán de
forma correcta los casos que se
presenten en el centro
educativo.
2
Inexistencia de
un manual de
funciones en el
centro educativo.
¿Cómo mejorar el
desempeño de las
funciones dentro del
centro educativo?
Si se elabora un manual de
funciones, entonces se puede
mejorar el desempeño laboral
del personal dentro del centro
educativo.
3
Poca práctica de
valores en la
niñez y juventud
¿Cómo lograr que los
niños y jóvenes
practiquen los valores
establecidos dentro de
la sociedad?
Si se establece una firme
cultura en los niños y jóvenes,
entonces se puede mejorar la
práctica de sus valores.
4
Relaciones
interpersonales
en el centro
educativo
¿Cómo lograr que el
personal tenga buenas
relaciones
interpersonales?
Si se propicia un programa de
relaciones interpersonales,
entonces se logrará un
ambiente de armonía y
convivencia.
5
Áreas y subáreas
impartidas por
docentes sin
tener la
especialidad
¿Qué hacer para que
los docentes se
especialicen en el área
o subárea que imparte?
Si se capacita constantemente
a los docentes, entonces se
especializarán en el área o
subárea que imparten.
46
1.8. Priorización del problema Cuadro 4
Problemas
¿Cuál es el más viable a corto plazo?
Problema 1
¿Qué hacer para que el
personal administrativo y
docente del Instituto
Nacional de Educación
Básica de Cambote aplique
correctamente la Legislación
Básica Educativa?
Problema 2
¿Cómo
mejorar el
desempeño de
las funciones
dentro del
centro
educativo?
Problema 3
¿Cómo lograr que
los niños y jóvenes
practiquen los
valores
establecidos dentro
de la sociedad?
Problema 4
¿Cómo lograr que el
personal tenga
buenas relaciones
interpersonales? To
tal
Ord
en
Problema 1
¿Qué hacer para que el personal
administrativo y docente del Instituto
Nacional de Educación Básica de
Cambote aplique correctamente la
Legislación Básica Educativa?
1
1
1
3
1
Problema 2
¿Cómo mejorar el desempeño de las
funciones dentro del centro educativo?
0
1
1
2
2
Problema 3
¿Cómo lograr que los niños y jóvenes
practiquen los valores establecidos
dentro de la sociedad?
0
0
1
1
3
Problema 4
¿Cómo lograr que el personal tenga
buenas relaciones interpersonales?
0
0
0
0
4
47
1.8.1. Priorización del problema y su respectiva Hipótesis-acción
Cuadro 5
Problema (pregunta) Hipótesis-acción
¿Qué hacer para que el personal
administrativo y docente del Instituto
Nacional de Educación Básica de
Cambote aplique correctamente la
Legislación Básica Educativa?
Si se elabora un manual dirigido al
personal administrativo y docente sobre la
aplicación de la Legislación Básica
Educativa, entonces se resolverán de
forma correcta los casos que se presenten
en el centro educativo.
1.9. Análisis de viabilidad y factibilidad
1.9.1. Viabilidad
Cuadro 6
Indicador Sí No
¿Se tiene, por parte de la institución, el permiso para hacer el proyecto? X
¿Se cumplen con los requisitos necesarios para la autorización del
proyecto?
X
¿Existe alguna oposición para la realización del proyecto? X
1.9.2. Factibilidad
Cuadro 7
Estudio técnico
Indicador Sí No
¿Está bien definida la ubicación de la realización del proyecto? X
¿Se tiene exacta idea de la magnitud del proyecto? X
¿El tiempo calculado para la ejecución del proyecto es el adecuado? X
¿Se tiene claridad de las actividades a realizar? X
¿Existe disponibilidad de los talentos humanos requeridos? X
¿Se cuenta con los recursos físicos y técnicos necesarios? X
¿Está claramente definido el proceso a seguir con el proyecto? X
¿Se ha previsto la organización de los participantes en la ejecución del
proyecto?
X
¿Se tiene la certeza jurídica del proyecto a realizar? X
48
Estudio de mercado
Indicador Sí No
¿Están bien identificados los beneficiarios del proyecto? X
¿Los beneficiarios realmente requieren la ejecución del proyecto? X
¿Los beneficiarios están dispuestos a la ejecución y continuidad del
proyecto?
X
¿Los beneficiarios identifican ventajas de la ejecución del proyecto? X
Estudio económico
Indicadores Sí No
¿Se tiene calculado el valor en plaza de todos los recursos requeridos
para el proyecto?
X
¿Será necesario el pago de servicios profesionales? X
¿Es necesario contabilizar gastos administrativos? X
¿El presupuesto visualiza todos los gastos a realizar? X
¿En el presupuesto se contempla el renglón de imprevistos? X
¿Se ha definido el flujo de pagos con una periodicidad establecida? X
¿Los pagos se harán con cheque? X
¿Los gastos se harán en efectivo? X
¿Es necesario pagar impuestos? X
Estudio financiero
Indicadores Sí No
¿Se tiene claridad de cómo obtener los fondos económicos para el
proyecto?
X
¿El proyecto se pagará con fondos de la institución/comunidad
intervenida?
X
¿Será necesario gestionar crédito? X
¿Se obtendrán donaciones monetarias de otras instituciones? X
¿Se obtendrán donaciones de personas particulares? X
¿Se realizarán actividades de recaudación de fondos? X
49
CAPÍTULO II
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2. Aplicación de la Legislación Básica Educativa
2.1 Elementos teóricos
2.1.1 Aspectos generales sobre la legislación educativa
Definición. Los centros educativos en Guatemala, deben regirse bajo ciertas normas
que se han establecido para que la educación en este país se desarrolle a través de
una enseñanza y un aprendizaje significativo. Es por ello que el Licenciado Anibal
Arizmendy Martínez Escobedo ha elaborado una compilación de leyes que rigen a
cada miembro de la comunidad educativa para que se cumplan y lograr así un
trabajo con honestidad, justicia y responsabilidad. Esta Legislación contiene las leyes
creadas para regir a los trabajadores públicos de éste país y así mismo para regir la
Educación dentro del mismo.
La Legislación es el Conjunto de normas encaminadas a encauzar la vida
educativa del país y que la administración educativa debe acatar, cumplir y
hacer cumplir. En otras palabras, es a través de la Legislación Educativa,
como la diversidad de problemas educativos debe resolverse en tanto quienes
participan de esta actividad posean conocimiento de la misma, y lo más
importante, que la apliquen con justicia, honestidad y responsabilidad.
(Martínez, 2015, p.1)
En los centros educativos, se pueden dar un sin fin de situaciones y problemas
que deben ser resueltos con eficiencia y eficacia; sabiendo que esto se logrará si las
personas que actúan dentro de los mismos, tienen el conocimiento necesario sobre
la aplicación de la Legislación Educativa.
Características
-Está supeditada a la Constitución Política de la República
-Tiene sus propios principios y normas
-Es dinámica por los cambios que sufre la Administración Educativa.
50
2.1.2 Administración y Legislación
La administración educativa debe regirse bajo las leyes establecidas en la
Legislación; todas las acciones que en ésta se establecen deben ser manejadas
tanto por docentes como directores; ya que, como lo establece la Constitución
Política de la República, la Legislación Educativa está unida al contexto jurídico del
país. En otras palabras, al no cumplirse lo establecido en la Legislación, habrá una
sanción que puede llegar a perjudicar a quien o quienes no hayan acatado lo que allí
se establece.
El instrumento general que permite la administración educativa es la
Legislación, por lo mismo, ésta no puede permanecer al margen de las
acciones de un docente, Director o Administrador Educativo. En educación,
los documentos legislativos expresan “el modo en que los poderes públicos
conciben su participación y sus responsabilidades en el proceso educativo en
general”. La Legislación Educativa no está separada del contexto jurídico del
país, como lo establece la carta Magna: La Constitución Política de La
República. (Martínez, 2015, pp.1-2)
2.1.3 Concepciones jurídicas:
a) La Ley: las leyes fueron creadas para que exista una sociedad que se pueda
desarrollar libremente, actuando correctamente y viviendo en armonía y unidad;
es por ello que el gobierno las establece y las impone para lograrlo. En cada ley
establecida se prohíbe o se permite una situación y a esto se le llama disposición,
pero a la par se establece la sanción que se le dará a quien no la cumpla.
Según Martínez (2015), “La ley es toda regla o norma social obligatoria
impuesta por el gobierno para el sano desenvolvimiento de la sociedad”. (p. 2).
Toda ley consta de una disposición y una sanción. La primera es la parte que
prohíbe o permite algún hecho. La segunda es la que reprime con una pena al
que la viola.
51
b) La Norma: los seres humanos tienen diferentes actitudes que los caracterizan y
estas actitudes son las normas que han sido establecidas para que el hombre se
desenvuelva en su vida espiritual, ética y jurídica. Cada religión establece
doctrinas que rigen a sus creyentes; la ética es la que se observa a cada instante
de la vida cotidiana en el actuar de las demás personas y las jurídicas imponen
los derechos que una persona tiene y los deberes que debe cumplir.
Según Martínez (2015), “Una norma es la actitud recta que la persona debe
observar en todos los hechos y actos de la vida” (p. 2). Hay normas religiosas,
éticas y jurídicas. Las religiosas son las que debe observar toda persona
perteneciente a una secta religiosa; éticas las que observan las personas en su
vida cotidiana y jurídicas las que imponen derechos y deberes que toda persona
debe cumplir.
c) El Derecho: Según Martínez (2015), “es el conjunto de los artículos contenidos
en los distintos cuerpos legales de un país y que tienen como fin reglamentar la
vida social, política y económica de la sociedad”. (p.2)
El derecho establece las reglas para que exista un verdadero respeto en la
vida social de cada persona tomando en cuenta su cultura, religión, idioma, entre
otros; que exista una verdadera democracia en donde sin manipulación alguna se
pueda tener una vida política sin corrupción logrando así el desarrollo del país; que
cada ciudadano pueda tener una vida digna económicamente, en donde cada
persona pueda tener lo suficiente para su supervivencia
2.1.4 Directrices constitucionales
Artículo 5º. (Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe)
Artículo 153. (El imperio de la ley se extiende a todas las personas que se
encuentren en el territorio de la República) No importa quién o quiénes, ni de
dónde sean las personas, siempre y cuando estén en el territorio
guatemalteco, deben regirse a las leyes establecidas en este país.
52
Artículo 155. (Ningún funcionario es superior a la ley) Ni siquiera el Presidente
de la República es superior a la ley, aunque sea la máxima autoridad.
Artículo 156. (Nadie está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales
o que impliquen la comisión de un delito)
Artículo 2º. (La fuente del derecho es la ley)
Artículo 3º. (Nadie puede alegar ignorancia de la ley) Si se comete un delito,
nadie puede decir que no lo sabía o lo ignoraba: porque cada persona es
responsable y está en la obligación de conocer las leyes en Guatemala.
2.1.5 Jerarquización de la legislación educativa
Todos los involucrados en el proceso administrativo; principalmente los docentes y
directores deben saber que existe un orden jerárquico establecido en la Legislación
para resolver cualquier situación que se presente dentro de su trabajo para evitar
atropellos, irresponsabilidades o incumplimientos que estancan el desarrollo en la
educación del país. Principalmente, tener el conocimiento de que la Administración
Educativa se fundamenta en la Legislación y que nadie es superior a la ley.
Constitución Política de la República de Guatemala. Es la máxima
disposición legal del país, condensa los principios generales de la
organización política, indicando las fuentes de poder, define y discrimina los
órganos de acción pública, por esta razón ocupa el puesto más alto de la
jerarquía de las fuentes del derecho positivo. La actual Constitución fue
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de fecha 31 de mayo
1985. (Martínez, 2015, p.3)
Decretos Legislativos. En Guatemala, son las normas jurídicas con rango de
ley, discutidas y aprobadas por el Congreso de la República, para luego ser
promulgadas por el Poder Ejecutivo. Como ejemplo de un Decreto Legislativo
emitido por el Organismo Legislativo se puede mencionar el Decreto Ley 1748
Ley de Servicio Civil, que regula las relaciones de los trabajadores públicos
con el Estado.
53
Acuerdos Gubernativos. Son los instrumentos o acuerdos que han sido
puestos en común por el Organismo Ejecutivo, pertenecen a esta
jerarquización, por ejemplo, el No. 165-96, Creación de las Direcciones
Departamentales de Educación.
Los instrumentos complementarios. Constituyen los Acuerdos
Ministeriales, Resoluciones, Circulares, etc., emitidos por instituciones del
organismo Ejecutivo, en esta clasificación encontramos por ejemplo el
Acuerdo Ministerial No. 1345, Reglamento de Excursiones Escolares.
2.1.6 Derechos de los trabajadores
En Guatemala, los trabajadores o servidores públicos están regidos a través
de leyes que fueron creadas para que exista una convivencia entre el patrono y
trabajador. Dentro de estas leyes, se estipulan derechos que le permiten al servidor
público garantías para que exista una motivación en el desempeño de su trabajo. Los
docentes y el personal administrativo de un centro educativo público, según sea la
ley, pueden gozar de diferentes derechos como se establece a continuación:
La Carta Magna; Constitución Política de la República de Guatemala,
decretada por Asamblea Nacional Constituyente de fecha 31 de mayo de 1985,
como la máxima ley en este país, establece derechos para el personal administrativo
y docente de los centros educativos según la Sección Cuarta: Educación, en el
artículo 71 y 78 los cuales literalmente dicen:
Artículo 71. Derecho a la Educación. Se garantiza la libertad de enseñanza
y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar
educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y
necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos,
culturales y museos. (Martínez, 2015, p.7)
54
Artículo 78. Magisterio. El Estado promoverá la superación económica,
social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que haga
posible su dignificación efectiva. Los derechos adquiridos por el magisterio
nacional tienen carácter de mínimos e irrenunciables. La ley regulará estas
materias. (Martínez, 2015, pp. 8-9)
El Decreto Ley No. 1,748 Ley de Servicio Civil de fecha 10 de mayo de 1968
tiene como propósito regular lar relaciones entre la Administración Pública y sus
servidores, y lograr así la eficiencia de los mismos; asegurándoles justicia y estímulo
en su trabajo. Es por ello, que en ese decreto se han estableciendo derechos para
que el personal administrativo y docente de los centros educativos públicos como
servidores del Estado, puedan gozar y lograr así efectividad en su desempeño
laboral.
En el Capítulo Único, Derechos, obligaciones y Prohibiciones, Artículo 61, se
establecen los siguientes derechos: a no ser removidos de sus puestos a menos que
cometan faltas al servicio, a gozar de un período anual de vacaciones remuneradas
de 20 días hábiles, después de cada año de servicios continuos; treinta días a los
servidores públicos expuestos a riesgos que causen enfermedades profesionales, a
licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento respectivo; a
enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios, a recibir aguinaldo los
primeros quince días de diciembre.
A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado
directo o indirecto, a gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos; a
recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan, al ascenso a
puesto de mayor jerarquía y/o sueldo; a un salario justo que le permita una existencia
decorosa, de acuerdo a las funciones que desempeñe y a los méritos de su actividad
personal y derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y cuarenta y
cinco días después, con goce de salario.
55
La Ley de Servicio Civil, en su Título VII, Capítulo Único, Jornadas y
Descansos; establece otros derechos que tienen que ver con los días en los que un
servidor público puede gozar de asueto o descanso sin que su salario sea tocado; es
decir, descansos remunerados; como se estipula en los artículos 68 y 69.
Artículo 68. Descanso Semanal. Todo servidor público tiene derecho, como
mínimo, a un día de descanso remunerado después de una jornada semanal
ordinaria de trabajo o de cada seis días consecutivos. Es entendido que
cuando el salario se pague por quincena, por mes o por un período mayor,
incluye el pago de los días de descanso semanal y los días de asueto.
(Martínez, 2015, p. 20)
Artículo 69. Días de asueto. Son días de asueto con goce de salario: 1º. De
enero, jueves, viernes y sábado Santo, 1º. De mayo, 30 de junio, 15 de
septiembre, 20 de octubre, 1º. De noviembre, 24 de diciembre medio día, 25
de diciembre, 31 de diciembre medio día. Además, el día de la fiesta de la
localidad. El 10 de mayo gozarán de asueto con goce de salario, las madres
trabajadoras del Estado. Solo mediante ley podrá aumentarse, modificarse o
suprimirse los días de asueto. (Martínez, 2015, p.20)
Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18-98
Los servidores públicos tienen diferentes derechos, que deben ser gozados en
el tiempo que lo estipule la ley; uno de esos derechos es el tomarse un tiempo de
vacaciones, las cuales son una motivación para que después de haberse disfrutado
este derecho, los servidores públicos puedan integrarse a sus labores con una mente
renovada y lograr así eficiencia en las mismas. El Reglamento de la Ley de Servicio
Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18-98 de fecha 15 de enero de 1998, Reformado por
el Acuerdo Gubernativo No. 564-98 de fecha 31 de agosto de 1998, en su Título X;
Derechos, Obligaciones y Prohibiciones de los Servidores Públicos en el Capítulo I,
Derechos, en sus artículos 52, 57, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 68, 69, 70 y 73; detallan la
forma en la que el personal del centro educativo debe gozar de sus derechos.
56
Los servidores públicos según lo estipula el reglamento de la Ley de Servicio
Civil, pueden solicitar licencias con o sin goce de sueldo según sea el caso y de
acuerdo como lo estipulan las Autoridades Nominadoras y Los Jefes de
Dependencia; siempre y cuando no sean para solicitar otro puesto en la
administración pública y son ellos quienes las otorgan. Estas licencias se pueden dar
por diferentes razones como, por ejemplo: becas de estudio, capacitaciones y/o
adiestramiento, nacimiento de un hijo, fecha de cumpleaños, para optar cargos en
elecciones populares, entre otras; y la solicitud debe estar plenamente justificada, de
lo contrario, el servidor público debe reintegrar el dinero de los días otorgados; según
lo estipula los artículos 60, 61 y 62.
Todo servidor público que participe en cargos políticos para elección popular,
tiene el derecho de solicitar licencia la cual es otorgada por la Autoridad Nominadora,
con la salvedad que es otorgada sin goce de sueldo o salario y solo puede dársele
plazo durante un año, según lo estipula el artículo 61 del Reglamento de la Ley de
Servicio Civil
Todo servidor público está en su derecho de realizar estudios universitarios o
cualquier actividad académica, siempre y cuando se presente la documentación
respectiva que demuestre el cumplimiento satisfactorio de los mismos. Son las
autoridades competentes las obligadas a verificar constantemente que el servidor
público esté aprovechando el beneficio dado a través de la licencia. Este derecho lo
estipula el artículo 62 del reglamento de la Ley del Servicio Civil.
Las madres trabajadoras del Estado que están en período de gestación,
tienen derecho a disfrutar de un descanso antes y después del parto; es por ello que
deben llevar un buen control de su embarazo, utilizando también el derecho de asistir
mensualmente al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Para poder gozar de
este derecho, la futura madre debe hacer los trámites necesarios para evitar
inconvenientes, teniendo una fecha probable del parto como lo estipula el artículo 64
de este reglamento.
57
Artículo 64. Descanso pre y postnatal. Las madres servidoras del Estado
tendrán derecho al descanso pre y post-natal de acuerdo con lo prescrito por
las disposiciones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. La servidora
no protegida por el programa de maternidad del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, tendrá derecho a licencia con goce de salario o sueldo por
el tiempo que dure el descanso pre y post-natal, y para poder disfrutar de esta
licencia deberá acompañar a su solicitud, certificación médica ante la
Autoridad Nominadora respectiva, en donde se haga constar el grado de
embarazo y fecha probable del parto. (Martínez, 2015, p.37)
Otro derecho que todo servidor público tiene, es el de disfrutar un beneficio
económico por parte del Estado, el cual es equivalente al 100% del salario mensual
ordinario cuando se haya cumplido con un año de trabajo. Este es otorgado al
trabajador en dos partes; siendo una en el mes de diciembre y la otra en el mes de
enero del siguiente año. A este derecho se le denomina Aguinaldo establecido en el
artículo 65 del reglamento de la Ley de Servicio Civil. Además, en el artículo 66 y 68
se establece el período que el servidor público tuvo que haber laborado para que
pueda obtener este derecho, así como bajo que situaciones el servidor público no
pierde su derecho de aguinaldo como, por ejemplo: licencias con o sin goce de
sueldo, descanso pre y post-natal, entre otros.
Si a un servidor público se le otorga licencia o es suspendido sin goce de
sueldo de su trabajo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 69, éste no podrá
gozar de la totalidad del aguinaldo; el pago de este derecho será proporcional al
tiempo trabajado.
“Artículo 69. Tiempo de Servicio no computado. Para los efectos del pago
del aguinaldo, no se considerará tiempo servido el correspondiente a las
licencias otorgadas sin goce de sueldo y suspensiones de trabajo sin goce de
sueldo”. (Martínez, 2015, p.38)
58
Cuando al servidor público no se le haya asignado el beneficio económico del
aguinaldo sin motivo alguno, éste siempre y cuando tenga los comprobantes que ha
cumplido con su trabajo, tiene derecho a reclamar para que se le pueda hacer
efectivo dicho pago, según lo establece el artículo 70 de este reglamento
La familia del servidor público tiene un beneficio, que por desconocimiento se
pierde cuando éste muere. Es necesario entonces que como trabajadores del Estado
se tenga el conocimiento y se dé a conocer este derecho llamado Post-Mortem, el
cual consiste en un beneficio económico para los familiares, según lo estipula el
artículo 73, numerales 1 y 2 de este reglamento. Algunos de los derechos post-
mortem que los familiares del servidor público adquieren son:
Pago de gastos de funeral del cónyuge, persona unida de hecho, hijos
mayores y menores de edad, padres o hermanos, otorgando la suma que resulte
mayor entre Q2,000.00 y el monto de los dos últimos sueldos o salarios mensuales
devengados por el causante; a prestación póstuma equivalente a un mes de salario o
sueldo por cada año de servicios continuos o discontinuos a quienes dependían del
servidor público fallecido; además el cónyuge, hijos o padres tendrán derecho a
cobrar sin trámite judicial, los sueldos o salarios que hubiere devengado el causante
y que estén pendientes de pago, así como prestaciones por vacaciones, aguinaldo,
entre otros.
Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo No. 12-91
Los servidores públicos que tienen relación laboral con el Ministerio de
Educación, como lo son los docentes y directores de los centros educativos públicos,
están regidos por el Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de Educación Nacional de
fecha 12 de enero de 1991, la cual estipula algunos artículos que refieren los
derechos que éstos poseen. En el Título III, Garantías Personales de Educación
Derechos y Obligaciones; Capítulo II, Derechos; Artículo 41, del inciso a al m, hace
referencia a los derechos que el educador tiene para que, motivado por éstos,
cumpla con un trabajo eficiente que beneficie al alumno.
59
Los derechos de los educandos estipulados en el artículo 41 son: ejercer la
libertad de enseñanza y criterio docente, participar en las decisiones relacionadas
con el proceso educativo dentro y fuera del establecimiento, organizarse libremente
en asociaciones, sindicatos, cooperativas o como convenga según sus derechos
individuales y colectivos; gozar y disfrutar de sus derechos establecidos en el
Decreto Legislativo 1485, Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio
Nacional, en las Leyes Laborales del país, Constitución Política de la República de
Guatemala y Convenios Internacionales.
A optar a cargos dentro del sistema educativo que mejoren su posición
profesional, social y económica; a participar en actividades de recreación, culturales,
sociales y deportivas, gozar de beneficios económicos y sociales, optar a becas para
su superación profesional, ser estimulados en sus investigaciones científicas y
producción literaria, participar activamente en el estudio, discusión y aprobación de
planes, programas y proyectos educativos, participar en la planificación y desarrollo
del proceso de alfabetización, ser implementados de material didáctico, gozar de
inamovilidad en su cargo de acuerdo, ser ubicado oficialmente en el nivel que le
corresponde, apelar ante las autoridades competentes cuando existe inconformismo.
El Artículo 42, el cual indica a qué tienen derecho los directores y
subdirectores para que exista una buena administración en los centros educativos.
Artículo 42º. Derechos de los Directores y Subdirectores. Son derechos de
los directores y subdirectores:
a. Ejercer su autoridad para adecuar el modelo pedagógico que responda a los
intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en coordinación
con el Personal Docente.
b. Ejercer la autoridad acorde al cargo que ostenta, para dirigir el centro
educativo. (Martínez, 2015, p.59)
60
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, Decreto Legislativo No.
1485. El Decreto Legislativo No. 1485, Capítulo de la Dignificación y Catalogación
del Magisterio Nacional, de fecha 13 de septiembre de 1961, fue modificado según el
Decreto Legislativo No. 87-2000 el 29 de noviembre de 2000; según Martínez (2015)
“es la clasificación valorativa que el Estado instituye para las personas que se
dedican a la enseñanza y las que, con título docente prestan servicios en cargos
dependientes del Ministerio de Educación Pública y llenen los requisitos de la
presente Ley” (p. 70)
Este Decreto Legislativo, contiene derechos que los docentes y directores
como servidores públicos también poseen; estos derechos se relacionan con la
protección al docente catalogadol mejorando la docencia nacional, propiciando la
superación económica, su estabilidad, entre otros como lo estipula el artículo 3 de
este decreto. Según Martínez (2015), “Artículo 42. Ningún docente podrá ser
destituido sin causa plenamente justificada y comprobada legalmente”, “Artículo 43.
Cuando el despido sea probadamente injusto, serán restituidos los perjudicados a su
puesto y solamente que fuere imposible se reinstalara a un puesto similar” ( p. 85)
De acuerdo a lo establecido en el Capítulo X, en el artículo 45 de este Decreto
Legislativo; el docente tiene derecho a la superación a través de una beca fuera del
país; ya que, ésta permite desarrollarse profesionalmente; además, la actualización
es una de las características que un docente debe cumplir, ya que las exigencias
sociales cada día son más.
Reglamento para el disfrute y cobro de vacaciones del magisterio nacional,
Acuerdo Gubernativo 534
Este reglamento de fecha 7 de noviembre de 1963, nos hace referencia según
el artículo 6, a los meses en los que el personal docente podrá gozar de sus
vacaciones, siempre y cuando sus servicios no sean necesarios de acuerdo a lo
estipulado en los artículos 7º y 8º de este Reglamento.
61
En el artículo 9 se establecen 20 días hábiles de vacaciones para el personal
técnico-administrativo, quedando el director como encargado de suscribir el acta
correspondiente en donde se especifiquen las fechas en las que si personal harán
uso de las mismas. El artículo 11 de este reglamento, establece la forma en la que el
personal clasificado como docente, debe cobrar sus vacaciones, siendo estas: el
sueldo por cada mes de vacaciones, por servicios de interinatos, por disfrute de
licencia con goce de sueldo, por disfrute de beca con goce de sueldo y por licencia
que abarque el total o parte del período de vacaciones para atención materno-
infantil, en ésta última, se cobrarán únicamente las prestaciones que otorgue el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y es responsabilidad de los directores
dar aviso al Departamento de Presupuesto de la Contaduría General de la Nación.
En el artículo 13 se especifica el derecho que tiene un maestro que haya
desempeñado el cargo de técnico-administrativo y pase a ocupar el cargo de
docente de cobrar durante los meses de vacaciones, el prorrateo que resulte por el
tiempo servido en ambas clasificaciones con base en el sueldo del cargo docente.
Reglamento para el goce del período de lactancia, Decreto Legislativo No.1117
Para evitar atropellos e injusticias con las trabajadoras que han dado a luz y
están amamantando a su bebé, es importante tomar en consideración el reglamento
para el goce del período de lactancia, Decreto Legislativo No.1117, ya que en
oportunidades el patrono realiza acciones que no les permiten hacer uso de este
derecho y no se toma en cuenta que se debe buscar lo más conveniente para
favorecer tanto a la madre como a su bebé. Los siguientes numerales especifican el
tiempo en que la trabajadora podrá hacer uso de su derecho.
1. Toda madre en época de lactancia puede disponer en los lugares donde
trabaja, de medio hora de descanso dos veces al día con el objeto de
alimentar a su hijo, salvo que por convenio o costumbre (más favorable)
corresponde a un descanso mayor.
62
2. El periodo de descanso con motivo de la lactancia se fija en diez meses a
partir del momento del parto, salvo convenio o costumbre más favorable a la
trabajadora.
3. El periodo de la lactancia podrá aplicarse por prescripción médica, pero en
ningún caso podrá exceder de doce meses después del parto.
4. Las normas del presente reglamento son aplicables a las madres
trabajadoras de las empresas de carácter privado y a todas las que prestan
servicio en el Estado y sus instituciones autónomas, semiautónomas o
descentralizadas. (Martínez, 2015, pp. 556-557)
2.1.7 Obligaciones de los trabajadores
A los servidores públicos también se les han estipulado obligaciones que
deben y tienen que cumplir para que exista un ambiente laboral agradable, evitando
con ello que sean sancionados por faltas al servicio. Por lo tanto, es de suma
importancia que tanto el administrador como los trabajadores tengan pleno
conocimiento de la forma en la que se deben desenvolver en su área de trabajo. Se
considera que las obligaciones se estipulan para que cada quien sepa qué hacer y
qué no hacer para evitar discordias o enemistades cumpliendo a cabalidad con las
mismas, así como a continuación se describen:
Ley de Servicio Civil, es el Decreto Ley No. 1785
La Ley de Servicio Civil, es el Decreto Ley No. 1785 de fecha 10 de mayo de
1968, que ha sido creado para regir a los servidores públicos de Guatemala. Esta ley
también contiene las obligaciones que todo trabajador debe cumplir para que su
desempeño dentro de la institución en donde labora sea eficiente; considerando que
esto beneficiará en el caso de los centros educativos al personal administrativo,
docentes y a los alumnos. Es necesario entonces saber qué acciones se deben
hacer para no perjudicar ni ser perjudicados dentro del horario de trabajo. En el
Título V, Selección de Personal; Capítulo Único, Derechos, Obligaciones y
Prohibiciones de esta ley se establecen estas obligaciones.
63
Parafraseando el artículo 64 de la Ley de Servicio Civil los deberes de los servidores
públicos son: jurar, obedecer y defender la Constitución de la República; cumplir por
que se cumpla esta ley y sus reglamentos; obedecer las órdenes e instrucciones sus
superiores; guardar discreción, observar dignidad y respeto al desempeñar sus
puestos hacia el público, jefe, y compañeros; asistir puntualmente a sus labores, ser
leales al desempeñar sus funciones; tener iniciativa y atender los requerimientos y
presentar los documentos que la junta o la oficina Nacional de Servicio Civil solicite.
Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18-98
El Acuerdo Gubernativo No. 18-98, reglamento de la ley de servicio civil, De
fecha 15 de enero de 1,998; (Reformado por el Acuerdo Gubernativo No. 564-98 de
fecha 31 de agosto de 1,998), regula la administración pública y sus servidores con
el fin de garantizar su eficiencia, asegurándoles justicia y estimulo en su trabajo, y
establece las normas para la aplicación de un sistema de Administración de
personal. En el Título X, Derechos, Obligaciones y Prohibiciones de los Servidores
Públicos, Título II, Obligaciones y Prohibiciones de este Reglamento, en su artículo
77, se establecen nuevamente, las obligaciones que tanto el personal docente y
administrativo de los Institutos Nacionales de Educación Básica, como servidores
públicos debe cumplir para lograr un trabajo eficiente y tomar las consideraciones
necesarias para evitar faltas en su desempeño laboral.
El cumplir con las obligaciones establecidas en la Legislación Educativa evita
problemas dentro de la institución, para lo cual es necesario tomarlo en
consideración. El artículo 77 de este reglamento establece las normas sobre la
puntualidad y la asistencia a las labores, las cuales indican como obligación el
registro personal de inicio y conclusión de las labores; el registrar el ingreso con
retraso, aunque haya asistido puntualmente o que en realidad haya llegado tarde,
faltas que será sancionadas salvo que el servidor público informe del hecho a su jefe
inmediato justificando su falta. Este artículo también establece que, si un servidor
público se retira de sus labores sin autorización antes de la hora de salida
establecida, deberá ser sancionado.
64
Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo 12-91
Para lograr una enseñanza-aprendizaje significativa, el personal docente de
los centros educativos, deben tomar en consideración las obligaciones que deben
cumplir dentro de su horario de trabajo para evitar deficiencias dentro del mismo. Es
por ello, que en el Decreto Legislativo No. 12-91 de fecha 12 de enero de 1991,
como la Ley que rige la Educación en Guatemala, en su título III, Garantías
Personales de Educación Derechos y Obligaciones, capítulo I, obligaciones,
parafraseando el artículo 36 del inciso a, al m, de esta ley; estas obligaciones son:
Orientar para la educación basados en a la historia, la sociedad y la cultura
guatemalteca; fomentar el respeto en su comunidad a través de los valores ético y
morales; participar activamente en el proceso educativo, actualizar los contenidos y
la metodología para educar, conocer su contexto para lograr la conexión entre el
proceso de enseñanza aprendizaje con las necesidades del desarrollo Nacional;
planificar periódica y eficientemente; actualizarse y capacitarse pedagógicamente;
cumplir con su horario de trabajo, colaborar con la organización y realización de
actividades educativas de la comunidad en general, que promuevan en el alumno el
conocimiento de la Constitución Política de la República de Guatemala, Declaración
de Derechos Humanos y los Derechos del Niño; integrar comisiones en su
establecimiento; que coadyuven en la conciencia propia y la de los estudiantes, una
actitud favorable en el proceso educativo y que propicien una conciencia cívica.
En los centro educativos por desconocimiento de la Legislación Educativa, se
cometen atropellos, no se sabe cómo actuar cuando se presentan problemas con los
miembros de la comunidad educativa; o no se realiza una administración eficiente.
Por ello, es necesario que el personal administrativo, principalmente el director como
dirigente, tenga bien claras sus funciones dentro de la administración de los centros
educativos; y que además, pueda planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar
las actividades que se realizan dentro de los mismos. A continuación se establecen
las obligaciones de los directores de acuerdo al artículo 37 de esta ley.
65
El director debe tener conomiento y pleno dominio del proceso educativo y de
la Legislación Educativa vigente; que planifique, organice, oriente, coordine y
supervise sus acciones administrativas; que junto a su personal asuman la
responsabilidad del proceso de enseñanza-aprendizaje; ser responsable por el cuido
y buen uso de los muebles e inmuebles del centro educativo; informar al personal de
las dsposiciones dadas por autoridades ministeriales; representar al centro educativo
en los actos de su competencia; reunirse periódicamente con la comunidad
educativa, propiciar y apoyar la organización de asociaciones estudiantiles, apoyar y
contribuir a la realización de actividades culturales, sociales y deportivas; propiciar
las buenas relaciones entre los miembros del centro educativo; respetar y hacer
respetar a los miembros de la comunidad educativa, promover acciones de
actualización y capacitación técnico-pedagógica y administrativa en coordinación con
el personal docente; apoyar la organización de los trabajadores a su cargo. (Martínez,
2015, pp.56-57)
Reglamento para determinar las Jornadas de Trabajo de los Niveles y Áreas de
la Educación de Guatemala, Acuerdo Ministerial No. 927
Para optimizar el tiempo dentro de las aulas, es necesario que cada docente
en los centros educativos, tome en consideración el cumplimiento de su horario de
trabajo, según la jornada establecida y de acuerdo a la modalidad a la que
pertenece; es por ello que en el Acuerdo Ministerial No. 927, Reglamento para
determinar las Jornadas de Trabajo de los Niveles y Áreas de la Educación de
Guatemala, Fecha: 21 de marzo de 1927, en el capítulo II, de las jornadas de
Trabajo, capítulo 6 de este Acuerdo Ministerial, se especifican las mismas.
Para evitar sanciones para los trabajadores del estado, dentro de los centros
educativos, se debe tomar en consideración el fiel cumplimiento de las jornadas de
trabajo, según como les corresponda. Tanto los docentes como el director deben ser
conscientes que el tiempo debe aprovecharse al máximo, quedando con ello
obligados a cumplir con lo establecido en el, Capítulo III, De La Jornada Única, en los
artículos del 10 al 16; de este Acuerdo Ministerial.
66
De acuerdo a estos artículos, se debe tomar en consideración lo siguiente:
Toda actividad extra aula o sesiones de maestros deben efectuarse en jornada
diferente para no entorpecer las actividades docentes; ningún maestro podrá faltar
sin permiso autorizado, el director debe anotar las inasistencias de los docentes en el
libro de asistencia, si algún docente reincide en las inasistencias, el director debe
suscribir un acta lo cual facultará al Ministerio solicitar a la Contraloría General de la
Nación descontar del sueldo los días no laborados; si las faltas cometidas persisten,
se formará expediente por las inasistencias o llegadas tardes y esto causará la
destitución del empleado; además, si se comprueba que alguna de las autoridades
encubre las faltas del maestro de no cumplir con su jornada de trabajo, se le
amonestará y si persiste en su encubrimiento, será suspendido del cargo.
2.1.8 Reglamento de evaluación de los aprendizajes para los niveles de
educación preprimaria, primaria y media de los subsistemas de
educación escolar y extraescolar en todas sus modalidades, Acuerdo
Ministerial No. 1171-2010, Guatemala, 15 de julio de 2010
El proceso educativo a través de la evaluación de los aprendizajes; debe ser
continuo, actualizado, participativo e inclusivo, que permita al educando desarrollar
sus habilidades en cada una de las áreas y subáreas impartidas dentro del aula. Con
ello se establece el logro alcanzado por los educandos en cuanto a su aprendizaje.
Es oportuno señalar que, en la actualidad la educación sitúa al alumno como el
centro del proceso de enseñanza-aprendizaje; y, por lo tanto, todo lo que se planifica
y establece por el docente va enfocado en bienestar del mismo. En el Capítulo I, en
el artículo 1 y 2 de este reglamento, se establece la definición y finalidad de la
Evaluación de los aprendizajes.
Artículo 1. Definición de la evaluación de los aprendizajes. La evaluación
de los aprendizajes es el proceso pedagógico, sistemático, instrumental,
participativo, flexible, analítico y reflexivo, que permite interpretar la
información obtenida acerca del nivel de logro que han alcanzado las y los
estudiantes en las competencias esperadas. (Martínez, 2015, p. 373)
67
De acuerdo al artículo 2, la finalidad de la evaluación de los aprendizajes es
esencialmente formativa en el proceso y Sumativa en el producto; algunas de estas
finalidades son: motivar y orientar el aprendizaje; mejorar el proceso de enseñanza y
aprendizaje, en función de los resultados; estimular en forma equitativa las
potencialidades de las y los estudiantes y de la y el docente; promover el análisis
y el autorreflexión en los diferentes actores que intervienen en el proceso educativo,
sobre el nivel de logro alcanzado, facilitar y orientar la toma de decisiones en el
proceso enseñanza y aprendizaje, entre otras.
La Evaluación de los Aprendizajes tiene tres funciones que determinan cuánto
sabe el alumno antes, durante y al final del proceso educativo. A través de un
diagnóstico, el docente puede saber el nivel de preparación con el que recibe al
estudiante, para luego irlo formando a través de las competencias que se haya
establecido durante cada unidad para que al final a través de una nota sumativa se
pueda establecer si el estudante aprueba o no el ciclo escolar. En el Capítulo II,
artículo 3 de este reglamento se establecen dichas funciones.
La función diagnóstica son las actividades que se realizan para explorar y
establecer el nivel de preparación que los estudiantes tienen al inicio de cada ciclo
escolar y cada unidad de aprendizaje; la función formativa permite determinar el
avance de los educandos y las acciones que les faciliten el desarrollo de las
competencias propuestas; y la función Sumativa, analiza el logro progresivo de las
competencias y con ello determinar la promoción de las y los estudiantes.
La Evaluación de los Aprendizajes, en su Capítulo III, artículo 4; enmarca
características que toman en cuenta el desempeño de cada estudiante, la forma en
la que aprenden según las capacidades que cada uno tenga y encamina al docente a
realizar una enseñanza que involucre a todos los estudiantes de acuerdo a sus
necesidades y al contexto en el que se desenvuelvan; empleando las herramientas
necesarias para obtener los resultados deseados. Estas características son: flexible,
participativa, científica, holística, sistemática, interpretativa, técnica.
68
A través de diferentes técnicas, herramientas, y procedimientos, el docente
dentro del aula debe constantemente indagar a través de la evaluación, si las
competencias establecidas se están alcanzando; tomando como referencia los
indicadores de logro y con ello saber si los contenidos impartidos están siendo útiles
para lograr la calidad educativa de los estudiantes. Y los estándares de contenido
constituidos como un medio para determinar los avances en el Sistema Educativo
Nacional y las decisiones que se deban tomar para mejorar la calidad educativa.
Dentro de los centros educativos, debe haber una organización para darle fiel
cumplimiento al Reglamento de la Evaluación de los Aprendizajes; la cual estará a
cargo de la Comisión de Evaluación para que juntamente con los docentes se pueda
llevar un buen control y registro de los logros alcanzados por el alumno. Los
referentes de la evaluación son: indicadores de logro que son el medio para definir el
proceso de mejoramiento inmediato de los aprendizajes y los estándares de
contenido que determinan los avances en el Sistema Educativo Nacional.
La evaluación debe ser constante, por eso es importante que el docente
planifique las actividades que realizará durante el año, el bimestre, la semana y a
diario. En cada una de estas planificaciones se debe determinar cómo se va a
evaluar, qué se va a evaluar, con qué se va a evaluar y para qué se va a evaluar; de
manera que el estudiante desarrolle sus habilidades eficientemente y se pueda
determinar el logro de la competencia; estas acciones están determinadas en los
artículos 9 y 10 de este reglamento.
Al final de cada unidad el docente a través de los resultados debe determinar
en qué contenidos debe hacer mayor énfasis; planificar y ejecutar las actividades de
mejoramiento; de tal forma que todos sus estudiantes puedan lograr las
competencias establecidas en cada contenido. En el artículo 11 y 12 se define el
proceso de mejoramiento de los aprendizajes como continuo y lo constituyen las
actividades de aprendizaje y evaluación que el docente aplica y desarrolla para
mejorar el nivel del logro de los aprendizajes.
69
Los avances de cada estudiante, de acuerdo a las actividades realizadas, en
cada área o subárea; deben ser registrados por los docentes en un documento que
permita ver el proceso integral para el logro de las competencias establecidas en la
enseñanza-aprendizaje del alumno. Este registro determina al final de cada unidad y
del ciclo lectivo su aprobación o no aprobación y debe ser público para estudiantes,
padres, madres y/o encargados; además, a través de estos registros, los docentes
se hacen responsables de mantener informados a los padres de familia sobre el
avance lo sus hijos.
Es necesario que la comunidad educativa; es decir los estudiantes como el
principal objeto de la educación; los padres, como responsables directos de los
valores de sus hijos; los docentes, como facilitadores de la educación y las
autoridades; como supervisores del proceso educativo; trabajen en conjunto para
que al final de cada bimestre o al final del ciclo escolar; el estudiante apruebe cada
área o subárea con una nota mínima de 60 puntos; con lo cual, podrá tomarse como
promovido y pasar a un grado superior.
Cuando el estudiante no ha aprobado todas las áreas o subáreas; y
dependiendo de la cantidad, se determinará si tiene derecho o no a recuperación;
por ejemplo, actualmente en los Institutos Nacionales de Educación Básica, se
trabajan un total de 15 cursos (entre áreas y subáreas); el alumno puede someterse
a recuperación siempre y cuando no haya reprobado más de 4 y lo hará de acuerdo
al calendario establecido.
Existen diferentes razones para que un alumno (a) pueda realizar
evaluaciones extraordinarias, como las establecidas en el capítulo XI, artículo 28 de
este Reglamento; pero es necesario que los padres de familia o encargados realicen
el procedimiento respectivo para que se les pueda otorgar este derecho y que sepan
bajo qué condiciones pueden ser aprobadas.
70
Cuando un estudiante no apruebe más de 4 áreas o subáreas, o se someta a
recuperación, pero en su oportunidad repruebe una o más de las áreas o subáreas
en las que volvió a evaluarse, debe nuevamente repetir el grado, según lo establece
el capítulo XII en su artículo 34 de este reglamento.
A los centros educativos llegan todo tipo de estudiantes, algunos con
conductas, comportamientos o habilidades físicas normales; y otros que su forma de
aprender o demostrar sus habilidades, destrezas o capacidades son diferentes a las
del resto de sus compañeros. El o los docentes deben adaptar sus contenidos y
hacer uso de estrategias específicas para ellos, a través de una adecuación
curricular que les permita desenvolverse tanto dentro como fuera del aula y de esta
manera alcanzar las competencias establecidas para ellos. En el capítulo XIV en los
artículos del 40 al 45 especifica el proceso que se debe realizar con estudiantes con
necesidades educativas especiales.
2.1.9 Normativa de convivencia pacífica y disciplina para una cultura de paz
en los centros educativos, Acuerdo Ministerial No. 01-2011,
Guatemala, 03 de enero del 2011, (Contiene las reformas según el
Acuerdo Ministerial No. 15.05.2013 de fecha 29 de mayo de 2013)
Se debe tomar en consideración que la educación en los centros educativos la
comunidad educativa debe involucrarse para que el proceso de enseñanza
aprendizaje se pueda realizar en un ambiente agradable y esto se logra promoviendo
una convivencia pacífica, en armonía, en donde exista seguridad y que cada alumno
practique los valores enseñados por sus padres. Además, es importante señalar que
en el Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional, se estipulan los
derechos y obligaciones que todos los miembros de la comunidad educativa tienen y
deben conocer para lograr dicha convivencia. En el título I, capitulo único, capítulos
del 1 al 6, de este normativo, se establecen las disposiciones generales de la
comunidad educativa; las cuales son: definición de Comunidad Educativa, el objetivo
del normativo, lo que es convivencia pacífica, disciplina, el centro educativo y la
determinación de derechos y obligaciones.
71
En los centros educativos se deben tomar medidas preventivas para evitar
cualquier situación desagradable que pueda perjudicar la integridad psicológica y
física de los miembros de la comunidad educativa; es por ello, que en este Normativo
de Convivencia Pacífica se estipulan estas medidas que deben ser conocidas en su
totalidad por cada uno de los involucrados. A través de un estricto control, debe
tomarse en consideración el realizar acciones como el registro de la asistencia de los
estudiantes, su ingreso y su egreso, su puntualidad, el ingreso de personas ajenas a
la comunidad educativa, entre otras; con ello el proceso educativo cumplirá su
propósito. En el título II, capítulo I en los artículos del 7 al 14, se establecen las
medidas preventivas y de seguridad en los centros educativos.
Estas medidas preventivas establecen que tanto los estudiantes como el
personal que labora en los centros educativos deben portar un carné que los
identifique con sus datos generales, grado al que pertenece o puesto laboral que
ocupa. Quienes visitan el centro educativo y hayan sido autorizados por las
autoridades, deben portar un carné de identificación o en su lugar el Documento
Personal de Identificación. De acuerdo al horario de ingreso y egreso establecido, los
estudiantes deben asistir puntualmente a sus actividades, pero si algún alumno se
presenta después de la hora de ingreso, debe permanecer en el área de recepción o
dirección hasta que el segundo período de clases inicie; los docentes quedan sujetos
a los horarios determinados por su empleador para el desempeño de sus labores.
Este reglamento en su artículo 10, prohíbe a los estudiantes permanecer fuera
de las instalaciones en el horario de ingreso y egreso establecido. El artículo 11
establece que los padres de familia deberán avisar con dos días de anticipación o a
más tardar al día siguiente sobre la ausencia a clases de un estudiante; de lo
contrario, el director deberá citar a los padres de familia para que justifique el motivo
de la ausencia. Según artículo 12, los educandos no deben portar objetos ajenos a la
actividad escolar, no usar teléfonos celulares durante el desarrollo de la clase; y
además establece que el personal del centro educativo no es responsable de la
pérdida de cualquier objeto ajeno a la actividad escolar.
72
El artículo 13 responsabiliza a los estudiantes del cuidado y control de sus
pertenencias, las que deben estar identificadas con el nombre completo, grado y
sección. Y el, por último, el capítulo I sobre medidas preventivas en su capítulo 14
determina cómo debe ser el arreglo y presentación personal tanto del personal que
labora en el centro educativo como el de los estudiantes.
Para salvaguardar la integridad física de los miembros de la comunidad
educativa, en el capítulo II, en sus artículos 15, 16, 17 y 18, se establecen acciones
que ayudarán para que esto sea posible. Es importante que el director y los docentes
tengan un estricto control de los objetos que los estudiantes puedan ingresar al
centro educativo; queda prohibido según lo establecen estos artículos, que los
estudiantes ingresen al centro educativo cualquier artefacto u objeto que pueda
causar daño físico o psicológico e incluso que pueda dañar el mobiliario y la
infraestructura; además, se prohíbe el ingreso de drogas, alcohol, cigarros,
pornografía, entre otros. Si alguno de los estudiantes necesita tomar algún tipo de
medicamento, los padres de familia están obligados a presentar carta firmada con
copia de la receta médica correspondiente. En el artículo 18 de este normativo
también hace referencia a las ventas informales que puedan ser colocadas afuera
del centro educativo; esto, con el propósito de evitar cualquier tráfico o venta de
drogas.
El título III, capítulo I, en el artículo 22, se especifica la manera en la que los
estudiantes deben comportase dentro del centro educativo. Los estudiantes con el
acompañamiento de los docentes deben permanecer en los salones de clases
durante los períodos establecidos; la comunidad educativa cuidará de la
infraestructura, mobiliario y equipo del centro educativo; los estudiantes podrán
ingresar a la sala de maestros si han sido autorizados y podrán permanecer en los
servicios sanitarios por causa justificada; debe haber respeto entre los miembros de
la comunidad educativa; no se permite el noviazgo entre estudiantes o entre algún
estudiante con alguien del personal que labora en el centro educativo y no es
permitido el ingreso de alimentos y bebidas a los salones de clases.
73
Este normativo de convivencia pacífica en el Titulo III, capítulo II, artículo 23,
hace referencia que la permanencia de los estudiantes en los laboratorios, talleres,
bibliotecas o áreas prácticas debe ser en los horarios asignados y supervisados por
los docentes. En el título IV Régimen Sancionador, Capítulo I Comisión de Disciplina,
en sus artículos 24, 25 y 25 determina que la Comisión de Disciplina es el ente
superior del régimen disciplinario y quienes sancionan a los estudiantes
garantizándoles la justicia, la equidad, el debido proceso, el derecho de defensa, y
respetando su integridad y dignidad. Además, especifica que esta comisión debe ser
integrada por el director y tres docentes electos democráticamente por el claustro y
un padre de familia. En el artículo 26 se establece que cuando un miembro de la
comunidad educativo cometa un delito o falta que no compete sancionar a la
comisión de disciplina, las autoridades del centro educativo deben denunciar
inmediatamente a las instituciones de seguridad correspondientes.
En el título IV, capítulo II, en los artículos del 27 al 39, se establecen los tipos
de faltas que los estudiantes podrían cometer y las sanciones que como medidas
disciplinarias se les deben aplicar al educando de acuerdo a la falta cometida con el
fin de hacerlo reflexionar, de formarlo y de que repare su falta respetando su
integridad y dignidad. La sanción que se pueda emitir debe ser notificada a los
padres de familia. En los artículos 29, 30 y 31 se determinan cuáles son las faltas
leves, graves y las que ameritan la suspensión temporal o el código del estudiante.
En el artículo 29 se establecen las faltas leves las cuales serán sancionada
con una llamada de atención verbal que debe quedar registrada en el expediente del
estudiante, luego se debe notificar a los padres o encargados; los cuales firmarán de
enterados. En la sanción verbal se deberá llamar a la reflexión al educando para no
volver a cometer ningún otro tipo de falta. Algunas de estas faltas leves son: no
utilizar el carné de identificación en la forma indicada, ingresar y consumir alimentos
en clase o lugares prohibidos para el efecto, interrumpir el desarrollo normal de la
clase, utilizar lenguaje vulgar en las conversaciones, utilización de objetos ajenos a
la actividad escolar, incumplimiento del arreglo y presentación personal, entre otras.
74
Las faltas graves se establecen en el artículo 30, que se sancionarán con una
llamada de atención escrita elaborando el acta correspondiente, registrándola en el
expediente del educando; se citan a los padres para comunicarles lo sucedido y
luego se les impone la sanción correspondiente. Algunas de las faltas graves a
considerar son: daños menores al mobiliario, equipo, instalaciones u ornato del
centro educativo; portar material impreso o digital que incite a la violencia o que
contenga pornografía; conducta indebida en el desarrollo de evaluaciones de
aprendizajes que no aseguren la validez y confiabilidad de los resultados; insultar,
calumniar, difamar, amenazar o reprimir a cualquier miembro de la comunidad
educativa; hurtar o robar pertenencias ajenas, materiales o mobiliario; reincidir en la
comisión de tres faltas leves; omisión de denuncias, entre otras.
En el artículo 31 se mencionan las faltas que ameritan la suspensión temporal
o del código del educando. Cuando se haya cometido alguna de estas faltas, se
procederá a elaborar el acta correspondiente por parte de la Comisión de Disciplina,
notificando el hecho a los padres de familia y procediendo a presentar la denuncia a
donde corresponda, si el caso lo amerita. Algunas de estas faltas a considerarse son:
uso de violencia física, sexual, emocional, verbal, psicológica en contra de algún
miembro de la comunidad educativa; promover, proporcionar, vender o distribuir
cigarros, licor, drogas o cualquier otra sustancia psicotrópica, así como su ingesta o
consumo; cometer o participar en hechos tipificados como delitos por el
ordenamiento jurídico, ya sea dentro o fuera del centro educativo; portar armas de
cualquier tipo o calibre, entre otras.
Según lo especifica el artículo 32, un estudiante puede ser suspendido
externamente del centro educativo cuando por lo grave de su falta tenga conflictos
con la Ley Penal el tiempo que dure la sanción. El artículo 33 establece el medio de
impugnación en las sanciones emitidas por la Comisión de Disciplina, y en el artículo
34 refiere a las expectativas de conductas que los educadores quieren alcanzar al
sancionar a los estudiantes a través de la reflexión para que exista una cultura de
paz en los centros educativos entre los miembros de la comunidad educativa.
75
2.2 . Fundamentos legales.
a) Constitución Política de la República de Guatemala
b) Ley de Servicio Civil, Decreto Ley No. 1,748
c) Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18-98
d) Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo No. 12-91
e) Ley de la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, Decreto
Legislativo 1,485
f) Reglamento para el disfrute y cobro de vacaciones del magisterio nacional,
Acuerdo Gubernativo 534, 7 de noviembre de 1963
g) Reglamento para el goce del período de lactancia, Decreto Legislativo No.
1117, Fecha: 1972
h) Reglamento para determinar las jornadas de trabajo de los niveles y áreas de
la educación de Guatemala, Acuerdo Ministerial No. 927, Fecha: 21 de marzo
de 1927
i) Reglamento de evaluación de los aprendizajes para los niveles de educación
preprimaria, primaria y media de los subsistemas de educación escolar y
extraescolar en todas sus modalidades, Acuerdo Ministerial No. 1171-2010,
Guatemala, 15 de julio de 2010
j) Normativo de convivencia pacífica y disciplina para una cultura de paz en los
centros educativos, Acuerdo Ministerial No. 01-2011, Guatemala, 03 de enero
del 2011 (Contiene las reformas según el Acuerdo Ministerial No. 15.05.2013
de fecha 29 de mayo de 2013)
76
CAPÍTULO III
PLAN DE ACCIÓN O DE LA INTERVENCIÓN (PROYECTO)
3.1. Tema/título del proyecto
Manual sobre la aplicación de la Legislación Básica Educativa dirigido al
personal administrativo y docente del Instituto Nacional de Educación Básica
de Cambote, del municipio y departamento de Huehuetenango.
3.2. Problema seleccionado
¿Qué hacer para que el personal administrativo y docente del Instituto
Nacional de Educación Básica de Cambote aplique correctamente la
Legislación Básica Educativa?
3.3. Hipótesis acción (seleccionada en el diagnóstico)
Si se elabora un manual dirigido al personal administrativo y docente sobre la
aplicación de la Legislación Básica Educativa, entonces se resolverán de
forma correcta los casos que se presenten en el centro educativo.
3.4. Ubicación geográfica de la intervención
Sector 4 Cambote zona 11, del municipio y departamento de Huehuetenango
3.5. Unidad ejecutora
Facultad de Humanidades
3.6. Justificación de la intervención
De acuerdo al diagnóstico realizado en el Instituto Nacional de Educación
Básica de Cambote, se pudo detectar deficiencia en la aplicación de la Legislación
Básica Educativa tanto en la directora como en los docentes. Deficiencia que quizá
exista porque no se tiene la autoridad, el carácter o la valentía para aplicar las leyes
que rigen a la educación; y con ello, evitar conflictos entre los miembros de la
comunidad educativa. De esta deficiencia, surge la necesidad que existe en este
establecimiento, de ejecutar el presente proyecto; a través de la elaboración de un
manual y el desarrollo de cinco capacitaciones para que conozca y apliquen
correctamente la Legislación Básica Educativa, en los aspectos a considerar, para
que su desempeño dentro del centro educativo sea eficiente.
77
Que el personal conozca sus derechos y obligaciones; que se aplique el
reglamento de evaluación de los aprendizajes y se establezcan competencias
alcanzables, que motiven y orienten a los estudiantes a través de actividades que
desarrollen un proceso de enseñanza-aprendizaje significativo. Que se promueva la
relación armoniosa y pacífica entre los miembros de la comunidad educativa, a
través de un ambiente seguro y propicio para formar ciudadanos responsables.
3.7. Descripción de la intervención
El presente proyecto consiste en estructurar un manual y desarrollar 5
capacitaciones sobre la aplicación de la Legislación Básica Educativa dirigidas al
personal administrativo y docente del Instituto Nacional de Educación Básica de
Cambote; para que, tanto la directora como los docentes desempeñen sus labores
con eficiencia y así la calidad educativa mejore día con día. El manual contiene
aspectos generales de la Legislación Educativa y ejemplos de algunos casos que se
puedan presentar en los miembros de la comunidad educativa.
Cada capacitación tiene una duración de dos horas, ejecutadas en diferentes
fechas; siendo el tema de cada capacitación los siguientes: Aspectos generales
sobre la Legislación Educativa, Derechos de los trabajadores, Obligaciones de los
trabajadores, Reglamento de la Evaluación de los Aprendizajes y Normativo de
Convivencia Pacífica; impartidas por un especialista en el tema. Previo a realizar
este proyecto se solicitan los permisos respectivos, se coordinan cada una de las
fechas y se preparan los materiales y actividades a desarrollar para lograr los
objetivos propuestos.
3.8. Objetivos de la intervención general y específicos
General:
Incrementar a través de la elaboración de un manual y el desarrollo de
capacitaciones, el conocimiento sobre la correcta aplicación de la Legislación Básica
Educativa, al personal administrativo y docente del Instituto Nacional de Educación
Básica de Cambote.
78
Específicos
Capacitar al personal docente y administrativo del Instituto Nacional de
Educación Básica sobre la aplicación correcta de la Legislación Básica
Educativa.
Elaborar un manual que contenga ejemplos de algunos casos que suceden
dentro de los centros educativos, las leyes que se utilizan, y las acciones para
resolverlos.
Calcular el gasto financiero del proyecto a través de la elaboración de un
presupuesto.
3.9. Metas
a. 9 docentes y 1 directora capacitadas sobre la aplicación de la Legislación
Educativa relacionadas al trabajo administrativo y docente.
b. 1 manual que contenga ejemplos de casos que se puedan presentar en el
centro educativo, haciendo uso de Legislación Básica Educativa en cuanto a
Derechos y Obligaciones de los trabajadores, Reglamento de Evaluación de
los Aprendizajes y Normativo de Convivencia Pacífica
c. 10 manuales reproducidos para la directora y los docentes.
d. 5 capacitaciones realizadas para mejorar el desempeño laboral de los
docentes y la directora a través del conocimiento y aplicación de la
Legislación Básica Educativa.
e. Obtener Q 5,905.00 para la ejecución del proyecto.
3.10. Beneficiarios (directos e indirectos)
Los beneficiarios directos en la ejecución de este proyecto son el personal
Administrativo y docente del Instituto Nacional de Educación Básica; y los
beneficiarios indirectos, los alumnos del centro educativo.
79
3.11. Actividades para el logro de objetivos
Redacción de las solicitudes para obtener los permisos respectivos.
Contactar a un profesional para impartir las diferentes capacitaciones.
Gestión de los fondos financieros para la ejecución del proyecto.
Organización de los cinco talleres de capacitación a través de una agenda.
Selección de las actividades a realizar durante la intervención.
Elaboración de un manual para capacitar al personal docente y administrativo
Diseño de los diplomas respectivos para evidenciar la participación del personal.
Preparación de un ambiente físico adecuado para realizar las capacitaciones.
Capacitación sobre Aspectos generales de la Legislación Básica Educativa.
Capacitación sobre Derechos de los trabajadores.
Capacitación sobre Obligaciones de los trabajadores.
Capacitación sobre Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes.
Capacitación sobre Normativo de Convivencia Pacífica.
3.12. Cronograma: el tiempo requerido para la realización de este plan es de 3
meses calendario, ver el cronograma adjunto.
No
.
Tiempo
Actividades
AÑO 2017
Agosto Septiembre Octubre
Semana Semana Semana
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Redacción de solicitudes para obtener los
permisos respectivos.
2 Contactar a profesional para impartir las
diferentes capacitaciones.
3 Gestión de los fondos financieros para la
ejecución del proyecto.
4 Organización de los talleres de
capacitaciones a través de una agenda.
5 Selección de las actividades a realizar
durante la intervención.
6 Elaboración de un manual para capacitar al
personal docente y administrativo.
80
No
.
Tiempo
Actividades
AÑO 2017
Agosto Septiembre Octubre
Semana Semana Semana
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
7 Diseño de los diplomas respectivos para
evidenciar la participación del personal.
8 Preparación de ambiente físico adecuado
para realizar las capacitaciones.
9 Capacitación sobre Aspectos generales de
la Legislación Básica Educativa.
10 Capacitación sobre Derechos de los
trabajadores.
11 Capacitación sobre Obligaciones de loa
trabajadores.
12 Capacitación sobre Reglamento de
Evaluación de los Aprendizajes.
13 Capacitación sobre Normativo de
Convivencia Pacífica.
3.13. Técnicas metodológicas
Audiovisual, a través del uso de diapositivas se mantiene un mayor interés de
parte de los capacitados y además porque facilita la explicación de cada tema.
Utilizando el audiovisual, cada participante puede tener una visión más amplia
de los temas expuestos.
Observación, a través de esta técnica se puede tener una visión más clara del
desarrollo de la actividad y además tener mejor control de la misma.
Aprendizaje colaborativo, en cada capacitación a través de preguntas y
respuestas se logra no solo la participación de los asistentes, sino que
además el aprendizaje tanto del facilitador, como del personal del centro
educativo.
Análisis documental, selección y búsqueda de información de los temas
relacionados a la hipótesis-acción a la que se le quiere dar solución.
81
3.14. Recursos
Humanos: docentes, directora, capacitador, Epesista.
Materiales: folders, hojas, lapiceros, lápices, borradores, guías para docentes,
Legislación Educativa, diplomas, refacción.
Tecnológicos: computadora, cañonera
Físicos: aula del centro de educativo.
3.15. Presupuesto: Q 5,905.00 (ver detalle a continuación)
Cuadro 8
Cantidad Recursos Costo Sub total Total
5 Humano: Pago del capacitador Q500.00 Q2500.00 Q2,500.00
2
15
9
10
10
10
10
10
1
Materiales:
Ciento de hojas bond/carta
Hojas lino
Empastado de los manuales
Lapiceros
Lápices
Borradores
Folders con gancho
Hojas de cartulina iris
Marcador negro
Q 10.00
Q 2.00
Q 20.00
Q 1.50
Q 1.50
Q 1.00
Q 1.50
Q 1.00
Q 10.00
Q 20.00
Q 30.00
Q180.00
Q 15.00
Q 15.00
Q 10.00
Q 15.00
Q 10.00
Q 10.00
Q 305.00
5
10
20
10
Tecnológicos:
Alquiler de cañonera
Impresión de diplomas
Impresión de solicitudes
Impresión de manuales
Q100.00
Q 3.00
Q 1.00
Q 30.00
Q 500.00
Q 30.00
Q 20.00
Q 300.00
Q 850.00
5
Varios:
Combustible
Llamadas telefónicas
Refrigerio en cada capacitación
Q500.00
Q200.00
Q200.00
Q 500.00
Q 200.00
Q1,000.00
Q1,700.00
Total Q 5,355.00
Imprevistos Q 550.00
Gran total Q 5,905.00
82
3.16. Responsables
Directora
Lic. Jorge Inés Mendoza Cardona (Capacitador)
Asesora de EPS
Epesista
3.17. Formato de instrumentos de control o evaluación de la intervención
No
.
Tiempo Actividades
Año 2017 Planeada Ejecutada
Agosto Septiembre Octubre
Semana Semana Semana
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
1
Redacción de las
solicitudes para obtener los
permisos.
P E
2
Contactar a profesional
para impartir las diferentes
capacitaciones.
P
E
3
Gestión de los fondos
financieros para la
ejecución del proyecto.
P
E
4
Organización de los 5
talleres de capacitación
P E
5 Selección de las
actividades a realizar
durante el proyecto.
P
E
6 Elaboración de un manual
para capacitar.
P
E 7 Diseño de diplomas para
evidenciar la participación
P
E 8 Preparación de un
ambiente físico adecuado.
P E
9 Capacitación de Aspectos
Generales de la Legislación
Básica Educativa
P
E
10 Capacitación sobre
derechos de los
trabajadores
P
E
11 Capacitación sobre
obligaciones de los
trabajadores
P
E
12 Capacitación sobre el
Reglamento de Evaluación
de los Aprendizajes.
P
E
13 Capacitación sobre
Normativo de Convivencia
Pacífica.
P
E
83
CAPÍTULO IV
EJECUCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
4.1 Descripción de las actividades realizadas (cuadro de actividades-
resultados) Cuadro 9
No. Actividades Resultados
1 Redacción de las
solicitudes para obtener
los permisos respectivos.
Se lograron los permisos para ejecutar el
proyecto, gracias a la participación de la directora
del centro educativo, la asesora del Ejercicio
Profesional Supervisado, y la Epesista
2 Contactar a un
profesional para impartir
las diferentes
capacitaciones.
Se contó con el apoyo de un profesional en las
diferentes capacitaciones y la participación activa
de la directora y los docentes, fortaleciendo en
ellos la aplicación de la Legislación Básica
Educativa cuando se requiera.
3 Gestionar los fondos
financieros para la
ejecución del proyecto.
Se obtuvieron Q 5,905.00 para solventar los
gastos durante la ejecución del proyecto, con la
colaboración financiera del propietario de Finca
de Café “La Esperanza”, una Abogada y Notaria
y del propietario de Internet Oxicompu.
4 Organización de los
cinco talleres de
capacitación a través de
una agenda.
Se desarrollaron las actividades planificadas por
parte de la Epesista, logrando la participación
activa de la directora y los docentes, y del
profesional contratado para impartir cada taller.
5 Seleccionar las
actividades a realizar
durante la intervención.
Cada actividad despertó el interés en los
participantes para aplicar la Legislación Básica
Educativa cuando se requiera.
6 Elaboración de un
manual para capacitar al
personal docente y
administrativo
Con el manual entregado, el personal
administrativo y docente fue guiado a resolver los
casos correctamente, a través de los ejemplos
dados.
84
No. Actividades Resultados
7 Diseño de los diplomas
respectivos para
evidenciar la
participación del
personal.
El personal docente y administrativo siendo
reconocidos por su participación en las
capacitaciones con el apoyo del propietario del
Internet Oxicompu en la impresión de 10 diplomas,
las firmas del coordinador de la FAHUSAC, la asesora
y la directora del centro educativo.
8 Preparación de un
ambiente físico
adecuado para realizar
las capacitaciones.
Con la colaboración del personal operativo junto a la
Epesista, se logró un ambiente agradable y espacioso
en donde se desarrollaron las actividades de cada
capacitación.
9 Capacitación sobre
Aspectos generales de la
Legislación Básica
Educativa
La directora y los docentes conocieron cómo está
conformada la Legislación Educativa que rige a la
educación de los centros educativos de acuerdo a su
jerarquización.
10 Capacitación sobre
Derechos de los
trabajadores
El personal fue orientado a hacer uso de sus
derechos cuando sea necesario y con ello evitar
atropellos de su autoridad.
11 Capacitación sobre
Obligaciones de los
trabajadores
Sensibilizó al personal capacitado sobre la
importancia que tiene el poder cumplir con sus
funciones y con ello evitar ser perjudicados en su
trabajo.
12 Capacitación sobre
Reglamento de
Evaluación de los
Aprendizajes
La directora y los docentes fueron motivados y
orientados a promover, mejorar, y facilitar el proceso
de enseñanza aprendizaje; así como a desarrollar las
habilidades en los estudiantes utilizando las
herramientas, estrategias y técnicas adecuadas y
lograr la calidad educativa
13 Capacitación sobre
Normativo de
Convivencia Pacífica
Sensibilizó a los participantes sobre la importancia
que tiene el promover un ambiente seguro y propicio
para formar a los estudiantes a través de una relación
armoniosa y pacífica entre cada miembro de la
comunidad educativa.
85
4.2 Productos, logros y evidencias
Manual
Norasilda Lisbet Martínez López
EPESISTA
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Octubre de 2017
Manual sobre la aplicación de la Legislación Básica Educativa dirigida
al personal administrativo y docente del Instituto Nacional de
Educación Básica de Cambote, del municipio y departamento de
Huehuetenango
86
ÍNDICE
Presentación i
1. Aplicación de la Legislación Educativa
1.1. Aspectos generales sobre la Legislación Educativa 1
1.1.1. Definición 1
1.1.2. Características 1
1.1.3. Administración y legislación 1
1.1.4. Concepciones jurídicas 1
1.1.5. Directrices constitucionales 2
1.1.6. Jerarquización de la Legislación 2
1.2. Ejemplos de casos a resolver utilizando la Legislación Educativa 4
1.2.1. Casos relacionados a los derechos de los trabajadores 4
1.2.2. Casos relacionados a las obligaciones de los trabajadores 11
1.2.3. Casos relacionados al reglamento de evaluación de los aprendizajes 17
1.2.4. Casos relacionados al normativo de convivencia pacífica 27
Bibliografía y Egrafía 36
i
87
Presentación
El presente manual dirigido al personal docente y administrativo del Instituto Nacional
de Educación Básica del Sector 4, Cambote zona 11 del municipio y departamento
de Huehuetenango, pretende que la directora y cada uno de los docentes de este
centro educativo conozcan y manejen algunas de las leyes de la Legislación
Educativa para que su desempeño sea efectivo y además evitar atropellos dentro del
mismo.
Este manual contiene leyes indispensables que establecen los derechos y las
obligaciones que el personal debe saber para cumplir con sus funciones a cabalidad;
el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes que especifica cómo los docentes
deben y pueden alcanzar las competencias establecidas para cada estudiante de tal
manera que desarrollen sus habilidades y destrezas a través de los diferentes
contenidos establecidos; y el Normativo de Convivencia Pacífica que da los
lineamientos para que exista respeto y disciplina tanto del personal como de los
estudiantes dentro y fuera del centro educativo.
Es necesario que este manual pueda ser leído y analizado por cada docente y
directora para aprovechar los recursos que se tienen dentro de la institución y lograr
así una enseñanza y un aprendizaje efectivo.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
88
1. Aplicación de la Legislación Básica Educativa
1.1 Aspectos generales sobre la legislación educativa
1.1.1 Definición
La Legislación es el Conjunto de normas encaminadas a encauzar la vida educativa
del país y que la administración educativa debe acatar, cumplir y hacer cumplir. En
otras palabras, es a través de la Legislación Educativa, como la diversidad de
problemas educativos debe resolverse en tanto quienes participan de esta actividad
posean conocimiento de la misma, y lo más importante, que la apliquen con justicia,
honestidad y responsabilidad. (Martínez, 2015, p.1)
1.1.2. Características
-Está supeditada a la Constitución Política de la República
-Tiene sus propios principios y normas
-Es dinámica por los cambios que sufre la Administración Educativa.
1.1.3. Administración y Legislación
El instrumento general que permite la administración educativa es la Legislación, por
lo mismo, ésta no puede permanecer al margen de las acciones de un docente,
Director o Administrador Educativo. En educación, los documentos legislativos
expresan “el modo en que los poderes públicos conciben su participación y sus
responsabilidades en el proceso educativo en general”. La Legislación Educativa no
está separada del contexto jurídico del país, como lo establece la carta Magna: La
Constitución Política de La República. (Martínez, 2015, pp.1 y 2)
1.1.4 Concepciones jurídicas:
La Ley:
Según Martínez (2015), “La ley es toda regla o norma social obligatoria impuesta por
el gobierno para el sano desenvolvimiento de la sociedad” (p. 2). Toda ley consta de
una disposición y una sanción. La primera es la parte que prohíbe o permite algún
hecho. La segunda es la que reprime con una pena al que la viola.
89
La Norma
Es la actitud recta que la persona debe observar en todos los hechos y actos de
la vida; hay normas religiosas, éticas y jurídicas. Las religiosas son las que debe
observar toda persona perteneciente a una secta religiosa; éticas las que
observan las personas en su vida cotidiana y jurídicas las que imponen derechos
y deberes que toda persona debe cumplir.
El Derecho:
El Derecho, es el conjunto de los artículos contenidos en los distintos cuerpos
legales de un país y que tienen como fin reglamentar la vida social, política y
económica de la sociedad. (Martínez, 2015, p. 2)
1.1.5. Directrices constitucionales
Artículo 5º. (Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe)
Artículo 153. (El imperio de la ley se extiende a todas las personas que se
encuentren en el territorio de la República)
Artículo 155. (Ningún funcionario es superior a la ley)
Artículo 156. (Nadie está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales
o que impliquen la comisión de un delito)
Artículo 2º. (La fuente del derecho es la ley)
Artículo 3º. (Nadie puede alegar ignorancia de la ley)
1.1.6. Jerarquización de la legislación educativa
Es necesario que todos los involucrados en el proceso administrativo;
principalmente los docentes y directores sepan que existe un orden jerárquico
establecido en la Legislación para resolver cualquier situación que se presente dentro
de su trabajo. Principalmente, tener el conocimiento de que la Administración Educativa
se fundamenta en la Legislación y que nadie es superior a la ley. Al tenerse el
conocimiento de la Legislación, se podrán evitar los atropellos, irresponsabilidades o
incumplimientos que estancan el desarrollo en la educación del país.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
90
Constitución Política de la República de Guatemala
Es la máxima disposición legal del país, condensa los principios generales de la
organización política, indicando las fuentes de poder, define y discrimina los órganos
de acción pública, por esta razón ocupa el puesto más alto de la jerarquía de las
fuentes del derecho positivo. La actual Constitución fue promulgada por la Asamblea
Nacional Constituyente de fecha 31 de mayo 1985. (Martínez, 2015, p.3)
Decretos Legislativos
En Guatemala, son las normas jurídicas con rango de ley, discutidas y
aprobadas por el Congreso de la República, para luego ser promulgadas por el
Poder Ejecutivo. Como ejemplo de un Decreto Legislativo emitido por el Organismo
Legislativo se puede mencionar el Decreto Ley 1748 “Ley de Servicio Civil” que
regula las relaciones de los trabajadores públicos con el Estado.
Acuerdos Gubernativos
Son los instrumentos o acuerdos que han sido puestos en común por el
Organismo Ejecutivo, pertenecen a esta jerarquización, por ejemplo, el No. 165-96
“Creación de las Direcciones Departamentales de Educación”.
Los instrumentos complementarios
Constituyen los Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, Circulares, etc.,
emitidos por instituciones del organismo Ejecutivo, en esta clasificación encontramos
por ejemplo el Acuerdo Ministerial No. 1345 “Reglamento de Excursiones Escolares”.
Fuente: es.slideshare.net
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
91
1.2. Ejemplos de casos a resolver utilizando la Legislación Educativa
1.2.1 Casos relacionados a los derechos de los trabajadores.
Problema 1 Instrumentos legales Acciones
Una docente en un
Instituto Nacional de
Educación Básica,
regresa a sus labores
después de haber
dado a luz y entrega
su solicitud respectiva
para que se le otorgue
el derecho de
amamantar a su bebé;
lo cual le es negado
por la directora.
-Constitución Política de la República
de Guatemala, Capítulo II, Derechos
Sociales, Sección Primera, Familia,
Artículo 52, Maternidad, Artículo 102,
literal k), protección a la mujer
trabajadora. Artículo 106.
Irrenunciabilidad de los derechos
laborales.
-Decreto Legislativo No. 1117 de
fecha 1972, Reglamento para el
goce del período de lactancia en
todos sus numerales.
-La maestra debe
presentar solicitud
pidiendo su
derecho a la
directora.
-Suscripción de
acta.
-Redacción de
resolución.
Solución:
De acuerdo a la solicitud presentada por la docente, exigiendo sus derechos,
amparada en las leyes establecidas, la directora o director debe proceder a
suscribir el acta respectiva en donde se estipula el horario y el tiempo en que la
docente amamantará a su bebé.
La directora o director redacta la resolución que ampara el tiempo de ausencia
de la docente en el centro educativo.
Constitución Política de la República de Guatemala, Título II, Capítulo II,
Derechos Sociales, Sección Primera, Familia, Artículo 52, Maternidad, sección
octava, trabajo, Artículo 102, literal k), protección a la mujer trabajadora. Artículo 106.
Irrenunciabilidad de los derechos laborales.
Según la Constitución Política de la República de Guatemala (1985) “Artículo 52.
Maternidad. La maternidad tiene la protección del Estado, el que velará en forma
especial por el estricto cumplimiento de los derechos y obligaciones que de ella se
deriven”.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
92
“Artículo 102. Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo. Son
derechos sociales mínimos que fundamentan la legislación del trabajo y la actividad
de los tribunales y autoridades:
k) Protección a la mujer trabajadora y regulación de las condiciones en que
debe prestar sus servicios. No deben establecerse diferencias entre casadas y
solteras en materia de trabajo. La ley regulará la protección a la maternidad de
la mujer trabajadora, a quien no se le debe exigir ningún trabajo que requiera
esfuerzo que ponga en peligro su gravidez. La madre trabajadora gozará de
un descanso forzoso retribuido con el cinto por ciento de su salario, durante
los treinta días que precedan al parto y los cuarenta y cinco días siguientes.
En la época de la lactancia tendrá derecho a dos períodos de descanso
extraordinarios, dentro de la jornada. Los descansos pre y postnatal serán
ampliados según sus condiciones físicas, por prescripción médica.
Artículo 106. Irrenunciabilidad de los derechos laborales. Los derechos
consignados en esta sección son irrenunciables para los trabajadores, susceptibles
de ser superados a través de la contratación individual o colectiva, y en la forma que
fi ja la ley. Para este fin el Estado fomentará y protegerá la negociación colectiva.
Serán nulas ipso jure y no obligarán a los trabajadores, aunque se expresen en un
contrato colectivo o individual de trabajo, en un convenio o en otro documento, las
estipulaciones que impliquen renuncia, disminución tergiversación o limitación de los
derechos reconocidos a favor de los trabajadores en la Constitución, en la ley, en los
tratados internacionales ratificados por Guatemala, en los reglamentos u otras
disposiciones relativas al trabajo. En caso de duda sobre la interpretación o alcance
de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, se
interpretarán en el sentido más favorable para los trabajadores” (www.oas.org, pp.20- 23)
Decreto Legislativo No. 1117 de fecha 1972, Reglamento para el goce del
período de lactancia en todos sus numerales.
1. “Toda madre en época de lactancia puede disponer en los lugares donde trabaja,
de medio hora de descanso dos veces al día con el objeto de alimentar a su hijo,
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
93
salvo que por convenio o costumbre (más favorable) corresponde a un descanso
mayor.
2. El periodo de descanso con motivo de la lactancia se fija en diez meses a partir
del momento del parto, salvo convenio o costumbre más favorable a la
trabajadora.
3. El periodo de la lactancia podrá aplicarse por prescripción médica, pero en ningún
caso podrá exceder de doce meses después del parto.
4. Las normas del presente reglamento son aplicables a las madres trabajadoras de
las empresas de carácter privado y a todas las que prestan servicio en el Estado
y sus instituciones autónomas, semiautónomas o descentralizadas”. (Martínez,
2015, pp. 556-557)
Problema 2 Instrumentos legales Acciones
Una docente necesita
ausentarse de sus labores
en diferentes días por
enfermedad, para asistir al
Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, pero la
directora se niega a
otorgar licencia.
-Decreto Ley No. 1,748 Ley de
Servicio Civil, título VI, capítulo
único, artículo 61 numeral 4.
-Reglamento de la Ley de
Servicio Civil, Acuerdo
Gubernativo No. 18-98, título
X, capítulo I, artículo 60,
numeral 2, inciso e
La docente debe
presentar
nuevamente su
solicitud de licencia,
utilizando las leyes
que la amparan para
poder hacer uso de
este derecho.
Fuente: wp.mundodiverso.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
94
Solución:
De acuerdo a la solicitud presentada, la directora deberá emitir resolución para
darle respuesta a la misma.
Si la resolución fuera negativa, la docente debe acudir a la autoridad superior
correspondiente.
Decreto Ley No. 1,748 Ley de Servicio Civil, título VI, capítulo único, artículo 61
numeral 4.
“Artículo 61. Derechos de los Servidores Públicos. Los servidores públicos en los
servicios por oposición gozan, de los derechos establecidos en la Constitución, en el
texto de eta ley y además de los siguientes:
4. A licencia con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento respectivo”.
(Martínez, 2015, p.17)
Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18-98, título X,
capítulo I, artículo 60, numeral 2, inciso e.
“Artículo 60. Licencias con o sin goce de sueldo. Las Autoridades Nominadoras y
Jefes de dependencias bajo su responsabilidad podrán otorgar licencias en los casos
siguientes:
2. Jefes de dependencias: Licencia con goce de sueldo por el número de días
y motivos siguientes:
e) Para asistir al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el tiempo que sea
indispensable. El servidor deberá presentar constancia de la hora de ingreso y
egreso a la consulta”. (Martínez, 2015, pp.35-36)
Fuente: Epesista
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
95
Problema 2 Instrumentos legales Acciones
Docente
presupuestado bajo
el renglón 011, en
servicio, clase C,
casado, con tres hijos
menores de edad,
muere tras sufrir
accidente
automovilístico.
Reglamento de la Ley
de Servicio Civil
Acuerdo Gubernativo
No. 18-98, Título X,
Capítulo I, artículos 73,
numeral 1 y 2; artículo
74, numeral 1 todos
sus incisos.
El (la) director (a) debe informar e
instruir a la esposa del docente
fallecido sobre los derechos que le
corresponden.
La esposa de docente debe
presentar solicitud a la Oficina
Nacional de Servicio Civil o la
dependencia en donde presentó
los servicios el trabajador fallecido.
Solución:
Si la viuda presenta solicitud a la dependencia en donde el fallecido prestó sus
servicios, ésta debe remitir el expediente a la Oficina Nacional de Servicio Civil a
la mayor brevedad posible.
La Oficina Nacional de Servicio Civil revisará la solicitud y documentación y
emitirá el dictamen correspondiente, declarado la procedencia o improcedencia
de lo requerido.
El expediente será enviado por la Oficina Nacional de Servicio Civil al Ministerio
que corresponda, para que continúe con el trámite y se efectúe el pago
respectivo.
Reglamento de la Ley de Servicio Civil Acuerdo Gubernativo No. 18-98, Título X,
Capítulo I, artículos 73, numeral 1 y 2; artículo 74, numeral 1 todos sus incisos.
“Artículo 73. Derechos Post-Mortem. En caso de fallecimiento de un servidor
público, se tienen los derechos siguientes:
1. Al pago de gastos de funeral, el cónyuge, persona unidad de hecho declarada
legalmente, hijos mayores o menores de edad o incapaces declarados
legalmente, los padres o hermanos del causante, hasta la suma que resulte mayor
entre DOS MIL QUETZALES (Q.2,000.00) y el monto de los dos últimos sueldos o
salarios mensuales devengados por el causante. Si el gasto funerario fuera menor
del monto de los dos últimos sueldos o salarios mensuales, se reconocerá
únicamente el pago del monto de la factura”. (Martínez, 2015, p. 38)
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
96
“2. A prestación póstuma, el cónyuge, la persona unida de hecho declarada
legalmente, hijos menores de edad o con impedimento físico, a través de su
representante legal y los padres que dependían económicamente de él, a un
monto equivalente a un mes de salario o sueldo por cada año de servicios
continuos o discontinuos prestados. Este derecho en ningún caso excederá de
cinco meses de sueldos o salarios.
A otras prestaciones, el cónyuge o persona unidad de hecho declarada legalmente,
hijos o padres, en ese orden de prioridad, tendrán derecho a cobrar sin trámite
judicial alguno, los sueldos o salarios que hubiere devengado el causante y que
estén pendientes de pago, así como las prestaciones por vacaciones, aguinaldo,
bonificación anual, bono de transporte, bono de antigüedad, bono vacacional,
bonificación profesional y cualquier otra prestación reconocida legalmente hasta el
día de su fallecimiento”. (Martínez, 2015, p.38)
“Artículo 74. Procedimiento del pago de los derechos Post-Mortem. Para el
pago de los derechos pos-mortem, por fallecimiento de servidores públicos, debe
cumplirse el procedimiento siguiente:
2. El interesado deberá presentar solicitud en papel simple o bien en los
formularios impresos, ante la Oficina Nacional de Servicio Civil o la
Dependencia en donde prestó los servicios el trabajador fallecido, ésta última
remitirá el expediente a la Oficina Nacional de Servicio Civil a la brevedad.
A la solicitud deberá acompañarse los documentos siguientes:
a) Certificación o constancia de los servicios prestados por el causante,
extendida por la o las dependencias en donde prestó sus servicios, en la que
deberá incluirse el récord de vacaciones disfrutadas durante su relación
laboral, con detalle de fechas en que fueron disfrutadas y el año a que
correspondieron.
b) Certificación de la partida de defunción extendida por el Registro Civil
correspondiente.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
97
c) Certificación de la partida de matrimonio o de la unión de hecho legalmente
declarada, extendida por el Registro Civil respectivo, con posterioridad al
fallecimiento.
d) Certificaciones de las partidas de nacimiento de los hijos procreados con el
causante, extendidas por el Registro Civil correspondiente.
e) Cuando el solicitante sea un hermano del fallecido, deberá presentar
certificación de su partida de nacimiento extendida por el Registro Civil
respectivo; y
f) Factura que acredite que el solicitante efectuó los gastos del funeral
reclamados.
En caso de tutela, se deberá estar a lo preceptuado en los Códigos Civil y Procesal
Civil y Mercantil, además presentar certificación de la declaratoria judicial,
debidamente inscrita en el Registro Civil.
2. La Oficina Nacional de Servicio Civil revisará la solicitud y documentación y
emitirá el dictamen correspondiente, declarado la procedencia o improcedencia
de lo requerido.
3. El expediente será enviado por la Oficina Nacional de Servicio Civil al
Ministerio que corresponda, para que continúe con el trámite y se efectúe el pago
respectivo”. (Martínez, 2015, pp. 39-40)
Fuente: milechka94.wordPress.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
98
1.2.2. Casos relacionados a las obligaciones de los trabajadores.
Problema 1 Instrumentos legales Acciones
Un docente llega
constantemente
10 minutos tarde
después de la
hora establecida
en su jornada de
trabajo,
afectando con
esto el proceso
de enseñanza
aprendizaje de
los estudiantes.
Ley de Servicio Civil, Decreto Ley No. 1748,
título V, capítulo único, artículo 64 numeral
7 y 8.
Reglamento de la Ley de Servicio Civil,
Acuerdo Gubernativo No. 18-98, título II,
artículo 77 numeral 1.
Ley de Educación Nacional, Decreto
Legislativo 12-91, título III, capítulo I,
artículo 36 inciso h.
Acuerdo Ministerial No. 927, Reglamento
para determinar las jornadas de trabajo,
capítulo II, artículo 6; capítulo III, artículo 9
inciso b; artículo 15.
-El director cita
por medio de
oficio al docente
para tener una
reunión con él en
la dirección.
-Se suscribe
acta.
-Se le formará
expediente al
docente por faltas
al servicio.
Solución:
En reunión realiza con el docente, el director suscribe el acta correspondiente
dejando por escrito la llamada de atención por la falta sucedida en varias
oportunidades.
Se formará expediente al docente por faltas al servicio.
A través de estas acciones, el director tiene como objetivo sensibilizar al docente
para que la situación ya no pase a más por bien del mismo docente, y no
perjudique su trabajo y con esto darle solución definitiva al problema.
Fuente: justificaturespuesta.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
99
Ley de Servicio Civil, Decreto Ley No. 1748, título V, capítulo único, artículo 64
numeral 7 y 8.
“Artículo 64. Obligaciones de los servidores públicos. Además de las que
determinen las leyes y reglamentos, son deberes de los servidores públicos:
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones”. (Martínez, 2015, pág.19)
Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18-98, título II,
artículo 77 numeral 1.
“Artículo 77. Puntualidad y asistencia a las labores. Los servidores públicos
quedarán sujetos a las normas que sobre puntualidad y asistencia establece este
Reglamento, las que establece la Ley de Servicio Civil y otras disposiciones internas
de personal de las dependencias, así como a las que por la naturaleza del cargo que
desempeñan estén sujetas a una reglamentación especia.
1. Todo servidor público deberá registrar personalmente, por los medios que
para el efecto se establezca en cada dependencia, el inicio y conclusión de sus
labores, así como salida e ingreso del período de almuerzo o descanso, a fin de
hacer constar de modo fehaciente que se ha cumplido con la jornada de trabajo”.
(Martínez, 2015, p. 41)
Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo 12-91, título III, capítulo I, artículo
36 inciso h.
“Artículo 36. Obligaciones de los educadores. Son obligaciones de los
educadores que participan en el proceso educativo, las siguientes:
h) Cumplir con los calendarios y horarios de trabajo docente”. (Martínez, 2015,
p.56)
Acuerdo Ministerial No. 927, Reglamento para determinar las jornadas de
trabajo, capítulo III, artículo 9 inciso b; artículo 15.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
100
“Artículo 9. La autorización de la jornada única en los establecimientos educativos
oficiales implica, para el personal que labora en los mismos, las siguientes
obligaciones:
b) Presentarse 15 minutos antes de iniciarse la jornada, salir a la hora exacta
establecida.
Artículo 15. Si aún persisten las faltas cometidas, se formará expediente por faltas
de asistencia, llegadas tarde y burlar el presente reglamento, motivará la destitución
del empleado”. (Martínez, 2015, pp. 239-240)
Problema 2 Instrumentos legales Acciones
Han pasado dos meses
desde que las clases
iniciaron y una docente
no presenta su
planificación anual y
bimestral a pesar que el
director ya se los ha
solicitado en varias
ocasiones.
-Decreto Legislativo 12-91,
Ley de Educación
Nacional, título III, artículo
36, inciso f.
-Acuerdo Ministerial, No.
1171-2010, Reglamento
de Evaluación de los
Aprendizajes, capítulo V,
artículos 9 y 10.
-El director cita a través de
oficio a la docente para
reunirse con él en la
dirección.
-Se suscribe acta.
-Se le solicita nuevamente a
la docente la planificación.
Solución:
En reunión sostenida entre director y docente, el director después de haberle
llamado nuevamente la atención por la irresponsabilidad de la docente, procede
a suscribir el acta respectiva, en donde se deja constancia que anteriormente ya
se le había solicitado dicha planificación, la cual nunca fue entregada. Se le
informa a la docente que, de volver a suceder tal situación, se procederá
nuevamente a suscribir nuevamente otra acta y se le formará expediente por
faltas al servicio.
Se le solicita nuevamente la planificación a la docente y se le explica que por su
bien deberá cumplir son su responsabilidad para que la situación no llegue a
más y pueda perjudicar su trabajo.
Decreto Legislativo 12-91, Ley de Educación Nacional, título III, artículo 36, inciso f.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
101
“Artículo 36. Obligaciones de los educadores. Son obligaciones de los
educadores que participan en el proceso educativo, las siguientes:
e) Elaborar una periódica y eficiente planificación de su trabajo”. (Martínez, 2015,
pág. 56)
Acuerdo Ministerial, No. 1171-2010, Reglamento de Evaluación de los
Aprendizajes, capítulo V, artículos 9 y 10.
“Artículo 9. Planificación de la evaluación de los aprendizajes. Al inicio de cada
unidad, la o el docente planificará las actividades de evaluación que sean
necesarias, de manera que la evaluación sea constante, no menos de cuatro para
cada unidad, para establecer el logro de las competencias.
Artículo 10. Planificación de las actividades de evaluación de los aprendizajes.
Para el desarrollo de todas las actividades de evaluación de los aprendizajes se
deben utilizar procedimientos e instrumentos objetivos, confiables y precisos para
verificar si las competencias han sido alcanzadas, según lo especifican los
indicadores de logro. La o el docente es responsable de la aplicación de diferentes
técnicas e instrumentos de evaluación, de forma individual y grupal. En todos los
casos deben responder a lo siguiente:
a. El enfoque del Currículo.
b. El modelo educativo bilingüe e intercultural.
c. Los criterios definidos en el Currículo para cada nivel, ciclo, área, subárea
o actividad de aprendizaje.
d. Las adecuaciones curriculares definidas para estudiantes con necesidades
educativas especiales”. (Martínez, 2015, p. 376)
Fuente: aravillosomundodelaprendizajeinicial.blogspot.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
102
Problema 3 Instrumentos legales Acciones
Docente que labora
en un Instituto
Nacional de
Educación Básica,
falta a sus labores
sin justificación
alguna.
Ley de Servicio Civil, título V,
capítulo único, artículo 64,
numerales 7 y 8.
Reglamento de la Ley de Servicio
Civil, título X, artículo 77, numeral 1.
Acuerdo Ministerial No. 927,
Reglamento para determinar las
jornadas de trabajo, capítulo III,
artículos 12, 13, 14, 15 y 16.
A través de oficio, el
director cita al docente
para que se haga
presente a la
dirección.
El director pide una
explicación por su falta
injustificada.
Se suscribe acta.
Solución:
En reunión, el director le llama la atención al docente.
El director suscribe el acta correspondiente quedando por escrito, la
amonestación verbal por la falta cometida.
El director le hace saber al docente que, de reincidir en su falta, se procederá
según lo establecido en el artículo 14 y 15 del Acuerdo Ministerial No. 927,
Reglamento para determinar las jornadas de trabajo.
Con estas acciones el director quiere que el docente reflexione y analice sobre lo
sucedido; que estas situaciones perjudican tanto a los estudiantes como al
docente.
Ley de Servicio Civil, título V, capítulo único, artículo 64, numerales 7 y 8.
“Artículo 64. Obligaciones de los servidores públicos. Además de las que
determinen las leyes y reglamentos, son deberes de los servidores públicos:
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones”. (Martínez, 2015, p. 19)
Reglamento de la Ley de Servicio Civil, título X, artículo 77.
“Artículo 77. Puntualidad y asistencia a las labores. Los servidores públicos
quedarán sujetos a las normas que sobre puntualidad y asistencia establece este
Reglamento, las que establece la Ley de Servicio Civil y otras disposiciones internas
de personal de las dependencias, así como a las que por la naturaleza del cargo que
desempeñan estén sujetas a una reglamentación especial.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
103
1. Todo servidor público deberá registrar personalmente, por los medios que
para el efecto se establezca en cada dependencia, el inicio y conclusión de sus
labores, así como salida e ingreso del período de almuerzo o descanso, a fin de
hacer constar de modo fehaciente que se ha cumplido con la jornada de trabajo”.
(Martínez, 2015, p. 41)
Acuerdo Ministerial No. 927, Reglamento para determinar las jornadas de
trabajo, capítulo III, artículos 12, 13, 14, 15 y 16.
“Artículo 12. Para lograr la efectividad de la jornada única, ningún maestro podrá
faltar sin permiso autorizado por autoridad competente.
Artículo 13. Las faltas de asistencia deben anotarse en el libro de asistencia de
profesores, que será llevado con el debido celo por el director de cada
establecimiento.
Artículo 14. La reincidencia en las faltas de asistencia obligará a hacerlo constar en
acta, lo que faculta al Ministerio a solicitar ante la Contraloría General de la Nación
descontar del sueldo los días no laborados.
Artículo 15. Si aún persisten las faltas cometidas, se formará expediente por las
faltas de asistencia, llegadas tardes y burlar el presente Reglamento, motivará la
destitución del empleado.
Artículo 16. Si se comprobase fehacientemente que cualquier autoridad educativa
encubre a un maestro que no cumple con la jornada de trabajo que se le ha
establecido, da lugar a que se le amoneste. Si persiste en encubrimiento, será
cesado en el cargo”. (Martínez, 2015, p. 240)
Fuente: otrasvoceseneducacion.org
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
104
1.2.3. Casos relacionados a la aplicación del Reglamento de la Evaluación de
los Aprendizajes
Problema 1 Instrumentos legales Acciones
Estudiante no aprueba
el área de
matemáticas en el
segundo bimestre,
pero él asegura que no
se le calificó
correctamente; por lo
que sus padres
solicitan la revisión
respectiva de las
actividades realizadas.
Ley de Educación Nacional,
título III, capítulo I, artículo
35, incisos a y c;
Artículo 36, incisos b y c;
capítulo II, artículo 39, inciso
e, artículo 40, inciso e.
Acuerdo Ministerial No.
1171-2010, capítulo I,
artículo e y g; capítulo II,
artículo 3, inciso b; capítulo
IV, artículo 8, incisos a y e.
-El padre, madre o
encargado presenta
solicitud a la Comisión de
Evaluación para que
resuelva la situación
indicada.
-La Comisión de Evaluación
hace el análisis respectivo
en base al Reglamento de
Evaluación.
-Se dictamina y resuelve.
Solución:
La Comisión de Evaluación después de analizar el caso, basados en el
reglamento de evaluación de los aprendizajes, dictamina y resuelve concederle
a los padres de familia y el estudiante la revisión de las actividades
desarrolladas en el área de matemáticas.
Fuente: helloforos.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
105
Ley de Educación Nacional, título III, capítulo I, artículo 35, incisos a y c; artículo
36, incisos b y c; capítulo II, artículo 39, inciso e, artículo 40, inciso e.
“Artículo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los
padres de familia.
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
c) Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
Artículo 36. Obligaciones de los educadores. Son obligaciones de los educadores
que participan en el proceso educativo, las siguientes:
b) Respetar y fomentar el respeto para con su comunidad entorno a los valores
éticos y morales de esta última.
c) Participar activamente en el proceso educativo”. (Martínez, 2015, pp.55-56)
“Artículo 39. Derechos de los educandos. Son derechos de los educandos:
e) Ser evaluados con objetividad y justicia.
Artículo 40. Derechos de los padres de familia. Son derechos de los padres de
familia:
e) Exigir y velar por una eficiente educación para sus hijos”. (Martínez, 2015, pp.
57-58)
Acuerdo Ministerial No. 1171-2010, Reglamento de Evaluación de los
Aprendizajes, capítulo I, artículo 2, incisos e y g; capítulo II, artículo 3, inciso b;
capítulo IV, artículo 8, incisos a y e.
“Artículo 2. Finalidad de la evaluación de los aprendizajes. La finalidad de la
evaluación de los aprendizajes es esencialmente formativa en el proceso y Sumativa
en el producto, porque debe:
e) Mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje, en función de los resultados
obtenidos.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
106
g) Facilitar y orientar la toma de decisiones en el proceso enseñanza y
aprendizaje. (Martínez, 2015, p. 373)
Artículo 3. Funciones de la evaluación de los aprendizajes. La evaluación de los
aprendizajes cumple distintas funciones según el momento del proceso enseñanza y
aprendizaje en el que se aplica; estas son:
b) Formativa. Proceso que permite determinar el avance de las y los estudiantes
y las acciones para facilitar el desarrollo de las competencias propuestas.
Informa y reorienta a los actores educativos sobre el accionar pedagógico y el
desarrollo integral de cada estudiante”. (Martínez, 2015, pp. 373-374)
“Artículo 8. Funciones de la comisión de evaluación. Sus funciones de la
comisión de evaluación de cada centro educativo son las siguientes:
a) Asegurar el cumplimiento del Reglamento Oficial de Evaluación.
e) Resolver los casos que ameriten revisión y que sean de su competencia. Si
fuera necesario, solicitar la asesoría de la Supervisión Educativa jurisdiccional”.
(Martínez, 2015, p. 375)
Problema 2 Instrumentos legales Acciones
Estudiante de
primero básico no
se presenta a la
actividad evaluativa
final porque fue
hospitalizado; por lo
que, sus padres
solicitan evaluación
extraordinaria.
Ley de Educación Nacional,
título III, capítulo I, artículo 35,
incisos a y c; Artículo 36, inciso
c; capítulo II, artículo 39, inciso
e, artículo 40, inciso e.
Acuerdo Ministerial No. 1171-
2010, capítulo I, artículo 2,
inciso e y g; capítulo IV, artículo
8, inciso a y e; capítulo XI,
artículo 28, incisos a y f; artículo
29, inciso a; artículo 30, incisos
a, b, c, d; artículo 31.
-El padre, madre o
encargado presenta
solicitud a la Comisión de
Evaluación para que
resuelva la situación
indicada.
-La Comisión de
Evaluación hace el análisis
respectivo en base al
Reglamento de
Evaluación.
-Se elabora dictamen y
resolución del caso.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
107
Solución:
Después de haber recibido la comisión de evaluación la solicitud respectiva,
tiene un plazo no mayor de diez días hábiles previo a la evaluación para
resolver el caso.
La comisión de evaluación definirá el lugar y los períodos en que se realizará la
evaluación autorizada.
Se citará a los padres de familia para darle los resultados de la evaluación.
Ley de Educación Nacional, título III, capítulo I, artículo 35, incisos a y c; artículo
36, incisos b y c; capítulo II, artículo 39, inciso e, artículo 40, inciso e.
“Artículo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los
padres de familia.
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
c) Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
Artículo 36. Obligaciones de los educadores. Son obligaciones de los educadores
que participan en el proceso educativo, las siguientes:
b) Respetar y fomentar el respeto para con su comunidad entorno a los valores
éticos y morales de esta última.
c) Participar activamente en el proceso educativo” (Martínez, 2015, p. 55 y 56)
“Artículo 39. Derechos de los educandos. Son derechos de los educandos:
e) Ser evaluados con objetividad y justicia.
Fuente: es.kisspng.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
108
Artículo 40. Derechos de los padres de familia. Son derechos de los padres de
familia:
e) Exigir y velar por una eficiente educación para sus hijos” (Martínez, 2015, pp.57-58)
Acuerdo Ministerial No. 1171-2010, capítulo I, artículo 2, inciso e y g; capítulo IV,
artículo 8, inciso a y e; capítulo XI, artículo 28, inciso a y f; artículo 29, inciso a;
artículo 30, incisos a, b, c, d; artículo 31.
“Artículo 2. Finalidad de la evaluación de los aprendizajes. La finalidad de la
evaluación de los aprendizajes es esencialmente formativa en el proceso y Sumativa
en el producto, porque debe:
e) Mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje, en función de los resultados
obtenidos.
g) Facilitar y orientar la toma de decisiones en el proceso enseñanza y
aprendizaje”. (Martínez, 2015, p. 373)
Artículo 8. Funciones de la comisión de evaluación. Sus funciones de la comisión
de evaluación de cada centro educativo son las siguientes:
a) Asegurar el cumplimiento del Reglamento Oficial de Evaluación.
e) Resolver los casos que ameriten revisión y que sean de su competencia. Si
fuera necesario, solicitar la asesoría de la Supervisión Educativa jurisdiccional.
“Artículo 28. Definición. Evaluación extraordinaria en los Niveles de Educación
Primaria y Media es la que se concede para aprobar un área, subáreas, asignaturas
o su equivalente, fuera de la fecha establecida en la evaluación ordinaria, en los
siguientes casos:
a. Enfermedad debidamente comprobada, en un solo bimestre del ciclo escolar.
f. Casos especiales: todos aquellos que no estén contemplados en los incisos
anteriores. Los casos a, b, c y e serán autorizados por la Comisión de Evaluación
del centro educativo, con el visto bueno de la Supervisión Educativa
correspondiente. En el caso de lo establecido en los incisos d y f, deberá remitirse
a la Dirección Departamental de Educación respectiva, que emitirá la resolución
que amerite el caso”. (Martínez, 2015, p.380)
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
109
“Artículo 29. Realización de las evaluaciones extraordinarias. Las evaluaciones
extraordinarias se llevarán a cabo de la siguiente forma:
a. Las que se refieren a los incisos a, b, c, d, y e del Artículo 28, de este
Reglamento, deberán realizarse en el centro educativo donde la o el estudiante
cursó o cursará las áreas, subáreas, asignaturas o su equivalente o en donde
continuará sus estudios.
Artículo 30. Procedimiento para realizar una evaluación extraordinaria. Para
realizar una evaluación extraordinaria es necesario que el padre, madre, encargado
o encargada, estudiante:
a. Presente solicitud en el formato correspondiente.
b. Presente la documentación requerida en el formato de solicitud de evaluación
extraordinaria, a la Comisión de Evaluación del centro educativo, Supervisión
Educativa o la Dirección Departamental de Educación, según sea el caso, quien
resolverá en un plazo no mayor de diez días hábiles previo a la evaluación.
c. La Comisión de Evaluación del centro educativo, con la Supervisión Educativa
o Dirección Departamental de Educación respectiva, definirán el lugar y los
periodos en que se realizará la evaluación autorizada.
d. La Dirección del centro educativo presentará los resultados de la evaluación
en el certificado específico y en el cuadro oficial respectivo, a la Supervisión
Educativa correspondiente.
Artículo 31. Aprobación por evaluación extraordinaria. La evaluación
extraordinaria establecida en el Artículo 28, en los incisos a, b, d, e y f del presente
reglamento se considerará aprobada si la o el estudiante ha alcanzado como mínimo
sesenta (60) puntos. La evaluación extraordinaria establecida en el inciso c,
evaluación por suficiencia, se considerará aprobada si la o el estudiante alcanza un
mínimo de ochenta (80) puntos”. (Martínez, 2015, p.381)
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
110
Problema 3 Instrumentos legales Acciones
Un jovencito de
14 años que
nació y estudió
en los Estados
Unidos, viene a
vivir a este país y
quiere continuar
sus estudios en
un Instituto
Nacional de
Educación
Básica.
Ley de Educación Nacional,
título III, capítulo I, artículo 35,
incisos a y c; Artículo 36,
inciso c; capítulo II, artículo 39,
inciso d, artículo 40, inciso e.
Acuerdo Ministerial No. 1171-
2010, capítulo I, artículo 2,
inciso a e i; capítulo IV, artículo
8, incisos a y e; capítulo XI,
artículo 28, inciso d; artículo 29
inciso a; artículo 30, incisos a,
b, c y d; artículo 31.
-Padres presentan solicitud en
el formato correspondiente.
-Junto al formulario se
presenta la documentación
requerida a comisión de
evaluación.
-La administración del centro
educativo hace los trámites en
la CTA y la Dirección
Departamental.
- Se redacta notificación a
padres de familia
Solución:
Después de que los padres presentan el formato de solicitud y la documentación
requerida a la Comisión de Evaluación, ésta a través de un oficio la remite a la
Coordinadora Técnico Administrativa para que le dé continuidad al trámite.
Habiendo ya resuelto la Coordinadora Técnico Administrativa en un plazo no
mayor de 10 días, notificará al centro educativo en donde en coordinación con la
Comisión de Evaluación se definirá el lugar y los períodos en que se realizará la
evaluación autorizada.
La dirección presentará los resultados en el certificado específico a la
Supervisión educativa correspondiente.
La Comisión de evaluación deberá notificar a los padres del estudiante, para
hacer la equivalencia correspondiente.
Fuente: universoabierto.org
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
111
Ley de Educación Nacional, título III, capítulo I, artículo 35, incisos a y c; artículo
36, incisos b y c; capítulo II, artículo 39, inciso e, artículo 40, inciso e.
“Artículo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los
padres de familia.
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
c) Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
Artículo 36. Obligaciones de los educadores. Son obligaciones de los educadores
que participan en el proceso educativo, las siguientes:
b) Respetar y fomentar el respeto para con su comunidad entorno a los valores
éticos y morales de esta última.
c) Participar activamente en el proceso educativo” (Martínez, 2015, pp.55-56)
“Artículo 39. Derechos de los educandos. Son derechos de los educandos:
d) Recibir y adquirir conocimientos científicos, técnicos y humanísticos a través
de una metodología adecuada.
Artículo 40. Derechos de los padres de familia. Son derechos de los padres de
familia: e) Exigir y velar por una eficiente educación para sus hijos”. (Martínez, 2015,
pp.57-58)
Acuerdo Ministerial No. 1171-2010, capítulo I, artículo 2, inciso a e i; capítulo IV,
artículo 8, incisos a y e; capítulo XI, artículo 28, inciso d; artículo 29 inciso a; artículo
30, incisos a, b, c y d; artículo 31.
“Artículo 2. Finalidad de la evaluación de los aprendizajes. La finalidad de la
evaluación de los aprendizajes es esencialmente formativa en el proceso y Sumativa
en el producto, porque debe:
a) Motivar y orientar el aprendizaje.
i) Establecer la efectividad del proceso de enseñanza y aprendizaje en los
centros educativos y el Sistema Educativo”. (Martínez, 2015, p. 373)
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
112
Artículo 8. Funciones de la comisión de evaluación. Sus funciones de la comisión
de evaluación de cada centro educativo son las siguientes:
a) Asegurar el cumplimiento del Reglamento Oficial de Evaluación.
e) Resolver los casos que ameriten revisión y que sean de su competencia. Si
fuera necesario, solicitar la asesoría de la Supervisión Educativa jurisdiccional.
“Artículo 28. Definición. Evaluación extraordinaria en los Niveles de Educación
Primaria y Media es la que se concede para aprobar un área, subáreas, asignaturas
o su equivalente, fuera de la fecha establecida en la evaluación ordinaria, en los
siguientes casos:
d. Por equivalencia: cuando el estudiante venga del extranjero o cuando necesite
cambiar de plan de estudios, estructura, estructura curricular o su equivalente.
f. Casos especiales: todos aquellos que no estén contemplados en los incisos
anteriores. Los casos a, b, c y e serán autorizados por la Comisión de Evaluación
del centro educativo, con el visto bueno de la Supervisión Educativa
correspondiente. En el caso de lo establecido en los incisos d y f, deberá remitirse
a la Dirección Departamental de Educación respectiva, que emitirá la resolución
que amerite el caso”. (Martínez, 2015, p.380)
“Artículo 29. Realización de las evaluaciones extraordinarias. Las evaluaciones
extraordinarias se llevarán a cabo de la siguiente forma:
a. Las que se refieren a los incisos a, b, c, d, y e del Artículo 28, de este
Reglamento, deberán realizarse en el centro educativo donde la o el estudiante
cursó o cursará las áreas, subáreas, asignaturas o su equivalente o en donde
continuará sus estudios.
Artículo 30. Procedimiento para realizar una evaluación extraordinaria. Para
realizar una evaluación extraordinaria es necesario que el padre, madre, encargado
o encargada, estudiante:
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
113
a. Presente solicitud en el formato correspondiente.
b. Presente la documentación requerida en el formato de solicitud de evaluación
extraordinaria, a la Comisión de Evaluación del centro educativo, Supervisión
Educativa o la Dirección Departamental de Educación, según sea el caso, quien
resolverá en un plazo no mayor de diez días hábiles previo a la evaluación.
c. La Comisión de Evaluación del centro educativo, con la Supervisión Educativa
o Dirección Departamental de Educación respectiva, definirán el lugar y los
periodos en que se realizará la evaluación autorizada.
d. La Dirección del centro educativo presentará los resultados de la evaluación
en el certificado específico y en el cuadro oficial respectivo, a la Supervisión
Educativa correspondiente.
Artículo 31. Aprobación por evaluación extraordinaria. La evaluación
extraordinaria establecida en el Artículo 28, en los incisos a, b, d, e y f del presente
reglamento se considerará aprobada si la o el estudiante ha alcanzado como mínimo
sesenta (60) puntos. La evaluación extraordinaria establecida en el inciso c,
evaluación por suficiencia, se considerará aprobada si la o el estudiante alcanza un
mínimo de ochenta (80) puntos”. (Martínez, 2015, p.381)
Fuentes: es.slideshare.net minudeuministeriodeeducacion.blogspot.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
114
1.2.5. Casos relacionados a la aplicación del Normativo de Convivencia
Pacífica
Problema 1 Instrumentos legales Acciones
A dos estudiantes de
tercero básico, se les
encuentran dos
bolsas de droga
dentro de su mochila
durante la jornada de
clases.
Decreto Legislativo 12-91,
Ley de Educación Nacional,
Título III, capítulo I, artículo
34 inciso e.
Normativo de Convivencia
Pacífica, Acuerdo Ministerial
No. 01-2011, título II, capítulo
II, artículo 16; Título IV,
capítulo II, artículos 27 y 28 y
31 inciso c; artículo 32.
-El estudiante es llevado a la
dirección del centro educativo.
-Se le llama y cita a los padres
de familia para que se
presenten al centro educativo.
-Se suscribe acta.
-oficio a CTA con copia al
Ministerio Público.
-Dictamen y resolución de CTA
y MP.
En el momento de lo ocurrido, se les llama a los padres de familia y se les cita para
que lleguen en ese momento al centro educativo debido a la gravidez de la
situación.
Al llegar los padres de familia se les reúne junto a los estudiantes y se les da a
conocer la situación en la que están involucrados sus hijos.
Comisión de Disciplina suscribe un acta dejando constancia de los ocurrido y del
delito que esto representa y por lo mismo se deja constancia que el caso será
remitido a la Coordinación Técnico Administrativa y al Ministerio Público quienes
serán los que resolverán el caso.
En acta se deja constancia que, como sanción del centro educativo, a los
estudiantes se les suspende definitivamente del establecimiento, por lo que, los
estudiantes quedan automáticamente expulsados del centro educativo.
El director del establecimiento envía oficio a la Coordinadora Técnico Administrativa
informando de lo ocurrido en el centro educativo con copia dirigida al Ministerio
Público.
El Ministerio Público investigará el caso y será quien al final resolverá y notificará al
director del establecimiento sobre la sanción puesta a los estudiantes.
Los estudiantes podrán reanudar sus actividades después de haber cumplido con la
sanción establecida por el Ministerio Público.
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
115
Decreto Legislativo 12-91, Ley de Educación Nacional, Título III, capítulo I,
artículo 34 inciso b, c, y e; artículo 35, inciso a y d.
“Artículo 34. Obligaciones de los educandos. Son obligaciones de los educandos:
b) Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen los
centros educativos de acuerdo con las disposiciones que derivan de la ejecución
de esta ley.
c) Respetar a todos los miembros de su comunidad educativa.
e) Corresponsabilizarse con su comunidad educativa, del logro de una acción
educativa conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad.
Artículo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los
padres de familia:
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
d) Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en la
presente ley y en reglamentos internos de los centros educativos”. (Martínez,
2015, pp.55-56)
Normativo de Convivencia Pacífica, Acuerdo Ministerial No. 01-2011, título I,
artículos 3 y 4; título II, capítulo II, artículo 16; Título IV, capítulo II, artículos 27 y 28 y
31 inciso c; artículo 32.
Fuente: www.la-razon.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
116
“Artículo 3. Convivencia pacífica. La convivencia pacífica es el equilibrio de
conductas armónicas e idóneas entre los miembros que integran la comunidad
educativa, condición indispensable para favorecer el proceso de enseñanza-
aprendizaje, la práctica de valores y el fortalecimiento de la identidad personal, ética
y cultural.
Artículo 4. Disciplina. Es el cumplimiento de las normas que regulan la convivencia
pacífica y propician el ambiente adecuado para la práctica educativa. Estos criterios
buscan el bienestar de la comunidad educativa respetando la integridad y dignidad
de las personas”. (Martínez, 2015, p. 399)
“Artículo 16. Materiales y sustancias prohibidas. Está prohibido el ingreso a los
centros educativos de cualquier tipo de droga, estupefaciente, sustancia tóxica,
bebida alcohólica, cigarros o pornografía, así como la ingesta, comercialización y
uso de los mismos. Las autoridades del centro educativo deben velar por la
restricción del ingreso de sustancias prohibidas a las instalaciones y deben reportar
inmediatamente a la institución de seguridad correspondiente, cualquier anomalía
que se observe sobre este tema”. (Martínez, 2015, p. 401)
“Artículo 27. De las faltas. Comete una falta el educando que transgreda cualquiera
de los preceptos vertidos en el presente Acuerdo Ministerial, así como cualquier otra
disposición que en materia de comportamiento y seguridad se instituyera en el futuro,
haciéndose acreedor a un tipo de sanción debidamente establecida dependiendo de
la magnitud de la falta. En todo caso se deberá aplicar el seguimiento y atención
especial para la no reincidencia y reivindicación de la falta cometida.
Artículo 28. De las Sanciones. Son medidas disciplinarias que se aplican al
educando que comete una falta. Su fin primordial es de un efecto reflexivo, formativo
y reparador de la falta cometida, respetando la integridad y dignidad del educando,
correspondiendo aplicarla a las autoridades educativas que se indican en el presente
acuerdo en forma inmediata. La sanción que se emita deberá ser notificada a los
padres del menor o al educando adulto”. (Martínez, 2015, p. 405)
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
117
“Artículo 31. De las faltas que ameritan la suspensión temporal o del código del
educando. Cuando el educando cometa faltas que por su gravedad, violencia o
reincidencia sean meritorias de la suspensión temporal o del código del educando,
se procederá a elaborar el acta correspondiente por parte de la Comisión de
Disciplina para dejar el registro respectivo, notificando el hecho a los padres de
familia o encargados y procediendo a presentar la denuncia a donde corresponda, si
el caso lo amerita. El período de la suspensión se definirá entre la Comisión de
Disciplina y las autoridades que desarrollan funciones de supervisión o personal
designado para desarrollar la gestión administrativa técnica-pedagógica a los centros
educativos, de conformidad con la magnitud de la falta.
Durante el período de la suspensión, el estudiante amonestado deberá realizar
actividades académicas que le indique la Comisión de Disciplina para el
aprovechamiento del tiempo. Se consideran faltas que ameritan la suspensión
temporal o del código del educando, las siguientes:
c) Promover, proporcionar, vender o distribuir cigarros, licor, drogas o cualquier
otra sustancia psicotrópica, así como su ingesta y consumo.
Artículo 32. De la suspensión externa. Al momento que un órgano jurisdiccional
correspondiente establezca una sanción que involucre la estadía del educando en un
establecimiento de rehabilitación determinada por su conflicto con la ley penal, se
procederá a suspender externamente al educando, por el tiempo que dure la
sanción. La imposición de las sanciones disciplinarias a que se refiere el presente
artículo no tiene más consecuencias que las que se derivan de su aplicación y, por lo
tanto, no implica pérdida de los derechos otorgados en el presente acuerdo”.
(Martínez, 2015, pp. 406-407)
Fuente: ecosdelaciudad.com.ar
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
118
Problema 2 Instrumentos legales Acciones
Un estudiante
de segundo
básico, llega
usualmente
tarde, después
del toque de
entrada al
centro
educativo.
-Decreto Legislativo 12-91. Ley
de Educación Nacional, título III,
artículo 34, incisos a, b, e y f;
artículo 35, incisos c y d.
-Acuerdo Ministerial No. 01-
2011. Normativa de Convivencia
Pacífica y Disciplina para una
cultura de paz en los centros
Educativos. Artículo 9.
Asistencia y Puntualidad.
El estudiante es llevado a la
dirección con una sanción
verbal dejándola por escrito en
conocimiento, sin poder
ingresar a clases hasta el
siguiente período.
Por su reincidencia, la
Comisión de disciplina cita a
los padres de familia para
informarles de las tardanzas
de su hijo.
Solución:
En reunión con padres de familia, la Comisión de Disciplina les informa a los
padres sobre la impuntualidad de su hijo, la cual ha sucedido en varias
ocasiones.
En presencia de los padres se procede a suscribir acta, dejando constancia de
las veces que el estudiante no ha sido responsable en su puntualidad; y
además, se responsabiliza a los padres de familia si el estudiante vuelve a
cometer dicha falta; ya que, de continuar, esta situación afectará el rendimiento
del estudiante y perderá el derecho de estar en el primer período de clases.
Fuente: www.pinterest.es
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
119
Decreto Legislativo 12-91. Ley de Educación Nacional, título III, artículo 34, incisos
a, b, y f; artículo 35, incisos a, c y d.
“Artículo 34. Obligaciones de los Educandos. Son obligaciones de los educandos:
i.Participar en el proceso educativo de manera activa, regular y puntual en las
instancias, etapas o fases que lo requieran.
ii. Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen los centros
educativos de acuerdo con las disposiciones que derivan de la ejecución de esta
ley.
f) Participar en la planificación y realización de las actividades de las
comunidades educativas.
Artículo 35. Obligaciones de los Padres de Familia. Son obligaciones de los
padres de familia.
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
c) Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
d) Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en la
presente ley y en reglamentos internos de los centros educativos”. (Martínez,
2015, pp.55 y 56)
Acuerdo Ministerial No. 01-2011. Normativa de Convivencia Pacífica y Disciplina
para una cultura de paz en los centros Educativos, título II, capítulo I, artículo 9.
“Artículo 9. Asistencia y Puntualidad. Al momento de la inscripción de los
educandos, las autoridades del centro educativo darán a conocer el horario de
ingreso y egreso, así como los horarios de recreo, para la jornada de estudio.
El personal que labora en cada centro educativo queda sujeto a los horarios
determinados por su empleador para el desempeño de la relación laboral. Si algún
educando se presenta después de la hora de ingreso, deberá permanecer en el área
de recepción o dirección hasta el inicio del segundo período de clases, realizando las
actividades que se le indiquen”. (Martínez, 2015, p. 400)
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
120
Problema 3 Instrumentos legales Acciones
A estudiantes de
un centro
educativo del
ciclo básico se
les sorprende
robándole las
pertenencias a
sus compañeros
dentro de la
clase, mientras
ellos están
recibiendo
computación.
Ley de Educación Nacional,
Decreto legislativo N0. 12-91,
de fecha 12 de enero de 1991,
Título III, capítulo I, artículo 34,
incisos b y c.
Artículo 35, incisos a, c, e.
-Acuerdo Ministerial N0. 01-
2011, Guatemala 3 de enero de
2011, Normativa de convivencia
Pacífica y Disciplina para una
cultura de Paz en los Centros
Educativos. Reformado por el
Acuerdo Ministerial No. 1505-
2013 de fecha 29 de mayo
2013. Título IV, capitulo II,
artículos 27, 28 y 30 inciso f.
-La Comisión de Disciplina
lleva al estudiante a la
dirección, y suscribe
conocimiento dejando
constancia de lo ocurrido.
-Se llama y se cita a los
padres de familia o
encargados para que se
hagan presentes al centro
educativo.
-Se suscribe un acta.
-La Comisión de Disciplina
analizar el caso y establece
la sanción previo a realizar la
reunión con los padres.
Solución:
En reunión con el estudiante y los padres de familia, la comisión de disciplina
informa de la falta cometida por su hijo y se les comunica las consecuencias que
pueden dejar actos como el hurto dentro del centro educativo.
Para dejar constancia, la comisión de disciplina en presencia del estudiante y
sus padres suscribe el acta correspondiente.
La falta deberá quedar registrada en el expediente del estudiante.
La comisión de disciplina impone la sanción respectiva al estudiante.
Fuente: waece.org
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
121
Ley de Educación Nacional, Decreto legislativo No. 12-91, de fecha 12 de enero
de 1991, Título III, capítulo I, artículo 34, incisos b y c. Artículo 35, incisos a, c, e.
“Artículo 34. Obligaciones de los educandos. Son obligaciones de los educandos:
b) Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen los
centros educativos de acuerdo con las disposiciones que derivan de la ejecución
de esta ley.
c) Respetar a todos los miembros de su comunidad educativa.
Artículo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los
padres de familia:
iii. Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
c) Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo
del proceso educativo.
e) Informarse personalmente con periodicidad del rendimiento académico y
disciplinario de sus hijos”. (Martínez, 2015, pp.55-56)
Normativa de convivencia Pacífica y Disciplina para una cultura de Paz en los
Centros Educativos. Reformado por el Acuerdo Ministerial No. 1505-2013 de fecha
29 de mayo 2013. Título IV, capitulo II, artículos 27, 28 y 30 inciso f.
“Artículo 27. De las faltas. Comete una falta el educando que transgreda cualquiera
de los preceptos vertidos en el presente Acuerdo Ministerial, así como cualquier otra
disposición que en materia de comportamiento y seguridad se instituyera en el futuro,
haciéndose acreedor a un tipo de sanción debidamente establecida dependiendo de
la magnitud de la falta. En todo caso se deberá aplicar el seguimiento y atención
especial para la no reincidencia y reivindicación de la falta cometida.
Artículo 28. De las Sanciones. Son medidas disciplinarias que se aplican al
educando que comete una falta. Su fin primordial es de un efecto reflexivo, formativo
y reparador de la falta cometida, respetando la integridad y dignidad del educando,
correspondiendo aplicarla a las autoridades educativas que se indican en el presente
acuerdo en forma inmediata. La sanción que se emita deberá ser notificada a los
padres del menor o al educando adulto”. (Martínez, 2015, p. 405)
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
122
“Artículo 30. De las faltas graves. Las faltas graves se sancionarán con una
llamada de atención escrita elaborando el acta correspondiente, la cual deberá
quedar registrada en el expediente del educando. Para el efecto se procederá a citar
a los padres del educando o a este último en caso sea mayor de edad, para
comunicarles el motivo de la sanción y dialogar sobre las consecuencias y formas de
enmienda de la falta cometida, debiendo constar la comparecencia en la referida
acta. Corresponde imponer la presente sanción a la Comisión de Disciplina del
centro educativo. Los padres de familia del estudiante o si representante legal del
mismo, serán solidariamente responsables en subsanar los daños que éste último
ocasione por la comisión de la falta. Se consideran faltas graves las siguientes:
f) Hurtar o robar pertenencias ajenas, materiales o mobiliario”. (Martínez, 2015,
p. 406)
Fuente: elpsicoasesor.com
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
MANUAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA EDUCATIVA
123
REFERENCIAS
Bibliográficas
1. Constitución Política de la República de Guatemala (1,985). Decretada por
Asamblea Nacional Constituyente.
2. Decreto Ley No. 1,748 (1968). Ley de Servicio Civil. Palacio del Organismo
Legislativo de Guatemala.
3. Ley de Educación Nacional (1991). Decreto Legislativo No. 12-91. Marco
Antonio Dardón Castillo, Presidente
4. Martínez, A. (2015). Legislación Básica Educativa. Huehuetenango: Centro de
Impresiones Gráficas -CIMGRA-.
5. Normativo de convivencia pacífica y disciplina para una cultura de paz en los
centros educativos (Contiene las reformas según el Acuerdo Ministerial No.
1505-2013). Acuerdo Ministerial No. 01-2011. Guatemala (2011)
6. Reglamento de la Ley de Servicio Civil. Acuerdo Gubernativo No. 18-98.
Guatemala (1,998)
7. Reglamento de Evaluación de los aprendizajes para los niveles de educación
preprimaria, primaria y media de los subsistemas de educación escolar y
extraescolar en todas sus modalidades. Acuerdo Ministerial No. 1171-2010.
Guatemala (2010)
8. Reglamento para el goce del período de lactancia. Decreto Legislativo No.
1117. Guatemala (1972)
9. Reglamento para determinar las jornadas de trabajo de los niveles y áreas de
la educación en Guatemala. Acuerdo Ministerial No. 927. Guatemala (1972)
Egrafía
10. centroeducativolavid. (s.f). http://centroeducativolavid.edu.gt/. Recuperado el
15 de 09 de 2017, de
http://centroeducativolavid.edu.gt/Reglamento_de_disciplina.pdf
124
Evidencias: Fotografías de cada una de las 5 capacitaciones, entrega de
diplomas y entrega del Manual.
Gráfica 3. Capacitación sobre generalidades de la Legislación Educativa
Gráfica 4. Capacitación sobre Derechos de los trabajadores.
125
Gráfica 5. Capacitación sobre Obligaciones de los trabajadores.
Gráfica 6. Capacitación sobre el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes.
126
Gráfica 7. Capacitación sobre el Normativo de Convivencia pacífica
Gráfica 8. Entrega del Manual a la directora del centro educativo sobre la aplicación de la Legislación Básica Educativa dirigida al personal administrativo y docente.
127
4.3 Sistematización de la experiencia
El 22 de mayo de este año, me hice presente en el Instituto Nacional de
Educación Básica de la Comunidad de Cambote zona 11, del municipio y
departamento de Huehuetenango; el cual sería la sede del Práctica del Ejercicio
Profesional Supervisado (EPS). Al llegar al instituto fui recibida por la directora,
Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila, quien amablemente me atendió y me asignó un
aula para utilizar durante el tiempo que permaneciera en el centro educativo. Cabe
mencionar que en este día presenté formalmente la solicitud firmada por mi Asesora
de EPS a la directora para realizar dicha práctica. La directora convocó a una
pequeña reunión al personal docente y de servicio para presentarme con cada uno
de ellos y de la misma manera ellos presentarse conmigo; para mí fue muy
agradable el sentirme aceptada por todo el personal y saber que en su momento me
expresaron estar a mis órdenes para lo que se me ofreciera y de la misma manera lo
hice con ellos. Durante la primera semana de estar en el instituto, pude interactuar
con el personal docente y con los estudiantes; ya que en oportunidades tuve el
privilegio de cubrir algunos períodos.
Gráfica 9. Entrega de diplomas al personal por su participación en las diferentes capacitaciones.
128
En la primera semana también pude contactarme vía telefónica con el señor
Olegario Castillo, quien en ese entonces fungía como presidente del Consejo
Comunitario de Desarrollo de Cambote, para poder obtener información de dicha
comunidad, que serviría para realizar el Diagnóstico Contextual como primera etapa
del EPS. Lamentablemente don Olegario Castillo me manifestó que él no tenía
ningún registro de la información que yo necesitaba y que quizá me podía dar
algunos datos según lo que él recordaba por el tiempo vivido en dicha comunidad;
fue entonces cuando decidí buscar información por otros medios.
Para obtener la información necesaria para fundamentar el diagnóstico
contextual sobre la Comunidad de Cambote, tres semanas más tarde, hice varias
visitas en algunas oficinas como por ejemplo: el Instituto Nacional de Estadística, la
oficina de Catastro y la de Recursos Naturales de la municipalidad de
Huehuetenango, la Casa de la Cultura en Gobernación; además, consulté fuentes
bibliográficas en el internet y luego me contacté nuevamente con don Olegario
Castillo para algunas otras informaciones actuales de la Comunidad; para mi
sorpresa, don Olegario me informó que había sido destituido del cargo de presidente
en el COCODE de Cambote, por lo que sin ningún problema me proporcionó el
número telefónico del señor Edgar Villatoro quien lo había sustituido del cargo. Me
contacté con don Edgar Villatoro quien me atendió amablemente y coordinamos
tener una reunión para poder obtener la información que en su momento le había
solicitado.
Desde el día que llegué al centro educativo, estuve observando cómo se
desarrollaban las actividades y cómo era la relación entre el personal docente y
administrativo, y sus funciones dentro del mismo; además, elaboré un cuestionario
para entrevistar a la directora y obtener información que no se podía determinar a
través de la observación. Al tener la información para el Diagnóstico Contextual e
Institucional, procedí al análisis de la misma con el objetivo de determinar las
debilidades, fallas o carencias existentes tanto en la comunidad, como en el centro
educativo, y con ello priorizar uno de los problemas a través del planteamiento de
una hipótesis-acción.
129
Teniendo aprobada la Hipótesis-Acción por parte de la asesora del EPS, se
buscan y seleccionan los temas y subtemas para elaborar la Fundamentación
Teórica, tomando como referencia el Compendio de Leyes en su décimo quinta
edición, elaborado por el Licenciado Anibal Arizmendy Martínez Escobedo; ya que, el
problema detectado durante el diagnóstico fue el desconocimiento de la Legislación
Educativa en el Personal Docente y Administrativo del Instituto de Cambote.
En el mes de julio, inicié con la gestión para realizar el voluntariado y lo
ejecuté el 19 de agosto. En agosto inicié con la planificación para poder ejecutar el
Proyecto Acción, que estaba enfocado en capacitar a los docentes y a la directora
del centro educativo, sobre Leyes de la Legislación Educativa relacionadas al trabajo
docente y administrativo del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote, del
municipio y departamento de Huehuetenango. Este tema surgió de la necesidad que
hoy en día existe en los centros educativos; ya que, tanto en la administración como
en el personal que labora directamente con los estudiantes, no se tiene un
conocimiento amplio sobre algunas leyes específicas dentro de la Legislación
Educativa para que el desempeño de los docentes y de los directores sea más
efectivo.
El Proyecto Acción consistió en 5 capacitaciones, planificadas en 5 diferentes
fechas, con una duración de dos horas en donde todo el personal pudo conocer más
a fondo cuáles son sus derechos y obligaciones basándose en diferentes leyes
educativas; en qué consiste el Reglamente de la Evaluación de los Aprendizajes y la
importancia del Normativo de Convivencia Pacífica. Todos los artículos referidos en
estas leyes, orientan a los docentes y a la directora para que trabajen en unidad,
cumpliendo con cada uno de ellos y evitar desacuerdos y atropellos; para que el
proceso de enseñanza-aprendizaje sea eficiente y efectivo dentro del centro
educativo.
El 19 de octubre se realizó la última capacitación y también concluí mi práctica
del Ejercicio Profesional Supervisado. Durante este proceso, pude practicar lo que
aprendí durante mi formación académica, especialmente en lo administrativo, y a
tener mejores relaciones interpersonales.
130
4.3.1 Actores
PEM Norasilda Lisbet Martínez López (Epesista)
Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano (Asesora de EPS)
Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila (Directora)
Edgar Villatoro (Presidente COCODE, de Cambote)
Lic. Jorge Inés Mendoza Cardona (Capacitador en el Proyecto-Acción)
Estudiantes de las secciones “A” y “B” de Segundo Básico.
Docentes del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote
Juan Villatoro Castillo (Patrocinador en el financiamiento del proyecto)
4.3.2 Acciones
Se solicitó información a diferentes personas e instituciones para elaborar el
Diagnóstico Contextual e Institucional.
Elaboración de la Fundamentación Teórica que sustenten la información de los
temas y subtemas expuestos durante la ejecución del Plan Acción.
Plantación de 600 árboles como actividad principal del Voluntariado.
Ejecución del Plan acción a través de 5 capacitaciones dirigidas al personal
docente y administrativo del Instituto Nacional de Educación Básica de
Cambote.
Elaboración del manual sobre aplicación de la Legislación Básica Educativa
dirigido al personal administrativo y docente del INEB de Cambote.
4.3.3 Resultados
El desempeño laboral tanto personal como dentro de las aulas, de la directora
y los nueve docentes del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote,
mejorará a través de la orientación brindada en las diferentes capacitaciones
sobre el uso y la aplicación de la Legislación Educativa; las cuales fueron
impartidas por un especialista en el tema.
131
Con las diferentes capacitaciones, la directora y el personal docente del
centro educativo, fueron motivados a estar constantemente informados sobre
cómo aplicar las leyes de la Legislación Educativa y con ello realizar un
trabajo eficiente tanto dentro como fuera del establecimiento.
Se hace entrega a la directora y al personal docente del manual que contiene
los diferentes temas impartidos durante las cinco capacitaciones; a través de
este manual, se pretende que tanto la directora como los docentes del centro
educativo tengan una guía que los oriente a cómo aplicar la Legislación
Educativa si se presenta alguno de los casos ejemplificados en éste.
Las diferentes capacitaciones se realizaron satisfactoriamente; ya que, los
recursos que se utilizaron fueron los adecuados para que la directora y los
docentes captaran la información transmitida.
4.3.4 Implicaciones
Debido al paro magisterial, el inicio de las capacitaciones se retrasó y el tiempo
de cada capacitación se redujo.
El tiempo utilizado en cada capacitación no fue suficiente debido a que son
temas demasiados amplios; además, porque surgen dudas o preguntas que
por el tiempo no son expuestas o no existe tiempo para resolverlas.
En cada una de las capacitaciones existió una dinámica social activa, que
favoreció para que el tiempo fuera aprovechado al máximo en donde cada uno
de los participantes, además, tuvo una participación activa.
4.3.5 Lecciones aprendidas (académico, social, económico, profesional…etc.)
Durante la práctica del Ejercicio Profesional Supervisado, puse en práctica
algunos de los conocimientos adquiridos durante la formación académica en mi
carrera, especialmente en el área administrativa. Tuve la oportunidad de ayudar a la
directora en la revisión de expedientes y en el control de algunas actividades.
132
Cubrir algunas veces períodos de clases en donde tuve un acercamiento más
directo con los estudiantes. Socialmente pude tener comunicación con algunos
miembros del COCODE especialmente con el señor Edgar Villatoro con quien
en varias ocasiones me reuní para solicitar información de la comunidad y la
aprobación para realizar el voluntariado. Me comuniqué en diferentes ocasiones con
los Ingenieros Marvin Herrera y Edson Villatoro, docentes y encargados del Oficina
Forestal del Centro Universitario de Nor-Occidente (CUNOROC) para hacer las
gestiones tanto de la donación de los árboles como de la solicitud para pedir
personal que pudiera capacitar a los estudiantes durante la plantación de los 600
árboles. Tuve el privilegio de compartir y convivir momentos agradables, durante
toda la práctica del EPS con los estudiantes, directora, personal docente y de
servicio del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote.
A través de diferentes gestiones pude lograr la ayuda económica y donaciones
por parte del Centro Universitario de Nor-Occidente, en donde me donaron 150
árboles; 300 árboles por el señor Videlio Ordóñez, propietario del Vivero Hojarascas
del Río; el señor Juan Villatoro, propietario de la Finca de Café “La Esperanza” con
ayuda económica y en una mínima cantidad tuve que aportar yo, cuando fue
necesario.
Es muy satisfactorio saber que aun existan instituciones y personas que
confíen en uno porque actualmente el mismo ambiente que se vive en nuestra
sociedad hace que las personas ya no confíen en los demás. El haber realizado el
Ejercicio Profesional Supervisado amplió mis conocimientos y sé que esta
experiencia le da más valor a mi profesión, me acerca más a lograr la meta que me
propuse en el pasado de llegar a obtener el Título que me acredite como Licenciada
en Pedagogía y Administración Educativa.
133
CAPÍTULO V
EVALUACIÓN DEL PROCESO
5.1. Del Diagnóstico
Cuadro 10
No. Actividad/ aspecto/elemento Sí No
1 ¿Los objetivos del plan fueron pertinentes? X
2 ¿Las actividades programadas para realizar el diagnóstico
fueron suficientes?
X
3 ¿Las técnicas de investigación previstas fueron apropiadas
para efectuar el diagnóstico?
X
4 ¿Los instrumentos diseñados y utilizados fueron
apropiados a las técnicas de investigación?
X
5 ¿El tiempo calculado para realizar el diagnóstico fue
suficiente?
X
6 ¿Se obtuvo colaboración de personas de la
institución/comunidad para la realización del diagnóstico?
X
7 ¿Las fuentes consultadas fueron suficientes para elaborar
el diagnóstico?
X
8 ¿Se obtuvo la caracterización del contexto en que se
encuentra la institución/comunidad?
X
9 ¿Se tiene la descripción del estado y funcionalidad de la
institución/comunidad?
X
10 ¿Se determinó el listado de carencias, deficiencias,
debilidades de la institución/comunidad?
X
11 ¿Fue correcta la problematización de las carencias,
deficiencias, debilidades?
X
12 ¿Fue adecuada la priorización del problema a intervenir? X
13 ¿La hipótesis acción es pertinente al problema a intervenir? X
14 ¿Se presentó el listado de las fuentes consultadas? X
134
5.2 de la Fundamentación Teórica
Cuadro 11
No. Actividad/ aspecto/elemento Sí No
1 ¿La teoría presentada corresponde al tema contenida en el
problema?
X
2 ¿El contenido presentado es suficiente para tener claridad
respecto al tema?
X
3 ¿Las fuentes consultadas son suficientes para caracterizar el
tema?
X
4 ¿Se hacen citas correctamente dentro de las normas en un
sistema específico?
X
5 ¿Las referencias bibliográficas contienen todos los elementos
requeridos como fuente?
X
6 ¿Se evidencia aporte del Epesista en el desarrollo de la teoría
presentada?
X
5.3 Del diseño del plan de intervención
Cuadro 12
No. Elementos del plan Sí No
1 ¿Es completa la identificación institucional de la Epesista? X
2 ¿El problema es el priorizado en el diagnóstico? X
3 ¿La hipótesis-acción es la que corresponde al problema
priorizado?
X
4 ¿La ubicación de la intervención es precisa? X
5 ¿La justificación para realizar la intervención es válida ante
el problema a intervenir?
X
6 ¿El objetivo general expresa claramente el impacto que se
espera provocar con la intervención?
X
7 ¿Los objetivos específicos son pertinentes para contribuir al
logro del objetivo general?
X
135
No. Elementos del plan Sí No
8 ¿Las metas son cuantificaciones verificables de los
objetivos específicos?
X
9 ¿Las actividades propuestas están orientadas al logro de
los objetivos específicos?
X
10 ¿Los beneficiarios están bien identificados? X
11
¿Las técnicas a utilizar son las apropiadas para las
actividades a realizar?
X
12 ¿El tiempo asignado a cada actividad es apropiado para su
realización?
X
13 ¿Están claramente determinados los responsables de cada
acción?
X
14 ¿El presupuesto abarca todos los costos de la intervención? X
15 ¿Se determinó en el presupuesto el renglón de imprevistos? X
16 ¿Están bien identificadas las fuentes de financiamiento que
posibilitarán la ejecución del presupuesto?
X
5.4 de la ejecución y sistematización de la intervención
Cuadro 13
No. Aspecto Sí No
1 ¿Se da con claridad un panorama de la experiencia vivida
en el EPS?
X
2 ¿Los datos surgen de la realidad vivida? X
3 ¿Es evidente la participación de los involucrados en el
proceso de EPS?
X
4 ¿Se valoriza la intervención ejecutada? X
5 ¿Las lecciones aprendidas son valiosas para futuras
intervenciones?
X
136
CAPÍTULO VI
VOLUNTARIADO
6.1. Plan de acción realizada
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA SECCIÓN HUEHUETENANGO EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
PLAN DEL VOLUNTARIADO
a) IDENTIFICACIÓN
Nombre de la Epesista: Norasilda Lisbet Martínez López
No. de carné: 201222985
Institución sede del EPS: Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote
Nombre del encargado de la institución: Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila
b) TÍTULO: Reforestación en el sector 8 Patio Bolas, de la comunidad de
Cambote zona 11, Huehuetenango, Huehuetenango.
c) UBICACIÓN FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN: sector 4, Cambote zona 11,
Huehuetenango, Huehuetenango.
d) OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL
Contribuir con el cuido del medio ambiente a través de la plantación de 600
árboles en la comunidad de Cambote.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Concientizar a los estudiantes del Instituto Nacional de Educación Básica de
Cambote sobre la importancia de la reforestación en nuestro medio ambiente.
137
Plantar los árboles con ayuda de los estudiantes del Instituto Nacional de
Educación Básica de Cambote.
Elaborar una guía que describa todo el proceso que se debe realizar en la
preparación, plantación y cuidado de un árbol.
e) JUSTIFICACIÓN:
Nuestros recursos naturales hoy en día se están perdiendo; se puede ver
cómo el planeta está siendo destruido porque los seres humanos en lugar de
cuidarlo, se han aprovechado de sus beneficios. Uno de los beneficios que se
pueden mencionar sobre los recursos naturales son los árboles; ya que como es bien
sabido, éstos proporcionan el oxígeno para los habitantes del planeta; aunque son
muchas las formas de sacarles provecho. Actualmente, los árboles se talan
inmoderadamente; pero el hombre no ha hecho conciencia de que, si se tala un
árbol, deben sembrarse 10. Las consecuencias de estas malas actitudes han sido
devastantes; hoy en día vemos como ha aumentado el calentamiento global, el clima
ha sufrido cambios bruscos y muchas especies de animales han ido desapareciendo.
Es por estas razones que como parte del voluntariado dentro de la ejecución del
Ejercicio Profesional Supervisado se ha tomado en consideración contribuir con la
siembra de 600 árboles que, aunque llevan un proceso largo de desarrollo; sabemos
que contribuirá con el mejoramiento del medio ambiente.
f) ACTIVIDADES.
Redacción de solicitudes para obtener los permisos respectivos a donde
corresponde para la plantación de los árboles.
Gestión para la obtención de árboles con el fin de que sean donados en su
totalidad.
Visita al terreno para saber las condiciones en las que se encuentra para
prepararlo previo a la plantación
138
Limpieza del terreno y quitar así toda maleza que exista y tener una perspectiva
clara de lo que se pretende realizar en el mismo.
Abertura de agujeros para la plantación utilizando las medidas propuestas por
los expertos para que los árboles al momento de ser plantados queden
perfectamente acondicionados.
Charla a estudiantes para hacer conciencia sobre la importancia de la plantación
de un árbol en nuestra tierra y además demostrarles la forma correcta de hacer
la plantación.
Plantación de los árboles para que cada estudiante a través de la orientación de
una persona experta pueda plantar los árboles asignados.
Elaboración de una guía para la sostenibilidad de la reforestación, de esta forma
se determinarán las acciones que la comunidad educativa debe realizar con el
Epesista en los siguientes dos años para que los árboles sobrevivan.
g) TIEMPO: Del 10 de julio al 18 de agosto de 2017.
h) CRONOGRAMA
No.
Tiempo Actividades
Año 2017
Julio Agosto
Semana Semana
1 2 3 4 1 2 3 4
1 Redacción de solicitudes
2 Gestión para la obtención de
árboles
3 Visitas al terreno
4 Limpieza del terreno
5 Abertura de agujeros para la
plantación
6 Elaboración de una guía
7 Charla a estudiantes
8 Plantación de árboles
139
i) TÉCNICAS E INSTRUMENTOS:
Observación, para que como su nombre lo indica se puedan observar las
condiciones en las que se encuentra el terreno asignado para realizar la
plantación de los 600 árboles.
Trabajo de campo, con el cual cada estudiante podrá a través del uso de
herramientas limpiar, hacer el ahoyado y la plantación respectiva de los árboles
asignados.
Lista de cotejo, la cual será utilizada por el docente del Área de Ciencias
Naturales para asignar una calificación a cada estudiante en la realización de
esta actividad.
j) RECURSOS
Humanos: estudiantes, COCODE, docentes, directora, padres de familia,
Epesista, capacitador
Materiales: hojas, impresora, computadora, lapiceros, árboles, memoria
USB, cámara.
Herramientas: piocha, azadón, machete, barra
Transportes: bus, pick up
Financieros: gastos para refacción
k) RESPONSABLES:
Epesista Norasilda Lisbet Martínez López
Ingeniero Edson Villatoro
l) EVALUACIÓN Lista de cotejo
LUGAR Y FECHA: Huehuetenango, julio de 2017.
140
6.2. Sistematización (descripción de la acción realizada)
Esta etapa consistió en ejecutar una acción de beneficio social; la cual fue
enfocada a la comunidad de Cambote zona 11 del municipio y departamento de
Huehuetenango. El objetivo primordial, contribuir con el cuido del medio ambiente a
través de la plantación de 600 árboles en esta comunidad. Se inició esta etapa
realizando la gestión respectiva, enviando solicitudes a las diferentes instituciones
que colaboran con el cuido del medio ambiente a través de la reforestación. De
acuerdo a las solicitudes enviadas pude obtener la donación de los 600 árboles por
parte de la Oficina Forestal del Centro Universitario de Nor-Occidente de la
Universidad de San Carlos de Guatemala y del propietario del Vivero Hojarascas del
Rio, el señor Videlio Ordóñez.
Teniendo ya los árboles, se iniciaron reuniones con el señor Edgar Villatoro,
presidente del Consejo Comunitario de Desarrollo de la comunidad de Cambote para
solicitar su aprobación y asignación de un terreno baldío o comunitario para poder
realizar la plantación; asignándome un terreno ubicado en el sector 8 Patio Bolas de
dicha comunidad. Se coordinaron con la directora del Instituto Nacional de Educación
Básica de Cambote, sede del Ejercicio Profesional Supervisado, las fechas para
poder realizar las acciones planificadas para lograr el objetivo. Definidas las fechas,
la directora asignó a los estudiantes de Segundo Básico, secciones “A” y “B” con el
acompañamiento de dos docentes para poder ejecutarlas; logrando así previo a la
plantación, limpiar el terreno, hacer el ahoyado.
El 18 de agosto se logró culminar esta etapa con una charla dirigida a los
estudiantes; sobre la importancia de sembrar y cuidar los árboles para tener un
medio ambiente sano, por parte de un Epesista de Ingeniería Forestal del Centro
Universitario de Nor-Occidente en coordinación con el Ingeniero Edson Villatoro.
Con ayuda de los estudiantes se procedió a plantar los 600 árboles logrando con
esta acción el objetivo propuesto. Esta etapa ayudó para que todos los involucrados
en su ejecución, hagamos conciencia en la necesidad de sembrar y cuidar los
árboles que mucha falta está haciendo en nuestro planeta.
141
Lamentablemente aún existen tantas personas que únicamente se dedican a
talar los árboles, pero no han tenido el más mínimo interés de sembrar 10 por cada
árbol que cortan. Además, considero que fue una experiencia inolvidable y
satisfactoria porque algún día si no somos nosotros, las generaciones futuras podrán
disfrutar del beneficio que estos 600 árboles traerán a nuestro planeta.
6.3. Evidencias y comprobantes (fotos, documentos, finiquitos)
Gráfica 10. Charla a estudiantes sobre la importancia de plantar y cuidar un árbol. Fuente: Epesista.
Gráfica 11. Demostración de cómo plantar un árbol correctamente.
142
Gráfica 12. Estudiantes abriendo los agujeros para plantar los 600 árboles
Gráfica 13. Intervención de la Epesista en la plantación de los árboles.
143
Gráfica 14. Estudiantes de segundo básico, secciones “A” y “B”, Epesista y docentes involucrados en la plantación de los 600 árboles.
Gráfica 15. Entrega de la Guía del voluntariado a la directora del INEB de Cambote.
144
Constancia de la donación de árboles por parte de la Coordinación de Ingeniería Forestal del
CUNOROC
145
Constancia de la plantación de 600 árboles extendida por la directora del centro educativo
146
Constancia de la plantación de 600 árboles extendida por el COCODE de
Cambote.
147
Oficio de compromiso por parte del centro educativo para la sostenibilidad de la
plantación de los 600 árboles.
148
CONCLUSIONES
Las capacitaciones sobre Legislación Básica Educativa fortalecen el proceso
educativo en la toma de decisiones correctas en su aplicación.
La aplicación de la Legislación Básica Educativa le permite al personal del
Instituto Nacional de Educación Básica, acciones correctas durante el ciclo
escolar.
El manual sobre la aplicación de la Legislación educativa, constituye una guía
básica en la resolución de conflictos educativos.
El presupuesto destinado al proyecto es necesario para llevar a cabo la
etapas definidas en éste informe
La aplicación de la Legislación Educativa permite desarrollar un proceso
educativo aceptable, confiable y legítimo.
149
RECOMENDACIONES
La capacitación sobre la función administrativa y docente, es necesaria para
tener pleno conocimiento de las leyes que rigen la institución educativa.
Deben aplicarse correctamente las leyes educativas para evitar conflictos
entre las personas que intervienen en la institución educativa.
Es de suma importancia contar con un manual que defina los procedimientos
sobre casos previstos dentro del entorno educativo.
Los directores y docentes deben actualizarse constantemente en cuanto a la
Legislación Básica Educativa, para aplicar correctamente las disposiciones
que se dictaminan.
Es oportuno generar presupuestos que ayuden a desarrollar el proyecto, por
lo cual hay que tener conocimiento pleno de las fases que intervienen en cada
rubro financiero.
Las autoridades de las instituciones educativas y docentes deben tener
conocimiento de la Legislación Educativa, para aplicarla en el momento
correspondiente y evitar conflictos administrativos.
150
BIBLIOGRAFIA
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http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_5697.pdf
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FOOTNOTEPrensa_Libre2011-13
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152
153
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA SECCIÓN HUEHUETENANGO EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
PLAN GENERAL EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
I. IDENTIFICACIÓN
NOMBRE DEL EPESISTA: Norasilda Lisbet Martínez López
INSTITUCIÓN: Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote
NOMBRE DEL ENCARGADO DE LA INSTITUCIÓN: Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila
PERIODO DE EJECUCIÓN: 22 de mayo al 19 de octubre de 2,017
HORAS EFECTIVAS: 300 a 400 horas.
II. JUSTIFICACIÓN:
El Ejercicio Profesional Supervisado EPS, es una práctica técnica de gestión profesional y un proceso
consecutivo que permite interactuar en las instituciones administrativas y/o pedagógicas; en donde a través del uso
de lineamientos durante el diagnóstico contextual e institucional, se identifican las carencias del contexto y de la
institución con el objetivo de realizar un proyecto que favorezca el proceso de enseñanza aprendizaje dentro de los
ambientes del centro educativo.
Apéndice 1. Plan general de Ejercicio Profesional
Supervisado.
154
De acuerdo a la deficiencia o carencia detectada dentro del centro educativo, es necesario ejecutar un
proyecto, de acuerdo a las actividades programadas en el cronograma del plan de acción, tomando en cuenta que se
tengan en disponibilidad los recursos necesarios para el resultado esperado; contando con un procedimiento de
control que permita visualizar el avance del mismo, y así contribuir con el mejoramiento del proceso en la institución;
realizando acciones de administración, docencia, investigación, extensión y servicio. Es muy importante que como
Epesista, se sistematicen las experiencias y las lecciones aprendidas durante el proceso del Ejercicio Profesional
Supervisado; relatando de forma descriptiva lo vivido; ya que éste, permite que el estudiante desarrolle sus
habilidades, destrezas y conocimientos de campo, acción y pueda desempeñar de una mejor manera sus funciones
en cargos técnicos administrativos, lo cual contribuye a vivenciar una experiencia para ampliar conocimientos propios
de esa área. Cada una de las acciones será realizada y evaluadas en cada una de las etapas o fases tomando en
cuenta la objetividad, validez, confiabilidad, calidad y estabilidad para valorar entre lo planificado y lo realizado. La
práctica del Ejercicio Profesional Supervisado se culmina con una acción de beneficio social a la comunidad, a través
de un voluntariado que consiste en reforestar con 600 árboles áreas comunales o municipales involucrando a la
comunidad educativa y al COCODE.
III. OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL
Contribuir al mejoramiento de la institución, a través de la ejecución de un proyecto que responda a las
necesidades pedagógicas- educativas y administrativas de la comunidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Recaudar información contextual e institucional del centro educativo.
155
Sustentar a través de la fundamentación teórica la información que se utilizará para hacer el análisis documental,
aplicando las citas de las fuentes de toda la información obtenida.
Elaborar un Plan de acción que permita establecer los elementos que se utilizaran para la intervención del
proyecto.
Ejecutar un proyecto que permita mejorar los procesos desarrollados dentro de la institución.
Valorar a través de la evaluación, entre lo planificado y lo realizado para saber si se alcanzaron los objetivos.
Contribuir con la comunidad de Cambote a través de una acción de beneficio social, logrando la participación de
toda la comunidad educativa y el Consejo Comunitario de Desarrollo.
No Capítulo Actividades Fecha De Ejecución
Horas
Recursos Responsables Evaluación
1
D
iag
nó
stico
Recolección de información
Aplicación de instrumentos
Enlistar carencias
Análisis de la información
Selección y propuesta para
darle viabilidad y factibilidad al
problema
Redacción del Diagnóstico
contextual e institucional
Del 22-05-2017
Al 07-07-2017
120 horas
Humanos:
directora
docentes
COCODE
Epesista
Materiales:
Hojas impresas
lapiceros
computadora
impresora
USB
Proyecto
Educativo
Institucional
PEM
Norasilda
Lisbet
Martínez
López
(Epesista)
Lista de
Cotejo
Entrevista
156
No Capítulo Actividades Fecha De Ejecución Horas
Recursos Responsables Evaluación
2
F
und
am
en
tació
n T
eó
rica
Selección de temas
Investigación de temas
Análisis de la información
Elaboración de la
fundamentación
Aplicación de las citas de las
fuentes utilizadas
Entrega del informe de la
fundamentación teórica
10-07-2017
18-08-2017
100 horas
Humanos:
Epesista
Materiales:
Hojas impresas
lapiceros
computadora
impresora
USB
internet
Legislación
Educativa
PEM
Norasilda
Lisbet
Martínez
López
Lista de
Cotejo
3
Plan de
Acción
Redacción de las solicitudes para
obtener los permisos respectivos.
Contactar al profesional para
impartir las capacitaciones.
Gestión de los fondos
financieros para el proyecto.
Organización de los cinco
talleres de capacitación.
Selección de las actividades a
realizar en la intervención.
Elaboración de un manual para
capacitar al personal.
Diseño de los diplomas
21-08-2017
19-10-2017
160 horas
Humanos:
Docentes
Directora
Capacitador
Epesista
Materiales:
Cañonera
Computadora
Memoria USB
Lapiceros
Hojas
Folders
Refacción
Lic. Jorge
Inés
Mendoza
Cardona
(Capacita
dor
PEM
Norasilda
Lisbet
Martínez
López
(Epesista)
PNI
Lista de
Cotejo
157
Preparación de un ambiente
físico
Capacitación sobre Aspectos
generales de la Legislación
Básica Educativa.
Capacitación sobre Derechos de
los trabajadores.
Capacitación sobre Obligaciones
de los trabajadores.
Capacitación sobre Reglamento
de Evaluación de los
Aprendizajes.
Capacitación sobre Normativo
de Convivencia Pacífica.
No Capítulo Actividades Fecha De Ejecución
Horas
Recursos Responsables Evaluación
4
S
iste
ma
tiza
ció
n
Recolección de la información
sobre las experiencias
aprendidas durante el EPS
Análisis sobre lo realizado
durante el EPS
Del 23-10-2017
Al 27-10-2017
20 horas
Humanos:
Epesista
Materiales:
Agenda
Lapicero
Hojas
Computadora
Impresora
PEM
Norasilda
Lisbet
Martínez
López
(Epesista)
158
No Capítulo Actividades Fecha De Ejecución Recursos Responsables Evaluación
5
Eva
lua
ció
n
Elaboración de las
listas de cotejo
Elaboración del PNI
Análisis de los
indicadores y
resultados
Humanos:
Epesista
Asesora de EPS
Materiales:
Computadora
Impresora
Hojas
Epesista
Asesora
6
V
olu
nta
ria
do
Redacción de
solicitudes
Gestión para la
obtención de árboles
Visitas al terreno
Limpieza del terreno
Abertura de agujeros
para la plantación
Charla a estudiantes
Plantación de los
árboles
Elaboración de una guía
para la sostenibilidad de
la plantación.
10-07-2017
18-09-2017
Humanos: estudiantes,
COCODE, docentes,
directora, padres de familia,
Epesista, capacitador
Materiales: Hojas,
impresora, computadora,
lapiceros, árboles, memoria
USB, cámara.
Herramientas: piocha,
azadón, machete, barra
Transportes: bus, pick up
Financieros: gastos para
refacción
Ingeniero
Edson
Villatoro
PEM
Norasilda
Lisbet
Martínez
López
Lista de
Cotejo
LUGAR Y FECHA: Huehuetenango, mayo de 2017.
____________________________
Norasilda Lisbet Martínez López Epesista _______________________________________
Vo. Bo. Lic. Leonora Beatriz Méndez Solórzano. Asesora del EPS
159
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA SECCIÓN HUEHUETENANGO EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
PLAN DEL DIAGNÓSTICO
a. Identificación
Nombre del Epesista: Norasilda Lisbet Martínez López
No. de Carné: 201222985
Institución sede del EPS: Coordinación Técnico Administrativa, Distrito 13-01-050, Nivel Medio
Instituto Nacional de Educación Básica
Nombre del encargado de la institución: Licda. Lilian Floridalma Molina Muñoz
Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila
b. Título: Diagnóstico contextual e institucional de la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-050 y
Diagnóstico institucional del Instituto Nacional de Educación Básica.
c. Ubicación física de la institución: 5ta. Av. “A” 5-68 Colonia el Centro, zona 1, Huehuetenango, Huehuetenango,
Edificio HERCAS (Avaladora), Sector 4 Cambote zona 11, Huehuetenango, Huehuetenango (Avalada)
Apéndice 2. Plan del diagnóstico
160
d. Objetivos:
Objetivo general
Determinar la condición y el funcionamiento de la Coordinación Técnico Administrativa y el Instituto Nacional de
Educación Básica.
Objetivos específicos:
Recaudar información contextual e institucional de la Coordinación Técnico Administrativa e información
institucional del Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote.
Aplicar instrumentos y técnicas de investigación para recabar la información solicitada.
Identificar las deficiencias, las carencias y fallas existentes tanto en la Coordinación Técnico Administrativa como
en el centro educativo.
Priorizar a través del análisis un problema para resolver en el centro educativo.
e. Justificación:
Para determinar en qué condiciones se encuentra el Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote zona 11, del
municipio y departamento de Huehuetenango, dentro del Ejercicio Profesional Supervisado EPS; es necesario realizar
un diagnóstico tanto contextual como institucional, en donde a través de la aplicación de instrumentos y técnicas, se
pueda recabar información relacionada a la misma, enlistando las carencias, deficiencias o fallas internas o externas
que pueda haber en dicho establecimiento y con ello priorizar una de ellas, para que, en una de las fases a ejecutar,
se pueda dar viabilidad a dicho problema con la ejecución de un proyecto acción. En el contexto, se describe el
entorno de la institución avaladora considerando los aspectos: geográfico, social, histórico, económico, entre otros.
En el análisis institucional, se describe el estado y funcionalidad de la institución avaladora y avalada, tomando en
cuenta aspectos relacionados con la identidad institucional, desarrollo histórico, infraestructura, entre otros.
161
f. Actividades
Recolección de información a través del uso de técnicas y herramientas para facilitar la misma.
Aplicación de instrumentos para poder recolectar la información que se necesita y lograr los objetivos para lo
cual se está trabajando.
Enlistar carencias para saber cuáles son algunas de las necesidades que se tienen tanto dentro del contexto
como de la institución.
Análisis de la información para dale prioridad a un problema, al que posteriormente pueda dársele solución,
utilizando la hipótesis acción.
Selección y propuesta para darle viabilidad y factibilidad a la hipótesis acción.
Redacción del Diagnóstico Contextual e Institucional para tener un registro de la información recabada.
g. Tiempo: Del 22 de mayo al 07 de julio de 2017.
h. Cronograma
No.
Tiempo
Actividades
AÑO 2017
Mayo Junio
Semana 3 Semana 4 Semana 1
Semana 2
L M M J V L M M J V L M M J V
1 Recolección de información
2 Aplicación de instrumentos
3 Enlistar carencias
4 Análisis de la información
5 Selección y propuesta para darle viabilidad y factibilidad al problema
6 Redacción del Diagnóstico contextual e institucional
162
i. Técnicas e instrumentos:
Observación, la cual consiste, como su nombre lo indica observar personas, fenómenos, hechos, casos, acciones,
situaciones, entre otros con el fin de obtener determinada información.
Entrevista, es una herramienta a utilizar con la directora del centro educativo a través de un cuestionario con el fin
de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas. En esta entrevista se pretende obtener información
sobre el proceso administrativo dentro del centro educativo.
j. Recursos
Humanos: directora, docentes, COCODE, Epesista
Materiales: Hojas impresas, lapiceros, computadora, impresora, USB, Proyecto Educativo Institucional (PEI)
k. Responsables: Epesista Norasilda Lisbet Martínez López
l. Evaluación: Lista de cotejo
Lugar y fecha: Huehuetenango, junio de 2017.
____________________________
Norasilda Lisbet Martínez López Epesista _______________________________________
Vo. Bo. Lic. Leonora Beatriz Méndez Solórzano. Asesora de EPS
163
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA SECCIÓN HUEHUETENANGO EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
PLAN DE LA FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
a) Identificación
Nombre del Epesista: Norasilda Lisbet Martínez López
No. de Carné: 201222985
Institución sede del EPS: Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote
Nombre Del Encargado De La Institución: Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila
b) Título: PLAN DE LA FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
c) Ubicación física de la institución: Sector 4 Cambote zona 11, Huehuetenango, Huehuetenango
d) Objetivos:
Objetivo general
Fundamentar la hipótesis-acción a través de un análisis documental de los temas a utilizar durante la ejecución
del proyecto.
Apéndice 3. Plan de la Fundamentación Teórica
164
Objetivos específicos:
Seleccionar los temas y subtemas que serán utilizados en la ejecución del proyecto.
Investigar la información requerida, utilizando diferentes técnicas.
Analizar la información específica para cada uno de los temas que se expondrán durante la ejecución del
proyecto acción.
e) Justificación
Para darle solución a la hipótesis-acción seleccionada en el diagnóstico, es necesario desarrollar la teoría que
va a fundamentar el proyecto; es decir, sustentar la información de los temas y subtemas que se utilizarán
durante su ejecución. La búsqueda e investigación de la información, se hará, utilizando diferentes fuentes que
proporcionen datos importantes y necesarios para elaborar la fundamentación teórica. En este análisis
documental, es muy importante seleccionar información que sea útil y necesaria para dar a conocer durante la
ejecución del Proyecto acción; ya que es a través de ésta, que el personal administrativo y docente del Instituto
Nacional de Educación Básica de la comunidad de Cambote podrá ampliar más su conocimiento en cuanto a
aspectos importantes para poder realizar un trabajo eficiente en su labor administrativa y docente; para
beneficio tanto personal como del estudiantado de este centro educativo.
f) Actividades
Selección de temas para tener una información clara y precisa que se dará a conocer en el proyecto acción.
Investigación de temas utilizando fuentes bibliográficas o egrafías para tener una fundamentación verídica de los
temas.
165
Análisis de la información a través de la lectura de cada tema para saber si la información seleccionada es la
correcta para lograr los objetivos establecidos para ejecutar el proyecto acción.
Elaboración de la fundamentación teórica, para que ya teniendo seleccionados los temas se procesa a redactar la
misma.
Aplicación de las citas de las fuentes utilizadas, para sustentar la información utilizada para la fundamentación
teórica a fin de dar mérito a quien da la información y evitar así el plagio.
Entrega del informe de la Fundamentación teórica, para completar esta etapa y pueda ser puesto a revisión por la
asesora.
g) Tiempo: Del 10 al julio al 18 de agosto de 2017.
h) Cronograma
Cronograma de la fundamentación teórica
No. Actividades
Julio Agosto Semana
2 Semana
3 Semana
4 Semana
1 Semana
2 Semana
3
1 Selección de temas
2 Investigación de temas
3 Análisis de la información
4 Elaboración de la fundamentación
5 Aplicación de las citas de las fuentes utilizadas
6 Entrega del informe de la fundamentación teórica
166
i) Técnicas e instrumentos:
Método Hipotético-Deductivo
Método Lógico-Inductivo
Método Analítico
j) Recursos
Humanos: Epesista
Materiales: Hojas impresas, lapiceros, computadora, impresora, USB, internet, impresora, Legislación
Educativa
k) Responsables: Epesista Norasilda Lisbet Martínez López
l) Evaluación Lista de cotejo
Lugar y fecha: Huehuetenango, agosto de 2017.
____________________________
Norasilda Lisbet Martínez López Epesista _______________________________________
Vo. Bo. Lic. Leonora Beatriz Méndez Solórzano. Asesora del EPS
167
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA SECCIÓN HUEHUETENANGO EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
PLAN DEL SOSTENIBILIDAD
a) IDENTIFICACIÓN
Nombre de la Epesista: Norasilda Lisbet Martínez López
No. de Carné: 201222985
Institución sede del EPS: Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote
Nombre Del Encargado De La Institución: Licda. Felicita Lidia Hidalgo Ávila
b) TÍTULO: Sostenibilidad en el proyecto se plantación de árboles, en el sector 8 Patio Bolas, de la comunidad de
Cambote zona 11, Huehuetenango, Huehuetenango.
c) UBICACIÓN FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN: Sector 4 Cambote Zona 11, Huehuetenango, Huehuetenango
d) OBJETIVOS:
Objetivo general
Lograr que, a través de los cuidos necesarios, todos los árboles plantados sobrevivan a pesar de las inclemencias
del tiempo y/o las circunstancias que se presenten.
Apéndice 4. Plan de sostenibilidad del Voluntariado.
168
Objetivos específicos:
Visitar el terreno para saber las condiciones en las que se encuentran los árboles a cada dos meses.
Regar los árboles en tiempo de verano para mantener viva su raíz.
Podar los árboles para quitar las ramas muertas, dañadas o enfermas.
e) JUSTIFICACIÓN:
El medio ambiente por muchos años se ha ido deteriorando porque el ser humano no alcanza a entender la
magnitud del daño que le está ocasionando cuando toma acciones incorrectas. Una de estas acciones es la tala
inmoderada de árboles; se puede ver como poco a poco los pulmones del mundo, que son los árboles han ido
desapareciendo. Es tiempo de entender que la conservación de los recursos naturales es tarea de todos. Si se
quiere mantener un ambiente sano para mejorar las condiciones de vida y dejarles a las generaciones un mundo
mejor; es necesario crear conciencia y determinarse a tomar acciones en bien del planeta. Es por ello necesario,
crear acciones para que el estudiantado, personal docente y administrativo del Instituto Nacional de Educación
Básica de Cambote, con apoyo del Consejo Comunitario de Desarrollo, puedan realizar en beneficio de su
comunidad; cuidando y dándole mantenimiento a los 600 árboles plantados en el Sector 8, Patio Bolas de esta
comunidad; durante un período de dos año; sabiendo que a través de una buena educación ambiental se logrará
un medio ambiente sano en donde se pueda respirar un aire sin contaminación.
f) ACTIVIDADES
Visitas constantes al terreno para verificar en qué condiciones se encuentran los árboles ya plantados.
Riego de los árboles en tiempo de verano utilizando técnicas como la del goteo para que los árboles sobrevivan a
la sequía del verano.
Poda de árboles para quitar las ramas, hojas o daños que tengan los árboles.
169
Limpieza del terreno quitando toda la maleza o el monte que esté alrededor de cada árbol.
Abonado utilizando abono orgánico
Volver a plantar en caso de que algún árbol muera, tomando en cuenta los cuidados que se le debe proporcionar.
h) TIEMPO: De agosto de 2017 a octubre de 2019
i) CRONOGRAMA: PLAN DE SOSTENIBILIDAD
No Actividades 2017 2018 2019
A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O
1 Visitas constantes al terreno
2 Riego de los árboles en tiempo de verano
3 Poda de los árboles
4 Limpieza del terreno
5 Abonado
6 Volver a plantar en caso de que un árbol muera.
j) TÉCNICAS E INSTRUMENTOS:
Observación: Consiste en observar las condiciones en las que se encuentra el terreno y los árboles plantados
durante las visitas que se hagan al sector 8 Patio Bolas de la Comunidad de Cambote.
170
Trabajo de campo: a través de éste, los estudiantes con ayuda de los expertos hacen uso de las herramientas
necesarias como piochas, machetes y azadones para realizar las actividades programadas durante los dos años de
cuido a los árboles plantados.
Técnica del goteo: igualmente conocido bajo el nombre de “riego gota a gota”, es un método de regadío utilizado en
las zonas áridas pues permite la utilización óptima de agua y abonos. El agua aplicada por este método de riego se
infiltra hacia las raíces de las plantas irrigando directamente la zona de influencia de las raíces a través de un
sistema de tuberías; aunque por las circunstancias y distancias del terreno se aplica a través de botellas grandes de
agua para preservar la vida de los árboles.
k) RECURSOS
Humanos: estudiantes, COCODE, docentes, directora, Epesista.
Materiales: abono orgánico
Herramientas piocha, azadón, machete, barra
Transportes: bus, pick up
Financieros: gastos para refacción
l) RESPONSABLES: Epesista Norasilda Lisbet Martínez López
m) EVALUACIÓN Lista de cotejo
Lugar y fecha: Huehuetenango, octubre de 2017.
____________________________
Norasilda Lisbet Martínez López _____________________________________ Epesista Vo. Bo. Lic. Leonora Beatriz Méndez Solórzano. Asesora del EPS
171
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES SECCIÓN HUEHUETENANGO DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO SUPERVISORA ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
Entrevista dirigida a la Directora del Instituto Nacional de Educación Básica Sector 4 aldea Cambote zona 11 Huehuetenango, Huehuetenango
Justificación: como Epesista de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa de la Facultad de Humanidades, Sección Huehuetenango
de la Universidad de San Carlos de Guatemala, es necesario determinar con claridad
los procesos administrativos que se realizan tanto dentro como fuera del centro
educativo a su cargo; para lo cual se le solicita su colaboración para que responda a
cada una de las siguientes preguntas.
1.-¿Realiza investigación con ayuda del personal docente en relación a los
diferentes aspectos que enmarcan el proceso de enseñanza aprendizaje dentro y
fuera del centro educativo?
2.- ¿Planifica las actividades que se realizan durante el ciclo escolar? ¿De qué
forma?
3.- ¿Qué tipos de planificación se manejan dentro de la labor docente?
4.- ¿Todas las actividades que se realizan dentro y fuera del centro educativo son
programadas con anterioridad?
5.- ¿Maneja un control de las actividades administrativas y del personal docente?
¿De qué forma y en qué tipo de actividades?
6.- ¿Cómo evalúa el trabajo realizado por el personal docente y las diferentes
comisiones establecidas?
7.- ¿Cuánta con un manual de procedimientos para las tareas y funciones de cada
unidad administrativa?
8.- ¿El personal bajo su dirección cuenta con su propio manual de puestos y
funciones?
9.- ¿Tiene conocimiento amplio sobre la aplicación de la Legislación Educativa
cuando se requiere?
10.- ¿Cuál es el procedimiento que se realiza para el tratamiento de conflictos entre
el personal docente y/o alumnado?
Apéndice 5. Cuestionario para la entrevista utilizada en el diagnóstico.
172
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES SECCIÓN HUEHUETENANGO DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO SUPERVISORA ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
Capacitación sobre: Generalidades sobre la Legislación Educativa
Personal docente y administrativo
Instituto Nacional de Educación Básica de Cambote
Asistencia 20-09-2017
No. Nombre Firma
1 Delmy Azucena Alvarado Barrios
2 Melissa Raquel Alvarado Bran
3 Yaquelin Jhoani Barillas Agustín
4 Libny Iliana Aydelí Calderón Villatoro
5 Carlos Gustavo Del Toro Osegueda
6 Catarina Domingo Alonzo
7 Glenda Yesenia Hernández Gómez
8 Felicita Lidia Hidalgo Ávila
9 Julio Roberto López Gutiérres
10 Elvia Etelvina Velásquez Velásquez
Apéndice 6. Formato de la asistencia de los participantes en capacitaciones
173
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES SECCIÓN HUEHUETENANGO DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO SUPERVISORA ASESORA: Licda. Leonora Beatriz Méndez Solórzano
Dirigido a personal docente y administrativo del Instituto Nacional de Educación
Básica de Cambote en las diferentes Capacitaciones sobre Leyes de la Legislación
Educativa relacionadas al trabajo administrativo y docente (Generalidades sobre la
Legislación Educativa, Derechos de los trabajadores, Obligaciones de los
trabajadores, Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes y Normativo de
Convivencia Pacífica)
Instrucciones: de acuerdo al PNI estableceremos juicios sobre el tema en cuestión,
que permitirá facilitar el análisis y la construcción del conocimiento para formular
juicios críticos y profundizar en lo aprendido; agradeceré escriban en cada casilla lo
que corresponde.
Positivo Negativo Interesante
Apéndice 7. Formato de la evaluación de las capacitaciones a través de un PNI
174
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Sección Huehuetenango
Licenciatura en pedagogía y administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)
Epesista: Norasilda Lisbet Martínez López
FICHA DE OBSERVACIÓN
ACTIVIDADES SI NO
¿Las instalaciones del instituto se encuentran en buen estado? X
¿Las aulas del instituto cuentan con suficiente ventilación? X
¿El instituto cuenta con presupuesto de la nación para el año
2017?
X
¿Se manejan libros contables dentro del establecimiento? X
¿El personal docente utiliza diferentes criterios para evaluar? X
¿Se lleva el control de maestros y alumnos en el
establecimiento?
X
¿La directora utiliza diferentes mecanismos de supervisión con
el personal docente?
X
¿Tiene relación el instituto con agencias locales? X
¿Participa el instituto en actividades culturales del municipio? X
¿El instituto tiene participación en actividades sociales culturales
y académicas?
X
¿Se cuenta con un manual de funciones? X
¿Se cuenta con planes de contingencia para prevención de
riesgos?
X
¿La institución cuenta con principios filosóficos, misión y visión? X
Apéndice 8. Ficha de observación
175
Apéndice 9. Solicitud al COCODE para la plantación de 600 árboles.
176
Apéndice 10. Solicitud al CUNOROC para adquirir los 600 árboles del voluntariado
177
178
Anexo 1. Copia del nombramiento de asesora.
179
Anexo 2. Constancia de la Coordinación Técnico Administrativa como
institución avaladora para la autorización del Ejercicio Profesional Supervisado
180
Anexo 3. Solicitud de Asesora dirigida al INEB de Cambote para autorización del EPS.
181
Anexo 4. Resolución del INEB de Cambote extendida para autorizar el EPS.
182
Anexo 5. Constancia del CUNOROC para autorizar la donación de árboles
183
Anexo 6. Constancia de la entrega de la guía del voluntariado al centro educativo
184
Anexo 7. Constancia de la entrega del manual al centro educativo.
185
Anexo 8. Constancia de finalización del Ejercicio Profesional Supervisado