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Con el apoyo financiero de:
NOMBRE DEL PROYECTO: Rehabilitación de Tramos San Marcos i) Tejutla a San Miguel
Ixtahuacán; ii) Desvió Concepción Tutuapa a Concepción Tutuapa; iii) Tejutla a Comitancillo; iv) Río Blanco a Santa Irene
NOG 490369 y 490350. Octubre 2011
Informe del Equipo de Aseguramiento
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Con el apoyo financiero de:
3.3 Proyecto de Rehabilitación de Tramos San Marcos i) Tejutla a San Miguel Ixtahuacán; ii) Desvío Concepción Tutuapa a Concepción Tutuapa; iii) Tejutla a Comitancillo; iv) Río Blanco a Santa Irene
Descripción del Proyecto y su Estado Actual
El Proyecto de Rehabilitación de Tramos en San Marcos fue contratado por el Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) a través de la Dirección General de Caminos (DGC) en el mes
de julio del año 2008. El proyecto consiste en una extensión en el ancho y la pavimentación de las rutas
consideradas.
Planteamiento del Problema a Resolver con la Construcción del Proyecto:
Para el financiamiento de las obras del proyecto se utilizaron fondos del préstamo del Banco Mundial BIRF
7169-GU así como fondos nacionales. El proyecto enfocó su intervención en un área que comprende doce
municipalidades integradas en una asociación de municipalidades, la ADIMAM (Asociación de Desarrollo
Integral de las Municipalidades del Altiplano Márquense).
Los objetivos principales de este proyecto, son por un lado adecuar la infraestructura vial de la zona a las
perspectivas de desarrollo del Gobierno de la República y por otro lado adecuar la infraestructura al entorno
geográfico al crecimiento del tráfico. Así también incentivar la integración de la zona de influencia de estos
proyectos a la economía nacional y regional. Con la pavimentación de estos tramos, se prevé un incremento
considerable en el comercio de la zona que favorecerá a la economía regional. La pavimentación de estas
carreteras está orientada además a mejorar las condiciones físicas de transitabilidad, comodidad y seguridad,
mediante la realización de obras de rehabilitación para adecuar la sección existente del camino a una vía
pavimentada.
Proceso de Contratación de la Obra La contratación del proyecto fue realizada mediante un concurso público. La DGC realizó un llamado a
licitación en el mes de agosto de 2007; como resultado de este proceso en el mes de julio de 2008 se contrató a
la empresa Solel Boneh International Holdings AG como ejecutora de la obra, por un monto de
Q.34,466,060.73.
Paralelamente, la DGC realizó también un llamado a licitación para la supervisión de la obra en el mes de
agosto de 2007 que dio como resultado la contratación de CM Ingenieros, por un monto de Q.5,529,512.16.
Proceso de Ejecución y Supervisión de la Obra A la fecha de la visita al proyecto, los días 9 al 11 de agosto de 2011, se pudo comprobar que los trabajos de la
obra se encontraban suspendidos. Esto se debe, según información de personeros de la DGC, a la falta de
pago de estimaciones de trabajo a la empresa contratista dado que se terminó el financiamiento del Banco
Mundial y falta disponibilidad de recursos nacionales.
El financiamiento del préstamo del Banco Mundial para este proyecto consideró la implementación de nuevas
tecnologías de pavimentación en carreteras departamentales a cargo de la DGC. Para este propósito se
contrataron los servicios de consultoría necesarios para la formulación de un estudio que definiera el tipo y
calidad de tecnologías a ser aplicadas al tipo de suelos y las características del área del proyecto (i.e. un doble
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tratamiento como capa de rodadura). La obra fue contratada para la aplicación de un doble tratamiento como
capa de rodadura, salvo en los puntos de mayor altura sobre el nivel del mar donde el doble tratamiento no
penetra. En estos lugares, se consideró utilizar concreto hidráulico.
Durante el inicio de los trabajos de la obra, la empresa constructora propuso a la DGC el cambio a una carpeta
de asfalto. La DGC aprobó este cambio que dio como resultado el incremento en el monto de la obra a más de
dos veces del precio originalmente contratado, así como la ampliación del tiempo contractual. Para cubrir este
incremento de precios, la DGC incrementó el contrato original en el 20% que permite la Ley de Contrataciones
del Estado y además realizó un contrato ampliatorio por un 20% más. Sin embargo, y a pesar de estas
ampliaciones, no se logró cubrir el nuevo costo de la obra. El monto original y el incremento del 40% fueron
cubiertos con fondos del préstamo 7169-GU del Banco Mundial, acabando hasta allí el financiamiento del
Banco para esta obra. Para el nuevo contrato que debe financiarse con fondos nacionales, se tiene el
compromiso de parte del CIV y de la DGC de cumplir con los principios del Banco Mundial establecidos en el
contrato de préstamo en cuanto a aspectos ambientales y sociales cuando se requiera del reasentamiento
humano o afectaciones de terrenos y viviendas (i.e. salvaguardias).
La diferencia que hace falta pagar al contratista para la terminación de los trabajos debe ser cubierta con fondos
nacionales y a través de un nuevo contrato. A la fecha, ni el CIV ni la DGC cuentan con los fondos necesarios
para el pago de la finalización de los trabajos. Como resultado, la ejecución de la obra se encuentra en
suspenso en lo que se define el financiamiento, con los inconvenientes para los usuarios de las carreteras de
tener tramos sin trabajo, tramos con poco trabajo y tramos casi terminados a los que les falta únicamente la
señalización.
Existen, por ejemplo, varios tramos de las carreteras en los cuales se inició el trabajo de ampliación del calzado
y el corte preliminar de la cajuela, pero debido a la paralización de los trabajos, la falta de mantenimiento y a la
entrada de la época de lluvias estos tramos ya presentan serios baches que dificultan el tránsito sobre ellos y
los trabajos realizados se están deteriorando.
En los tramos donde el calzado ya fue ampliado, la capa de asfalto ya fue colocada y terminada y además
fueron construidas las cunetas, los usuarios de los tramos carreteros conducen a mayores velocidades que
antes que los trabajos fueran realizados. Sin embargo, como los trabajos no han sido concluidos en estos
tramos no se cuenta con la señalización horizontal y vertical que el contratista debe colocar para terminar los
trabajos. Como resultado, la circulación en estos tramos se ha vuelto riesgosa y peligrosa, especialmente en
los tramos con curvas, con pendientes fuertes y de ingreso a centros poblados. En otros tramos debido a la
paralización de los trabajos y la falta de mantenimiento, existen derrumbes que están obstruyendo parte de la
carretera y de las cunetas construidas. En uno de los puntos se pudo observar a vecinos que estaban
realizando limpieza de cunetas como colaboración voluntaria.
Se pudo observar que en varios rellenos realizados por la empresa constructora con el material de corte, los
aspectos ambientales que deben aplicarse y respetarse para la ejecución de la obra no han sido cumplidos y
que fueron realizados con poco o sin ningún control. A la fecha, estos rellenos presentan fisuras en el material
que ponen en riesgo propiedades, trabajos realizados y la integridad física de personas que usan los tramos
carreteros.
En tramos donde la carretera ingresa a centros poblados, especialmente cabeceras municipales, se pudo
observar que la empresa constructora construyó un camellón central que reduce el ancho de rodadura de la
carretera y que causa problemas de circulación a vehículos grandes (i.e. traileres y camiones). La construcción
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de estos camellones obedecía a presiones de tipo político que, tanto los alcaldes como los vecinos organizados
en COCODES, han realizado sobre la supervisión de la DGC, quien ha aceptado las presiones por órdenes
superiores.
De igual manera que los aspectos ambientales, el contrato de préstamo del Banco Mundial exige cumplir con
los aspectos sociales en cuanto al reasentamiento humano o afectaciones de viviendas o terrenos que se vean
afectadas por los trabajos de rehabilitación de los tramos carreteros. Estos aspectos han sido cumplidos de
forma parcial por parte de la empresa constructora en el financiamiento de la reubicación y construcción de
nuevas viviendas de personas afectadas. No obstante, existen algunos casos en los cuales la empresa
constructora aún no ha realizado las compensaciones respectivas por los trabajos de ampliación del derecho de
vía.
Nivel de Divulgación de la ICP
El nivel de divulgación de la ICP del proyecto se midió con fecha de cierre al 31 de agosto del 2011. De esta
fecha, la DGC ha divulgado el 61.30% de la ICP requerida por CoST a la etapa de ejecución en la que se
encuentra el proyecto (equivalente al 70.40% de la información requerida bajo la legislación guatemalteca),
como puede observarse en el cuadro de ICP (página 34).
Como se puede observar en la gráfica número 6, la cantidad de indicadores que CoST requiere que sean
publicados para verificar al final del proyecto es de 31. La legislación guatemalteca solicita que de estos
solamente sean publicados 27.
Gráfica 6 – Indicadores a verificar en el proyecto
Para las tres etapas de seguimiento el nivel de divulgación es el siguiente:
En la etapa de precontrato, existen publicados 8 de los 8 indicadores requeridos. El cumplimiento de los
indicadores se basa principalmente en la publicación de un perfil de proyecto que cubre estos aspectos y la
publicación de las bases de licitación.
En la etapa de contrato, se publicaron 11 indicadores de los 18 respectivos. El cumplimiento de estos
indicadores se dio a través de la publicación del contrato de obra.
31
31
27
0 10 20 30 40
Indicadores a Verificar por Proyecto
Indicadores Requeridos por CoST
Indicadores Requeridos por la Legislación Guatemalteca
Indicadores a Verificar en el Proyecto
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Con el apoyo financiero de:
Para la etapa de post contrato, no existe publicado ningún indicador debido a que la obra se encuentra en
ejecución.
De los 17 indicadores publicados por la DGC al 31 de agosto, la cantidad de indicadores que fueron publicados
en forma proactiva es de 9. La cantidad de los publicados en forma reactiva, gracias al trabajo y la intervención
del Equipo de CoST, es de 10. Estos resultados se pueden observar en la Gráfica Número 7.
Gráfica 7 – Tipo de publicación de los indicadores
Procedimiento de Verificación de Información
1. En base al NOG obtenido como información del proyecto de parte de DGC, se realizó la investigación
preliminar en el portal de Guatecompras de la ICP del proyecto de Rehabilitación de Tramos en San
Marcos.
2. Con los resultados de la investigación preliminar, se preparó y se envió al funcionario de enlace de la DGC
la solicitud de divulgación de la ICP complementaria que no se identificó publicada en línea.
3. Con la respuesta obtenida de parte del funcionario de enlace se verificó la nueva información sobre la ICP
divulgada en el portal de Guatecompras y se solicitó la participación de los funcionarios de DGC en la visita
al proyecto.
4. Se realizó la visita al proyecto el 9 al 11 de agosto del 2011 y se elaboró el informe respectivo. La visita al
proyecto le permitió al equipo de CoST la identificación del estado de la obra a esa fecha.
5. Como resultado de la visita al proyecto y de la identificación de la falta de publicación de algunos
indicadores, se preparó y se envió a la DGC la segunda solicitud de publicación de información
complementaria de ICP.
6. Como parte del proceso de verificación de la información, se realizaron varias reuniones de trabajo con los
funcionarios de la DGC, así como una serie de intercambios de correos electrónicos y llamadas telefónicas
que sirvieron de apoyo a la publicación de la ICP y su verificación.
7. Con la recepción de la información de parte de la DGC y su verificación por parte del equipo de CoST, se
dio inicio a la elaboración del presente informe de proyecto.
0 5 10 15 20
Indicadores Publicados
Proactivamente
Indicadores Publicados
Reactivamente
Total de Indicadores Publicados
Tipo de Publicación de los Indicadores
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Con el apoyo financiero de:
Análisis de Proyecto e Información Divulgada: Costo, Tiempo, Calidad y Relevancia
Costo: El monto original del contrato para la Rehabilitación de Tramos de San Marcos es de
Q.94,577,474.00, que consideró la aplicación de tecnologías adecuadas para la rehabilitación de los
tramos. Este monto fue definido en base a una consultoría que se contrataba específicamente para el
efecto, por lo cual se considera adecuado para el tipo de obra a realizar. Hay que hacer notar que, debido
al cambio en el contrato en cuanto al tipo de capa de rodadura a utilizar, el monto del contrato se
incrementó en más de dos veces el valor del contrato original. Dado que no fue posible para CoST obtener
información sobre el costo revisado para las nuevas especificaciones técnicas , no es posible opinar sobre
el nuevo monto del contrato.
Tiempo: El tiempo contractual para la construcción de la obra se considera adecuado para los trabajos
originalmente contratados.
Calidad: La calidad del trabajo realizado en cuanto a la aplicación de la capa de rodadura de asfalto se
considera adecuado. No así, el trabajo en algunos rellenos realizado con material de corte, en los cuales ya
existen problemas fisuras que ponen en riesgo la obra, propiedades privadas y la integridad física de los
usuarios de los tramos carreteros.
Relevancia: Como parte del conocimiento sobre los objetivos del proyecto, se puede inferir que la
decisión de contratar el proyecto es acertada, debido a los beneficios que aportará a las poblaciones
beneficiarias.
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Información Clave del Proyecto (ICP)
Nombre del Proyecto: Proyecto de Rehabilitación de Tramos San Marcos i) Tejutla a San Miguel Ixtahuacán; ii) Desvió Concepción Tutuapa a Concepción Tutuapa; iii) Tejutla a Comitancillo; iv) Río Blanco a Santa Irene
Ubicación del Proyecto: Varios Municipios del Departamento de San Marcos.
Entidad Contratante: Dirección General de Caminos (DGC)
Contratista: Solel Boneh International Holdings AG
Número Operación Guatecompras (NOG)
Obras 490369 Y 490350
ETAPA DE PRE-CONTRATO
Fase del Proyecto Indicador Documentación Soporte Requerida
Fecha de Publicación Comentarios
1. Identificación del Proyecto
1. Especificaciones Publicación del Estudio de factibilidad y Bases
de Licitación
Bases de licitación el 28-8-2007
No se publica Estudio de Factibilidad.
Proactiva
2. Propósito Publicación del Estudio de factibilidad y Bases
de Licitación
Bases de licitación el 28-8-2007.
El propósito del proyecto se define en el perfil publicado el
25 de agosto de 2011. Publicación reactiva.
3. Localización Publicación del Estudio de factibilidad y Bases
de Licitación
Bases de licitación el 28-8-2007. El estudio de
factibilidad se define en perfil del proyecto
publicado el 25 de agosto de 2011.
Publicación reactiva.
4. Beneficiarios Publicación del Estudio de factibilidad
El estudio de factibilidad se define en perfil del
proyecto publicado el 25 de agosto de 2011.
Publicación reactiva.
5. Estudio de viabilidad Publicación del Perfil del Proyecto y la
información general de la iniciativa de inversión del SNIP de Segeplan
El estudio de factibilidad se define en perfil del proyecto publicado el 25 de agosto de 2011.
Publicación reactiva.
2. Fondos para el Proyecto
6. Acuerdo de Financiamiento
Documento de no objeción del banco correspondiente al
proyecto o número del préstamo si es
financiamiento externo ó Partida Presupuestaria es financiamiento de
fondos propios.
El acuerdo de financiamiento se define en perfil del proyecto publicado el 25 de agosto de 2011.
Publicación reactiva.
7. Presupuesto Publicación del Estudio de factibilidad
El presupuesto del proyecto se define en perfil del proyecto publicado el 25 de agosto de 2011.
Publicación reactiva.
8. Costo estimado del Proyecto (precio base)
Publicación del Estudio de factibilidad
Información contenida en perfil de proyecto publicado el 25 de agosto de 2011.
Publicación reactiva.
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Con el apoyo financiero de:
ETAPA DE CONTRATO Fase del Proyecto Indicador Documentación
Soporte Requerida Fecha de Publicación Comentarios
3. Proceso de contratación del Diseño del proyecto
9. Proceso de ofertas Publicación del llamado del concurso incluyendo
el número de NOG. Si la selección fue en base a contratación
directa o ejecución por administración indicar
esto en las especificaciones
generales.
No divulgado
10. Nombre del consultor principal del Diseño
Publicación del acta de adjudicación del
contrato de diseño y número de contrato.
No divulgado
4. Proceso de contratación de la Supervisión del Proyecto
11. Proceso de ofertas Publicación del llamado del concurso incluyendo
el número de NOG. Si la selección fue en base a contratación
directa o ejecución por administración indicar
esto en las especificaciones
generales.
Llamado a licitación por lista corta, publicado el 30 de agosto del 2007. NOG 491496.
Publicación proactiva.
12. Nombre del consultor principal de la Supervisión
Publicación del acta de adjudicación del
contrato de supervisión y número de contrato
No se publica el acta, solo el acuerdo de adjudicación del contrato de supervisión, 8 de enero del 2009. CM Ingenieros
5. Proceso de contratación de las obras de construcción
13. Proceso de ofertas Publicación del llamado del concurso y la
publicación en medios escritos, planos en formato PDF y EIA.
Llamado a licitación el 28-8-2007. No se publica EIA ni planos en pdf.
Publicación proactiva.
14. Lista de oferentes Publicación del acta de recepción de ofertas
Acta de recepción de ofertas el 16-11-2007.
Publicación proactiva.
15. Informes de la Evaluación de las ofertas
Publicación del acta de adjudicación del
contrato
Acta de evaluación y adjudicación del contrato. Publicada el 7 de octubre del 2008.
Publicación proactiva.
6. Detalles del Contrato de Supervisión
16. Precio del Contrato Publicación del contrato de supervisión de la
obra
Q.5,529,512.16 No hay publicación de contrato, el precio del contrato
se obtuvo del portal de Guatecompras.
17. Trabajos y alcance de las obras
Publicación del contrato de supervisión de la
obra
No divulgado
18. Programa de Trabajo
Publicación del contrato de supervisión de la
obra
No divulgado
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Con el apoyo financiero de:
Fase del Proyecto Indicador Documentación Soporte Requerida
Fecha de Publicación Comentarios
7. Detalles del Contrato de las obras
19. Nombre del Contratista
Publicación del contrato de construcción de la
obra
Contrato de Obra Publicado el 10 de noviembre del 2010. Solel Boneh INTERNATIONAL HOLDINGS AG.
Publicación proactiva.
20. Precio del Contrato Publicación del contrato de construcción de la
obra
Contrato de Obra Publicado el 10 de noviembre del 2010. Q.34,466,060.73.
Publicación proactiva.
21. Trabajos y alcance de las obras
Publicación del contrato de construcción de la
obra
Contrato de Obra Publicado el 10 de noviembre del 2010.
Publicación proactiva.
22. Programa de Trabajo
Publicación del contrato de construcción de la obra, constancia de
entrega de anticipo y del sitio de la obra por parte
del supervisor.
Contrato de Obra Publicado el 10 de noviembre del 2010.
Publicación proactiva.
8. Ejecución del Contrato de Supervisión
23. Cambios significativos al precio del Contrato, el programa, su alcance y su justificación
Publicación de extensiones del contrato
de supervisión
No divulgado
9. Ejecución del Contrato de las obras
24. Cambios individuales que afectan el precio y razón de los cambios
Publicaciones de órdenes de trabajo
extra, trabajo suplementario o
decremento.
Ordenes de cambio publicadas el 9 de septiembre de 2011.
Publicación reactiva.
25. Cambios individuales que afectan el programa y razón de los cambios
Publicación de extensiones del tiempo
contractual
Ordenes de cambio publicadas el 9 de septiembre de 2011.
Publicación reactiva.
26. Detalles de cualquier recompensa al contratista
Publicación de pago de los sobrecostos del
contrato, extensiones de tiempo, intereses
pagados por atraso en pagos y el valor
ajustado del contrato.
Ordenes de cambio publicadas el 9 de septiembre de 2011.
Publicación reactiva.
ETAPA DE POST-CONTRATO
Fase del Proyecto Indicador Documentación Soporte Requerida
Fecha de Publicación Comentarios
10. Post- contrato de las obras
27. Precio Actualizado del Contrato
Publicación del acta de recepción y del acta de liquidación del contrato
de obra
No divulgado
28. Total de pagos hechos
Publicación del acta de recepción y del acta de liquidación del contrato de obra ó copia de la última estimación de
trabajo pagada.
No divulgado
29. Alcance real de los trabajos
Publicación del acta de recepción y del acta de liquidación del contrato
de obra
No divulgado
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Con el apoyo financiero de:
Fase del Proyecto Indicador Documentación Soporte Requerida
Fecha de Publicación Comentarios
30. Programa actualizado
Publicación del acta de recepción y del acta de liquidación del contrato
de obra
No divulgado
31. Reportes de evaluaciones y auditoria
Publicación de auditorías técnicas y
financieras de la ejecución de la obra,
informes de supervisión y de avance físico y
financiero de la obra.
No divulgado
Notas:
Publicación proactiva es aquella que la EA divulgó sin la solicitud del Equipo CoST.
Publicación reactiva es aquella que la EA divulgó a solicitud del Equipo CoST.
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Con el apoyo financiero de:
Tabla de Reporte de Información Clave del Proyecto Fase del ciclo del proyecto
Lista de ICP a ser divulgada Nombre del Proyecto: Proyecto de Rehabilitación de Tramos San Marcos i) Tejutla a San Miguel Ixtahuacán; ii) Desvió Concepción Tutuapa a Concepción Tutuapa; iii) Tejutla a Comitancillo; iv) Río Blanco a Santa Irene.
Entidad de Adquisición: Dirección General de Caminos (DGC)
Identificación del Proyecto 1. Especificaciones Divulgado.
2. Propósito Mejoramiento de las condiciones de viabilidad y refuerzo a las actividades productivas de las poblaciones beneficiarias.
3. Localización Varios municipios del Departamento de San Marcos.
4. Beneficiarios Varios municipios del Departamento de San Marcos.
5. Estudio de viabilidad Divulgado a través de la publicación de un perfil del proyecto.
Fondos para el Proyecto
6. Acuerdo de Financiamiento Divulgado a través de la publicación de un perfil del proyecto.
7. Presupuesto Divulgado a través de la publicación de un perfil del proyecto.
8. Costo estimado del proyecto (Precio base)
Divulgado a través de la publicación de un perfil del proyecto.
Proceso de contratación del Diseño del proyecto
9. Proceso de ofertas No divulgado.
10. Nombre del consultor principal del diseño
No divulgado.
Proceso de contratación de la Supervisión del proyecto
11. Proceso de ofertas Llamado a licitación.
12. Nombre del consultor principal de la Supervisión
CM Ingenieros.
Proceso de contratación de la obra
13. Proceso de licitación Llamado a licitación, no se publicó EIA.
14. Lista de oferentes Acta de recepción de ofertas.
15. Informes de la Evaluación de las ofertas
Acta de evaluación y adjudicación del contrato.
Número de empresas en lista corta
No aplica.
Número de empresas que licitaron
4.
Detalles del Contrato de Supervisión
16. Precio del contrato Divulgado. Q.5,529,512.16
17. Trabajos y alcance de la obra No divulgado.
18. Programa de trabajo No divulgado.
Detalles del Contrato de la Obra
19. Nombre del contratista Solel Boneh International Holdings AG
20. Precio del contrato Q.94,577,474.00.
21. Trabajos y alcance de la obra Especificados en el contrato.
22. Programa de trabajo Incluido en el contrato.
Ejecución del Contrato de Supervisión
23. Cambios significativos al precio del Contrato, el programa, su alcance y su justificación
No divulgado.
Ejecución del Contrato de las obras
24. Cambios individuales que afectan el precio y razón de los cambios
Divulgado.
25. Cambios individuales que afectan el programa y razón de los cambios
Divulgado.
26. Detalles de cualquier re-adjudicación al contratista
Divulgado.
Detalles Post-contrato de la obra
27. Precio actualizado del contrato No divulgado.
28. Total de pagos realizados No divulgado.
29. Alcance real de la obra No divulgado.
30. Programa actualizado No divulgado.
31. Reportes de evaluaciones y auditoria
No divulgado.
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Con el apoyo financiero de:
Documentos a ser divulgados
Estudio de Factibilidad Divulgado a través de un perfil de proyecto.
Acuerdo de Financiamiento Divulgado a través de un perfil de proyecto.
Estrategia de Adquisiciones No divulgado
Estrategia / Tipo de Contrato No divulgado
Informe de Evaluación de Licitación (contratista principal) Acta de evaluación de ofertas.
Informes de Evaluación de Proyecto (continuos y al finalizar) No divulgado.
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Con el apoyo financiero de:
Hallazgos La paralización de los trabajos en los tramos de la obra hace que no exista mantenimiento ni protección
para los mismos, en los diferentes tramos donde finaliza asfalto ya colocado o se han realizado algunos
trabajos. Se puede observar el deterioro de la carpeta debido a la falta de remate en los mismos y el
aparecimiento de baches y zanjas que dañan los trabajos efectuados.
En los tramos donde únicamente falta la señalización, el recorrido se ha vuelto riesgoso y peligroso,
debido a la falta de dicha señalización.
Debido al incremento en el costo de la obra por el cambio en la capa de rodadura, el monto del
financiamiento del préstamo del Banco Mundial no fue suficiente para concluir los trabajos. Esto ha
provocado la paralización de los mismos de parte de la empresa constructora y que existan una gran
cantidad de tramos con trabajos bastante avanzados y sin terminar.
Recomendaciones El CIV y la DGC debe resolver lo más pronto posible la situación del financiamiento de la obra para
permitir que los trabajos sean terminados.
La DGC debe realizar en el portal de Guatecompras las publicaciones necesarias sobre los cambios en
el contrato y los renglones de trabajo que fueron modificados.
Debido a que el financiamiento de esta obra cuenta en parte con fondos del Banco Mundial y a las
implicaciones que tiene la no observancia de las salvaguardias (i.e. los preceptos ambientales y
sociales) establecidas en el contrato de préstamo, es recomendable que el GMS compartir con del
Banco copia del presente informe.
Al presentarse una situación como la de este proyecto en la que el monto originalmente contratado se
incrementa de tal forma que no es posible cubrirlo con el financiamiento previsto, es recomendable
que la DGC exija a las empresas constructoras que el trabajo en tramos de las obras sea totalmente
terminado. Aunque, esto signifique la reducción del alcance horizontal de la carretera; minimizará los
riesgos que acompañan la presencia de tramos incompletas.